Revista Opción Socialista Edición Especial

Opcin
Edicin especial
Socialista
Pginas interiores
Coyuntura Dossier Frontera Lucha Social
No. 38-39-40
Mayo - Junio - Julio
CONTENIDO
COYUNTURA
Opcin socialista
Opcin Socialista, renueva su compromiso, como medio alternativo crtico, de abrir espacios de confluencia de opiniones desde distintos sectores sociales, polticos e intelectuales comprometidos con el socialismo y la transformacin social.
El reto de la Izquierda Ecuatoriana Descolonizar la conciencia social Natalia Sierra Los Gobiernos Progresistas y la alternativa Socialista Vctor Granda Aguilar La Plurinacionalidad y la Interculturalidad Conceptos opuestos o complementarios? Cecilia Velasque La Plurinacionalidad vs. Interculturalidad Enrique Ayala Mora Un Estado plurinacional sin proyecto pero con opciones Jorge G. Len Trujillo Crisis Capitalista: Respuestas de Amrica Latina en el campo monetario Francisco Ypez Cadena Gobiernos posneoliberales y la necesidad de nuevas alternativas Decio Machado Implosin del capitalismo y pensamiento alternativo latinoamericano Ren Baez Cdigo Laboral y sus perspectivas Julio Cesar Trujillo V. El extractivismo en fase poselectoral Edgar Isch L. Feminismos populares, organizaciones de mujeres. Notas para un debate Alejandra Santillana
4 9 16 22 29 36 42 48 56 61 66 72
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LUCHA SOCIAL
FRONTERA
DOSSIER
Editorial
C
Hay que tener una gran dosis de humanidad, una gran dosis de sentido de la justicia y de la verdad, para no caer en extremos dogmticos, en escolasticismos fros, en aislamiento de las masas. Todos los das hay que luchar por que ese amor a la humanidad viviente se transforme en hechos concretos, en actos que sirvan de ejemplo, de movilizacin. Ernesto Che Guevara de La Serna
oyuntura
En las ltimas elecciones de Febrero de 2013, Rafael Correa Delgado obtuvo una abrumadora mayora. En este contexto, las izquierdas, representadas en distintas organizaciones sociales y polticas, que se encuentran fuera del gobierno, por no considerarlo realmente transformador del sistema imperante, deben pensar en estrategias para impulsar su programa poltico revolucionario que ha sido abiertamente relegado. Qu deben hacer las izquierdas en este escenario post electoral? Cules son los retos en esta nueva etapa?... Preguntas difciles, pero que en esta seccin intentamos solventar o por lo menos dar algunas luces para abrir este debate fundamental en la coyuntura actual. En ese sentido, Natalia Sierra plantea que el reto fundamental de la izquierda hoy en da es descolonizar la conciencia social de las y los ecuatorianos, la que fue cautivada por una una retrica que despliega demaggicamente significantes como Socialismo, Plurinacionalidad, Soberana, Equidad,Economa social y solidaria, Sumak Kawsay, Participacin, Democracia radical y directa, Derechos de la naturaleza, Justicia social y econmica, etc., pero que en la prctica construye un proyecto elitista, excluyente, colonizador de remodelacin del capitalismo, disfrazado de Revolucin Ciudadana. Por su parte, Vctor Granda Aguilar, luego de hacer un anlisis global de lo que han significado los gobiernos progresistas en la regin, devela que sobre todo el gobierno Ecuatoriano no tiene la voluntad poltica de hacer cambios estructurales que debiliten el sistema Capitalista, y ms bien ha ido girando hacia la derecha, emprendiendo procesos de cooptacin, divisin y criminalizacin de la organizacin social. Por ello, Granda Aguilar, propone, desde una perspectiva socialista, que el camino de la izquierda ecuatoriana y de la regin no puede ser otro que el de impulsar reformas desde la movilizacin, independientemente de compromisos personales en relacin con el poder, para as construir una fuerza social y poltica alternativa, unitaria y organizada que impulse un proyecto democrtico radical, socialista, ecolgico y soberano. Un escenario complejo, perspectivas distintas, varias respuestas, muchos retos, un solo objetivo Qu opina usted?
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El reto de la Izquierda Ecuatoriana

Descolonizar la conciencia social
Natalia Sierra
Las ltimas elecciones (febrero de 2013) que confirmaron el proyecto de la Revolucin Ciudadana, al contrario de lo que se podra pensar, no muestran el apoyo de la poblacin a un proyecto de transformacin social, sino el apoyo a la profundizacin y modernizacin del sistema capitalista. Si se analiza con cierto cuidado el discurso del Gobierno a lo largo de estos 7 aos, sobre todo el construido para elecciones, especficamente para la ltima, se puede advertir un claro mensaje de promesa capitalista envuelto en una retrica de revolucin socialista. Este hecho paradjico se explica por la necesidad de la burguesa de romper la conciencia crtica de la sociedad que se forj durante los ltimos 30 aos de lucha popular en contra del neoliberalismo. A partir del retorno a la vida democrtica, los gobiernos que se sucedieron en la administracin del Estado alinearon al pas con el dictamen econmico emanado por el Consen4 Opcin Socialista edicin especial
so de Washington. Como es de conocimiento, el neoliberalismo devast las economas nacionales de nuestros pases, mucho ms de lo que ya haban sido devastadas, hecho que conden a la mayora de la poblacin a situaciones de miseria extrema. Ante este asalto econmico, el pueblo profundiz su proceso de resistencia y construy una conciencia social crtica a la poltica neoliberal y al sistema capitalista.
Los treinta aos de resistencia y lucha en contra del modelo neoliberal permitieron alcanzar altos grados de descolonizacin de la conciencia social ecuatoriana. El pueblo pudo mirar hacia dentro y lo profundo del pas y redescubrir tanto la legitimidad de su lucha como de su cultura; hecho trascendental que motiv la capacidad colectiva de imaginar un mundo distinto por fuera de las coordenadas de la sociedad actual.
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Este perodo de efervescencia de la lucha social fecunda las propuestas ms transformadoras imaginadas por el pueblo ecuatoriano. Hago referencia a la construccin del Estado Plurinacional que rompe la institucionalidad poltica burguesa del Estado Nacional; la tesis de una humanidad amigable con el medio ambiente, expresada en el reconocimiento de los derechos de la naturaleza y a la propuesta, quiz la ms subversiva, que planteaba un nuevo horizonte civilizatorio referido en la idea del Sumak Kawsay. Toda esta fuerza creativa del pueblo, que intentaba pensar otro mundo, mostraba que la conciencia social y poltica de los ecuatorianos haba alcanzado niveles altos de criticidad que la liberaban, en gran medida, del coloniaje mental heredado desde la colonia. La descolonizacin de la conciencia social implica un alejamiento de los paradigmas ideolgicos impuestos en el mundo en el proceso de expansin de la modernidad capitalista. En este sentido, una conciencia social y poltica descolonizada supone necesariamente una posicin crtica frente a las tesis derivadas del paradigma del progreso. El crecimiento econmico y el desarrollo ligado al mismo, el urbanismo concentrado, el consumo excesivo, la explotacin destructiva de la naturaleza, etc. son tesis que se cuestionaron o al menos fueron puestas en duda en el periodo de resistencia anti-neoliberal. Se habl de la posibilidad de ir construyendo otra forma de ser y estar en el mundo, lo que involucra la construccin de un mundo no capitalista. De esta manera, se abri el debate acerca de la urgencia no solo de un cambio social, sino de un cambio civilizatorio; de la necesidad de repensar las fuerzas productivas no como fuerzas destructivas de la naturaleza, sino como fuerzas constructivas de mundo. Este debate puso en duda el destino trazado por la modernidad industrial y planteaba la posibilidad de transitar hacia un mundo ciertamente distinto, un mundo pensado desde el pasado andino-agrario-indgena hacia un futuro ms humano. De hecho, queda claro que todo este pensamiento crtico tiene un sustrato en nuestros pueblos ancestrales que, pese a la colonizacin, conservaron formas de pensamiento y de vida distintas a las impuestas por la sociedad del capital. En los aos del levantamiento indgena y las revueltas populares que defenestraron tres presidentes, las certezas capitalistas y sus promesas de bienestar que guiaron la historia de este pas fueron seriamente cuestionadas. Gran parte del pueblo poda mirar la hojarasca que nos haban dejado todas las intentonas modernizantes, tanto la desarrollista keynesiana como la desarrollista neoliberal. En la Amrica Latina, y particularmente en el Ecuador, de fines del siglo XX se fractur la verdad capitalista, lo cual abri la posibilidad cierta de mudar hacia otro mundo; de dejar atrs las falsas ilusiones de la modernidad. La conciencia crtica social y ambiental del pueblo latinoamericano y ecuatoriano cerr filas en contra de la expansin neoliberal; era como un gran dique que resista y de cierta manera impeda la embestida del capital transnacional. Recordemos que en el pas las movilizaciones populares detuvieron la irracional imposicin de la poltica neoliberal, lo que puso en crisis dicha estrategia econmica. Es este contexto poltico, caracterizado por un proceso de descolonizacin del pensamiento social, ligado al despliegue de la conciencia crtica de la poblacin, que inaugura el nuevo siglo para una Amrica Latina que pona en riesgo los intereses de acumulacin del capital regional y mundial, aparecen los autodenominados gobiernos progresistas que se presentan como representantes legtimos de las demandas sociales y como expresin de la conciencia social emancipada. Es importante sealar que estos gobiernos alcanzaron el poder del Estado gracias al fortalecimiento de la conciencia
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poltica de la sociedad que naci y se form en los ltimos treinta aos de lucha y resistencia popular. El pueblo eligi a los gobiernos autodenominados progresistas y, particularmente, en el caso de Ecuador al gobierno de Alianza Pas, creyendo que con su direccin podamos empezar la mudanza hacia otro mundo. Cmo no creer en ello, cuando los proyectos de gobierno parecan recoger tanto las demandas sociales cuanto las fecundas ideas transformadoras que se forjaron en la lucha. Cmo no creer en ello, cuando muchos de los participantes en estas propuestas de gobierno eran compaeros que venan de esa lucha. Lo que la izquierda no pudo ver es que el capital dispone de todos los recursos y los funcionarios a su servicio para hacer abortar o pervertir alternativas a su dominio. No pudimos ver que el proceso de descolonizacin de la conciencia social era eso; un proceso que haba que cuidarlo de la guerra ideolgica capitalista; quiz no pusimos atencin o no quisimos ver el hecho innegable de que la explotacin capitalista al ser humano y a la naturaleza se sustenta en la dominacin ideolgica y cultural.
La Revolucin Ciudadana, el ltimo proyecto colonizador

La defenestracin del gobierno de Lucio Gutirrez mostr que el pueblo ecuatoriano polticamente organizado haba dejado de creer en la democracia burguesa; hecho trascendental en el quehacer poltico de nuestra sociedad que tena un sustrato ms profundo en el serio cuestionamiento de la poblacin al proyecto capitalista en su versin neoliberal. Como sabemos, la democracia burguesa es la forma poltica que hace posible la reproduccin del capital. Por lo tanto, cuando el pueblo retira el apoyo y la legitimidad a esta forma poltica, de alguna manera retira el apoyo a la reproduccin econmica del capital. No es un secreto que la propia devastacin social producida por el neoliberalismo debilit sus formas polticas; un pueblo sometido a niveles extremos de violencia, pobreza y saqueo deja de creer en el rostro amable de la democracia burguesa. La deslegitimacin de un Estado debilitado por la propia poltica neoliberal supuso que los grupos de poder econmico pierdan la poca hegemona conseguida en los aos de democracia; situacin que destap la contradiccin social como inestabilidad poltica y puso en riesgo las ganancias del capital. Ante esta situacin de riesgo para la reproduccin econmica del sistema, el poder poltico de la burguesa mundial puso en marcha la estrategia del Caballo de Troya. El objetivo era volver a invadir la conciencia social del pueblo y recolonizarla en un momento en que ste se encontraba en un importante proceso de descolonizacin ideolgica. El caso ecuatoriano es sintomtico, al igual que la Bolivia de Evo, para analizar y entender como oper esta recolonizacin. La Revolucin Ciudadana es un buen ejemplo de esta estrategia, si entendemos que la nica manera de invadir una conciencia social que se estaba amurallando en contra de la colonizacin ideolgica capitalista, era, al igual
A siete aos del gobierno de Alianza Pas, y a ms de una dcada de los gobiernos progresistas de Amrica Latina, se puede apenas mirar lo que sucedi y est sucediendo. A penas ahora, con el ltimo triunfo electoral de la Revolucin Ciudadana, se perfila la estrategia utilizada por estos gobiernos para la realizacin del gran fraude poltico que est viviendo Amrica Latina y especficamente el Ecuador.
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que la estrategia de los griegos, hacer un regalo que el pueblo agradecera. Recordemos que despus de ganar la guerra a los griegos, los troyanos encontraron en sus playas un gran caballo que los griegos vencidos les haban dejado como ofrenda. Sin dudar mucho, los troyanos abrieron las puertas de su ciudad y llevaron el caballo hasta el centro de la misma, donde festejaron el regalo hasta quedar ebrios e indefensos; momento en que los griegos ocultos al interior de la gran estructura de madera salieron y se tomaron la ciudad. Exactamente esto sucedi en el pas. Despus de que el pueblo ecuatoriano ganara la batalla al neoliberalismo impulsado por los tres gobiernos que defenestr baj la guardia y recibi como regalo la Revolucin Ciudadana. Confiado, el pueblo la dej entrar en su conciencia, festej la ofrenda hasta quedar ebrio e indefenso; momento en que del interior del discurso de la Revolucin Ciudadana sali la promesa capitalista y se tom nuevamente la conciencia de los ecuatorianos. Esta particular versin del mtico Caballo de Troya se la puede observar en las partes que le dan forma; que no son otra cosa que los dispositivos ideolgicos de la Revolucin Ciudadana como nuevo proyecto colonizador de la conciencia social. El primer dispositivo es la retrica de izquierda utilizada en los discursos con los que la denominada Revolucin Ciudadana interpela al pueblo ecuatoriano. Una retrica que despliega demaggicamente significantes como Socialismo, Plurinacionalidad, Soberana, Equidad, Economa social y solidaria, Sumak Kawsay, Participacin, Democracia radical y directa, Derechos de la naturaleza, Justicia social y econmica, etc. Todos estos significantes son como pequeos caballos de Troya que se introducen en la conciencia del pueblo que buscaba una transformacin social y cuando estn adentro irrumpen los significados ideolgicos reales que los significantes huecos esconden para recolonizar la mente del sujeto interpelado. Estoy hablando de significados ideolgicos que tienen que ver con el rencauche de la promesa capitalista: crecimiento econmico, explotacin de recursos naturales, fortalecimiento del Estado y la identidad nacional, agro-negocios, transgnicos, extractivismo, desarrollo industrial, consumo, modernizacin, etc.; en definitiva, el progreso basado en la economa capitalista. El segundo dispositivo ideolgico empleado por el gobierno es la imagen misma del Presidente Rafael Correa. La figura del primer mandatario sirve como mediadora simblico-ideolgica de lo que todo ecuatoriano debera llegar a ser para conseguir el xito en el mundo moderno. La forma pura de la imagen del presidente -con sus camisas bordadas con motivos andinos, a veces con ponchos y guayabera, sus cantos revolucionarios, su aparente dignidad frente a los intereses del imperio norteamericano, su supuesta historia revolucionaria; en definitiva el revolucionario maduro del tercer milenio- invade la conciencia de los ecuatorianos que miran a diario la publicidad poltica del Presidente. El pueblo, como consumidor ideolgico del producto Rafael Correa, ignora el sentido oculto, el verdadero mensaje ideolgico, dentro de la imagen del primer mandatario. Cuando el pueblo ya ha consumido la imagen presidencial y la ha integrado en su conciencia sale del interior de sta el referente de blanqueamiento que nos han impuesto a lo largo de la historia colonial. De esta manera, se reinstala en la conciencia del pueblo la idea de que para ser alguien hay que blanquearse, tener estudios universitarios, mejor en el exterior y mejor en Europa y EUA, tener una esposa europea, hijos ms blanquitos, ojitos verdes, posibilidad de consumo, etc. Lo que queda en la conciencia social, sin que el sujeto sea consiente de ello, es la idea colonial de que siempre es mejor ser blanco-mestizo que un indio o un afro para triunfar en el mundo moderno; para ser alguien.
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El tercer dispositivo de colonizacin ideolgica es la instauracin de una revisada y sofisticada estructura de privilegios articulada a una burocracia estatal formada por jvenes tecncratas. La recuperacin y fortalecimiento del Estado, que es una de las promesas de la Revolucin Ciudadana, es el Caballo de Troya que ha servido para dos objetivos claros: por un lado, para abrir el marco mercantil en todas aquellas zonas que an no estaban vinculadas plenamente a la economa capitalista y, por otro, para crear una estructura de privilegios ligada a los nuevos y jvenes funcionarios del Estado. La imagen del burcrata va dejando de ser la imagen deprimente del empleado pblico viejo, mal pagado, lento y amargado y se va estableciendo la imagen del joven burcrata universitario, bien pagado, elegante, eficiente, exitoso, feliz y, sobre todo, con capacidad de consumo. Esta imagen se est convirtiendo en un referente para los jvenes ecuatorianos; todos quieren ser funcionarios del Estado, pues ven en ello la posibilidad del xito capitalista ligado a la capacidad de consumo por una parte y, por otra, a cierto nivel de poder sobre la poblacin que los distingue del pueblo comn. Los jvenes que durante los aos de lucha se construyeron como sujetos de utopas que queran transformar el mundo, cuestionadores radicales del poder y profundamente ecologistas hoy aspiran a un trabajo en el Estado y a una alta capacidad de consumo. Tmese en cuenta que los jvenes de hoy marcarn el imaginario social de los prximos 40 aos. El cuarto y ltimo dispositivo de colonizacin ideolgica es la publicidad poltica que, con la retrica significante Socialismo del Siglo XXI/Buen Vivir, inocula en la conciencia social de los ecuatorianos el deseo del desarrollo capitalista en versin primer mundo. A travs del sugestivo lenguaje de la imagen publicitaria de la informacin massmeditica se vuelve a construir un deseo social enajenado que
establece qu desear y cmo desear. No es de sorprenderse que el objeto de deseo vuelva a ser el progreso y desarrollo capitalista, cuya referencia son los pases del mundo altamente industrializado: grandes carreteras, inmensos puentes, universidades de investigacin industrial, mega puertos y aeropuertos, enormes infraestructuras para mover capital, aumento del consumo domstico, etc. Se ofrece el mismo modelo civilizatorio que en los aos de lucha se cuestion por ser un proyecto destructivo tanto para la vida social, como natural. Una vez ms, la metrpoli capitalista es el referente a seguir por nuestros pueblos; el viejo engao colonial se repite en nuevos formatos.
El desafo de la izquierda, recuperar la criticidad y soberana de la crtica social

La izquierda y los movimientos sociales, que no han sido recolonizados por las vanas ilusiones de la modernizacin capitalista que ofrecen los autodenominados gobiernos progresistas, tienen como tarea urgente emprender la resistencia y la lucha ante esta nueva evangelizacin del capital. Es importante tomar en cuenta que los gobiernos progresistas, y particularmente el gobierno de la Revolucin Ciudadana, son bsicamente proyectos de recolonizacin ideolgica. Ante este hecho, la izquierda latinoamericana y ecuatoriana debe emprender un trabajo de reconstruccin de la conciencia crtica de la sociedad. Para este propsito, es importante empezar por desmitificar el mito de la Revolucin Ciudadana sobre la base de recuperar el significado radical y anticapitalista de la rebelin popular. Junto a esta tarea se requiere reconstruir las comunidades de vida y de resistencia de nuestro pueblo, lo que exige reconstruir la utopa de un mundo ms all de la promesa capitalista.
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Los Gobiernos Progresistas

y la Alternativa Socialista
Estas reflexiones estn dirigidas a analizar el carcter de los gobiernos progresistas latinoamericanos y en especial el ecuatoriano y, en ese contexto, analizar las posiciones de la izquierda nacional y en particular la de los socialistas en la coyuntura actual.
Vctor Granda Aguilar
La Crisis Capitalista y los Gobiernos Progresista

El surgimiento y sostenimiento de los gobiernos progresistas latinoamericanos slo pueden ser explicados en el contexto del auge y la crisis del sistema capitalista internacional, luego del derrumbe de los regmenes de socialismo de estado y la inviabilidad poltica y militar de procesos revolucionarios insurgentes en los pases del tercer mundo. El auge se expres primero en la aceleracin de la globalizacin capitalista y, luego, en la implantacin del modelo neoliberal como forma de dominacin econmica y poltica del capital financiero y de las multinacionales sobre el mundo subdesarrollado. Pero como la crisis es consustancial al capitalismo, sta se reinici en el sistema poltico latinoamericano conducido por oligarquas y burguesas rentistas y corruptas representadas por sus expresiones polticas tradicionales y sostenidas por el lucro desmedido del capital financiero y transnacional. Los procesos de privatizacin y liberalizacin del mercado, la imposicin de los tratados de libre comercio y el saqueo de los recursos naturales y financieros provocaron una situacin de ingobernabilidad como consecuencia de la resistencia y activa participacin de la izquierda y de los movimientos sociales, en especial, de los sectores ms pobres y marginados de la poblacin
como indgenas, campesinos, poblacin popular urbana de desempleados y subempleados y tambin nuevos actores sociales del movimiento de mujeres y defensores del medio ambiente. La izquierda latinoamericana, con el acompaamiento de sectores izquierdistas de Europa y Amrica del Norte, se agrup entonces en el Foro de Sao Paulo; iniciativa del naciente PT brasilero, del Partido Comunista Cubano y de diferentes expresiones socialistas y marxistas del continente en el que participaron tambin los movimientos y frentes insurgentes que buscaban una alternativa de accin poltica y otros grupos sociales y polticos que decidieron organizar la resistencia y la movilizacin de masas contra las polticas y los gobiernos neoliberales. Las acciones de resistencia se convirtieron pronto en opcin poltica de ganar elecciones gubernamentales, no slo en pases como en Brasil, Chile, Argentina y Uruguay, en los que resurgieron amplios movimientos de masas y expresiones polticas mayoritarias, sino que el proceso se aceler con la rebelin de Chvez en Venezuela, hechos similares en Ecuador y Per, la irrupcin del movimiento indgena en Bolivia y el avance de fuerzas progresistas en Amrica Central. Los gobiernos progresistas en toda Amrica Latina se consolidaron posteriormente con la agudizacin de la crisis del sistema capitalista mundial y especialmente con el colapso del capital financiero en Europa y Estados Unidos en el 2008. Sin embargo, si bien se aflojaron las correas de la dominacin mundial, el sistema transit de la ortodoxia neoliberal a los recetarios neo keynesianos y logr mantener los
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privilegios del capital financiero y del capital multinacional, trasladando los efectos de la crisis a la produccin, a los trabajadores y sectores medios de los pases centrales y especialmente a todos los pases del mundo, utilizando el sistema monetario internacional y el soporte del poderoso aparto militar norteamericano. No obstante, luego de los momentos ms significativos de la crisis, la economa capitalista global no es la misma. Existe una diversificacin de los polos del capitalismo mundial, asociando a las empresas multinacionales con las burguesas de diferentes pases del mundo. As, China con rgimen comunista y las economas emergentes de Brasil, India, Rusia y Sudfrica cumplen un papel activo en la economa capitalista mundial. Estados Unidos, Europa y las economas asiticas tampoco se han cruzado de brazos y tratan de recuperar su hegemona e influencia mundial y regional. Si bien los gobiernos progresistas latinoamericanos fueron recibidos en el escenario capitalista mundial con recelo y desconfianza, en la actualidad, los dominadores internacionales no tienen inconveniente en convivir con ellos, si estos no atentan contra la estructura del sistema y se acondicionan a sus reglas de juego y aseguran la gobernabilidad de pueblos que antes, con su movilizacin y reacciones violentas, ponan en peligro sus inversiones. No importan pues los discursos radicales y an la redistribucin parcial de enormes utilidades, que, en todo caso, las siguen concentrando mediante los mecanismos de explotacin mundial que se mantienen intactos con modificaciones secundarias. Como lo sealamos en otro anlisis1, en la historia latinoamericana los gobiernos progresistas y nacionalistas de la primera mitad del siglo XX, en los casos de Cuba, Mxico, Bolivia, avanzaron o hacia una ruptura revolucionaria el primero, o hacia la estabilizacin del capitalismo en los otros casos. Es obvio que el modelo cubano no es un paradigma por el que tiene que transitar el socialismo en la poca actual puesto que las condiciones internas y externas son diversas, pero los gobiernos progresistas existentes en la actualidad, los del Cono Sur o los bolivarianos, enfrentan la misma disyuntiva histrica en el mediano y corto plazo: avanzar hacia una transicin socialista de nuevo tipo o limitarse a recomponer el modelo capitalista. Sus opciones dependern del contexto y presiones del sistema de dominacin internacional; de la correlacin de fuerzas internas y regionales; y, fundamentalmente, de la movilizacin social y de la capacidad que tenga su organizacin poltica y sus dirigentes, para identificarse y luchar por la instauracin de una opcin alternativa y democrtica que permita una real y efectiva redistribucin de la riqueza.
1 Granda, Vctor. La Situacin Actual y la Alternativa Socialista, CSL, 2011.
Posneoliberalismo y Opciones Polticas

