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Impacto de las empresas espaolas en la Argentina de los noventa

Son las grandes empresas las que gobiernan al mundo y no se puede comprender los grandes problemas centrales a nivel internacional si no tenemos en cuenta los intereses de esas empresas. Toda la poltica exterior es una poltica que tiene que ver con los imperativos econmicos. Marc Aug
Entrevista en Diario Pgina 12 del da 11 de abril de 2007

Introduccin
Despus de la cada de la Unin Sovitica en 1989, emerge un nuevo orden mundial caracterizado por el triunfo del capitalismo en fase de globalizacin y por la hegemona poltico-militar de Estados Unidos. Es en este contexto donde se redisean las relaciones internacionales sobre la base de tres factores decisivos que incidirn en la configuracin de las polticas exteriores de los pases: el neoliberalismo, el predominio de la economa de mercado y la supremaca militar de Estados Unidos. La globalizacin, por ejemplo, supuso un incremento en los intercambios y en la velocidad de transferencia de bienes e informacin que afect la dinmica de los procesos productivos local y regional. Paralelamente y producto de una necesidad histrica de impulsar el desarrollo se formaron bloques econmicos en los pases emergentes, entre ellos el Mercosur, como respuesta a un mundo en el que se acrecientan las asimetras entre el centro y la periferia.1 Es en este contexto que los pases latinoamericanos implementaron polticas econmicas neoliberales durante la dcada de los noventa, basndose en falsos presupuestos: las restricciones que nos vienen sobre todo del mundo exterior hacen inviable otra poltica econmica que no sea la neoliberal para los pases latinoamericanos. Los supuestos sobre los que se asentaban estas creencias estaban dados por una economa crecientemente transnacionalizada, producto de la intensificacin de los movimientos de bienes y de capitales y al rpido cambio tecnolgico. En consecuencia, las economas de los pases latinoamericanos deban abrirse aceleradamente para ser eficientes. Deban llevarse a cabo una serie de medidas para permitir a estos pases ingresar en el club de los pases occidentales y modernos. Estas incluyeron, en la mayora de los casos: desregulacin del sector financiero, eliminacin de las barreras al comercio internacional, abandono del control de cambios, privatizaciones, etc. Los organismos de crdito internacionales, controlados por los pases dominantes, como el FMI y el Banco Mundial impusieron estas medidas de ajuste recesivo de corto plazo para las que otorgaron crditos de ajuste estructural, siempre con los mismos beneficiarios.2 Un caso representativo de este comportamiento es Argentina en la dcada de 1990 en el que se recibieron cuantiosas inversiones extranjeras provenientes de varios pases, destacndose por su importancia las inversiones de las empresas espaolas; las que se orientaron principalmente hacia la venta en los mercados internos. Los bancos acompaaron
Cervo, Amado Luiz: "Relacoes internacionais do Brasil: un balanco da era Cardoso", en: Revista Brasileira de Poltica Internacional, Ao 45, N 1, 2002. 2 Este modelo neoliberal, presentado como un camino sin obstculos hacia el desarrollo, muestra varias experiencias desastrosas con concentracin econmica e incremento de la exclusin social. La experiencia chilena suele ser sindicada como una experiencia exitosa de aplicacin de esta poltica econmica neoliberal, pero ello contradice de lleno la realidad por cuanto en la etapa en la que se adoptaron las polticas neoliberales no fueron exitosa sino ms bien desastrosas. Como sealan los autores desarrollistas Alfredo y Eric Calcagno, la etapa inaugurada hacia 1985-1986 no puede ser catalogada como un modelo neoliberal ni de crecimiento va exportaciones. Esta experiencia combina desregulaciones de algunos mercados con regulacin en otros, privatizaciones con mantenimiento de un sector pblico, iniciativa privada con subsidios; dinamismo de algunos sectores con otros dedicados al sector externo. Esta experiencia junto a otras demuestran la inviabilidad del modelo neoliberal y la falacia del desarrollo econmico y social generado mediante su aplicacin. (CALCAGNO; 1995)
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la expansin de las empresas, que, en algunos rubros, lograron una porcin del mercado mayor que en su propio pas. 3 En Argentina este hecho fue impulsado por la necesidad de capitales para promover el crecimiento econmico y condujo a una forma de hacer poltica exterior que se conoci como realismo perifrico. Es as como las relaciones exteriores que se establecieron durante la dcada de 1990 estuvieron teidas de pragmatismo. A los estrechos vnculos con la potencia hegemnica relaciones carnales como lo defini la prensa local- le sigui una activa relacin con Espaa, esencialmente en el plano econmico. Este pas, a travs de sus empresas, fue uno de los principales inversores en Argentina. Este hecho provoc un cambio significativo en la sociedad receptora de las inversiones por cuanto implic al mismo tiempo un proceso de modernizacin necesaria para una sociedad tecnolgicamente atrasada, pero tambin produjo un proceso de concentracin econmica y extranjerizacin de las economas nacionales que no trajeron los beneficios esperados.4 El objetivo de este trabajo es demostrar cmo en las relaciones bilaterales argentino-espaolas se priorizaron los intereses econmicos de las empresas transnacionales de origen espaol; y tambin analizar el impacto social de estas empresas en la Argentina de los noventa. Para ello se parte del supuesto que: Los Estados de los pases centrales, y las empresas transnacionales asociadas a stos, fundan su posicin en el sistema mundial de Estados en el control monoplico de recursos y servicios. Las relaciones bilaterales argentino-espaolas tuvieron como aspecto dominante el econmico; siendo este funcional a las necesidades de las empresas espaolas. Las empresas espaolas beneficiadas con el proceso de privatizaciones en Argentina, tuvieron un impacto social negativo que provoc un fenmeno de concentracin econmica, desigualdades regionales y endeudamiento externo.

