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LA VCTIMA ANTE EL NUEVO SISTEMA PROCESAL PENAL Por: Licda. Jocabel J.

Pineda Lpez El fenmeno actual en nuestro pas sobre el nuevo sistema procesal penal despierta el inters tanto de particulares como de los profesionales del derecho. En mi situacin particular despierta mucho inters ya que no estoy familiarizada con la legislacin penal actual y mucho menos la anterior, salvo lo que se aprendi en un momento dado en la materia de derecho penal. Ahora bien, los temas que se pueden desarrollar a raz de la implementacin de este nuevo sistema procesal penal en nuestro pas son vastos y de suma importancia, por lo cual solamente hare referencia en este caso en particular a los actores que intervienen en el nuevo sistema procesal penal, en especial a la Victima, a quien se dejo relegada por prestar mayor atencin al delincuente o infractor, sin tomar en cuenta que es la vctima quien es la persona afectada y a la que se le debe prestar ms atencin y no convertirla en un mero espectador que se limita a ver pasar las sucesivas etapas de un procedimiento que se inicio a costa de su dolor. En este caso en particular por tratarse la figura de la vctima, pues cualquiera puede convertirse en una, inclusive yo, quisiera tratar el tema desde cuatro supuestos importantes, a saber: El Concepto de Vctima, Qu novedad trae el nuevo sistema procesal penal a la vctima y cmo debe proceder si se convierte en vctima de un delito ante este nuevo sistema? , Cules son mis derechos y obligaciones como vctima del delito? y Con que medidas de proteccin cuento con este nuevo sistema procesal penal? Partiendo del primer supuesto, la Declaracin sobre los Principios fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y del Abuso del poder, Adoptada por la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas mediante Resolucin 40/34 de 29 de Noviembre de 1985, define vctima como:
1. Se entender por "vctimas" las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial de los derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislacin penal vigente en los Estados Miembros, incluida la que proscribe el abuso de poder.

La Declaracin sobre Justicia y Asistencia para la Vctima de la Sociedad Internacional de Victimologa seala que vctima es:

La persona que ha sufrido una lesin o dao fsico o mental, una prdida o dao material, o cualquier otro perjuicio social como resultado de una accin.

Desde una concepcin procesalista a la vctima se le define como aquel sujeto activo de la accin penal, ya sea individual o colectivo, que posee la capacidad y legitimidad para actuar dentro del proceso y que alega que se le ha ocasionado un dao ya sean lesiones fsicas, econmicas, psicolgicas, sufrimiento emocional o que se sus derechos fundamentales ha sido afectados o menoscabados, he inclusive si se afectan interese colectivos o difusos y que a travs de un representante legal o personalmente interpone la denuncia con la finalidad de obtener tutela del orden pblico o la reparacin del bien jurdico lesionado de carcter privado, segn el Dr. Boris Barrios Gonzlez. 1 Nuestra legislacin mediante Ley N 31 de 1998 conocida como Ley de la Vctima en su artculo 1, seala a quien se le puede considerar vctima a saber:
Artculo 1. Para los efectos de esta Ley, se consideran vctimas del delito: 1. A la persona que, individual o colectivamente, haya sufrido daos, incluidas las lesiones fsicas o mentales, el sufrimiento emocional, la prdida financiera o el menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales, como consecuencia de accin u omisin que viole la legislacin penal vigente. 2. Al representante legal o tutor de la persona directamente afectada por el delito en caso de incapacidad, al cnyuge, al conveniente en unin de hecho, a los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, as como al heredero testamentario cuando acuse la muerte del causante. 3. A las asociaciones, reconocidas por el Estado, en los delitos que afecten intereses colectivos o difusos, siempre que objeto de la asociacin se vincule directamente con esos intereses.

