LEY 10/2000, DE 12 DE DICIEMBRE, DE RESIDUOS DE LA COMUNIDAD VALENCIANA 1 [DOGV nm. 3.

898, de 15 de diciembre]
PRAMBULO I La produccin de residuos ha aumentado en los ltimos aos de una forma considerable, evolucionando, paralelamente, hacia una mayor complejidad. Nuestros modos de comportamiento y costumbres han provocado un crecimiento progresivo en la generacin de residuos. Adems, los residuos producidos han cambiado hacia una composicin ms heterognea. Uno de los efectos de esta evolucin es la necesidad de una nica regulacin para todos los tipos de residuos. La salud humana y la proteccin y mejora del medio ambiente requieren el establecimiento de un rgimen jurdico de los residuos. Los poderes pblicos deben centrar sus esfuerzos en prevenir la produccin de nuevos residuos, disminuir la cantidad producida y la peligrosidad de las sustancias que los componen, valorizndolos en la medida de lo posible. La consecucin de estos objetivos se enmarca dentro de una poltica de sostenibilidad y de racional utilizacin de los recursos naturales. El conjunto de las disposiciones contenidas en la presente ley constituye la expresin de la poltica de residuos de la Generalitat, proporcionando las bases para convertir la gestin de los residuos en una prctica adecuada que garantice la salud de las personas y un alto nivel de calidad en nuestro medio ambiente. La Ley de Residuos de la Comunidad Valenciana se enmarca en la normativa comunitaria, que responde a esta evolucin, y en concreto en lo dispuesto en la Directiva 75/442/CEE, de 15 de julio, relativa a los residuos, modificada por la Directiva 91/156/CEE, de 18 de marzo, que proporciona el marco jurdico para la definicin, prevencin en la produccin y gestin de residuos; la Directiva 91/689/CEE, de 12 de diciembre, relativa a los residuos peligrosos, que establece un mayor control y vigilancia para stos; el Reglamento 259/93/CEE, del Consejo, de 1 de febrero, relativo a la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea; y la Directiva 1999/31/CE, de 26 de abril, que regula el vertido de residuos, que sin haber sido transpuesta por el Estado se incorpora ya al texto legal valenciano. El Estado ha transpuesto al derecho interno espaol el resto de las normas citadas por medio de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, dictada con carcter bsico, y que ha supuesto la adecuacin del ordenamiento jurdico espaol a los principios derivados de estas normas comunitarias, estableciendo una norma comn para todos ellos, que podr ser completada con una regulacin especfica para determinadas categoras de residuos. En el marco del mandato global de proteccin del artculo 45 de la Constitucin Espaola, la competencia legislativa de la Generalitat sobre la materia viene establecida en el apartado 6 del artculo 32 del Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana, aprobado por la Ley Orgnica 5/1982, de 1 de julio, y en el apartado 1.23 del artculo 149 de la Constitucin Espaola, de dictar normas adicionales de proteccin, as como en el artculo 31.9 del Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana, en que se atribuye a la Generalitat la competencia exclusiva en materia de ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda. II En los ltimos 25 aos el concepto de residuo ha evolucionado en varios sentidos; el primero, ms jurdico, ha permitido avanzar en la delimitacin de las sustancias u objetos que pueden considerarse como tales y las consecuencias del aumento de su produccin ha obligado a introducir nuevos sujetos jurdicos como el productor, poseedor o gestor. El segundo sentido, el de su gestin, lleva implcitas las operaciones a que se le somete y, en concreto, las distintas tcnicas de gestin final del residuo, avanzando en la posibilidad de su reciclado, reutilizacin, recuperacin y otras formas de valorizacin. La ley comienza definiendo los conceptos bsicos que sern aplicados en esta ley y en su posterior desarrollo reglamentario. Destaca el concepto de residuo, del que expresamente se excluyen los objetos o sustancias que no tienen modificadas sus propiedades y caractersticas originales y que se utilizan de forma directa sin someterse previamente a una operacin de valorizacin o eliminacin. Esta exclusin explcita da lugar a la distincin entre los residuos y los tradicionalmente denominados subproductos o materias primas secundarias, hacindose eco de la evolucin que dicho concepto est experimentando en el mbito comunitario. Junto al concepto de residuo se define expresamente el vocablo desprenderse, crucial para considerar como residuo una sustancia y, sin embargo, hurfano de definicin en la legislacin estatal y comunitaria. Merece la pena destacar, por su importancia, el concepto de residuo peligroso, el cual se refiere no slo a las materias y sustancias incluidas en la lista de residuos peligrosos, tal y como precisa la ley bsica estatal, sino tambin a aquellas que, an no figurando en ella, sean caracterizadas como tales en base a los criterios establecidos en el Real Decreto 952/1997, de 20 de

junio, por el que se modifica el Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, cubrindose de esta forma las lagunas a las que podra dar lugar una interpretacin restrictiva del concepto de residuo peligroso dispuesto en la ley bsica estatal. En el captulo II del ttulo I, dedicado a la organizacin y competencias de las administraciones pblicas, se establece con carcter general la competencia de las entidades locales para la gestin de los residuos urbanos o municipales, siendo los municipios titulares del servicio pblico de recogida, transporte, valorizacin y eliminacin de residuos urbanos. Como novedad de la presente ley se atribuye la valorizacin de esta categora de residuos a la competencia municipal y se someten las actividades de valorizacin y eliminacin de los residuos urbanos al rgimen de autorizacin administrativa de la comunidad autnoma. Se aplica la previsin que al efecto existe en el artculo 13.2 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, en lnea con la exigencia de autorizacin que a nivel comunitario se establece para toda actividad de eliminacin y valorizacin, sin distinguirse la naturaleza pblica o privada de los sujetos que lleven a cabo las mismas. Asimismo, se prev, de forma expresa, la posibilidad de que se constituyan voluntariamente consorcios entre los entes locales y la Generalitat para una ms eficaz prestacin de los mencionados servicios, as como la posibilidad de que los municipios soliciten su dispensa en los trminos dispuestos en la vigente legislacin de rgimen local. Finalmente, las diputaciones provinciales contribuirn a la adecuada ejecucin de las competencias locales, tal y como dispone al efecto la legislacin de rgimen local. La Generalitat ostenta competencias sobre el rgimen jurdico de la produccin y gestin de los residuos, destacando la mayor intervencin respecto de los peligrosos, de conformidad con la normativa bsica estatal. Asimismo coordina mediante los diferentes planes autonmicos de residuos todas las actuaciones que desarrollen en materia de gestin de residuos, y colabora con las administraciones locales para lograr una adecuada prestacin de los servicios de su competencia. Se prev igualmente la posibilidad de que la Comunidad Autnoma declare servicio de titularidad autonmica o local todas o algunas de las actividades de gestin de residuos, disponindose al efecto de forma expresa la titularidad autonmica de las actividades de valorizacin y eliminacin de los siguientes residuos: pilas botn y acumuladores, frigorficos con clorofluorocarbonos, lmparas de mercurio y medicamentos caducados. III En el ttulo II se regula la planificacin, competencia de la Generalitat, cuyo objetivo es coordinar la actuacin de las diferentes administraciones pblicas en aras de una adecuada gestin de los residuos. Se prevn en el mbito autonmico dos tipos de planes, el Plan Integral de Residuos y los planes zonales, ambos de obligado cumplimiento para todas las administraciones pblicas y particulares, mediante los cuales se distribuyen en el territorio de la comunidad autnoma el conjunto de instalaciones necesarias para garantizar el respeto de los principios de autosuficiencia y proximidad. Ambos planes se elaboran previa audiencia de las entidades locales afectadas, y persiguen el cumplimiento de objetivos concretos de valorizacin, facilitndose la participacin de la iniciativa privada en este mbito y procurando una gestin correcta de los residuos que se generen en la Comunidad Valenciana, en todos los mbitos de gestin, tanto pblicos como privados. Los planes zonales, que se constituyen como instrumentos de desarrollo y mejora del Plan Integral de Residuos, son documentos detallados que adaptarn las previsiones de ste a cada zona que delimiten, pudiendo modificar, cuando sea conveniente, aquellas previsiones del plan integral que no tengan un carcter vinculante o normativo. Mediante estos planes autonmicos la Generalitat garantiza una adecuada direccin de la gestin de los residuos en toda la Comunidad Valenciana. Como instrumento bisagra entre las previsiones de los planes autonmicos y la gestin de los residuos de servicio pblico, se regulan los denominados proyectos de gestin. Son planes de alcance generalmente supramunicipal, que establecern la forma en que se va llevar a cabo la construccin de las infraestructuras e instalaciones y el desarrollo de la gestin de los residuos. A travs de estos planes se da cabida asimismo a la prestacin del servicio por la iniciativa privada, mediante un sencillo procedimiento de concurso en el que se garantiza la pblica concurrencia, para obtener la condicin de adjudicatario de la gestin indirecta de este servicio. IV El ttulo III regula el rgimen de produccin, posesin y gestin de los residuos, destacando, como novedades especficas, la posibilidad de la conselleria de obligar a cualquier productor o poseedor de residuos a caracterizarlos, en coherencia con la definicin que de residuo peligroso se ha establecido; la creacin del Registro de Productores de Residuos que incluya los no peligrosos cuya gestin plantee especiales dificultades; as como del Catlogo de Residuos de la Comunidad Valenciana, en el cual se especificarn las distintas categoras de residuos y las operaciones de gestin que obligatoriamente habrn de llevarse a cabo con cada uno de ellos; finalmente, se prev la posibilidad de que se exija a los

productores de residuos no peligrosos la constitucin de un seguro de responsabilidad civil, en la forma que se determine reglamentariamente. En lo que respecta a la gestin de los residuos, la ley regula la creacin del Registro General de Gestores de Residuos de la Comunidad Valenciana, y la obligacin que tienen los gestores de llevar el registro de las operaciones realizadas; la previsin expresa de un posterior desarrollo reglamentario de las actividades de gestin llevadas a cabo internamente por los productores que podrn quedar exentas de autorizacin administrativa, as como del rgimen jurdico de la gestin de determinados residuos particulares cuyas especiales caractersticas exigen una regulacin especfica. Asimismo, se dedica una seccin entera a la regulacin de los vertederos, transponiendo la Directiva comunitaria 1999/31/CE, de 26 de abril, relativa al vertido de residuos y previendo la necesidad expresa de autorizacin de la conselleria competente en medio ambiente de todos los vertederos, con arreglo a la clasificacin establecida en la ley y a los requisitos tcnicos que se determinen reglamentariamente. V El ttulo IV establece el rgimen aplicable a los suelos contaminados, incluyndose, adems de las previsiones de la legislacin bsica, disposiciones especficas relativas a la declaracin de suelos contaminados as como a su posterior inclusin en el Inventario de Suelos Contaminados de la Comunidad Valenciana. Se ampla el plazo fijado en el artculo 42.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, para resolver expresamente los mencionados procedimientos, sealndose un plazo mximo de un ao, dadas las especiales dificultades que plantea la pronta finalizacin de los procedimientos en un mbito tan complejo y necesitado de estudios tcnicos como es el de los suelos contaminados. VI Por ltimo, en el ttulo V se establece el rgimen de inspeccin, responsabilidad administrativa y sanciones; en l se determina la responsabilidad de los distintos intervinientes en el ciclo de los residuos y se tipifican las distintas infracciones que dan lugar a la exigencia de responsabilidad administrativa. La consecuencia de las infracciones es la imposicin de las correspondientes sanciones tras el previo procedimiento sancionador, que se concretan en multas que en ningn caso sern inferiores al beneficio obtenido por el ilcito y en la obligacin de reponer o restaurar las cosas al ser y estado anteriores a la infraccin cometida. VII La ley concluye con un rgimen de disposiciones adicionales y transitorias que completan y permiten una progresiva aplicacin de algunas de las cuestiones ms trascendentes reguladas en la ley, como las instalaciones existentes y el nuevo rgimen de los vertederos. Nos encontramos, por tanto, ante una disposicin normativa que, desde la realidad de lo existente, establece un rgimen para los residuos flexible y eficaz. Una norma que, dentro del marco de la normativa bsica del Estado, respeta y ampla las competencias municipales y se adelanta al resto de Espaa con la incorporacin de la ms reciente normativa europea en materia de vertederos. La ley es la manifestacin de una poltica medioambiental sostenible, basada en el mantenimiento del crecimiento de la Comunidad Valenciana con pleno respeto al medio ambiente y desde una racional utilizacin de los recursos. TTULO I Disposiciones generales CAPTULO I PRINCIPIOS GENERALES Artculo 1. Objeto La presente ley tiene por objeto, en el marco de las competencias de la Generalitat, establecer el rgimen jurdico de la produccin y gestin de los residuos, as como la regulacin de los suelos contaminados, con el fin de proteger la salud humana y el medio ambiente. Artculo 2. Objetivos Los objetivos generales de la presente ley son: a. Garantizar que los residuos se gestionarn sin poner en peligro la salud humana, mejorando la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad Valenciana. b. Dar prioridad a las actuaciones tendentes a prevenir y reducir la cantidad de residuos generados y su peligrosidad.