Desarrollo
Historiar significa interpretar Edward H. Carr (1961)

Las relaciones internacionales en la era del capital monoplico

De acuerdo a Juan Jos Sebreli el modelo neoliberal no fue impuesto exgenamente, ya sea por el FMI, el Banco Mundial o Estado Unidos, sino que se debi a las necesidades acuciantes de las pases latinoamericanos el autor se refiere a la Argentina, pero es posible realizar una generalizacin al resto de Latinoamrica- de salir de la crisis econmica y social en la que estaban sumidos: El llamado modelo neoliberal`, un programa compuesto de apertura del mercado, desregulacin, privatizacin de empresas pblicas, inversin de capitales transnacionales, prioridad de la exportacin sobre el mercado interno y ajuste fiscal, no fue impuesto por ningn poder forneo, fue la salida desesperada ante la quiebra de la economa semiautrquica o capitalismo asistido o protegido, predominante durante ms de medio siglo. (SEBRELI; 2002:417) 4 Como consecuencia de esta significativa presencia espaola en la economa nacional, hubo un cambio en las percepciones de los argentinos hacia Espaa. En este sentido, la estereotipante y despectiva referencia a los espaoles con el mote de gallegos, y su visualizacin como una sociedad atrasada latinoamericanizadatroc con el accionar de las empresas inversoras por el de una Espaa pujante, del primer mundo. An pese al inobjetable proceso de concentracin econmica que produjeron esta empresas, lo nico que vari en la opinin pblica fue el rechazo a estas empresas, no as a Espaa y sus ciudadanos tal como lo demuestran en su estudio Javier Noya y ngel Alloza (2004). Argentina es un pas hecho por los inmigrantes espaoles e italianos esencialmente, y tambin de otras nacionalidades, aunque en menor medida, por lo que los lazos histricoculturales que nos unen son ms fuertes que los intereses de las empresas o del gobierno de turno.

El tema de las inversiones extranjeras est indisociablemente ligado al desarrollo y subdesarrollo de los pases. Es as como se ha discutido si las inversiones extranjeras promueven o no el desarrollo en los pases subdesarrollados. Un repaso de las principales teoras en torno a esta temtica, permitir exponer el marco interpretativo desde donde se abordar la cuestin del impacto de las inversiones espaolas en la Argentina de la dcada de los noventa. Siguiendo a Robert Gilpin (1990) las teoras que explican el desarrollo, o la ausencia de este, son el liberalismo econmico, el marxismo clsico y la teora del subdesarrollo. En el enfoque liberal se considera que la interdependencia econmica entre las economas avanzadas y las menos desarrolladas, tienden a favorecer a estas ltimas a travs del comercio y las inversiones extranjeras. Es as como, las economas menos desarrolladas adquieren factores de produccin necesarios para dar impulso al desarrollo, es decir, capital, tecnologa y acceso a los mercados. Para que este proceso de difusin se realice se requiere que las economas menos desarrolladas tengan una organizacin interna eficiente en s misma, es decir, no presenten obstculos al desarrollo, como imperfecciones en el mercado, corrupcin poltica, estructura social y burocrtica parasitaria, falta de inversiones en educacin, etcDesde la teora marxista-leninista se entiende que el modo de produccin capitalista cumple una misin histrica al desarrollar las fuerzas productivas. As, la imposicin del modo de produccin capitalista en sociedades atrasadas, que cuentan con modos de produccin asiticos o feudales, se convertira en una fuerza progresista para esas sociedades a pesar de la inmoralidad del imperialismo. Esto se producira debido a las exportaciones de capitales y tecnologas desde los Estados avanzados a las colonias y dependencias. Este proceso de desarrollo impulsado por el capitalismo no se efecta de manera equitativa entre las distintas sociedades y territorios del mundo, ni es continua e ilimitada en el tiempo. Los conflictos entre las naciones por ocupar una posicin de liderazgo en la divisin internacional de trabajo tienen sus lmites, hacindose necesaria la transicin del capitalismo al socialismo. Por ltimo, las teoras del subdesarrollo engloban a dos posiciones, estructuralismo y teora de la dependencia, que si bien tienen puntos en comn en cuanto a sus fuentes de inspiracin nacionalismo econmico y el marxismo clsico- se diferencian en algunos aspectos. El estructuralismo latinoamericano, pensamiento ligado a la CEPAL (Comisin Econmica Para Amrica Latina) y autores como Ral Prebisch, Gunnar Myrdal, Hans Singer, entre otros, sostenan que la economa capitalista internacional estaba compuesta por pases centrales altamente industrializados y una amplia periferia subdesarrollada. Mediante el mecanismo del intercambio desigual los pases centrales intercambiaban productos industriales, con mayor valor agregado, por materias primas de los pases perifricos. Esta situacin slo poda revertirse industrializando a la periferia, apoyndose para ello en una poltica de proteccionismo econmico, aliento a la inversin extranjera y creacin de mercados comunes entre las economas menos desarrolladas. Los tericos de la dependencia como Andre Gunder Frank- sostienen que esta genera subdesarrollo. Ven que el sistema mundial es un todo funcional integrado en el cual la periferia es retrasada y subdesarrollada. El capitalismo internacional a travs de los pases centrales y sus empresas transnacionales, y las lites de los pases perifricos explotan sistemticamente a las sociedades perifricas e impiden su desarrollo. Adems consideran que las empresas multinacionales o transnacionales son el instrumento principal de la dominacin y explotacin capitalista. Plantean como solucin una revolucin socialista y nacionalista que promueva una sociedad equitativa y una nacin autnoma. En una versin renovada de la teora de la dependencia el economista egipcio Samir Amin realiza un anlisis del capitalismo mundial actual y contribuye a detectar qu es lo nuevo del sistema mundial. Critica a las corrientes historiogrficas que basndose en el concepto de hegemona han marcado etapas de dominio de algn pas sobre el sistema

