SECRETARIA DE ENERGIA DIRECCION NACIONAL DE PROMOCION

PROYECTO PIEEP NORMAS SERIE ISO 9000 E ISO 14000 APLICADAS A EFICIENCIA ENERGTICA

INFORME D-URE- 3 - 03

Buenos Aires, marzo de 2003

Este documento fue elaborado en la Direccin Nacional de Promocin de la Secretara de Energa de la Nacin.

Direccin Nacional de Promocin Av. Paseo Coln 171, 7 piso (1063) Buenos Aires TE: 349-8402

PROYECTO PIEEP
NORMAS SERIE ISO 9000 E ISO 14000 APLICADAS A EFICIENCIA ENERGTICA

INDICE DE INFORME
1. INTRODUCCIN.......................................................................................................... 1 2. DEFINICIONES............................................................................................................ 3 3. CONCLUSIONES ........................................................................................................ 4 4. NORMA IRAM-ISO 9000:2000 .................................................................................... 4 4.1. GENERALIDADES DE LA NORMA IRAM-ISO 9000:2000 ............................................ 5 4.2. INTRODUCCIN DE LA NORMA IRAM-ISO 9000:2000............................................... 5 4.2.1. Resumen de la norma ISO 9000:2000.......................................................... 6 - Sistemas de Gestin de la Calidad - Fundamentos y Vocabulario ................. 6 4.2.2. Resumen de la norma ISO 9001:2000.......................................................... 7 Sistemas de Gestin de la Calidad Requisitos .............................................. 7 4.2.3. Resumen de la norma ISO 9004:2000............................................................ 8 - Sistemas de Gestin de la Calidad - Directrices para la mejora del desempeo .. 8 5. ENFOQUE DE CALIDAD BASADO EN LAS NORMAS IRAM-ISO 9000:2000, Y EFICIENCIA ENERGTICA. .......................................................................................... 16 6. NORMA IRAM-ISO 14000:2000 .................................................................................. 8 6.1. RESUMEN DE LA NORMA ISO 14001:2000................................................................ 8 - SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL - ESPECIFICACIONES Y DIRECTIVAS DE USO ............ 8 6.2. RESUMEN DE LA NORMA ISO 14004:2000.............................................................. 10 - SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL - DIRECTIVAS GENERALES SOBRE PRINCIPIOS, SISTEMAS Y TCNICAS DE APOYO ................................................................................... 10 6.3. RESUMEN DE LA NORMA ISO 14020:2000.............................................................. 11 - SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL - PRINCIPIOS GENERALES. .................................... 11 6.4. RESUMEN DE LA NORMA ISO 14031:2000.............................................................. 12 - SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL - E VALUACIN DEL DESEMPEO AMBIENTAL . DIRECTIVAS ................................................................................................................... 12 6.5. RESUMEN DE LA NORMA ISO 14021:2000.............................................................. 14 - SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL - AUTODECLARACIONES AMBIENTALES (ETIQUETADO TIPO II).......................................................................................................................... 14 6.6. RESUMEN DE LA NORMA ISO 14024:2000.............................................................. 15 - SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL - ETIQUETADO AMBIENTAL TIPO I. PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTOS. ......................................................................................................... 15 6.7. RESUMEN DE LA NORMA ISO 14040:1998.............................................................. 15 - SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL - ANLISIS DE CICLO DE VIDA. PRINCIPIOS Y MARCO. ..................................................................................................................................... 15 7. ENFOQUE AMBIENTAL BASADO EN LAS NORMAS IRAM-ISO 14000:2000 Y EFICIENCIA ENERGTICA. .......................................................................................... 18 8. BIBLIOGRAFA.......................................................................................................... 21

1. INTRODUCCIN
La Secretaria de Energa desarrolla con el aporte de fondos de la Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana GTZ (Gesellshaft fr Tecnische Zusammenarbeit), el Programa de Incremento de la Eficiencia Energtica y Productiva, ambientalmente sostenible, en el sector de las PyME argentinas, el proyecto PIEEP. El proyecto PIEEP, en ejecucin desde mediados de 1999, ha obtenido resultados promisorios. Sus actividades de promocin, demostracin e implantacin de la Eficiencia Energtica, Productiva y Ambiental (EEPA), mediante Unidades de Demostracin de EEPA, talleres de formacin y estudios sectoriales en empresas del sector lcteo, de chacinados, del azucarero y de ctricos de la Repblica Argentina, ha permitido a las empresas participantes contar con la posibilidad de mejorar la eficiencia en el uso de energticos, elevar la calidad y eficiencia de los procesos industriales, obtener una mayor sustentabilidad ambiental, disminuir los costos energticos y productivos e incrementar sus ganancias. En este contexto, las normas IRAM-ISO de las series 9000:2000 y 14000:2000 se convierten en una referencia insoslayable, que debe ser explorada desde el punto de vista de la implementacin de sistemas de gestin de la energa en las PyME. El objetivo del presente informe es identificar las posibilidades de aplicacin de la serie de normas IRAM-ISO de las series 9000:2000 y 14000:2000 en el rea de la Eficiencia Energtica. Ambos enfoques consideran la Eficiencia Energtica como un rea que presenta oportunidades de mejoras en la calidad y la preservacin ambiental. La Eficiencia Energtica (en adelante EE), analizada bajo el esquema de la serie de Normas ISO de las series 9000 y 14000, no resulta de la mera adopcin de sendas normas, sino que es ms bien un causal que contribuye a la disminucin de costos en la produccin y a la mitigacin de impactos ambientales gracias a la adecuacin de los sistemas hacia una forma de funcionamiento ms racional en la utilizacin de sus recursos energticos. La planificacin de un programa de eficiencia energtica requiere que se cumplan con una serie de pasos previos a su ejecucin. Entre ellos, debe existir un compromiso de disminucin de consumo de energticos por parte de la direccin de la empresa, que tenga como objetivo mantenerse competitiva en los mercados. Esta baja en el consumo es plausible a travs de la utilizacin de la energa en forma ms racional o mediante la inversin en tecnologas ms modernas, diseadas para consumir energa ms eficientemente. En aquellas empresas donde los consumos energticos representan una alta proporcin de los costos, las inversiones que se realicen en EE pueden representar aumentos importantes en las tasas de retorno y rentabilidad de las mismas. El consumo de productos en los distintos sectores de la industria y el comercio ha cambiado enormemente en los ltimos aos. Desde hace algn tiempo, las presiones ejercidas por los consumidores para que las empresas adopten criterios

