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Abril 2013
PRESENTACIN Tendencias de la etapa A partir de 2008 el Gobierno perdi el rumbo. No se sabe para dnde va. La Argentina tiene un gran potencial, pero est muy mal gestionada. A partir de 2008 la competitividad comenz a caer. Paolo Rocca -Grupo Techint- (Pgina 12, 6/9/2012) Desde el conflicto agrario de 2008 el kirchnerismo enfrenta polticamente no slo al capital financiero internacional sino tambin a las dos fracciones de la oligarqua agropecuaria: los grupos econmicos locales y los grandes terratenientes pampeanos. De all en adelante se pone en marcha un gobierno nacional y popular que, en el marco de la crisis mundial que irrumpe en 2009, impuls una serie de medidas econmicas cuyos objetivos procuraron: sostener el ritmo de la actividad econmica y, especialmente, proteger el ingreso y el nivel de empleo en los momentos lgidos de la crisis mundial; y redefinir el estado neoliberal que se conform a partir de la dictadura militar y provoc el colapso de los sectores populares. As, durante el ltimo trimestre de 2008, cuando comenz la actual crisis con epicentro en EE.UU. se reestatiz el sistema jubilatorio, que luego permiti financiar polticas de largo plazo como la asignacin universal por hijo. En esta misma lnea se encuentran tambin la ley de movilidad jubilatoria, la reforma del Banco Central -que permiti establecer la obligacin para que las entidades financieras destinen una parte de sus depsitos a la inversin productiva-, el programa de vivienda (Pro. cre. ar Bicentenario), as como la expropiacin del 51% de las acciones de YPF y el Decreto 1.277/2012 que reimplanta la regulacin estatal en la produccin, refinacin y comercializacin de hidrocarburos. Poltica esta ltima que expresa un salto cualitativo en tanto alude a la presencia directa del Estado en la produccin. Igual orientacin, aunque con distintos grados de eficacia en su implementacin, asumi la poltica econmica de corto plazo como el plan de recuperacin productiva durante la crisis mundial de 2009, la poltica antiinflacionaria, el control cambiario y de las importaciones, etc. Esta redefinicin estatal requiere para su xito la implementacin de polticas activas que aseguren una presencia efectiva del Estado en la produccin y aminoren el grado de concentracin, extranjerizacin y primarizacin de la economa.
PRESENTACIN Tendencias de la etapa No obstante, en 2012, ante el recrudecimiento de la crisis internacional, la poltica econmica logr xitos relevantes: asegurar un elevado supervit de la balanza comercial (diapositiva 15); una disminucin notable de la utilidades giradas al exterior y de la fuga de capitales (diapositiva 17); obtener un resultado primario de las cuentas pblicas positivo, aunque no del total debido a la importancia de los vencimientos de la deuda de ese ao (diapositiva 25); impedir una reduccin de la tasa de empleo y un aumento de la de desocupacin (diapositiva 27), as como del trabajo no registrado a pesar de que sigue siendo muy elevado (diapositiva 28) y de la pobreza e indigencia (diapositivas 29 y 30). De all que haya culminado el ao 2012 con una fuerte desaceleracin econmica y de las ventas externas y de una estabilizacin de la tasa de inversin en torno del 22% (diapositivas 6, 8 y 9), pero con un mercado interno robusto (por el rol del Estado y por la rigidez en las variables del mercado de trabajo) que tuvo un papel relevante para que la desaceleracin no se haya traducido en recesin. En ese marco, es atendible que la elevada inflacin (de origen "importado" y "oligoplico") haya podido realizarse, con sus efectos perniciosos en la apreciacin real del tipo de cambio (diapositiva 11 y 16). No se trata, como afirma la ortodoxia, de estanflacin sino de la intensificacin de la puja distributiva, con fuerte componente oligoplico (diapositiva 12), en un escenario de crecimiento del mercado interno. Por ltimo, es insoslayable mencionar que los logros de la poltica econmica conviven con grandes escollos que estn relacionados con las propias contradicciones internas del gobierno para definir las polticas de corto plazo e implementar las de largo plazo; con las polticas que se agotaron, que ya no son acordes o directamente no hacen sino exacerbar el problema que intentan solucionar; a los embates del establishment econmico y social contra la nueva etapa del ciclo kirchnerista; con la resistencia que despliegan los diferentes intereses vinculados al estado neoliberal; con la crisis de representacin no slo en el sistema poltico sino tambin sindical; con la relevante fragmentacin de la clase trabajadora que persiste en la actualidad; etc.
