Comp Social Chumbao5

Plan MERISS Unidad Operativa Apurimac
Estudio Definitivo Proyecto de Irrigacin Chumbao
ANEXO T 11
COMPONENTE SOCIAL
1. 1.1 MEMORIA DESCRIPTIVA Descripcin del Problema que se Desea Enfrentar (causas y efectos)
Teniendo en cuenta algunas caractersticas de la Unidades de Produccin Familiar tanto del tipo comunal as como de los propietarios independientes, en los aspectos del grado de participacin, actitud de cambio, organizacin y gestin, etc, se ha identificado como principal problema a la: Deficiente Capacidad de las Organizaciones de Riego en la Gestin de los Sistemas de Riego, cuyas variables de causa y efectos estn representadas en el rbol de problemas. Caractersticas del Problema Las causas ms relevantes del problema central en el mbito del proyecto son los siguientes: Deficiente gestin de las organizaciones de riego, debido al incumplimiento de sus funciones y responsabilidades principalmente de parte de los directivos, llmese estos, Comits, Comisin y la propia Junta de Usuarios. A ello se aade el incumplimiento de sus deberes y derechos de parte de los usuarios. Dbil institucionalidad de las organizaciones de riego, debido a que sus propias organizaciones se encuentran poco consolidadas y con escaso conocimiento de sus funciones, deberes y derechos. Limitada capacitacin en gestin de sus sistemas de riego, debido al desconocimiento sobre legislacin y normatividad en materia de aguas (Ley General de Aguas y Reglamento de Organizacin Administrativa del Agua, Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario). En efecto, este aspecto permite inferir que no existe en el mbito, alguna entidad con experiencia que pueda dar apoyo en la gestin del agua para riego. Organismos de desarrollo implementan programas asistencialistas, los mismos que estn expresados en la donacin de alimentos a las organizaciones principalmente femeninas y por las inversiones efectuadas sin la contrapartida comunal. Entre los efectos directos que surgen como consecuencia del problema central son: Las deficiencias en la operacin y mantenimiento de infraestructuras de riego. La frecuente desarticulacin entre las organizaciones de riego en sus diferentes niveles (Comits, Comisiones y Junta de Usuarios). Poca participacin de los usuarios en la gestin del agua de riego, los mismos que ocasionan a la vez conflictos en el acceso al uso de agua de riego. a
Finalmente todos estos aspectos confluyen en la Inequidad entre organizaciones en el acceso la gestin social del agua. Ver lmina N 1.1.1
Anexo T 11: Componente Social
ARBOL DE PROBLEMAS
Lmina N 1.1.1
Efecto Final
Inequidad entre Organizaciones en el Acceso a la Gestin Social del Agua
Efecto Indirecto
Conflictos en el Acceso al Uso de Agua de Riego
Efecto Directo
Deficiencias en la Operacin y Mantenimiento de las Infraestructuras de Riego
Desarticulacin entre las Organizaciones de Riego en sus Diferentes Niveles
Poca participacin de los Usuarios en la Gestin del Agua
PROBLEMA CENTRAL
Deficiente Capacidad de las Organizaciones de Riego en la Gestin de los sistemas de Riego
Causas Directas
Deficiente Coordinacin entre las Organizaciones para la Gestin de los Sistemas de Riego
Dbil Institucionalidad de las Organizaciones de Riego
Limitada Capacitacin en Gestin de Sistemas de Riego
Organismos Estatales y Privadas Implementan Programas Asistencialistas
Causas Indirectas
Incumplimiento de Funciones y Responsabilidad por parte de las Juntas Directivas
Incumplimiento de Derechos y Obligaciones por parte de los Usuarios
Escasa Difusin de la Legislacin y Normatividad de Aguas
Donacin de Alimentos
Donacin de Alimentos
Objetivos del Proyecto
El objetivo central que plantea el proyecto, es lograr al Acceso Equitativo de las Organizaciones en la Gestin Social del Agua.
PROBLEMA CENTRAL Deficiente capacidad de las organizaciones de riego en la gestin de los sistemas de riego
OBJETIVO CENTRAL Eficiente capacidad de las organizaciones de riego en la gestin de los sistemas de riego
FIN ULTIMO Acceso equitativo de las organizaciones en la gestin social del agua
Objetivos Especficos Son los resultados que se espera lograr mediante la ejecucin de las actividades.
Eficiente operacin y mantenimiento de las infraestructuras de riego. El mismo que garantizar un servicio de calidad para los usuarios, el cual se expresar en una dotacin de agua en su oportunidad y en el caudal requerido por las plantas. Adecuada articulacin de las organizaciones de riego entre sus diferentes niveles. Hecho que se lograr a travs de adecuados mecanismos de coordinacin, concertacin, negociacin y planificacin entre los comits de riego, comisiones de regantes y junta de usuarios. Alto grado de participacin de los usuarios en la gestin del agua. Cambio de actitud y toma de conciencia sobre el rol protagnico de los usuarios en la toma de decisiones. Acceso armonioso al agua de riego por parte de los usuarios. El mismo que estar expresado en un servicio de distribucin con equidad, a nivel colectivo e individual. Ver lmina N 1.1.2 Estrategias de Accin y/o Actividades
Eficiente coordinacin entre las organizaciones para la gestin de los sistemas de riego, lo que contribuir a garantizar su sostenibilidad. Alto grado de institucionalidad de las organizaciones de riego. Directivos y usuarios en general, asumen y cumplen con sus funciones, responsabilidades, derechos y obligaciones. As garantizar la adecuada operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego. Permanente capacitacin a los directivos y usuarios en gestin de sistemas de riego . Considerada como instrumento o medio para la adquisicin de conocimientos y potenciar habilidades y destrezas, que se expresen en la gestin eficaz y sostenida de los recursos, suelo-agua-plantahombre. Organismos estatales y privadas implementan programas con visin de desarrollo. La entidad ejecutora del proyecto, realizar acciones de sensibilizacin sobre el trabajo interactivo con las organizaciones sociales, es decir los usuarios sean co-ejecutores del proyecto, asuman el cofinanciamiento de los costos de inversin y con capacidad en la toma de decisiones.
ARBOL DE OBJETIVOS
Lmina N 1.1.2 Acceso Equitativo de las Organizaciones en la Gestin Social del Agua
Fin Ultimo
Fin Indirecto
Acceso armnico al Agua de Riego por parte de los Usuarios
Fin Directo
Eficiente Operacin y Mantenimiento de las Infraestructuras de Riego
Adecuada Articulacin de las Organizaciones de Riego entre sus Diferentes Niveles
Alto Grado de Participacin de los Usuarios en la Gestin del Agua
OBJETIVO PRINCIPAL
Eficiente Capacidad de las Organizaciones de Riego en la Gestin de los sistemas de Riego
Medio de 1 Nivel
Eficiente Coordinacin entre las Organizaciones para la Gestin de los Sistemas de Riego
Alto Grado de Institucionalidad de las Organizaciones de Riego
Permanente Capacitacin en Gestin de Sistemas de Riego
Organismos Estatales y Privadas Implementan Programas con visin de desarrollo
Medio Fundamental
Cumplimiento de Funciones y Responsabilidad por parte de las Juntas Directivas Cumplimiento de Derechos y Obligaciones por parte de los Usuarios Permanente Difusin de la Legislacin y Normatividad de Aguas Distribucin de Alimentos como incentivos en trabajos comunales Organizaci ones Comunales co Financian Inversiones
1.2
Antecedentes del Componente Social
El mayor capital de la organizacin social del mbito del proyecto, lo constituyen actualmente las 3.438 unidades familiares integradas por varones y mujeres de diferentes edades que totalizan 17.888 habitantes. Los cuales tienen su origen como grupo social (tribus) en los primeros pobladores de la regin de Andahuaylas que estaban relacionados con los grupos que ocuparon la cueva de Pikimachay en Ayacucho. El mismo que se remonta al Periodo Arcaico, entre los aos 7000 - 2000 A.C. Sus primeros pobladores se caracterizaron por ser cazadores de camlidos sudamericanos (llamas y alpacas), ciervos y muchos mamferos pequeos (zorros, vizcachas y cuyes) y aves. Asimismo fueron recolectores de muchas variedades de plantas silvestres, entre ellos la papa, tarwi y quinua. Entre los aos 1600 a 200 A.C., segn Lumbreras, se desarrolla el Periodo Formativo. Caracterizndose por el incremento de la poblacin y la organizacin en comunidades aldeanas de economa agropecuaria y con el surgimiento de la especializacin, la propiedad privada, posteriormente con la elaboracin de la cermica, los grupos sociales van adquiriendo mayor prestigio y poder social. Asimismo se produce un cambio importante en la domesticacin de las plantas (maz, papa, tarwi, quinua, frjol y otros) y animales como la llama y la alpaca. Entre los aos 500 - 1000 D.C se desarrolla el Periodo Horizonte Medio poca en que se desarroll e identifico el surgimiento de las sociedades urbanas en los andes y la estructuracin del primer Imperio Andino con sede en la zona de Ayacucho. La cultura Wari se expandi y alcanz complejos niveles de desarrollo y organizacin en funcin de la clase gobernante. En la jurisdiccin de Andahuaylas muchos de los pueblos estn construidos en las partes bajas y medias de los valles, cerca del rea de cultivo de granos, como por ejemplo el valle del Chumbao. El patrn de asentamiento cambi drsticamente con el fin de este Imperio Wari en la Regin de Andahuaylas. El desarrollo de los Chankas, se da en el Periodo Intermedio Tardo entre los aos 1000 - 400 D.C. Luego de la desaparicin del Imperio Wari. En los andes peruanos surgieron gran cantidad de pueblos pequeos, seoros y naciones siendo uno de ellos los Chankas. Hacia el ao mil de nuestra era, en las riberas de la laguna Chocloccocha (provincia de Castrovirreyna) surgi este pueblo (etnia), que alcanz cierto desarrollo cultural. En aquel tiempo en los andes peruanos hubo una serie de fenmenos como el friaje y las consecuencias del fenmeno del Nio, que diezmaron poblaciones. Cuenta la leyenda (Segn Pedro Cieza de Len) que, enviado por los Apus, Uskuwaraka salio de la laguna de Chocloccocha para fundar el pueblo Chanka y conducirlo en busca de nuevas y buenas tierras. Es as que los Chankas con todas sus familias y pertenencias siguen el curso del ro Pampas, cuyas aguas nacen en Chocloccocha. En Pauqara (ahora Paucar) nace Uscuwillka, el verdadero creador de la nacin Chanka, el que lo condujo en este largo xodo, el que lo organiz poltica y militarmente. Caracterizndose a travs de la historia como pueblos guerreros y rebeldes que hubo en el Per, considerndose descendientes del Puma. A decir de la historia, se enfrentaron a los Incas en busca de conquistar nuevas tierras, sin embargo, fueron vencidos por el poder de Pachacutec, logrando anexar el territorio Chanka al poderoso Imperio Inca. Ya durante el Periodo de la Colonia 1532 - 1650, el 15 de abril de 1539, Francisco Pizarro dio la encomienda de los Chankas de Andahuaylas al conquistador Diego de Maldonado, uno de los hombres ms ricos y poderosos de la Colonia. Adems de dar tributos de mercancas agrcolas la gente de Andahuaylas tambin tuvo que trabajar como braceros en las minas de azogue en Huancavelica. Con el transcurso del tiempo, se consolid el sistema de encomienda y comienza el despojo y la apropiacin de las tierras comunales en favor de la corona. A finales del siglo XVII (1787), la corona de Espaa, implanta el rgimen de intendencias en el Virreinato del Per, dividiendo la zona en dos Partidos, la de Andahuaylas y el Partido de la intendencia de Huamanga (Ayacucho).
