TRANSFORMAR SITUACIONESA PESAR DE LAS POLITICAS SOCIALES.

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Alejandro DIAZ.

Trabajador Social, Magster en Asentamientos Humanos y Medio Ambiente. Doctor en el Estudio de las Sociedades Latinoamericanas, Profesor de Escuela de Trabajo Social, Universidad Central de Chile. Ponencia Sexto Coloquio Internacional de Estudiantes de Trabajo Social, 25, 26 y 27 de Octubre PUNO PERU

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PRESENTACION. La condicin disciplinaria del Trabajo Social, se afinca en la necesidad de establecer una vinculacin vinculante, que responda epstemologicamente a la necesidad de estructurar la realidad social mediante recursos dialcticos de conocimiento y transformacin. El debilitamiento de esta condicin vinculante o su ausencia permanente o relativa, desata procesos de cuestionamientos epistemolgicos que desarrollan persistentemente crisis profesionales, que cada cierto tiempo obstaculizan el desarrollo de la condicin profesional del Trabajo Social. Nos proponemos colocar en discusin estas respuestas tericas desde el trabajo Social y otras disciplinas, para enfrentar los procesos de intervencin social desde una perspectiva transformadora situacional. Estimamos que las respuestas tericas de discurso completo y cerrado, operan como salidas de escape falsas, para responder a la condicin neoliberal de las Politicas sociales, actualmente vigentes en el mundo por empeo del Banco Mundial y el FMI. Tanto si se plantea su rechazo por contener esencias asistencialistas cooptativas, como cuando se les vaticina una pronta muerte. En los dos casos, la reflexin orientada a la transformacin de las relaciones sociales de la cotidianeidad dominada por el sistema capitalista, se cierra con respuestas de clausura de la reflexin, por cuanto la explicacin totalizante, invisibiliza el ncleo neoliberal que debera ser problematizado. Negndolo, porque morir o negndolo porque es respuesta explicativa perversa para todos los procesos de transformacin social. 2 Probablemente, la imagen anterior, seale algunas de las respuestas del amplio arco explicativo epistemolgico de las relaciones sociales capitalistas, actualmente en uso por parte de los objetos cientficos de las ciencias sociales en general, establecidas en los modelos de explicacin de la realidad. La cuestin central, es que la cuestin social en la Disciplina del Trabajo social no solo se juega en la explicacin sino en la transformacin (Marx, tesis sobre Fuerbach) y que esta transformacin, dista de ser simple, conforme se complejiza la sociedad capitalista. La transformacin, como prctica social orientada por diseos sociales anticipatorios, se complejiza conforme las relaciones sociales responden a las condiciones reales de la existencia social, que adquiere construcciones simblicas, culturales y cibernticas, que dejaron de ser la expresin unilineal de los modos de produccin, para expresarse en la complejidad de mallas de incertidumbre social y mestizajes hbridos de construcciones culturales multiformes. Tal cuestin social, sigue respondiendo a la matriz capitalista neoliberal, pero su deconstruccion es la cuestin fundante de la ciencia social hoy da. Y la cuestin social en clave transformativa, se convierte en el objeto del Trabajo social como disciplina.

Un ejemplo del discurso que clausura explicacin denunciando, lo dio la actual presidenta de Chile Michelle Bachelet, cuando ha declarado que las politicas sociales obedecen a una matriz neoliberal, asistencialista y subsidiaria. Probablemente todos los intelectuales de la Concertacin, coalicin que ha gobernado Chile los ltimos 16 aos, suscriben esta explicacin. Sin embargo todos los Servicios Pblicos de Chile, siguen actuando una practica real, determinada por las variables de la matriz neoliberal, asistencialista y subsidiaria de las politicas sociales impuestas por el Banco Mundial. Este ultimo, probablemente estar satisfecho de que las explicaciones, que solo consigan titular la esencia de la matriz neoliberal, que acta como ncleo de las politicas sociales en el mundo.

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1. LAS FALLAS Y LOS ATAJOS: LAS EXPLICACIONES INTERVENCION SOCIAL. PARA LA

Muchas son las explicaciones que se esgrimen, para establecer una inteligibilidad primaria en las construcciones de los entramados epistmicos y tericos para dar cuenta de la realidad social. En Trabajo Social, estas explicaciones transitan por senderos aledaos al de las ciencias sociales y tratan de establecer carta de ciudadana territorial en las ciencias sociales estableciendo vinculaciones analticas y epistmicos y en la mayora de las ocasiones, trasladando objetos temticos relevados como importantes por los campos temticos que se arman para la inteligibilidad social de los tiempos actuales. Sin pretender agotar una topologa bsica del tipo de explicaciones recurrentes en el ltimo tiempo, algunas formas parecen ser las mas saltantes, en tanto se desenvuelven y transitan en el cono sur de nuestro territorio a. LA EXPLICACIN ECLCTICA. Una primera que tambien podra denominarse explicacin polivalente, pretende sealar que en las encrucijadas de fin de siglo XX y XXI, el trabajo social tiene que adoptar una actitud terica que le permita abordar una multiplicidad de discursos, que denotaran la hibridacin social cultural, sealndose que esta polifona general seria el punto de inflexin para un nuevo transito o ruptura epistemolgica. Precedida esta explicacin por una fundamentada batera analtica postmoderna, finalmente esta explicacin nos propone un multivariado abanico disponible de explicaciones, que sucederan a los megarelatos abarcadores y totalizantes y que por cierto habra que abandonar por obsoleta.3 Quizs esta explicacin, puede transitar muy bien por el interior de un trabajo Social que masculla derrotas y en no pocas ocasiones, pretende exorcizar errores maximalistas marxistas o movimientistas y en esta perspectiva, tal como adopt acriticamente las teoras dominantes de las ciencias sociales, esta vez tambien adopta una explicacin postmoderna que queda muy bien y que se acopla a los ingenios de politicas publicas provenientes del Banco Mundial. 4 En efecto, todos aquellos, que en el Trabajo Social se embarcan en una explicacin polivalente, a corto andar tienen que aceptar, que tal transversalidad diversa de las explicaciones, necesariamente tienen que superar u olvidar, dos o tres cuestiones
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Aqu caeran en una especie de basurero de las explicaciones sociales, las teoras de la dependencia o las teoras de la modernizacin. 4 As ya algn tiempo en el Trabajo Social ha comenzado a descubrirse una explicacin post moderna, que se presenta como una concepcin de trabajo social eclctica o polivalente que sealara, que dada la complejidad de la vida contempornea, todos los argumentos y notificaciones con que el trabajo social ha pretendido atribuirse una identidad, estaran obsoletas. En ese planteo, las menciones ms rotundas se enfilan hacia los errores que habra cometido el marxismo estructural. Extraamente, existiran algunas omisiones que nos parecen sospechosas: se elude la significacin que ha tenido para el Trabajo Social Latinoamericano la corriente denominada teora del valor, que devela el mecanismo central que sustenta el sistema capitalista y que da cuenta de la relacin entre capital y trabajo y el funcionamiento de la plusvala como mecanismo generacin de valor. Decimos extraamente, porque no hay mencin a esta propuesta, en tanto sta es una explicacin que se fundamenta en el marxismo y que desde una fecha muy temprana en el Cono Sur pretendi establecer la dependencia del Trabajo Social, en cuanto profesin, de la divisin social del trabajo, establecida por el capitalismo.

