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EL MINISTERIO PUBLICO ANTE EL NUEVO SISTEMA PROCESAL PENAL POR: LICDO. JOY PAULL TORRES J.

El Sistema Penal Acusatorio, introducido en nuestro pas mediante Ley N 63 de 2008 destaca principalmente porque el mismo es simultneamente adversarial, oral y pblico, y se ha dado a conocer mucho ms rpido que el sistema penal actual, motivo por el cual surgen expectativas de todo tipo, sobre si el sistema nuevo es bueno, si su aplicacin es muy costosa, o si los intervinientes rgano Judicial, Ministerio Pblico y abogados en general, estamos capacitados para responder al mismo. Dentro de varias de las consecuencias que produce la implementacin de este sistema, como el que se incorpor en Colombia a partir del marco constitucional del ao 2002, se percibe como connatural la necesidad de que se desarrolle en audiencias pblicas, de manera rpida y concentrada la investigacin y el juzgamiento. A travs de la Ley N 63 de 2008, Gaceta Oficial N26114 de 29 de agosto de 2008, se adopt en la Repblica de Panam un nuevo Cdigo Procesal Penal que asimila a su estructura normativa, los valores, reglas y principios del sistema acusatorio y la Ley 48 de 1 de septiembre de 2009, que modifica artculos del Cdigo Procesal Penal. La implementacin progresiva empezar en el segundo distrito judicial de Cocl y Veraguas el prximo 2 de septiembre de 2011, al igual que los procesos de conocimiento de la Corte Suprema de Justicia en la Sala Penal y en el Pleno; en el Cuarto Distrito Judicial de Herrera y Los Santos el 2 de septiembre de 2012, en el Tercer Distrito Judicial Chiriqu y Bocas del Toro, a partir del 2 de septiembre de 2013 y en el Primer Distrito Judicial, Panam, Coln y Guna Yala el 2 de septiembre de 2014, todo ello en un plazo de cuatro aos, sobre todo teniendo en cuenta la parte presupuestaria del Estado y la capacitacin del personal humano1. Esa era la idea inicial del Gobierno actual. La verdad es que fuera de los operarios del Sistema Judicial Penal, poco se ha hablado sobre cmo un litigante debe llevar un caso, cmo debe analizarlo, y especialmente cmo debe preparar sus estrategias para poder llevar una eficaz y eficiente defensa de los intereses de su patrocinado. En este sentido el Ministerio Pblico debe abandonar por completo la labor de armar expedientes desproporcionadamente y dedicarse a investigar, aportando datos de calidad al proceso.
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SPA. Sistema Penal Acusatorio. http://www.sistemapenalacusatorio.gob.pa.

Algunos aspectos surgen cuando se discute el tema, como por ejemplo si el sistema oral proviene de los sistemas anglosajones y, pretende ser una copia simple del sistema penal norteamericano. Sin embargo, si hacemos un anlisis retrospectivo, fcilmente se puede advertir todos los sistemas jurdicos penales de Latinoamrica siempre han sido orales, ya que ha sido una costumbre desde los tiempos de la Corona Espaola. La actividad de juzgar, debe tender a ser lo ms objetiva posible, resultaba imposible realizar los juicios sin dos elementos fundamentales: la oralidad y la inmediacin. En cuanto a los principios que rigen el nuevo modelo penal, se puede advertir que tambin existe el principio de concentracin, que significa que la presencia de todas las partes para la realizacin de cualquier acto procesal es necesaria, es un requerimiento que todas las partes estn presentes en el juicio, por las sesiones que se vayan a realizar. Continuando con el anlisis de los principios del sistema penal acusatorio, veremos que tambin es pblico, situacin que no resulta ajena ni a los sistemas originales de nuestra tierra ni por cierto a los sistemas continentales europeos, pues por si analizamos los sistemas penales de Grecia o Roma, tambin realizaban sus juicios de manera pblica. Se le permitirn acceso a las audiencias, incluso para los medios de comunicacin, salvo excepciones. Tambin es contradictorio, lo cual permite que a toda actuacin de parte deba drsele oportunidad de actuar a la contraparte, es eficaz ya que en el nuevo proceso se busca mejorar el nivel de resultados, sin afectar derechos fundamentales y propicia la simplificacin debido a que los procedimientos a efectuarse sern ms expeditos para alcanzar los resultados esperados. Establecidos los principios del nuevo sistema, se hace necesario determinar las fases del mismo: * Fase de Investigacin: Est a cargo del Fiscal, y su propsito es recabar los elementos de prueba y la informacin necesaria para acreditar el delito y la vinculacin de sus autores y partcipes. El Juez de Garantas interviene en esta fase, controlando las actuaciones del Fiscal para que no se violen derechos ni garantas de las partes. * Fase Intermedia: En la cual el Ministerio Pblico, en base a los elementos de conviccin con que cuente, puede pedir que se dicte un sobreseimiento de la causa, ya sea que no haya delito o causa. El Fiscal puede presentar acusacin para que la persona imputada vaya a juicio. Si se admite la acusacin, la persona pasa a considerarse acusada y se debate sobre las pruebas que sern examinadas en el juicio.