1. Desempeo macroeconmico
DESEMPEO MACROECONMICO
La situacin internacional
Un aspecto relevante de evaluar en el balance de 2012 es la evolucin de la crisis mundial. Durante 2012 la economa norteamericana reafirm su recuperacin al crecer al 2,2%. Fue seguida por la Argentina (1,9%), que tuvo una marcada desaceleracin del crecimiento, mientras que la economa brasilea se acerc al estancamiento y las economas europeas registraron una contraccin del 0,3% del PBI con marcadas diferencias entre lo pases que lo integran. Esta situacin afect a la economa argentina mediante el comercio exterior, a travs de una reduccin de la demanda externa y una mayor presin para aumentar las importaciones (en esos pases radican sus principales socios comerciales). Por su parte, la salida de capitales fue mitigada en 2012 por los controles cambiarios y las negociaciones con las firmas extranjeras para que reinviertan sus utilidades en el pas. As, la conjuncin de estos factores con los internos (la sequa del agro y la cada en la construccin), produjeron una disminucin en el ritmo de crecimiento econmico.
12
Variacin anual del Producto Bruto Interno de Argentina, Brasil, EEUU y Europa, 2008-2012 (porcentajes) Argentina
8,9 7,5 6,8 5,2 2,4 2,1 2,7 Brasil EEUU Europa 9,2
10
Porcentaje
4 1,8 1,6 1,9 0,9 2012 -0,3 -3,1 -4,3 2010 2011 2,2
-2
-4
-6 2008
Fuente: elaboracin propia en base a informacin del INDEC, IBGE, EUROSTAT y BEA.
0,3
0,9
DESEMPEO MACROECONMICO
14 12 10
Tasa de crecimiento interanual del Producto Interno Bruto a precios constantes, 1 trim. 2008 4 trim. 2012 (porcentajes)
11,8
Segundo impacto de la crisis mundial
Porcentaje
6,8
4,1 4 2,0 2 0,7 0,0 0 -0,3 -0,8 -2 1 trim. 2 trim. 3 trim. 4 trim. 1 trim. 2 trim. 3 trim. 4 trim. 1 trim. 2 trim. 3 trim. 4 trim. 1 trim. 2 trim. 3 trim. 4 trim. 1 trim. 2 trim. 3 trim. 4 trim. 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: elaboracin propia en base a informacin del INDEC
2,6
2,1
DESEMPEO MACROECONMICO Evolucin del Producto Bruto Interno y del valor agregado de los sectores productores de bienes y de servicios en En el perodo 2008-2012 el PBI creci al 5,1% precios constantes, 2001-2012 (ndice base 2001=100) anual, cuando entre 2002-2007 lo hizo al 8,8%. 220 PBI Tasa Anual Acumulativa Asimismo, mientras que en la primera etapa de la Sectores prod. bienes PBI: 5,1% Sectores prod. servicios posconvertibilidad los sectores productores de S. Bienes: 3,0% bienes lideraron el crecimiento, en el lustro 2008- 200 S. Servicios: 6,0% 2012 lo impulsaron los sectores proveedores de servicios. Es indudable que en estas diferencias Tasa Anual Acumulativa incide el punto de partida, pero hay dos procesos 180 PBI: 8,8% que asumen una singular relevancia: S. Bienes: 10,2%
Etapas en la posconvertibilidad
S. Servicios: 7,2%
140
2) la intensificacin de la puja distributiva, en donde el conflicto agrario constituy un punto de inflexin. A partir de all el gobierno kirchnerista 120 enfrent la estrategia de los sectores dominantes que pugnaron por maximizar sus ganancias a partir de una fuerte devaluacin. En ese marco, y ante la 100 falta de una estrategia industrial alternativa, la aceleracin del proceso inflacionario indujo una apreciacin real del tipo de cambio (pilar esencial 80 de la poltica econmica en la primera etapa) que conllev un menor ritmo de crecimiento industrial.