c. Obtener un alto nivel de proteccin, utilizando procedimientos o mtodos que no provoquen incomodidad por el ruido o los olores, no atenten contra los paisajes o lugares de especial inters, ni perjudiquen el medio ambiente creando riesgos para el agua, el aire, el suelo, la flora y la fauna. d. Desarrollar instrumentos de planificacin, inspeccin y control que favorezcan la suficiencia, seguridad y eficiencia de las actividades de gestin de los residuos. e. Asegurar la informacin a los ciudadanos sobre la accin pblica en materia de gestin de los residuos, promoviendo su participacin en el desarrollo de las acciones previstas. Artculo 3. mbito de aplicacin 1. De conformidad con lo dispuesto con carcter bsico por la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, la presente ley ser de aplicacin a todo tipo de residuos que se originen o gestionen en el mbito territorial de la Comunidad Valenciana, con las siguientes excepciones: a. Las emisiones a la atmsfera reguladas en la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Proteccin del Medio Ambiente Atmosfrico. b. Los residuos radiactivos regulados en la Ley 25/1964, de 29 de abril, de Energa Nuclear. c. Los vertidos de efluentes lquidos a las aguas continentales regulados por la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas; los vertidos desde tierra al mar regulados por la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas; y los vertidos desde buques y aeronaves al mar regulados por los tratados internacionales de los que Espaa sea parte. 2. De conformidad con lo establecido en el artculo 2.2 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, la presente ley ser de aplicacin supletoria a las materias que se enuncian a continuacin, que se regirn por su normativa especfica: a. La gestin de los residuos resultantes de la prospeccin, extraccin, valorizacin, eliminacin y almacenamiento de recursos minerales, as como de la explotacin de canteras, en lo regulado en la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas. b. La eliminacin y transformacin de animales muertos y desperdicios de origen animal, en lo regulado en el Real Decreto 2.224/1993, de 17 de diciembre, sobre normas sanitarias de eliminacin y transformacin de animales muertos y desperdicios de origen animal y proteccin frente a agentes patgenos en piensos de origen animal. c. Los residuos producidos en las explotaciones agrcolas y ganaderas consistentes en materias fecales y otras sustancias naturales y no peligrosas, cuando se utilicen exclusivamente en el marco de las explotaciones agrarias, en lo regulado en el Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre proteccin de las aguas contra la contaminacin producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias y en la normativa que apruebe el Gobierno en virtud de lo establecido en la disposicin adicional quinta de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. d. Los explosivos, cartuchera y artificios pirotcnicos desclasificados, as como residuos de materias primas peligrosas o de productos explosivos utilizados en la fabricacin de los anteriores, en lo regulado en el Reglamento de Explosivos, aprobado mediante el Real Decreto 230/1998, de 16 de febrero. e. Las tierras separadas en las industrias agroalimentarias en sus fases de recepcin y de limpieza primaria de las materias primas agrcolas, cuando estn destinadas a su valorizacin como tratamiento de los suelos, produciendo un beneficio a la agricultura o una mejora ecolgica de los mismos, de acuerdo con el apartado R.10, del anexo II.B de la Decisin de la Comisin de 24 de mayo de 1996. Artculo 4. Definiciones A los efectos de la presente ley se entender por: a . Residuo: cualquier sustancia u objeto del cual su poseedor se desprenda o del que tenga la intencin o la obligacin de desprenderse, perteneciente a alguna de las categoras que se incluyen en el anexo 1 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. En todo caso tendrn esta consideracin los que figuren en 2 el Catlogo Europeo de Residuos (CER), as como en el Catlogo Valenciano de Residuos. No tendrn la consideracin de residuo:

 Los objetos o sustancias residuales de un proceso de produccin, transformacin o consumo, que no tengan modificadas sus propiedades y caractersticas originales y que se utilicen de forma directa como producto o materia prima, sin someterse previamente a una operacin de valorizacin o eliminacin y sin poner en peligro la salud humana ni causar perjuicios al medio ambiente. Los objetos o sustancias que se obtengan tras la valorizacin de los residuos y que se incorporen al ciclo productivo. b. Desprenderse: se entender por desprenderse el destinar una sustancia u objeto a una operacin de valorizacin o de eliminacin. c . Residuos peligrosos: aquellos que figuren en la lista de residuos peligrosos aprobada en el Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, as como los recipientes y envases 3que los hayan contenido. Son tambin residuos peligrosos los que hayan sido calificados como tales por la normativa comunitaria y los que pueda aprobar el Gobierno de conformidad con lo establecido en la normativa europea o en convenios internacionales de los que Espaa sea parte. De igual modo, son residuos peligrosos aqullos que, an no figurando en la lista de residuos peligrosos, tengan tal consideracin de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 952/1997, de 20 de junio . d. Residuos inertes: se consideran tales los residuos que no experimentan transformaciones fsicas, qumicas o biolgicas significativas. Los residuos inertes no son solubles ni combustibles, ni reaccionan fsica ni qumicamente de ninguna otra manera, ni son biodegradables, ni afectan negativamente a otras materias con las que entran en contacto de forma que puedan dar lugar a contaminacin del medio o perjudicar la salud humana; el lixiviado total, el contenido de contaminantes de los residuos y la ecotoxicidad del lixiviado no superarn los lmites que reglamentariamente se establezcan. e. Residuos urbanos o municipales: son residuos urbanos o municipales: 1. Los generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios. 2. Todos aquellos que no tengan la calificacin de peligrosos y que por su naturaleza o composicin puedan asimilarse a los producidos en los anteriores lugares o actividades. Tendrn esta consideracin, entre otros, los siguientes residuos: Los residuos del grupo I y II generados en las actividades sanitarias y hospitalarias , segn lo regulado en el Decreto 240 / 1994 , de 22 de noviembre , del Gobierno Valenciano , por el que se aprob el 4 Reglamento Regulador de la Gestin de Residuos Sanitarios . Residuos procedentes de la limpieza de vas pblicas, zonas verdes, reas recreativas y playas. Animales domsticos muertos, as como muebles, enseres y vehculos abandonados. Residuos y escombros procedentes de obras menores de construccin y reparacin domiciliaria. f. Prevencin: el conjunto de medidas destinadas a evitar la generacin de residuos o a conseguir su reduccin, o la de la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes presentes en ellos. g. Productor: cualquier persona, fsica o jurdica, cuya actividad, excluida la derivada del consumo domstico, produzca residuos o que efecte operaciones de tratamiento previo, de mezcla, o de otro tipo que ocasionen un cambio de naturaleza o de composicin de esos residuos. Tendr tambin carcter de productor el importador de residuos o adquirente en cualquier Estado miembro de la Unin Europea. h. Poseedor: el productor o la persona fsica o jurdica que los tenga en su poder y que no tenga la condicin de gestor de residuos. i. Gestin: la recogida, el almacenamiento, el transporte, la valorizacin y la eliminacin de los residuos, incluida la vigilancia de estas operaciones y la de los vertederos, despus de su cierre, as como su restauracin ambiental. j. Gestor: la persona o entidad, pblica o privada, que realice cualquiera de las operaciones que componen la gestin de los residuos, sea o no el productor de los mismos. k. Recogida: toda operacin consistente en recoger, clasificar, agrupar o preparar residuos para su transporte.

l. Recogida selectiva: el sistema de recogida diferenciada de materiales orgnicos fermentables y de materiales reciclables, as como cualquier otro sistema de recogida diferenciada que permita la separacin de materiales valorizables contenidos en los residuos. m. Almacenamiento: el depsito temporal de residuos, con carcter previo a su valorizacin o eliminacin, por tiempo inferior a dos aos o a seis meses si se trata de residuos peligrosos, a menos que reglamentariamente se establezcan plazos inferiores. No se incluye en este concepto el depsito temporal de residuos en las instalaciones de produccin con los mismos fines y por perodos de tiempo inferiores a los sealados en el prrafo anterior, si bien se podrn prever prrrogas de los plazos de almacenamiento como operacin de produccin. Reglamentariamente podrn establecerse plazos inferiores a los sealados. n. Transporte: el sucesivo traslado de los residuos hasta su lugar definitivo de valorizacin o eliminacin. o. Estacin de transferencia: instalacin en la cual se descargan y almacenan los residuos con carcter previo a su traslado a otro lugar para su valorizacin o eliminacin, con o sin agrupamiento previo. En ningn caso podrn almacenarse residuos en las estaciones de transferencia por tiempo superior a dos aos o a seis meses si se trata de residuos peligrosos. p. Valorizacin: el aprovechamiento de residuos o de los recursos contenidos en los mismos mediante la recuperacin, la regeneracin, la reutilizacin y el reciclado, sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar mtodos que puedan causar perjuicio al medio ambiente. En todo caso, estarn incluidos en este concepto las operaciones enumeradas en la parte B de la tabla 2 del anexo 1 del Real Decreto 952/1997, de 20 de junio. q. Recuperacin: todo procedimiento que permita el aprovechamiento de las materias o sustancias contenidas en los residuos. r. Reutilizacin: el empleo de un material regenerado para el mismo fin para el que fue diseado originariamente. s. Reciclado: la transformacin de los residuos, dentro de un proceso de produccin, para su fin inicial o para otros fines, incluido el compostaje y la biometanizacin, pero no la incineracin con recuperacin de energa. t. Regeneracin: procedimiento al que es sometido un producto usado o desgastado a los efectos de devolverle las cualidades originales que permitan su reutilizacin. u. Tratamiento a los efectos del depsito en vertedero: los procesos fsicos, trmicos, qumicos o biolgicos, incluida la clasificacin, que modifican las caractersticas de los residuos para reducir su volumen o su peligrosidad, facilitar su manipulacin o favorecer su valorizacin. v. Eliminacin: todo procedimiento dirigido, bien al vertido controlado de los residuos o bien a su destruccin, total o parcial, realizado sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar mtodos que puedan causar perjuicio al medio ambiente. En todo caso, estarn incluidos en este concepto las operaciones de eliminacin enumeradas en la parte A de la tabla 1 del anexo 1 del Real Decreto 952/1997, de 20 de junio. w. Vertedero: instalacin de eliminacin que se destina al depsito de residuos en la superficie o bajo tierra. No tiene la consideracin de vertedero el almacenamiento temporal de residuos por tiempo inferior a dos aos o seis meses si se trata de residuos peligrosos. x. Suelo contaminado: todo aqul cuyas caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas han sido alteradas negativamente por la presencia de componentes de carcter peligroso de origen humano en concentracin tal que comporte un riesgo para la salud humana o el medio ambiente, de acuerdo con los criterios y estndares que se determinen reglamentariamente. CAPTULO II ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS Artculo 5. Competencias locales Las entidades locales sern competentes para la gestin de los residuos urbanos en los trminos establecidos en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, y en la presente ley, as como en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local.

Artculo 6. Competencias municipales 1. Corresponde a los municipios, la prestacin de los servicios pblicos de recogida, transporte, valorizacin y eliminacin de los residuos urbanos o municipales en la forma que se establezca en sus respectivas ordenanzas y de acuerdo con los objetivos marcados por la Generalitat a travs de los instrumentos de planificacin sectorial contemplados en esta ley, as como la inspeccin y sancin en el mbito de estas competencias. 2. Asimismo, los municipios de ms de 5.000 habitantes estarn obligados a implantar sistemas de recogida selectiva de residuos urbanos o municipales. 3. Los municipios gestionarn los servicios de recogida, transporte, valorizacin y eliminacin en materia de residuos urbanos o municipales, por s mismos o mediante agrupaciones, mancomunidades o cualquier otra modalidad previstas en la legislacin local, conforme a lo establecido por los planes autonmicos de residuos. Asimismo podrn prestarse estos servicios mediante la constitucin de consorcios entre las entidades locales y la Generalitat Valenciana. 4. La prestacin de dichos servicios estar sometida, en todo caso, a la planificacin y al rgimen de autorizacin previsto en esta ley. 5. En los trminos previstos al efecto en la legislacin de rgimen local, si los municipios no prestaren los servicios obligatorios de gestin de residuos urbanos o incumplieran los objetivos de valorizacin fijados por la conselleria competente en medio ambiente, sta podr requerirles concediendo al efecto el plazo que fuere necesario. Si, transcurrido dicho plazo, no inferior a tres meses, el incumplimiento persistiera, la Generalitat proceder a adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de la obligacin a costa y en sustitucin de la entidad municipal. 6. Los municipios podrn solicitar de la comunidad autnoma la dispensa de la obligacin de prestar los servicios que les correspondan segn lo dispuesto en este artculo y en la legislacin local. Artculo 7. Competencias de las diputaciones 1. Las diputaciones provinciales adoptarn las medidas oportunas para asegurar, dentro de su mbito territorial, la prestacin integral y adecuada de los servicios mnimos atribuidos a los municipios en materia de gestin de residuos urbanos, e incluirn estos servicios como de carcter preferente en los planes provinciales de obras y servicios. 2. Asimismo, las diputaciones provinciales, en colaboracin con la entidad de residuos que se crea en esta ley y los municipios afectados, contribuirn a la ejecucin de las instalaciones supramunicipales de gestin de residuos urbanos contempladas por el Plan Integral de Residuos y, en su caso, por los respectivos planes zonales. Artculo 8. Competencias de la Generalitat Corresponde a la administracin de la Generalitat: 1. La autorizacin, vigilancia, inspeccin y sancin de las actividades de produccin y gestin de residuos. 2. La coordinacin, mediante los diferentes planes autonmicos de residuos previstos en esta ley, de todas las actuaciones que se desarrollen en materia de gestin de residuos en el territorio de la Comunidad Valenciana. 3. Declarar servicio pblico de titularidad autonmica o local todas o algunas de las operaciones de gestin de determinados residuos, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 12.3 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, que deber realizarse mediante norma con rango de ley formal. Se declara servicio pblico de titularidad autonmica la valorizacin y eliminacin de los siguientes residuos: pilas botn y acumuladores, frigorficos con clorofluorocarbonos, lmparas de mercurio y medicamentos caducados. La Generalitat prestar los servicios de valorizacin o eliminacin de residuos declarados servicio pblico de titularidad autonmica preferentemente a travs de la gestin indirecta.

