www.cultura-urbanal.

cl N6 Marzo 2009

Carla Fernndez T.

SNTESIS ESTUDIO DE CARACTERIZACIN DE COMUNIDADES PERUANAS EN COMUNAS DE LA ZONA NORTE DE SANTIAGO

Carla Fernndez Tapia. carla_fernandezt@yahoo.es Equipo de Solidaridad, Vicara Zona Norte.

Migracin peruana en Chile como expresin del proceso de globalizacin. La migracin implica una respuesta racional de las personas y sus familias, para buscar mejores condiciones de vida. Esto responde a las diferencias de oportunidades que existe entre los distintos pases. De esta manera, las personas optan por la movilidad espacial para mejorar su calidad de vida1; de lo anterior se desprende que la migracin econmica que es la que nos ocupa - no es voluntaria en su raz, pues se entiende que si las personas hubiesen tenido mejores condiciones de vida en su pas de origen, no se hubieran visto en la necesidad de emigrar de ellos. As, es importante comprender que la migracin no responde a una decisin exclusivamente individual, sino que hay que observar el fenmeno de las migraciones desde el enfoque de la Globalizacin, es decir, para afrontar la cuestin de las migraciones internacionales hay que tener en cuenta sus causas estructurales. Por lo tanto, el fenmeno de las migraciones masivas es imposible de entender mientras se excluya del anlisis conceptos como la Globalizacin. El concepto de Globalizacin toma como unidad de anlisis al mundo entero, el cual es tratado como un sistema social singular. Los refugiados y emigrantes internacionales en este contexto son actores de un sistema global total. De esta manera, la Globalizacin es el proceso por medio del cual la poblacin del mundo es vinculada a una sola sociedad. El concepto sugiere que la creacin de una sociedad mundial es el resultado de las interacciones sociales, donde cada parte del mundo es interdependiente e influida por las otras2. As, los movimientos migratorios son considerados como parte constituyente del mundo moderno y de la sociedad global. De esta forma, no hay que olvidar que la apertura de los mercados internacionales y la gran facilidad con que circulan los bienes y capitales, estn creando condiciones potenciales para una significativa circulacin de las personas, atradas por nuevas oportunidades, reales o figuradas, de trabajo3. De esta manera, adquieren especial relevancia las polticas gubernamentales, no slo las que tienen relacin al ingreso y expulsin de las personas, sino tambin las monetarias, comerciales, educacionales, de mercado laboral, etc., porque todas ellas influyen en el momento que las personas toman la decisin de inmigrar4. Es preciso vincular los hechos migratorios con las polticas susceptibles de haberlos provocado. Todo indica que es a partir de las opciones de los pases altamente desarrollados importadores de mano de obra- que se constituyen los lazos que unen a los pases de emigracin e inmigracin. En este sentido, ponemos como ejemplo la situacin de la migracin peruana que tiene como destino privilegiado Estados Unidos y Espaa. Es en esos pases donde se crean las condiciones que hacen de la emigracin una de las opciones de supervivencia para las poblaciones5. Por lo tanto, tal como lo atestiguan
1 2

Alarcn, Rodrigo; Allan, Vctor; Mella, Orlando; Urmeneta, Ana. 1997 Op. Cit. Alarcn et al 3 Op. Cit. Alarcn et al 4 Op. Cit. Alarcn et al 5 Sassen Saskia, en Aja; Carbonell; Loe, Funes, Vila. 2000.

www.cultura-urbanal.cl N6 Marzo 2009

Carla Fernndez T.

mltiples estudios en todo el mundo no se trata ni de invasiones masivas, ni de movimientos espontneos desde la pobreza hacia la riqueza6. En este contexto, y a mediados de los aos 90, con los cambios en el escenario econmico de algunos pases latinoamericanos, tales como la crisis econmica Argentina y el empobrecimiento de Brasil y, la conflictividad social y poltica en Per y Bolivia, entre otros factores pusieron a Chile ante un escenario imprevisto: el aumento de los flujos migratorios hacia nuestro pas. Situacin que nos hace preguntarnos si estbamos preparados? As, la Globalizacin como fenmeno, produce que los pueblos y naciones conozcan en que situacin viven otros y la comparen con la propia, generando expectativas de superacin personal y familiar que tendr asiento en otros territorios. Pero no siempre, hay que decirlo, como en el caso chileno, se cumple a cabalidad con al expectativa. En nuestro caso, lo volvemos a afirmar, Chile ha sido un pas que aun no acoge al inmigrante latinoamericano, en especial al peruano, con herramientas polticas y sociales tales que esta experiencia se constituya en un aporte tanto para el nuestro pas, como para el inmigrante. Esta consideracin es especialmente importante para aquel inmigrante que se moviliza respondiendo a la falta de condiciones de seguridad y desarrollo poltico, social y econmico en su propio pas, a diferencia de aquellos que lo hacen para hacer negocios, para estudiar o por simple placer. Por ello, volvemos a insistir que este grupo de personas viene a nuestro pas con el objeto de trabajar y mejorar la calidad de vida de el y su familia, pero debe simultneamente apartarse de ellos y de su ambiente cercano, su comunidad, su pueblo, su patria. Como decamos, Chile es un pas que atrae a inmigrantes provenientes de Per y otros lugares de Amrica Latina, debido, entre otras cosas, a la estabilidad econmica y poltica que se refuerza por la imagen de desarrollo y solidez institucional que se ha proyectado en el exterior. Sin embargo, a decir de Rebeca Rojas Rodrguez, es importante destacar que, si bien los posibles beneficios para un inmigrante pueden ser el acceso a mayores ingresos y el tener mejores oportunidades de educacin, entre otros, nuestro pas tambin se beneficia, pues reciben gente que est en plena etapa de vida laboral y muchos de ellos tienen ya cierto grado de educacin. Los costos estarn asociados a mayores gastos en servicios pblicos, como hospitales y educacin para los recin llegados, pero todo se ver compensado, por lo menos, con los impuestos que estos mismos pagarn al trabajar. Finalmente la OIM, informa que los migrantes representan tan slo 2.9 por ciento de la poblacin mundial - es decir entre 185 y 192 millones de personas- y el 49% de ellos son mujeres. Adems, el proceso de globalizacin ha incrementado los medios de que disponen los migrantes para participar activamente en la vida econmica, social y poltica de sus pases de origen. Remiten dinero a sus familias, se trasladan entre su pas de origen y el pas de acogida y mantienen contactos a travs de pases y continentes por medio del telfono, el correo e Internet. As, La migracin se ha convertido en un complejo problema de envergadura mundial que afecta a cada uno de los pases del mundo. Es por ello, que nace en nosotros un inters cada vez mayor en estudiar el fenmeno de la migracin, sus causas, evolucin y resultados como una forma de visibilizar las ventajas y minimizar las consecuencias negativas de la migracin.
6