Luego de la independencia del Per (1821), se consolida el latifundio, concentrndose la propiedad de los recursos agua y tierra en pocas manos, siendo las comunidades victimas de tal despojo, y entrando la poblacin campesina en relaciones de tipo servil, expresadas en el pago mediante trabajo o especie por el usufructu de la tierra. En cuanto al agua el campesinado no tena ningn tipo de acceso a su uso debido, ya que sus tierras eran totalmente en reas marginales o de secano. Llegado el siglo XIX, el 21 de junio de 1825 Andahuaylas fue declarada provincia por el Libertador Don Simn Bolvar, como parte integrante del departamento de Ayacucho, conformada por los distritos Andahuaylas, San Jernimo, Talavera, Huancarama, Chincheros, Ongoy, Huancaray, San Antonio de Cachi y Pampachiri. Establecido el sistema de Municipalidades durante la presidencia de Ramn castilla, Andahuaylas termina abarcando los actuales distritos de San Jernimo, Talavera y Chicmo. El 28 de abril de 1873, se crea el departamento de Apurimac integrado por cinco provincias: Abancay, Cotabambas, Aymaraes, Antabamba y la provincia de Andahuaylas que integraba el departamento de Ayacucho, pasa a formar parte del nuevo departamento fijndose como capital la ciudad de Abancay. A mediados del siglo XX, 1942, se construye la carretera entre Andahuaylas y Abancay, gracias al cual los productos adquieren un carcter comercial y los hacendados pierden el monopolio. Durante esa poca se calcula que el 3% de la poblacin (Hacendados) posea el 83% del rea agrcola. Los campesinos reducidos a sus parcelas, que no rendan lo suficiente para cubrir sus necesidades, hacia las dcadas de los aos 40 al 60, la poblacin continuaba bajo la marginacin y abuso de los hacendados, amos y seores del control de los recursos. Ante tantos abusos, la poblacin marginada se arma de coraje y deciden enfrentar a sus opresores, inicindole de esta manera las primeras gestas en busca de lograr sus autnticos derechos. En 1969, se promulga la Ley de Reforma Agraria durante el Gobierno del General Juan Velasco, coyuntura que es aprovechada por los campesinos, para agruparse en la FEPCA (Federacin Provincial de Campesinos de Andahuaylas) y entre 1970 y 1975 se movilizan en la toma de 80 haciendas aproximadamente a nivel de toda la Provincia de Andahuaylas, teniendo como respuesta por parte del gobierno, el envi de sus emisarios y formar las actas de Toxama y Huamachuco. Posteriormente dando paso a la creacin de Cooperativas contra la voluntad del campesinado que queran la parcelacin de las haciendas. Sistema Cooperativo que a partir de 1982 quiebra a nivel de la provincia y se inicia el proceso de parcelacin de las tierras, alentadas por la presencia de grupos alzados en armas, fenmeno que provoco el estado de emergencia durante aproximadamente diez aos, fenmeno social que ocasion considerables cambios sociales, expresados en el desplazamiento de la poblacin rural hacia las ciudades, limitado crecimiento econmico de las unidades de produccin familiar, consiguientemente se origina el desabastecimiento de productos agropecuarios y agudizacin de los ndices de pobreza. Problema social que an afecta a la poblacin rural. Es en este escenario que actualmente la poblacin continua desarrollando su principal actividad econmica de subsistencia como es la agricultura. Dentro del Periodo Contemporneo, el 21 de junio de cada ao, se proclama como Da Cvico, en conmemoracin el aniversario de su fundacin, figurado en la Ley 16673 del 21 de junio de 1967 dado durante el gobierno del Arquitecto Fernando Belaunde Terry. Con la creacin de la provincia de Chincheros el 07 de enero de 1984, esta se separa de la provincia de Andahuaylas, mantenindose sin embargo dentro de la Sub Regin Chanca. A partir de 1990 en el Per, se aplica una nueva demarcacin poltica y administrativa a travs de Regiones; bajo esta demarcacin Andahuaylas es considera como Sub Regin Chanca de la Regin Los Libertadores Wari, conformada por los departamentos de Ica, Ayacucho, Huancavelica. Y la Sub Regin Chanca constituida por las provincias de Andahuaylas, Chincheros y Sucre, establecindose su sede en Andahuaylas. En 1988 se produce una nueva demarcacin poltica y nuevamente la provincia de Andahuaylas con todos sus distritos es transferido al CTAR de Apurimac, el 11 de julio de 1998 mediante Ley N 26922.
Finalmente durante el actual gobierno del presidente Alejandro Toledo, se instalan los gobiernos regionales y las provincias de Andahuaylas y Chincheros pasan a constituir la Regin Apurimac. (Fuente: Suplemento diario OPININ N 03 27-07-04 y Revista Llactanchismanta Uripa N 1 abril 2004). Ante este contexto histrico, en el ao 2002, el Proyecto Especial Plan de Mejoramiento de Riego en la Sierra y Selva, en atencin a las demandas e iniciativas de la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Andahuaylas que financi la identificacin de proyectos en el mbito de las provincias de Andahuaylas y Chincheros denominando Evaluacin de Recursos Naturales de los Valles Interandinos de Andahuaylas y Chincheros, identific 14 proyectos de riego y entre ellos el Proyecto de Irrigacin Chumbao. Durante el ao 2003 la JUDRA contina gestionando recursos ante diferentes entidades para la ejecucin de estudios, habiendo logrado dicho fin (firma de convenio regional) a travs de la Gerencia Sub Regional Chanka, que desembols recursos econmicos a Plan MERISS para le ejecucin de diferentes estudios bajo la modalidad de encargo. Concretizndose el ao 2003 con la formulacin de los estudios a nivel de Perfil y Pre Factibilidad y durante el presente ao (2004) con el estudio a nivel de Factibilidad. El contexto del mbito de estudio esta caracterizado fundamentalmente por ser una poblacin predominantemente rural, basada en la racionalidad de la economa familiar de subsistencia, teniendo como principal fuerza de trabajo a la unidad familiar. De otra parte, la agricultura como principal actividad econmica esta determinada por la estacionalidad del clima, escasez de agua para riego, deficiente funcionamiento de la infraestructura de riego, deficiencias en la articulacin con el mercado y debilidades y/o limitaciones en los aspectos socio organizativos de los usuarios. Por lo que se hace imprescindible la implementacin de programas de inversin productiva, como la que se propone desarrollar a travs del proyecto de irrigacin Chumbao 1.2.1 Experiencias con Soluciones Anteriores
Como se puede apreciar en los prrafos anteriores, el mbito del proyecto, a travs del tiempo tuvo que afrontar dificultadas de carcter social, econmico y cultural. Los mismos que an persisten agudizndose los niveles de pobreza y limitadas oportunidades de crecimiento econmico social, capaces de mejorar la calidad de vida de la poblacin rural. A pesar de sta situacin durante los ltimos aos, ha crecido la presencia del estado y de las instituciones privadas, orientados a apoyar en la ejecucin de programas bsicamente de carcter social, especialmente en la construccin de infraestructura vial y de servicios bsicos como son centros educativos, sistemas de agua potable, instalacin elctrica, dotacin y distribucin de alimentos entre la poblacin, entre otras. Siendo muy limitada la inversin en proyectos agro productivos de rehabilitacin, mejoramiento y construccin de infraestructuras de riego, teniendo en cuenta que la poblacin de la zona eminentemente se dedica a la actividad agropecuaria. Sin embargo, en trminos histricos podemos mencionar que la mayora de infraestructura de riego existente fueron ejecutadas por la propia poblacin bajo las rdenes y beneficio directo de los hacendados. Por lo tanto los sistemas de riego estaban administrados bajo la autoridad nica del hacendado, quien estableca sus propias reglas y normas de uso de las infraestructuras as como de la distribucin y derechos de uso del agua; es decir eran amos y seores del control de los recursos. Hecho que tuvo fuerte vigencia aproximadamente hasta la dcada de los aos de 1960. A partir del cual la poblacin marginada se arma de coraje y decide enfrentar a sus opresores inicindose de esta manera las primeras gestas en busca de lograr sus autnticos derechos. As mismo durante los aos siguientes realizan gestiones ante el gobierno de turno solicitando la ejecucin de obras en favor de la poblacin especialmente rural, dando sus frutos en 1964, durante el primer gobierno del Arquitecto Fernando Belaunde Terry, cristalizndose a travs del convenio suscrito entre el Fondo Nacional de Desarrollo y la constructora Orihuela Ingenieros, para la construccin del canal de irrigacin Chumbao Margen Derecho, el mismo que es concluido en 1970 durante el gobierno de Juan Velasco Alvarado. Lamentablemente colaps a los pocos meses de su inauguracin siendo in operativo hasta el ao de 1977. Sin embargo
merced a las gestiones de los directivos de entonces, dicha infraestructura es nuevamente rehabilitada la misma que hasta la actualidad viene operando, con relativa regularidad. Por otro lado, una vez promulgada en 1969 la Ley N 17716 o Ley de Reforma Agraria y bajo el marco del Decreto Ley N 17752 Ley General de Aguas. Promulgada en 1970. Las organizaciones comunales empiezan a liderar la gestin organizndose por tanto en torno al agua, formando alianzas estratgicas inter-comunales, definiendo calendarios para acciones de limpieza y mantenimiento de las infraestructuras de riego y delegndose funciones ente comits y comisiones de regantes, con atribuciones para fines de distribucin y operacin. Estas formas de Autogestin testimonian el grado de participacin en la solucin de sus problemas, especialmente en torno a la gestin de los sistemas de riego. A pesar de todo ello en trminos concretos, respecto al problema central del componente social, en el mbito del proyecto, es muy poco lo que han hecho tanto las instituciones estatales y privadas, Sin embargo hay que mencionar que la nica institucin que viene brindando apoyo y asesoramiento permanente a las organizaciones de riego es el Ministerio de Agricultura a travs de la ATDR Andahuaylas, bsicamente en aspectos normativos con la finalidad de garantizar la gestin de los sistemas de riego. 1.2.2 Posibilidades y Limitaciones para Implementar la Solucin Propuesta al Problema
Entre los factores de mayor relevancia que permitiran implementar la solucin propuesta al problema son: La existencia de una organizacin de mayor jerarqua (JUDRA), que aglutina a las otras organizaciones menores, adems de realizar gestiones, promueve y financia la presencia de instituciones especializadas que apoye en la solucin de sus problemas, aspectos que constituye un gran potencial que posibilita la implementacin del proyecto para la solucin del problema detectado. Existencia de infraestructura vial articulado a los mercados Inter regionales (7 ejes viales. Ver tems 3.1.2 Anlisis de la oferta de servicios sociales) tambin constituye un factor que hace posible la ejecucin del proyecto. El rea definida como mbito de intervencin del proyecto (2.660 ha) tiene condiciones agrolgicas favorables para una agricultura diversificada, intensiva y sostenible bajo riego tanto por gravedad y aspersin. La existencia de fuentes hdricas como son las lagunas naturales, con posibilidades de ser reguladas mediante la construccin de presas, permite incrementar la oferta hdrica a nivel de cada uno de los sistemas de riego, aspecto que hace posible que la propuesta de solucin al problema pueda implementarse. Las condiciones climticas en aos normales, no limitan la estacionalidad de los cultivos, pudiendo realizarse hasta dos cosechas al ao. La existencia de las actuales organizaciones de riego, posibilita el fortalecimiento y consolidacin de sus capacidades de gestin. La propuesta del proyecto se encuentra enmarcado a la poltica del Estado, en tanto que el mbito del proyecto se halla en una zona identificada como muy pobre, condicin que hace en una gran posibilidad de inversin de parte del Estado para desarrollar acciones de sensibilizacin, capacitacin y acompaamiento, orientados a desarrollar las capacidades humanas de la poblacin. Con la cristalizacin de la inversin en el proyecto, en el futuro ms cercano, se estara garantizando las posibilidades de contribuir al crecimiento econmico de la poblacin rural. Predisposicin de apoyo no slo de la poblacin beneficiaria y sus organizaciones, sino de los gobiernos locales y regionales, toda vez que con su apoyo econmico han hecho posible el estudio y la formulacin del presente proyecto. En efecto ellos estn prestos para co-financiar la ejecucin del proyecto con el 10% del costo total.
Sin embargo, existen tambin algunas limitaciones que se tendr que mitigar durante la fase de implementacin del proyecto, siendo entre ellas:
La composicin social heterognea de las organizaciones de usuarios (visin de desarrollo divergente) como son: comunidades campesinas, pequeos y medianos propietarios independientes y la empresa privada Electro Sur Este S.A. Quienes utilizan el agua con diferentes fines: las dos primeras con fines agrarios y la ltima como generadora de energa elctrica con fines comerciales. Dbil articulacin entre las diferentes organizaciones de riego de piso de valle y cabecera de la microcuenca para la gestin del sistema de riego. Organizaciones comunales van perdiendo su rol protagnico, en tanto que son absorbidos por el proceso creciente de urbanizacin de la zona, principalmente del piso de valle (poblados de San Jernimo, Andahuaylas y Talavera), con caractersticas de una ciudad en la cual predominan autoridades de diversos sectores de carcter pblico y privado. Por consiguiente las acciones desarrolladas por la organizacin comunal se convierten en aisladas y muy puntuales. La creciente parcelacin de los predios est relacionado al crecimiento demogrfico de la poblacin beneficiaria tanto de comunidades como de propietarios independientes. Este hecho influye negativamente en el fortalecimiento de las Unidades de Produccin Familiar y de las propias organizaciones sociales. Las alteraciones naturales de las precipitaciones pluviales de un ao a otro provocan cambios bruscos en otros factores climticos como la temperatura durante las estaciones de otoo e invierno, que inciden negativamente en el normal desarrollo de la agricultura, principal actividad econmica de la poblacin de la zona. Finalmente, la degradacin de los suelos debido al manejo inadecuado y a la escasa incorporacin de materia orgnica para la reposicin de la fertilidad natural as como el uso indiscriminado de agroqumicos por parte de los productores, constituyen factores limitantes. Ubicacin de la Zona de Intervencin
1.3
El mbito del proyecto de irrigacin Chumbao, se encuentra ubicado en la Regin Apurmac, Sub Regin Chanka, provincia de Andahuaylas, siendo los distritos de Andahuaylas, San Jernimo, Pacucha y Talavera, los espacios a las cuales pertenecen las comunidades de Ccarancalla, Lliupapuquio, Champaccocha, Ollabamba, Tahuantinsuyo, Pacpapata, Virgen del Carmen, Anccopaccha y San Juan de Huaycon, as como los sectores de Propietarios Independientes asentados principalmente en los distritos de San Jernimo y Talavera. Hidrogrficamente la zona de intervencin pertenece a la vertiente de la Cuenca del Ro Apurimac, Sub Cuenca del ro Pampas y microcuenca Chumbao. Ver lmina N 1.3.1 1.4 Participacin de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios
La participacin de las entidades y de los beneficiarios, se dio desde la etapa de identificacin del proyecto as como desde las fases de estudio a nivel de perfil, pre factibilidad y especialmente durante la actual fase de formulacin del estudio a nivel definitivo. La perseverancia de los beneficiarios organizados a travs de la propia comunidad, de los comits de riego, comisiones de regantes y sobre todo de la Junta de Usuarios del Distrito de riego Andahuaylas (JUDRA), ha hecho que las autoridades de los distritos, de la provincial y de la Sub Gerencia Regional Chanka Andahuaylas, se sensibilicen y vean como una necesidad primordial el mejoramiento, construccin y ampliacin de la frontera agrcola y desplieguen esfuerzos en ver cristalizada la ejecucin del proyecto de irrigacin Chumbao, para ello han venido asumiendo compromisos y responsabilidades en el co-financiamiento del costo del estudio. La participacin principalmente de los beneficiarios fue directa y decisiva durante la formulacin del presente estudio en la identificacin y anlisis de la problemtica, as como en la definicin de propuestas y aporte del co financiamiento durante la ejecucin de la obra fsica del proyecto; participacin que se dio a travs de talleres de anlisis participativo (TAP). De igual forma durante los trabajos de campo tambin participaron en la apertura de calicatas en las lagunas. De manera resumida podemos manifestar que la participacin de las entidades y de los beneficiarios se considera en dos momentos. La primera durante la fase de formulacin del estudio definitivo y la segunda durante la fase de ejecucin del proyecto.