de calidad en la fabricacin de sus productos ha hecho que stas comiencen a encarar procesos de certificacin tipo ISO 9000 para satisfacerlos. En aos recientes, las demandas del pblico se agudizaron: no slo se exiga la calidad de los productos sino tambin que stos no perjudicasen al medio desde los procesos de fabricacin hasta su deposicin final. Para satisfacer este requisito, las organizaciones comenzaron a implementar sistemas de gestin ambiental basados en ISO 14000. Dentro de las exigencias anteriormente mencionadas se encuentra la EE, que se asocia ntimamente con el criterio de Desarrollo Sustentable, en trminos econmicos (ahorro), ambientales (mitigacin) y sociales (expectativas de los consumidores). El objetivo de este informe es analizar cmo la EE se relaciona con ambas normas.

2. DEFINICIONES
A continuacin se explicarn algunos trminos que sern utilizados a lo largo de este informe, de forma tal que sus significados queden claros para el lector. Energa: Es la capacidad de los cuerpos o de la materia para producir un efecto o llevar a cabo un trabajo. Existen formas diferentes de energa: atmica o nuclear, elctrica, elica, geotrmica, hidrulica, qumica, solar, trmica, radiante, calorfica, mecnica y energa metablica o trfica. Incluso hay energas convencionales o duras y alternativas o blandas. Recurso energtico : Fuente energtica disponible en la naturaleza, obtenida con la tecnologa actual a costos que resultan competitivos con el otras fuentes energticas. Renovable : Cualquier recurso que pueda utilizarse en forma indefinida, sin riesgo de que se agote o se termine. Organizaciones o empresas: Empresas de cualquier tamao, que se dediquen a cualquier tipo de actividad industrial o de servicios. Consumidores o clientes: Cualquier persona, familia o empresa de cualquier tipo o tamao. Eficiencia Energtica (EE) Se entiende por Uso Eficiente de la Energa, la adecuacin de los sistemas de produccin, transporte o consumo de energa, destinado a lograr el mayor desarrollo sostenible con los medios tecnolgicos al alcance, minimizando el impacto sobre el ambiente, optimizando la conservacin de la energa y la reduccin de costos energticos. Alternativamente, la EE puede ser definida desde el punto de vista de los derechos del usuario y del papel regulador del Estado, como la promocin de alternativas energticas orientadas no slo a conservar adecuadamente las fuentes energticas, sino a elevar la productividad en el uso de la energa. Derecho al "uso eficiente de la energa" El derecho de los usuarios y de las personas en general a ser informados sobre cmo satisfacer sus necesidades energticas y sobre las prcticas o pautas de consumo y tcnicas y procedimientos racionales que estn disponibles en el mercado para atender dichas necesidades. Al Estado le corresponde garantizar que los usuarios conozcan efectivamente las mejores formas de hacer uso eficiente de la energa y que los bienes que usan la

energa, sean elaborados con las tcnicas ms eficientes que estn disponibles en el mercado. Uso Racional de la Energa (URE) Se entiende por uso racional a la adopcin de todas las medidas de EE que se justifiquen econmicamente. El trmino URE no slo se refiere a la utilizacin "prudente" de la energa, sino ms bien apunta a: seleccionar una fuente de energa adecuada; disear adecuadamente los medios de produccin, transformacin y transporte de energa final; promocin de un uso final eficiente para la forma ms apropiada de energa.

3. CONCLUSIONES
La serie de normas IRAM-ISO 9000:2000 e IRAM-ISO 14000:2000 resultan de la revisin, realizada en el ao 2001, de las versiones de dichas normas correspondientes al ao 1994. Se observa que existen puntos en comn en las versiones actuales de estas normas. No se descarta, que en alguna prxima revisin, se plantee la convergencia de ambas normas en una nica norma que integre los conceptos, tanto los de calidad, como los ambientales. En este informe se considera la Eficiencia Energtica (EE) como un rea de inters ms dentro de la estructura de la empresa, para analizarla bajo la ptica de ambas normas. La EE tiene connotaciones de calidad en cuanto a que es factible implementar un Programa de EE dentro de una empresa basado en la serie de normas IRAM-ISO 9000. Dentro de este marco de normas, la EE apunta a incrementar la eficiencia en el consumo de los recursos energticos, o sea, hacer un uso de la energa en la forma ms racionalmente posible. A su vez, un Programa de EE, basado en las normas IRAM-ISO 14000, debe presentar objetivos ambientales para que los recursos energticos utilizados produzcan el menor impacto ambiental posible. Del prrafo anterior puede inferirse que si una empresa tiene inters en certificar la calidad en el rea de EE, los aspectos ambientales estn ntimamente ligados a ella en cuanto a que la disminucin en el uso de un recurso energtico produce proporcionalmente una reduccin de emisiones de contaminantes. Entonces, al estar tan ligados los conceptos de mejora de la calidad con los de mejora en el desempeo ambiental, por existir una correlacin entre ambos, desde el punto de vista de la mejora en la eficiencia en el uso de los recursos energticos, es posible que ambas normas sean consideradas como una en un futuro prximo.