4. La colaboracin con las administraciones locales para el ejercicio de sus competencias de gestin de residuos urbanos o municipales. En especial, fomentar la valorizacin de residuos de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 17 y prestar ayuda tcnica para la redaccin de estudios y proyectos. 5. Velar por la adecuada prestacin de los servicios municipales obligatorios, respetando las competencias locales en la materia. 6. Prestar los servicios de valorizacin o eliminacin de residuos urbanos o municipales cuando le sea atribuida la prestacin del servicio a travs del oportuno convenio de colaboracin. 7. Prestar los servicios de valorizacin y eliminacin de residuos urbanos o municipales en los supuestos de incumplimiento de la obligacin por las entidades locales en los trminos previstos en el artculo 6.5 o en los casos de dispensa de la obligacin de prestar el servicio. 8. Promover las operaciones de valorizacin de residuos no urbanos efectuadas por particulares, pudiendo asumir estas operaciones en rgimen de libre concurrencia con la iniciativa privada cuando sta resulte insuficiente o inadecuada. Artculo 9 . rganos competentes de la Generalitat
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1. La actuacin de la Generalitat en las materias a que se refiere la presente ley se llevar a cabo a travs del Gobierno Valenciano y de la conselleria competente en medio ambiente. 2. Asimismo, se llevar a cabo a travs de la entidad de derecho pblico Entidad de Residuos, que se crea por la presente ley. Artculo 10. Entidad de Residuos 1. Se crea la Entidad de Residuos de la Comunidad Valenciana, adscrita a la conselleria competente en medio ambiente, con la naturaleza de entidad de derecho pblico de las reguladas en el apartado 2 del artculo 5 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pblica de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Gobierno Valenciano, con personalidad jurdica propia e independiente de la Generalitat y plena capacidad pblica y privada. 2. Est sujeta al derecho privado, sin perjuicio de lo establecido en el artculo siguiente, y goza de autonoma en su organizacin y de patrimonio propio para el cumplimiento de sus fines. 3. La Entidad de Residuos tiene por objeto el ejercicio de cuantas actividades le atribuya la conselleria competente en medio ambiente en materia de gestin de residuos, y aquellas otras que sean presupuesto, desarrollo o consecuencia de las instalaciones o servicios a su cargo. Artculo 11. Rgimen jurdico de la Entidad de Residuos 1 . La Entidad de Residuos estar sometida al ordenamiento jurdico pblico en el ejercicio de potestades administrativas . En cuanto al resto de su actividad se someter al ordenamiento jurdico privado , salvo en lo que sea de aplicacin el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pblica de la Generalitat Valenciana , aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 , del Gobierno Valenciano , la Ley 3 / 1986 , de 24 de octubre , de Patrimonio de la Generalitat Valenciana , el Decreto Legislativo de 24 de octubre de 1995 , del Gobierno Valenciano , por el que se aprob el Texto Refundido de la Funcin Pblica Valenciana , y la Ley 13 / 1995 , de 18 de mayo , de Contratos de las Administraciones Pblicas .

2. La Entidad de Residuos se regir asimismo, en cuanto a su estructura organizativa, funcionamiento interno y relaciones con los rganos e instituciones de la Generalitat, por el Estatuto que apruebe el Gobierno Valenciano, a propuesta del conseller competente en medio ambiente. 3. Contra los actos dictados por la Entidad de Residuos en el ejercicio de potestades administrativas ser de aplicacin el rgimen de recursos previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. A estos efectos, agotan la va administrativa los actos del presidente y del Consejo de Direccin. Artculo 12. Funciones de la Entidad de Residuos 1. Son funciones de la Entidad de Residuos: a. Elaborar propuestas de revisin del plan integral as como de los planes zonales de residuos.

b. Celebrar convenios y, en general, fomentar actuaciones de cooperacin con las entidades locales para integrar o apoyar los servicios de gestin de residuos de competencia local, as como apoyar la creacin de consorcios o mancomunidades municipales de gestin de residuos urbanos o municipales en desarrollo de las previsiones de los planes autonmicos de residuos. c. Construir o explotar, directamente o mediante la celebracin de convenios o la constitucin o participacin en sociedades, instalaciones pblicas supramunicipales de gestin de residuos. d. Las funciones que se le encomienden en materia de envases y residuos de envases. e. Colaborar en la recaudacin de los tributos establecidos para la gestin de los servicios de residuos de competencia autonmica. f. Promover la participacin de los agentes econmicos y sociales en todas las cuestiones relacionadas con la reduccin, la valorizacin y la eliminacin de residuos. g. Impulsar y desarrollar programas de formacin ambiental, informacin, sensibilizacin y concienciacin social en el mbito de los residuos. h. Promover, impulsar y desarrollar programas de investigacin y desarrollo de tecnologas limpias en colaboracin con el Centro de Tecnologas Limpias que se crear reglamentariamente con el fin de integrar las actuaciones que emprenda la conselleria competente en medio ambiente dentro de un programa especfico de prevencin y control integrado de la contaminacin. i. Cualesquiera otras que en relacin con esta ley le sean atribuidas. 2. Para el cumplimiento de estos fines la Entidad de Residuos podr desarrollar sus actividades a travs de sociedades u otras frmulas de colaboracin con entidades pblicas y privadas. A tal efecto, la Entidad de Residuos podr constituir o participar en el capital de sociedades mercantiles. Artculo 13. Organizacin de la Entidad de Residuos 1. La Entidad de Residuos estar compuesta, al menos, de los siguientes rganos: a. Un Consejo de Direccin. b. Un presidente, que ser el conseller competente en medio ambiente. c. Un gerente. 2. La composicin, facultades y funcionamiento de los distintos rganos sern determinados en los estatutos de la entidad. En todo caso, en la composicin de los rganos de la Entidad de Residuos existir representacin de las corporaciones locales y de los agentes econmicos y sociales. Artculo 14. Recursos de la Entidad de Residuos La Entidad de Residuos se financiar con cargo a los siguientes recursos: a. Las dotaciones correspondientes asignadas en los Presupuestos de la Generalitat. b. Las aportaciones de la administracin general del Estado. c. Las subvenciones con cargo a fondos o programas de la Unin Europea. d. Los ingresos ordinarios y extraordinarios generados por el ejercicio de sus actividades y por la prestacin de sus servicios. e. Los productos y rentas de su patrimonio. f. Los crditos, prstamos, emprstitos y cualesquiera otras operaciones financieras que pueda contratar. g. Cualquier otro recurso pblico o privado que se pueda asignar al cumplimiento de sus fines.

CAPTULO III PRINCIPIOS GENERALES Y FINALIDADES DE LA ACTUACIN ADMINISTRATIVA Artculo 15. Principios generales 1. La Generalitat y las administraciones locales valencianas coordinarn sus competencias en orden a realizar una planificacin concertada y una ejecucin conjunta de las acciones necesarias para: a. Promover la reduccin de los residuos y de su peligrosidad. b. Valorizar los residuos, mediante su reutilizacin, reciclado, recuperacin o cualquier otro procedimiento destinado al aprovechamiento de los recursos contenidos en los mismos. c. Promover las infraestructuras que garanticen la gestin de los residuos originados en la Comunidad Valenciana conforme a los principios de autosuficiencia y proximidad. d. Evitar la eliminacin de los residuos susceptibles de valorizacin. e. Fomentar el uso de productos recuperados o elaborados total o parcialmente con materiales reciclados. f. Impedir el depsito incontrolado de residuos y promover la regeneracin de los espacios degradados como consecuencia de los mismos. g. Garantizar la seguridad en el transporte y el traslado de residuos. h. Impulsar la participacin de la sociedad mediante el desarrollo de programas de formacin ambiental, informacin, sensibilizacin y concienciacin social. i. Facilitar el dilogo y compromiso, as como en su caso la consecucin de acuerdos concretos, entre las administraciones pblicas y los agentes econmicos y sociales y del asociacionismo ecologista y ciudadano. 2. A fin de asegurar la coherencia y la efectividad de estas acciones en materia de gestin de residuos, se atribuye a la Generalitat la facultad de coordinar la actuacin de las entidades locales en el ejercicio de aquellas competencias que trasciendan los intereses locales y estn comprendidas dentro de los objetivos de la presente ley; con este fin podr actuar por sustitucin en los casos establecidos en el artculo 6.5 de la presente ley. Artculo 16. De la prevencin y reduccin en la produccin de residuos Para la prevencin y reduccin en la produccin de los residuos y su nocividad se fomentar: a. El uso de tecnologas limpias que permitan un mayor ahorro y la utilizacin racional de los recursos naturales, dentro del programa de actuaciones del Centro de Tecnologas Limpias. b. El diseo, la fabricacin, la comercializacin y el uso de productos que generen el menor impacto ambiental a lo largo de su ciclo de vida, y que permitan su valorizacin. c. La utilizacin de tcnicas adecuadas para el tratamiento de las sustancias peligrosas contenidas en los residuos destinados a valorizacin o eliminacin. d. La elaboracin y cumplimiento de programas de prevencin por los productores de residuos en los trminos previstos en la presente ley. e. Los programas de divulgacin y de concienciacin ciudadana y las acciones de apoyo y colaboracin a los sectores industriales para la investigacin y desarrollo de tecnologas limpias. Artculo 17. Valorizacin 1. Para la valorizacin de aquellos residuos que no puedan ser objeto de reduccin en origen se promovern las siguientes actuaciones: a. La recogida selectiva de todos aquellos componentes susceptibles de ser recuperados, reutilizados o reciclados. b. La separacin de componentes que, an no siendo recogidos selectivamente, puedan ser objeto de reciclado o recuperacin.

c. El reciclado de los residuos mediante su transformacin para su fin inicial o para otros fines. d. La recuperacin de las materias o sustancias contenidas en los residuos. e. La utilizacin de los residuos como fuente de energa.
7 2 . Los diferentes sistemas de valorizacin debern estar previstos en el Plan Integral de Residuos , el cual fijar los objetivos para cada uno de ellos .

Artculo 18. Optimizacin en la eliminacin 1. La eliminacin de los residuos se realizar, en todo caso, mediante sistemas que acrediten la mxima seguridad con la mejor tecnologa disponible y se limitar a aquellos residuos o fracciones residuales no susceptibles de valorizacin de acuerdo con las mejores tecnologas disponibles. 2. Se procurar que la eliminacin de residuos se realice en las instalaciones adecuadas ms prximas y su establecimiento deber permitir, a la Comunidad Valenciana, la autosuficiencia en la gestin de todos los residuos originados en su mbito territorial. 3. Todo residuo potencialmente valorizable deber ser destinado a este fin, evitando su eliminacin de acuerdo con el nmero 1 de este artculo. 4. De acuerdo con la normativa de la Unin Europea, reglamentariamente se establecern los criterios tcnicos para la construccin y explotacin de cada clase de vertedero, as como el procedimiento de admisin de residuos en los mismos. A estos efectos, debern distinguirse las siguientes clases de vertederos: a. Vertedero para residuos peligrosos. b. Vertedero para residuos no peligrosos. c. Vertedero para residuos inertes. Artculo 19. Informacin y concienciacin En el marco de los criterios pblicos de actuacin, se desarrollarn acciones de formacin y concienciacin ciudadana dirigidas a: a. Informar de las consecuencias nocivas para el ambiente y la salud que puede conllevar el uso no adecuado de productos que generen residuos. b. Promover la participacin activa en la implantacin de la recogida selectiva y, en especial, de la separacin domiciliaria de residuos. c. Fomentar la disminucin del uso de envases y embalajes innecesarios, principalmente los de difcil reutilizacin o reciclado. d. Evitar los vertidos de residuos incontrolados y promover la regeneracin de los espacios afectados. e. Favorecer el uso del compostaje y de los productos hechos con materia prima reciclada. f. Potenciar la educacin ambiental en materia de residuos en todos los niveles educativos. CAPTULO IV FINANCIACIN Artculo 20. Recursos econmicos La gestin de los residuos podr financiarse mediante los siguientes recursos: a. Las tasas obtenidas por la prestacin de los servicios de gestin de residuos, recaudadas por las administraciones municipal y autonmica. b. Los precios privados obtenidos por las empresas legalmente autorizadas para intervenir en la gestin. c. Las subvenciones asignadas a gestores pblicos o privados.

d. Cualquier otro tributo que pueda establecerse para la financiacin de las operaciones de gestin de residuos. Artculo 21. Fondo Ambiental de Gestin de Residuos Reglamentariamente se crear un Fondo Ambiental de Gestin de Residuos con el objeto de financiar las inversiones por obras y servicios que sean servicio pblico de la Generalitat o de la administracin local, que no estn suficientemente desarrolladas por la iniciativa privada, o aquellos destinados a las tareas de recuperacin de reas degradadas. TTULO II Planificacin CAPTOL I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 22. De la planificacin 1 . Las actividades tanto pblicas como privadas de gestin de residuos se ejecutarn conforme a los 8 planes de residuos aprobados por las administraciones pblicas competentes . 2. Los planes de residuos son: a. Plan Integral de Residuos. b. Planes zonales de residuos. c. Planes locales de residuos. d. Proyectos de gestin. Artculo 23. Objetivos de la planificacin La planificacin de la gestin de los residuos por la Generalitat persigue la coordinacin entre las diferentes administraciones pblicas con competencias en este mbito, habida cuenta de la incidencia econmica, social, cultural, ecolgica y territorial de la gestin integral de los residuos, para lograr el cumplimiento de los siguientes objetivos: a. Prevenir o reducir la produccin de residuos y su nocividad. b. Garantizar que todo residuo susceptible de ser valorizado se destinar a tales fines, fomentando la recogida selectiva, la reutilizacin, recuperacin, el reciclado y el uso como fuente de energa. c. La determinacin y distribucin en el territorio del conjunto de instalaciones de gestin necesarias para garantizar los principios de autosuficiencia y proximidad en la gestin de residuos generados en la Comunidad Valenciana. d. Evitar el depsito incontrolado de residuos. CAPTULO II PLAN INTEGRAL DE RESIDUOS
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Artculo 24. Funciones y mbito del Plan Integral de Residuos 1. El Plan Integral de Residuos es el instrumento director y coordinador de todas las actuaciones que se realicen en la Comunidad Valenciana en materia de gestin de residuos, y tiene como finalidad garantizar el cumplimiento de los objetivos de la presente ley. 2. El mbito del Plan Integral de Residuos comprende la totalidad del territorio de la Comunidad Valenciana, que ser dividido en zonas a fin de conseguir una mayor operatividad en la gestin de los residuos. 3 . El Plan Integral de Residuos podr ejecutarse directamente o a travs del correspondiente plan zonal y proyecto de gestin . La ejecucin de las previsiones contenidas en el Plan Integral de Residuos y relativas a los residuos urbanos del artculo 4 . e ), apartado 1 , de esta ley , a excepcin de los envases y residuos de envases a los que se refiere la Ley 11 / 1997 , de 24 de abril , de Envases , y Residuos de 10 Envases , requerir en todo caso el correspondiente plan zonal y proyecto de gestin .