En el panorama poltico del continente se pueden diferenciar dos modelos: uno derechista, ms afn y subordinado al esquema internacional neocapitalista norteamericano, donde se encuentran Mxico, Colombia, Per y Chile (Alianza del Pacfico) en el que se contina aplicando, con algunas variantes, un neoliberalismo ortodoxo; y el otro, progresista que plantea sustituir o reformar al neoliberalismo en el que se pueden diferenciar: una posicin ms radical que se identifica con el socialismo del siglo XXI y que se expresa en los gobiernos de Venezuela, Ecuador, Bolivia, Nicaragua, que conjuntamente con Cuba conforman el ALBA (Alternativa Latinoamericana Bolivariana) y otra menos radical, que pone nfasis en ciertas polticas sociales, dentro de un esquema econmico-poltico de centroizquierda que se expresa en los gobiernos de Brasil, Argentina y Uruguay.
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En los gobiernos progresistas de Brasil y del Cono Sur se advierte, de manera creciente, una hegemona del proyecto de formar parte de la globalizacin capitalista como polo emergente del sistema, pues se ha desatado la fuerza de sus burguesas nacionales asociadas al capital transnacional que no van a ceder voluntariamente sus enormes ganancias; si bien, en ese auge econmico existe una importante participacin del sector pblico asociado al capital y a las inversiones extranjeras mediante sus propias empresas transnacionales que intervienen en el mercado mundial2. Esta realidad difcilmente har posible, segn nuestra opinin, la construccin de un nuevo socialismo, en esos pases que redistribuya equitativamente la riqueza; sin embargo, debemos reconocer que sus gobiernos se han empeado, con bastante xito, en disminuir la extrema pobreza y en extender los servicios y especialmente la educacin a capas cada vez ms amplias de su poblacin, integrndolas al consumo bsico y a un ampliado mercado interno que ha dinamizado el desarrollo econmico nacional y regional. En los referidos casos est presente, tambin, la fuerza de las organizaciones sociales y de la izquierda organizada que no se resignan a que su proceso y sus gobiernos se conviertan en un instrumento ms del capitalismo mundial. El poltico brasileo Valter Pomar, miembro de la direccin del PT y del Foro de Sao Paulo, consciente de la situacin anterior, sugiere que slo es posible superar al capitalismo, en alguna medida, desarrollndolo y si bien dice que el debate sobre el socialismo nos debe ayudar a responder cmo pasar: a) de la condicin de gobierno, a la condicin de poder; b) de la situacin actual, en que estamos mejorando la vida del pueblo en el marco del capitalismo, para una nueva situacin en que podamos mejorar la vida
2 Meja Leonardo, Las Multilatinas Brasileas y el Gobierno del Presidente Lula Da Silva, Opcin Socialista, edicin especial Nos.25 y 26, Abril y mayo del 2012.
del pueblo en el marco de una transicin socialista, acepta que en este momento est apenas en curso a una transicin del neoliberalismo, como resultado de una inestabilidad internacional que hace ms difcil la construccin de alternativas y dado que las disputas econmicas y polticas son de larga duracin, de ellas pueden emerger desenlaces conservadores o progresistas; pero tambin pueden emerger soluciones socialistas, comprometidas con la ms profunda democratizacin, el internacionalismo, la planificacin democrtica y ambientalmente orientada, as como la propiedad pblica de los grandes medios de produccin3. Segn nuestra opinin, si se van consolidando y desarrollando las fuerzas del capitalismo multipolar, si se amplan el comercio e inversin internacional brasileos y si se consolida la hegemona militar norteamericana en la regin, para los gobiernos progresistas de Brasil y del Cono Sur la alternativa que en la prctica se construye no es socialista, sino, en el mejor de los casos, una versin de un capitalismo popular en el que se asegura un margen importante de redistribucin, como lo argument y justific el propio Lula Da Silva en una reciente entrevista de difusin internacional4. En todo caso, como lo reconoce el ex Presidente, el Partido, sus bases, su lucha y su programa transformador estn all; y el gobierno -si bien ha concentrado sus decisiones en ciertos crculos dirigentes- no se ha encargado de destruir, dividir o dispersar una fuerza que puede ser la garanta del cambio, de la transicin y de la conquista del socialismo a futuro.
Las limitaciones en el Gobierno de Correa

En los gobiernos bolivarianos, con un discurso y formulaciones ambiguas, se plantean
3 Valter Pomar, Algunas ideas sobre la lucha por el socialismo en el siglo XXI en el seminario Los nuevos retos de Amrica latina:Socialismo y Sumak Kawsay, organizado por SENPLADES, 2010. 4 Lula Da Silva, Jos Ignacio, entrevista de Pablo Gentili y Emir Sader publicada en El Pas, 17 de Mayo de 2013.
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proyectos de construir en el largo plazo un socialismo comunitario, un biosocialismo republicano o un socialismo del siglo XXI, para lo cual dicen que, en el momento presente, estn desarrollando primero un capitalismo andino-amaznico como lo deca inicialmente Garca Linera para Bolivia, o haciendo mejor de los mismo como lo afirm recientemente Correa. Se asegura que explotarn primero las potencialidades primario-exportadoras y con la supuesta acumulacin de esos recursos -que bien pueden ser despilfarrados por una numerosa burocracia y ciertos cuadros dirigentes voraces- cambiarn la matriz energtica, promovern la industrializacin y supuestamente la economa popular y solidaria. Si bien existen diferencias entre dichos procesos, en todos ellos no se ha desarticulado ni perseguido sistemticamente a su base social y a la izquierda, salvo en el caso ecuatoriano, en donde es evidente que no se advierte voluntad real de sus mximos lderes para incorporar activa y efectivamente a los movimientos sociales, a la clase obrera y a las fuerzas de izquierda en su proyecto de cambio, sabiendo que ellas y su lucha hicieron posible la resistencia al neoliberalismo y el desprestigio de la partidocracia Febres-borjista. Las estructuras de poder en Ecuador estn entregadas a personas provenientes de grupos tradicionales y derechistas que han profundizado las prebendas y la corrupcin. Sectores progresistas que participaron en el proyecto inicial de Alianza Pas, si bien tenan similares expresiones sectarias hacia lo que denominaban vieja izquierda u organizaciones sociales corporativistas, han sido marginados del gobierno acusados de ultraizquierdistas, de izquierdistas infantiles o de traidores por oponerse al extractivismo o por cuestionar el liderazgo personalista y caudillista del Presidente. Como lo afirmamos en la ltima asamblea de la CSL en Brasilia:
Los sectores sociales, campesinoindgenas, laborales y gremiales en el Ecuador que se movilizan frente a desaciertos del gobierno o a sus polticas antipopulares y no democrticas son divididos y sus dirigentes procesados por terrorismo; beneficiando as, principalmente, a los sectores mineros trasnacionales, a los grupos primario exportadores, a los banqueros, a nuevos sectores de la burguesa industrial y de la construccin sin que exista una real definicin y determinacin de implementar seriamente las anunciadas diez revoluciones, la reforma agraria, la redistribucin y acceso justo al agua y el desarrollo real de la economa popular y solidaria.
Es evidente que en el Ecuador, en los ltimos aos, no se ha producido ni iniciado una revolucin social que implique un cambio de estructuras econmicas y sociales, para lo cual, obviamente, se requera de una gran movilizacin y participacin social de los sectores alternativos que por dcadas han luchado por ese propsito. Los cambios operados en este gobierno ni siquiera apuntan a una sustitucin profunda del modelo neoliberal hegemonizado por el capital financiero o que cambie el creciente sistema de importaciones que succiona la riqueza nacional, sin generar empleo ni crear bases de sustento para satisfacer las demandas ms urgentes de la gran mayora de la poblacin. La eliminacin de la Base de Manta no da las relaciones del gobierno de la revolucin ciudadana con EE.UU; se redujo a un hecho poltico publicitario que lamentablemente esconde una entrega importante a los intereses norteamericanos, expresados no slo en estrategia militar sobre la frontera, sino en la reanudacin de las relaciones con Colombia, sin condiciones y peor exigencias, -olvidndo-
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se de las compensaciones por la violacin de la soberana y las aspersiones con glifosato que afect irreversiblemente la naturaleza y la vida humana- y en el silencio diplomtico y notorio disimulo frente a la instalacin de las bases militares en Colombia. Por lo tanto, en el Ecuador de hoy no se construye una sociedad radicalmente diferente a la anterior, se ha recuperado parcialmente, con impactante publicidad, el poder del estado para implementar un modelo neodesarrollista y extractivista que realiza limitadamente algunas actividades de redistribucin de la riqueza en el mbito de obras pblicas, educacin, salud, entrega de bonos y subsidios, utilizando un enorme gasto pblico, sin auditar su calidad y destinatarios, con una fraseologa sin mayor contenido, como la invocada revolucin ciudadana o el socialismo del siglo XXI, y con un personalismo agobiante, que se replica en todas las instancias pblicas y doblega y debilita irreversiblemente a las instituciones democrticas y al ejercicio de derechos humanos, consignados en la Constitucin de Montecristi, que cada vez ms se convierten en letra muerta5. La convocatoria ltima del Vicepresidente Jorge Glas, en el nuevo perodo gubernamental recientemente inaugurado, a promover el cambio de la matriz productiva, se reduce a un invocado desarrollo de las fuerzas productivas sin modificacin alguna en las relaciones de produccin. Para ello, se ha concentrado en invitaciones al capital extranjero especialmente extractivo, a la burguesa local y a todos sus agentes y sirvientes.6 Poco nfasis puso el vocero gubernamental en los pequeos y medianos productores, en las comunidades rurales y urbanas que construyen, ellos s y sin apo5 Vctor Granda, intervencin en la Asamblea de la CSL en Brasilia, de 2010 6 Intervencin del Vicepresidente Jorge Glas en la instalacin del nuevo perodo gubernamental, el 24 de mayo del 2013 en la Asamblea Nacional.
yo estatal, una economa alternativa, popular y solidaria. En todo caso, el asunto no es slo convocar de palabra sino plantear medidas donde estos sectores subalternos sean protagonistas y beneficiarios. Esto es, en el gobierno de Correa si existiera un proceso de transformacin o transicin hacia el socialismo, ste tiene un lmite poltico insalvable; su decisin de romper, dividir y perseguir a la organizacin social, a los pueblos indgenas, a los sectores laborales organizados, a los sectores de izquierda organizados y crticos, a estudiantes y profesores que se resisten a modelos educativos extranjerizantes y nada democrticos, a las nuevas expresiones opuestas al capitalismo como los defensores del medio ambiente y a los que luchan radicalmente contra la inequidad de gnero y contra toda forma de discriminacin. Pretender sustituir a los actores sociales del cambio revolucionario con la ciudadana o con la clientela electoral, a la que se alimenta con amplia publicidad y medidas demaggicas, es algo que repugna a sus propios seguidores, como lo han expresado, en eventos y seminarios, polticos y tericos allegados al gobierno7.
La alternativa Socialista
Por ello, estimamos que a las fuerzas de izquierda, sociales y progresistas de la regin y del Ecuador les queda, en las actuales circunstancias, una alternativa: o subordinarse al proceso de recomposicin capitalista regional, disolvindose ideolgica y orgnicamente en el quehacer de gobiernos que tienen puntos de enfrentamiento con el poder mundial, pero que no se atreven a romper con el sistema, o persistir en construir una fuerza social y poltica alternativa, unitaria y organizada que impulse un proyecto democrtico ra7 Ponencias de Atilio Boron, Marta Harnecker, Ricardo Patio y otros, en el seminario de la SENPLADES Los Nuevos retos de Amrica Latina: Socialismo y Sumak Kauway,2010.
COYUNTURA
dical, socialista, ecolgico y soberano y que a la vez se convierta en el sustento y respaldo de gobiernos progresistas y de lderes no autoritarios o que modifiquen su quehacer personalista, para que, en una nueva correlacin de fuerzas, utilicen el poder, no para reproducir con nuevos actores los vicios del estado capitalista, sino para construir nuevas relaciones sociales de produccin y una nueva cultura de equidad, tolerancia, libertad y pluralidad8. En el ltimo proceso electoral, el gobierno de Rafael Correa radicaliz su enfrentamiento con la izquierda alternativa que cuestiona su modelo econmico y poltico y en el caso del Partido Socialista, cuyos dirigentes ms influyentes se han evidenciado como aliados incondicionales, lo margin a tener una representacin secundaria en el Parlamento Andino, impidindole que conserve una presencia en la Asamblea Nacional desde la cual levante las demandas de los sectores sociales a los que tradicionalmente se encuentra vinculado: trabajadores del campo y la ciudad y en particular en su compromiso de impulsar la lucha por la tierra, el agua, las reformas laborales y educativas y la soberana nacional. Bajo esas circunstancias, resulta incomprensible, salvo el inters personal de acceder a ciertos cargos burocrticos, la persistencia de mantener un apoyo sin condiciones al rgimen, el que se dice es portador de una nueva izquierda desnaturalizando su propia representacin social e histrica. La posibilidad de construir un modelo popular, alternativo y socialista al neoliberalismo y al neocapitalismo y al capitalismo popular, en boga en la regin, est presente y sigue siendo una necesidad histrica, pero se encuentra debilitada por la permanente crisis de direccin revolucionaria, por la dispersin del movimiento social y por el carcter caudillista y personalista de los gobiernos progresistas.
8 Ibidem, nota 12
Por ello, es necesario en la actual situacin, para viabilizar una alternativa socialista en el Ecuador, asumir conjuntamente, con las fuerzas sociales y de izquierda y con los nuevos actores sociales que cuestionan la viabilidad del sistema, la responsabilidad de una recomposicin poltica y orgnica de la izquierda y del socialismo. Ahora como ayer, la lucha y las responsabilidades son internacionales y nacionales. Se necesita disear, con el desarrollo del pensamiento revolucionario y del anlisis crtico, una estrategia, un programa y una organizacin democrtica y eficaz para enfrentar la recomposicin del capitalismo mundial y la emergencia de nuevos y ms sofisticados instrumentos de dominacin. Sin duda, no es fcil plantear con claridad propuestas netamente socialistas en el terreno econmico hacia la socializacin de los medios de produccin desde un pas pequeo y en un corto o mediano plazo. Este es un tema que debe concitar tambin el debate del conjunto de la izquierda. Se requiere tambin establecer una poltica flexible que permita incidir en las vacilaciones del progresismo gubernamental e impedir, con la movilizacin social, la tendencia hacia la cmoda derechizacin de quienes controlan el gobierno y no cuentan con los principales resortes del poder. El principal error del llamado proceso o proyecto revolucionario es la postura poltica, capitalista y antipopular del gobierno actual frente a la organizacin social y de oposicin al movimiento indgena y a toda lucha organizada del pueblo ecuatoriano. Por ello, es necesario construir, superando errores y limitaciones histricas, un movimiento social democrtico y amplio, autnomo del poder, en el que confluyan todas las fuerzas alternativas al neocapitalismo, para que sea su unidad el sustento y el garante de una real transformacin socialista de las actuales estructuras econmicas, polticas y culturales del pas.
DoSSIER
Plurinacionalidad e Interculturalidad: conceptos opuestos?

Hace varios aos inici un lgido debate alrededor de la concepcin de Plurinacionalidad defendida, principalmente, por la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE) y la de Interculturalidad, impulsada por la Confederacin Nacional de Organizaciones Campesinas, Indgenas y Negras (FENOCIN), el cual persiste hasta el da de hoy, con ciertos matices. Al ser estos dos conceptos fundamentales para una real transformacin del pais, adems, de que en la Constitucin del 2008, Ecuador fue nombrado un Estado Plurinacional e Intercultural, hemos considerado esencial actualizar el debate en el seno de la izquierda y sociedad ecuatoriana. Qu implica la plurinacionalidad, la interculturalidad? Son conceptos opuestos? Qu mismo significa ser un estado plurinacional e intercultural? En aras de conseguir algunas respuestas y, sobre todo, para reabrir el debate hemos invitado como Opcin Socialista a Cecilia Velasque y a Enrique Ayala Mora, quienes desde sus distintas visiones, la primera, como reconocida dirigenta indgena de la provincia de Cotopaxi, y la segunda, como connotado historiador y dirigente poltico, abordarn este tema controversial. Finalmente, Jorge G. Len Trujillo, importante acadmico del pas, analizar lo que ha implicado una construccin de un Estado plurinacional e intercultural, sin el debido debate entre todos los elementos de la sociedad y cules son las perspectivas de este proyecto de Estado.
DOSSIER
La Plurinacionalidad y la Interculturalidad Conceptos Opuestos o Complementarios?

Cecilia Velasque
Es necesario hacer un recorrido breve del proceso de aparicin del debate sobre la plurinacionalidad y la interculturalidad; las cuales son una demanda poltica por el AlliKawsay. La visin o el concepto con el que aparecen en el debate nacional, sin quitar el mrito antroplgico y la teora occidental sobre lo que es la plurinacionalidad y la interculturalidad, no se puede entremezclar con la que existe desde los pueblos, y nacionalidades indgenas. Para hacer esta diferencia, el presente artculo tendr cuatro momentos: el antecedente de la visin de stos trminos, la demanda poltica a travs del proyecto de vida de los pueblos indgenas para el pas, el empoderamiento de la Plurinacionalidad y la Interculturalidad en el Estado o Gobiernos Vs. los Pueblos Indgenas y, por ltimo, si la plurinacionalidad y la interculturalidad son conceptos opuestos o complementarios.
Por qu los pueblos indgenas del Ecuador colocaron el tema al debate nacional?
El proceso histrico de los pueblos indgenas del gran AbyaYala, hasta llegar a la conformacin del Estado colonial, ha estado siempre marcado por las sublevaciones y la resistencia de los pueblos originarios. Para hacer corta la inmensa trayectoria histrica de los pueblos, iniciar con el proyecto poltico que tuvo su punto ms lgido en la dcada de los 90. Sin embargo, para llegar a la construccin de un proyecto poltico y de vida soldo de los pueblos tuvo que pasar la llamada Reforma Agraria del 64 y del 70, aunque la concentracin de tierras y el agua en el latifundio y la concentracin del agua en las grandes haciendas, florcolas, brecoleras, minera, hidroelctricas es an la triste realidad del pas junto a las polticas pblicas que no tienen una mnima visin intercultural, y menos una idea de construir el Estado Plurinacional. La Plurinacionalidad y la Interculturalidad aparecen como dos condicionales para el cambio de las estructuras institucionales colonialistas, es decir, para la reforma de la administracin pblica, as como para el cambio de fondo y forma del modelo econmico neoliberal, de la democracia representativa, de la cultura uninacional, de la exclusin y el racismo; solo el cambio de estos sistemas nos permitir
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construir el Estado Plurinacional y la prctica de la interculturalidad a travs de la convivencia y respeto entre los diferentes. En la dcada de los 70 apareci una divisin de clases sociales en alta, media y baja, no s precisamente si referida a la tenencia econmica, al color de la piel o a la ubicacin campo ciudad. Paralelamente, por parte del Estado, a los pueblos indgenas, que ahora nos autodefinimos por nuestros propios derechos, no solamente sociales, sino histricos y de originalidad; de dnde venimos, en donde estamos y en donde nos quedaremos, fueron calificados como campesinos como una forma de blanqueamiento. No se quera reconocer la diferencia, la diversidad cultural viva que existamos, que existimos y de que seguiremos existiendo, lo que perpetuaba el racismo marcado de los terratenientes, de los blancos criollos, en una poca donde incluso se continuaban vendiendo haciendas incluido indios. vida para cambiar las estructuras coloniales del Estado y sus instituciones, as como dar a conocer y exigir el respeto a la diversidad, porque este Estado Nacin, desde su fundacin, no ha reconocido las culturas vivas del territorio. El Estado Nacin solamente reconoce y constituye un Estado uninacional y monocultural. Han pasado dcadas de dcadas y de hecho las luchas constantes de los pueblos, activistas sociales, la iglesia progresista etc. hemos logrado que se reconozca la existencia de la diversidad cultural. Ojo, la cultura para los pueblos indgenas no solo es el idioma, la vestimenta, es mucho ms all; los pueblos tenemos conocimiento, saberes, ciencia y tecnologa de vida, la visin y la percepcin del mundo, es decir de la Pachamama, taytainty padre sol, el agua el viento, el cosmos en su conjunto y por su puesto tambin la economa, pero no esa economa de explotacin, destruccin, contaminacin, sino una economa de vida, a travs de la conservacin y manejo coordinado de la produccin que nos da la madre tierra.
Esta discriminacin, exclusin, racismo y usurpacin de la riqueza de los pueblos ha hecho que las comunidades o comunas, tal como reconoce la ley de comunas, expresemos nuestra resistencia, no solo asumiendo localmente, familiarmente (ayllupura) el idioma, la vestimenta, los modos de vida, conservando los valores ticos, morales del ayllu, sino que tambin seamos protagonistas polticos a travs de las luchas, levantamientos, mingas comunitarias, del randimbo, de presta manos, conservando la medicina ancestral, arreglando conflictos con justicia comunitaria; en suma, levantar la voz visible hacia el Estado Nacional y los gobiernos de turno.
Demanda poltica a travs del proyecto de vida de los pueblos indgenas para la construccin del Estado Plurinacional
Si revisamos varios documentos, folletos, propuestas, cartillas, opiniones y resoluciones de las diferentes asambleas y congresos de los pueblos y nacionalidades indgenas del Ecuador, nos podemos dar cuenta perfectamente del planteamiento o el discurso actual de los dirigentes y lderes indgenas y campesinos sobre las demandas que se plantearon y se plantean a travs del gran proyecto de vida. Es as que la Constitucin del 2008 reconoce tres puntos fundamentales: la Interculturalidad, la Plurinacionalidad y los derechos colectivos (ste ltimo estuvo ya reconocido en la constitucin del 98). Sin embargo, hizo falta reforzar nuestros fundamentos para el reconocimiento de ste dereedicin especial Opcin Socialista 17
El levantar la voz, no solo fue un hecho lrico, lleno de palabras y nicamente de reclamos, sino con una propuesta y agenda poltica de
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cho en la nueva Constitucin. Sin antes aclarar que la conquista de estos elementos fueron gracias a la lucha permanente de los organizaciones indgenas, sectores sociales, sectores polticos de izquierda, profesionales comprometidos y conocedores del pensamiento andino. Ahora hago una pequea resea de las demandas de los pueblos indgenas y campesinos del pas a travs del proyecto poltico: En el hbito poltico se plantea la necesidad de una nueva constitucin poltica; Reforma de la Administracin Pblica; La Autonoma y el Derecho Indgena; Tierras y Territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indgenas del Ecuador, Consolidacin de los Pueblos y Nacionalidades de la Sociedad Ecuatoriana, Reestructuracin de la Fuerza Pblica y su Nuevo Papel; Relaciones Polticas Nacionales e Internacionales. Campo Econmico: Modelo de Desarrollo Econmicodel Estado Plurinacional: economa comunitaria, recproca y ecolgica; La Reforma Agraria; Industria; Comercio; Turismo; electrificacin y Agua. Identidad y cultura: Revalorizacin y Desarrollo de las Culturas; Educacin Bilinge Intercultural Cientfica y Humanista; Salud (Proyecto poltico de la CONAIE, perodo 1997-1999) La identidad cultural de varios pueblos y nacionalidades han desaparecido y otras sufren la alienacin e imposicin constante de las culturas dominantes, haciendo que las culturas de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades se debiliten y se vean amenazadas la riqueza cultural y espiritual de los pueblos, que estn a un paso de la negacin, eminentemente peligrosa, total de la identidad cultural; a un paso del olvido de la identidad histrica y poltica; estas prcticas que hasta estos das se vive en el Ecuador. Los pueblos indgenas nos hemos reafirmado nuestra resistencia a travs del proyecto poltico de vida para todos y todas las ecuatorianas. Las demandas polticas, econmicas, culturales y ambientales de los pueblos, plasmadas
en el proyecto poltico, no solo son planteamientos para el bienestar de un pueblo, de un grupo, sino para la transformacin del Estado Ecuatoriano. En ste est explcito el planteamiento de la Plurinacionalidad. Este estado Qu debe hacer para ser ese nuevo Estado? Para construirlo no solo se requiere de las acciones fras, unipersonales, didactatoriales, sino que tambin demanda el cambio de actitud de las y los ecuatorianos y con mayor nfasis en aquellas autoridades de turno que deben estar perfectamente dispuestas a cambiar esas concepciones y prcticas de superioridad, que son el camino ms corto para expresar el racismo contra a algo diferente.
La interculturalidad, en ste contexto del proyecto poltico, es el principio individual y colectivo de la sociedad en su conjunto; por tanto podemos decir que es una expresin poltica de convivencia, prctica y respeto. No obstante, no cabe duda que la interculturalidad en estos das y por parte de los gobernantes se ha convertido en un discurso eminentemente poltico electoral, acompaada por dos o mximo tres trminos en idiomas originarios que en muchas ocasiones ofenden por su utilizacin incorrecta.
Empoderamiento de la Plurinacionalidad y la Interculturalidad en el Estado o Gobiernos Vs. los Pueblos Indgenas
Partimos del reconocimiento de la plurinacionalidad y la interculturalidad en el primer artculo de la constitucin; igualmente, del reconocimiento del Sumak Kawsay en idioma Kichwa, Buen Vivir en castellano. La Constitucin, muy acertadamente, reconoce que el Sumak Kawsay tiene que ver direc-
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tamente con el derecho al agua y alimentacin, al medio ambiente sano, a la comunicacin e informacin, a la cultura y la ciencia, a la educacin, el hbitat y vivienda, salud, trabajo y seguridad social. Asimismo, el artculo 283 reconoce al sistema econmico poltico como social y solidario ligndolo con el equilibrio entre la sociedad, Estado y mercado en armona con la Pachamama Naturaleza que permite una economa pblica, mixta, popular, solidaria, cooperativa y comunitaria. Esto tiene que ver, sin lugar a dudas con el planteamiento del modelo econmico del proyecto poltico de los pueblos indgenas. Para Boaventura de Sousa Santos El sumak kawsay es un valor y una forma de Entender la vida que, bien comprendido, sin duda puede ser compartido por cualquier persona o colectividad. As como la dignidad es un valor occidental que merece ser difundido y valorado, muchos valores que son promovidos por los movimientos indgenas tienen el mismo potencial. La interculturalidad significa el contacto e intercambio entre culturas en trminos equitativos; en condiciones de igualdad.1Toda cultura es una dimensin de la vida humana que se reproduce a s misma.2 No existen mejores culturas o una alta cultura y otra baja, que por lo dems esta distincin no es otra cosa que el reflejo de sociedades jerarquizadas y con una fuerte presencia de una cultura hegemnica. Toda cultura es susceptible de cambiar, mejorar y perfeccionarse, en el sentido de que puede ofrecer mejores posibilidades para un buen vivir. Empero, para las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades nos queda la duda de cmo esto se hace realidad en la vida prctica
1 Walsh (2009: 41). 2 Echeverra (2010: 165). 3 170.
del Estado Ecuatoriano. En estos ltimos aos, la exclusin a los pueblos indgenas, que somos los proponentes de estos temas, ha sido evidente, y de hecho estos planteamientos se estn debilitando aceleradamente. El verdadero concepto y la misin de este trmino (Sumak Kawsay), adems queda sin contenido cosmolgico prctico del trmino Kichwa, puesto que, para nosotros, la economa no solo es el recurso econmico, sino la economa en su conjunto va desde la calidad de la tierra biodiversidad hasta la manera de producir y consumo de los productos que nos brinda la Pachamama. Adems, no se tiene polticas claras y pertinentes sobre la economa popular, comunitaria y solidaria para pueblos indgenas; lo que hace evidente el desconocimiento del verdadero significado, tambin de la Interculturalidad y la Plurinacionalidad. En efecto, an queda mucho trecho entre el concepto y la prctica. La poca y nada aplicabilidad de los derechos constitucionales plasmados en la constitucin del 2008 hace que los actores sociales de las organizaciones, pueblos y nacionalidades ahora se vean afectados por las acciones polticas, econmicas, legislativas, que est emprendiendo el gobierno en contradiccin; salindose de toda lgica del contenido verdadero de la plurinacionalidad y la interculturalidad. Ahora se quiere profundizar la inclusin en un solo modelo cultural, la presencia indgena en los estamentos pblicos no necesariamente quiere decir que se est practicando la interculturalidad, en la mayora de casos es una flolklorizacin o simplemente una estrategia de visibilizar la presencia indgena a cambio de polticas pblicas para pueblos indgenas, a cambio de inversin, a cambio de ampliar las brechas de pobreza, a cambio de las inequidades ms amplias entre hombres y mujeres, a cambio de un racismo solapado, a cambio de hipotecar la biodiversidad, afectando as el Sumak kawsay, retrocediendo con los derechos constitucionaedicin especial Opcin Socialista 19
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les de los pueblos indgenas, as como la consulta previa que an no se aplica en este pas a pesar de ser suscriptor del convenio 196 de la OIT, reduciendo a travs de articulados los roles culturales e histricos que vienen cumpliendo las autoridades comunitarias en la administracin de la justicia indgena comunitaria. Por tanto, el enunciado de la interculturalidad y la plurinacionalidad que est siendo empoderada por los gobiernos y de los que administran el pas es una farsa. demanda la unidad en el campo econmico, social, cultural y poltico en aras de transformar las actuales estructuras y construir el nuevo Estado Plurinacional, en un marco de igualdad de derechos, respeto mutuo, paz y armona entre las nacionalidades. Entender la Plurinacionalidad requiere de una nueva visin de la realidad histrica, cultural, social y econmica. Al menos dos transformaciones seran indispensables a su tenor: primero, un cambio estructural que modifique las relaciones econmicas y polticas actuales que se fundamentan en la explotacin de unos grupos sociales por otros en el caso de los indgenas, ellos son doblemente explotados, por su condicin social y tnica. Segundo, un cambio sociocultural que replantee el conjunto de la nacin en tanto comunidad humana; esto implica una recomposicin de las relaciones entre grupos socioculturales que coexisten en un mismo Estado nacional. Lo que Daz Polanco definira como la agenda de la identidad y de la redistribucin (Daz Polanco, 2004). En este sentido, la plurinacionalidad es el eje estratgico dominante de reestructuracin integral del sistema de Estado colonial y la interculturalidad se centra en la relacin, convivencia y respeto entre los diferentes; entonces, estos dos trminos son un todo, un conjunto que depende entre s, son complementarios holsticos y visionarios.
La plurinacionalidad y la interculturalidad Conceptos opuestos? O conceptos de cambios profundos en los sistemas poltico econmico y cultural?
Por plurinacionalidad, desde el proyecto poltico en el que se recoge el pensamiento y la vida prctica de los pueblos y nacionalidades indgenas, nos referimos al sustento de la existencia de la diversidad real e intangible, de la presencia de los pueblos y nacionalidades indgenas como entidades econmicas, polticas y culturales histricamente diferenciadas; por tanto, la plurinacionalidad es igualdad, unidad, respeto, reciprocidad y solidaridad de todas las nacionalidades que conforman el Ecuador, reconoce los derechos de las nacionalidades a su territorio, autonoma poltica-administrativa interna, es decir, a determinar su propio proceso de desarrollo econmico, social, cultural, cientfico -tecnolgico para garantizar el desarrollo integral del Estado. El Estado plurinacional no solo es un concepto terico de buenas intenciones, sino tambin la vida prctica, o sea, un Estado nuevo pragmtico que se evidencia en los cambios de las estructuras coloniales y jerrquicas, as como en el descolonizar el pensamiento, iniciando por los propios gobernantes de turno. La interculturalidad, por su parte, es el principio de respeto a la diversidad, pero a su vez
Para los actores principales, el colocar al debate nacional el cambio de estructura estatal colonial y excluyentes a un Estado Plurinacional e Intercultural altamente democrtico, alternativo, equitativo, que respete los derechos de todos y todas, demuestra claramente su concepcin, percepcin, visin del contenido de la plurinacionalidad y la interculturalidad desde las diversidades; son contenidos complementarios que se alimentan entre s, dependen de uno y del otro, entonces no son conceptos opuestos como desde la intelectualidad se quiere hacer ver.
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A los dos conceptos gemelos de la plurinacionalidad y la interculturalidad, por parte de la cultura dominante a travs del poder poltico y econmico, sobre todo desde el punto de vista de la cultura capitalista neoliberal, se los trata de convertir en dos cosas separadas con caractersticas individuales. No podemos pensar que la interculturalidad sin la plurinacionalidad tenga funcionamiento en la praxis, es decir, en las demandas de polticas de Estado con planes, programas de inversin para superar las inequidades, la exclusin, el racismo, la discriminacin para entrar todos juntos a la construccin del Estado Plurinacional que permita la interculturalidad y la convivencia y la unidad entre los diversos. Tambin no puede quedar de lado la intensin del gobierno de utilizar estos trminos, despojndolos del verdadero significado y desde la visin con los que se ha planteado desde los pueblos originarios para el conjunto del pas. El reconocimiento de la plurinacionalidad y la interculturalidad por parte del Estado nos est impidiendo dar el verdadero quiebre prctico de los trminos del buen vivir a travs de la acumulacin economicista. La plurinacionalidad y la interculturalidad que se basan en los principios del buen vivir y un modelo econmico en funcin de los seres humanos, como parte integrante del cosmos, no puede ser regulado a travs de leyes, reglamentos o decretos, porque estos son instrumentos que nos llevan a la hegemona. Por ejemplo, la Educacin Intercultural Bilinge que tuvo su visin propia y diversa, ahora a travs de la Ley de Educacin Intercultural ha homogenizado el proceso de enseanza, aprendizaje de los nios y nias tanto del campo como de la ciudad, de los pueblos Indgenas, pueblos Afroecuatorianos, Montubios y Mestizos que deben entender que pensar y hablar en Kichwa es una cosa y pensar y hablar en castellano es otra. As, muchos planteamientos, que se han realizado por los pueblos y nacionalidades, se han distorsionado bajo el pensamiento del idioma capitalista, alienante, dominante, excluyente que no comprende la diversidad. Lo mismo est pasando con la plurinacionalidad y la interculturalidad que quieren convertirlas en leyes vacas, reglamentarlas en la lgica romana, lo que permite ver claramente la violacin y no entendimiento del verdadero significado de un Estado Plurinacional e Intercultural.
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La Plurinacionalidad vs. Interculturalidad