Parraguez, Leslie y Silva, Claudia. Santiago, 2202

www.cultura-urbanal.cl N6 Marzo 2009

Carla Fernndez T.

Antecedentes sobre de la migracin peruana en Chile Como sealamos, Chile no ha estado ajeno al movimiento migratorio de la regin y a las caractersticas de ste. Pero, al igual que los otros pases de la regin, Chile ha sido tradicionalmente un pas receptor de inmigrantes europeos, asiticos y rabes desde comienzos del siglo pasado. Muchas de estas migraciones fueron propiciadas por el Estado, como parte de sus polticas de colonizacin y ocupacin de los territorios. Este patrn migratorio cambia durante la dictadura militar, cuando Chile se convierte en gran expulsor de personas. Luego, a partir de la dcada de los noventa esta situacin empieza nuevamente a cambiar. La vuelta a la democracia, el desarrollo de los medios de comunicacin, la consolidacin del modelo neoliberal y la imagen de pas exitoso, hicieron de Chile un pas atractivo para las personas de los distintos pases vecinos, que se vean obligados a dejar sus pases de origen por la violencia existente, las crisis institucionales y la inequidad imperante. Es as como hacia la mitad de la dcada de los noventa, los migrantes comenzaron a hacerse notar en la escena del pas, son tema de conversacin y aparecen en los medios de comunicacin a partir de algunos hechos puntuales7.

Porcentaje sobre total nacional y Crecimiento nter censal extrnajeros 1992 - 2002
5,00

4,50

4,00

3,50

3,00

2,50

2,00

1,50

1,00

0,50

0,00 % inmigrantes / nac ionales Total Nacional 2002 Total Nacional 1992 Crec imiento nter cens al

De esta forma, en la ltima dcada, la poblacin total de extranjeros residentes en Chile segn el Censo de 2002 es de 195.320 personas. La mayor cantidad de extranjeros residentes proviene de Amrica del Sur, representando el 67,9% del total de residentes extranjeros. Por nacionalidad, se distribuyen en argentinos, 48.176; peruanos, 37.860; bolivianos, 10.919; ecuatorianos, 9.393; brasileos, 6.895; venezolanos, 4.338; colombianos, 4.095; uruguayos, 2.241, paraguayos, 1.222; y 22 de otros pases8. Se puede observar como a pesar de la creencia popular, los peruanos no son el grupo migratorio principal, sino los argentinos. Sin embargo, esta cifra es contradictoria con
7 8

Op. Cit. Parraguez y Silva. INE. CENSO 2002 CD

www.cultura-urbanal.cl N6 Marzo 2009

Carla Fernndez T.

los estudios de la Oficina Internacional para las Migraciones (OIM) que sealan que en Chile habra aproximadamente 60.000 peruanos residiendo en el pas, de los cuales 20.000 estaran en estado de ilegalidad. La explicacin de esta diferencia de cifras entre Instituto Nacional de Estadsticas y OIM, podra tener que ver con la situacin legal irregular en que se encuentran muchos inmigrantes peruanos, lo que los podra haber llevado a no participar del Censo. Por lo tanto, an no se posee certeza de la cantidad de inmigrantes peruanos en el pas, ni de si constituyen el grupo mayoritario. Cabe destacar que la integracin de estos grupos en nuestro pas no ha sido fcil, sobre todo para la comunidad peruana, principalmente debido a la discriminacin hacia ellos de parte de la sociedad chilena. Para entender esta situacin, es necesario comprender las races histricas de la discriminacin tnica racial en Chile. A travs de la historia y hasta nuestros das, rasgos fsicos y biolgicos como el color de la piel o, de otro lado, la cultura a la cual se pertenece, son causas de desigualdad, discriminacin y dominacin de un grupo que se autodefine como superior o con mejores y ms legtimos derechos que aquellos a los que se desvaloriza y excluye9. As, la discriminacin por motivos de raza o etnia implica un doble movimiento, diferenciarse del otro y juzgarlo como inferior10. En Amrica Latina el origen de esta negacin del otro est en el rgimen de conquista y colonizacin. Ya que, desde la llegada a nuestro continente los conquistadores consideraron como inferiores a los habitantes originarios. Esta discriminacin hacia los pueblos originarios no sufri cambios durante los Estados Republicanos. Las elites republicanas reconstruyeron el mecanismo de negacin del otro, atribuyendo a las poblaciones indgenas el carcter de obstculo al progreso, la cultura y la construccin del Estado-Nacin11. En la actualidad, estos mismos mecanismos de discriminacin se trasladan hacia el otro extranjero, especialmente si posee rasgos indgenas, como es el caso de los inmigrantes peruanos. De esta manera, se ve al otro-extranjero como un sujeto que amenaza la identidad nacional y corroe la nacin. Adems, la discriminacin y la xenofobia se han alimentado por guerras y pugnas fronterizas, donde no pocas veces los Estados han promovido una xenofobia funcional destinada a asegurar, ante un conflicto o guerra, la adhesin y fidelidad de los ciudadanos a la patria12. Esta xenofobia se ve reforzada ante las migraciones, ya que ellas han pasado a ser visualizadas cada vez ms como un problema. Por lo tanto, los inmigrantes son recibidos con un sentimiento de rechazo, temor o por lo menos desconfianza frente a lo que se visualiza como una carga indeseable. El ciudadano comn se pregunta por qu l o su sociedad deben hacerse cargo de los productos de otras miserias del mundo13. Sin embargo, frente a estas tendencias los defensores de las polticas abiertas de inmigracin plantean que la llegada de extranjeros puede ser visto como un signo positivo. Se aduce que los inmigrantes generan realmente ms empleos de los que