mundial. Para Amin la hegemona est muy lejos de ser la norma, por el contrario es el conflicto la situacin dominante. Lo nuevo del sistema mundial, en la visin de este autor, est constituido por: 1. El deterioro del Estado-nacin centralizado 2. El surgimiento de nuevas dimensiones de la polarizacin global frente al clsico contraste entre los pases industrializados y los no industrializados. En este contexto, la posicin de los pases est determinada por su capacidad de competir en el mercado mundial. La competencia entre Estados en el sistema mundial es completamente desigual debido a que la competitividad de cada actor estatal es el resultado de una combinacin de factores polticos, econmicos y sociales. Los pases centros, los ganadores en esta contienda, se sirven para ello de los siguientes monopolios: 1. Monopolio tecnolgico: constituye el control que detentan los pases dominantes del sistema mundial sobre la ciencia y la tecnologa, recursos que resultan muy valiosos para el capital en el proceso de acumulacin al elevar la productividad del trabajo y deprimir los salarios. Para sostener este control los Estados realizan importantes gastos en investigacin y desarrollo de tecnologas de avanzada. Los Estados ms poderosos poseen la capacidad de innovacin. Ej. Control de patentes de medicamentos. 2. Control de los mercados financieros mundiales: supone la liberalizacin del sistema financiero mundial con la consecuente circulacin del capital a escala mundial. Esto provoca la fuga de ahorros en las sociedades perifricas. El manejo de los ahorros y de las inversiones es controlado por el capital financiero, por ejemplo a travs de los fondos de pensin que invierten los ahorros de sus afiliados de distintos pases en inversiones especulativas: en el mercado inmobiliario, obligaciones, acciones, etc. 3. Monopolios de acceso a los recursos naturales del planeta: Para ser competitivo en el actual sistema mundial los estados poderosos deben poseer el control de los recursos naturales vitales para el sistema productivo. Un ejemplo de ello es el petrleo, recursos natural no renovable, muy preciado como fuente de energa y componente principal de algunos bienes. La explotacin de los mismos no reconoce otra racionalidad que la obtencin de la mayor ganancia posible a costa de la destruccin ecolgica. Se trata de una racionalidad de corto plazo que genera riesgos ambientales. 4. Monopolios de los medios de comunicacin: La concentracin de los medios de comunicacin se constituye en instrumento de presin poltica para favorecer determinados intereses econmicos. Tambin se erige en instrumento que uniforma culturalmente a la humanidad, estableciendo pautas de consumo uniformes. La industria cultural est al frente de este proceso. Como consecuencia se produce una degradacin de la informacin que crea una falsa conciencia sobre los explotados. 5. Monopolios de armas de destruccin masiva: dominio de la coaccin. Los Estados ms poderosos realizan importantes gastos militares. Esto les permite no slo una poltica de intimidacin frente a sus rivales, sino cuando los intereses de los pases dominantes lo requieren se ocupan territorios. Un ejemplo, la ocupacin que Estados Unidos realiza en Irak: por el petrleo y en Afganistn: por la medialuna frtil del opio y la posicin estratgica que tiene en el Asia central por los importantes gasoductos. Las empresas trasnacionales son las principales beneficiarias.5

Samir Amin (1995)

Relaciones bilaterales argentino-espaolas.6 Si bien es cierto que las relaciones entre estos dos pases no se restringen a lo econmico este fue el aspecto dominante en las relaciones que sostuvieron en la dcada de 1990 y por lo tanto ese aspecto impregn las relaciones bilaterales. A fines de la dcada de 1980 las relaciones argentino-espaolas estaban enmarcadas en el Tratado General de Cooperacin y Amistas. Mediante este acuerdo, realizado en 1987, los dos pases cooperaban en materia poltica, econmica, cientfico-tecnolgica y cultural. Con el cambio de gobierno en la Argentina, la entrega anticipada, producto de la dura crisis hiperinflacionaria que hizo su estallido en 1989, del mandato presidencial de Ral Alfonsin miembro de la UCR (Unin Cvica Radica). Su reemplazante en la jefatura de gobierno, Carlos Sal Menem, miembro del otro partido mayoritario el PJ (Partido Justicialista). Hasta ese entonces las relaciones con Espaa y se haban enmarcado dentro de los parmetros expuesto en el tratado mencionado precedentemente. Tambin en el orden poltico las relaciones a nivel de gobierno eran cordiales, producto de la afinidad ideolgica e incluso amistad de Felipe Gonzlez (PSOE) y Ral Alfonsin. Con la asuncin de Menem las relaciones entre Argentina y Espaa se incrementaron en lo econmico. Es as como se ratific en el Congreso argentino el Tratado General de Cooperacin y Amistad. El Acuerdo Econmico bilateral que formaba parte del tratado aseguraba inversiones y crditos destinados a promover el desarrollo industrial y de servicios en la Argentina. El tratado otorgaba exenciones arancelarias y libre transferencia de utilidades para dar apoyo a las inversiones espaolas. Las relaciones atravesaban un buen momento en lo relativo a lo econmico. Por ese tiempo, principios de la dcada de 1990, Menem en una visita a Madrid sostena que las inversiones extranjeras gozaran de las mismas ventajas que las nacionales. Por su parte Felipe Gonzlez afirmaba la buena predisposicin del empresariado espaol para el desarrollo econmico argentino. A partir de entonces, ms precisamente entre febrero y octubre de 1990, se sucedieron una serie de visitas oficiales a Espaa del entonces canciller argentino y posteriormente ministro de economa durante la misma gestin Domingo Cavallo, con el objetivo de exponer el plan econmico argentino y generar confianza en las inversiones. En ese lapso tambin Felipe Gonzlez visit Argentina manifestando el inters espaol por superar los obstculos formales que estaban trabando el normal cumplimiento de los acuerdos bilaterales firmados. La poltica de atraccin de inversiones continu con el nuevo canciller Guido Di Tella quin tambin realiz visitas a Europa. Por aquel entonces, el embajador en Argentina Pastor Redruajo expresaba con elocuencia que las relaciones entre Espaa y Argentina no requieren de la afinidad ideolgica de sus lderes, en clara alusin a las diferencias ideolgicas entre los jefes de Estado. Pese a ello quedaban al descubierto que las motivaciones econmicas tenan mayor peso. Claro est las relaciones tenan un cariz bien pragmtico. Por un lado, el gobierno argentino buscaba inversiones con la finalidad de impulsar el crecimiento econmico y promover la modernizacin del pas. Por otro lado, Espaa necesitaba de Amrica latina y en especial de una de sus economas ms grandes. Las negociaciones dieron su resultado y en 1991 se acord en Buenos Aires el Acuerdo para la Promocin y Proteccin Recproca de Inversiones, que entr en vigencia en 1992. En 1994, Menem realiz una nueva visita a Espaa donde fue recibido por el rey Juan Carlos y se entrevist con el presidente Felipe Gonzlez. En esa gira, el mandatario argentino recibi elogios por parte del rey por la modernizacin y apertura de la economa argentina. El problema de la agenda bilateral ms conflictivo pasaba en ese momento por IberiaEn este apartado nos apoyamos en Carlos Escud, uno de los principales idelogos de la poltica exterior argentina menemista.
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Aerolneas. Los compromisos adquiridos por los dos mandatarios en referencia al tema en cuestin calmaron las aguas. En esa gira y ante un auditorio de importantes empresarios y financistas reunidos en Santiago de Compostela Menem insisti sobre las posibilidades que ofreca Argentina para la realizacin de inversiones y anunci la aprobacin muy esperada por los empresarios de Galicia, los acuerdos pesqueros con la C. E. Entre 1989 y 1994 las inversiones espaolas en Argentina alcanzaban los 6180 millones de dlares producto fundamentalmente de la participacin espaola en las privatizaciones realizadas en Argentina. En octubre de 1995 se desarroll en San Carlos de Bariloche la V Cumbre Iberoamericana de jefes de Estado y de gobierno que tuvo la presencia del rey Juan Carlos de Espaa y de mandatarios de veintin pases. El tema central de la cumbre fue la crisis social latinoamericana. Menem, en su discurso inaugural, seal que para enfrentar la crisis era necesario cambios en el sistema educativo. Similares conceptos tuvo su par brasileo Fernando Enrique Cardoso. Mientras que Felipe Gonzlez enfatiz la concertacin poltica como medio para salir del estancamiento en los pases iberoamericanos. Tambin seal que hara falta dar respuestas a los problemas del narcotrfico, la corrupcin y el crecimiento. En referencia a ese encuentro Carlos Escud se refiri al mismo: Finalizada la Cumbre, el rey Juan Carlos viaj a Buenos Aires donde recorri emprendimientos espaoles y fue homenajeado por Menem con un almuerzo. El rey se refiri al protagonismo de las empresas de telecomunicaciones, energa, transporte areo y terrestre y obras sanitarias, entre otras, que se haban unido a aquellos grupos espaoles que tradicionalmente venan desarrollando su actividad en distintos sectores, como la construccin, la pesca y otros. (Carlos Escud; 1998) Tambin en 1995 se firm en Buenos Aires un Acuerdo de Cooperacin Econmica y Financiera. Por este acuerdo, Espaa otorgaba crditos por 1000 millones de dlares destinados a la financiacin de exportaciones de bienes y servicios hacia la Argentina. Este acuerdo adems permita implementar mecanismos de apoyo a las inversiones privadas y a las PYMES, y la concrecin de joint-ventures (empresa conjunta) entre empresas de ambos pases. En contrapartida, la Compaa Espaola de Financiamiento del Desarrollo (COFIDES) promovera la creacin de empresas conjuntas argentinas y espaolas, orientadas a la exportacin de bienes y servicios argentinos. Este acuerdo entrara en vigor en noviembre de 1997. Hacia 1996, hubo cambios en la jefatura del gobierno espaol, el lder del Partido Popular, Jos Mara Aznar ocup el ejecutivo. En la primera de las reuniones que mantuvo con Menem, realizada en Blgica, se abordaron temas en los que hubo un total acuerdo: como se la cuestin de Cuba y el rechazo a la Ley Helms-Burton que supona una amenaza para los pases que mantuvieran relaciones comerciales con la isla de Cuba, destino de las inversiones espaolas en materia de infraestructura turstica. Argentina por esos aos ya se haba convertido en el principal destino de las inversiones espaolas. Espaa concentraba en la Argentina el 25% de las exportaciones a Amrica latina lo que la converta en su principal cliente en la regin. En 1997, Aznar lleg a la Argentina acompaado de empresarios con el objetivo de fortalecer las relaciones comerciales. En esa reunin se dialog acerca de problemas comunes a los dos Estados: como el problema de la desocupacin. Durante esa misma gira se repartieron elogios acerca de la marcha de las economas argentina y espaola. En una entrevista dada, en Argentina Aznar seal que Argentina y Espaa eran lderes en los procesos de integracin del Mercosur y de la Uni Europea respectivamente. Desde esa posicin, Aznar breg por concretar al ao siguiente una cumbre de presidentes de ambos