La Cuestin
En algunos crculos se ha asumido, en forma totalmente acrtica, que la declaratoria del Ecuador como estado plurinacional fue un paso progresista; que con ello se super al viejo y reaccionario estado nacional. No se admite que la cuestin pueda ser discutida, sin ser tildada de racista y reaccionaria. Se afirma tambin que junto a la plurinacionalidad se debe impulsar la interculturalidad. Se los ve como dos conceptos o realidades complementarias. Pero, en realidad, son dos opciones contrapuestas, dos alternativas de construccin del pas. Este artculo, que es resumen de uno de mayor extensin, ofrece un aporte a la discusin del contenido de las dos alternativas.
Enrique Ayala Mora
Un Pas De Diversidades
La gente ecuatoriana es diversa. Por ms de un siglo se sostuvo que la nacin ecuatoriana es uniforme o, en todo caso, debe llegar a serlo. Para ello se busc uniformar las costumbres, lengua y formas de organizacin social de todos los ecuatorianos. Las prcticas y creencias indgenas se consideraron salvajes, primitivas o folklricas; los idiomas de los pueblos originarios se han reputado incultos y se ha pretendido eliminarlos. Los negros han sido tratados con racismo, como advenedizos e inferiores. Pero la realidad termin por imponerse y ahora, al menos en las frmulas, reconocemos la diversidad. Esta diversidad humana se da en medio de una variedad de climas, espacios geogrficos y realidades ambientales, la que es una singulari22 Opcin Socialista edicin especial
dad del pas y la base de la formacin de identidades regionales que muchos han visto como obstculo para la unidad nacional y se ha propuesto la erradicacin de los rasgos regionales, confundindolos con el regionalismo. El Ecuador es heterogneo. Es pequeo, pero no simple. Es una entidad social y poltica compleja. En muchos sentidos, lo es mucho ms que la mayora de los pases del mundo. Aqu no hay solo mestizos. Existen individuos y pueblos indgenas enteros, que siendo ecuatorianos tienen costumbres, lengua, identidad diversa, asentada en la resistencia a la conquista, la colonia y su continuidad republicana, o surgidos de la implantacin de comunidades negras que han logrado mantener su cultura. An ms, es claro que inclusive entre los mestizos hay una gran diversidad.
Organizacin y Diversidad Indgena

No es fcil dar una definicin, pero podemos establecer que pueblos indgenas son aquellos que se asientan en el territorio nacional y viven la continuidad social y cultural de pensamiento y organizacin de las sociedades que poblaban Amrica antes de la conquista. Los indgenas son sujetos histricos, sociales y polticos, con organizacin y cultura; vinculados al territorio, con la capacidad de reconocerse como tales. Una de las claves del movimiento indgena en el Ecuador ha sido su lucha por el reconocimiento de la diversidad. Hay gran variedad de pueblos indgenas con identidades, formas organizativas y posturas sociales, polticas y culturales diferenciadas. Los censos nacionales de 2001 y 2010 han arrojado un porcentaje de en-
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tre 6% y 7% de habitantes indgenas. Su peso en el pas es fundamental. Desde el remoto pasado los indgenas del Ecuador han sido reconocidos, pero se les dio nombres acuados en la cultura dominante: colorados, jbaros o aucas. Solo en los ltimos aos, gracias a su lucha, se ha comenzado a usar sus nombres propios. En la Sierra se asientan los quitchuas; en el Oriente los Siona-Secoya, Cofanes, Huaorani, Shuar-achuar y los Quichuas amaznicos. En la Costa viven los Chachis, Tsachilas y Awas. Cada quien tiene su lengua y cultura. La base organizativa de los indgenas es la comuna, el centro para los pueblos amaznicos. Ha existido por seis u ocho mil aos hasta el presente, pero solo en 1938 se la reconoci legalmente. Desde entonces, impulsadas por la izquierda, surgieron uniones de comunas parroquiales o cantonales. A nivel nacional, fue pionera la Federacin Ecuatoriana de Indios (FEI) fundada en los cuarenta. Desde los sesenta, la Federacin Nacional de Organizaciones Campesinas (FENOC) tuvo un gran desarrollo en la lucha por la Reforma Agraria. Luego cambi su nombre por Confederacin Nacional de Organizaciones Campesinas, Indgenas y Negras (FENOCIN), enfatizando su integracin intercultural. Entre las organizaciones con nfasis tnico la Federacin Shuar fue pionera. Se formaron luego organizaciones regionales como la Ecuarunari en la Sierra y la CONFENIAE en la Amazona. En 1986 se form la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador, CONAIE. Los indgenas evanglicos formaron la FEINE. La FENACLE, filial campesina de la CEOSL. Desde los setenta, los indgenas participaron electoralmente con el socialismo y otras fuerzas de izquierda. Las tendencias tnicas promovieron la formacin en 1996 del Movimiento Pachacutick, brazo poltico de la CONAIE. En los ltimos aos un creciente nmero de indgenas ha sido electo para la representacin popular en diversas frmulas polticas.
En las ltimas dcadas del siglo XX, las organizaciones fueron del reclamo por la tierra a un proyecto poltico ms amplio, de pertenencia tnica. Los indgenas se consolidaron como actores de la sociedad ecuatoriana. Durante los ochenta y noventa se movilizaron por el reconocimiento de sus demandas y para enfrentar al neoliberalismo.
Mestizos, Negros, Migrantes
El que no tiene de inga tiene de mandinga, se dice, para indicar que hay gran presencia indgena o negra en el mestizaje. Para ello han influido las propias races tnicas, situaciones regionales y la urbanizacin. Ahora, la mayora de la poblacin se declara mestiza. El Censo de 2001 arroj un 77% de la poblacin. El de 2010 un 72%. Los mestizos fueron protagonistas de las sublevaciones anti coloniales. En la Independencia, los sectores populares urbanos fueron apoyo social. En las luchas del siglo XIX los campesinos mestizos de la Costa y la Sierra tuvieron un papel central. A inicios del siglo XX, con la Revolucin Liberal, se acept un Ecuador mestizo, pero se mantuvieron sus contradicciones. En los aos veinte, cuando se fund el Partido Socialista, se profundiz la identidad mestiza de los trabajadores, maestros y sectores medios, y la lucha por la organizacin popular, educacin laica y justicia social. Los mestizos han militado en sindicatos, uniones campesinas, cooperativas y otras formas organizativas. En los ltimas aos, en medio de una crisis, los sectores medios y populares mestizos han seguido viviendo la ambigedad de sus orgenes, han visto al desastre econmico como responsabilidad de las
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oligarquas y el poder internacional, y como su propio fracaso. Pero los mestizos ecuatorianos tambin aprecian positivamente sus valores. Luego de la abolicin de la esclavitud, los negros fueron considerados legalmente iguales, como ciudadanos. Pero siguieron siendo discriminados. Tienen menos acceso a la educacin y a los servicios. Y menos opcin de empleo. Pero el racismo y la explotacin no han logrado eliminar su identidad. Las formas de trabajo, los vnculos familiares y el sen-tido festivo no solo los caracteriza sino que influye en toda la cultura del pas. Los negros, a pesar de enormes limitaciones, tienen xito en los deportes. Muchos han superado el discrimen y se han destacado en mbitos intelectuales y polticos. La influencia de los migrantes y sus descendientes ha sido significativa en nuestro pas. A pesar de su aislamiento histrico, el Ecuador es un pas abierto. Pero la reciente emigracin masiva hacia el exterior, uno de los rasgos del Ecuador de inicios del siglo XXI, ha abierto varias puertas y ha modificado muchas realidades internas. recho a mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad; no ser objeto de discrimen; conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras; mantener la posesin ancestral de tierras y territorios; participar en el uso, usufructo, administracin y conservacin de los recursos naturales que se hallen en sus tierras; consulta libre e informada sobre la explotacin de esos recursos; a los beneficios obtenidos por la extraccin de ellos; mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos, las ciencias, tecnologas y saberes ancestrales, recursos genticos, que abarcan la diversidad biolgica y la agrobiodiversidad, sus medicinas y prcticas tradicionales, al conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y de la flora, se prohbe toda forma de apropiacin de los conocimientos, innovaciones y prcticas. Asimismo, establece el derecho a la educacin intercultural bilinge, al patrimonio cultural e histrico indgena, como parte del patrimonio cultural del Ecuador. Reconoce el derecho a mantener y desarrollar contactos con otros pueblos, impulsar el uso de vestimentas, exigir que se refleje la diversidad en la educacin, crear propios medios de comunicacin en su idioma y acceso a los dems medios sin discriminacin y se garantiza que el Estado limitar las actividades militares en sus territorios. Los pueblos en aislamiento voluntario tienen derecho a la posesin de sus tierras, a que no se realice actividad extractiva en ellas, al respeto a su autodeterminacin y voluntad de permanecer en aislamiento. Adems, establece que para fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y derechos se reconocen al pueblo afroecuatoriano los derechos colectivos que constan en la misma Constitucin, las leyes y los instrumentos internacionales. Tambin, se reconocen los derechos de los pueblos montubios. Por fin, establece que los pueblos ancestrales, indgenas, afroecuatorianos y montubios podrn constituir circuns-
Derechos Colectivos
Por aos, los indgenas lucharon por sus derechos ciudadanos individuales. Ese reconocimiento se ha dado, aunque los derechos no se aplican en su integridad y se violan constantemente. La conquista reciente ms importante fue el voto de los analfabetos en 1978. Pero los indgenas no solo defendan sus derechos como grupos de ciudadanos individuales, reclamaban derechos colectivos. La Constitucin de 1998 defini al pas como multitnico y pluricultural. Reconoci los derechos colectivos indgenas y afro ecuatorianos. La Constitucin de 2008 defini al Ecuador como intercultural, plurinacional y laico. Recogi los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades ya reconocidos en la Constitucin de 1998. Reconoci el de24 Opcin Socialista edicin especial
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cripciones territoriales para la preservacin de su cultura. El reconocimiento de los derechos colectivos fue un logro de indgenas, negros y de todos los ecuatorianos que podemos de esta forma entender mejor a nuestro pas y enfrentar su futuro. Para hacer efectivos esos derechos hace falta gran voluntad de cambiar las leyes y sobre todo las prcticas polticas y culturales prevalecientes. derechos colectivos. Solo la CONAIE se organiza a base de nacionalidades y promueve la plurinacionalidad. La adopcin de esos trminos causa divisin de las organizaciones indgenas y ha provocado un virtual monopolio del manejo de instituciones del Estado y de representaciones por parte de una sola organizacin. El reconocimiento de los pueblos indgenas como entidades culturales y polticas con identidad y derechos fue un gran avance en el Ecuador y en Amrica Latina. Los derechos colectivos deben respetarse y ampliarse, pero eso no implica que el Ecuador sea plurinacional. Son dos cosas distintas.
El Debate: Pueblos y Nacionalidades Indgenas

En los aos ochenta algunas organizaciones e intelectuales del Ecuador comenzaron a usar el trmino nacionalidades para identificar a los indgenas. El origen de ese uso se encuentra en la tradicin estalinista del comunismo ecuatoriano. Se us conceptos desarrollados por Jos Stalin para la situacin sovitica para denominar a los conglomerados indgenas como nacionalidades que tienen varios atributos de la nacin y pueden coexistir en un mismo estado. As se reivindicaban los derechos y la personalidad de los indgenas frente al estado y entre ellos mismos. En forma correlativa, se comenz a plantear que el Ecuador fuera declarado plurinacional. Pero los trminos nacionalidades indgenas y plurinacionalidad enfrentan dificultades. Resultan ambiguos. Nunca ha sido posible definirlos ni aclarar su contenido. La propia declaratoria constitucional ha trado enredos y enfrentamientos. Otra dificultad ha sido la creciente resistencia de la opinin pblica nacional. Mientras ms se ha promovido la plurinacionalidad en la sociedad ecuatoriana ha crecido el rechazo, ms que en las lites, entre los ms pobres: obreros, maestros, amas de casa. Pero la dificultad ms grande de la plurinacionalidad surge entre los propios indgenas. Hay un rechazo de la mayora de organizaciones, que no estn de acuerdo con ella, aunque respaldan la consagracin y ampliacin de los
Situacin Internacional
Los fundamentalistas sostienen que el mundo marcha hacia el reconocimiento de estados plurinacionales. Citan como ejemplo a Espaa, Blgica o Gran Bretaa. Pero esto es falso. Al salir de la dictadura, en Espaa se neg expresamente a reconocer que estaba formada por naciones o nacionalidades; menos an se declar plurinacional. All se reconoci la existencia de comunidades autnomas dentro de un solo estado nacional espaol. Blgica tampoco se ha declarado plurinacional. La solucin a las diferencias culturales fue el reconocimiento de comunidades lingsticas flamenca y walona, dentro del mismo reino de Blgica. El caso de Gran Bretaa es an ms claro. Se reconocen las especificidades culturales, polticas y hasta jurdicas de Escocia, Gales e Irlanda del Norte, pero el Reino Unido no se declara plurinacional. En el siglo XX eran estados plurinacionales Checoslovaquia, la Unin Sovitica y Yugoslavia. El primero se dividi entre la Repblica Checa y Eslovaquia, felizmente sin violencia. El segundo tuvo su dramtico y conflictivo final, y con l las frmulas estalinistas. Yugoslavia salt en pedazos en medio de una guerra cruel y sanguinaria. Existieron estados pluriedicin especial Opcin Socialista 25
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nacionales, pero ya no existen. La plurinacionalidad fue un detonante de su desaparicin. Bolivia se declar Estado Plurinacional, pero ese no es un buen ejemplo para Latinoamrica. Hay grandes logros en el proceso boliviano, pero la plurinacionalidad es uno de los puntos ms conflictivos que ha merecido objeciones de muchos sectores de indudable compromiso popular, dentro y fuera de Bolivia. Se ha argumentado que el Ecuador ha suscrito documentos internacionales sobre derechos indgenas, y que por ello se debe adoptar la plurinacionalidad. El Convenio 169 de la OIT y la Declaracin de la ONU sobre los derechos de los pueblos indgenas, los definen como pueblos. Ninguno habla de nacionalidades indgenas o a estados plurinacionales. Se consagran all derechos y avances sobre los que hay virtual consenso, pero ste no existe sobre los dos conflictivos trminos. Una visin superficial suele confundir la diversidad cultural con la existencia de naciones o nacionalidades dentro de un pas. Se sostiene que cada cultura corresponde a una nacin. Es decir que en el mundo debera haber tantas naciones y estados como culturas existen. Esto es absurdo. Prcticamente todos los estados del mundo son pluriculturales, es decir tienen culturas diversas, pero eso no los hace plurinacionales. la creacin de unidades indgenas autnomas dentro del Estado ecuatoriano, mini estados o naciones indgenas segregados territorialmente dentro del pas. Es un intento de resurreccin de la Repblica de indios colonial. El etnocentrismo divide al Ecuador, intenta destruir la nacin ecuatoriana comn y diversa, asla a los indgenas y da pbulo al racismo. El etnocentrismo es racismo al revs. Es poner a las diferencias tnicas como determinantes de la estructura de la sociedad y considerar que los indgenas deben aislarse con privilegios corporativos dentro del mismo pas. Surge como reaccin al racismo pero es negativo. Tambin es negativa la actitud de dirigentes que identifican al resto del pas como dominante, como si no hubieran grandes contracciones socio econmicas y la pobreza y la explotacin fueran caracterstica solo de los indgenas.
El Etnocentrismo
Luego de varias dcadas se han definido posiciones. En grupos de derecha prevalece la discriminacin y el racismo. Se oponen a los derechos colectivos indgenas y afroecuatorianos. Creen que en el pas debe regir una igualdad formal, que en la prctica mantiene la desigualdad y la discriminacin. De otro lado hay posturas etnocentristas, promovidas por ciertos dirigentes indgenas e intelectuales. Quieren volver al pasado y reconstituir el Tahuantinsuyo u otra sociedad de predominio indio. Aunque lo niegan en teora, en la prctica plantean
Como reaccin al racismo de la derecha y al etnocentrismo fundamentalista indgena, hay una postura que ve al Ecuador como una unidad en la diversidad. No solo reconoce, sino promueve los derechos colectivos. Pero al mismo tiempo cree que se debe defender la unidad de nuestra Patria con un proyecto comn que articule las diversidades y considere que el principal enemigo son el subdesarrollo, la pobreza y la exclusin; con una sociedad abierta, participativa, intercultural.
Est claro que una cosa es promover la identidad de los indgenas y desarrollar a fondo sus derechos colectivos. Otra muy distinta es promover la divisin del pas a nombre de plurinacionalidad. El etnocentrismo hace mal al pas y no solucionar sus problemas. Es causa de nuevos conflictos. Pero, justo es reconocerlo,
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el etnocentrismo no es mayoritario. Los indgenas ecuatorianos aman al pas; se sienten parte de l. Igual se podra decir de los negros ecuatorianos que, pese a colocarse en el fondo de la injusta pirmide social, tambin dan muestras de amor a la Patria. En la Constituyente de Montecristi se impuso la definicin del pas como plurinacional, con una decisin sin suficiente debate. Sus directivos mantuvieron una postura fundamentalista y etnocentrista. Consagraron una frmula legal contradictoria que no corresponde a la realidad profunda del Ecuador. Pero ms all de cuestionar la Constitucin, hay que avanzar en la lucha por los derechos de los pueblos, por la vigencia de la unidad en la diversidad. Por ello, tras de las ambigedades, contradicciones y peligros de la visin etnocentrista de la plurinacionalidad debemos asumir una visin incluyente y positiva para nuestra Patria: la interculturalidad. asimetras que caracterizan a nuestro pas, bajo condiciones de respeto, igualdad y desarrollo de espacios comunes. Una sociedad intercultural es aquella en donde se da un proceso dinmico, sostenido y permanente de relacin, comunicacin y aprendizaje mutuo; donde se da un esfuerzo colectivo y consciente por desarrollar las potencialidades de personas y grupos que tienen diferencias culturales y sociales, sobre una base de respeto y creatividad, ms all de actitudes individuales y colectivas que mantienen el desprecio, el etnocentrismo, la explotacin econmica y la desigualdad social. La interculturalidad no es tolerarse mutuamente, sino construir puentes de relacin e instituciones que garanticen la diversidad, pero tambin la interrelacin creativa. No es solo reconocer al otro, sino tambin entender que la relacin enriquece al conglomerado social, creando un espacio no solo de contacto sino de generacin de una nueva realidad comn. El Ecuador del siglo XXI debe ser esa realidad comn. Ecuador tiene mucho camino que recorrer para consolidarse como intercultural. Para ello debe no solo renovar sus leyes, sino sus instituciones, su tejido social. El sistema educativo es crucial. Ecuador tiene el mrito de haber creado un sistema de educacin indgena bilinge intercultural. Este es un paso serio, pero tiene que ser de veras intercultural. Ahora tiende ms bien a ser etnocentrista. Sin embargo, el mayor peligro y el ms grande desafo es que en el sistema educativo regular en el que est la inmensa mayora de la poblacin, se proponga ser intercultural. Mientras se crea que la interculturalidad es solo para las minoras, no avanzaremos. Forjar una sociedad intercultural es, ante todo, impulsar el reconocimiento de las diferencias, la superacin de los prejuicios, la valorizacin del otro, y la construccin de un espacio comn que podremos ver como propio de todos. La unidad del Ecuador demanda un gran
La Interculturalidad, Camino y Objetivo