2001
100,0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
1) la irrupcin de la crisis mundial, cuya correa 160 de transmisin estuvo asociada al giro de utilidades al exterior por parte del capital extranjero y la contraccin del comercio exterior.
2008
2009
2010
2011
2012
DESEMPEO MACROECONMICO
Cae la inversin y la exportaciones y sube Evolucin de los componentes de la demanda agregada en precios constantes, 2001-2012 (ndice base 2001=100) el consumo interno
350
En este contexto el volumen de inversin bruta disminuy su ritmo de crecimiento (del 25,1% al 4,8% anual entre 2002-2007 y 2008-2012). Lo propio cabe para las exportaciones, cuya tasa anual 300 acumulativa cay del 8,8% al 1,1% en esos horizontes temporales. Ambos componentes experimentaron contracciones en 2012.
250
Tasa Anual Acumulativa IBIF: 4,8% C. Privado: 6,1% C. Pblico: 8,5% Exportaciones: 1,1% Tasa Anual Acumulativa IBIF: 25,1% C. Privado: 8,7% C. Pblico: 4,6% Exportaciones: 8,8%
269,1 256,1
En menor medida, tambin se desaceler el crecimiento del consumo privado entre 2008-2012, aunque en este caso se registr una tasa anual 200 acumulativa considerablemente elevada (6,1%). Ello en virtud de los aumentos del salario real, que fueron, de todos modos, ms moderados que en el sexenio 2002-2007. En el ao 2012, el consumo 150 privado creci el 4,4% anual.
177,6
176,0
165,3 165,8
El componente de la demanda que ms creci en 100,0 la etapa 2008-2012 fue el consumo pblico, que 100 Inversin Bruta Interna Fija pas de un crecimiento anual del 4,6% al 8,5% entre Consumo privado los perodos 2002-2007 y 2008-2012. De all que se Consumo pblico pueda afirmar que la poltica estatal expansiva Exportaciones constituy un vehculo fundamental para evitar que 50 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 se profundice la desaceleracin econmica en el marco de la crisis internacional. Tal es as que en Fuente: elaboracin propia en base a informacin del INDEC 2009 creci el 7,2% y en 2012 el 6,5% interanual.
DESEMPEO MACROECONMICO
La dinmica de la inversin
Los volmenes de inversin disminuyeron su ritmo de expansin en el perodo 2008-2012, pero la tasa de inversin promedio fue en esta etapa (22,1%) superior a la del perodo 20022007 (20,5%) y considerablemente mayor que la alcanzada en la dcada de 1990 (18,1% en el perodo 1993-2001). Sin embargo, la tasa de inversin se redujo en una medida no desdeable a partir de 2008: de fluctuar en torno al 23-24% entre 2006 y 2008 pas a ubicarse en alrededor del 20-22% del PBI entre 2009 y 2012, lo cual resulta acorde con el menor ritmo de crecimiento de estos aos. Esa reduccin implic una cada notable en las variaciones anuales de la inversin bruta en precios constantes, cuyos valores mnimos se encuentran en los dos picos de la crisis mundial actual (2009 y 2012). Dado el elevado grado de concentracin econmica, parece haber influido la escasa reinversin de utilidades que se registr en el gran empresariado local y extranjero.