Gracias a la Ley N 31 de 1998 que presentaba nuevas corrientes doctrinales y su preocupacin por redefinir el rol de la vctima en los procesos penales, la vctima se convierte en un sujeto procesal pues acta dentro del proceso, bajo la denominacin de denunciante o querellante, que son sujetos procesales reconocidos por nuestra legislacin actual.2 A pesar que mediante esta Ley N 31 de 1998 se pretenda redefinir la figura de la vctima dentro del proceso penal, pues no se logro mucho ms, pues an la vctima se mantena en las sombras viendo su posibilidad de obtener justicia desvanecerse por la burocracia de las dependencias encargas de investigar el delito y poniendo mayor atencin al infractor. Lo establecido en el prrafo anterior me lleva al segundo puesto a tratar sobre Qu novedad trae el nuevo sistema procesal penal a la vctima y cmo debe proceder si se convierte en vctima de un delito ante este nuevo sistema? Pues bien, mediante la
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BARRIOS GONZLEZ, Boris. Estudio del Derecho Procesal Penal Panameo. Editorial Jurdica Ancn. 5 Ed. Actualizada al 2012, Tomo 2, Captulo 7, Pgina 497. 2 FUENTES RODRGUEZ, Armando. Manual de Derecho Procesal Penal Panameo . Primera Parte. Editorial Portobelo. Panam. 2007

instauracin de este nuevo sistema procesal penal, la vctima pasa de ser el ausente dentro del proceso a ser el protagonista del mismo en todo el procedimiento, ya que es quien sufri daos psquicos, sociales, econmicos y fsicos a raz del delito. El particular o persona jurdica afectada de un delito, en este nuevo sistema procesal pernal, deber actuar de la siguiente manera: 1. La persona afectada por el delito deber acudir al Ministerio Pblico o a la DIJ para presentar la respectiva denuncia, para que se inicien los trmites legales para esclarecer los hechos denunciados. 2. Efectuada la denuncia se tomara en cuenta si el delito es mediable o no. Si el delito es mediable podr acudir a un Centro de Mediacin Penal, ya sea en el Centro de Mtodos Alternos del rgano Judicial, Centro de Mtodos Alternos del Ministerio Pblico o al Centro de Mtodos Privados, legalmente reconocidos. A travs de estos centros se tratara de resolver el delito en dialogo con el infractor y un mediador, quien buscara la reparacin de los daos y perjuicios que se le causo a la vctima (accin restaurativa). Si se llega a un acuerdo el proceso se da por finalizado. 3. De no ser mediable el delito, la vctima se presentara ante un Juzgado de Garanta para buscar garantizar su seguridad e iniciar la investigacin penal acompaado de un fiscal. De ser necesario el fiscal remitir a la vctima a la Unidad de Apoyo a Vctimas para recibir atencin psicolgica. 4. En esta etapa el Ministerio Pblico inicia la investigacin, para determinar la existencia o no del delito en un perodo de seis meses, otorgados por el Juez de Garanta. 5. Finalizado el trmino de la investigacin la vctima podr acudir acompaado del fiscal a una audiencia con el Juez de Garanta, quien determinara si hay o no pruebas para iniciar el juicio. 6. De haber pruebas, se proceder a la audiencia ante el Tribunal de Juicio, que determinara si el infractor es encontrado culpable o inocente del delito investigado. Si es encontrado culpable se podr acudir nuevamente ante el Tribunal de Juicio a conocer cul es la sancin que se impuso al infractor y la forma en que se restaurara a la vctima por el delito cometido en su contra. Fin del Proceso. 7. Si no es culpable o de no hacer pruebas, pues se pasara al archivo del expediente. Se puede observar en este nuevo sistema que la vctima estar presente en todo lo largo del proceso. Como en todo procedimiento la persona ya sea natural o jurdica,

cuenta con sus respectivos derechos y obligaciones, en este nuevo sistema procesal penal la vctima como tal cuenta con ellos, por lo tanto pasaremos a nuestro tercer supuesto. De acuerdo con el artculo 80 del Cdigo Procesal Penal la vctima cuenta con derechos y obligaciones dentro del procedimiento, de forma resumida, para mejor comprensin: 1. A ser parte del proceso y entender el curso del mismo. 2. A ser escuchado en todas las etapas del proceso. 3. A conocer el curso de las actuaciones del proceso. 4. A intervenir en el proceso sin riesgo y se conozca su criterio. 5. A su seguridad personal y a ser protegido. 6. Al resarcimiento, es decir, a recibir una reparacin por los daos y perjuicios ocasionados por el delito. 7. Acceso oportuno a la justicia. 8. Obligacin de actuar y colaborar responsablemente con el Ministerio Pblico en el esclarecimiento de los hechos. Como punto final tenemos nuestro cuarto supuesto que son las nuevas medidas de proteccin para la vctima en este nuevo sistema procesal penal. El Cdigo Procesal Penal Panameo en su artculo 331 seala siete medidas protectoras para la vctima, entre las cuales podemos mencionar: 1. Ordenar a la Direccin Nacional de Migracin o a la Direccin Nacional de Pasaportes, que impida la salida de los hijos menores de edad sin autorizacin. 2. Entrar a la residencia para proteger a la vctima si hay agresin actual o se ha pedido auxilio. 3. Radicar provisionalmente a la vctima, hasta por treinta das, en un lugar de proteccin oficial o con uno de sus familiares. Adems del Artculo 331, tenemos de igual forma el artculo 332 que contiene once medidas de proteccin, que tienen como objetivo proteger tanto a la vctima del delito como para salvaguardar la integridad los testigos, peritos y otros intervinientes en el proceso penal. Podemos mencionar como ejemplo de estas medidas las siguientes: 1. Omitir en las diligencias que se practiquen las generales que sirva para identificar a la persona protegida. 2. Fijar, a efectos de citaciones y notificaciones, la oficina que la ley seale, como domicilio del sujeto protegido. 3. Mantener reservada la identidad del testigo, as como su domicilio, profesin, oficio