bloques econmicos para acelerar el proyecto de crear una zona de libre comercio. Adems, en una visita a la los residentes espaoles en Argentina, Aznar prometi que Espaa dirigira su capacidad inversora a la Argentina, un pas que mereca la confianza de inversores de todo el mundo, y habl de una Espaa pujante que volcaba en la Argentina ms del 15% de sus exportaciones. Por cierto, la inversin directa de Espaa en Amrica latina y el Caribe experiment desde 1994 una gran expansin, convirtindose en le primer inversor europeo en la regin de 1997. De acuerdo a un informe de la consultora Peat Marwick citada por Carlos Escudlas empresas espaolas invirtieron en 1996 6274 millones de dlares en el exterior, 223% ms que en 1995 y los principales destinatarios de esos capitales fueron Chile (1476 millones) y Argentina (818 millones). El grupo petrolero espaol Repsol realiz grandes inversiones y a travs de la adquisiciones de empresas petroleras nacionales como Astra se transform en el cuarto productor de gas en Argentina. Con la adquisicin de Pluspetrol Energy SA se consolid en la produccin y comercializacin de gas y en la generacin de energa elctrica. En 1999, Repsol adquiri YPF (Yacimientos Petrolferos Fiscales) en 3500 millones de dlares. Otras grandes empresas que recibieron capital espaol fueron: Telefnica de Argentina; Aerolneas Argentinas, Edenor; Gas Natural y Repsol YPF. Al adquirir la ltima, Espaa se convirti en el principal inversor en las privatizaciones argentinas. Asimismo, las altas tasas y las ventajas de establecerse en el Mercosur atrajeron a los bancos espaoles, que adquirieron parte o la totalidad de los bancos argentinos. En 1996, el Banco Bilbao Vizcaya (BBV) compr el 30% de las acciones del Banco Francs, una de las diez entidades ms grandes de la Argentina. Impactos sociales de las inversiones espaolas La poltica econmica de atraccin de inversiones impulsada por el gobierno menemista tuvo como corolario la llegada de capitales provenientes de varios pases entre ellos de Espaa. Estas inversiones provenientes de ese pas se concentraron fuertemente en los servicios (telecomunicaciones, banca y transportes) aprovechndose de la proximidad cultural y lingstica de las dos sociedades. El resultado de este proceso de inversiones de las empresas espaolas se expres en una inobjetable modernizacin tecnolgica. Al respecto el profesor en relaciones internacionales y secretario de Planeamiento Estratgico de la Presidencia de la Nacin durante el gobierno de Menem se refera a esta modernizacin particularmente en el sector de las telecomunicaciones, sector donde las empresas espaolas tuvieron una participacin destacada del siguiente modo:
En el aspecto tecnolgico, la Argentina es ya uno de los primeros pa ses del mundo en tener un sistema de telecomunicaciones casi ntegramente digitalizado. Estamos tambin entre los primeros pases del mundo en la relacin de cantidad de fibra ptica por habitante. Importa sealar que la dupla digitalizacin ms fibra ptica constituye la base para el ingreso a la era de interactividad, que es la herramienta ms importante para el acceso a la avanzada de la tecnologa productiva de la poca. Como producto de las fuertes inversiones realizadas en estos aos en materia de infraestructura de las telecomunicaciones que desde 1990 hasta 1997 ascendieron a 16.000 millones de dlares, la Argentina se encuentra hoy tecnolgicamente situada en el pelotn de vanguardia en el sector de mayor importancia estratgica de la nueva economa mundial. Y los consumidores, sean actores econmicos u hogares, se benefician de la mejor calidad del servicio ofrecido: en 1990 tomaba 23 das como promedio la reparacin de una lnea y, en 1996, ese perodo haba sido reducido a 2 das. Quienes se opusieron a la poltica de privatizaciones con argumento de que el Estado no deba delegar en el sector privad su obligacin de garantizar el mejoramiento y la expansin de la infraestructura econmica argentina deben reconocer que se han equivocado de medio a medio. Miles y miles de millones de dlares de inversin privada nacional y extranjera han permitido precisamente este gigantesco salto adelante, que jams

