Extracto gratuito destinado a promocin de la obra Adelante muchachas/os, por la Democracia del autor Carlos Almira Picazo, publicada

por la editorial Enxebrebooks. Se puede adquirir la obra completa en formato electrnico o papel en http://www.descubrebooks.com

MANIFIESTO POR LA DEMOCRACIA

l sistema econmico y poltico actual se enfrenta a un doble dilema: por una parte, su supervivencia; por otra, su adaptacin, es decir, una transformacin de aquellos aspectos que hoy amenazan desde dentro esa supervivencia. El fin de todas las polticas actuales a nivel global, tanto neoliberales como socialdemcratas, es perpetuar el sistema en sus rasgos esenciales, al precio de sacrificar a buena parte de la sociedad civil. El dilema de la sociedad civil, por lo tanto, es justo el inverso: o bien sacrificarse para que el actual modelo econmico y poltico pueda superar sus contradicciones y perpetuarse, o bien romper con l y cambiar las reglas del juego en sus rasgos esenciales, desde dentro y desde abajo. Las fuerzas que hoy amenazan al modelo econmico y poltico no estn fuera sino dentro de l; le son propias desde siempre, pero solo han empezado a constituir un problema con la globalizacin: la globalizacin econmica y poltica ha puesto, por primera vez en la historia, al sistema capitalista ante el dilema de su supervivencia o su desaparicin. Estas fuerzas consisten en dos contradicciones fundamentales: la primera, cmo mantener un equilibrio entre el mercado de trabajo y el mercado de bienes y servicios (es decir, cmo hacer que al menos una parte importante de los trabajadores y sus familias puedan seguir siendo consumidores al nivel que exige el mercado, con sueldos y derechos decrecientes); la segunda, cmo hacer que las empresas logren niveles de eficiencia similares sin destruir (o al menos estrangular con ello, en una competencia cada vez ms feroz, mundial, por los mercados) su propia viabilidad. Estas dos contradicciones no presentaban ningn problema antes de la globalizacin: la primera, porque el capital poda encontrar abundantes mercados, baratos y sumisos, de trabajadores y materias primas y energticas, en amplios territorios (frica, Asia, casi toda Amrica), aparte del clsico ejrcito de reserva de trabajadores en sus propios territorios de origen; y mantener as un segundo mercado de trabajo con sueldos y derechos privilegiados en los llamados pases desarrollados (Europa, Amrica del Norte, Oceana, Japn), capaz de absorber como consumidores los bienes y servicios producidos, merced a una creciente deslocalizacin, primero industrial y luego financiera, a unos costes cada vez ms bajos, con crecientes mrgenes de beneficio. La segunda contradiccin se resolva separando territorialmente las empresas eficientes, ubicadas en los pases ricos, de sus filiales, explotadoras, que se

apoyaban sobre todo en una baratura de los costes humanos y naturales, en los pases pobres. Naturalmente, a cada situacin corresponda un orden poltico y de Derechos distinto: dictaduras militares o parlamentarias para los pases de bajo coste, los pobres; y democracias (Estados de Partidos), cimentadas en derechos privados sin capacidad poltica real de la poblacin, anestesiada por la cultura de masas y el consumismo, en los pases ricos. No hay que olvidar que el modelo de democracia vigente hoy en occidente surgi, en sus rasgos esenciales, de las ruinas de la Segunda Guerra Mundial, en un momento histrico en que era urgente dotar de estabilidad institucional a unos pases y sociedades arrasados por la guerra, y bajo la espada de Damocles del comunismo sovitico. Estos sistemas fueron, pues, diseados para neutralizar cualquier iniciativa de transformacin surgida de la sociedad civil, articulando una estructura de dominio eficaz (acaso la ms eficaz desde el antiguo Imperio Romano) por parte de las lites de los Partidos Polticos, los Sindicatos oficiales, los Bancos, las Grandes Empresas y los Medios de Comunicacin de masas; todo ello bajo el amparo de las organizaciones surgidas de la guerra (fundamentalmente en torno a la ONU, organizada como un Directorio mundial). Ahora bien, este engranaje ya no es sostenible debido a la globalizacin del capitalismo. Por qu? Porque no se puede trabajar como esclavos y seguir consumiendo como clase media; porque no se puede trabajar como esclavos y seguir gozando de derechos, aunque sean solo derechos privados, como ciudadanos; y porque las mismas empresas no pueden ser igualmente eficaces a nivel mundial sin destruirse unas a otras en una competencia feroz por los mercados. A esto se reduce, en mi opinin, el trasfondo de la crisis actual. Qu hacer? Para los dirigentes econmicos y polticos que hoy mandan en el mundo bajo la apariencia legitimadora de la democracia, la solucin pasa por la supervivencia del sistema poltico y econmico sin subvertir la globalizacin, esto es, a costa de los derechos y del bienestar de buena parte de la sociedad civil de los pases que, hasta ahora, han figurado en la periferia del mundo desarrollado: es decir, los pases del sur de Europa, algunos Estados y grupos raciales de los EE.UU. etctera.

