Cuadro comparativo Modificaciones realizadas al Proyecto de Ley 495-2011 Texto del nuevo Cdigo de nias, nios y adolescentes - por

r la Comisin de Mujer y Familia

DICTAMEN DE LA COMISIN DE LA MUJER Y FAMILIA SOBRE EL PROYECTO DE LEY 4952011CR TEXTO SUSTITUTORIO DEL CDIGO DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES (subrayado y en cursiva las modificaciones)

PROYECTO DE LEY 4952011-CR TEXTO SUSTITUTORIO DEL CDIGO DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES

RAZONES JURIDICAS A TOMAR EN CUENTA SOBRE LOS DERECHOS DE CONCEBIDO Y EL DERECHO A LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA DE LAS Y LOS ADOLESCENTES

SITUACIN DE LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA ADOLESCENTES Y MUJERES Y CASOS HIPOTETICOS

Artculo IV.- Sujeto de derecho El nio, nia y adolescente son sujetos de derecho, entendido como la titularidad y el ejercicio progresivo de derechos, libertades y garantas; y sujetos de deberes. Asimismo les asiste proteccin especial.

Artculo IV.- Sujeto de derecho El nio, nia y el adolescente son sujetos de derecho, entendido como la titularidad y el ejercicio progresivo de derechos, libertades y garantas; y, son tambin sujetos de deberes. Asimismo, les asiste proteccin especial. El concebido es sujeto de derecho para todo cuanto le favorece y goza de proteccin especial y privilegiada.

La proteccin constitucional del concebido no se equipara a la proteccin de la persona humana. La Constitucin as lo establece: Los derechos del concebido no tienen prevalencia per se sobre otros derechos con los que puedan entrar en conflicto y tampoco determinados derechos fundamentales, como el derecho a la vida, tienen carcter de absolutos para el ordenamiento nacional, tal como lo seala el Tribunal Constitucional en la Sentencia recada en el Expediente N 0050 (y otros acumulados)-2004-AI A nivel internacional reiteradas sentencias sealan que los derechos del concebido no son absolutos ni tienen prevalencia frente a otros derechos, todo lo contrario se entiende que aquellos son graduales y progresivos, segn su desarrollo. Por ejemplo el caso Artavia Murillo vs. Costa Rica en la Corte Interamericana de los Derechos Humanos:

Mortalidad Materna Adolescente: Segn la Mesa de Lucha contra la Pobreza, que sistematiza informacin del Ministerio de Salud, entre las principales causas directas de muertes maternas en adolescentes estn la hipertensin 41%, el aborto 29%, las hemorragias 18% y seguidas de las infecciones 6%; informa tambin que en el mismo ao, el suicidio represent el 56% de las causas indirectas de muerte materna entre las adolescentes, cuya incidencia se halla en aumento. (MLCP 2013: 8).

Artculo VII.Inters Superior del nio Se entiende por inters superior del nio, nia y adolescente la satisfaccin integral, simultnea y armnica de sus derechos. Cuando existan conflictos entre derechos e intereses de los nios, nias y adolescentes y otros derechos

Artculo VII.- Inters Superior del Nio (Sin modificacin) Se entiende por inters superior del nio, nia y adolescente la satisfaccin, integral, simultnea y armnica de sus derechos. Cuando existan conflictos entre los derechos e intereses de los nios, nias y adolescentes y otros derechos e intereses igualmente legtimos, prevalecern los primeros.

Mortalidad Materna por causales teraputicas: Segn informacin de la Mesa de Lucha contra la Pobreza, que sistematiza informacin del Ministerio de Salud, reporta que las causas directas de muerte materna: 40,2% se deben a las hemorragias, 32% a la enfermedad hipertensiva inducida por el embarazo, 17,5 % al aborto y el 4,1 % por infeccin relacionada con el embarazo. Es decir, causas prevenibles

Elaborado por Brenda Alvarez y Liurka Otsuka, equipo de incidencia jurdica de PROMSEX.