Lamina 1.3.1
Directos involucrados en la primera fase:
Estn la Sub Regin Chanka - Andahuaylas, el Municipio Provincial de Andahuaylas y los Municipios Distritales de San Jernimo, Pacucha y Talavera. Por parte de los beneficiarios, estn los propios usuarios de los diferentes sectores organizados entorno a los comits y comisiones de regantes y en la Junta de Usuarios. En el c uadro N 1.4.1 se muestra a los involucrados durante esta fase Cabe mencionar tambin que el Gobierno Regional Apurimac a travs de la Sub Gerencia Regional Chanka, viene apoyando con la asignacin de una partida presupuestal para el ao 2005 como contrapartida en la perspectiva de contar con financiamiento de la cooperacin externa. Directos involucrados en la segunda fase:
Bsicamente se considera la participacin de los mismos involucrados, con la atingencia que los niveles de participacin sern mucho mas relevantes, principalmente en cuanto al co financiamiento del 10% del costo total del proyecto. A estos se estarn involucrando la entidad financiera del proyecto, as como la autoridad local de aguas ATDR Andahuaylas. Como ente normativo en materia de legislacin de aguas y formalizacin legal de las organizaciones de riego, as mismo se involucrarn a instituciones presentes en el mbito del proyecto que desarrollan actividades similares o complementarias a las propuestas en el proyecto. Entre las que se puede mencionar al PRONAMACHCS, INTER VIDA, PRISMA y PRODECO, con quienes en el momento oportuno se estara firmando convenios de cooperacin interinstitucional. En el siguiente cuadro se puede ver la matriz de los involucrados:
Recursos Disponibles Para el Proyecto Fortalecer la capacidad de gestin de la organizacin Recursos social. humanos Mejorar sus capacidades humanas. Econmicos Contribuir a mejorar su condicin de vida Construccin y mejoramiento de la infraestructura de riego. Incrementar el crecimiento econmico de sus asociados. Estabilidad socio organizativa y econmica de la organizacin social. Ampliacin de la frontera agrcola Introduccin de riego presurizado. Ser considerados dentro del proyecto. Recursos reas en secano sean incorporadas al riego. humanos Fomentar la inversin en proyectos productivos. Recursos Fortalecer la capacidad de gestin de la organizacin humanos en la social. gestin financiera Inters en el Proyecto Lucha contra la pobreza Recursos Mejoramiento de los niveles socio-econmicos de la Financieros poblacin rural pobre. Desarrollo sostenible de la zona. Recursos Contribuir a elevar el nivel de vida de la poblacin Financieros
Involucrados (Instituciones, organizaciones o individuos)
Tipo de Involucramiento
Usuarios organizados a travs Beneficiarios de 30 comits y 4 comisiones de Directos regantes que co gestionan 4 Auspiciadotes sistemas de riego
Productores de 6 sectores Futuros sin riego Beneficiarios Junta de Usuarios del Distrito de Auspiciador Riego Andahuaylas (JUDRA) Asociado Beneficiario Directo Municipios Distritales de Asociado Andahuaylas, San Jernimo, Pacucha y Talavera Sub Gerencia Regional Chanka Asociado
1.5
Justificacin del Proyecto
La Regin Apurmac y en particular la provincia de Andahuaylas y sus distritos, durante las dcadas de los ochenta y noventa, fueron afectadas con fuerza por la violencia socio poltica ocasionada por grupos alzados en armas. Teniendo como caldo de cultivo la escasa inversin financiera gubernamental en proyectos productivos que permitan desarrollar la actividad agropecuaria principal fuente generadora de alimentos e ingresos monetarios del 73,7% de las familias campesinas, sumndose a ello diferentes factores tales como:
La deficiente capacidad de las organizaciones de riego en la gestin de los sistemas de riego, que se refleja en la Inequidad entre organizaciones en el acceso a la gestin social del agua. Por otro lado los bajos rendimientos de cultivos agrcolas producto de la escasez de agua, por la excesiva parcelacin, donde adems no cuentan con la adecuada infraestructura productiva ni con una tecnologa que les permita asegurar mejores rendimientos. Caracterizndose a la zona como una economa de subsistencia. La escasez de agua de riego agrava la situacin socioeconmica, obligando a los agricultores ha dejar en descanso algunas parcelas a pesar de encontrarse bajo la influencia de los sistemas de riego, incidiendo negativamente en la produccin y productividad y en la seguridad alimentara de la familia campesina. Ante este panorama, la poblacin especialmente joven, se ve obligado a desplazarse (28,2% de la PEA) hacia las ciudades principalmente de Lima, Selva Central, Ayacucho, Abancay Cusco y Puerto Maldonado, ofertando su fuerza de trabajo en actividades que le generen ingresos adicionales a su economa familiar. La ejecucin del proyecto, generara grandes oportunidades econmicas para los agricultores a partir de un crecimiento econmico, ya que con las acciones de capacitacin tcnica social le permitir a los agricultores mejorar sus capacidades expresados en el logro de una mejor productividad y produccin agropecuaria de calidad, hecho que permitir a los agricultores lograr una mejor articulacin al mercado local y regional, comercializando sus excedentes en mejores condiciones. Finalmente, existe una gran demanda en la poblacin, (3.438 familias y una poblacin beneficiaria directa de 17.888 habitantes) por la consecucin del proyecto el mismo que se expresa en el inters y motivacin mostrada no solo por la poblacin sino tambin parte de las autoridades y directivos durante la ejecucin del presente estudio, mientras que las organizaciones de riego, desde ya apuestan por garantizar el xito del proyecto en corto, mediano y largo plazo. 2. 2.1. ANLISIS DE MERCADO DE SERVICIOS SOCIALES Anlisis de la demanda de servicios sociales La demanda de servicios de orden social se enmarca dentro de los siguientes aspectos: a. Educacin
El analfabetismo es una variable socioeconmica, que traduce el nivel de desarrollo de una comunidad, distrito, provincia, departamento y finalmente de un pas, es decir cuanta poblacin sabe leer y escribir. Los niveles de analfabetismo reflejan fundamentalmente la situacin del sistema educativo, a pesar de los esfuerzos que los gobiernos de turno vienen realizando en la zona, todava se mantienen en porcentajes elevados especialmente en la zona rural, el mismo que sta se expresa en los 32,5% de analfabetos. Se puede decir que de cada 100 personas prcticamente 33 son analfabetos. La falta de acceso a la educacin de las mujeres, an es mucho ms preocupante si tenemos en cuenta que el 20,91% de mujeres son analfabetas. Finalmente, el creciente incremento de la poblacin en general implica tambin una creciente demanda en la poblacin estudiantil, por contar con una educacin de calidad, por ello es necesario contar con infraestructura adecuada y moderna, as como con el mobiliario escolar necesario de tal manera que los alumnos asimilen adecuadamente los conocimientos impartidos. b. Salud
Es otro servicio que la poblacin en general requiere, porque lo existente en la actualidad tanto en infraestructura, personal profesional y tcnico, as como la escasez en cuanto a instrumentales y medicamentos no logra cubrir la demanda creciente de los 95.543 habitantes a nivel provincial y 17.888 habitantes, beneficiarios directos del proyecto.
c.
Vialidad y Transporte
Bsicamente esta referida a la calidad del estado de conservacin de todos los caminos o trochas carrozables existentes en las comunidades o sectores. Muchos de los cuales son intransitables, existiendo por tanto una gran demanda entre poblacin por contar con trochas carrozables adecuadas y en buen estado, de tal manera que les permita transportar con facilidad sus productos principalmente agrcolas hacia los principales mercados tanto regional y nacional. d. Agua y Desague
El 10% y el 40% de la poblacin urbana y rural del mbito del proyecto respectivamente, demandan ser atendidas con la instalacin de los servicios bsicos de agua potable y desague, debido a que dicha poblacin en general viene sufriendo las consecuencias de consumir agua en escasa cantidad y de baja calidad que atentan contra su salud, ocasionando en muchos casos males estomacales y enfermedades de la piel. e. e.1 Asistencia Tcnica y Capacitacin en los rubros de: Fortalecimiento de organizaciones comunales y de riego para la adecuada gestin del agua de riego, demandando para ello el desarrollo de los siguientes servicios: Cursos Taller, intercambio de experiencias (viajes y pasantas), difusin de material impreso, mesas de concertacin, dilogos y charlas (asambleas y faenas). Asistencia tcnica en produccin y manejo de cultivos (sanidad vegetal, manejo de semillas fertilizacin y otros), cultivos alternativos con demanda en los mercados local y regional, mercado y comercializacin, crianza, alimentacin y manejo del ganado lechero. Gestin del agua de riego: Implica formas de interaccin social entre actores o grupos de actores. Por lo tanto la gestin del agua implica el accionar de las personas en relacin a la operacin, mantenimiento y distribucin del agua. El mismo que demanda el apoyo tcnico y la implementacin de acciones de capacitacin que les permita a las familias adquirir conocimientos y desarrollar destrezas en la operacin de las obras hidrulicas y el mantenimiento adecuado de las mismas. Otro aspecto demandado son las modalidades de distribucin del agua. (Riego libre, turnado y caudales y frecuencia). Gestin de Recursos Naturales: Agua, Suelo y Cobertura Vegetal.- Cuando se ejecuta un proyecto de riego, que intenta mejorar el uso y aprovechamiento racional de los recursos, inmediatamente surgen las demandas por parte de los usuarios sobre los impactos. El cual requerir de la orientacin tcnica y de la promocin de acciones de sensibilizacin entre los productores para el uso y aprovechamiento racional de los recursos. Anlisis de la Oferta de Servicios Sociales Educacin
e.2
e.3
e.4
2.2 a.
A nivel del mbito del proyecto los servicios son brindados por el Ministerio de Educacin en sus diferentes niveles y modalidades. Nivel Inicial se cuenta con 18 centros educativos, para una poblacin de 1.702 nios cuyas edades fluctan entre 3 a 5 aos, estando a cargo de 70 docentes. Nivel Primario, funcionan 33 C.E. Mixtos, para una poblacin estudiantil de 10.692 alumnos a cargo de 403 docentes. Nivel Secundario, existen 16 C.E. y 1 C.E nocturno para adultos, para una poblacin de 7.612 alumnos, estando a cargo de 367 docentes. Nivel Superior No Universitario, existe el Instituto Superior Pedaggico Publico Jos Maria Arguedas, que brinda a 500 estudiantes las especialidades de Educacin Inicial, Primaria y Secundaria.
Nivel Superior Universitario, existen 4 filiales de Universidades, dos nacionales (San Antonio Abad del Cusco y Micaela Bastidas de Abancay) y dos particulares (Inca Garcilazo de la Vega de Lima y Tecnolgica de los Andes de Abancay), cuyo nmero de alumnos es de 967, estando a cargo de 55 docentes. Brindando diferentes carreras profesionales tales como; Obstetricia, Ingeniera en Ciencias Agropecuarias, Ingeniera Agroindustrial, Administracin de Empresas y Educacin. Asimismo con fecha 14 de octubre del 2004, fue creada la Universidad Nacional Jos Maria Arguedas, con sede en la capital provincial Andahuaylas, la cual estar ofreciendo las carreras profesionales de Ingeniera Agroindustrial, Ingeniera de Sistemas y Administracin de Empresas. b. Salud
En el mbito del proyecto existen dos hospitales (MINSA y EsSalud), asimismo el Ministerio de Salud tiene implementado un Centro de Salud, en la capital distrital de Andahuaylas, San Jernimo, Pacucha y Talavera. Tres Postas Mdicas a nivel del Distrito de San Jernimo. En todos estos establecimientos de salud se brindan atencin a la poblacin a travs de equipos de profesionales y tcnicos en salud, conformados por mdicos, odontlogos, enfermeras, obstetrices y tcnicas en enfermera y laboratorio. c. Comunicacin
La poblacin del mbito del proyecto se encuentran interconectadas a nivel nacional e internacional a travs de diferentes medios de comunicacin entre los que destacan los peridicos de circulacin local, Opinin, Sondor, Quencha y El Tiempo y peridicos de circulacin nacional como La Republica, Ojo, El Comercio, Correo, Expreso, Aja, Libero y otros. Las radio emisoras con que cuenta la zona son Radio Panorama, Andahuaylas, Americana, La Voz, La Caribea, Armona, Arguedas, Talavera, San Jernimo, Pacucha y Champaccocha. De igual forma, cuenta con servicios de televisin de seal abierta y cerrada. Entre los canales de seal abierta estn: ATV, Televisin Nacional Del Per, Amrica Televisin y Panamericana. Los canales de seal cerrada se transmiten mediante cable. Tambin cuentan con servicios de telefona de carcter nacional e internacional, as como de servicios de Internet. d. Vialidad y Transporte
El proyecto se encuentra articulado estratgicamente a la red vial del corredor que articula al mercado regional y nacional. Mediante la red nacional, se conecta con diferentes ciudades a travs de las siguientes vas: Andahuaylas - Chincheros - Ayacucho - Lima con una distancia de 811 Km. Andahuaylas - Chincheros - Ayacucho (distancia 260 Km.) - Huancayo - Lima. Andahuaylas Pampachiri Puquio Nazca Ica Lima con una distancia de 872 Km. Andahuaylas Abancay (distancia 137 Km.) Cusco Puno. Andahuaylas Abancay Cusco (distancia 334 Km.) Arequipa. Andahuaylas Ro Pasaje La Convencin. Andahuaylas Aeropuerto a 17 Km. (lima Ayacucho).