o lugar de trabajo. El artculo 333 establece medidas especiales de proteccin a la vctima de violencia domstica, delitos contra la libertad sexual, maltrato a personas menores de edad, lesiones personales y trata de personas, as como en los delitos donde se pueda ver afectada la seguridad personal de la vctima, tambin se podrn alguna de las siguientes medidas protectoras: 1. Ordenar al presunto agresor que desaloje la casa o habitacin que comparte con la vctima, mientras dure el proceso. 2. Ordenar que el presunto agresor utilice el brazalete electrnico con receptor en la vctima, mientras dure el proceso. 3. Ordenar la suspensin del permiso de portar armas, mientras dure el proceso. Con el paso de los aos pesa sobre el Estado su ineptitud al no poder cumplir con la responsabilida de velar por el bienestar y seguridad de sus ciudadanos, por lo tanto las vctimas son dejadas en el olvido, ni siquiera como un mal recuerdo. Por lo tanto como ciudadana de este pas espero que este nuevo sistema procesal penal cumpla con las expectativas tan altas que la misma se ha propuesto, que pueda cumplir con todo lo que promete, espero que los derechos fundamentales de aquellas personas que fueron vctimas de un delito sean protegidos efectivamente. Este nuevo sistema procesal penal an no est vigente en la ciudad de Panam, estar preparado tanto el Estado y los ciudadanos de este bello pas para este sistema, para los cambios que conlleva su implementacin, contamos con los recursos econmicos para ello? Solamente nos queda esperar, y constatar que este nuevo sistema cumpla y sea efectivo a favor de la vctima, no dejemos que la misma contine en la sombra.

BIBLIOGRAFA Libros BARRIOS GONZLEZ, Boris. Estudio del Derecho Procesal Penal Panameo . Editorial Jurdica Ancn. 5 Ed. Actualizada al 2012, Tomo 2, Captulo 7, Pgina 497. FUENTES RODRGUEZ, Armando. Manual de Derecho Procesal Penal Panameo . Primera Parte. Editorial Portobelo. Panam. 2007 Folletos Alianza Ciudadana Pro Justicia . Manual Ciudadano del Nuevo Sistema Penal Acusatorio . Panam. Alianza Ciudadana Pro Justicia. Hablemos sobre la Reforma de la Justicia Panamea: Folleto de Educacin Prctica. Elaborado por lvarez, Maity. Panam: Alianza Ciudadana Pro Justicia, 2010. Alianza Ciudadana Pro Justicia. Conozcamos la Mediacin Penal en Panam . Elaborado por Pinder, Karla y Scandale Julia. Panam: Alianza Ciudadana Pro Justicia, 2012. Convenios Declaracin sobre los Principios fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y del Abuso del poder, Adoptada por la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas mediante Resolucin 40/34 de 29 de Noviembre de 1985. Declaracin sobre Justicia y Asistencia para la Vctima de la Sociedad Internacional de Victimologa Leyes Ley 31 de 1998 de la Proteccin a las vctimas del delito. Ley 63 de 2008 que adopta el Cdigo Procesal Penal. Internet http://www.monografias.com/trabajos96/evolucion-del-proceso-penal-yreconocimiento/evolucion-del-proceso-penal-y-reconocimiento3.shtml