Para que el actual sistema sobreviva, es preciso, pues, que los trabajadores y la clase media de estos pases pasen a ser trabajadores baratos y ciudadanos de segunda; esto es, que asumamos una situacin propia de pases subdesarrollados, a fin de que los trabajadores y la clase media de los pases del norte y centro de Europa, y de los Estados ms dinmicos y las minoras raciales privilegiadas de EE.UU., puedan seguir actuando como consumidores y ciudadanos de primera. Correlato de esto, es que las grandes empresas encuentren en los primeros pases nuevos viveros baratos de recursos y trabajadores sin derechos y en los segundos, prsperos mercados para sus productos. Conseguido esto, se habr superado (de momento) la crisis. Nuestro dilema, el dilema de la sociedad civil de pases como Espaa, es convertirnos en esta nueva periferia subdesarrollada o romper con el sistema econmico y poltico que hoy lucha por sobrevivir a nuestra costa. Ahora bien, cmo hacer esto? Primero: hay que tener muy claros los objetivos. Aquello que es parte del problema no puede ser parte de su solucin; los Estados de Partidos (seudodemocrticos) surgidos de la Segunda Guerra Mundial son parte del problema. Y por cierto, son un obstculo formidable entre otras cosas, porque solo se dejan transformar desde dentro de sus propias estructuras y reglas de juego, diseadas entre otras cosas para neutralizar cualquier iniciativa de cambio surgida de la sociedad civil. Porque la sociedad civil solo existe para estas democracias como un vivero de votos y como un sujeto de derecho privado.

El objetivo fundamental y primero es crear un movimiento poltico capaz de disputar a los actuales partidos del sistema, el poder poltico dentro del Estado

Teniendo en cuenta esto, es preciso articular el natural descontento de la sociedad civil en un movimiento poltico capaz de entrar en las instituciones, con una idea muy clara: el primer objetivo es transformar el Estado de Partidos en una Democracia Real; dados los medios con que cuenta el Estado, esto es

imposible lograrlo desde fuera; por otra parte, como la sociedad civil es una realidad humana plural, dicho movimiento debe articularse desde esta pluralidad, es decir, aglutinando en base a unos objetivos mnimos que sean asumibles por todas aquellas personas que, ante el dilema entre el sistema poltico y econmico actual y los derechos y el bienestar de los ciudadanos, se incline inequvocamente por estos ltimos. Esto, naturalmente, no debe ser incompatible con una creciente movilizacin del descontento, con un movimiento pacfico pero firme y creciente, de desobediencia civil al que se sumen cada vez ms, sectores de la sociedad. En segundo lugar: hay que optar por la ruptura con las actuales instituciones en lo que estas tienen de antidemocrtico, lo que a la postre significa transformarlas (a nivel nacional y Europeo) en otras completamente nuevas. Puesto que la amenaza es global, la respuesta no puede ceirse a las fronteras nacionales. Ante la tesitura de permanecer dentro de esas instituciones en las actuales condiciones o quedar fuera, no puede haber ninguna duda: salir; ms teniendo en cuenta que el sistema no puede sobrevivir sin esa nueva periferia, ni l ni sus instituciones actuales. Y luego? La democracia. La denuncia del pago de cualquier deuda privada. La creacin de una Banca Pblica. La socializacin de los beneficios y la privatizacin de las prdidas. Y el fin duradero de la crisis. Adelante muchachos y muchachas, por la Democracia!

