Plan de Ordenamiento Urbano El Bolson - Villa La Angostura

FORMULACION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO Y ACTUALIZACIN DE LOS CODIGOS DE PLANEAMIENTO URBANO Y EDIFICACIN DE LA LOCALIDAD DE El BOLSON, PROVINCIA DE RO NEGRO,
DE LA LOCALIDAD DE VILLA LA ANGOSTURA DE LA PROVINCIA DE NEUQUEN, Y ESTUDIOS DE FUNCIONALIDAD DE LA VEGA PLANA DE LA LOCALIDAD DE SAN MARTN DE LOS ANDES DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN
FORMULACION DE UN PROYECTO DE NORMA URBANA PARA LA LOCALIDAD DE El BOLSON, PROVINCIA DE RO NEGRO
INFORME FINAL
JUNIO 2007
Prstamo BID 1648/OC-AR Programa de Mejora de la Competitividad del Sector Turismo en reas Piloto.
TOMO I
1
San Martn 50 1 Piso Of. 22 CP C1004AAB Cap. Fed. Argentina Tel/Fax (54 11) 4343-5264/9007 e-mail: trecc@trecc.com.ar www.trecc.com.ar
INDICE
I II
INTRODUCCIN .................................................................................................. 7 Relevamiento y diagnostico del marco normativo vigente ............................. 8

II.1 Descripcin del marco normativo vigente ......................................................... 8
8
8 17
Provincia de Ro Negro.
Constitucin Provincial
Otras Normas Provinciales Vinculadas.
Ley N 2353 - Ley Orgnica Municipal............................................................ 17

Normativa Municipal Localidad de El Bolsn. 18
Carta Orgnica: ................................................................................................ 19 Carta Ambiental de la Municipalidad de El Bolsn-........................................... 29 Ordenanza N 112 de 1977 y Ordenanza N 065 de 1985 ............................ 31
III
Evaluacin de la capacidad local instalada (recursos humanos y materiales) de las distintas reas de la estructura orgnica municipal que son autoridad de aplicacin de las distintas Ordenanzas.................................................................... 32
IV
Propuesta de un nuevo marco normativo territorial urbano y ambiental ............................................................................................. 33

IV.1 El Modelo Territorial........................................................................................ 33
IV.1.1 El Bolsn y la Microregin: La Comarca Andina del paralelo 42 ................33
2
Zona Sur: La potenciacin de la ribera del Ro Azul y especialmente los asentamientos de Perito Moreno y Mallin Ahogado ................ 36
IV.2 Lineamientos para el desarrollo de normas de regulacin del territorio que requieren de una gestin intermunicipal..................................... 36
LINEAMIENTOS GENERALES 37
Naturaleza, mbito y objeto. Revisin. Modificacin. Interpretacin y Aplicacin. Relativas al subsistema fsico-natural 37 38 38 39 39
NORMAS GENERALES: AFECTAN AL CONJUNTO DEL MBITO ORDENADO ......................39
Proteccin de los factores del subsistema fsico- natural.................................. 40

Relativas a las actividades humanas 50
Criterios generales de sustentabilidad .............................................................. 50 Criterios particulares por actividad.................................................................... 54 IV.3 Modelo urbano - rural del ejido de El Bolsn................................................... 64
IV.3.1 Definicin de ejido municipal .........................................................................64
Espacio publico / espacio privado ..................................................................................................64

Estructura del espacio territorial del ejido municipal ..................................................................................... 64 Sistemas de uso del territorio 65
DETERMINACION DE LAS AREAS GENERALES DEL EJIDO: URBANAS, PERIURBANAS Y RURALES ....................................................67
Directrices generales: componentes areales y lineales de la estructura fsica del ejido ............................... 68
Identificacin de las zonas areales del rea periurbana .................................. 73 Identificacin de las zonas areales y corredores del rea urbana .................... 77
BLOQUE TEMTICO N 1: NORMAS DE USOS Y OCUPACIN DEL SUELO PRIVADO DEL CODIGO URBANO-RURAL Y AMBIENTAL......................................................................................... 83
V.1 V.2 TTULO I: DISPOSICIONES PRELIMINARES................................................ 83
V.1.1 CAPTULO NICO: DEFINICIONES ............................................................83
TTULO II: DISPOSICIONES GENERALES ZONAS URBANAS Y ZONAS CORREDORES URBANOS .............................................................. 95
V.2.1 CAPTULO I: USOS DEL SUELO.................................................................96 Generalidades ............................................................................96
Seccin 1:
3
Seccin 2: Disposiciones sobre las actividades industriales y asimilables....................................98 V.2.2 Seccin 1: Seccin 2: Seccin 3: Seccin 4: Seccin 5: Seccin 6: Seccin 7: V.2.3 Seccin 1: Seccin 2: V.2.4 CAPTULO II: FRACCIONAMIENTOS .........................................................99 Amanzanamiento y trazado vial ...............................................100 Parcelamiento...........................................................................103 Urbanizaciones especiales.......................................................105 Subdivisiones especiales .........................................................105 Infraestructura ..........................................................................106 Espacios Verdes y Equipamiento............................................107 Nomenclatura ...........................................................................109 CAPTULO III: OCUPACIN ......................................................................110 Superficies edificables, alturas y retiros ...................................110 Espacio de carga y descarga y Estacionamiento ...................111 CAPTULO IV: EDIFICACIN.....................................................................112
Seccin 1: Lnea Municipal, Lnea de Edificacin y Lnea de Ochava.........................................112 Seccin 2: Fachadas y salientes en fachadas .............................................................................114 Seccin 3: Cercas, veredas y ciclovas (parte de esta temtica tendr un desarrollo de mayor detalle cuando se elabore el Bloque Temtico: Normas de Uso y Ocupacin del Espacio Publico).....................................................................................117 Seccin 4: Techos y cubiertas V.2.5 121 CAPTULO V: ESPACIO URBANO Y PATRIMONIO (parte de esta temtica tendr un desarrollo de mayor detalle cuando se elabore el Bloque Temtico: Normas de Uso y Ocupacin del Espacio Publico) ..........................................................................................121 V.2.6 CAPTULO VI: FONDO INMOBILIARIO URBANSTICO...........................123
V.3 V.4
TTULO
II:
DISPOSICIONES
GENERALES
ZONAS
PERIURBANAS Y ZONAS RURALES.......................................................... 123 TTULO III: DISPOSICIONES ESPECIALES ................................................ 124
V.4.1 CAPTULO I: 125 172 DISPOSICIONES ESPECIALES ZONAS URBANAS....................................................................................................125 Seccin 1 : Zonas areales Seccin 2 : Zonas Corredores V.4.2 V.4.3
CAPTULO II: DISPOSICIONES ESPECIALES PARA ZONAS PERIURBANAS ...........................................................................................196 CAPTULO III: DISPOSICIONES ESPECIALES PARA ZONAS RURALES ....................................................................................................219
4
V.5
TTULO
V.5.1 V.5.2
IV:
DISPOSICIONES
ORGNICAS
PROCEDIMENTALES .................................................................................. 241

Captulo I: rgano Tcnico de Aplicacin ...................................................241 Captulo II: Procedimientos y Tramitaciones ...............................................241 Relativo a urbanizaciones ........................................................241 Relativo al Fondo Inmobiliario Urbanstico...............................245 Relativo a los usos ...................................................................246 Relativo a la ocupacin y edificacin .......................................247 Relativo a las obras en la va pblica.......................................247 Captulo I: Infracciones relativas a los usos ................................................248 Captulo II: Infracciones relativas a las urbanizaciones...............................248 Captulo III: Infracciones relativas a la ocupacin y edificacin ..................249
Seccin 1: Seccin 2: Seccin 3: Seccin 4: Seccin 5:
V.6
TTULO V: DISPOSICIONES PUNITIVAS .................................................... 248

V.6.1 V.6.2 V.6.3
V.7 V.8
TTULO VI: DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS .................................. 250 TTULO VIII: DISPOSICIONES TRANSITORIAS.......................................... 250
VI
BLOQUE
TEMTICO
N DEL
2:
NORMAS
DE
PROTECCIN Y
AMBIENTAL
CODIGO
URBANO-RURAL
AMBIENTAL....................................................................................... 251
VI.1 TITULO I. DISPOSICIONES PRELIMINARES.............................................. 251
VI.1.1 Captulo nico. Definiciones........................................................................251
VII TITULO II. DISPOSICIONES GENERALES..................................................... 257

Seccin 2: Seccin 3: Seccin 4: Seccin 5: Seccin 6: Seccin 7: Seccin 8: VII.1.1 Seccin 1: Seccin 2: Seccin 3: Sistemas Boscosos y sus Recursos ........................................258 Suelos, Subsuelo y sus Recursos............................................260 Sistemas Acuticos y sus Recursos ........................................261 Flora y Fauna Silvestre ............................................................262 Flora y Fauna Extica ..............................................................264 Paisaje y Ambientes Antropizados...........................................264 Recursos Naturales No Renovables ........................................265 Captulo II. Proteccin al Ambiente..............................................................265 Generalidades ..........................................................................265 Prevencin y Control de la Contaminacin de la Atmsfera .................................................................................266 Prevencin y Control de la Contaminacin de los Sistemas Acuticos .................................................................267
5
Seccin 4: Seccin 5: Seccin 6: Seccin 7: Seccin 8: Seccin 9:
Prevencin y Control de la Contaminacin de los Suelos.......................................................................................269 Actividades Altamente Riesgosas ...........................................269 Gestin de Materiales y Residuos Altamente Peligrosos .................................................................................269 Prevencin y Control de Actividades relacionadas con Materiales, Emisiones y Residuos Radioactivos..............270 Gestin de Residuos Domiciliarios...........................................270 Prevencin y Energa Control del Ruido, Vibraciones, y Lumnica, Olores y Trmica
Contaminacin Visual...............................................................271
VII.2
TITULO
VII.2.1
IV.
DISPOSICIONES
ORGNICAS
PROCEDIMENTALES .................................................................................. 272

Captulo I. RGANO TCNICO DE APLICACIN .....................................272 Definicin y Competencias.....................................................272 Cuerpo de Guardambientes .....................................................273 Captulo II. Procedimientos y Tramitaciones ...............................................274 Procedimientos y Tramitaciones relacionadas con la Evaluacin del Impacto Ambiental ...........................................274 Seccin 2: Seccin 3: Seccin 4: Seccin 5: Etapas del procedimiento tcnico-administrativo de Evaluacin de Impacto Ambiental ............................................279 Registros ..................................................................................286 Procedimientos y Tramitaciones relacionadas con las reas Naturales Protegidas................................................288 Denuncia Popular .....................................................................289 Captulo Unico: Sanciones Generales .........................................................290 Seccin 1: Seccin 2: VII.2.2 Seccin 1:
VII.3 VII.4
TITULO V. DISPOSICIONES PUNITIVAS .................................................... 290

VII.3.1
TITULO VI. DISPOSICIONES TRANSITORIAS ........................................... 292
VIII RECOMENDACIONES FINALES..................................................................... 293
6
INTRODUCCIN
El modelo territorial - urbanstico planteado en el informe 03 presenta dos escalas necesarias de intervencin: una territorial La Comarca Andina del Paralelo 42 y otra escala local el ejido municipal de El Bolsn. En funcin de lo planteado se desarrollaran una serie de recomendaciones para la regulacin del uso y ocupacin del territorio a escala de toda La Comarca y una propuesta de norma urbana a escala del ejido municipal, considerando las temticas urbanas - rurales y ambientales. Mientras que la normativa a escala territorial que se propone alcanza el nivel de lineamientos; la normativa a escala municipal esta desarrollada a nivel de proyecto de Ordenanza (Ttulos, Captulos, Secciones y Artculos). El Cdigo Urbano Rural y Ambiental propuesto surge de las medidas de regulacin de los espacios pblicos y privados, desarrolladas para alcanzar el MODELO TERRITORIAL URBANO para el ejido municipal de El Bolsn. El Modelo urbanstico propone la creacin de un marco legal, a travs de un cdigo que sirva de compendio de todas las normas referidas al planeamiento y gestin urbano ambiental de la localidad. En el Cdigo UrbanoRural y Ambiental estn incorporados los lineamientos establecidos en la Carta Orgnica (Titulo V) sobre Ordenamiento Territorial y Ambiental. Se respetan los criterios del Documento de Reserva de Biosfera conforme la Resolucin 28C/2.4 de la Conferencia General de la UNESCOEstrategia de Sevilla (Noviembre de 1995) conservacin de su territorio. como principio general para la
7
II Relevamiento y diagnostico del marco normativo vigente

II.1 DESCRIPCIN DEL MARCO NORMATIVO VIGENTE
Provincia de Ro Negro. Dado que una de las Localidades objeto de estudio en la presente consultora es el Municipio de El Bolsn, se consider pertinente una recopilacin y primera etapa de revisin de la normativa provincial atinente a la problemtica de defensa de los recursos naturales y el medio ambiente. Se realizar una revisin, en primer lugar, de la Constitucin Provincial haciendo hincapi en los captulos y artculos vinculados a la problemtica ambiental, usos de suelo, reas naturales protegidas, entre otros. La Constitucin de la Provincia de Ro Negro, se encuentra dentro del conjunto de Constituciones Provinciales que fueron modificadas con posterioridad al momento histrico de recuperacin de la democracia en la Argentina, incorporndose institutos de la nueva generacin de derechos. Fue sancionada en junio de 1988.
Constitucin Provincial
Partes pertinentes: Dentro del Prembulo refiere expresamente a la voluntad de la preservacin de los recursos naturales y el medio ambiente. En la Seccin Segunda sobre DERECHOS, GARANTIAS Y RESPONSABILIDADES dentro de las Disposiciones Generales se destaca la clusula de OPERATIVIDAD Art. 14: Los derechos y garantas establecidos expresa o implcitamente en esta Constitucin tienen plena operatividad sin que su ejercicio pueda ser menoscabado por ausencia o insuficiencia de reglamentacin
8
Dentro del Captulo de Responsabilidades y Deberes, interesa mencionar ambiental y participar de la defensa ecolgica. Ahora bien una distincin merece toda la Seccin
el
establecido en el Art. 46: Es deber de todo habitanteevitar la contaminacin
Quinta, Seccin Sptima y
Seccin Undcima, pues en el articulado previsto en dichas secciones, la Provincia ordena una poltica indiscutible de proteccin de los recursos naturales y energticos, de la defensa del ambiente y organiza un ordenamiento, planificacin y regionalizacin del territorio a fin de garantizar esta poltica. Finalmente se destaca la Autonoma Municipal establecida en el Art. 225 de la Constitucin que mas adelante se transcribe. Seccin Quinta Sobre el DOMINIO: El Artculo 70 establece: La Provincia tiene la propiedad originaria de los recursos naturales existentes en el territorio, su subsuelo, espacio areo y mar adyacente a sus costas, y la ejercita con las particularidades que establece para cada uno. La ley preserva su conservacin y aprovechamiento racional e integral, por s o mediante acuerdo con la Nacin, con otras provincias o con terceros, preferentemente en la zona de origen. La Nacin no puede disponer de los recursos naturales de la Provincia, sin previo acuerdo mediante leyes convenio que, contemplen el uso racional del mismo, las necesidades locales y la preservacin del recurso y de la ecologa. El artculo mantiene una concordancia plena con los Arts. 124 y 125 de la Constitucin Nacional, en cuanto a que las provincias preexistieron a la Nacin y los recursos naturales (todos) les pertenecen, Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio.
9
Sobre el REGIMEN DE AGUAS El Artculo 71 dispone: Son de dominio del Estado las aguas pblicas ubicadas en su jurisdiccin, que tengan o adquieran aptitud para satisfacer usos de inters general. El uso y goce de stas debe ser otorgado por autoridad competente. La normativa de aguas regla el gobierno, administracin, manejo unificado e integral del recurso, la participacin directa de los interesados y el fomento de aquellos emprendimientos y actividades calificados como inters social. La Provincia concerta con las restantes jurisdicciones el uso y aprovechamiento de las cuencas hdricas comunes. Sobre los RECURSOS ICTICOLAS El Artculo 72 dispone que La Provincia preserva, regula y promueve sus recursos ictcolas y la investigacin cientfica, dentro de las reas martimas de jurisdiccin provincial y de los dems cursos o espejos de agua; fomenta la actividad pesquera y los puertos provinciales. En la jurisdiccin martima complementa sus acciones con la Nacin Sobre el ACCESO Y DEFENSA DE LAS RIBERAS El Artculo 73 establece que: Se asegura el libre acceso con fines recreativos a las riberas, costas de los ros, mares y espejos de agua de dominio pblico. El Estado regula las obras necesarias para la defensa de costas y construccin de vas de circulacin por las riberas. Sobre el ORDENAMIENTO TERRITORIAL El Artculo 74 dispone: La Provincia con los municipios ordena el uso del suelo y regula el desarrollo urbano y rural, mediante las siguientes pautas:
10
1. La utilizacin del suelo debe ser compatible con las necesidades generales de la comunidad. 2. La ocupacin del territorio debe ajustarse a proyectos que respondan a los objetivos, polticas y estrategias de la planificacin democrtica y participativa de la comunidad, en el marco de la integracin regional y patagnica. 3. Las funciones fundamentales que deben cumplir las reas urbanas para una mejor calidad de vida determinan la intensidad del uso y ocupacin del suelo, distribucin de la edificacin, reglamentacin de la subdivisin y determinacin de las reas libres. 4. El cumplimiento de los fines sociales de la actividad urbanstica mediante la intervencin en el mercado de tierras y la captacin del incremento del valor originado por planes u obras del Estado. Sobre el REGIMEN DE TIERRAS El Artculo 75 dispone que La Provincia considera la tierra como instrumento de produccin que debe estar en manos de quien la trabaja, evitando la especulacin, el desarraigo y la concentracin de la propiedad. Es legtima la propiedad privada del suelo y constituye un derecho para todos los habitantes acceder a ella. Propende a mantener la unidad productiva ptima, la ejecucin de planes de colonizacin, el asentamiento de familias campesinas, con apoyo crediticio y tcnico, y de fomento. La ley establece las condiciones de su manejo como recurso renovable, desalienta la explotacin irracional, as como la especulacin en su tenencia libre de mejoras, a travs de impuestos generales.
11
En materia agraria la Provincia expropia los latifundios inexplotados o explotados irracionalmente y las tierras sin derecho a aguas que con motivo de obras que realice el Estado puedan beneficiarse. Sobre BOSQUES El Artculo 76 establece que: El Estado promueve el aprovechamiento racional de los bosques, resguardando la supervivencia, conservacin, mejoramiento de las especies y reposicin de aquellas de mayor inters, a travs de la forestacin y reforestacin. Para alcanzar tales fines, ejerce las facultades inherentes al poder de polica. Sobre PARQUES El Artculo 77 dispone que: La Provincia declara zonas de reserva y zonas intangibles. Reivindica el derecho a participar en forma igualitaria con la Nacin en la administracin y aprovechamiento de los parques. En las zonas de reserva promueve por s el poblamiento y desarrollo econmico. Otras reas de inters ecolgico pueden ser asimismo declaradas parques provinciales. Sobre los RECURSOS MINEROS El Artculo 78 dispone que: Los yacimientos y minas son propiedad de la
Provincia. Esta fomenta la prospeccin, exploracin, explotacin e industrializacin en la regin de origen. La ley regula estos objetivos, el registro, otorgamiento de concesiones, ejercicio del poder de polica y el rgimen de caducidades para el caso de minas abandonadas, inactivas o deficientemente explotadas. Sobre los HIDROCARBUROS Y MINERALES NUCLEARES
12
El Artculo 79 establece que: Los yacimientos de gas, petrleo y de minerales nucleares existentes en el territorio provincial y en la plataforma martima, son bienes del dominio pblico provincial. Su explotacin se otorga por ley, por convenio con la Nacin. La Provincia interviene en los planes de exploracin o explotacin preservando el recurso, aplicando un precio diferencial para los hidrocarburos cuando stos son extrados en forma irracional, y asegurando inversiones sustitutivas en las reas afectadas, para el sostenimiento de la actividad econmica. La ley fija los porcentajes de los productos extrados que necesariamente debern ser industrializados en su territorio. La Provincia toma los recaudos necesarios para controlar las cantidades de petrleo y gas que se extraen. Sobre los RECURSOS ENERGETICOS El Artculo 80 dice La Provincia organiza los servicios de distribucin de energa elctrica y de gas pudiendo convenir con la Nacin la prestacin por parte de sta. Otorga las concesiones de explotacin y dispone las formas de participacin de municipios, cooperativas y usuarios; ejerce la polica de los servicios; asegura el suministro de estos servicios a todos los habitantes y su utilizacin como forma de promocin econmica y social. La Provincia reclama a las empresas explotadoras la indemnizacin de los daos y la reparacin de los perjuicios que ocasionan las obras hidroelctricas. La Seccin Sptima refiere expresamente a Poltica Ecolgica y Defensa del Medio Ambiente El Artculo 84 dispone Todos los habitantes tienen el derecho a gozar de un medio ambiente sano, libre de factores nocivos para la salud, y el deber de preservarlo y defenderlo. Con este fin, el Estado: 1. Previene y controla la contaminacin del aire, agua y suelo, manteniendo el equilibrio ecolgico.
13
2. Conserva la flora, fauna y el patrimonio paisajstico. 3. Protege la subsistencia de las especies autctonas; legisla sobre el comercio, introduccin y liberacin de especies exticas que puedan poner en peligro la produccin agropecuaria o los ecosistemas naturales. 4. Para grandes emprendimientos que potencialmente puedan alterar el ambiente, exige estudios previos del impacto ambiental. 5. Reglamenta la produccin, liberacin y ampliacin de los productos de la biotecnologa, ingeniera nuclear y agroqumica, y de los productos nocivos, para asegurar su uso racional. 6. Establece programas de difusin y educacin ambiental en todos los niveles de enseanza. 7. Gestiona convenios con las provincias y con la Nacin para asegurar el cumplimiento de los principios enumerados. CUSTODIA DE LOS ECOSISTEMAS NATURALES El Artculo 85 dispone que: La custodia del medio ambiente est a cargo de un organismo con poder de polica, dependiente del Poder Ejecutivo, con las atribuciones que le fija la ley. Constitucin. Cabe destacar la Seccin Undcima que organiza y define polticas de Planificacin y Regionalizacin: CONSEJO DE PLANIFICACION FUNCIONES Los habitantes estn legitimados para accionar ante las autoridades en defensa de los intereses ecolgicos reconocidos en esta
14
El Artculo 104 establece que: La accin de gobierno, en cuanto a la promocin econmica y realizacin de la obra pblica, responde a una planificacin integral que contempla todas las relaciones de interdependencia de los factores locales, regionales y nacionales. Esta planificacin es dirigida y permanentemente actualizada por el Consejo de Planificacin; es imperativa para el sector pblico e indicativa para el sector privado. INTEGRACION El Artculo 105 dispone El Consejo de Planificacin se integra con tcnicos especialistas. Una ley especial fija su estructura, debiendo estar representada la actividad econmica y el trabajo. Los miembros del Consejo son designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo de la Legislatura y slo son removidos por causales que fija la ley. I REGIONES El Artculo 106 establece El territorio provincial se organiza en regiones. Se constituyen en base a los municipios, atendiendo a caractersticas de afinidad histrica, social, geogrfica, econmica, cultural e idiosincrasia de la poblacin. La ley fija sus lmites, recursos, estructura orgnica y funcionamiento. REGIONALIZACION DE LA ADMINISTRACION PBLICA PROVINCIAL El Artculo 107 dispone El Estado dispone la coincidencia de las circunscripciones administrativas de la Provincia con las regiones, y que stas sean asiento de las delegaciones de los organismos que presten servicios a los habitantes, agrupados en centros administrativos provinciales localizados en una o ms ciudades de las mismas. CONSEJOS REGIONALES El Artculo 108 dispone En cada regin se establece un Consejo Regional, presidido por un delegado del Poder Ejecutivo e integrado por representantes de los
15
organismos provinciales con delegaciones en la misma, de los municipios que la integran, de los partidos polticos de la regin con representacin legislativa y de entidades sectoriales, especialmente de las asociaciones de trabajadores y empresarios.
FUNCIONES El Artculo 109 dispone Los Consejos Regionales, conforme lo reglamenta la ley: 1. Armonizan el planeamiento y desarrollo de la regin, elevando sus dictmenes al Consejo Provincial de Planificacin. 2. Asesoran a los Poderes Pblicos sobre los proyectos que afecten a la regin. 3. Ejercitan iniciativas propias. 4. Coordinan el accionar de los distintos rdenes de las administraciones en su jurisdiccin. El Poder Ejecutivo puede delegarles funciones. ENTES DE DESARROLLO El Artculo 110 establece Se crean los entes de desarrollo de la Lnea Sur y de la zona de General Conesa, en funcin del objetivo de igualar el progreso social, cultural y econmico de todas las regiones de la Provincia para su definitiva integracin. Concentran las acciones provinciales de promocin de la economa, industrializacin de los productos regionales, defensa de la produccin y otras acciones de fomento, con las funciones de planificacin y ejecucin que se les encomiendan; y las coordinan con los organismos competentes del Estado. Tienen carcter autrquico, recursos propios y su conduccin se integra con representantes regionales. REGIMEN MUNICIPAL AUTONOMIA El Artculo 225 establece: Esta Constitucin reconoce la existencia del Municipio como una comunidad natural, clula originaria y fundamental de la organizacin
16
poltica e institucional de la sociedad fundada en la convivencia. Asegura el rgimen municipal basado en su autonoma poltica, administrativa y econmica. Aquellos que dictan su propia Carta Orgnica municipal gozan adems de autonoma institucional. La Provincia no puede vulnerar la autonoma municipal consagrada en esta Constitucin y, en caso de superposicin o normativa contradictoria inferior a la Constitucin, prevalece la legislacin del Municipio en materia especficamente comunal. Solamente pueden intervenirse por ley en caso de acefala total o cuando expresamente lo prevea la Carta Orgnica. En el supuesto de acefala total debe el interventor disponer el llamado a elecciones conforme lo establece la Carta Orgnica o en su defecto la ley.
Otras Normas Provinciales Vinculadas.
Ley N 2353 - Ley Orgnica Municipal La Provincia de Ro Negro sancion la Ley 2353, la que fue modificada en varias oportunidades, en su Art. 1 establece el mbito de Aplicacin, rigiendo para todos los Municipios de la Provincia que no hayan dictado su propia Carta Orgnica. Se aplica a las Comunas y supletoriamente a los Municipios con Carta Orgnica en las cuestiones no previstas en ellas. En el caso concreto que nos ocupa, se trabajar sobre la Localidad de El
Bolsn, la que ha dictado su propia Carta Orgnica en septiembre de 2006.
De la etapa de bsqueda y reconocimiento de la normativa vinculada al la problemtica objeto de estudio, se detectaron estas leyes que sern analizadas en una segunda oportunidad de entrega de informe. 17
o Ley N 2669 sancionada en Julio de 1993, establece el rgimen aplicable a las reas Naturales Protegidas de la Provincia. Esta, ha sufrido una serie de modificaciones a travs de las siguientes leyes: N 2792; N 2866; N 3193; N 3690 y N 3895.o Ley N 3266 3535; N 2342.o Ley N 3183 establece el marco regulatorio dla normativa de Aguas, vinculadas y modificatorias son las Leyes N 3930 y N 3677.o Ley N 3184 Aguas Rionegrinas, Ley N 3309 Concesin de Aguas.o Ley N 2088 Autoridad de Cuencas.o Ley N 2937 Desarrollo Turstico o Ley N 1555 sobre Suelos. o Ley N 1899 Convenio sobre suelos. o Ley N 279- Ley de Tierras. Tierras Fiscales establece el rgimen aplicable a los estudios de Impacto Ambiental, esta ha sufrido modificaciones mediante las Leyes N 3061,N
Normativa Municipal Localidad de El Bolsn.
Identificacin de las normas pertinentes al objeto de estudio, se han obtenido las siguientes: o Carta Orgnica Municipalidad de El Bolsn, de septiembre de 2006. o Carta Ambiental de la Municipalidad de El Bolsn- Esta Carta posee dos Libros: Libro 1 - Cdigo Urbanstico, no ha sido sancionado Libro 2 -Cdigo Ambiental. Sancionado en 2003. Se desarrolla a continuacin una Breve descripcin de los contenidos pertinentes de cada uno de ellas.
18
Carta Orgnica: Primera Parte Declaraciones Generales Derechos y Deberes. Mecanismos de Participacin Democrtica Seccin Primera Titulo I Disposiciones Generales Art. 1 En ejercicio de la autonoma municipal, el Municipio de El Bolsn dicta su Carta Orgnica definindose como una persona jurdica publica, autnoma e independiente de todo otro poder en ejercicio de sus competencias polticas, institucionales, administrativas econmicas y financieras. El Art. 2 se declara municipio respetuoso de la persona humana, promoviendo la sustentabilidad ambiental en un marco que garantice el crecimiento econmico con equidad social, incentivando el turismo conducido y la produccin, declarndose municipio no nuclear. Cabe ahora mencionar lo establecido en el Art 7 en cuanto declara su vocacin regional. Integrante de la Comarca Andina del Paralelo 42 , promoviendo con la regin que describe, programas, planes, proyectos y normativas que involucren inters comunes. Titulo II Declaraciones Especficas. Art.15 Competencias Municipales mencionar 10. Participar en la elaboracin de los planes de desarrollo regional 15. Asegurar a todos los habitantes del El Bolsn a disfrutar de un ambiente adecuado para el desarrollo de su persona 17. Promover el planeamiento del uso del suelo para un mejor calidad de vida, el aprovechamiento de los recursos naturales y humanos y la provisin de servicios a los asentamientos poblacionales. 20. Promover prcticas y desarrollo de actividades cientficas, educativas, sociales culturales y de recreacin que no alteren el medio ambiente. 19
cabe
21. Reglamentar la proteccin de las especies vegetales y animales autctonos e implementar un eficiente sistema de control. 24. Reglamentar u fiscalizar el uso del espacio publico. 29 Dictar los Cdigos de Planeamiento Urbano y Rural, Tributario, etc. De la Seccin Segunda Derecho y Garantas Titulo I Derechos. El Art.16 hace una referencia genrica, sosteniendo que de Medio Ambiente
integran los derechos de esta carta orgnica todos los reconocidos en la Constitucin Nacional, Provincial, Tratados Internacionales ratificados y los que se ratifiquen en el futuro. Se asegura el goce de estos derechos y en especial, menciona de modo particular, el uso de los recursos naturales. Art. 17 Clusula de operatividad. Los derechos reconocidos en la Constitucin, no podrn ser restringidos en su ejercicio, por ausencia reglamentacin. Titulo II Derechos de la Comunidad Art. 25: Derecho a un ambiente sano y equilibrado. Se asegura a los habitantes la prosecucin de los presupuestos mnimos de la Ley General del Ambiente luego se hace una enumeracin general. En el prrafo segundo de este artculo, refiere a un derecho expresado de un modo realmente especfico, pues dice que los vecinos de El Bolsn tienen derecho a vivir en un ambiente libre de explotaciones mineras a cielo abierto que generen contaminacin con sustancias que pudieren afectar la salud. En el tercer y ltimo prrafo se garantiza a toda persona el derecho al acceso a la ribera de los cursos de agua y ribera de los lagos sin restriccin alguna. o insuficiencia de
20
Cabe mencionar ahora, el Art. 28 sobre
Accesibilidad: establecida referida
en dos
acepciones, una, referida a la promocin de polticas de transporte y comunicacin que prioricen el uso del transporte publico y la otra, inclusivas respecto de las personas con movilidad reducida. Titulo III Derechos Individuales. El Art. 33 asegura el goce de una serie de derechos personalsimos (inherentes a la condicin humana), luego enumera derechos civiles sociales y laborales y al final refiere de un modo especfico al derecho de acceso al agua potable. Seccin Tercera. Deberes y Responsabilidades. Titulo I Deberes de los vecinos Art. 41: Entre otros: Punto 6. Preservar el ambiente, evitar su contaminacin, participar en la defensa ecolgica, prevenir y reparar los daos ambientales. Punto 7. Resguardar y proteger el patrimonio cultural, histrico, etc. Punto 11 Preservar los espacios y bienes del dominio publico. Punto 12 Abstenerse de transformar y/u ocupar el espacio territorial sin cumplir la normativa vigente. Titulo II Responsabilidades del Municipio. Art. 44: El Estado es responsable ante sus vecinos y terceros por los daos que ocasionare. En lo que atae al ambiente deber aplicarse el principio de reparabilidad generacional. Seccin Cuarta Titulo III Establece el mecanismo de la Audiencia Pblica. Art 55: ser obligatoria siempre ante proyectos legislativos vinculados a concesiones de servicio pblicos y concesiones de bienes de dominio publico. Para cuestiones ambientales posee un a la practicas
21
requisito previo, que es acreditar haber efectuado una consulta al Consejo Ambiental y que haya resultado insatisfecha. SEGUNDA PARTE rganos De Gobierno Municipal. Seccin Primera Titulo I Del Poder Legislativo y sus atribuciones cabe mencionar el Art 111 Punto 18 que refiere a dictar los Cdigos de Planeamiento Urbano y Rural, de uso del suelo y edificacin y toda otra norma que permita el ejercicio efectivo del Poder de Polica Municipal. Titulo IV Defensa del Medio Ambiente Art. 164 El municipio de El Bolsn ejerce las facultades otorgadas por la Constitucin Provincial en su carcter de autoridad ambiental dentro de su ejido municipal. Art. 165: Protege los recursos naturales y el ptimo estado de sanidad del medio ambiente. Insiste mediante la legislacin, administracin. La divulgacin y el accionar social para preservar a perpetuidad la herencia natural y asegurar la calidad de vida en un ambiente sano y equilibrado, evitando el deterioro del ecosistema y previendo la reparabilidad generacional. El Art. 166 prev una serie de principios y criterios referidos al ambiente que sern analizados en otra instancia de evaluacin. Titulo V Sobre Ordenamiento Territorial y Ambiental. El Municipio adopta los criterios del Documento de Reserva de Biosfera conforme la Resolucin 28C/2.4 de la
22
Conferencia General de la UNESCO- Estrategia de Sevilla (Noviembre de 1995) como principio general para la conservacin de su territorio. Zonificacin. Art. 167 El Municipio de El Bolsn ordena su territorio de acuerdo a la siguiente zonificacin estableciendo lmites Zonas de Transicin. Zonas Ncleos: contiene especies y sistemas ecolgicos de caracteres esenciales y usos conforme a los pertinentes planes de manejo que se formulen, en Zonas Ncleos Zonas de Amortiguacin y
o representativos. Ofrecen proteccin estricta, preferentemente de cabeceras de cuencas y/o sitios de alto riesgo ecolgico. El Dominio de la tierra es pblico. Limites el Art. 170 describe tres de estas zonas ncleo. Usos: las actividades a desarrollar sern exclusivamente cientficas educativas y ecotursticas de bajo impacto. No se podrn autorizar ni realizar urbanizaciones ni asentamientos poblacionales, excepto refugios de montaa necesidad comunitarias Zonas de Amortiguacin: las que contienen especies y sistemas ecolgicos de adecuadas a las
valores especiales o representativos, cabeceras de cuencas, bosques protectores y paisajsticos. Poseen poblacin rural establecida y actividades agrcolas, ganaderas y forestales. La Tierra es de dominio pblico y privado. Limites: Art. 173 las delimita. Usos: podrn desarrollarse actividades que no atenten contra los objetivos de las zonas ncleo y aseguren su proteccin, cientficas educativas ecoturisticas y y a su rurales, No se permite urbanizacin,, son reas no residenciales. Las subdivisiones estarn condicionadas a al desarrollo sustentable de las superficies capacidad de soporte . Zonas de transicin: reas de asentamiento de las poblaciones locales con el uso del espacio mas intenso y con diversos grados de antropizacin del ambiente,
23
donde predominan las actividades agrcolas, ganaderas y forestales, el turismo convencional y sus servicios asociados. Limites Art. 176 Comprende el ejido municipal de El Bolsn. Usos contempla el desarrollo de asentamientos tursticas .Estas sujetos a reglamentacin. Reservas: Establece dos categoras de Reservas: Art. 178 a) Son Reservas Forestales, con destino a la proteccin del medio ambiente, humanos sostenibles, el uso regulado y sustentable de los recursos naturales, del territorio, y de las actividades
recreativa y paisajstica, las masas boscosas de La Loma del Medio y sus reas anexas, el Bosque Comunal El Guadal y el Cipresal de las Guaytecas. Son reas no urbanizables. Las reas alteradas se recomponen a masas boscosas puras de bosque nativo. b) Son Reservas Tursticas, Educativas y Culturales, La catarata Escondida, de Tallin Ahogado, de la Virgen, Lago escondido y el Cerro Amigo. Son reas no urbanizables y de dominio publico. c) Toda reserva deber contar con su delimitacin fsica y legal y con un Plan de Manejo de acuerdo a los principios de esta Carta Orgnica. Ordenamiento Territorial. Se desarrollar de acuerdo a los siguientes criterios. 1.-La intensidad del uso, ocupacin, distribucin de edificacin, regulacin de la subdivisin y determinacin de las reas libres deben tender a conformar un ambiente rural urbano que posibilite la satisfaccin de los derechos fundamentales de los habitantes. 2.- El proceso de ocupacin del territorio urbano rural deber ajustarse a planes y programas que respondan a objetivos, principios, polticas y estrategias de
24
planificacin global del desarrollo econmico y social de la comunidad bolsonesa, en el marco de la integracin la regional y provincial. 3.- En la planificacin y el desarrollo del rea rural se deber asegurar la proteccin de los recursos acuferos, el respeto de las reas de produccin agropecuaria y forestal, los insumos a utilizar, mantenimiento y recomposicin del bosque nativo, el control de efluentes, el recurso paisajstico, la estabilidad de los faldeos y proteccin de las unidades de conservacin establecidas. 4. La transformacin y ocupacin del espacio requerir el estudio previo y ejecucin de las medidas preventivas de impacto ambiental y de recomposicin de las unidades alteradas actuales y futuras. Poltica Agropecuaria y Forestal. Principios poltica agropecuaria. 1.- El Municipio reconoce el papel multifuncional que la agricultura desempea en la sociedad, asegura la produccin de alimentos, contribuye al desarrollo sostenible de las zonas rurales protege y mejora las condiciones del medio ambiente agrcola y su biodiversidad, propendiendo a la obtencin de material vegetal no alterado genticamente. 2.- Promueve medidas agroambientales como las buenas practicas agrcolas y la permacultura, la reduccin progresiva del uso de pesticidas o de productos contaminantes para proteger el suelo, la atmsfera, y la biodiverdiad, la utilizacin de gestin integral de control de plagas y la conversin a la agricultura ecolgica. 3. Establece incentivos y acompaa a los agricultores que adopten las buenas prcticas agrcolas. Principios poltica forestal: El Municipio adopta como principales objetivos de su poltica forestal el mantenimiento de la estabilidad ecolgica de sus bosques, la restauracin de los daados y asegura la proteccin de las cuencas, promueve y protege al bosque como recurso paisajstico natural. la
25
La utilizacin del sistema boscoso requerir de planes de manejo y la recomposicin de las unidades alteradas presentes y futuras en base a los principios de esta carta. La proteccin contra los incendios forestales tendr como objetivo la prevencin, la determinacin anticipada, es espacio y tiempo, se establecern las a prioritarias y las prioridades de proteccin, se priorizar el ataque inicial.
Impacto Ambiental Arts. 182. La reglamentacin establecer los criterios y procedimientos para la evaluacin de impacto ambiental de toda actividad humana que pueda alterar factores que ambientales correspondiendo a programas, proyectos o emprendimientos pretendan realizar los particulares o el Estado. Organismo de Aplicacin: Art.183 El estado Municipal creara dentro del Poder Ejecutivo y bajo su dependencia directa un rea que ejercer la Autoridad Ambiental garantizndose su funcionamiento con recursos presupuestarios que permitan la ejecucin del Plan Ambiental Anual. Son sus funciones: ejercer el poder de polica en la materia ambiental, haciendo cumplir la carta orgnica y Celebrar los convenios necesarios para dar cumplimiento a los contenidos de esta carta en materia ambiental. Consejo Ambiental: Para garantizar la participacin ciudadana y en carcter de
espacio institucional de representacin comunitaria se creara Un Consejo Ambiental como rgano de consulta y asesoramiento a la Autoridad ambiental Sus miembros sern designados por el Consejo Deliberante a propuestas de los Colegios Profesionales, asociaciones intermedias con domicilio en la ciudad, juntas vecinales, comunidades preexistentes. Uno de los miembros ejercer la presidencia que ser por un ao y rotativa. Se reglamentara mediante ordenanza su funcionamiento y constitucin.
26
Funciones especificas del Consejo Ambiental: proponer modificaciones a la carta asesorar y consultar en todos los aspectos de la planificacin y medio ambiente, la participacin en vinculadas a el Plan Ambiental Anual, proponer proyectos de normativas la materia, con la mayora simple de sus miembros requerir la
participacin en los estudios de impacto ambiental, redactar un reglamento de funcionamiento y modificarlo con una mayora especial 2/3 partes de sus miembros. Antes del 31 de diciembre de 2006 el Consejo Deliberante deber proceder a
conformar el Consejo ambiental (Clusula complementaria y transitoria).
Plan Ambiental Anual
cada ao, la Autoridad Ambiental junto con el Consejo conjuntamente con el
Ambiental presentaran un Plan Anual Ambiental, debiendo incluir participacin del sistema educativo, se aprobara por Ordenanza, mismo. Servidumbre Ecolgica: El Consejo Deliberante a propuesta del la Autoridad Ambiental y con el apoyo del Consejo Ambiental podrn constituir servidumbres administrativas ecolgicas a los particulares, con el objeto de establecer e luso ambiental publico. Dao ambiental: alteracin que modifique negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, los bienes o valores colectivos, ser dao ambiental. Se establece la Obligacin de reparacin, a toda persona pblica o privada que por accin u omisin lo haya ocasionado. Se establece la responsabilidad objetiva y la obligacin de volver las cosas a su estado anterior. El estado debe intervenir activamente en la persecucin y punicin de la ocurrencia de daos ambientales. Presupuesto, a fin de asignarle los recursos necesarios para el cumplimiento del
27
Turismo: El municipio reconoce el turismo como un recurso genuino, fomenta su desarrollo a travs de polticas y estrategias que garanticen el uso y la proteccin del patrimonio turstico, en un marco de sustentabilidad ambiental, creando las condiciones necesarias de satisfaccin a los visitantes y a todos los sectores de la poblacin, el acceso al turismo, tiempo libre y la recreacin. Rgimen de Tierras. Art.191 a 199. Dominio Pblico y Privado/ Dominio publico del estado/ Dominio Privado del Estado/ Destino especial/ Tierra Fiscal/ condiciones de venta/Proteccin de la tierras contra actos de depredacin y ocupaciones ilegales. Rgimen de Aguas Arts200 a 204. El agua es un derecho humano. El agua tiene un valor social y no puede ser considerada mercanca, el estado debe garantizar la prestacin de servicio de agua potable. El Estado propender a que el servicio de agua potable corte total del suministro. El Municipio deber intervenir en la conservacin y mejoramiento de las cuencas de aguas cuidando de preservar los mallines y humedales. Se reglamentara el acceso a uso recreativo de los espejos de agua. El vertido de sustancias que pudieran contaminar las aguas deber sancionarse con la obligacin de reparar y adems con multas progresivas, sin perjuicios de otras acciones y sanciones que pudieran corresponder Rgimen de Arbolado Urbano. El municipio fomentara la realidad actual a la deseada de conservacin y proteccin del bosque nativo, como asimismo a la implantacin de rboles y arbustos nativos en el rea urbana, con incentivos para su logro. se brinde por administracin. O mediante cooperativas. Se prohbe a las empresas prestadoras el
28
Deber desarrollar en el Plan Ambiental Anual la planificacin del arbolado urbano el que contendr un censo de rboles y arbustos como asimismo acciones a seguir sobre poda, reposicin y plantacin de espacies. Carta Ambiental de la Municipalidad de El BolsnEsta Carta posee dos Libros: Libro 1 Cdigo Urbanstico (aun no sancionado) y Libro 2 Cdigo Ambiental.(vigente desde 2003) Titulo nico Objeto y mbito de aplicacin. Art 1 La presente carta Ambiental tiene por objeto: Definir la poltica ambiental en el Municipio de El Bolsn y establecer los instrumentos para su aplicacin. Establecer la regulacin normativa tendiente a conservar, restaurar, proteger, desarrollar y ordenar los ambientes en Elegido Municipal. Proteger reas con valores naturales o culturales y la flora y fauna nativa existente. Establecer pautas de accin para el uso sostenible de los recursos presentes en el territorio de manera de compatibilizar la obtencin de beneficios econmicos con el equilibrio del ambiente y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Disponer normas para prevenir y monitorear la contaminacin del aire, suelo, y agua y la desertificacin y prdida de biodiversidad Propender al desarrollo armnico del rea funcionales. Asegurar el equilibrio en la distribucin de las actividades y de la poblacin en el rea urbana. Art. 2 mbito de aplicacin de la Carta Ambiental y de los Cdigos Urbanstico y Ambiental que la integran es el Ejido Municipal de El Bolsn. 29
urbana en trminos paisajsticos y
Art. 3 Las normas establecidas en la presente Carta Ambiental obligan por igual a la Administracin Nacional, Provincial, municipal y a los particulares. Art. 6 Teniendo en cuenta la zonificacin por Unidades Ambientales, se consideran dos tipos de reas: rea Urbana y reas No Urbanizables. Art. 7 Los aspectos referidos al rea Urbana se rigen por el Libro 1 Cdigo
Urbanstico y todos los aspectos normativos a las reas No urbanizables se regulan el Libro II, sin perjuicio de las remisiones de uno a otro. Libro I Cdigo Urbanstico: aun no fue sancionado Libro II Cdigo Ambiental sancionado mediante la Ordenanza 261/03 El segundo Libro de la Carta Ambiental del Municipio del El Bolsn, el siguiente informe de avance. Titulo I Disposiciones Preliminares. Capitulo nico de Definiciones. Titulo II Disposiciones Generales Capitulo I Aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales 8 Secciones Generalidades/ Sistemas Boscosos y sus Recursos/ Suelos Subsuelo y sus recursos / Sistemas Acuticos y sus recursos/ Flora y fauna silvestre/ Flora y Fauna Extica/ Paisajes y de los Ambientes antropizados/ Recursos Naturales No renovables. Capitulo II Proteccin del Ambiente. 9 Secciones/ Generalidades/ Prevencin y Control Contaminacin de la Atmsfera/ Prevencin y Control de la Contaminacin de los Sistemas Acuticos / Prevencin y tiene la siguiente composicin formal, un anlisis pormenorizado del mismo se efectuar en
30
Control
de la Contaminacin
de los de los Suelos / Actividades altamente
riesgosas/ Gestin de Materiales y residuos Altamente peligrosos/ Prevencin y Control de Actividades relacionadas con Materiales Emisiones y Residuos Prevencin y Control de Ruido, radiactivos / Gestin de residuos Domiciliarios/
Vibraciones Energa Trmica y Lumnica, Olores y Contaminacin Visual. Titulo III Disposiciones Especiales. reas No Urbanas 4 Captulos: reas de Produccin Sostenible/ de recuperacin / de Riesgo/Naturales Protegidas / Reservas Nacionales y Provinciales. Titulo IV Disposiciones Orgnicas y Procedimentales Capitulo I rgano Tcnico de Aplicacin. / Definicin y Competencias / Cuerpo de Guardambientes. Capitulo II Procedimientos y Tramitaciones. Seccin 1 Sobre Evaluacin de Impacto Ambiental Seccin 2 Etapas del Procedimiento tcnico- Administrativo EIA Seccin 3 Procedimientos y tramitaciones con reas naturales protegidas Titulo V. Disposiciones Punitivas / Sanciones generales. Titulo VI Disposiciones Transitorias. Ordenanza N 112 de 1977 y Ordenanza N 065 de 1985 La normativa de Planeamiento Urbano vigente es la Ordenanza N 112 del ao 1977 no se encuentra digitalizada, y ha sido peticionada al Municipio, estando aun pendiente su entrega. Otras normas a las que no se ha tenido acceso son: Ordenanzas de Transito y Transporte Ordenanzas sobre actividades en la va publica
31
III Evaluacin de la capacidad local instalada (recursos humanos y

