PROGRAMA DE FORMACIN GENERAL CULTURA AMBIENTAL

SEPARATA No 14

CIUDADANA AMBIENTAL

CONCEPTOS: MECANISMOS DE PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN EL PER. Participacin Ciudadana en el Per Constitucin Poltica, art.2, Inciso 17: A participar en forma individual o asociada, en la vida poltica, econmica, social y cultural de la Nacin, los ciudadanos tienen conforme a ley, los derechos de eleccin, de remocin o revocacin de autoridades, de iniciativa legislativa y de referndum.

ACUERDO NACIONAL - PRIMERA POLITICA DE ESTADO

ACUERDO NACIONAL - PRIMERA POLITICA DE ESTADO Fortalecimiento del Rgimen Democrtico y del Estado de Derecho Nos comprometemos a consolidar el rgimen democrtico y el Estado de derecho para asegurar un clima de estabilidad y cooperacin poltica, promover la competencia democrtica y garantizar elecciones libres y transparentes, el pluralismo y la alternancia en el poder. Declaramos que la democracia representativa es la base de la organizacin del Estado de derecho, que se refuerza y profundiza con la participacin ciudadana permanente, tica. Ley N 27658 Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado Cap. III De las relaciones del Estado con el Ciudadano Art. 8. Democracia Participativa. El Estado debe promover y establecer los mecanismos para una adecuada democracia participativa de los Ciudadanos, a travs de mecanismos directos e indirectos de participacin. Art.9. Control Ciudadano. El ciudadano tiene derecho de participar en los procesos de formulacin presupuestal, fiscalizacin, ejecucin y control de la Gestin del Estado, mediante los mecanismos que la normatividad establezca. Art. 10. Derechos y obligaciones ciudadanos El ciudadano en su relacin con las instituciones del Estado, tiene los derechos y deberes establecidos en los Artculos 55 y 56 de la Ley N 27444, nueva Ley del Procedimiento Administrativo general, sin perjuicio de los dems derechos contenidos en la en la citada ley. Ley de los derechos de participacin y control ciudadanos Ley 26300 Derechos de participacin: a) Iniciativa de Reforma Constitucional; b) Iniciativa en la formacin de las leyes; c) Referndum; d) Iniciativa en la formacin de dispositivos municipales y regionales; y, e) Otros mecanismos de participacin establecidos por la presente ley para el mbito de los gobiernos municipales y regionales. Derechos de control: a) Revocatoria de Autoridades, b) Remocin de Autoridades; c) Demanda de Rendicin de Cuentas; y, d) Otros mecanismos de control establecidos por la presente ley para el mbito de los gobiernos municipales y regionales. Ley de Bases de la Descentralizacin N 27783 - Captulo IV Dice: La Participacin Ciudadana como obligacin de los gobiernos regionales y locales en la formulacin, debate y concertacin de los planes de desarrollo y presupuestos participativos, as como en la concertacin, control, evaluacin y rendicin de cuentas de la gestin pblica. Ley Orgnica de Gobiernos Municipalidades N 27972 y sus modificatorias

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Incorpora en la estructura de la Municipalidad al Consejo de Coordinacin Local Provincial y Distrital, como instancias de concertacin y consulta en las que participan, adems de los alcaldes y regidores representantes elegidos por las organizaciones de la sociedad civil. El Ttulo IV sobre el Rgimen Econmico Municipal, seala que las Municipalidades se rigen por Presupuestos Participativos. Incluye los derechos en materia de Participacin en el mbito Municipal. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES Carta Iberoamericana de la Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica Convencin de Naciones Unidas contra la Corrupcin Convencin Interamericana contra la Corrupcin de la Organizacin de Estados Americanos (OEA). Grupo Anticorrupcin y Transparencia de APEC Plan Andino de Lucha contra la Corrupcin

DESDE EL MINISTERIO DEL AMBIENTE SE TRABAJA EL PROGRAMA CIUDADANA AMBIENTAL.