Oommen, s/r 1994 Hopenhayn, M y Bello, A. 2001 11 Ibid 12 Ibid 13 Vargas Vctor; Daz Nilda. PER: EL FENMENO MIGRATORIO Y LAS REMESAS. FAMIPERU, Octubre 2007.
10

www.cultura-urbanal.cl N6 Marzo 2009

Carla Fernndez T.

ocupan y que pagan en impuestos generalmente ms dinero del que usufructan como beneficio social14. A pesar de esto, los gobiernos siguen considerando a las migraciones cada vez ms como una amenaza y la respuesta poltica frente a esta situacin es la de la restriccin de las migraciones, a partir del presupuesto de que la menor cantidad de extranjeros permite mayores oportunidades a los nacionales en el mercado del trabajo, y menores cargas sociales al conjunto de la poblacin15. Ante esto, la capacidad de los gobiernos para manejar el tema de las migraciones se ve afectada. Es la falta de respuestas poltico-sociales adecuadas de los gobiernos frente a las migraciones, el elemento que las est volviendo ms visibles y preocupantes que en otras pocas. Por lo tanto, la ilegalidad de algunos inmigrantes no slo debe explicarse desde el ngulo del inmigrante que no cumple con las normas establecidas. Su origen ms profundo corresponde a la dificultad de nuestros Estados en poder aplicar reglas de juego internas para solucionar problemas generados por sus propias polticas internacionales16. Esta falta de respuestas de nuestros gobiernos, ante las migraciones, especialmente de pases andinos, contribuye a que la situacin que viven los inmigrantes al llegar a un nuestro pas sea particularmente difcil.

Caractersticas de la migracin peruana en Santiago: Segn las estadsticas oficiales, proporcionados por el Departamento de Extranjera del Ministerio del Interior de Chile, los migrantes peruanos, ubicados en la regin metroplitana, se concentran mayoritariamente en las comunas de ms alto ingreso (Santiago, Las Condes, Vitacura). Sin embargo stas estadsticas se contraponen a los antecedentes que ha podido recoger la Pastoral de Inmigrantes Pedro Arrupe, y que indican que las comunas de mayor residencia de inmigrantes son Santiago, Estacin Central, Recoleta e Independencia. As, si profundizamos un poco ms podemos hacer otras interpretaciones: primero, que aunque para legalizar la permanencia en un pas se entregue el domicilio laboral no significa que ese lugar constituya necesariamente el hogar de las personas, aun cuando pasen la mayor parte del tiempo en sus lugares de trabajo, necesitan un espacio fsico en el que construyan su hogar, esto explicara la importante presencia de migrantes en nuestras comunas (cercana al centro de la ciudad), arrendando
14 15

Ibid. Mrmora, Lelio. 1999. 16 Ibid

www.cultura-urbanal.cl N6 Marzo 2009

Carla Fernndez T.

piezas en cites o conventillos; y segundo, la permanencia de los migrantes en los lugares que arriendan para vivir es muy inestable, cambiando con frecuencia de domicilio, en esta situacin se entiende que es ms fcil y funcional dar como lugar de residencia la direccin del trabajo, que tendera a ser ms estable. Adems, la situacin en nuestra zona se hace ms compleja si consideramos los migrantes indocumentados, respecto de los cuales se manejan pocos datos, subsistiendo en muy precarias condiciones y aunque no contemos con cifras que lo confirmen categoricamente, su presencia es evidente y de eso pretende dar cuenta el estudio exploratorio desarrollado, del cual presentaremos ms adelnate algunos de sus resultados. En conclusin, en Santiago, los inmigrantes peruanos tienden a aglomerase en sectores especficos de la ciudad, frente a lo cual, sera til y necesario implementar programas de mediacin comunitaria que aborden los conflictos de convivencia cotidiana entre chilenos y peruanos. Por ejemplo, en Santiago, es muy comn ir a la Plaza de Armas y encontrar una gran cantidad de gente peruana, que podemos reconocer, entre otras cosas, por su lenguaje. Pocos chilenos son capaces de hablar un castellano tan perfecto y culto. Al escuchar con ms atencin su conversacin, descubriremos un dilogo que se desarrolla a partir de dos ejes temticos, es decir, el recuerdo de Per y la bsqueda de nuevas oportunidades de trabajo en Chile. Muchos de los recin llegados van a la plaza para encontrar donde pasar la noche hasta que encuentren otro lugar y para averiguar dnde se puede conseguir un trabajo rpido, sin importar las condiciones ni el dinero, la situacin es tal que no pueden permitirse alegar o regodearse17.