4. NORMA IRAM-ISO 9000:2000

4.1. Generalidades de la Norma IRAM-ISO 9000:2000 La serie de Normas ISO 9000:2000 - Sistemas de Gestin de la Calidad (SGC), es un conjunto de normas relacionadas con el Aseguramiento de la Calidad. Es un conjunto de 3 normas que resultan de la revisin de las normas IRAM-ISO 9000:1994: ISO 9000:2000 - Sistemas de Gestin de la Calidad - Fundamentos y Vocabulario Describe los fundamentos de los Sistemas de Gestin de la Calidad (SGC) y especfica la Terminologa para los SGC. ISO 9001:2000 - Sistemas de Gestin de la Calidad - Requisitos Especifica los requisitos para los SGC aplicables a toda organizacin que necesite demostrar su capacidad para proporcionar productos que cumplan los requisitos de los clientes y los reglamentarios que le sean de aplicacin y su objetivo es aumentar la satisfaccin del cliente. Es certificable. ISO 9004:2000 - Sistemas de Gestin de la Calidad - Directrices para la mejora del desempeo Proporciona directrices que consideran tanto la eficacia como la eficiencia del SGC. El objetivo de esta norma es la mejora del desempeo de la organizacin y satisfaccin de los clientes y de otras partes interesadas. La norma ISO 19011 ofrece orientacin relativa a las auditoras de Sistemas de Gestin de la Calidad (SGC) y de los Sistemas de Gestin Ambiental (SGA). Rene los aspectos referente a las auditoras internas y externas; las metodologas para planificarlas y realizarlas que se planteaban en las normas IRAM-ISO 9000:1994 y 14:000. 4.2. Introduccin de la Norma IRAM-ISO 9000:2000 La serie de normas IRAM-ISO 9000:2000, es un conjunto de normas genricas con el fin de implementar en las organizaciones (de cualquier tipo o tamao independientemente de la actividad industrial o sector econmico), Sistemas de Gestin y Aseguramiento de la Calidad, dentro de ellas mismas y, entre ellas y sus clientes. Cada organizacin selecciona cmo va a aplicar la norma y en que sector lo har, ya que puede certificarse en diferentes procesos. Los SGC no tienen como fin ser iguales entre las organizaciones, sino ms bien que estn adaptados a las necesidades de cada una, desde los objetivos y metas que se plantean a partir de los requisitos de sus clientes. La certificacin de la serie de Normas ISO 9000:2000 demuestra que una organizacin trabaja con calidad, lo cual permite saber a sus clientes que los
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productos que va a adquirir de ella, siempre tendrn la misma calidad. Tambin contribuyen a mejorar la relacin con los proveedores y clientes, logrando con ellos relaciones ms estrechas. Asimismo, con la certificacin se consigue reducir los riesgos de perder clientes por la no - satisfaccin con los productos y reducir costos por tener una gestin ms eficiente sobre los mismos. Las normas ISO 9000:2000 complementan las normas ISO 9000:1994 procurando la satisfaccin del cliente en el cumplimiento de requisitos y la mejora continua, basndose para ello en el modelo del Ciclo de Deming: PHVA - Planificar, Hacer, Verificar y Actuar. Para aquellas organizaciones que comercian con pases extranjeros, la certificacin de las normas ISO 9000:2000, les facilita el intercambio de bienes y servicios debido a que los estndares de calidad que promueven son reconocidos mundialmente. La familia de normas ISO 9000:2000 proporciona requisitos para los SGC y orientacin para la mejora del desempeo; la evaluacin de los SGC determina el cumplimiento de dichos requisitos. Esta norma promueve la adopcin de un enfoque basado en procesos. Una ventaja de este enfoque es el control continuo que proporciona proceso a proceso dentro del sistema. 4.2.1. Resumen de la norma ISO 9000:2000 - Sistemas de Gestin de la Calidad - Fundamentos y Vocabulario En la norma IRAM-ISO 9000:2000 se definen todos los trminos relacionados con la calidad. A continuacin se definen algunos: Sistema: conjunto de elementos relacionados recprocamente o que interactan entre s. Calidad: grado conque un conjunto de caractersticas inherentes cumple con los requisitos. SGC : sistema de gestin para dirigir y controlar una organizacin con respecto a la calidad. Gestin de la calidad: actividades coordinadas para dirigir y controlar una organizacin en lo relativo a la calidad. Eficacia : extensin en la que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan los resultados planificados. Eficiencia : relacin entre los recursos utilizados y el resultado alcanzado.

Aseguramiento de la Calidad: conjunto de actividades preestablecidas y sistemticas, aplicadas en el marco del sistema de la calidad, que se ha demostrado que son necesarias, para dar confianza adecuada de que una entidad satisfar los requisitos para la calidad. 4.2.2. Resumen de la norma ISO 9001:2000 Sistemas de Gestin de la Calidad Requisitos El modelo de sistema de gestin de la norma IRAM-ISO 9001:2000 se puede resumir en los siguientes pasos: Planificar : Establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir resultados de acuerdo con los requisitos del cliente y las polticas de la organizacin. Hacer: Implementar los procesos. Verificar : Realizar el seguimiento y la medicin de los procesos y los productos respecto a las polticas, los objetivos y los requisitos para el producto, e informar sobre los resultados. Actuar: Tomar acciones para mejorar continuamente el desempeo de los procesos. Mejora continua del SGC

Responsabilidad de la Direccin Gestin de los recursos Medicin, anlisis y Mejora Realizacin Entradas Producto salida

Clientes

Clientes

Requisitos

Satisfaccin

La ISO 9001 especifica los requisitos para un SGC que pueden utilizarse para su aplicacin interna por las organizaciones, para certificacin o con fines contractuales. Se centra en la eficacia del SGC para dar cumplimiento con los requisitos del cliente a lo largo del tiempo. Todos los requisitos de la norma son genricos. Esta norma es aplicable tanto para productos como para servicios. A diferencia de la ISO 9000:1994, esta norma introduce el concepto de mejora continua.