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fundantes de las ciencias sociales en Amrica Latina: a saber que la sociedad esta dividida en clases sociales y que el Estado es un Estado capitalista, que promueve la dominacin para construir legitimidad y sometimiento en los dominados. Si estas dos premisas de las explicaciones tradicionales en las ciencias sociales se olvidan, para transitar por el eclecticismo de la polifona de sinfonas todas iguales, que igualan a dominados y dominantes, en su derecho a convivir igualitariamente, entonces este Trabajo Social, estar de nuevo inaugurando una condicin tecnocrtica de disciplina aparentemente neutra y orientada a mediar caritatativamente entre clases sociales: aceptando de unas la caridad para organizar la asistencialidad de las otras.5 b. LA EXPLICACIN CLAUSURANTE. Esta explicacin, ubicndose en una postura critica, incurre en el error opuesto. A fuerza de establecer una explicacin convincente, cierra prematuramente la discusin sobre los tpicos centrales explicativos de las ciencias sociales en Amrica latina e inaugura una clausura explicativa, que impide someter a las explicaciones, a ulteriores profundizaciones y reflexiones territoriales en el cono sur. As, fcilmente la explicacin degenera en una explicacin facilista, que es muchas veces acusada y rebatida con xito, como maquinea o primaria. Esta explicacin, corre todos los riesgos de manualismo marxista y es fcilmente derrotada, cuando no consigue transitar el camino del texto a la realidad y se consume en la sola frase repetida como explicacin. Es quizs la explicacin mas peligrosa en Trabajo Social, por cuanto establece flancos abiertos y vulnerables, con las cuales se deslegitima la condicin disciplinaria. La ausencia de trabajo de campo a lo Bourdieu, construye minusvalas para estas explicaciones, que en efecto de cascada desembocan debilitando el resto de las condiciones estructurantes de la disciplina del Trabajo Social. La explicacin clausurante, apoyndose en seguros puntos de partida, la lucha de clases y la condicin del Estado Capitalista, deviene en panfleto fcilmente derrotable. Al contrario si estos puntos de anclaje se revelan como fructferos en Amrica latina, ello solo sucede cuando el trabajo de campo cientfico, profundiza las multiformes realidades que son condicionados por la lucha de clases y el Estado capitalista. Cuando ello sucede, el movimiento de la transformacin social avanza y es capaz de colocar en jaque insistentemente a las clases dominantes, que son observables en las estructuras estructurantes de las comunidades, en donde el trabajo social realiza sus intervenciones. A corto andar, los actores en conflicto y sobre todo, estos conglomerados piramidales de dominacin, aprenden de sus experiencias de dominacin vulneradas y construyen resiliencia para tapar los forados al sistema. Por tanto, la indagacin fructfera de las clases subalternas, deja de serlo y el movimiento de reflexin transformativa debe volver a comenzar, para iniciar una serie de nuevos ciclos indagativos, para explicar situacionalmente el particular momento de lucha de clases y la condicin genoestructural del Estado Capitalista.
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En el caso de Chile es abundante la cantidad de instituciones de asistencialismo de centro derecha, que profitan de un trabajo social, cercenado de sus concepciones mas filudas que provocaron incomodad a la clase dominante en Chile, durante el periodo de la Unidad Popular y buena parte de la lucha antidictarial. Hoy da , son cada da mas, las Escuelas de Trabajo Social que compiten el mercado del Trabajo Social y anudan eclecticamente teoras de distinta factura, que se parecen mucho a la polivalencia eclectica que se pretende postular como cuasi paradigma explicativo emergente.

c. LA EXPLICACIN DEPENDIENTE. Esta es la explicacin servil, que se adosa complacientemente a la teoria de moda en las ciencias sociales. Poco importa si esta tiene arraigos de campo, que la hacen inexportable a otras latitudes geogrficas temticas o disciplinarias. El explicador dependiente en trabajo social, siempre encontrar suficientes razones para explicar la realidad, con concepto de otros continentes temticos conceptuales y ahorrarse el trabajo disciplinario de reflexin. La explicacin dependiente, a diferencia de la explicacin clausurante, no solo niega la necesaria continuidad dialctica de la reflexin y la practica, sino que se caracteriza por anular toda reflexin sobre la realidad y sobre la realidad, cuando no sea, estructurar conclusiones que avalan en todo momento la justeza de la explicacin dependiente y la productividad de los conceptos trasladados para explicar la realidad autctona, a pesar de las obvias diferencia de campos situacionales, campos temticos, tiempos y espacios y configuracin de sistemas sociales esencialmente nicos en su despliegue constructivo de la realidad, amen de las tambien obvias diferencias de latitudes geogrficas, temticas o disciplinaria. 6 d. LA EXPLICACIN COOPTADA. Y existe en Trabajo Social una explicacin cooptada, que se asimila a las politicas impositivas del Estado y que a su vez son dependientes de las articulaciones tericas del Banco mundial. Esta explicacin se caracteriza por desarrollar, una docilidad intelectual ante la poltica publica y ser obsecuente en administrar la teora explicativa proveniente del Estado, para restringir su rol a la de constructor de operaciones tecno burocrticas que hagan operable la poltica publica. Este trabajo socialoperador, abdica de su condicin disciplinaria y establece esta relacin cooptada, en una cascada de articulaciones, desde los cuasi mercados establecidos por la descentralizacin econmica del neoliberalismo, que se traducen en cuasi mercados de servicios sociales operados va fondos concursables. Esta explicacin tambien adolece de otros vicios latinoamericanos. Es por cierto, oportunista y en ello, captura una condicin esencial de la asistencialidad social en Amrica latina: desde una condicin de ausencia de poder y de recursos, la explicacin cooptada, asume una condicin pragmtica de oportunidad, que la lleva de explicacin y proyecto a otra explicacin-proyecto, en una cadena sin fin de estrategias de sobrevivencias, que logran entretener a variadas cohortes de profesionales, hasta su extincin biolgica.

e. LA EXPLICACION ES UNA CONSTRUCCION SOCIAL.