Situacin de Bienestar o Mal estar: estudio exploratorio en las comunas de Santiago, Independencia y Recoleta. Con el propsito de conocer con ms cabalidad las caractersticas de la poblacin peruana que se encuentra viviendo en nuestra zona, y en particular en las comunas de Santiago Centro, Independencia y Recoleta, se aunaron los esfuerzos de la Universidad Bolivariana, ASTROS Chile y la Vicara Zona Norte para desarrollar un estudio exploratorio que diera cuenta de su perfil sociodemogrfico, de su situacin de bienestar social y de las experiencias de discriminacin vividas. Queremos en este punto dejar una pequea resea respecto de la situacin de bienestar en la que se encuentran los inmigrantes peruanos, para al final del texto aproximarnos a una reflexin sobre el proceso de integracin de estas comunidades. Debemos agregar que estos resultados no pretenden ser generalizables respeto de la situacin de todos los inmigrantes peruanos en Chile, ya que, existen muchas diferencias al interior de este grupo, por ejemplo, la realidad de los inmigrantes peruanos en la I regin del pas es distinta a la de los de Santiago; la de los empresarios, a la de trabajadores; la aquellos que han migrado por razones polticas, a la de aquellos que migran por razones econmicas, entre otras. As este estudio nos permite definir un perfil del inmigrante peruano que habita en nuestras comunas, como una persona cuya principal motivacin para venir a Chile es econmica, es decir, vienen en busca de trabajo, estar en plena edad productiva, es decir, mayoritariamente entre los 20 y 39 aos, con buenos niveles de educacin, pero con una carga emotiva que los mantiene con sentimientos de nostalgia y soledad.
17

Rebeca Rojas Rodrguez, Marzo del 2007.

www.cultura-urbanal.cl N6 Marzo 2009

Carla Fernndez T.

Pero veamos algunos de los resultados obtenidos. Respecto del Nivel Educativo:
Nivel Educacional Alcanzado:

136; 25%

4; 1% 45; 8% Primaria Secundaria Superior 359; 66% No responde

El nivel educacional con el que llegan los inmigrantes peruanos se ubica principalmente en secundaria, que representa al 66% de los encuestados. Si a esta cifra sumamos el 25% de peruanos que declaran contar con educacin superior, podemos interpretar que es una poblacin con buenos niveles de educacin. Tan solo el 8% declara haber concluido la primaria.

Respecto de la evaluacin18 que hacen de la accin del Estado Chileno cuando instan acceder a espacios educativos se observa un primer grupo de personas que evala la accin del Estado Chileno con un 1 y que representa al 22% de encuestados, luego otro grupo que lo califica con nota 8 y representa al 12% y finalmente el grupo mayoritario que lo califica con nota 10 y representa al 28%. Ver la grafica.

Califique de 1 a 10 la accin del Estado Chileno, cuando intenta acceder a la Educacin:

157;28%

117; 22% 8;1% 18;3% 25;5% 50;9% 25;5% 42;8% 66;12% 31;6% 5

Mira, problemas con la educacin no hay muchos por ahora, hay colegios que como la Republica Alemana la poblacin es casi la mitad peruana y el colegio Republica del Lbano son casi puros extranjeros, las medidas del gobierno, hay convenios para que no te pongan muchos peros, porque los nios deben estudiar, no deben quedarse afuera, no hay drama. En este sentido, se desprende del texto reproducido que la educacin es percibida como un servicio al que un inmigrante, especialmente los nios, tienen derecho de acceder. Sin embargo, surgen dos temas relevantes para la poblacin peruana: en el caso de la poblacin adulta, la posibilidad de convalidacin de estudios en nuestro

18

La calificacin va de 1 a 10 en orden progresivo, siendo la nota 1 la ms baja y la nota 10 la ms alta

N o

10 re sp on de

no ta

no ta

no ta

no ta

no ta

no ta

no ta

no ta

no ta

no ta

www.cultura-urbanal.cl N6 Marzo 2009

Carla Fernndez T.

pas y en el caso de la poblacin infantil la calidad de la educacin que reciben los nios peruanos en nuestras comunas. Ac profesional o no igual se dan polos opuestos. Igual se contradicen porque si soy ingeniero y quiero ejercer la misma carrera en el Per no sirve o viceversa. Hay que hacer una convalidacin y eso es plata, por ejemplo, un ingeniero en el Per al querer ejercer aqu tiene que pasar mayormente por el departamento de migracin y ellos lo mandan al ministerio de educacin y all tienen que dar un examen y tiene que tener un promedio preponderado para ser reconocido ac en Chile. Por la plata porque la convalidacin cuesta tres millones de pesos te cuesta. Yo tengo dos hijos en el colegio y cuando han ido la primera vez lo encontraron en un nivel mas superior, en una materia decan esto y ya se la haban enseado. Yo veo que en la educacin ac es muy diferente el tipo de educacin es mas avanzado all la primaria es mas fuerte que ac, es decir si un nio viene de 3 bsico y llega ac a 3 bsico lo hizo en 2 bsico lo que lo va a repetir en 3 bsico sea la forma de ensear en nuestro pas es mejor. Te digo que nios que estn el colegio y eso que estn en los mejores colegios de Santiago por la misma situacin de los papas yo los veo que estn muy atrasados en los programas de educacin Respecto del Acceso a la Salud:
Afiliacin a los Sistemas de Salud:

4; 1% 158; 29% Sist. Pblico Sist. Privado No tiene 33; 6% 349; 64% No responde

El 70% inmigrantes peruanos encuestados se encuentra afiliado a algn sistema de salud. De ste porcentaje, la mayora, o sea, el 64% se encuentra afiliado al sistema pblico y solo el 6% est afiliado al sistema privado. Pero no deja de preocupar que el 29% indique que no se encuentran afiliados a ningn sistema.