Artculo 25. Determinaciones del Plan Integral de Residuos El Plan Integral de Residuos incluir, entre otras, las siguientes determinaciones: a. Anlisis y diagnstico de la situacin existente en la gestin de residuos. b. Definicin de los objetivos a conseguir de acuerdo con la evaluacin territorializada de las necesidades en materia de gestin de residuos en la Comunidad Valenciana. c. Las directrices y los criterios que, de acuerdo con esta ley, deben regir la gestin de los residuos en la Comunidad Valenciana. d. Inventario de los tipos, cantidad y origen de los residuos que previsiblemente van a ser objeto de produccin o gestin en la Comunidad Valenciana durante la vigencia del plan. e. Las medidas a adoptar para el fomento de la reduccin, prevencin de su generacin y valorizacin. f. Prescripciones tcnicas generales para las operaciones de gestin de residuos. g. Justificacin y definicin del esquema general de las infraestructuras, obras e instalaciones que se prevean, de acuerdo con el principio de autosuficiencia en la gestin de los recursos generados en la Comunidad Valenciana. h. Criterios que han de considerarse para la localizacin de infraestructuras de gestin de residuos. i. Las disposiciones especiales sobre residuos particulares que se entiendan necesarias. j. La estimacin de los costes para la ejecucin del plan y los medios de financiacin para su ejecucin. k. Criterios para el desarrollo de otros planes, distinguiendo el contenido no vinculante del plan de aquel que tiene carcter normativo y vinculante no modificable por los planes zonales de residuos. l. Previsiones de coordinacin con otras administraciones sectoriales. m) La estimacin de las necesidades de empleo y su previsible cualificacin. n. Programas de divulgacin e informacin ciudadana. o) Plazo de vigencia. Artculo 26. Documentacin del Plan Integral de Residuos El Plan Integral de Residuos contendr, para los distintos tipos de residuo que ordene, al menos: a. Una memoria de informacin. b. Una memoria de justificacin. c. Un documento de ordenacin no vinculante. d. Un documento de ordenacin normativo y vinculante. Artculo 27. Procedimiento de aprobacin del Plan Integral de Residuos 1. La elaboracin, formulacin, tramitacin y aprobacin del Plan Integral de Residuos se ajustar a lo establecido en la Ley 6/1989, de 7 de julio, de la Generalitat Valenciana, de Ordenacin del Territorio, para los planes de accin territorial de carcter sectorial. 2. La elaboracin, formulacin y tramitacin corresponder a la conselleria competente en medio ambiente y la aprobacin ser competencia del Gobierno Valenciano. CAPTULO III PLANES ZONALES DE RESIDUOS
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Artculo 28. Funcin de los planes zonales de residuos

Los planes zonales tienen por objeto desarrollar y mejorar las previsiones del Plan Integral de Residuos en aquellos casos en que se establece por la presente ley, por tratarse de un servicio pblico o cuando la administracin autonmica justificadamente as lo establezca. Artculo 29. Determinaciones de los planes zonales Los planes zonales establecern, respecto de la zona y residuos que constituyen su objeto: a. El mbito territorial sobre el que se aplica, teniendo en cuenta en todo caso, la demarcacin territorial de las entidades locales. b. La categora o tipo de residuo cuya gestin ordena. c. La cantidad de estos residuos producidos y las previsiones de los residuos a gestionar, que debern incluir, con carcter temporal y justificado, la posibilidad de gestionar los residuos provenientes de otras zonas. d. Definicin de los objetivos de valorizacin y eliminacin. e. Medidas para la consecucin de los objetivos marcados. f. Infraestructuras para la gestin: nmero y tipo de instalaciones as como sus caractersticas generales. g. Identificacin de las zonas aptas para la implantacin de las distintas infraestructuras o condiciones territoriales y ambientales para dicha implantacin; estableciendo las afecciones por razn del territorio: aptitud geolgica, espacios protegidos, infraestructuras, suelos urbanos y otros elementos que por su importancia resulten afectados. h. Plazo de ejecucin. i. Criterios de compensacin a favor del municipio o municipios en que se realiza la valorizacin y eliminacin de los residuos. j. En caso de residuos de competencia municipal, las condiciones que garanticen la eficacia de actuacin de las mancomunidades, consorcios u otras frmulas de asociacin entre s o con otras administraciones reconocidas en la normativa sobre rgimen local, para el desarrollo de las operaciones de gestin de dichos residuos. En todo caso deber incluirse que: Representen al menos a ms del 50% de la poblacin de los municipios incluidos en la zona. Quede abierta la incorporacin de cualquiera de los municipios de la zona en cualquier momento. Tengan capacidad econmica y tcnica para desarrollar las previsiones del plan zonal. El plan zonal establecer el plazo mximo en que podrn formalizarse estas uniones, agrupaciones o asociaciones necesarias para su ejecucin. k. Criterios para el desarrollo, en su caso, por los proyectos de gestin. l. Otras determinaciones que se estimen necesarias o convenientes por las caractersticas del residuo a gestionar o del mbito territorial sobre el que se aplica. Artculo 30. Documentacin del plan zonal Los planes zonales contendrn: a. Un documento de informacin constituido por una memoria informativa, un anlisis y un diagnstico. b. Un documento de ordenacin constituido por: La memoria justificativa. Las prescripciones necesarias para las operaciones de gestin de residuos. Los planos de ordenacin.

Artculo 31. Procedimiento de aprobacin del plan zonal 1. Los planes zonales sern elaborados y formulados por la conselleria competente en medio ambiente o por los municipios de la zona afectada. 2. Una vez formulado el documento y, en su caso, admitido a trmite por el conseller competente en medio ambiente, lo someter a informacin pblica por el plazo de un mes, mediante sendos anuncios publicados en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en uno de los peridicos de informacin general de mayor circulacin en la Comunidad Valenciana. Durante la informacin pblica se podrn presentar alegaciones y sugerencias. Simultneamente se solicitarn los informes de los ayuntamientos de los municipios incluidos en la zona y de aquellas administraciones sectoriales que pudieran resultar afectadas por el plan. 3. Los planes zonales se sometern al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental regulado por la Ley 2/1989 de Impacto Ambiental de la Comunidad Valenciana. 4. Finalizado el plazo de exposicin pblica y emitidos en plazo los informes solicitados, el director general competente en materia de residuos formular propuesta de aprobacin del plan zonal al conseller competente en medio ambiente. 5. El conseller competente en medio ambiente aprobar el plan zonal mediante orden. 6. El plazo para resolver sobre la aprobacin del plan zonal ser de seis meses desde la fecha del acuerdo de sometimiento a informacin pblica. En defecto de resolucin expresa el plan zonal deber entenderse denegado. 7. Aprobado el plan zonal se proceder a su publicacin en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. 8. El plan zonal entrar en vigor el da siguiente al de dicha publicacin. CAPTULO IV PLANES LOCALES DE RESIDUOS Artculo 32. Planes locales de residuos 1. Los planes locales tienen por objeto establecer la regulacin detallada de la gestin de los residuos de cada municipio, atendiendo a las peculiaridades propias del mismo conforme al Plan Integral de Residuos y, en su caso, al plan zonal correspondiente. 2. Cada municipio podr establecer, de acuerdo con el Plan Integral de Residuos, un plan local de residuos urbanos o municipales, en el cual, previo anlisis del volumen y naturaleza de los residuos producidos, se fijarn, como mnimo, los circuitos de recogida, los lugares de ubicacin de los contenedores, los equipos e instalaciones necesarios y el resto de los elementos relativos a la adecuada organizacin del servicio. 3. Igualmente, los planes locales implantarn la recogida selectiva como fase imprescindible para la valorizacin de los residuos. 4. Los planes locales se aprobarn conforme al procedimiento establecido en la normativa de rgimen local para la aprobacin de las ordenanzas municipales. CAPTULO V PROYECTOS DE GESTIN DE RESIDUOS Artculo 33. Funciones del proyecto de gestin El proyecto de gestin es un documento de desarrollo de la planificacin y de gestin de los planes zonales respecto de aquellos residuos cuya gestin sea servicio pblico. El proyecto de gestin no podr modificar el Plan Integral de Residuos ni el plan zonal de residuos que desarrolla. Artculo 34. Contenido de los proyectos de gestin 1. Los proyectos de gestin contienen previsiones propias de la planificacin y de la gestin de los residuos.

2. La planificacin en los proyectos de gestin contendr, entre otras, las siguientes determinaciones: a. El mbito territorial y la categora o tipo de residuo que constituye su objeto, siempre en referencia al plan zonal. La delimitacin territorial no podr excluir de su mbito reas que dentro de la misma zona, establecida por el plan zonal, no tengan entidad suficiente para constituir un mbito de gestin propio del residuo objeto del proyecto. b. La localizacin, dimensiones y caractersticas de las infraestructuras, obras e instalaciones necesarias para la realizacin del proyecto de gestin, a nivel de anteproyecto. c. El calendario de ejecucin de las infraestructuras e instalaciones y el plazo en el que finalizarn las obras y se pondr en funcionamiento el servicio de gestin de residuos. d. Se establecer el plazo de duracin de la gestin del servicio. e. Aquellas otras que vengan establecidas por el plan zonal que desarrollen. 3. La gestin en los proyectos de gestin incluir, al menos: a. Las tcnicas de valorizacin y eliminacin de residuos. La recogida y el transporte podrn ser realizados por cada municipio o adjudicados de forma independiente. b. Justificacin del cumplimiento de los objetivos de valorizacin y eliminacin conforme a lo establecido por el Plan Integral de Residuos y el plan zonal. c. Los compromisos asumidos, distinguiendo entre aquellos que sean mnimos e imprescindibles y aquellos otros de mejora o complementarios. d. La constitucin de las garantas conforme a la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Pblicas. e. La forma de prestacin del servicio de la gestin de los residuos, que podr ser directa o indirecta. f. Los estudios y compromisos econmico-financieros relativos a las inversiones y a la financiacin de las actuaciones a realizar. Todos los costes de las obras, instalaciones, explotacin y cualquier otro derivado de su construccin o gestin sern a cargo del adjudicatario. g. Plazo, forma y condiciones en que, en su caso, revertirn las instalaciones y los terrenos a la administracin. h. Aquellas otras que vengan establecidas por el plan zonal que desarrollen. Artculo 35. Elaboracin y formulacin de los proyectos de gestin 1. Los proyectos de gestin podrn ser de iniciativa pblica o privada. En caso de iniciativa pblica, la elaboracin y formulacin de los proyectos corresponde a la administracin competente, en cualquiera de las modalidades previstas en esta ley y en la legislacin local. En caso de iniciativa privada, la elaboracin y formulacin corresponder a cualquier persona fsica o jurdica. 2. La formulacin de los proyectos de gestin podr realizarse una vez haya sido aprobado el plan zonal. En los casos en que varios municipios deban actuar conjuntamente conforme al plan zonal, la formulacin podr realizarse una vez constituida la agrupacin, mancomunidad, consorcio o cualquiera otra de las modalidades previstas en esta ley o en la legislacin local. Artculo 36. Tramitacin del proyecto de gestin 1. Una vez redactado el proyecto de gestin de iniciativa privada y presentado ante la administracin competente, sta acordar su admisin a trmite y la fijacin de la garanta provisional que debern constituir los promotores de los proyectos. 2. La presentacin de un proyecto de gestin de iniciativa pblica o la admisin a trmite de un proyecto de iniciativa privada dar lugar a la convocatoria de un concurso pblico, por un plazo de 15 das, para la presentacin de proyectos de gestin alternativos.

3. La publicacin se realizar mediante sendos anuncios en uno de los diarios de informacin general de mayor circulacin en la Comunidad Valenciana y en el Boletn Oficial de la Provincia o, en su caso, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Tambin ser objeto de publicacin en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas cuando as se exija por razn de la cuanta. 4. Durante el plazo de 15 das a que se refiere el punto anterior, quienes pretendan presentar un proyecto de gestin alternativo podrn solicitar una prrroga por el plazo de dos meses a contar desde la finalizacin del citado plazo de 15 das, prrroga que se entender concedida de manera automtica. 5. Transcurridos estos plazos se abrirn las plicas en acto pblico y se acordar su sometimiento a informacin pblica, que se realizar en la forma establecida para la convocatoria del concurso, por el plazo de un mes. 6. La presentacin de alternativas, tanto la inicial como las posteriores, se realizar en plica cerrada. Las alternativas debern incluir los contenidos establecidos en el artculo 34 de esta ley y en el plan zonal que desarrollen. Artculo 37. Aprobacin y adjudicacin del proyecto de gestin 1. Finalizado el perodo de presentacin de alternativas y de informacin pblica, en el plazo de dos meses la administracin actuante deber resolver motivadamente sobre la aprobacin del proyecto y la adjudicacin de la condicin de agente del servicio pblico en el mbito del proyecto de gestin aprobado. Transcurrido el plazo de dos meses sin que hubiere recado resolucin expresa, se entender desierto el concurso. 2. Los criterios de adjudicacin tendrn en cuenta, entre otros: el mayor mbito territorial de la actuacin, el mayor consenso obtenido respecto de los ayuntamientos que forman parte de la zona, el mejor cumplimiento de los objetivos de valorizacin y eliminacin establecidos en el plan zonal, el mayor nmero de poblacin afectada, las tcnicas de actuacin y las caractersticas de las instalaciones e infraestructuras para llevar a cabo la gestin, la prestacin del servicio en la zona y la forma en que se est ejecutando y el mayor consenso con los propietarios del suelo que permita una ejecucin ms eficaz de las previsiones del proyecto. 3. La administracin actuante en la adjudicacin del proyecto podr: a. Adjudicar el proyecto de gestin. b. Adjudicar el proyecto introduciendo las modificaciones que justificadamente considere convenientes para una mejor gestin de los servicios. c. Declarar la gestin de los residuos de gestin directa, asumiendo alguno de los proyectos presentados. En este caso se indemnizar al promotor del proyecto por los gastos del proyecto realizado. d. Declarar desierto el concurso, por considerar que ninguno de los proyectos presentados garantiza la adecuada gestin de los residuos en los trminos establecidos por esta ley o por los planes que desarrolla. 4. El adjudicatario formalizar los compromisos expresados en su proyecto, asumir sus obligaciones y prestar las garantas correspondientes. No obstante, cuando las modificaciones introducidas por la administracin supongan compromisos distintos de los que ofreci, el adjudicatario podr renunciar a la adjudicacin. 5. Aprobado el proyecto se remitir para su publicacin en los diarios oficiales correspondientes y, en su caso, se dar traslado a la conselleria competente en medio ambiente. Artculo 38. Rgimen supletorio En lo no previsto en la presente ley en relacin con los proyectos de gestin, regir la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Pblicas. CAPTULO VI EFECTOS DE LOS PLANES Artculo 39. Relacin con el planeamiento urbanstico Las determinaciones contenidas en el Plan Integral de Residuos y en los planes zonales vinculan a los distintos instrumentos de ordenacin urbanstica.