4.2.3. Resumen de la norma ISO 9004:2000 - Sistemas de Gestin de la Calidad - Directrices para la mejora del desempeo La norma ISO 9004:2000 se recomienda para aquellas organizaciones cuya alta direccin desee ir ms all de los requisitos de la ISO 9001:2000, persiguiendo la mejora continua del desempeo. No tiene intencin de que sea utilizada en fines contractuales o de certificacin. El objetivo de esta norma es la prosecucin de la mejora continua, medida a travs de la satisfaccin del cliente y de las dems partes interesadas. Existen ocho principios de SGC para alcanzar una mejora en el desempeo: - enfoque al cliente - liderazgo - participacin del personal - enfoque basado en procesos - enfoque de sistemas para la gestin - mejora continua - enfoque basado en hechos para la toma de decisin - relaciones recprocamente beneficiosas con el proveedor Si bien la norma tiene un enfoque basado en procesos, el uso exitoso de los ocho principios de gestin por una organizacin resultar en beneficios para las partes interesadas, tales como mejora en la rentabilidad, la creacin de valor y el incremento de la estabilidad. El xito de la organizacin depende de entender y satisfacer las necesidades y expectativas actuales y futuras de los clientes y usuarios finales, actuales y potenciales, as como de comprender y considerar las de otras partes interesadas.

5. NORMA IRAM-ISO 14000:2000

Las normas ISO 14000, son de carcter internacional y estn destinadas a proveer a las empresas de un Sistema de Gestin Ambiental (SGA) efectivo que las ayude a alcanzar sus metas ambientales y econmicas. 5.1. Resumen de la norma ISO 14001:2000 - Sistemas de Gestin Ambiental - Especificaciones y directivas de uso Esta norma especifica los requisitos para un SGA, que le permita a una organizacin formular una poltica y objetivos, teniendo en cuenta los requisitos legales y la informacin sobre impactos ambientales significativos. Se aplica a aquellos aspectos ambientales que la organizacin puede controlar sobre los cuales se supone que tiene influencia. No establece criterios especficos de desempeo ambiental. Entre los impactos ambientales significativos se encuentran los siguientes:

 Emisiones a la atmsfera que contribuyan al efecto invernadero y a la formacin de lluvia cida. Contaminacin del agua y del suelo. Generacin de residuos peligrosos. Utilizacin de recursos naturales. Esta norma define qu es y la serie de requisitos (metas ambientales y econmicas) que debe cumplir un Sistema de Gestin Ambiental (SGA). Establece asimismo que el nivel de Gestin Ambiental (GA) lo define cada organizacin, de acuerdo al tamao de la misma, ya que bajo esta norma puede implementarse un SGA desde una PyME hasta una organizacin de gran envergadura. El objetivo de esta norma es la de respaldar la proteccin ambiental y prevenir la contaminacin, equilibrando estos factores con las necesidades econmicas. Esta norma es certificable. A su vez, la implementacin de la norma ISO 14001 redunda en los siguientes beneficios para las empresas: Minimiza la cantidad de residuos y los costos de su administracin. Se promueve la reduccin de los consumos de agua, energa y materiales. Mejora la imagen de la empresa y su relacin con proveedores y clientes. Se mejora el desempeo ambiental de la empresa, reduciendo riesgos, contribuyendo a la mejora continua. Esta norma no establece requisitos absolutos para el desempeo ambiental, ms all del compromiso, en la poltica, de cumplir con la legislacin y las reglamentaciones aplicables y con el mejoramiento continuo. As, dos organizaciones que realicen actividades similares pero que tengan diferentes desempeos ambientales pueden cumplir ambas con sus requisitos. Para certificar un SGA deben cumplirse las siguientes etapas: Poltica ambiental

Planificar

Implementar / Operar

Verificar y Acciones correctivas

Revisar por la Direccin MEJORAMIENTO CONTNUO Se define en esta norma el Sistema de Gestin Ambiental (SGA) como aquella parte del Sistema de Gestin (GA) global que incluye la estructura de la organizacin, las actividades de planificacin, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos,

los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, realizar, revisar y mantener la Poltica Ambiental (PA). As tambin se define la Poltica Ambiental (PA) como la declaracin de la organizacin sobre sus intenciones y principios en relacin con su Desempeo Ambiental (DA) global, que provee un marco para la accin y para el establecimiento de sus objetivos y metas ambientales. El Objetivo Ambiental se define como el propsito ambiental global, surgido de la poltica ambiental que una organizacin se propone alcanzar y el cual es cuantificado, si ello es posible. El Desempeo Ambiental (DA) se define como los resultados medibles del SGA relacionados con el control de una organizacin sobre sus aspectos ambientales basado en su poltica, sus objetivos y metas ambientales. An as, la norma no especifica niveles de DA. La prevencin de la contaminacin se entiende como el uso de procesos, prcticas, materiales o productos que evitan, reducen o controlan la contaminacin, los cuales pueden incluir reciclados, tratamientos, cambios en el proceso, mecanismos de control, uso eficiente de los recursos y sustitucin de materiales. El mejoramiento continuo se entiende como un proceso de mejora del sistema de gestin ambiental para lograr progresos en el desempeo ambiental global de acuerdo con la poltica ambiental de la organizacin (no es necesario que dicho proceso se lleve a cabo en forma simultnea en todas las reas de actividad). En el Anexo A de esta norma, se establece que es posible certificar un SGA en toda una organizacin, en alguna unidad operativa o en alguna actividad especfica. El SGA proporciona un proceso estructurado para obtener un mejoramiento continuo, cuyo grado y extensin sern determinados por la organizacin a la luz de circunstancias econmicas y de otro tipo. Entonces se puede entender al SGA como una herramienta que le permite a la organizacin obtener y controlar sistemticamente el nivel de desempeo ambiental que ella misma ha establecido. La creacin y uso de uno o ms programas es un elemento clave para la implementacin exitosa de un SGA. Se establecen las relaciones existentes entre las normas ISO 9000:2000 y las ISO 14000:2000. 5.2. Resumen de la norma ISO 14004:2000 - Sistemas de Gestin Ambiental - Directivas generales sobre principios, sistemas y tcnicas de apoyo. Esta norma presta asistencia a las organizaciones que estn implementando o mejorando su SGA. Aconseja sobre la manera de iniciar efectivamente, mejorar o