Esto implica que aunque el acceso a salud, en situaciones de emergencia est asegurado, segn la legislacin chilena, para situaciones de prevencin o atencin de salud - que no sean de urgencia - tienen que pagar por el servicio o sencillamente enfrentar las enfermedades solos. Con respecto a la salud, ac es mucho mejor, por ejemplo, all en Per para una atencin yo tena que pagar 3 soles, ahora yo voy aqu y no tengo que pagar, y si tengo que pagar es porque es ms grave, solo te demoras. Yo tuve mi hija enferma, hospitalizada y me salio todo gratis, claro yo tengo todo legal, porque si estn ilegal no puede aunque los que estn ilegales igual los ayudan, con respecto a salud todo bien En este sentido, se observa que existe una evaluacin positiva de la salud, como un servicio al que un inmigrante tambin tiene derecho de acceder. Sin embargo, se alcanzan a vislumbrar los aspectos: primero, la situacin de legalidad de su permanencia en nuestro pas y segundo, las experiencias discriminacin vividas. Antes de tener contrato ramos como ilegales. Tenamos que atendernos particular.

www.cultura-urbanal.cl N6 Marzo 2009

Carla Fernndez T.

Si uno se enferma se atiende particular porque no figuras en la empresa. Hasta que ests legalmente en Chile que te cuente, t eres t y numero de Rut. Si observamos nuevamente la calificacin otorgada a la accin del Estado Chileno, cuando un inmigrante intenta acceder a la salud vemos tres ms altas mayoras estn distribuidas entre las nota ms baja, luego la intermedia y la ms alta. La nota 1con un 13%, la nota 5 con 13% y la nota 10 con un 30%.
Califique de 1 a 10 la accin del Estado Chileno, cuando intenta acceder a la Salud:

160;30% 71;13% 68;13%

17;3%

17;3%

26;5%

35;6%

40;7%

56;10%

49;9% 5;1%

nota 1

nota 2

nota 3

nota 4

nota 5

nota 6

nota 7

nota 8

nota 9

nota 10

No responde

Respecto del tipo y estado de las viviendas que ocupan:

Tipo de Vivienda

7; 1%

142; 26% Casa Pieza No responde

395; 73%

Como se observa los inmigrantes peruanos, habitan mayoritariamente en Piezas alcanzando un porcentaje de 73% y en Casas un 26%, entendiendo este ltimo concepto como aquellos encuestados que declaran el uso exclusivo de tal casa por el o su familia directa.

Debemos sealar que aquellos peruanos que declaran vivir en piezas, en su mayora se refieren a piezas que encontramos en el interior o de cites19 o conventillos20, y que por lo antiguo de su construccin de encuentran en regular estado de conservacin. Debemos tambin sealar que ste es el indicador devela la dimensin ms precaria del bienestar o mejor dicho, mal estar de la poblacin peruana residente en nuestras comunas.

Cit: Conjunto de viviendas de fachada continua a las que se accede desde un pasaje comn a todas las viviendas. Generalmente se trata de un pasaje peatonal perpendicular a las vas vehiculares, lo cual permite que las viviendas ocupen los centros de las manzanas. 20 Conventillo: Construccin antigua, arrendada por piezas y con servicios higinicos comunes. Fuente Ministerio de Planificacin, Gobierno de Chile.

19

www.cultura-urbanal.cl N6 Marzo 2009

Carla Fernndez T.

La vida en un cit o conventillo se caracteriza por al hacinamiento, uso de servicios higinicos comunes, y sobre todo el mal estado de conservacin de las viviendas y de sus piezas. Y aun cuando existe una cobertura casi del 100% de servicios bsicos (agua potable, electricidad y conexin a alcantarillado) a la vida en un cit o conventillo se asocian: el riesgo de incendio por mal estado del sistema elctrico, acumulacin de basura, mal estado del sistema de alcantarillado, escasos espacios de juego para los nios, y tienden a ser muy propicios para el establecimiento de especie de gethos, entre otros problemas.
Estado de conservacin de la Vivienda:

64; 12%

7; 1%

139; 26%

Bueno Regular Malo No responde

Aqu encontramos que el 61% de los encuestados evalan como regular el estado de conservacin de la vivienda. Solo un 26% lo evala como bueno y un no despreciable 12% como definitivamente lo evala como malo.

334; 61%

Tenencia de la Vivienda:

8; 1% 23; 4% 5; 1% Propietarios Arrendatarios Allegados No responde

Como es esperable, respecto de la tenencia de la vivienda o pieza es mayoritariamente por arriendo, con un 94% y muy marginalmente encontramos propietarios y allegados con un 1% y un 4% de participacin respectivamente.

508; 94%

Respecto del costo de la vivienda (pieza o casa) podemos observar que: el 32% de los encuestados declara que paga entre $30.000 y $49.999 pesos y un 31% entre $50.000 y 69.999 pesos. Lo que es un costo considerable respecto de dos factores: 1. Del ingreso del encuestado, que como veremos ms adelante, se ubica entre $100 y $200 mil pesos mensuales. 2. Y del costo que pagan generalmente los chilenos, en viviendas de condiciones similares. En la prctica se observa que por costos similares habitan en viviendas de mucha mejor calidad y estado de conservacin.

10

www.cultura-urbanal.cl N6 Marzo 2009

Carla Fernndez T.