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Histricamente, no negamos que esta explicacin puede aportar, superaciones asistencialistas sobre la forma de concebir y ejecutar la praxis profesional. Tenemos en mente el papel desplegado por el Instituto Bolvar en Buenos Aires, que posiciona la ideologa desarrollista en el interior de las Escuelas de Servicio Social Argentino, bajo la direccin de la experta de ONU la Chilena Valentina Maidagan de Ugarte en el ao 1959.Despus de ser intervenido por un cambio de gobierno, la modernizacin conservadora es expulsada y los alumnos iniciaran a partir de esa matriz una alternativa transformadora que se cristalizo en la Revista Ecro.

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Las explicaciones son en ltima instancia la expresin de una cosmovisin de mundo y eso es ideologa. No se puede escapar a esta determinacin de la ubicacin en la realidad social y todas las ideologas, al expresar su entendimiento del mundo, desarrollan comprensiones y opciones, que entran en la densa malla de las interacciones sociales de los actores sociales. Y ellos estn jugando juegos de poder, de relaciones econmicas, de expresiones culturales, artsticas etc. que dan cuenta de las expresiones de posicionamiento respecto de los modos de reproduccin social y biolgica. Al final, estas explicaciones se encadenan a sus contenidos experienciales de carcter poltico. As, ideologa y poltica, son expresin de los cdigos ticos y polticos que son parte soportante de los procesos de intervencin social.7 Y por ello, la explicacin debe ser situacional, en tanto que quin pretenda actuar en una realidad concreta y cambiar los resultados insatisfactorios que observa en esa realidad, debe proponer el modelo explicativo, que tendr necesariamente un componente epistmico situado. Desde esa postura, la explicacin enunciar el modelo explicativo, describiendo las condiciones de determinacin y condicionalidad de la configuracin de relaciones sociales, temporalmente tematizadas como objeto explicativo, analizando las posibilidades de intervencin, valorando las oportunidades de construccion social comunitarista8, en base a los conjuntos de oportunidades de desarrollo humano, evidenciando e hipotetizando acerca de las discrepancias entre la realidad y las normas que se aceptan como validas para la construccion social comunitarista, que declara evitables y enfrentables, desde los mbitos de accin de los actores y sujetos sociales. Esas construcciones problemticas, son ordenadas de acuerdo a la importancia valor para cada actor y la prioridad que este le signa a su enfrentamiento. As comienza un proceso creador de nuevas realidades, orientadas a la produccin multiforme de prcticas sociales significativas, que provendrn mayormente del proyecto de intervencin y que producirn impactos de magnitud desigual en los medios ambientes de la comunidad, constituida en sujetos de intervencin social.

Tal como plantea la argentina Susana Cazaniga la cuestin etica y poltica, puestas en circulacin por los brasileos en las ultimas dcadas, no son otra cosa que los componentes ideolgicos y polticos con los cuales el trabajo social de la Reconceptualizacin revolucionaria coloc en discusin en la dcada de los sesenta y 70 y que luego fuera reprimida con muerte y crcel para sus propugnadores( por ejemplo las trabajadoras Sociales detenidas desaparecidas de Chile y Argentina en la dcada del 70 y el ajusticiamiento de Jos Luis Frumm de la revista ECRO de Argentina). 8 Llamaremos construccion social comunitarista , aquella que promueve el desarrollo progresivo de las relaciones sociales, orientadas al desarrollo humano de individuos, grupos y comunidades, en sincrona con los medios ambientes natural, social y construido.

2. CARTOGRAFIAS DE LA INTERVENCION SOCIAL. En esta perspectiva Cuales son las cartografas de orientacin, que fijan los rumbos de las intervenciones en Trabajo Social? Una intervencin es un acuerdo modificatorio y ello expresa una voluntad racional y emocional de modificacin de la realidad y por tanto de ejercer una alteracin sobre el sistema social. Una primera aseveracin, es que la intervencin es una tematizacion construida y diseada, que configura una constelacin de atributos y propiedades, ideologas y explicaciones situacionales, estrategias, objetivos y percepciones que establecen un diseo social y un codigo comunicacional situacional, que expresa la voluntad de actores sociales, que se posicionan frente a una tematizacion de las configuraciones de las interacciones y relaciones sociales, desarrolladas en espacios intersubjetivos de apropiacin de la realidad, para actuar en la transformacin o conservacin de estas relaciones sociales, de acuerdo a un proyecto o intencionalidad poltica o ideolgica. Es una Tematizacion Construida: por cuanto en un determinado punto de la realidad social, se intersegmentan actores y agentes sociales, que deciden destacar un objeto temtico de la realidad para actuar sobre el y problematizandolo, desarrollar y construir una situacin problemtica. Es una Constelacin de Habitus, que vinculan la estructura social con la subjetividad de los actores sociales, condicionando y determinando sus atributos y propiedades psicosociales, materiales, econmicas y politicas y de capital simblico que los posicionan en condiciones diferenciales de juego social con los otros actores. 9 Es una Alianza ideolgica y poltica entre actores sociales, implcita o explicita, que convienen una accin sobre la realidad, expresando mediante este acto, un posicionamiento ideolgico, que construir una explicacin situacional para fundamentar la intervencin. Es un Diseo Social, en tanto ejerce una accin creativa configuratoria de una nueva realidad, que se imagina y se simula en la conversacin de actores, que en proceso de creacin del diseo social, desarrollan y se desarrollan, como sujetos protagnicos de una nueva realidad social que ejerce sobre ellos y sobre la realidad una accin educativa transformadora. Es una Estrategia, y en tanto tal, es una condensacin de una simulacin poltica y social de la trayectoria probable de la intervencin, que actuar en un espacio social pleno de incertidumbres y complejidades, con enfrentamientos con otros actores, en eventos de acumulacin o desacumulacion de fuerzas, que finalmente, condicionaran la conquista de los objetivos transformativos planteados.10

Inspirados en las referencias que realiza Bourdieu en distintos textos, sobre todo Una invitacin a la sociologa reflexiva, Pierre Bourdieu y Loic Wacquant, Siglo veintiuno editores S.A. Argentina, 2005. 10 Ver Carlos Matus, ex Ministro del Presidente Allende de Chile, en libros Planificacin de Situaciones, Adis Sr. Presidente, Poltica, Planificacin y Gobierno y otros textos del mismo autor que desde hace tres dcadas marcan un hito inflexivo en las condiciones de produccin de empeos de planificacin estratgica para Amrica latina.

