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Aot 2007
AVANT-PROPOS
Ce guide se veut un outil daide lintention du promoteur dun projet assujetti la Procdure dvaluation environementale. Il fournit au promoteur de projet des renseignements utiles llaboration des documents suivants : - le programme de suivi environnemental requis dans ltude dimpact; - le rapport de suivi environnemental Le promoteur de projet est fortemnt encourag prendre en compte les lments prsents dans ce guide, afin duniformiser les documents produits et den faciliter lutilisation et la consultation par les lecteurs. LOffice National pour lEnvironement (ONE) prvoit de rviser priodiquement ce guide afin den actualiser le contenu. cet gard, les commentaires et suggestions des usagers sont trs apprcis et seront pris en considration lors des mises jour ultrieures. Pour tout commentaire ou demande de renseignements, veuillez vous adresser : Office National pour lEnvironnement Rue Rainilaiarivony, Antaninarenina, Antananarivo -101 Tlphone : (261) 22-259-99 / 22-641-06 / 22-641-07 / 22-641-11
ANNEXES ANNEXE 1 : DIFFERENTES METHODES DE SUIVI ET EVALUATION DUN PROJET ANNEXE 2 : MODELE DE TABLEAU DE BORD POUR PGES ANNEXE 3 : EXEMPLE DE SUIVI DES COMPOSANTES
INTRODUCTION
Ce guide propose une dmarche visant faciliter la rdaction des programmes et des rapports de suivi environnemental par le promoteur de projet. Le suivi environnemental doit cependant tre diffrenci du contrle environnemental. Le contrle environnemental dcrit les moyens et les mcanismes pour assurer le respect des exigences lgales et environnementales. Il permet de vrifier le bon droulement des travaux et le bon fonctionnement des quipements et des installations mis en place et de surveiller toute perturbation de lenvironnement cause par la ralisation ou lexploitation du projet. Le suivi environnemental, responsabilit du promoteur de projet, objet du prsent guide, dcrit les mesures prises afin de vrifier la justesse de lvaluation de certains impacts et lefficacit de certaines mesures dattnuation ou de compensation prvues dans ltude dimpact. La finalit du suivi environnemental est dapprendre des expriences passes. Le rle du suivi environnemental est donc primordial puisquil permet daugmenter les connaissances, de rduire les incertitudes, damliorer les outils danalyse et de mieux protger lenvironnement. Ce guide se divise en deux sections, reprenant ainsi les deux principaux types de documents que le promoteur de projet est amen produire : le programme de suivi et le rapport de suivi.
du
programme
de
suivi
Pour les lments prsentant des incertitudes, les objectifs du suivi environnemental peuvent tre par exemple de : - sassurer de la bonne valuation des impacts - vrifier lefficacit des mesures dattnuation ou de compensation - observer les effets de la mise en place de nouvelles technologies chaque objectif du programme de suivi correspond gnralement une ou plusieurs composantes de lenvironnement susceptibles dtre affectes par le projet, suivant les grandes proccupations du dveloppement durable.
Voici une liste non exhaustive des composantes de lenvironnement pouvant tre affectes par un projet : Eau de surface : les lacs et les cours deau, les marais, les marcages, les tourbires, la qualit physico-chimique, les conditions hydrodynamiques, la bathymtrie, le drainag Eau souterraine : la qualit physico-chimique, le rgime dcoulement, la capacit de laquifre Air : les particules, les gaz, les odeurs Sol : la qualit, la stabilit, la topographie, le potentiel agricole, les rives, les milieux humides et les plaines inondables Sdiments : la qualit, le rgime sdimentologique (zone drosion et daccumulation) Faune : les mammifres, les poissons, les oiseaux, les amphibiens, les reptiles, les espces menace ou vulnrables, leur habitat Flore : la flore terrestre, aquatique ou riveraine, les espces menaces ou vulnrables, leur habitat, les peuplements fragiles ou exceptionnels Sant humaine : la sant physique, la sant psychologique Social : la qualit de vie, les emplois, la culture, la communaut, le paysage, lutilisation du territoire, dplacement de population conomie : lconomie primaire, secondaire, tertiaire Autres : lenvironnement sonore, les ondes lectromagntiques, les vibrations, le patrimoine archologique
Exemple de tableau synthse Raisons dtre du Objectifs Composantes suivi Nouvelles technologie Sassurer de la bonne - Eau de surface (douteuse) valuation des - Poissons impacts Efficacit incertaine Vrifier lefficacit de Faune dun passage des la mesure animaux Etudes Qualit de leau Etat des poissons Utilisation par les animaux du passage Inventaire dune espce cible pour vrifier la rpartition sur le territoire
place. Le promoteur de projet doit pralablement prciser, dans le programme de suivi, ce quoi il sengage. Il est noter que le programme de suivi fait partie de ltude dimpact et est, par le fait mme, rendu public.
