Professional Documents
Culture Documents
Colombia
German Urdaneta Hernández
ATENCIÓN
El 16 de enero de 2009 inició el proceso de transformación del Registro Único de
Proponentes - RUP- que implicará cambios en las funciones que ejercen las cámaras
de comercio del país.
A partir del 1 de julio de 2009, las entidades públicas sólo aceptarán en los procesos de
selección los certificados del RUP expedidos por la Cámara de Comercio, con base en
lo dispuesto en el D 4881/08.
NUEVA REGLAMENTACIÓN
El 31 de diciembre de 2008, el Gobierno Nacional expidió el D 4881 por el cual se
reglamenta parcialmente la Ley 1150/07, en relación con la verificación de los
Proponentes y su acreditación para el Registro Único de Proponentes –RUP- a cargo
de las Cámaras de Comercio. Este decreto ha sido complementado y corregido por los
D 836/09 (sobre la calidad de prueba de la certificación) y D 1520/09 (sobre la
información financier de las personas jurídicas extranjeras)
Con el nuevo esquema, la Cámara de Comercio, podrá certificarle a las entidades
públicas que la información depositada en el RUP es información verificada
documentalmente.
La normatividad puede ser consultada por ejemplo en la página web
www.Cámara.org.co sección Registro de Proponentes.
• El Estado tiene una base de datos única y confiable para buscar bienes y servicios.
• Las Cámaras van a tener una base de datos con información cierta que indique
cuáles son las características y calidades que tienen las empresas o personas que
quieren contratar con el Estado.
RENOVACION
Se vuelve al régimen anterior al D 92/98, pues la renovación se debe hacer
anualmente, dentro del mes anterior al vencimiento de cada año de vigencia de la
inscripción. Esta reversión busca desconcentrar el trabajo de las Cámaras.
DEFINICIÓN
Es un registro de creación legal, establecido para todas las personas naturales o
jurídicas, nacionales o extranjeras - Constructores, Consultores, Proveedores(incluye
prestadores de servicio), que aspiren a celebran con entidades estatales, contratos de
obra, consultaría, suministro, prestación de servicios no personales y compraventa de
bienes muebles.
Tiene como finalidad suministrar la información necesaria de un contratista inscrito en
lo relacionado con su experiencia, capacidad técnica, capacidad de organización y
capacidad financiera a dichas entidades y a todas las personas interesadas en celebrar
contratos
El registro se debe tramitar ante la Cámara de Comercio de la jurisdicción de su
domicilio principal. Como resultado, se clasifican en diversas especialidades y grupos y
se califican con una Capacidad total de contratación.2
Los documentos que deben anexar, son aquellos que acreditan la existencia y
representación legal de la empresa extranjera y el poder otorgado a la persona natural
o jurídica que los representará en Colombia 6 si es del caso.
6
Para todos los efectos legales establecidos en la L 80/93, artículo 22.4
7
De conformidad con los artículos 50 y 51 el D 2649/93 y demás normas que lo modifiquen, adicionen o
sustituyan. (establecido por el D 1520/09
PLAZO DE TRAMITACION
La solicitud de la inscripción se toma como un Derecho de Petición. Por tanto, la
Cámara de Comercio tiene el término legal de15 días hábiles para verificar la
documentación y expedir el certificado.
ALCANCE DE LA VERIFICACION
La Cámara de Comercio realiza un cotejo entre los datos incluidos en el formulario y
la documentación que aporta el proponte. Así mismo, la CÁMARA verifica la correcta
aplicación de los criterios establecidos en el decreto para determinar la calificación por
parte del interesado, constatando que las cifras utilizadas provengan de los
documentos aportados por el inscrito.
No se verifica, siendo responsabilidad del proponente en aplicación del principio de la
Buena Fé:
•La veracidad de la información.
•La veracidad de los documentos, no se hace ningún juicio sobre la falsedad
ideológica o material.