Distribucin del costo mensual de la vivienda:

237;44% 199;37%

24;4%
-4 9. 99 9 99 .9 99 pa g a

47;9%
14 9. 99 9

21;4%

6;1%
m s

8;8%
re sp on de

2;0%

19 9. 99 9

10 .0 0 0

50 .0 00

10 0. 0 00

15 0. 0 00

20 0. 00 0

Todos arriendan Lo que pasa sabes que los propietarios hacen mucho lucro se aprovechan de la necesidad del inmigrante entonces el inmigrante con tal de tener un techo y tener donde quedarse y tener donde protegerse de repente esta sujeto a lo que el propietario dice, pero el propietario tambin debe estar conciente de que esta arrendando a un ser humano a una persona y esa persona tambin tiene derecho de vivir dignamente, entonces a eso es lo que yo voy, es una injusticia del propietario. Abrindose un programa por el Serviu, que esa es la idea de plantearle al gobierno. Pero tambin le importa bien poco, plantendole al gobierno que se abra exclusivamente un programa para extranjero en el Serviu, por ejemplo con unos 300.000 mil pesos y en 20 aos vas a tener t casa pagando boletas, al menos yo estara muy agradecido. Claro porque en 9 aos uno arrienda y lo estas pagando, claro porque yo pago un arriendo y es lo mismo que estas pagando una casa. Claro uno estara pagando lo suyo . Claro si hubiera un programa como lo digo seria tanto mejor.

Respecto del Trabajo y las Remuneraciones: Si consideramos que una de las necesidades prioritarias para un inmigrante peruano al llegar a nuestro pas es la bsqueda de trabajo, podemos sealar que en su mayora lo consiguen.
Distribucin de personas que trabajan V/S las que no se encuentran trabajando:

80; 15%

4; 1%

El 84% de los encuestados se encuentra trabajando. Sin embargo, al decir de ellos la bsqueda parece ser de mejores oportunidades laborales, y esto sin duda va ms all de la mera consecucin de empleo.

460; 84%

Si

No

No responde

11

N o

C ui da do re s

N o

www.cultura-urbanal.cl N6 Marzo 2009

Carla Fernndez T.

Situacin contractual:

150; 33%

310; 67%

En este sentido la situacin ya no es tan buena. Ya que de aquellos que se encuentran trabajando, solo el 67% cuenta con contrato de trabajo, condicin indispensable para tramitar con xito los permisos de residencia.

Sin contrato

Con contrato

Tipo de contrato: Plazo Fijo o Indefinido

91; 29%

A su vez de aquellos que cuentan con contrato solo el 33% obtuvo un contrato de plazo indefinido, que es condicin indispensable para hablar de empleo estable.

219; 71%

Con contrato a Plazo Fijo

Con Contrato a Plazo Indefinido

No podemos dar cuenta de la situacin del empleo de los inmigrantes peruanos, sin considerar inmediatamente el nivel de ingresos que alcanzan. En este sentido se observ que mayoritariamente se ubican en un tramo de ingresos mensuales que van de los 100 mil a 200 mil pesos chilenos. El 32% de ellos reciben ingresos promedios entre 100mil y 150 mil y un 34% entre 150mil y 200 mil. Debemos agregar que el sueldo mnimo en Chile es de $140.000 pesos aprox., por lo que se desprende que en su mayora, los inmigrantes peruanos se ubican rondando este nivel de ingresos.
Distribucin de la Remuneracin Mesual:
173;32% 184;34%

49; 9% 7;1% 3;7% 49;9% 16;3% 3;1% 7;1% 2;0% 0;0% 12,2% 5;1% $0 $15.000 y 50.000 $50.001 y 100.000 $100.001 y $150.001 y $200.001 y $250.001 y 150.000 200.000 250.000 300.000 $300001 y $350.001 y $400.001 y 350.000 400.000 450.000 $450.001y 500.000 500.001 y No responde ms o no sabe

Desde nuestro punto de vista el trabajo es una de las dimensiones ms importantes a la hora de analizar el fenmeno migratorio en particular para los peruanos residentes en nuestras comunas, como tambin para el anlisis de la migracin en general.

12

www.cultura-urbanal.cl N6 Marzo 2009

Carla Fernndez T.

En nuestro caso constituye el principal motor que moviliza a un migarte, ya que con trabajo no solo se tiene para el propio sustento o para el envo de remesas, sino tambin para obtener la visa de permanencia. Su importancia, adems radica, en que es el espacio por excelencia de interaccin con la sociedad Chilena y donde se juegan muchas de las experiencias de integracin o de discriminacin relatadas por las personas. Y finalmente, por que debela un fenmeno en el tema de gnero muy interesante, al parecer la mujer peruana que logra obtener empleo, que genera ingresos econmicos, se empodera y comienza a participar en la toma de decisiones, es decir, juega un nuevo rol en el mundo que le toma vivir a diario. Eso se debe al mito de que el peruano trabaja para el mnimo, y ha sido acrecentado por los diarios y siclogos que trabajan para empresas, esto porque antes del boom de la inmigracin peruana, el chileno no quera hacer trabajo, porque el chileno estaba en un estatus ms, por su economa, por ser los jaguares de Latinoamrica, y dejaban de hacer la pega y las pegas ms bajas no las queran hacer, por ejemplo de albail, o de nana, entonces cuando viene la migracin peruana, y cuando el patrn dice como tu no quieres trabajar, entonces que trabaje el peruano, y cuando viene la crisis asitica y el chileno debe bajar su estatus social, se tuvo que buscar pega, entr a competir con el peruano, y supuestamente sale el mito que el peruano trabaja por menos plata, y eso es falso porqu nosotros pagamos nuestras piezas, si compramos, pagamos nuestros impuestos, adems para legalizar nuestros papeles Ac uno viene a trabajar, porque en el Per nunca trabaje, all en el Per es bien machista hasta la fecha tiene que trabajar el puro hombre y las mujeres no, la mujer es de la casa. Nosotras trabajamos y tenemos los mismos derechos que el hombre y ac nosotras mandamos. Ahora que en este pas la presidenta es mujer.