Artculo 40. Obligatoriedad de los planes autonmicos de residuos 1. El Plan Integral de Residuos y los planes zonales son de obligado cumplimiento tanto para las entidades pblicas como para las entidades privadas. 2. La autorizacin de las instalaciones de gestin de residuos se adecuar a lo establecido en el plan integral y en los planes zonales. 3. Ser obligado respetar el carcter supramunicipal de las instalaciones de gestin de residuos urbanos o municipales calificadas como tales en el Plan Integral de Residuos y en los planes zonales, as como el mbito de actuacin previsto para las mismas en dichos instrumentos de planificacin. Artculo 41. Declaracin de utilidad pblica La aprobacin del Plan Integral de Residuos, de los planes zonales de residuos y de los proyectos de gestin lleva aparejada la declaracin de utilidad pblica e inters social, a los efectos de expropiacin forzosa e imposicin de servidumbres, para el establecimiento o ampliacin de instalaciones de almacenamiento, valorizacin o eliminacin de residuos. TTULO III De la produccin, posesin y gestin de los residuos CAPTOL I RGIMEN GENERAL DE LA PRODUCCIN Y POSESIN DE LOS RESIDUOS Artculo 42 . Autorizacin administrativa para la produccin de residuos
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1. Queda sometida a la autorizacin administrativa de la conselleria competente en medio ambiente la instalacin, ampliacin, modificacin sustancial y traslado de las industrias o actividades productoras de residuos peligrosos, as como aquellas otras que, no teniendo la consideracin de peligrosos, figuren en una lista que, en su caso, se apruebe por razn de las excepcionales dificultades que pudieran plantear la gestin de dichos residuos. Reglamentariamente se aprobar la relacin de estos ltimos. 2. Las autorizaciones para la produccin de residuos se concedern por tiempo determinado, pudiendo ser renovadas por perodos sucesivos. Salvo manifestacin expresa de los interesados o la administracin, la autorizacin se entender prorrogada por anualidades. 3. Las autorizaciones determinarn la cantidad mxima por unidad de produccin y caractersticas de los residuos que se pueden generar, para lo que se tomarn en consideracin los criterios establecidos en la presente ley, dando prioridad al principio de prevencin. 4. Las autorizaciones slo podrn ser denegadas en aquellos casos en los que no estn suficientemente acreditadas las operaciones a realizar con los residuos, o cuando la gestin prevista para los mismos no se ajuste a lo dispuesto en los planes nacionales o autonmicos de residuos. Artculo 43. Obligaciones derivadas de la produccin y posesin de residuos 1. Los productores o poseedores de residuos estarn obligados, siempre que no procedan a gestionarlos por s mismos, a entregarlos a un gestor de residuos, para su valorizacin o eliminacin, o a participar en un acuerdo voluntario o convenio que comprenda estas operaciones. Los productores o poseedores de residuos estarn obligados a sufragar sus correspondientes costes de gestin. 2. Todo productor o poseedor de residuos estar obligado a mantener los residuos en condiciones adecuadas de seguridad e higiene hasta que proceda por s a su eliminacin o los entregue a un gestor debidamente autorizado. 3. A requerimiento de la conselleria competente en medio ambiente, podr obligarse a cualquier productor o poseedor de residuos a seguir un procedimiento para la caracterizacin de los residuos, que se regir por las determinaciones de la presente ley y de las disposiciones que la desarrollen. 4. Los productores de residuos, de acuerdo con lo que se disponga reglamentariamente, debern aplicar las mejores tcnicas disponibles para limitar la generacin de residuos o su peligrosidad, as como vigilar y controlar todo el proceso de produccin, desde la adquisicin de la materia prima hasta la reutilizacin, reciclado, valorizacin o eliminacin de los residuos de los productos por ellos generados. 5 . Los productores de residuos no peligrosos que se determinen reglamentariamente , en funcin de la actividad y volumen de residuos generados , estarn obligados a declarar a la conselleria competente en

medio ambiente los residuos producidos en el proceso de fabricacin y el resultado cualitativo y cuantitativo de las operaciones efectuadas con los mismos . Quedarn exentos de esta obligacin aquellos productores respecto de sus centros de produccin registrados en el sistema comunitario de ecogestin y ecoauditora previsto en el Reglamento ( CEe . 1 . 836 / 1993 , del Consejo , de 29 de junio de 1993 , y desarrollado por la Orden de 5 de marzo de 1999 , de la Conselleria de Medio Ambiente . 13 Artculo 44. Importador, adquirente intracomunitario, agente o intermediario Los importadores y adquirentes intracomunitarios, as como los agentes comerciales o intermediarios que, en nombre propio o ajeno, pongan residuos en el mercado o realicen con los mismos operaciones jurdicas que impliquen cambio de titularidad posesoria, aun sin contenido transaccional comercial, debern notificar esta circunstancia a la conselleria competente en medio ambiente a los efectos de su registro administrativo. Dicha comunicacin indicar, al menos, las cantidades, naturaleza, origen y destino de los residuos, as como, en su caso, el mtodo de transporte, el mtodo de valorizacin o eliminacin que se vaya a emplear y cualesquiera otras circunstancias que se determinen reglamentariamente. Artculo 45. Planes de prevencin y reduccin de residuos 1. Los productores de residuos peligrosos y de aquellos otros que figuren en la lista elaborada conforme a lo establecido en el artculo 42 de la presente ley debern elaborar un Plan de Prevencin y Reduccin de Residuos. 2. Los planes de prevencin y reduccin de residuos debern presentarse en la conselleria competente en medio ambiente cada cuatro aos y tendrn, como mnimo, previsiones relativas a los objetivos de reduccin y valorizacin de residuos con indicacin de su cuantificacin, las medidas previstas para alcanzarlos y el sistema de evaluacin y control de consecucin de los objetivos. Artculo 46. Creacin del Registro de Productores de Residuos de la Comunidad Valenciana Sin perjuicio de los registros ya existentes en materia de produccin de residuos peligrosos , se crea el Registro de Productores de Residuos de la Comunidad Valenciana . El registro se compone de dos secciones : la seccin primera , en la que se inscribirn todas aquellas personas fsicas o jurdicas autorizadas para la produccin de los residuos peligrosos , y la seccin segunda , en la que se inscribirn todas aquellas personas o entidades autorizadas para la produccin de los residuos no peligrosos que 14 planteen excepcionales dificultades para su gestin . CAPTULO II RGIMEN GENERAL DE LA GESTIN DE RESIDUOS Artculo 47. Normas generales de la gestin de residuos 1. Las operaciones de gestin de residuos se llevarn a cabo sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar procedimientos ni mtodos que puedan perjudicar el medio ambiente y, en particular, sin crear riesgos para el agua, el aire o el suelo, ni para la fauna o flora, sin provocar incomodidades por el ruido o los olores y sin atentar contra los paisajes y lugares de especial inters. 2. Queda prohibido el abandono, vertido o eliminacin incontrolada de residuos en todo el territorio de la Comunidad Valenciana, as como toda mezcla o dilucin de los mismos que dificulte su gestin. 3. Los residuos pueden ser gestionados por los productores o poseedores en los propios centros que se generan o en plantas externas, quedando sometidos al rgimen de intervencin administrativa establecido en esta ley en funcin de la categora del residuo de que se trate. Artculo 48 . Catlogo de Residuos de la Comunidad Valenciana
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1. Reglamentariamente se crear el Catlogo de Residuos de la Comunidad Valenciana, donde se especificarn las distintas categoras de residuos atendiendo a las actividades que los generan y a su naturaleza y caractersticas, as como las operaciones de gestin que obligatoriamente se realizarn con cada uno de ellos. En el Catlogo de Residuos de la Comunidad Valenciana y en su normativa de desarrollo, la conselleria competente en medio ambiente especificar qu residuos tienen la consideracin de asimilables a urbanos o municipales a los efectos de la presente ley. 2. Asimismo, la conselleria competente en medio ambiente dictar normas especficas para la gestin de determinados residuos que por su naturaleza o composicin no puedan ser gestionados como asimilables

a urbanos o municipales, pudiendo articularse sistemas integrados de gestin de tales residuos. En todo caso la Generalitat, en el marco de la presente ley, dictar normas especficas para la gestin de los residuos inertes y agropecuarios. Artculo 49. Garantas 1. Las actividades de gestin de residuos peligrosos reguladas en la presente ley quedarn sujetas a la previa exigencia de la formalizacin de un seguro de responsabilidad civil y a la prestacin de una fianza en la forma y cuanta que se determine en la correspondiente autorizacin y que sea suficiente para responder de todas las obligaciones que se tengan frente a la administracin, incluidas las derivadas de procedimientos sancionadores. 2. Asimismo, para las actividades de eliminacin de residuos urbanos o municipales o para aquellas operaciones de gestin de residuos no peligrosos que se determinen reglamentariamente, podr exigirse un seguro de responsabilidad civil o la prestacin de cualquier otra garanta financiera que, a juicio de la administracin autorizante y con el alcance que reglamentariamente se establezca, sea suficiente para cubrir el riesgo de la reparacin de daos y del deterioro del medio ambiente y la correcta ejecucin del servicio. Artculo 50. Autorizacin de las operaciones de valorizacin y eliminacin de los residuos 1 . Las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos debern estar autorizadas por la conselleria competente en medio ambiente , que la conceder previa comprobacin de las instalaciones en las que vaya a desarrollarse la actividad y sin perjuicio de las dems autorizaciones o licencias exigidas por otras 16 disposiciones . 2. Las operaciones de valorizacin y eliminacin debern ajustarse a las determinaciones contenidas en los planes autonmicos de residuos y en los requerimientos tcnicos que reglamentariamente se desarrollen para cada tipo de instalacin teniendo en cuenta las tecnologas menos contaminantes, de conformidad con lo establecido en los artculos 18 y 19 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. 3. Estas autorizaciones, as como sus prrrogas, debern concederse por tiempo determinado. En los supuestos de los residuos peligrosos, las prrrogas se concedern previa inspeccin de las instalaciones. En los restantes supuestos, la prrroga se entender concedida por anualidades, salvo manifestacin expresa de los interesados o la administracin. 4. Los gestores que realicen alguna de las operaciones reguladas en el presente artculo debern estar inscritos en el Registro General de Gestores de Residuos de la Comunidad Valenciana y llevarn un registro documental en el que se harn constar la cantidad, naturaleza, origen, destino, frecuencia de recogida, mtodo de valorizacin o eliminacin de los residuos gestionados. Dicho registro estar a disposicin de la conselleria competente en medio ambiente, debiendo remitir resmenes anuales en la forma y con el contenido que se determine reglamentariamente. 5. La Generalitat establecer reglamentariamente para cada tipo de actividad las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos no peligrosos realizadas por los productores en sus propios centros de produccin que podrn quedar exentas de autorizacin administrativa. Estas operaciones estarn sujetas a la obligatoria notificacin e inscripcin en el Registro General de Gestores de Residuos de la Comunidad Valenciana. Artculo 51. Notificacin de operaciones distintas a la valorizacin o eliminacin de residuos Los titulares de actividades en las que se desarrollen operaciones de gestin de residuos no peligrosos distintas a la valorizacin o eliminacin debern notificarlo a la conselleria competente en medio ambiente. Artculo 52 . Creacin del Registro General de Gestores Autorizados de Residuos de la Comunidad 17 Valenciana 1. Se crea el Registro General de Gestores Autorizados de Residuos de la Comunidad Valenciana, adscrito a la conselleria competente en medio ambiente. 2. En el registro constarn, como mnimo, los siguientes datos: a. Datos acreditativos de la identidad del gestor y de su domicilio social. b. Actividad de gestin y tipo de residuo gestionado.