Mediante la red provincial, se conecta con todos sus distritos. Las distancias entre Andahuaylas y los distritos del mbito del proyecto es la siguiente: Andahuaylas-San Jernimo 2,5 Km. AndahuaylasTalavera 5 Km., Andahuaylas-Pacucha 16,4 Km. El transporte areo entre Lima Andahuaylas se realiza los das martes, jueves y domingos de cada semana. e. Mercado y comercializacin de productos agropecuarios:
En la zona existen mercados y mercadillos de abastos que permite el mercadeo de productos agropecuarios y productos de abarrotes diariamente, asimismo semanalmente se lleva a cabo la feria dominical en la ciudad de Andahuaylas, constituyndose en la ms importante de toda la Sub Regin
Chanka. A la cual concurren consumidores, productores y comerciantes (acopiadores) provenientes de las ciudades de Abancay, Cusco, Juliaca, Puno y Ayacucho. Tambin existe molineras de granos y cereales, el mismo que permite incrementar un valor agregado a los productos. Dichas molineras no solo ofertan sus productos a la poblacin sino tambin a los municipios distritales para el programa social del vaso de leche. Para el caso especifico del maz, en la ciudad de Andahuaylas existe 7 plantas artesanales piladoras de dicho producto, incrementndole de esta manera un valor agregado, el mismo que es destinado principalmente a los mercados de Cusco y Lima. Finalmente existen agro veterinarias que ofertan productos agroqumicos para los productores especialmente de papa. f. Crdito
En la capital provincial existe importantes entidades financieras, tales como: el Banco de la Nacin, Banco de Crdito, Caja Municipal Cusco y la Cooperativa de Ahorro y Crdito San Pedro. As mismo existen ONGS (PRISMA y ADEA) que promueven el desarrollo de la Micro y Pequea Empresa (MYPE) ofreciendo crditos. Todas ellas cubren sus servicios a nivel de toda la Provincia de Andahuaylas y de los distritos vecinos, ofreciendo sus crditos a nivel individual, grupal y/o empresarial. De otra parte tambin existen personas particulares que ofrecen prstamos a los productores. g. Asistencia tcnica y capacitacin
En el entorno del mbito del proyecto tambin existen una serie de instituciones estatales y privadas que vienen brindando apoyo de asistencia tcnica y acciones de capacitacin en diferentes lneas, as por ejemplo PRONAMACHCS, apoya en la produccin agropecuaria, conservacin de suelos y ejecucin de pequeas infraestructuras de riego y social. El INIA apoya en la investigacin y capacitacin de agricultores en produccin. SENASA realiza actividades de sanidad vegetal y animal, tambin actividades de capacitacin. INTER VIDA apoya en reas de produccin y capacitacin as como en la ejecucin de pequeas obras de infraestructura de riego y estudios sobre saneamiento ambiental. PRISMA apoya en la produccin agrcola, apoyo crediticio en insumos, capacitacin y asistencia tcnica mediante parcelas demostrativas. 3. 3.1 ANLISIS DEL MERCADEO SOCIAL Estudio de las Necesidades Sociales
En el sector rural en general, las necesidades sociales, estn vinculadas a los niveles de pobreza rural, el mismo que es ms de carcter estructural. Encontrndose dentro de este marco el mbito del proyecto, cuya caracterstica principal son las siguientes: Cobertura de servicio bsico de agua potable, alcanza al 90% de la poblacin de la zona urbana y al 60% de la poblacin de la zona rural quedando an marginadas el 10% y el 40% respectivamente al acceso del agua en cantidad y calidad que se requiere, para mantener la buena salud de la poblacin. La situacin an se agrava ms en cuanto a los servicios de salud con las que cuenta la poblacin, existiendo nicamente 2 hospitales, 4 Centros de Salud y 3 Postas Medicas para una poblacin total a nivel de los cuatro distritos de 95.543 habitantes 1 . A ello se suma la carencia del equipamiento adecuado de instrumentos y medicamentos. Asimismo para la atencin de salud en si, se cuenta con 01 mdico por cada 2807 habitantes y 01 odontlogo por cada 8678 habitantes. En el siguiente cuadro se muestra el personal profesional de salud en el mbito del proyecto:
Distrito Andahuaylas San Jernimo Pacucha Talavera
1
Mdicos 25 3 3 3
Odontlogos 5 2 1 3
Enfermeras 38 7 3 6
Obstetrices 21 5 4 6
Tc. Enfermera 84 29 12 3
Poblacin proyectada para el ao 2004 en base a la tasa de crecimiento demogrfico
Total 34 11 54 Fuente: Direccin de Salud de Apurimac II 2003 Direccin de personal
36
128
El nivel de educacin, quiz es el factor mas determinante que nos permite distinguir el nivel de desarrollo socio econmico y cultural del mbito, precisamente la zona principalmente rural carece de los servicios de una educacin acorde con la modernidad en materia de la educacin, expresndose esta realidad en el 32,5% de analfabetismo entre varones y mujeres. Otra de las necesidades agobiantes por las familias de la zona, son las escasas posibilidades de trabajo adecuado, es decir los productores no disponen de los recursos econmicos suficientes como para poder invertir en la produccin de sus terrenos, agravndose an ms por la ausencia de apoyo tcnico por parte de las entidades del estado y/o privadas, consecuentemente a todo ello se debe el fenmeno de las migraciones que viene incrementndose cada ves en mayor grado 2. A esto se aade la creciente minifundizacin de la tenencia de las tierras de cultivo, pues, dentro el mbito del proyecto, casi el 80% de las familias poseen slo el 42% de las reas de cultivo, es decir un promedio de 0,43 ha/familia; fluctuando por cada sistema de riego de 0,38 a 0,99 ha por familia. En suma estos son los factores que obligan al campesino dedicarse a otras actividades eventuales y marginales a fin de complementar sus ingresos econmicos que les permita sufragar una serie de gastos familiares. Finalmente, contar con una deficiente infraestructura de riego o simplemente no disponer de ella, implica conflictos entre productores por acceder al agua, consecuentemente, este hecho se genera en un problema social muy crtico. Estrategia de los Servicios a Ofertarse
3.2.
La estrategia que se propone implementar, plantea promover la corresponsabilidad entre las instituciones para enfrentar esta situacin, con mecanismos de participacin activa, as poder contribuir efectivamente a la lucha contra la pobreza. Las estrategias deben estar orientadas primeramente a elevar los niveles de productividad de las actividades econmicas, requisito indispensable para incrementar los ingresos de la poblacin, a ello debe sumarse las acciones orientadas a combatir definitivamente el analfabetismo, mayor y mejor inversin social del estado en servicios de salud, educacin, saneamiento bsico, servicios pblicos esenciales as como en la construccin y/o mejoramiento de infraestructura productiva de riego y promover una actitud de cambio para responder a las necesidades de la poblacin. Precisamente para lograr una actitud de cambio se debe dinamizar el proceso de enseanzaaprendizaje colectivo entre tcnicos usuarios y promotores-usuarios, estimulando la reflexin el anlisis y la capacidad creativa de solucin de problemas y valorando permanentemente las experiencias y conocimientos de los actores, ofreciendo espacios de participacin tanto de varones y mujeres a dos niveles: (1) Nivel Selectivo: Dirigido a dirigentes y lderes agricultores que tienen o toman decisiones claves.(2) Nivel Masivo: Estar dirigido y/o involucrara a todos los miembros varones y mujeres de la familia campesina en general. La implementacin de los servicios a ofertarse (plan de capacitacin) se constituir en la piedra angular del proceso de acompaamiento a las organizaciones sociales de los sistemas de riego, orientndose a logra superar las deficiencias vinculadas a la problemtica identificada y lograr fortalecer las capacidades tcnicas y socio organizativas de los principales actores sociales. Un aspecto que debe tener especial importancia, durante la implementacin del proyecto, es que los servicios de capacitacin se debe iniciar por lo menos unos seis meses antes del inicio de la ejecucin fsica del proyecto (obras) especialmente en lo que concierne a los temas referidos al sistema de riego por aspersin particularmente en el mbito de la comunidad de Lliupapuquio (Sistema Chumbao Alto) en razn que las opiniones al respecto estn divididas, es decir existe un sector de la poblacin que esta plenamente de acuerdo con su implementacin y otro sector que an no esta muy convencido sobre sus bondades, por la simple razn de ser una tecnologa totalmente novedosa para ellos. Ver lmina N 3.2.1
2
En la ltima dcada migraron aproximadamente el 28% de la PEA.
Lmina 3.2.1
3.2.1
Organizacin de los Servicios.
El proceso de implementacin de los servicios (Plan de Capacitacin Integral) para el proyecto, se desarrollar durante un periodo de cinco aos, el mismo que estar bajo la responsabilidad de un equipo de profesionales y tcnicos tanto de la propia institucin que implementar el proyecto, as como de las instituciones con quienes se establezca convenios para dichos fines. A continuacin se detallan los servicios a brindarse de acuerdo a los siguientes ejes temticos. Ver cuadro N 3.2.1 a. Fortalecimiento de las Organizaciones Comunales y de Riego
Objetivo Especifico.- Estimular el aprendizaje de nuevos conocimientos de la organizacin comunal y comits de riego, para mejorar la capacidad de gestin de la organizacin. Fortalecer y consolidar la capacidad de liderazgo de las organizaciones comunales y de riego con la finalidad de gestionar su auto desarrollo. Eje Temtico.- Tema orientado a la reflexin en la aplicacin de las reglas y normas relacionadas con la gestin del sistema de riego campesino y sobre derechos de uso de agua. Para ello se plantea desarrollar el siguiente contenido temtico: Constituir o actualizar organizaciones de riego Formalizacin oficial ante ATDR Andahuaylas Inscripcin ante Registros Pblicos Formulacin y seguimiento de planes de trabajo Formulacin y seguimiento de reglamentos internos de uso de agua Funciones y responsabilidades de dirigentes Gestin administrativa y contable Gestin y Legislacin del agua
Estrategia.- Desarrollar acciones de coordinacin, concertacin negociacin, acompaamiento, evaluacin y seguimiento. Indicadores
1. Al primer ao de intervencin una comisin de regantes y seis comits de riego estn formalizadas de acuerdo a las normas jurdicas vigentes (reconocimiento oficial ante ATDRAndahuaylas y resolucin de licencia de uso de agua). 2. Al quinto ao de intervencin, 41 organizaciones (36 comits y 5 comisiones) cuentan con reglamentos internos de uso de agua y manuales de operacin y mantenimiento, analizadas y aprobadas por los usuarios y se cumplen en 70% de sus contenidos. 3. Los directivos asumen sus funciones y responsabilidades con eficiencia y rinden cuentas semestralmente. 4. El aporte comunal del 10%, se ha cumplido al 100% a la conclusin del proyecto.
b.
Manejo de Sistemas de Riego
Objetivo Especifico.- Organizaciones de riego, garantizan la eficiente operacin de la infraestructura de riego (gravedad y aspersin) y manejo de conflictos durante la distribucin del agua. Eje temtico.- Tema orientado a lograr una eficaz operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego y a una distribucin equitativa del recurso hdrico entre los usuarios. El mismo que contiene el siguiente contenido temtico: Formulacin de planes de distribucin de agua Operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego (gravedad y aspersin) Elaboracin de manuales y presupuestos anuales de O & M (gravedad y aspersin) Pruebas hidrulicas Intercambio de experiencias en operacin y mantenimiento (gravedad y aspersin)
cuadro 3.2.1
Estrategia.- Desarrollar acciones de coordinacin, concertacin negociacin, acompaamiento, evaluacin y seguimiento. Indicadores
1. El agua llega a todos los sectores en forma oportuna y en caudal requerido 2. Los conflictos durante los servicios de distribucin entre sectores y usuarios son regulados oportunamente al primer ao de operacin de la infraestructura de riego. 3. Los trece tomeros cumplen sus responsabilidades de distribucin a satisfaccin de los usuarios y reciben sus honorarios puntualmente por los servicios prestados. 4. Las labores de mantenimiento se cumplen con participacin del 95% de usuarios hbiles. 5. El pago de cuotas y tarifas de uso de agua por parte de los usuarios se cumplen en un 95% al segundo ao de operacin del proyecto.
c.