•La información proveniente de las Entidades Estatales, sobre multas, sanciones en
firme, contratos ejecutados, en ejecución y adjudicados.
IMPUGNACIONES
El trámite ha cambiado, pues ahora se siguen los procedimientos de la justicia
ordinaria. Se ha eliminado el trámite especial de la impugnación consignado por la
reglamentación anterior.
8
Según lo dispuesto en la L 1150/07,
Documentos de soporte para inscripción en el nuevo RUP
Estipulados en el Decreto 4881 de 2008
Capacidad jurídica:10
9
De acuerdo con lo establecido en el parágrafo 2 del articulo 13 del Decreto 4881/08,
10
Artículo 17
Experiencia probable11
Personas naturales profesionales, Deben adjuntar copia auténtica del Acta de Grado
puesto que la verificación se hace con la fecha de este documento. Debe notarse que
para el caso de los Ingenieros, la fecha es la de expedición de la matrícula profesional,
según lo ordena la Ley 84212.
Consultores
Personas jurídicas con existencia inferior a 60 meses, Deben anexar una certificación
contable en la cual conste
El cálculo de la sumatoria de las experiencias de los socios, en proporción a su
participación en la empresa, y
El monto y el nombre del socio que ejecutó el contrato de consultoría de mayor
valor y
El número total de los contratos o estudio de consultoría ejecutados por todos
los socios.
11
Artículo 18
12
En la fecha, Mayo 2009, este punto necesita aclaración pues la normativa es ambigua. Sin embargo debe tenerse en
cuenta que la ley 842 es norma superior.
13
De acuerdo con lo establecido en el artículo 42 del Decreto 4881/08. La Cámara de Comercio ha establecido un
formato modelo para estos certificados. Será necesario actualizar la batería de certificaciones de cada proponente.
Publicación de libro especializado, Deben anexar una certificación de la editorial
en la cual conste el título, autor, tema y fecha de impresión14.
Capacidad financiera15
Capacidad de organización17
Obras por el sistema de Administración Delegada En este caso se debe adjuntar copia
de la certificación expedida por las entidades contratantes.
Capacidad técnica19
Debe adjuntar certificación del representante legal, que se entenderá presentada bajo
juramento, en la cual indique el número de socios, así como el personal profesional
universitario, administrativo, tecnólogo y operativo vinculados mediante relación
contractual, para el desarrollo de su actividad.
19
Artículo 21
N·o Que acredita Referencia D/4881 Observaciones
CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN (CO) DE CONSTRUCTORES, artículo 20; artículos 24 y 29 Si clasifica en mas de una actividad
1 CONSULTORES Y PROVEEDORES QUE NO UTILIZAN NINGUNA numeral 5 y artículo 34 numeral 4 se adjunta una certificación para
DISPOSICIÓN ESPECIAL inciso 1. cada una.
Certificada.
CALIDAD DE SOCIO O ACCIONISTA, PARA EFECTOS DE Artículo 39, inciso 4, modificado por Representante legal.
4 CLASIFICACIÓN DE PROPONENTES PERSONAS JURÍDICAS CON el Decreto 836 de 2009
MENOS DE DOS AÑOS DE CONSTITUÍDAS
CAPACIDAD TÉCNICA (CT) DE CONSTRUCTORES Y CONSULTORES artículo 21 (modificado por el D Representante legal.
5 PERSONAS JURÍDICAS 836/09 , art 10) artículo 24 numeral Si clasifica en mas de una actividad
4 y artículo 29 numeral 5. se adjunta una certificación para
cada una.
CAPACIDAD TÉCNICA (CT) DE CONSTRUCTORES Y CONSULTORES artículo 21, (modificado por el D Proponente
6 PERSONAS NATURALES 836/09 , artículo 24 numeral 4 y Si clasifica en mas de una actividad
artículo 29 numeral 5. se adjunta una certificación para
cada una.