Tasa de inversin (IBIF sobre el PBI a precios corrientes) y variacin interanual de la IBIF a precios constantes, 19932012 (porcentajes)
20,5% 30 18,1% 1 9 ,1 1 9 ,9 1 7 ,9 1 8 ,1 1 9 ,4 1 9 ,9 1 8 ,0 1 6 ,2 1 4 ,2 1 2 ,0 1 5 ,1 1 9 ,2 2 1 ,5 2 3 ,4 2 4 ,2 2 3 ,3 2 0 ,9 2 2 ,0 2 2 ,6 2 1 ,8 -4,9 -10,2 -20 -30 -20 Tasa de inversin Var. Anual IBIF -30 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: elaboracin propia en base a informacin del INDEC
22,1% 50 40 30 20 10 V a r. A n u a l IB IF (% )
20
T a s a d e in ve rs i n (% )
10
0 -10
-10
-40 -50
DESEMPEO MACROECONMICO
Tasa de crecimiento interanual de la Inversin Bruta Interna Fija en equipo durable nacional e importado y construccin a precios constantes, 1994-2012 (porcentajes)
120 100 80 60 40 6,3 -3,6 -25,5 -6,8 Construccin Equipo durable nacional Equipo durable importado 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: elaboracin propia en base a informacin del INDEC
Peso en la IBIF Construccin 60,2% Eq. nacional 20,7% Eq. importado 19,1%
Peso en la IBIF Construccin 54,0% Eq. nacional 16,8% Eq. importado 29,3%
20 0 -20 -40
Cabe sealar que el rezago histrico de la industria nacional de bienes de capital no se -60 revirti en los ltimos aos. As, el peso en la inversin total de los equipos importados trep -80 al 29,3% en el perodo 2008-2012, cuando en la -100 dcada de 1990 su gravitacin era del 19,1% (y en 1993-1998 del 18,5%).
-2,8 -13,6
DESEMPEO ECONMICO
Tasas de variacin interanual del IPC-9 provincias, 1 trim. 2007-3 trim. 2012 (porcentajes)
35 Tasa de variacin interanual Variacin anual promedio 27,1 25 23,1 23,4 23,4
30
Porcentaje
20
18,3 22,3 25,9 27,2 31,5 26,9 23,2 20,1 14,6 19,0 22,8 24,2 26,1 23,6 22,8 24,4 22,9 22,3 23,5 24,2 13,8 11,7 13,4 2008 2009 2010 2011 2012
15
10 10,5 14,0
0 1 trim. 2 trim. 3 trim. 4 trim. 1 trim. 2 trim. 3 trim. 4 trim. 1 trim. 2 trim. 3 trim. 4 trim. 1 trim. 2 trim. 3 trim. 4 trim. 1 trim. 2 trim. 3 trim. 4 trim. 1 trim. 2 trim. 3 trim. 2007
* Estimaciones preliminares. Fuente: Elaboracin propia en base a las Direcciones Provinciales de Estadstica (9 Provincias)
DESEMPEO ECONMICO
Contribucin al aumento de los precios mayoristas industriales de las ramas fabriles segn estratos de concentracin, 2007-2010 (porcentajes)
Fuente: Manzanelli y Schorr (2013) en base a informacin del INDEC, el CNE04-05 y Azpiazu (2011).
EMPLEO Y DISTRIBUCIN DEL INGRESO Evolucin del costo laboral, del costo laboral unitario y de la productividad a precios constantes, 2001El costo laboral real se mantuvo relativamente 140 2012 (ndice base 2001 = 100) estable, con una leve cada de 0,5% en 2012. En ese 133,3 marco, el ascenso del 1,2% en la productividad Costo laboral real determin una reduccin del costo laboral unitario 130 Producto por ocupado de 1,8%. Dado que el costo laboral unitario resulta Costo laboral unitario (real) de la relacin entre el costo laboral y la 120 productividad por ocupado (en ltima instancia, es 111,0 el peso del costo salarial en el producto bruto), se 108,6 110 puede inferir una leve reduccin en la participacin de los asalariados en el ingreso en 2012 (la 100,0 96,4 informacin disponible refiere al primer semestre 100 del ao).
Importa remarcar que los aumentos en los ritmos de crecimiento de la productividad en el marco de la posconvertibilidad no slo compensaron la recuperacin del costo laboral, sino que lo superaron: si bien el costo laboral creci el 8,6% en el perodo 2001-2012, la productividad ascendi el 33,3%. De all que el costo laboral unitario haya cado el 18,5%. Cuando se intensific la puja distributiva, el costo laboral subi el 12,7% y la productividad el 20,1% en el perodo 2007-2012. En efecto, a pesar de los recurrentes reclamos empresariales, el costo laboral unitario cay el 6,2% entre 2007 y 2012.