Riego Parcelario y Manejo de Cultivos
Objetivo Especfico.- Usuarios manejan tcnicas mejoradas de riego y manejo de cultivos, desarrollando destrezas y habilidades y lograr el uso eficiente del agua a nivel de parcela. Asimismo Incrementar los niveles de produccin y productividad con el fin de garantizar la demanda alimentara familiar y de los mercados locales y regionales. Eje Temtico.-Temtica orientado a desarrollar, habilidades y destrezas de varones y mujeres, en el manejo adecuado de tcnicas mejoradas de riego (gravedad y aspersin), manejo de cultivos y comercializacin, con la finalidad de contribuir a mejorar la eficiencia de aplicacin del agua a nivel de parcela y al mejoramiento de la produccin y productividad agrcola. El mismo que se estar logrando a travs del desarrollo del contenido temtico que a continuacin se indica: Tcnicas de riego parcelario y su manejo gravedad y aspersin - (Q, TR, FR) Tcnicas de riego parcelario (concurso, adecuacin de la parcela) Tcnicas de riego parcelario (intercambio de experiencias (gravedad y aspersin). Manejo de semillas Control integral de plagas Fertilizacin Manejo de cultivos (intercambio de experiencias) Comercializacin Estrategia.- Desarrollar una capacitacin de manera horizontal. Indicadores:
1. 2. De los involucrados directamente (varones y mujeres) en el proceso de capacitacin el 60% adoptan tcnicas mejoradas de riego parcelario al quinto ao de intervencin (conclusin de obra). Se ha logrado mejorar la eficiencia de aplicacin en un 55% en riego por gravedad y en 75% en riego por aspersin, al finalizar el Plan MERISS su intervencin en el mbito del proyecto. Al quinto ao de intervencin se ha involucrado en el proceso de capacitacin al 85% de familias.
3.
d.
Conservacin y Proteccin de la Infraestructura de Riego y de los Recursos Agua y Suelo
Objetivo Especfico.- Los usuarios manejan eficazmente los recursos agua, suelo y planta; as como la conservacin de la infraestructura de riego. Eje Temtico.- Acciones que contribuyan a la estabilizacin de taludes de ambas mrgenes de la infraestructura de riego y garantice que el agua llegue a tramos finales. Adems a la prctica de mecanismos y tecnologa de conservacin, preservacin y mejoramiento de los suelos agrcolas. Plantndose para ello el siguiente contenido temtico: Conservacin y proteccin de la infraestructura de riego. Manejo de viveros frutcolas y forestales familiares (concurso). Manejo de viveros frutcolas y forestales familiares. (Intercambio de experiencias)
Agroforestera Gestin del Medio Ambiente Estrategia.- Desarrollar acciones de coordinacin, concertacin y acompaamiento Indicadores
1. Las medidas de conservacin y proteccin de suelos e infraestructura de riego se cumplen en al 50% al concluir el proyecto. 2. Existen como mnimo un acuerdo ejecutado con otras instituciones especializadas en la proteccin y conservacin de agua, suelo 3. La poblacin ha tomado mayor conciencia sobre cuidado del medio ambiente.
3.2.2
Acuerdos Institucionales
Con el propsito de poner en relevancia el enfoque de coordinacin interinstitucional, el Plan MERISS, en el mbito del Proyecto de Irrigacin Chumbao, lleg a establecer acuerdos que se expresan en convenios y trabajos concertados con diferentes entidades del Estado y organizaciones comunales, entre ellos estn las siguientes: JUDRA: Es la organizacin mayor que representa a los usuarios de agua en el mbito de la Provincias de Andahuaylas, Chincheros y La Mar, entidad que dio las iniciativas y busc financiamiento a travs de los gobiernos locales y la Sub Regin Chanka para ejecutar la identificacin y priorizacin de proyectos en la mbito de las dos primeras provincias citadas, del cual la Irrigacin Chumbao fue priorizado. Comisiones de Regantes de Chumbao Alto, Chumbao Bajo, Negropuquio-Champaccocha y Talavera, organizaciones que aglutinan a los comits de riego de los cuatro sistemas de riego del mbito del proyecto (microcuenca Chumbao), que en cumplimiento de sus funciones encabezaron conjuntamente que la JUDRA la gestin y llegando a establecer acuerdos con el Plan MERISS para la ejecucin de estudios y formulacin de proyectos en sus diferentes niveles. Comits de Riego, organizaciones de base, que tomaron parte directa en la elaboracin de los estudios en los diferentes niveles, participando en la toma de decisiones a nivel de diagnstico y diseo de propuestas, aportaron mano de obra en trabajos de campo (apertura de calicatas para anlisis agrolgico, estudio geotcnico, levantamiento topogrfico entre otros). Asimismo algunos comits aportaron dinero en efectivo, que fueron canalizados a travs de la JUDRA, para el pago de jornales de los peones que trabajaron en la apertura de calicatas en las lagunas de Huashuccocha, Pacoccocha y Pampahuasi. Municipalidades Provincial y Distritales de Andahuaylas, San Jernimo, Pacucha y Talavera: En su condicin de gobiernos locales, en forma permanente efectuaron gestiones ante diferentes organismos de desarrollo entre ellos el Plan MERISS y una vez concertada el proceso de intervencin, apoyaron en la asignacin de fondos econmicos para el estudio y formulacin del proyecto a diferentes niveles: Perfil, Pre Factibilidad y Definitivo; habiendo desembolsado para este ltimo las municipalidad de Andahuaylas, San Jernimo, Talavera y Chicmo el monto de S/. 118.485. Gerencia Sub Regional Chanka Andahuaylas , organismo descentralizado del Gobierno Regional Apurmac, fue la entidad que financi la ejecucin de los estudios a nivel de pre factibilidad y definitivo, en cumplimiento al convenio suscrito entre el Plan MERISS, gobiernos locales de las provincias de Andahuaylas y Chincheros, gobiernos locales a nivel distrital y JUDRA en representacin de las organizaciones de base y usuarios. El monto desembolsado durante ao 2004, para la formulacin de los proyectos Chumbao, Cupisa - Ancatira y Uripa asciende a S/. 450.000. Gobierno Regional Apurmac, mximo organismo de la Regin en el marco de sus atribuciones y planes estratgicos de desarrollo, firm el Convenio de Cooperacin Interinstitucional con el Gobierno Regional Cusco, para que a travs del Proyecto Especial Plan de Mejoramiento de Riego en la Sierra y Selva - Plan MERISS, entidad especializada, que viene realizando trabajos de desarrollo rural a travs de la implementacin de proyectos de riego desde el ao 1992, con impactos positivos que reconocen las entidades financieras como la KfW y dependencias de Estado Nacional, sea la encargada de formular el presente proyecto de irrigacin Chumbao.
3.2.3.
Sostenibilidad del Proyecto
Todas las acciones ejecutadas por el proyecto durante los aos de intervencin, se caracterizarn por el respeto a la cultura de la poblacin de la zona, realizando un trabajo digno, con relaciones armoniosas. De tal manera que el proyecto signifique una estrategia que coadyuve a la superacin de la pobreza y oportunidades econmicas para la poblacin pobre de la zona y que todo ello se sustente en una participacin plena de la propia poblacin. Por tanto la sostenibilidad del proyecto estar sustentada en lo siguiente: Organizaciones fortalecidas y consolidadas con capacidad de liderazgo y democracia interna Capacidad de respuesta, anlisis, negociacin, concertacin y de co-financiamiento de la organizacin social. En el cambio de actitud de las organizaciones sociales y una autoestima que impulse a forjar su auto desarrollo. A travs de una plena participacin de usuarios al interior de la propia organizacin La organizacin de riego cumple sus acuerdos y responsabilidades en aspectos de limpieza, mantenimiento, distribucin, derechos de uso de agua y en la solucin de los conflictos internos y externos en caso sea necesario. A ello se debe sumar la inversin que el estado haga en infraestructura de riego, significar el apoyo a la produccin principalmente agropecuaria. En cuanto al dficit hdrico y a las limitaciones de captacin, conduccin y distribucin, a diciembre del IV ao de intervencin, la infraestructura mejorada garantizar la disponibilidad hdrica en oportunidad y suficiencia. Asimismo los agricultores lograrn una eficiencia de aplicacin en un 55% en riego por gravedad y en 75% en riego por aspersin. La inversin en el proyecto, signifique un beneficio para las familias, debiendo expresar en un servicio de distribucin con equidad y de acceso al agua en cantidad y oportunidad. La participacin activa de los usuarios durante las diferentes fases del proyecto, el cumplimiento de su contribucin con el aporte del 10% del costo de la obra y as como su responsabilidad de asumir con los costos que demande la operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego durante la vida til del proyecto, permitir coadyuvar a la sostenibilidad del proyecto. METODOLOGA PARA EL DESARROLLO DEL COMPONENTE
4.
La metodologa a utilizarse, se considera como instrumento o un medio para la adquisicin de conocimientos y/o potenciar habilidades y destrezas, durante el proceso de acompaamiento a los usuarios, que luego se exprese en la gestin eficaz y sostenida de los recursos suelo-agua-planta y hombre. Para ello la institucin ejecutora contar con un Equipo de Profesionales de carcter multidisciplinario y con enfoque de trabajo interdisciplinario, que asuma la responsabilidad de la implementacin de las acciones de transferencia de conocimientos. 4.1 Identificacin de las Actividades Asociadas a la Realizacin del Componente
Las actividades a desarrollarse durante el proceso de acompaamiento a las organizaciones de riego, estarn orientadas a superar las limitaciones vinculadas a la problemtica identificada y lograr fortalecer las capacidades tcnicas y socio organizativas de los principales actores sociales. El mismo que se desarrollar a travs de cuatro resultados R-2, R-3, R-4 y R-5; aclarando que el resultado R-1 corresponde a la fase de estudio en si. A continuacin se detalla cada uno de los resultados. 4.1.1 Resultado 2 (R-2)
Mejoramiento y construccin de infraestructuras de riego (por gravedad y aspersin). Con la finalidad de garantizar la disponibilidad de agua en las zonas de riego, el proyecto ejecutar actividades que permitan el almacenamiento de agua, as como garantizar la conduccin y su distribucin, para ello se plantea el mejoramiento y construccin de las siguientes infraestructuras de riego:
Mejoramiento de la presa Pampahuasi Construccin de las presas en tierra de Huachhuaccocha y Pacoccocha Revestimiento de 41 km de canales principales y laterales. Mejoramiento de 85 km de canales en tierra entre principales y laterales. Construccin de 11 bocatomas y 5 desarenadores. Construccin de 969 und. y 479 m., de obras de Arte Standard. Construccin de 03 und y 4.952 m. (sifn en los sectores de incorporacin para riego por aspersin de Paccpapata y Anccopaccha y rpida en los canales Negropuquio Laguna y Chumbao Alto M.D y M.I.), de obras de arte Especial. Construccin de 01 reservorio nocturno en el sector de Pampacruz. Construccin de 56 cmaras de carga para riego por aspersin. Instalacin de 42.982 m de lneas principales y 76.541 m de laterales de conduccin de tubera PVC. Construccin de 62 cmaras de rompe presin. Instalacin de 2.066 Hidrantes Resultado 3 (R-3) Fortalecimiento de las organizaciones de riego para la gestin del agua
4.1.2 a.
Con la finalidad de garantizar en el futuro, la sostenibilidad del proyecto, se brindar apoyo y acompaamiento permanente durante cinco aos a las organizaciones de riego en sus diferentes niveles (Comits, Comisiones y JUDRA), con la finalidad de lograr fortalecer y consolidar sus capacidades y responsabilidades de tal manera hacer de ellas organizaciones autogestionarias en la administracin de los sistemas de riego construidos y mejorados, para cuyo efecto se plantea desarrollar las siguientes acciones: Apoyar en la formacin y actualizacin de organizaciones de riego: Formacin de 6 Comits de riego y una Comisin de regantes, as mismo se apoyar en la actualizacin de 30 comits de riego y 4 comisiones de regantes ante la autoridad local de aguas ATDR Andahuaylas, para que dicho organismo reconozca mediante una Resolucin Administrativa para asignar mayor autoridad o responsabilidad a las Juntas Directivas ante sus agremiados. Formalizacin jurdica e inscripcin ante Registros Pblicos de 41 organizaciones de riego (36 comits y 5 comisiones), el mismo que facilitar acceder a posibles crditos para la gestin o reinversin en las infraestructuras y hacer valer sus derechos de uso del agua. Formulacin y seguimiento de 41 planes de trabajo, con la finalidad de planificar sus actividades de carcter comunal e individual. Formulacin y seguimiento de 41 Reglamentos Internos de Uso de Agua, para el establecimiento de reglas y normas claras, relacionados a las obligaciones y derechos de acceso al uso del agua por parte de los usuarios. Desarrollo de eventos de capacitacin para fortalecer las organizaciones de riego. Funciones dirigenciales 10 cursos taller, con la finalidad de cada uno de los integrantes asuman con responsabilidades en los cargos que desempean. Legislacin y normatividad de aguas 10 cursos taller, orientado a que la distribucin de agua, operacin, mantenimiento, as como la preservacin de los sistemas se desarrolle bajo los alcances de las normas legales vigentes. Gestin administrativa y contable 10 cursos taller, para la generacin y recaudacin de sus recursos econmicos sean manejados con eficiencia y transparencia en salvaguarda de la armona institucional. Desarrollar 5 Intercambio de experiencias en organizacin y gestin, a llevarse a cabo hacia mbitos que lograron mostrar replicabilidad (caso valle de Pachachaca y Curahuasi), donde los visitantes tendrn la oportunidad de conocer experiencias tanto positivas como negativas en relacin a la gestin del agua.
b. -
Manejo de Sistemas de Riego Apoyar en la elaboracin de 5 manuales de operacin y mantenimiento, con el objetivo de dotar de instrumentos necesarios en el manejo de las infraestructuras mejoras y construidas de tal manera garantizar su funcionamiento adecuado en el tiempo. Apoyar en la elaboracin de 10 presupuestos anuales de operacin y mantenimiento, actividad indispensable para coadyuvar en la planificacin financiera y as solventar los requerimientos del manejo de los sistemas de riego. Apoyar en la formulacin de 5 planes de distribucin de agua, con la finalidad de garantizar el acceso equitativo de los productores al uso de agua en forma ordenada y armnica en base a los planes de cultivo establecidos segn la estacionalidad de la campaa agrcola. Desarrollar eventos de capacitacin referidos a: Operacin y mantenimiento de los sistemas de riego (gravedad y aspersin), 10 cursos taller, para que los usuarios adquieran conocimiento y habilidades necesarias en el manejo de las infraestructuras de riego. Distribucin de agua, 10 cursos taller, generar informacin en base a los planes establecidos para que los usuarios se acojan segn sus demandas a turnos, frecuencias y derechos. Desarrollar 5 intercambios de experiencias en manejo de sistemas, con el propsito de rescatar experiencias exitosas de mbitos similares. Desarrollar 5 pruebas hidrulicas, que permitir socializar los elementos que conforman las infraestructuras mayores y verificar el adecuado funcionamiento y en caso de ser necesario se proceder al correspondiente mejoramiento previo acuerdo establecido entre los ejecutores y usuarios. Resultado 4 (R-4) Riego Parcelario y Manejo de Cultivos
4.1.3 a.