materiales) de las distintas reas de la estructura orgnica municipal que son autoridad de aplicacin de las distintas Ordenanzas.
El rgano Ejecutivo municipal actualmente en su estructura orgnica tiene cuatro reas vinculadas al ordenamiento territorial, urbano, ambiental y edilicio. Dichas reas son las siguientes: Direccin de obras particulares: registro de obras nuevas y conforme a obra Direccin de Catastro: visado de mensuras de subdivisin simple y loteos Direccin de Medio Ambiente: control de las actividades y evaluacin ambiental de proyectos La Direccin de Obras Particulares depende del rea de planeamiento urbano, autoridad de aplicacin de los Cdigos de Edificacin y de Planeamiento Urbano. La autoridad de aplicacin de Cdigo Ambiental es Medio Ambiente. El sistema de control y fiscalizacin de obras de edificacin y de urbanizacin cuenta con un espacio de participacin comunitaria. Dicho espacio ha sido creado en la Ordenanza de la normativa de Planeamiento y luego de tres aos de no funcionar ha comenzado nuevamente a tratar temas de la ciudad. La representacin en el Consejo de Planificacin esta conformada de la siguiente manera: Colegio de Arquitectos (3) Consejo De Ing. (3) Concejo Deliberante (1) y Poder ejecutivo (1). En la actualidad existe una superposicin en la Gestin Ambiental dado que la provincia acta en algunos casos dentro del territorio municipal como por ejemplo en el rea Natural Ro Azul Lago Escondido. La autoridad de aplicacin de lo ambiental a nivel local (en todo el mbito del ejido) es el Municipio. En lo referido a recursos humanos solo el rea de planeamiento cuenta con Profesional, el resto de las reas solo cuentan con personal idneo. Es fundamental realizar una reingeniera en la organizacin de las reas de gestin urbana y ambiental, tambin es necesario reforzar, incorporando profesionales, las reas tcnicas del municipio.
32
IV Propuesta de un nuevo marco normativo territorial urbano y

ambiental El modelo territorial - urbanstico planteado presenta dos escalas necesarias de intervencin: una territorial La Comarca Andina del Paralelo 42 y otra escala local el ejido municipal de El Bolsn. En funcin de lo planteado se desarrollaran una serie de recomendaciones para la regulacin del uso y ocupacin del territorio a escala de toda La Comarca y una propuesta de norma urbana a escala del ejido municipal, considerando las temticas urbanas - rurales y ambientales. IV.1 EL MODELO TERRITORIAL IV.1.1 El Bolsn y la Microregin: La Comarca Andina del paralelo 42 Es evidente la pertenencia de El Bolsn a una pieza territorial mayor, La Comarca Andina del Paralelo 42. Con creces es su mayor centro de servicios, estando asociado a las actividades de camping, trekking y pesca del Lago Puelo, situado a unos 18 Km. al sur del casco urbano. La Comarca, tiene como marco natural uno de los valles mas amplios de los dispuestos paralelamente a la Cordillera de Los Andes; esta formacin nica incluye desde el norte a El Manso, El Foyel, Los Repollos, y hacia el sur a Lago Puelo, El Hoyo y Epuyen. .
33
Tiene una longitud aproximada de 120 km, y ocupa una franja de unos 50 km de ancho. Sus habitantes tienen la particularidad de conformar una poblacin altamente heterognea. Mapuches, criollos, argentinos de todas las provincias, suizos, alemanes, holandeses, ingleses, galeses, italianos, espaoles, norteamericanos, etc. Brindan una singular caracterstica a esta Comarca, cuyos pobladores suean todava con un mundo mejor, y defienden denodadamente este rinconcito del planeta para que no sea alcanzado por la contaminacin. El Plan de Ordenamiento Territorial en la escala microregional debera plantearse los siguientes objetivos: Manejo sustentable de las reas naturales protegidas. Esta directriz se lograra mediante la prctica de polticas concertadas entre la administracin de Parques Nacionales, las provincias (Ro Negro y Chubut) y los municipios.
34
Buen gerenciamiento de los gobiernos locales., fortalecidos institucionalmente, con mecanismos civiles de acompaamiento y control democrticos, permitir que las ciudades consoliden un modelo de desarrollo ambientalmente sustentable y socialmente equitativo, sin exclusiones, econmicas, ni culturales... Intensificacin del crecimiento del turismo en sus distintos segmentos. Potenciacin del desarrollo de emprendimientos tursticos de bajo impacto ecolgico, la produccin agroforestal, la agroindustria vinculada a la produccin orgnica de frutas finas y lpulo.
El escenario futuro deseable y posible para la Comarca Andina del Paralelo 42 deber afirmarse sustentablemente en el paradigma turstico, de servicios y produccin primaria libre de contaminantes. Para alcanzar dicho escenario futuro la Microregin deber organizarse en funcin de una ESTRATEGIA DE DESARROLLO que contempla grandes directrices como por ejemplo: La reafirmacin de su MARCA PATAGONIA ARGENTINA. La diferenciacin y complementacin con la Microregin de Los Lagos (cabecera Bariloche) y con la Comarca Los Alerces (cabecera Esquel). La apuesta a la calidad y a la exclusividad.
De dichas directrices haremos una lupa sobre la idea fuerza: Apostar a la calidad y a la exclusividad como forma de alcanzar ventajas comparativas que posicionen a La Comarca en el mercado turstico nacional e internacional. Esta idea fuerza se sustenta por ejemplo en el sector turstico-residencial, en promover aperturas fundadas de nuevo suelo urbanizable, o emprendimientos de
35
buena calidad de acuerdo a diferentes criterios de homologacin desestimulando la saturacin de ofertas medias que juegan en baja, haciendo difcil su regulacin. Territorialmente una ESTRATEGIA DE DESARROLLO debera articularse en tres grandes piezas zonales, cada una concebida como un Sistema Ambiental (territorial, ambiental, social, productivo y turstico). Cada zona tendr un emblema que simboliza su transformacin: Zona Sur: La potenciacin de la ribera del Ro Azul y especialmente los asentamientos de Perito Moreno y Mallin Ahogado Zona Centro: La reivindicacin del Parque Nacional Lago Puelo Zona Sur: La implementacin del Parque Lago Epuyen
IV.2 LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO DE NORMAS DE REGULACIN DEL TERRITORIO QUE REQUIEREN DE UNA GESTIN INTERMUNICIPAL La normativa es el conjunto de reglas a que deben ajustarse las actividades que se localizan en el mbito geogrfico de La Comarca; la normativa regula el uso del suelo y establece los criterios de sustentabilidad que deben cumplir las actividades y la poblacin para evitar impactos territoriales y ambientales negativos que puedan alterar la calidad de vida de la poblacin y/o la calidad ambiental del subsistema fsico-natural. El cumplimiento de la normativa contribuir, junto con la ejecucin de las medidas de intervencin y el funcionamiento del sistema de gestin, a alcanzar la imagen objetivo o modelo territorial planteado en el escenario deseado para el ordenamiento territorial de La Comarca. Las propuestas normativas tendrn el carcter de lineamientos para la elaboracin de un proyecto de Ley Provincial que involucre las jurisdicciones de todos los Gobiernos Locales del rea de afectacin de la Comarca Andina del Paralelo 42.
36
La autoridad de aplicacin de la normativa de ordenamiento territorial-ambiental intermunicipal debera ser ejercida por un Ente Gestor que coordine un Plan de Ordenamiento Intermunicipal. Las normas para toda el rea de afectacin del Plan tienen el carcter de recomendaciones, y estn relacionadas con el nivel de informacin que se dispone a escala territorial. Al momento que se constituya el Ente las partes signatarias trasladarn a cada mbito local estas recomendaciones en carcter obligatorio. En cambio aquellas normas que regulen los usos y ocupacin del suelo de las reas urbanas y periurbanas de cada uno de los ejidos involucrados sern de competencia local y de obligatorio cumplimiento. Tambin en dichas reas se implementarn normas de control ambiental de las actividades y de regulacin de los usos y ocupacin del espacio pblico. LINEAMIENTOS GENERALES
Naturaleza, mbito y objeto.
Las medidas de regulacin recomendadas son la expresin legal del modelo territorial planteado a escala microregional, tienen como objeto: 1). Racionalizar las actuaciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, mediante la definicin de estrategias de uso, ocupacin y manejo del suelo que fortalezcan la estructura del territorio. 2). La ordenacin estructural del territorio intermunicipal al definir el modelo de organizacin del mismo y su desarrollo futuro, determinando los elementos de su estructura general y la clasificacin, calificacin y uso caracterstico del suelo. 3). Dotar de instrumentos que permitan regular las dinmicas de
transformacin territorial de manera que se optimice la utilizacin de los recursos naturales y humanos para el logro de condiciones de vida dignas para la poblacin actual y futura. 37
4). La organizacin y programacin temporal de la gestin territorial necesaria para su ejecucin. Estas Normas Generales contienen la regulacin de las determinaciones de ordenacin estructural y de los conceptos bsicos de carcter general para la aplicacin de la ordenacin pormenorizada.
Revisin.
Se entender por Revisin de las medidas de regulacin, la reconsideracin de su contenido que afecte sustancialmente a los elementos de la ordenacin territorial estructural o al modelo territorial establecido. El marco normativo microregional podr revisarse peridicamente, siempre que se justifique la oportunidad de tal revisin, o en todo caso cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias: 1). La necesidad de adaptacin a un instrumento de ordenacin general o territorial, o a una legislacin de escala superior. En tales supuestos, la revisin ser obligatoria. 2). La evolucin de las necesidades colectivas de las poblaciones o de las circunstancias socio-econmicas de los Municipios que lo integran, siempre que de ello se desprenda la conveniencia de reconsiderar, en todo o en parte, la estructura general que contiene este planeamiento. 3). Si las circunstancias imprevistas lo justifican por afectar significativamente a los objetivos y criterios determinantes del modelo de la estructura general del territorio o de la clasificacin del suelo y as lo acuerdan los Municipios involucrados.
Modificacin.
Se entender por Modificacin de las normas, a las alteraciones del contenido del planeamiento que, segn lo dispuesto en el punto anterior, no se consideren revisin del mismo.
38
Estas modificaciones pueden resultar del margen de concrecin reservado al planeamiento de desarrollo de cada Municipio.
Interpretacin y Aplicacin.
La interpretacin de las medidas de regulacin corresponde a los Municipios en el ejercicio de sus competencias, sin perjuicio de las facultades revisoras o jurisdiccionales que procedan con arreglo a la Ley. Como criterio general, prevalecer la interpretacin ms favorable a los intereses generales, al cumplimiento de los estndares mnimos de dotaciones pblicas, a los mayores espacios libres, a la mejor conservacin del patrimonio protegido, al menor deterioro del paisaje y del ambiente natural y urbano, y al sostenimiento de los recursos naturales. Si a pesar de la aplicacin de los criterios interpretativos del apartado anterior, a travs de los informes tcnicos y jurdicos de los servicios municipales, subsistiese imprecisin o contradiccin en las determinaciones del marco normativo, y se considere necesario por la significacin del objeto, se elaborarn instrumentos aclaratorios que justifiquen de forma expresa la solucin interpretativa y se incorporar la misma al cuerpo normativo de los Municipios. NORMAS GENERALES: AFECTAN AL CONJUNTO DEL MBITO ORDENADO Sern las que afectarn todo el mbito geogrfico del Plan. Estas normas se subdividen en dos tipos: Las temticas, referidas a los procesos y elementos del subsistema fsiconatural; hacen referencia al elemento pasivo en la relacin territorioactividades humanas Las sectoriales, referidas a los aspectos socioeconmicos; hacen referencia al agente activo en dicha relacin, es decir a las actividades humanas que afectan el territorio
Relativas al subsistema fsico-natural
39
A continuacin se plantean una serie de criterios que servirn de referencia para la elaboracin de la normativa de carcter temtico, reguladora del uso del suelo, comportamientos y aprovechamientos del subsistema fsico-natural. Para definir los lineamientos a tener en cuenta para la elaboracin de las normas se ha citado toda la legislacin vigente de jurisdiccin nacional y provincial que afectan el mbito territorial del Plan. Proteccin de los factores del subsistema fsico- natural. 1). Criterios generales El aprovechamiento de los recursos o procesos deber considerar los criterios de sustentabilidad para cada elemento que conforma el subsistema fsico-natural. Las actividades humanas que se desarrollen en el territorio debern respetar la integridad funcional de los recursos y las capacidades de carga de los ecosistemas. Proteccin del medio inerte Se considera medio inerte, a la parte de un ecosistema que se compone de elementos abiticos (suelo, el agua y el aire), que sirven de sustento y apoyo a la vida de plantas y animales. Proteccin del suelo Se considera al suelo como la capa ms superficial de la corteza terrestre, resultante de la accin de agentes meteorolgicos, sustancias animales y vegetales, y microorganismos, sobre la roca madre. Es el soporte y recurso de alimento de todos los seres vivos y puede actuar como condicionante para el desarrollo y la localizacin de actividades. Es considerado como recurso renovable finito. La fertilidad y produccin constante del suelo depende del mantenimiento y adecuado equilibrio de sus componentes (materia orgnica e inorgnica), por lo cual se lo considera un recurso auto renovable. El suelo como recurso natural debe ser conservado, en cuanto sistema soporte de vida, vehculo de procesos, soporte de vegetacin y biodiversidad.
40
A efectos de una implementacin del Plan, a futuro todo aprovechamiento y/o cambio de uso, debe ser respaldado por estudios de carcter edafolgico con clasificaciones, descripciones, valores de los suelos segn su estado evolutivo y fragilidad; asimismo se deber realizar una interpretacin de su capacidad agrolgica especfica. Toda nueva actividad deber respetar los criterios de sustentabilidad descriptos en la presente. El aprovechamiento de toda clase de suelos deber ser practicado en forma tal que se mantenga su integridad fsica, y su capacidad productiva con arreglo a las normas tcnicas que al efecto, en el futuro determine el Ente. Los cultivos y prcticas de manejo que se realicen en el territorio debern garantizar su conservacin, para lo cual podr contarse con el asesoramiento de organismos o instituciones competentes en la temtica como el INTA, CIEFAP, UNC, etc. Tanto en las acciones de preservacin, como las de aprovechamiento sustentable del suelo, debern considerarse las medidas necesarias para prevenir o reducir su erosin, modificacin de las caractersticas topogrficas, deterioro de las propiedades fsicas, qumicas o biolgicas del suelo y la prdida duradera de la vegetacin natural. En aquellas reas determinadas en la Comarca del Paralelo 42 como de riesgo, vulnerabilidad y/o fragilidad, se adoptarn todas las previsiones necesarias para un uso apropiado, requiriendo los estudios tcnicos necesarios y aplicando el procedimiento tcnico administrativo de Evaluacin de Impacto Ambiental. Desde el Ente y a partir de los estudios correspondientes, en aquellas zonas incorrectamente utilizadas, se alentarn modificaciones a efecto de adecuar dichas condiciones. En las zonas que presenten fenmenos de degradacin, desertificacin, mal drenaje y salinizacin, debern llevarse a cabo las acciones de remediacin ecolgica, recuperacin y rehabilitacin necesarias, a fin de recuperar y restablecer las condiciones que propicien la evolucin y continuidad de los procesos naturales que en ella se desarrollaban
41
Se alentar toda actividad que promueva acciones de conservacin, proteccin y un manejo integrado de las cuencas hidrogrficas contra todos los factores que contribuyan o puedan contribuir a su destruccin o desmejoramiento. Por su inters socio cultural se prestar especial atencin a la prctica de trashumancia y se promover la Identificacin, delimitacin y conservacin de los callejones o vas pecuarias, respetando sus trazados, espacios de descanso del ganado y aguadas. A fin de promover la conservacin del suelo, los propietarios de inmuebles rurales debern: Informar al Ente y/o al Municipio o Comisin de Fomento de la existencia de evidentes procesos de degradacin de los suelos. Permitir las inspecciones y los estudios que disponga la autoridad competente en relacin con el uso y manejo del suelo. La realizacin de las obras pblicas o privadas que por s mismas puedan provocar deterioro severo de los suelos, deben incluir acciones equivalentes de regeneracin, recuperacin y restablecimiento de su vocacin natural. Proteccin del agua El agua dulce es un recurso natural nico y vulnerable, esencial para sostener la vida, indispensable para gran parte de las actividades econmico-productivas que realiza el hombre. Dadas sus caractersticas es considerada un recurso natural renovable pero finito y por ello debe tener un estricto control de su uso. A efectos de su adecuada utilizacin como recurso se consideran los cursos de aguas superficiales permanentes y temporales como as tambin los acuferos subterrneos. Toda accin a instrumentarse debe ajustarse a lo establecido en la normativa de Aguas de la Provincia (Ley Provincial N 899) y su respectiva Reglamentacin (Decreto 790/99)
42
Aguas Superficiales Se protegern todos los cursos de agua permanentes o temporales, ya sean estos destinados al abastecimiento de agua potable, como para el consumo animal, actividades recreativas o contemplativas u otros usos. En consonancia con la normativa Provincial de Agua, cualquier obra o instalacin en la red de drenaje superficial, que pueda afectar al funcionamiento hidrulico, incluyendo la correccin de cuencas, se vincular al procedimiento tcnico administrativo de Evaluacin de Impacto Ambiental, garantizando que no afecte la libre y rpida evacuacin de las aguas y que no se producirn efectos adversos sobre su calidad, la seguridad de las poblaciones y los aprovechamientos aguas abajo. Como criterio general el uso del agua deber realizarse en forma armnica y eficiente. Se promovern acciones que tiendan al ahorro, procurando mantener los flujos o caudales bsicos ecolgicos de los cursos de agua y proteccin de los ecosistemas acuticos. Aguas Subterrneas Se deber garantizar la proteccin de los acuferos subterrneos a efectos de evitar la sobreexplotacin y la degradacin de su calidad de aguas, deber asegurarse el mantenimiento cualitativo y cuantitativo de las aguas subterrneas. En consonancia con la normativa Provincial de Aguas, el uso y aprovechamiento de las aguas subterrneas cualquiera sea su caracterstica, ya sea para perforacin o concesin, requerir la autorizacin del rgano competente. Como criterio general se promovern acciones de extraccin de aguas que no superen las tasas de renovacin anuales o interanuales de los acuferos. Aquellos proyectos, obras o explotaciones que por su magnitud o concentracin supongan una alteracin de la cantidad, calidad o dinmica del agua subterrnea, conforme a las normas provinciales debern ajustarse al administrativo de Evaluacin de Impacto Ambiental. Proteccin del aire procedimiento tcnico
43
El aire como fluido que conforma la atmsfera de la tierra, no solo cumple una funcin protectora del planeta con el exterior sino adems es el combustible de la respiracin y la bioqumica de los seres vivos y constituye un elemento configurador del medio. Las sustancias qumicas que contaminan el aire pueden tener diferentes orgenes, siendo los ms frecuentes las fuentes mviles y fijas de contaminacin, las emisiones fugitivas, emisiones olorosas y los irritantes oculares. A los efectos del anlisis se consideran las emisiones de fuentes mviles y de fuentes fijas, las primeras son de competencia de cada una de los Municipios y de la Comisin de Fomento y las segunda por sus implicancias tienen un tratamiento territorial. A efectos de garantizar la proteccin y calidad del aire en todo el territorio se deber prohibir: Toda emisin de partculas perceptibles a simple vista provenientes de instalaciones fijas de combustin internas que eliminan sus humos por medio de chimeneas o conductos destinados a tal fin, que superen los valores mximos permisibles. La quema a cielo abierto, de cualquier residuo slido u otro tipo de sustancias combustibles, con las siguientes excepciones: Las que tengan por objeto la coccin de alimentos. Las que se realicen con fines experimentales o para instruir a personas en la lucha contra el fuego, previo permiso de la autoridad competente y de acuerdo con las condiciones de tiempo y lugar que la misma fije, sin perjuicio de las correspondientes actuaciones del cuerpo de Bomberos de la Polica Provincial y Defensa Civil. Todos los dems casos que la autoridad competente autorice en forma expresa
44
La emisin a la atmsfera de polvos durante la elaboracin, transporte, manipuleo, almacenaje o depsito de cualquier material y en las operaciones derivadas de su uso debiendo tomarse las precauciones adecuadas para evitar la emisin a la atmsfera de partculas. Cuando por cualquier actividad se produzcan fugas de polvos, humos, gases, vapores, nieblas o materiales malolientes en forma y cantidad tales, que causen o puedan causar molestias, la autoridad competente podr ordenar que se arbitren los medios idneos para evitar dichas fugas. Toda emisin a la atmsfera de olores que afecten o causen molestias a las personas, en forma permanente y/o habitual. Ser obligatorio la utilizacin de incineradores patgenos para toda actividad especfica generadora de residuos que por su naturaleza puedan incorporar al ambiente virus, microbios, organismos vivos o sus toxinas; debiendo tratarse de tal manera que garanticen la inocuidad de las emisiones para la poblacin. Los incineradores industriales debern ajustar sus emisiones de modo de no superar los niveles de calidad del aire fijadas por la autoridad competente. Proteccin del medio bitico Se considera como medio bitico al conjunto de seres vivos y sus relaciones en un ecosistema. Proteccin de la vegetacin Se considera vegetacin al conjunto de especies vegetales y su organizacin en comunidades. La vegetacin es un elemento fundamental de los ecosistemas y del paisaje, de tal manera que su proteccin supone, implcitamente, la de otros numerosos factores del medio. Para la localizacin de cualquier actividad debern considerarse los tipos y estado de la vegetacin existente, especialmente aquellas especies amenazadas o en peligro de extincin. Debern preservarse las masas arbreas autctonas cualquiera sea su tamao, incluso ejemplares aislados. Cuando por razones de fuerza mayor se deba cambiar 45
el uso de esta superficie, este cambio deber ajustarse al procedimiento tcnico administrativo de Evaluacin de Impacto Ambiental y ser obligatoria la compensacin mediante la creacin de un ecosistema similar en otro lugar. Debern protegerse los mallines a partir de un manejo adecuado que preserve sus caractersticas y funciones principales como el de reservorio de agua y se limite la carga ganadera. La introduccin de especies exticas deber considerar el alcance en funcin de la calidad y fragilidad de las distintas unidades territoriales y deber someterse al procedimiento tcnico administrativo de Evaluacin de Impacto Ambiental, segn lo estable la Ley Ambiental. La deforestacin, la tala, la extraccin, las quemas, desmontes y cualquier otra actividad que implique destruccin de la vegetacin autctona, as como la extraccin de especies que sean consideradas medicinales, aromticas y/o culinarias, y la colecta de especies de flora con fines de investigacin cientfica, no podrn efectuarse sin previa autorizacin de los funcionarios pertinentes. Se debern propiciar planes de manejo contra incendios y ordenacin de las masas forestales. Se promovern programas de recuperacin de las reas boscosas afectadas por incendios. En funcin de los estudios que determinen la vulnerabilidad de los ecosistemas se podr regular el pastoreo de cualquier clase de ganado en las zonas donde dichas medidas fueren necesarias. Como as tambin se podrn desarrollar acciones de repoblacin forestal de aquellas reas del territorio que lo requieran. Proteccin de la fauna La fauna silvestre, considerando como tal a los vertebrados (mamferos, aves, reptiles, anfibios y peces ) es, en todos los pases del mundo y desde diferentes enfoques, un recurso de significativa importancia biolgica, econmica, recreacional, educacional, cultural, etc.
46
La proteccin de la vegetacin implica indirectamente la proteccin de la fauna asociada que alberga, que subsisten sujetas a los procesos de seleccin natural y que se desarrollan libremente en ambientes naturales, fuera del control del hombre. Cualquier propuesta de actuacin deber considerar el valor de los animales silvestres y sus hbitats, considerando especialmente aquellas especies animales amenazadas o en riesgo de extincin El aprovechamiento de la fauna silvestre ser controlada y se realizar conforme a tcnicas que aseguren una produccin sostenida. Todos los aprovechamientos de especies que se realicen en cautiverio o semicautiverio, debern disponer de un plan de manejo y de la correspondiente autorizacin por parte de los organismos. La colecta de especies silvestre, con fines de investigacin cientfica, requerirn de autorizacin por parte del organismo competente Deber prohibirse la introduccin de especies ajenas a la fauna autctona de la zona y aquellas consideradas perjudiciales, dainas o potencialmente nocivas, segn lo establece la Ley Ambiental. El diseo de las infraestructuras se har de forma tal que se eviten daos a la fauna, evitando incorporar todo tipo de obra que puedan oficiar como obstculos a los desplazamientos y libre circulacin (efecto barrera), como as tambin se debern prever dispositivos que eviten la electrocucin en tendidos elctricos de alta tensin. Todo acto de pesca comercial, deportiva o cientfica cultural se realizar conforme a las autorizaciones y reglamentos previstos por la autoridad competente. A efectos de preservar la fauna acutica, se deber realizar un monitoreo peridico, a travs del observatorio ambiental, del recurso pscola. En caso de ser necesario la repoblacin, cultivo y /o siembra de especies deber de someterse estas acciones al procedimiento tcnico administrativo de Evaluacin de Impacto Ambiental. Proteccin del patrimonio gentico Se deber promover la proteccin del patrimonio gentico del territorio, de igual modo se hace necesario una la generacin de una normativa provincial que 47
garantice no solo la preservacin de los ambientes en los que los organismos habitan naturalmente, sino tambin que regule la recoleccin, extraccin, transporte, circulacin, comercio, salida del territorio provincial, etc, no solo de organismos ntegros, sino tambin de partes de ellos o de las estructuras reproductivas. Proteccin del medio perceptual Paisaje Se considera paisaje a la expresin externa polisensorialmente perceptible del medio. Esta percepcin es subjetiva, variable y refleja el bagaje cultural del sujeto que percibe el paisaje. El paisaje es un indicador del estado de los ecosistemas, de la salud de la vegetacin, de las comunidades animales, del uso y aprovechamiento del suelo y en suma del estilo de desarrollo de la comunidad y de la calidad de gestin de dicho desarrollo. A efectos de su preservacin y un correcto aprovechamiento se deber realizar un inventario y posterior valoracin de la base paisajstica existente en el territorio. Los hitos y singularidades paisajsticas naturales debern protegerse a partir de un permetro de proteccin que considerar su cuenca visual. Los materiales, formas, colores, alturas, volmenes de las obras a instalarse en suelo rural debern ser coherentes con la textura y estructura del paisaje en que se instalen. Se evitarn los excesos de lneas geomtricas, rectas discordantes y desarmnicas con las formas naturales del terreno, con la finalidad de preservar la naturalidad del paisaje, prestando especial atencin a tendidos elctricos, caminos, canales, canalizaciones y aquellas infraestructuras ms conflictivas desde el punto de impacto visual, como torres, postes, antenas de todo tipo, etc. En aquellas reas del territorio que presenten paisajes degradados se promover la ejecucin de programas a efectos de su recuperacin, evitando la incorporacin de flora extica.
48
La instalacin de elementos figurativos, ornamentales, culturales, religiosos, debern realizarse en un todo de acuerdo con los elementos presentes en el paisaje circundante En el entorno de los hitos y singularidades paisajsticas naturales se deber prohibir todo tipo de publicidad exterior tanto sobre soporte artificial como natural. Se permitir en proximidades a las vas de comunicacin la instalacin de cartelera de informacin, en un todo de acuerdo con lo dispuesto por la autoridad competente. La instalacin de otros tipos de publicidad deber someterse al procedimiento tcnico administrativo de Evaluacin de Impacto Ambiental. Proteccin del patrimonio cientfico-cultural En un todo de acuerdo con lo normado por la Ley Provincial, se considera patrimonio histrico, arqueolgico y paleontolgico no slo a todo el acervo especfico de estas ciencias, sino tambin al que constituye el material de otras disciplinas, como la antropologa, la etnologa y toda forma de investigacin cientfica del pasado y presente de la Provincia Las ruinas, yacimientos y sitios, restos materiales; objetos y lugares histricos, arqueolgicos o paleontolgicos de inters cientfico, existentes en territorio de la Provincia de Rio Negro, integran los bienes del dominio pblico provincial, segn lo normado a escala provincial. Los dueos de los predios en que se encuentren yacimientos o lugares histricos, arqueolgicos o paleontolgicos, objeto o rastros de inters vinculados con estas ciencias, en cumplimiento con lo establecido en la ley provincial, tienen la obligacin de denunciarlos, informando de estos hallazgos a la autoridad policial ms cercana, al municipio u organismo comunal ms cercano. Proteccin del patrimonio arqueolgico Todo yacimiento o lugares histricos, arqueolgicos o paleontolgicos luego de haber sido evaluados y estudiados sern incorporados a los museos municipales o provinciales ms prximos a su lugar de origen, pasando a integrar al acervo de los
49
mismos, siempre que cumplan con las condiciones necesarias para la preservacin y exhibicin de dichos bienes, en cumplimiento de las normas provinciales. Deber asegurarse la proteccin de las reas que posean este tipo de patrimonio y se delimiten para tal fin, por su inters para la investigacin, educacin o cultura. Se deber disponer de cartografa de las reas involucradas, su respectiva delimitacin y subdivisin de zonas de acuerdo al tipo de actividades que se permitan en cada una.
Relativas a las actividades humanas
A continuacin se plantean una serie de criterios que servirn de referencia para la elaboracin de la normativa de carcter sectorial. Estos criterios deben interpretarse como las determinaciones y condicionantes que desde el subsistema fsico-natural se le imponen a las actividades objeto de regulacin del plan. Criterios generales de sustentabilidad Toda actividad se ubica necesariamente sobre un entorno fsico-natural, y se relaciona con l a travs de sus insumos (recursos y materias primas), sus efluentes y de los elementos fsicos que la forman. El subsistema fsico-natural y la actividad deben conformar un todo armnico y funcional; logrando la integracin de la actividad a su entorno para poder alcanzar un desarrollo sustentable. 1). Criterios de Sustentabilidad derivados de la utilizacin de los recursos naturales. Considerando las posibilidades de recuperacin de los recursos naturales en relacin con su consumo, existen en el subsistema fsico-natural dos categoras: Renovables y No Renovables. Los Recursos Naturales Renovables son aquellos que tienen la capacidad intrnseca de regenerarse o multiplicarse en unos determinados ciclos temporales, de acuerdo con una determinada tasa de renovacin. El ritmo de uso no debe superar las tasas de renovacin o
50
ritmo de regeneracin, para evitar la sobreexplotacin o agotamiento del recurso en un caso extremo. Los Recursos Naturales No Renovables son aquellos que la naturaleza no regenera o lo hacen a ritmos geolgicos, incompatibles con los tiempos de utilizacin antrpica. Se deben regular sus intensidades de uso. Se pueden identificar dos tipos, los que se consumen cuando se utilizan (minerales y combustibles fsiles) y los que no se consumen al ser utilizados (yacimientos arqueolgicos y paleontolgicos, puntos de inters geolgicos, paisajes minerales o monumentos histricos y artsticos). Criterios de sustentabilidad para los recursos no renovables que se consumen al utilizarlos: Priorizar los aprovechamientos que admitan el reciclado, la reutilizacin o la recuperacin de los mismos, sobre aquellos aprovechamientos que impliquen un consumo definitivo del mismo. En aquellos aprovechamientos en los que no es posible el reciclado o reutilizacin, dar prioridad a los ms eficaces desde el punto de vista de la calidad de vida de las personas. Respetar ciertos ritmos de consumos, que puedan permitir la aparicin de otro recurso y/o tecnologa que lo sustituya ante de que se agote; garantizar que las obras e instalaciones necesarias se localizan y disean de acuerdo con la capacidad de acogida del medio fsico y que se realiza una gestin ambiental correcta de la explotacin. El ritmo de consumo se debe relacionar con la capacidad de adaptacin del medio a las nuevas condiciones impuestas por la explotacin. Los criterios de sustentabilidad para los Recursos No Renovables que no se consumen al utilizarlos.
51
se deben asociar al establecimiento de una intensidad mxima de uso (nmero de personas que puedan hacer uso del l por unidad de tiempo y de superficie) sin que se produzcan deterioros ni degradaciones en su calidad y cantidad. 2). Criterios de Sustentabilidad Derivados de la Funcin Receptora de Efluentes Todas las actividades producen efluentes que se emiten en forma de materiales, ya sea por medio de emisiones (efluentes gaseosos), de vertidos (efluentes lquidos) y/o residuos (efluentes slidos). En el subsistema fsico-natural la funcin receptora se produce a travs de los vectores ambientales, aire, agua y suelo. Se deber respetar la propiedad de los vectores ambientales en cuanto la capacidad de asimilacin o medida en que pueden absorber efluentes sin consecuencias ambientales, considerando que la contaminacin tiene carcter intervectorial. En el caso del aire, la relacin entre emisin e inmisin se deriva de la capacidad dispersante, o potencial del aire para diluir y dispersar agentes contaminantes potenciales. En el caso del agua, la capacidad de asimilacin se asocia a la capacidad de autodepuracin o capacidad del agua (en cualquiera de las formas en que se encuentre: ros, lagos; en cuanto recurso, ligado a un uso y en cuanto a ecosistemas) para procesar los efluentes que se le incorporen. El agua como compuesto qumico, solo puede recibir y diluir los contaminantes, en caso de que stos sean solubles; siendo los microorganismos que en ella se encuentren los que tienen una mayor actividad para la depuracin o neutralizacin de los agentes contaminantes. El vector suelo es un medio heterogneo que contiene mltiples microorganismos, en el que se producen complejos flujos de interaccin
52
que le confieren un elevado papel de filtrado y de procesado para los elementos que se le incorporan. 3). Criterios de Sustentabilidad Derivados de la Funcin de soporte de los elementos fsicos que forman la actividad. El desarrollo de toda actividad necesita de un espacio o soporte fsico cuya ubicacin transforma y ocupa, toda actividad implica un uso de suelo que se adapta para las funciones propias de la actividad. El territorio se organiza en unidades ambientales o espacios relativamente homogneos cada uno de los cuales constituye la expresin externa de un ecosistema subyacente, y se halla afectado por todo tipo de procesos y riesgos, algunos de los cuales determinan la localizacin de las actividades. Estas unidades ambientales y los procesos activos definen la capacidad de acogida del territorio para las actividades humanas, es decir la relacin entre los ecosistemas y las actividades en trminos de vocacionalidad, compatibilidad o incompatibilidad; y representa la concertacin entre la aptitud o potencialidad y el impacto o fragilidad. En suma, el objetivo de sostenibilidad al que se tiende, es el criterio de respeto a la capacidad de acogida del territorio, en la medida en que la localizacin de la actividad se integre con mayor o menor coherencia con el territorio, aumentara o disminuida la sostenibilidad del mismo.
53
Figura 1: Las actividades humanas interaccionan con el subsistema fsiconatural y de tal interaccin surgen los criterios de sustentabilidad
S U B S IS T E M A S O C IO E C O N O M IC 0 -A C T IV ID A D E S -
E N T R A D A S : IN S U M O S (R E C U R S O S N A T U R A L E S , A G U A , M A T E R IA S P R IM A S , E T C .)
O C U P A C IO N T R A N S F O R M A C IO N D E L E S P A C IO
S A L ID A S : EFLU EN TES
E M IS IO N E S V E R T ID O S R E S ID U O S
S U B S IS T E M A C O N S T R U ID O
C A P A C ID A D D IS P E R S A N T E TASAS D E R E N O V A C IO N R IT M O D E USO IN T E N S ID A D DE USO C A P A C ID A D DE A C O G ID A
C A P A C ID A D AU T O DEPURADORA
C A P A C ID A D PRO C ESAD O F IL T R A D O
R E S P E T O A L A C A P A C ID A D D E A S IM IL A C IO N
SE CONSUMEN CON EL USO
NO SE CONSUMEN CON EL USO
A IR E
RENO VABLES NO RENOVABLES
AGUA
SUELO
FU EN TE DE RECURSOS N ATUR ALES
S O PO RTE D E L AS A C T IV ID A D E S HUM AN AS
R E C E P C IO N D E EFLU EN TES
S U B S IS T E M A NATURAL
Criterios particulares por actividad 1). Criterios relativos a las actividades agrcolas A efectos de llevar adelante actividades agrcolas se determinar la capacidad de acogida del suelo, bajo el criterio general de conservacin del mismo. A partir la vocacin del terreno se adaptarn los cultivos promoviendo la rotacin de usos.
54
Las tcnicas a utilizar debern propender la conservacin del suelo y del agua, debiendo realizar un uso racional del agua y evitar los procesos erosivos, conservando las propiedades, la estructura, textura, fertilidad y humedad del suelo. Se promovern programas tendientes a desarrollar e introducir tecnologas integradas de gestin agrcola, perfeccionadas y sostenibles que sean socialmente y ecolgicamente aceptables y econmicamente viables. Se promovern la agricultura biolgica, ecolgica u orgnica, cuyas tcnicas de produccin y previsin de plagas y enfermedades prescinden del uso de productos qumicos de sntesis. Se promover la diversificacin de los sistemas de produccin para lograr la mxima eficiencia en el empleo de los recursos locales. Se promover en las zonas de pendientes la introduccin de la tcnica de cultivo en terrazas y estructuras para el control del drenaje a efectos de conservar el suelo. 4). Criterios relativos a las actividades forestales Deber preservarse la diversidad biolgica, la capacidad productiva de los ecosistemas forestales, mantenimiento de la sanidad y vitalidad de los ecosistemas forestales y conservacin y mantenimiento de los recursos suelo y agua. Se evitar el monocultivo de especies exticas en grandes extensiones, debiendo ser preferiblemente lo ms heterogneas posibles en su composicin, edad y estructura Toda explotacin forestal deber reducir el impacto sobre el suelo propiedades, a partir de las siguientes consideraciones: Eleccin de las especies en base a la aptitud del suelo; Cuidar la recobertura del suelo luego del corte y evitar cortes simultneos en grandes superficies, previniendo la erosin; Conservar el humus forestal, limitando el arrastre de los troncos Utilizar maquinarias que no compacten ni daen la estructura del suelo; y sus
55
Disminuir el riesgo de incendio sobre la plantacin en especial conferas, para lo cual se debern materializar zonas de corta fuego; En terrenos con pendiente procurar realizar las plantaciones siguiendo las curvas de nivel;
Queda prohibida la devastacin de bosques y tierras forestales y la utilizacin irracional de productos forestales. El aprovechamiento de los bosques deber condicionarse a las conclusiones que surjan de su estudio tcnico previo, debindose en todos los casos asegurar la persistencia de la masa forestal sin detrimento de su extensin y calidad. Los propietarios, arrendatarios, usufructuarios o poseedores a cualquier ttulo de bosques naturales no podrn iniciar trabajos de explotacin de los mismos sin la conformidad de la autoridad competente, que debern solicitar su autorizacin previo a someterse al procedimiento tcnico administrativo de Evaluacin de Impacto Ambiental acompaando un plan de manejo. Se promovern programas de recuperacin de las reas forestales afectadas por incendios. Se promover el desarrollo de programas de reservas semilleras en aquellas reas que dispongan de especies que por su calidad resulten de inters.
5). Criterios relativos a las actividades instalaciones humanas (urbansticas y edificatorias) Toda instalacin humana del mbito rural, deber considerar los siguientes criterios: Coherencia ecolgica con el clima, ecosistemas, hbitats y biocenosis; . Coherencia paisajstica, particularmente visual tanto por formas, materiales, colores, volumen, escala. La coherencia paisajstica puede ser por armona o por contraste, segn se d similitud o discrepancia con el entorno.
56
Coherencia territorial, es decir con la estructura territorial, de tal manera que la actividad sea una pieza coherente en el entramado de usos del suelo, favoreciendo las relaciones de complementariedad y sinergia y evitando las de disfuncionalidad e incompatibilidad. Coherencia social, en trminos de atencin a necesidades, demandas, exigencias, aspiraciones y expectativas de la poblacin, y en cuanto a participacin de la poblacin en la gestin. Coherencia institucional, a fin de asegurar previsin sobre el comportamiento de las instituciones. 6). Criterios relativos a las actividades ganaderas Se promovern programas para determinar la capacidad de carga animal en las distintas zonas del territorio. Se evitar la excesiva carga de las distintas especies de ganado por unidad de superficie de las explotaciones destinadas a tal fin, en particular en aquellas zonas que se hallan detectado como vulnerables o frgiles. En funcin de los estudios que determinen la vulnerabilidad de los ecosistemas se podr regular el pastoreo de cualquier clase de ganado en las zonas donde dichas medidas fueren necesarias. Por su inters socio cultural se prestar especial atencin a la prctica de trashumancia y se promover la Identificacin, delimitacin y conservacin de los callejones o vas pecuarias, respetando sus trazados, espacios de descanso del ganado y aguadas. Por ello se promocionar que en los ttulos de propiedad de las parcelas queden fehacientemente establecidas estas servidumbres de paso. Se promover el desarrollo de programas que tiendan a introducir tecnologas integradas de gestin ganadera apropiadas, perfeccionadas y sostenibles que sean socialmente y ecolgicamente aceptables y econmicamente viables. Se promovern los programas que tiendan a incorporar mejora gentica animal tanto en especies de pelo, carne o leche, lo que redundar en reducir la carga
57
animal por unidades productivas y por ende se propiciara la recuperacin de los ecosistemas. 7). Criterios relativos a las actividades tursticas y recreativas Se tendrn como criterios generales los principios establecidos en la Ley Provincial, que establecen el marco legal para el desarrollo integral y sustentable del turismo en la Provincia de Rio Negro. Se promover un desarrollo turstico ordenado y coherente con la conservacin del paisaje, del patrimonio natural y cultural, realizando un aprovechamiento eficiente de los recursos naturales y humanos. Se desarrollarn programas tendientes a la concientizacin de la poblacin de las comunidades y de los turistas sobre la importancia del cuidado del ambiente y de la adopcin de buenas prcticas ambientales. Se promovern programas para el desarrollo del aprovechamiento turstico alternativo en las siguientes modalidades: ecoturismo, agroturismo, turismo de aventura, turismo temtico, turismo educativo. Se utilizarn exclusivamente aquellas reas definidas en el Plan como reas aptas para uso turstico y recreativo. Se deber prohibir la libre utilizacin de aquellos vehculos motorizados todo terreno que puedan generar ruido y deterioro del ambiente. Se debern prohibir las acampadas libres, excepto en aquellos lugares acondicionados para tal fin, para cuya autorizacin debern someterse al procedimiento tcnico administrativo de Evaluacin de Impacto Ambiental acompaando un plan de manejo. Como as tambin otras actividades tursticas y/o recreativas como senderismo, rapell, tirolesa, que se desarrollen en ambientes naturales, debern estar sujetas a Estudios Ambientales que determinen reas y horarios de actividades, as como la capacidad de carga que se determinar en cada caso. Las actividades recreativas y especialmente los camping debern contar con un programa integral de manejo de residuos slidos y lquidos.
58
8). Criterios relativos a la construccin de infraestructuras viarias Toda obra de infraestructura viaria deber someterse al procedimiento tcnico administrativo de Evaluacin de Impacto Ambiental se recomienda considerar los lineamientos establecidos en el Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de Obras Viales (MEGA 93) y su inclusin como documento obligatorio para consultores y contratistas en el Pliego de Especificaciones Tcnicas Generales con que se licita y contrata la obra viales nacionales. El diseo de las infraestructuras viarias se har de forma tal que se eviten daos a la flora y la fauna, evitando incorporar todo tipo de obra que puedan oficiar como obstculos a los desplazamientos y libre circulacin - efecto barrera. Tambin debe considerarse la clasificacin del Medio Receptor de la Obra Vial segn su Sensibilidad Ambiental, en funcin de Resolucin A.G. N 233/99 De Vialidad Nacional. Todas las personas fsicas o jurdicas o Unin Transitoria de Empresas - UTE, responsables de la ejecucin de infraestructura viaria, deber realizar una prospeccin previa a la iniciacin de las obras con el fin de detectar restos, yacimientos u objetos de la ndole de los que protege la Ley Provincial de la preservacin del patrimonio Histrico, Arqueolgico y Paleontolgico de la Provincia de Rio Negro. En el diseo de las infraestructuras viarias se prestar atencin a su incorporacin armnica con el paisaje, en particular la elegibilidad de la traza deber priorizar las variantes que presenten los menores desmontes y cortes de taludes. Se proceder al modelado de taludes, con el objeto de conseguir perfiles geotcnicamente estables e integrados a la morfologa del entorno y que, adems, faciliten el reacondicionamiento e implantacin de la vegetacin nativa. Las escombreras no debern ubicarse en sitios que favorezcan la erosin, el deslizamiento de los materiales depositados, ni en lugares que obstaculicen o contaminen los drenajes naturales, o que afecten las fuentes subterrneas de agua. Al momento del desarrollo de la infraestructura se debern realizar las acciones de recupero de las rea de cantera o prstamo.
59
9). Criterios relativos a otras actividades: Vertederos de residuos slidos Toda localizacin deber plantear distintas alternativas sobre la base de un estudio previo que sern evaluadas por procedimiento tcnico administrativo de Evaluacin de Impacto Ambiental. El estudio deber contener como mnimo un anlisis visual del terreno y una evaluacin de la vulnerabilidad a la contaminacin de los acuferos subterrneos. Se debern definir reas aptas para el vertido en funcin de las actividades generadoras de residuos presentes en el territorio y su programa de monitoreo. Se desarrollar un programa a efecto de analizar las condiciones de los vertederos existentes a fin de detectar, y de corresponder, mitigar los impactos derivados de su localizacin, incluir de ser necesario la relocalizacion y programar la eliminacin o sellado de los vertederos fuera de control. Se deber sancionar la deposicin de residuos fuera de los lugares destinados para tal fin. vertidos de lquidos (cloacales, especiales, etc.) Se debern prohibir las descargas directas o indirectas en cursos de agua superficiales, subterrneos, canales de riego caractersticas: Efluentes que contengan sustancias flotantes, sean grasas o de cualquier otro tipo que cambie el aspecto natural o propio del cuerpo receptor. Sustancias nocivas, malolientes, inflamables, explosivas o capaces de producirlas. Tampoco se aceptarn efluentes con un grado de coloracin que altere significativamente el natural del curso. Sustancias que puedan interferir en la actividad biolgica natural del curso o que afecten el abastecimiento de agua potable en plantas existentes o futuras. que contengan las siguientes
60
Descargas con temperaturas que afecten o que puedan interferir en la actividad biolgica del curso. Compuestos provenientes de la actividad minera En correspondencia con lo normado por la provincia ser de aplicacin en relacin con los lmites mximos permisibles de descarga de contaminantes en los cursos de agua permanentes y no permanentes. tendidos areos de infraestructuras (electroductos) Toda localizacin deber plantear distintas alternativas sobre la base de un estudio previo que sern evaluadas por procedimiento tcnico administrativo de Evaluacin de Impacto Ambiental. En el diseo de la traza y de los elementos soportes se prestar atencin a su incorporacin armnica con el paisaje. Deber prohibirse toda instalacin de infraestructura area en aquellos ecosistemas vulnerables y sitios de alto valor escnico, cultural o histrico. tendidos subterrneos de infraestructuras (oleoductos, gasoductos, etc.) En el diseo se prestar atencin a su incorporacin armnica con el paisaje, en particular la elegibilidad de la traza deber priorizar las variantes que presenten los menores desmontes y cortes de taludes. Deber prohibirse toda instalacin de infraestructura subterrnea en aquellos ecosistemas vulnerables y sitios de alto valor escnico, cultural o histrico Se debern restaurar los suelos afectados y realizar la sealizacin efectiva de la caera enterrada. No se deber alterar el natural y normal escurrimiento de las aguas. El desbroce de vegetacin para la instalacin de las infraestructuras subterrneas se limitar a la superficie requerida en base a consideraciones tcnicas y ambientales determinadas en los estudios ambientales. . actividades extractivas (minas, ridos, etc.) 61
Toda actividad minera deber ajustarse a lo establecido en la Ley Nacional N 24585 y Decreto Provincial correspondiente. Toda actividad extractiva, previo a las actividades de prospeccin, exploracin, explotacin, desarrollo, preparacin, extraccin y almacenamiento de sustancias minerales, incluyendo las actividades destinadas al cierre de la mina, se hallar sometida al procedimiento tcnico administrativo de Evaluacin de Impacto Ambiental. El Estudio de Impacto Ambiental deber incluir un plan de manejo ambiental, que contemple acciones requeridas para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos o impactos ambientales negativos, o maximizar los impactos positivos causados en el desarrollo de la actividad extractiva. El plan de manejo comprender tambin aspectos de seguimiento, evaluacin, monitoreo, y los de contingencia y cierre de operaciones. Ante el requerimiento de modificar de las actividades de exploracin, ampliar su capacidad productiva, no prevista originalmente para el caso de explotacin, o realizar cambios tecnolgicos, los titulares de derechos mineros debern presentar oportunamente ante la autoridad competente, Estudios de Evaluacin de Impactos Ambientales ampliatorios. En el caso de mineros artesanales con la correspondiente autorizacin por parte de la autoridad competente, y que se encuentren dentro de una misma rea de influencia, podrn presentar estudios ambientales conjuntos o regionales. En el caso de explotacin de canteras se tendr especial cuidado en mitigar convenientemente el ruido, vibraciones y polvo, para no afectar a los trabajadores, pobladores e infraestructura existente alrededor de la cantera. Los mtodos y tecnologas empleados en la explotacin de canteras y dems proyectos mineros realizados a cielo abierto, debern ser aquellos que minimicen o eliminen los daos al suelo, al agua, al aire, a la biota y poblaciones, garantizando que despus del cierre de operaciones mineras, el rea del proyecto pueda ser reacondicionada o rehabilitada.
62
Se desarrollarn programas de recuperacin, regeneracin, rehabilitacin para otros usos de las explotaciones abandonadas. Las autoridades municipales debern arbitrar los medios para ejercer por s o a travs de convenios especficos con el organismo provincial, el poder de polica ambiental sobre tales explotaciones con el fin de preservar y restaurar los ecosistemas sometidos a dicha explotacin, bajo el principio de manejo racional y sostenible del recurso suelo. En el caso de que una persona fsica o jurdica o Unin Transitoria de Empresas UTE- est explotando comercialmente yacimientos de material fsil con fines industriales, tales como bentonita, diatomita, campos de ostreas, calizas, arcillas u otras, se tomarn muestras testigos de por los menos un metro cbico (1m3), que sern depositadas en museos o instituciones cientficas Provinciales, en cumplimiento de la Ley Provincial de la preservacin de patrimonio Histrico,
Arqueolgico y Paleontolgico de la Provincia de Rio Negro. actividades industriales Ser obligatorio la presentacin segn el procedimiento tcnico administrativo, un Estudio de Impacto Ambiental, a aquellas industrias que pretendan instalarse en suelo rural. Se promover la radicacin de industrias que: Realicen la transformacin de los recursos naturales locales. Apliquen de tecnologas que reduzcan la contaminacin y la generacin de desechos, aumenten la eficiencia de los recursos y materiales utilizados, favoreciendo el desarrollo de subproductos. Apliquen tecnologas blandas que favorezcan la creacin de puestos de trabajo Utilicen tecnologas limpias y adecuadas para la preservacin ambiental y el desarrollo sustentable;
63
IV.3 MODELO URBANO - RURAL DEL EJIDO DE EL BOLSN IV.3.1 Definicin de ejido municipal Porcin de la superficie terrestre que define los lmites jurisdiccionales de un Municipio. El ejido se localiza dentro un territorio mayor, la Provincia y esta a su vez pertenece a una regin, todo dentro de los limites territoriales de una nacin. El ejido presenta distintos niveles de antropizacin, desde el centro urbano hasta el suelo rustico del rea rural. Espacio publico / espacio privado El ejido para su ordenamiento territorial admite la divisin general, de espacio de uso privado y espacio de uso pblico. Esta divisin del espacio territorial provoca dos formas de abordaje. A travs de legislacin, y accin-actuacin. O en otras palabras Cdigo y Obra Pblica. Espacio de uso privado, amanzanamiento con parcelario de dominio y uso privado. El estado en este caso interviene regulando la intensidad y el tipo de este uso. Espacio de uso pblico, de administracin y responsabilidad directa del estado. En general se lo aborda segn si es de uso recreativo viario. Aunque puede existir como combinacin de ambos. El Plan presenta una innovacin respecto de las actuaciones sobre el espacio publico dado que plantea una regulacin sobre el mismo, para lo cual es necesario desarrollar una normativa que regule la obra publica y privada sobre el espacio publico.
Estructura del espacio territorial del ejido municipal
La estructura de este espacio considerada desde el uso, esta constituida por divisiones parcelarias de variados tamaos de condicin esttica, y el sistema viario (las calles y caminos) que lo circundan o atraviesan de condicin dinmica. Estos dos elementos de origen, conforman en definitiva la estructura primaria del ejido a la cual es necesario regular para conseguir el crecimiento armnico.
64
Tal estructura debe garantizar la relacin fsica, visual y de accesibilidad entre el espacio privado y el espacio pblico, a travs del correcto manejo de los distintos subsistemas que interactan.
Sistemas de uso del territorio
1). Ordenamiento territorial y urbano del SISTEMA DE USO ESPACIO PRIVADO Como se indic ms arriba refiere sobre las divisiones territoriales con parcelario de dominio y uso privado. El estado en este caso interviene regulando la intensidad y el tipo de este uso. La clasificacin del suelo marca la voluntad de la sociedad local respecto al uso y la forma de ocupacin de cada fragmento territorial. Por ello es un instrumento urbanstico y jurdico importante, dichas clasificaciones del suelo se asocian a otras normas generales (de ocupacin, fraccionamiento y otros aprovechamientos), y sirven para posicionar el territorio respecto a su rol. El ordenamiento del ejido municipal se realiza a travs de las categoras de ordenacin, estas son ZONAS (extensin territorial a la cual se asignan normas especficas y homogneas en toda su extensin) identificadas con criterios diversos, cada una de las cuales se adopta como base para definir los niveles de uso del territorio y la forma en que pueden desarrollarse las actividades humanas para que garanticen la conservacin y explotacin sostenida de los recursos que contiene. 2). Zonificacin del ejido segn categoras de ordenacin Las categoras de ordenacin se clasifican segn las clases de suelo y adems existen unas zonas que contienen usos especficos (ZE) que pueden estar localizadas en las distintas clases de suelo. SUELO URBANO: comprende las zonas del territorio destinadas al asentamiento poblacional, intensivo y extensivo con interrelacin de funciones en cuanto a la residencia, actividad terciaria y equipamiento; tiene los mayores porcentajes en cobertura de servicios. SUELO PERIURBANO: son aquellas zonas fuelles entre el campo (suelo predominantemente rural) y la ciudad (suelo predominantemente urbano), 65
donde se extiende la influencia de lo urbano, y disminuye la intensidad de la actividad rural. Comprende los sectores circundantes o adyacentes al rea urbana, en los que se delimiten zonas destinadas a reservas para actividades agropecuarias intensivas y servicios urbanos no compatibles con la actividad residencial. El suelo periurbano define su identidad territorial en su carcter transicional y en su clara diferenciacin en la estructura parcelaria y en lo funcional. Esta transicin provoca la coexistencia alternada en un mismo espacio de usos urbanos y rurales. En esta interfase entre lo urbano y lo rural se alternan o disminuyen los servicios presentes en el suelo Urbano (infraestructura, transporte, recoleccin de basura, etc.) y tambin se atenan los servicios ecolgicos que brindan las reas con predominio de suelo rural (capacidad de absorber dixido de carbono, descomponer materia orgnica, regular el flujo de agua, etc). SUELO RURAL O RUSTICO: refiere sobre toda aquella extensin de territorio cuyo uso dominante es el relativo a la vida del campo y a sus labores, con muy bajos niveles de antropizacin. Son aquellas zonas del territorio que por su localizacin y por sus valores naturales, agropecuarios, paisajsticos o forestales, deben ser preservados de la dinmica urbana. Es el rea donde predominan los ecosistemas naturales. ZONAS DE USO ESPECIFICO: este tipo de zonas se ubican en cualquiera de los tres tipos de suelo, y son zonas destinadas a la localizacin de Usos Singulares, con caractersticas y normas particulares. En su mayora son usos de escala urbana y regional.
Se han nominado las categoras de ordenacin en funcin de: El tipo de patrn de asentamiento con el cual se ordenaran los usos del suelo (de forma lineal o areal).
66
El uso que le es propio, aquel para el que tiene mayor vocacin (ello no significa que sobre la categora no puedan darse otros usos). DETERMINACION DE LAS AREAS GENERALES DEL EJIDO: URBANAS, PERIURBANAS Y RURALES Figura 2: reas de suelo urbano, periurbano y rural del ejido municipal
67
Directrices generales: componentes areales y lineales de la estructura fsica del ejido
Los elementos que permiten estructurar el espacio deben caracterizarse a partir de operaciones de diseo urbano que nos posibilitaran definir los componentes fundamentales de la estructura fsica de la localidad. Los componentes bsicos son de dos tipos: areales, y lineales. La propuesta de ordenamiento urbano y territorial de la localidad ha quedado definida a partir de la zonificacin del ejido municipal mediante la determinacin de: Las directrices que definen los componentes areales de la estructura fisica del ejido: en funcin de las mismas se determina la delimitacin de las zonas areales predominantemente residenciales, de servicios, mixtas, de produccin primaria extensiva, etc.. Las directrices que definen los componentes lineales de la estructura fisica del ejido: en funcin de las mismas se determina la delimitacin de las zonas corredores (vas de comunicacin jerarquizadas).
Las zonas areales y lineales, tambin denominadas categoras de ordenacin han sido definidas principalmente a partir de la capacidad de acogida del territorio para recibir distintos tipos de actividades o usos del suelo. 1). Identificacin de las zonas areales del rea rural ZONAS AREALES: estas zonas estn determinadas por las siguientes categoras de ordenacin: Zona Rural 1- Zr1-: Reserva Natural Piltriquitrn Este: se designa la Reserva Natural Piltriquitrn Este a los efectos de proteger los valores naturales y las obras de ingeniera presentes en la misma, conservar la provisin de agua y facilitar la realizacin de actividades recreativas y educativas controladas.
68
Zona Rural 2 - Zr2-: Reserva Natural Arroyo El Ternero: se designa la Reserva Natural Arroyo El Ternero a los efectos de proteger los valores naturales y las obras de ingeniera presentes en la misma, conservar la provisin de agua y facilitar la realizacin de actividades productivas, recreativas y educativas bajo estricto control en la zona de laderas y productivas controladas en el valle. Zona Rural 3 -Zr3-: Reserva Natural Cerro Alegre y Cordn Serrucho: se designa la Reserva Natural Cerro Alegre y Cordn Serrucho a los efectos de proteger los valores naturales, los bosques de Ciprs de las Guaitecas presentes en la misma, conservar la provisin de agua y facilitar la realizacin de actividades recreativas y educativas controladas. Zona Rural -Zr4-: Reserva de Uso Mltiple Puertas de El Malln Ahogado: se designa la Reserva de Uso Mltiple Puertas de El Malln a los efectos de proteger los valores naturales y culturales presentes en la misma, conservar la provisin de agua, mejorar prcticas productivas, proteger el paisaje y facilitar la realizacin de actividades tursticas, recreativas y educativas controladas. Zona Rural -Zr5Reserva Natural Cumbreras del Malln Ahogado: se
designa la Reserva Natural Cumbreras de Malln Ahogado a los efectos de proteger los valores naturales presentes en la misma, asegurar y conservar la provisin de agua a Malln Ahogado y facilitar la realizacin de actividades productivas, recreativas y educativas controladas Zona Rural -Zr6-: Reserva Natural Municipal Cerro Saturnino-Laguna
Verde: se designa la Reserva Natural Cerro Saturnino a los efectos de proteger los valores naturales presentes en la misma, conservar la provisin de agua y el paisaje y facilitar la realizacin de actividades recreativas y educativas controladas.
69
Zona Rural -Zr7- Reserva Cultural-Natural Nahuelpan: se designa la Reserva Cultural-Natural Nahuelpan a los efectos de proteger los valores culturales y naturales presentes en la misma, conservar la provisin de agua, mejorar prcticas productivas, recuperar los suelos y facilitar la realizacin de actividades tursticas, recreativas y educativas controladas. Zona Rural -Zr8Reserva Natural Piltriquitrn: se designa la Reserva
Natural Piltriquitrn a los efectos de proteger los valores naturales extraordinarios del Cerro Piltriquitrn, conservar la provisin de agua y facilitar la realizacin de actividades recreativas y educativas controladas. Zona Rural Zr9- Reserva Provincial Zona Rural -Zr11- Reserva de Uso Mltiple Malln Ahogado: se designa la Reserva de Uso Mltiple Malln Ahogado a los efectos de proteger los valores naturales y culturales presentes en la misma, conservar la provisin de agua, mejorar prcticas productivas y facilitar la realizacin de actividades tursticas, recreativas y educativas controladas. Zona Rural -Zr12rea de Produccin Sostenible Malln Ahogado:
cultivos de secano y bajo riego y ganadera semi exntensiva Granja, forestaciones, viveros. Vivienda individual familiar Zona Rural -Zr13-. Reserva de Uso Mltiple Ro Azul: se designa la Reserva de Uso Mltiple Ro Azul a los efectos de proteger los valores naturales y culturales presentes en la misma, conservar la provisin de agua, mejorar prcticas productivas y facilitar la realizacin de actividades tursticas, recreativas y educativas controladas Zonas Rurales: - Zr 14, 15 y 16- Zonas de Amortiguacin: Se denominan zonas de Amortiguacin a las que contienen especies y sistemas ecolgicos de valores especiales o representativos, cabeceras de cuenca, bosques protectores y paisajsticos. Poseen poblacin rural establecida y actividades agrcola-ganaderas y forestales. La tierra es de dominio pblico o privado. 70
Zona Rural -Zr17- Reserva Natural Lago Escondido: se designa la Reserva Natural Lago Escondido a los efectos de proteger los valores naturales y paisajsticos presentes en la misma, conservar la provisin de agua y facilitar la realizacin de actividades recreativas y educativas controladas. Zonas Rurales -Zr18-: Zonas Ncleos: contienen especies y sistemas ecolgicos de valores especiales o representativos. Ofrecen proteccin estricta, preferentemente de cabeceras de cuenca y/o sitios de alto inters ecolgico. El dominio de la tierra es pblico Zona Rural -Zr19- Refugio de Vida Silvestre Malln Ahogado: se designa el Refugio de Vida Silvestre Malln Ahogado a los efectos de proteger los valores naturales presentes en el mismo, en especial la avifauna, conservar el paisaje y facilitar la realizacin de actividades recreativas y educativas controladas. Zona Rural -Zr20-. Reserva de Educacin Ambiental Doctor Venzano: se designa la Reserva de Educacin Ambiental Doctor Venzano a los efectos de proteger los valores naturales y culturales presentes en la misma, mejorar prcticas productivas, conservar los suelos y facilitar la realizacin de actividades tursticas, recreativas y educativas ambientales controladas. Zona Rural -Zr21-. Reserva Cultural-Natural Pinturas del Huemul: se designa la Reserva Cultural-Natural Pinturas del Huemul a los efectos de proteger los valores culturales y naturales presentes en la misma, conservar la provisin de agua, mejorar prcticas productivas, recuperar los suelos y facilitar la realizacin de actividades tursticas, recreativas y educativas controladas
71
Figura 3: Categoras de ordenacin suelo RURAL
72
Identificacin de las zonas areales del rea periurbana ZONAS AREALES: al igual que las zonas areales rurales pueden estn definidas por categoras de ordenacin ya determinadas en la fase de planificacin o tambin pueden estar definidas por unidades ambientales homogneas de menor escala, especialmente definidas por la estructura parcelaria y por los usos del suelo predominantes. Zona Periurbana -Zp1-: Directrices generales: mantenimiento de las cualidades actuales como zona urbana mixta residencial y productiva (Villa Turismo), controlando las caractersticas de uso y ocupacin y las tendencias incipientes de subdivisin parcelaria). Zona periurbana -Zp2-: Directrices generales: Extensin con funciones mixtas turstico-recreativas, residenciales y productivas con requerimientos de control de las tendencias a la subdivisin para asimilarla a las caractersticas de la Zona periurrbana 1 (Villa Turismo). Zona periurbana -Zp3- Cerrito Amigo: Directrices generales, rea de Produccin Sostenible, uso del suelo Dominante: cultivos de secano y bajo riego intensivo, granja y Vivienda familiar Zona periurbana -Zp4- Reserva Natural Cerro Amigo: Directrices generales: se designa la Reserva Natural Cerro Amigo a los efectos de proteger los valores naturales presentes en la misma, conservar la provisin de agua y facilitar la realizacin de actividades recreativas y educativas controladas. Zona periurbana -Zp5- El Bolsn-Islas Malvinas: Directrices generales, rea de Produccin Sostenible, Uso del suelo Dominante: cultivos intensivos bajo riego y Vivienda familiar. Zona periurbana -Zp6- El Bolsn-Los Nogales: Directrices generales, rea de Produccin Sostenible, Uso del suelo dominante: cultivos de secano y bajo riego intensivo y Vivienda individual familiar 73
Zona periurbana -Zp7- Reserva Nacional: Directrices generales, Las Reservas Nacionales localizadas en el mbito territorial del Municipio de El Bolsn se regirn por lo establecido en las Leyes y reglamentaciones nacionales correspondientes, en todo aquello que no se contraponga con las Disposiciones Generales Plan de Ordenamiento Territorial. Zona periurbana -Zp8- Reserva de Uso Mltiple Los Repollos / Arroyo El Ternero: Directrices generales se designa la Reserva de Uso Mltiple Los Repollos-Arroyo El Ternero a los efectos de proteger los valores naturales y culturales presentes en la misma, conservar la provisin de agua, mejorar prcticas productivas y facilitar la realizacin de actividades tursticas, recreativas y educativas controladas Zona periurbana -Zp9- Malln Ahogado II: Directrices generales, rea de Produccin Sostenible, uso del suelo dominante: cultivos de secano y bajo riego y ganadera semi exntensiva Granja, forestaciones, viveros y Vivienda individual familiar. Zona periurbana -Zp10- Reserva de Educacin Ambiental Cascada Escondida: Directrices generales, se designa la Reserva de Educacin Ambiental Cascada Escondida a los efectos de proteger los valores naturales y culturales presentes en la misma, mejorar prcticas productivas, conservar los suelos y facilitar la realizacin de actividades tursticas, recreativas y educativas ambientales controladas. Estas reas presentan contrastes marcados entre lo natural y antrpico (humano), distintos modos de uso o tolerancias, puntos de vista panormicos, gradientes o distintas intensidades de uso. Son reas no riesgosas y accesibles a todos los niveles de la poblacin Zona periurbana -Zp11-: Reserva Nacional: Directrices generales, Las Reservas Nacionales localizadas en el mbito territorial del Municipio de El Bolsn se regirn por lo establecido en las Leyes y reglamentaciones
74
nacionales correspondientes, en todo aquello que no se contraponga con las Disposiciones Generales Plan de Ordenamiento Territorial. zona periurbana -Zp12-: directrices generales, mantenimiento de las caractersticas de subdivisin, uso y ocupacin del suelo. usos del suelo dominante: mixto residencial de vivienda individual y produccin agropecuaria. zona periurbana -Zp13- : directrices generales: mantenimiento de las caractersticas de subdivisin, uso y ocupacin del suelo, con tratamiento del espacio pblico. usos del suelo, dominante: mixto residencial de vivienda individual y produccin agropecuaria; zona periurbana -Zp14- Refugio de Vida Silvestre Laguna de los Juncos: directrices generales, se designa el Refugio de Vida Silvestre Laguna de los Juncos a los efectos de proteger los valores naturales presentes en el mismo, en especial la avifauna, conservar el paisaje y facilitar la realizacin de actividades recreativas y educativas controladas. Se define como Refugio de Vida Silvestre a las reas que permiten la supervivencia y desarrollo de poblaciones de fauna migratoria o residente de significacin. Se busca la supervivencia de poblaciones silvestres o asilvestradas, sitios de nidificacin y de trnsito. El Refugio de Vida Silvestre es apto para realizar acciones para mejorar el hbitat y desarrollar actividades cientficas, educativas y recreativas controladas.
75
Figura 4: Categoras de ordenacin suelo PERIURBANO
76
Identificacin de las zonas areales y corredores del rea urbana ZONAS AREALES: estn delimitadas por polgonos que contienen sectores del rea urbana homogneos. El lmite de dichas zonas, estar ubicada en los ejes de calles. Y todo lo que queda contenido en el polgono que la define llevar los indicadores de la zona correspondiente. Zona Urbana ZR- rea de Riesgo: directrices generales, se designa como rea de Riesgo al rea de cauce y primeras terrazas del Ro Quemquemtreu (ZR). En esta rea se debern realizar estudios ambientales especficos relativos a la cuenca que la comprende orientados a determinar su posible uso. Hasta tanto se realicen dichos estudios, se prohbe toda nueva localizacin de actividades y/o asentamientos. Zona Urbana Zu1-: directrices generales: extensin de la urbanizacin supeditada a la resolucin previa del drenaje y al mantenimiento de los bosques existentes, como zona urbana residencial. zona urbana Zu2-: directrices generales, consolidacin como zona urbana residencial, supeditada en sus formas de urbanizacin y ocupacin a la resolucin de los drenajes y mantenimiento de los bosques existentes. zona urbana Zu3-: directrices generales, extensin de la urbanizacin supeditada a la resolucin previa del drenaje y al mantenimiento de los bosques existentes, como zona urbana residencial. zona urbana zu5-: directrices generales, consolidacin con uso del suelo predominante residencial y control de las formas de ocupacin; tratamiento de los espacios pblicos. zona urbana zu6-: directrices generales, consolidacin de funciones centrales. control de las formas de ocupacin y de usos del suelo y de la tendencia a subdivisin en parcelas menores, a los fines de mantener y potenciar las cualidades del asentamiento actual. 77
zona urbana Zu8-: directrices generales, extensin urbana para uso residencial, condicionada a la superacin de los factores limitantes en cuanto a infraestructura y condiciones de suelo. zona urbana Zu9-: directrices generales, consolidacin con uso del suelo dominante residencial y control de las formas de ocupacin con el objetivo de incrementar la presencia de espacios libres, con tipologas residenciales de baja ocupacin, siempre que se superen las limitantes emergentes de la falta de provisin de agua potable. zona urbana Zu10-: directrices generales, esta zona es la del aeropuerto, el Plan prev la relocalizacion del mismo y en el suelo vacante se propone la expansin de las funciones centrales de la localidad y el desarrollo urbano de nuevas zonas residenciales. zona urbana Zu11-: directrices generales, mantenimiento de las
caractersticas actuales de uso y ocupacin del suelo, limitando el uso del suelo residencial en las zonas con riesgo de inundacin. zona urbana Zu12-: directrices generales, extensin con usos del suelo residencial y turstico-recreativo. Revalorizacin paisajstica del borde del Ro Quemquemtreu. zona urbana Zu13-: directrices generales, mantenimiento de las
caractersticas actuales de subdivisin, uso y ocupacin del suelo, con tratamiento del espacio pblico. zona urbana Zu14-: directrices generales, consolidacin como zona urbana con uso del suelo residencial con incremento de las superficies verdes para dotar al rea de un valor paisajstico en relacin con la zona del Ro Quemquemtreu. zona urbana Zu15-: directrices generales, consolidacin como zona urbana mixta residencial y productiva.
78
zona
urbana
Zu16-:
directrices
generales,
mantenimiento
de
las
caractersticas de subdivisin, uso y ocupacin del suelo, con tratamiento del espacio pblico.: zona urbana Zu17-: directrices generales, Posible expansin de la urbanizacin con tratamiento del espacio pblico. rea de amortiguacin de la Loma del Medio. zona urbana ZE-: Los Usos Especiales de Servicios Urbanos quedan sujetos a un Estudio de Impacto Ambiental. Asimismo quedarn sujetos a disposiciones especiales en cuanto a formas de ocupacin, condiciones funcionales, edilicias y paisajsticas a determinar en cada caso por el RGANO TCNICO DE APLICACIN segn determinados criterios de ordenamiento. Las Zonas de Usos Especiales de Servicios Urbanos existentes se consideran Areas de Reserva Urbana y estarn sujetas a estudios particularizados en el caso que dichos usos dejaran de realizarse. El O.T.A. tiene la facultad de definir el destino futuro de cada zona, en un lapso de treinta das a partir de la presentacin del aviso del cese del uso especial. Los Usos Especiales de Servicios Urbanos existentes debern presentar E.I.A. con el objeto de mitigar los impactos negativos si los hubiera. ZONAS CORREDORES: los corredores se ubican sobre una calle, y todos los lotes frentistas al l se le aplica los indicadores correspondientes, inclusive a los lotes de esquina de las bocacalles pertenecen al corredor. En los corredores predomina el uso mixto. ES IMPORTANTE QUE LOS CORREDORES VIALES CONSOLIDADOS COINCIDAN CON LOS CORREDORES DE ANIMACIN URBANA ENTRE CENTROS O PUNTOS DE INTERS. De manera que los objetivos buscados en la implementacin de indicadores urbanos diferenciales en los lotes privados frentistas a dichos corredores se complementen con elementos de equipamiento urbano
79
aportados por el espacio pblico calle, que brinden entre otras cosas, iluminacin, sealizacin, seguridad, etc. zona corredor Zc1-: directrices generales, extensin de funciones de servicio a escala urbana a proteger desde el punto de vista de su configuracin paisajstica. zona corredor Zc2-: directrices generales, extensin de funciones centrales y de servicio que requiere un fortalecimiento de sus caractersticas paisajsticas alentando la unificacin de lotes y la incorporacin de verde con tratamiento parquizado en los retiros de lnea de edificacin. zona corredor Zc3-: directrices generales, consolidacin de las
caractersticas de uso y ocupacin del suelo controlando las caractersticas de subdivisin y el tratamiento del espacio urbano, para revertir su deterioro paisajstico. zona corredor Zc4-: directrices generales, mantenimiento de las condiciones actuales de subdivisin controlando el uso y las formas de ocupacin del suelo, promoviendo la renovacin de las caractersticas del espacio urbano.. zona corredor Zc5-: directrices generales, consolidacin de las
caractersticas de uso y ocupacin del suelo controlando las condiciones de subdivisin y el tratamiento del espacio urbano para prevenir el deterioro paisajstico zona corredor Zc6-: directrices generales, extensin de funciones de servicio a escala urbana, controlando las condiciones de subdivisin y el tratamiento del espacio urbano.. zona corredor Zc7-: directrices generales, consolidacin de las tendencias de eje de servicios controlando sus formas de ocupacin a efectos de prevenir su deterioro paisajstico..
80
zona corredor Zc8-: directrices generales, consolidacin de las tendencias de eje de servicios controlando sus formas de ocupacin a efectos de prevenir su deterioro paisajstico zona corredor Zc9-: directrices generales, consolidacin de las tendencias de eje de funciones centrales, densificando sus formas de ocupacin y controlando su deterioro paisajstico. zona corredor Zc10-: directrices generales: Esta va de vinculacin es la Ruta y el acceso norte de la localidad, se desarrollan en sus bordes solamente actividades de servicios tursticos y de ruta.
81
Figura 5: Categoras de ordenacin suelo URBANO
AREA URBANA
82
V BLOQUE TEMTICO N 1: NORMAS DE USOS Y OCUPACIN DEL