1.- Acceso a la Informacin Ambiental Es un derecho de toda persona el acceder a la informacin pblica sobre el ambiente para estar informada sobre sus componentes o acontecimientos que pudieran afectar el ambiente y la calidad de vida de las personas. A su vez, las personas tienen la obligacin de brindar informacin ambiental a la autoridad cuando sta es necesaria para realizar una efectiva gestin ambiental. Es un deber del Estado el sistematizar la informacin ambiental y tambin generarla de acuerdo a sus competencias as como facilitar el acceso a ella a quien la solicite, bajo los mecanismos y procedimientos establecidos. Es uno de los componentes de la ciudadana ambiental. 2. Acceso a la Justicia Ambiental Toda persona tiene el derecho a vivir en un ambiente sano y equilibrado y a interponer acciones a nivel administrativo o jurisdiccional en defensa del ambiente, sus componentes y la salud humana, ya sea en forma individual o colectiva, y a ser atendido an cuando el inters moral sea el que legitime la accin. Es un componente de la ciudadana ambiental. 3. Ciudadana Ambiental Es el ejercicio de derechos y deberes ambientales asumidos por los ciudadanos y ciudadanas al tomar conciencia de la responsabilidad que tienen por vivir en un ambiente y sociedad determinados, con los que se identifican y desarrollan sentimientos de pertenencia. Se manifiesta a travs de la participacin activa y responsable en la toma de decisiones en procesos de gestin ambiental en los que cobran especial importancia los derechos de participacin, de acceso a la informacin y a la justicia ambiental, as como por medio de la realizacin de prcticas ambientales adecuadas a partir de los diferentes roles que desempean en la sociedad. Es una dimensin de la ciudadana, que tiene como sustento una base moral y una tica humanista y andina-amaznica, que evidencia las obligaciones para con la sociedad y el ambiente, que pone el inters comunitario antes que el individual, que practica la solidaridad y el dilogo y que respeta la diversidad practicando la inclusin y comprendindola como un derecho y como expresin de riqueza y oportunidades. 4. Ciudadana Ambiental Global Es el ejercicio de los derechos y deberes ambientales como miembros de la sociedad planetaria, en la que compartimos un destino comn, debiendo participar activamente en el mantenimiento de los ecosistemas que soportan la vida as como en conservar las diversas formas de vida, tomando decisiones ambientales responsables en la vida cotidiana y realizando prcticas ambientales adecuadas acordes al desarrollo sostenible a partir de los diferentes roles sociales que nos corresponde desempear. 5. Cultura Ambiental Es una dimensin de la cultura y como tal es una construccin social, que expresa el tipo de relaciones que establece el ser humano y la sociedad con la naturaleza. La cultura ambiental est conformada por diferentes manifestaciones, tales como hbitos, habilidades, costumbres, comportamientos, tecnologa

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empleada, tradiciones, herramientas usadas y creadas, conocimientos, formas de relacionarse entre s y de tratar a los forneos, la manera de usar los recursos naturales, etc. Existe un ideal de cultura ambiental cuyo fin es el desarrollo de sociedades sostenible. 6. Educacin Ambiental Es el proceso educativo integral que se da a nivel formal y no formal con el propsito de formar ciudadanos y ciudadanas ambientales, con conocimientos sobre el funcionamiento del ambiente, sus componentes y los problemas ambientales, con el desarrollo de un pensamiento crtico y de conciencia sobre las interrelaciones entre el ser humano, la sociedad y la naturaleza, as como con capacidades, destreza y aptitudes para tomar decisiones basadas en valores humanistas y una tica ambiental que los motive a participar individual o colectivamente en la bsqueda de soluciones a los problemas ambientales y contribuir en la construccin de una cultura ambiental que sirva de base para las sociedades sostenibles. 7. Educacin para la Ciudadana Ambiental Es el proceso de formacin de ciudadanos y ciudadanas, que debe estar enmarcado en la poltica ambiental y cultural, a travs del cual desarrollan conocimientos, habilidades, actitudes, valores y conciencia sobre las formas apropiadas de relacionarse los seres humanos con el ambiente, para asumir responsabilidades desde los roles que les toca desempear en la sociedad y participar activamente en la gestin ambiental para tomar las riendas de su futuro. 8. Gobernanza Ambiental Es el proceso por el cual los diferentes actores participan en la concertacin en materia ambiental, en la toma de decisiones y manejo de conflictos socio ambientales, en base a los procedimientos, normas e informacin poltica, para lograr una gestin ambiental eficaz y eficiente. 9. Participacin Ciudadana Es la accin voluntaria mediante la cual una persona o un grupo se involucran en asuntos de inters colectivo para tomar decisiones y participar en su implementacin y control, bajo ciertas reglas y procedimientos que facilitan el dilogo y la concertacin entre los diferentes actores, fortaleciendo la democracia participativa, que los une por el bien comn. Es un componente imprescindible de la ciudadana ambiental.