Respecto de su situacin de residencia en nuestro pas: Uno de los aspectos que ms nos preocupa a la hora de hablar de la migracin peruana es su situacin legal para permanecer un nuestro pas. Especialmente, por el potencial numero de inmigrantes ilegales que estima la OIM para Chile y que podra alcanzar las 20.000 personas. Adems, porque estamos convencidos que trabajando por la regularizacin de estas situaciones, se hacen sostenibles los resultados positivos de la migracin, que tan largamente hemos expuesto con anterioridad. Y al contrario, de no reducir este nmero se sostendrn en el tiempo las condiciones que impiden la integracin social del la comunidad emigrante. Pero preguntar por la situacin de legalidad o ilegalidad de la permanencia en nuestro pas no es fcil. Por lo que considerando este lmite, es que, se consulto por el estado de avance de los trmites de regularizacin de residencia, en vez de preguntar directamente si se esta o no en situacin de legalidad.

13

www.cultura-urbanal.cl N6 Marzo 2009

Carla Fernndez T.

Trmites de Regularizacin de Residencia:

No responde ; 4; 1%
Si, ha iniciado trmit es de regularizacin No, ha inciado trmit es de regularizacin No responde

No, ha inciado trmites de regularizaci n; 112; 21%

Si, ha iniciado trmites de regularizaci n; 428; 78%

De los encuestados, el 78% reconoce haber inicado trmites de regularizacin de residencia en Chile. Y nos parece alto el 21% que reporta que no lo ha hecho. Sobre todo si pensamos que de todas formas debe haber un numero de personas que podra falsear la informacin por desconfianza o temor ante la pregunta.

Trmite de Regularizacin de Residencia Concluidos:

Ms anlisis no son necesarios. Este de todas formas constituye el tema que con mayor urgencia hay que resolver. Permitir que grupos tan considerables de personas permanezcan en situacin irregular, significa dejar espacios propicios para la generacin, mantencin o refuerzo de conductas abusivas, en contra de las personas que se encuentran en mayor estado de vulneracin dentro de la comunidad migrante.
No responde

No responde; 12; 2% No, los ha concluido; 231; 42%

Si, los ha conlcuido

Si, los ha conlcuido; 301; 56%

Pero nos deja ms preocupados aun el hecho que de los que han iniciado los trmites de regularizacin de residencia en Chile, solo el 56% de ellos afirma que los ha concluido.

No, los ha concluido

Finalmente, creemos que nos vamos acercando aun perfil del inmigrante peruano de las comunas de Independencia, recoleta y Santiago Centro, y que al perecer, pone en tensin las expectativas de inclusin con equidad en nuestro pas.

Aportes para una Reflexin sobre la Integracin con Equidad de los Migrantes. A estas alturas creemos que hemos logrado explicarnos la migracin como elemento constituyente del fenmeno de la Globalizacin; hemos presentado algunos antecedentes sobe los actuales flujos migratorios que recibe nuestro pas, en particular de la migracin de peruanos y como reacciona la sociedad chilena; y hemos caracterizado someramente la situacin de bienestar social del peruano residente en Santiago, en particular en la zona centro-norte de la ciudad. Claramente los inmigrantes peruanos que habitan en las comunas en que desarrollamos nuestro estudio son el rostro real, de las incontables teorizaciones y reflexiones que nacen del fenmeno migratorio. Confirmamos que se movilizan en busca de oportunidades para mejorar su calidad de vida y la de su familia, ya que no las han encontrado en su pas de origen, corriendo el riesgo asociado de llegar a un pas que no da con facilidad las oportunidades que se muestran al exterior.

14

www.cultura-urbanal.cl N6 Marzo 2009

Carla Fernndez T.

Efectivamente, cuando hemos conversado con personas de nuestras comunidades en general a firman que si las condiciones de vida en Per fueran mejores, no habran llegado a nuestro pas y que si bien la experiencia migratoria tiene mucho de dolores e injusticias, no es posible para ellos cambiar por ahora su situacin, ya que de ellos dependen econmicamente sus seres ms queridos. Pero creemos ya hemos destacada que la migracin no es una decisin que responde a intereses exclusivamente personales sino, que es un proceso detonado por las grandes diferencias econmicas, polticas, y sociales entre pases y que por lo tanto, la responsabilidad de las consecuencias negativas de la migracin estn radicadas en el modelo de desarrollo mundial y en la forma en que los pases atienden a las necesidades de su poblacin. Finalmente, nos interesa dar algunas pinceladas en torno a la posibilidad de integracin social de las comunidades de inmigrantes, especialmente peruanas. Y para ello, a nuestro juicio, hay dos dimensiones de especial inters: El Desarrollo Humano y la perspectiva de los Derechos Humanos. Desde la Perspectiva del Desarrollo Humano:

En relacin a los inmigrantes econmicos, la legtima aspiracin de las personas para amentar sus ingresos es slo una de tantas aspiraciones, y aunque es importante no es todo en su vida. De hecho la propuesta del Desarrollo Humano nos recuerda, que el mejoramiento de los ingresos de las personas no es un fin en si mismo sino un medio ms para el mejoramiento de su calidad de vida o bienestar. Ms all del ingreso, son el empleo y la seguridad social, cuestiones de vital importancia econmica y social, que ser decisiva para una adecuada y justa integracin de los inmigrantes a nuestra sociedad. Tambin en este campo, su condicin de vulnerabilidad, condiciona lo que se ha denominado una discriminacin sistemtica institucionalizada que, entre otras falencias, condiciona los tipos de empleo a los cuales los Estados de destino de las migraciones estn dispuestos a abrir sus mercados de trabajo a los inmigrantes. Se expresa en conductas diferenciadoras entre nacionales y extranjeros en cuanto a estabilidad en el empleo, desigualdad en materias de remuneraciones, y barreras para la repatriacin de sus ahorros previsionales. Todo lo anterior tiene un efecto decisivo en cuanto a la integracin de los inmigrantes en nuestro pas, dificultando y en algunos casos impidiendo el acceso de los inmigrantes al disfrute de los derechos reconocidos al resto de la poblacin local, lo que a su vez acarrea sentimientos de ser discriminado y marginacin. Lo anterior se ve agravado en el caso de los inmigrantes indocumentados, quienes se ven obligados a aceptar empleos en condiciones abusivas, tanto en cuanto a su remuneracin como a sus condiciones de trabajo. Su estado de precariedad tambin repercute en el acceso a la justicia y en exigir un trato justo en cuanto a vivienda y seguridad social. Por esto, a pesar que la mayora de los inmigrantes peruanos que participaron de nuestro estudio y con aquellos con los cuales trabajamos, objetivamente han aumentado su nivel de ingresos, respecto de la situacin en que vivan, esto no quiere decir que hayan mejorado ostensiblemente su calidad de vida o estn en mejores niveles de bien estar social. Solo podamos afirmar que ha aumentado su ingreso, es decir, su capacidad de acceder va consumo a ms bienes y servicios.