Con el reconocimiento de las diversidades debemos promover la democracia, la justicia social y una integracin surgida del equilibrio entre diversidad y unidad. Tenemos que ir ms all de la aceptacin de la realidad multitnica y multicultural del pas, para construirlo sobre bases nuevas. Una de ellas es la interculturalidad. No es suficiente constatar la heterogeneidad del Ecuador. Hay que realizar los cambios que permitan una relacin de equidad entre los grupos que lo componen. La interculturalidad no es caracterstica natural de todas las sociedades complejas, sino objetivo al que deben llegar. Se construye mediante un esfuerzo expreso y permanente. Va mucho ms all de la coexistencia o el dilogo de culturas; es una relacin sostenida entre ellas. Es una bsqueda expresa de superacin de prejuicios, el racismo, las desigualdades, las
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esfuerzo intercultural que vaya ms all de la constatacin de la diversidad y la transforme en motor de la consolidacin de una verdadera comunidad nacional. Pero sta no se consolidar nunca si no se asienta sobre la justicia social. Las reivindicaciones tnicas y culturales no pueden ir al margen de la lucha contra la exclusin y la explotacin. La propuesta de interculturalidad se da en medio del racismo, la pobreza y la exclusin social. Un primer paso para avanzar en el camino intercultural es reconocer las contradicciones econmicas y sociales. La sociedad ecuatoriana est determinada por el capitalismo, que caracteriza su estructura interna e insercin en el mundo actual. En nuestro pas no solamente se distinguen grandes grupos tnicos. Se han consolidado clases sociales antagnicas. La implantacin de la justicia social trae consigo en primer lugar la conciencia de las grandes diferencias que dividen y enfrentan a los ecuatorianos y latinoamericanos. En segundo lugar, supone una lucha organizada contra un sistema injusto que perpeta y agudiza la explotacin y la pobreza. En tercer lugar, demanda una accin conjunta de nuestros pases por lograr equidad y justicia en la esfera internacional. Construir el Ecuador no es solo reconocer sus diversidades tnicas, sino tambin tener conciencia de los enfrentamientos de clase que han marcado la realidad y buscar el camino organizado para superarlas. Hay una dimensin poltica y organizativa para la vigencia de la interculturalidad. Por ello, la lucha por los derechos indgenas y negros implica la lucha por los derechos de todas las clases pobres y por la transformacin social y el socialismo. La gran divisin entre ecuatorianos no es su condicin tnica, sino su situacin social que ser vencida solo con una vigorosa unidad del pueblo. La tarea ms compleja para el presente y el futuro es articular las diversidades en un marco de unidad nacional. Tenemos que construir el
Ecuador ms all de sus componentes, con un gran esfuerzo de interculturalidad e integracin interna. La integracin internacional ofrece un nuevo papel a los estados. En el futuro, al mismo tiempo que nos sintamos ecuatorianos, estaremos ms identificados con lo andino y latinoamericano. El ideal integracionista de Bolvar es ahora ms actual que nunca. Ecuador debe avanzar replanteando su proyecto nacional con optimismo, conociendo sus realidades, sin negarlas, sin ocultarlas. Somos un pueblo pequeo, vctima del subdesarrollo, la explotacin y la miseria; pero rico en potencialidades y recursos, especial-mente humanos. Construir la Patria supone un gran esfuerzo por redefinir el proyecto nacional, desarrollar la unidad en la diversidad, profundizando nuestra democracia y pensando que podemos engrandecer al pas, si los ecuatorianos, manteniendo nuestras mltiples diferencias aceptamos unos cuantos compromisos colectivos y bases comunes que nos unan y nos hagan sentir identificados entre nosotros, sabindonos al mismo tiempo parte de Amrica Andina, de Latinoamrica.
Conclusin
La diversidad del Ecuador es nuestra riqueza. Pero puede ser tambin nuestro peligro si no la asumimos desde la unidad del pas como fundamento y como objetivo. Por ello, debemos pensar el pas en su rica diversidad, pero vamos a descubrir al mismo tiempo su unidad y su proyeccin al porvenir. Los proyectos plurinacional e intercultural no son complementarios, sino alternativos. Al cabo de un proceso de definicin del contenido de trminos y posturas, queda claro que las grandes diversidades del pas deben articularse en un marco de unidad, que ponga por delante la integracin y la interculturalidad frente a la dispersin y la divisin.
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Un Estado plurinacional sin proyecto pero con opciones

La declaratoria de Ecuador como Estado plurinacional se hizo sin conocimiento de causa y hasta ahora no se dispone de un proyecto. En consecuencia, existen, en cambio, diversas acciones que se las considera favorables a lo plurinacional por el simple hecho de referirse a los indgenas o afroecuatorianos, sin que exista consistencia entre ellas, ni sean los pueblos indgenas o afroecuatorianos los protagonistas de las mismas. Luego de abordar estos aspectos y de situar la condicin de estos pueblos en la actualidad, haremos una reflexin sobre lo que se puede entender por este proceso de constitucin de Estados plurinacionales en lo institucional. Ecuador y Bolivia se definen en sus constituciones como Estados plurinacionales y pluriculturales. Antes de situar el tema, debo reconocer que fui una de las raras personas al no estar de acuerdo con su simple declaratoria y manifestar reticencia con su enunciado, al igual que con otros enunciados que invocan la nacin (inexistente) como medio principal de identidad de una colectividad. El paso de nacin al nacionalismo y al chauvinismo nacionalista primario termina generalmente por excluir a las minoras sociales -por no corresponder a la idea que se tiene de la nacin- lo cual ha sido una constante en todas partes con ingratas consecuencias. Esta declaratoria, la consideraba innecesaria por la confusin que previsiblemente se creara, cuando todo lo que se quiere al respecto se lo puede concretar con los derechos colectivos, siendo Ecuador pionero en reconocerlos (1998). Desde luego, lo plurinacional fue una reivindicacin poltica indgena de buena parte de las organizaciones indgenas (CO-
Jorge G. Len Trujillo
NAIE) y, como tal, su reconocimiento era una meritoria victoria suya. Convena entonces, una vez hecha, darle sentido y convertirle en proyecto de hecho. Sin embargo, para su construccin, se recurre a situaciones, esquemas e ideas de otros contextos muy diferentes al ecuatoriano y ahondan en confusin sin aportar con utopa social o un proyecto histrico de innovacin social. Para otros, el Estado plurinacional sera todo lo que el gobierno actual hace, en particular referido a las polticas contra la pobreza. Baste este ejemplo para constatar que la lucha contra la pobreza no necesitaba de esa declaratoria; es decir, conviene precisar lo que se puede entender como el problema central de lo plurinacional. El principal desafo en este tema es situar lo hechos y las ideas.
Situar los hechos y las ideas

Un cambio de Estado de pueblos minoritarios y de la cuestin nacional Los Estados unitarios estn cambiando con la descentralizacin o el reconocimiento de minoras nacionales con ms capacidad de gestin propia, tal es el caso de Espaa con las autonomas. Las complejas sociedades modernas compuestas de diversidades culturales tambin llevan a ello. En cambio, en los Estados plurinacionales andinos, con estos procesos, est en juego definir el lugar que les correspondera a los pueblos que con la colonizacin fueron privados de su propio destino y que ahora podran recuperar, al menos parte, de sus derechos como colectivo o pueblo y definir su propio camino. Este proceso de reconocimiento de pueblos y culturas
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diversas, con sus caractersticas propias, debera permitirles orientar su futuro, lo cual requiere disponer de medios para optar, es lo que en la tradicin anglosajona se llama la libre determinacin. Esta idea puede ser fascinante, tambin llevar a equvocos. Pues en derecho internacional, libre determinacin conlleva el derecho a soberana (formar su propio Estado); en cambio, la mayora de las organizaciones indgenas, al igual que los convenios actuales sobre pueblos indgenas, se refieren a competencias y recursos para disponer de algn tipo de administracin propia, con autonoma de funcionamiento. As al nivel de los conceptos e ideas ya existe complicacin de definicin y comprensin. En los hechos, no hay meta ni camino trazados; es un proceso propio a cada contexto. Sin embargo, simplistamente, se pone al mismo nivel la situacin de los pueblos o nacionalidades (en el trmino ecuatoriano), conquistados y privados de su pasado por una nueva autoridad, y la de pueblos (vascos, catalanes, quebequenses, escoses) con control de sus territorios, pero sin autoridad central propia; desde hace tiempos fueron Estados de hecho-, al haber sido anexados a un Estado diferente del suyo. En efecto, se ve como novedoso que estos pueblos, como los vascos, etc., accedan a diversos tipos de autonomas o lo que los escoceses, segn la tradicin anglosajona, han llamado gobierno propio. Empero, la situacin de los pueblos autctonos u originarios de Amrica con los procesos de colonizacin y de dominacin, o el de la asimilacin, no es el mismo proceso. Catalanes, vascos, quebequenses (Canad), irlandeses y escoses viven lo que se llam la cuestin nacional, que en el pasado se refera a varios casos de Europa del Este o de minoras colectivos histricos con identidad, cultura e idiomas propios por lo general- que antes tuvieron autoridades propias (principados, reinados) -entindase Estados- y fueron conquistados por otros Estados. La asimilacin de estas situacio30 Opcin Socialista edicin especial
nes a la de los indgenas es forzada, ya que estos pueblos estn en proceso de recuperar su identidad y pertenencia y no dispusieron ni disponen de un territorio definido con una autoridad de conjunto. Esa posicin de verlos igual a esos pueblos europeos esconde la realidad concreta de estos pueblos, la cual, en cambio, requiere propuestas y soluciones especficas. Precisamente, cada vez ms hay anlisis que llevan a una salida intermedia con una autonoma a nivel local, con administraciones locales que disponen de mayores competencias, una descentralizacin fuerte; todo lo cual es, en los hechos, la opcin ecuatoriana.
Situacin actual de los pueblos indgenas

La situacin de los pueblos indgenas en Ecuador es ya la de minoras culturales. Algunos de estos pueblos, por ejemplo, tienen menos de mil habitantes (Epera, Siona, Secoya, Zapara, Shiwiar,), otros entre 1000 y 2500 habitantes (Cofn, Huaorani, Achuar, Tsachila), entre 2500 y 5000 habitantes estn dos (Awa y Chachi). Pueden ocupar amplios territorios, pero esta situacin demogrfica plantea dudas sobre su futuro. Slo los Shuar tienen ms de 50.000 habitantes y los denominados Quichua alrededor de 500.000 personas, pero dentro de esta ficticia creacin tnica quichua- a partir de un idioma impuesto por los Inca, ahora practicado por pocos, se encuentran diversos pueblos con culturas e identidades diferentes. Adems, incluye a amaznicos y andinos que tienen culturas dismiles. En el censo de 2010, 6.8% se auto-identifica indgena. El censo de 2001 al preguntar sobre el idioma de los abuelos, en cambio, dio un mejor indicio de la poblacin indgena, pues con ese dato la poblacin indgena es el doble (14%) de la que se auto identific entonces como indgena (6.1%). Los afroecuatorianos, si bien conocen un crecimiento demogrfico,
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entre 2001 y 2010, al pasar de menos de 5% a algo ms de 7%, su situacin de minora demogrfica persiste. Un gran problema que va a detrimento de estos pueblos es el acelerado proceso de integracin a la cultura dominante; unos ya no tienen sus idiomas, ni lgicas de organizacin propia; viven cambios acelerados por el contacto con procesos de modernizacin. Se incorporan cambios de todo tipo en menos de media generacin. Lo ideal habra sido que en el pasado, estos pueblos puedan prepararse para un contacto cultural a su ritmo y previa consolidacin de sus culturas. En los hechos, se ha vivido un proceso rpido y sin previa preparacin. La migracin del campo a la ciudad crece para mltiples sectores indgenas (25%) y afroecuatorianos. Estos cambios, en los modos de vida y en los modos de reproducir sus condiciones de vida, conllevan mayor integracin de las poblaciones indgenas a la vida de los no indgenas a un mismo modo de vida y espacio compartido como puede ser el urbano, sin que ello conlleve la bsqueda de alguna singularidad con sus culturas ancestrales. Todo lo cual se hace a detrimento de sus culturas; buena parte de estas poblaciones viven un creciente desarraigo de los modos de vida ancestrales. En suma, no se trata de un proceso de cambio y redefinicin de sus culturas a partir de una dinmica propia, sino sobre todo de asimilacin creciente de los indgenas a la vida social y cultural de los no-indgenas, o la prdida de sus caractersticas culturales. Eso es notorio con la prdida de las lenguas maternas: en el 2000, 12.5% de la poblacin de 15 aos o ms tendra ascendencia indgena por la lengua que hablan o hablaban los padres. Segn el censo agropecuario, 17.5% de las personas productoras residen en hogares en los que se habla lengua nativa y espaol, 1.3% en hogares en que se habla slo lengua nativa y 80.2% en hogares en que se habla solo espaol. De suplemento existe una prdida del peso demogrfico indgena en el conjunto de la poblacin ecuatoriana; con la consiguiente prdida de peso para la negociacin frente a la sociedad en su conjunto. Igualmente, no todos los pueblos, ni todas las personas indgenas o afroecuatorianas tienen tierra peor un territorio. Esto complica su pervivencia o sus condiciones de vida, pero tambin la aplicacin de los derechos colectivos. En efecto, desde el inicio de las polticas de proteccin indgena, y claramente con el Convenio 169 de la OIT, se parta del hecho de que se trataba de pueblos ligados a la tierra, de pueblos con territorio sobre el cual se promova que dispongan de territorialidad, es decir del ejercicio de una autoridad propia sobre un territorio y su gente.
Elementos para un proyecto pluricultural e intercultural

De ah la importancia de recuperar y consolidar sus culturas y puedan vivir su renovacin a partir de su pasado con innovacin cultural. Mantener y renovar las culturas para responder a los tiempos actuales, a los que viven en estos pueblos, requiere de metas y medios para lograrlo. Este aspecto debera ser tambin parte de las polticas pblicas y de las metas de estos pueblos. Sin embargo, esta necesidad de renovacin a partir de sus culturas y pasado (recuperacin) no se lo plantea, es un gran tab, debido a la imagen que los indgenas se hacen de s mismos y los no-indgenas se hacen de los indgenas. Ciertos indgenas pretenden que los pueblos indgenas saben todo o pueden todo y no necesitan de nada nuevo, es decir los convierten en entidades no histricas. Lo mismo hacen aquellos no-indgenas que quieren encontrar en los indgenas algo esencial a su ser (unos los ven ecolgicos u otros espirituales de naturaleza) Sin embargo, no plantearse la realidad actual puede ser costoso a la larga para
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pueblos amenazados en su existencia. Conviene osar realizar el debate. En los hechos, hay situaciones diversas para la construccin de una idea de plurinacionalidad. Hay pueblos con territorio y podran tener algn tipo de territorialidad, aunque no fue la opcin Ecuatoriana. El caso ms claro es el de los shuar al sur oriente del Ecuador. Otros son pueblos sin territorio y sin posibilidades de territorialidad, es la situacin de la mayora. Hay casos intermedios, sea que tienen ciertos aspectos de vida colectiva y de cohesin cultural que les mantiene como pueblo, pero no disponen de tradicin ni medios de ejercicio de autoridades propias y estn en reducidos espacios rurales o semi-rurales que no constituyen territorios. Lo comn es la integracin o convivencia con no-indgenas. Se requieren entonces polticas diferentes para favorecer la afirmacin de estos pueblos y culturas.
Ecuador muestra que los derechos colectivos para ser efectivos requieren de innovacin para lograr algn tipo de derechos colectivos a personas sin territorios; esa es la condicin de la mayora de indgenas. A lo mejor, como lo reiteramos desde hace aos, tendremos que llegar a derechos para personas individualizadas, pero miembros de un grupo tnico o pueblo, sin relacin con un territorio, tal como acontece para los indgenas y afroecuatorianos urbanos.
Planteamos as la cuestin de una territorialidad sin un territorio propio a un pueblo. Es la opcin que hizo Ecuador con las CTIA (Circunscripciones Territoriales Indgenas y Afroecuatorianas) en 2008. Si enfrentamos un sistema de derechos colectivos a aplicarse a individuos, se debe definir condiciones de ejercicio de esos derechos en esas condiciones (una escuela indgena a partir de qu nmero?, en Guayaquil, en Quito?; lo mismo se plantea en
justicia, con los tribunales indgenas o derecho indgena en cualquier lugar?). Es un debate indispensable1. Este aspecto va ms all de la creciente vida pluricultural en el mundo urbano. A pesar de estas diferencias, todos cuentan con acceder a competencias y atribuciones para una gestin propia. La meta de los Estados plurinacionales es lograr que estos pueblos accedan a competencias o poderes en grados diferentes que les permita orientar de modo endgeno sus condiciones de vida y de cultura. Por consiguiente, este Estado debe transformarse para compartir ms competencias o partes de sus atribuciones y funciones con estos pueblos, los cuales deberan disponer de instituciones propias para su gestin y administracin. A su vez, estos sujetos personas viven una pluralidad de derechos, pues comparten derechos y obligaciones con los dems habitantes y a la vez tienen derechos y obligaciones particulares por ser parte de un colectivo, llamado pueblo. Ecuador tuvo reconocimientos de la diversidad cultural y de los pueblos desde los aos 20, con leyes y polticas de proteccin de indgenas como la Ley de Comunas, los inicios de la educacin bilinge con la formacin de maestros indgenas y una administracin especial con autoridades propias para el pueblo Tsachila en los 60. Sin embargo, las concreciones ms significativas se dan en los 80-90 con el reconocimiento de tierras y territorios para pueblos amaznicos, la alfabetizacin y la educacin escolar bilinge y bicultural, la salud indgena, un programa de desarrollo propio (PRODEPINE) y la constitucin de un Consejo de Pueblos y Nacionalidades; programas todos que estuvieron bajo control de las organizaciones indgenas, es decir una gestin propia (autogestin o gestin autnoma) en el marco del Estado,
1 Estos argumentos vienen de J. Len T. Informe sobre el proceso de construccin del estado plurinacional e intercultural en el Ecuador a partir de la aprobacin de la constitucin poltica del Ecuador del ao 2008, UNESCO- MCPCN, 2012.
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inclusive por fuera del control estatal. Ulteriormente, los afroecuatorianos trataron de seguir la misma pauta. Este modelo conoce ahora cambios con prdida de autonoma o gestin propia. Estos cambios y otros ms se dan paralelamente a la declaratoria de Estado Plurinacional e Intercultural y del ideal del Sumak Kausay. Existen tambin otras declaratorias relativas a los derechos colectivos y a las CTI-A (Circunscripciones Territoriales Indgenas y Afroecuatorianas) que de modo complementario perfilan un camino ecuatoriano para la idea de plurinacionalidad.
Ahora, Ecuador est ante la urgencia de construir un proyecto de Estado plurinacional o un tipo ideal a definir, pero asumiendo sus realidades. En la prctica, ante este vaco cada entidad pblica hace sus opciones, ms por la prctica que conceptualmente. Tambin, persiste la disputa anterior, entre los indgenas que tienen una idea de ese Estado y los entes pblicos que definen sus programas.
Los derechos de pueblos diversos en un nuevo contexto

En la actualidad, hay pocas polticas que vuelven concretas o reales a estas normas; o, tambin, cualquier poltica hecha para los pueblos indgenas y afroecuatorianos (en educacin, salud o lo que sea) o sobre interculturalidad es considerada propia a un Estado plurinacional. Vale recordar, en este caso, que una poltica que responda a una lucha contra la pobreza, por ejemplo, puede ser muy beneficiosa pero no implica un cambio de Estado ni menos llegar a un Estado de derechos colectivos o plurinacional. Adems de considerar un sistema de derechos colectivos sin territorialidad, mencionemos otros aspectos. Un estado plurinacional podra significar que los miembros o representantes de los diferentes pueblos ocupen los espacios de representacin o los puestos pblicos, pero cmo hacer para que trece nacionalidades estn representadas o, an ms, todos los pueblos lo estn? En pases con dos pueblos ya resulta esto complicado, y hay ganadores y perdedores. Cmo definir un sistema, un nuevo va de s, que vuelva presentes a pueblos que tienen alrededor de 1000 habitantes y otros algo ms? Qu sus lenguas se vuelvan pblicas? Partir de su pasado, de su cultura, buscar una va propia de vida, un buen vivir o kawsay propio, a partir de sus culturas. Pero al estar stas en franco retroceso, es indispensable su recuperacin, que no es un simple retroceso al pasado, lo cual es imposible, sino una recuperacin de algo medular de sus culturas, innovado para los tiempos actuales, para que sea primero afirmacin y luego referente de constitucin de alguna invencin de futuro. La promocin de las CTI-A es indispensable, pero se debe asumir la opcin ecuatoriana que parte precisamente del hecho que la mayora de estos pueblos no tiene territorios, y de buscar mayores atribuciones o competencias a
Vale subrayar que la definicin de un ideal de vida colectiva llamado Sumak Kausay es otra cosa, es una meta social o cultural que puede o no concordar o incidir en derechos colectivos. Desde luego, este pronunciamiento puede contribuir a reforzar las culturas indgenas al ser stas un referente para construir este ideal y al haber convertido a estas culturas en portadoras de futuro o en una necesidad a buscar para el bienestar colectivo. Retengamos que un Estado plural implica que el poder, al no ser unitario, se comparte entre pueblos.
Saldar el pasado colonial y reconstruir una sociedad pluralista
DOSSIER
nivel local para entidades bajo control de los pueblos. La opcin no fue reconocer territorios indgenas o afroecuatorianos por encima de la Divisin Poltica Administrativa (DPA) y con derechos colectivos. Se opt primero porque la CTA-I no se superponga, sino que se adapte a sus diversos niveles de parroquias, cantones, provincias y regiones. Segundo, que se formen en parroquias o cantones o provincias con un rgimen especial para que ah puedan aplicarse los derechos colectivos. Tercero, que se constituyan en dnde la mayora de la poblacin as lo considera y se identifica culturalmente como afroecuatoriana o indgena. La opcin, lo hace en un referndum. Cuarto, estas CTA-I pueden integrarse (mancomunidad de integracin) con una CTA o CTI contigua y formar una nueva Circunscripcin Territorial, lo cual permitira reconstruir territorios tnicos al nivel poltico administrativo, no al nivel del espacio-tierra. Ese proceso depender de la dinmica a la que lleguen los pueblos. Se ha optado por un proceso, un medio, que deja que los pueblos decidan. En cambio, los territorios indgenas siguen existiendo, no se superpone lo uno con lo otro. Una cosa es el Estado, otra los territorios indgenas. Los territorios pueden seguir siendo gestionados por sus dueos, como acontece con una propiedad privada o una colectiva como son las tierras comunitarias. No hay razn para estatalizar a las tierras indgenas. a la democracia y al mantenimiento de la diversidad cultural. El desafo es que logremos decisiones que no nos lleven a dinmicas que empobrezcan las culturas o a una simple asimilacin. Lo que est en juego ms precisamente es: 1concordar derechos colectivos con derechos de la persona. 2- construir una democracia de base (no la central) de convivencia e interculturalidad que incorpore el punto 1 y sea participativa. 3Desarrollo de un Buen vivir, no slo sustentable y viable del lado econmico sino culturalmente viable para cada cual y para el conjunto, interculturalidad por definicin implica un conjunto. 4- Que esta construccin local aporte a la definicin y construccin de lo nacional. Algunas organizaciones, contrariamente a la opcin hecha en la Constitucin, persisten en integrar territorios con DPA y gobiernos autnomos descentralizados, proponiendo un Plan de desarrollo para territorios indgenas lo cual es excesivamente estatalista. Hay una tradicin estatalista en algunas visiones indgenas y es poco sociedad civil y poco democrtica. La opcin constitucional que se ha hecho, al contrario, al menos con las CTI-A trata de diferenciar Estado de sociedad civil y que haya ms bien un peso contrapeso frente al poder del Estado. Por qu TODO debera ser Estado? Qu pasara maana si una vez que los indgenas se vuelvan dependientes del Estado -en su territorio- llega un gobierno malsimo? As las CTI-A no son sino un espacio para concretar los derechos colectivos, lo medular de lo plurinacional. Los territorios pueden ser otros y sin que el Estado o el gobierno estn atrs, bien pueden hacer ah los pueblos indgenas o afroecuatorianos sus proyectos con una visin completamente propia, ah dar ms cabida para su creacin cultural y construir utopas ms viables. A lo mejor, as inventamos una democracia alternativa que haga peso y contrapeso al Estado, pero tambin a los poderes fcticos.
A modo de conclusin: lo que est en juego

Lo importante es el sistema con el que se cuenta, crear con aplicacin de los derechos colectivos y del reconocimiento de las diferencias que permitira que en la sociedad lleguemos a mayor pluralismo, el cual es indispensable para la convivencia y tolerancia colectivas. La pluriculturalidad o la interculturalidad, en todo caso, la convivencia e intercambio enriquecedor de varias culturas, sera as un aporte
RONTERA
Desde el 2008, se desat una crisis profunda, que vena contenindose desde mucho antes, en el sistema hegemnico unipolar capitalista. Contra todo pronstico, Amrica Latina, no fue afectada directamente por los efectos desastrosos de este momento econmico mundial; por lo que es importante analizar cules han sido los mecanismos que se han utilizado desde los distintos gobiernos y si estos, fundamentalmente, los progresistas, han logrado construir alternativas distintas o si es necesario construir un pensamiento verdaderamente alternativo desde el sur. Para analizar esto, en esta seccin, Francisco Ypez Cadena nos presenta la respuesta de Amrica Latina en el campo monetario con el SUCRE (Sistema Unitario de Compensacin Regional de Pagos) frente a la dominacin y dependencia del Dlar, moneda, ahora debilitada por la crisis econmica. Por su parte, Decio Machado, hace un recorrido histrico de cmo llegaron al poder los gobiernos denominados post neoliberales y de cmo estos no presentan una alternativa al modelo capitalista en decadencia por lo que es imperativo construirla desde Amrica Latina; y por ltimo, Ren Bez, a travs de un anlisis extenso sobre la crisis de la modernidad y del sistema, nos muestra como desde Amrica Latina, no precisamente desde los gobiernos progresistas, se est configurando un pensamiento alternativo.
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Crisis Capitalista: Respuestas de America Latina en el Campo Monetario