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mantener un SGA. Esta norma no est destinada para propsitos de certificacin o registro o para utilizar como condicin contractual. En esta norma se definen los beneficios de contar con un SGA efectivo (Por ejemplo: ahorrar en el consumo de materia prima y energa, entre otros). Se definen los Principios y Elementos del SGA Principio 1: Compromiso y Poltica Principio 2: Planificacin Principio 3: Implementacin Principio 4: Mediciones y Evaluacin Principio 5: Revisin y Mejoramiento Cuando no existen o no satisfacen las normas, los criterios internos de gestin es conveniente desarrollar e implementarlos junto con los criterios y prioridades internos. Ayudan al desarrollo de objetivos y metas propios. Por ejemplo: un sistema de gestin de la energa. Es conveniente que una vez establecidos los objetivos y las metas, la organizacin considere el establecimiento de indicadores de DA susceptibles de medicin. Estos indicadores pueden usarse como base para un Sistema de Evaluacin del DA y pueden proporcionar informacin a la vez sobre la GA y sobre los sistemas operativos. Un ejemplo de lo anterior: Objetivo: Reducir la energa requerida para las operaciones de fabricacin. Meta: Alcanzar una reduccin del 10% en el consumo de energa respecto del ao anterior. Indicador: Cantidad de combustible y de electricidad por unidad de produccin. En el Anexo A, se dan ejemplos de principios rectores internacionales relativos al medio ambiente. Dentro de este Anexo, se hace referencia a la Cmara de Comercio Internacional (CCI) y su carta empresarial para el desarrollo sostenible de las organizaciones, donde en el inciso 6 (Productos o Servicios), en orden de alcanzar el desarrollo sostenible, las organizaciones deben: "Desarrollar y proporcionar productos o servicios que no produzcan impactos ambientales indebidos y que sean seguros para su uso previsto, que sean eficientes en su consumo de energa y de recursos naturales y que puedan ser reciclados, reutilizados o dispuestos con seguridad." 5.3. Resumen de la norma ISO 14020:2000 - Sistemas de Gestin Ambiental - Principios generales. Esta norma no est destinada a ser usada como una especificacin para fines de certificacin y registro.

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En esta norma se define que una Etiqueta o Declaracin Ambiental (EyDA) es una manifestacin que enuncia los aspectos ambientales de un producto o servicio. Puede ser un smbolo, enunciado o grfico en el rtulo de un producto o su embalaje. Se define que el objetivo de las EyDA es alentar la demanda de productos y servicios que afectan menos al medio ambiente. Los principios generales son: 1. Las EyDA deben ser exactas, verificables, pertinentes y no engaosas. 2. No se deben preparar, adoptar o aplicar procedimientos y requisitos para las EyDA con la intencin o el efecto de crear obstculos innecesarios al comercio exterior. 3. Deben estar basadas en mtodos cientficos. 4. La informacin relativa al mtodo, procedimiento usado para respaldarlas debe estar disponible cuando se requiere. 5. El desarrollo debe considerar los aspectos pertinentes al ciclo de vida del producto. 6. No deben impedir las innovaciones que mantienen el DA o tienen la posibilidad de mejorarlo. 7. Cualquier requisito de informacin debe ser el necesario para establecer conformidad con los criterios y las normas aplicables de las EyDA. 8. Es conveniente que el desarrollo de las EyDA incluya consulta abierta y participativa de las partes interesadas. Se recomienda que siempre haya consenso. 9. La informacin sobre aspectos ambientales de los productos o servicios, que corresponda a EyDA, debe ponerse a disposicin de los compradores y compradores potenciales por la parte que usa la EyDA. 5.4. Resumen de la norma ISO 14031:2000 - Sistemas de Gestin Ambiental - Evaluacin del desempeo ambiental. Directivas. El objeto de esta norma es proporcionar directivas para el diseo y uso de la Evaluacin del Desempeo Ambiental (EDA) dentro de una empresa. No se pretende su uso como una norma de especificaciones para propsitos de certificacin o registro o para el establecimiento de cualquier otro requisito de conformidad con un SGA. Esta norma define la EDA como un proceso y una herramienta de gestin internos diseados para brindar de manera continua informacin confiable y verificable a la direccin para determinar si el DA cumple con los criterios establecidos por dicha direccin. Para adoptar una EDA deben cumplirse las siguientes etapas:

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Planificacin de la EDA

Implementacin y Operacin

Verificacin y Acciones correctivas y Revisin por la Direccin

La EDA, utiliza indicadores para proporcionar informacin, comparando el DA pasado y actual de la organizacin con sus criterios de DA. Indicadores de la EDA: 1. Indicadores de Desempeo Ambiental (IDAs) Indicadores de Desempeo de Gestin (IDGs) Indicadores de Desempeo Operativo (IDOs) 2. Indicadores de la Condicin Ambiental (ICAs) Donde: IDAs: expresin especfica que provee informacin sobre DA de una organizacin. IDGs: proporciona informacin sobre el esfuerzo de la direccin para influir en el DA de las operaciones en una organizacin. IDOs: proporciona informacin sobre el DA de las operaciones de una organizacin. ICAs: expresin especfica que proporciona informacin sobre la condicin ambiental local, regional, nacional o global. Una organizacin sin un SGA puede usar la EDA como apoyo para la identificacin de los aspectos ambientales que va a tratar como significativos y para establecer los criterios para su DA. Para determinar los aspectos ambientales significativos, es conveniente que la organizacin considere: cantidad y naturaleza de los materiales y energa que utiliza. las emisiones. los riesgos. la condicin ambiental. posibilidad de incidentes. requisitos legales que la organizacin adhiera. Se define el Aspecto Ambiental como el elemento de las actividades, productos o servicios de una organizacin que puede interactuar con el medioambiente. El desempeo Ambiental (DA) se define como el resultado de la gestin de los aspectos ambientales de una organizacin. Para seleccionar IDOs, conviene tener en cuenta el siguiente esquema:

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ENTRADAS materiales energa servicios

INSTALACIONES FSICAS Y EQUIPOS

SALIDAS productos servicios residuos emisiones

A continuacin se exponen una serie de ejemplos de IDOs, aplicados a la energa, stos pueden ser: (Considerando que el inters de la direccin es el DA relacionado con el total de energa o tipo de energa consumida por las operaciones, los posibles IDOs pueden incluir): cantidad de energa utilizada por ao o por unidad de producto. cantidad de energa utilizada por servicio o cliente. cantidad de cada tipo de energa utilizada. cantidad de energa generada con los productos secundarios o las corrientes de proceso. cantidad de energa ahorrada debido a programas de conservacin de energa. 5.5. Resumen de la norma ISO 14021:2000 - Sistemas de Gestin Ambiental - Autodeclaraciones ambientales (Etiquetado Tipo II). En esta norma se establece que el objetivo principal de las EyDA es, a travs de la comunicacin de informacin verificable, exacta y no engaosa sobre los aspectos ambientales de los productos, alentar la demanda y provisin de aquellos productos que causen menos dao en el medioambiente, estimulando as la posibilidad de la mejora ambiental continua impulsada por el mercado. Tambin se aclara que no se deben hacer declaraciones que solo se pueden verificar por medio de informacin de negocios confidencial. Las EyDA pueden hacer referencia a que los productos o servicios, segn el caso, sean: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Compostables Degradables Diseado para desmontar Producto de vida prolongada Energa recuperada Reciclable Contenido reciclado Consumo reducido de energa: comparado con productos equivalentes. No debe incluir la reduccin de energa en los procesos para fabricar el producto. 9. Uso reducido de recursos 10. Consumo reducido de agua 11. Reutilizable y recargable

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12. Reduccin de desechos Una etiqueta de Tipo II muy utilizada es la "espiral Moebius" que indica la cantidad de material reciclado que contiene el producto. 5.6. Resumen de la norma ISO 14024:2000 - Sistemas de Gestin Ambiental - Etiquetado ambiental Tipo I. Principios y procedimientos. El alcance de esta norma establece los principios y procedimientos para desarrollar programas de etiquetado ambiental Tipo I. La etiqueta ambiental identifica a los productos que estn destinados a ser ambientalmente preferibles dentro de una categora particular de productos. Adems estos productos estn autorizados a utilizar un logotipo que acredite la aprobacin. Etiquetado Tipo I: es opcional; y las certifica un tercero. Dos ejemplos de etiquetas de Tipo I reconocidas mundialmente son: Blue Angel (Alemania) y US Green Seal (EE.UU.). 5.7. Resumen de la norma ISO 14040:1998 - Sistemas de Gestin Ambiental - Anlisis de ciclo de vida. Principios y marco. Describe los principios y el marco para conducir e informar los estudios de Anlisis del Ciclo de Vida (ACV), e incluye ciertos requisitos mnimos. EL ACV estudia los aspectos e impactos ambientales potenciales durante la vida de un producto (es decir, de la cuna a la tumba) a partir de la adquisicin de la materia prima, pasando por la produccin, el uso y la disposicin. No considera aspectos econmicos ni sociales.

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Fases de un ACV: MARCO DEL ACV Definicin de meta y alcance InterAnlisis del Inventario pretacin Aplicaciones directas: Desarrollo y mejoramiento del producto. Planificacin estratgica. Formulacin de polticas pblicas. Comercializacin. Otras.

Evaluacin del Impacto

Algunos de los beneficios de un ACV se identifican con el diseo, o rediseo de productos o procesos para mejorar sus aspectos ambientales y eventualmente, a travs del etiquetado ambiental, conseguir ventajas comerciales.