SUELO PRIVADO DEL CODIGO URBANO-RURAL Y AMBIENTAL La propuesta desarrollada modifica la Ordenanza N 112 de Planeamiento Urbano vigente desde el ao 1977 y la Ordenanza N 261 Cdigo Ambiental vigente desde el ao 2003. Se toma como base para la redaccin de este bloque temtico los indicadores urbansticos propuestos en la Carta Ambiental (Libros l y ll), consensuados con la comunidad oportunamente y confirmada su vigencia a fines del ao 2006 mediante el proceso de consulta a los actores sociales e institucionales de la comunidad de El Bolsn a travs del Plan de Ordenamiento Territorial coordinado por la Agencia de Desarrollo.
V.1 TTULO I: DISPOSICIONES PRELIMINARES Art. 1: A los efectos de la regulacin de las reas Urbana, Periurbana y Rural del Municipio se establecen en el presente Bloque Temtico disposiciones generales comunes para el conjunto de las reas y disposiciones especiales referidas a las zonas en que se divide cada rea segn sus caractersticas especficas, a saber:
Zonas Urbanas Zonas Corredores Urbanos Zonas Especiales de Servicios Urbanos Zonas Periurbanas Zonas Rurales
V.1.1 CAPTULO NICO: DEFINICIONES
83
Art. 2: A los fines de este Cdigo, entindase por:
Definiciones referidas a los tipos de zonas
Zona Urbana: espacio del territorio destinado al asentamiento poblacional, intensivo y extensivo con interrelacin de funciones en cuanto a la residencia, actividad terciaria y equipamiento; tiene los mayores porcentajes en cobertura de servicios. Su conformacin es areal y tiene homogeneidad en lo referido a usos y ocupacin del suelo. Es la delimitacin espacial adoptada en el presente Cdigo para establecer las normativas particulares reguladas en el Titulo lll: Disposiciones Especiales. Zona Urbana Corredor: dem Zona Urbana, la diferencia es su conformacin lineal que afecta las parcelas y/o manzanas con frente a determinadas vas. Zonas de usos especiales de servicios urbanos: son aquellos espacios destinados a las instalaciones de las infraestructuras urbanas y sus servicios tcnicos (produccin y suministro de energa elctrica, provisin de agua potable, desages pluviales, depuracin de desages cloacales, plantas de residuos slidos, vertederos, instalaciones telefnicas, plantas reductoras de gas, almacenamiento de maquinarias de mantenimiento vial y transporte, etc.) incluyendo las construcciones complementarias a las mismas.
1). Zonas no urbanizables o rurales: Son aquellas zonas del territorio que por su localizacin y por sus valores naturales, agropecuarios, paisajsticos o forestales, deben ser preservados de la dinmica urbana. Es el rea donde predominan los ecosistemas naturales. Zonas periurbanas: son aquellas zonas fuelles entre el campo (suelo
predominantemente rural) y la ciudad (suelo predominantemente urbano), donde se extiende la influencia de lo urbano, y disminuye la intensidad de la actividad rural. Comprende los sectores circundantes o adyacentes al rea urbana, en los que se delimiten zonas destinadas a reservas para actividades agropecuarias intensivas y 84
servicios urbanos no compatibles con la actividad residencial. El suelo periurbano define su identidad territorial en su carcter transicional y en su clara diferenciacin en la estructura parcelaria y en lo funcional. Esta transicin provoca la coexistencia alternada en un mismo espacio de usos urbanos y rurales. En esta interfase entre lo urbano y lo rural se alternan o disminuyen los servicios presentes en el suelo Urbano (infraestructura, transporte, recoleccin de basura, etc.) y tambin se atenan los servicios ecolgicos que brindan las reas con predominio de suelo rural (capacidad de absorber dixido de carbono, descomponer materia orgnica, regular el flujo de agua, etc). Definiciones referidas a los usos del suelo
Uso del suelo: trmino que establece la actividad o propsito especfico a que se destina un inmueble. Uso Residencial: el efectuado en unidades habitacionales unifamiliares o multifamiliares destinadas a vivienda o morada en forma permanente o transitoria. Dentro del uso del suelo residencial se distingue el siguiente tipo de edificacin: Vivienda individual: edificacin de una unidad habitacional, construida sobre suelo propio, con estructura, accesos y espacios independientes y privativos de dicha unidad. Vivienda colectiva: edificacin o grupo de edificaciones de ms de una unidad de vivienda individual que comparten entre s elementos tales como propiedad del suelo, estructuras, instalaciones, accesos, espacios de uso comn, otros. Plan de vivienda: se entiende por tal aqul que implique la construccin de unidades habitacionales individuales y/o colectivas con caractersticas de prototipos repetitivos en su diseo, en edificios aislados y/o agrupamiento de edificios. Para considerarse como tales, cuando los planes tengan financiacin oficial, el nmero de unidades de 85
vivienda del conjunto a construirse deber encuadrarse en los mnimos fijados por los organismos competentes y para los planes con financiacin privada superar la cantidad de 5 (cinco) unidades de vivienda. Uso Comercial: el efectuado en establecimientos destinados habitualmente a la realizacin de: 1) actos de comercio, caracterizados como tales por leyes especficas; 2) ejercicio profesional; 3) operaciones civiles de compraventa de bienes y servicios. Se excluyen los considerados como institucionales. Uso Industrial: se entiende por tal, el destinado al desarrollo de actividades referidas a: a) La produccin de bienes, transformacin -fsica o qumica- o refinamiento de sustancias orgnicas o inorgnicas y la obtencin de materia prima de carcter mineral y la elaboracin de productos agrcolo-ganaderos. b) El montaje, ensamblaje de componentes o partes y el fraccionamiento de bienes en los casos en que ste modifique las caractersticas cualitativas del material. Usos asimilables al uso del suelo industrial: se considera por tales a todos aquellos susceptibles de provocar conflictos funcionales y/o ambientales de significacin en el centro urbano debido a su tamao, volumen, rubro y/o tipo de procesos utilizados, tales como depsitos -almacenamiento de materias primas necesarias a los procesos industriales o productos resultantes de los mismos, ya fueren acabados o partes-, fraccionamientos de bienes en los casos en que ste no modifique las caractersticas cualitativas del material; reparacin, renovacin o reconstruccin de productos por medios mecnicos o manuales; prestacin o generacin de servicios mediante procesos de tipo industrial, y dems actividades que por sus caractersticas estn incluidas en la Clasificacin Internacional de Actividades Industriales y Asimilables.
86
En funcin de su impacto ambiental, las actividades industriales y/o asimilables se clasifican del siguiente modo: a) Inocuas: las que por su tipo, tamao, tecnologa simple, procesos y/o escalas o magnitudes, resultan inofensivas para el entorno, siendo compatibles con el resto de las actividades urbanas. b) Tolerables: las que por su tipo, tamao y tecnologa, procesos y/o escalas o magnitudes, producen efectos fcilmente controlables. c) Molestas: las que por su tipo, tamao, tecnologa media, procesos y/o escalas o magnitudes, producen daos, incomodidad y efectos controlables a alto costo. d) Nocivas: las que por su tipo, tecnologa, procesos y/o escalas o magnitudes, producen daos, perjuicios y perturbaciones o txicos o perniciosos sobre el entorno y la poblacin del mismo. e) Peligrosas, inflamables o explosivas: las que por su tipo, tecnologa, procesos y/o escalas o magnitudes, producen situaciones de riesgo o inseguridad inminente sobre el entorno por explosiones, combustibilidad, inflamabilidad o toxicidad. Uso del suelo artesanal: se considera tal al conjunto de tareas u operaciones propias de un oficio u ocupacin, que tenga como finalidad la elaboracin de productos no seriados y en pequea escala de produccin, mediante instrumentos fundamentalmente manuales. Uso Institucional: espacio o inmueble que queda definido por la presencia de equipamientos que tienen por objeto principal prestar servicios administrativos de inters general para la poblacin en forma colectiva, con acceso indiscriminado o reglamentado, onerosa o gratuitamente, tanto por el sector pblico cuanto por el sector privado. Uso Recreativo: espacio que queda definido por la presencia de equipamiento que pudiendo integrar el dominio pblico Municipal, Provincial o Nacional y/o el dominio
87
privado, estn afectados al esparcimiento, juego y recreacin de la poblacin, con o sin predominio de reas forestadas o parquizadas. Uso Deportivo: espacio que queda definido por la presencia de equipamiento que pudiendo integrar el dominio pblico Municipal, Provincial o Nacional y/o el dominio privado, estn afectados a las actividades deportivas, con o sin predominio de reas forestadas o parquizadas. Uso Servicio de Ruta: es la actividad que se desarrolla en una parcela, edificio y/o recinto destinado a la atencin de las necesidades de trnsito de paso o breve estada, tanto de personas como de unidades automotrices. Uso Rural: el efectuado en inmuebles destinados a la explotacin de los recursos naturales renovables, participando el suelo, los vegetales y los animales como elemento de dicha explotacin. Las reas No Urbanizables de El Bolsn se han ordenado y clasificado segn las condiciones naturales y de uso antrpico en: 2). reas de Produccin Sostenible (PS) 3). reas de Recuperacin (R) 4). rea de Riesgo (ZR) 5). reas Naturales Protegidas (NP) 6). reas de Reserva Nacionales y Provinciales (RN y RP) Equipamiento: se entiende por equipamiento aquellos inmuebles y sus
instalaciones que se destinan a usos pblicos y/o privados de tipo colectivo a escala urbana y rea de influencia o escala zonal. Dentro de stos quedan comprendidos los siguientes: 1). sanitario
88
2). educativo 3). socio-cultural 4). recreativo 5). cvico 6). administrativo 7). deportivo 8). otros Uso del suelo dominante: el que sealndose como preferencial para determinada zona, la caracteriza y por lo tanto, se desea preservar en sus condiciones esenciales y promover prospectivamente. Uso del suelo complementario: el que considerndose compatible con el uso del suelo dominante, dentro de determinados lmites, lo convalida, admitindoselo en forma subordinada al dominante. Uso del suelo condicionado: el que pudiendo ser compatible -a pesar de ser conflictivo- con los usos del suelo dominantes y/o complementarios, slo se permite cumpliendo los requisitos que se fijen a fin de que no afecte a las caractersticas del rea. Uso del suelo no permitido: el que no se admite en la zona por sus caractersticas de incompatibilidad con otras actividades. Definiciones referidas a Fraccionamientos
Fraccionamiento: toda divisin de la tierra bajo una de las siguientes formas:
89
Urbanizacin o loteo: es todo fraccionamiento de tierra con apertura de calles de uso pblico. Ser considerado tambin como urbanizacin o loteo, todo fraccionamiento por el que se generen ms de diez parcelas aunque no haya apertura de calles. Simple Subdivisin: todo fraccionamiento de tierra sin apertura de calles, y que no modifique la estructura bsica de los parcelarios existentes en el Registro Grfico Catastral, ni supere el nmero de diez parcelas. Todo fraccionamiento realizado por el titular o titulares regstrales al slo efecto de desafectar de su inmueble las fracciones destinadas a calles pblicas que correspondan al trazado municipal, se debe considerar dentro de los trminos jurdicos de la simple subdivisin cuando el total de la superficie del predio libre de calles no supere los valores normales de una manzana. Subdivisin por Particin de Condominio: se refiere a todos aquellos casos especiales en que el inmueble a fraccionar resulte a nombre de dos o ms propietarios, de acuerdo con escrituras pblicas existentes y que tengan fecha anterior a la promulgacin del presente Cdigo, y cuyo dominio figure en el Registro de la Propiedad a nombre de los mismos. Los condominios con fecha posterior no sern considerados en esta definicin como tampoco todo condominio resultante del obtenido por compra bajo el Rgimen de la Ley 13.512 (Propiedad Horizontal). Subdivisin por Particin Hereditaria: son todos aquellos casos comprendidos dentro de las disposiciones del Cdigo Civil (Derechos de la Herencia). Unin o unificacin de lotes: se refiere a todo trabajo de agrimensura que signifique involucrar en un solo lote a un conjunto de lotes ya existentes y de menor superficie que el emergente de la unin.
90
Parcela o Lote: es toda extensin de terreno sin solucin de continuidad dentro de los lmites determinados por los ttulos de propiedad, los planos de fraccionamiento debidamente aprobados y registrados o los relevamientos territoriales aprobados por los organismos competentes, sean de un solo propietario o de varios en condominio. Caadones: se consideran como tales, los arroyos, caadas, hondonadas, canales naturales de escurrimiento, y otros similares Definiciones referidas a la va publica (las normas que regulan su uso y ocupacin se desarrollan en el Bloque Temtico referido al espacio publico)
Va pblica: espacio declarado expresamente como tal por la Municipalidad y abierto al trnsito vehicular y/o peatonal e incorporado al dominio pblico, como avenidas, calles y/o pasajes. Acera o vereda: espacio de la calle junto a la Lnea Municipal, destinado al trnsito de peatones. Anuncio y/o cartel publicitarios: todo lo que constituye una advertencia visible desde la va pblica, comprendiendo: avisos, letreros o aparatos proyectores con un movimiento elctrico o mecnico que persiguen fines publicitarios. Se distinguen los simples de los luminosos; estos ltimos se caracterizan por emitir o reflejar luz artificial de fuentes colocadas ex-profeso. Definiciones referidas a la ocupacin del suelo
Densidad poblacional: es la relacin entre la cantidad de habitantes y la unidad de superficie considerada. Factor de Ocupacin del Suelo (FOS): es un ndice que expresa la relacin entre la superficie determinada por la proyeccin del edificio sobre un plano horizontal situado en el terreno y la superficie total de la parcela. Puede expresarse como porcentaje o en forma decimal. 91
Factor de Ocupacin Total (FOT): es el ndice que indica la relacin entre la superficie total de la edificacin y la superficie de la parcela. Altura de fachada: altura permitida a las fachadas medida sobre la Lnea de Edificacin. Puede expresarse en metros o en nmero de plantas. Retiros: indica la distancia medida en metros entre las lneas de la edificacin y las lneas divisorias y municipales. Segn la relacin con dichas lneas los retiros pueden ser: de frente, de fondo o laterales. Plano Lmite: es aqul que define cualquiera de las caras del volumen mximo edificable. Lnea Municipal (L.M.): lnea sealada por la Municipalidad para deslindar las vas o lugares pblicos actuales o futuros respecto de las parcelas. Lnea de edificacin (L.E.): lnea sealada por la Municipalidad dentro del predio para materializar la fachada principal. Dicha lnea podr ser coincidente con la Lnea Municipal o quedar fijada a partir de una distancia mnima a la misma por el retiro establecido por zona segn este Cdigo. Lnea divisoria de fondo de la parcela: lnea opuesta a lnea de frente de parcela determinada por la Lnea Municipal comprendida entre las divisorias laterales. Lnea divisoria lateral de la parcela: toda lnea distinta de la lnea divisoria de fondo que divide predios y que intersecta la lnea de frente y/o la lnea de fondo. Nivel municipal: cota fijada por la Municipalidad para el plano superior del cordn de la vereda, en el punto que se corresponde con el medio del frente del predio. Cota de predio: cota del "Nivel Municipal" ms el suplemento que resulta de la construccin de la acera en el punto medio de la Lnea Municipal que corresponde al
92
frente del predio y teniendo en cuenta la pendiente establecida para la vereda en el presente Cdigo. Ochava: lnea de esquina, determinada segn lo establece este Cdigo, para delimitar la va pblica en las esquinas, en el encuentro de las dos lneas municipales que forman ngulo. Edificio entre medianeras: aqul que se extiende hasta alcanzar las lneas divisorias de las parcelas. Edificio aislado: aqul que se encuentra separado de todas las lneas divisorias de las parcelas, ya sean laterales o de fondo. Espacio urbano: se considera como tal el siguiente: El espacio de la va pblica y el comprendido entre las Lneas Municipales y/o las lneas de edificacin donde existe retiro de frente de la edificacin obligatorio o voluntario. El espacio entre paramentos laterales de los edificios y la lnea divisoria de parcela cuando el mismo tenga comunicacin visual directa con la va publica o con el centro de manzana.
Definiciones referidas a las edificacin
Alero o cornisa: elemento en voladizo no accesible destinado exclusivamente al resguardo de vanos y muros. Balcn: elemento en voladizo accesible y transitable, techado o no, generalmente prolongacin del entrepiso y limitado por un parapeto o baranda.
93
Cochera o guarda coche: edificio o parte de el, cubierto, destinado a proteger vehculos de la intemperie. Cuerpo cerrado: es un cuerpo saliente en voladizo de la fachada con sus caras cerradas. Fachada principal: paramento exterior de un edificio que se materializa en el frente de la parcela comunicndose directamente con el espacio urbano de la va pblica, ubicado sobre la Lnea Municipal o sobre la Lnea de Edificacin emergente del retiro obligatorio o prximo a stas. Fachadas laterales: aqullas que se materializan a partir de una distancia de las lneas divisorias entre parcelas generando un espacio que se comunica visualmente con el espacio de la va pblica y/o con el centro de manzana. Fachada de fondo: la fachada interna ms prxima a la lnea divisoria de fondo de la parcela. Galera: corredor cubierto, abierto lateralmente. Local: cada una de las partes cubiertas y cerradas en que se subdivide un edificio. Local habitable: el que sea destinado para propsitos normales de habitacin, morada, trabajo o permanencia continuada o temporaria de personas. Lugar para carga y descarga: local o espacio cubierto o descubierto de un predio donde los vehculos pueden entrar o salir, y/o maniobrar para su carga o descarga, fuera de la va pblica. Marquesina: alero en piso bajo.
94
Playa
de
estacionamiento:
espacio
cubierto
descubierto
destinado
exclusivamente para estacionar vehculos transitoriamente. Semistano: piso que sobresale por lo menos la mitad de su altura a nivel de un patio o vereda; se computa como un piso. Stano: piso situado bajo nivel del suelo o que sobresale menos que un semistano. Tapia: muro de cerca construido sobre la Lnea Municipal, sobre la Lnea de Fondo o sobre las Lneas Divisorias entre predios, libre de toda edificacin adosada al mismo. Toldo: todo elemento en voladizo que pueda ser extendido y recogido. Definiciones referidas a las acciones
Ampliar: aumentar la superficie cubierta o volumen edificado. Reconstruir: rehacer en el mismo sitio lo que antes estaba sin alteracin de formas o medidas. Reformar: modificar o alterar una edificacin por supresin, agregacin o cambio de elementos, con aumento o no de la superficie cubierta o el volumen edificado. Transformar: modificar mediante obras un edificio, con el fin de cambiar su uso o destino.
V.2 TTULO II:
DISPOSICIONES GENERALES ZONAS URBANAS Y ZONAS
CORREDORES URBANOS
95
Art. 3: Las disposiciones normativas de este Ttulo regulan los aspectos comunes al conjunto del rea Urbana. V.2.1 CAPTULO I: USOS DEL SUELO
Seccin 1:
Generalidades
Art. 4: Para los distintos tipos de usos admitidos en el rea Urbana se deber dar cumplimiento a las condiciones propias que establece este Bloque Temtico: Normas de Usos y Ocupacin del Suelo, y al mismo tiempo, a lo que en su caso establezca el Bloque Temtico: Normas de Proteccin Ambiental. Art. 5: El Uso Residencial an cuando no fuera previsto como dominante o complementario siempre ser posible en la medida que fuera accesorio o anexo a otro uso previsto. Art. 6: El Ejercicio Profesional, en la medida que estuviere integrado al Uso Residencial ser considerado como tal, a los fines de la aplicacin de este Cdigo. Art. 7: En los casos de Usos Mixtos, o sea, comprendidos en dos o ms
definiciones de tipo de usos, se debern cumplimentar las normas establecidas para cada una de las actividades integrantes de tales usos mixtos si los hubiera. Art. 8 : En los casos de inmuebles integrados parcialmente a dos zonas, los usos que se efectuaran en una zona, no podrn afectar a la otra, cuando en sta tales usos no hubieran sido previstos. Art. 9: El caso de usos singulares por su destino, magnitud y/o radio de influencia, caracterizado por equipamientos a escala urbana y rea de influencia, de ndole educacional, sanitario, deportivo, recreativo, administrativo, de transporte de personas y/o bienes, de comunicaciones, religioso, as como monumentos, 96
construcciones alegricas y otros que pudieran causar impacto ambiental, funcional y/o paisajstico, queda sujeto a un Estudio de Impacto Ambiental de acuerdo con las disposiciones del Bloque Temtico: Normas de Proteccin Ambiental del presente Codigo. Asimismo quedar sujeto a disposiciones especiales en cuanto a formas de ocupacin, condiciones funcionales, edilicias y paisajsticas a determinar en cada caso por el RGANO TCNICO DE APLICACIN. Estas condiciones especiales se determinarn en funcin de las caractersticas de la parcela y de la zona de localizacin. Art. 10: El caso de uso turstico de hotelera cuya magnitud a juicio del RGANO TCNICO DE APLICACIN pudiera causar impacto ambiental, funcional y/o paisajstico quedar sujeto a las disposiciones establecidas en el artculo precedente. Art. 11: Los Usos Especiales de Servicios Urbanos quedan sujetos a un Estudio de Impacto Ambiental de acuerdo con las disposiciones del Bloque Temtico: Normas de Proteccin Ambiental del presente Cdigo. Asimismo quedarn sujetos a disposiciones especiales en cuanto a formas de ocupacin, condiciones funcionales, edilicias y paisajsticas a determinar en cada caso por el RGANO TCNICO DE APLICACIN segn los siguientes criterios de ordenamiento: Ocupacin del suelo: edificacin aislada. Espacios libres de edificacin parquizados dentro y de la parcela: Deber debern ser
convenientemente
arbolados.
presentarse
anteproyecto de tratamiento de suelos mediante taludes y terraplenes. Tratamiento de cercas y ejes divisorios: se realizarn con elementos tales como alambre tejido, vallas metlicas o de troncos y/o rejas, pudiendo incorporarse vegetacin y forestacin. En el caso de ejecutarse muros de mampostera, stos tendrn una altura mxima de 0,80 m.
97
Estacionamiento y operaciones de carga y descarga: debern preverse dentro del predio los espacios necesarios para tal fin.
Art. 12: Las Zonas de Usos Especiales de Servicios Urbanos existentes se consideran reas de Reserva Urbana y estarn sujetas a estudios particularizados en el caso que dichos usos dejaran de realizarse. El O.T.A. tiene la facultad de definir el destino futuro de cada zona, en un lapso de treinta das a partir de la presentacin del aviso del cese del uso especial. Art. 13: Los Usos Especiales de Servicios Urbanos existentes debern presentar E.I.A. dentro de los seis meses posteriores a la promulgacin de la ordenanza de este Cdigo, con el objeto de mitigar los impactos negativos si los hubiera. Art. 14: Las Normas de este Cdigo se aplicarn tanto en el caso de nuevos edificios o instalaciones de cualquier tipo de uso del suelo, cuanto en los casos en que en edificaciones o instalaciones existentes se pretendiera en el futuro variar su uso. Art. 15: Todo uso de un edificio o parte de l o de terreno que con la puesta en vigencia del presente Cdigo no cumplimente las normativas establecidas, Orgnicas y Procedmentales. ser considerado Uso No Conforme y se regir por lo establecido en las Disposiciones
Seccin 2: Disposiciones sobre las actividades industriales y asimilables
Art. 16: No se permiten en el mbito territorial del Municipio de El Bolsn los usos industriales y/o asimilables nocivos, peligrosos y/o explosivos en concordancia con lo establecido en el Bloque Temtico: Normas de Proteccin Ambiental.
98
Art. 17: Los usos industriales y/o asimilables tolerables y/o molestos se consideran Usos Condicionados en todas las zonas determinadas en las Disposiciones Especiales de este Cdigo, excepto en aqullas en que expresamente se establezcan como Usos No Permitidos. La condicin para su posible admisin es un Estudio de Impacto Ambiental segn lo expresado al respecto en el Libro II Bloque Temtico: Normas de Proteccin Ambiental. Art. 18: Las estaciones de servicios se consideran Usos No Permitidos en el mbito territorial del Municipio de El Bolsn excepto en aquellas zonas en las que se admiten expresamente como Usos Condicionados y lo previsto al respecto en el Bloque Temtico: Normas de Proteccin Ambiental en cuanto al Estudio de Impacto Ambiental. V.2.2 CAPTULO II: FRACCIONAMIENTOS Art. 19: Todo fraccionamiento que se pretenda implementar a partir de la promulgacin del presente Cdigo, deber efectuarse bajo una de las siguientes formas segn las definiciones del artculo 2: 1). Urbanizacin o Loteo 2). Simple Divisin 3). Subdivisin por Particin de Condominio. 4). Subdivisin por Particin Hereditaria. Art. 20: Todo proyecto de urbanizacin deber ser estudiado teniendo en cuenta el desarrollo futuro de la zona, la coordinacin con los trazados existentes en el entorno, el amanzanamiento y las reas para Espacios Verdes y Equipamiento Comunitario. El fin principal del estudio del proyecto ser el de contribuir al crecimiento armnico de la ciudad, a travs de la creacin de barrios y ncleos
99
residenciales que aseguren un uso racional del suelo, la variedad espacial; eviten la monotona del trazado y garanticen un ambiente orgnico y significativo.
Seccin 1:
Amanzanamiento y trazado vial
Art. 21: En el trazado de las manzanas debern cumplimentarse las siguientes normas: 1). Su forma deber ser preferentemente cuadrngulo - rectangular en reas de topografa con pendiente menor al 15%, pudindose aceptar cualquier otra justificada por el trazado de los sectores colindantes o su orientacin o por la topografa en reas con pendiente superior al 15%, atendiendo en todos los casos al ordenamiento del conjunto y a que no se obstaculice el tendido de las redes de infraestructura. 2). En zonas con pendientes menores del 15%, los lados no excedern de 200 m ni sern inferiores a 60 m, con tolerancia en ms o en menos de un 5% con previa justificacin. Cuando el largo de la manzana exceda de 150 m, deber proyectarse un pasaje peatonal en la parte central de la manzana, el que podr desplazarse del centro si razones de la trama vial del entorno y/o criterio del RGANO TCNICO DE APLICACIN as lo aconsejaran. 3). En zonas con pendientes mayores del 15%, no se establecen dimensiones debido a las caractersticas topogrficas, pero cuando el largo de la manzana exceda de 200 m, deber proyectarse un pasaje peatonal cada 200 m del largo de la manzana. 4). En las esquinas debern trazarse las Lneas de Ochava; stas debern ser perpendiculares a la bisectriz del ngulo formado por las Lneas Municipales concurrentes; la dimensin mnima de la ochava estar determinada por la unin de dos puntos distantes a 9,00 m de la interseccin de las lneas de cordn de veredas concurrentes y ubicados, cada uno de ellos, en las respectivas lneas de 100
cordn. Cuando el ngulo formado por las Lneas Municipales concurrentes est comprendido entre 75 y 135 grados deber medir 6,00m de longitud. Para ngulos inferiores a 75 grados la Lnea de Ochava, deber medir 4,00 m, y para ngulo superior a 135 grados no es exigible la previsin de la Lnea de Ochava. El espacio comprendido entre las Lneas Municipales concurrentes y la Lnea de Edificacin de Esquina, no deber ser ocupado por construccin de ningn tipo, ni por medidores ni instalaciones. Deber cubrirse con el solado correspondiente a las veredas y respetar el nivel de las mismas. 5). Su relieve topogrfico deber tener una altimetra tal que permita la libre evacuacin de las aguas de lluvia a las calles colindantes. Art. 22: El trazado vial podr incluir diferentes jerarquas de vas desde las calles que puedan considerarse principales hasta las vas locales y pasajes vehiculares y/o peatonales. Art. 23: El trazado vial del fraccionamiento deber efectuarse respetando las siguientes pautas fundamentales: 1). Deber darse continuidad a las Vas Arteriales Principales que el Municipio determine en un todo de acuerdo con calles y caminos existentes y facilitando el enlace racional y perfecto de aquellos. 2). El trazado vial deber jerarquizarse mediante la asignacin diferenciada de anchos de calles segn las caractersticas, dimensiones y forma del terreno y su urbanizacin y la atraccin vehicular de los usos previstos. Dichas vas debern atender la localizacin de los espacios verdes, los equipamientos comunitarios y considerar el aprovechamiento de los recursos paisajsticos, visuales y ambientales. 3). Se reducir en lo posible el nmero de cruces y empalmes sobre las vas principales.
101
4). Los cruces y empalmes de vas debern efectuarse preferentemente en ngulo recto, salvo que las dimensiones, forma del rea a fraccionar, topografa y/o trazado de la red vial interna o de las reas colindantes requieran ngulos distintos, en cuyo caso el encuentro deber suavizarse. 5). Las vas locales y de menor jerarqua debern tratarse de tal manera que puedan crearse reas de trnsito peatonal preferencial, donde la circulacin vehicular sea de menor velocidad y sin riesgo para las personas. Art. 24: Toda nueva propuesta de loteo que implique modificacin a la continuacin del trazado vial existente, quedar sujeto a estudio particularizado del RGANO TCNICO DE APLICACIN Art. 25: Las pendientes longitudinales mximas admisibles sern del 4% (cuatro por ciento), salvo condiciones topogrficas especiales que justifiquen una pendiente mayor que deber ser autorizada por el RGANO TCNICO DE APLICACIN. La pendiente mnima admisible para asegurar un adecuado drenaje es del 0,40% (cero coma cuarenta por ciento). En los casos en que la topografa del terreno no permita alcanzar dicho valor se aceptar un mnimo del 0,25% (cero coma veinticinco por ciento) para calles pavimentadas y 0,35% (cero coma treinta y cinco por ciento) en caso de calles de firme natural. Art. 26: Los radios de giro mnimos para el diseo de intersecciones o encuentros entre vas de igual o diferente jerarqua sern definidos por el RGANO TCNICO DE APLICACIN y en ningn caso sern menores de 5,00 m. Art. 27: En toda operacin de urbanizacin en inmuebles afectados por cursos de agua, barrancas o caadones, ser obligatorio el trazado de una calle lateral a ambas mrgenes de los mismos. Dicha calle deber ajustarse a los perfiles tipo que determine el RGANO TCNICO DE APLICACIN segn el caso y la zona de que se trate. Sobre las mrgenes correspondientes al curso de agua, barrancas o 102
caadones, se deber dejar una franja de espacio verde paralela a la va prevista, con un ancho no menor de 15 m, la que se computar como espacio verde en toda su superficie conforme con lo estipulado en la Seccin 6 del presente Captulo. Entre este espacio verde y la calzada se deber construir una acera cuyo ancho mnimo ser de 2 m y cuyo tratamiento ser el que se establece en la Seccin 3 del Captulo IV. Este espacio no deber tener pendientes abruptas, deber ofrecer seguridad a los vecinos de la zona y ser protegido de desmoronamientos y/o destrucciones, por los medios que determine el RGANO TCNICO DE APLICACIN si el terreno tiene pendientes pronunciadas hacia la lnea de ribera, barrancas o caadones. Dicho espacio deber contar con la infraestructura que se exige a cualquier tipo de Espacio Verde. Art. 28: Sobre los caadones existentes queda prohibida la ejecucin de obras de cualquier tipo y posibles desviaciones sin la aprobacin del proyecto y la supervisin de la ejecucin por el RGANO TCNICO DE APLICACIN Art. 29: El propietario de un terreno que presente un caadn tendr a su cargo la realizacin de los trabajos correspondientes para proteger sus mrgenes. Por otra parte, deber permitir el libre acceso al sector del caadn, de tcnicos de la Municipalidad cuando se deba realizar su limpieza y/o ejecutar cualquier tipo de obras tendientes a su mejoramiento y/o conservacin, previa notificacin a su titular.
Seccin 2:
Parcelamiento
Art. 30: En todo Fraccionamiento ya se trate de urbanizacin o de subdivisin, las parcelas debern respetar las dimensiones mnimas que se establezcan para cada zona en las Disposiciones Especiales de este Cdigo. Art. 31: En el trazado de las parcelas debern respetarse las siguientes normas generales: 103
1). Los lotes debern ser preferentemente cuadrngulo - rectangulares o acercarse a tal forma, en lo posible, en el caso de manzanas irregulares. 2). Las lneas divisorias que nazcan de la L.M., debern formar con sta un ngulo de 90 grados, siempre que razones tcnicas no justifiquen lo contrario. 3). Cuando la L.M. sea una curva, por lo menos una de las lneas divisorias del lote que nazca de ella, deber, siempre que razones tcnicas no justifiquen lo contrario, formar un ngulo de 90 grados con la tangente a la curva en ese punto. 4). Cuando la L.M. sea una poligonal quebrada, por lo menos una de las lneas divisorias del lote que nazcan de ella, deber, siempre que razones tcnicas no justifiquen lo contrario, formar con ella un ngulo de 90 grados. Art. 32: Las parcelas de esquina debern incrementar en un 20% (veinte por ciento) la medida de su frente menor establecida por Zona en las Disposiciones Especiales de este Cdigo. Art. 33: No se aceptar el trazado de parcelas con martillos o quiebres siempre que razones tcnicas no justifiquen lo contrario. Art. 34: Las operaciones de mensura y amojonamiento de los lotes se regirn por las normas pertinentes a nivel provincial, sin perjuicio del derecho de la Municipalidad de verificar si se ha dado cumplimiento a las Disposiciones de este Cdigo. Art. 35: El propietario de la urbanizacin deber mantener las parcelas en condiciones de higiene y libres de malezas, mientras las mismas no hayan sido transferidas a otro dominio. Art. 36: En las zonas ya urbanizadas en que existan manzanas y/o lotes con posibilidades de subdivisin parcelaria, se establecen las dimensiones mnimas 104
admisibles en cada una de las zonas en las Disposiciones Especiales de este Cdigo.
Seccin 3:
Urbanizaciones especiales
Art. 37: Se consideran urbanizaciones especiales las referidas a planes colectivos de vivienda. Art. 38: Toda urbanizacin a realizar que tenga por objeto la ejecucin de planes de vivienda se regir por las prescripciones de este Cdigo, adems de las que correspondan segn lo dispuesto por los organismos oficiales.
Seccin 4:
Subdivisiones especiales
Art. 39: Subdivisin por particin de Condominio: hace referencia a todos aquellos casos especiales en que el inmueble a fraccionar resulta a nombre de dos o ms propietarios de acuerdo a escritura/s pblicas existente/s y cuyo dominio figura en el Registro General de la Provincia a nombre de las mismas y que tenga fecha anterior a la sancin de este Cdigo, las que podrn acogerse a los siguientes beneficios, cumpliendo los requisitos que se establecen: 1). Se aceptarn las dimensiones y/o conformaciones impuestas por la escritura, siempre que cumpliese con las Ordenanzas en vigencia al momento de la confeccin de la escritura. 2). Si la escritura del condominio no especificara partes, medidas o superficies expresas de cada uno de los condminos, y la parcela a subdividir puede cumplir con las medidas mnimas previstas en las Disposiciones Generales del presente Cdigo, slo se permitir la subdivisin que rena estas condiciones; caso contrario se aceptarn las impuestas por la escritura existente. 105
3). Las dimensiones mnimas debern homologarse a las previstas por este Cdigo para la zona en que se ubica el lote a subdividir, aceptndose una tolerancia de un 5% en las dimensiones lineales y 10% en las superficies cuando no puedan cumplimentarse las mismas. 4). Cuando la subdivisin deba proyectarse con un pasaje o pasillo privado se debern cumplimentar las condiciones mnimas establecidas para Subdivisiones Simples de la zona donde se encuentra la Subdivisin propuesta. 5). El nmero de parcelas resultantes de la Subdivisin nunca podr ser superior al nmero de condminos que figuren en la escritura. 6). No podrn considerarse en esta excepcin los condominios resultantes de los obtenidos por compra bajo el rgimen de la Ley 13.512 (Propiedad Horizontal), como tampoco los escriturados con fecha posterior a la puesta en vigencia de este Cdigo. Art. 40: Subdivisin por particin Hereditaria: se consideran como tales todos los casos previstos en el Cdigo Civil y autorizados previamente por el Juez Competente y debern ajustarse a las siguientes condiciones: 1). Acompaar Declaratoria de Herederos, ordenada por el Juez competente. 2). El nmero de lotes resultante de la Subdivisin no podr ser mayor de (n + 1) siendo "n" el nmero de herederos, ms una parcela considerada de costas. 3). Las dimensiones mnimas debern homologarse a las previstas por este Cdigo para la zona en que se ubique la Subdivisin propuesta, aceptndose como tolerancia un 5% en las medidas lineales y un 10% en las superficies.
Seccin 5:
Infraestructura
106
Art. 41: En toda Urbanizacin o Loteo corresponder que se realicen obras de apertura y conformacin de vas vehiculares y peatonales, forestacin de veredas, alumbrado pblico, red elctrica domiciliaria, red de agua potable y en caso de ser necesario, la fuente de provisin; la realizacin de cordn cuneta, desages pluviales y cloacales en el caso de posibilidad de conexin a las redes existentes. En las zonas de ladera sin posibilidad de conexin a la red, deber ejecutarse planta de tratamiento qumico o radicular. Respecto de la dotacin de agua en zonas que se abastecen de vertientes debern preverse las acciones establecidas en el Bloque Temtico: Normas de Proteccin Ambiental. Art. 42: Los proyectos y ejecucin de las obras enumeradas en el artculo anterior estarn a cargo exclusivo del propietario que realiza el Fraccionamiento. Art. 43: Las caractersticas de tales obras e instalaciones respondern a las exigencias que a nivel municipal, provincial o nacional se establezcan. Art. 44: Las calles de cuya apertura se trata se incorporarn automtica y legalmente al Dominio Pblico Municipal al aprobarse el loteo. Art. 45: En todo proyecto de urbanizacin, la Municipalidad determinar un fondo de garanta de ejecucin de las obras de infraestructura previstas precedentemente segn lo establecido en las Disposiciones Orgnicas y Procedimentales en el artculo 140.
Seccin 6:
Espacios Verdes y Equipamiento
Art. 46: Se consideran espacios verdes todos aquellos terrenos destinados a la formacin o conservacin de parques, plazas y otros espacios abiertos de uso pblico.
107
Art. 47: En toda Urbanizacin o Loteo deber preverse un mnimo del 10% (diez por ciento) de superficie con destino a espacios verdes, y un mnimo del 5% de superficie para el equipamiento social comunitario y para usos institucionales, sin perjuicio de lo que para cada zona se establece en las Disposiciones Especiales de este Cdigo. Dichos porcentajes sern tomados de la superficie neta obtenida del total de los lotes al descontar la superficie destinada a calles y pasajes pblicos, vehiculares y peatonales. Adems, el terreno deber tener la forma adecuada para el desarrollo de los usos previstos. Art. 48: Se podrn computar como parte del porcentaje destinado a espacios verdes, las siguientes superficies: El 20% de la superficie de canteros centrales de vas arteriales siempre que la misma no supere el 50% del porcentaje de espacio verde establecido para la urbanizacin. El 100% de las fajas verdes de uso pblico marginales a los cursos de agua o caadones. que sea
Art. 49: No se computarn dentro de las reservas mnimas de espacios libres las barrancas o aquellos terrenos con pendiente media superior al 20%, salvo que se garantice su adecuacin al uso de destino, mediante el proyecto tcnico correspondiente a ser evaluado y aprobado por el RGANO TCNICO DE APLICACIN No se computarn dentro de las reservas mnimas las barrancas, promontorios o aquellos terrenos con pendiente media superior al 35%. Art. 50: Los parques y plazas pblicas debern organizarse con arbolado y ajardinamiento, y equiparse con sendas o recorridos peatonales, pequeas construcciones relacionadas con los servicios o el mantenimiento de tales espacios, y los elementos accesorios que faciliten el mejor uso para el descanso y la 108
recreacin, y se eliminarn las barreras fsicas que supongan la discriminacin de posibles usuarios. Se admiten las edificaciones destinadas a usos y servicios propios de los parques o jardines, incluyendo las de uso cultural, y las instalaciones descubiertas para actividades deportivas, siempre que la superficie ocupada por las mismas no sobrepase el 5% de la superficie total del parque o plaza correspondiente y que la altura de las edificaciones no se transforme en una barrera visual. El RGANO TCNICO DE APLICACIN deber considerar en cada caso si el proyecto cumplimenta las condiciones mencionadas. El Municipio podr autorizar la ocupacin temporal para instalaciones mviles con finalidad recreativa (ferias, fiestas) en los espacios no parquizados de los espacios verdes. Art. 51: En las urbanizaciones con superficie menor a 15.000 m2 (1,5 ha) los espacios verdes debern tener una superficie mnima de 1.500 m. Art. 52: Adems de lo dispuesto en esta Seccin, se debern cumplimentar las disposiciones establecidas en la Ordenanza N 059/95 respecto del los Espacios Verdes de Uso Pblico y del Arbolado Pblico en todo aquello que no se oponga al presente Cdigo.
Seccin 7:
Nomenclatura
Art. 53: Corresponder a la Municipalidad aprobar y establecer en todos sus aspectos, la Nomenclatura correspondiente a futuras urbanizaciones, barrios, unidades vecinales, avenidas, calles, pasajes pblicos, plazas, plazoletas, parques, paseos, etc. El interesado podr proponer nombres, y ante discrepancias la Municipalidad ser quien resolver definitivamente, previa aprobacin por el Concejo Deliberante.
109
V.2.3 CAPTULO III: OCUPACIN
Seccin 1:
Superficies edificables, alturas y retiros
Art. 54: En todo tipo de edificacin que se realice, debern respetarse las formas de ocupacin del suelo establecidas a travs del F.O.S., F.O.T., los retiros de Lneas de Edificacin, alturas de la edificacin y otros requisitos de ocupacin establecen para cada zona en las Disposiciones Especiales de este Cdigo. Art. 55: A los efectos de la determinacin del Factor de Ocupacin Total (FOT), no ser computada como superficie edificable, aqulla destinada a stanos cuyos locales no sean habitables. Tampoco se computarn como tales las dependencias e instalaciones accesorias tales como: tanques de agua, chimeneas, y salas de mquinas de ascensores, siempre que su superficie no supere el 30% de la ltima planta edificada. Art. 56: Las dependencias e instalaciones accesorias mencionadas en el artculo 52 no se computarn dentro del nmero de plantas previstas, siempre que su superficie no exceda el 30% de la superficie de la ltima planta edificada y que se alejen del plano que a partir de la lnea de mxima altura de la fachada forme con la horizontal un ngulo de 45. Art. 57: En toda la superficie libre de parcela solamente podr pavimentarse el 50%. Los retiros de frente y laterales establecidos en las Disposiciones Especiales debern tratarse como jardines. Art. 58: En el caso de lotes con frentes sobre dos zonas, se respetarn en cada frente los retiros establecidos para cada una de las zonas. En los lotes en esquina pertenecientes a los Corredores podr continuarse el retiro correspondiente al que se
110
corredor hasta 20 m sobre la calle transversal, a contar del encuentro de la prolongacin de las dos lneas municipales.
Seccin 2:
Espacio de carga y descarga y Estacionamiento
Art. 59: Para los usos establecidos en las Disposiciones Especiales, las operaciones de carga y descarga y estacionamiento se debern cumplir dentro de la parcela sin afectar el funcionamiento del trnsito de la va pblica. El espacio previsto debe permitir adems las maniobras de los vehculos de salida y la espera de los mismos. El mdulo de una plaza de estacionamiento ser de 25 m2 como mnimo. Art. 60: Los espacios de carga y descarga y de estacionamiento que debern preverse en funcin de los diversos tipos de actividades sern lo que determine el RGANO TCNICO DE APLICACIN por va reglamentaria, recomendndose como mnimo: En Viviendas colectivas, la cantidad de plazas de estacionamiento ser el 70% de la cantidad de unidades habitacionales. En Supermercados: superficie de venta entre 100 m2 y 200 m2, una plaza cada 30 m2; en superficie de venta mayor a 200 m2, una plaza cada 20 m2. En Cine, Teatro , Auditorio: una plaza cada 10 localidades. En Estadios y Anfiteatros: una plaza cada 18 localidades. En alojamiento turstico la cantidad de plazas de estacionamiento ser: En cabaas, una plaza por unidad, en hoteles y hosteras, una plaza cada cuatro camas.
111
V.2.4 CAPTULO IV: EDIFICACIN
Seccin 1: Lnea Municipal, Lnea de Edificacin y Lnea de Ochava
Art. 61: Toda nueva edificacin que se levante con frente a la va pblica, deber respetar la Lnea Municipal sealada por el RGANO TCNICO DE APLICACIN Art. 62: La dimensin de los retiros de la Lnea de Edificacin que debern respetar las nuevas edificaciones, es la que se establece para cada zona en las Disposiciones Especiales de este Cdigo. Art. 63: Los avances sobre la Lnea Municipal se regirn por lo establecido en el artculo 82 de este Cdigo. Art. 64: Para toda nueva edificacin y para los casos en que el cordn de vereda no est perfectamente materializado, se establece la obligatoriedad de solicitar al RGANO TCNICO DE APLICACIN la determinacin de la Lnea Municipal y de la Lnea de Edificacin. A pedido del recurrente, el RGANO TCNICO DE APLICACIN otorgar certificado de ubicacin de la Lnea Municipal. Art. 65: En los edificios existentes que se hallen fuera de la Lnea Municipal o no tengan ochava reglamentaria, queda terminantemente prohibido hacer reparaciones o alteraciones externas de cualquier gnero, siempre que las mismas modifiquen la estructura resistente. Art. 66: En el caso de la edificacin del artculo precedente, cuando existieran daos parciales de fachadas por incendios, accidentes o por causas de fuerza mayor, el propietario podr reconstruir lo destruido en la misma lnea anterior, pero sin introducir modificaciones de cualquier naturaleza, y siempre que el siniestro no hubiese afectado la estabilidad del edificio. 112
un
Art. 67: El espacio resultante del retiro de la Lnea de Edificacin establecido en las Disposiciones Especiales para cada zona deber destinarse a jardines privados cuya superficie no podr ser cubierta ms que por salientes, balcones, aleros, cornisas, etc., debiendo cumplimentar lo exigido por el artculo 83 del presente Cdigo. Art. 68: No se permitirn stanos bajo las aceras. Art. 69: En las esquinas, la Lnea Municipal ser ochava y se determinar como se establece en el inciso (d) del artculo 18. La formacin de esas ochavas es de utilidad pblica; el RGANO TCNICO DE APLICACIN exigir su ejecucin a medida que se solicite permiso de construccin de nuevos edificios o cercas, o modificaciones externas en las existentes. Art. 70: En caso de no estar definidas las lneas de veredas, el RGANO TCNICO DE APLICACIN fijar la longitud de la ochava. Art. 71: En los casos en que se proyecte redondear la ochava, la parte ms saliente de la curva ser tangente a la Lnea de Ochava reglamentaria. Art. 72: La Lnea de Ochava que deber respetarse en Planta Baja, no implica la obligatoriedad de seguirla en Planta Alta. Art. 73: En el caso de interseccin entre calles y pasajes no transitados por vehculos, se eliminar la obligacin de realizar ochavas. Art. 74: Por fuera de la ochava en pisos altos y a partir de los 2,70 m de altura, medidos desde el nivel de vereda, se podr volar con la edificacin hasta la prolongacin de las dos Lneas Municipales, y cumplimentando lo establecido en el artculo 83.
113
Art. 75: Cuando se construyan dos o ms plantas, se podr ubicar por fuera de la ochava en Planta Baja, un solo punto de apoyo, siempre que: 1). Su ubicacin est contenida por el tringulo formado por la prolongacin de las Lneas de Edificacin y la Lnea de Ochava. 2). La distancia entre el crculo que contiene a la seccin de las columnas y la fachada o vidriera, sea por lo menos de 2 m. 3). La fachada sea desplazada paralelamente, ampliando la ochava un valor igual al dimetro del crculo circunscripto a la seccin de la columna de apoyo. Art. 76: No se permitirn sobre-elevaciones, escalones ni salientes de cualquier ndole en las ochavas, debiendo coincidir la cota de la vereda de ochava, con la cota de las veredas de las calles concurrentes. Esta obligacin se mantiene an en los casos en que se permite un punto de apoyo. Art. 77: En la zona de ochava no se permitir la entrada de vehculos.
Seccin 2: Fachadas y salientes en fachadas
Art. 78: Todas las fachadas, techados y pavimentos exteriores de las edificaciones conforman el espacio urbano, por lo que priman los principios urbansticos sobre las conveniencias particulares. Art. 79: El estilo arquitectnico y decorativo de la fachada es libre en cuanto no afecte la esttica del lugar y respete la composicin arquitectnica del edificio. Art. 80: Las fachadas secundarias, tanques, chimeneas, ventilaciones, torres y construcciones auxiliares, estn sobre el edificio o aisladas, si son visibles desde la
114
va pblica o desde el espacio del centro de la manzana se considerarn como pertenecientes al conjunto arquitectnico y por lo tanto debern ser tratados siguiendo las caractersticas del mismo. El proyecto de estas obras estar contenido en el plano de fachadas. Art. 81: Los caos de desages pluviales podrn ser visibles en la fachada principal con la condicin de tratarse en armona con la misma. Estos conductos siempre se tratarn arquitectnicamente y debern figurar en planos. Art. 82: No podrn comunicar directamente con la va pblica por medio de puertas o ventanas, los locales donde se realice una tarea que produzca vapores, polvo, gas o malos olores. Art. 83: Los arreglos de fachada se considerarn completamente libres siempre que se cumpla lo dispuesto en el artculo 74 patrimonial segn sean definidas en y que no se trate de obras de valor normas especiales a tal fin, en cuyo caso
deber consultarse con el RGANO TCNICO DE APLICACIN Art. 84: Queda prohibido colocar defensas al frente de las vidrieras de negocios que puedan ofrecer peligro para el pblico, y como as tambin en las ventanas de las viviendas particulares que estn ubicadas sobre la Lnea Municipal y en verjas que tengan una altura menor de 2,00 m sobre el nivel de la vereda. Art. 85: En todos los casos que las construcciones deban resolverse con galpones tipo tinglados, se deber realizar tratamiento de fachada y el techo deber tratarse con material no reflectante. Art. 86: Respecto de las salientes en fachadas en planta baja se establece lo siguiente:
115
1). No se permitirn antepechos y escalones por fuera de la Lnea Municipal y ninguna clase de salientes a menos de 2,70 m. de altura sobre el nivel de la vereda. Tampoco se permitirn vitrinas, ni hojas de celosas, puertas o ventanas que al abrir sobresalgan de la L.M., dentro de dicha altura. 2). Un alero de piso bajo se deber realizar por encima de los 2,70 m medidos sobre el nivel de vereda, pudiendo construirse de eje a eje medianero. El mximo voladizo de estos aleros ser de 1,20 m. Art. 87: Respecto de las salientes en fachadas en pisos altos se establece lo siguiente. 1). Un alero en piso alto podr tener una saliente de la L.M. y/o de Edificacin de un mximo de 1,20 m, pudiendo llegar de eje a eje medianero. 2). Los balcones en los pisos altos podrn tener una saliente de la L.M y/o de Edificacin de un mximo de 1,20 m. Estos balcones podrn llegar hasta 0,15 m de la lnea divisoria de la propiedad. En las ochavas, las salientes de los balcones sern las mismas que las establecidas en el presente inciso 3). En pisos altos se permitirn cuerpos cerrados que avancen por fuera de la L.M. y/o de Edificacin con una saliente mxima de 1,20 m. Estos cuerpos podrn llegar hasta 0,60 m de la lnea divisoria de la propiedad. Art. 88: La Municipalidad podr, en cualquier momento, y con simple notificacin, exigir la reforma del voladizo autorizado en el inciso a) de este artculo, cuando se reduzca el ancho de la acera, se coloquen rboles o se instalen elementos para el servicio pblico. Las reformas estarn a cargo del propietario y sin derecho a reclamo alguno.
116
Seccin 3: Cercas, veredas y ciclovas (parte de esta temtica tendr un desarrollo de mayor detalle cuando se elabore el Bloque Temtico: Normas de Uso y Ocupacin del Espacio Publico)
Art. 89: Todo propietario de un terreno baldo o edificado, con frente a la va pblica, en el que la Municipalidad se encuentre en condiciones de dar Lnea Municipal y nivel definitivos, est obligado a construir y a conservar en su frente, la vereda y la cerca divisoria entre la propiedad privada y la va pblica, de acuerdo con este Cdigo. Art. 90: Todos los predios edificados deben quedar cercados respecto de la Lnea Municipal y respecto de las propiedades linderas segn las normativas que se establezcan para cada zona en las Disposiciones Especiales de este Cdigo. Art. 91: El RGANO TCNICO DE APLICACIN determinar y exigir los distintos tipos de cercas a construir en los terrenos baldos, las cuales no sern de una altura menor a dos metros. Art. 92: Cuando el RGANO TCNICO DE APLICACIN observe la existencia de cercas y veredas en mal estado o que no estn dentro de la reglamentacin de este Cdigo, notificar al propietario o al encargado para que sea puesta en condiciones, para lo cual se fijar un plazo a determinar en cada caso. Art. 93: En los predios que contengan en su interior construcciones o depsitos que a criterio de la Municipalidad resulte desagradable su visin desde la calle, obligar al propietario a construir la cerca correspondiente de manera tal que sta impida la visin de lo que se encuentra en el interior de la parcela. Art. 94: La ubicacin de las cercas ser la siguiente: 1). En todos los predios edificados o no, se deber respetar la Lnea Municipal (L.M.). 117
2). Todas las cercas de predios edificados o no, debern respetar la Lnea de Ochava que corresponda. 3). Todo propietario de un edificio retirado de la L.M. podr no cumplir con la obligacin de las cercas siempre que dicho retiro sea cubierto con jardn. 4). En las zonas sin retiro obligatorio, en el caso de paredes medianeras que queden a la vista de la va pblica debern ser tratadas de manera tal que armonicen con las caractersticas estticas del entorno. Art. 95: Si los trabajos de construccin o reparacin de las cercas y veredas no se realizan de acuerdo a las reglamentaciones, se ordenar su inmediata demolicin, y reconstruccin correcta. Art. 96: Cuando concluidos los trabajos de demolicin para dejar un predio libre de edificacin, no se hubiera solicitado permiso de obra, deber procederse a la construccin de la acera y cerca definitiva, dentro de los 30 (treinta) das de finalizada la demolicin. Art. 97: Todo terreno frente a la va pblica debe tener vereda, construida de acuerdo con las especificaciones que a continuacin se establecen, las cuales estn en funcin de la jerarqua de la va por su tipo y funcin y por el uso del suelo del entorno: 1). En las zonas residenciales, la vereda deber contar con una faja pavimentada con una dimensin mnima de 2,00 m y el resto se conformar como una franja de espacio verde, salvo lo dispuesto en las Disposiciones Especiales. Este espacio verde podr materializarse desde la Lnea Municipal hacia el cordn de la vereda o bien desde el cordn cuneta hacia la Lnea Municipal y debe garantizar continuidad. 2). En las zonas de uso comercial dominante, la vereda deber contar con una faja pavimentada con una dimensin mnima de 2,50 m que se materializar a contar desde la Lnea Municipal; el resto de la superficie deber ser tratado como 118
espacio verde. Se podr materializar una faja pavimentada entre el cordn cuneta y el espacio verde de un mximo de 1.00 m. 3). Cuando las veredas sean de un ancho menor a 2,50 m no ser obligatorio el espacio verde, pero s dejar el lugar para el arbolado pblico. 4). Cuando las veredas tengan un ancho superior a 5 m en las reas centrales, se materializar una faja pavimentada de 2,50 m de ancho a contar desde la Lnea Municipal y otra faja pavimentada de 1,00 m de ancho a contar desde el cordn de la vereda, y el resto deber tratarse con espacio verde; en las zonas residenciales, dicha faja pavimentada podr materializarse alternativamente desde la Lnea Municipal o desde el cordn de la vereda con un ancho mnimo de 1,50 m y garantizar la continuidad. Art. 98: La pendiente transversal ser del 2 al 5%. En ningn caso se permitirn escalones paralelos a la Lnea Municipal. Art. 99: El material de las veredas deber ser tal que no lo afecten las heladas. En el caso de veredas permeables, el tipo de asentamiento deber garantizar la inmovilidad de las piezas y la uniformidad de las piezas. Art. 100: Las veredas debern ser mantenidas en buenas condiciones a cargo del propietario del terreno. Art. 101: Salvo en el caso de desniveles bruscos en la conformacin del terreno, no se permitir la ejecucin de escalones en la vereda. Cuando la pendiente de la acera exija la realizacin de escalonamiento, deber adoptarse, dentro de lo posible, la solucin de planos horizontales escalonados, evitndose la concentracin de escalones. Cuando se deba optar por este ltimo criterio, la relacin de los escalones ser: 2a + p menor que 64 cm y mayor que 61 cm, siendo la alzada mnima de 15 cm y la mxima de 18 cm (se entiende por a la alzada y por p la pedada). 119
Art. 102: En todos aquellos casos en los que, ya sea por las pendientes del terreno o aceras existentes, o bien por otras razones, se requiera de una solucin especial, se realizar el estudio particularizado correspondiente que deber ser presentado para su aprobacin por el RGANO TCNICO DE APLICACIN, en forma previa a la construccin de la acera en cuestin. Art. 103: Cuando por las caractersticas del terreno hubiera diferencia de nivel entre una vereda existente y la nueva a realizar, la transicin se har por medio de un plano inclinado con una pendiente mxima del 12% (doce por ciento). Esta transicin se har sobre la vereda a realizar por el propietario de la finca correspondiente. Art. 104: En toda renovacin de pavimento de la calzada y acordonamiento de veredas, ser obligatorio y a cargo del propietario frentista, la construccin o reparacin de la vereda, haya o no cambio de nivel de cordn. Art. 105: A medida que se efecten cordones, los propietarios frentistas debern efectuar las veredas segn las caractersticas establecidas en la presente Seccin. Art. 106: Las rampas para discapacitados sern realizadas donde lo establezca el RGANO TCNICO DE APLICACIN con las siguientes caractersticas: ancho mnimo: 1,00 m pendiente mxima: 12% solado antideslizante
Art. 107: Cuando el RGANO TCNICO DE APLICACIN lo establezca, los propietarios de terrenos con o sin edificacin tendrn la obligacin de ejecutar, a su cargo, las cazuelas para el arbolado, segn las disposiciones que dicho rgano determine.
120
Art. 108: El trazado de ciclovias deber contemplar los siguientes requisitos: 1). El ancho mnimo de la faja pavimentada ser de 1.50m. 2). En la Avenida San Martn se realizaran sobre los canteros centrales. 3). Sobre la ruta 258 se realizaran a no menos de 3 m de la cinta asfaltica. En el acceso Sur se ubicaran al Este de la Ruta y en el acceso Norte al Oeste de la Ruta. 4). Fuera de los corredores se delimitara y sealizara claramente una faja consolidada de 1.50m de ancho como mnimo.
Seccin 4: Techos y cubiertas
Art. 109: Los techos debern ser de pendientes y con ms de un faldn. La pendiente mnima ser se 18 y la mxima de 45. Un 40 % de la superficie podr tener pendientes entre 10 y 60. Se podr realizar hasta un 20 % de techo plano. La cubierta no podr ser de materiales reflectantes. V.2.5 CAPTULO V: ESPACIO URBANO Y PATRIMONIO (parte de esta temtica tendr un desarrollo de mayor detalle cuando se elabore el Bloque Temtico: Normas de Uso y Ocupacin del Espacio Publico) Art. 110: Se prohbe la ocupacin de veredas, calles u otro sector de uso publico con cualquier tipo de elemento (fijo o mvil) tanto sobre la superficie como el espacio areo con la excepcin de los elementos del equipamiento urbano instalados por la municipalidad u otros entes oficiales y los cestos de residuos domiciliarios, carteles publicitarios o institucionales aprobados y las columnas de sustentacin de las recovas
121
Art. 111: por va reglamentaria el O.T.A. regulara la cartelera publicitaria para evitar la saturacin y la gran diversidad : 5). De acuerdo a su ubicacin: siempre sera frente al local que se anuncia (salvo en Zp1 y Zp2), sobre fachadas, pintados en vidriera, sobre cubierta, sobre marquesinas y recovas y sobre reas verdes de las aceras pero nunca interfiriendo el paso peatonal 6). Segn sus caractersticas: opacos, luminosos (solo en Zc2, ZC8, ZC3 y ZC9) e iluminados. 7). De acuerdo al frente del predio en casos de varios locales sobre un mismo predio la superficie del cartel deber ser prorrateada.
Art. 112: Recovas y marquesinas: en los corredores ZC3 y ZC9 y reas en las que no deban respetar retiros de frente se permitirn la construccin re recovas y marquesinas en el espacio publico: 1). Deber ser de estructura de madera y/o hierro forjado o fundido cubierta de chapa pintada tejuelas de madera aceptndose paos de vidrio o materiales traslcidos, se permitirn otros materiales de cubierta en caso de ser plegable o desmontable siempre que su sistema y construccin no sea precario. 2). La presentacin deber ser en conjunto con la fachada a la cual pertenece. 3). La pendiente mnima ser de 10 grados con un ancho mximo de 2.80m y las columnas de soporte debern ubicarse en el espacio verde de la acera 4). El Escurrimiento de las cubiertas no podr ser nunca sobre la parte peatonal, verter sobre el espacio verde o canalizada a la va publica. 5). En caso de proyectarse una recova contigua a otra existente se deber contemplar la unin o vinculacin de ambas para evitar espacios residuales atraves de los cuales escurre la lluvia. 122
Art.: 113: por va reglamentaria se garantizara la preservacin de los valores esenciales de las declaraciones y jerarquas del Patrimonio Histrico Cultural y Natural del Municipio. 1). Para establecer una base conceptual se adopta la siguiente definicin de Patrimonio Histrico Cultural y Natural al Municipio de El Bolsn "Es el conjunto que integran en un todo armnico, inseparable las manifestaciones de inters y el mbito natural, rural o urbano que ha producido el hombre, como ser social en su permanente interaccin vital con sus circunstancias dentro de ejido Municipal." 2). Se relevarn y categoriazarn los inmuebles del ejido municipal que presenten inters paisajstico ambiental artstico arquitectnico o histrico cultural cuyo valor o importancia los acrediten como ejemplos a valorar y conservar. 3). El O.T.A. podr disponer medidas de preservacin de aquellos elementos de inters que puedan ser considerados patrimonio hasta su declaracin definitiva. V.2.6 CAPTULO VI: FONDO INMOBILIARIO URBANSTICO Art. 114: Crase el Fondo Inmobiliario Urbanstico, cuya finalidad es la formacin de un patrimonio de tierra urbana para ser destinada a futuras urbanizaciones, lograr los medios necesarios para la ejecucin de planes de renovacin urbana, viviendas, equipamientos u otros segn lo establecido en las Disposiciones Orgnicas y Procedimentales.
V.3 TTULO II:
DISPOSICIONES GENERALES ZONAS PERIURBANAS Y
ZONAS RURALES Art. 115: Las Zonas con significativas restricciones para su urbanizacin o No Urbanizables de El Bolsn se han ordenado y clasificado segn las condiciones naturales y de uso antrpico en: 123
1). Zonas de Produccin Sostenible (PS) 2). Zonas de Recuperacin (R) 3). Zonas Naturales Protegidas (NP) 4). Zonas de Reserva Nacionales y Provinciales (RN y RP) Para estas reas regirn tanto las disposiciones especficas del presente Bloque Temtico como las normas correspondientes establecidas en las Disposiciones Generales del Bloque Temtico: Normas de Proteccin Ambiental.
V.4 TTULO III: DISPOSICIONES ESPECIALES
Art. 116: El ejido de El Bolsn se divide en tres tipos de reas: Area Urbana Area Periurbana Area Rural Cada una de las mencionadas reas se divide en zonas, sobre estas se aplican las normas de regulacin de los usos y ocupacin del suelo. Art. 117: El rea Urbana comprende las siguientes Zonas: Zonas Urbanas areales: Zu: Zu1 a Zu17. Zonas Urbanas Corredores: Zc: Zc1 a Zc9. Dentro del rea urbana hay dos tipos de zonas que presentan caractersticas especiales: Zonas Especiales de Servicios Urbanos (ZE)
124
Zonas de Riesgo sobre la ribera o primeras terrazas del Ro Quemquemtreu (ZR)
Art. 118: Para las Zonas Especiales de Servicios Urbanos rigen las normas establecidas en el artculo 11 del Captulo I del Ttulo II Art. 119: Para las Zonas de Riesgo: En estas zonas se debern realizar estudios ambientales especficos relativos a la cuenca que la comprende orientados a determinar su posible uso. Hasta tanto se realicen dichos estudios, se prohbe toda nueva localizacin de actividades y/o asentamientos. Se designa como Zonas de Riesgo (ZR) al rea de cauce y primeras terrazas del Ro Quemquemtreu, dentro de los limites del rea urbana del ejido. Art. 120: El rea Periurbana comprende las siguientes Zonas: Zonas Periurbanas areales: Zp: Zp1 a Zu14.
Art. 121: El rea Rural comprende las siguientes Zonas: Zonas Rurales: Zr: Zr1 a Zr18.
V.4.1 CAPTULO I: DISPOSICIONES ESPECIALES ZONAS URBANAS
Seccin 1 : Zonas areales
Art. 122: Disposiciones para la Zona Urbana 1 (Zu1)
1). DELIMITACION: segn Anexo Grfico N 1.
125
2). DIRECTRICES: Extensin de la urbanizacin supeditada a la resolucin previa del drenaje y al mantenimiento de los bosques existentes, como zona urbana residencial.
3). USOS DEL SUELO: 3.A). DOMINANTE: residencial de vivienda individual. 3.B). COMPLEMENTARIO: comercial de escala zonal hasta 100 m; elaboracin artesanal de productos. Produccin agrcola. Equipamiento a escala zonal. 3.C). CONDICIONADO: viviendas colectivas, planes de viviendas; servicios turstico, recreativos, deportivos, industrial y asimilables .. 3.C.i). Requisitos para los usos condicionados: Subdivisin y ocupacin del predio: para los planes de vivienda, adems de los requisitos establecidos por el IPPV, se exige que la superficie para espacio verde sea del 15 % del total de la superficie destinada para los lotes y retiros mnimos de frente de 3 m. Para las viviendas colectivas: lote mnimo de 2.000 m2 y como mximo una vivienda cada 200 m2 de superficie de lote. Para los usos turstico y recreativo, la superficie mnima de parcela deber ser de 2.000 m2. Para usos Industriales y asimilables: segn lo dispuesto en el artculo 14 de las Disposiciones Generales.
3.D). NO PERMITIDO: comercial con superficies de venta mayor de 100 m2.
126
4). SUBDIVISION DEL SUELO: 4.A). En nuevas urbanizaciones: 4.A.i). MANZANAS: FORMA: segn lo establecido en el artculo 21 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: segn lo establecido en el artculo 21 de las Disposiciones Generales. 4.A.ii). PARCELAS: FORMA: segn lo establecido en los artculos 31 y 33 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: FRENTE MINIMO: 20 m SUPERFICIE MINIMA: 600 m2 4.A.iii). ANCHO DE CALLES: Variables segn jerarqua; las dimensiones mnimas admitidas son: ancho de calle: 20 m; ancho de vereda: 5 m. Superficie destinada a espacio verde pblico: segn lo dispuesto en el artculo 47 de las Disposiciones Generales.
4.B). En urbanizaciones existentes:
4.B.i). PARCELAS: se mantienen las existentes; slo se admiten subdivisiones sujetas a los siguientes requisitos de formas y dimensiones.
127
FORMA: segn lo establecido en los artculos 31 y 33 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: FRENTE MINIMO: SUPERFICIE MINIMA: 20 m 600 m2
5). OCUPACION DEL SUELO: 5.A). VOLUMEN EDIFICABLE FOS mximo: 0,30 FOT mximo: 0,40 5.B). RETIROS MNIMOS De frente: De todos los laterales: 5m 3m
Para lotes de menores dimensiones que los mnimos establecidos en las subdivisiones, los retiros mnimos sern: De frente: De un lateral: 4m 3m
6). ALTURA DE LA EDIFICACION: Nmero mximo de plantas: 2 (dos). Se admite un tercer nivel comprendido dentro de la pendiente del techo cuya superficie no supere el 30% de la del segundo nivel.
128
Altura mxima de arranque de techos: 6,00 m y de cumbrera, 9,00 m.
7). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE RETIROS: Segn lo establecido en el artculo 67 de las Disposiciones Generales.
8). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE CERCAS Y EJES DIVISORIOS: 8.A). Tratamiento de cercas: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc.; se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.) de hasta 0,80 m de altura. 8.B). Tratamiento de ejes divisorios: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc.; se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.) con una altura mxima de 0,80 m en el espacio urbano.
9). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE VEREDAS: Segn lo establecido en la Seccin 3 del Captulo IV de las Disposiciones Generales. Art. 123: Disposiciones para la Zona Urbana 2 (Zu2)
11). DIRECTRICES: consolidacin como zona urbana residencial, supeditada en sus formas de urbanizacin y ocupacin a la resolucin de los drenajes y mantenimiento de los bosques existentes. 129
12). USOS DEL SUELO: 12.A). DOMINANTE: residencial de vivienda individual. 12.B). COMPLEMENTARIO: comercial de escala zonal hasta 100 m; elaboracin artesanal de productos. Produccin frutihortcola. Equipamiento a escala zonal. 12.C). CONDICIONADO: viviendas colectivas, planes de viviendas; servicios turstico, recreativos, deportivos, industrial y asimilables .. 12.C.i). Requisitos para los usos condicionados: Subdivisin y ocupacin del predio: para los planes de vivienda, adems de los requisitos establecidos por el IPPV, se exige que la superficie para espacio verde sea del 15 % del total de la destinada para lotes y retiros mnimos de frente de 3 m. Para las viviendas colectivas: lote mnimo de 2.000 m2 y como mximo una vivienda cada 200 m2 de superficie de lote. Para los usos turstico y recreativo, la superficie mnima de parcela deber ser de 2.000 m2. Para usos Industriales y asimilables: segn lo dispuesto en el artculo 14 de las Disposiciones Generales.
12.D). NO PERMITIDO: comercial con superficie de venta mayor de 100 m2.
13). SUBDIVISION DEL SUELO: 13.A). En nuevas urbanizaciones: 13.A.i). MANZANAS: 130
FORMA: segn lo establecido en el artculo 21 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: segn lo establecido en el artculo 21 de las Disposiciones Generales. 13.A.ii). I.1 PARCELAS:
FORMA: segn lo establecido en los artculos 31 y 33 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: FRENTE MINIMO: SUPERFICIE MINIMA: 13.A.iii). ANCHO DE CALLES: Variables segn jerarqua; las dimensiones mnimas admitidas son: ancho de calle: 20 m; ancho de vereda: 5 m. Superficie destinada a espacio verde pblico: segn lo dispuesto en el artculo 47 de las Disposiciones Generales. 15 m 600 m2
13.B).
En urbanizaciones existentes: se mantienen las existentes; slo se admiten
13.B.i). PARCELAS:
subdivisiones sujetas a los siguientes requisitos de formas y dimensiones. FORMA: segn lo establecido en los artculos 31 y 33 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: FRENTE MINIMO: 15 m
131
SUPERFICIE MINIMA:
600 m2
Para lotes de menores dimensiones que los mnimos establecidos para las subdivisiones, los retiros mnimos sern: De frente: 4m
De un lateral: 3 m
15). ALTURA DE LA EDIFICACION: Nmero mximo de plantas: 2 (dos). Se admite un tercer nivel comprendido dentro de la pendiente del techo, siempre que dicha superficie no supere el 30% de la del segundo nivel. Altura mxima de arranque de techos: 6,00 m y de cumbreras, 9,00 m.
132
17). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE CERCAS Y EJES DIVISORIOS: 17.A). Tratamiento de cercas: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc.; se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.) con un mximo de 0,80 m. 17.B). Tratamiento de ejes divisorios: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc.; se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.) con una altura mxima de 0,80m en el espacio urbano.
18). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE VEREDAS: Segn lo establecido en la Seccin 3 del Captulo IV de las Disposiciones Generales.
2). DIRECTRICES: Extensin de la urbanizacin supeditada a la resolucin previa del drenaje y al mantenimiento de los bosques existentes, como zona urbana residencial.
3). USOS DEL SUELO: 3.A). DOMINANTE: residencial de vivienda individual.
133
3.B). COMPLEMENTARIO: comercial de escala zonal hasta 100 m; elaboracin artesanal de productos. Produccin agrcola. Equipamiento a escala zonal. 3.C). CONDICIONADO: viviendas colectivas, planes de viviendas; servicios turstico, recreativos, deportivos, industrial y asimilables .. 3.C.i). Requisitos para los usos condicionados: Subdivisin y ocupacin del predio: para los planes de vivienda, adems de los requisitos establecidos por el IPPV, se exige que la superficie para espacio verde sea del 15 % del total de la superficie destinada para los lotes y retiros mnimos de frente de 3 m. Para las viviendas colectivas: lote mnimo de 2.000 m2 y como mximo una vivienda cada 200 m2 de superficie de lote. Para los usos turstico y recreativo, la superficie mnima de parcela deber ser de 2.000 m2. Para usos Industriales y asimilables: segn lo dispuesto en el artculo 14 de las Disposiciones Generales.
3.D). NO PERMITIDO: comercial con superficies de venta mayor de 100 m2.
4). SUBDIVISION DEL SUELO: 4.A). En nuevas urbanizaciones: 4.A.i). MANZANAS: FORMA: segn lo establecido en el artculo 21 de las Disposiciones Generales.
134
DIMENSIONES: segn lo establecido en el artculo 21 de las Disposiciones Generales. 4.A.ii). PARCELAS: FORMA: segn lo establecido en los artculos 31 y 33 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: FRENTE MINIMO: 20 m SUPERFICIE MINIMA: 600 m2 4.A.iii). ANCHO DE CALLES: Variables segn jerarqua; las dimensiones mnimas admitidas son: ancho de calle: 20 m; ancho de vereda: 5 m. Superficie destinada a espacio verde pblico: segn lo dispuesto en el artculo 47 de las Disposiciones Generales.
4.B). En urbanizaciones existentes:
4.B.i). PARCELAS: se mantienen las existentes; slo se admiten subdivisiones sujetas a los siguientes requisitos de formas y dimensiones. FORMA: segn lo establecido en los artculos 31 y 33 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: FRENTE MINIMO: SUPERFICIE MINIMA: 20 m 600 m2
135
6). ALTURA DE LA EDIFICACION: Nmero mximo de plantas: 2 (dos). Se admite un tercer nivel comprendido dentro de la pendiente del techo cuya superficie no supere el 30% de la del segundo nivel. Altura mxima de arranque de techos: 6,00 m y de cumbrera, 9,00 m.
136
8). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE CERCAS Y EJES DIVISORIOS: 8.A). Tratamiento de cercas: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc.; se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.) de hasta 0,80 m de altura. 8.B). Tratamiento de ejes divisorios: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc.; se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.) con una altura mxima de 0,80 m en el espacio urbano.
2). DIRECTRICES: consolidacin con uso del suelo predominante residencial y control de las formas de ocupacin; tratamiento de los espacios pblicos.
3). USOS DEL SUELO: 3.A). DOMINANTE: residencial de vivienda individual. 3.B). COMPLEMENTARIO: equipamiento a escala zonal; comercial superficies de venta hasta 100 m2. Elaboracin artesanal de productos. 3.C). CONDICIONADO: Servicios turstico, recreativo y deportivo .. 137
con
3.C.i). Requisitos para los usos condicionados: Subdivisin y ocupacin del predio: la superficie mnima de parcela 1.000 m2. FOS mximo: 0,20 y FOT mximo: 0,35.
3.D). NO PERMITIDO: comercial con superficie de venta mayor a 100 m2. Industrial y asimilables.
4). SUBDIVISION DEL SUELO: 4.A). MANZANAS: FORMA: se mantienen las existentes. DIMENSIONES: se mantienen las existentes.
4.B). PARCELAS: se mantienen las existentes; slo se admiten subdivisiones sujetas a los siguientes requisitos de forma y dimensiones. FORMA: segn lo establecido en los artculos 31 y 33 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: FRENTE MINIMO: SUPERFICIE MINIMA: 15 m 500 m2
5). OCUPACION DEL SUELO: 5.A). VOLUMEN EDIFICABLE FOS mximo: 0,30
138
FOT mximo: 0,50 5.B). RETIROS MNIMOS 5.B.i). Para los lotes existentes con frente menor o igual a 15 m: De frente: De un lateral: 3m 3m
5.B.ii). Para los lotes existentes y/o nuevos con frente mayor de 15m, los retiros mnimos sern: De frente: De todos los laterales: 4m 3m
6). ALTURA DE LA EDIFICACION: Nmero mximo de plantas: 2 (dos). Se admite un tercer nivel comprendido dentro de la pendiente del techo siempre que dicha superficie no supere el 30% de la del segundo nivel. Altura mxima hasta arranque de techos: 6,00 m y a la cumbrera, 9,00 m.
8). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE CERCAS Y EJES DIVISORIOS: 8.A). Tratamiento de cercas: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc.; se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.) de hasta 0,80 m.
139
8.B). Tratamiento de ejes divisorios: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc.; se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.) con una altura mxima de 0,80m en el espacio urbano.
2). DIRECTRICES: consolidacin de funciones centrales. Control de las formas de ocupacin y de usos del suelo y de la tendencia a subdivisin en parcelas menores, a los fines de mantener y potenciar las cualidades del asentamiento actual.
3). USOS DEL SUELO: 3.A). DOMINANTE: mixto comercial hasta 200 m, servicios a escala urbana; institucional y equipamiento a escala urbana y rea de influencia; residencial de vivienda individual. 3.B). COMPLEMENTARIO: servicio recreativo .; Elaboracin artesanal de productos. 3.C). CONDICIONADO: servicios turstico, recreativo y deportivo .. Residencial de vivienda colectiva.
140
3.C.i). Requisitos para los usos condicionados: 1. Subdivisin y ocupacin del predio: la superficie mnima de parcela deber ser de 1.000 m2. FOS mximo: 0,30 y FOT mximo: 0,50. 3.D). NO PERMITIDO: industrial y asimilable; comercial con superficie de venta mayor a 200 m2.
4.B). PARCELAS: se mantienen las existentes; slo se admiten subdivisiones sujetas a los siguientes requisitos de forma y dimensiones. FORMA: segn lo establecido en los artculos 31 y 33 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: FRENTE MINIMO: SUPERFICIE MINIMA: 20 m 1.000 m2
5). OCUPACION DEL SUELO: 5.A). VOLUMEN EDIFICABLE FOS mximo: 0,50 FOT mximo: 1,00 141
5.B). RETIROS MNIMOS 5.B.i). Para los lotes frentistas a los tramos de las siguientes calles Perito Moreno frente a Plaza Espaa, Plaza Illia y Plaza Eva Pern Y para los lotes frentistas a la Plaza Pagano: De frente: 3m 3m
De un lateral:
5.B.ii). Para el resto de la ZU 8: No se exigen retiros.
8). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE CERCAS Y EJES DIVISORIOS: 8.A). Tratamiento de cercas: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o rejas, etc.; se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.) de hasta 0,80 m de altura. No se admite alambre tejido. Se admite la eliminacin de la cerca segn lo dispuesto en el inciso c) del artculo 94 de las Disposiciones Generales.
142
8.B). Tratamiento de ejes divisorios: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o rejas, etc.; se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.) con una altura mxima de 0,80m en el espacio urbano. 8.C). En las zonas sin retiro obligatorio, en el caso de paredes medianeras que queden a la vista de la va pblica debern ser tratadas de manera tal que armonicen con las caractersticas estticas del entorno.
2). DIRECTRICES: Extensin urbana para uso residencial, condicionada a la superacin de los factores limitantes en cuanto a infraestructura y condiciones de suelo.
3). USOS DEL SUELO: 3.A). DOMINANTE: Mixto residencial de vivienda individual y comercial hasta 100 m. 3.B). COMPLEMENTARIO: produccin frutihortcola; equipamiento a escala zonal. Elaboracin artesanal de productos.
143
3.C). CONDICIONADO: comercial con superficies de venta entre 100 y 800 m2; planes de vivienda individual y/o agrupada. Servicios recreativo, deportivo, industrial y asimilables . . 3.C.i). Requisitos para los usos condicionados: Subdivisin y ocupacin del predio: la superficie mnima de parcela ser de 1.000 m2; retiros laterales y de fondo: 3 m. Para los planes de vivienda, adems de los requisitos establecidos por el IPPV, se exige que la superficie para espacio verde sea del 15 % del total de la destinada para los lotes y los retiros de frente de 3 m. El uso del suelo comercial con superficie de venta entre a 100 m2 y 800 m2 estar sujeto a Estudio de Impacto Ambiental. El uso Industrial y asimilable: segn lo dispuesto en el artculo 17 de las Disposiciones Generales. 3.D). NO PERMITIDOS: comercial con superficies de venta superior a los 800 m2.
4). SUBDIVISION DEL SUELO: 4.A). En nuevas urbanizaciones: 4.A.i). MANZANAS: FORMA: segn lo establecido en el artculo 21 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: segn lo establecido en el artculo 21 de las Disposiciones Generales. 4.A.ii). PARCELAS:
144
4.B). En las urbanizaciones existentes: 4.B.i). PARCELAS: se mantienen las existentes; slo se admiten subdivisiones sujetas a los siguientes requisitos de forma y dimensiones. FORMA: segn lo establecido en los artculos 31 y 33 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: FRENTE MINIMO: SUPERFICIE MINIMA: 15 m 500 m2
5). OCUPACION DEL SUELO: 5.A). VOLUMEN EDIFICABLE FOS mximo: 0,20 FOT mximo: 0,30 5.B). RETIROS MNIMOS De frente: 3m 3m
De un lateral:
145
6). ALTURA DE LA EDIFICACION: Nmero mximo de plantas: 2 (dos). Se admite un tercer nivel comprendido dentro de la pendiente del techo siempre que dicha superficie no supere el 30% de la del segundo nivel. Altura mxima hasta arranque de techo: 6,00 m y a la cumbrera, 9,00 m. En usos condicionados altura mxima arranque de techos: 9,00 m y a la cumbrera, 12,00 m. 7). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE RETIROS: Segn lo establecido en el artculo 67 de las Disposiciones Generales.
8). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE CERCAS Y EJES DIVISORIOS: 8.A). Tratamiento de cercas: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc.; se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.) de hasta 0,80 m. 8.B). Tratamiento de ejes divisorios: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc.; se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.) con una altura mxima de 0,80m en el espacio urbano.
Art. 128: Disposiciones para la Zona Urbana 9 (Zu9) 146