OLIGARQUA Y DEMOCRACIA: EL CASO DE ESPAA

partir de la Revolucin Francesa se hizo cada vez ms difcil en occidente, justificar el ejercicio del poder de uno solo (monarqua) o de unos pocos (oligarqua). Esta tendencia histrica en la cultura poltica occidental se reforz tras la derrota del fascismo y del nazismo en 1945, y tras el derrumbe del modelo sovitico (aunque de un modo an demasiado ambiguo y abierto, como demuestran los casos de China o algunas pases perifricos al gran capitalismo, por no hablar del mundo islmico). As, por una serie de vicisitudes histricas, ms que por una voluntad o una conviccin profunda y consciente de la sociedad civil, la Democracia se ha convertido en el nico paradigma poltico, al cual las elites de los distintos Estados se suscriben sin rubor para justificar su ejercicio del poder. En este sentido puramente negativo, la Democracia se ha convertido hoy en el nico discurso legitimador viable para las distintas formas de ejercer el poder, ms o menos oligrquicas. Pues la poltica y la capacidad de influir en los asuntos de la sociedad y del Estado sigue siendo, tambin en los llamados regmenes democrticos (parlamentarios, constitucionales, etctera), asunto exclusivo de unos pocos. En el mejor de los casos, adems de ser un discurso legitimador, la Democracia se ha convertido hoy en un horizonte deseable al que aspira, y se aproxima en mayor o menor medida, la sociedad civil o incluso una parte (la ms moderada y razonable) de la clase poltica de algunos pases. En cualquier caso, y quizs salvadas algunas raras excepciones, la Democracia sensu stricto como sistema poltico, no existe hoy por hoy en ninguna parte, y no ya la Democracia Directa sino la llamada Democracia Indirecta o representativa. Por otro lado, all donde surgen o se mantienen otras ideologas justificadoras del poder poltico (como el Islam, el Comunismo, el Nacionalismo, etctera), en la periferia del llamado mundo desarrollado, la Democracia es claramente un discurso legitimador como democracia del pueblo, de la comunidad nacional, religiosa, etctera. En resumen: el poder poltico sigue siendo asunto de unos pocos, aunque ya no pueda justificarse como tal, sino recurriendo a la idea de una participacin y de un consenso de la mayora de la sociedad ms o menos imaginario, muchas veces con el asentimiento pasivo y tcito de esa mayora. Pero incluso en los regmenes parlamentarios y constitucionales, que gozan de un cierto sistema de libertades, como en el caso espaol, los partidos y otros grupos de poder dispersos en la sociedad civil siguen funcionando con los clsicos mecanismos oligrquicos tan bien descritos en su da por Robert Michels; y en ltimo

extremo, tienden a realizar una poltica no razonable, imponiendo sus propias cosmovisiones si cuentan con la mayora parlamentaria para ello, sin tener en cuenta la pluralidad de cosmovisiones razonables que hay en la sociedad civil (Jhon Rawls). Pero ni siquiera solo por estas restricciones se puede hablar aqu de ausencia de Democracia, pues concurren adems otros factores que, para el caso de Espaa paso a describir. Si definimos la Democracia como un sistema poltico basado en el poder real del pueblo para elegir y remover (por medios legales y pacficos) a sus gobernantes, y como un Estado apoyado en la divisin real de poderes, entonces tenemos que concluir que tal rgimen no existe en Espaa. El rgimen poltico que ha sustituido aqu a la Dictadura de Franco, inclume hasta la fecha como tratar de demostrar, es una OLIGARQUA. Antes de entrar a explicar el porqu de esto, y sus graves consecuencias actuales, es preciso aclarar los trminos. Quien escribe esto asume de antemano cualquier crtica fundada, bien o mal intencionada, convencido de que no est en posesin de ninguna verdad incuestionable, sino todo lo contrario. Entiendo por Democracia, pues, un tipo de Estado en el que los ciudadanos tienen alguna clase de influencia real sobre el gobierno, y en el que los distintos poderes del Estado (al menos, los tres poderes clsicos descritos por Montesquieu, especialmente el poder Judicial) se contrapesan realmente, equilibrndose y ajustando as el funcionamiento de las decisiones de quienes detentan el poder al principio del Derecho. Esta concepcin de Democracia se ajusta a su sentido antiguo, en la tradicin de Rousseau, y no solo a su sentido moderno, en la tradicin de Locke: es decir, considera que los ciudadanos no son solo individuos, sujetos privados con obligaciones y derechos, libres en su vida particular, en la manifestacin de sus opiniones, sus pensamientos, en el disfrute lcito de sus propiedades, etctera. Entiendo que, para que pueda hablarse de una Democracia, los ciudadanos no solo deben gozar de un rgimen de libertades que garantice el ejercicio de sus derechos (y obligaciones), sino que han de ser tambin sujetos polticos, en el sentido antiguo, pblico, del trmino polis. Es decir, han de tener la capacidad real de determinar, hasta cierto punto al menos y segn el juego consensuado de las mayoras, la marcha poltica cotidiana de los asuntos pblicos.