Francisco Ypez Cadena
Antecedentes de una crisis anunciada

El capitalismo, como sistema econmico y forma de relacin entre las sociedades subordinadas a ste, tiene varias maneras de demostrar que actualmente est viviendo una crisis que empez en el centro exacto del capitalismo depredador y ultra liberal. Desde el ao 2006 empiezan los primeros rumores sobre una crisis en las hipotecas subprime (hipotecas de alto riesgo), en el ao 2008 el mundo es testigo de cmo la crisis inmobiliaria dejaba a ms de 3 millones de norteamericanos sin un techo; esta accin mostraba el fiel reflejo de lo inflexible, deshumanizado y antitico que el sistema puede llegar a ser en su afn de lucrar a toda costa.
Este hecho constituye el antecedente para una crisis financiera y econmica que no solo afectar a los Estados Unidos de Norteamrica, sino tambin a sus ms devotos pupilos en el culto al liberalismo econmico; los pases miembros de la Unin Europea. Estos, hasta el da de hoy, no logran recuperar el ritmo productivo que tenan antes de que se desate la crisis; a pesar de que Estados Unidos ya ha demostrado una lenta recuperacin y que a partir del ao 2015 los especialistas creen que ya estara en condiciones de abandonar el campo negativo en sus ndices de crecimiento y produccin as como dejar atrs el dficit fiscal que agobia al coloso del norte actualmente. Enfocndonos en las repercusiones directas que esta crisis tuvo en Amrica del Sur, podemos advertir que no se vio, como en pocas anteriores, un efecto domin sobre las economas de la regin, a pesar de que muchos compatriotas migrantes fueron y continan siendo vctimas de desahucios en Estados Unidos o en Espaa y fueron los primeros en quedar desempleados ante las polticas de austeridad planteadas desde Bruselas. En efecto, se puede advertir que a nivel macroeconmico Amrica del Sur continu con un crecimiento positivo y sostenido de su PIB (exceptuando el ao 2008); lo cual, a criterio
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de muchos autores y expertos en el tema, tiene una fuerte vinculacin con el extremado nivel de complejidad que el sistema financiero mundial haba logrado y su poca capacidad para introducir estos instrumentos financieros, por dems sofisticados, a una regin que basa su crecimiento en los precios de las materias primas principalmente, por lo que un efecto de contagio a gran escala no pareca probable. Empero, el repunte del precio de estas materias primas juega un papel decisivo en las formas como enfrentaremos la crisis europea y norteamericana; repunte promovido por el aparecimiento de China en el mercado que cambia el juego de la oferta y la demanda a nivel global; el surgimiento de este titn asitico como la segunda potencia econmica internacional modifica, sin lugar a dudas, la forma en que vamos a conducir las polticas econmicas y comerciales para afrontar esta crisis y que su impacto sea mnimo. Al virar nuestros ojos haca una potencia como China, que cuenta con una increble liquidez y es capaz de convertirse en un nuevo polo de las relaciones comerciales, no solo del Ecuador sino de todo el continente, garantizamos un comprador y acreedor seguro. asociacin de los pases de Amrica del Sur, as como las relaciones con los principales socios comerciales en otras latitudes y finalmente, como cada da la dependencia y confianza en el dlar va cayendo; esto a su vez permite a las naciones contar con una poltica monetaria y comercial independiente, as como con nuevas maneras de ejecutarlas. La poltica monetaria, dentro del comercio exterior, es una de las herramientas ms importantes de la poltica econmica, ya que permite a las naciones defenderse o beneficiarse de los vaivenes de la economa internacional. Una de las mayores preocupaciones para los gobiernos del mundo que ven negativa la hegemona del dlar norteamericano es precisamente la fuerte relacin entre los ciclos econmicos (evidentemente negativos) que pueda sufrir Estados Unidos y sus repercusiones en las economas locales. Las alarmas de las autoridades monetarias suramericanas saltaron especialmente durante los aos 2007, 2008, y 2009 debido a una devaluacin pronunciada del dlar frente al Euro, por lo que nuevas ideas en el campo monetario nacieron.
La propuesta de anlisis
La crisis que ha vivido el sistema capitalista ha sido la cuna para la creacin de formas no tradicionales de conducirnos sobre las irregulares pistas del capitalismo y del neoliberalismo, as como plantearnos la necesidad imperiosa de adaptar nuestros procesos econmicos a la realidad de cada una de las naciones. Los sectores monetarios y comerciales de nuestra Amrica, que en este artculo se abordarn, as como las relaciones dentro de nuestra Abya Yala, se han convertido en 2 aristas de suma importancia al momento de buscar un definitivo progreso y cortar con la extrema dependencia de la situacin econmica norteamericana. Se analizarn 3 respuestas no tradicionales a la crisis dentro de este campo, enfocadas en las maneras de
SUCRE (Sistema Unitario de Compensacin Regional de Pagos) Generalidades

Desde los pases miembros del ALBA (Alianza Bolivariana Para las Amricas) nace la idea, basada fuertemente en el contexto de la crisis capitalista y la ideologa progresista, de crear una unidad de cuenta entre los pases miembros, que facilite la realizacin del comercio exterior entre los pases de la Alianza. En 2009 entra en vigencia este sistema contable que no constituye una moneda fsica, sino ms bien un sistema de registro y compensacin, como su nombre lo indica, mediante los bancos centrales de pases miembros; en 2010 se realiza la primera transaccin oficial entre Cuba y Venezuela, con un tipo de cambio de $1,25 por cada sucre
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basado en una canasta de monedas de los pases miembros. Forman parte de las naciones que pueden comerciar bajo este sistema: Venezuela, Cuba, Antigua y Barbuda, Bolivia, Dominica, Nicaragua, San Vicente y las Granadinas, Ecuador y el ms reciente socio Uruguay. El nacimiento del SUCRE tiene como antecedentes varias ideas; como la del economista britnico John Maynard Keynes que en 1944 propone la creacin de una moneda mundial llamada Bancor, tambin en la aparicin de los pesos andinos emitidos por el FLAR (Fondo Latinoamericano de Reservas) y en los mismos DEGs (Derechos Especiales de Giro) que utiliza el FMI, a excepcin de este ultimo sistema, ninguno de los anteriores tuvieron mayor xito o aplicacin. Las ventajas que un sistema como este brinda radican esencialmente en el ahorro de divisas que se generan para las economas; los pagos entre los bancos centrales se realizan cada seis meses (perodo de compensacin) desde los pases deficitarios dentro de la relacin comercial y nicamente por los saldos netos. Esto permite que las reservas monetarias, que an se siguen constituyendo en dlares y euros especialmente, no sufran mayores cambios como efecto, fundamentalmente, de las importaciones. El uso del SUCRE por parte de exportadores e importadores no es obligatorio. 2060 productos; siendo nuestro principal comprador la Repblica Bolivariana de Venezuela a la cual se han destinado el 95% de las exportaciones dentro del ALBA; el otro 5% ha sido con el resto de naciones. Dentro del campo de las importaciones, el Ecuador se ha valido de este sistema para comprar nicamente vacunas mdicas desde Cuba y urea desde la RB de Venezuela. En Mayo del presente ao, producto de esta balanza superavitaria de sucres, Ecuador vendi de manera adelantada a Venezuela alrededor de 150 millones de sucres (187 millones de dlares aproximadamente). Segn el International Trade Center a partir de la implementacin del sistema SUCRE los pases que ms se han beneficiado son Dominica y Nicaragua; Ecuador se encuentra en una posicin media de beneficio netamente comercial.
Las lecciones de Brasil Brasil Desde Dentro

Si bien Brasil constituye la primera economa de Amrica del Sur y es el nico pas de la regin en formar parte del bloque BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica) lo que le brinda el estatus de potencia econmica emergente; el capitalismo y el neoliberalismo han dejado huellas de pobreza, miseria y desigualdad difciles de borrar. Durante los mandatos de Lula da Silva y de Dilma Rousseff, la reduccin de la pobreza ha sido considerable, pero sigue existiendo una mala distribucin de la riqueza al igual que en todos los pases de la regin y, si bien los planes y la ayuda gubernamental han sido la punta de lanza en esta campaa de mejora de condiciones sociales y econmicos, la astucia y deseo de progreso de los propios habitantes constituye un ejemplo inspirador. En 2005, un grupo de costureras del estado de Espirito Santo decidi prestar a otro gremio artesanal un poco de dinero que tenan ahorrado para que stos, a su vez, pudieran formar su
Ecuador y el SUCRE
Segn datos del Banco Central del Ecuador, desde el ao 2010 hasta el 2013 (mes de Mayo), el pas ha recibido 3.864 transferencias en sucres que le han significado alrededor de 1.694 millones de dlares (1.355 millones de sucres); y ha transferido a los bancos centrales de los pases miembros en 37 ocasiones una cifra cercana a los 125 millones de dlares (100 millones de sucres). Segn los mismos datos, en el 2012 se exportaron mediante el SUCRE alrededor de
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colectivo; el prstamo no fue en reales (moneda de Brasil) si no en una moneda elaborada por ellas mismas. As nace el primero de ms de 103 bancos comunitarios que existen en Brasil; cada uno de ellos cuenta con su moneda propia que solo es aceptada en sus pequeos barrios o regiones de influencia; de esta forma, se evita que el consumo se realice fuera de su territorio y se permite una mejor circulacin del dinero creado por las comunidades que tiene el mismo valor que el real brasilero y es de convertibilidad inmediata. La idea es que estos bancos entreguen crditos, muchos de ellos no pasan de $300, y que en estas zonas alejadas de los polos de desarrollo agrcola, minero o industrial, constituya una gran ayuda a pequeos proyectos de emprendimiento. El xito de esta iniciativa se refleja, por ejemplo, en la favela Conjunto Palmeiras ya que antes de la creacin de las monedas comunitarias, el 80% del consumo se lo realizaba fuera de la favela. Hoy en da, el 80% de las compras se las realiza dentro de la misma; los comerciantes locales afirman que sus ventas aumentaron en ms de 30% a partir de que empezaron a recibir estas monedas alternativas como medio de pago y se calcula que se crearon alrededor de 3.500 puestos de trabajo formal e informal. Si bien esta experiencia es la ms emblemtica dentro del continente, no podemos dejar de mencionar que en lugares como por ejemplo Veracruz, en Mxico, se usa una moneda local llamada Tumn cuyo respaldo es el PIB local, o la Lionza en Urachiche de Yaracuy Venezuela. El uso de monedas propias de las comunidades en las ltimas dos dcadas ha crecido tanto que hoy en da hay ms de 2.500 sistemas de moneda local operan en pases de todo el mundo.
Estas experiencias reafirman la idea de que la visin de una economa solidaria es una alternativa vlida ante los embates del neoliberalismo, que se ha encargado de promover el aumento de la inequidad; los primeros signos de una particularizacin en la economa, sobre todo en niveles locales, en sus herramientas y en sus procesos estn empezando a ser vistos los valores correspondientes a exportaciones e importaciones.
Brasil hacia afuera

A nivel macroeconmico y dentro de sus relaciones comerciales, Brasil ha tomado un pro-
tagonismo sin precedentes; su crecimiento en los ltimos aos, la reduccin de la pobreza y la extrema pobreza, as como su consolidacin en el panorama poltico, econmico y comercial, a raz de la conformacin del bloque BRICS y la designacin de un brasilero como director general de la OMC (Organizacin Mundial del Comercio), le han valido a este gigante de Amrica del Sur convertirse en una voz con autoridad a nivel mundial. Su gran riqueza natural y mineral lo han convertido en socio estratgico y gran amigo del gobierno de Pekn que lo ve como un proveedor importante de materias primas. Dentro del campo monetario, Brasil se ha caracterizado por sus frecuentes iniciativas para la consolidacin de un comercio bilateral en monedas locales; en el ao 2003, junto con Argentina, se dio el primer planteamiento de esta naturaleza en el camino a consolidar un Sistema de Monedas Locales (SML), dentro del cual se transaccion por primera vez en 2008. Pero es, sin duda, tras el aparecimiento de China, que se consolida la idea del comercio en moneda local. En el 2003 el comercio entre estos pases alcanzaba los $6.700 millones, en el 2012 lleg casi a $75.000 millones, lo que da cuenta de la necesidad de modificar el signo monetario de estas transacciones; en marzo del presente ao, se firm el acuerdo por el cual los
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bancos centrales intercambiarn en sus monedas los valores correspondientes a exportaciones e importaciones. Al igual que Argentina, en el 2003, Uruguay en los primeros meses de 2012 solicit formalmente a Brasil la posibilidad de negociar sus exportaciones e importaciones en monedas locales; se suma el convenio de negociacin en moneda local que le solicit la UE en 2008; el comercio chino-japons (segunda y tercera economas mundiales) tambin han optado por una compensacin en moneda local. El problema est en que, a raz de la crisis del 2008, luego de establecer el precio de una determinada transaccin tanto en la exportacin como en la importacin, si el precio del producto aumentaba o el tipo de cambio entre las monedas locales y el dlar sufra variaciones considerables, por ejemplo, debido a un depreciacin o apreciacin del dlar durante el perodo de embarque y venta, uno de los participantes de la transaccin sala inevitablemente afectado; tambin se busca quitarle complejidad al proceso de pago que antes implicaba la transformacin de la moneda local en dlares, realizar el pago a la contraparte, y a su vez el beneficiario cambiar esos dlares a su moneda local. ahorros el salvataje financiero proporcionado por la Unin Europea. El sistema bitcoin no es ms que una direccin encriptada (cifrada) en la web que posee un sistema de almacenamiento parecido al ya conocido PayPal y que se basa en la compra de unidades monetarias virtuales, lo que convierte el dinero corriente en dinero digital; la diferencia es que esta moneda no est sujeta a la intermediacin financiera y el valor depositado no puede ser congelado, retenido o enajenado ya que ninguna autoridad, rgano de control, banco central o gobierno tiene jurisdiccin sobre ella. Adems de su funcin de reserva de valor, este sistema permite realizar todo tipo de transacciones y compras con cualquier persona en el mundo (exista o no); el carcter annimo del que gozan los usuarios de este sistema ha despertado varias sospechas, ya que acusan a bitcoin de facilitar las compras de productos ilegales como drogas, el chantaje y los sobornos (cosas que con el dinero tradicional tambin se puede hacer y de manera muy fcil). Mientras una persona est registrada en el sistema puede realizar pagos transferencias y compras, todo esto va Internet; en Europa ya existen cajeros automticos que transforman bitcoins en moneda local. Este fenmeno digital, a pesar de tener una intensa volatilidad al momento de su cotizacin en bolsa (empez con una relacin de 1 a 1 en 2009 y a Mayo del 2013 fue de $129,85 por una unidad de bitcoin), no ha detenido a los compradores de bitcoins que mediante la demanda de esta moneda virtual han sido los artfices del crecimiento espectacular en su valor. En Amrica del Sur existen varias empresas dedicadas a brindar el servicio de compra de bitcoins, as como su transformacin en dinero comn, siendo Argentina el mayor comprador de esta moneda debido al avance de la inflacin.
La Fiebre de las Bitcoins

El sistema Bitcoin (Moneda Virtual) nace en el ao 2009 y toma especial importancia y atencin de los medios de comunicacin y personas a raz de la crisis de Chipre en la que los depositantes tuvieron que pagar con parte de sus
La desconfianza en el sistema financiero tradicional de corte capitalista ha creado en la gente la necesidad de salvaguardar, de cualquier manera, su dinero.
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Conclusiones
Ante la notoria falta de tica e inters que el sistema ha tenido con los sectores ms vulnerables de la sociedad y ante una evidente despreocupacin de los gobiernos sobre como alivianar las cargas de la pobreza que aflige a millones de seres humanos en el mundo, el instinto de supervivencia ha trascendido al campo financiero y monetario del complejo sistema econmico actual; el deseo de una democratizacin de los recursos financieros en pos del verdadero y tan anhelado progreso que los pueblos piden y merecen ha hecho que la inventiva humana d su mayor esfuerzo y busque formas alternativas de manejar las relaciones mediante un sistema colectivo, solidario y participativo. Hemos visto como muchas ideas, que en la teora pueden parecer descabelladas como la emisin informal de dinero, por citar un ejemplo, ya en el campo de la prctica generan resultados positivos y reales de los cuales estos grupos histricamente marginados son los idearios, promotores y mayores beneficiarios.
Es hora de dejar a un lado el pensamiento individualista que el capitalismo ha sembrado en nuestras mentes y liberarnos de esta doctrina tan contraria al humanismo, es hora de adoptar nociones que sean de beneficio colectivo y apoyarlas de manera incondicional, porque la unin hace la fuerza!
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Gobiernos posneoliberales y la necesidad de nuevas alternativas

Decio Machado
Antecedentes a la situacin actual

El neoliberalismo, concepcin radical del capitalismo que subordina la vida al mercado, llegara a Amrica Latina como una respuesta al modelo de Industrializacin por Substitucin de Importaciones (ISI) y los Estados desarrollistas que caracterizaron las dcadas precedentes. Dicho modelo econmico se implement en el Chile de la Junta Militar de la mano de los Chicago Boys (trmino usado para denominar a los economistas neoliberales formados en la Universidad de Chicago, bajo la direccin de Friedman y Harberger), quienes convirtieron al pas en un laboratorio donde se implementaron
reformas econmicas y sociales que llevaron a una economa de mercado neoclsica, monetarista y desregulada. Le seguira Bolivia, con el Decreto Supremo 21060 de Paz Estensoro en 1985; despus Mxico durante el gobierno de Salinas de Gotari, la Argentina de Carlos Menen, el Per de Alberto Fujimori, la Venezuela del segundo gobierno de Carlos Andrs Prez; extendindose por todo el subcontinente hasta llegar a Ecuador de la mano del gobierno de Sixto Durn Balln y Alberto Dahik a principios de los noventa. En algunos casos, estas reformas fueron introducidas buscando la salida del estancamiento econmico y el con-
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trol de la inflacin, en otros fueron impuestas en el marco del endeudamiento de los pases. El Consenso de Washington, un listado de polticas econmicas neoliberales consideradas durante los aos 90 por los organismos financieros internacionales, gener consecuencias catastrficas para el subcontinente: aumento de la dependencia del capital extranjero, endeudamiento externo, dficit permanente, apertura comercial con atrofia de las producciones nacionales, inflacin y caresta de la vida, privatizacin del sector pblico, vaciamiento del rol del Estado, desnacionalizacin de la infraestructura productiva, desregulacin de todo tipo de normativas econmicas y generacin de enormes brechas de desigualdad social que an hoy se mantienen en la regin. Las economas latinoamericanas crecieron menos durante las ltimas dos dcadas del siglo XX que en las dcadas precedentes, y a su vez sufrieron severas crisis como las de Mxico y Argentina en 1995 o la de Brasil en 1999. La gran leccin recibida por la regin, tras la pifia neoliberal, fue entender que los pases no pueden ser desarrollados desde fuera a travs de la dinmica de los mercados, ya que al igual que llegan los grandes capitales extranjeros de inversin, el proceso de enriquecimiento que les genera el mercado pasa a ser exportado. Tras ms de veinte aos de recetas de ajuste estructural en la regin, una elite globalizada se vio ampliamente beneficiada por el proceso de expansin mercantil, pero la mayora de las y los ciudadanos quedaron en situacin de mayor precariedad y sus Estados se vieron reducidos a la mnima expresin. El fin de siglo desvel datos escalofriantes para Amrica Latina, establecindose una pobreza en 1999 que afectaba al 43,8% de la poblacin, lo que corresponda a una cifra algo superior a 211 millones de pobres. Los niveles de desigualdad en los ingresos medidos por el Coeficiente de GINI (medida por la cual 0 se corresponde a perfecta igualdad y el valor 1 a la perfecta desigualdad) establecan a Brasil en la poleposition, con un coeficiente de .64, mientras pases como Bolivia, Colombia, Chile, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam, y Paraguay, se movan en rangosde entre .55 y .60. En el mejor de los casos, pases como Costa Rica y Uruguay establecan coeficientes de .47 y .44 respectivamente, muy lejos de pases como Alemania que gozaban de un coeficiente de .26. Es durante esa dcada de 1990, a la par del derrumbe del socialismo real y como consecuencia de los impactos negativos del neoliberalismo en Amrica Latina, cuando se consolidan algunas organizaciones ya existentes y emergen nuevos actores que protagonizarn los procesos de luchas sociales en cada pas, siendo referenciales el movimiento indgena andino, el neo-zapatismo mexicano, los Sem Terra brasileos y el movimiento piquetero argentino.
Estos nuevos y en ocasiones no tan nuevos movimientos sociales -en especial sectores campesinos y en muchos casos indgenas- surgen a partir de la prdida de centralidad del movimiento obrero, y son quienes con mayor entereza conformarn el frente de resistencia a las polticas de desregulacin y privatizaciones implementadas en la regin.
La mayora de estos nuevos movimientos partan del principio de que la nueva sociedad a construirse no poda ser creada por nadie en particular, y debera emerger de los pueblos en su accin de lucha, generndose una nueva subjetividad, nuevas formas de pensar y plantendose nuevas formulas para solucionar los problemas. De esta manera, sectores sociales oprimidos y clases medias afectadas enfrentaron al neoliedicin especial Opcin Socialista 43
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beralismo propiciando, a travs de su acumulado de lucha, el ascenso al poder de fuerzas polticas que en la actualidad disean programas de corte nacionalista como alternativa al fracaso neoliberal en el subcontinente. Sin embargo, los modelos econmicos implementados por la mayora de los gobiernos de Amrica Latina han de ser definidos como modelos neodesarrollistas, clasificndose en la categora de un desarrollo capitalista posneoliberal que manifiesta ciertos cambios en el proceso de valorizacin del capital y de la poltica pblica que lo acompaa con respecto al pasado. Si bien en los pases con gobiernos progresistas el Estado ha pasado a ejercer como dinamizador de las economas nacionales, implementando peridicamente reformas para la correccin de fallas del mercado y recuperando el control de determinados sectores estratgicos; se hace evidente que en lugar de cuestionar los pilares bsicos del capitalismo existente, lo perfeccionan y modernizan para su mejor funcionamiento y persistencia. La dependencia a modelos econmicos extractivistas pone en cuestionamiento la sustentabilidad de estos proyectos de cambio, generndose una violencia social hasta ahora de baja intensidad, propia de la imposicin de los intereses transnacionales por encima de la decisin de las comunidades locales. En el mbito econmico, la insercin comercial de la regin en el mercado mundial est basada principalmente en sus recursos naturales, condicin que ha generado una reprimarizacin de las economas del subcontinente, teniendo como principal receptor de dicha exportacin a China. Esta condicin, consecuencia del precio de los commodities en el mercado internacional, es la que sustenta en la mayora de casos los esfuerzos realizados respecto al incremento del gasto social. Es decir, este tipo de gobiernos sin soja transgnica, petrleo o minera a gran escala carecen de capacidad para articular polticas benefactoras y/o progresistas. En materia de Inversin Extranjera Directa (IED) contina el crecimiento sostenido desde 2010 en la regin, marcando en 2012 un nue-
La llegada de gobiernos posneoliberales

Los actuales gobiernos progresistas del subcontinente son el fruto de esta resistencia social inmediatamente anterior: la resistencia contra el ALCA, la crtica al Consenso de Washington, la lucha contra la voracidad de las transnacionales, el reclamo de tierra y vida digna, las aspiraciones de equidad e igualdad, as como la defensa de los servicios pblicos y la naturaleza.
Las movilizaciones de Seattle en rechazo a la Cumbre de la OMC y el arribo de fuerzas polticas y lderes anti-neoliberales a determinados gobiernos de Amrica Latina marcaron la llegada de una nueva etapa poltica.
La conformacin de un movimiento internacional conformado por un amplio elenco de movimientos sociales integrados por activistas de distintas corrientes polticas en el marco de la antiglobalizacin y el ascenso al Palacio de Miraflores del teniente coronel Hugo Chvez sepultaron en 1999 las tesis del pensamiento nico basadas en legitimar al mercado a partir de la deslegitimacin del Estado y en la desaparicin de las ideologas propugnadas por los neocons estadounidenses. Esta nueva etapa se profundizara en los siguientes aos con el lanzamiento del Foro Social Mundial en Puerto Alegre en 2001, la eleccin presidencial de Lula da Silva en 2002, y la paulatina llegada de gobiernos progresistas en Argentina, Uruguay, Bolivia, Nicaragua, Ecuador
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vo record histrico con USD 173.361 millones, mantenindose an los EEUU y la UE como principales inversores, aunque las inversiones realizadas por empresas de pases latinoamericanos especialmente de Brasil, Chile, Mxico y Colombia- ha crecido ostensiblemente hasta alcanzar la cuota del 14% del total de IED. Es decir, en el marco de la tan renombrada integracin de la Patria Grande, nunca a los grupos de capital latinoamericanos les ha ido tan bien. Cabe indicar tambin, que sin incluir Brasil donde las manufacturas tienen una incidencia particular-, el 51% de la IED recibida por Sudamrica tuvo como destino los recursos naturales, en especial la extraccin minera. En la prctica, el fracaso del modelo neoliberal y el dolor que este gener a millones de ciudadanos y ciudadanas del subcontinente, foment el surgimiento de una nueva izquierda sistmico-reformista que, consciente del rol del Estado en la lucha contra la desigualdad, sabe que su legitimacin social y permanencia en el poder depende de su capacidad de satisfacer parte de las demandas sociales desatendidas durante el ltimo cuarto del siglo pasado. El crecimiento de la regin se cuantifica en un 3% durante el ao pasado, y los pases del rea siguen mostrando que mantienen el control de sus finanzas pblicas y reservas monetarias internacionales, las cuales estn en niveles ptimos en comparacin con el pasado reciente. Los gobiernos progresistas mantienen cierto grado de control sobre los mercados y un peso importante en materia redistributiva, donde se ha priorizado el gasto pblico y hay avances en materia de disminucin de la desigualdad. En el mbito social es visible como estos gobiernos han, en gran parte, desmercantilizado sus polticas sociales, implementando mayores niveles en acceso a derechos universales, tmidas reformas tributarias y una amplia gama de programas de promocin al desarrollo com-
Cabe sealar que las polticas tributarias en la regin mantienen viejas lgicas regresivas y de indirectos, lo que limita la capacidad redistributiva de los Estados y mantiene a las lites econmicas en condicin de beneficiarios del sistema. Adems no podemos olvidar que a pesar de los avances en materia de recaudacin, los niveles de incumplimiento en el pago de impuestos son significativos con rangos de evasin entre 40% y 65%-
binados con el intento de universalizacin de los servicios pblicos (mayor acceso aunque se mantiene la mala calidad en los servicios). En Venezuela esta situacin se combina con una estrategia de mayor radicalidad en el pulso que se mantiene con los grupos histricos de poder, lo que permite la implementacin de acciones ms decididas hacia la redistribucin de la riqueza. Sin embargo, en ningn caso se ha alcanzado una reforma tributaria profunda y progresiva, as como tampoco se han reformado los sistemas de educacin, salud y seguridad social con un sentido claramente equitativo y transformador. El reporte Panorama social de Amrica Latina 2012, de la CEPAL, indica que el 10% ms rico de la poblacin latinoamericana recibe el 32% de los ingresos totales, mientras que el 40% ms pobre se beneficia slo del 15%. Mientras Venezuela exhibe cifras de notable disminucin en este aspecto con un Coeficiente de 0.39-, los niveles notablemente altos de concentracin del ingreso se observaron en Brasil, Chile, Colombia, Guatemala, Honduras, Paraguay y Repblica Dominicana. A pesar de que los datos demuestran que la lucha contra la desigualdad sigue siendo un reto en la regin, no se puede obviar avances imporedicin especial Opcin Socialista 45
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tantes en esta materia: el gasto social por porcentaje del PIB en Amrica Latina alcanza el 18.6%, lo que significa 7.4 puntos porcentuales ms que en la dcada de 1990; se contabilizan 167 millones de personas en situacin de pobreza, lo que significa 44 millones menos que en 1999; y en los ltimos veinte aos 19 millones de personas lograron salir del hambre a pesar de que an se contabilicen 49 millones en esa condicin (datos FAO). Con excepcin de Venezuela y todas sus contradicciones, no se visualiza en la regin la bsqueda de alternativas al capitalismo, sino ms bien el convencimiento de que no puede existir crecimiento sin un modelo de desarrollo inclusivo que genere oportunidades a un abanico notablemente ms grande que las viejas lites oligrquicas nicas beneficiarias en el pasado-. findose como herramientas de cambio. Por su parte, las pocas izquierdas polticas fuera de las alianzas gubernamentales se encuentran sumamente debilitadas, fruto de la prdida de espacio frente a las polticas pblicas desarrolladas por los gobiernos posneoliberales -los cuales a su vez se han apropiado de los discursos de oposicin al reciente pasado neoliberal-, perdiendo credibilidad social tanto por los golpes que reciben desde los aparatos de propaganda gubernamentales como por sus propios errores, en muchos casos acumulados durante dcadas de una accin poltica que ha dejado mucho que desear.
Desmovilizacin social y crisis de la izquierda transformadora