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Es un Espacio intersubjetivo de apropiacin de la realidad, que condensa situacionalmente un campo y un habitus, proveniente de los capitales simblicos de los actores, eslabonados por la situacin problemtica. Es una configuracin de estrategias, objetivos y operaciones que organizadamente acta para producir la transformacin, estableciendo una accin disruptora de la estabilidad conservadora del sistema social y que por tanto enfrentar oposiciones provenientes de las trayectorias y acumulaciones estructuradas y estructurantes de las condiciones genoestructurales, fenoestructurales y de hechos sociales del sistema.11 Es un Proyecto Poltico e Ideolgico, implcito o explicito, que acta direccionando la accin social, transformando los medios ambientes construido natural y social. Es decir, estos son los elementos cartogrficos continentales que fijan los hitos referenciales de la navegacin macroestructural de la intervencin social en trabajo social. Existirn mapas especficos, de carcter regional que establecern las singularidades topogrficas especficas de territorios y campos especficos de produccin de la realidad social y que condicionarn las apropiaciones de las realidades configuradas en forma especfica.12 Cuando se ha producido el inicio de la intervencin en trabajo social, se han desatado proceso tecno polticos de insercin situacional en un micro clima de relaciones sociales, que son objeto de explicaciones y de proposiciones hipotticas de mayor o menor profundidad explicativa, que alimentan en propio proceso d e intervencin. En ese momento, se despliegan configuraciones de prctica social, destinadas a producir una produccin de resultados modificatorios de las relaciones intervenidas y produccin de conocimientos, que irn alimentando la variabilidad de la direccionalidad de la intervencin, hasta finalmente proponer una pausa temporal en el proceso de intervencin que podr ser reiniciada o suspendida definitivamente, pero que habr modificado el espacio situacional histrico de las relaciones sociales situadas, y temporalmente aprehendidas como objeto de intervencin. En ese punto del proceso, necesariamente se debern anticipar los procesos centrales, que determinarn y condicionarn la interioridad de la intervencin, como construccin social de la cotidianeidad que intervendr y la produccin de nuevas cotidianeidades como conjunto de habitus, que debern ser relevados para asegurar la intencionalidad de la intervencin y que se propugnan como nuevos procesos socializadores de la construccion social comunitarista. Es necesario, entonces, traspasar la mera descripcin tecnocrtica del proyecto, para preanunciar una modelizacion primaria de las emociones sociales, que debern ser propuestas como productoras de la praxis del proyecto de intervencin.

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Condiciones genoestructurales del sistema social que es el sistema de relaciones Capitalista y conforman en ultima instancia las condiciones esenciales, a partir de las cuales se reproduce el sistema. 12 En este trabajo no nos referimos a ellas, pero al interior de estas topografas especficas se pueden posicionar acciones transformadoras con ventajas estratgicas de triunfo. En determinadas configuraciones territoriales o temticas, provenientes de la accin de politicas pblicas se producirn correlaciones de fuerzas favorables a la transformacin democrtica y progresista de las relaciones sociales.

1. ECOGRAFIA LA INTERVENCION SOCIAL. Hemos elegido deliberadamente la imagen de la ecografa, porque ella nos remite a la visualizacin de las condiciones que rodean e intervienen en el nacimiento de la vida. Proponemos que esta es la misma imagen que debemos asegurar, para mirar la interioridad de la intervencin del trabajo social. La interioridad del proceso de intervencin, es en primer lugar una puesta de acuerdo de actores y sujetos sociales significativos, que deciden transformar determinados tipos de relaciones sociales, de cualquier grado o magnitud que producen carencias fsicas, materiales o sicosociales o que intervienen perturbadoramente en la produccin de un medio ambiente en equilibrio con la existencia de estos actores o sujetos sociales. El Diseo Social Estratgico del Proceso de Intervencin, la primera imagen: a partir de la reconstruccin del proceso causal y nudos explicativos que genera los resultados que el actor ha definido como problemas y la identificacin de sus frentes de ataque o nudos crticos, el actor y actores, disean los medios necesarios para alterar la situacin actual, hasta convertirla en una situacin objetivo que se propone alcanzar en un horizonte de tiempo determinado. Esta prctica social de imaginar y disear arcos estratgicos de actos y acciones de intervencin en los medios ambientes naturales, construido o social, es la invencin y construccion de otra realidad, que se presupone anunciadora de una realidad de relaciones comunitaristas signadas por el desarrollo humano. Es una buena nueva que provoca emociones aglutinadoras de la condicin humana. Eso es un proyecto de intervencin social en Trabajo Social. El diseo, imagina escenarios alternativos de desarrollo progresivo e imagina obstculos y sobre determina senderos de aproximacin al objetivo. Construye la Estrategia, reconociendo y estableciendo como condicin esencial la existencia de otros actores que gobiernan en mbitos distintos y que pueden tener objetivos diferentes o conflictivos con los del proyecto de intervencin propio. Ese proceso lleva a reconocer la existencia de otros como posibles aliados u oponentes , en la lucha por nuestros objetivos. El diseo social reconoce que actuar en una escasez relativa de recursos y por ello desarrollar una inteligencia sistmica, para analizar la viabilidad estratgica de los objetivos, que el proceso de intervencin procura como determinaciones centrales, definiendo en ese proceso los arcos direccionales, que visualizarn los distintos momentos de la correlacin de fuerzas y de los grados variables de fuerzas que podemos aplicar, en los distinto momentos de desarrollo del proceso de intervencin. El propio proyecto se convierte as en un componente poltico de la configuracin de relaciones sociales tematizadas como objeto de intervencin. Por ello su generacin y configuracin democrtica interviene centralmente en el desarrollo o involucin de las condiciones democrticas de las sociedades. En los procesos de intervencin social, participan comunidades de variabilidad indeterminadas de participantes y sujetos constituidos o no en actores sociales con capacidad de libreto y discurso propio. El proyecto de intervencin, es indeterminado en las capacidades e impacto para construir ese espacio de relaciones sociales comunitaristas, orientadas al desarrollo humano. No obstante esa indeterminacin, siempre tendr una funcin social simblica como direccin o comando estratgico de gestin, que tomando distintas configuraciones, orientar los cursos de las prcticas