c. Fecha y plazo de duracin de la autorizacin, as como en su caso de las correspondientes prrrogas. CAPTULO III NORMAS ESPECFICAS RELATIVAS AL VERTIDO DE RESIDUOS Artculo 53 . Normas generales 18 1. Las operaciones de eliminacin consistentes en el depsito de residuos en vertederos deber realizarse de conformidad con lo establecido en la presente ley y sus normas de desarrollo, impidiendo o reduciendo cualquier riesgo para la salud humana as como los efectos negativos en el medio ambiente y, en particular, la contaminacin de las aguas superficiales, las aguas subterrneas, el suelo y el aire, incluido el efecto invernadero. 2. Las obligaciones establecidas en el apartado anterior sern exigibles durante todo el ciclo de vida del vertedero, alcanzando las actividades de mantenimiento y vigilancia y control hasta al menos 30 aos despus de su cierre. Artculo 54. mbito de aplicacin A los efectos de lo dispuesto en el presente captulo, quedan excluidas las siguientes actividades, sin perjuicio de la aplicacin a las mismas del resto de las disposiciones de esta ley: a. Los esparcimientos de lodos, incluidos los lodos de depuradora y los procedentes de operaciones de dragado, y de materias anlogas en la superficie del suelo con fines de fertilizacin propia. b. La utilizacin de residuos inertes adecuados en obras de restauracin/acondicio-namiento y colmatacin, o con fines de construccin en vertederos. c. El depsito de lodos de dragados no peligrosos a lo largo de pequeas vas de navegacin de las que se hayan extrado y de lodos no peligrosos en aguas superficiales, incluido el lecho y su subsuelo. d. El depsito de suelo sin contaminar o de residuos no peligrosos inertes procedentes de la prospeccin, extraccin, tratamiento y almacenamiento de recursos minerales, as como del funcionamiento de las canteras. Artculo 55. De la admisin de los residuos en las distintas clases de vertederos 1. Slo podrn depositarse en un vertedero, independientemente de su clase, aquellos residuos que hayan sido objeto de tratamiento. Esta disposicin no se aplicar a los residuos inertes cuyo tratamiento sea tcnicamente inviable o a aquellos residuos cuyo tratamiento no contribuya a impedir o reducir los peligros para el medio ambiente o para la salud humana. 2. Los residuos que se vayan a depositar en un vertedero, independientemente de su clase, debern cumplir con los criterios de admisin que se desarrollen reglamentariamente. 3. Cada clase de vertedero podr admitir los siguientes residuos: a. Los vertederos de residuos peligrosos podrn acoger solamente aquellos residuos peligrosos que cumplan con los requisitos que se fijarn reglamentariamente de conformidad con el anexo II de la Directiva 1999/31/CE, de 26 de abril, del Consejo de la Unin Europea. b. Los vertederos de residuos no peligrosos podrn acoger: Residuos urbanos o municipales. Residuos no peligrosos de cualquier otro origen que cumplan los criterios de admisin de residuos en vertederos para residuos no peligrosos que se establecern reglamentariamente de conformidad con el anexo II de la Directiva 1999/31/CE, de 26 de abril, del Consejo de la Unin Europea. Residuos no reactivos peligrosos, estables (por ejemplo solidificados o vitrificados), cuyo comportamiento de lixiviacin sea equivalente al de los residuos no peligrosos mencionados en el apartado anterior y que cumplan con los pertinentes criterios de admisin que se establezcan al efecto. Dichos residuos peligrosos no se depositarn en compartimentos destinados a residuos no peligrosos biodegradables. c. Los vertederos de residuos inertes slo podrn acoger residuos inertes.

Artculo 56. Residuos no admisibles en los vertederos 1. La conselleria competente en medio ambiente elaborar programas para la reduccin de los residuos biodegradables destinados a vertederos, de conformidad con las pautas establecidas en la estrategia nacional en cumplimiento con lo dispuesto en la Directiva 1999/31/CE, de 26 de abril, del Consejo de la Unin Europea. 2. No se admitirn en los vertederos: a. Residuos lquidos. b. Residuos que, en condiciones de vertido, sean explosivos o corrosivos, oxidantes, fcilmente inflamables o inflamables con arreglo a las definiciones de la tabla 5 del anexo 1 del Real Decreto 952/1997, de 20 de junio. c. Residuos de hospitales u otros residuos clnicos procedentes de establecimientos mdicos o veterinarios y que sean infecciosos con arreglo a la definicin de la tabla 5 del Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, y residuos de la categora 14 de la parte A de la tabla 3 del anexo 1 del citado Real Decreto 952/1997, de 20 de junio. d. Neumticos usados enteros, a partir de dos aos desde la entrada en vigor de esta ley, con exclusin de los neumticos utilizados como material de ingeniera y neumticos usados reducidos a tiras, a partir de cinco aos despus de la mencionada fecha, con exclusin en ambos casos de los neumticos de bicicleta y de los neumticos cuyo dimetro sea superior a 1.400 milmetros. e. Cualquier otro tipo de residuo que no cumpla los criterios de admisin que se establezcan de conformidad con la normativa comunitaria. 3. Queda prohibida la dilucin o mezcla de residuos nicamente para cumplir los criterios de admisin de los residuos, ni antes ni durante las operaciones de vertido. Artculo 57 . Autorizacin de nuevos vertederos
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1. Los vertederos estarn sometidos a previa autorizacin por parte de conselleria competente en medio ambiente, sin perjuicio de las dems autorizaciones o licencias que les sean exigibles en aplicacin de la normativa vigente. 2. Las condiciones a las que se someter dicha autorizacin, su contenido y los datos que debern constar en la solicitud de dicha autorizacin se regularn reglamentariamente por la conselleria competente en medio ambiente. 3. La conselleria competente en medio ambiente definir los requisitos tcnicos para la ubicacin, implantacin y explotacin de los vertederos de forma que se garanticen altos estndares de proteccin medioambiental y la uniformidad de criterios dentro del mbito de la comunidad autnoma. 4. La conselleria competente en medio ambiente establecer los requisitos de los procedimientos de control y vigilancia que deber llevar a cabo la entidad explotadora del vertedero durante la fase de explotacin del mismo, as como los procedimientos de cierre y mantenimiento posterior. Artculo 58. Costes del vertido de residuos 1. La conselleria competente en medio ambiente adoptar las medidas necesarias para que todos los costes que ocasione el establecimiento y explotacin del vertedero, as como los costes estimados del cierre y mantenimiento posterior del emplazamiento durante por lo menos 30 aos, queden cubiertos por el precio que cobre la entidad explotadora por la eliminacin de cualquier tipo de residuo en dicho vertedero. 2. La conselleria competente en medio ambiente velar por la transparencia en la recogida de toda la informacin necesaria con respecto a los costes. CAPTULO IV RGIMEN COMN A LA TRANSMISIN DE LAS AUTORIZACIONES DE PRODUCCIN Y GESTIN DE RESIDUOS Artculo 59. Transmisin de las autorizaciones de produccin y gestin de residuos

La transmisin de las autorizaciones para las actividades de produccin y gestin de los residuos estar sujeta a la previa comprobacin, por la autoridad competente, de que las actividades y las instalaciones en que aqullas se realizan cumplen con lo regulado en esta ley y en sus normas de desarrollo. Una vez realizada la comprobacin a que se refiere el prrafo anterior, se proceder de oficio por el rgano competente, a la modificacin de la inscripcin de la autorizacin en los trminos que resulte de la transmisin efectuada. CAPTULO V RGIMEN JURDICO DE LA GESTIN DE LOS RESIDUOS URBANOS O MUNICIPALES Artculo 60. Gestin de los residuos urbanos o municipales por las entidades locales 1. Los productores y poseedores de residuos urbanos o municipales estarn obligados a entregarlos a las entidades locales o, previa autorizacin de la entidad local, a un gestor autorizado o registrado conforme a las condiciones y requisitos establecidos en las normas reglamentarias de la Generalitat y en las correspondientes ordenanzas municipales, y, en su caso, a proceder a su clasificacin antes de la entrega para cumplir las exigencias previstas por estas disposiciones. 2. Las entidades locales adquirirn la propiedad de los residuos urbanos desde su entrega y los poseedores quedarn exentos de responsabilidad por los daos que puedan causar tales residuos, siempre que en su entrega se hayan observado las correspondientes ordenanzas y dems normativa aplicable. 3. Las entidades locales, en el mbito de sus competencias, estarn obligadas a cumplir los objetivos de valorizacin fijados en los correspondientes planes locales y autonmicos de residuos, fomentando el reciclaje y la reutilizacin de los residuos municipales originados en su mbito territorial. 4. Las entidades locales competentes podrn obligar a los productores y poseedores de residuos urbanos distintos a los generados en los domicilios particulares, y en especial a los productores de residuos de origen industrial no peligroso, a gestionarlos por s mismos o a entregarlos a gestores autorizados. Artculo 61. Recogida selectiva 1. Los municipios de ms de 5.000 habitantes tienen la obligacin de prestar el servicio de recogida selectiva de residuos urbanos en las condiciones establecidas en el Plan Integral de Residuos y en los planes zonales. 2. Los municipios podrn solicitar de la conselleria competente en medio ambiente la dispensa de la obligacin de recogida selectiva cuando, por sus caractersticas, resulte de imposible o muy difcil cumplimiento. 3. La conselleria competente en medio ambiente prestar especialmente su colaboracin y apoyo en programas de recogida selectiva para los municipios de hasta 5.000 habitantes y de aquellos que se encuentren en espacios naturales protegidos. CAPTULO VI RGIMEN JURDICO DE LA GESTIN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS Artculo 62 . Actividades de gestin de residuos peligrosos
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1 . Las actividades de gestin de residuos peligrosos quedarn sujetas a la correspondiente autorizacin 21 de la conselleria competente en medio ambiente y se regirn por la normativa bsica estatal y por lo establecido en esta ley y normas de desarrollo . 2 . Adems de las actividades de valorizacin y eliminacin de residuos sometidas al rgimen de autorizacin regulado en el artculo 50 de esta ley , quedarn sometidas al rgimen de autorizacin de la conselleria competente en medio ambiente las actividades de gestin de residuos peligrosos consistentes en la recogida y el almacenamiento de este tipo de residuos , as como su transporte cuando se realice asumiendo el transportista la titularidad del residuo . En todo caso , estas autorizaciones quedarn sujetas al rgimen de garantas establecido en el artculo 49 de la presente ley . 22 Cuando el transportista de residuos peligrosos sea un mero intermediario que realice esta actividad por cuenta de terceros , deber notificarlo a la conselleria competente en medio ambiente , quedando 23 debidamente registrada en la forma que reglamentariamente se determine . Artculo 63. Registro y medidas de seguridad

Los gestores que realicen actividades de recogida, almacenamiento y transporte quedarn sujetos a las obligaciones que, para la valorizacin y eliminacin, se establecen en el artculo 50.4 de esta ley, con las especificaciones que para este tipo de residuos establezca la normativa estatal. TTULO IV Suelos contaminados Artculo 64. De los suelos contaminados 1. Con el fin de elaborar el Inventario de Suelos Contaminados de la Comunidad Valenciana, la conselleria competente en medio ambiente har un inventario de suelos potencialmente contaminados existentes en la Comunidad Valenciana, de acuerdo con los antecedentes y los informes de que se dispongan sobre los emplazamientos que estn o que pudieran haber estado afectados por actividades calificadas como potencialmente contaminantes de los suelos, as como todos aquellos supuestos en que fuere presumible la existencia de sustancias o componentes de carcter peligroso. 2. La conselleria competente en medio ambiente, en la forma que se determine reglamentariamente, evaluar los riesgos que para la salud humana o el medio ambiente pudieran representar los suelos potencialmente contaminados incluidos en el inventario a que se refiere el apartado anterior, de acuerdo con los criterios y estndares que, en funcin de la naturaleza y de los usos, se determinen. 3. A la vista de los resultados de la evaluacin de riesgos, la conselleria competente en medio ambiente elaborar una lista de prioridades de actuacin, debiendo proceder con carcter preferente a la declaracin de suelo contaminado de aquellos espacios que hayan sido evaluados como de alto riesgo para la salud humana o el medio ambiente. Artculo 65. Declaracin de suelo contaminado y obligados a la limpieza y recuperacin 1. De acuerdo con la lista de prioridades establecida, se proceder a la declaracin de un suelo como contaminado mediante decreto del Gobierno Valenciano. El procedimiento se iniciar de oficio o a instancia de los interesados y la tramitacin del procedimiento no podr exceder del plazo de un ao. La declaracin producir todos sus efectos desde la publicacin. 2. Los suelos que sean declarados como contaminados integrarn el Inventario de Suelos Contaminados de la Comunidad Valenciana. 3. La resolucin que declare un suelo como contaminado contendr, al menos, las siguientes determinaciones: a. Los sujetos obligados a realizar las operaciones de limpieza y recuperacin, de conformidad con lo establecido en el artculo 27.2, segundo prrafo, de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. b. La delimitacin del suelo contaminado. c. Las operaciones de limpieza y recuperacin, as como su forma y plazo de ejecucin. La conselleria competente en medio ambiente podr autorizar acuerdos voluntarios en los que se establezcan operaciones de limpieza y recuperacin, formas de llevarlas a cabo y plazos distintos a los contenidos en la declaracin de suelo contaminado siempre y cuando se garanticen los fines de recuperacin del suelo, de conformidad con lo establecido en la evaluacin de riesgos. d. Los usos a los que podr destinarse el suelo, tanto mientras subsista la declaracin, como los usos futuros una vez recuperado el suelo. 4. La obligacin a que se refiere el nmero anterior ser exigible previo requerimiento de la conselleria competente en medio ambiente, en el que se fijar el nivel exigible de limpieza y recuperacin del suelo en funcin de los usos, as como el plazo en el que deber efectuarse. 5. El requerimiento se dirigir, en primer lugar, al causante o causantes de la contaminacin que hayan sido identificados en el procedimiento incoado por la conselleria. En el caso de incumplimiento total o parcial de la obligacin de limpieza y restauracin, la conselleria competente en medio ambiente proceder a su ejecucin subsidiaria a costa del obligado. 6. El requerimiento con carcter subsidiario respecto a los dems obligados, por el orden establecido en el presente artculo, nicamente se realizar en el caso de inexistencia de causantes identificados, imposibilidad de cumplimiento de la obligacin por los obligados directos o cumplimiento parcial. 7. Una vez comprobada por la conselleria competente en medio ambiente la realizacin de las operaciones que fueron objeto de requerimiento, se proceder mediante decreto del Gobierno Valenciano