2). DIRECTRICES: consolidacin con uso del suelo dominante residencial y control de las formas de ocupacin con el objetivo de incrementar la presencia de espacios libres, con tipologas residenciales de baja ocupacin, siempre que se superen las limitantes emergentes de la falta de provisin de agua potable.
3). USOS DEL SUELO: 3.A). DOMINANTE: residencial de vivienda individual. 3.B). COMPLEMENTARIO: produccin fruti-hortcola; comercial con superficies de venta hasta 50 m2; equipamiento a escala zonal. Elaboracin artesanal de productos. 3.C). CONDICIONADO: Servicios individual y/o agrupada 3.C.i). Requisitos para los usos condicionados: Subdivisin y ocupacin del predio: la superficie mnima de parcela 1.000 m2; retiros laterales y de fondo: 3 m. Para los planes de vivienda, adems de los requisitos establecidos por el IPPV, se exige que la superficie para espacio verde sea del 15 % del total de la destinada para los lotes; retiros de frente de 3 m. 3.D). NO PERMITIDOS: comercial con superficie de venta mayor a 50 m. Industrial y asimilable. 4). SUBDIVISION DEL SUELO: 4.A). MANZANAS: 147
recreativo y deportivo .; planes de vivienda
FORMA: se mantienen las existentes. DIMENSIONES: se mantienen las existentes. 4.A.i). PARCELAS: se mantienen las existentes; slo se admiten subdivisiones sujetas a los siguientes requisitos de forma y dimensiones. FORMA: segn lo establecido en los artculos 31 y 33 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: FRENTE MINIMO: SUPERFICIE MINIMA: 15 m 500 m2
De un lateral:
6). ALTURA DE LA EDIFICACION: Nmero mximo de plantas: 2 (dos). Se admite un tercer nivel comprendido dentro de la pendiente del techo siempre que dicha superficie no supere el 30% de la del segundo nivel. Altura mxima hasta arranque de techo: 6,00 m y a la cumbrera, 9,00 m. 148
7). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE RETIROS: Segn lo establecido en el artculo 67 de las Disposiciones Generales y fajas de forestacin en las lneas divisorias con rboles ornamentales y/o frutales. 8). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE CERCAS Y EJES DIVISORIOS: 8.A). Tratamiento de cercas: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc.; se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.) de hasta 0,80 m. 8.B). Tratamiento de ejes divisorios: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc.; se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.) con una altura mxima de 0,80m en el espacio urbano.
2). DIRECTRICES: esta zona es la del aeropuerto, el Plan prev la relocalizacion del mismo y en el suelo vacante se propone la expansin de las funciones centrales de la localidad y el desarrollo urbano de nuevas zonas residenciales 3). USOS DEL SUELO:
149
3.A). DOMINANTE: mixto comercial hasta 200 m, servicios a escala urbana; institucional y equipamiento a escala urbana y rea de influencia; residencial de vivienda individual;. 3.B). COMPLEMENTARIO: productos. 3.C). CONDICIONADO: servicios turstico, recreativo y deportivo .. residencial de vivienda colectiva 3.D). NO PERMITIDO: industrial y asimilable; comercial con superficie de venta mayor a 200 m2 servicio recreativo; elaboracin artesanal de
4). SUBDIVISION DEL SUELO: 4.A). MANZANAS: FORMA: segn lo establecido en el artculo 21 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: segn lo establecido en el artculo 21 de las Disposiciones Generales. 4.B). PARCELAS: FORMA: segn lo establecido en los artculos 31 y 33 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: FRENTE MINIMO: 20 m SUPERFICIE MINIMA: 600 m2 4.C). ANCHO DE CALLES: Variables segn jerarqua; las dimensiones mnimas admitidas son: 150
ancho de calle: 20 m; ancho de vereda: 5 m. Superficie destinada a espacio verde pblico: segn lo dispuesto en el artculo 47 de las Disposiciones Generales.
De un lateral:
8). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE CERCAS Y EJES DIVISORIOS: 8.A). Tratamiento de cercas: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o rejas, etc.; se admiten muros slidos (de 151
mampostera, piedra, etc.) de hasta 0,80 m de altura. No se admite alambre tejido. Se admite la eliminacin de la cerca segn lo dispuesto en el inciso c) del artculo 94 de las Disposiciones Generales. 8.B). Tratamiento de ejes divisorios: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o rejas, etc.; se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.) con una altura mxima de 0,80m en el espacio urbano. 8.C). En las zonas sin retiro obligatorio, en el caso de paredes medianeras que queden a la vista de la va pblica debern ser tratadas de manera tal que armonicen con las caractersticas estticas del entorno.
1). DELIMITACION: segn Anexo Grfico N 1 .
2). DIRECTRICES: mantenimiento de las caractersticas actuales de uso y ocupacin del suelo, limitando el uso del suelo residencial en las zonas con riesgo de inundacin.
152
3.B). COMPLEMENTARIO: Servicios turstico y recreativo .; produccin frutihortcola y piscicultura; comercial con superficie de venta hasta 100 m2; equipamiento a escala zonal. Elaboracin artesanal de productos. 3.C). CONDICIONADO: Servicios recreativo, deportivo, industrial y asimilables .. 3.C.i). Requisitos para los usos condicionados: Estudio de Impacto Ambiental segn lo dispuesto en el artculo 17 de las Disposiciones Generales. 3.D). NO PERMITIDO: comercial con superficie de venta mayor a 100 m2.
4). SUBDIVISION DEL SUELO: 4.A). MANZANAS: se mantienen las existentes; slo se admiten subdivisiones sujetas a los siguientes requisitos de forma y dimensiones: FORMA: segn lo establecido en el artculo 21 DIMENSIONES: segn lo establecido en el artculo 21 4.A.i). PARCELAS: se mantienen las existentes; slo se admiten subdivisiones sujetas a los siguientes requisitos de forma y dimensiones. FORMA: segn lo establecido en los artculos 31 y 33 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: FRENTE MINIMO: SUPERFICIE MINIMA: 50 m 5.000 m2
5). OCUPACION DEL SUELO:
153
5.A). VOLUMEN EDIFICABLE FOS mximo: 0,04 para superficies de parcelas menores o iguales a 5.000 m2. FOS mximo: 0,06 para superficies de parcelas mayores a 5.000 m2. FOT mximo: 0,06 para superficies de parcelas menores o iguales a 5.000 m2. FOT mximo: 0,09 para superficies de parcelas mayores a 5.000 m2. 5.B). RETIROS MNIMOS De frente: De todos los laterales: De fondo: 10 m 10 m 10 m
6). ALTURA DE LA EDIFICACION: Nmero mximo de plantas: 2 (dos). Se admite un tercer nivel comprendido dentro de la pendiente del techo siempre que dicha superficie no supere el 30% de la del segundo nivel. Altura mxima hasta el arranque del techo: 6,00 m. Hasta la cumbrera: 9,00 m.
7). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE RETIROS: Segn lo establecido en el artculo 67 de las Disposiciones Generales y con fajas de forestacin en las lneas divisorias con rboles de gran porte.
154
8). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE CERCAS Y EJES DIVISORIOS: 8.A). Tratamiento de cercas: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc.; no se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.). 8.B). Tratamiento de ejes divisorios: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc.; no se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.).
9). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE VEREDAS: Se exige una superficie peatonal transitable de un ancho mnimo de 1,50 m.
2). DIRECTRICES: extensin con usos del suelo residencial y turstico-recreativo. Revalorizacin paisajstica del borde del Ro Quemquemtreu.
3). USOS DEL SUELO: 3.A). DOMINANTE: mixto residencial de vivienda individual; servicios turstico, y recreativo .. 3.B). COMPLEMENTARIO: comercial con superficies de venta hasta 100 m2; equipamiento a escala zonal. Elaboracin artesanal de productos. 3.C). CONDICIONADO: comercial con superficie de venta entre 100 y 200 m2; vivienda colectiva. Servicios recreativo y deportivo ..
155
3.C.i). Requisitos para los usos condicionados: Subdivisin y ocupacin del predio: la superficie mnima de parcela ser de 1.500 m2. Para viviendas colectivas: la superficie mnima de la parcela ser de 2.500 m2 y como mximo una unidad de vivienda cada 250 m2 de superficie de lote. 3.D). NO PERMITIDO: industrial y asimilable; comercial con superficie de venta mayor a 200 m2.
4). SUBDIVISION DEL SUELO: 4.A). En nuevas urbanizaciones: 4.A.i). MANZANAS: FORMA: segn lo establecido en el artculo 21 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: segn lo establecido en el artculo 21 de las Disposiciones Generales. 4.A.ii). PARCELAS: FORMA: segn lo establecido en los artculos 31 y 33 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: FRENTE MINIMO: SUPERFICIE MINIMA: 4.B). En urbanizaciones existentes: 20 m 1.200 m2
156
4.B.i). PARCELAS: se mantienen las existentes; slo se admiten subdivisiones sujetas a los siguientes requisitos de forma y dimensiones. FORMA: segn lo establecido en los artculos 31 y 33 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: FRENTE MINIMO: SUPERFICIE MINIMA: 20 m 1.200 m2
5). OCUPACION DEL SUELO: 5.A). VOLUMEN EDIFICABLE FOS mximo: 0,20 FOT mximo: 0,30 5.B). RETIROS MNIMOS De frente: De todos los laterales: De fondo: 6m 4m 4m
6). ALTURA DE LA EDIFICACION: Nmero mximo de plantas: 2 (dos). Se admite un tercer nivel comprendido dentro de la pendiente del techo siempre que dicha superficie no supere el 30% de la del segundo nivel. Altura mxima hasta arranque del techo: 6,00 m. Hasta la cumbrera: 9,00 m.
157
7). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE RETIROS: Segn lo establecido en el artculo 67 de las Disposiciones Generales y fajas de forestacin con rboles de mediano y gran porte.
1). DELIMITACION: segn Anexo Grfico N 2
2). DIRECTRICES: mantenimiento de las caractersticas actuales de subdivisin, uso y ocupacin del suelo, con tratamiento del espacio pblico.
158
3.B). COMPLEMENTARIO: comercial con superficies de venta hasta 100 m2; equipamiento a escala zonal. Elaboracin artesanal de productos. 3.C). CONDICIONADO: y comercial con superficie de venta entre 100 y 200 m; planes de vivienda; servicios recreativo, industrial y asimilables .. 3.C.i). Requisitos para los usos condicionados: Subdivisin y ocupacin del predio: la superficie mnima de parcela 600 m2 y frente mnimo 20m. Para los planes de vivienda, adems de los requisitos establecidos por el IPPV, se exige que la superficie para espacio verde sea del 15 % del total de la destinada para los lotes y retiros de frente de 3 m. Para uso Industrial y asimilable: segn lo dispuesto en el artculo 17 de las Disposiciones Generales.
3.D). NO PERMITIDO: comercial con superficie de venta mayor a 200 m2.
4). SUBDIVISION DEL SUELO: 4.A). MANZANAS: FORMA: se mantienen las existentes. DIMENSIONES: se mantienen las existentes. 4.B). PARCELAS: se mantienen las existentes; slo se admiten subdivisiones sujetas a los siguientes requisitos de forma y dimensiones. FORMA: segn lo establecido en los artculos 31 y 33 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: 159
FRENTE MINIMO: SUPERFICIE MINIMA:
12 m 375 m2
5). OCUPACION DEL SUELO: 5.A). VOLUMEN EDIFICABLE FOS mximo: 0,50 FOT mximo: 0,70 5.B). RETIROS MNIMOS De frente: 3m
6). ALTURA DE LA EDIFICACION: Nmero mximo de plantas: 2 (dos). Se admite un tercer nivel comprendido dentro de la pendiente del techo siempre que dicha superficie no supere el 30% de la del segundo nivel. Altura mxima hasta el arranque del techo: 6,00 m y a la cumbrera, 9,00 m.
8). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE CERCAS Y EJES DIVISORIOS: 8.A). Tratamiento de cercas: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc.; se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.) de hasta 0,80 m. 160
8.B). Tratamiento de ejes divisorios: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc.; se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.) con una altura mxima de 0,80 m en el espacio urbano.
2). DIRECTRICES: consolidacin como zona urbana con uso del suelo residencial con incremento de las superficies verdes para dotar al rea de un valor paisajstico en relacin con la zona del Ro Quemquemtreu.
3). USOS DEL SUELO: 3.A). DOMINANTE: residencial de vivienda individual. 3.B). COMPLEMENTARIO: comercial con superficie de venta hasta 100 m2; equipamiento a escala zonal. Elaboracin artesanal de productos. 3.C). CONDICIONADO: Servicios turstico, recreativo, deportivo industrial y asimilables .. 3.C.i). Requisitos para los usos condicionados: Subdivisin y ocupacin del predio: la superficie mnima de parcela deber ser de 1.500 m2. 161
Para uso Industrial y asimilable: segn lo dispuesto en el artculo 17 de las Disposiciones Generales. 3.D). NO PERMITIDO: comercial con superficies de venta mayores a 100 m2.
4.B). PARCELAS: se mantienen las existentes; slo se admiten subdivisiones sujetas a los siguientes requisitos de forma y dimensiones. FORMA: segn lo establecido en los artculos 31 y 33 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: FRENTE MINIMO: SUPERFICIE MINIMA: 15 m 800 m2
5). OCUPACION DEL SUELO: 5.A). VOLUMEN EDIFICABLE FOS mximo: 0,30 FOT mximo: 0,40 5.B). RETIROS MNIMOS
162
5.B.i). Para los lotes existentes con frente menor o igual a 15 m: De frente: De un lateral: 4m 3m
5.B.ii). Para los lotes existentes y/o nuevos con frente mayor de 15m, los retiros mnimos sern: De frente: De todos los laterales: 4m 3m
6). ALTURA DE LA EDIFICACION: Nmero mximo de plantas: 2 (dos). Se admite un tercer nivel comprendido dentro de la pendiente del techo siempre que dicha superficie no supere el 30% de la del segundo nivel. Altura mxima hasta arranque de techo: 6,00 m y a la cumbrera, 9,00 m.
8). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE CERCAS Y EJES DIVISORIOS: 8.A). Tratamiento de cercas: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc.; se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.) de hasta 0,80 m. 8.B). Tratamiento de ejes divisorios: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido,
163
rejas, etc.; se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.) con una altura mxima de 0,80m en el espacio urbano.
2). DIRECTRICES: consolidacin como zona urbana mixta residencial y productiva.
3). USOS DEL SUELO: 3.A). DOMINANTE: residencial de vivienda individual;. 3.B). COMPLEMENTARIO: comercial de escala zonal hasta 100 m; elaboracin artesanal de productos, produccin frutihortcola. Equipamiento a escala zonal. 3.C). CONDICIONADO: servicios turstico, recreativo, deportivo, industrial y asimilables .. 3.C.i). Requisitos para los usos condicionados: Subdivisin y ocupacin del predio: la superficie mnima de parcela deber ser de 10.000 m2. Cantidad de viviendas por lote: para cabaas se admite una unidad de alojamiento cada 1.000 m2 de superficie de lote.
164
Para uso Industrial y asimilable: segn lo dispuesto en el artculo 17 de las Disposiciones Generales. 3.D). NO PERMITIDO: comercial con superficie de venta mayor a 100 m2.
4). SUBDIVISION DEL SUELO: 4.A). MANZANAS: FORMA: segn lo establecido en el art. 21 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: segn lo establecido en el art. 21 de las Disposiciones Generales 4.B). PARCELAS: se mantienen las existentes; slo se admiten subdivisiones sujetas a los siguientes requisitos de forma y dimensiones. FORMA: segn lo establecido en los artculos 31 y 33 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: FRENTE MINIMO: SUPERFICIE MINIMA: 20 m 1.000 m2
5). OCUPACION DEL SUELO: 5.A). VOLUMEN EDIFICABLE FOS mximo: 0,20 FOT mximo: 0,30 5.B). RETIROS MNIMOS De frente: 6m 165
De todos los laterales:
5m
6). ALTURA DE LA EDIFICACION: Nmero mximo de plantas: 2 (dos). Se admite un tercer nivel comprendido dentro de la pendiente del techo siempre que dicha superficie no supere el 30% de la del segundo nivel. Altura mxima al arranque del techo: 6,00 m y a la cumbreara, 9,00 m.
8). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE CERCAS Y EJES DIVISORIOS: 8.A). Tratamiento de cercas: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc.; se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.). de hasta 0,80 m. 8.B). Tratamiento de ejes divisorios: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc.; se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.) con una altura mxima de 0,80 m en el espacio urbano.
166
2). DIRECTRICES: mantenimiento de las caractersticas de subdivisin, uso y ocupacin del suelo, con tratamiento del espacio pblico.
3). USOS DEL SUELO: 3.A). DOMINANTE: residencial de vivienda individual. 3.B). COMPLEMENTARIO: comercial con superficie de venta hasta 100 m2; equipamiento a escala zonal. Elaboracin artesanal de productos.
3.C). CONDICIONADO: Servicios recreativo, deportivo, industrial y asimilables .. Comercial entre 100 m y 200 m de superficie. 3.C.i). Requisitos para los usos condicionados: Estudio de Impacto Ambiental segn lo dispuesto en artculo 17 de las Disposiciones Generales. 3.D). NO PERMITIDO: comercial con superficie de venta mayor a 200 m2.
4). SUBDIVISION DEL SUELO: 4.A). MANZANAS: 167