En los pases denominados progresistas, la deslegitimacin de quienes hasta hace relativamente poco tiempo dominaron el poder poltico ha provocado, en la mayora de los casos, tendencias de afianzamiento de los gobiernos de populismo asistencialista y del nacional-desarrollismo, que, combinada con la rearticulacin del Estado y una creciente concentracin y acumulacin de poder en el Ejecutivo, est provocando una mayor personalizacin del poder presidencial. De forma general, la representacin poltica de las y los ciudadanos va siendo paulatinamente sustituida, con el asentimiento de stos, por la conduccin poltica de los gobernantes. Estos gobiernos, envueltos en complejas contradicciones ideolgicas, han sido capaces de reconducir el ciclo de protestas que caracterizaron dcadas anteriores, a la par que los movimientos sociales se reconvierten polticamente muchos de ellos han visto como sus dirigencias se integraron en el nuevo oficialismo- atro46 Opcin Socialista edicin especial
Los aparatos de los nuevos oficialismos se han adueado de las viejas lgicas clientelares desarrolladas en el pasado, adoptando nuevas formas y racionalidades en este caso enmarcadas en la figura del lder y las actuales polticas redistributivas de amplios y transicionalmente efectivos programas sociales.
Los mecanismos de cooptacin por parte del Estado, que sirven para integrar lderes sociales a las instituciones del mismo, tambin son estrategias de mxima actualidad. En la actualidad, la reduccin de la conflictividad social en la regin est condicionada por la represin poltica-mucho ms sutil y de inferior grado que la ejercida por los gobiernos totalitarios de antao-; as como por la violencia social, es decir, la ruptura de vnculos sociales que se ha ido fraguando por el establecimiento de un modelo de sociedad que tiende a eliminar los lazos comunitarios y la accin colectiva. La poltica neoextractivista desarrollada por los gobiernos posneoliberales ha permitido la recuperacin de grados mayores de control
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sobre estas actividades, aunque en todos estos pases se mantiene un alto nivel de connivencia y complicidades con el gran capital transnacional, lo que se justifica ideolgicamente en base a la necesidad de recursos que permitan la construccin del modelo de pas pregonizado por cada uno de estos gobiernos. El conflicto que se genera en torno a esta realidad, en funcin de las demandas de las comunidades afectadas que exigen consulta y autorizacin previa ante los emprendimientos de estos megaproyectos de explotacin de recursos naturales; as como las resistencias desarrolladas en funcin del incumplimiento gubernamental, no tienen por si solas la capacidad de desarrollar movimientos de masas que generen contrapoder. Esta situacin conlleva a que los conflictos sociales de este orden terminen habitualmente con despojos del territorio, represin policial o militar y compra de lderes comunitarios por parte de las transnacionales extractivas o su cooptacin por parte del Estado. principales preocupaciones de la ciudadana a corto plazo. La concentracin de poder por parte del Ejecutivo, especialmente en algunos pases de la regin, desatan conflictos generalizados en el marco del recorte de libertades, el cumplimiento respecto a derechos humanos y con especial nfasis, respecto a la libertad de expresin e informacin. Las incapacidades anteriormente sealadas de las izquierdas transformadoras, hacen que en ese contexto, en muchos casos, stas apoyan posiciones afines a los grupos mediticos pertenecientes a la vieja oligarqua, en lugar de posicionar propuestas propias alternativas de democratizacin de la informacin frente al creciente aparato de propaganda que desarrollan muchos de estos Estados. Para las izquierdas transformadoras toca durante este perodo trabajar en la conciencia de las nuevas generaciones-posiblemente ya poco dispuestas a aceptar el rol de subyugacin que vivieron sus padres y abuelos-, con el fin de generar un pensamiento crtico capaz de cuestionar el modelo neodesarrollista basado en el consumo, y que permita articular demandas de reales cambios estructurales con base en un movilizacin y organizacin popular ms prximo a primaveras indignadas que a los viejos esquemas de organizacin hasta ahora propugnados.
Al conflicto entre neodesarrollismo y las propuestas de un patrn civilizatorio distinto, inspirado en el SumakKawsay/Suma Qamaa, an le queda mucho tiempo por delante para desarrollar el suficiente peso en las conciencias ciudadanas que lo convierta en eje aglutinador de contrahegemonas.
En pleno proceso de desarrollo consumista, debido al incremento de capacidad adquisitiva que acompaan las polticas pblicas de los gobiernos posneoliberales, resulta difcil pensar que la prdida de biodiversidad, la degradacin ambiental o la contaminacin de agua y aire tengan capacidad de formar parte de las
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Implosin del capitalismo y pensamiento alternativo latinoamericano

Ren Baez
La apoteosis de la modernidad
Las revoluciones burguesas, al institucionalizar los postulados polticos republicanos y los principios econmicos del naciente capitalismo (propiedad privada, libertad de comercio y navegacin, salarios y precios monetarios, mercado) e incorporar progresivamente la razn instrumental -dinero y ciencia positiva- al proceso productivo llegaron a pensar que haban descubierto la llave para el avance lineal e ilimitado de los distintos pases y sociedades; es decir, el santo y sea de la Modernidad, el Progreso y el Crecimiento (las maysculas son intencionales). Tanto la economa liberal clsica como la neoclsica racionalizarn esa macrovisin del mundo y del hombre, y, ulteriormente, con los
aportes anticclicos del keynesianismo remozarn el discurso salvacionista de Occidente, un discurso tanto ms atractivo cuanto que se crey permitira la recuperacin del Paraso para la vida terrenal. A nivel ideolgico y cultural, desde el Siglo de la Ilustracin y hasta los tiempos que corren, el objetivo medular del discurso dominante no ha sido otro que persuadir a los pueblos colonizados, semicolonizados o neocolonizados que si se dejan guiar por las prdicas del dinero y la tecnologa metropolitana, ros de leche y miel desembocaran incluso en los lugares ms remotos. Este fundamentalismo econmico o ms precisamente, economicista- comporta, por un lado, una autntica religin (la religin monotesta del mercado, conforme a R. Garaudy); y, por otro, en tanto ideologa de la lumpengranburguesa mundial, ha venido evangelizando urbi et orbe con principios y prcticas tan temibles como la incorporacin a la lgica del costo-beneficio de quehaceres tan ennoblecedores como la educacin y la salud, la mercantilizacin de las relaciones afectivas de los seres humanos y la utilizacin sin medida de los recursos naturales, energticos, biticos y atmosfricos de la Tierra.
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No se tiene que olvidar que el socialismo estatalista vigente durante buena parte del siglo XX en la Europa Central y Oriental no lograra escapar en rigor, ni siquiera se lo propuso- a ese corolario materialista y amoral de la modernidad, diferencindose de la praxis de las potencias occidentales nicamente en las formas institucionales de promover la dogmtica de una modernizacin anclada en un rampante racionalismo que ha venido despojando a los seres humanos de atributos como los valores ticos, las emociones y las pasiones como fuentes de conocimiento y de conducta. Revisemos, ahora, el tema-problema de las presiones del capitalismo global sobre los recursos de la Tierra. La celeridad con la cual se estn destruyendo las condiciones que hacen posible la vida en el planeta no slo no se ha frenado, sino que se ha intensificado en las ltimas dcadas a pesar del reconocimiento general de que este modo de produccin, distribucin y consumo es incompatible con la preservacin de la vida en la Tierra. Expuesto en otros trminos, soslayando las implicaciones de un patrn de crecimiento sin fin en un planeta finito y la urgente necesidad de una redistribucin radical en el acceso a los bienes comunes de la vida, como condicin de sobrevivencia a corto plazo de centenares de millones de personas, se buscan soluciones desde arriba que ignoran la multiplicidad de opciones que pueblos y comunidades en todo el planeta estn formulando como alternativas al modelo civilizatorio en crisis. Las respuestas de mercado, las soluciones tecnolgicas, nicas opciones presentes en los debates intergubernamentales, implican apostar a la misma lgica de mercado y a los mismos patrones de conocimiento mecanicistas newtonianos que nos han conducido a la actual crisis.
La financierizacin y la sobrecarga del planeta, o la sintomatologa del derrumbe sistmico

Dos macro fenmenos evidencian el desplome de la civilizacin del capital en los albores del siglo XXI: la hiperfinancierizacin de la economa-mundo y la correlativa exacerbacin de los problemas asociados al cambio climtico. La creacin de capital ficticio, actualmente etiquetado como capital financiero, es una tendencia innata del rgimen capitalista. Marx la explic asociada a la alienacin que provoca ese rgimen productivo y que se traduce en que los hombres dejan de reconocerse en los objetos que producen, dando lugar a que el intercambio asuma formas fantasmagricas. En la actualidad, ese fetichismo de la mercanca ha llegado a niveles surrealistas bajo comando de las corporaciones globales y los bancos de inversin, y cabalgando en el descomunal crecimiento de los mercados cambiarios ntimamente relacionados con el mercado de los intereses. Conforme era de esperarse, la expansin de estos mercados, fuente de ingresos extraordinarios para el Gran Capital, ha dado origen a una variedad de productos financieros, tambin conocidos como derivados futuros, swaps, opciones- y a la consiguiente expansin de las burbujas financieras.
Las respuestas del llamado keynesianismo verde y otras propuestas de reformas verdes del capitalismo buscan salidas a la crisis econmica por la va de la creacin de fuentes de inversin y de innovacin tecnolgica que, al no cuestionar los supuestos bsicos del crecimiento ilimitado, no pueden sino profundizar los problemas.
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Algunas de estas iniciativas como los biocombustibles y los transgnicos, o los llamados mecanismos de desarrollo limpio (MDL) por otro lado, estn contribuyendo a profundizar las desigualdades, estn afectando la produccin de alimentos y haciendo que los sectores ms pobres del globo sean quienes carguen sobre sus hombros los costos de la crisis. Esta dialctica devastadora de hombres y recursos adquirir su mayor dinamismo con la industrializacin implantada por Occidente en los 2-3 ltimos siglos. A este respecto, y en lo que concierne al mbito de lo econmico-financiero, Jorge Beinstein ha escrito en Autodestruccin sistmica global, insurgencias y utopas (2012): El capitalismo como civilizacin ha ingresado en un perodo de declinacin acelerada Se trata de un complejo proceso de decadencia Cada paso de las potencias centrales hacia la superacin de su crisis es en realidad un nuevo empujn hacia el abismo. Los subsidios otorgados a los grupos financieros abultaron las deudas pblicas sin lograr la recomposicin durable de la economa y cuando luego tratan de frenar dicho endeudamiento restringiendo gastos estatales al tiempo que aplastan salarios con el fin de mejorar las ganancias empresarias agravan el estancamiento convirtindolo en recesin, deterioran las fuentes de los recursos fiscales y eternizan el peso de las deudas. Frente al desastre impulsado por las mafias financieras se alza un coro variopinto de neoliberales moderados, semikeynesianos, regulacionistas y otros grupos que exigen suavizar los ajustes y alentar la inversin y el consumo... es decir seguir inflando las deudas pblicas y privadas... hasta que se recomponga un supuesto crculo virtuoso del crecimiento (y del endeudamiento) encargado de pagar las deudas y restablecer la prosperidad... a lo que los tecncratas duros (sobre todo en Europa) responden que los estados, las empresas y los consumidores estn saturados de deudas y que el viejo camino de la exuberancia monetaria-consumista ha dejado de ser transitable. Ambos bandos tienen razn porque ni los ajustes ni los repartos de fondos son viables a mediano plazo, en realidad el sistema es inviable. Creemos que estos ltimos juicios dan pie para una aprehensin ms objetiva de lo que ha venido aconteciendo en los ltimos lustros en Amrica Latina, a consecuencia fundamentalmente del agresivo proceso de financierizacin comandado por la banca transnacional y por viejas y nuevas metrpolis empeadas en fomentar en nuestros pases espacios de rentabilidad a partir de la explotacin de bienes como el agua, la atmsfera, el subsuelo, la biodiversidad y los recursos genticos y hasta la
La fuga hacia adelante de la civilizacin del capital

Acorralado en escenarios cada vez ms intrincados en el mbito econmico-financiero y carente de una moral altruista, ecolgica y csmica, el poder mundial ha optado por el peligroso camino de la exacerbacin de sus proditorios fines y medios. En cuanto a la exacerbacin de los medios, acaso sea suficiente consignar que en funcin de la necesidad del capital monopolista de preservar o ampliar sus tasas de ganancia, el capitalismo central ha emprendido una ofensiva en trminos de expansin y profundizacin. Expansin: ex campo sovitico y China, convertida en taller del mundo; profundizacin: sectores terciarios de las metrpolis y primarios de la periferia. Todo esto a travs de la denominada acumulacin por desposesin, una suerte de retorno a la acumulacin primitiva y de la conversin del poder militar en acaso la principal ventaja comparativa del capital corporativo. En cuanto a la radicalizacin de los fines, basta sealar que la mundializacin del capitalismo ha transformado a la consecucin del lucro en su ms cruda y ecumnica verdad. La conjuncin de tales fines y medios desorbitados ha trado aparejada un caos en la realidad y un caos en la teora.
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mercantilizacin de rganos vitales de los seres humanos, amn de los tradicionales negocios agrcolas, mineros y energticos. ha optado por apostar al aperturismo mediante la suscripcin de TLC (tratados de libre colonizacin) diseados por el capital corporativo estadounidense y/o europeo, cuyo efecto mayor no es otro que la profundizacin y diversificarcin de nuestros lazos de subordinacin al capital transnacional.
Las ilusiones del oficialismo latinoamericano

Los actuales gobiernos latinoamericanos, tanto los alineados con el Consenso de Washington (con el caso emblemtico de Chile) como los autodenominados revolucionarios (Venezuela, Argentina, Ecuador, Bolivia, Nicaragua), vienen respondiendo a la crisis sistmica del capitalismo desde las trasnochadas frmulas de la modernidad y de sus inherentes corolarios econmicos y poltico-institucionales.
Pruebas al canto:
Los gobiernos latinoamericanos en su conjunto incluida la Cuba castrista- han venido apostando a mantenerse en la lnea de flotacin atenindose a los principios y reglas del capitalismo mundializado. Aquello del Socialismo del Siglo XXI no va ms all de una retrica diversionista. Concomitantemente, tanto los gobiernos que privilegian sus relaciones econmicofinancieras con las metrpolis tradicionales como los que priorizan sus nexos con el imperialismo bueno de China et al, se han inclinado por refrendar y profundizar el viejo modelo primario exportador y extractivista retomado desde los aos 70 por el promonoplico Nuevo Orden Econmico Internacional (NOEI), estrategia criticada incluso por los economistas cepalinos de esa poca y que, en su nuevo debut, ha venido a convalidar los anlisis sobre el proceso histrico latinoamericano adelantados por Gunder Frank desde los aos 60, anlisis fundados en categoras de raigambre marxista como lumpenburguesa y lumpenacumulacin. Colocndose en las antpodas de estas orientaciones, la prctica de nuestros gobiernos
En tanto, una propuesta supuestamente alternativa como el Mercosur no ha dejado de traslucir los intereses hegemonistas de Brasil, y el Alba, en ausencia de reformas propiamente estructurales internas y de liderazgos genuinamente bolivarianos, aparece, por decir lo menos, con pronstico reservado.
En concordancia con las necesidades e intereses de largo plazo del capital monoplico externo y oligrquico interno, tanto las administraciones conservadoras como las progresistas se han convertido en instrumentos para la aplicacin de reformas institucionales orientadas a inocular en estas latitudes una ideologa reaccionaria fundada en categoras tecnocrticas como productividad, competitividad, eficiencia Particularmente preocupantes en este sentido son las reformas a los sistemas educativos, reformas inspiradas en postulados de raz neodarwiniana y positivista y en prcticas verticalistas y punitivas que han venido extendiendo una suerte de domesticacin y zombificacin de docentes y estudiantes. En el mbito de la geopoltica, el panorama es igualmente siniestro. Aludimos a que, con matices que no es del caso desglosar, el oficialismo latinoamericano ha adherido a lo que la politloga estadounidense Susan Sontag deedicin especial Opcin Socialista 51
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nominara guerras metafricas, en referencia a conflictos diseados por el Pentgono para que nunca terminen. En tal definicin encajan las cruzadas contra el narcotrfico, el terrorismo secundario (el primario siempre es del Estado, al decir de N. Chomsky) y el denominado crimen organizado, operativos cuyos verdaderos propsitos son intensificar el control territorial y de los recursos naturales, mineros, energticos y acuferos de nuestros pases; as como el control social, mediante la criminalizacin de los disidentes de la globalizacin corporativa (llmense dirigentes nacionalistas y de izquierda, lderes indgenas y comunitarios, sindicalistas, defensores de los derechos humanos, ecologistas, parlamentarios opositores, periodistas independientes, intelectuales crticos, cristianos liberacionistas, militares patriotas, estudiantes o simplemente pobres). Si tantas y tan grandes son las semejanzas entre regmenes ortodoxos y socialistas, cules son las diferencias? La principal y acaso nica concernira al mbito de la poltica econmica, es decir, al de las estrategias que emplea cada uno de los referidos grupos para pugnar por el venturoso desarrollo econmico y social. Mientras los ortodoxos insisten en conseguirlo privilegiando el equilibrio de las finanzas pblicas y la balanza de pagos para estimular de este modo los procesos de concentracin, centralizacin y conglomeracin del capital monoplico externointerno; los segundos, aspiran a similar meta apelando al incremento de la demanda interna y al protagonismo de estados intervencionistas (intervencionismo que, a menudo, apenas constituye la hoja de parra para entreguismos sin inhibiciones). frente a la decadencia de la civilizacin del capital. An ms, el Ya basta! zapatista del 1 de enero de 1994, coincidente con la incorporacin del pas azteca al neocolonialista NAFTA, habra inaugurado desde estas tierras la impugnacin ms original, esttica e impactante a la globalizacin corporativa y sus abalorios polticos e ideolgicos. Conviene recuperar dos aportes terico-prcticos de los descendientes de los mayas. De un lado, la creacin en varios municipios liberados de la provincia chiapaneca de las Juntas del Buen Vivir, con soporte en algunos de ellos de los caracoles (organizaciones solidarias de produccin y distribucin ajenas a las leyes o fuerzas del mercado); y, de otro, la vocacin universalista del EZLN plasmada en la convocatoria a la I Internacional de la Esperanza, evento que se cumpliera, en agosto de 1996, en una perdida aldea chiapaneca conocida con el sugestivo y enigmtico nombre de La Realidad, que culmin con llamados de Marcos Guilln a volver a humanizar la humanidad y a construir un mundo donde quepan todos los mundos. Casi dos dcadas despus del estruendoso Ya basta! que despertara a Mxico y conmoviera al mundo, mucha agua ha corrido bajo los puentes. No obstante, el pensamiento y las acciones de los encapuchados indgenas y mestizos mexicanos, antes que diluirse, han venido inspirando de distinta forma las contestaciones al capitalismo mundializado desde distintos polos del poder imperial.
La reconfiguracin del discurso crtico

Despus de Chiapas, en efecto, hemos asistido en la regin a mltiples expresiones de resistencia enfiladas no solamente contra el maltrecho capitalismo sino tambin contra la propia civilizacin del capital. Constelacin de acontecimientos que resultan, al mismo tiempo, causa y reflejo de un dis-
Las luces de Chiapas

El panorama arriba descrito no totaliza ni mucho menos- la postura de Latinoamrica
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curso crtico que se alimenta y retroalimenta en su confrontacin con el pensamiento nico el no-pensamiento que dira Saramago- y de cuya riqueza y fortaleza da cuenta, particularmente, el Diccionario de pensamiento alternativo (Editorial Biblos, Buenos Aires, 2008), monumental obra mentalizada y coordinada por los filsofos argentinos Arturo Roig y Hugo Biagini, fundadores del Centro de Educacin, Ciencia y Sociedad (CECIES,www.cecies.org). De la revisin de ese Diccionario y de la lectura de diversos materiales acadmicos y no acadmicos puede colegirse que el pensamiento alternativo, ms all de sus heterclitos orgenes y de sus innumerables tpicos, est permeado por proposiciones comunes como las siguientes: Primera. La creencia de que la crisis civilizatoria que recorre el mundo supone la necesidad de una reconfiguracin del modo de vida moderno a partir de nuevas formas de comprender la realidad. Segunda. La conviccin de que el paisaje catastrofista que est heredando una modernidad mal concebida y peor instrumentada tendra origen en la supremaca del economicismo sobre los rdenes moral y poltico, y que, por tanto, se impone pensar en una ruptura no slo con el marxismo decimonnico y su lgica determinista, sino tambin en saldar cuentas con el individualismo y el psicologismo menor (C.Furtado) de la economa clsica o neoclsica; as como abrir paso a las nociones de la promisoria ecologa poltica cuyos objetos cardinales de estudio no seran otros que las nuevas formas de explotacin de una minora sobre la mayora y la acelerada destruccin de la naturaleza. Tercera. Otro postulado compartido sera que las claves que se vienen vislumbrando para sortear la actual situacin abismtica comprenden, por un lado, la construccin de un poder social no tutelado por estados genticamente capitalistas, y por otro, la vuelta de la mirada hacia los 7 mil pueblos originarios o indgenas del mundo cuyas culturas tradicionales o premodernas contienen un conjunto de valores (reciprocidad, solidaridad, comunalismo, respeto a la naturaleza) imprescindibles para la regeneracin social, cultural y ambiental. Cuarta. Finalmente, el pensamiento alternativo/utopista viene coincidiendo en que, ms que una conciencia de clase, se requiere en la actualidad de una conciencia de especie, una conciencia planetaria, puesto que hoy en da toda batalla emancipadora, por muy localizada o focalizada que aparezca, se coloca o del lado de la destruccin o del lado de la supervivencia de la humanidad y de la Tierra. (Cf. Vctor M. Toledo, Los zapatistas: una mirada desde la ecologa poltica, 2013).
Una brjula andina

De modo general, al libro Hacia un modo de vida alternativo lo hemos encontrado inscrito en las proposiciones anteriores, lo cual no significa que no exhiba peculiaridades tericas, prcticas y axiolgicas para una comprensin ms cabal de la realidad de Colombia y por extensin temporal y espacial de los restantes pases andinos. De tales aportes destacamos los siguientes: La investigacin tiene como eje el concepto de desarrollo endognico un concepto que, segn Juln Sabogal, no constituye una camisa de fuerza, sino ms bien una invitacin a reconocer lo propio, lo interno lo cual no significa desconocer lo global. El sistema capitalista agrega- alcanza todo el planeta, ningn rincn del mundo puede escapar a su influencia, a su racionalidad ; pero, al mismo tiempo, la dialctica de los sistemas nos indica que en las regiones se
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encuentran especificidades que pueden ser potenciadas y utilizadas a favor de un modo de vida alternativo. En otros trminos, si el concepto de desarrollo endognico aparece poco formal, esto no significa que no se nutra de potentes vertientes histricas, crticas y utpicas. En cuanto a sus veneros histricos basta sealar que a la visin endognica la encontramos estrechamente emparentada tanto con el pensamiento de los prceres de la independencia (Andrs Bello con su clebre admonicin La Amrica hispana tiene un camino: su propio camino, o Simn Rodrguez con su invocacin a crear o equivocarse), como con las contribuciones acadmicas ms recientes de un Antonio Garca Nossa y su tesis de la convivencia concertada de distintos modos de produccin o las de Jos Consuegra Higgins, fruto de su larga cruzada por la autenticidad de las ciencias sociales latinoamericanas. Amn, por cierto, de los aportes naturales y testimoniales de nuestros pueblos ancestrales que les habran permitido sobrevivir a siglos de colonialidad y despojo material e inmaterial.
La sustentacin histrica lacnicamente descrita se eslabona en el libro en referencia con una voluntad explcita de desnudar a la seudorrealidad inherente al paradigma de lamodernizacin refleja. Esta conexin fundamental se evidencia en los distintos captulos de la investigacin El pensamiento propio hacia el modo de vida alternativo y El ambiente en el modo de vida alternativo (Julin Sabogal), La democracia en un modo de vida alternativo (Fernando Panesso) y La educacin y la cultura para un modo de vida alternativo (Carmen Alicia Martnez, Jimena Meneses y Francisco Criollo)-, elaborados con slidos soportes bibliogrficos y elegancia expositiva. Finalmente, Hacia un modo alternativo de vida se autovalora por su compromiso con la utopa, entendida esta como una racionalidad alternativa superior que an no tenido oportunidad de existencia, pero que puede convertirse en realidad si es asumida por la comunidad.
UCHA Social
Esta ltima seccin encierra preocupaciones, resistencias y propuestas concretas de las organizaciones sindicales, sectores sociales que defienden los derechos de la naturaleza y de los pueblos y nacionalidades indgenas, y de organizaciones de mujeres que se piensan un feminismo popular y diverso desde la izquierda, frente a polticas pblicas y leyes que les afectan directamente. As, Julio Cesar Trujillo V. comenta uno a uno los temas que desde su punto de vista no pueden faltar en el nuevo Cdigo del Trabajo que est prximo a discutirse en el pas, haciendo nfasis en el respeto a derechos Colectivos como la libertad sindical, el derecho a la huelga, entre otros conquistados con mucho esfuerzo por las organizaciones de trabajadores y trabajadoras del pas. Del mismo modo, Edgar Isch L., en el marco de cambio de matriz productiva impulsado por el Gobierno, analiza las nefastas consecuencias de la recin aprobada Reforma a Ley de Minera y de cmo esta paradjicamente proveniente de un gobierno progresista favorece a los intereses transnacionales y coincide con las posturas de extrema derecha del Ecuador. Por lo que, no queda otra que ejercer el derecho a la resistencia como una forma de enfrentar la hegemona del poder y plantear una filosofa de vida opuesta y superior a aquella que pretende modernizar el capitalismo a costa de los seres humanos y la naturaleza. Finalmente, Alejandra Santillana Ortiz, ve como urgente la necesidad de la comprensin de todas las transformaciones que en general est viviendo la sociedad ecuatoriana y la poblacin femenina, como nica forma de poder comprender cul es el papel de las organizaciones de mujeres-feministas para consolidar una propuesta anticapitalista y antipatriarcal. De esta manera, los autores y autora arrojan varios elementos para expandir el debate en torno a estas distintas problemticas, no solo para entenderlas, sino para actuar y unir esfuerzos colectivos para defenderlas, como es nuestro propsito.
LUCHA SOCIAL
Cdigo Laboral y sus perspectivas