60 2012* 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Nota: el costo laboral incluye los ingresos de los asalariados registrados y no registrados y de los ingresos de los trabajadores no asalariados. *Estimado en funcin de la variacin del 1er semestre de 2012 respecto al mismo perodo del ao anterior. Fuente: Elaboracin propia sobre la base de la DNCN-INDEC, EPH-INDEC, MTEySS, IPC-INDEC e IPC-9 provincias.
2. El sector externo
SECTOR EXTERNO
75.000
15.000
45.000 12.689 Convertibilidad Posonvertibilidad 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: Elaboracin propia en base al ICA-INDEC.
10.000
30.000
5.000
15.000
Otro aspecto a destacar es que la cada en las 0 exportaciones fue mayor en 2009 (-20,5%) que en 2012 (-3,6%). Lo propio cabe para las importaciones (-32,5% versus -7,3%, respectivamente) influido por -15.000 las restricciones a las mismas. En la cada de las compras externas de 2012 se destaca la de bienes -30.000 de capital (-16,4%). Por su parte, las importaciones de energa y combustibles fueron 1,6% inferiores a las del ao anterior (9.265 millones de dlares), -45.000 pero su dficit comercial fue 10,3% mayor, alcanzando a 3.072 millones de dlares, por la cada en las exportaciones (-6,6%, 6.193 millones).
-5.000
-10.000
SECTOR EXTERNO Evolucin del tipo de cambio real respecto al dlar y al real y del tipo de cambio real multilateral, 1999-2012* El tipo de cambio alto fue la variable (ndice base 1999=100) 300 fundamental en la primera etapa de la posconvertibilidad. Pero con la aceleracin del 267,3 proceso inflacionario a partir de 2007, en un nivel superior al de sus principales socios 242,6 comerciales y con una tasa de devaluacin 250 -26,2% nominal que no lo compens, se consolid una 222,8 215,9 acentuada tendencia a la apreciacin real del peso argentino.
200 -33,05 191,9 186,4 144,7
El tipo de cambio real con respecto al dlar estadounidense cay un 40,5% entre 2007 y 2012, siendo en este ltimo ao apenas un 10,9% ms elevado que en 1999. Respecto al real 150 brasilero, la tasa de cambio cay el 26,2% en el perodo 2007-2012, pero actualmente es un 79,0% superior al vigente en el marco de la crisis final de la convertibilidad. 100 Por ltimo, el tipo de cambio real multilateral, que mide el valor real del peso en relacin a las monedas de sus principales socios comerciales, experiment una apreciacin real del 33,0% en el sexenio 2007-2012. Y es un 44,7% superior al vigente en 1999.
179,0
50 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012*
Datos correspondientes a junio de 2012. Fuente: Elaboracin propia sobre la base de CEI, EUROSTAT, BCRA, IPCINDEC e IPC-9 provincias.
SECTOR EXTERNO
Formacin de activos en el exterior del sector privado no financiero, y utilidades y dividendos remitidos al exterior, 2002-2012 (millones de dlares)
Formacin de activos externos sector privado Utilidades y dividendos remitidos al exterior 14.123 21.504 5.698 11.410 2012* 2009 2010 2011 -241 2006 2007 2008 5.115 3.404 3.733 4.886 25.000 23.098 3.191 8.872 3.808 1.441 2.837 2.216 694 2003 2004 2005 -1.206 -5.000 2002 2.939 1.831 2.738
20.000
15.000
5.000
*Los datos de utilidades y dividendos remitidos al exterior corresponden a los primeros tres trimestres. Fuente: elaboracin propia sobre la base del BCRA.
7.394
10.000
3. Evolucin sectorial
EVOLUCIN SECTORIAL
Tasa anual acumulativa del valor agregado de los sectores productores de bienes, el sector agropecuario, la industria y la construccin, perodos 1993-2001, 20022012, 2002-2007 y 2008-2012 (porcentajes)
25 Sectores productores de bienes Sector agropecuario Industria Construccin Etapas en la Posconvertibilidad 22,1
20
15
Posconvertibilidad 11,7
P o rc e n ta je
10,2 10 7,5 Convertibilidad 5 2,8 1,9 0,7 0 -0,7 -0,7 6,5 5,7
10,3
EVOLUCIN SECTORIAL Variacin anual del valor agregado (precios constantes) del sector agropecuario, la industria manufacturera y la En ese marco, vale resaltar que el pobre construccin, 20082012 desempeo del sector agropecuario fue casi (porcentajes) 35 sistemtico en el perodo 2008-2012, con la nica Sector agropecuario excepcin de 2010 (donde el valor agregado del Industria manufacturera 30 28,0 agro creci el 28,0% interanual). Ello evidencia, Construccin adems de los efectos de los factores naturales 25 que esta produccin enfrenta limitaciones productivas y tecnolgicas para superar la 20 produccin de 100 millones de toneladas.