Con la finalidad de contribuir en el manejo mejorado de tcnicas de riego parcelario (gravedad y aspersin) y manejo de cultivos se plantea desarrollar las siguientes actividades. Desarrollar 50 cursos sobre tcnicas de riego parcelario, este tipo de eventos estn orientados a mejorar los conocimientos, destrezas y habilidades de las familiares usuarias en el uso y manejo racional del agua a nivel de riego parcelario, hecho que permitir evitar el deterioro del recurso suelo y desperdicio del agua. Desarrollar 5 concursos sobre riego parcelario y manejo de cultivos, que viene a ser una forma de capacitacin masiva que induce a los concursantes a poner de manifiesto sus conocimientos, destrezas y habilidades a manera de competencia y con incentivos a sus esfuerzos. Promover 5 intercambios de experiencias en riego parcelario (gravedad y aspersin), eventos que permitir a los productores conocer experiencias exitosas de otras zonas, as como trasmitir sus propias experiencias y conocimientos en el manejo del agua a nivel de parcela. Produccin agropecuaria Desarrollar 10 cursos taller en manejo de semillas: Eventos que permitir a los productores adquirir mayor conocimiento sobre las bondades del uso de semillas seleccionadas de calidad. Desarrollar 10 cursos taller en manejo de suelos, Espacio que facilitar a la unidad productora en mejorar sus conocimientos sobre las caractersticas del suelo, con la finalidad de aplicar niveles de fertilizacin adecuadas. Desarrollar 10 cursos taller en sanidad vegetal, Igualmente el desarrollo de estos cursos facilitar al productor, diferenciar claramente entre las enfermedades y plagas que atacan a los cultivos, de esta manera poder aplicar los remedios de manera adecuada y racional. Desarrollar 10 cursos taller sobre costos y beneficios de la produccin, Eventos que permitir a los productores, analizar a detalle sobre los costos reales de inversin y sus mrgenes de ganancia. Promover 5 talleres sobre cultivos alternativos e informacin de mercado. El desarrollo de estos eventos permitir al productor analizar, la posibilidad de introducir en su parcela nuevos cultivos
b. -
que garantice la demanda alimentara familiar y del mercado, As mismo analizar sobre los precios actuales de los productos y sobre nuevos mercados de comercializacin. Desarrollar 5 intercambios de experiencias sobre manejo de cultivos. Eventos que coadyuvarn en la adquisicin y reforzamiento de sus conocimientos con el fin de incrementar sus niveles de produccin y productividad. Resultado 5 (R-5) Conservacin y Proteccin de las Infraestructuras de Riego y Recursos Naturales de agua, suelo y cobertura vegetal
4.1.4 a.
Con la finalidad de promover la conservacin y proteccin de la infraestructura de riego, as como de los recursos naturales de manera sostenible, se plantea desarrollar las siguientes acciones: Desarrollar 10 cursos taller sobre conservacin y proteccin de la infraestructura de riego. El desarrollo de estos cursos permitir sensibilizar entre los usuarios sobre la necesidad de conservar y proteger la infraestructura de riego mejorada y/o construida, de tal manera puedan operar adecuadamente as garantizar, la disponibilidad de agua en cabecera de parcela en su oportunidad y en el caudal requerido. Desarrollar 10 cursos taller sobre agro forestara. Eventos que coadyuvarn no solo en la proteccin y conservacin de la infraestructura mejorada y/o construida sino tambin del recurso ms preciado para los productores que es el suelo. Mitigacin Desarrollar 10 cursos taller sobre gestin del medio ambiente. Eventos que permitir sensibilizar y promover la toma de conciencia entre las familias sobre la necesidad de conservar y proteger no solo los recursos agua y suelo sino el medio ambiente en su conjunto..
b. -
En trminos operativos la metodologa para el desarrollo del componente en su conjunto, propone espacios y momentos para analizar, debatir y proponer entre grupos de varones y mujeres. As mismo se recurrir al uso de diferentes tcnicas y medios que faciliten la comunicacin y el inter- aprendizaje entre el facilitador capacitador y los participantes usuarios. Para mayor detalla. Ver lamina N 3.2.1 Curso Taller.- Terico Prctico-Demostrativo (trabajo grupal, para el anlisis del tema principal y plenario para socializar resultados). Dilogos.- comunicacin permanente entre tcnicos-usuarios que permitan intercambio de opiniones y/o obtencin de informacin complementara de acuerdo a la temtica desarrollada. Mesas de Concertacin.- Reuniones y asambleas en las que se deliberan y negocian, asuntos concernientes a su problemtica Intercambio de Experiencias.- intercambiar experiencias exitosas de otras zonas, as como transmitir sus propias experiencias y conocimientos. Pasantas (visitas cortas).- eventos que coadyuvarn en la adquisicin y reforzamiento de conocimientos, concernientes a la temtica planteada. Das de Campo.- eventos de demostracin de tcnicos a usuarios y de agricultor a agricultor, en aspectos fundamentalmente de riego parcelario, manejo de cultivos y conduccin de viveros frutcolas familiares. Competencias.- eventos que coadyuvarn al reforzamiento de conocimientos, habilidades y destrezas de los usuarios, concernientes a la temtica planteada.. Pruebas Hidrulicas.- Eventos demostrativos del buen funcionamiento y operacin de la infraestructura de riego (bocatomas, desarenador, cmara de carga, vlvula, tubos e hidrantes), con participacin de tcnicos y usuarios.
Difusin de Material Impreso.- Elaboracin de trpticos, folletos, reglamentos internos y fichas, dirigido a temas especficos que permitan orientar e informar a los usuarios. 4.1.5 Gestin de los Sistemas de Riego
Entendiendo que un sistema de riego est constituido: por la fuente hdrica, la infraestructura de riego que la conduce hacia las reas de cultivo para ser utilizado en el proceso productivo por el agricultor individual y/o organizado, son elementos que interactan y se relacionan entre s. Por lo tanto, Gestin de los Sistemas de Riego viene a ser la capacidad de administrar y manejar el recurso hdrico, teniendo en cuenta que cada uno de los componentes o elementos constitutivos del sistema, se interrelacionan adecuadamente en forma dinmica y permanente en su medio ambiente. 4.1.5.1 Gestin en Situacin Actual a.1 Derechos de Agua
Los derechos de acceso al agua con fines de riego, en los sectores del mbito del proyecto, estn referidas a la potestad que tienen las familias (representados por hombres y/o mujeres), de participar en la toma de decisiones sobre la gestin y administracin de las lagunas y de la infraestructura de captacin y conduccin as como en la distribucin del agua y en el manejo de conflictos, previo cumplimiento de sus deberes y/o obligaciones tales como: estar empadronado, asistir y participar a las asambleas, aporte de mano de obra en trabajos de mejoramiento, limpieza y mantenimiento de las presas, bocatomas y de la infraestructura de riego, aporte de cuotas y tarifas, asumir cargos directivos, cumplir acuerdos de asamblea y toda actividad que la organizacin comunal y/o riego (comit y comisin), desarrolle en beneficio colectivo. Histricamente, en la dcada de los setenta, antes de la aplicacin de la Ley de Reforma Agraria, existan dos tipos de organizaciones para el manejo de estos canales y los sistemas de riego: de las haciendas y el de las comunidades campesinas. El hacendado era reconocido como autoridad de aguas, por lo tanto, la administracin, distribucin y derechos de uso de agua estaba bajo su control y sus propias normas. En las comunidades campesinas, fuera del rea de influencia de las haciendas, tenan sus propias autoridades y organizaciones autnomas, que garantizaban bajo sus propias costumbres y patrones de uso, los derechos de uso de agua que se constituye en derecho consuetudinario. Con la aplicacin de la Ley General de Aguas, Decreto Ley N 17752 y su Reglamento de Organizacin Administrativa del Agua D.S. N 057-2000-AG, el Estado se encarga de normar el derecho de uso de agua, el mismo que se sustenta en el cumplimiento de una serie de obligaciones por los usuarios. En el rea del proyecto, los usuarios para tener derecho al uso de agua, cumplen una serie de obligaciones tales como estar empadronado, asistir y participar en las faenas de limpieza de canales, estar al da con el pago de las tarifas y cuotas acordadas en asamblea, asistir y participar en las reuniones y asambleas convocadas por la junta directiva, entre otras. En la actualidad, existe un problema latente entre los agricultores usuarios del sistema Chumbao Alto y la empresa Electro Sur Este S.A., situacin que surge a raz de la construccin del nuevo canal revestido en una longitud aproximada de 8 kilmetros por parte de Electro Sur, con fines de uso hidroenergtico. Anteriormente exista un canal en tierra construido todava por las haciendas, el mismo que abasteca el riego de las reas agrcolas de las comunidades de Lliupapuquio, Champaccocha, Argama y las reas del entorno de la laguna Pacucha, sin embargo desde la construccin del canal y la pequea presa en tierra, el canal antiguo fue abandonado. En el ao de 1992, entra en operacin la Central hidroelctrica con el canal antiguo y a partir del ao 2000 funciona con el canal nuevo construido por Electro Sur, con intervencin de ATDR Andahuaylas y la participacin de los Comits y Comisin de Regantes de Chumbao Alto. Para dicho fin firmaron un convenio de distribucin del agua en la siguiente proporcin: 50% para los usuarios de riego y los otros 50% para la hidroelctrica, del total de caudal conducido que es aproximadamente 600 l/s. Con el paso del tiempo, la demanda de agua de riego es cada vez mayor y el caudal asignado de acuerdo al referido convenio resulta insuficiente para satisfacer dicha demanda. Por esta razn, los usuarios muestran su
descontento, sealando testimonios que seran la causa de un probable conflicto que podra generarse con los agricultores y la Empresa de Electro Sur Este. Cabe precisar que a nivel del mbito del proyecto existen dos tipos de usuarios con derechos definidos sobre el acceso al uso del agua con fines agrcolas y generacin de energa elctrica. Por lo tanto los derechos de uso del recurso hdrico, de las principales fuentes que son las lagunas de Huachhuaccocha, Pacoccocha, Pampahuasi y Antaccocha, se encuentran reguladas por el sincretismo de reglas y normas oficiales y consuetudinarios. a.2 Distribucin del Agua
La distribucin de las aguas procedentes de las lagunas Pacoccocha, Huachhuaccocha, Pampahuasi y Antaccocha, est en funcin a la apertura de los diques de las 4 lagunas, los mismos que se realizan en forma secuencial inicindose con la primera laguna que es Pacococcocha en el mes de agosto, luego en el mes de setiembre Huachhuaccocha, en octubre Pampahuasi en el mes de noviembre Antaccocha. El cierre de los diques de las referidas lagunas se realiza a partir del mes de marzo para el caso de las dos primeras lagunas y entre diciembre y enero las dos ltimas lagunas. Esta labor de apertura y cierre de las lagunas se realiza con obreros contratados por las organizaciones de riego en coordinacin con el JUDRA y la ATDR-Andahuaylas. Los caudales derivados es como sigue: Pacoccocha 170 l/s, Huachhuaccocha 170 l/s, Pampahuasi 445 l/s y Antaccocha 680 l/s. La capacidad de almacenamiento actual de las referidas lagunas es de 3.79 Hm 3 La distribucin actual del agua por cada sistema de riego es como sigue: a.2.1 Sistema Chumbao Alto