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sociales sugeridas como campos configuradores de las nuevas realidades imaginadas en el diseo y en el anlisis de la matriz explicativa que fundamenta el proyecto. Esa direccin estratgica del proceso de intervencin, adviene en una importancia central para los procesos de transformacin social de la realidad en Amrica Latina. Este se ha convertido en le nuevo lugar de la produccin de la inteligencia social critica y es el nuevo lugar de las ciencias sociales en la especial configuracin de la realidad neoliberal del capitalismo. La marginalidad relativa a la cual ha conducido a las ciencias sociales por parte del capitalismo neoliberal, ha creado un nico lugar disponible de la sobrevivencia de los que produccionan los smbolos de representacin de la realidad social y ellos son los cobijos de mltiples proyectos que transitan por la realidad de Amrica latina Es posible imaginar que ellos pueden transitar desde sus lugares de cobijo a lugares de resistencia y transformacin y a lugares de produccin de conocimiento de la realidad social y de las transformaciones para un desarrollo comunitarista? Si la respuesta posible es afirmativa y en ella se colocan el empeo productor y las emociones para la transformacin, entonces, los lugares de marginalidad profesional de la ciencias sociales, excluidos de la centralidad del Estado y de los centros de produccin intelectual oficiales, pueden ser convertidos en procesos asociativos disruptores de la normalidad neoliberal de asistencialidad social o de tecnocratizacion de las sanaciones de las anomalas del sistema reproductor de la relaciones de produccin social capitalista. Una ecografa de la situacin social del ambiente de la direccionalidad estratgica de la intervencin social, debera mostrar un diagrama parecido al siguiente cuadro:

PRACTICAS SIGNIFICATIVAS

EPISTEMOLOGIA DE LA PRACT ICA

GESTION PRODUCCION CONOCIMIENT O TRANSFORMAT IVO

SITUACIONALES
UNICAS COMPLEJAS INCERT IDUM BRE CONFLICTO CLASES SOCIALES DISPUT A DE PROYECTOS ACTORES CON DESIGUALDAD

O S ET OP

SABER HACER TRANSFORMATIVO

CONOCIMIENTO SITUACIONAL
MICRO SISTEMAS SOCIALES

CONSTRUCCION TRANSFORMATIVA DE LA REALIDAD

PROCESO DE INTERVENCION

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Un conjunto de prcticas significativas que se despliegan en un espacio territorial y temtico direccionados por un acuerdo tcnico poltico que es comandado por una fuerza inteligente que controla evala y procesa la informacin de los Medios MAS, MAC Y MAN13, que elabora en el proceso, una epistemologa situacional temporalmente y temticamente situada, por medio de la cual aborda el desafo de responder a la situacin particular del proyecto, (aunque sea una lnea programtica de una poltica social de mucho tiempo de desarrollo) para cumplir con el objetivo transformativo comunitarista , elaborando una respuesta productora de conocimientos a partir de las prcticas significativas desplegadas, utilizando los procesos investigativos de la sistematizacin como la investigacin social del Trabajo Social. Para que este proceso se produzca, la indagacin descriptiva de la practica intimista de los equipos de trabajo de ONG, Consultoras y Movimientos Sociales, son una fuente rica en recursos en identificar de los componentes, condiciones y ambientes de autocuidado que deberan ser propiciatorios para el despliegue de una prctica de resistencia reconstructiva de la inteligencia social para la investigacin en ciencias sociales con objetivos crticos y democrticos. Al menos, nos parecen sugerentes los siguientes elementos detectados en la prctica social significativa de estos equipos de trabajo, a partir de la experiencia antidictatorial de Chile y de los procesos embrionarios que hoy se descubren en las nuevas prcticas sociales de los movimientos sociales emergentes.14 Un Equipo de Trabajo de Profesionales Transdisciplinarios: es el responsable colectivo del proyecto y el intelectual colectivo, responsable de desarrollar la direccin estratgica tcnica de las situaciones planificadas por el proyecto. Para que la intervencin produzca los efectos holisticos, que afecten virtuosamente la realidad, este equipo debe asumir la tarea de reconstruir una mirada integral sobre la realidad. Si en el siglo XIX se produjo la lamentable divisin y sectorizacin de la realidad explicada, con los efectos de parcelamiento y compartimentacin de la realidad, en el siglo XXI por las propias condiciones de precarizacion del trabajo profesional simblico, obligado a subsistir en colectivos, se puede producir la unificacin integradora de las prcticas sociales para reproducir las condiciones bsicas de existencia en la ultima lnea de comunitarizacion de la sociedad civil. Aquella que est en riesgo permanente de subsistencia. All tambien estn estos colectivos completos de profesionales, que con empleos precarizados comparten estas mismas lneas de vulnerabilidad. Por las condiciones materiales de existencia, se estn produciendo las condiciones objetivas para un aumento de la horizontabilidad y coincidencia de explicaciones existenciales de profesiones distintas, obligadas a compartir una existencia precaria, producto de las precarias condiciones de la cotidianeidad capitalista de pases dependientes y marginales. Ello habilita la produccin de explicaciones sociales de similar radicalidad y resistencia. Un Proyecto Referencial Comunitarista: la explicacin social en Amrica Latina, tiende en general, a producir explicaciones contestarias al sistema capitalista. En lo esencial, en la base de los equipos profesionales gestionadores de las politicas pblicas, es posible detectar este denominador comn. Ello habilita la construccion de espacios sociales rizomaticos de resistencia15 y produccin alternativa, que eventualmente revierten las propias indicaciones de las politicas sociales neoliberales. All
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Medio Ambiente Natural, Social y Construido, usando la clsica formulacin proveniente de las ciencias ambientales 14 Por ejemplo en el emergente Movimiento social de los secundarios de Chile, promueven nuevas prcticas organizativas que son anunciadoras de las buenas nuevas en materia de organizacin social en resistencia. 15 Nos inspiramos en la clsica referencia de Guattari de Cartografas del Deseo.

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propiciamos una indagacin reflexiva para establecer la idea hipottica, que es ms probable que estos equipos desarrollen imaginarios referenciales comunitaristas, que conservadores tradicionales. Si esto es as, existiran posibilidades crecientes para el desarrollo de intervenciones transformadoras alimentadas o no, por la racionalidad de los ltimos eslabones de las politicas neoliberales. Una Emocionalidad de Autocuidado: las atmsferas de los colectivos de profesionales pueden ser atravesadas por fenmenos perversos de distinta categorizacin, que incluso dan pie para interminables procesos de trabajo en equipo y de mejoramiento de la gestin. Proponemos un camino directo, orientado a dirimir la cuestin del compromiso ideolgico y poltico con las politicas de comunitarizacion, que hacen a la base de los procesos de formacin de los profesionales en Amrica Latina, en particular de aquellos provenientes de las ciencias sociales. A ese proceso, por las mismas condiciones de produccin de su expertiz profesional otros profesionales, en directa involucracin con las comunidades de Amrica Latina pueden estar disponibles para coincidir en la referencia central de la actividad profesional. Si ello ocurriera progresivamente, los equipos de profesionales podran ser transformados en comunidades acogedoras de transformacin social recursiva en recursos emocionales sanadores para los propios profesionales. Una Actitud Indagatoria y Reflexiva: en este punto, la practica social de los equipos es dialctica para enfrentar el proceso de la explicacin, proposicin de objetivos, establecimiento de estrategias y gestin de operaciones de la prctica social de la intervencin social, sea mediante la nomenclatura de proyectos, politicas, programas o accin social coyuntural. Proponemos el abandono de la orientacin positivista de planificacin normativa y la asuncin de una metodologa de planificacin como aquella que propone Matus de planificacin estratgica situacional. El siguiente esquema, lo imaginamos como emblema de una postura celular de conocimiento experiencial de la praxis que planifica situacionalmente y resuelve estratgicamente.16