FORMA: se mantienen las existentes. DIMENSIONES: se mantienen las existentes. 4.B). PARCELAS: se mantienen las existentes; slo se admiten subdivisiones sujetas a los siguientes requisitos de forma y dimensiones. FORMA: segn lo establecido en los artculos 31 y 33 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: FRENTE MINIMO: SUPERFICIE MINIMA: 15 m 350 m2
5). OCUPACION DEL SUELO: 5.A). VOLUMEN EDIFICABLE FOS mximo: 0,30 FOT mximo: 0,40 5.B). RETIROS MNIMOS De frente: 3m
6). ALTURA DE LA EDIFICACION: Nmero mximo de plantas: 2 (dos). Se admite un tercer nivel comprendido dentro de la pendiente del techo siempre que dicha superficie no supere el 30% de la del segundo nivel. Altura mxima hasta el arranque del techo: 6,00 m. Hasta la cumbrera: 9,00 m. 168
7). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE RETIROS: Segn lo establecido en el artculo 67 de las Disposiciones Generales y fajas de forestacin en el espacio del retiro de frente con rboles ornamentales y/o frutales.
8). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE CERCAS Y EJES DIVISORIOS: 8.A). Tratamiento de cercas: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc.; se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.) de hasta 0,80 m. 8.B). Tratamiento de ejes divisorios: dem al tratamiento de cercas; se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.) con una altura mxima de 0,80m en el espacio urbano.
9). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE VEREDAS: Se exige una senda peatonal pavimentada de un ancho mnimo de 1,50 m.
2). DIRECTRICES: Posible expansin de la urbanizacin con tratamiento del espacio pblico. Area de amortiguacin de la Loma del Medio.
3). USOS DEL SUELO:
169
3.A). DOMINANTE: mixto residencial de vivienda individual y comercial con superficie de venta hasta 200 m2;. 3.B). COMPLEMENTARIO: Elaboracin artesanal de productos. Equipamiento a escala zonal. 3.C). CONDICIONADO: Servicios recreativo y deportivo, industrial y asimilables .. 3.C.i). Requisitos para los usos condicionados: Uso recreativo: segn lo dispuesto en el Bloque Temtico: Normas de Proteccin Ambiental. Uso industrial y asimilable: Estudio de Impacto Ambiental segn lo dispuesto en el artculo 17 de las Disposiciones Generales. 3.D). NO PERMITIDO: comercial con superficie de venta superior a 200 m2.
4). SUBDIVISION DEL SUELO: 4.A). MANZANAS: FORMA: segn artculo 21 de Disposiciones Generales. DIMENSIONES: segn artculo 21 de Disposiciones Generales. 4.B). PARCELAS: se mantienen las existentes; slo se admiten subdivisiones sujetas a los siguientes requisitos de forma y dimensiones. FORMA: segn lo establecido en los artculos 31 y 33 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: FRENTE MINIMO: SUPERFICIE MINIMA: 30 m 2.000 m2
170
5). OCUPACION DEL SUELO: 5.A). VOLUMEN EDIFICABLE FOS mximo: 0,30 FOT mximo: 0,50 5.B). RETIROS MNIMOS De frente: De todos los laterales: De fondo: 5m 5m 5m
7). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE RETIROS: Segn lo establecido en el artculo 67 de las Disposiciones Generales y fajas de forestacin en el espacio del retiro de frente con rboles ornamentales y/o frutales.
8). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE CERCAS Y EJES DIVISORIOS: 171

8.A). Tratamiento de cercas: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc.; no se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.). 8.B). Tratamiento de ejes divisorios: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc.; no se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.).
9). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE VEREDAS: Se admite una senda peatonal de un ancho mnimo de 1,50 m.
Seccin 2 : Zonas Corredores
Art. 137: Disposiciones para la Zona Corredor Urbano 1 (Zc1)
11). DIRECTRICES: extensin de funciones de servicio a escala urbana a proteger desde el punto de vista de su configuracin paisajstica.
12). USOS DEL SUELO: 12.A). DOMINANTE: mixto comercial hasta 200 m2; residencial de vivienda individual. 12.B). COMPLEMENTARIO: servicios turstico y recreativo . ; produccin frutihortcola; elaboracin artesanal de productos.
172
12.C). CONDICIONADO: comercial con superficies de venta entre de 200 y 400 m2; estaciones de servicio; servicios recreativos, deportivos, industrial y asimilables .. 12.C.i). Requisitos para los usos condicionados: Subdivisin y ocupacin del predio: la superficie mnima de parcela ser de 10.000 m2. Cantidad de viviendas por lote: para la vivienda individual, se admite una vivienda cada 2.000 m2 de superficie de lote; para cabaas de uso turstico, se admite una unidad de alojamiento cada 1.000 m2 de superficie de lotes. Para estaciones de servicio: Estudio de Impacto Ambiental y parquizacin de los retiros. Para uso Industrial y asimilable: segn lo dispuesto en el artculo 17 de las Disposiciones Generales. 12.D). NO PERMITIDOS: planes de vivienda.
13). SUBDIVISION DEL SUELO: 13.A). PARCELAS: se mantienen las existentes; slo se admiten subdivisiones sujetas a los siguientes requisitos de forma y dimensiones: FORMA: segn lo establecido en los artculos 31 y 33 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: FRENTE MINIMO: 50 m
173
SUPERFICIE MINIMA:
5.000 m2
14). OCUPACION DEL SUELO: 14.A). VOLUMEN EDIFICABLE FOS mximo: 0,10 FOT mximo: 0,15 14.B). RETIROS MNIMOS: De frente: De todos los laterales: De fondo: 10 m 10 m 10 m
15). ALTURA DE LA EDIFICACION: Nmero mximo de plantas: 2 (dos). Se admite un tercer nivel comprendido dentro de la pendiente del techo cuya superficie no supere el 30% de la del segundo nivel. Altura mxima hasta el arranque del techo: 6,00 m. Hasta la cumbrera: 9,00 m.
17). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE CERCAS Y EJES DIVISORIOS:
174
17.A). Tratamiento de cercas: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc. No se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.). 17.B). Tratamiento de ejes divisorios: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc. No se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.).
2). DIRECTRICES: extensin de funciones centrales y de servicio que requiere un fortalecimiento de sus caractersticas paisajsticas alentando la unificacin de lotes y la incorporacin de verde con tratamiento parquizado en los retiros de lnea de edificacin.
3). USOS DEL SUELO: 3.A). DOMINANTE: mixto residencial de vivienda individual; comercial hasta 200 m2. 3.B). COMPLEMENTARIO: recreativos .. elaboracin artesanal de productos; servicios
175
3.C). CONDICIONADO: comercial con superficies de venta entre 200 y 400 m2; estaciones de servicios; servicios de ruta, turstico, recreativo, deportivo, industrial y asimilables .. 3.C.i). Requisitos para los usos condicionados: Subdivisin y ocupacin del predio: la superficie mnima de parcela ser de 5.000 m2. Cantidad de viviendas por lote: para la vivienda individual, se admite una vivienda cada 2.000 m2 de superficie de lote; para cabaas de uso turstico, se admite una unidad de alojamiento cada 1.000 m2 de superficie de lote y en lotes con una superficie mnima de 10.000 m2. Para estaciones de servicio: Estudios de Impacto Ambiental y parquizacin de los retiros. Para uso Industrial y asimilable: segn lo dispuesto en el artculo 17 de las Disposiciones Generales. 3.D). NO PERMITIDOS: planes de vivienda. Comercial con superficies mayores de 400 m.
4). SUBDIVISION DEL SUELO: 4.A). PARCELAS: se mantienen las existentes; slo se admiten subdivisiones sujetas a los siguientes requisitos de forma y dimensiones: FORMA: segn lo establecido en los artculos 31 y 33 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: 176
FRENTE MINIMO: SUPERFICIE MINIMA:
20 m 1.000 m2
5). OCUPACION DEL SUELO: 5.A). VOLUMEN EDIFICABLE FOS mximo: 0,20 para parcelas de superficie menor a 1.000 m2. FOS mximo: 0,30 para parcelas de superficie igual o mayor a 1.000 m2. FOT mximo: 0,30 para parcelas de superficie menor a 1.000 m2. FOT mximo: 0,40 para parcelas de superficie igual o mayor a 1.000 m2. 5.B). RETIROS MNIMOS: De frente: 4m 4 m para parcelas con frente igual o mayor de 20 m 3 m para parcelas con frente menor de 20 m
De un lateral: De un lateral:
7). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE RETIROS:
177
Segn lo establecido en el artculo 67 de las Disposiciones Generales.
8). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE CERCAS Y EJES DIVISORIOS: 8.A). Tratamiento de cercas: segn lo establecido en el artculo 94 de las Disposiciones Generales. 8.B). Tratamiento de ejes divisorios: segn lo establecido en el artculo 94 de las Disposiciones Generales.
2). DIRECTRICES: consolidacin de las caractersticas de uso y ocupacin del suelo controlando las caractersticas de subdivisin y el tratamiento del espacio urbano, para revertir su deterioro paisajstico.
3). USOS DEL SUELO: 3.A). DOMINANTE: mixto comercial hasta 200 m y de servicios a escala urbana y rea de influencia; institucional; residencial de vivienda individual. 3.B). COMPLEMENTARIO: vivienda colectiva; servicios recreativos ..
178
3.C). CONDICIONADO: comercial con superficie de venta entre 200 y 400 m; servicio turstico y deportivo .. 3.C.i). Requisitos para los usos condicionados: Subdivisin y ocupacin del predio: la dimensin mnima de parcela ser de 1.000 m2 3.D). NO PERMITIDO: uso industrial y asimilable; estaciones de servicio. Comercios de superficie mayor de 400 m.
4). SUBDIVISION DEL SUELO:
4.A). PARCELAS: se mantienen las existentes; slo se admiten subdivisiones sujetas a los siguientes requisitos de forma y dimensiones: FORMA: segn lo establecido en los artculos 31 y 33 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: FRENTE MINIMO: SUPERFICIE MINIMA: 15 m 500 m2
5). OCUPACION DEL SUELO: 5.A). VOLUMEN EDIFICABLE FOS mximo: 0,40 FOT mximo: 0,60 5.B). RETIROS MNIMOS:
179
Para veredas menores de 3,60 m se tomar como Lnea de Edificacin una lnea paralela al cordn de vereda a una distancia de ste de 3,60 m. Para veredas mayores de 3,60 m no hay retiro obligatorio.
180
Art. 140: Disposiciones para la Zona Corredor Urbano 4 (Zc4) 1). DELIMITACION: segn Anexo Grfico N 2.
2). DIRECTRICES: mantenimiento de las condiciones actuales de subdivisin controlando el uso y las formas de ocupacin del suelo, promoviendo la renovacin de las caractersticas del espacio urbano.
3). USOS DEL SUELO: 3.A). DOMINANTE: mixto comercial hasta 200 m y de servicios a escala urbana y rea de influencia. 3.B). COMPLEMENTARIO: artesanal de productos. 3.C). CONDICIONADO: comercial con superficie de venta entre 200 y 400 m; servicios tursticos , recreativos , industrial y asimilables .. 3.C.i). Requisitos para los usos condicionados: Subdivisin y ocupacin del predio: la dimensin mnima de parcela ser de 1.000 m2 Para uso Industrial y asimilable: segn lo dispuesto en el artculo 17 de las Disposiciones Generales. 3.D). NO PERMITIDO: estaciones de servicio. Comercios de superficie mayor de 400 m. residencial de vivienda individual. Elaboracin
4). SUBDIVISION DEL SUELO: 4.A). PARCELAS: se mantienen las existentes; slo se admiten subdivisiones sujetas a los siguientes requisitos de forma y dimensiones: 181
5). OCUPACION DEL SUELO: 5.A). VOLUMEN EDIFICABLE FOS mximo: 0,40 FOT mximo: 0,60 5.B). RETIROS MNIMOS: De frente: 3m
182
9). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE VEREDAS: Segn lo establecido en el artculo segn lo establecido en la Seccin 3 del Captulo IV de las Disposiciones Generales.
2). DIRECTRICES: consolidacin de las caractersticas de uso y ocupacin del suelo controlando las condiciones de subdivisin y el tratamiento del espacio urbano para prevenir el deterioro paisajstico.
3). USOS DEL SUELO: 3.A). DOMINANTE: mixto residencial; servicios de ruta. 3.B). COMPLEMENTARIO: agropecuario; elaboracin artesanal de productos; comercial hasta 200 m; servicios recreativo y deportivo .. 3.C). CONDICIONADO: estaciones de servicio; servicio turstico , recreativo,
industrial y asimilables .. 3.C.i). Requisitos para los usos condicionados: 183