* Fase de Juicio Oral: En esta etapa se practican las pruebas admitidas. El juicio est presidido por tres jueces. Las pruebas se practican ante el Juez. El Fiscal, el abogado de la defensa y el representante de la vctima debaten en la audiencia. Obviamente, de lo anterior se desprende que pblico o secreto no tiene relacin alguna con inquisitivo o acusatorio, ni con oral o escrito, de manera que confundir lo escrito con lo inquisitivo o lo pblico con lo acusatorio implica no reconocer el alcance de cada principio ni su contenido. Desde la primera mitad del siglo XX, cuando nacen las convenciones de derechos humanos en las que se plasman estos sistemas y los derechos de las vctimas, como por ejemplo la supresin de la tortura como medio para obtener la confesin, o tal vez el cambio en las penas o los tipos penales aplicables, pero el proceso en s, a pesar de ser de un corte ms inquisitivo resultaba muy similar al actual. El nuevo sistema penal acusatorio, implementado por ley en el ao 2008 y que su implementacin fue postergada por falta de recursos, todava desata controversias de todo tipo, sobre si el sistema es bueno, si su aplicacin es muy onerosa, si estamos capacitados para responder al mismo. Al margen de dichos cuestionamientos, poco se ha profundizado o hablado de cmo debe, cualquier litigante (incluyo aqu a los ministerios pblicos y defensores de oficio, ya que por ser adversarial quedan en igual rango que los abogados) llevar un caso, desde el momento en que lo toma, cmo debe analizarlo, y especialmente cmo debe preparar sus estrategias para poder llevar el mismo al mejor fin, sea cual sea y dependiendo de su funcin2. En mi opinin siendo as resulta prioritaria la capacitacin en temas relacionados con las nuevas habilidades de litigacin oral, para que las partes conozcan, entre otras cosas: qu es y cmo se elabora una teora del caso; para qu se lleva a un testigo a audiencia y cmo se interroga; cul es la metodologa del contra interrogatorio para desacreditar el testigo de la parte contraria; y, finalmente, cmo se presenta adecuadamente un alegato de conclusin, todo esto para poder as llevar a cabo un efectivo sistema de justicia, almenos iniciando con lo que al proceso penal se refiere y sea el camino hacia la transicin de las dems ramas del derecho existentes en nuestra legislacin actual. Finalmente, con el nuevo Sistema Acusatorio todo es posible de negociar, donde se aproxima mucho ms a un sistema de justicia penal auto compositivo y se
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Mariscal Barahona, Sonia Esther. El Sistema Penal Acusatorio en Panam (Preguntas y Respuestas), Vladimir Romero Mielstalski, Panam 2012. Pgs. 10-15.

introducen en el modelo de investigacin haciendo la misma, ms gil, proactiva, interdisciplinaria, especializada y estratgica. Definitivamente un avance, ms breve que el anterior, lo que hace un mejor proceso penal, ya que la morosidad en el procedimiento existente con los privados de libertad en las crceles cada da incrementa ms, al introducirse este sistema podemos tener garanta de que en el futuro, mencionada morosidad disminuir y los procesos venideros se llevarn a cabo de manera expedita, lo que creara una categorizacin sobre los que se encuentran recluidos con procesos pendientes, existentes y por realizarse. El nuevo Ministerio Pblico, desempear formas radicalmente nuevas de trabajo, coordinar una investigacin, gil y simple. Menos formal, pero ms funcional. Sin perder tiempo y recursos en la forma para invertirlo en el fondo, con trabajo de calidad en cada investigacin. Podemos percibir por parte de los operadores de justicia que se requiere de mayor capacitacin, de aumentar en el nmero de investigadores forenses, as como la implementacin de tcnicas de litigacin en toda la Repblica. Esperamos que las limitaciones en cuanto al presupuesto, capacitacin, recurso humano, etc., se vean superadas una vez se implemente este nuevo sistema de manera progresiva en cada uno de los distritos judiciales, para que finalmente cuando la aplicacin abarque todo el territorio nacional en el 2016, verdaderamente llene las expectativas esperadas, tanto por los usuarios del sistema as como del ciudadano comn.

BIBLIOGRAFIA Libros: Mariscal Barahona, Sonia Esther. El Sistema Penal Acusatorio en Panam (Preguntas y Respuestas), Vladimir Romero Mielstalski, Panam. 2012.

Hablemos sobre la Reforma de la Justicia Penal Panamea (Folleto de Educacin Prctica. USAID Y Canada. Alianza Ciudadana Pro Justicia.

Internet: SPA. Sistema Penal Acusatorio. http://www.sistemapenalacusatorio.gob.pa.

Diccionarios y Enciclopedias: REAL ACADEMIA ESPAOLA. (1992). Diccionario de la Lengua Espaola. (21a Ed.). Madrid: Espasa Calpe.

Legislacin Nacional: Constitucin de la Repblica de Panam. Editorial Mizrachi & Pujol, Panam. 2004. Cdigo Penal y Procesal Penal. Editorial Mizrachi & Pujol, Panam. 2012.