Estado de la Ciudadana Ambiental en el Per Proyecto de Ciudadana Ambiental Global (PNUMA-GEF)

El Proyecto de Ciudadana Ambiental Global (PCAG) es una iniciativa del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en ingls), que cuenta adems con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El proyecto se llev a cabo en siete pases, Argentina, Chile, Costa Rica, Cuba, Ecuador, Mxico y Per, a travs de redes internacionales de consumidores, comunicadores, educadores, iglesias, gobiernos locales, parlamentarios y representantes de los gobiernos de cada pas. Se trabaj con redes ya que forman parte del tejido social, son movilizadoras del cambio por su trabajo a nivel del desarrollo de conciencia en beneficio del bien comn, promoviendo la gobernabilidad democrtica. Adems, desempean un rol protagnico en temas ambientales y sociales, ya que convocan a gran cantidad de ciudadanas y ciudadanos para ejercer sus derechos y obligaciones como parte de su compromiso personal y social. Los cuatro temas globales tratados fueron diversidad biolgica, aguas internacionales, cambio climtico y capa de ozono. El trabajo se bas en el hecho de que una ciudadana ambiental responsable es indispensable para la construccin de la democracia y el componente ambiental es el eje articulador del cambio social hacia el desarrollo sostenible. Los objetivos especficos fueron los siguientes: 1. Promover la participacin social organizada a partir de la comprensin de los derechos y responsabilidades ciudadanas respecto al medio ambiente. 2. Integrar la agenda ambiental regional/local en forma sencilla para motivar la creatividad de la sociedad y la realizacin de acciones que protejan al Medio Ambiente.

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3. Promover un cambio en la conducta cotidiana del individuo y la sociedad con respecto al Medio Ambiente. 4. Contribuir a la formacin de la conciencia ciudadana crtica y participativa. Como actividades se realiz la adaptacin de materiales educativos y de informacin tanto sobre los temas globales como de su estado a nivel nacional, videoconferencias, la realizacin de talleres de capacitacin y asistencia tcnica para las redes participantes, as como para los diversos pblicos objetivo, la realizacin de actividades demostrativas por parte de cada red, actividades conjuntas, la difusin permanente de las actividades y resultados del proyecto y la participacin en acciones de monitoreo y evaluacin. En resumen, se buscaba generar una mayor sensibilizacin pblica en relacin a los temas ambientales globales para desarrollar la capacidad crtica de relacionarlos con la vida diaria, as como una mayor comprensin de la problemtica ambiental y promover una ciudadana activa, que participe generando cambios de actitud hacia comportamientos adecuados en la relacin con el ambiente. En nuestro pas las redes participantes fueron: Consejo Nacional del Ambiente CONAM - representante del Gobierno del Per. Instituto de Investigacin y Capacitacin Municipal (INICAM) Punto Focal de IULA/FLACMA (autoridades locales). Coordinadora Nacional de Radio CNR, - Punto Focal de AMARC/ALER (comunicadores). Consejo Latinoamericano de Iglesias (CLAI-Per) - CLAI Per Punto Focal de CLAI (iglesias). Comisin de Educacin y Comunicacin de la UICN / APECO Punto Focal de UICN/CEC (educadores). Asociacin Peruana de Consumidores y Usuarios ASPEC Punto Focal de Consumers International (consumidores). Representante Peruano ante el Parlamento Latinoamericano PARLATINO (parlamentarios). En el caso del Per, un aspecto fundamental en el desarrollo del proyecto fue la constitucin y fortalecimiento de la Mesa de Ciudadana Ambiental, como elemento innovador e instancia de coordinacin de las redes o puntos focales del proyecto, facilitando el dilogo y la concertacin para solucionar los problemas presentados para la ejecucin del proyecto as como para desarrollar actividades conjuntas que fortalecieron la participacin del pblico objetivo y el desarrollo de conciencia ambiental sobre los temas globales y locales. La constitucin de la Mesa favoreci la elaboracin de la Estrategia Nacional de Promocin de la Ciudadana Ambiental (ENPCA) y promovi la creacin del Grupo Tcnico Nacional de Ciudadana Ambiental, como ente encargado de velar por el cumplimiento de la ENPCA. Los logros del proyecto en nuestro pas han sido: El funcionamiento exitoso de la Mesa Nacional de Ciudadana Ambiental. La elaboracin y aprobacin de la Estrategia Nacional de Promocin de la Ciudadana Ambiental, que ha logrado insertar el tema en las polticas de Estado, a travs de la implementacin de la Estrategia as como la creacin del Grupo Tcnico de Ciudadana Ambiental. La realizacin de las capacitaciones para lograr sensibilizar la responsabilidad ciudadana para con el ambiente y promover la accin. Brindar informacin sobre los temas ambientales globales, los problemas ambientales globales, la relacin de stos con la vida diaria y las alternativas de solucin a nivel local y global para esta problemtica ambiental. La ejecucin de experiencias demostrativas como manera de apoyar el trabajo previo de sensibilizacin y el efecto multiplicador de las acciones planteadas como soluciones a los problemas ambientales. La realizacin de actividades conjuntas por las redes, dirigidas a sensibilizar a la poblacin, promover conocimientos sobre los temas globales y plantear algunas maneras de enfrentar la problemtica. La elaboracin de propuestas de la ciudadana para ser aplicadas por la Comisin Ambiental Municipal de Huancayo con relacin a los principales problemas ambientales globales y locales, como resultado del Taller Encuentro sobre Ciudadana Ambiental en Huancayo, as como declogos y otros pronunciamientos de los grupos capacitados (por ejemplo de los docentes, de los consumidores, etc.). La realizacin de una Expo Feria en Huancayo, como actividad de cierre del proyecto, a la que asistieron ms de 8 000 personas, y en la que se presentaron las actividades demostrativas y las herramientas y materiales elaborados. Los capacitados consideran que se ha logrado la comprensin del concepto de Ciudadana Ambiental Global y de los cuatro temas del proyecto, as como que estn realizando algunas prcticas en su vida diaria, las que han incorporado a su vida familiar, tales como cuidar el agua, no arrojar residuos slidos, reutilizar algunos materiales, etc.