Subdivisin y ocupacin del predio: la dimensin mnima de parcela ser de 3.000 m2. Para cabaas de uso turstico: se admite una unidad de alojamiento cada 1.000 m2 y en lotes de superficie mnima de 10.000 m2. Para el uso estaciones de servicio: Estudio de Impacto Ambiental y parquizacin de los retiros. Para el uso Industrial y asimilable: segn lo dispuesto en el artculo 17 de las Disposiciones Generales.
4). SUBDIVISION DEL SUELO: 4.A). PARCELAS: se mantienen las existentes; slo se admiten subdivisiones sujetas a los siguientes requisitos de forma y dimensiones: FORMA: segn lo establecido en los artculos 31 y 33 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: FRENTE MINIMO: SUPERFICIE MINIMA: 40 m 2.000 m2
5). OCUPACION DEL SUELO: 5.A). VOLUMEN EDIFICABLE FOS mximo: 0,30 FOT mximo: 0,40 5.B). RETIROS MNIMOS:
184
De frente: De todos los laterales: De fondo:
10 m 6m 6m
7). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE RETIROS: Segn lo establecido en el artculo 67 de las Disposiciones Generales y fajas de forestacin en el espacio de retiro de frente, laterales y de fondo con rboles de medio y/o gran porte.
8). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE CERCAS Y EJES DIVISORIOS: 8.A). Tratamiento de cercas: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc.; no se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.). 8.B). Tratamiento de ejes divisorios: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc.; se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.) de 0,80 m en el espacio urbano.
185
Art. 142 Disposiciones para la Zona Corredor Urbano 6(Zc6)
2). DIRECTRICES: extensin de funciones de servicio a escala urbana, controlando las condiciones de subdivisin y el tratamiento del espacio urbano.
3). USOS DEL SUELO: 3.A). DOMINANTE: mixto servicios de ruta; agropecuario; servicios tursticos .. 3.B). COMPLEMENTARIO: residencial de vivienda individual; servicios recreativo y deportivo .; elaboracin artesanal de productos. 3.C). CONDICIONADO: servicios recreativo, deportivo, industrial y asimilables .; estaciones de servicio. 3.C.i). Requisitos para los usos condicionados: Subdivisin y ocupacin del predio: la dimensin mnima de parcela ser de 15.000 m2. Para uso Industrial y asimilable: segn lo dispuesto en el artculo 17 de las Disposiciones Generales. Para uso estaciones de servicio: Evaluacin de Impacto Ambiental y parquizacin de los retiros.
186
FONDO MXIMO: 50% de la dimensin de la profundidad de la parcela existente en las subdivisiones sobre la RN N 258.
5). OCUPACION DEL SUELO: 5.A). VOLUMEN EDIFICABLE FOS mximo: 0,15 FOT mximo: 0,20 5.B). RETIROS MNIMOS: De frente: De todos los laterales: De fondo: 15 m 15 m 15 m
6). ALTURA DE LA EDIFICACION:
187
Nmero mximo de plantas: 2 (dos). Se admite un tercer nivel comprendido dentro de la pendiente del techo cuya superficie no supere el 30% de la del segundo nivel. Altura mxima hasta el arranque del techo: 6,00 m. Hasta la cumbrera: 9,00 m.
7). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE RETIROS: Segn lo establecido en el artculo 67 de las Disposiciones Generales y fajas de forestacin en el espacio del retiro de frente, laterales y de fondo con rboles de medio y/o gran porte.
8). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE CERCAS Y EJES DIVISORIOS: 8.A). Tratamiento de cercas: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc.; no se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.). 8.B). Tratamiento de ejes divisorios: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc.; se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.) de 0,80 m en el espacio urbano.
188
2). DIRECTRICES: consolidacin de las tendencias de eje de servicios controlando sus formas de ocupacin a efectos de prevenir su deterioro paisajstico.
3). USOS DEL SUELO: 3.A). DOMINANTE: mixto comercial hasta 200 m2 y de equipamiento a escala urbana; residencial de vivienda individual. 3.B). COMPLEMENTARIO: recreativo y deportivo ... 3.C). CONDICIONADO: comercial entre 200 y 400 industrial y asimilables .. Estacin de servicio. 3.C.i). Requisitos para los usos condicionados: Subdivisin y ocupacin del predio: la dimensin mnima de parcela ser de 2.000 m2. Estaciones de servicio: Estudio de Impacto Ambiental y parquizacin de los retiros. Industrial y asimilable: segn lo dispuesto en el artculo 17 de las Disposiciones Generales. m2; servicios recreativo, Elaboracin artesanal de productos; servicios
4). SUBDIVISION DEL SUELO: 4.A). PARCELAS: se mantienen las existentes; slo se admiten subdivisiones sujetas a los siguientes requisitos de forma y dimensiones: FORMA: segn lo establecido en los artculos 31 y 33 de las Disposiciones Generales. 189
DIMENSIONES: FRENTE MINIMO: SUPERFICIE MINIMA: 20 m 1.000 m2
5). OCUPACION DEL SUELO: 5.A). VOLUMEN EDIFICABLE FOS mximo: 0,20 FOT mximo: 0,40 5.B). RETIROS MNIMOS: De frente: De todos los laterales: 5m 4m
190
2). DIRECTRICES: consolidacin de las tendencias de eje comercial, de servicios e institucional, controlando sus formas de ocupacin a efectos de prevenir su deterioro paisajstico.
3). USOS DEL SUELO: 3.A). DOMINANTE: mixto comercial hasta 200 m2 y de equipamiento a escala urbana y rea de influencia; institucional; residencial de vivienda individual. 3.B). COMPLEMENTARIO: vivienda colectiva; elaboracin artesanal de
productos; servicio recreativo .. 3.C). CONDICIONADO: comercial con superficie de venta entre 200 y 400 m2; servicios recreativo y turstico ..
191
3.C.i). Requisitos para los usos condicionados: Subdivisin y ocupacin del predio: la dimensin mnima de parcela ser de 1.000 m2. 3.D). NO PERMITIDO: industrial y asimilable; estaciones de servicio. Comercios con superficie mayor de 400 m.
4). SUBDIVISION DEL SUELO: 4.A). PARCELAS: se mantienen las existentes; slo se admiten subdivisiones sujetas a los siguientes requisitos de forma y dimensiones: FORMA: segn lo establecido en los artculos 31 y 33 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: FRENTE MINIMO: SUPERFICIE MINIMA: 15 m 600 m2
5). OCUPACION DEL SUELO: 5.A). VOLUMEN EDIFICABLE FOS mximo: 0,60 FOT mximo: 0,90 5.B). RETIROS MNIMOS: No se exigen.
6). ALTURA DE LA EDIFICACION: 192

Nmero mximo de plantas: 2 (dos). Se admite un tercer nivel comprendido dentro de la pendiente del techo cuya superficie no supere el 30% de la del segundo nivel. Altura mxima hasta el arranque del techo: 6,00 m. Hasta la cumbrera: 9,00 m.
7). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE RETIROS: En caso de materializarse, se regirn por lo establecido en el artculo 67 de las Disposiciones Generales.
8). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE CERCAS Y EJES DIVISORIOS: 8.A). Tratamiento de cercas: en caso de materializarse, segn lo establecido en el artculo 94 de las Disposiciones Generales. 8.B). Tratamiento de ejes divisorios: segn lo establecido en el artculo 94 de las Disposiciones Generales.
193
2). DIRECTRICES: consolidacin de las tendencias de eje de funciones centrales, densificando sus formas de ocupacin y controlando su deterioro paisajstico.
3). USOS DEL SUELO: 3.A). DOMINANTE: mixto comercial hasta 400 m2, individual. 3.B). COMPLEMENTARIO: vivienda colectiva; servicios recreativos .. 3.C). CONDICIONADO: servicios turstico y recreativo .. 3.C.i). Requisitos para los usos condicionados: Subdivisin y ocupacin del predio: la dimensin mnima de parcela ser de 1.500 m2 3.D). NO PERMITIDO: uso industrial y asimilable; estaciones de servicio. Comercial con superficie mayor de 400 m. servicios, institucional y
equipamiento a escala urbana y rea de influencia; residencial de vivienda
194
5). OCUPACION DEL SUELO: FOS mximo: 0,70 FOT mximo: 1,50 5.A). RETIROS MNIMOS: No se exigen.
6). ALTURA DE LA EDIFICACION: Nmero mximo de plantas: 2 (dos). Se admite un tercer nivel cuya superficie no supere el 60% de la segunda planta y un cuarto nivel comprendido dentro de la pendiente del techo cuya superficie no supere el 30 % del tercer nivel. Altura mxima hasta el arranque del techo: 9,00 m. Hasta la cumbrera: 12,00 m.
7). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE RETIROS: En caso de materializarse, se regirn por lo establecido en el artculo 67 de las Disposiciones Generales.
8). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE CERCAS Y EJES DIVISORIOS: 8.A). Tratamiento de cercas: en caso de materializarse, segn lo establecido en el artculo 94 de las Disposiciones Generales. 8.B). Tratamiento de ejes divisorios: segn lo establecido en el artculo 94 de las Disposiciones Generales.
9). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE VEREDAS: 195

Segn lo establecido en el artculo segn lo establecido en la Seccin 3 del Captulo IV de las Disposiciones Generales.
V.4.2 CAPTULO
II:
DISPOSICIONES
ESPECIALES
PARA
ZONAS
PERIURBANAS Art. 146: Disposiciones para la Zona Periurbana 1 (Zp1)
11). DIRECTRICES: mantenimiento de las cualidades actuales como zona mixta residencial y productiva (Villa Turismo), controlando las caractersticas de uso y ocupacin y las tendencias incipientes de subdivisin parcelaria.
12). USOS DEL SUELO:
12.A). DOMINANTE: frutihortcola.
mixto
residencial
de
vivienda
individual;
produccin
12.B). COMPLEMENTARIO: comercial de escala zonal con superficie de venta hasta 50 m2. Equipamiento a escala zonal. Elaboracin artesanal de productos.
12.C). CONDICIONADO: Servicio turstico; recreativo y deportivo .. 12.C.i). Requisitos para los usos condicionados: Subdivisin y ocupacin del predio: para los usos turstico y recreativo, la superficie mnima de parcela deber ser de 10.000 m2.
196
Cantidad de viviendas por lote: para la vivienda individual, se admite una vivienda cada 2.000 m2 de superficie de lote; para cabaas tursticas, se admite una unidad de alojamiento cada 1.000 m2 de superficie de lote.
12.D). NO PERMITIDOS: planes de vivienda; uso industrial y asimilable; comercial con superficie de venta mayor de 50 m2.
13). SUBDIVISION DEL SUELO: 13.A). MANZANAS: FORMA: se mantienen las existentes. DIMENSIONES: se mantienen las existentes. 13.B). PARCELAS: se mantienen las existentes; slo se admiten subdivisiones sujetas a los siguientes requisitos de forma y dimensiones: FORMA: segn lo establecido en los artculos 31 y 33 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: FRENTE MINIMO: SUPERFICIE MINIMA: 50 m 7.000 m2
14). OCUPACION DEL SUELO: FOS mximo: 0,08 FOT mximo: 0,12 14.A). RETIROS MNIMOS:
197
10 m 10 m 10 m
15). ALTURA DE LA EDIFICACION: Nmero mximo de plantas: 2 (dos). Se admite un tercer nivel comprendido dentro de la pendiente del techo siempre que dicha superficie no supere el 30% de la del segundo nivel. Altura mxima de arranque del techo: 6,00 m y de cumbrera 9,00 m.
16). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE RETIROS: Segn lo establecido en el artculo 67 de las Disposiciones Generales y con fajas de forestacin con rboles de medio y/o gran porte.
17). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE CERCAS Y EJES DIVISORIOS: 17.A). Tratamiento de cercas: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc. No se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.). 17.B). Tratamiento de ejes divisorios: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc. No se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.).
18). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE VEREDAS: Se exige una superficie peatonal transitable de un ancho mnimo de 1,50 m. 198
Art. 147: Disposiciones para la Zona Periurbana 2 (Zp2)
2). DIRECTRICES:
Extensin
con
funciones
mixtas
turstico-recreativas,
residenciales y productivas con requerimientos de control de las tendencias a la subdivisin para asimilarla a las caractersticas de la Zona Periurbana 1 (Villa Turismo).
3). USOS DEL SUELO: 3.A). DOMINANTE: frutihortcola. 3.B). COMPLEMENTARIO: comercial de escala zonal con superficie de venta hasta 50 m2. Equipamiento a escala zonal; elaboracin artesanal de productos. 3.C). CONDICIONADO: Servicios turstico; recreativo y deportivo .. 3.C.i). Requisitos para los usos condicionados: Subdivisin y ocupacin del predio: para los usos tursticos y recreativos la superficie mnima de parcela deber ser de 10.000 m2. Cantidad de viviendas por lote: para la vivienda individual, se admite una vivienda cada 2.000 m2 de superficie de lote; para cabaas, se admite una unidad de alojamiento cada 1.000 m2 de superficie de lotes. 3.D). NO PERMITIDOS: planes de vivienda; uso industrial y asimilable; comercial con superficie de venta mayor a 50 m2. mixto residencial de vivienda individual; produccin
199
4). SUBDIVISION DEL SUELO: 4.A). MANZANAS: en nuevas urbanizaciones. FORMA: segn lo establecido en el artculo 21 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: segn lo establecido en el artculo 21 de las Disposiciones Generales.
4.B). PARCELAS: en nuevas urbanizaciones. FORMA: segn lo establecido en los artculos 31 y 33 de las disposiciones generales. DIMENSIONES: FRENTE MINIMO: SUPERFICIE MINIMA: ANCHO DE CALLES: Variable segn jerarqua; las dimensiones mnimas admitidas son: ancho de calle: 20 m; ancho de vereda: 3 m. Sujeto a estudio topogrfico. SUPERFICIE DESTINADA A ESPACIO VERDE PBLICO: 20% del total de los lotes resultantes. 50 m 10.000 m2
5). OCUPACION DEL SUELO: FOS mximo: 0,05 FOT mximo: 0,07 5.A). RETIROS MNIMOS: 200
15 m 15 m 15 m
6). ALTURA DE LA EDIFICACION: Nmero mximo de plantas: 2 (dos). Se admite un tercer nivel comprendido dentro de la pendiente del techo cuya superficie no supere el 30% de la del segundo nivel. Altura mxima de arranque de techos: 6,00 m y de cumbrera, 9,00 m.
7). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE RETIROS: Segn lo establecido en el artculo 67 de las Disposiciones Generales y con fajas de forestacin con rboles de medio y/o gran porte.
8). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE CERCAS Y EJES DIVISORIOS: 8.A). Tratamiento de cercas: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc. No se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.). 8.B). Tratamiento de ejes divisorios: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc. No se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.).
9). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE VEREDAS: Se exige una superficie peatonal transitable de un ancho mnimo de 1,50 m. 201
Art. 148: Disposiciones especiales para la Zona Periurbana 3 (Zp3) rea de Produccin Sostenible-
2). DIRECTRICES: Las reas de Produccin Sostenible comprenden sectores rurales existentes en el Municipio de El Bolsn de uso productivo agrcola y/o ganadero y forestal con uso industrial y/o comercial ecoturismo y/o artesanales. asociado, agroturismo,
3). USO DEL SUELO 3.A). DOMINANTE: cultivos de secano y bajo riego intensivo, granja . Vivienda familiar. 3.B). COMPLEMENTARIO: elaboracin artesanal y comercializacin de productos agrcolas de produccin local a pequea escala tales como dulces, conservas animales o vegetales, quesos. Produccin forestal. Talleres de artesanas tpicas de la regin. 3.C). CONDICIONADO: Agroturismo. 3.C.i). Requisitos: viviendas rurales acondicionadas al agroturismo con posibilidades de alojamiento temporario a escala reducida.
4). SUBDIVISIN DEL SUELO 4.A). PARCELA: Superficie mnima admisible: 3 has
202
5). OCUPACIN DEL SUELO: Se permitirn las construcciones necesarias para vivienda, con un mximo de dos unidades por parcela, adems de las necesarias para alojar actividades complementarias al uso agrcola y a las condicionadas.
6). ALTURA MXIMA DE LA EDIFICACIN Altura mxima permitida para vivienda: 7m Para otros usos: 10 m. Por encima de dichas alturas slo podrn sobresalir elementos construidos que no den lugar a locales habitables.
7). REQUERIMIENTO DE TRATAMIENTO DE CERCAS Y EJES DIVISORIOS Cercas de alambre o madera con setos vivos. Arbolado en el permetro segn las especies del arbolado preexistente y de la Ordenanza N 059/95.
Art. 149: Disposiciones especiales para la Zona Periurbana 4 (Zp4) Reserva Natural Cerro Amigo - NP2
2). DIRECTRICES: Es un rea relativamente extensa que protege comunidades o porciones de ecosistemas representativos de la regin o de especial importancia, especies raras o en peligro de extincin, sitios de inters paisajstico o de belleza escnica, con relativamente poca intervencin del hombre o resultado de una accin pasada estabilizada. El objetivo es regular los recursos genticos,
203
sistemas ambientales, cuencas y acrecentar la biodiversidad. Se designa la Reserva Natural Cerro Amigo a los efectos de proteger los valores naturales presentes en la misma, conservar la provisin de agua y facilitar la realizacin de actividades recreativas y educativas controladas. Art. 150: Disposiciones especiales para la Zona Periurbana 5 (Zp5) rea de Produccin Sostenible: El Bolsn-Islas Malvinas
3). USO DEL SUELO 3.A). DOMINANTE: cultivos intensivos bajo riego. Vivienda familiar. 3.B). COMPLEMENTARIO: elaboracin artesanal y comercializacin de productos agrcolas de produccin local a pequea escala tales como dulces, conservas animales o vegetales, quesos, horticultura y granja. Talleres de artesanas tpicas de la regin 3.C). CONDICIONADO: Agroturismo 3.C.i). Requisitos: viviendas rurales acondicionadas a tal uso, con
posibilidades de alojamiento temporario a escala reducida. 4). SUBDIVISIN DEL SUELO 4.A). PARCELA:
204
Superficie mnima admisible: 3 ha Frente mnimo: 100 m
Art. 151: Disposiciones especiales para la Zona Periurbana 6 (Zp6) rea de Produccin Sostenible: El Bolsn-Los Nogales 1). DELIMITACION: segn Anexo Grfico N 2.
2). DIRECTRICES: Las reas de Produccin Sostenible comprenden sectores rurales existentes en el Municipio de El Bolsn de uso productivo agrcola y/o 205
ganadero y forestal con uso industrial y/o comercial ecoturismo y/o artesanales.
asociado, agroturismo,
3). USO DEL SUELO 3.A). DOMINANTE: cultivos de secano y bajo riego intensivo. Vivienda individual familiar. 3.B). COMPLEMENTARIO: elaboracin artesanal y comercializacin de productos agrcolas de produccin local a pequea y mediana escala tales como dulces, conservas animales o vegetales, quesos, horticultura, y granja. 3.C). CONDICIONADO: Agroturismo 3.C.i). Requisitos: viviendas rurales acondicionadas a tal uso, con posibilidades de alojamiento temporario a escala reducida
4). SUBDIVISIN DEL SUELO 4.A). PARCELA superficie mnima admisible: 10 has
6). ALTURA MXIMA DE LA EDIFICACIN Altura mxima permitida para vivienda: 7m
206
Para otros usos: 10 m. Por encima de dichas alturas slo podrn sobresalir elementos construidos que no den lugar a locales habitables.
Art. 152: Disposiciones especiales para la Zona Periurbana 7 (Zp7) Reserva Nacional RN-
2). DIRECTRICES: Las Reservas Nacionales localizadas en el mbito territorial del Municipio de El Bolsn se regirn por lo establecido en las Leyes y reglamentaciones nacionales correspondientes, en todo aquello que no se contraponga con las Disposiciones Generales Plan de Ordenamiento Territorial.
Art. 153: Disposiciones especiales para la Zona Periurbana 8 (Zp8) Reserva Natural Los Repollos-Arroyo El Ternero -
2). DIRECTRICES: Reserva de Uso Mltiple Los Repollos/Arroyo El Ternero: se designa la Reserva de Uso Mltiple Los Repollos-Arroyo El Ternero a los efectos
207
de proteger los valores naturales y culturales presentes en la misma, conservar la provisin de agua, mejorar prcticas productivas y facilitar la realizacin de actividades tursticas, recreativas y educativas controladas.
Art. 154: Disposiciones especiales para la Zona Periurbana 9 (Zp9) rea de Produccin Sostenible. Malln Ahogado (sector 1)
5). USO DEL SUELO 5.A). DOMINANTE: cultivos de secano y bajo riego y ganadera semi extensiva Granja, forestaciones, viveros. Vivienda individual familiar. 5.B). COMPLEMENTARIO: elaboracin artesanal y comercializacin de productos agrcolas a pequea escala y mediana escala tales como dulces, conservas animales o vegetales, quesos. Talleres de artesanas tpicas de la regin. 5.C). CONDICIONADO: Agroturismo y Servicios Tursticos. Equipamientos a escala zonal (educacin, asistencia a la salud, comercial). Consorcios Parcelarios. 5.C.i). Requisitos: las viviendas rurales acondicionadas al agroturismo con posibilidades de alojamiento temporario a escala reducida.
208
Para el equipamiento, la edificacin deber adaptarse a las caractersticas del entorno respetando retiro de todos los laterales y tratamiento de techos con pendientes, en parcelas cuya dimensin deber haber sido aprobada previamente por el RGANO TCNICO DE APLICACIN. Para los Consorcios Parcelarios se deber contar con una Evaluacin de Impacto Ambiental.
9). REQUERIMIENTO DE TRATAMIENTO DE CERCAS Y EJES DIVISORIOS
209
Cercas de alambre o madera con setos vivos. Arbolado en el permetro segn las especies del arbolado preexistente y de la Ordenanza N 059/95.
Art. 155: Disposiciones especiales para la Zona Periurbana 10 (Zp10) Reserva de Educacin Ambiental Cascada Escondida
2). DIRECTRICES: Se define como Reserva de Educacin Ambiental a las reas que presentan contrastes marcados entre lo natural y antrpico (humano), distintos modos de uso o tolerancias, puntos de vista panormicos, gradientes o distintas intensidades de uso. Son reas no riesgosas y accesibles a todos los niveles de la poblacin. Se designa la Reserva de Educacin Ambiental Cascada Escondida a los efectos de proteger los valores naturales y culturales presentes en la misma, mejorar prcticas productivas, conservar los suelos y facilitar la realizacin de actividades tursticas, recreativas y educativas ambientales controladas. 3). USO DEL SUELO 3.A). PERMITIDOS: es apta para desarrollar actividades de educacin e interpretacin ambiental en ambientes naturales o seminaturales. 3.B). NO PERMITIDOS: Est prohibido en la Reserva de Educacin Ambiental: El desarrollo de actividades educativas, recreativas y tursticas y el uso de tcnicas de percepcin y educacin no sostenibles y sin una Evaluacin de Impacto Ambiental. Actividades que deterioren los sistemas en uso.
210
La introduccin de especies animales y vegetales que deterioren el equilibrio de las comunidades en aprovechamiento. Los asentamientos humanos y la construccin de viviendas, a excepcin de los necesarios para el funcionamiento de la Reserva. Toda alteracin que pueda afectar el funcionamiento sistemas ambientales que contiene. del sitio y de los
Art. 156: Disposiciones especiales para la Zona Periurbana 11 (Zp11) Reserva Nacional -
5). DIRECTRICES: Las Reservas Nacionales localizadas en el mbito territorial del Municipio de El Bolsn se regirn por lo establecido en las Leyes y reglamentaciones nacionales correspondientes, en todo aquello que no se contraponga con las Disposiciones Generales Plan de Ordenamiento Territorial.
Art. 157: Disposiciones especiales para la Zona Periurbana 12 (Zp12)
2). DIRECTRICES: mantenimiento de las caractersticas de subdivisin, uso y ocupacin del suelo.
3). USOS DEL SUELO:
211
3.A). DOMINANTE: agropecuaria.
mixto
residencial
de
vivienda
individual;
produccin
3.B). COMPLEMENTARIO: equipamiento a escala zonal; servicios recreativo y turstico. Elaboracin artesanal de productos. 3.C). CONDICIONADO: ninguno. 3.D). NO PERMITIDO: industrial y asimilable.
4). SUBDIVISION DEL SUELO: 4.A). MANZANAS: FORMA: se mantienen las existentes. DIMENSIONES: se mantienen las existentes. 4.B). PARCELAS: se mantienen las existentes; slo se admiten subdivisiones sujetas a los siguientes requisitos de forma y dimensiones. FORMA: segn lo establecido en los artculos 31 y 33 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: FRENTE MINIMO: SUPERFICIE MINIMA: 50 m 15.000 m2
5). OCUPACION DEL SUELO: FOS mximo: 0,20 para superficies de parcelas menores a 1000 m. FOS mximo: 0,15 para superficies de parcelas entre 1000 y 5000 m. FOS mximo: 0,05 para superficies de parcelas entre 5000 y 15000 m. 212
FOS mximo: 0,04 para superficies de parcelas mayores a 1,5 ha. FOT mximo: 0,30 para superficies de parcelas menores a 1000 m. FOT mximo: 0,25 para superficies de parcelas entre 1000 y 5000 m. FOT mximo: 0,08 para superficies de parcelas entre 5000 y 15000 m. FOT mximo: 0,06 para superficies de parcelas mayores a 1,5 ha. 5.A). RETIROS MNIMOS Para parcelas menores de 15000 m De frente: De todos los laterales: 5 m De fondo: 5m 5m
Para parcelas iguales o mayores de 15000 m De frente: De todos los laterales: 10 m De fondo: 10 m 10 m
6). ALTURA DE LA EDIFICACION: Nmero mximo de plantas: 2 (dos). Se admite un tercer nivel comprendido dentro de la pendiente del techo siempre que dicha superficie no supere el 30% de la del segundo nivel. Altura mxima hasta el arranque del techo: 6,00 m. Hasta la cumbrera: 9,00 m. 7). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE RETIROS:
213
Segn lo establecido en el artculo 67 de las Disposiciones Generales; fajas de forestacin en el espacio del retiro de frente con rboles ornamentales y/o frutales; en los ejes divisorios, rboles de gran porte.
8). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE CERCAS Y EJES DIVISORIOS: 8.A). Tratamiento de cercas: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc.; no se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.). 8.B). Tratamiento de ejes divisorios: debern tratarse con elementos naturales, como vegetacin, troncos, forestacin y/o con elementos como alambre tejido, rejas, etc.; no se admiten muros slidos (de mampostera, piedra, etc.). 9). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE VEREDAS: Se exige una senda peatonal de un ancho mnimo de 1,50 m.
Art. 158: Disposiciones especiales para la Zona Periurbana 13 (Zp13)
2). DIRECTRICES: mantenimiento de las caractersticas de subdivisin, uso y ocupacin del suelo, con tratamiento del espacio pblico.
3). USOS DEL SUELO: 3.A). DOMINANTE: agropecuaria. mixto residencial de vivienda individual; produccin
214
3.B). COMPLEMENTARIO: equipamiento a escala zonal. Elaboracin artesanal de productos. 3.C). CONDICIONADO: Servicio turstico, recreativo . 3.C.i). Requisitos para usos condicionados Subdivisin y ocupacin del predio: la superficie mnima de parcela ser de 10.000 m2. Cantidad de viviendas por lote: para la vivienda individual, se admite una vivienda cada 2.000 m2 de superficie de lote Para cabaas de uso turstico, se admite una unidad de alojamiento cada 1.000 m2 de superficie de lotes. 3.D). NO PERMITIDO: industrial y asimilables.
4). SUBDIVISION DEL SUELO: 4.A). MANZANAS: FORMA: se mantienen las existentes. DIMENSIONES: se mantienen las existentes. 4.B). PARCELAS: se mantienen las existentes; slo se admiten subdivisiones sujetas a los siguientes requisitos de forma y dimensiones. FORMA: segn lo establecido en los artculos 31 y 33 de las Disposiciones Generales. DIMENSIONES: FRENTE MINIMO: SUPERFICIE MINIMA: 50 m 10.000 m2
215
5). OCUPACION DEL SUELO: 5.A). VOLUMEN EDIFICABLE FOS mximo: 0,04 para superficies de parcelas menores o iguales a 1 ha. FOS mximo: 0,06 para superficies de parcelas mayores a 1 ha. FOT mximo: 0,06 para superficies de parcelas menores o iguales a 1 ha. FOT mximo: 0,09 para superficies de parcelas mayores a 1 ha. 5.B). RETIROS MNIMOS De frente: De todos los laterales: De fondo: 10 m 10 m 10 m
7). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE RETIROS: Segn lo establecido en el artculo 67 de las Disposiciones Generales; fajas de forestacin en el espacio del retiro de frente con rboles ornamentales y/o frutales; en los ejes divisorios, rboles de gran porte. 216
9). REQUISITOS DE TRATAMIENTO DE VEREDAS: Se exige una senda peatonal de un ancho mnimo de 1,50 m.
Art. 159: Disposiciones especiales para la Zona Periurbana 14 (Zp14) - Refugio de Vida Silvestre Laguna de los Juncos
2). DIRECTRICES: Es un rea relativamente extensa que protege comunidades o porciones de ecosistemas representativos de la regin o de especial importancia, especies raras o en peligro de extincin, sitios de inters paisajstico o de belleza escnica, con relativamente poca intervencin del hombre o resultado de una accin pasada estabilizada. El objetivo es regular los recursos genticos, sistemas ambientales, cuencas y acrecentar la biodiversidad. Se designa el Refugio de Vida Silvestre Laguna de los Juncos a los efectos de proteger los valores naturales presentes en el mismo, en especial la avifauna, conservar el
217
paisaje y facilitar la realizacin de actividades recreativas y educativas controladas.
3). USO DEL SUELO 3.A). DOMINANTE: apto para realizar acciones para mejorar el hbitat y desarrollar actividades cientficas, educativas y recreativas controladas. 3.B). NO PERMITIDOS: : Est prohibido en el Refugio de Vida Silvestre: La extraccin de plantas y animales y la alteracin del medio sin autorizacin ni plan de actividades establecidas por el RGANO TCNICO DE APLICACIN. El desarrollo de actividades cinegticas o de uso consuntivo de flora y fauna. Las actividades agrcola-ganaderas, industriales y extractivas de toda ndole. La introduccin de especies animales y vegetales. Los asentamientos humanos y la construccin de viviendas, a excepcin de los necesarios para el funcionamiento de la Reserva. La concesin, arrendamiento y enajenacin de tierras en caso de que sean propiedad del Estado. La recoleccin de material para estudios cientficos, a excepcin de los que fueren necesarios cuando las necesidades de investigacin as lo exigieren y fueren debidamente autorizados por el RGANO TCNICO DE APLICACIN. Toda alteracin que pueda afectar el funcionamiento del sitio de los sistemas ambientales que contiene.
218
V.4.3 CAPTULO RURALES
III:
DISPOSICIONES
ESPECIALES
PARA
ZONAS
Art. 160: Disposiciones especiales para la Zona Rural 1 (Zr1) - Reserva Natural Piltriquitrn Este
2). DIRECTRICES: Es un rea relativamente extensa que protege comunidades o porciones de ecosistemas representativos de la regin o de especial importancia, especies raras o en peligro de extincin, sitios de inters paisajstico o de belleza escnica, con relativamente poca intervencin del hombre o resultado de una accin pasada estabilizada. El objetivo es regular los recursos genticos, sistemas ambientales, cuencas y acrecentar la biodiversidad. se designa la Reserva Natural Piltriquitrn Este a los efectos de proteger los valores naturales y las obras de ingeniera presentes en la misma, conservar la provisin de agua y facilitar la realizacin de actividades recreativas y educativas controladas
3). USO DEL SUELO 3.A). PERMITIDOS: es apta para el desarrollo de actividades de investigacin, monitoreo, interpretacin y educacin ambiental en sectores controlados. 4). NO PERMITIDOS: : Est prohibido en todas las reas de Reserva Natural: El desarrollo de actividades cinegticas o de uso consuntivo de flora y fauna. Las actividades agrcola-ganaderas, industriales y extractivas no controladas.
219
La introduccin de especies animales y vegetales an en las reas destinadas a educacin e interpretacin ambiental. Los asentamientos humanos y la construccin de viviendas, a excepcin de los necesarios para el funcionamiento de la Reserva. La concesin, arrendamiento y enajenacin de tierras en caso de que sean propiedad del Estado. La recoleccin de material para estudios cientficos, a excepcin de los que fueren necesarios cuando los requerimientos de investigacin as lo exigieren y con la autorizacin correspondiente del RGANO TCNICO DE APLICACIN. Toda alteracin que pueda afectar el funcionamiento del sitio y de los sistemas ambientales que contiene.
Art. 161: Disposiciones especiales para la Zona Rural 2 (Zr2) - Reserva Natural Arroyo El Ternero
2). DIRECTRICES: Es un rea relativamente extensa que protege comunidades o porciones de ecosistemas representativos de la regin o de especial importancia, especies raras o en peligro de extincin, sitios de inters paisajstico o de belleza escnica, con relativamente poca intervencin del hombre o resultado de una accin pasada estabilizada. El objetivo es regular los recursos genticos, sistemas ambientales, cuencas y acrecentar la biodiversidad.Se designa la Reserva Natural Arroyo El Ternero a los efectos de proteger los valores naturales y las obras de ingeniera presentes en la misma, conservar la provisin de agua y facilitar la realizacin de actividades productivas, recreativas y 220
educativas bajo estricto control en la zona de laderas y productivas controladas en el valle.
3). USO DEL SUELO 3.A). PERMITIDOS: es apta para el desarrollo de actividades de investigacin, monitoreo, interpretacin y educacin ambiental en sectores controlados. 3.B). NO PERMITIDOS: : Est prohibido en todas las reas de Reserva Natural: El desarrollo de actividades cinegticas o de uso consuntivo de flora y fauna. Las actividades agrcola-ganaderas, industriales y extractivas no controladas. La introduccin de especies animales y vegetales an en las reas destinadas a educacin e interpretacin ambiental. Los asentamientos humanos y la construccin de viviendas, a excepcin de los necesarios para el funcionamiento de la Reserva. La concesin, arrendamiento y enajenacin de tierras en caso de que sean propiedad del Estado. La recoleccin de material para estudios cientficos, a excepcin de los que fueren necesarios cuando los requerimientos de investigacin as lo exigieren y con la autorizacin correspondiente del RGANO TCNICO DE APLICACIN. Toda alteracin que pueda afectar el funcionamiento del sitio y de los sistemas ambientales que contiene.
Art. 162: Disposiciones especiales para la Zona Rural 3 (Zr3) - Reserva Natural Reserva Natural Cerro Alegre y Cordn Serrucho
221
5). DIRECTRICES: Es un rea relativamente extensa que protege comunidades o porciones de ecosistemas representativos de la regin o de especial importancia, especies raras o en peligro de extincin, sitios de inters paisajstico o de belleza escnica, con relativamente poca intervencin del hombre o resultado de una accin pasada estabilizada. El objetivo es regular los recursos genticos, sistemas ambientales, cuencas y acrecentar la biodiversidad. Se designa la Reserva Natural Cerro Alegre y Cordn Serrucho a los efectos de proteger los valores naturales, los bosques de Ciprs de las Guaitecas presentes en la misma, conservar la provisin de agua y facilitar la realizacin de actividades recreativas y educativas controladas.
6). USO DEL SUELO 6.A). PERMITIDOS: es apta para el desarrollo de actividades de investigacin, monitoreo, interpretacin y educacin ambiental en sectores controlados. 6.B). NO PERMITIDOS: : Est prohibido en todas las reas de Reserva Natural: El desarrollo de actividades cinegticas o de uso consuntivo de flora y fauna. Las actividades agrcola-ganaderas, industriales y extractivas no controladas. La introduccin de especies animales y vegetales an en las reas destinadas a educacin e interpretacin ambiental. Los asentamientos humanos y la construccin de viviendas, a excepcin de los necesarios para el funcionamiento de la Reserva. La concesin, arrendamiento y enajenacin de tierras en caso de que sean propiedad del Estado. 222
La recoleccin de material para estudios cientficos, a excepcin de los que fueren necesarios cuando los requerimientos de investigacin as lo exigieren y con la autorizacin correspondiente del RGANO TCNICO DE APLICACIN. Toda alteracin que pueda afectar el funcionamiento del sitio y de los sistemas ambientales que contiene.
Art. 163: Disposiciones especiales para la Zona Rural 4 (Zr4) - Reserva de Uso Mltiple Puertas de El Malln Ahogado
2). DIRECTRICES: Es un rea seminatural o natural que mantiene un sistema en dinmico equilibrio natural y cultural con sistemas de aprovechamiento y conservacin. Protege cuencas de provisin de aguas, pastizales ganaderos, sitios de caza, especies medicinales y mantiene reas de uso restringido de los recursos. El objetivo es proveer de modo sostenido madera, medicina, agua, alimento, forraje y otros recursos. Se designa la Reserva de Uso Mltiple Puertas de El Malln a los efectos de proteger los valores naturales y culturales presentes en la misma, conservar la provisin de agua, mejorar prcticas productivas, proteger el paisaje y facilitar la realizacin de actividades tursticas, recreativas y educativas controladas.
3). USO DEL SUELO 3.A). PERMITIDOS: es apta para desarrollar actividades de investigacin, monitoreo, educacin y recreacin ambiental. Permiten el uso mltiple y sostenible de los recursos.
223
3.B). NO PERMITIDOS: : Est prohibido en las reas de Reserva de Uso Mltiple: La extraccin de plantas y animales y las alteraciones del ambiente sin previa autorizacin y Evaluacin de Impacto Ambiental segn lo establecido en el artculo 86. El desarrollo de actividades cinegticas o de uso consuntivo de flora y fauna sin previa autorizacin y Evaluacin de Impacto Ambiental. La introduccin de especies animales y vegetales sin previa autorizacin y Evaluacin de Impacto Ambiental. Los asentamientos humanos y la construccin de viviendas, a excepcin de los necesarios para el uso de los recursos. Toda alteracin que pueda afectar el funcionamiento del sitio y de los sistemas ambientales que contiene.
Art. 164: Disposiciones especiales para la Zona Rural 5 (Zr5) - Reserva Natural Cumbreras del Malln Ahogado
2). DIRECTRICES: Es un rea relativamente extensa que protege comunidades o porciones de ecosistemas representativos de la regin o de especial importancia, especies raras o en peligro de extincin, sitios de inters paisajstico o de belleza escnica, con relativamente poca intervencin del hombre o resultado de una accin pasada estabilizada. El objetivo es regular los recursos genticos, sistemas ambientales, cuencas y acrecentar la biodiversidad. Se designa la Reserva Natural Cumbreras de Malln Ahogado a los efectos de proteger los valores naturales presentes en la misma, asegurar y conservar la provisin de
224
agua a Malln Ahogado y facilitar la realizacin de actividades productivas, recreativas y educativas controladas.
3). USO DEL SUELO 3.A). PERMITIDOS: es apta para el desarrollo de actividades de investigacin, monitoreo, interpretacin y educacin ambiental en sectores controlados. 3.B). NO PERMITIDOS: : Est prohibido en todas las reas de Reserva Natural: El desarrollo de actividades cinegticas o de uso consuntivo de flora y fauna. Las actividades agrcola-ganaderas, industriales y extractivas no controladas. La introduccin de especies animales y vegetales an en las reas destinadas a educacin e interpretacin ambiental. Los asentamientos humanos y la construccin de viviendas, a excepcin de los necesarios para el funcionamiento de la Reserva. La concesin, arrendamiento y enajenacin de tierras en caso de que sean propiedad del Estado. La recoleccin de material para estudios cientficos, a excepcin de los que fueren necesarios cuando los requerimientos de investigacin as lo exigieren y con la autorizacin correspondiente del RGANO TCNICO DE APLICACIN. Toda alteracin que pueda afectar el funcionamiento del sitio y de los sistemas ambientales que contiene.
Art. 165: Disposiciones especiales para la Zona Rural 6 (Zr6) - Reserva Natural Municipal Cerro Saturnino-Laguna Verde
225
5). DIRECTRICES: Es un rea relativamente extensa que protege comunidades o porciones de ecosistemas representativos de la regin o de especial importancia, especies raras o en peligro de extincin, sitios de inters paisajstico o de belleza escnica, con relativamente poca intervencin del hombre o resultado de una accin pasada estabilizada. El objetivo es regular los recursos genticos, sistemas ambientales, cuencas y acrecentar la biodiversidad. Se designa la Reserva Natural Cerro Saturnino a los efectos de proteger los valores naturales presentes en la misma, conservar la provisin de agua y el paisaje y facilitar la realizacin de actividades recreativas y educativas controladas.
6). USO DEL SUELO 6.A). PERMITIDOS: es apta para el desarrollo de actividades de investigacin, monitoreo, interpretacin y educacin ambiental en sectores controlados. 6.B). NO PERMITIDOS: : Est prohibido en todas las reas de Reserva Natural: El desarrollo de actividades cinegticas o de uso consuntivo de flora y fauna. Las actividades agrcola-ganaderas, industriales y extractivas no controladas. La introduccin de especies animales y vegetales an en las reas destinadas a educacin e interpretacin ambiental. Los asentamientos humanos y la construccin de viviendas, a excepcin de los necesarios para el funcionamiento de la Reserva. La concesin, arrendamiento y enajenacin de tierras en caso de que sean propiedad del Estado. La recoleccin de material para estudios cientficos, a excepcin de los que fueren necesarios cuando los requerimientos de investigacin as lo 226
exigieren y con la autorizacin correspondiente del RGANO TCNICO DE APLICACIN. Toda alteracin que pueda afectar el funcionamiento del sitio y de los sistemas ambientales que contiene.
Art. 166: Disposiciones especiales para la Zona Rural 7 (Zr7) - Reserva CulturalNatural Nahuelpan
8). DIRECTRICES: Es un rea que contiene rasgos histricos, arqueolgicos, antropolgicos, o culturales de importancia. El objetivo es proteger y preservar valores culturales y naturales producto de una relacin sociedad-naturaleza pasada y/o actual. Se designa la Reserva Cultural-Natural Nahuelpan a los efectos de proteger los valores culturales y naturales presentes en la misma, conservar la provisin de agua, mejorar prcticas productivas, recuperar los suelos y facilitar la realizacin de actividades tursticas, recreativas y educativas controladas.
9). USO DEL SUELO 9.A). PERMITIDOS: son aptas para desarrollar actividades de investigacin, monitoreo y educacin ambiental. 9.B). NO PERMITIDOS: Est prohibido en las reas de Reserva Cultural-Natural El empleo de tcnicas de percepcin y educacin y modalidades de uso no sostenibles y sin una Evaluacin de Impacto Ambiental. Actividades que deterioren el entorno y la identidad de los sistemas en uso.
227
La introduccin de especies animales y vegetales que deterioren el equilibrio y puedan provocar cambios en la identidad del sistema ambiental. Los asentamientos humanos y la construccin de viviendas a excepcin de los necesarios para el funcionamiento de la Reserva. Toda alteracin que pueda afectar el funcionamiento sistemas ambientales que contiene. del sitio y de los
Art. 167: Disposiciones especiales para la Zona Rural 8 (Zr8) - Reserva Natural Piltriquitrn
11). DIRECTRICES: Es un rea relativamente extensa que protege comunidades o porciones de ecosistemas representativos de la regin o de especial importancia, especies raras o en peligro de extincin, sitios de inters paisajstico o de belleza escnica, con relativamente poca intervencin del hombre o resultado de una accin pasada estabilizada. El objetivo es regular los recursos genticos, sistemas ambientales, cuencas y acrecentar la biodiversidad. Se designa la Reserva Natural Piltriquitrn a los efectos de proteger los valores naturales extraordinarios del Cerro Piltriquitrn, conservar la provisin de agua y facilitar la realizacin de actividades recreativas y educativas controladas.
12). USO DEL SUELO 12.A). PERMITIDOS: es apta para el desarrollo de actividades de investigacin, monitoreo, interpretacin y educacin ambiental en sectores controlados. 12.B). NO PERMITIDOS: : Est prohibido en todas las reas de Reserva Natural:
228
El desarrollo de actividades cinegticas o de uso consuntivo de flora y fauna. Las actividades agrcola-ganaderas, industriales y extractivas no controladas. La introduccin de especies animales y vegetales an en las reas destinadas a educacin e interpretacin ambiental. Los asentamientos humanos y la construccin de viviendas, a excepcin de los necesarios para el funcionamiento de la Reserva. La concesin, arrendamiento y enajenacin de tierras en caso de que sean propiedad del Estado. La recoleccin de material para estudios cientficos, a excepcin de los que fueren necesarios cuando los requerimientos de investigacin as lo exigieren y con la autorizacin correspondiente del RGANO TCNICO DE APLICACIN. Toda alteracin que pueda afectar el funcionamiento del sitio y de los sistemas ambientales que contiene.
Art. 168: Disposiciones especiales para la Zona Rural 9 (Zr9) - Reserva Provincial
2). DIRECTRICES: Las Reservas Nacionales y Provinciales localizadas en el mbito territorial del Municipio de El Bolsn se regirn por lo establecido en las Leyes y reglamentaciones nacionales y provinciales correspondientes, en todo aquello que no se contraponga con las Disposiciones Generales (Ttulo II) del presente Cdigo Urbano Ambiental.
229
Art. 169: Disposiciones especiales para la Zona Rural 11 (Zr11) - Reserva de Uso Mltiple Ro Azul
4). DIRECTRICES. Es un rea seminatural o natural que mantiene un sistema en dinmico equilibrio natural y cultural con sistemas de aprovechamiento y conservacin. Protege cuencas de provisin de aguas, pastizales ganaderos, sitios de caza, especies medicinales y mantiene reas de uso restringido de los recursos. El objetivo es proveer de modo sostenido madera, medicina, agua, alimento, forraje y otros recursos. Se designa la Reserva de Uso Mltiple Ro Azul a los efectos de proteger los valores naturales y culturales presentes en la misma, conservar la provisin de agua, mejorar prcticas productivas y facilitar la realizacin de actividades tursticas, recreativas y educativas controladas.
5). USO DEL SUELO 5.A). PERMITIDOS: es apta para desarrollar actividades de investigacin, monitoreo, educacin y recreacin ambiental. Permiten el uso mltiple y sostenible de los recursos. 5.B). NO PERMITIDOS: : Est prohibido en las reas de Reserva de Uso Mltiple: La extraccin de plantas y animales y las alteraciones del ambiente sin previa autorizacin y Evaluacin de Impacto Ambiental segn lo establecido en el artculo 86. El desarrollo de actividades cinegticas o de uso consuntivo de flora y fauna sin previa autorizacin y Evaluacin de Impacto Ambiental. La introduccin de especies animales y vegetales sin previa autorizacin y Evaluacin de Impacto Ambiental. 230
Los asentamientos humanos y la construccin de viviendas, a excepcin de los necesarios para el uso de los recursos. Toda alteracin que pueda afectar el funcionamiento del sitio y de los sistemas ambientales que contiene.
Art. 170: Disposiciones especiales para la Zona Rural 12 (Zr12) - rea de Produccin Sostenible Malln Ahogado (sector 2)
8). USO DEL SUELO 8.A). DOMINANTE: cultivos de secano y bajo riego y ganadera semi extensiva Granja, forestaciones, viveros. Vivienda individual familiar. 8.B). COMPLEMENTARIO: elaboracin artesanal y comercializacin de productos agrcolas a pequea escala y mediana escala tales como dulces, conservas animales o vegetales, quesos. Talleres de artesanas tpicas de la regin. 8.C). CONDICIONADO: Agroturismo y Servicios Tursticos. Equipamientos a escala zonal (educacin, asistencia a la salud, comercial). Consorcios Parcelarios. 8.C.i). Requisitos: las viviendas rurales acondicionadas al agroturismo con posibilidades de alojamiento temporario a escala reducida. 231
Para el equipamiento, la edificacin deber adaptarse a las caractersticas del entorno respetando retiro de todos los laterales y tratamiento de techos con pendientes, en parcelas cuya dimensin deber haber sido aprobada previamente por el RGANO TCNICO DE APLICACIN. Para los Consorcios Parcelarios se deber contar con una Evaluacin de Impacto Ambiental.
12). REQUERIMIENTO DE TRATAMIENTO DE CERCAS Y EJES DIVISORIOS
232
Cercas de alambre o madera con setos vivos. Arbolado en el permetro segn las especies del arbolado preexistente y de la Ordenanza N 059/95.
Art. 171: Disposiciones especiales para la Zona Rural 13 (Zr13) - Reserva de Uso Mltiple Malln Ahogado 13). DELIMITACION: segn Anexo Grfico N 3.
14). DIRECTRICES. Es un rea seminatural o natural que mantiene un sistema en dinmico equilibrio natural y cultural con sistemas de aprovechamiento y conservacin. Protege cuencas de provisin de aguas, pastizales ganaderos, sitios de caza, especies medicinales y mantiene reas de uso restringido de los recursos. El objetivo es proveer de modo sostenido madera, medicina, agua, alimento, forraje y otros recursos: Se designa la Reserva de Uso Mltiple Malln Ahogado a los efectos de proteger los valores naturales y culturales presentes en la misma, conservar la provisin de agua, mejorar prcticas productivas y facilitar la realizacin de actividades tursticas, recreativas y educativas controladas.
15). USO DEL SUELO 15.A). PERMITIDOS: es apta para desarrollar actividades de investigacin, monitoreo, educacin y recreacin ambiental. Permiten el uso mltiple y sostenible de los recursos. 15.B). NO PERMITIDOS: : Est prohibido en las reas de Reserva de Uso Mltiple: La extraccin de plantas y animales y las alteraciones del ambiente sin previa autorizacin y Evaluacin de Impacto Ambiental segn lo establecido en el artculo 86.
233
El desarrollo de actividades cinegticas o de uso consuntivo de flora y fauna sin previa autorizacin y Evaluacin de Impacto Ambiental. La introduccin de especies animales y vegetales sin previa autorizacin y Evaluacin de Impacto Ambiental. Los asentamientos humanos y la construccin de viviendas, a excepcin de los necesarios para el uso de los recursos. Toda alteracin que pueda afectar el funcionamiento del sitio y de los sistemas ambientales que contiene.
Art. 171: Disposiciones especiales para la Zonas Rurales 14 (Zr14), 15 (Zr15) y 16 (Zr16) Zonas de amortiguacin -
2). DIRECTRICES: Se denominan zonas de Amortiguacin a las que
contienen
especies y sistemas ecolgicos de valores especiales o representativos, cabeceras de cuenca, bosques protectores y paisajsticos. Poseen poblacin rural establecida y actividades agrcola-ganaderas y forestales. La tierra es de dominio pblico o privado.
3). USOS DEL SUELO: Podrn desarrollarse dentro de las Zonas de Amortiguacin actividades que no atenten contra los objetivos de las Zonas Ncleo y aseguren su proteccin. Cientficas educativas. Tursticas de bajo impacto y rurales. No se permite la urbanizacin. Son reas no residenciales. Las subdivisiones estarn condicionadas al desarrollo sustentable de las superficies y a su capacidad de soporte 234
Art. 172: Disposiciones especiales para la Zona Rural 17 (Zr17) Reserva Natural Lago Escondido
5). DIRECTRICES: Es un rea relativamente extensa que protege comunidades o porciones de ecosistemas representativos de la regin o de especial importancia, especies raras o en peligro de extincin, sitios de inters paisajstico o de belleza escnica, con relativamente poca intervencin del hombre o resultado de una accin pasada estabilizada. El objetivo es regular los recursos genticos, sistemas ambientales, cuencas y acrecentar la biodiversidad. Se designa la Reserva Natural Lago Escondido a los efectos de proteger los valores naturales y paisajsticos presentes en la misma, conservar la provisin de agua y facilitar la realizacin de actividades recreativas y educativas controladas.
6). USO DEL SUELO 6.A). PERMITIDOS: es apta para el desarrollo de actividades de investigacin, monitoreo, interpretacin y educacin ambiental en sectores controlados. 6.B). NO PERMITIDOS: : Est prohibido en todas las reas de Reserva Natural: El desarrollo de actividades cinegticas o de uso consuntivo de flora y fauna. Las actividades agrcola-ganaderas, industriales y extractivas no controladas. La introduccin de especies animales y vegetales an en las reas destinadas a educacin e interpretacin ambiental. Los asentamientos humanos y la construccin de viviendas, a excepcin de los necesarios para el funcionamiento de la Reserva.
235
La concesin, arrendamiento y enajenacin de tierras en caso de que sean propiedad del Estado. La recoleccin de material para estudios cientficos, a excepcin de los que fueren necesarios cuando los requerimientos de investigacin as lo exigieren y con la autorizacin correspondiente del RGANO TCNICO DE APLICACIN. Toda alteracin que pueda afectar el funcionamiento del sitio y de los sistemas ambientales que contiene.
Art. 173: Disposiciones especiales para la Zona Rural 18 (Zr18) Zonas Ncleo
1). DELIMITACION: segn Anexo Grfico N 3 y segn la siguiente descripcin literal: Se denominan Zonas Ncleo a las delimitadas de la siguiente manera: 1.A). Dentro de la denominada rea Natural Protegida Ro Azul- Lago Escondido, la comprendida entre el lmite con la Repblica de Chile al Oeste; al Este la lnea ideal del lmite altitudinal inferior del bosque de Lenga, partiendo desde el paralelo 42 hacia el Norte, circundando por dicho lmite altitudinal, el caadn del ro Azul y de all hasta el ro Encanto Blanco. A partir de este ro, por la cota altitudinal de los 1.700 m.s.n.m. hasta el lmite norte del ejido municipal. 1.B). En el macizo del Cerro Piltriquitrn, corresponde al rea ubicada a mayor altitud del lmite altitudinal superior de los ttulos de propiedad existentes o el rea ubicada a mayor altitud de los 1.300 m.s.n.m. 1.C). El rea del Sistema Cordn Serrucho Norte-Cordn Serrucho Sur-Nacientes del ro Ternero, ubicada a mayor altitud de la cota de los 1.200 m.s.n.m.
236
2). DIRECTRICES: Las Zonas Ncleo contienen especies y sistemas ecolgicos de valores especiales o representativos. Ofrecen proteccin estricta, preferentemente de cabeceras de cuenca y/o sitios de alto inters ecolgico. El dominio de la tierra es pblico.
3). USOS DEL SUELO: Las actividades a desarrollar sern exclusivamente cientficas, educativas y eco tursticas de bajo impacto. No se podrn autorizar ni realizar urbanizaciones ni asentamientos poblacionales, excepto refugios de montaa adecuados a las necesidades comunitarias. Art. 174: Disposiciones especiales para la Zona Rural 19 (Zr19) - Refugio de Vida Silvestre Malln Ahogado
5). DIRECTRICES: Es un rea relativamente extensa que protege comunidades o porciones de ecosistemas representativos de la regin o de especial importancia, especies raras o en peligro de extincin, sitios de inters paisajstico o de belleza escnica, con relativamente poca intervencin del hombre o resultado de una accin pasada estabilizada. El objetivo es regular los recursos genticos, sistemas ambientales, cuencas y acrecentar la biodiversidad. se designa el Refugio de Vida Silvestre Malln Ahogado a los efectos de proteger los valores naturales presentes en el mismo, en especial la avifauna, conservar el paisaje y facilitar la realizacin de actividades recreativas y educativas controladas. 6). USO DEL SUELO 6.A). PERMITIDOS: es apto para realizar acciones para mejorar el hbitat y desarrollar actividades cientficas, educativas y recreativas controladas.
237
6.B). NO PERMITIDOS: Est prohibido en los Refugios de Vida Silvestre: La extraccin de plantas y animales y la alteracin del medio sin autorizacin ni plan de actividades establecidas por el RGANO TCNICO DE APLICACIN. El desarrollo de actividades cinegticas o de uso consuntivo de flora y fauna. Las actividades agrcolo-ganaderas, industriales y extractivas de toda ndole. La introduccin de especies animales y vegetales. Los asentamientos humanos y la construccin de viviendas, a excepcin de los necesarios para el funcionamiento de la Reserva. La concesin, arrendamiento y enajenacin de tierras en caso de que sean propiedad del Estado. La recoleccin de material para estudios cientficos, a excepcin de los que fueren necesarios cuando las necesidades de investigacin as lo exigieren y fueren debidamente autorizados por el RGANO TCNICO DE APLICACIN. Toda alteracin que pueda afectar el funcionamiento del sitio de los sistemas ambientales que contiene.
Art. 175: Disposiciones especiales para la Zona Rural 20 (Zr20) - Reserva de Educacin Ambiental Doctor Venzano
8). DIRECTRICES: Es un rea relativamente extensa que protege comunidades o porciones de ecosistemas representativos de la regin o de especial importancia,
238
especies raras o en peligro de extincin, sitios de inters paisajstico o de belleza escnica, con relativamente poca intervencin del hombre o resultado de una accin pasada estabilizada. El objetivo es regular los recursos genticos, sistemas ambientales, cuencas y acrecentar la biodiversidad. se designa la Reserva de Educacin Ambiental Doctor Venzano a los efectos de proteger los valores naturales y culturales presentes en la misma, mejorar prcticas productivas, conservar los suelos y facilitar la realizacin de actividades tursticas, recreativas y educativas ambientales controladas.
9). USO DEL SUELO 9.A). PERMITIDOS: es apta para desarrollar actividades de educacin e interpretacin ambiental en ambientes naturales o seminaturales. 9.B). NO PERMITIDOS: Est prohibido en la Reserva de Educacin Ambiental: El desarrollo de actividades educativas, recreativas y tursticas y el uso de tcnicas de percepcin y educacin no sostenibles y sin una Evaluacin de Impacto Ambiental. Actividades que deterioren los sistemas en uso. La introduccin de especies animales y vegetales que deterioren el equilibrio de las comunidades en aprovechamiento. Los asentamientos humanos y la construccin de viviendas, a excepcin de los necesarios para el funcionamiento de la Reserva. Toda alteracin que pueda afectar el funcionamiento sistemas ambientales que contiene. del sitio y de los
Art. 176: Disposiciones especiales para la Zona Rural 21 (Zr21) - Reserva CulturalNatural Pinturas del Huemul
239
11). DIRECTRICES: Es un rea que contiene rasgos histricos, arqueolgicos, antropolgicos, o culturales de importancia. El objetivo es proteger y preservar valores culturales y naturales producto de una relacin sociedad-naturaleza pasada y/o actual. Se designa la Reserva Cultural-Natural Pinturas del Huemul a los efectos de proteger los valores culturales y naturales presentes en la misma, conservar la provisin de agua, mejorar prcticas productivas, recuperar los suelos y facilitar la realizacin de actividades tursticas, recreativas y educativas controladas
12). USO DEL SUELO 12.A). PERMITIDOS: son aptas para desarrollar actividades de investigacin, monitoreo y educacin ambiental. 12.B). NO PERMITIDOS: Est prohibido en las reas de Reserva Cultural-Natural El empleo de tcnicas de percepcin y educacin y modalidades de uso no sostenibles y sin una Evaluacin de Impacto Ambiental. Actividades que deterioren el entorno y la identidad de los sistemas en uso. La introduccin de especies animales y vegetales que deterioren el equilibrio y puedan provocar cambios en la identidad del sistema ambiental. Los asentamientos humanos y la construccin de viviendas a excepcin de los necesarios para el funcionamiento de la Reserva. Toda alteracin que pueda afectar el funcionamiento sistemas ambientales que contiene. del sitio y de los
240
V.5 TTULO IV:
DISPOSICIONES ORGNICAS Y PROCEDIMENTALES
V.5.1 Captulo I:
rgano Tcnico de Aplicacin
Art. 177: El rgano Tcnico de Aplicacin del presente Cdigo es la Autoridad Ecolgica. A los fines del cumplimiento de este Cdigo corresponde siguiente: a) Velar por el cumplimiento de los objetivos y disposiciones normativas de este Cdigo ejerciendo el poder de polica en la materia. b) Evaluar la aplicacin de este instrumento jurdico, sugiriendo las reglamentaciones y/o modificaciones que considerare necesarias o convenientes. c) Coordinar las tareas con las distintas dependencias de la Municipalidad con el fin de facilitar un adecuado cumplimiento de las disposiciones establecidas en este Cdigo. d) Encuadrar las distintas actividades segn sus caractersticas, en el tipo y/o categoras de Uso del Suelo establecidas, en consonancia con las disposiciones del Cdigo Ambiental cuando corresponda su aplicacin. V.5.2 Captulo II: Seccin 1: Procedimientos y Tramitaciones al rgano Tcnico de Aplicacin, sin perjuicio de lo previsto expresamente por el mismo, lo
Relativo a urbanizaciones
Art. 178: Para la aprobacin de toda nueva urbanizacin se deber cumplimentar con los siguientes procedimientos y requisitos referidos a dos instancias de proyecto: 1) 2) Presentacin Preliminar Presentacin Definitiva de Proyecto
Art. 178: La Presentacin Preliminar deber contener:
241
1.
Nota de presentacin y solicitud de aprobacin firmada por el titular del
inmueble y profesional interviniente, con indicacin de los datos de la propiedad a urbanizar. El titular del inmueble deber acreditar tal condicin. Quien obrare por representacin, deber probar tal carcter den forma legal. 2. 3. 4. Memoria de intencin del proyecto y Estudio de Impacto Ambiental segn lo Plano de ubicacin de la urbanizacin abarcando, por lo menos, una zona no Plano a escala conveniente con curvas de nivel equidistantes cada tres dispuesto en el Libro II - Cdigo Ambiental. menor de 1 (un) km. de radio con relacin al mismo. metros con referencia al Plano Oficial de Planimetra General, Zona El Bolsn del Departamento Provincial de Aguas de la Provincia de Ro Negro, escala 1:10.000, abarcando un rea no menor de 500 (quinientos) metros alrededor de los terrenos a urbanizar. 5. Plano de mensura del permetro de terreno a urbanizar en escala conveniente en el que se indiquen calles, avenidas, pasajes, y similares, de los loteos colindantes ya ejecutados, en ejecucin o en trmite de aprobacin. 6. 7. 8. 9. Relevamiento del terreno con especificacin de la vegetacin existente y los Estudio de suelo con especificacin de la capacidad portante del mismo. Plan de Escurrimiento de aguas pluviales y de destino final de las mismas. En los inmuebles lindantes o afectados por cursos de agua, se deber cursos de agua permanentes y/o estacinales.
incorporar un plano certificado por el Departamento Provincial de Aguas donde conste la determinacin de la Lnea de Ribera correspondiente. Art. 179: La presentacin antes referida ser analizada por el RGANO TCNICO DE APLICACIN, el que en esa instancia deber pronunciarse sobre: a) El cumplimiento de los requisitos formales previstos por el artculo anterior. b) La viabilidad, en principio, del tipo de fraccionamiento que se pretende realizar, conforme a las disposiciones de este Cdigo.
242
Art. 180: Toda la documentacin descripta en el artculo precedente, deber ser firmada por profesional habilitado, inscripto en el Colegio Profesional correspondiente. Art. 181: La Presentacin Definitiva del Proyecto deber realizarse en una carpeta que se confeccionar por duplicado y que deber contener: 1) 2) Presentacin Preliminar aprobada. Plano altimtrico indicado en el punto a) sobre el que se trazar el proyecto
de loteo con la indicacin de manzanas y parcelas, red vial a abrir, terrenos a ceder a la Municipalidad para espacios verdes y equipamiento. 3) Detalle de cortes altimtricos del terreno, indicando zonas de relleno y taludes. Plan de estabilizacin de suelos, si fuese necesario, con prcticas conservacionistas apropiadas. 4) 5) reas privadas y con destino de uso pblico que se conservarn en su estado Proyectos de infraestructura a realizar, comprendiendo: a) b) c) d) e) f) Desages pluviales con detalle de drenajes naturales y artificiales y Distribucin y tipos de alumbrado pblico. Red de agua potable. Tratamiento de calles (calzadas y veredas). Red cloacal o sistema de tratamiento de efluentes cloacales en el caso Arbolado de veredas y espacios verdes y parquizado de estos ltimos. clculo de la capacidad para condiciones crticas. natural, si los hubiera.
de no tener conexin a la red. 6) El Plan de Avance de obras para la ejecucin de la urbanizacin y de cada una de las infraestructuras. Art. 182: El RGANO TCNICO DE APLICACIN controlar el cumplimiento de las exigencias de este Cdigo, la calidad tcnica de toda la documentacin presentada y
243
el Plan de Ejecucin de las obras de infraestructuras propuesto, visando en caso de ser satisfactorio, el Proyecto de Urbanizacin respectivo. Art. 183: El interesado deber constituir, previamente a la aprobacin definitiva por parte del RGANO TCNICO DE APLICACIN del Proyecto de Urbanizacin, una garanta mediante depsito de dinero en efectivo, ttulos oficiales, aval bancario o seguro de caucin, por el importe total de las obras a realizar, estimado por el RGANO TCNICO DE APLICACIN. Cuando el plazo de ejecucin de los trabajos respectivos excediere de un (1) ao, deber incrementarse la garanta antes referida en un porcentaje de un 15% (quince por ciento) por cada ao o fraccin mayor de tres (3) meses, a los fines de preverse mayores costos. Esta garanta se liberar progresivamente a medida que las obras e instalaciones previstas se vayan ejecutando satisfactoriamente en una proporcin equivalente al 50% (cincuenta por ciento) del valor de lo proyectado. Slo cuando todas las obras e instalaciones se hubieran ejecutado en la forma correspondiente, se liberar totalmente la garanta. Art. 184: Cumplimentados los trmites descriptos precedentemente, el RGANO TCNICO DE APLICACIN mediante resolucin, aprobar la urbanizacin. Art. 185: En caso en que las obras de infraestructura no se realizaran conforme al proyecto y Plan de Ejecucin aprobados por la Municipalidad (plazos y calidad), sta, sin perjuicio de aplicar a los responsables las sanciones pertinentes, podr realizar las obras y/o instalaciones de que se trate, utilizando a tal fin, total o parcialmente segn corresponda, la garanta constituida por el interesado conforme a lo previsto por el artculo anterior, sin que esto libere al responsable de la obligacin de integrar los montos que excedieran a las garantas constituidas. Art. 186: Los interesados o quienes actuaran en su representacin al publicitar la urbanizacin de que se trata, debern consignar con exactitud y veracidad, respetando la terminologa de este Cdigo, la aprobacin de los trmites respectivos ante la Municipalidad.
244
Seccin 2:
Relativo al Fondo Inmobiliario Urbanstico
Art. 187: El Fondo Inmobiliario Urbanstico se integrar con los siguientes bienes: a) Todos los bienes inmuebles integrantes del Dominio Privado Municipal. b) Todas las sumas de dinero y sus intereses e inmuebles que se deriven de la enajenacin o permuta de los bienes inmuebles antes referidos. c) Todo ingreso en bienes de capital o inmuebles no enumerados que por cualquier ttulo reciba la Municipalidad que sean compatibles con la naturaleza y fines del Fondo Inmobiliario Urbanstico. Art. 188: Todos los bienes inmuebles integrantes del Fondo creado por el artculo precedente que posean un destino especfico, en principio slo podrn utilizarse para tal fin. La Municipalidad podr sin embargo, venderlos, siempre que las sumas de dinero percibidas se inviertan en la adquisicin de otros inmuebles con destino similar. Podr asimismo permutarlos siempre que los inmuebles adquiridos lo sean con destino equivalente. Art. 189: Los bienes inmuebles integrantes del Fondo que carezcan de destino especfico, podrn ser vendidos siempre que las sumas de dinero percibidas se inviertan en la adquisicin de otros inmuebles o permutados a condicin de que los inmuebles adquiridos sean destinados a los fines referidos en el artculo 104 de las Disposiciones Generales. Art. 190: En todos los casos de venta o permuta antes expresada, deber expedirse previamente el rgano Tcnico de Aplicacin de este Cdigo.
245
Seccin 3:
Relativo a los usos
Art. 191: Todo uso nuevo o cambio del existente que se efectuara a partir de la vigencia del presente Cdigo deber ser previamente autorizado por el RGANO TCNICO DE APLICACIN, quien deber expedir la autorizacin correspondiente. Transcurridos 2 (dos) aos sin que se haya hecho uso de los bienes descriptos para los fines previstos, la autorizacin caducar de pleno derecho, pudiendo el interesado solicitar su revalidacin bajo las condiciones que establezca la reglamentacin vigente. Art. 192: A los efectos del cumplimiento del artculo precedente, el interesado deber presentar una solicitud con el sellado municipal que corresponda, en la que debern consignarse los datos catastrales, dimensiones y linderos del edificio, instalacin o inmueble de que se trate, acreditando fehacientemente el nuevo uso al que se lo pretenda afectar. Art. 193: En los Usos No Conforme slo se admitirn las acciones de conservacin de las estructuras existentes siempre que ello no suponga el incremento de la superficie edificada o de la superficie de suelo ocupada. Art. 194: Cuando se dejara de ejercer un uso considerado como No Conforme segn el presente Cdigo por un trmino igual o mayor a 12 (doce) meses, el mismo no podr ser restablecido, debiendo cumplimentarse lo que se disponga en las normas especiales por zonas. Art. 195: Cuando fuera necesario, y de acuerdo con lo dispuesto en el presente Cdigo, el RGANO TCNICO DE APLICACIN podr decidir el cese del Uso No Conforme dentro del plazo que en cada caso se determine. Para la fijacin de este plazo se debern considerar los siguientes aspectos: la antigedad y el estado de
246
las construcciones, el monto de las inversiones realizadas y el grado de molestias que la persistencia del Uso No Conforme ocasionara a travs de una E.I.A.. Art. 196: Cuando un edificio en el que se desarrolla un Uso No Conforme sufriera daos por cualquier causa en ms del 90% (noventa por ciento) de su valuacin fiscal, no se admitir la restitucin del uso no conforme.
Seccin 4:
Relativo a la ocupacin y edificacin
Art. 197: Se regirn por las disposiciones procedimentales establecidas en el Cdigo de Edificacin vigente.
Seccin 5:
Relativo a las obras en la va pblica
Art. 198: Toda empresa o particular que deba efectuar obras que exijan la remocin de pavimentos o veredas, debern solicitar permiso al RGANO TCNICO DE APLICACIN En esta solicitud deber hacerse constar: a) Objeto del permiso. b) Lugar y dimensin de la parte de la calzada o vereda que quiera abrirse. c) Clase de pavimento o vereda existente. d) Tiempo que demorar el trabajo. Art. 199: El solicitante del Permiso de que se habla en el artculo anterior, queda obligado a tomar las precauciones necesarias a fin de evitar todo peligro para la circulacin de peatones o vehculos. Art. 200: Las excavaciones de veredas que deban quedar abiertas mientras no se estn ejecutando trabajos, sern cubiertas por el responsable de la obra con 247
tablones de madera dura u otro material adecuado que permitan la circulacin, indicando el peligro con seales convenientemente dispuestas. Art. 201: Los escombros producto de los trabajos que se estn ejecutando debern ser removidos de la va pblica por el causante dentro de los plazos establecidos por el RGANO TCNICO DE APLICACIN. Excedido el plazo la Municipalidad lo har con cargo al causante.
V.6 TTULO V:
DISPOSICIONES PUNITIVAS
V.6.1 Captulo I:
Infracciones relativas a los usos
Art. 202: Todo Uso a que se refiere el artculo 179 que se iniciare sin autorizacin municipal, har pasibles al o a los responsables, de la aplicacin de una multa que ser determinada anualmente, desde que el mismo comience hasta que se solicitare en legal forma tal autorizacin. Tal multa deber ser incrementada si el uso en cuestin contraviniera las normas de localizacin previstas en el presente Cdigo, sin perjuicio de ordenarse su clausura cuando correspondiere. Art. 203: En caso de reincidencia de las infracciones descriptas en los artculos anteriores, la multa de que se trate ascender al doble de lo establecido por cada reiteracin de la infraccin en forma acumulativa. V.6.2 Captulo II: Infracciones relativas a las urbanizaciones
Art. 204: Los responsables de ventas a terceros de lotes integrantes de Fraccionamientos que no estuvieran debidamente aprobados de conformidad con las disposiciones del presente Cdigo, sin perjuicio de otras responsabilidades que pudieran corresponderle, sern pasibles de una multa que ser determinada anualmente por cada lote vendido. 248
Art. 205: Los responsables de las urbanizaciones que no cumplimentaren el Plan de Ejecucin de obras de infraestructura en forma acorde con los proyectos de urbanizacin debidamente aprobados, se harn pasibles de una multa que ser determinada anualmente. Art. 206: En caso de efectuarse publicaciones en violacin a lo dispuesto, cada publicacin en infraccin. Art. 207: Sern considerados solidariamente responsables de las transgresiones a que hacen referencia los artculos anteriores, los propietarios, sus representantes, urbanizadores, asociaciones o empresas promotoras y profesionales intervinientes, cada unos de ellos en lo que hiciere a los aspectos relacionados con la actuacin de los mismos en las tramitaciones o ejecucin de las obras. V.6.3 Captulo III: Infracciones relativas a la ocupacin y edificacin Art. 208: Cuando se hubieran ejecutado obras en las que no se d cumplimiento a lo establecido en este Cdigo estando ste vigente a la fecha de su ejecucin en lo que respecta a factores de ocupacin (FOS y FOT), alturas, retiros y salientes en fachadas, el RGANO TCNICO DE APLICACIN podr exigir en cualquier oportunidad, que el edificio sea retrotrado a la situacin del plano aprobado. En caso de que no cumplimente con ello, el RGANO TCNICO DE APLICACIN podr ordenar la demolicin de la obra en infraccin con las costas a cargo del infractor. Art. 209: La no higienizacin de los baldos, aunque tuvieren sus respectivas cercas y veredas, ser penada con multas que estarn condicionadas segn la zona donde se ubiquen, cuyo monto se determinar anualmente. los
responsables se harn pasibles de una multa que ser determinada anualmente por
249
En caso de no efectuarse tal higienizacin, la Municipalidad efectuar los trabajos de limpieza correspondiente a cargo del propietario, sin perjuicio de la aplicacin de la multa correspondiente.
V.7 TTULO VI:
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Art. 210: Derganse todas las disposiciones normativas que se opongan a la presente. Art. 211: El presente Cdigo entrar en vigencia desde la fecha de su promulgacin. Art. 212: Comunquese, publquese, desde al R.M. y archvese.
V.8 TTULO VIII: DISPOSICIONES TRANSITORIAS
NOTA: para las Disposiciones Transitorias deber redactarse un articulado que contemple aspectos tales como la validez de las autorizaciones, visaciones previas, otorgadas y no materializadas, etc., a definir segn la estrategia que se adopte polticamente para la puesta en vigencia del Cdigo Urbano Ambiental como transicin de las normas actuales a la nueva.
250
VI BLOQUE TEMTICO N 2: NORMAS DE PROTECCIN AMBIENTAL