Segn Matus, la planificacin normativa sufra de etapismos positivistas, que le impedan asumir la realidad social como llena de incertidumbre y plena de dinamismo y habitada por actores sociales con proyectos distintos, obligados a transar el recurso ms escaso de todos: el poder. Sealo la superacin de la planificacin positivista por un mecanismo dinmico de momentos de la planificacin, segn la cual ningn proceso es secuencial, sino todos estn contenidos en todos y por tiempos uno adquiere mayor protagonismo. El esquema anterior se aleja por supuesto, de la clsica formulacin etapita de diagnostico, objetivos ejecucin y resultados evaluados o no. Con esta propuesta, los equipos reflexivos, podran proponerse una aventura mas libre de accin y reflexin, sin sucumbir a los largos y positivistas planteos de la investigacin tradicional, generalmente fuera del alcance de estos equipos. Las propuestas de la sistematizacin, planteadas por numerosos colectivos de profesionales en Amrica Latina, establecen hoy da una suficiente acumulacin de conocimiento experiencial que nos ahorran mayores comentarios. Solo sugerimos, que para completar la sistematizacin como practica investigativa de los equipos de profesionales comunitaristas, estos deben completar el crculo de la dialctica del
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Seguimos en este punto a la propuesta de Planificacin Estratgica Situacional de Carlos Matus. Carlos Matus Planificacin de Situaciones, Poltica, Planificacin y Gobierno

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conocimiento, segn el esquema propuesto, instalando en el medio de los momentos propuestos por Matus a la Sistematizacin como Metodologa de Investigacin Social Una Ruptura Epistemolgica con la racionalidad positivista:17 Nunca ser suficiente sealar que esta es la tarea de mayor profundidad e importancia para desmontar los factores culturales de dominacin de clases en Amrica latina. En los centros acadmicos de la regin, se han desarrollado las bases epistemolgicas que condicionan el modo autoritario de pensar de variadas cohortes de profesionales. En especial de las que ms contribuyen a la condensacin cultural de las relaciones sociales en la cotidianeidad de las sociedades latinoamericanas, es decir de las profesiones primero liberales y despus de las ciencias sociales positivistas. La racionalidad positivista, es hoy da el mayor aliado cultural del conservadurismo neoliberal en sus expresiones privatista y gerenciales de desarrollo. Se han sustentado sin contradiccin alguna, en la planificacin normativa desarrollista de los aos sesenta, con sus nfasis en la generacin de macro planes nacionales de desarrollo y la construccion de macro sectores nacionales, a una prctica desconcentrada de la descentralizacin neoliberal. Para uno y otro momento, la matriz positivista del conocimiento de la realidad, ha sido su ms eficaz aliado. Por ello la ruptura epistemolgica con una matriz de pensamiento neoliberal, no solo involucra una lucha frontal con los aparatos conceptuales ms saltante de sus propuestas, sino que tambien se debe propiciar la desmitificacin del pensamiento tecnocrtico normativo, que ya ha estado presente mucho tiempo antes en Amrica Latina. Los equipos y el pensamiento transdisciplinario propuesto anteriormente, no solo exigen la ruptura epistemolgica, sino que obviamente, el refundar una matriz de pensamiento autnoma latinoamericana, basada en la necesidad de una concepcin mestiza y autogestionada de desarrollo. Como se ha propuesto en mas de una ocasin, un nuevo patrn de desarrollo.18 Una Prctica Social Significativa alimentada cotidianamente por la Praxis: en estas condiciones de produccin de practicas sociales orientadas a la transformacin de las relaciones sociales, se producen las practicas sociales significativas, que emergen como tales, porque tematizan en un espacio y tiempo determinado, la mayor variedad y complejidad de emocionalidades culturales implicadas en el cambio social transformativo, orientado al desarrollo humano y al comunitarismo. Puede que estas prcticas sociales, afecten de manera distinta y variables a distintos planos de realidad de los actores sociales implicados en la accin transformativa, pero lo
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Por supuesto esta nocin la adoptamos de Gastn Bachelard, como muchos otros antes que aqu y con mayor profundidad. Castell seala En la epistemologa bachelardiana, la irrupcin de un proceso de produccin de conocimientos es subsumida bajo la categora de ruptura , la cual designa una doble discontinuidad: histrica y epistemolgica en sentido estricto: Discontinuidad histrica: se trata del efecto producido por la emergencia de una nueva disciplina cientfica en la historia del saber, o bien por la revisin y reformulacin de los axiomas fundamentales de una ciencia ya constituida; discontinuidad epistemolgica: la que por su ndole propia, establece el trabajo cientfico con respecto a las evidencias de la percepcin y el sentido comn Manuel Castell y Emilio de Ipola, en Practica Epistemolgica y Ciencias Sociales, o Como desarrollar la lucha de clases en el plano terico sin internarse en la metafsica, Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales, Escuela de Sociologa, santiago de Chile , 1972, Pag 134. 18 Ver la propuestas de Roberto Guimaraes y otros intelectuales que sustentas la idea de un patrn de desarrollo sostenible, ecolgico, etc.