Las principales fuentes hdricas lo conforma el ro Chumbao suministrado por lagunas citadas en la seccin anterior y por los manantiales de Negropuquio, ahuincucho margen derecho y ahuincucho margen izquierdo y Uchuran. Irrigan muy deficitariamente alrededor de 1120 ha con 2662 usuarios de los sectores de Lliupapuquio, Champaccocha, Laguna, Jos Olaya, Santa Rosa, San Luis, Poltocsa, Uchuran y Ollabamba. El recurso hdrico de las cuatro lagunas y del ro Chumbao es administrado por la Comisin de Regantes Chumbao Alto, conformado por los comits de regantes de Poltocsa, Lliupapuquio, Laguna y Champaccocha Alta, dichas aguas son distribuidas a travs de los canales: Aductor Pampacruz, Negropuquio-Laguna, Poltocsa, Canal 01, Canal 02, Canal 03, Chumbao Alto Margen Derecho, Chumbao Alto Margen Izquierdo y Canal Central Chumbao Alto. Ver lmina N 4.1.5.1.1 Es importante mencionar, que este recurso hdrico, tambin es usado con fines energticos, razn por la cual, existe un rol de distribucin del caudal de agua para la Comisin de Regantes Chumbao Alto. El mismo que rige desde el mes de abril hasta el mes de diciembre. La distribucin es la siguiente:
Usuario Comisin de Regantes Chumbao Alto Comisin de Regantes Chumbao Alto Caudal (l/s) 100 200 Inicio 06:00 p.m 05:00 a.m. Termina 05:00 a.m 06:00 p.m. Tiempo (horas) 11 13
El recurso hdrico captado (350 a 400 l/s) es conducido a travs del canal Aductor - Hidroelctrica, hasta el partidor ubicado en la progresiva 8+780, donde el caudal se reparte entre la Comisin de Regantes Chumbao Alto y Electro Sur; el Caudal (200 l/s durante el da y 300 l/s en la noche) correspondiente a Electro Sur y es conducido por una rpida de 240 m y almacenado en una pequea presa en tierra con capacidad de 6.000 m, que es utilizado para generar energa elctrica con fines comerciales. El caudal de agua de 200 l/s durante el da y 100 l/s en la noche a nivel de la Comisin de Regantes Chumbao Alto es distribuido entre los Comits de Poltocsa, Lliupapuquio, Laguna Baja y Champaccocha Alta, durante los meses de abril a diciembre, previo acuerdo de asamblea a nivel de la Comisin de Regantes con participacin de un delegado por comit, as como de la JUDRA y un
representante de la ATDR-Andahuaylas, debiendo este ltimo aprobar el rol y el tiempo de riego por cada comit mediante una resolucin administrativa. En el siguiente cuadro se detalla dicha distribucin:
DISTRIBUCION DE AGUA DEL CANAL DE RIEGO DE LA COMISION DE REGANTES CHUMBAO ALTO 3
Rol Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Primero Segundo Tercero Cuarto Comit de Regantes Poltocsa Lliupapuquio Laguna Champaccocha Lliupauquio Poltocsa (*) Lliupapuquio Laguna Champaccocha Tiempo (Horas) 96 72 72 24 72 96 72 72 24 Inicio del da 05/04/04 08/04/04 12/04/04 15/04/04 16/04/04 19/04/04 23/04/04 26/04/04 29/04/04 Hora 05:00 a.m 05:00 a.m 05:00 a.m 05:00 a.m 05:00 a.m 05:00 a.m 05:00 a.m 05:00 a.m 05:00 a.m Termino el da 08/04/04 12/04/04 15/04/04 16/04/04 19/04/04 23/04/04 26/04/04 29/04/04 30/04/04 Hora 05:00 a.m 05:00 a.m 05:00 a.m 05:00 a.m 05:00 a.m 05:00 a.m 05:00 a.m 05:00 a.m 05:00 a.m
(*) y empieza de nuevo el rol de riego (desde abril hasta diciembre)
Comit de Regantes Poltocsa
Conduce sus aguas desde el partidor Pampacruz, por el canal principal Chumbao Alto Margen Derecho, las entrega a la quebrada Llamachayoc o Uchuran y las recapta aguas abajo y las conduce hacia su rea de riego mediante el canal principal Poltocsa. Ver lmina N 4.1.5.1.1 Tiene una capacidad de conduccin de 150 l/s e irriga un rea de 175 ha beneficiando a 286 usuarios La distribucin se realiza en forma indistinta a travs de tomas directas y canales laterales (Chaquiccocha, Winchos, Cementerio, Parionapampa, Tancarpampa, San Pedro, Sillcaupampa, Huaytapallana y Sondor) ubicados a ambas mrgenes del canal Poltocsa. El tiempo de riego de 96 horas (4 das) y una frecuencia de riego de 10 das . Comit de Regantes Lliupapuquio La distribucin se realiza por turnos entre los canales principales: Aductor Presa-Pampacruz, Chumbao Alto Margen Izquierdo, Chumbao Alto Margen Derecho y Chumbao Alto Central. El Comit de Regantes Lliupapuquio tiene un tiempo de riego de 72 horas y una frecuencia de riego de 04 das. El caudal que se distribuyen es de 200 l/s durante el da y 100 l/s en la noche. Los detalles de distribucin por cada canal se muestran en la lmina N 4.1.5.1.1. Canal Aductor Presa-Pampacruz
Se inicia desde el partidor ubicado encima de la pequea presa de Electro Sur y termina en el partidor de Pampacruz. Tiene una capacidad de conduccin de 400 l/s e irriga en su recorrido 4,0 ha. La distribucin se realiza por turnos entre los usuarios del canal y el riego es en forma indistinta. Canal Principal Chumbao Alto Margen Derecho
Se inicia en el partidor Pampa Cruz y termina en la quebrada Llamachayoc, El canal tiene una capacidad de conduccin de 200 l/s e irriga 119 ha beneficiando a 142 usuarios. La distribucin se realiza por turnos a travs de tomas directas y canales sub laterales (ahuincucho, Tocyascca, Ccorisoncco, Ancateyana, Apacheta, Pacunco y Chullcopata). El riego se realiza en forma indistinta, siendo la frecuencia de riego de 11 das, con un tiempo de riego de 39 horas. Canal Principal Chumbao Alto Margen Izquierdo
Se inicia tambin en el partidor Pampacruz, tiene una capacidad de conduccin de 150 l/s e irriga los 141 ha beneficiando a 161 usuarios. La distribucin se realiza por turnos y el riego es en forma indistinta a solicitud de los usuarios a travs de las tomas directas y canales laterales (Pampacruz, Lahuayoc, Lampanizo, Hatunpucro, Pacayoc). La dotacin de agua para el sector es con una frecuencia de 11 das durante un turno de 39 horas.
3
El cuadro, es transcrito del original R.A. N 185-2004-MA-DRA/Ap-DSRA-ATDR-AND y presenta un error debe ser 09/04/04 en vez de 08/04/04
Canal Principal Chumbao Alto Central
Se inicia tambin en el partidor Pampacruz e irriga los sectores de Pucapaltayoc y la zona cntrica propiamente dicha. La distribucin se realiza a travs de tomas directas y canales laterales (Patacorral, Alosnayoc, Ellayacc) ubicados en ambas mrgenes del canal. El canal tiene una capacidad de conduccin de 50 l/s e irriga 73 ha de terrenos agrcolas, beneficiando a 98 usuarios. La dotacin de agua para el sector es con una frecuencia de 11 das en turnado de 39 horas. Comit de Regantes Laguna Baja
Conduce sus aguas desde el partidor Pampacruz, por el canal principal Chumbao Alto Margen Derecho, hasta el partidor de Apacheta, derivando sus aguas hacia una rpida natural para entregarlas a la quebrada de Pacchiracra, dichas aguas son recaptadas aguas abajo y conducidas por un canal hasta el manante Negropuquio, de all se empalma al canal Negropuquio-Laguna y conduce sus aguas hasta el entorno de la Laguna Pacucha. La distribucin se realiza a travs de tomas directas y canales laterales de corta longitud para irrigar un rea de 150 ha beneficiando a 112 usuarios. Tiene un tiempo de riego de 72 horas (3 das) y una frecuencia de riego de 11 das. Ver lmina N 4.1.5.1.1. Comit de Regantes Champaccocha Alta
Conduce sus aguas desde el partidor Pampacruz, por el canal Chumbao Alto Margen Derecho, hasta el partidor de Apacheta, derivando sus aguas hacia una rpida natural para entregarlas a la quebrada de Pacchiracra, en la trayectoria de la quebrada en la margen izquierda se ubican los canales 01, 02, 03 y 04 que captan dichas aguas para irrigar el sector de Champaccocha Alta. Los canales 01, 02, 03 y 04, tienen una capacidad de conduccin de 15 l/s e irriga un rea total de 90 ha beneficiando a 33 usuarios. La distribucin se realiza en forma simultnea en los cuatro canales y el riego en forma indistinta a travs de tomas directas. Tiene un tiempo de riego de 24 horas (1 da) y una frecuencia de riego de 13 das. Ver lmina N 4.1.5.1.1. A continuacin se describe la distribucin de las aguas del ro Uchuran y los manantes ahuincucho Margen Derecho, ahuincucho Margen Izquierdo y Negropuquio que no forman parte de la Comisin de Regantes Chumbao Alto: Comit de Regantes Uchuran Canal Uchuran
Este canal capta aguas de la quebrada. Uchuran y se emplaza en el margen derecho, tiene una capacidad de conduccin de 30 l/s e Irriga 36 ha beneficiado a 121 usuarios. La distribucin es por turnos durante los meses de setiembre a diciembre y a libre demanda entre los meses de enero a agosto. Se realiza a travs de tomas directas y canales laterales (Ranracalle, Lacimarca y Huamanccahuarina). Ver lmina N 4.1.5.1.1. Comit de Regantes ahuincuchu Canal ahuincucho Margen Derecho
Tiene como fuente hdrica al manante ahuincucho, sus aguas son aprovechadas para irrigar los sectores de Pacuncopata, Rosasmocco, Pacobamba, Mateclloyoc y ahuincucho, que abarcan un rea de 26 ha beneficiando a 158 usuarios. El canal se ubica en el margen derecho del manante y tiene una capacidad de conduccin de 25 l/s.La distribucin se realiza por turnos entre los sectores y durante los meses de agosto a diciembre, el resto de ao es a libre demanda. El riego se realiza en forma secuencial de cabecera a cola del canal y el tiempo de riego se puede observar en el cuadro siguiente:
Rol Sector Tiempo 02 das 02 das 03 das 02 das Observacin Lunes y martes Mircoles y jueves Viernes, sbado y domingo Lunes y martes
Primero Pacuncopata Segundo Rosasmocco Pacobamba Tercero Mateclloyoc ahuincucho Primero (*) Pacuncopata (*) y se empieza de nuevo el rol de riego Anexo T 11: Componente Social
Al interior de los sectores existe un ordenamiento para la distribucin del agua; sin embargo, no existe una secuencia de riego, realizndose el riego en forma dispersa y de acuerdo a la boleta obtenida por el regante. Ver lmina N 4.1.5.1.1. Canal ahuincucho Margen Izquierdo
Tiene como fuente hdrica al manante del mismo nombre, capta sus aguas mediante una toma y las deriva hacia el canal un caudal de 20 l/s, irriga los sectores de Cauhuaycco, Rinconada, Guzmanhuaycco, Hatunpucro y Huampuccata que abarcan un rea de 35 ha beneficiando a 155 usuarios. La distribucin se realiza a travs de tomas directas y canales laterales (Alisnayoc, Central, Agustn, Herapata, Hatunpucro, Huambo y Canllachayoc). Por turnos entre los sectores durante los meses de agosto a diciembre y a libre demanda el resto del ao. El riego se realiza en forma secuencial de cabecera a cola del canal y el tiempo de riego se puede observar en el cuadro siguiente:
Rol Sector Tiempo 03 das 04 das 03 das Observacin Lunes, martes y mircoles Jueves, viernes, sbado y domingo Lunes, martes y mircoles
Primero Cauhuaycco-Rinconadada Guzmanhuaycco Segundo Hatunpucro Huampuccata Primero (*) Caahuaycco-Rinconada Guzmanhuaycco (*) y se inicia de nuevo el rol de riego
Al interior de los sectores, el riego no es secuencial, realizndose el riego en forma dispersa y de acuerdo a la boleta obtenida por el regante. Ver lmina N 4.1.5.1.1. Comit de Regantes Ollabamba Canal Ollabamba
Capta los excedentes de los canales ahuincucho Margen Derecho e Izquierdo, su bocatoma esta ubicada aguas abajo de la captacin de este canal, en el margen izquierdo de la quebrada ahuincucho. Deriva un caudal aproximado de 40 l/s, para ser distribuido por tomas directas y los canales laterales (Llamachayoc, Rosasniyocc, Soccospata, Martines, Soplanapata, Simen Prez, Campanayoc, Pilloroyocc, Reynaga, Cementerio, Ccillorumiyoc y Sayhua) e irriga 57 ha de 272 usuarios. La distribucin del agua es por turnos entre los sectores de LLiupapuquio, Ollabamba y Huallucancha, durante los meses de agosto a diciembre, y el resto del ao es a libre demanda. El riego se realiza en forma secuencial de cabecera a cola del canal, entre sectores y el tiempo de riego se puede observar en el cuadro siguiente:
Rol Sector Tiempo Observacin Lunes (6:00 a.m.) hasta el lunes (6:00 a.m.) Lunes (6:00 a.m.) hasta el sbado (6:00 p.m.) Sbado (6:00 p.m.) hasta el lunes (6:00 a.m.) Lunes (6:00 a.m.) hasta el lunes (6:00 a.m.)