DEL CODIGO URBANO-RURAL Y AMBIENTAL La propuesta desarrollada modifica la Ordenanza N 261 Cdigo Ambiental vigente desde el ao 2003. Se toma como base para la redaccin de este bloque temtico los indicadores ambientales desarrollados en la Carta Ambiental (Libros ll), consensuados con la comunidad oportunamente y confirmada su vigencia a fines del ao 2006 mediante el proceso de consulta a los actores sociales e institucionales de la comunidad de El Bolsn a travs del Plan de Ordenamiento Territorial coordinado por la Agencia de Desarrollo.
VI.1 TITULO I.
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Art. 1: A los efectos de la regulacin ambiental del Municipio se establecen en el presente Cdigo Disposiciones Generales comunes a todo su mbito territorial y Disposiciones Especiales referidas a las reas No Urbanizables. VI.1.1 Captulo nico. Definiciones
Art. 2: A los efectos de este Bloque Tematico se entiende por: Ambiente: el conjunto de elementos naturales y transformados o inducidos por el hombre que interactan entre s, con la sociedad en la que el hombre vive, en un espacio y tiempo determinados. No slo es el marco o entorno vital del hombre y dems seres vivos si no un sistema multidimensional de interacciones complejas en continuo estado de cambio que determina la forma, carcter, relacin y posibilidad de supervivencia de estos.
251
Agroturismo: Actividad turstica complementaria no sustitutiva de la actividad agrcola-ganadera. reas Naturales Protegidas: zonas que quedan sujetas a un rgimen especial de manejo. Estas zonas contienen ambientes naturales propios de la regin biogeogrfica o culturales de valor natural o cultural con distintos grados de alteracin que manifiestan la relacin sociedad-naturaleza actual o pasada. Categoras de Manejo de reas Naturales Protegidas: clasificacin y
agrupamiento de reas Naturales Protegidas para desempear distintas funciones bajo un rgimen de conservacin (utilizacin, intervencin y desarrollo) segn sus aptitudes (rasgos naturales, culturales, econmicos, etc.) ms importantes. Cinegtico: uso de la fauna no destructiva o no consuntiva. Conservacin: el uso y administracin del ambiente y sus recursos en forma
continua de modo tal que posibilite el desarrollo del conjunto de los diferentes subsistemas naturales y sociales en el espacio y en el tiempo. Contaminacin: accin u omisin que provoque la presencia en el ambiente de cualquier agente fsico, qumico y biolgico, de temperatura o de una concentracin de varios agentes, en lugares, formas y concentraciones tales que puedan ser nocivos para la salud, seguridad o bienestar de la poblacin humana, perjudiciales para la vida animal o vegetal, o impidan el uso y goce normal de los materiales, propiedades y lugares de recreacin. Contaminante: toda materia o energa en cualquiera de sus estados fsicos y formas que al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o
252
cualquier elemento natural o cultural, altere o modifique su composicin y condicin normal. Contingencia Ambiental: situacin de riesgo, derivada de actividades humanas o fenmenos naturales, que puede poner en peligro la integridad y existencia de los sistemas ambientales. Control: accin de inspeccin, vigilancia y aplicacin de las medidas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones establecidas en este Cdigo. Criterios de Seleccin: pautas o lineamientos que permiten escoger entre ambientes de similares valores ambientales. Criterios Ambientales: los lineamientos destinados a conservar, preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y a proteger y desarrollar al ambiente. Declaracin de Impacto Ambiental (DIA): acto administrativo que es parte de la Evaluacin de Impacto ambiental por el cual el rgano Tcnico de Aplicacin autoriza o rechaza la realizacin de un proyecto, actividad o accin. Desarrollo Sostenible: el estilo de desarrollo que permite mejorar la calidad de vida de las personas dentro del contexto de la capacidad de soporte de los sistemas naturales resguardando el ambiente natural y social para las futuras generaciones. Desequilibrio Ambiental: la alteracin de las relaciones de interdependencia entre los subsistemas y elementos que constituyen el ambiente y afectan negativamente la existencia, transformacin y desarrollo del mismo y la calidad de vida del hombre.
253
Ecosistema: nivel de organizacin de los seres vivos constituido por un conjunto de comunidades que interactan entre s en un espacio y tiempo determinados. Ecoturismo: conjunto de actividades tursticas que consideran para su realizacin la capacidad del ambiente y su equilibrio. Emergencia Ecolgica: situacin derivada de actividades humanas o fenmenos naturales que al afectar severamente a sus elementos o subsistemas pone en peligro la integridad y existencia de los sistemas ambientales. (Severamente: cuando la recuperacin de las condiciones del medio exigira la adecuacin de medidas protectoras o correctoras y an con dichas medidas precisa de un perodo de tiempo dilatado para su recuperacin). Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA): proceso de la Administracin destinado a identificar, predecir, interpretar, prevenir y corregir los impactos ambientales que determinadas acciones o actividades pueden causar sobre el medio ambiente a los efectos de su aceptacin, modificacin o rechazo por parte del rgano Tcnico de Aplicacin. Fauna Silvestre: las especies animales sujetas a procesos de seleccin natural cuyas poblaciones pertenecen al dominio o regin biogeogrfica en la que el territorio municipal est inmerso y habitan temporal o permanentemente en el mismo. Estas especies se desarrollan libremente e incluyen las poblaciones menores que se encuentran bajo control del hombre, as como los animales domsticos que por abandono se han tornado salvajes y por ello, son susceptibles de captura o apropiacin. Flora Silvestre: las especies vegetales cuyas poblaciones estn sujetas a los procesos de seleccin natural, se desarrollan libremente y pertenecen al dominio o
254
regin biogeogrfica en la que el territorio municipal est inmerso; incluye las poblaciones o variedades de especies que se encontraban bajo control del hombre y se han tornado espontneas. Impacto Ambiental: segn Decreto 1511/92, artculo 3 de la Provincia de Ro Negro, "cadena de efectos que se producen en el medio natural y artificial como consecuencia de una accin dada y que comprometen el bienestar del hombre y de la sociedad en su conjunto". Interfase: reas urbanizadas en zonas boscosas. Monitoreo Ambiental: sistema tcnico y del estado del ambiente. Nivel de emisin: cantidad de contaminante emitido a la atmsfera por un foco fijo o mvil en una unidad de tiempo. Nivel de inmisin: cantidad de contaminantes slidos, lquidos y gaseosos medidos en peso o volumen por unidad de volumen de aire, existente entre cero y dos metros de altura sobre el suelo. Normas Tcnicas Ecolgicas: conjunto de reglas cientficas o tecnolgicas emitidas por el RGANO TCNICO DE APLICACIN. stas establecen los requisitos, especificaciones, condiciones, procedimientos, parmetros y lmites permisibles que debern observarse en el desarrollo de actividades o uso y destino de materiales o energas, que causen o puedan causar desequilibrio ecolgico o dao al ambiente. Estas normas uniforman principios, criterios, polticas y estrategias para cada uno de los componentes o subsistemas del ambiente. administrativo que permite conocer,
evaluar y proyectar tendencias del ambiente, desde un seguimiento de indicadores
255
Ordenamiento ambiental: el proceso de planeamiento dirigido a evaluar y programar el uso del suelo y el manejo de los recursos naturales y los sistemas de modo de conservar, preservar, restaurar, desarrollar y proteger el ambiente. Plan de Manejo: documento maestro que gua las actuaciones en reas de Naturales Protegidas. Preservacin: conjunto de polticas y medidas para mantener las condiciones que propician la evolucin y continuidad de los procesos naturales y culturales tal cual se manifiestan u observan. Prevencin: conjunto de polticas, disposiciones y medidas anticipadas para evitar el deterioro o la prdida del ambiente o de sus subsistemas o componentes. Programa de Proteccin: documento que gua las actividades de proyectos o acciones que pueden causar daos a la salud del hombre y al ambiente. Programa de Contingencia de Accidentes: documento que gua las actividades de prevencin, minimizacin, control y accin ante la ocurrencia salud del hombre y al ambiente. Proteccin: conjunto de polticas y medidas para mejorar el ambiente y prevenir y controlar su deterioro. Recurso Cultural: elemento cultural o conjunto de elementos, manifestacin de distintos perodos histricos o de estilos de apropiacin del espacio y sus recursos, valiosos para misma. la sociedad, susceptible de ser aprovechado en beneficio de la de riesgos de accidentes derivados de proyectos o actividades que pueden poner en peligro la
256
Recurso Natural: elemento natural, conjunto de elementos o porcin de sistema susceptible de ser aprovechado en beneficio del hombre. Resiliencia: propiedad de los sistemas que mide la velocidad de retorno al estado metaestable donde estaba el sistema, luego de producida una alteracin. Restaurar: restablecer las propiedades originales de un ecosistema o hbitat. Restauracin: conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y
restablecimiento de las condiciones que propician la evolucin y continuidad de los procesos naturales o culturales. Uso Sostenible: utilizacin del ambiente y sus recursos de forma tal que permita el aprovechamiento y el desarrollo de sus propiedades a perpetuidad.
VII TITULO II.
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 3: Las disposiciones del presente Ttulo regirn para todo el mbito territorial del Municipio de El Bolsn.
Captulo I. Seccin 1:
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales Generalidades
Art. 4: Declarase de Inters Municipal el uso sostenible de los recursos naturales existentes en el Ejido Municipal de El Bolsn.
257
Art. 5: Todo manejo de los recursos naturales en el Municipio se realizar siguiendo un enfoque sistmico y buscar su desarrollo armnico en sus aspectos naturales, sociales y econmicos. Art. 6: El aprovechamiento de los recursos, ya sean elementos aislados o producto de un sistema de recursos deber: a. b. c. Minimizar impactos ambientales negativos. Proteger la biodiversidad. Optimizar su uso y promover el desarrollo econmico-social.
Art. 7: Para el aprovechamiento de los recursos existentes en el Municipio se requiere la autorizacin municipal segn los procedimientos establecidos en el Ttulo IV (Disposiciones Orgnicas y Procedimentales referidas a la Evaluacin de Impacto Ambiental) y de acuerdo con las normas establecidas en el presente Captulo.
Seccin 2:
Sistemas Boscosos y sus Recursos
Art. 8: El aprovechamiento de los sistemas boscosos en sus diferentes estadios sucesionales de uso de bosque debe: a. b. c. d. e. Ser compatible con su condicin de productividad y biodiversidad natural. Perpetuar el equilibrio de los sistemas. Mantener la integridad fsica, biodiversidad y capacidad productiva sistmica. Promover la defensa, regeneracin, mejoramiento y ampliacin de la Contemplar acciones que reduzcan el riesgo de posibles incendios (limpieza,
superficie boscosa presente. podas y raleos)
258
Art. 9: Est prohibida la realizacin de actividades agropecuarias, mineras y de utilizacin del sistema boscoso en todas sus modalidades (obtencin de protenas vegetales o animales o con fines medicinales, ornamentales, alimenticios, para la produccin de lea u otros materiales combustibles, etc.) sin tener una Evaluacin de Impacto Ambiental y llevando a cabo las prcticas de conservacin y recuperacin emergentes que eviten el deterioro del mismo y reas adyacentes. Art. 10: Toda realizacin de obras pblicas, privadas u otras actividades que por s mismas provoquen deterioro severo de los bosques, incluirn acciones equivalentes para su regeneracin (reforestacin con especies y patrones de la vegetacin nativa, reparacin, contencin y minimizacin de la erosin, etc.). Art. 11: En zonas con bosques protectores de cuencas o de infraestructura o
sistemas boscosos que realicen funciones de biodigestin, nicamente se realizarn acciones de conservacin y desarrollo. Art. 12: Estn prohibidos los usos productivos de los sistemas boscosos que favorezcan la erosin, degradacin o modificacin de las caractersticas topogrficas, productivas y de la biodiversidad y/o que conlleven efectos ecolgicos adversos sobre el sistema en produccin y reas vecinas. Art. 13: Est prohibido el uso con fines productivos de reas boscosas en zonas de pendientes pronunciadas y/o que presenten fragilidad ambiental, sobretodo relacionada con fenmenos de erosin, degradacin de los suelos y prdida de la capacidad de absorcin de agua. Unicamente se podrn realizar conservacin en estos sitios. acciones de
259
Art. 14: Toda nueva urbanizacin deber hacer un uso racional del sistema boscoso y dejar sin alteraciones las reas con remanentes de bosques nativos, an cuando sean de escasa superficie. Art. 15: Estn prohibidas las forestaciones en el bosque nativo que: 1. 2. 3. nativo. Art. 16: Las forestaciones debern contemplar acciones de limpieza, podas, y raleos que reduzcan el riesgo de posibles incendios. No cumpla el procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental. Alteren la composicin de las comunidades vegetales. Provoquen procesos de mixturacin que deterioran el patrimonio gentico
Seccin 3:
Suelos, Subsuelo y sus Recursos
Art. 17: El aprovechamiento de los suelos se realizar de acuerdo con su vocacin natural sin alterar el equilibrio de los ecosistemas, manteniendo su integridad fsica y capacidad productiva. Art. 18: Las actividades agrcola-ganaderas y productivas, en general, prohibido: a. b. c. d. La pavimentacin de suelos agrcolas. Acciones de deterioro o desaparicin de reas con remanentes boscosos. El deterioro o eliminacin de manifestaciones naturales o culturales La eliminacin de paisajes tpicos o el cambio de la topografa de los distintos estn
obligadas a hacer un uso racional del recurso suelo y subsuelo para lo cual est
subterrneas. sectores.
260
Art. 19: Estn prohibidas las prcticas productivas que favorezcan la erosin, degradacin, contaminacin y/o modificacin de las caractersticas topogrficas de los suelos, en especial en las cabeceras de cuencas. Art. 20: Estn prohibidas las prcticas agropecuarias en zonas con pendientes pronunciadas, a excepcin de las que presenten fenmenos de erosin y/o de degradacin de los suelos donde se permitir la introduccin de cultivos tecnologas que permitan revertir el fenmeno. Art. 21: El emplazamiento de todo tipo de cementerios deber contar con Evaluacin de Impacto Ambiental para su autorizacin municipal. Art. 22: Las prcticas de actividades recreativas con motos, bicicletas, caballos, debern contar con la autorizacin del Organo Tcnico de Aplicacin, en sitios expresamente acondicionados a tal fn. una y
Seccin 4:
Sistemas Acuticos y sus Recursos
Art. 23: El aprovechamiento del agua y de los sistemas acuticos se realizar de acuerdo con su vocacin natural sin alterar el equilibrio de los ecosistemas, protegiendo su integridad fsica y capacidad productiva. Art. 24: Toda nueva obra, en todas las instancias de su ejecucin, minimizar el impacto sobre: 1. 2. 3. 4. Escorrenta o escurrimiento superficial. La capacidad colectora de agua. La evapotranspiracin. La absorcin.
Art. 25: Est prohibida la realizacin de obras y/o actividades que provoquen: 261
1. 2. 3. 4.
Contaminacin del agua superficial y/o subterrnea. Desvos y trasvasamiento de cuencas. El relleno de cauces temporarios o permanentes. Los drenajes de mallines, lagunas y otras fuentes de agua.
Art. 26: Est prohibida la realizacin de actividades de produccin y consumo de tal envergadura que reduzcan los caudales de agua poniendo en peligro las comunidades biticas presentes aguas abajo, salvo para evitar males mayores a juicio del RGANO TCNICO DE APLICACIN. Art. 27: Los clubes, campings y otros sitios con uso masivo de agua en piletas de natacin debern tener sistemas que aseguren el reciclado y economa del agua. Art. 28: Las zonas que se abastecen de agua de vertientes y pozos susceptibles de agotarse en verano debern: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Colocar medidores de agua homologados por el RGANO TCNICO DE No obstaculizar ni interrumpir el paso de vertientes. Realizar obras de proteccin de cuencas y minimizacin de la escorrenta Colocar tanques de reserva de agua en concordancia con las normas Mantener el buen estado de los canales para evitar prdidas. Priorizar el consumo domstico y productivo
APLICACIN.
superficial. establecidas por la autoridad competente.
Seccin 5:
Flora y Fauna Silvestre
262
Art. 29: Toda persona fsica y/o jurdica que se dedique a la posesin, administracin, conservacin, repoblacin, control, propagacin y desarrollo de la flora y fauna silvestres deber sujetarse a las normas de la presente Seccin. Art. 30: Todo aprovechamiento y desarrollo de la flora y fauna silvestres deber: 1. 2. Preservar y conservar el hbitat natural de las especies de flora y fauna del Proteger los procesos evolutivos de las especies y recursos genticos,
territorio municipal, as como cuidar sus zonas de reproduccin. conservando reas representativas de los sistemas ecolgicos, de conexin, rutas migratorias, etc. de modo de permitir la conservacin de la biodiversidad, el desarrollo de recursos y la investigacin. 3. Proteger y desarrollar las especies naturales, amenazadas o en peligro de extincin, a fin a recuperar su estabilidad poblacional y mantener la biodiversidad. Art. 31: El aprovechamiento de especies de la fauna silvestre en actividades econmicas deber contar con la autorizacin emergente de una Evaluacin de Impacto Ambiental que garantice el uso dentro de la capacidad de carga, su reproduccin controlada y desarrollo en cautiverio y el repoblamiento de la especie utilizada. Art. 32: Est prohibido el aprovechamiento de poblaciones naturales de especies endmicas, amenazadas o en peligro de extincin, segn CITES, excepto en casos fundados fundada. Art. 33: Est prohibida la caza con fines deportivos y/o comerciales. de investigacin cientfica o los que el O.T.A. determine por causa
263
Seccin 6:
Flora y Fauna Extica
Art.34: La introduccin de flora y fauna extica deber contar con la autorizacin del OTA quien determinar los procedimientos a seguir en cada caso. Art.35: En todo tipo de plantaciones se debern contemplar acciones de limpieza, podas, y raleos que reduzcan el riesgo de posibles incendios. Art. 36: Toda forma de exhibicin o comercializacin de flora y fauna deber contar con la correspondiente autorizacin municipal.
Seccin 7:
Paisaje y Ambientes Antropizados
Art.37: Se debern mantener limpios los terrenos baldos y los destinados a viviendas a fin de evitar la propagacin de enfermedades e incendios. Art. 38: Se prohben todas las acciones que deterioren espacios abiertos y paisajes que cumplen roles ecolgicos, sociales, de biodigestin, recreativo, cientficos y/o patrimoniales significativos. Art. 39: Estn prohibidos en el Municipio de El Bolsn: 1. 2. 3. Los cercos y exclusiones que puedan cambiar las caractersticas de las La eliminacin de cortinas forestales y arboledas sin autorizacin del O.T.A. Las forestaciones y de las modificaciones en la composicin de las arboledas,
comunidades existentes.
sin evaluacin del impacto paisajstico
264
4.
La poda y/o raleo del arbolado existente a excepcin de ejemplares enfermos
y/o con la autorizacin del RGANO TCNICO DE APLICACIN por causas fundadas. Art. 40: En reas de linderos o alambrados y/o zonas de caminos con invasin de especies arbustivas el Municipio deber realizar las siguientes acciones: 1. 2. Control mecnico peridico. Resiembra de especies de sombra de acuerdo al ambiente circundante.
Seccin 8:
Recursos Naturales No Renovables
Art. 41: Las disposiciones siguientes sern observadas por los titulares de concesiones, autorizaciones y/o permiso para el uso, aprovechamiento y explotacin de los recursos naturales no renovables. Art. 42: Est prohibida la extraccin de ridos u otros elementos del suelo y subsuelo en todo el territorio municipal sin una Evaluacin de Impacto Ambiental y la autorizacin correspondiente. Art. 43: Se prohbe el aprovechamiento de depsitos fsiles, cavernas naturales y/o cuevas y tneles hechos por el hombre con valor histrico, cultural o natural que no cuente con una Evaluacin de Impacto Ambiental y la autorizacin correspondiente. VII.1.1 Captulo II. Proteccin al Ambiente Seccin 1: Generalidades
265
Art. 44: Declarase de inters municipal la proteccin al ambiente y el mantenimiento de los subsistemas que lo constituyen para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Art. 45: Toda actividad privada o pblica susceptible de causar daos al ambiente deber seguir las normas del presente Captulo. Art. 46: Toda actividad susceptible de causar daos al ambiente deber contar con la autorizacin emergente de una Evaluacin de Impacto Ambiental.
Seccin 2:
Prevencin y Control de la Contaminacin de la Atmsfera
Art. 47: Las industrias, empresas y/o usinas susceptibles de contaminar el aire que utilicen combustibles fsiles o lea debern: 1. 2. Adecuar su funcionamiento a las nuevas tecnologas no contaminantes. Mantenerse dentro de los lmites de emisin que estipule el RGANO
TCNICO DE APLICACIN por va reglamentaria. Art. 48: Las industrias que por sus tecnologas y/o combustible utilizado no puedan encuadrarse en los trminos del artculo precedente, estn prohibidas en todo el mbito territorial del Municipio. Art. 49: Est prohibido en el mbito municipal la fabricacin, acumulacin y el uso de gases que afectan la capa de ozono comprendidos en el Anexo A del Protocolo de Montreal, ratificado por Ley de la Nacin N 23.778. Art. 50: Estn prohibidos los endicamientos y/u obstrucciones de drenaje que generen incremento de emisin de gases invernadero. Art. 51: Est prohibido en el mbito municipal la quema de: 266
1.
Restos vegetales con fines de limpieza, a excepcin del mbito productivo
rural donde se realizarn estudios y programas de disminucin progresiva de esta prctica. 2. Residuos de cualquier ndole. Gomas, cmaras, colchones y otros productos plsticos. Combustibles, aceites y otras sustancias inflamables. Art. 52: Toda produccin de abono orgnico (compost) deber controlar y minimizar la emisin de gases al medio. Art. 53: Todo aprovechamiento de ridos, molienda y/o depsito de ridos deber tener control de la emisin de particulado mediante filtros, trampas y/o barreras.
Seccin 3:
Prevencin y Control de la Contaminacin de los Sistemas Acuticos
Art. 54: Para evitar la contaminacin del agua, quedan sujetos a regulacin municipal: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Las descargas de origen industrial, agroindustrial, domsticas y de usinas. Las descargas de lixiviados originados en enterramientos sanitarios, Las descargas derivadas de actividades agropecuarias. Las descargas de desechos, sustancias o residuos generados en las La utilizacin de plaguicidas, fertilizantes y sustancias txicas. Las infiltraciones que afecten las aguas subterrneas. El depsito de residuos slidos en cuencas, canales, caadones o en lagos, La navegacin a motor en lagos y cursos de agua.
cementerios, etc.
actividades de extraccin de recursos no renovables.
lagunas y corrientes de agua. Art. 55: Las entidades pblicas o privadas debern tratar las aguas residuales bajo su costo y responsabilidad, de modo de evitar: 267
1. La contaminacin de los cuerpos receptores. 2. Interferencias en los procesos de depuracin de las aguas. 3. Trastornos, impedimentos o alteraciones para el aprovechamiento posterior o para el funcionamiento de los sistemas depuradores y cuencas, cauces, napas y dems depsitos de agua. Art. 56: Est prohibida en todo el mbito del Municipio la descarga de aguas residuales en cuencas, ros, cauces y dems depsitos o corrientes de agua, as como las que por cualquier medio se infiltren en el subsuelo y, en general, las que se derramen en los suelos que no cumplan con lo que estipule el RGANO TCNICO DE APLICACIN por va reglamentaria. Art. 57: Est prohibido en el mbito municipal la fumigacin sobre cursos de agua y canales de riego. Art. 58: La produccin de especies vegetales y animales sobre cauces y canales de riego deber controlar los productos utilizados y efluentes vertidos de modo de no contaminar el recurso hdrico. Art. 59 Queda prohibido en las cercanas y/o en los cauces de arroyos, ros y vertientes de todo el mbito municipal: 1. 2. 3. 4. La radicacin de cementerios de cualquier tipo. La explotacin de minerales con uso de sustancias qumicas. El lavado de vehculos, carroceras, camiones y de equipos agrcolas o La instalacin de letrinas. la capacidad hdrica de las
industriales.
268
Seccin 4:
Prevencin y Control de la Contaminacin de los Suelos
Art. 60: Queda prohibida toda descarga, depsito o infiltracin de sustancias o materiales contaminantes en los suelos y subsuelo. Art. 61: Est prohibido en todo el mbito del municipio el depsito de residuos en predios no autorizados, en especial los industriales, peligrosos, patgenos y/o de lenta degradacin. Art. 62: Est prohibido el uso de plaguicidas, fertilizantes y sustancias txicas cuando su uso no est permitido en el pas en el que se hayan elaborado o fabricado y cuando su frecuencia e intensidad de uso pongan en riesgo a los sistemas naturales y al hombre.
Seccin 5:
Actividades Altamente Riesgosas
Art. 63: Est prohibida en todo el mbito territorial del Municipio de El Bolsn la realizacin de actividades industriales nocivas y/o peligrosas por explosin, inflamabilidad o toxicidad (procesado y envasado de sustancias qumicas, explosivas, txicas, produccin de fibrocemento, asbestos, otras.).
Seccin 6:
Gestin de Materiales y Residuos Altamente Peligrosos
Art. 64: La recoleccin, tratamiento, disposicin y manipulacin de materiales peligrosos y la instalacin y operacin de sistemas para la recoleccin, almacenamiento, transporte, alojamiento, reutilizacin, tratamiento, reciclaje, incineracin y disposicin final de residuos peligrosos deber contar con la aprobacin correspondiente de una Evaluacin de Impacto Ambiental y respetar lo 269
estipulado en la Ley Nacional N 24.051 y dems normativas del nivel provincial que correspondan. Art. 65: Se prohibe el uso de chapas, receptculos u otros elementos elaborados con fibrocemento sin recubrimiento de proteccin.
Seccin 7:
Prevencin y Control de Actividades relacionadas con Materiales,
Emisiones y Residuos Radioactivos
Art. 66: Est prohibido en el mbito municipal la generacin y depsito de residuos radioactivos, y su manejo se regir por las pautas, normas y disposiciones especficas establecidas por la CONEA (Comisin Nacional de Energa Atmica) y el ENREN (Ente Regulador de Energa Nuclear) o de cualquier otro organismo que se creare en el futuro. Art. 67: Todo consultorio, laboratorio, clnica, establecimientos de salud o educativos que utilicen materiales o produzcan residuos radioactivos de bajo impacto deber: 1. 2. 3. Inscribirse en el Registro que a tal fin determine el RGANO TCNICO DE Obtener la autorizacin municipal correspondiente mediante el procedimiento Cumplir con las normas de seguridad nuclear, radiolgica y fsica de las
APLICACIN por va reglamentaria. de Estudio de Impacto Ambiental. instalaciones de modo de evitar riesgos a la salud humana y al ambiente. Seccin 8: Gestin de Residuos Domiciliarios
Art. 68: La gestin y el tratamiento de los residuos domiciliarios deber:
270
1. 2. 3. 4.
Controlar los residuos desde su origen hasta su disposicin final segn su Ser integral. Mantener estrictas condiciones de salubridad utilizando receptculos y Realizar la disposicin final con tecnologas que permitan, estrictas
ciclo de vida.
vehculos que impidan el contacto de los residuos con el ambiente. condiciones de seguridad y salubridad. Art. 69: Toda empresa dedicada a la recuperacin, reciclado y/o transformacin de residuos deber tener aprobacin municipal y contar con una Evaluacin de Impacto Ambiental que contemple la disposicin final de los residuos remanentes y de los lquidos originados en los mismos (lixiviados).
Seccin 9:
Prevencin y Control del Ruido, Vibraciones, Energa Trmica y
Lumnica, Olores y Contaminacin Visual
Art. 70: Quedan prohibidas dentro del mbito municipal las actividades que puedan causar la emisin de lo que a continuacin se detalla cuando rebasen lo que estipule el RGANO TCNICO DE APLICACIN por va reglamentaria: 1. 2. 3. 4. Ruidos. Vibraciones. Energa trmica, lumnica y electromagntica. Olores.
Art. 71: Quedan exentos de lo estipulado en el artculo precedente los ruidos derivados de la seguridad y asistencia a la salud de la poblacin (ambulancias, polica, bomberos). Estos se admitirn dentro de un rango que no exceda las necesidades propias del servicio.
271
Art. 72: Toda actividad que pueda causar ruidos, vibraciones, emisin de energa trmica, lumnica y olores deber poseer dispositivos fsicos y/o biolgicos que minimicen el impacto de la actividad y eviten la superacin de los lmites que el O.T.A.. determine. Los establecimientos industriales, recreativos, deportivos instalados con anterioridad a la presente normativa tendrn un plazo de 6 (seis) meses para adecuarse a la misma. Art. 73: Queda prohibida toda forma de contaminacin visual que rebase los lmites estipulados por va reglamentaria
VII.2 TITULO IV.
DISPOSICIONES ORGNICAS Y PROCEDIMENTALES
VII.2.1 Captulo I. Seccin 1:
RGANO TCNICO DE APLICACIN
Definicin y Competencias
Art. 74: El RGANO TCNICO DE APLICACIN de este Bloque es la Autoridad Ecolgica en la forma y condiciones que considere, conforme lo estipulado por la Carta Orgnica Municipal. Art. 75: Corresponde al RGANO TCNICO DE APLICACIN: 1. Aplicar, en la esfera de su competencia, este Cdigo, las Ordenanzas que de
l emanen, sus reglamentos y cualquier norma que se dicte va reglamentaria, y vigilar su observancia. 2. Realizar las distintas acciones que le competen a fin de preservar, proteger y restaurar el equilibrio ecolgico y conservar y desarrollar al ambiente, en coordinacin segn el caso, con otras dependencias municipales o provinciales
272
nacionales y/o internacionales, de acuerdo con sus respectivas esferas de competencia. 3. 4. Elaborar normas tcnicas en coordinacin con las dependencias involucradas Proponer al Municipio la adopcin de las medidas necesarias para la en cada caso. prevencin y control de desastres ambientales y aplicarlas en el mbito de su competencia o en coordinacin con dependencias de la Administracin Nacional y Provincial en el caso que correspondiere. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Fomentar, programar y desarrollar estudios y actividades vinculadas a la Concertar acciones ambientales con los individuos, grupos y organizaciones Implementar y controlar planes de educacin ambiental para mejorar el Coordinar y capacitar el Cuerpo de Guardambientes, de monitores y vigilantes Asesorar en temas ambientales. Elevar informes peridicos de sus actuaciones al Departamento Ejecutivo Ejercer cualquier otra funcin o atribucin relacionada con la aplicacin del problemtica ambiental. sociales para reorientar las relaciones sociedad-naturaleza poco apropiadas. conocimiento ambiental de la poblacin. ambientales en coordinacin con otras dependencias pblicas y privadas
Municipal y al Concejo Deliberante. presente Cdigo que no est prohibida por la Carta Orgnica de la Municipalidad de El Bolsn y la Constitucin Provincial.
Seccin 2:
Cuerpo de Guardambientes
Art. 76: A los efectos de contar con los medios e instrumentos idneos para la correcta aplicacin del presente Cdigo, crase el Cuerpo de Guardambientes que depender del RGANO TCNICO DE APLICACIN y tendr a su cargo:
273
1.
Realizar
inspecciones
que
disponga
el
RGANO
TCNICO
DE
APLICACIN, individual o conjuntamente con las dems dependencias municipales o de la Provincia. 2. Realizar tareas de vigilancia, inspeccin, control y monitoreo del estado del ambiente y del desarrollo de obras, proyectos y/o acciones que ocasionen impacto ambiental, todo ello conforme las directivas emanadas del RGANO TCNICO DE APLICACIN. VII.2.2 Captulo II. Procedimientos y Tramitaciones
Seccin 1:
Procedimientos y Tramitaciones relacionadas con la Evaluacin del
Impacto Ambiental
Art. 77: La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) es obligatoria para toda actividad, accin, propuesta o proyecto enunciados en el artculo 121 que pueda ocasionar efectos negativos en la salud de la poblacin y al ambiente en todo el territorio municipal. Quedan comprendidos dentro de la presente disposicin, los proyectos, programas o emprendimientos que realice o proyecte realizar el Gobierno Municipal o cualquier otra jurisdiccin del Estado dentro del territorio del Municipio de El Bolsn. Art. 78: A los efectos de la Evaluacin de Impacto Ambiental, todos los proyectos, actividades o acciones enunciadas requieren la presentacin ante el RGANO TCNICO DE APLICACIN del Proyecto con el correspondiente Formulario de Categorizacin y los estudios tcnicos de EIA correspondientes, a los efectos de obtener una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) antes que comiencen las actividades preparatorias del emprendimiento de que se trate. El OTA no emitir autorizaciones provisorias para el inicio de actividades preparatorias de emprendimientos en ningn caso. 274
Art. 79: La Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) es requisito indispensable para la autorizacin de las obras de proyecto por parte del RGANO TCNICO DE APLICACIN y del Municipio. La DIA ser exigida por todas las dependencias de la Administracin Municipal con competencia en la materia de que traten los Proyectos sujetos a la Evaluacin de Impacto Ambiental. Queda prohibida la ejecucin de obras, proyectos o acciones detalladas en el artculo 80 que no cumplan con este requisito. Art. 80: Los Proyectos a los que se refiere el presente Captulo, son aquellos que estuvieren comprendidos en la siguiente lista genrica de actividades: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Generacin de energa. Construccin de rutas, caminos, lneas frreas, gasoductos, oleoductos, Emplazamiento de aeropuertos, pistas de aterrizaje y/o helipuertos. Manejo de residuos industriales o txicos o peligrosos. Agricultura intensiva con elevado uso de agroqumicos. Maniobras de entrenamiento militar con uso de explosivos. Emplazamientos de complejos y parques tecnolgicos e industriales. Emplazamiento de pistas de esqu y cablecarriles. Explotaciones tursticas y ecotursticas de magnitud tal que pudiera Canalizacin, trasvasamiento de aguas, construccin de embalses, lagunas Instalacin de estaciones depuradoras de aguas residuales y lugares de Explotacin de recursos no renovables.
acueductos y lneas de alta y media tensin.
considerarse de efectos potenciales severos. de retencin de aguas, otros. depsitos de fangos
275
13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.
Obras de saneamiento, administracin de aguas, desages y sistemas de Manejo de residuos slidos urbanos. Emplazamiento de cementerios. Instalacin de pistas de rally y motocross. Loteos y conjuntos habitacionales. Desmonte de bosques y de sotobosques de gran escala. Actividades publicitarias a gran escala que ocasionen un impacto paisajsticoLas enunciadas en el ttulo II que as lo requieran. no es excluyente ni generar al particular derecho
tratamiento de aguas servidas.
ambiental relevante. La enunciacin precedente
alguno sobre las actividades no contempladas y que a criterio del RGANO TCNICO DE APLICACIN requieran una Evaluacin de Impacto Ambiental. Art. 81: Se diferenciarn segn las caractersticas y escalas del proyecto, tres niveles de profundizacin de los estudios tcnicos de EIA a realizar: 1. Estudio de Impacto Ambiental (EsIA): que es el de mayor complejidad, se realizar para los proyectos que tienen o pueden tener una alta incidencia en el ambiente natural y social. Se presume dentro de este nivel de profundizacin la siguiente lista enunciativa: a) Centrales de produccin de energa elctrica. Plantas siderrgicas, elaboradoras y/o fraccionadoras de productos qumicos, depsito y molino de cereales, proyectos industriales, incluidos los proyectos con su correspondiente infraestructura. b) c) d) e) Autopistas, autovas, lneas de ferrocarril y subterrneas y sus estaciones. Instalacin de lneas de alta y media tensin. Aeropuertos y helipuertos. Supermercados totales, supertiendas y centros de compras.
276
f) g) h) i) j)
Mercados concentradores. Obras proyectadas en parcelas de ms de 10.000 metros cuadrados que Depsito y expendedores de petrleo y sus derivados en gran escala. Obras de infraestructura de entes pblicos y privados que presten servicios Plantas de tratamiento de aguas servidas, plantas de tratamiento, manipuleo,
requieran el dictado de normas urbansticas particulares.
pblicos. transporte y disposicin final de residuos domiciliarios patognicos, patolgicos, quimioterpicos, peligrosos y de los radioactivos provenientes de la actividad medicinal cualquiera sea el sistema empleado. k) l) m) n) o) Agricultura intensiva con elevado uso de agroqumicos. Instalacin de pistas de esqu y cablecarriles. Canalizacin y trasvasamiento de aguas, construccin de embalses, lagunas Instalaciones de cualquier ndole ubicadas en reas ambientalmente crticas o Prcticas de actividades recreativas y/o deportivas de bicicross, ciclomotores
de retencin de aguas, etc. de riesgo. (motos, motocross, enduro, triciclos, cuatriciclos), rally, todo-terreno o safari u otros. 2. Informe de Impacto Ambiental (IIA): que es de menor complejidad que el precedente, se realizar para los proyectos que tienen o pueden tener mediana incidencia en el ambiente natural y social. Se presume dentro de este nivel de profundizacin la siguiente lista enunciativa: a) b) Emplazamiento de cementerios. Loteos y conjuntos habitacionales y la construccin, modificacin y /o
ampliacin de edificios que demanden cualquier tipo de modificacin en la infraestructura instalada o en la prestacin de servicios pblicos o de equipamiento respecto de las condiciones que fija el Cdigo Urbanstico. c) La construccin de edificios cuando lo fije el Cdigo Urbanstico.
277
d) e) f) g)
Fbricas de productos alimenticios, bebidas y sus derivados y toda otra Instalaciones destinadas al tratamiento de productos intermedios de la Instalaciones ubicadas en reas ambientalmente crticas o de riesgo. Obras que demanden la deforestacin de terrenos pblicos y privados y toda
industria o actividad que pudiere generar gases o partculas o lquidos. qumica.
obra que altere o disminuya la capacidad de absorcin y/o la modificacin de la topografa. h) Ferias, centros deportivos, salas de juego y lugares de diversin.
3. Formulario de Categorizacin: es el de menor complejidad y no implica el desarrollo de un proceso completo de EIA segn se explicita en los artculos comprende a los proyectos menores que requieren un anlisis sencillo de las acciones y de los efectos de stas sobre el medio natural y social. Art. 82: El RGANO TCNICO DE APLICACIN por va reglamentaria podr ajustar, segn la escala de las actividades, la categorizacin por nivel de impacto que les corresponder a aqullas establecidas en los artculos 80 y 81. Art. 83: El costo de la Evaluacin de Impacto Ambiental ser absorbido por el proponente del proyecto. Las tasas y aranceles que correspondan para iniciar el trmite de Evaluacin de Impacto Ambiental sern propuestos en el Cdigo Tributario y Ordenanza Tarifaria correspondiente a cada ejercicio. Art. 84: Las personas o instituciones pblicas o privadas prestadoras de Servicios de Evaluacin de Impacto Ambiental, responsables de los Formulario de Categorizacin, Estudios o Informes de evaluacin del estado del ambiente, debern contar, en forma previa a toda presentacin, con la correspondiente habilitacin expedida por el RGANO TCNICO DE APLICACIN, de modo de
278
garantizar idoneidad en la materia y concordancia con los objetivos generales del presente Codigo.
Seccin 2:
Etapas del procedimiento tcnico-administrativo de Evaluacin de
Impacto Ambiental
Art. 85: El Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) comprende las siguientes etapas: a. b. c. d. Presentacin del Formulario de Categorizacin. Categorizacin de actividades o proyectos por parte del RGANO TCNICO Presentacin del Estudio o Informe de Impacto Ambiental al RGANO El Dictamen Tcnico, valoracin crtica de las actuaciones con el
DE APLICACIN. TCNICO DE APLICACIN. pronunciamiento final debidamente fundado por parte del RGANO TCNICO DE APLICACIN. e. f. La Audiencia Pblica con los interesados y potenciales afectados por La Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) por parte del RGANO Proyectos con Estudios de Impacto Ambiental (EsIA). TCNICO DE APLICACIN. a. Presentacin del Formulario de Categorizacin Art. 86: El proponente de obras, proyectos o actividades sujetas a la EIA, segn lo establecido en esta Carta Ambiental, ya sean nuevos o de modificacin de los ya ejecutados deber presentar ante el RGANO TCNICO DE APLICACIN o rea del Ejecutivo Municipal con competencia en el proyecto, el Formulario de Categorizacin y el Proyecto en s o Programa de Actividad o de Accin 279
correspondiente. Estos tendrn carcter de Declaracin Jurada y sern suscriptos por profesionales o consultoras habilitados segn establecido en la Seccin 3 del presente Captulo. Art. 87: El Formulario de Categorizacin que se presenta previamente a la posible continuacin de los Estudios o Informes, consistir en una declaracin donde se evala de modo sumario el posible impacto, magnitud y otros efectos que causara la obra, de modo de justificar su encuadramiento segn el nivel de profundizacin y cumplir con el procedimiento establecido para obtener la DIA. Todos los Proyectos caracterizados en el artculo precedente cumplimentarn con esta etapa como primer paso. b. Categorizacin
Art. 88: EL RGANO TCNICO DE APLICACIN, dentro de los 10 (diez) das hbiles de haber recibido la documentacin, determinar cules proyectos debern continuar con el procedimiento descripto en este Captulo y exceptuar de continuar con tal procedimiento a los proyectos que no afecten el equilibrio ecolgico, es decir, a aqullos que no modifiquen los umbrales del sistema (natural y social). Para este ltimo caso, el RGANO TCNICO DE APLICACIN otorgar una constancia de categorizacin acompaada de un Certificado de Aptitud Ambiental. El RGANO TCNICO DE APLICACIN determinar tambin, el nivel de profundizacin de los estudios segn corresponda a los Proyectos que deben continuar con los pasos subsiguientes: Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) o el Informe de Impacto Ambiental (IIA). Art. 89: El Formulario de Categorizacin, sin perjuicio de lo que el RGANO TCNICO DE APLICACIN pueda establecer por va reglamentaria, incluir como
280
mnimo la siguiente informacin: los datos del proponente y los datos respecto del Proyecto (denominacin, descripcin, objetivos, localizacin, poblacin afectada, superficie de terreno, inversin prevista, etapas, consumo de energa, combustibles y agua, residuos a generar, tecnologas a emplear, otros) de modo sucinto. c. Presentacin del Estudio o Informe de Impacto Ambiental Art. 90: El Estudio o Informe de Impacto Ambiental deber incluir, sin perjuicio de lo que el RGANO TCNICO DE APLICACIN pueda establecer por va reglamentaria, las siguientes pautas obligatorias: 1. Formulario de Categorizacin. 2. Objetivos y beneficios socioeconmicos del proyecto en detalle. 3. Descripcin del proyecto en detalle: a. Principales componentes; dimensiones y localizacin. b. Tecnologa, insumos, procesos, desechos. c. Proteccin ambiental. 4. Descripcin de la situacin ambiental existente: a. Componentes biofsicos. b. Componentes sociales (econmicos, culturales, otros). 5. Identificacin, valoracin e interpretacin (clasificacin, calificacin y cuantificacin) de los impactos de las obras o acciones sobre el ambiente (directos, indirectos, en el espacio y en el tiempo) y del ambiente sobre las obras o acciones. 6. Estimacin de la productividad del sistema ambiental en el largo plazo con y sin la realizacin del proyecto. 7. Consideracin de los impactos ambientales negativos inevitables y las medidas de mitigacin previstas para los mismos, incluyendo si fuera necesario Programa de Proteccin y/o Programa de Contingencia de Accidentes.
281
8. Consideracin de la situacin ambiental futura (largo y mediano plazo) con y sin la realizacin del proyecto 9. Proyectos alternativos y razones por las cuales fueron descartados. 10. Informe sinttico del estudio; resumen del informe realizado y sus conclusiones. 11. Firma del solicitante y del profesional universitario que asume la responsabilidad. Art. 91: La profundidad y extensin del tratamiento de los contenidos establecidos ser acorde a la categorizacin establecida segn la importancia del proyecto segn lo establezca el RGANO TCNICO DE APLICACIN. En el caso de requerirse un Programa de Proteccin, el mismo deber contener: 1. 2. 3. 4. 5. Tipo y tamao de la produccin o explotacin. Etapas de ejecucin y de construccin. Actividades previstas y modalidad de uso de los recursos. Tasa de produccin y de extraccin previstas. Acciones para mejorar la produccin y para disminuir el impacto de la En el caso de requerirse un Programa de Contingencia de Accidentes, el mismo deber contener: 1. 2. 3. 4. 5. Actividades previstas, rutas de acceso y egreso y medidas de seguridad y Distancia a escuelas y otros lugares de concentracin de personas. Servicio de salud. Acciones en caso de accidentes y medidas de mitigacin. Programa de entrenamiento del personal. prevencin.
actividad.
d. Dictamen Tcnico
282
Art. 91: El RGANO TCNICO DE APLICACIN proceder a efectuar un anlisis del Estudio o Informe de Impacto Ambiental con una valoracin crtica que realizar siguiendo los criterios de calidad ambiental estipulados en este Cdigo y las normas municipales y/o provinciales en vigencia. En caso de falta o insuficiencia de indicadores o criterios de referencia debern seleccionarse los estndares ms estrictos entre los recomendados por los organismos de prestigio internacional (PNUMA, OMS, EPA, OPS, CEE, Consejo Federal del Ambiente de la Repblica Federal Alemana). Art. 92: La valoracin deber culminar en un dictamen tcnico en el que se indiquen conclusiones, recomendaciones, aprobacin y condiciones de autorizacin o denegacin del proyecto, actividades o acciones, debidamente fundados dentro de un plazo que no supere los 45 (cuarenta y cinco) das desde la presentacin del Estudio o Informe. Art. 93: EL RGANO TCNICO DE APLICACIN podr consultar a otras reparticiones provinciales y nacionales dedicadas a la temtica con el fin de conocer sus observaciones respecto del Impacto Ambiental de cualquier Proyecto presentado, en cuyo caso se podr extender el plazo establecido en el artculo anterior. Art. 94: EL RGANO TCNICO DE APLICACIN podr establecer mecanismos de consulta con personas o instituciones reconocidamente idneas en el tema de que se trate, con el fin de conocer sus observaciones o solicitarles informe al respecto del Impacto Ambiental de cualquier Proyecto presentado. Art. 95: Cuando el Dictamen Tcnico establezca una valoracin de relevante impacto ambiental, el RGANO TCNICO DE APLICACIN convocar en un plazo de 10 (diez) das hbiles de producido el Dictamen a una Audiencia Pblica.
283
e. Audiencia Pblica Art. 96: El RGANO TCNICO DE APLICACIN convocar a la Audiencia Pblica establecida en el artculo precedente, a las personas fsicas y jurdicas, pblicas y privadas, estatales o no, afectadas o potencialmente afectadas por la realizacin del proyecto; a las organizaciones no gubernamentales interesadas en la conservacin del ambiente y sus recursos y a otras entidades relacionadas con el proyecto o actividad de que se trate, Audiencia que deber efectivizarse en un plazo no mayor a los 30 (treinta) das. Art. 97: A los fines de lo establecido en el artculo precedente, el RGANO dar a conocer en los medios de comunicacin masiva, los
TCNICO DE APLICACIN por s o a travs de la reparticin municipal correspondiente, Estudios de Impacto Ambiental (EsIA) de que se trate con la debida antelacin para conocimiento de quienes participarn en la Audiencia Pblica, debiendo efectivizarse dicha comunicacin especialmente en el lugar de la localizacin del Proyecto. Art. 98: La Audiencia Pblica se realizar conforme a lo estipulado por el Municipio va reglamentaria, limitndose al tratamiento exclusivo del EsIA, no pudiendo incorporase temas ajenos al mismo como criterios de conveniencia, de oportunidad, etc. En todos los casos se labrar un acta donde constarn las observaciones y manifestaciones de la Audiencia, las que sern consideradas por el RGANO TCNICO DE APLICACIN. Art. 99: Concluida la Audiencia Pblica, el RGANO TCNICO DE APLICACIN dentro de un plazo de 30 (treinta) das producir la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) la que conjuntamente con el EsIA correspondiente y las conclusiones de la Audiencia ser dada a publicidad. Los titulares de la actividad,
284
proyecto o programa de que se trate, podrn solicitar que se mantenga en reserva la informacin que haya sido integrada al expediente, y que de hacerse pblica, pudiera afectar derechos de propiedad industrial, o intereses lcitos de naturaleza mercantil.
f. Autorizacin Art. 100: La Declaracin de Impacto Ambiental DIA podr: 1. Otorgar la autorizacin para la ejecucin de la obra o la realizacin de la actividad de que se trate, en los trminos solicitados. 2. Negar la autorizacin. 3. Otorgar autorizacin de manera condicionada a la modificacin del Proyecto de obra o actividad, a fin de que mitiguen o atemperen los impactos ambientales adversos susceptibles de ser producidos en la operacin normal y an en caso de accidentes. Cuando se trate de autorizaciones condicionadas, el RGANO TCNICO DE APLICACIN sealar los requerimientos que deban observarse para la ejecucin de la obra o la realizacin de la actividad prevista. Art. 101: Una vez emitida la DIA aprobando la ejecucin de la obra o la realizacin de la actividad de que se trate, el RGANO TCNICO DE APLICACIN emitir un Certificado de Aptitud Ambiental que contendr: 1. Nombre del titular 2. Ubicacin del establecimiento 3. Rubro de la actividad 4. Categorizacin del establecimiento 5. Plazo o duracin temporal de la actividad, proyecto, programa o emprendimiento.
285
Art. 102: El Certificado de Aptitud Ambiental, mediante declaracin jurada, se renovar segn plazo y condiciones que fije la reglamentacin correspondiente a establecer por el RGANO TCNICO DE APLICACIN. Art. 103: Las solicitudes de cambio de titularidad se aprobarn sin ms trmite que la presentacin de documentacin que acredite tal circunstancia. El nuevo titular a los efectos de este Cdigo es considerado sucesor individual de su antecesor en el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus obligaciones. Art. 104: El Estudio de Impacto Ambiental ser devuelto, en caso de aprobacin, al Proponente para su presentacin junto al proyecto definitivo, dando publicidad a la decisin. Art. 105: Si el RGANO TCNICO DE APLICACIN no aprobare el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto propuesto, lo devolver al Proponente en un plazo mximo de 15 (quince) das, con las observaciones del caso para su reelaboracin o reformulacin. Art. 106: En caso de no aprobarse el Estudio de Impacto Ambiental, el Proponente podr solicitar la reconsideracin al RGANO TCNICO DE APLICACIN, quien deber expedirse por escrito con el voto de dos terceras partes de sus miembros.
Seccin 3:
Registros
A. Registro de Prestadores del Servicio de Evaluacin de Impacto Ambiental y de Consultores Art. 107: Todo Prestador de Servicios de Evaluacin de Impacto Ambiental (profesionales o consultores u otros) que por su actividad realicen o puedan realizar 286
o suscribir, Formularios de Categorizacin, Estudios o Informes de Impacto Ambiental deber inscribirse en el Registro de Prestadores de Servicios de Evaluacin de Impacto Ambiental. Art. 108: El RGANO TCNICO DE APLICACIN, va reglamentaria, determinar los requisitos y procedimientos de carcter tcnico y administrativo que dichos prestadores debern satisfacer para su inscripcin, los cuales debern cumplimentar dicho requisito previo a cualquier presentacin. Art. 109: El RGANO TCNICO DE APLICACIN determinar necesarios para la inscripcin voluntaria de investigadores, los requisitos asociaciones
profesionales, centros de investigacin u otros que puedan ser consultados y realizar dictmenes en aspectos relacionados a Estudios o Informes de Impacto Ambiental en el Registro de Evaluadores de los Estudios de Impacto Ambiental. B. Registro de Evaluacin de Impacto Ambiental Art. 110: El RGANO TCNICO DE APLICACIN establecer el Registro de Evaluacin de Impacto Ambiental dividido en tres rubros: 1. General de Evaluacin de Impacto Ambiental. 2. De Consultores y Profesionales Infractores. 3. De Infractores responsables o titulares de actividades. Art. 111: En el Rubro General de Evaluacin de Impacto Ambiental se registrar la siguiente informacin: 1. Evaluaciones de Impacto Ambiental y Estudios Tcnicos de Evaluacin Ambiental presentados.
287
2. Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) y certificados de Aptitud Ambiental otorgados. 3. Nmina de responsables de actividades, proyectos, programas o emprendimientos sometidos al Procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental. 4. Constancia y actas de las Audiencias Pblicas. 5. Todo otro dato que la reglamentacin considere importante. Art. 112: En el Rubro de Consultores y Profesionales Infractores se registrar la siguiente informacin: Lista de consultores, profesionales y/o empresa o grupo consultor que hayan recibido sanciones o se encuentren suspendidos en el desarrollo de sus actividades en virtud de sanciones administrativas, civiles y/o penales. Art. 113: En el Rubro de Infractores responsables o titulares de actividades, proyectos, programas y/o emprendimientos se registrarn aqullos que hayan incurrido en el incumplimiento de la presente Carta. En el mismo se dejar constancia de las sanciones que se le han aplicado a cada infractor. Seccin 4: Protegidas Procedimientos y Tramitaciones relacionadas con las reas Naturales
Art. 114: El Plan de Manejo establecido para el planeamiento especfico de cada rea Natural Protegida deber determinar: a. b. c. Polticas de conservacin del rea y Categora de Manejo. Modalidades de operacin, gestin y desarrollo del rea en general. La organizacin interna de su territorio (zonificacin) que deber prever zonas
de proteccin, de uso extensivo, de uso intensivo, de amortiguacin y otras.
288
d.
Los programas de manejo: investigacin, control y monitoreo, manejo de
recursos, educacin e interpretacin ambiental, difusin y extensin, administracin y de inversiones. Art. 115: Para la implementacin del Plan a que hace referencia el artculo 154, el RGANO TCNICO DE APLICACIN deber: 1. Designar el encargado del rea Natural Protegida cuyas funciones se establecern por va reglamentaria. 2. Designar el equipo interdisciplinario para la elaboracin del Plan de Manejo. 3. Establecer los tiempos y modos de elaboracin del Plan de Manejo.
Art. 116: El Plan de Manejo y cualquier modificacin de los lmites de las reas o categoras preliminares establecidas en este Cdigo se expondr pblicamente y se concensuar con los vecinos del sector e instituciones pblicas y privadas ligadas al manejo y conservacin de reas naturales. Art. 117: El Plan de Manejo definitivo se elevar al Concejo Deliberante a los fines que ste lo apruebe y elabore la Ordenanza de Manejo en un plazo no mayor de 2 (dos) meses desde el momento que ingresa al Concejo. Art. 118: Las dependencias competentes de la Administracin Pblica Municipal que desarrollen actividades en reas contiguas y/o en las propias reas Naturales Protegidas se adecuarn a la normativa de manejo emergente del Plan respectivo.
Seccin 5:
Denuncia Popular
Art. 119: Toda persona podr denunciar ante el RGANO TCNICO DE APLICACIN o ante otras autoridades segn su competencia, todo hecho, acto u 289
omisin que produzca desequilibrio ecolgico o daos al ambiente, contraviniendo las disposiciones del presente Cdigo y de las dems normas que lo regulen por va reglamentaria. Art. 120: La denuncia popular podr realizarse por cualquier persona, bastando para darle curso, el sealamiento de los datos necesarios que permitan localizar la fuente, as como el nombre y domicilio del denunciante. Podr hacerse reserva de la identidad del denunciante con causa fundada. Art. 121: El RGANO TCNICO DE APLICACIN, una vez recibida la denuncia, proceder a: 1. Comprobar los hechos denunciados por los medios que resulten conducentes. 2. Evaluar el tipo y magnitud del dao. 3. Notificar al denunciante y a la persona o personas a quienes se imputen los hechos denunciados o a quienes pueda afectar el resultado de la accin emprendida. 4. En un plazo no mayor de los 15 (quince) das hbiles siguientes a la presentacin de la denuncia, har conocer al denunciante el trmite que se haya dado a aqulla. 5. Dentro de los 30 (treinta) das hbiles siguientes, dar a conocer el resultado de la verificacin de los hechos y medidas impuestas.
VII.3 TITULO V.
DISPOSICIONES PUNITIVAS Sanciones Generales
VII.3.1 Captulo Unico:
Art. 122: Las infracciones a las disposiciones del presente Cdigo sern sancionadas por el RGANO TCNICO DE APLICACIN, en coordinacin segn el caso con otras dependencias municipales de acuerdo con sus respectivos esferas de competencia, con multa, inhabilitacin y decomiso, sin perjuicio de las medidas 290
que en materia de prevencin pueda adoptar disponiendo la clausura, secuestro, desalojo o destruccin de objetos, estando el costo a cargo del infractor. A tales fines, el RGANO TCNICO DE APLICACIN puede requerir el auxilio de la fuerza pblica y recabar rdenes de allanamiento a la autoridad competente. Art. 123: El monto de la multa indicada en el artculo 162 ser establecido anualmente por los organismos municipales que correspondiere. Art. 124: El RGANO TCNICO DE APLICACIN podr disponer la suspensin de la ejecucin del proyecto, sin perjuicio de las multas que en su caso corresponda aplicar, en los siguientes casos: 1. Inicio de la ejecucin del proyecto sin que se haya cumplido el trmite de la Evaluacin de Impacto Ambiental. 2. Incumplimiento de las condiciones ambientales impuestas para la ejecucin del Proyecto. 3. Ocultacin de datos, su falseamiento o manipulacin durante el proceso. Art. 125: En caso de encubrimiento de datos, falseamiento o adulteracin de informacin en el procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental o cualquier violacin a las normas contenidas en el presente Cdigo, el RGANO TCNICO DE APLICACIN, en funcin de la entidad y gravedad de la infraccin cometida y el perjuicio ocasionado, podr aplicar a los responsables del proyecto o los profesionales intervinientes, la sancin accesoria de apercibimiento o de inhabilitacin de 1 (uno) a 5 (cinco) aos, para actuar como tales ante la Administracin Municipal. Dichas inhabilitaciones sern publicadas en los diarios de mayor circulacin en la Ciudad y la Provincia, y en el caso de los profesionales, con noticia a los Colegios Profesionales correspondientes.
291
Art. 126: Cuando mediare clausura de establecimiento o actividad y se probare fehacientemente la desaparicin de la causa de contaminacin o deterioro ambiental, el RGANO TCNICO DE APLICACIN mediante resolucin fundada podr autorizar nuevamente la actividad.
VII.4 TITULO VI.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Art. 127: En las reas Naturales Protegidas (ANP), hasta tanto se efectivice su Plan de Manejo, cualquier obra, Accin, Propuesta o Proyecto se sujetar a los Procedimientos y Tramitaciones correspondientes a la Evaluacin de Impacto Ambiental, lo estipulado en las disposiciones del Captulo IV del presente Cdigo.
292
VIII RECOMENDACIONES FINALES