Cuadro comparativo Modificaciones realizadas al Proyecto de Ley 495-2011 Texto del nuevo Cdigo de nias, nios y adolescentes - por la Comisin de Mujer y Familia
e intereses igualmente legtimos prevalecern los primeros. En toda medida concerniente al nio, nia y adolescente que adopte el Estado a travs de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del Ministerio Pblico, los Gobiernos Regionales, gobiernos Locales y sus dems instituciones, as como la accin de la sociedad y de los padres o responsables, se considerar el Principio del Inters Superior del Nio y del Adolescente y el respeto de sus derechos. En toda medida concerniente al nio, nia y adolescente que adopte el Estado a travs de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del Ministerio Pblico, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y sus dems instituciones, as como en la accin de la sociedad y de los padres o responsables, se considerar el Principio del Inters Superior del Nio y del Adolescente y el respeto a sus derechos. El Cdigo Penal ya toma posicin sobre el conflicto de derechos. Un caso importante es el referido al artculo 119, ms conocido como aborto teraputico. Situacin en la que el derecho a la vida del concebido y el derecho a la salud o vida de la gestante se contraponen. El Cdigo Penal, determina que esta situacin, es el derecho a la vida o salud de la gestante la que prevalece sobre los derechos del otro. Por otro lado, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el caso Atala Riffo vs. Chile refiere que: el ser, en abstracto, el inters superior del nio un fin legtimo, la sola referencia al mismo sin probar, en concreto, los riesgos o daos que podran conllevar () no puede servir de medida idnea para la restriccin de un derecho protegido como el de poder ejercer todos los derechos humanos sin discriminacin alguna (). El inters superior del nio no puede ser utilizado para amparar la discriminacin en contra de la madre (). (prrafo110) CASOS Caso 1: Ana es una adolescente de 13 aos que se encuentra embarazada luego de haber sido violada de manera reiterada por su padre. Cuando se entera de su embarazo decide suicidarse y se lanza de un cuarto piso. Como consecuencia de la cada queda gravemente herida, por lo que requiere urgentemente que se le practique un aborto para salvarle la vida. Problema: Si aplicramos el artculo IV (derecho privilegiado del concebido) y VII (prevalencia del inters superior del nio frente a otros derechos) tendramos en conflicto dos derechos igualmente protegidos por el Cdigo de Nios, Nias y Adolescentes: 1) el derecho a la vida de la adolescente de 13 aos y 2) el derecho a la vida del concebido. Caso 2: Liliana se encuentra casada con Luis desde hace 10 aos y juntos tienen un hijo Junior de 4 aos. Ella sufre violencia familiar desde que eran enamorados y el abuso que Luis comete contra ella ha ido creciendo con el transcurso de los aos. Hace dos meses ella se separ de su marido y se fue a vivir a la casa de sus padres con su hijo. Sin embargo Junior de 4 aos ha presentado signos graves de depresin y la psicloga ha sealado a Liliana que dicho cuadro se debe a la separacin de sus padres. Problema: Si aplicramos el artculo VII del CNNA, el resultado de este caso debera ser que por el

Artculo 1.- Derecho a la vida El nio, la nia y el adolescente tienen derecho a la vida. La vida humana comienza con la concepcin. Se prohben experimentos y manipulaciones genticas contrarias a su integridad y a su desarrollo fsico o mental. Es obligacin del Estado disear y ejecutar polticas pblicas especialmente econmicas y sociales que permitan condiciones dignas

Artculo 1.- Derecho a la vida El nio, la nia y el adolescente tienen derecho a la vida. La vida humana comienza con la concepcin. Se prohben experimentos y manipulaciones genticas contrarias a su integridad y a su desarrollo fsico o mental. Es obligacin del Estado disear y ejecutar polticas pblicas especialmente econmicas y socialesque permitan condiciones dignas para su desarrollo integral. Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a una buena calidad

Elaborado por Brenda Alvarez y Liurka Otsuka, equipo de incidencia jurdica de PROMSEX.

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para su desarrollo integral. de vida. Este derecho supone la generacin de condiciones que les aseguren desde la concepcin cuidado, proteccin, alimentacin nutritiva y equilibrada, acceso a los servicios de salud, educacin, vestuario adecuado, recreacin y vivienda segura dotada de servicios pblicos esenciales en un ambiente sano. bienestar mental de Junior, Liliana estara obligada a regresar con Luis y continuar con su relacin de violencia. Ya que cuando ponderamos los derechos de Junior frente al derecho a una vida libre de violencia de Liliana, la primera deber prevalecer sobre la segunda.