Le rapport de suivi environnemental prsente donc le bilan de ltude et les conclusions pertinentes.
et contenu
du
rapport
de
suivi
Le format de rapport de suivi environnemental est le suivant : 1- Page titre : - identification du projet, de linitiateur de projet et des auteurs de ltude; - sujet de ltude; - nature du document (rapport davencement ou rapport priodique, numro); - date du rapport. 2- Prsentation de lquipe de travail : - nom, titre et spcialit des personnes ayant particip ltude. 3- Rsum dune page du rapport de suivi : - description succincte du projet; - objectifs du rapport de suivi environnemental; - principaux rsultats, conclusions et recommandations; - mots-clefs pouvant faciliter la recherche. 4- Table des matires 5- Introduction : - brve description du projet (caractristiques du projet, localisation, enjeux); - les raisons dtre du suivi environnemental (notamment les lments dincertitude); - les objectifs du suivi environnemental; - les composantes du milieu vises par ltude. 8
6- Description rsume de ltude : - rsum des mthodes scientifiques utilises; - rsum des caractristiques de ltat de rfrence du projet; - rsum/rappel des hypothses de ltude dimpact (prdiction des impacts ou de lefficacit des mesures dattnuation) ; - rsum des mesures de terrain. 7- Bilan/Rsultats de ltude : - analyse des rsultats des diffrents rapports davancement, notamment pour les grands projets - comparaison entre ltat de rfrence, les hypothses et les mesures de terrain; - conclusion sur cette comparaison (notamment sur la justesse de lvaluation des impacts et/ou sur lefficacit des mesures dattnuation); - bilan des principaux enseignements de cette tude par rapport au projet; - bilan de latteinte des objectifs du programme de suivi; - recommandations faisant suite ces enseignements (notamment sur la ncessit de poursuivre le suivi environnemental et dajuster les mesures dattnuation), aux observations et la conclusion. 8- Bibilographie et annexes : - liste des documents de rfrence (et ventuellement des rapports davancement pour les gbrands projets); - les annexes pertinentes. Il faut rappeler que le rapport de suivi doit contenir tous les lments permettant au lecteur de bien comprendre le contexte du projet sans avoir lire dautres documents tels ltude dimpact ou le programme de suivi.
ANNEXES
Listes de contrle (Check liste) : La liste de contrle est la mthode la plus simple pour le suivi dun projet : l'utilisateur dispose d'une numration de points de contrle. Ainsi il pourra prendre conscience de l'importance de certains objectifs ou composantes de suivi ou bien, vrifier la correcte prise en compte de l'ensemble des objectifs ou composantes en question. Type de liste Liste simple Liste descriptive Liste avec seuil Liste avec chelle et pondration Questionnaires Descriptif Enumration de points de contrle servant attirer l'attention du professionnel sur les points essentiels Enumration des points de vigilance complter d'informations sur les moyens de contrle et d'optimisation Enumration de points avec des valeurs seuils minimales ou maximales permettant de les juger prcisment Liste d'indices globaux calculs partir de sous indices sous indices sont en gnral calculs subjectivement Ensembles de questions et leurs rponses, regroups par catgories. Les rponses permettent d'tablir les limites de la connaissance et d'apprcier les consquences ventuelles du projet
Avantages Simplicit de la mthode et la rapidit d'valuation Aide mmoire des points essentiels Aisment adaptables. -
Inconvnients Chaque point est tudi individuellement sans corrlation avec les autres La dfinition des seuils ncessite des experts Demande de mise jour
Matrices de ralisation Les matrices de ralisation permettent de faire ressortir lvolution nette de la ralisation des objectifs, au niveau des indicateurs, du PGES. Type de liste Matrices simples Matrices descriptives Matrices numriques Matrices symboles Descriptif Une indication de ralisation ou non Une indication de la nature, la grandeur, limportance ou la signification de la ralisation Des nombres entiers de ralisation, souvent sous forme de pourcentage Description visuelle de la valeur de ralisation Nature Chimique Unit M3 Ralisation A Moins importante Grandeur Rgionale Quantit 40 Ralisation B Importante Importance Dans Z.S Taux de ralisation 54 % Ralisation C Trs importante Exemples
Avantages Donne une synthse visuelle de limpact des activits dun projet Permet une estimation plus fine du projet La pondration des impacts entrane des consquences mesurer -
Inconvnients Peut tre large Masse dinformation difficile manipuler (Ncessit de linformatique) Demande de mise jour
Composante du milieu
Objet de suivi
Programme de suivi
Dsignation
Unit
Taux %
Bilan %