En funcin de los estudios desarrollados se recomienda dar continuidad al proceso de ajuste del marco normativo territorial, urbano-rural y ambiental. A nivel territorial seria conveniente elaborar un proyecto de Ley que instrumente las medidas de regulacin propuestas a escala de la Microregin. A escala del ejido municipal debera completarse el marco normativo desarrollando un Cdigo de Planeamiento y Gestin territorial y ambiental; el cual debera contener cinco Bloques Temticos: 1. Bloque Temtico N 1: Usos y Ocupacin del suelo Privado 2. Bloque Temtico N 2: Usos y Ocupacin del Suelo Publico (veredas / arbolado urbano / mobiliario urbano / venta y publicidad en la va publica) 3. Bloque Temtico N 3: Sistema de movilidad urbana (red vial jerarquizada / transito / transporte publico) 4. Bloque temtico N 4: Normas de Proteccin Ambiental 5. Bloque Temtico N 5: Sistema de planificacin y participacin comunitaria (evaluacin por producto urbano / evaluacin ambiental / consulta publica) Se propone la creacin de un nuevo marco legal, a travs de una normativa que sirva de compendio de todas las normas referidas al planeamiento y gestin urbano ambiental de la ciudad.Los distintos Bloques temticos que conformaran el nuevo marco Legal del Plan de Ordenamiento Territorial (actualmente en etapa de elaboracin) estaran interrelacionados entre s a travs de un Sistema de Planificacin Urbano Ambiental, el cual coordinara el accionar de los distintos sectores que son Autoridad de Aplicacin de las normas relacionadas con la temtica Urbano Ambiental.El Bloque Temtico N 1, ha sido desarrollado en el presente informe, contiene lo que tradicionalmente se ha conocido como Cdigo de Planeamiento urbano. 293
El Bloque Temtico N 2 contendra en el futuro, toda la normativa de regulacin de los usos y ocupacin del espacio publico. El Bloque Temtico N 3 Movilidad Urbana, se compondra de generalidades, normas de jerarquizacin de la estructura vial, norma de ordenamiento de trnsito y estacionamiento y norma de ordenamiento del transporte pblico y de carga.El Bloque Temtico N 4. ha sido desarrollado en el presente informe, contiene lo que tradicionalmente se ha conocido como Cdigo Ambiental. El Bloque Temtico N 5 de Gestin y Participacin Comunitaria, se compondr de todas las normas referidas al sistema de planificacin y gestin Municipal, como as tambin las que legislen sobre la participacin comunitaria en el proceso de planificacin y gestin.Se recomienda un nuevo ordenamiento normativo que asegure mayores grados de libertad urbanstica y arquitectnica, cuando los proyectos aportan una calidad destacada en la construccin humana del territorio. Para alcanzar los objetivos planteados el nuevo marco legal, adems de los indicadores urbansticos tradicionales debera poner en marcha nuevos instrumentos de ordenamiento y gestin urbano ambiental como por ejemplo: 1. DIRECTRICES URBANO AMBIENTALES a) Objetivos de las Directrices Para cada zona del ejido se definir el carcter de la misma a travs de Directrices Urbano Ambientales. Las directrices debern reflejar un acuerdo social respecto del perfil urbano ambiental deseado para los distintos sectores del ejido municipal; seran un marco de referencia pblica que oriente y regule la accin de los distintos actores sociales de la comunidad, tanto pblicos como privados, en el mbito territorial municipal.
294
b) Contenido de las Directrices Definicin para cada zona de sus vocaciones y roles prioritarios. Explicitacin de las caractersticas morfolgicas de las reas generales: tipologa de trazado, de amanzanamientos de tejido edilicio. Descripcin de las caractersticas socio econmicas de la poblacin asentada en el rea. En aquellas reas donde puedan existir intereses contrapuestos entre los distintos actores sociales involucrados debern preverse las modalidades de articulacin entre el Municipio y estos para la resolucin de eventuales conflictos entre las partes. Es de fundamental importancia que las directrices de cada sector del ejido municipal surjan de espacios de concertacin social donde estn representados los distintos actores sociales de la comunidad, los que podrn as explicitar sus evaluaciones y sugerencias, producindose de esta forma la apropiacin social del proceso de planificacin y gestin, con lo cual el cumplimiento de las directrices no depender solo del poder de polica que pueda ejercer el municipio sino, fundamentalmente, de la defensa de una mejor calidad de vida que hagan los propios habitantes del rea. Las directrices contendrn los criterios de calidad urbanstica deseados para cada sector del territorio. 2. CONTROL DE CALIDAD URBANISTICA Y ARQUITECTONICA DEL DESARROLLO URBANO O EVALUACION IMPACTO URBANISTICO a) Objetivos del control de calidad urbanstica: El control de calidad de las urbanizaciones y edificaciones es un instrumento de gestin que tiene por objetivo posibilitar la flexibilizacin de las normas urbansticas tradicionales y, a su vez, garantizar la calidad del desarrollo urbanstico y arquitectnico mediante un control particularizado de aquellos emprendimientos que pueden generar un impacto urbano significativo.
295
b)
El
control
de
calidad
urbanstico
ser
complementario,
en
aquellos
emprendimientos que se lo requiera, al control cuantitativo que se hace mediante los indicadores urbansticos tradicionales (FOT, FOS, etc.); ser un control de calidad externo a los autores del proyecto. Para los emprendimientos que requieran evaluacin de impacto ambiental, el control de calidad urbano arquitectnico ser complementario del estudio de impacto ambiental que presenten los autores del proyecto. La aplicacin de ambos instrumentos para un determinado emprendimiento se definir como Estudio de Impacto Urbano Ambiental. Variables del producto arquitectnico y/o urbanstico a evaluar por la autoridad de aplicacin. Las variables que definen la evaluacin son las siguientes: a) Compatibilidad y armona respecto de los usos del entorno. b) Morfologa urbana y arquitectnica respecto del entorno. c) Nivel de tratamiento de los espacios exteriores. d) Calidad de construccin y de las terminaciones. e) Condiciones de habitabilidad. f) Cobertura de instalaciones y equipamiento. g) Relacin con el sistema de movilidad urbana. h) Soporte natural del lote. i) Tipologa parcelaria del lote. Los indicadores a tener en cuenta para el anlisis de las variables son los siguientes: Relacin con los indicadores urbansticos de ocupacin para el sector. Usos del entorno: Directrices para el rea. o Planificados ( permitido, complementario, no consignado)
296
o Realidad ( predominante, complementario, condicionado). Relacin con el Espacio Urbano: o Tipologa edilicia, en relacin a las posibilidades de renovacin del entorno inmediato. Estacionamiento: Ingreso y egreso ( cantidad y resolucin). Condiciones de habitabilidad o Ventilacin e iluminacin. o Asoleamiento. o Patios urbanos e internos. Seguridad. Resolucin de las infraestructuras. Beneficio Urbano. Relacin con el entorno: o Posibilidad de renovacin. o Compatibilidad y armona respecto del uso. o Morfologa. Condiciones geotcnicas. Forma y superficie del lote. Aplicacin General: Las solicitudes de edificacin y/o urbanizacin debern tramitarse a travs del procedimiento de control de calidad urbano arquitectnico cuando ello sea establecido expresamente por va normativa por tratarse de: Emprendimientos con un tamao, complejidad, funcin, uso o eventuales afectaciones y conflictos urbansticos a ser ponderados. Proyectos de reformas o ampliacin a realizar en edificios declarados de valor patrimonial. Todos los emprendimientos cuyo uso principal no est previsto en el rea, pero que pudiera afectar negativamente a la misma.
297
Aquellos proyectos que no cumplen con la normativa vigente, en funcin de su calidad urbanstica, podra flexibilizarse la normativa para los siguientes indicadores: Relativos a las condiciones de habitabilidad: espacio urbano y patios. Relativos a los factores de edificacin: F.O.T y F.O.S Relativo a la morfologa urbana: tipologa de manzana ( L.F.I. y altura de basamento), tipologa edilicia.( en el perfil edificable solamente para la altura mxima). La puesta en marcha de un nuevo marco legal integral, dinmico y flexible, requiere de una capacidad instalada dentro de las estructuras tcnicas municipales de primer nivel e interdisciplinaria. Tambin deber existir una voluntad poltica de poner en marcha un sistema de planificacin urbano ambiental con participacin comunitaria, que contemple los intereses de toda la comunidad de manera equilibrada entre las visin de los conservacionistas y el de los desarrolladores, evitando caer en posiciones fundamentalistas y teniendo como meta final la calidad de vida y el desarrollo sustentable de la ciudad de El Bolsn.
298

Plan de Ordenamiento Urbano El Bolson - Villa La Angostura

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Plan de Ordenamiento Urbano El Bolson - Villa La Angostura

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

FORMULACION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO Y ACTUALIZACIN DE LOS CODIGOS DE PLANEAMIENTO URBANO Y EDIFICACIN DE LA LOCALIDAD DE El BOLSON, PROVINCIA DE RO NEGRO,

FORMULACION DE UN PROYECTO DE NORMA URBANA PARA LA LOCALIDAD DE El BOLSON, PROVINCIA DE RO NEGRO

INTRODUCCIN .................................................................................................. 7 Relevamiento y diagnostico del marco normativo vigente ............................. 8

Otras Normas Provinciales Vinculadas.

Ley N 2353 - Ley Orgnica Municipal............................................................ 17

Propuesta de un nuevo marco normativo territorial urbano y ambiental ............................................................................................. 33

NORMAS GENERALES: AFECTAN AL CONJUNTO DEL MBITO ORDENADO ......................39

Proteccin de los factores del subsistema fsico- natural.................................. 40

Espacio publico / espacio privado ..................................................................................................64

PROCEDIMENTALES .................................................................................. 241

Seccin 1: Seccin 2: Seccin 3: Seccin 4: Seccin 5:

TTULO V: DISPOSICIONES PUNITIVAS .................................................... 248

VII TITULO II. DISPOSICIONES GENERALES..................................................... 257

Seccin 4: Seccin 5: Seccin 6: Seccin 7: Seccin 8: Seccin 9:

PROCEDIMENTALES .................................................................................. 272

TITULO V. DISPOSICIONES PUNITIVAS .................................................... 290

TITULO VI. DISPOSICIONES TRANSITORIAS ........................................... 292

VIII RECOMENDACIONES FINALES..................................................................... 293

II Relevamiento y diagnostico del marco normativo vigente

establecido en el Art. 46: Es deber de todo habitanteevitar la contaminacin

Quinta, Seccin Sptima y

Otras Normas Provinciales Vinculadas.

Bolsn, la que ha dictado su propia Carta Orgnica en septiembre de 2006.

Normativa Municipal Localidad de El Bolsn.

Cabe mencionar ahora, el Art. 28 sobre

Accesibilidad: establecida referida

conformar el Consejo ambiental (Clusula complementaria y transitoria).

Plan Ambiental Anual

cada ao, la Autoridad Ambiental junto con el Consejo conjuntamente con el

urbana en trminos paisajsticos y

de los de los Suelos / Actividades altamente

III Evaluacin de la capacidad local instalada (recursos humanos y

IV Propuesta de un nuevo marco normativo territorial urbano y

C A P A C ID A D D IS P E R S A N T E TASAS D E R E N O V A C IO N R IT M O D E USO IN T E N S ID A D DE USO C A P A C ID A D DE A C O G ID A

SE CONSUMEN CON EL USO

NO SE CONSUMEN CON EL USO

FU EN TE DE RECURSOS N ATUR ALES

Directrices generales: componentes areales y lineales de la estructura fsica del ejido

Figura 3: Categoras de ordenacin suelo RURAL

Figura 4: Categoras de ordenacin suelo PERIURBANO

Figura 5: Categoras de ordenacin suelo URBANO

V BLOQUE TEMTICO N 1: NORMAS DE USOS Y OCUPACIN DEL

V.1.1 CAPTULO NICO: DEFINICIONES

Art. 2: A los fines de este Cdigo, entindase por:

Definiciones referidas a los tipos de zonas

Fraccionamiento: toda divisin de la tierra bajo una de las siguientes formas:

Definiciones referidas a las edificacin

V.2 TTULO II:

DISPOSICIONES GENERALES ZONAS URBANAS Y ZONAS

Seccin 2: Disposiciones sobre las actividades industriales y asimilables

Amanzanamiento y trazado vial

Espacios Verdes y Equipamiento

V.2.3 CAPTULO III: OCUPACIN

Superficies edificables, alturas y retiros

Espacio de carga y descarga y Estacionamiento

V.2.4 CAPTULO IV: EDIFICACIN

Seccin 1: Lnea Municipal, Lnea de Edificacin y Lnea de Ochava

Seccin 2: Fachadas y salientes en fachadas

Seccin 4: Techos y cubiertas

V.3 TTULO II:

DISPOSICIONES GENERALES ZONAS PERIURBANAS Y

V.4 TTULO III: DISPOSICIONES ESPECIALES

Zonas de Riesgo sobre la ribera o primeras terrazas del Ro Quemquemtreu (ZR)

V.4.1 CAPTULO I: DISPOSICIONES ESPECIALES ZONAS URBANAS