Artculo 27 - Derecho a la salud sexual y reproductiva Los y las adolescentes mayores de catorce aos tienen derecho a acceder a informacin, orientacin y servicios de salud sexual y reproductiva. Estos servicios se extienden a las nias y adolescentes madres menores de catorce aos con la finalidad de garantizar su derecho a la atencin prioritaria y especializada en salud. El Estado debe garantizar servicios y programas de atencin de salud sexual y reproductiva a todos los adolescentes mayores de

Artculo integral

27.-

Educacin

sexual

Es deber de los padres o tutores de los nios, nias y adolescentes, orientar la educacin sexual integral de sus hijos o adolescentes bajo su cuidado. El Estado brinda asistencia a los padres o tutores para asumir este deber, a travs de programas especializados gratuitos y accesibles

Segn nuestro Tribunal Constitucional, los derechos y libertades reconocidos en la Constitucin deben interpretarse de conformidad con los tratados internacionales de derechos humanos suscritos por el Estado Peruano y eso incluye una adhesin a la interpretacin que de los mismos hayan realizado los rganos supranacionales encargados de su seguimiento (entre otras, STC en el Expediente 0217-2002-HC/TC, numeral 2). El Tribunal Constitucional en la Sentencia Exp. N 00008-2012-pi/tc refiere que los menores de edad entre 14 aos y menos de 18 tambin pueden ser titulares del derecho a la libertad sexual (prrafo 22). De esta manera, uno de los principales obligados a garantizar los derechos a la informacin, a la salud y a la intimidad es el Estado.(parr.87) La Observacin General N 14 del Comit de

Inicio sexual de los y las adolescentes: Segn la ENAJUV 2011, el mayor porcentaje de jvenes de 15 a 19 aos de edad tuvo como promedio de inicio de la relacin sexual entre los 15 a 19 aos de edad, con el 80,5% y el 19,5%, entre los12 a 14 aos edad. Uso de mtodos anticonceptivos en adolescentes: Preocupa que en los ltimos aos, se haya notado un aumento del no uso de mtodos anticonceptivos en adolescentes de 15 a 19 aos. Al 2011, segn la ENDES, el 39.3%, de adolescentes en actividad sexual no uso mtodo anticonceptivo en su ltima relacin sexual. Asimismo, la ENAJUV 2011, reporta que ms del 52% de no hace uso de mtodos anticonceptivos (entre hombres y mujeres). Embarazo adolescente: Segn la ENDES 2012, el 13.2% de las mujeres adolescentes entre 15 a 19 aos de edad ya son madres o estn gestando por primera vez.

Elaborado por Brenda Alvarez y Liurka Otsuka, equipo de incidencia jurdica de PROMSEX.

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catorce aos. Estos servicios y programas deben ser gratuitos, accesibles y confidenciales. derechos econmicos, sociales y culturales seala que el ejercicio del derecho a la salud de los adolescentes depende de una atencin respetuosa de la salud de los jvenes que tiene en cuenta la confidencialidad y la vida privada y prev el establecimiento de servicios adecuados de salud sexual y reproductiva. La Observacin General N 20 del Comit de derechos econmicos, sociales y culturales seala que con respecto a los jvenes, el acceso desigual de los adolescentes a los servicios de salud sexual y reproductiva equivale a discriminacin. (prrafo 29) La Observacin General N 4 del Comit de los Derechos del Nio insta a los Estados Partes a: () c) adoptar medidas para eliminar todas los obstculos que impiden el acceso de los adolescentes a la informacin y a las medidas preventivas, como los preservativos y la adopcin de precauciones. (prrafo 30) De esta manera, los estados deberan cumplir con la obligacin de garantizar que todos los adolescentes puedan disponer de instalaciones, bienes y servicios sanitarios con inclusin de servicios sustantivos y de asesoramiento en materia de salud mental, sexual y reproductiva de cualidad apropiada y adaptados a los problemas de los adolescentes. (prrafo 39) Los mayores porcentajes del mismo se encuentra concentrado en adolescentes pobres, amaznicas, y con menores niveles de educacin formal. En el rea rural son el 21,5% y en la selva son el 27.5%. Los mayores porcentajes de adolescentes madres o embarazadas se presentan en las mujeres sin educacin (56,7 %), en las residentes de la selva (27,5 %), entre las que se encuentran en el quintil inferior de riqueza (26,1 %) y en el rea rural (21,5 %). Mientras que en Lima Metropolitana se aprecian menores porcentajes (7,7 %), entre aquellas con educacin superior (4,4%) y en las del quintil superior de riqueza (2,6%).

Tratndose de nias y adolescentes embarazadas o de madres menores de 14 aos se disean y brindan programas de apoyo y asistencia especializada

Elaborado por Brenda Alvarez y Liurka Otsuka, equipo de incidencia jurdica de PROMSEX.