a declarar que el suelo ha dejado de estar contaminado. El suelo as recuperado solamente podr destinarse a otros usos mediante la correspondiente autorizacin de la conselleria competente en medio ambiente, quien podr exigir la realizacin de actuaciones de limpieza complementarias a las que se practicaron en su da o negar la autorizacin cuando los usos a que se pretende destinar el suelo sean incompatibles con la calidad ambiental para el que fue recuperado. 8. La conselleria competente en medio ambiente podr modificar el Inventario de Suelos Contaminados de acuerdo con los criterios y estndares vigentes en cada momento o en virtud de la descontaminacin de los suelos ya inventariados. Artculo 66. Acuerdos voluntarios 1. Los obligados a realizar las operaciones de limpieza y recuperacin de los suelos contaminados podrn suscribir entre ellos acuerdos voluntarios en cualquier fase del procedimiento, que debern ser autorizados por la conselleria competente en medio ambiente. 2. Tambin podrn establecerse convenios de colaboracin con las administraciones pblicas competentes. En dichos convenios se podrn concretar incentivos econmicos y subvenciones pblicas para financiar las operaciones de limpieza y recuperacin. En este ltimo caso, las plusvalas que adquieran los suelos revertirn en favor de la administracin pblica que haya otorgado las ayudas en la cuanta que se fije en el convenio que, en todo caso, deber ser como mnimo igual a la cuanta subvencionada. Artculo 67. Actividades potencialmente contaminantes de los suelos Los titulares de actividades potencialmente contaminantes de suelos as declaradas por el Gobierno de la Nacin debern remitir a la conselleria competente en medio ambiente informes de situacin, que tendrn el contenido mnimo y la periodicidad que se determine reglamentariamente. Artculo 68. Medidas provisionales 1. Una vez declarado un suelo como contaminado e iniciado el procedimiento contra los obligados a su limpieza y recuperacin, el rgano administrativo competente para resolverlo podr adoptar, de oficio o a instancia de parte, las medidas provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer. 2. Antes de la iniciacin del procedimiento administrativo, el rgano competente, de oficio o a instancia de parte, podr adoptar las medidas correspondientes en los supuestos en que exista un grave riesgo para la salud de las personas o el medio ambiente. Las medidas provisionales debern ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciacin del procedimiento, que deber efectuarse dentro de los 15 das siguientes a su adopcin. TTULO V Inspeccin, responsabilidad administrativa y rgimen sancionador Artculo 69. Facultad inspectora 1. La facultad inspectora de las actividades sujetas a esta ley corresponde a los ayuntamientos y a la conselleria competente en medio ambiente. 2. Tanto los alcaldes como el rgano competente de la conselleria competente en medio ambiente podrn ordenar la prctica de visitas de inspeccin o medidas de vigilancia respecto de las actividades sometidas a esta Ley, al objeto de comprobar su adecuacin a las prescripciones normativas o de las correspondientes autorizaciones. 3. Los titulares de las actividades a que se refiere esta ley estarn obligados a prestar toda la colaboracin a las autoridades competentes a fin de permitirles realizar los exmenes, controles, toma de muestras y recogida de informacin para el cumplimiento de su funcin. 4. Los funcionarios que realicen las labores de inspeccin tendrn el carcter de agentes de la autoridad y los hechos constatados por ellos y formalizados en documento pblico observando los requisitos legales pertinentes gozarn de la presuncin de veracidad, sin perjuicio de las pruebas que puedan sealar o aportar los interesados. Artculo 70. Costes de los servicios de inspeccin El coste de las inspecciones que sean preceptivas podr ser imputado a los titulares de las instalaciones inspeccionadas. Tambin podr imputarse el coste de las inspecciones facultativas cuando stas se

realicen como consecuencia de no atender el titular de la instalacin los requerimientos de la administracin, cuando se realicen en el mbito de un procedimiento sancionador o cuando se aprecie temeridad o mala fe en el titular de la instalacin inspeccionada. Artculo 71. Responsabilidad administrativa 1. A los efectos de lo establecido en este captulo, los residuos tendrn siempre un titular responsable, cualidad que corresponder al productor, poseedor o gestor de los mismos. 2. Slo quedarn exentos de responsabilidad administrativa quienes cedan los residuos a gestores autorizados y siempre que la entrega se realice cumpliendo tanto los requisitos legales que dispone la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, como los establecidos en el marco de la presente ley y en su normativa de desarrollo. En todo caso, la cesin ha de constar en documento fehaciente. Igualmente, los poseedores de residuos urbanos quedarn exentos de responsabilidad por los daos que puedan derivarse de tales residuos siempre que los hayan entregado a las entidades locales o a los gestores autorizados por stas, observando las respectivas ordenanzas y dems normativa aplicable. La responsabilidad ser solidaria en los siguientes supuestos: a. Cuando el poseedor o el gestor de residuos haga su entrega a persona fsica o jurdica distinta de las sealadas en esta ley o que no est autorizada para ello. b. Cuando sean varios los responsables de algn deterioro ambiental o de los daos y perjuicios causados a terceros y no fuese posible determinar el grado de participacin de las diferentes personas fsicas o jurdicas en la realizacin de la infraccin. 3. Cuando los daos causados al medio ambiente se produzcan por acumulacin de actividades debidas a diferentes personas, podr imputarse individualmente esta responsabilidad y sus efectos econmicos. Artculo 72. Potestad sancionadora 1. El ejercicio de la potestad sancionadora sobre las actividades sometidas a lo dispuesto en esta ley corresponde a los rganos competentes de la conselleria competente en medio ambiente y a los ayuntamientos, de acuerdo con sus respectivos mbitos competenciales atribuidos por la legislacin vigente. 2. La inobservancia o vulneracin de las prescripciones contenidas en la legislacin bsica estatal, en esta ley y normas que la desarrollen, o en las ordenanzas y dems normas municipales, constituyen infraccin administrativa y sern sancionadas conforme a lo establecido en los siguientes artculos, sin perjuicio, en su caso, de las correspondientes responsabilidades civiles y penales. Artculo 73. Tipificacin de infracciones 1. Adems de las infracciones tipificadas en el artculo 34 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, cometidas en el territorio de la Comunidad Valenciana, se consideran infracciones, a los efectos de esta ley, las tipificadas en este artculo. 2. Las infracciones tipificadas en la presente ley se clasifican en muy graves, graves y leves. 3. Se consideran infracciones muy graves a los efectos de la presente ley: a. El ejercicio de una actividad descrita en esta ley sin la preceptiva autorizacin, o con ella caducada o suspendida; el incumplimiento de las obligaciones impuestas en las autorizaciones, as como la actuacin en forma contraria a lo establecido en esta ley cuando la actividad no est sujeta a autorizacin especfica, siempre que se haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en peligro grave la salud de las personas. b. El ejercicio de una actividad descrita en esta ley sin la preceptiva autorizacin, o con ella caducada o suspendida, o el incumplimiento de las obligaciones impuestas en las autorizaciones, as como la actuacin en forma contraria a lo establecido en esta ley cuando la actividad no est sujeta a autorizacin especfica, cuando la conducta tenga lugar en espacios protegidos en funcin de su valor ecolgico. c. El abandono, vertido o eliminacin incontrolados de residuos peligrosos, en el territorio de Comunidad Valenciana.

d. El abandono, vertido o eliminacin incontrolados en el territorio de la Comunidad Valenciana de cualquier otro tipo de residuos siempre que se haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente o se halla puesto en peligro grave la salud de las personas. e. El incumplimiento de las obligaciones derivadas de las medidas provisionales previstas en esta ley. f. La ocultacin o alteracin maliciosa de datos aportados a los expedientes administrativos para la obtencin de cualquier autorizacin, permisos o licencias relacionadas con el ejercicio de las actividades reguladas en esta ley. g. La ocultacin, falsedad o manipulacin de los datos aportados en virtud de las obligaciones exigidas por la normativa aplicable o por las estipulaciones contenidas en la autorizacin. 4. Se consideran infracciones graves a los efectos de la presente ley: a. El ejercicio de una actividad descrita en la presente ley sin la preceptiva autorizacin, o con ella caducada o suspendida, o el incumplimiento de las obligaciones impuestas en las autorizaciones, as como la actuacin en forma contraria a lo establecido en esta Ley cuando la actividad no est sujeta a autorizacin especfica, sin que se haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente o sin que haya puesto en peligro grave la salud de las personas. b. El abandono, vertido o eliminacin incontrolados de cualquier tipo de residuo no peligroso, sin que se haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en peligro grave la salud de las personas. c. El incumplimiento de la obligacin de proporcionar documentacin o la ocultacin o falseamiento de los datos exigidos por la presente ley y por la dems normativa aplicable, o por las estipulaciones contenidas en la autorizacin, as como el incumplimiento de la obligacin de custodia y mantenimiento de dicha documentacin. d. La falta de constitucin de los seguros, fianzas o garantas previstos en la presente ley, o de su renovacin, cuando sean obligatorias. e. La entrega, venta o cesin de cualquier tipo de residuo, salvo los residuos peligrosos, a personas fsicas o jurdicas distintas de las sealadas en esta ley o que no posean la debida autorizacin para la gestin, as como la aceptacin de los mismos en condiciones distintas de las que aparezcan en las correspondientes autorizaciones o en las disposiciones establecidas en esta ley. f. La comisin de alguna de las infracciones indicadas en el apartado 3 del presente artculo cuando, por su escasa cuanta o entidad, no merezcan la calificacin de muy graves. 5. Se consideran infracciones leves a los efectos de la presente ley: a. El ejercicio de una actividad descrita en esta ley sin que se haya efectuado, en su caso, el correspondiente registro administrativo. b. El retraso en el suministro de la documentacin que haya que proporcionar a la administracin de acuerdo con lo establecido por esta ley o por la dems normativa aplicable o por las estipulaciones contenidas en las autorizaciones. c. La comisin de alguna de las infracciones indicadas en el apartado 4 del presente artculo cuando, por su escasa cuanta o entidad, no merezcan la calificacin de graves. d. Cualquier infraccin a lo establecido en esta ley o en las estipulaciones contenidas en las autorizaciones, cuando no est tipificada como muy grave o grave. Artculo 74. Prescripcin de infracciones 1. Las infracciones muy graves establecidas por la presente ley prescribirn a los cinco aos, las graves a los tres aos y las leves al ao. 2. El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde el da en que la infraccin se hubiera cometido. 3. El plazo de prescripcin se interrumpir por la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente sancionador estuviera paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al presunto responsable.

Artculo 75. Sanciones 1. La concrecin de las sanciones dentro de los lmites establecidos se fijar teniendo en cuenta el grado de participacin de los sujetos, la intencionalidad o negligencia con que fue realizada la infraccin, la reincidencia, la cuanta del beneficio ilcito obtenido, la importancia de los daos y perjuicios causados, y la mayor o menor posibilidad de reparacin de la realidad fsica alterada. 2. Las infracciones previstas en esta ley podrn dar lugar a la imposicin de todas o de algunas de las siguientes sanciones: a. En el caso de infracciones muy graves: Multa desde 5.000.001 hasta 200.000.000 de pesetas, excepto en residuos peligrosos, que ser desde 50.000.001 hasta 200.000.000 de pesetas. Clausura definitiva o temporal, total o parcial, de las instalaciones, en los supuestos de infracciones tipificadas en las letras a), b), e), f) y g) del artculo 73.3, de las infracciones muy graves. Revocacin de la autorizacin o suspensin de la misma por un tiempo no inferior a un ao ni superior a 10, en los supuestos de infracciones tipificadas en las letras a), b), e) y f) del artculo 73.3, de las infracciones muy graves. Inhabilitacin para el ejercicio de cualquiera de las actividades previstas en la presente ley por un perodo de tiempo no inferior a un ao ni superior a 10. b. En el caso de infracciones graves: Multa desde 100.001 hasta 5.000.000 de pesetas, excepto en los residuos peligrosos, que ser desde 1.000.001 hasta 50.000.000 de pesetas. Revocacin de la autorizacin o suspensin de la misma por un tiempo de hasta un ao, en los supuestos de infracciones tipificadas en las letras a), d), e) y f) del artculo 73.4. Inhabilitacin para el ejercicio de cualquiera de las actividades previstas en la presente ley por un perodo de tiempo de hasta un ao. c. En el caso de infracciones leves: Multa de hasta 100.000 pesetas, excepto en residuos peligrosos, que ser hasta 1.000.000 de pesetas. Artculo 76. Equiparacin al beneficio En ningn caso el montante econmico de la sancin ser inferior al beneficio ilcito obtenido por el infractor, pudiendo superarse los lmites de la multa previstos en el artculo anterior. La valoracin del beneficio ilcito se realizar conforme a valores y precios de mercado. Artculo 77. Causas modificativas Se podr tener en cuenta como circunstancia atenuante o agravante la disposicin de quienes hayan cometido la infraccin en orden a reparar los daos causados. Artculo 78. Obligacin de reponer Sin perjuicio de la sancin penal o administrativa que se imponga, los infractores estarn obligados a la reposicin o restauracin de las cosas al ser y estado anteriores a la infraccin cometida, en la forma y condiciones establecidas por el rgano sancionador. La prescripcin de infracciones y sanciones no afectar a la obligacin de restaurar las cosas a su ser y estado primitivo, ni a la de indemnizar por los daos y perjuicios causados. Artculo 79. Multas coercitivas y ejecucin subsidiaria 1. Con independencia de las sanciones que puedan corresponder en concepto de sancin, si los infractores no procedieran a la reposicin o restauracin, los rganos competentes podrn acordar la imposicin de multas coercitivas, una vez transcurridos los plazos sealados en el requerimiento