Para que este segundo requisito se cumpla no hace falta una Democracia directa, asamblearia, etctera, hoy ciertamente inviable. Es suficiente con que los electores tengan la capacidad real de controlar e influir en los elegidos (sus representantes), al menos en un doble sentido: primero, mediante la eleccin real y desde abajo, de dichos representantes polticos, en todos los niveles del Estado; y segundo, mediante el seguimiento y el control real de sus decisiones. Con lo anterior se relaciona claramente la divisin de poderes, que deben tener orgenes y funciones, distintos y delimitados. Ahora bien, ninguna de estas dos condiciones se da en Espaa que, hoy por hoy y desde la muerte de Franco, se ha consolidado como un sistema oligrquico. Lo que le da una apariencia de Democracia a nuestro sistema poltico (y seguramente tambin, a los de otros muchos Estados occidentales avanzados), es el rgimen de libertades del que, indiscutiblemente, disfruta la poblacin espaola tras el fin de la Dictadura. Entre estas libertades est la de votar cada cuatro aos al partido poltico que cada ciudadano considera oportuno. Sin embargo, este derecho al sufragio universal no es ni siquiera una sombra de un derecho poltico real.

Sin querer extenderme sobre este punto, por considerarlo obvio, apuntar a modo de ejemplo que nadie elige aqu a los candidatos, sino que solamente los ratifica, desde los concejales hasta el presidente del gobierno. Por otra parte, es obvio que en nuestro sistema poltico (y tal aspecto puede verse en la Constitucin oligrquica de 1978 y, lo que es ms importante, en el da a da del

funcionamiento real del mismo), el nico poder real es el ejecutivo, no solo por su monopolio de facto de la iniciativa legislativa, sino por los mecanismos de seleccin de los principales cargos del Poder Judicial (Fiscal General del Estado, miembros del CGPJ, miembros del Tribunal Constitucional, etctera). Ms all de las meras intenciones, no existe en Espaa una autntica divisin de poderes, ni una participacin real de los ciudadanos en las decisiones polticas. Es decir, no hay un rgimen democrtico en Espaa, aunque s un amplio sistema de libertades en el plano de la vida privada, en la tradicin de Locke. Entiendo por Oligarqua u Oligocracia un sistema poltico en el que el poder y las decisiones estn en manos de unos pocos. En este sentido, es obvio que Espaa es una Oligarqua u Oligocracia: desde la seleccin de los candidatos (la elaboracin de las famosas listas electorales), hasta la toma de decisiones por el juego mecnico de las distintas asambleas: concejales, diputados autonmicos, diputados nacionales. Todas las opciones son tomadas por una lite, que es la que en cada momento domina los partidos polticos. Los ciudadanos solo ratifican o desmienten, in extremis, a los candidatos elegidos siempre desde arriba (pese a la apariencia de Congresos e Instituciones democrticas que cumplen una funcin legitimadora de los propios partidos polticos). Por otra parte, el sistema de portavoces de grupo garantiza que todas las votaciones son realizadas en bloque por los diputados, senadores, etctera, en funcin de las directrices que en cada caso da esa minora (oligarqua) que controla el partido. Si alguien no se atiene a esto es inmediatamente penalizado por la organizacin, que se considera y lo es la nica y autntica depositaria del voto, no siendo incluido en las prximas listas electorales, o incluso siendo expulsado de su formacin. En este sentido, no es el Gobierno (la Banca Azul) quien depende del voto de su grupo de parlamentarios, sino que es cada parlamentario el que depende, para ser incluido en las prximas listas electorales, de la oligarqua de su partido, entre las que suelen ser miembros destacados los propios miembros del gobierno. Esto, con matices, se puede hacer extensible a otros niveles representativos del Estado. Oligocracia, nuestra verdadera y oculta forma de estado As pues, todas y cada una de las decisiones polticas estn en todo momento en manos de la minora que detenta realmente el poder en Espaa. La Democracia, aparte del disfrute del rgimen de libertades y derechos (y obligaciones) del que indudablemente gozan los ciudadanos, solo existe en Espaa como un discurso legitimador de la Oligarqua, la Oligocracia, que es nuestra verdadera y oculta