En cambio, la industria y la construccin acompaaron las fluctuaciones cclicas del producto bruto interno, con cadas en la actividad durante los aos en que impact la crisis mundial (2009 y 2012), y altas tasas de aumento del valor agregado en los perodos de auge. As, tras un registro rcord en 2011 (11,0%), el valor agregado industrial cay el 0,4% en 2012. Esa cada se encuentra vinculada a la disminucin de la demanda externa (en particular de la economa brasilera), y, posiblemente, algunos efectos no deseados de las polticas de control de las importaciones y del mercado cambiario. Esto fue particularmente importante para la construccin, cuya contraccin alcanz el 2,6% interanual en 2012.
15 Porcentaje 10 5 0 -0,5 -5 -10 -11,1 -15 -15,7 -20 2008 2009 2010 2011 2012 -2,5 -2,2 -3,8 -0,4 -2,6 4,5 3,7 9,8 5,2 11,0 9,1
EVOLUCIN SECTORIAL
2,6
4. El sector pblico
SECTOR PBLICO Variacin interanual del total de recursos tributarios y de En el marco de la fuerte desaceleracin la recaudacin impositiva y del IPC 9 Provincias, 20072012 (porcentajes) econmica, la recaudacin alcanz a casi 680 mil 50 Impuestos Reaudacin total millones de pesos en 2012, 25,9% ms que el ao Tasa de inflacin anual (IPC 9 Prov.) anterior en trminos nominales. De esta manera super en 2,5 puntos porcentuales a la tasa de Recaudacin total inflacin estimada del ao, cuando en 2011 la haba 40 679.799 mill.$ superado en ms de 8 pp.
34,8 33,5 34,4
Desaceleracin en la recaudacin
10
De hecho, en el perodo 2008-2012, los menores niveles de crecimiento real en la recaudacin (respecto a la primera etapa de la posconvertibilidad) estn asociados, principalmente, a la desaceleracin en la recaudacin por IVA y a las cadas en los ingresos por derechos de exportacin.
9,4 13,2
En 2012 fue relevante el papel que jug la recaudacin de impuestos, cuya alza fue del 26,5% interanual (3,1 puntos por encima de la inflacin). Principalmente por el aumento del consumo y por la falta de actualizacin del impuesto a las ganancias. Tambin fueron elevados los aportes y contribuciones a la seguridad social. Pero, la ralentizacin del crecimiento en la recaudacin estuvo influenciada por los menores ingresos provenientes de las retenciones a las exportaciones, que refleja los efectos de la sequa.
20
26,5 25,9
26,4
30
28,5
33,3 31,8
33,2
SECTOR PBLICO
Variacin interanual del gasto total y del total de gastos de capital del sector pblico nacional no financiero y del IPC-9 provincias, 20072012 (porcentajes)
60 52,7 50 Total gasto Gastos de capital Tasa de inflacin anual (IPC 9 Prov.)
40 34,0 32,1 30 30,7 30,0 26,8 20,9 20 18,5 17,2 15,5 30,2
10 5,4
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos de la Secretara de Hacienda Ministerio de Economa, e IPC-9 provincias.
SECTOR PBLICO
2,5
2,2
2,3
En la posconvertibilidad, a diferencia de lo sucedido en el decenio de 1990, las cuentas del 4,5 sector pblico nacional mostraron resultados superavitarios. Pero a partir de 2008 el balance fiscal experiment una tendencia descendente 3,5 en el marco de los impactos que la crisis mundial tuvo sobre la actividad econmica interna. A tal punto que en 2009 se verific un leve dficit, equivalente al 0,6% del PBI, y un resultado primario (antes del pago de intereses de la deuda) superavitario del 1,5%. Por su parte, en 2012 el dficit total alcanz a -2,6% del PBI, mientras que el resultado primario se mantuvo en 0,3%. Esta diferencia se debe a los elevados compromisos de la deuda externa que tuvo que afrontar en 2012. Y el dficit responde a los impulsos fiscales contracclicos (aun cuando fueron moderados) y a los menores ingresos por las retenciones a la exportacin.