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Los capacitados manifestaron que el concepto de ciudadana ambiental tiene la ventaja de que la poblacin se puede sentir parte del problema y potencialmente parte de una futura solucin del mismo. Grupo Tcnico Nacional de Ciudadana Ambiental La Mesa Nacional de Ciudadana Ambiental solicit al Presidente del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), por intermedio de una carta la creacin del Grupo Tcnico Nacional de Ciudadana Ambiental, antes de concluir el Proyecto de Ciudadana Ambiental Global. Despus de varios meses, el 19 de Mayo del 2008, se emite el Decreto que crea el Grupo Tcnico Nacional de Ciudadana Ambiental, mediante Decreto del Consejo Directivo del CONAM No. 001-2008CONAM/CD, ya que entre las funciones del CONAM est el promover la educacin ambiental y la participacin ciudadana, as como los mecanismos formales y no formales para lograrla y adems porque se necesitaba de un Grupo Tcnico que apoye en su implementacin. Entre sus integrantes se encuentra una diversidad de instituciones tanto del sector estatal como del sector privado, incluyendo a las redes que formaron parte del Proyecto de Ciudadana Ambiental Global. Los objetivos de su creacin estn: Implementar la estrategia Nacional de Ciudadana Ambiental. Realizar actividades relacionadas a la Ciudadana Ambiental a nivel nacional. Fortalecer el rol de las organizaciones sociales y del estado en la promocin de la ciudadana ambiental. Promover mecanismos de participacin ciudadana. Generar e impulsar los mecanismos de responsabilidad social empresarial y de la preservacin de los conflictos originados o relacionados con temas ambientales. Entre las funciones del Grupo Tcnico estn el sistematizar experiencias exitosas de ciudadana ambiental, elaborar instrumentos y mecanismos para implementar la Estrategia Nacional de Promocin de la Ciudadana Ambiental, incorporar la participacin ciudadana y la ciudadana ambiental en los principales instrumentos de la gestin ambiental en el pas y promover acciones relacionadas a la ciudadana ambiental, entre otras. El Grupo Tcnico empez a reunirse recin a partir del mes de Mayo del presente ao y cuenta con una serie de invitados, por su carcter eminentemente participativo e incluyente, entre los que hay que mencionar a los jvenes que representan a diversas agrupaciones. A la fecha se ha revisado el Plan de Accin de la Estrategia, se ha elaborado un programa para el presente ao, se ha construido un Blog para mantener informados y comunicados a los miembros del Grupo Tcnico. Por ltimo, se han elaborado las bases y se ha realizado el lanzamiento del Premio Ciudadana Ambiental 2009, con diferentes categoras de participacin y contando con el aporte de la Direccin Acadmica de Responsabilidad Social de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Sistema Nacional de Gestin Ambiental Comisiones Ambientales Regionales (CAR) y Comisiones Ambientales Municipales (CAM) Son instancias multisectoriales de gestin ambiental, encargadas de coordinar y concertar la poltica ambiental en su mbito de influencia as como contribuir con los Gobiernos Regionales y Locales en la implementacin del Sistema Regional de Gestin Ambiental y el Sistema Local de Gestin Ambiental. El Sistema Regional y Local de Gestin Ambiental se ocupa de implementar la poltica ambiental en su jurisdiccin, para guiar la gestin de calidad de ambiente, el aprovechamiento sostenible y conservacin de los recursos naturales, y el bienestar de su poblacin (Art. 37 y 45 del Reglamento de laLey 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental). Las CAR y las CAM estn constituidas por instituciones y actores regionales y locales respectivamente y sus funciones, en el mbito de accin de cada una son, el concertar la poltica ambiental, elaborar en forma participativa el Plan Ambiental y la Agenda Ambiental, lograr compromisos especficos de las instituciones en las acciones ambientales, elaborar propuestas, colaborar con el desarrollo del Sistema Regional o Local de Gestin Ambiental y contribuir a la solucin de conflictos socioambientales. Son responsables de promover el dilogo y el acuerdo entre el sector pblico y la sociedad civil, utilizando los mecanismos existentes de participacin ciudadana, entre los que se encuentran sesiones pblicas de consejo, audiencias pblicas, cabildos para informar; mesas de concertacin, consejos de desarrollo, consejos juveniles, comits interdistritales para planificacin; para la gestin de proyectos pueden coordinar con comits de promocin econmica, de productores, de salud, de educacin, de obras y de gestin del hbitat, asociaciones culturales y organizaciones ambientales y para la vigilancia y monitoreo de la calidad ambiental se puede coordinar con asociaciones de contribuyentes, usuarios, consumidores, rondas urbanas y campesinas.