forma de Estado. Por qu y cmo se estableci en nuestro pas un sistema Oligrquico tras la muerte del General Franco? Cules son las consecuencias ms importantes para el presente y el futuro que cabe esperar de esto? A la primera pregunta puede responderse as: la Oligocracia se estableci en Espaa tras la muerte de Franco porque quisieron los propios espaoles. Aunque resulte paradjico, el responsable de que aqu no exista ni hayan perspectivas de alcanzar una tal Democracia, es el propio pueblo espaol. Por qu la inmensa mayora de nuestra sociedad se conform y se conforma an hoy con este rgimen poltico, y qu obtiene a cambio de esa dejacin de su participacin real en las decisiones pblicas? A la primera cuestin cabe responder que la sociedad espaola que asumi las formas y el resultado de la llamada Transicin Democrtica fue moldeada, a grandes rasgos, bajo el segundo franquismo, es decir, a partir de las grandes transformaciones sociales, econmicas y mentales que marcaron los ltimos aos de nuestra dcada de los cincuenta. Los aos del llamado desarrollismo franquista. Sin entrar en detalles, a partir de estos aos se puede decir que en la prctica totalidad de los grupos sociales, penetraron y se cimentaron valores comunes en torno a las ideas de orden, paz, estabilidad, y disfrute material y personal en la vida privada civil. Es decir, la sociedad espaola que asumi y consolidno siempre con su pasividadla Transicin, no deseaba un espacio pblico de decisin que funcionase realmente como tal, es decir, un Rgimen Democrtico, sino un marco institucional que le permitiera disfrutar de sus libertades y derechos. Incluida la ilusin de su libertad poltica. La sociedad espaola, razonable, moderna y pacfica moldeada desde los aos sesenta, cedi pues, su soberana (reconocida formalmente en la Constitucin Oligrquica de 1978) a la oligarqua de los Partidos. En otros niveles de la vida, a las cambiantes lites de Sindicatos, Empresas, Medios de Comunicacin de Masas, etctera. A cambio de que estas minoras administrasen sin rendir cuentas al marco institucional salvo en los casos extremos en que se vulnerara la Ley, deban garantizarse el disfrute de esos derechos y libertades en la vida civil. Este, y no otro, fue el pacto fundacional del nuevo Estado surgido en Espaa tras la muerte de Franco.

Los hitos de este acuerdo de fondo entre la sociedad civil voluntaria y complacidamente desmovilizada, y los nuevos oligarcas, son de sobra conocidos. El ascenso de Surez, la Ley para la Reforma Poltica, las legalizacin de los Partidos Polticos, las primeras Elecciones Democrticas, los Pactos de la Moncloa, el ascenso del PSOE; y cada uno de estos hitos puede verse y explicarse a la luz de todo lo anterior, y en contra de la interpretacin dominante de una transicin modlica desde un rgimen autoritario y unipersonal, a un rgimen democrtico en Espaa. Por otra parte, la lgica oligrquica se ha consolidado con idntica apariencia democrtica, en todos los niveles de la sociedad, como queda dicho, desde los sindicatos hasta los grandes grupos y medios de comunicacin, la universidad, etctera. El requisito bsico para el funcionamiento de este sistema es el flujo continuo de recursos y libertades de arriba abajo, y el flujo, como contrapartida, de soberana de abajo arriba. Es decir, el intercambio de trabajo, subsidios, orden pblico, pensiones, becas, libertades privadas, etctera, por capacidad poltica real. Mientras las dos partes del acuerdo de esta especie de contrato social cumplan, el sistema ser estable y la nica pugna posible ser dentro de l, entre los partidos polticos y sus organizaciones afines, extendidas por la sociedad civil. De paso, se subrayar cada vez ms ntidamente, la separacin entre las dos partes: por un lado, las lites con capacidad de influencia pblica; y por otro, la sociedad civil estabulada en el mbito privado. Lo nico que puede poner en entredicho el funcionamiento de sistema oligrquico en Espaa cuya forma institucional por cierto, es la Monarqua Parlamentaria, es que una de las dos partes, o ambas, dejen de cumplir el trato: bien por una crisis de recursos, bien por una transformacin de los valores y la mentalidad sociales. Solo cuando la sociedad civil vea peligrar su bienestar y sus libertades (por ejemplo, por una crisis econmica), o cuando, por alguna razn, reclame una participacin real en los asuntos pblicos, se ver el sistema poltico oligrquico amenazado. La minora nunca dar voluntariamente el paso hacia la Democracia. Hasta entonces, la democracia necesaria y suficiente en Espaa ser la que ahora existe, es decir, un rgimen de bienestar y libertades reducido al mbito privado, y que ha de servir de discurso legitimador de la Oligarqua. Tal vez algo parecido pueda decirse de otros muchos pases.

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