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El papel del Estado en el crecimiento econmico.

La relacin entre la economa y el Estado

El papel sustancial del Estado en la sociedad actual es el de asegurar la obtencin de los beneficios de las

empresas, permitiendo la acumulacin de capital por parte de unas pocas personas (en comparacin a la gran masa

trabajadora) y el conservarlo privadamente con tranquilidad. Como estos beneficios deben ser constantemente ampliados por la repeticin del circuito de produccin descrito en captulos anteriores, el Estado debe asegurar las condiciones para que exista un crecimiento econmico suficiente para lograr este objetivo. A esto se refieren los economistas actuales con la expresin crear un ambiente de negocios, un entorno social e institucional que favorezca la existencia de excedentes y les posibilite su retencin en manos privadas. En lenguaje empresarial un sistema donde se garantice la propiedad privada de los medios de produccin, las reglas de juego (leyes, decretos, polticas econmicas) sean claras y con relativa permanencia, la justicia proteja lo que entienden sus derechos (la apropiacin del excedente) y exista una cultura empresarial desarrollada. Desde este punto de vista, no es posible considerar el sistema actual como un sistema econmico nicamente privado. Esto no significa que no se cumplan los anlisis y tendencias que hemos descrito con anterioridad, por el contrario no se puede explicar las fluctuaciones de la economa de la sociedad actual sin estas leyes. Pero s significa que la economa capitalista basada en unidades empresariales no coordinadas no se podra sostener sin las actividades de proteccin, estimulacin y socializacin que realiza el Estado. Baste nombrar en cada caso y a manera de ejemplo no taxativo el aseguramiento de los derechos de

propiedad en sus diversas formas (para asegurar al empresario la apropiacin de los excedentes creados por el trabajador), las actividades de investigacin bsicas y

aplicadas (contribuyendo al progreso tcnico tan necesario al capitalismo, realizando el Estado estas actividades no rentables en s mismas) y la educacin de la poblacin (para reproducir la fuerza de trabajo en condiciones adecuadas al grado de progreso tcnico alcanzado.) Es totalmente cierto que en la sociedad actual Estado y empresarios no son la misma cosa. El capitalismo, a diferencia de los sistemas anteriores tales como el feudalismo y la esclavitud, es un nuevo sistema en el que la estructura econmica no tiene acceso directo a los medios de violencia para imponer una coercin directa de acuerdo a sus intereses. En ese sentido en la sociedad actual existen una dimensin econmica y una dimensin poltica que en determinados momentos de la vida de los pases pueden entrar en tensin. La sociedad econmica conforma un sistema en donde todos los elementos se relacionan y producen resultados que no se pueden explicar en forma aislada. Pero en la marcha normal del sistema y, ms aun en los momentos de crisis, el Estado interviene en la organizacin social en representacin de los grupos dominantes econmicamente. Desde un punto de vista histrico, el Estado desempe un papel esencial en la creacin del mercado nacional a partir de los mercados locales existentes en los burgos de la poca feudal y de los mercados internacionales de los mercaderes de esa misma poca. Estos mercados nacionales de los siglos XVIII y XIX junto con la evolucin tcnica y social propiciaron el pasaje de la manufactura a la gran industria y del trabajo manual al mecanizado. El papel del Estado a este respecto no finaliz con la creacin de mercados nacionales: en la medida que la acumulacin de capital lo hizo necesario el Estado en los pases desarrollados

apoy por medios diplomticos y militares la obtencin de mercados para sus productos mediante el imperialismo a

finales del siglo XIX o la apertura de mercados por negociaciones bilaterales y multilaterales en siglo XX, a la vez que asegur el acceso de las materias primas necesarias para el proceso de

industrializacin (de las cules la ms conocida y tambin la ms importante pero no la nica es el petrleo. La intervencin del Estado ha crecido a lo largo de la historia del capitalismo por la necesidad de favorecer la reproduccin de un sistema cada vez ms complejo, regulando mltiples esferas de actividad en cuanto ellas fueran claves para el proceso de acumulacin de capital. La internalizacin del capital, la competencia creciente por los mercados internacionales debido a las necesidades de reproduccin constante del capital, el creciente costo de investigacin,

desarrollo y adopcin de nuevas tecnologas, la incrementada complejidad de preparacin de la fuerza de trabajo y el imperativo de introducir elementos que legitimen el sistema explican la complejidad actual que hace necesaria un rol cada vez ms activo del Estado, sea o no explicitado por aquellos que propugnan una menor intervencin del Estado. Por el contrario, el mantenimiento y ampliacin de un orden social que favorece a determinados grupos sociales es una cuestin de primera prioridad en sus acciones, a punto tal de que luego de la Segunda Guerra Mundial, en los pases europeos el capitalismo amenazado por las luchas sociales y la cercana de la Unin Sovitica, utiliz parte de los excedentes para brindar servicios sociales (mejorando el nivel de vida de los trabajadores) en un afn (exitoso) de mantener el orden social capitalista.