habra sido posible financiar con el erario pblico y mucho menos en las condiciones de colapso fiscal en que se encontraba el Estado argentino en 1989. (CASTRO; 2000:136)

Esta postura expresa las ideas de la derecha argentina con las privatizaciones. Se crea que la corrupcin estatal y la fuente de desequilibrios fiscales seran eliminadas con la simple transferencia de los activos pblicos a manos privadas. Por supuesto que la corrupcin estatal no desapareci, los desequilibrios fiscales continuaron y se agravaron hasta desembocar en la crisis del 2001 y por ltimo la modernizacin de los servicios no se generaliz al conjunto de la poblacin. El economista Daniel Aspiazu (2005), autor de varios trabajos sobre el proceso de privatizaciones en la Argentina, ha sealado como principales impactos que tuvo an contina teniendo el proceso de privatizaciones: 1. Servicios caros y ganancias extraordinarias En Argentina se adopt un sistema de regulacin conocido como price cap (precio tope o mximo) para aplicrselo a los servicios pblicos privatizados. Este sistema consiste en la fijacin de un precio tope ajustado peridicamente (puede ser: mensual, bimestral o semestral) por un ndice de precios domsticos y por otro factor, que se considera cada cinco aos, que toma en cuenta las mejoras en la eficiencia de la empresa prestadora del servicio. Con este sistema regulatorio se trataba de incentivar las mejoras, es decir la eficiencia, y garantizar de ese modo tarifas decrecientes en el tiempo. En Argentina la regulacin tarifaria tuvo resultados opuestos, las tarifas reales crecientes. Como ya se expres en otro apartado, la celeridad del gobierno argentino por atraer inversiones llev a stos a ofrecer condiciones muy onerosas para el capital privado que le garantizaban tasas de ganancia elevadas y reducidas o nulos riesgos empresariales. El sistema regulatorio no se cumpli, dado que en pocos aos las empresas privatizadas lograron enormes ganancias que no se trasladaron en disminucin de las tarifas para los usuarios. Cuando se vencieron los plazos para las renovaciones tarifaras esto fueron extendidos por el gobierno mediante decretos. En sntesis, la elevacin de precios mximos y la no revisin tarifaria conformaron un escenario de privilegio para un ncleo hegemnico de capital concentrado. Esto se acentu con la aplicacin de indexaciones de precios basadas en la evolucin del ndice de precios de Estados Unidos pas tomado como referencia. Aunque todo tipo de indexacin estaba prohibida por la Ley de Convertibilidad sancionada en 1991 paradjicamente creada por la misma gestin de gobierno. 2. Incremento de las desigualdades sociales y territoriales Las privatizaciones generaron un efecto regresivo sobre la distribucin del ingreso. En efecto, como seala Aspiazu:
la proporcin del gasto total familiar destinada al pago de los servicios pblicos domiciliarios electricidad, gas natural por redes, agua potable y saneamiento, telefona fija- aument de manera considerable en poco ms de una dcada. En ese marco, han sido los hogares de menores ingresos (el primer decil) los que sufrieron los mayores incrementos. (Aspiazu; 2005:61)

Este hecho encuentra su explicacin desde posiciones oficiales en el incremento en la cobertura de servicios, es decir, en el acceso de grupos sociales de menores ingresos a lo servicios controlados por las empresas privatizadas. No obstante, se increment notablemente la proporcin del ingreso familiar destinado a la cobertura de servicios, siendo los sectores sociales mencionados los ms afectados. La estrategia seguida por las empresas para sostener tarifas elevadas estuvo dad por el nivel alto de las cargas fijas, el costo fijo del servicios sin considerar el consumo.

Otro aspecto complementario al anterior es el de las relaciones capital-trabajo en las empresas privatizadas. Segn informacin del INDEC (Instituto Nacional de Estadsticas y Censos) referida a las 500 empresas ms grandes de la Argentina, dio como resultado que el mayor grado de explotacin de la mano de obra se daba en las privatizadas. Segn Aspiazu:
() entre 1993 y 2001, la productividad laboral promedio (valor agregado por ocupado) en las privatizadas se expandi un 77,4 por ciento, mientras que la del segundo subconjunto de firmas se increment el 38,0 por ciento. En el mismo periodo, el salario medio de los trabajadores empleados en las privatizadas aument el 16,2 por ciento, al tiempo que en las restantes empresas de la cpula [empresarial] creci el 24,6 por ciento. (Aspiazu; 2005:65)