Julio Cesar Trujillo V.
El Gobierno Ecuatoriano, por boca del Presidente de la Repblica y del Ministro de Relaciones Laborales, ha informado al pas que, dentro de pocos das, presentar el proyecto de un nuevo Cdigo del Trabajo. El Cdigo en vigencia fue, inicialmente, adoptado en noviembre del ao 1938, pero ste era en una buena parte la recopilacin sistemtica de numerosas leyes y decretos supremos dictados en aos anteriores, especialmente desde 1928. Adems, ha sido objeto de numerosas reformas que se han expedido desde entonces hasta la fecha con el objeto de actualizarlo sin modificar, por cierto, su matriz inicial que responde a la realidad cultural, poltica, econmica y social de la poca de su adopcin originaria. En consecuencia, habiendo cambiado muy sustancialmente las circunstancias existentes en 1938,
es necesario hacer una revisin de esa matriz inicial sin desconocer el aporte trascendental que, para mejorar las condiciones de vida y de trabajo, ha prestado y sigue prestando el viejo Cdigo del Trabajo o Cdigo Laboral, como prefieren denominarlo algunos juristas.
Lo que debe mantenerse y lo que debe cambiar

As, por ejemplo, la divisin de los trabajadores en obreros y empleados en base a la preeminencia del esfuerzo fsico o del intelectual era esencial entonces y, aunque no ha desparecido del todo en estos das, es notoria la tendencia a desaparecer y debera ser reconocida en un nuevo Cdigo del Trabajo y, si por alguna razn, no se la pudiera suprimir, es apremiante la necesidad de cambiar el criterio con el que se debe diferenciar al obrero del empleado o viceversa y no precisamente para favorecer al uno ms que al otro sino por el contrario, para proteger a los dos por igual aunque reconociendo las especificidades que los diferencian. A pesar de que debe mantenerse el principio de que todo trabajo debe ser remunerado, salvo el que se lo presta por razones altruistas como la solidaridad, ideales polticos o compromisos religiosos, es necesario incluir normas que impliquen reformas a los Cdigos Civil y Mercantil, para trasla-
LUCHA SOCIAL
darlas, con el espritu del Derecho Social, al nuevo Cdigo del Trabajo como es el caso del trabajo autnomo, el familiar no remunerado, las pasantas o contratos de aprendizaje por la prctica de la formacin acadmica recibida en los establecimientos de educacin formal, etc. Es obvio, pero hay que decirlo, que no pueden faltar las normas que regulen la forma y clase de los contratos, la duracin de ellos, causas, efectos y consecuencias de su terminacin; sin embargo, son altamente protectoras las normas actuales, segn las cuales, no hace falta la forma escrita ni mayores formalidades para el contrato escrito, porque debe subsistir el contrato presunto, que ahora se llama tcito, y que la falta de cualquier formalidad constituye al contrato en uno por tiempo indefinido, con todas sus consecuencias, especialmente la estabilidad. Aunque debe conservarse la norma o normas por las cuales toda modalidad o clase de trabajo no contemplada en el Cdigo se ha de entender regido por sus normas, es necesario dedicar sendos captulos a ciertas clases que requieren normas particulares. Tal es el caso del trabajo de investigacin cientfica, el trabajo a distancia o teletrabajo, transporte, sobre todo del transporte areo o el trabajo en el mar, particularmente en la pesca, el de los futbolistas y otros deportistas profesionales, el trabajo a domicilio en las modernas versiones de este trabajo sustancialmente distintas de las previstas en el actual Cdigo, etc. Las diferentes modalidades del trabajo autnomo; incluso, el de los profesionales y, por supuesto, agentes de comercio o agentes viajeros, agentes de seguros y artesanados, el agrcola en las condiciones actuales no existente ni previsibles en el pasado, amn de otras que estn emergiendo en la realidad y que exigen reglas no conocidas hasta ahora. Deber subsistir la regulacin de la jornada de trabajo y, en general, de los descansos, permisos y vacaciones, lo mismo que la clasificacin de los contratos individuales de trabajo, aunque acomodada a las actuales condiciones de la moderna vida familiar y social.
Lo que no puede faltar en un nuevo Cdigo del Trabajo
Materia principal debe seguir siendo la remuneracin a partir del principio de que debe pagarse un salario igual por el trabajo de igual valor, especialmente del trabajo de la mujer respecto del trabajo del varn.
Participacin en las utilidades de las empresas, rodeada de garantas para que sean de fcil control y exigibilidad; fondos de reserva; jubilacin a cargo del empleador, mediante la creacin de un fondo que asegure al trabajador o trabajadora una jubilacin decente cuando termine su capacidad laboral, etc. Los tiempos actuales imponen la conveniencia de una regulacin tcnica sobre seguridad industrial y salud ocupacional con una inspeccin permanente y tcnica, y si bien ha de subsistir la responsabilidad del empleador en materia de riesgos del trabajo (enfermedades profesionales y accidentes de trabajo), me parece que las prestaciones de salud y subsidios en dinero a cargo del IEESS a cambio de un aporte legalmente fijado del mismo empleador, parece que debe mantenerse en forma similar a la vigente. La actualizacin del trabajador en la ocupacin actual y la capacitacin en las nuevas formas de trabajo y an en las nuevas clases de trabajo es un imperativo de la poca que necesita de la colaboracin de la empresa tanto en el tiempo como en el dinero. La empresa del mundo moderno considera que estos costos no
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son gastos sino inversiones, altas e inmediatamente recuperables. Materia ineludible debe ser la estabilidad del trabajador en su empleo, tanto como garanta de este, pues le garantiza que contar con un ingreso permanente que le permite disear un proyecto de vida libre del temor al desempleo y del capricho del empleador, sea este la empresa privada y/o el Estado y sus instituciones o de quienes actan a su nombre; adems, que aseguran al empleador que se beneficiar de la experiencia y capacitacin permanente de quien presta el servicio, ahora ms necesarias y costosas que en el pasado. El medio ambiente humano y fsico en el que se realiza el trabajo es actualmente exigible tanto por la dignidad del ser humano que es el trabajador, como tambin por la sociedad y la naturaleza ahora titular de derechos segn nuestra Constitucin que, por cierto, recoge los ideales de la especie toda, expresados de diferente manera por declaraciones y resoluciones inclusive de las Naciones Unidas. Hay que constituir en sujetos del Derecho del Trabajo, merecedores de proteccin apropiada y oportuna a la familia, a la mujer y a los adolescentes en particular para acceder al empleo. Estas instituciones son el derecho o libertad sindical, la contratacin colectiva y los conflictos colectivos de trabajo, as como el dilogo social que presupone un vigoroso movimiento sindical. La libertad o derecho sindical descansa en el derecho de los trabajadores y an de los empleadores para constituir, sin necesidad de autorizacin previa, los sindicatos que mejor sirvan a la defensa y mejoramiento de sus derechos, incorporando el sindicato por ramas de la produccin o de actividad productiva, que en el Derecho comparado y en la doctrina se los conoce como sindicatos de industria, sin menoscabo de los sindicatos de empresa y an de los de oficio y otras formas de asociacin de los trabajadores. El Ecuador est en deuda con la OIT, que ahora sera la oportunidad de pagarla, acerca del derecho sindical de los servidores pblicos. Esta concepcin de la capacidad de constituir asociaciones sindicales sin necesidad de obtener licencia previa de nadie se complementa con la prohibicin de que el poder pblico pueda disolverlas por acto administrativo y, en general, por acto unilateral de cualquier rgano del Estado y que para ello haga falta decisin libre y con las formalidades que prevean, para el efecto, los estatutos o, en su defecto, sentencia judicial dictada con respeto del debido proceso y de los principios de contradiccin y dispositivo. Estas diversas formas de asociacin sindical responden a la heterogeneidad de nuestra estructura productiva compuesta por empresas modernas, con tecnologa si no de punta si muy avanzada y gran capital; trabajadores con otras medianas y mtodos de trabajo poco avanzados y mediano capital; hasta unas terceras bastante pequeas y an arcaicas en sus mtodos de trabajo y organizacin. Esta misma variedad va a ser requerida durante el largo perodo de transicin del actual sindicalismo al nuevo
Derechos Colectivos: fundamentales en el nuevo Cdigo

Si las condiciones individuales del trabajo han de constar forzosamente en un nuevo Cdigo, las instituciones del Derecho Colectivo merecen singular atencin, porque todas ellas tienden a sustituir la concepcin paternalista, que en un primer momento caracteriz a esta rama del Derecho, con una que pone en manos del trabajador los instrumentos que necesita para por si mismo defender sus derechos, mejorarlos y mejorar las condiciones de trabajo y las de su vida.
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que prevalecer en el futuro, muy parecido al europeo y estadounidense. Las nuevas organizaciones sindicales, en cuanto cumplan con los requisitos de ley, han de estar investidas de la suficiente representatividad de clase y de los afiliados en la contratacin o negociacin colectiva, en la sustanciacin se los conflictos colectivos y an en la de los individuales cuando el trabajador no quiera intervenir personalmente, lo mismo ante las autoridades pblicas que ante el empleador o empleadores. vendra a ser un contrato marco vlido para todas las empresas y trabajadores y trabajadoras de esta rama de la produccin. Este contrato que contendra los derechos y beneficios mnimos en la respectiva rama de la produccin podra complementarse con los contratos colectivos de cada empresa y an de determinadas ramas de trabajo u oficios: ingenieros, por ejemplo, no podran modificar en perjuicio de los trabajadores y trabajadoras los mnimos del contrato marco. Sera de discutir la conveniencia de mantener los contratos colectivos obligatorios del actual Cdigo, porque desde la dcada del 60 del siglo pasado, en que, con las adaptaciones a nuestra realidad, se beneficiaron de esta especie de contrato colectivo los trabajadores de embarque y desembarque de banano, desde entonces no se conoce que se haya celebrado ningn contrato de este gnero. Novedosas pueden ser las reglas y los principios del conflicto colectivo y de la huelga como medio de presin sobre el empleador para que se siente a negociar condiciones de trabajo acordes con las nuevas realidades econmicas y sociales del pas y de la empresa o empresas, cuando se trate de conflictos colectivos por ramas de la produccin que pueden terminar en contratos colectivos por ramas de la produccin, como decimos al tratar de esta moderna institucin jurdica. Por ltimo, la concertacin social que, con el nombre de dilogo social, consta en el art. 326.10 de la Constitucin de la Repblica, requiere un poderoso movimiento sindical con confederaciones nacionales o centrales, en la terminologa corriente de nuestro medio, real y fuertemente representativas de manera que lo que sus dirigentes acuerden con funcionarios del Estado y representantes de los empleadores sean efectivamente obligatorios, no solo porque as lo disponga alguna ley sino porque as lo sienten y piensan los trabajadores y traedicin especial Opcin Socialista 59
Ojal se logre que los abogados salgan de las tradicionales concepciones civilistas que, hasta ahora prevalecen, en la explicacin de los sujetos, naturaleza y efectos de esta institucin, el llamado por la doctrina y legislacin ecuatorianas: contrato colectivo de trabajo
Otra institucin clave del Derecho del Trabajo o Laboral es la convencin, convenio o contrato colectivo de trabajo ya sea como medio pacfico para el mejoramiento de sus derechos, incluso de los previstos en la ley. La contratacin colectiva de trabajo debe ser concebida y regulada como va para la real y prctica vigencia de la democracia econmica y social, porque ha de servir para que los trabajadores participen en el ejercicio del poder dentro de la empresa, sin menoscabo de la autoridad de sus administradores. Al contrato, convenio o convencin colectiva actualmente prevista en el Cdigo del Trabajo se debera aadir el contrato colectivo por ramas de actividad cuyo sujeto sera el sindicato por ramas de actividad; por ejemplo, el contrato colectivo de la industria del petrleo, que
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bajadoras, en nombre de quienes hablan y negocian los dirigentes de las confederaciones o centrales sindicales del Ecuador. Materia que puede constar en el mismo Cdigo del Trabajo es el conjunto de normas que formen el Derecho procesal laboral, que, por mandato constitucional, debe ratificar el proceso oral, aunque mejoradas las garantas del derecho de defensa y de prueba del actual Cdigo. Lo que si no puede dejar de constar en el nuevo Cdigo es lo que, en la doctrina se conoce con el nombre de Derecho Administrativo Laboral encabezado por un Secretario o Ministro del ramo, cualquiera que sea su nombre, pero con dos instituciones alrededor de las cuales deben funcionar las otras que la experiencia aconsejen; estas dos instituciones son la inspeccin del trabajo y la de seguridad industrial y salud ocupacional a cargo de funcionarios suficientemente capacitados, cuya estabilidad e independencia tendra que estar grandemente garantizadas, ya que sus funciones son o deben ser las garantas de que el Cdigo del Trabajo no solo es bueno por las normas sino por el real y efectivo cumplimiento de ellas. Son estos, a mi modo de ver, los temas que no pueden faltar en un nuevo Cdigo del Trabajo, sin perjuicio, de las normas que regulen la forma y clase de los contratos, la duracin de ellos, causas, efectos y consecuencias de su terminacin.
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El extractivismo en fase poselectoral

Con justeza se ha dicho que con la amplia mayora en la Asamblea y el control poltico sobre las otras funciones del Estado, el gobierno de Alianza Pas ya no tiene pretextos para responsabilizarse de los resultados de su gestin. A pesar de que, en los ltimos aos, ha tenido ya las condiciones para imponer su voluntad, pero continuamente ha tratado de evadir y poner en otros los saldos rojos de su accionar; ineficiencias e incluso denuncias de corrupcin de ms de un funcionario que, en versin oficial, solo eran invencin de la prensa corrupta. Esto cuando no se contina con la cantaleta que todo es culpa de los gobiernos anteriores porque en este gobierno cada cosa sucede por primera vez en la historia. Un justificativo adicional utilizado ha sido sealar que todo es parte del proceso, del cual nadie dice ms que generalidades y menos sobre el puerto al que se dirige.
Edgar Isch L.
Ni siquiera la antimarxista construccin del llamado socialismo siglo XXI es ya usada y, mucho ms, se oculta que las revoluciones verdaderas se caracterizan por rupturas, antes que por procesos de continuidad del pasado; por transformaciones integrales antes que por pequeas reformas.
En este sentido, vale una vez ms recordar, que el propio presidente de la Repblica admiti que: Bsicamente estamos haciendo mejor las cosas con el mismo modelo de acumulacin, antes que cambiarlo, porque no es nuestro deseo perjudicar a los ricos, pero si es nuestra intencin tener una sociedad ms justa y equitativa. Para el nuevo periodo gubernamental, se ha insistido en que durante ste se realizarn pasos consistentes para el cambio de la matriz productiva. Al respecto, lo primero que hay que decir es que an si esto fuera cierto, el cambio en la matriz productiva no necesariamente significa dar un paso para acabar con el modelo de acumulacin capitalista, pues el capitalismo y las diversas orientaciones productivas que puede tener el capital involucran la posibilidad de pases con distintas matrices productivas, cumpliendo una ley de desarrollo del sistema identificada por Lenin, que habla del desarrollo desigual del capitalismo en los distintos pases. Por tanto, desde un sentido de izquierda, es decir
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de aquellos que se plantean superar el capitalismo, el cambio de la matriz productiva debe ser slo un componente de la buscada emancipacin social y nacional. Para un gobierno como el actual, orientado hacia la modernizacin del capitalismo, el llamado cambio de la matriz productiva est precisamente dirigido a fortalecer el sistema y mantener su modelo de acumulacin, ya que su deseo esno es perjudicar a los ricos.
Ahora bien, se entiende que la matriz productiva que debe cambiarse es aquella que est basada en la produccin de bienes primarios, actualmente, con la forma del extractivismo exacerbado. Sin embargo, desde el gobierno, se dice curiosamente que ste es necesario para contar con los recursos que permitan ese cambio.
pas puede tener caractersticas mucho mejores en cantidad y diversidad de reas de importancia ecolgica, combinadas con turismo cultural, mientras un proyecto minero durara alrededor de 25 aos.
La condena del extractivismo

Se ha definido al extractivismo como aquella actividad econmica en la que, precisamente, se extraen enormes cantidades de recursos naturales, los cuales son destinados al comercio internacional con poca o ninguna transformacin. En ese sentido, el extractivismo se presenta claramente visible en la produccin minera y petrolera, pero se manifiesta tambin en la pesca que agota los recursos del mar y en la agricultura intensiva de exportacin que involucra los recursos del suelo y agua que va incorporado a los productos agrcolas que se exportan (esa agua toma el nombre de agua virtual y son diversos los casos en los que la agroexportacin ha implicado reducir a la nada pequeos acuferos, ros o humedales). Esta definicin nos permite observar que el extractivismo implica aspectos contrarios al desarrollo del pas y a su soberana. Entre ellos: - La aceptacin implcita de un lugar de subordinacin en la divisin global del trabajo, mantenindonos en la condicin de pas exportador de productos primarios, alimentando el modelo internacional de acumulacin del capital. - Una subordinacin al mercado internacional que si bien en el presente es favorable por el alto precio de los commodities, no presenta garantas en un momento de crisis del sistema capitalista que, al igual que en otras crisis cclicas, anuncia la fase de destruccin de fuerzas productivas como mecanismo para recuperar las condiciones de la acumulacin del capital a escala global. - Reforzar el papel de las transnacionales como supuesta garanta de desarrollo, para lo cual el Estado debe abrirles las puertas y darles garanta plena.
Lo primero que resalta es la comparacin que se puede hacer con un alcohlico al que se le dice que el primer paso para salir de su enfermedad ser el consumir dosis mayores de alcohol. Ser entonces qu se enfrentar el alcoholismo cuando la cirrosis est presente? O qu saldremos del extractivismo cuando la naturaleza que nos provee los recursos bsicos est destruida? La trampa est en considerar que no existen otras fuentes de ingresos para el pas y, adems y ms grave, caer entonces, al igual que los neoliberales, en la visin de que el crecimiento econmico es lo que prima en la visin de desarrollo. Respecto a los ingresos, ya se ha sealado que el nico contrato de mega minera firmado, el de Ecuacorriente para explotacin en la cordillera de El Cndor, es un mal negocio para el Estado ecuatoriano. Pero tenemos ejemplos contrarios, como es el caso de Costa Rica, pas que se declar libre de minera metlica de cielo abierto sin pedir un dlar de aportacin a nadie, sencillamente porque el ecoturismo ya le aporta ms del 6% del Producto Interno Bruto. Ecoturismo que puede crecer y que nuestro
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- En el caso ecuatoriano, implica tambin renunciar a principios constitucionales fundamentales como el Sumak Kawsay y los Derechos de la Naturaleza para imponer la mercantilizacin de los bienes y funciones naturales, sin ninguna diferencia de fondo con el extractivismo que se desarrolla tambin en los pases de la regin que tienen gobiernos neoliberales. Por otra parte, el extractivismo implica favorecer la acumulacin por desposesin que es una continuidad de la penetracin del capitalismo en nuevas reas geogrficas y pueblos (como los territorios de pueblos indgenas) en los que todava el sistema no se expresaba de manera plena. La acumulacin por desposesin ni suplanta ni reduce la acumulacin por explotacin del trabajo asalariado, sino que, al contrario, incorpora a nuevos habitantes a la esclavitud asalariada al quitarles otra fuente de ingresos. Consecuentemente, la desposesin implica apropiacin de los bienes comunes en pocas manos con la forma de expropiacin de la propiedad de la mayora para cimentar la propiedad privada de una muy reducida minora. Dicha expropiacin, forzosamente, implica violencia estructural a la que se suma la violencia represiva cuando los pobladores afectados defienden sus derechos fundamentales. Cabe concluir entonces que el desarrollo de mayores proyectos extractivistas nos encadena a la condicin de pas dependiente de las grandes potencias, sus necesidades de recursos y sus polticas internacionales. De all que no es de extraar, que en este inicio del nuevo gobierno de Rafael Correa, se deje tambin planteada una reapertura de negociaciones comerciales con la Unin Europea que, al ser complementarias a su Tratado de Libre Comercio con otros pases andinos, no podr sino tener una forma disimulada de un TLC que fortalecer el neocolonialismo.
El impulso del extractivismo que se anuncia

Hay diversos anuncios gubernamentales para el nuevo perodo que, de una o de otra manera, estn relacionados con la profundizacin del extractivismo en diversos mbitos. Entre ellos, vale recordar: - La intencin de permitir el ingreso de semillas transgnicas al Ecuador, las que slo pueden ser empleadas bajo esquemas de agricultura intensiva a travs de monocultivos destinados a la exportacin. No se trata slo de lo negativo que, ya sabemos, son los transgnicos para la salud humana, pues cada vez se presentan ms casos y ello explica en buena medida la prohibicin de transgnicos en la mayora de pases europeos, sino que es una forma de extractivismo agrario que implica la total sumisin frente a la empresa vendedora de semillas y los agrotxicos que le acompaan. - Los anuncios de favorecer la produccin de agrocombustibles, a los cuales equivocadamente se les da el nombre de biocombustibles cuando para producirlos, en lugar de favorecer a la vida, una parte de la produccin de alimentos necesarios para la humanidad se destina a los tanques de combustible de automviles. Esta ser, tambin, una produccin de monocultivo ligada directamente a la exportacin de la dependencia del mercado internacional. - La pretensin de limitar las garantas constitucionales, los derechos de los pueblos y el derecho a la resistencia; reformas que seran favorables a las transnacionales y a las empresas monoplicas que frecuentemente son denunciadas por ligar violaciones a los derechos humanos con las actividades extractivistas. - Las reformas a la Ley de Minera con carcter econmico urgente, violentando el principio de consulta prelegislativa y desconociendo el derecho a la participacin popular en la elaboracin de las leyes.
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- La convocatoria a la 11 ronda petrolera en marcha, la misma que involucra a ampliar la produccin hacia el centro y sur de la Amazonia. - El anuncio de la reactivacin de los planes mineros en la zona de Intag, donde sus pobladores han dado ejemplo de resistencia y haban logrado la salida del sector de los anteriores gestores de emprendimientos mineros. - Igualmente, el anuncio de examinar el avance en la propuesta de crudo bajo el suelo para el ITT con la pretensin de dar paso al Plan B de explotar directamente el petrleo, al menos en una parte del mismo. Como podemos ver, la lnea extractivista del gobierno tiende a fortalecerse y profundizarse. De manera particular, las reformas planteadas a la ley de minera demuestran la profunda coincidencia que tienen en poltica econmica la derecha ms tradicional, con aquella que conduce desde el gobierno la modernizacin del capitalismo. Por otra parte, es una sesin a demandas de las transnacionales, como la expresada por la empresa canadiense Kinross en abril de 2012 cuando se neg a firmar el contrato del proyecto Fruta del Norte por estar en desacuerdo con el impuesto a las ganancias extraordinarias, que condujo a posteriores reuniones de ejecutivos de la empresa con las ms altas autoridades del pas, tras las cuales el presidente Rafael Correa sealara que: hay cosas razonables que nos pidieron los inversionistas, estamos modificando esa ley. Tambin evidenciara que, al igual que los gobiernos neoliberales, por lograr la inversin extranjera, se est dispuesto a dar las concesiones que las transnacionales planteen: Hemos mandando una ley urgente (...) son las reformas a la Ley de Minera. Tenemos una Ley de Minera muy buena, pero se han cometido algunos errores y en algunas cosas era demasiado fuerte y no nos ha llegado la inversin como esperbamos que llegue. En las reformas se plantea cambiar el impuesto a las ganancias extraordinarias que las
distribuan 70% para el Estado, y 30% para la empresa desde el mismo momento en que esas ganancias extraordinarias se presenten. De acuerdo a la propuesta, en ese impuesto se pagar slo una vez que [la empresa] haya recuperado las inversiones realizadas desde una perspectiva financiera (Art. 29 del proyecto). Esto significa, no slo perder ingresos durante los aos en que se supone que la empresa no ha recuperado sus inversiones, sino que, adems, los pone en riesgo frente a prcticas relativamente comunes, la doble contabilidad y la declaracin permanente de prdidas. Por otra parte, se reformaran los artculos 29 y 40 de la ley vigente para que las empresas estatales extranjeras o sus subsidiarias, compaas de economa mixta o consorcios en las que esas empresas estatales tengan participacin mayoritaria puedan recibir sin concurso ni licitacin de ningn tipo las concesiones mineras y reas de explotacin. Esto facilitar la presencia de intermediarios con los cuales ya han trabajado algunas de esas compaas, as como de transnacionales para las cuales ser suficiente tener un consorcio o compaa mixta en combinacin con una empresa estatal, lo que de paso le dar mayores garantas y mayores posibilidades de evadir sus responsabilidades. Un tercer aspecto de las reformas, planteado en el artculo 21 del proyecto, tiene que ver con la eliminacin de las obligaciones de solicitar al Estado ecuatoriano la autorizacin del mismo antes de negociar sus acciones y participaciones en las concesiones mineras. De hecho, la empresa Aurelian Cooper que tena la concesin del proyecto Fruta del Norte seal haber realizado inversiones equivalentes a 40 millones de dlares y vendi la concesin a Kinross en 2008, a un monto de 960 millones de dlares, logrando gigantescas ganancias con recursos que constitucionalmente son del Estado ecuatoriano. Con la reforma, las posibilidades de evadir el pago de impuestos por la negociacin son mayores.
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Existen ms controles que se reduciran, pues gracias al proyecto, los 10 permisos necesarios se reducen a dos, eliminando, por ejemplo, el de Fuerzas Armadas relativo a seguridad nacional y la ubicacin en reas de frontera, los que tienen que ver con proteccin del patrimonio cultural y arqueolgico y los permisos de los consejos municipales, anulando su capacidad de definir el ordenamiento territorial y desconociendo su representatividad ciudadana. En los temas ambientales, se plantea el permiso en torno al agua, pero ya en la ley vigente se garantiza el otorgamiento de todas las servidumbres necesarias para un emprendimiento minero, incluyendo implcitamente el agua. Se reducen, adems, los estudios de impacto ambiental para la gran y mediana minera, las que pueden obtener una ficha ambiental para exploracin, una declaratoria ambiental para exploracin avanzada y slo licencia para la explotacin, lo que significa incorporar categoras que no existen en nuestras leyes actuales para suavizar el control. De manera contraria, si se pide licencia ambiental en todas las fases para la pequea minera, a la misma que afectar la prohibicin de uso de mercurio (que ambientalmente es positiva), mientras a la gran minera no se le prohbe el uso de cianuro y explosivos en cada proyecto.
Las transnacionales podrn negociar territorio ecuatoriano y sus recursos como si les fuesen propios, debiendo slo informar al Estado y pagar el 1% de impuestos nicamente en el caso de que la transaccin supere el 50% de las acciones.
de considerar necesarios, demuestran el entreguismo que rodea al proyecto planteado por el ejecutivo y como all se plasman los intereses de las transnacionales. Mientras tanto, se contina atacando a la pequea minera rtesanal, no para evitar la contaminacin, sino para formalizarla y ponerla a competir con la grande.
Ejercer el derecho de resistencia