Contrle du rgime hydrologique des cours deau, des eaux souterraines et lacs Contrle de la qualit physico-chimique et biologique des cours deau et de la nappe phratique Contrle des effluents
EAU
Couleur de leau / Turbidit Teneur en MES, DBO, DCO Qualit chimique (pH, phosphore, nitrates Proprits biologiques (germes pathognes, )
Composante du milieu
Objet de suivi
Programme de suivi
Dsignation
Unit
Taux %
SOL
Prservation de lintgrit du paysage naturel : Remise en tat de la topographie initiale et du profil pdologique naturel
Contrle et cartographie de lvolution de lrosion du sol dans les zones dexploitation Contrle de la stabilit du sol : observation et cartographie des risques deffondrement
Taux de matire organique des zones reconstitues Nombre de points de glissement ou deffondrement de terrain Nombre de puits rebouchs
Matrise de lrosion
Contrle du niveau de fertilit des couches arables superficielles dans les zones reconstitues
Composante du milieu
Objet de suivi
Programme de suivi
Dsignation
Unit
Taux %
AIR
Prservation de la qualit de lair dans Contrle des risques les zones associs avec la prsence riveraines dlments radioactifs/toxique
Composante du milieu
Objet de suivi
Programme de suivi
Dsignation
Unit
Taux %
Cartographie de lvolution de la reconstitution vgtale Inventaire Reconstitution phytosociologique dans de les zones reconstitues lcosystme dans les sites dexploitation
VEGETAT ET BIODIVERS
Nombre despces animales Nombre despces vgtales Inventaire de la population Taux de animale dfrichement Nombre danimaux tus accidentellement
Composante du milieu
Objet de suivi
Programme de suivi
Dsignation
Unit
Taux %
Prservation de lcosystme ECOSYSTEM et des E ET habitats dans HABITATS les zones sensibles Contrle priodique de environnantes lquilibre cologique lintrieur des aires protges
Nombre despces animales ou vgtales menaces Prsence des espces animales ou vgtales indicatrices Constat de lexistence de prlvement illicite dessences forestires et du braconnage dans les aires protges environnantes
Composante du milieu
Objet de suivi
Programme de suivi
Dsignation
Unit
Taux %
Bilan %
Dveloppeme nt social local Enqute priodique et rgional : Consultation des documents auprs des administrations scolaires et sanitaires locales
Evolution de la prostitution et de la dlinquance juvnile au niveau des villages et des sites dexploitation Taux de prvalence en IST / SIDA
SOCIAL Education
Scurit
Taux de Contrle de lvolution du scolarisation systme dassainissement Taux de russite des villages miniers aux examens officiels Nombre daccidents lis aux activits du projet Nombre daccidents corporels lis lexploitation
MILIEU SOCIO-ECONOMIQUE ET CULTUREL Composante du milieu Objet de suivi Programme de suivi Nombre de conflits sociaux Nombre et nature des infractions en terme de scurit au niveau des villages miniers et des sites dexploitations Nombre de plaintes Indicateurs de suivi Calendrier de mise en uvre Acteurs resp.
Composante du milieu
Objet de suivi
Programme de suivi
Dsignation
Unit
Taux %
Bilan %
CULTUREL
ANNEXE 3 : EXEMPLE DE SUIVI DES COMPOSANTES Il sagit de reporter dans un tableau les diffrentes ralisations (en %) de chaque composante et effectuer une reprsentation adapte.
Vgtat et Ecosyst. et Biodiv habitats 12 25 45 25 75 38 90 56 Economiet et syst. de prod 23 28 35 75
Sol 25 38 47 100
Air 20 31 43 100
Social 42 45 50 65
Culturel 12 34 75 80
Mode de prsentation : Le mode de reprsentation le plus adapt au suivi du PGES est le diagramme radar. Il permet de visualiser des indicateurs de chaque composante et la comparaison des ralisations dans un cadre temporel entre les indicateurs est visuelle et claire. Ce mode de reprsentation est la reprsentation de l'ensemble des indicateurs.
Eau 100 80 Econom iet et syst. de prod 60 40 Mars 20 Culturel 0 Air Juin Sept. Dc. Sol
Mauvaise ralisation
Bonne ralisation
Social Vgtat et Biodiv
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Ecosyst. et habitats
Ce genre de reprsentation noccasionne pas de perte d'informations et on ne mlange pas les indicateurs de natures diffrentes car chaque indicateur correspond un aspect particulier. Chaque diagramme est accompagn d'une rflexion spcifique qui concerne les rsultats de ralisation par rapport aux autres ralisations. Il permet donc d'analyser les alternatives selon un angle ou objectif prcis L'tude des diagrammes doit susciter une rflexion. Il ne s'agit pas de donner un rsultat finalis mais une aide la dcision Il est possible d'accompagner chaque diagramme d'une note correspondant la moyenne des indicateurs, pour aider l'utilisateur qui le souhaite comparer les ralisations. Par ailleurs, on peut faire des reprsentations indpendantes soit par objectif incluant les diffrentes composantes ou lments objets de suivi et procder par la suite lagrgation de lensemble des indicateurs.
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