15

www.cultura-urbanal.cl N6 Marzo 2009

Carla Fernndez T.

Porque como ya vimos, aumentar su capacidad de auto sustentarse y sostener a su familia en el pas de origen, tiene hasta ahora un correlato de situaciones de injusticia ya sealadas. Finalmente, con esto queremos insistir en la necesidad de continuar y reforzar la dimensin humana en los planes de desarrollo de cada pas para no generar migracin por falta de oportunidades, y de replicar esta mirada a nivel internacional para quienes acojan los flujos migratorios, los consideran dentro de sus polticas de desarrollo, especialmente entre los pases de la regin. Sin estas consideraciones la migracin se devela solo en su dimensin negativa, como atraso para el ansiado desarrollo, pero a escala humana, limitando el aporte que significa tanto para el pas receptor, como para el pas de origen, e incluso limitando los procesos de desarrollo personal y familiar. Desde la perspectiva de los Derechos Humanos:

En este sentido, no solo es necesaria la ratificacin por parte de los pases de respetar los acuerdos internacionales respecto de los derechos de las personas, especialmente los emigrantes. Se necesitan ajustes estructurales que den cuenta de tal respeto. En nuestro caso es necesario seguir perfeccionando los procesos de regularizacin migratoria, esto es de vital importancia para la plena integracin del inmigrante, porque los inmigrantes indocumentados constituyen un elemento distorcionador de los mercados de trabajo y permiten el abuso de empleadores inescrupulosos, lo cual perjudica los sueldos y salarios de los trabajadores locales a la vez que desalienta una adecuada integracin de los inmigrantes a la sociedad de acogida. Y agregaramos dos elementos ms que hay que considerar: Uno, tiene que ver con que en Chile son reconocidos constitucionalmente los derechos y garantas todos quienes pisan nuestro territorio. Sin embargo, este reconocimiento tiene que hacerse efectivo. Por lo menos los derechos al trabajo y a una remuneracin justa, a la salud, a la educacin, a la participacin social, y a la no discriminacin. Ha habido avances, sobre todo a nivel de las instituciones del Estado, por explicitar estos derechos, pero queda mucho por avanzar y disear mecanismos eficientes, eficaces y simples de aseguramiento de su cumplimiento. Lo que nos lleva al segundo elemento, que tiene que ver con el esfuerzo de ir generando en Chile una cultura de acogida a los pueblos de la regin. Este es un proceso largo, que pasa por derribar mitos asociados a la migracin, por dar una nueva compresin a los conflictos que hemos tendido en nuestra historia, por revalorar los aportes que nos han legado nuestros pueblos originarios, en fin. Es menester esforzarse en entrega de informacin y de la generacin de ms espacios de encuentro entre los emigrantes y los nacionales. Hemos probado que a mayor cercana con la cultura peruana, menor es la posibilidad detener conductas de rechazo o discriminacin. Debemos que empezar a generar estar experiencias.

16

www.cultura-urbanal.cl N6 Marzo 2009

Carla Fernndez T.

Bibliografa: Alarcn, Rodrigo; Allan, Vctor; Mella, Orlando; Urmeneta, Ana. CAMBIOS EN EL CARCTER DE LOS MOVIMIENTOS MIGRATORIOS A PARTIR DEL MERCOSUR. Ediciones Fasic, Santiago, 1997. Aja, Eliseo; Carbonell, Francesc; Colectivo Io; Funes, Jaume; Vila, Ignaci. LA MIGRACIN EXTRANJERA EN ESPAA. Coleccin Estudios Sociales N1, Barcelona, 2000. Parraguez, Leslie y Silva, Claudia. REPORTE FINAL PROYECTO DE CAPACITACIN DE LDERES COMUNITARIOS PARA LA INTEGRACIN DE PERSONAS INMIGRANTES. Pontificia Universidad Catlica de Chile, Santiago, 2002. Instituto Nacional de Estadsticas, Chile. CENSO 2002 (CD). Vargas Vctor; Daz Nilda. PER: EL FENMENO MIGRATORIO Y LAS REMESAS. FAMIPERU, Octubre 2007 Hopenhayn, M y Bello, A. DISCRIMINACIN TNICO-RACIAL Y XENOFOBIA EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE. CEPAL. Santiago, 2001. Mrmora, Lelio. LAS MIGRACIONES INTERNACIONALES ORDEN O DESORDEN?. Revista OIM, Vol 17, N 1. 1999. Rodrguez, Rebeca. Diario Electrnico, Universidad de Chile. Artculo ENFOQUE: MIGRACIN PERUANA EN CHILE, INTEGRACIN Y DISCRIMINACIN. Marzo del 2007

17