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Los gobiernos regionales y locales pueden crear Grupos Tcnicos de acuerdo a las necesidades que surjan de la realidad ambiental y deberan stos estar vinculados al funcionamiento de los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental. Y podrn suscribir convenios o acuerdos con entidades pblicas, privadas, de cooperacin internacional especializadas en materia ambiental para ejecutar proyectos y para capacitar a la poblacin a fin de que conserven los recursos naturales. En la actualidad todas las Regiones (salvo Lima) cuentan con CAR, las que en coordinacin con los Gobiernos Regionales vienen implementando el Sistema Regional de Gestin Ambiental. En cuanto a las CAM, la situacin es otra. Se sabe a travs de la Certificacin de Municipalidades con Gestin Ambiental Local para el Desarrollo Sostenible (GALS), iniciada por el CONAM y en la actualidad seguida por el MINAM, que en la actualidad son 117 municipalidades provinciales y distritales (de 1834 que existen a nivel nacional) las que cuentan con CAM, ya que es uno de los requisitos para la certificacin el que est formalizada la creacin de la CAM y sus miembros sean oficialmente reconocidos. Esto quiere decir que pueden existir otras municipalidades que cuentan con CAM constituidas y funcionando pero que an no han cumplido con los requisitos de tener los dems instrumentos de gestin ambiental. Lo importante es que las CAM son espacios que a la vez contribuyen a que las municipalidades asuman las competencias ambientales que por ley les corresponde y que constituyen un espacio importante para promover la concertacin y el dilogo con relacin a decisiones que se toman en materia ambiental y que afectan la calidad de vida de las personas y su futuro. Son aproximadamente 1300 municipios rurales, tanto andinos como amaznicos, que tienen bajo su jurisdiccin los recursos naturales de gran importancia no slo para las propias comunidades locales, sino tambin para todo el pas, sin embargo, las poblaciones de esos lugares son las que cuentan con los ingresos ms bajos, con escasa atencin a sus necesidades bsicas, as como con baja escolaridad y limitada atencin de salud, en comparacin con las zonas urbanas, situaciones que ponen en riesgo los recursos naturales frente a la urgencia de vivir. Como alternativa est el participar en la toma de decisiones relacionadas al ambiente en coordinacin con las entidades del sector estatal para contribuir en la gestin ambiental e ir tomando las riendas de su futuro en situaciones relacionadas al bien comn y aquellas que afectan directamente su calidad de vida. En las CAR y CAM ya se viene ejerciendo la ciudadana ambiental de alguna manera, ya que representantes de la sociedad civil tambin participan en la toma de decisiones ambientales informadas. Pero se requiere que todos los grupos de la sociedad estn involucrados, sin exclusin. Tambin se necesita que todas las personas puedan ejercer su ciudadana ambiental y una manera es promoviendo la participacin de grupos de la sociedad civil en acciones relacionadas con el ambiente, en donde puedan ejercer sus derechos a tomar decisiones para mejorarlo, contribuyendo en la gestin ambiental para beneficio de todos, as como en la mejora de su calidad de vida. Adems, las acciones que realizaran serviran de ejemplo para que otras personas de la comunidad las repliquen y como base para la construccin de una cultura ambiental. Defensora del Pueblo La Defensora del Pueblo interviene para promover el acceso a la justicia ambiental evaluando situaciones y dando recomendaciones en aquellos casos de conflictos, en que la poblacin considera que no han sido atendidas sus demandas, principalmente cuando sienten que sus derechos no estn siendo respetados, entre los que incluyen el derecho a vivir en un ambiente sano y equilibrado, que la Constitucin del Per considera como derecho de todos los peruanos. Muchas de las quejas en materia ambiental estn en relacin a problemas surgidos a raz de las actividades extractivas, principalmente de empresas mineras, pero a su vez, muchos de los conflictos estn ms relacionados a situaciones sociales generadas por los cambios que se dan en el mbito social y econmico a consecuencia de la presencia de la empresa en la zona. Por ejemplo, en el reporte de la Defensora del Pueblo del mes de junio del 2009, menciona que el 47% (128) de los conflictos identificados en el pas, estn relacionados con el tema ambiental. Esta entidad ha planteado una serie de recomendaciones para que estos conflictos socio ambientales, no lleguen a extremos de violencia, entre las que se encuentran el desarrollar las capacidades de los grupos involucrados en las actividades extractivas as tambin como las de los Gobiernos Regionales para poder dialogar y concertar acuerdos. La comunicacin es un aspecto importante en estos procesos, ya que muchas veces las comunidades no conocen cules son las normas y las leyes vigentes relacionadas a la problemtica que los aqueja, adems los documentos legales no cuentan con versiones simplificadas, ni tienen acceso a asesora legal por lo general, hecho que podra facilitar la comprensin por lo menos de otra parte de todas las implicancias de la situacin. Tambin ha realizado recomendaciones al Ministerio de Energa y Minas para fortalecer los mecanismos de participacin ciudadana, desde antes de empezar los trabajos de explotacin a fin de que se establezca un mayor compromiso con el desarrollo local.