En el documento de investigacin titulado Abriendo Brecha, minera, minerales y desarrollo sustentable (IIED, 2003), as como en otros informes, se plantea en lneas generales que la minera a gran escala debe considerarse como alternativa para aquellos pases que no tienen otra opcin de desarrollo. Es evidente que ese no es el caso de un pas mega diverso como el Ecuador, en el cual las potencialidades de formas productivas como la agroecologa y la economa social y solidaria plantean opciones mltiples que estn amenazadas por el extractivismo. Proponer otra matriz productiva, para ser coherentes, implica darle prioridad indiscutible a lo nuevo y dar los pasos necesarios en una transicin que reduzca aceleradamente el peso del extractivismo. Esto es posible, entre otros aspectos, si se diferencia con claridad la extraccin mnima necesaria para el pas, del extractivismo dependiente de las transnacionales y sus mercados. Para poner un caso, sera un absurdo, por ejemplo, cerrar ahora los pozos petroleros en produccin, pero es correcto evitar la ampliacin de la frontera petrolera, realizar una rpida inversin en fuentes energticas alternativas y plantear programas productivos y normas que reduzcan la dependencia econmica del petrleo y el incremento en su uso. Finalmente, ratificar en el texto y en los hechos el derecho a la resistencia como una forma de enfrentar la hegemona del poder y plantear una filosofa de vida opuesta y superior a aquella que pretende modernizar el capitalismo a costa de los seres humanos y la naturaleza.
Esta sntesis de las propuestas de reforma, a las que hay que aadir el silencio administrativo favorable a la empresa en 60 das y el impedimento para que las autoridades soliciten actos administrativos adicionales en caso
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Feminismos populares, organizaciones de mujeres. Notas para un debate

Luego de las elecciones del pasado 17 de febrero y de la consolidacin y ampliacin de la votacin de la poblacin ecuatoriana por el actual presidente Rafael Correa y en segunda instancia por el candidato de la derecha Guillermo Lasso, nos arrojan varias reflexiones de cara a la conformacin de un movimiento de mujeres y al avance de los feminismos populares. Estas reflexiones tienen el propsito de ir desanudando colectivamente el momento histrico en el que nos encontramos, pero, fundamentalmente, proponer algunas ideas que permitan superar, desde el feminismo popular y de izquierda, la crisis en la que se encuentra el campo popular. En ese sentido, este escrito aborda en un primer momento el significado de la alta votacin femenina que tuvo el candidato a la presidencia por parte de la Revolucin Ciudadana, y en segundo, cules seran algunos de los retos que hay en el feminismo popular en Ecuador.
Alejandra Santillana
Lo que dej el neoliberalismo

En uno de los pocos artculos claramente feministas que se publicaron como parte del anlisis de los resultados electorales, Margarita Aguinaga sostiene que El engrosamiento de la votacin femenina por Correa y por Lasso muestran este traslape entre la conciencia neoliberal y la conciencia desarrollista; esta tensin, sin embargo, muestra lo que en buena conciencia se llama, la sujecin de las mujeres manifestndose bajo una forma de consenso hacia el proyecto de la revolucin ciudadana(Aguinaga, 2013). Este consenso ocurrira como parte de un momento que, al no ser predominantemente neoliberal dara cuenta de un proyecto que
se disputa el sentido tanto de lo popular como del papel del Estado y la nocin de poltica en el contexto de un proceso de modernizacin capitalista. Recordemos que el neoliberalismo signific la reduccin del presupuesto nacional en educacin, salud, seguridad social e infraestructura, su reorientacin al pago de la deuda externa, institucionalizando de esta manera la retirada del Estado en el cumplimiento de polticas sociales que permitieran superar desigualdades histricas; a esto se sum el fortalecimiento del modelo agro exportador y petrolero bajo un esquema desigual en donde las regalas y condiciones de los contratos favorecan a las empresas transnacionales en detrimento del Estado ecuatoriano. Es decir, que el empobrecimiento y feminizacin de la pobreza que se consolida en toda la etapa neoliberal determinaron un proceso de deterioro, precarizacin y mayor explotacin para las mujeres (sobrecarga laboral y carga global del trabajo bajo una profundizacin de la divisin sexual del trabajo, tanto en el trabajo productivo como reproductivo, y mucho ms para las mujeres empobrecidas, indgenas, campesinas y negras). Para las mujeres empobrecidas el neoliberalismo signific un deterioro global del conjunto de la vida de la poblacin ecuatoriana. Pero tambin fue una etapa donde se logra avanzar en una cierta institucionalidad de gnero con potestad de ejecucin al interior de la estructura del estado, es decir el Consejo nacional de Mujeres, CONAMU.
Cambio de lgica neoliberal

Es necesario, entonces, que indaguemos qu es lo que cambia en la vida de las mujeres, en la
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materialidad de sus contextos y en sus imaginarios sobre el cambio. La Constitucin del 2008 implic algunos avances importantes en materia de gnero como la definicin del estado laico, del cambio de orientacin de la economa destinada al mercado, el reconocimiento del trabajo reproductivo y domstico, el principio y derecho de igualdad, el de discriminacin que articula la dimensin de gnero, migratoria, etaria, discapacidad y tnica (Art. 11.2); la igualdad y la equidad de gnero en la educacin: el Estado deber erradicar todas las formas de violencia en el sistema educativo y velar por la integridad fsica, psicolgica y sexual de las y los estudiantes. (Arts. 26; 28; 347.4; 347. 6) (Villagmez, 2012); la garanta del enfoque de gnero y atencin integral de salud, salud sexual y reproductiva en la vida de las mujeres sobretodo durante el embarazo, parto y posparto. (Arts. 32; 358; 362; 363.6). La Constitucin de 2008 se convierte en herramienta de transicin cuyos principios constituyentes ms emancipatorios son usados por las organizaciones sociales frente a la elaboracin de leyes, reglamentos y prcticas polticas que van en contra de los derechos ganados. La Constitucin no es el fin en s mismo, ni tampoco es el horizonte deseado por las fuerzas sociales, pero constituye un acuerdo poltico sobre el cual es posible profundizar las transformaciones estructurales del pas. Pero, la Constitucin tambin nos muestra los lmites de la estructura del Estado ecuatoriano y de su carcter histrico; es persistencia de herencias coloniales, patriarcales y capitalistas perifricas. tular del peridico oficial El Ciudadano. Segn fuentes oficiales, 400 000 mujeres han salido de la pobreza a raz de la inversin social. Tambin existe equidad de gnero en el gabinete. La Constitucin del 2008 incorpora gran parte de las propuestas demandadas por los movimientos de mujeres . Con la llegada de la Revolucin Ciudadana, el discurso anti neoliberal y de construccin de una universalidad en el enfoque de las polticas pblicas signific el desmantelamiento de la institucionalidad que surge en los aos 90s, entre esas el CONAMU. Los argumentos que se han esgrimido por parte del gobierno son que al haber sido espacios alcanzados en la poca neoliberal, fueron espacios que defendieron intereses corporativos que no apuntaron a construir un sentido universal de la ciudadana; a esto se suma el argumento que no es posible construir otra estructura de Estado con la misma institucionalidad neoliberal, y que el CONAMU fue impulsado por el Banco Mundial. Se inicia entonces, por decreto ejecutivo, un proceso de transicin y de conformacin de una nueva institucionalidad. Sin embargo, lo que en la prctica ocurri es que ni se ha logrado avanzar a una institucionalidad acorde con un Estado social, posneoliberal, laico y plurinacional, ni se ha logrado construir un sentido universal que garantice la justicia social y la participacin plena de las mujeres. En efecto, la transicin del ex CONAMU se ha prolongado desde el ao 2009 y la nombrada Comisin de Transicin no ha dado muestras que permitan concretar las disposiciones de la Constitucin del 2008. A esto hay que agregar que tambin fueron eliminadas la Comisin Especializada permanente de la Mujer de la Asamblea Nacional y los procedimientos institucionales que permitan garantizar la igualdad de gnero y se han disminuido el rango y las funciones en la rectora de polticas pblicas para la Direccin de Gnero del Ministerio del Interior y del Miedicin especial Opcin Socialista 67
Contradicciones en materia de gnero

Ya en el ao 2012 vimos como la apuesta por la inclusin de gnero desde la lgica poltica del actual gobierno era parte del rostro social de la supuesta Revolucin. La Revolucin Ciudadana tiene rostro de mujer, deca el ti-
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nisterio de Finanzas as como en los gobiernos locales (PNDM, 2012). La decisin del gobierno, en cuanto a la institucionalidad de gnero, contraviene todos los compromisos a los que el pas se comprometi mediante los tratados internacionales de Derechos Humanos. An est pendiente la aprobacin de la Ley de Igualdad y de la creacin de Consejos de Igualdad que respondan a esos principios constitucionales. Estos Consejos por la Igualdad abarcan los temas de gnero, generacin, indgenas, migrantes y discapacidades. Sin embargo, se tratan de instancias solamente consultivas, sin capacidad de rectora ni de implementacin de polticas que s tena el CONAMU. Est previsto que en los cinco Consejos haya mayora gubernamental. En cuanto a la participacin poltica de las mujeres, como bien se sealaba en una asamblea de mujeres populares en relacin a los nuevos rostros femeninos en cargos latos de la actual Asamblea Nacional, No basta ser mujer para representar a las mujeres, eso no quiere decir que no exijamos la paridad, pero ahora nos queda claro que no es suficiente; Hay compaeras feministas que estn siendo parte del gobierno pero que estn ah sin defender los intereses y derechos de las mujeres. Es decir, que la demanda por la presencia en el aparato del Estado de mujeres en puestos de decisin es una condicin necesaria, pero no suficiente para transformar las relaciones de gnero.
En el caso del Ecuador, predomina una cultura poltica patriarcal que se erige sobre la figura masculina de un Presidente muy fuerte, que exige lealtad incondicional y que se subordinen iniciativas y decisiones sectoriales a sus prioridades polticas. Es as que la presencia de feministas de larga trayectoria en espacios de decisin no lleva a intervenciones polticas que reflejen las demandas de las organizaciones de mujeres.
Tampoco hay mayores avances en cuanto a la erradicacin de la violencia de gnero; las polticas contra la violencia de gnero durante el gobierno de la Revolucin Ciudadana presentan un panorama contradictorio. Por un lado, pareciera que el Estado ha mostrado voluntad poltica de tratar el tema como poltica de Estado. Por otro, no se han aprovechado necesariamente las buenas prcticas existentes y la experiencia acumulada del movimiento feminista, y ha transcurrido mucho tiempo sin lograr efectos ms trascendentales. Como sostiene Mara Andrade no se ha avanzado en la tipificacin de la violencia intrafamiliar como delito. En el Cdigo Penal se ha aumentado el nmero de das de incapacidad de la mujer para que su caso sea judicializado. Con esto se genera un retroceso (antes los das de incapacidad en la Ley 103 era de 3 das de incapacidad). Con esto podr haber mayor impunidad. [] En la Reforma del Cdigo Penal, se penaliza la prdida del neonato, sin considerar que pueden darse situaciones incidenciales, accidentes, etc. Se privilegia una visin de la mujer ms como madre en su capacidad reproductiva, que como mujer-individuo. No se considera su salud y bienestar . En relacin a los derechos sexuales y reproductivos, este es quizs el mbito donde ni siquiera constitucionalmente hubo progresividad en los derechos. A pesar de que la Constitucin garantiza una salud pblica con enfoque de gnero y atencin integral de salud, salud sexual y reproductiva para las mujeres, y que los derechos sexuales fueron separados de los reproductivos y por lo tanto se reconoce su ejercicio autnomo; y que se contempla el derecho a tomar decisiones libres, informadas, voluntarias y responsables sobre la sexualidad, la vida y orientacin sexual y la salud y vida reproductiva (Art. 66.9, 66.10); segn las Estadsticas Vitales del INEC del ao 2006, la tasa de mortalidad materna fue de 133 por cada
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100.00 nacidos vivos, dato por lo dems alto, ms an cuando el nivel de sub registro estimado supera el 30%. El aborto en condiciones de riesgo sigue siendo una causa importante de muerte materna; existen alrededor de 30 mil egresos hospitalarios anuales por esta razn y se estima que las prcticas clandestinas son elevadas. Adems, se mantiene una alta tasa de fecundidad especialmente en sectores indgenas y campesinos (Arboleda y Villagmez: 2009). Finalmente, si miramos el modelo de desarrollo impulsado por la RC, vemos que ms all de lo que los planes y definiciones constitucionales han establecido sobre el modelo de desarrollo, las polticas y decisiones concretas sobre el modelo de desarrollo y productivo del pas reflejan lo contrario. Por un lado se ha ampliado la frontera petrolera con el bloque 31, se ha ingresado a la mega minera, no hay nuevas leyes de tierra y agua y se ha fomentado el agronegocio en el pas. El modelo de desarrollo aplicado en el pas se concentra fundamentalmente en los territorios rurales donde se encuentran el agua, los minerales o la tierra. En esos territorios habitan poblaciones indgenas, campesinas y afros, en donde las mujeres rurales desempean un papel central en el sostenimiento de la reproduccin de la vida material y de cuidado de esos territorios y de lo que se ha venido a denominar Pachamama. la la desigualdad, segn datos oficiales cae 6,6 puntos entre los meses de diciembre de 2006 y 2011. Sin embargo, la pobreza tambin haba disminuido, y en mayor proporcin, en los aos anteriores a la Revolucin Ciudadana y posteriores a la crisis del 2000. En la Revolucin Ciudadana, las mujeres son atendidas, al igual que la poblacin indgena, en primer lugar desde su condicin de pobres y su posicin de exclusin econmica, lo que no necesariamente conlleva a respetar sus demandas sectoriales especficas ni a disear polticas que tomen en cuenta la diversidad existente en el Ecuador. En cuanto a la pobreza de las mujeres, presenta un porcentaje de 33.6% de pobreza, frente a 32.4% de pobreza en los hogares con jefatura masculina. (Larrea 2011:5) La tasa de subempleo es superior con 6 puntos para las mujeres frente a los hombres (66,4%, 55,5% respectivamente), mientras el desempleo abierto afecta tambin en mayor proporcin a las mujeres que a los hombres en edad de trabajar (6,0%, 4.3% respectivamente). La tasa promedio de desempleo en general presenta un descenso marcado desde 15% en 2003 a 5,0% en 2011, segn las cifras oficiales. Para 2010, el ingreso promedio de las mujeres corresponde al 80.5% del ingreso de los hombres a nivel nacional y en el rea rural al 72.43%. (INEC, ENEMDU-2010; Censo 2010, citado en Larrea 2011, 73)). El gobierno tambin logr ampliar la afiliacin al seguro social obligatorio, que, sin embargo, todava est lejos de ser universal para los y las trabajadoras del pas. Del total de la poblacin econmicamente activa, slo el 25% es afiliada cotizante al seguro social y de la poblacin total del Ecuador, slo el 17% est protegida por el IESS. La Constitucin de 2008 establece la universalizacin de la seguridad social y el IESS ha emprendido una campaa de ampliacin de la cobertura abriendo mecanismos ms flexibles para la afiliacin de sectores
Significado de la votacin femenina

Pero entonces qu ha cambiado en la vida de las mujeres? Donde vemos el conjunto de caractersticas ms destacadas de la Revolucin Ciudadana es en el aumento significativo en la inversin social. La proporcin del Sector Pblico No Financiero (SPNF) en el PIB pas de menos del 25% en 2006 a casi el 50% en 2011. Los salarios reales tambin han seguido aumentando desde inicios de la dcada pasada. El gobierno de Rafael Correa registra una disminucin de la pobreza de 9,1 puntos entre 2006 y 2011. El coeficiente de GINI, que reve-
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informales, del autoempleo, etc. En ese marco, las mujeres estn entre los grupos de mayor desproteccin en materia de seguridad social. No tienen acceso a la seguridad social aquellas mujeres que trabajan en la economa informal, las trabajadoras inmigrantes, las trabajadoras temporales agrcolas etc. Sin embargo, se han ampliado los controles sobre el incumplimiento de este derecho laboral, y se efectu una campaa especfica para la afiliacin de las trabajadoras domsticas, que por muchas de nuestras entrevistadas es destacada como un avance innegable en material de derechos de las mujeres. Por ms que el reconocimiento desde el Estado al trabajo familiar no remunerado de las mujeres en la Constitucin tiene un alto valor simblico, en la prctica el debate es an incipiente y muchas veces tibio, y hasta ahora no representa impactos positivos visibles para disminuir significativamente la discriminacin de las mujeres por razn del uso del tiempo. (Larrea 2011:75ff) En cuanto a las mejoras presupuestarias; en el presupuesto del Estado aprobado para el ao 2010, se destinaron a la Igualdad de Gnero US 8.3 millones, lo que representa el 0,05% del total; en el ao 2011, subi el monto a US 31,4 millones que significan 0,13% del presupuesto. Esto debe entenderse no como un incremento de asignaciones, sino como una mayor cantidad de instituciones que hicieron uso del factor k, esto es el paso de 14 a 19 instituciones entre ministerios y otras, y 21 gobernaciones. En trminos generales, lo que las mujeres de sectores populares estn viviendo es una valoracin del cambio global en la vida de sus familias en comparacin con el deterioro en conjunto que signific el neoliberalismo. Con estos cambios no estoy proponiendo que lo que vivimos es una transformacin estructural, ni la consolidacin del Buen Vivir, ni la abolicin del patriarcado ni mucho menos la existencia de una revolucin o del socialismo. Pero es ne70 Opcin Socialista edicin especial
cesario asumir que ha habido un conjunto de transformaciones en la vida y materialidad de las mujeres de sectores populares que debemos mirar. Eso nos plantea entonces la pregunta sobre cmo avanzar en la construccin de un movimiento de mujeres anti patriarcal, anti capitalista y anti colonial y cules son los desafos que presentan los feminismos populares en este contexto complejo?
Retos de los feminismos populares

Quizs una de las primeras urgencias de este momento es la comprensin de estas transformaciones sociales, econmicas, materiales y culturales en la sociedad ecuatoriana y en la poblacin femenina. Solo si el movimiento de mujeres feminista y que se ubica en el campo popular de la transformacin logra caracterizar colectivamente el momento que estamos viviendo podr comprender cul es su papel para consolidar una propuesta anticapitalista y antipatriarcal. Es decir, requerimos de una tarea compleja: historizar y comprender colectivamente lo que es el patriarcado y el capitalismo en el actual momento y al mismo tiempo ir definiendo ideolgicamente lo que un feminismo de izquierda popular, diverso y anti colonial significa. Si partimos de que a pesar de que las polticas de inclusin social de la revolucin ciudadana en amplitud y gasto rebasan ampliamente las de los gobiernos neoliberales lo que constituye un pilar de la popularidad de Rafael Correa, ste evita afectar la desigualdad estructural, lo que en un sistema econmico patriarcal, pone lmites a la mejora de condiciones de vida de las mujeres; entonces, necesitamos mirar e incluir polticamente en nuestros planteamientos como el modelo de desarrollo y de carga laboral no ha cambiado las relaciones inequitativas de gnero ni las condiciones de desigualdad estructural. Por ejemplo, es necesario mirar cmo la autonoma econmica de las mujeres est condicionada; es posible solo si tienen acceso a recursos como crdito, tie-
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rra, insumos, tecnologa, y a fuentes de trabajo digno. Si bien la misma Constitucin dice que el Estado debe desarrollar polticas para erradicar la desigualdad y discriminacin hacia las mujeres productoras, en el acceso a los factores de produccin (Art. 334) el pas no ha incorporado el enfoque de gnero en programas de microcrdito. Los programas de emprendimientos del Ministerio de Inclusin Econmica y Social MIES tampoco incluyen mecanismos orientados a superar la desigualdad y promover la participacin de las mujeres en la economa y son marginales al sistema financiero/ emprendimientos alternativos. Muchas mujeres reciben el Bono de desarrollo humano, una transferencia monetaria condicionada cuya cobertura ha sido ampliada significativamente por la Revolucin Ciudadana. El bono que est condicionado a la escolarizacin de hijos e hijas - sin duda representa un ingreso bienvenido para estas mujeres. Sin embargo, tambin esta situacin indica que ellas no tienen acceso a otra fuente de ingreso digno. El bono como medida de redistribucin que no topa lo estructural, no incide en el acceso a medios de produccin y es una ayuda fcilmente reversible, en caso de un cambio de gobierno o de una cada de los precios del petrleo. En este sentido, no contribuye realmente a la autonoma econmica de las mujeres. Existen en algunos casos prcticas clientelares locales que se sustentan en la cultura poltica tradicional del Ecuador, que condicionan la entrega del bono o de otras prestaciones sociales a la lealtad poltica con el proyecto de Rafael Correa es decir que para estas mujeres, la inclusin social tiene el costo de la prdida de autonoma como ciudadanas y sujetos polticos. Y lo mismo ocurre en materia de economa popular y solidaria, en cuanto a la seguridad social universal no aplicada o sobre el funcionamiento deficiente de la ley de maternidad porque se eliminaron o deterioraron las condiciones de participacin de los comits de usuarias. Esto debe ser parte del dilogo que necesitamos establecer con aquellas mujeres que se encuentran en territorios amenazados por el avance de proyectos extractivistas que implican un deterioro del control territorial y de sus condiciones de vida autnomas. Una segunda tarea entonces es caminar hacia un dilogo y acuerdo poltico entre las mujeres de organizaciones populares y feministas, ya no para reproducir la ventriloquia del feminismo liberal, ni para subordinar la transformacin estructural econmica como hizo el feminismo de la socialdemocracia, si no para construir una propuesta colectiva y poltica que respete tanto las diferencias y diversidades de las organizaciones de mujeres en relacin a la autonoma, a sus espacios y participacin en organizaciones mixtas y solo de mujeres, a su identificacin o no como feministas (en la prctica las organizaciones de mujeres y estas en sus espacios han ido planteando la opresin sexual y la lucha contra la violencia de gnero como parte de su quehacer poltico). Requerimos un dilogo poltico y un acuerdo que nos permita consolidar propuestas tanto al interior del campo popular como de cara a la exigencia al Estado. Pero tambin nos hace falta ubicar y definir aliados para esta lucha. Finalmente, un tercer paso es caminar hacia la conformacin de un sentido comn en el campo popular y en la interpelacin a la sociedad ecuatoriana.
El feminismo popular debe pensar una estrategia de masas que logre construir con las mujeres y en sus contextos especficos condiciones para transformar el poder y disputar el sentido de lo popular pero tambin de lo que una transformacin estructural requiere.
Editorial
Nuestra Propuesta
Al cumplir un poco ms de tres aos de publicacin mensual, Opcin Socialista renueva su compromiso, como medio alternativo crtico, de abrir espacios de confluencia de opiniones desde distintos sectores sociales, polticos e intelectuales comprometidos con el socialismo y la transformacin social, a travs de nuestro peridico, difundido principalmente por correo electrnico y va web; esta revista, que circula anualmente, y la realizacin de seminarios y eventos, todos ellos destinados a desarrollar debates y anlisis de los distintos temas nacionales, latinoamericanos y mundiales que pretenden una mejor comprensin de nuestra realidad para abonar en el necesario e impostergable proceso de transformacin por el que luchan nuestros pueblos. En esta ocasin, con motivo de nuestro tercer aniversario, presentamos a nuestros lectores una revista de 72 pginas donde se reflexionan desde distintos puntos de vista, sin restriccin alguna, la posicin de las izquierdas en la coyuntura actual y sus perspectivas, la crisis mundial del capitalismo y las respuestas que se han dado desde Amrica Latina y las problemticas ms especficas de las organizaciones sindicales, que se encuentran discutiendo un nuevo Cdigo del Trabajo; organizaciones indgenas y sectores ecologistas, quienes se hallan construyendo estrategias de resistencia frente a los proyectos mega extractivos que impulsa el rgimen, y las organizaciones de mujeres que luchan por la construccin de un proyecto anticapitalista, antipatriarcal desde una visin feminista popular y diversa. Adems, en esta oportunidad, con el objetivo de reabrir debates postergados, pero absolutamente necesarios si queremos repensar un socialismo de verdad y una izquierda renovada y subversiva, hemos dedicado el dossier para retomar la discusin de la plurinacionalidad e interculturalidad; conceptos fundamentales en
la construccin de un proyecto de ruptura en el que estn comprometidos las organizaciones sociales y polticas de izquierda, cada vez ms alejadas del pensamiento y de la accin del denominado gobierno progresista. Con todo esto, nuestro propsito es continuar con el fortalecimiento ideolgico de los sectores sociales alternativos y as poder aportar al desarrollo poltico de las distintas organizaciones sociales y polticas para, de esta manera, construir una propuesta integral y unitaria que permita , desde una posicin independiente de cualquier gobierno, crtica y propositiva, impulsar las reformas eternamente relegadas que han impedido la emancipacin de los excluidos, violentados, explotados por este sistema perverso llamado capitalismo y de sus sucedneos que no apuntan a su transformacin sino a su mejor funcionamiento. Por ello, a lo largo de este ao realizaremos nuevos eventos, seminarios, y distintos espacios de encuentro, reflexin, intercambio y reconocimiento que nos posibilite caminar hacia este firme anhelo. Ahora ms que nunca, ante un gobierno que apunta abiertamente a la modernizacin del capitalismo, pero usa fraseologa y los conos ms representativos de la izquierda, es nuestra tarea repensar nuestro accionar poltico en la lucha social para conquistar derechos colectivos de la poblacin ms pobre y para en un futuro, no muy lejano, confluir en la reconstitucin de una estructura poltica socialista, anticapitalista y antiimperialista, realmente democrtica, no sectaria, ecologista, feminista , con un programa claro y realizable en el corto, mediano y largo plazo que sea capaz de comprender a fondo las necesidades actuales de nuestro pueblo, sin caer en mesianismos, ni vanguardismos que tanto dao le han hecho y le siguen haciendo a la izquierda y al pas.

Revista Opción Socialista Edición Especial

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