Por otra parte, no menos importante fue el impacto territorial de las empresas privatizadas. Si bien es cierto que en teora el avance en las comunicaciones permiti acercar a distintos territorios, vimos que este slo fue posible par quienes pudieron sostener el pago de tarifas elevadas producto del carcter monoplico de las empresas prestatarias y de un marco regulatorio permisivo. Durante la dcada de 1990, las IED (inversiones extranjeras directas) encabezadas por empresas de origen estadounidense, espaol, italiano, francs, entre otros, se concentraron en el AMBA (rea Metropolitana de Buenos Aires) y la Regin Pampeana. El principal destino de las inversiones fueron los servicios pblicos privatizados, el comercio, las finanzas y la industria. Las inversiones extranjeras se localizaron fundamentalmente en la Regin Metropolitana de Buenos Aires (25%) debido a la presencia de economas de aglomeracin (concentracin territorial de mercados, fuerza de trabajo, infraestructura, etc.); en la Regin Pampeana (43%), principal regin productora argentina de productos primarios exportables y de industrias alimenticias (agroindustrias); y en la Regin Patagnica (18%), importante regin por la localizacin de las cuencas gasferas y petrolferas. El resto de las regiones presentaron escaso inters para los inversores: Regin del NOA (Noroeste Argentino), Regin del NEA (Noreste) 3% y Regin de Cuyo 6%.7 En las provincias patagnicas el peso econmico de la empresa estatal YPF (Yacimiento Petrolferos Fiscales) era muy importante para una regin con una estructura productiva desequilibrada. La privatizacin de aquella empresa estatal provoc la modernizacin de la actividad extractiva y favoreci la recuperacin de la actividad petrolera, en crisis desde la dcada de 1980. Pero la privatizacin en manos de la empresa espaola Repsol implic la paridad de muchos empleos y el deterioro de las condiciones de vida de la poblacin. El caso de la provincia de Neuqun es muy ilustrativo al respecto. All se dieron los primeros cortes de ruta, modalidad de protesta del movimiento social de desocupados, llamados en la Argentina piqueteros.8 En relacin a esta situacin de despojo los economistas desarrollistas Alfredo y Eric Calcagno expresan:
El petrleo es un regalo libre de la naturaleza y lo elemental es que los ingresos generados por la propiedad del yacimiento sean captados por el conjunto de la sociedad que, en su forma jurdico-poltica, es el Estado. (...) Es necesario distinguir entre el precio al consumidor (...), el precio al que venden las empresas petroleras y el costo de produccin; la renta petrolera es la diferencia entre los dos ltimos precios. (...) No es justo que, para obtener el mayor lucro posible tan rpido como se pueda, se deje a un pas sin reservas. (..) en el caso de la explotacin petrolera argentina (..) la renta del recurso natural es apropiada por la empresa que realiza la explotacin. (..) Cuando se privatiza, las polticas nacionales y
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Centro de Estudios para la Produccin (CEP). Secretaria de Industria, Comercio y Minera, Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos, 1999. 8 Saint-Lary, Beatriz, El protagonismo local frente a las crisis. El caso d e los centros petroleros neuquinos. En: 6 Encuentro de Gegrafos de Amrica Latina. Buenos Aires, Instituto de Geografa, Universidad de Buenos Aires, 1997.

sociales ceden frente a las reglas del mercado (...). Las consecuencias son muy dolorosas: desocupacin masiva, surgimiento de pueblos fantasmas y protestas generalizadas. El reciente episodio de la represin y la muerte de piqueteros en General Moscni, Salta, as como los repetidos incidentes en Plaza Huincul, Neuqun, son la prueba del carcter antisocial de una explotacin guiada slo por la ganancia inmediata. (A. Calcagno y E. Calcagno, 2001)

3. Concentracin econmicas y extranjerizacin Las privatizaciones argentinas tuvieron un activo papel en la concentracin y centralizacin del capital, proceso que se inici con la ltima dictadura militar (1976-1983, conocida en Argentina como Proceso de Reorganizacin Nacional) y afianzada con los gobiernos radicales de Alfonsin y peronista de Menem. La centralizacin y concentracin fue un proceso en parte inducido por los mismo gobiernos al fijar patrimonios muy elevados para participar en las licitaciones y concursos, aspecto que se reforzaron por el lobbying (grupo de presin) empresario. Paradigma de esta situacin descrita es la empresa espaola Telefnica:
(), tanto por la cantidad de actores involucrados como por el grado de centralizacin y extranjerizacin del capital, se reproduce en el caso de Telefnica de Argentina. En este caso el consorcio adjudicatario de la zona sur en que fuera segmentada la ex ENTeI (Cointel, que accedi al 60 por ciento de las acciones) revelaba tambin en su constitucin original la presencia de la tradicional triple alianza entre una firma extranje ra encargada de prestar el servicio (Telefnica de Espaa a travs de su controlada Telefnica Internacional), diversos grupos econmicos locales (en este caso, Perez Companc a travs de Inter Ro Holdings Establishment, Soldati Sociedad Comercial del PlatayTechintlnversora Catalalina), y una amplia gama de agentes financieros (sobre la base del aporte de ttulos de la deuda pblica). Asimismo, las tenencias en poder del Estado (30 por ciento) fueron vendidas en diciembre de 2001 a Telefnica de Espaa. Esa estructura de propiedad original de Telefnica de Argentina se vio profundamente alterada a los pocos aos de inicio de sus operaciones. Fue un proceso caracterizado por una creciente centralizacin del capital, de disolucin de la asociacin originaria y, derivado de ello, un aumento de significacin en la extranjerizacin de la propiedad del capital de la firma. En 1993, el grupo Soldati transfiri su participacin en la empresa a favor de Telefnica Internacional, mientras que en 1997 Perez Companc le transfiri sus acciones al CEI Citicorp Holdings (que, en 2001, se las vendi a Telefnica de Espaa), y el conglomerado Techint tambin a la empresa espaola controlante; lo mismo sucedi con las participaciones pertenecientes a los numerosos agentes. (ASPIAZU, Daniel; 2005: 71)

A este proceso de concentracin y centralizacin se agreg al de extranjerizacin. Los grandes grupos locales (Macri, Prez Conpanc, Pescarmona, etc.) transfirieon sus tenencias accionarias a empresas de capital extranjero. Por ejemplo, la absorcin del grupo Astra (con una muy activa participacin en el proceso de privatizaciones) por parte de la empresa espaola Repsol. Este fenmeno de extranjerizacin se explica por la diferencia econmica lograda por los grupos locales quines accedieron a la compra de activos pblicos a bajos precios y luego vendieron en condiciones muy favorables a las empresas extranjeras. Esta conducta responde a las caractersticas del empresariado argentino que el filsofo argentino Juan Jos Sebreli (2002:426) a calificado de burguesa especuladora y rentstica por su falta de espritu de emprendimiento capitalista. Desde el nacionalismo econmico se ha criticado este proceso de extranjerizacin econmica al considerar que los recursos importantes de un pas deben ser manejados por el Estado. Esta es la postura del economista Alejandro Rofman:
La empresa estatal Yacimientos Petrolferos Fiscales era, hasta principios de la dcada de los 90, la responsable principal del proceso de exploracin, extraccin, destilacin y venta de productos originados en la explotacin petrolfera en la Argentina. () La decisin de transferir al capital privado tanto la explotacin, en una primera etapa, como el capital accionario mayoritario, en la segunda fase, es fuertemente contradictoria con la seguida en otros pases de Amrica latina (). En la gran mayora de los pases que cuentan con una

productora de hidrocarburos que ofrece el producto al mercado interno para su comercializacin y, adems, lo exporta, los respectivos gobiernos han decidido no resignar el control fundamental del ente respectivo. () se considera que la explotacin de un recurso natural no renovable y, a la vez, estratgico para el desarrollo nacional debe ser administrada por quien representa los intereses generales de la nacin. sta es la razn bsica por la cual PETROBRAS sigue en poder del Estado brasileo (). ( ROFMAN; 1999)