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Con el objetivo de prevenir conflictos socio ambientales, la Defensora del Pueblo y el MINAM suscribieron en el mes de julio un convenio marco de cooperacin mutua, que incluye tambin el compartir informacin para prevenir posibles conflictos. Sector Educcin El mismo sector Educacin, cuenta con variadas formas de organizacin en relacin al tema ambiental al interior de las Instituciones Educativas, por ejemplo se encuentran los regidores ambientales dentro del Municipio Escolar, las brigadas ecolgicas, los clubes ecolgicos, los Comits Educativos Ambientales, etc. que son espacios en los que se viene desarrollando la ciudadana ambiental, ya que los jvenes toman decisiones en relacin al ambiente frente a la problemtica ambiental que los aqueja y realizan actividades para modificar situaciones que consideran problemas a fin de mejorar su calidad de vida y la de la comunidad. Estn ejerciendo su ciudadana ambiental. La Movilizacin Social de Escuelas Seguras, Limpias y Saludables vendra a ser una accin de ciudadana ambiental si se realizara en base al desarrollo de conciencia de los miembros de la comunidad educativa frente a la problemtica ambiental y como resultado de la toma de decisiones conjunta para cambiar la situacin y contar con una mejor calidad de vida en la Institucin Educativa y la comunidad. Sera importante reforzar estos espacios para que desde las instituciones educativas se realice el efecto multiplicador a las comunidades y muchas acciones realizadas se conviertan en modelos a replicar como parte de la cultura ambiental de la comunidad. Pero es fundamental que las acciones que realizan las alumnas y alumnos sean el resultado de procesos de reflexin crtica a las relaciones existentes entre la comunidad y su ambiente y no una obligacin por la calificacin escolar o la accin misma por el cumplimiento de una norma institucional. De darse de esta manera, las actividades realizadas no seran un ejercicio de la ciudadana ambiental, sino acciones positivas a favor del ambiente. Voluntarios Entre los grupos de voluntarios es importante destacar la participacin de los diversos grupos de jvenes, que ya vienen ejerciendo su ciudadana ambiental al tomar la decisin de colaborar con la mejora del ambiente en el que vivimos. Son muchos los grupos, pero se destacan los grupos universitarios, que realizan el voluntariado como una forma de contribuir con la sociedad y aprender, a la vez que practican valores, ejerciendo su derecho a participar en la construccin de su realidad, es decir, ejerciendo su ciudadana. Muchos de estos grupos de voluntarios realizan una serie de acciones relacionadas al ambiente, que van desde crear hbitos de no arrojar la basura al piso y clasificar los residuos slidos en su centro de estudios hasta la creacin del concepto de la casa ecolgica y la atencin al pblico para difundir formas de ser amigable con el ambiente o sembrando rboles o generando conciencia en la poblacin con relacin a la necesidad de la participacin de todos para mitigar los efectos del cambio climtico, entre otras muchas iniciativas. Lo importante es que este grupo viene ya ejerciendo su ciudadana ambiental y puede ser ms valiosa su participacin si se les capacita y colaboran con las acciones que ya tienen planificadas las CAR y CAM as como con las actividades planificadas por la Direccin Nacional de Educacin, Cultura y Ciudadana Ambiental como parte de su programa. En aquellos lugares en donde no hay grupos de voluntarios, se podra convocar a la poblacin y organizar grupos para que participen en acciones relacionadas al ambiente, brindndoles capacitacin previa. Movimiento Ciudadano frente al Cambio Climtico (MOCICC) Se basan en la justicia climtica, considerando que son los pases ricos los que estn contaminando y generando impactos negativos en los pases pobres y que por tanto les corresponde compensar por los daos a las vctimas. Como el Per est entre los primeros afectados por el cambio climtico, debe encontrarse entre los beneficiarios de esta compensacin, pues ya hay muchos afectados, agricultores que pierden sus sembros y cosechas, como personas con problemas de salud a las vas respiratorias por los cambios extremos de clima, as como por la variacin de vectores que no encontraban antes en esas localidades y por la falta de agua. Est conformada por un conjunto de entidades de la sociedad civil, sensibilizadas frente a la problemtica del cambio climtico para hacer incidencia poltica sobre el tema y aplicar medidas para la mitigacin y adaptacin a la problemtica. Oportunidad de espacios para desarrollar ciudadana ambiental A continuacin se mencionarn tan slo algunos espacios existentes que se considera podran ser oportunidades para desarrollar ciudadana ambiental. Son espacios o agrupaciones que ya cuentan con