correspondiente. La cuanta de cada una de las multas coercitivas no superar el 20% de la sancin establecida 2. Asimismo, en el supuesto previsto en el apartado anterior, as como cuando el poseedor de un suelo contaminado no realice las operaciones de limpieza y recuperacin, podr procederse a la ejecucin subsidiaria por cuenta del infractor y a su costa. Artculo 80. Procedimiento y competencia sancionadora 1. Dentro de la administracin de la Generalitat, la competencia para la imposicin de las sanciones establecidas en esta ley corresponder: a. A la direccin general competente en materia de residuos por infracciones leves. b. Al conseller competente en medio ambiente por infracciones graves y muy graves, hasta la cuanta de cien millones de pesetas. c. Al Gobierno Valenciano por infracciones muy graves de cuanta superior a los cien millones de pesetas. 2. Los municipios sern competentes para la imposicin de sanciones por infracciones leves y graves, en su mbito competencial. 3. Los alcaldes podrn proponer a los rganos competentes de la administracin autonmica la imposicin de sanciones cuando estimen que corresponde una sancin superior al lmite de su competencia. 4. Al objeto de evitar la doble imposicin de sanciones por los mismos hechos, la autoridad municipal dar cuenta a la conselleria competente en medio ambiente, y sta dar cuenta a los municipios afectados, de la incoacin y resolucin de expedientes sancionadores. 5. El procedimiento para la imposicin de las sanciones ser el establecido en el Real Decreto 1.398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprob el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora, dictado en aplicacin del ttulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, sin perjuicio de las especialidades previstas en este ttulo. Artculo 81. Medidas provisionales 1. Cuando se haya iniciado un procedimiento sancionador, el rgano competente para la imposicin de la sancin podr adoptar alguna o algunas de las siguientes medidas provisionales: a. Medidas de correccin, seguridad o control que impidan la continuidad en la produccin del dao. b. Precintado de aparatos, equipos o vehculos. c. Clausura temporal, parcial o total, de la instalacin. d. Suspensin temporal de la autorizacin para el ejercicio de la actividad. 2. No se adoptar ninguna medida provisional sin el trmite de audiencia previa a los interesados, salvo que concurran razones de urgencia que aconsejen su adopcin inmediata, basadas en la produccin de un dao grave para la salud humana o el medio ambiente, o que se trate del ejercicio de una actividad regulada en esta ley sin la preceptiva autorizacin o con ella caducada o suspendida, en cuyos casos la medida provisional impuesta deber ser revisada, ratificada o dejada sin efecto tras la audiencia a los interesados. En el trmite de audiencia previsto en este apartado se dar a los interesados un plazo mximo de 15 das para que puedan aportar cuantas alegaciones, documentos o informaciones estimen convenientes. 3. Las medidas provisionales aqu descritas sern independientes de las resoluciones que sobre la solicitud de adopcin de medidas provisionales puedan adoptar los jueces de los rdenes civil o penal debidas al ejercicio de acciones de responsabilidad por personas legitimadas. Artculo 82. Publicidad

El rgano que ejerza la potestad sancionadora podr acordar la publicacin, en el diario oficial correspondiente y a travs de los medios de comunicacin social que considere oportunos, de las infracciones cometidas as como las sanciones impuestas y los nombres y apellidos o razn social de las personas fsicas o jurdicas responsables, siempre que hubieran adquirido ya el carcter de firmes. Igualmente, se har pblica la efectiva restitucin de los daos ambientales. DISPOSICIONES ADICIONALES Primera. Facultad de prohibir la entrada de residuos El Gobierno Valenciano podr prohibir la entrada en el territorio de la Comunidad Valenciana de residuos procedentes de otra comunidad autnoma o de un Estado miembro de la Unin Europea, en los trminos de lo dispuesto en el artculo 16 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, las disposiciones comunitarias y los tratados internacionales de los que Espaa sea parte. Segunda. Condiciones de utilizacin de los residuos como fertilizante agrcola 1. La utilizacin como fertilizante agrcola de los residuos sealados en el apartado c) del artculo 3.2 no estar sometida a autorizacin administrativa regulada en el artculo 42 de esta ley y estar sujeta a la normativa que a estos efectos apruebe el Gobierno Valenciano a propuesta conjunta de las conselleras competentes en medio ambiente y agricultura. 2. En esta normativa se fijarn los tipos y cantidades de residuos que puedan ser utilizados como fertilizante y las condiciones en las que la actividad queda dispensada de la autorizacin, y se establecer que la mencionada actividad deber llevarse a cabo sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar procedimientos o mtodos que puedan perjudicar al medio ambiente, y en particular sin producir contaminacin al agua. 3. Si los residuos regulados en esta disposicin adicional son utilizados en la forma sealada, de conformidad con la disposicin adicional quinta de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, se considerar que no se ha producido una operacin de vertido a los efectos establecidos en el artculo 92 de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas. Tercera. Vigencia del Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana El Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana aprobado por el Decreto 317/1997, de 24 de diciembre, del Gobierno Valenciano, modificado por el Decreto 32/1999, de 2 de marzo, del Gobierno Valenciano, continuar en vigor en todo aquello que no se oponga a las determinaciones contenidas en la presente ley. Los planes zonales que se aprueben a partir de la entrada en vigor de la presente ley podrn modificar las determinaciones del vigente Plan Integral de Residuos a fin de acomodarlo a lo establecido en la presente ley. Cuarta. Plazo para la presentacin de los planes de prevencin y reduccin de residuos Los productores de residuos peligrosos debern presentar en la conselleria competente en medio ambiente, en el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de esta ley, el Plan de Prevencin y Reduccin de Residuos al que se refiere el artculo 45 de la presente ley. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. Sometimiento a autorizacin de los titulares de actividades de gestin de residuos Los titulares de actividades de gestin de cualquier tipo de residuo, salvo la gestin de residuos peligrosos, que vengan desarrollando su actividad a la entrada en vigor de esta ley, debern obtener la correspondiente autorizacin administrativa de la conselleria competente en medio ambiente, prevista en esta ley, en el plazo mximo doce meses, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin transitoria primera de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. Los planes zonales, en cuyo mbito se encuentren estas instalaciones, las debern tener en consideracin y establecer el rgimen en el que desarrollarn su actividad. Segunda. Rgimen de los vertederos existentes

La conselleria competente en medio ambiente, determinar el plazo y el procedimiento para la adaptacin a los requisitos establecidos en la presente ley y normativa de desarrollo de los vertederos autorizados o en funcionamiento, con anterioridad a su entrada en vigor. Tercera . Criterios de admisin de residuos en vertederos 24 En tanto se produzca el desarrollo reglamentario previsto en los artculos 55 y 56 de esta ley, los criterios de admisin de residuos en vertederos se sometern al rgimen vigente a la entrada en vigor de esta ley. Hasta tanto se produzcan los desarrollos reglamentarios previstos en el artculo 57, las condiciones de las autorizaciones de los nuevos vertederos sern las establecidas en el rgimen vigente y en el anexo 1 de la Directiva 1999/31/CE, del Consejo de la Unin Europea. Lo dispuesto en el artculo 58 referente a los costes del vertido de residuos entrar en vigor en el momento de la transposicin de la Directiva 1999/31/CE, de 26 de abril, del Consejo de la Unin Europea, relativa al vertido de residuos. Cuarta. rgano competente hasta la efectiva constitucin de la Entidad de Residuos Las funciones de la Entidad de Residuos regulada en el captulo II del ttulo I de la presente ley, hasta el momento en que el Gobierno Valenciano apruebe su Estatuto, se desarrollarn por la Direccin General de Educacin y Calidad Ambiental, de la Conselleria de Medio Ambiente. DISPOSICIONES FINALES Primera. Habilitacin reglamentaria Se autoriza al Gobierno Valenciano para aprobar las normas reglamentarias de desarrollo de los preceptos de esta ley. Segunda. Entrada en vigor La presente ley entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. _______________________ NOTAS 1. Vase la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos (BOE nm. 96, de 22.04.1998), y la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases (BOE nm. 99, de 25.04.1997) 2. Vase la Orden del Ministerio de Medio Ambiente, de 8 de febrero de 2002, por la que se publica las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos y lista europea de residuos. (BOE nm. 43, de 19.02.2002). 3. El Real Decreto 952/1997, fue publicado en el BOE nm. 160, de 5 de junio de 1997. 4. El Decreto 240/1994, de 22 de noviembre, del Gobierno Valenciano se public en el DOGV 2401, de 05.12.1994. Este Decreto se desarroll mediante Orden de 14 de julio de 1997, de la Conselleria de Medio Ambiente (DOGV nm. 3113, de 03.11.1997). Vase la Orden de 12 de marzo de 1998, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se crea y regula el registro de establecimientos, centros y servicios sanitarios y veterinarios de la Comunidad Valenciana. (DOGV nm. 3224, de 17 .04.98). Asimismo, vase la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat Valenciana, que establece en relacin al procedimiento administrativo de inscripcin en el registro, un efecto del silencio administrativo estimatorio en el plazo mximo de resolucin de 4 meses. 5. Vase el Decreto 218/1996, de 26 de noviembre, del Gobierno Valenciano, por el que se designa, en el mbito de la Comunidad Valenciana, el organismo competente para efectuar las funciones a las que se refiere el Reglamento (CEE) 259/93, de 1 de febrero, relativo a la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea (DOGV nm. 2.887, de 11. 12. 1996).

6. Vase el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas (BOE nm. 148, de 21.06.2000). 7. Vase la disposicin adicional tercera de esta ley. Asimismo, vase el Decreto 317/1997, de 24 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana (DOGV nm. 3.160, de 13.01.1998), modificado por el Decreto 32/1999, de 2 de marzo, del Gobierno Valenciano (DOGV nm. 3.449, de 08.03.1999). 8. Vase el Decreto 135/2002, de 27 de agosto de 2002, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Plan de Descontaminacin y Eliminacin de PCB de la Comunidad Valenciana (DOGV nm. 4.328, de 4.09.2001). 9. Vase la nota 7. 10. Vase la nota 1. 11. Vase la Orden de 4 de octubre de 2001, por el que aprueba el Plan Zonal de Residuos de la Zona I. (DOGV nm. 4.115, de 26.10.01), la Orden de 12 de noviembre de 2001, del Conseller de Medio Ambiente, por el que se aprueba el Plan Zonal de residuos de la Zona XV (DOGV nm. 4.139, de 30.11.01), y la Orden de 18 de enero de 2002, del Conseller de Medio Ambiente, por el que se aprueba el Plan Zonal de Residuos de la Zona III y VIII (DOGV nm. 4.197, 25.02.02) 12. Vase,la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat Valenciana, que establece en relacin al procedimiento administrativo de autorizacin de actividades productoras de residuos peligrosos y aquellos no peligrosos, un efecto del silencio administrativo desestimatorio en el plazo mximo de resolucin de 6 meses. 13.La Orden de 5 de marzo de 1999, de la Conselleria de Medio Ambiente, se public en el DOGV nm. 3.483, de 28 de abril de 1999. 14.Vase la Orden de 12 de marzo de 1998, de la Consellera de Medio Ambiente, por la que se crea y regula el Registro de Pequeos Productores de Residuos de la Comunidad Valenciana (DOGV nm.3.224, de 17.04.1998) . Vase, asimismo, la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat Valenciana, que establece en relacin al procedimiento administrativo de inscripcin en el registro de pequeos productores de residuos txicos y peligrosos de la Comunidad Valenciana, un efecto del silencio administrativo estimatorio en el plazo mximo de resolucin de 4 meses. 15. Vase el Decreto 2/2003, de 7 de enero de 2001, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de la Produccin, Posesin y Gestin de los Neumticos Fuera de Uso en la CV (DOGV nm. 4.417, de 14.01.2003) Correccin errores (DOGV nm. 4.418, de 15.01.2003). 16. Vase, la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat Valenciana, que establece en relacin al procedimiento administrativo de actividades de gestin de residuos no peligrosos (valorizacin y eliminacin), un efecto del silencio administrativo estimatorio en el plazo mximo de resolucin de 6 meses. 17. Vase la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat Valenciana, que establece en relacin al procedimiento administrativo de inscripcin en el registro de gestores de residuos de la Comunidad Valenciana, un efecto del silencio administrativo estimatorio en el plazo mximo de resolucin de 4 meses para operaciones de recogida y transporte, y 6 meses para operaciones de recogida, transporte y almacenamiento, y operaciones de valorizacin o eliminacin de los propios residuos en los centros de produccin. 18. Vase el Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero. (BOE nm. 25, de 29.01.2002). 19. Vase la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat Valenciana, que establece en relacin al procedimiento administrativo de autorizacin de nuevos vertederos, un efecto del silencio administrativo desestimatorio en el plazo mximo de resolucin de 6 meses.

20. Vase, la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat Valenciana, que establece en relacin al procedimiento administrativo de autorizacin de actividades de gestin de residuos peligrosos (valorizacin y eliminacin), un efecto del silencio administrativo desestimatorio en el plazo mximo de resolucin de 6 meses. 21. Vase el Real Decreto 952/1997 (BOE nm. 160, de 05.06.1997). Asimismo vase la Orden de 6 de julio de 1994, del conseller de Medio Ambiente, por la que se regulan los documentos de control y seguimiento de residuos txicos y peligrosos para emplear nicamente por pequeos productores de residuos (DOGV nm. 2.314, de 20.07.1994); y la Orden de 12 de marzo de 1998, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se crea y regula el Registro de Pequeos Productores de Residuos Txicos y Peligrosos de la Comunidad Valenciana (DOGV nm. 3.224, de 17.04.1998) 22. Vase la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat Valenciana, que establece en relacin al procedimiento administrativo de autorizacin de actividades de gestin de residuos peligrosos (recogida y transporte) (recogida, transporte y almacenamiento), cuando se realice asumiendo la titularidad del residuo, un efecto del silencio administrativo estimatorio en el plazo mximo de resolucin de 4 meses, en el primer caso , y de 6 meses , en el segundo caso. 23. Vase, asimismo, la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat Valenciana, que establece en relacin al procedimiento administrativo de inscripcin en el registro de gestores de residuos de las operaciones de transporte de residuos peligrosos cuando el transportista sea un mero intermediario, un efecto del silencio administrativo estimatorio en el plazo mximo de resolucin de 4 meses. 24. Vase nota 18.