Resultados primario y total del sector pblico nacional no financiero como porcentaje del PBI, 1991-2012 (porcentajes)
3,9 Resultado primario Resultado total 2,6 3,5 1,8 1,4 1,5 0,3 0,3 3,1 0,5 0,5 1991 -0,8 1992 1993 1994 1995 -0,5 1996 -2,0 1997 -1,5 1998 1999 -1,7 2000 2001 2002 -3,2 -1,5 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 -0,6 2010 2011 -1,7 -2,6 2012
0,5
-0,5
-1,5
-2,5
En efecto, se trata de un escenario fiscal caracterizado por un menor margen de maniobra -3,5 como para encarar medidas que puedan reactivar, con mayor impulso, la actividad econmica.
Evolucin de la tasa de empleo y desempleo del total de aglomerados urbanos, 2003-2012 (porcentajes)
50 45 40 35 30 Porcentaje 25 20 15 10 5 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 17,3 37,8 39,7 40,5 Tasa de empleo 42,2 42,2 41,6 Tasa de desocupacin 43,0 42,1 42,4 42,9 7,2 7,2
13,6
11,6
10,2
8,5
7,9
8,7
* El dato de 2012 corresponde a los primeros tres trimestres del ao. Fuente: elaboracin propia en base a la EPH-INDEC
7,8
50
40
36,5
39,9
41,1
41,4
41,9
42,1
42,6
45
35,2 2010
35
30
25
20
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
34,3 2011
2012
34,4
49,4
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
48,3
Tasa de pobreza como porcentaje del total de personas, 3 trim. 2003-2 trim. 2012 (porcentajes)
41,7
34,5
27,4
27,7
25,0
As cabe apuntar que la evolucin de la tasa de pobreza muestra una fuerte tendencia decreciente en el perodo 2003-2007. A partir de all, la aceleracin de los precios conllev menores ritmos de reduccin. De manera que pas de afectar al 49,4% en el tercer trimestre de 2003 al 19,9% de la poblacin en el segundo trimestre de 2012. Indudablemente, en la posconvertibilidad se lograron importantes avances en la materia, pero resulta importante seguir avanzando en este sentido dado que aun son muchas las personas que siguen viviendo en condiciones de pobreza (7,7 millones)
24,4
21,4
2003 2004
3 trim. 4 trim. 1 trim. 2 trim. 3 trim. 4 trim. 1 trim. 2 trim. 3 trim. 4 trim. 1 trim. 2 trim. 3 trim. 4 trim. 1 trim. 2 trim. 4 trim. 1 trim. 2 trim. 3 trim. 4 trim. 1 trim. 2 trim. 3 trim. 4 trim. 1 trim. 2 trim. 3 trim. 4 trim. 1 trim. 2 trim. 3 trim. 4 trim. 1 trim. 2 trim. 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
19,9
22,5
Tasa de indigencia como porcentaje del total de personas, 3 trim. 2003-2 trim. 2012 25 (porcentajes)
20,5 20
15 Porcentaje 12,1
8,7
8,3
10
15,1
8,1
6,5
5,9
0
3 trim. 4 trim. 1 trim. 2 trim. 3 trim. 4 trim. 1 trim. 2 trim. 3 trim. 4 trim. 1 trim. 2 trim. 3 trim. 4 trim. 1 trim. 2 trim. 4 trim. 1 trim. 2 trim. 3 trim. 4 trim. 1 trim. 2 trim. 3 trim. 4 trim. 1 trim. 2 trim. 3 trim. 4 trim. 1 trim. 2 trim. 3 trim. 4 trim. 1 trim. 2 trim. 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos de la EPH-INDEC y las Direcciones Provinciales de Estadstica
4,3