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una estructura y un funcionamiento, que facilitaran la incorporacin de actividades relacionadas a la temtica ambiental y el ejercicio de su ciudadana ambiental, adems de propiciar el efecto multiplicador con sus acciones. Es importante mencionar que muchos de ellos ya han realizado actividades para mejorar el ambiente pero no es su actividad principal ni el motivo por el que se agruparon. Se considera a las CAR y CAM as como a la Direccin Nacional de Educacin, Cultura y Ciudadana Ambiental, espacios en los que las personas y grupos podran contribuir ejerciendo su ciudadana ambiental. Algunas de las actividades en las que podran contribuir con las CAR y CAM estaran en relacin con el Plan de Accin Ambiental, con el Diagnstico de problemas ambientales, con la Agenda Ambiental y tal vez actividades que los grupos tcnicos podran solicitarles, as tambin como en las acciones de vigilancia y control ambiental, la realizacin de buenas prcticas ambientales, ferias ambientales y capacitacin en ciudadana ambiental, entre otras. La Direccin Nacional de Educacin, Cultura y Ciudadana Ambiental tambin cuenta con una diversidad de actividades en la que estos grupos podran participar. Hay instituciones con fines filantrpicos y de cooperacin con el desarrollo de la sociedad, que a partir del trabajo voluntario refuerzan valores como el de la solidaridad, el respeto, etc. Entre ellas se encuentran algunas organizaciones mundiales, con sedes en el Per, como los Rotarios, los Leones, el Ymca y los Scouts, todas ellas con alguna trayectoria en el trabajo ambiental, aunque se debe destacar el rol de los scouts, no slo en la realizacin de buenas prcticas ambientales en la comunidad sino tambin por la formacin ambiental de los lobatos, scouts y chicas guas involucrados. Cabe mencionar que los Scouts se iniciaron aprendiendo en la naturaleza, en las salidas de campo, para luego ir desarrollando conciencia sobre la manera adecuada de relacionarse con el ambiente en la vida diaria, es decir, en las comunidades o lugares en donde viven. Es propio que surgiendo el concepto de responsabilidad social empresarial (RSE) a partir de la presin de la ciudadana por el impacto social y ambiental de las empresas, stas participen tambin en actividades relacionadas con el ambiente ms all de las obligaciones propias de su actividad empresarial. En Per la RSE se manifest primero a travs de actividades filantrpicas y de inversin social, as como con el establecimiento de cdigos de conducta y en la actualidad con relacin al ambiente, por lo general se centran en trabajar la disminucin del impacto ambiental ocasionado por las operaciones de la empresa y la recuperacin de espacios afectados, as como la promocin de una cultura de conservacin, para contribuir al desarrollo sostenible. Existen en nuestro pas agrupaciones de empresas que apuestan por la RSE, como son Per 2021 y la Red de responsabilidad social del Per, formada por un conjunto de empresas y ONGs., cuyos asociados han venido desarrollando algunas actividades de generacin de conciencia ambiental a travs de talleres, obras de teatro, programas de educacin ambiental para escolares, incluyendo capacitacin para profesores y ltimamente conferencias sobre el cambio climtico. Estas empresas podran contribuir en la promocin de la ciudadana ambiental a travs de diversas actividades, entre ellas las orientadas a desarrollar y fortalecer las capacidades de las personas para que se desarrollen como ciudadanos ambientales y puedan participar en la toma de decisiones que afectan su calidad de vida. Quizs un espacio en donde se pueda concertar la participacin de las empresas especficamente en la promocin de la ciudadana ambiental sea en el Consejo Consultivo (MINAM). Existen grupos de la tercera edad, organizados principalmente por el Ministerio de Salud y por algunas Municipalidades, que podran tambin cumplir un rol importante en la enseanza de buenas prcticas ambientales en las instituciones educativas y la comunidad, as como en otras actividades, ya que por lo general disponen de tiempo libre, cuentan con amplia experiencia de vida, necesitan sentirse tiles y reconocidos y tienen gran empata con los nios y nias pequeos. La Mesa de Concertacin para la lucha contra la pobreza, forma ciudadana y basa su actuar en la participacin de la ciudadana en la toma de decisiones relacionadas al desarrollo para salir de la pobreza. Han venido trabajando principalmente en aspectos de salud, alimentacin, saneamiento bsico y educacin. Cabe resaltar que frente a los conflictos recientes en la ciudad de Bagua, este espacio organiz actividades para discutir sobre la problemtica y promover la concertacin entre los diferentes grupos, tratndose la temtica ambiental. El tema ambiental est involucrado directamente en el desarrollo, por lo que es un espacio propicio para que ejerzan tambin la ciudadana ambiental. Otros de los espacios en los que se podra desarrollar la ciudadana ambiental es en los movimientos de las iglesias ya que hay un fuerte vnculo con la temtica ambiental a partir del respeto a las diferentes formas de vida y la vida misma por la creacin del mundo por Dios, as como por el sustento tico y la prctica de valores humanos frente al hecho de que compartimos un mismo espacio, la Tierra, que debemos cuidar y respetar las diferencias y las diferentes formas de vida, para que perdure la vida humana y que la manera de lograrlo es en solidaridad y equidad, que generan la paz.

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En general, todas las agrupaciones con cierta sensibilidad al tema ambiental o disposicin de voluntariado, podran responder a necesidad de promover este movimiento para desarrollar la conciencia ambiental, motivar a las personas a ejercer su ciudadana ambiental y construir una cultura ambiental que manifieste el camino hacia el desarrollo sostenible Fuente: documentos de trabajo www.minam.gob.pe