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relevante no provendr de la magnitud del cambio ni de las capas tectonicas estructurales del sistema social afectada por el cambio, sino de la emocionalidad intersubejtiva comunitarista, que se desplaza de niveles inferiores a superiores de conciencia comunitaria y por tanto en proceso de desarrollo poltico superiores. Estos procesos, planteamos, pueden y deben ser virtuosos para sustentar una prctica social, que se alimenta recursivamente por una Praxis y una praxeologia 19 que la piensa y la vigila epstemologicamente. Practica social significativa debe convertirse en praxis. El eslabn que une a una y otra es la emocionalidad de un actuar eslabonado, no solo en el equipo, sino en un pensamiento poltico20 de trascendencia territorial continental americano. 2. TERRITORIOS Y SUJETOS DE LA INTERVENCION SOCIAL. Desde las teoras ambientales y urbansticas, se nos ha sealado que el espacio, utilizado polticamente por los asentamientos humanos, se transforma en territorio. Y que en esa territorialidad, siempre estarn presentan los medios ambientes, el natural que sustenta el asentamiento, el artificial que dota a ese asentamiento para procurar subsistencia y produccin de bienes y servicios y el social, que estructura social y polticamente las relaciones sociales de ese asentamiento humanos. En las distintas latitudes de Amrica latina, esta parece ser nuestra cartografa comn de especialidad, en la cual nos movemos como participes de relaciones sociales, que nombradas como intervenciones sociales, procuran una prctica transformativa de relaciones de comunidades territorialmente asentadas. La condicin sustantiva de los territorios en Amrica Latina, es que estos ya no estn delimitados por la condicionalidad geogrfica ni tan solo por la sola identificacin de una configuracin de relaciones de produccin, que determina y condiciona los procesos productivos e institucionales en un mbito determinado. La emergencia de territorios culturales hbridos, que se traslapan a los anteriores, importa la emergencia de nuevas prcticas sociales que las comunidades, crean y recrean para su subsistencia biolgica, social y cultural. Hoy da se observa el fenmeno recurrente que las politicas pblicas, actuando en clave neoliberal, con pensamiento normativo tecnocrtico desarrollista, no consiguen adentrarse en la condicin rectora de la energa social, que se mueve por el interior de las comunidades. Las politicas del Banco Mundial, deseosas de granjearse las simpatas del capital social, se encuentran siempre en la inoperancia, por condiciones de resistencia congnita. En otras palabras, por razones variadas, los territorios sociales en Amrica latina se resisten a ser intervenidos y cuando aparentemente ello sucede, se anida siempre una prctica clandestina de reconversin clientelar, para utilizacin autnoma. En este cuadro, el sujeto de la intervencin en trabajo social (y tambien en cualquier otra disciplina de las ciencias sociales que hoy se este proponiendo la transformacin social) es el pueblo, denominados de mil maneras, pero siempre se articula a las condiciones territoriales originarias mestizas o indgenas. En esas condiciones, la vinculacin estratgica entre Gobernabilidad de las politicas publicas, obligadas a dar
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Usamos el termino Praxeologia de Bourdieu, para intentar definir desde nuestra perspectiva, la necesidad de una macro disciplina orientadora y comprensiva de las acciones de transformacin social, sustentadas disciplinariamente de manera transversal en las Ciencias Sociales o sustentadas polticamente en la praxis de los movimientos sociales de Amrica latina. 20 Pensamos que el pensamiento poltico debe ser el pensamiento de complejidad superior de las ciencias sociales, pues con el se direcciona la transformacin social

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para obtener legitimidad y procesos de Gobernanza de los de abajo para subsistir y resistir, se convierte en un espacio y campo temtico de lucha, por donde puede avanzar la lucha de clases ideolgica en trminos de conquista de la direccionalidad orgnica de los procesos de transformacin e intervencin social 3. LAS POLITICAS SOCIALES COMO ESPACIOS DE RELACIONES SOCIALES TRANSFORMATIVAS. Ciudadanizacion y constitucin de Espacios de Sinergia Social.21

Se ha sealado que la sinergia es aquella propiedad que nos permite decir que la suma de las partes es diferente del todo. Cuando 2+2 no es cuatro, es cinco u otra cifra. Es decir si queremos realizar una extrapolacin a nuestro objeto de reflexin, deberamos estar en condiciones de sealar que en la relacin sistmica de la Sociedad Civil y el Estado, se estaran friccionando dos campos de fuerzas sinergeticas, en donde los dos todos, tendran la posibilidad de convertirse en algo mayor que la suma de sus partes (Johansen: 37, 1975). Este conjunto de propiedades sinergeticas, aplicados a la comprensin de la participacin social comunitaria y poltica en el mbito de la gestin pblica para la ciudadanizacion, estaran hoy da explicando las nuevas posibilidades de cualificacin de los procesos sociales orientados al desarrollo. Pero al igual que toda energa, la participacin catalizada tanto en el interior de la organizacin institucional o ms aun, catalizada en la sociedad civil comunitaria, puede resultar en extremo voltil, si no es potenciada en espacios reactivos de sinergia social, orientados a conducir su recursividad. Es decir potenciar su caracterstica bsica de ser la gobernabilidad, institucional y la Gobernanza-sociedad civil, tambin recursos sinrgeticos por s mismos, en tanto sistemas dentro de sistemas mayores. Esta posibilidad de construir Espacios de Sinergia Tecno-Poltica en los espacios institucionales y en los de la sociedad civil, es la componente metodolgica que estara destinada a producir los espacios mltiples de ciudadanizacion, para el desarrollo de la democratizacin de los espacios latinoamericanos Condicin bsica para producir el acceso al primer peldao de la construccin de espacios de Sinergia Tecno-poltica es la neutralizacin y exterminio del clientelismo corruptivo y la narcodependencia del caudillismo, como componentes del neopopulismo. Para ello, deber tenerse en cuenta una vigilancia obsesiva respecto de los mecanismos de participacin social existentes hoy da en Latinoamrica y en la taxonoma de cada acepcin o contenido del concepto de participacin que busca autonoma de individuos, grupos y comunidades, de aquella otra participacin que solo busca manipulacin. En este sentido es que proponemos una relacin simbitica entre Gestin Publica y un concepto de participacin que avance como un proceso institucional y comunitario que busca cada vez mayores oportunidades de control de recursos e instituciones que condicionan la cotidianeidad de sus espacios de gestin social y de reproduccin de su vida cotidiana.
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Alejandro Daz (2001), Politicas Sociales con perspectivas estratgicas situacionales, Clase magistral, Escuela de Trabajo Social, Universidad del Valle Central, Talca, Chile

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As avanzaramos a un concepto operativo de gestin publica local, que establecera que este es un proceso, que construye un espacio de reactividad social, mediante el cual, las polticas publicas se integran procesualmente al mbito territorial y temtico de los asentamientos humanos locales, redisendose a s mismas, adoptando las necesidades y prioridades que conquista la sociedad civil comunitaria, por medio de sus procesos de empoderamiento y Gobernanza y produciendo grados crecientes de participacin, centrada esta, en la posibilidad de que individuos, grupos y comunidades accedan al control de los recursos e instituciones, que condicionan su cotidianeidad fsica, social, cultural, econmica y poltica. En conclusin, en el interior del espacio-tiempo de este proceso, estaran las reales posibilidades de producir procesos de ciudadanizacion que conduzcan al avance progresivo de la ciudad democrtica. Construccin de factores de Gobernanza.