EXPERIENCIA PROBABLE (E) DE CONSULTORES PERSONAS artículo 18, literal c., artículo 29, Certificado
7 JURÍDICAS CON EXISTENCIA INFERIOR A 60 MESES inciso segundo, numeral 2.
NÚMERO DE CONTRATOS DE CONSULTORÍA EJECUTADOS COMO artículo 18, literal b.; artículo 29 Certificado
9 PARTE DE LA EXPERIENCIA PROBABLE (E) DE CONSULTORES numeral 2; artículo 31, numeral 3.
PERSONAS NATURALES PROFESIONALES O PERSONAS JURÍDICAS
CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN (Co) DE PERSONAS JURÍDICAS Artículo 20, Artículos 24, 29 numeral Certificado
10 CONSTRUCTORES, CONSULTORES O PROVEEDORES CON 5 literal a) parágrafo y 34 numeral 4
EXISTENCIA INFERIOR A 24 MESES parágrafo literal a).
CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN (Co) DE PROPONENTES artículo 20, artículo 24, 29 y 34, Certificado
11 CONSTRUCTORES, CONSULTORES Y PROVEEDORES, CUYA parágrafo literal b Si clasifica en mas de una actividad
TOTALIDAD O PARTE DE LOS INGRESOS BRUTOS OPERACIONALES se adjunta una certificación para
PERTENEZCAN A UNA SOCIEDAD ANTERIOR, CONSORCIO O UNIÓN cada una.
TEMPORAL
CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN (Co) DE PERSONAS NATURALES artículo 20, artículos 24 y 29, Certificado
12 PROFESIONALES QUE SE INSCRIBEN COMO CONSTRUCTORES Ó parágrafo literal c. Si clasifica en mas de una actividad
CONSULTORES Y ADICIONAN LA CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN se adjunta una certificación para
MÍNIMA (Com) A SU CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN (Co) cada una.
CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN MÍNIMA (Com) DE PERSONAS artículo 20 inciso 4, artículo 24, Certificado.
13 JURIDICAS QUE NO SE AJUSTAN A NINGUNA DE LAS parágrafo, literal c, inciso tercero.
DISPOSICIONES ESPECIALES DEL DECRETO 4881 DE 2008 Y SE
INSCRIBEN COMO CONSTRUCTORES
CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN MÍNIMA (Com) DE PERSONAS artículo 29, parágrafo, literal c, Certificado.
14 JURÍDICAS QUE NO SE AJUSTAN A NINGUNA DE LAS inciso cuarto.
DISPOSICIONES ESPECIALES DEL DECRETO 4881 DE 2008 Y SE
INSCRIBEN COMO CONSULTORES
CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN MÍNIMA (Com) DE PERSONAS artículos 24 y 29, parágrafo literal c, Certificado
15 NATURALES PROFESIONALES RECIÉN EGRESADAS QUE SE inciso primero Si clasifica en mas de una actividad
INSCRIBEN COMO CONSTRUCTORES O CONSULTORES se adjunta una certificación para
cada un
CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN (Co) DE LOS PROPONENTES artículo 24, numeral 5, parágrafo, Certificado.
16 CONSTRUCTORES QUE EJECUTEN OBRAS POR EL SISTEMA DE literal e).
ADMINISTRACIÓN DELEGADA
CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN (Co) DE LOS PROPONENTES artículo 34, numeral 4 inciso Certificado
17 PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS PROVEEDORES CON segundo, modificado por el Decreto
ACTIVIDAD INFERIOR A 24 MESES 836 de 2009.
CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN (Co) DE LOS PROPONENTES artículo 34, numeral 4 inciso Certificado
18 PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS PROVEEDORES CON segundo modificado por el Decreto
ACTIVIDAD INFERIOR A 24 MES(recién constituida) 836 de 2009
Cuando un certificado se denota como Certificado, debe ser suscrito por el Revisor Fiscal o el Contador público y, acompañarse con copia de la tarjeta profesional del Revisor Fiscal
y el correspondiente certificado de vigencia, emitido por la Junta central de contadores.