4. Endeudamiento externo De acuerdo a informacin proveniente del INDEC en su Encuesta Nacional a Grandes Empresas, las empresas privatizadas que integraban las 500 compaas ms grandes del pas quintuplicaron su endeudamiento externo entre 1993 y 2001, expresado en cifras pas de 3,8 a ms de 18,5 miles de millones de dlares. Resulta llamativo pensar cmo pudo contraerse semejante deuda con las tasas de ganancia obtenidas por empresas como Telefnica o RepsolYPF. Las respuesta nuevamente recaen en la ausencia de regulacin estatal para aplicar lmites a los endeudamientos, y por otro lado en la estrategia de esas empresas de solicitar prstamos o crditos abundantes, baratos y de fcil acceso en los circuitos internacionales debido a su solidez patrimonial, su elevada rentabilidad y sus vinculaciones con la banca a travs de sus casas matrices. Pero todo ese financiamiento externo no se destin a inversiones productivas, sino por el contrario esos recursos sirvieron para la valorizacin financiera en el mercado externo. En sntesis, la estrategia de financiamiento de las empresas privatizadas se sustent en: Minimizar el aporte de recursos propios Prstamos concedidos por las mismas casas matrices Una generosa distribucin de los dividendos entre sus accionistas frente a una escasa inversin Sistemtica recurrencia al financiamiento de terceros

Excurso: Poltica exterior argentina de los noventa (1989-1999). Una dcada de realpolitik.
Lo que hemos hecho bsicamente es decir Tercer Mundo y No Alineados, pases pobres en general, no los queremos...Abandonamos los No Alineados porque no nos convena, porque no nos interesaba y porque no tenamos intereses comunes...Nos interesan mucho los pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE)...nos interesa generar esta relacin con los pases del Norte porque una de las confusiones que tenemos es que, por estar ubicados en Amrica Latina, somos un pas ms de Latinoamrica. Esto no es cierto...Argentina es un pas europeo. Discurso pronunciado en Buenos Aires el 29 de junio de 1994, el canciller Di Tella. (Citado por Carlos Escud; 1998)

Argentina se ha caracterizado histricamente por generar paradigmas propios de poltica exterior, que han tenido -como sealara Bernal Meza- una relacin dialctica con la poltica econmica, en la cual ambas han sido consideradas como instrumentos de una concepcin del desarrollo nacional.9 En efecto, si se observa la evolucin de la poltica exterior de los gobiernos argentinos de las ltimas cinco dcadas puede advertirse la relacin dialctica poltica exterior/poltica econmica empleada con el objetivo de alcanzar el desarrollo. La poltica exterior de la primera etapa del gobierno de Pern (1945-1955) se caracteriz por adoptar en materia de poltica exterior el paradigma de la tercera posicin, concordante en el tiempo con el orden bipolar surgido tras la Segunda Guerra Mundial como
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Op Cit. Bernal Meza (2000) pgina 325.