Se ha sealado que la gobernabilidad es la condicin de buen gobierno y que se caracteriza por la presencia de normas, costumbres e instituciones que establecen los modos de relacin entre gobernantes y gobernados. A esta definicin, se le ha criticado por acentuar un polo de la relacin, dejando en desmedro a la sociedad civil. En oposicin, en la literatura localista o municipalista, encontramos el intento de establecer un equilibrio en esta relacin, a travs de la conceptualizacin de la Gobernanza, como modo en que los gobernados establecen sus propias coordenadas de interlocucin con el gobierno, llegando en ocasiones a convertir estos modos de Gobernanza en factores de empoderamiento que se ligan con la nocin contempornea de capital social, capital social comunitario, sinergia o empoderamiento o como lo denominamos nosotros memoria histrica-social Un elemento parece central en esta ecuacin gobernabilidad-Gobernanza y se refiere a la relacin mediante el cual el Estado y la Sociedad, definen y redefinen en forma permanente, sus acuerdos y conflictos. Y por cierto, si es un proceso social, esto remite a actores que movindose sinrgicamente, establecen compromisos y desarrollan conflictos con otros actores, situados en un espacio territorial y en un tiempo dado. De esta manera, situar la relacin proceso Gobernabilidad-Gobernanza como el elemento ms caracterstico de la emergencia de la Gestin Publica Democratizadora, es sealar, que esta ser siempre un elemento en construccin y que por tanto, la primera medida precautoria a tomar, es el abandono de las miradas compartmentalizadas y estticas del espacio local. Y con ello de la institucionalidad publica municipal y regional, como instrumento operador de esta relacin de Gobernabilidad- Gobernanza. Esta es concebida en este trabajo, como la sntesis de las anteriores oposiciones. Y en su descripcin y profundizacin, como mecanismo articulador de la friccin de las polticas publicas con la sociedad. Si la gobernabilidad la asociamos a la necesidad de ordenamiento del Estado para cumplir sus objetivos de legitimidad en un espacio territorial y la Gobernanza a la sinergia social cotidiana, que se estructura como sujeto social interlocutor, estamos colocando a su mutua interlocucin como el mecanismo interfase de un creciente proceso de co-gestin pblica comunitaria. Este ultimo, seria el principal fenmeno que empezara a aparecer en Amrica Latina, en tanto nuestros espacios locales, serian cualitativamente distintos para la emergencia de lo se ha dado en llamar el

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tercer sector. En efecto, en nuestras sociedades locales comunitarias de Amrica Latina, la institucionalidad contraparte al Estado, sera escasa y altamente dependiente de este mismo Estado. Por el contrario, la Gobernanza social comunitaria y movimientista, cuando se sacuda de las perversidades clientelares, tendra eventualmente, ms posibilidades de ejercer control y escrutabilidad al aparato estatal. Reconstruccin de Memoria histrica en la cotidianeidad del Sujeto Social.

La constitucin de un hacer cultural propio y especifico de los sectores populares y sociales de Chile, ha sido siempre una actividad negada por los sistemas dominantes, tanto por el oligrquico como por el populista. Salazar nos dice que habran estereotipos para negar esa posibilidad que tiene el bajo pueblo para hacer y producir su cultura y por tanto para hacer y producir su memoria. Se le ha negado al bajo pueblo su capacidad de producir cultura, por tanto necesita ser culturizado. No asimila la cultura superior, por tanto no puede ser depositaria de esta. No puede conservar costumbres tradicionales porque las deforma. Hay que extraerles esa tradicin, limpindola y esterilizndola para que pueda ser usada por toda la nacin. El bajo pueblo puede ser portador de la miseria material y moral de la nacin, pero no puede a partir de esa miseria construir un proyecto alternativo de sociedad. Y por si mismo no son sujeto revolucionario, sino que hay que llevarles la revolucin22 As por mucho tiempo las polticas del Estado han establecido una relacin con su sociedad, en especial con el bajo pueblo, desde una percepcin asistencial de asistir a un carente. Y ello tiene sus efectos para la construccin de democracias y por supuesto para lo que hoy da se llama capital social. Salazar nos seala
... A la perspectiva histrica, cuando menos, esa masa (de legados culturales del bajo pueblo) aparece como un proceso largo y complejo, adherido estrechamente a los movimientos de largo plazo que ha venido realizando el bajo pueblo. Es posible inteligir histricamente, en la cultura popular el desenvolvimiento de una tendencia humanizadora y liberalizadora. Una tendencia cuyo desarrollo est, sin embargo obstaculizado por el entrecruzamiento de un proceso paralelo de segregacin y deshumanizacin. En el ser social de los pobres, la potencia culturalmente creadora es especialmente vigorosa, pero aparece bloqueada y reprimida peridicamente desde el mundo exterior23

La posibilidad de construir cultura es una condicin insustituible para cualquier grupo humano. Cuando ello se niega, se castra la posibilidad de establecer la paz y la democracia y la participacin democrtica. Por ello la necesidad de construir y fortalecer la memoria histrica poltica y social es una condicin insoslayable para la relacin de gobernabilidad y Gobernanza entre Estado y Sociedad y por tanto, su expresin instrumental deber ser alojada en el diseo de las Polticas pblicas. Recuperar Memoria histrica no es solo recuperar el pasado sino que es una tarea vigente del bajo pueblo, que debe conquistar su expresin y sus decires por medio de la creacin de prcticas autonmicas de constitucin de sujetos sociales.

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Gabriel Salazar, Historia de la Cultura Popular en Chile: Tramas y Periodos, documento fotocopiado. 23 Gabriel Salazar, Pag. 31, Op. Cit.

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Gobernabilidad: de la cooptacin y clientelismo a la relacin Tecno Poltica.

En estas condiciones, la gestin publica, que requiere para su realizacin de un esfuerzo de direccionalidad estratgica en el mbito de los territorios locales, est tambin necesitada de crear un nuevo tipo de profesional de la gestin publica que se comporte como una combinacin dialctica de saberes tcnicos y polticos y su comportamiento diario sea una sucesin de tcticas escalonadas holisticas, que le permita integrar los ambientes naturales, construidos y sociales. Sobre todo este ltimo, para ejercer direccin en su institucin publica, que le permita dar seales oportunas y pertinentes de cambios de direccionalidad segn los objetivos estratgicos. En donde stos ltimos, han surgido del conflicto y negociacin con actores sociales con dismiles grados de poder. Y en donde el Estado-Municipalizado o Regionalizado, ha optado por aquellos carentes de poder, no por dadiva asistencialista, sino porque el empoderamiento ha surgido de las alianzas entre movimiento social y profesionales Tecno-polticos, actuantes en el interior del aparato estatal, estableciendo o colaborando a establecer nuevas correlaciones de fuerzas.