6. ENFOQUE DE CALIDAD BASADO EN LAS NORMAS IRAM-ISO 9000:2000, Y EFICIENCIA ENERGTICA.

En el punto 1 de este documento, se define la EE como la adecuacin de los sistemas de produccin, transporte o consumo de energa, destinada a lograr el mayor desarrollo sostenible con los medios tecnolgicos al alcance, minimizando el impacto sobre el ambiente, optimizando la conservacin de la energa y la reduccin de costos energticos. El enunciado de EE se refiere a todos los aspectos del sistema energtico. Por un lado, se refiere a la oferta de energa (produccin y transporte), que no es el caso que se intenta analizar en este informe y del cual existe una amplia bibliografa. Por el otro, se refiere al consumo de energa, donde se pone el foco en la adecuacin del sistema de consumo con el fin de conservar adecuadamente las fuentes energticas, elevar la productividad en su uso y mitigar los impactos ambientales negativos. Dentro de la cadena energtica a la que se hace referencia, el aspecto que interesa es entonces la demanda. Este enunciado, por su generalidad, puede ser adoptado por cualquier empresa a travs de una poltica de calidad que considere la EE como un rea de inters particular, con el objeto de alcanzar los estndares de calidad que los clientes exigen. En este marco, las empresas pueden implementar acciones con el fin de mejorar la productividad en el uso de energticos, capacitar a sus recursos humanos operativos para tal fin e incorporar tecnologa ms eficiente. En este aspecto, la EE puede analizarse a travs de la norma ISO 9000:2000 considerndola como un rea ms en el sistema de produccin de las organizaciones; y como tal considerarla como firme candidata para certificar dicha norma.

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Aplicando el modelo del Ciclo de Deming al rea referida anteriormente, primeramente deberan definirse los objetivos de EE de acuerdo a las polticas que adopte la empresa y planificarse las acciones a seguir. Posteriormente deberan definirse los encargados que llevarn adelante las tareas para que releven los consumos de energticos y definan las posibilidades de ahorro. A continuacin deben implementar las acciones correctivas correspondientes, para luego verificar, mediante mediciones, que efectivamente el sistema funciona correctamente y finalmente, en funcin de las desviaciones que se presenten, aplicar un proceso correctivo que retroalimente al sistema para reiniciar el ciclo y mejorar continuamente el desempeo de los procesos. Dentro de una empresa se puede hacer EE de muchas formas. En una industria fabricante de bienes, por ejemplo, se pueden tomar las distintas etapas de procesos de fabricacin para determinar posibles ahorros. A continuacin se expresan, a modo de ejemplo, una serie de preguntas que las empresa debieran realizarse para detectar si es posible hacer EE en la utilizacin de los recursos energticos: Combustibles: Est correctamente regulada la mezcla aire/combustible en las calderas? El combustible que estoy utilizando es el apropiado? El nivel de prdidas de calor por transmisin, conveccin y radiacin es excesivo? Existen prdidas de calor en la caldera por fugas en la misma? Etc. Electricidad: El mayor consumo de energa elctrica se produce en las horas Pico, Resto o Valle? La instalacin elctrica: Est debidamente mantenida? Apag los equipos elctricos cuando no se estn utilizando? El compresor: tiene prdidas? Corrijo el factor de potencia (coseno fi)? La cmara de fro est debidamente aislada?; en qu estado ingreso los productos a la cmara, calientes o templados? Etc. Vapor: Las caeras: estn debidamente aisladas? En caso que exista la posibilidad de recuperar condensados: estoy aprovechando el calor de condensados del proceso? Etc. Agua: Utilizo racionalmente el agua? Aprovecho el agua del proceso para realizar alguna otra actividad (por ejemplo una limpieza o un precalentamiento? Dosifico adecuadamente las necesidades de agua o simplemente "la dejo correr"?

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Estos son ejemplos de algunos de los muchos interrogantes que debe plantearse la empresa para encarar un Programa de EE basado en ISO 9000, a los que debe incluirse el transporte de mercaderas, el gasto energtico en la administracin, etc. para integrar todo el sistema empresario. En una empresa proveedora de servicios, el planteo que deber hacerse para alcanzar el objetivo de cumplir con su Programa de EE est ms relacionado con el uso que se hace de los equipos de ofimtica y software, adems de los transportes, iluminacin, climatizacin, etc. A partir del momento que surge este tipo de cuestionamientos, puede comenzar a confeccionarse el Programa de EE de la empresa para integrarse al SGC. Este programa deber incorporar ndices apropiados para medir la EE, de forma tal que pueda ser cuantificada. Los beneficios que se obtienen de implementar un Programa de EE basado en las normas IRAM-ISO 9000:2000 son: 1. 2. 3. 4. 5. Disminucin sensible del gasto de energticos en la fabricacin. Mejorar el aprovechamiento y vida til de las mquinas - herramientas. Eliminar el costo del equipo improductivo que se mantiene en funcionamiento. Recursos humanos capacitados en cuestiones de EE. Satisfacer y dar confianza a los consumidores que los requisitos de EE son cumplidos. 6. Posibilidad de ofrecer un precio ms bajo. 7. Mejorar la rentabilidad de la empresa.

7. ENFOQUE AMBIENTAL BASADO EN LAS NORMAS IRAM-ISO 14000:2000 Y EFICIENCIA ENERGTICA.

En el punto 4 de este informe se enmarc el rea de EE dentro del contexto de la serie de normas IRAM-ISO 9000:2000, y ahora con el objeto de contemplar sus aspectos ambientales, se la enmarcar dentro del esquema de la IRAM-ISO 14000:2000. La EE, de acuerdo a su definicin, entiende que deben minimizarse los impactos ambientales negativos optimizando la conservacin de la energa, ms all de solamente hacer uso racional de la misma. La serie de normas ISO 14000:2000 propone que las empresas adopten Sistemas de Gestin Ambiental (SGA) efectivos que las ayuden a alcanzar sus metas ambientales y econmicas. A diferencia de la IRAM-ISO 9000:2000, donde la EE es considerada como una de las tantas posibles reas de inters dentro de la empresa, en donde se pueden adoptar los criterios de calidad que esta norma exige, la IRAM-ISO 14000 integra explcitamente a la EE como un aspecto dentro del SGA a analizar en aras de cumplir con los objetivos y metas ambientales que fije la direccin.