Quienes propugnan la menor intervencin estatal lo hacen pensando en lo que ha sido caracterstico del Estado en el sistema capitalista: retirarse de las actividades que pueden generar beneficios, quedndose con las actividades no rentables. De esta manera, por una parte la masa de excedentes trabajadores generados productivos por los

puede

transformarse en beneficio para los empresarios, por otra el capital estatal permite un monto inferior de capital constante a los empresarios lo que aumenta su tasa de beneficio. Tambin para mejorar la rentabilidad empresarial el Estado se encarga de realizar las obras de infraestructura necesarias para la mejora de las tcnicas de produccin y la gestin de comercializacin, abaratando los costos de suministros a las empresas permitindole una mayor rentabilidad al transferirles recursos desde otros sectores sociales. En muchos casos el Estado toma a su cargo la investigacin cientfica y los conocimientos obtenidos son transferidos

gratuitamente a los empresarios. Y en pocas de crisis la intervencin del Estado favorecer a los empresarios, facilitando (aunque no es la causa) la reduccin de los salarios reales que elevar la decada rentabilidad de las empresas, procediendo a la liquidacin de las empresas pequeas que eliminar capital constante a la vez que concentrar la produccin en grandes empresas y, en las crisis ms graves, cambiando el marco institucional para lograr que el esquema de produccin ampliada se ponga nuevamente en marcha. Debe quedar en claro que el cambio de marco institucional que el Estado a travs de los agentes polticos propicia no cambia los instrumentos bsicos de la economa actual, la bsqueda del beneficio y la competencia, por el contrario siempre el Estado termina adaptndose a ellas. El Estado en la sociedad capitalista no puede excederse de ciertos lmites, los empresarios nacionales o transnacionales segn el caso, poseen las

herramientas necesarias (control de la inversin, flujo de capitales, etc.) como para bloquear cualquier intento de autonoma del gobierno con respecto al mundo empresarial. Por el contrario, en la mayor parte de la historia econmica de los pases el Estado se ha aliado con los grupos dominantes que buscan aumentar sus beneficios, por medio del crecimiento econmico y/o asegurndose una mayor porcin de la riqueza generada. Y en la actualidad, la expansin del comercio internacional, los flujos financieros y las inversiones extranjeras directas, de la mano de las estrategias empresariales de las multinacionales productivas, comerciales y financieras ha supuesto una prdida de funcionalidad del Estado como regulador del proceso de acumulacin y un desarrollo de estructuras y organismos internacionales, an ms aliadas a los intereses capitalistas dominantes a nivel global. Establecido entonces el rol general del Estado en el proceso de acumulacin, pasaremos a analizar como las polticas especficas de los gobiernos influyen sobre el crecimiento econmico.

Conclusin: Como todos sabemos, en nuestra nacin como en todas las dems, la poblacin que la conforma esta compuesta por una variedad social de diversa ndole. Los elementos de ingresos, ocupacin, edad, escolaridad, sexo y residencia son los mas utilizados para clasificar los componentes de la sociedad, pero tambin existen formas de agrupamiento social mas amplias y mas significativas en cuanto a que se representan colectividades mas integradas y con muestras de voluntad propia y peculiar: clases sociales, grupos tnicos, grupos religiosos etc. El Estado representa a la sociedad nacional hacia el exterior y es el encargado de vigilar los intereses comunes de los habitantes de la nacin, como son; por ejemplo la soberana nacional o la integridad territorial. Pero internamente tambin tiene ciertas funciones y responsabilidades con los habitantes que conforman la sociedad nacional. La administracin de los recursos y los bienes de la nacin, cuyo resguardo le ha sido conferido, es un claro ejemplo de estas responsabilidades. Es aqu donde el Estado comienza a jugar un papel importante en relacin al desarrollo econmico.