estrategia de poltica exterior de no alineamiento con ninguna de las dos potencias dominantes del sistema mundial: Estados Unidos y la Unin Sovitica. En materia de poltica econmica, se llevaba a cabo la industrializacin sustitutiva de importaciones. Poltica econmica y poltica exterior se encaminaban hacia un mismo objetivo: impulsar el desarrollo del pas con autonoma de los centros de poder hegemnicos a nivel mundial. Guiado por el mismo objetivo el desarrollo- pero en un contexto histrico diferente el gobierno de Menem dise su propio paradigma de poltica exterior el realismo perifrico- que junto a una poltica econmica neoliberal condujeron al pas a una nueva etapa en las relaciones internacionales. Bajo el gobierno de Menem se abandona el paradigma de las relaciones internacionales del Estado desarrollista, y se adopt el paradigma del Estado normal (neoliberal), de ese modo se inscribe en una concepcin fundamentalista de la globalizacin.10 En efecto, en la dcada de 1990, el gobierno de Menem y su comunidad epistmica construyeron el paradigma del realismo perifrico.11 Este se origina en respuesta al emergente Nuevo Orden Mundial, caracterizado -como ya se dijo- por el predominio de Estados Unidos y el avance de la globalizacin. La aplicacin del modelo econmico neoliberal y del paradigma del realismo perifrico signific: una alianza con los Estados Unidos, entendida por la comunidad epistmica argentina Escud, Castro, De la Balze- y por los policy makers Menem, Cavallo, Di Tella- como de vital importancia para la consecucin de los objetivos
La necesidad de organizar conceptualmente los hechos las polticas exteriores- ha llevado a autores como Amado Cervo a identificar distintos paradigmas de poltica exterior a partir de las lneas de accin construidas desde el Estado. Esas lneas de accin en materia de poltica exterior son definidas por el autor en trminos de los siguientes paradigmas: Estado desarrollista, Estado normal y Estado logstico. En palabras del autor: El Estado desarrollista de caractersticas tradicionales, refuerza el aspecto nacional y autnomo de la poltica exterior. Se trata del Estado empresario que arrastra a la sociedad en el camino del desarrollo nacional mediante una superacin de las dependencias econmicas estructurales y una autonoma en la seguridad. El Estado normal, [es una] invencin latinoamericana de los aos noventa () [Este] paradigma incluye tres parmetros de conducta: como Estado subordinado, se somete a la coercin del centro hegemnico del capitalismo; como Estado destructivo, disuelve y aliena al ncleo central fuerte de la economa nacional y transfiere renta al exterior; como Estado regresivo, reserva para la nacin las funciones de educacin y salud. El tercero es el paradigma del Estado logstico que fortalece al ncleo nacional, transfiriendo a la sociedad responsabilidades emprendedoras y ayudando a operar en el exterior, por medio del equilibrio en los beneficios de la interdependencia mediante un tipo de insercin madura en el mundo globalizado. (Cervo (2002:6 y 7) Ejemplos del primer paradigma fueron Brasil desde la dcada de 1930 hasta la dcada de 1980 durante el siglo XX; del segundo fue Argentina en la dcada de 1990 durante el mandato de Menem; y del tercero es Chile. En el caso brasileo se advierte una coexistencia de paradigmas de Estado normal y Estado logstico de acuerdo a las expresiones utilizadas por Amado Cervo- desde 1990, con un predominio del primero por sobre el segundo expresado claramente en el gobierno de Collor de Mello, y en menor medida que este en los gobiernos de Franco y Cardoso. Esto supuso el abandono del paradigma de Estado desarrollista. El experto en relaciones internacionales el economista e historiador argentino Mario Rapoport junto con Claudio Spiguel realizan una crtica al paradigma del realismo perifrico, que domin la poltica exterior argentina de la dcada de los noventa, desde el neoestructuralismo latinoamericano: Es conocido que la poltica exterior del menemismo se bas en las concepciones abiertamente dependentistas del realismo perifrico que pueden sintetizarse en: a) el supuesto neolibera l de que una conexin estrecha con la potencia hegemnica es la condicin para garantizar el desarrollo econmico y la democracia en un pas perifrico; b) pese a su realismo en realidad pragmatismo ese supuesto se afirma en un horizonte de ideas que presupone que con la globalizacin se erosionan y pierden entidad los espacios eco nmicos y polticos nacionales as como las contradicciones y asimetras internacionales; c) propone una lgica de maximizacin de los beneficios supuestamente resultante s de la conexin con la potencia hegemnica, sobre la base de reducir los costos del no alineamiento y de la confrontacin en el terreno diplomtico. Costos que se acrecientan por la presunta irrelevancia econmica y estratgica de Argentina para la potencia hegemnica. (RAPOPORT, Mario y Spiguel, Claudio; 2005:78)
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del pas de reinstalar a la Argentina en el primer mundo; en concordancia con esa premisa siguieron: una aceptacin de las nuevas reglas del juego de la economa mundial; la profundizacin de la transnacionalizacin de la economa nacional a travs de la apertura econmica, la desregulacin , las privatizaciones, la retraccin del gasto pblico, etc.; y una reformulacin del proceso de integracin-regionalizacin, surgido del acuerdo entre Sarney y Alfonsn en 1986, por un regionalismo abierto12 basado en acuerdos preferenciales de comercio. Agenda internacional Los temas que dominaron la agenda estuvieron vinculados a reformular la estrategia nacional de desarrollo para reinsertar a la Argentina en el Primer Mundo. Para ello se consider como condicin esencial adoptar la agenda de los valores hegemnicos llamada tambin la agenda de la globalizacin- y crear para la Argentina y el cono sur una zona de paz para acabar con los problemas que dominaron las dcadas pasadas.13 Objetivos Los objetivos propuestos por la gestin Menem estuvieron orientados ha modificar las relaciones con Estados Unidos. Estas fueron histricamente de aislamiento o confrontacin. El carcter estructural de este tipo de relaciones con Estados Unidos deba modificarse para el gobierno, pues en la alianza con aquel pas, y adoptando una serie de polticas, por ejemplo de seguridad y defensa, poda lograse el objetivo de reincorporar a la Argentina al lote de los pases avanzados. Este objetivo, es fundamental para entender la poltica exterior Argentina durante la dcada de 1990. Otros objetivos que se trazaron estaban ligados, al primero como: obtener las mejores condiciones para el desarrollo a travs del neoliberalismo; hacerse eco de los valores preconizados por el hegemon del sistema internacional (Estados Unidos) afirmacin de la democracia, de la libertad y de los derechos humanos; en materia de seguridad ingresar a la OTAN y a la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE); dar impulso a la integracin bilateral con Brasil y Chile, pero este objetivo fue puesto en una jerarqua inferior con respecto a la relacin preferencial que se quera sostener con Estados Unidos; tambin se pretenda profundizar los lazos con la Unin Europea y Japn, en lo que constitua la alianza perfecta con la trada que domina el comercio internacional y representa los valores de Occidente; todo ello significaba una activa presencia en el mundo sostenida adems, por una participacin en la ONU en las operaciones de paz (Kosovo, Chipre, Somalia).14 Estilo de la poltica exterior El ejecutivo Menem y Di Tella se caracterizan por darle a la poltica exterior, sustentados en las ideas de su comunidad epistmica, un estilo activo y dinmico; es decir, demuestra un alto perfil poltico dominado por una fuerte diplomacia presidencial y el activismo protagnico de la figura del presidente y de su canciller. La poltica de double standing fue un signo caracterstico de esta forma de hacer poltica exterior. Ello se manifest en las oscilaciones del gobierno entre apostar al Mercosur o al ALCA, con resultados adversos para las relaciones bilaterales con Brasil.15

Se entiende este concepto segn Hirst y Russel (2001) como () la variedad de regionalismo que predomina en la dcada de los noventa, cuando la proliferacin de acuerdos preferenciales de comercio tuvo lugar en forma paralela a la reduccin general de la proteccin. En Amrica latina es impulsado por la CEPAL. 13 Op. Cit. Bernal Meza (2000) 14 Op. Cit. Bernal Meza (2000) 15 Op. Cit. Bernal Meza (2000)

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Conclusiones
El sistema mundial actual se caracteriza por la capacidad que tienen los Estados para competir en el mercado mundial. Esa capacidad, denominada competitividad, es el resultado de una combinacin de factores (polticos, econmicos y sociales). Para lograr su posicionamiento en el sistema mundial los pases centrales se basan en la obtencin de posiciones monoplicas de mercado, mediante el apoyo a empresas transnacionales asociadas a stos por su origen nacional, de ese modo fundan su posicin en el sistema mundial de Estados en el control monoplico de recursos y servicios de otros pases. Es en este contexto donde se producen las relaciones bilaterales argentino-espaolas. En stas prevalecen los vnculos econmicos como forma de relacin. En este proceso, las empresas espaolas apoyadas por el mismo Estado espaol, realizaron importantes inversiones y adquirieron las empresas pertenecientes al Estado argentino y a capitales privados nacionales. Para ello contaron con las facilidades otorgadas por el Estado argentino. Este desarroll a lo largo de una dcada una poltica econmica neoliberal, con apertura de la economa a los capitales extranjeros y con un programa muy amplio de privatizaciones de empresas pblicas. Estas ltimas abarcaron varios sectores econmicos, fundamentalmente en el rea de servicios y comercio. Las principales beneficiarias resultaron ser las empresas espaolas -junto con los grupos concentrados locales- que bajo condiciones muy favorables para el logro de tasas de ganancia elevadas y una ausencia, por omisin, de polticas regulatorias por parte del Estado argentino, posibilitaron la obtencin de posiciones monoplicas de mercado con un resultado muy oneroso para los grupos sociales y las regiones mas desfavorecidas de la Argentina.

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