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Para que exista un Programa de EE basado en la serie de normas IRAM-ISO 14000:2000, debe inicialmente existir voluntad por parte de la direccin de la empresa por formular una poltica con objetivos ambientales. Este requisito es fundamental dado que es aqu donde se definen los aspectos ambientales que sern controlados por la empresa, de manera tal de mitigar los impactos ambientales negativos que la empresa ejerce sobre el medioambiente, contribuyendo a su mejora continua. Como se explic en el punto 6, para certificar un SGA hay que seguir el modelo del Ciclo de Deming (para un SGA), que aplicado a EE sera: 1. La direccin debe definir una poltica ambiental con objetivos ambientales en el rea de EE. 2. Planificar las acciones de prevencin de la contaminacin y quienes sern los responsables por llevarlas a cabo. 3. Verificar, mediante mediciones, que el DA ambiental de la empresa ha mejorado con las medidas adoptadas en EE. 4. A partir de los desvos que se presenten, aplicar las medidas correctivas y retroalimentar al sistema para comenzar nuevamente el ciclo con el objetivo de alcanzar la mejora continua. A continuacin se expresan, a modo de ejemplo, una serie de preguntas que las empresas debieran realizarse para comenzar a desarrollar un Programa de EE en el uso de los recursos energticos, para integrar un SGA basado en IRAM-ISO 14000:2000: Combustibles: El combustible que estoy utilizando es el ms ambientalmente compatible? La combustin en los quemadores es correcta? Los escapes de gases por las chimenea se encuentran dentro de lo establecido por las leyes en materia ambiental? Ha pensado utilizar otro combustible? Existen posibilidades de usar biocombustibles? Etc. Electricidad: La relacin [kWh/unidad de producto x ao] es adecuada? Cul es la cantidad de energa que se ahorra debido a programas de conservacin de energa? Etc.

Vapor: Aprovecho los condensados del vapor utilizado en los procesos para precalentamiento con el objeto de disminuir el consumo de combustibles para producir dicho precalentamiento? Etc.

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Agua: En qu condiciones se encuentra el agua residual de los procesos? La DBO del agua residual de procesos se encuentra dentro de los parmetros establecidos por las normativas medioambientales nacionales, provinciales o municipales? Estos ejemplos son algunos de los muchos interrogantes que debe realizarse la empresa para encarar un Programa de EE basado en ISO 14000, a los que debe incluirse el anlisis de los residuos industriales, impactos ambientales locales y regionales de las actividades que se realizan en dicha empresa, etc. La norma IRAM-ISO 14004:2000 es de suma utilidad para entrar en conocimientos sobre la manera de iniciar, mejorar o mantener su SGA. Es importante a la hora de definir las tareas que se realizarn, cmo se interpretarn los ahorros de energa que se obtendrn. Por ejemplo, en el caso de la electricidad, el ahorro no se puede cuantificar sobre la base de lo pagado a la empresa proveedora del servicio elctrico (distribuidora o generadores, segn sea el caso) ni por la cantidad de energa consumida. Esto se debe a que si la empresa se encuentra en un perodo crecimiento o contraccin, su consumo energtico ser mayor o menor respectivamente. Por esto, los ndices que se seleccionen deben tener en cuenta este tema. Ms adelante en este punto se hace referencia a los indicadores. Para ver si el Programa de EE est cumpliendo con su objetivo, es imperativo que se evale peridicamente el DA, y en este aspecto la norma IRAM-ISO 14031:2000 proporciona directivas para el diseo y uso de la EDA para lo cual se utilizan distintos indicadores. El fin de implementar un Programa de EE en la produccin de bienes y servicios basado en IRAM-ISO 14000:2000, es el de obtener alguno de los siguientes beneficios: 1. Disminucin sensible de las emisiones antropgenas a la atmsfera. 2. Proveer a los consumidores de productos ambientalmente compatibles. 3. Disminuir el gasto en energticos sensiblemente sustituyendo combustibles por otros menos contaminantes. 4. Mitigar los impactos ambientales negativos que produce la empresa sobre el ambiente.

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8. BIBLIOGRAFA
CEPAL - Fundamento y anteproyecto de ley para promover la eficiencia energtica en Venezuela - Pg.: 33-34 - Vicente Garca Dodero y Fernando Snchez Albavera Divisin de recursos naturales e infraestructura - Agosto de 2001 Normas IRAM-ISO 9000:2000 Normas IRAM-ISO 14000:2000 Cunto conocemos de las normas ISO 9000? - Ing. Gerardo Rojas Vsquez - Boletn TECNOLOGIA-ICE - seccin tecnologa y desarrollo - DICIEMBRE 2000 (Costa Rica) Boletn Tcnico Informativo N 9 - Gua didctica de las Normas ISO Serie 14000 - CIT / COTEC - Plastivida Argentina - Diciembre de 1997 (www.plastivida.com.ar) Norma ISO 9000:2000 el camino para la integracin - RAFAEL GARCIA MAURIO, Director del Area de Equipos Industriales de Bureau Veritas Espaol Fuente: Estrategia.net / Octubre 2002 (www.eco2site.com/ISO2014000/9000.asp) Por qu certificar el sistema de gestin ambiental de la empresa? - Lic. Ana Mara Vzquez - Grupo Asesor (www.eco-sursdeh.com.ar/index.html) QUE SON LAS NORMAS ISO 14000? Lic. Ana Mara Vzquez - Grupo Asesor (www.eco-sursdeh.com.ar/index.html) Sistema de Gestin Ambiental. Normas ISO 14000. - Prof. Adriana De Biasi - Secretaria de la Asociacin Equstica - Defensa del Medio Ambiente- Rosario. - Rosario, 21 de marzo de 2001. (www.cima.org.ar/index.html) Series ISO 9000 E ISO 14000 R.M. Revista Mantenimiento - Chile - N 29 - AO 1998 - ISS 0716 - 8616

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