Primero Huallucancha 07 das Segundo Ollabamba 05 das y medio Tercero Lliupapuquio 01 da y medio Primero (*) Huallucancha 07 das (*) y se inicia de nuevo el rol de riego
Al interior de los sectores existe un ordenamiento para la distribucin del agua; sin embargo, no existe una secuencia de riego, realizndose el riego en forma dispersa y de acuerdo a la boleta obtenida por el regante. Ver lmina N 4.1.5.1.1. Comit Champaccocha - Negropuquio Canal Negropuquio - Laguna
Tiene como fuente hdrica al manante Negropuquio y capta un caudal de 41 l/s para irrigar los sectores de Negropuquio, Sondor, Santa Rosa I, Santa Rosa II, San Luis, Jos Olaya y Laguna Alta, abarcando un rea de 188 ha de 193 usuarios. El canal Principal Negropuquio - Laguna se emplaza en el margen derecho de la quebrada Llamachayoc y distribuye sus aguas a travs de tomas directas y canales laterales al interior de cada sector. La distribucin es por turnos entre los sectores durante los meses de setiembre a diciembre y a libre demanda de enero a agosto. El riego se realiza en forma secuencial de cabecera a cola del canal, entre sectores. El tiempo de riego se puede observar en el cuadro siguiente, ver tambin lmina N 4.1.5.1.1.
Rol
Sector
Tiempo 04 das 03 das 01 da 01 da 01 da 01 da 03 das 04 das
Observacin Lunes hasta el jueves Viernes hasta el domingo Lunes Martes Mircoles Jueves Viernes hasta el domingo Lunes hasta el jueves
Primero Laguna Alta Segundo Champaccocha Tercero Jos Olaya Cuarto San Luis Quinto Santa Rosa II Sexto Santa Rosa I Sptimo Champaccocha Primero (*) Laguna Alta (*) y se empieza de nuevo el rol de riego
Al interior de los sectores existe un ordenamiento para la distribucin del agua; sin embargo, no existe una secuencia de riego, realizndose el riego en forma dispersa y de acuerdo a la boleta obtenida por el regante. a.2.2 Sistema Chumbao Bajo
Este sistema tiene como fuente hdricas al ro Chumbao que aportan un caudal de 350 l/s en poca de estiaje, as como los pequeos manantes Huasipara y Ccotomarcca, que en poca de estiaje arroja un caudal mnimo de 11 l/s y 10 l/s respectivamente. Irriga un rea aproximada de 750 ha de terrenos de cultivo de los distritos de San Jernimo, Andahuaylas y Talavera en forma deficitaria, beneficiando a 999 usuarios. El canal Chumbao Bajo Margen Derecho denominado tambin Canal de Riego Margen Derecho del Ro Chumbao, como su nombre lo indica esta emplazado en el margen derecho del ro Chumbao, inici su funcionamiento en 1970 y fue rehabilitado en 1977, Capta todo el caudal (350 l/s) para irrigar los sectores de San Jernimo, San Carlos, Huayrapata, Yunca, Ccarancalla, Salinas y LlantuyhuancaChaccamarca. La distribucin se realiza a travs de 130 tomas laterales de las cuales 73 son de concreto y 57 rsticas y el control esta a cargo del tomero del canal. Se realiza a libre demanda durante los meses de enero a abril y por turnos durante el resto del ao, de conformidad al acuerdo en asamblea de la Comisin de Regantes, donde participan los representantes de cada Comit de Riego, Junta de Usuarios y la ADTR de Andahuaylas, debiendo este ltimo emitir una resolucin de aprobacin. El rol y el tiempo de riego por sector se muestran en el cuadro siguiente y lmina N 4.1.5.1.1.
DISTRIBUCION DE AGUA DEL CANAL DE RIEGO MARGEN DERECHO DEL RIO CHUMBAO
Rol Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto Sptimo Primero Sector San Jernimo San Carlos Huayrapata Yunca Ccarancalla Salinas Llantuyhuanca Chaccamarca San Jernimo (*) Tiempo (Horas) 90 30 18 30 48 30 90 90 Inicio del da 09/05/04 13/05/04 14/05/04 15/05/04 16/05/04 18/05/04 20/05/04 23/05/04 Hora 06:00 pm 12:00 del da 06:00 pm 12:00 del da 06:00 pm 06:00 pm 00:00 horas 06:00 pm Termino el da 13/05/04 14/05/04 15/05/04 16/05/04 18/05/04 19/05/04 23/05/04 27/05/04 Hora 12.00 del da 06:00 pm 12:00 del da 06:00 pm 06:00 pm 12:00 de la noche 06:00 pm 12:00 del da
(*) y se empieza de nuevo el rol de riego.
La distribucin de agua en los sectores de San Jernimo, San Carlos, Huayrapata, Yunca, Ccarancalla y Salinas, se realiza a libre demanda de acuerdo al requerimiento de los mismos usuarios, debido a que son ellos mismos los que solicitan o adquieren su boleto ante el tesorero. El tiempo de riego y caudal varan segn el rea de riego de cada usuario y la disponibilidad hdrica, es decir, el usuario utiliza el agua hasta que termina de regar, cuando el rea a regar es menor a una tarea, el agua se comparte con dos o tres usuarios, caso contrario es utilizado por una persona hasta que culmine de regar, luego recin pasa a otro usuario. De igual forma sucede con el caudal, se reparte de acuerdo a la disponibilidad hdrica cuando es suficiente el volumen este se divide en dos o tres partes segn el volumen. En el interior sector de Llantuyhuanca Chaccamarca, la distribucin se realiza por turnos entre los sub sectores, inicindose en Chaccamarca con un turno de 32 horas, continua Llantuyhuanca, con 32 horas y termina en Huayrapata con 26 horas: A nivel de los sub sectores la distribucin es a libre demanda previa presentacin del boleto.
El sector de San Jernimo realiza la distribucin de sus aguas mediante cinco canales laterales (L. Sicaupocso, L. Accocata, L. Ranracalle, L. Aymarapata y L. Antahuaycco) y tomas directas, y es controlada por un tomero contratado para el control de la distribucin del agua en dicho sector. El sector San Carlos la distribucin del agua, tambin se realiza por cinco canales laterales (L. San Carlos, L. Kantupata I y II, L. Puyso I y II) y controlada por el tomero del sector. En los sectores de Huayrapata, Yunca y Ccarancalla, la distribucin se realiza a travs de tomas directas y canales laterales de corta longitud, en cada sector el tomero es el encargado de la distribucin del agua. En el sector Salinas, la distribucin se realiza a travs de tomas directas y tres canales laterales (L. Benito Espinoza, L. Cchicarumi y L. Manzanayoc), siendo el tomero el encargado de dicha labor. El sector de riego Llantuyhuanca - Chaccamarca, es la cola del canal, la distribucin se realiza a travs de tomas directas y ocho canales laterales (L. Accoracra, L. Kishuaspata, L. Chaccamarca, L. Parccarumi, L. Manzanahuaycco, L. Luispata, L. Ersapampa - Huayrapata y L. Mazuracra). Esta labor es controlada por el tomero. a.2.3 Sistema San Jernimo
La principal fuente hdrica de este sistema es el ro Chumbao, cuyos afloramientos sub superficiales son aprovechados por los canales Principales: Layampampa, Pucapampa, Suylluacca y Poschcota ubicados en el margen izquierdo y los canales Coyahuacho Rinconada y ISPA en el margen derecho. As mismo tienen como fuente hdrica al manante ahuinpuquio cuyas aguas son distribuidas por el canal del mismo nombre. Cabe sealar, que en este sistema, existen dos canales denominados Totoral Alto y Bajo, que han sido excluidos del proyecto, por cuanto en su recorrido atraviesan reas que se encuentran en pleno proceso de urbanizacin. Ver lmina N 4.1.5.1.1. La distribucin del agua a nivel de los canales durante los meses de setiembre a diciembre es por turnos, en unos en forma secuencial, de cabecera a cola de canal y en otros de forma indistinta, previo pago de la tarifa de agua. En cambio, durante los meses de enero a agosto la distribucin es a demanda libre, y no se realiza pago alguno por concepto de tarifa de agua. Es importante mencionar que, en caso de existir escasez de agua, la distribucin se realiza por turnos entre los diferentes canales, previo un acuerdo entre los usuarios. Canal Coyahuacho - Rinconada
Se ubica en el margen derecho del ro Chumbao, tiene una capacidad de conduccin de 15 l/s, la distribucin del agua es por turnos durante los meses de setiembre a diciembre y a libre demanda el resto del ao, el riego se realiza en forma secuencial de cabecera a cola de canal. Este canal irriga 9 ha de 21 usuarios. Ver lmina N 4.1.5.1.1. Canal ISPA
Se emplaza en el margen derecho del ro Chumbao y tiene una capacidad de conduccin de 30 l/s. La distribucin del agua se realiza a travs de tomas directas y un canal lateral para irrigar 25 ha, beneficiando a 19 usuarios. Ver lmina N 4.1.5.1.1. La distribucin del agua es por turnos durante los meses de setiembre a diciembre y a libre demanda entre los meses de enero a agosto. El riego se realiza en forma indistinta previo pago de la tarifa de riego. Canal Pucapampa
Esta ubicado en el margen izquierdo del ro Chumbao, tiene una capacidad de conduccin de 30 l/s e Irriga 29 ha de terrenos agrcolas, beneficiando a 101 usuarios. La distribucin del agua se realiza a travs de tomas directas y dos canales laterales de corta longitud (C. L. Pucapampa y C. L. Cuchina), por
turnos entre setiembre y noviembre y el resto del ao a libre demanda. Cuando hay abundancia, el agua discurre por el canal en forma diaria, siendo el uso del agua a libre demanda; el riego se realiza en forma indistinta. Ver lmina N 4.1.5.1.1. Canal Layampampa
Tiene una capacidad de conduccin de 50 l/s e irriga 7 ha, beneficiando a 23 usuarios. El canal se emplaza en el margen izquierdo del ro Chumbao y la distribucin se realiza a travs de tomas directas, turnos y en forma indistinta, durante los meses setiembre a diciembre. En cambio, es a libre demanda el resto del ao. Ver lmina N 4.1.5.1.1. Canal Suylluacca
Se ubica en el margen Izquierdo del ro Chumbao, tiene una capacidad de conduccin de 40 l/s, e irriga 38 ha de terrenos de cultivo de 34 usuarios. Entre los meses de julio a noviembre, el agua es distribuida por turnos en forma no secuencial, mediante tomas directas y un canal lateral. El resto del ao es a libre demanda. Ver lmina N 4.1.5.1.1. Canal Principal Poschcota
Ubicado en el margen izquierdo del ro Chumbao, tiene una capacidad de 40 l/s, e irriga 28 ha de 60 usuarios. Durante los meses de setiembre a noviembre la distribucin es por turnos entre los sectores de Poschcota, Escorial, Yaney y San Juan, en forma secuencial, de cabecera a cola del canal; siendo a libre demanda el resto del ao. Para cuyo efecto el usuario que requiera del agua, se desplaza hacia la bocatoma, deriva el caudal deseado y procede al riego de su parcela sin costo alguno por la tarifa de agua. El tiempo de riego por sector es de una semana, volviendo nuevamente el turnado a la secuencia mencionada. Al interior de cada sector, la distribucin es de forma indistinta. Ver lmina N 4.1.5.1.1. Canal ahuinpuquio
Se ubica en el margen izquierdo del manante ahuinpuquio, tiene una capacidad de conduccin de 40 l/s e irriga 25 ha de 39 usuarios. La distribucin de agua se realiza a travs de tomas directas y canales laterales de corta longitud, por turnos de setiembre a diciembre en forma indistinta y a libre demanda el resto del ao. Es importante mencionar que el manante es aprovechado para el consumo humano de los pobladores de San Jernimo y para riego, derivando los excedentes de dicha fuente. Ver lmina N 4.1.5.1.1. a.2.4 Sistema Talavera
Tiene como fuente hdrica a los afloramientos sub superficiales del ro Chumbao, los excedentes del manante ahuinpuquio y las aguas servidas de los distritos de san Jernimo y Andahuaylas. Esta conformado por los canales de San Miguel - Salinas, Calicanto, Chuopampa, Chacullimuyoc y Ex Hidroelctrica, ubicados en el margen derecho del ro Chumbao. Los canales atraviesan el poblado de Talavera, irrigando inclusive algunas reas agrcolas que se hallan en proceso de urbanizacin. Ver lmina N 4.1.5.1.1. Para tener derecho al uso del agua, el usuario debe pagar la tarifa de agua al tesorero, cuya suma es de S/. 1,00 por tarea4 y por riego (S/. 8,00 por ha y por riego) y obtener la boleta de riego, el mismo que se realiza de mayo a diciembre. A continuacin se describe en forma la distribucin de cada canal: Canal San Miguel - Salinas
Tiene una capacidad de conduccin es de 100 l/s e irriga 41 ha beneficiando a 135 usuarios. Ver Lamina N 1 Durante los meses de mayo a diciembre, la distribucin es por turnos entre los sectores de Salinas, Paccalli - Pachapuquio y Mazuraccra, el riego es en forma secuencial, de cabecera a cola de canal, realizndose a travs de tomas directas y canales laterales de corta longitud. El resto del ao se
4
Una Tarea equivale a 1.250 m
distribuye a libre demanda, para lo cual, el usuario se desplaza a la captacin del canal, derivando el caudal deseado. En este caso el usuario riega su parcela sin realizar pago alguno por concepto de tarifa de agua. El rol y tiempo de riego entre sectores se puede observa en el cuadro siguiente:
Rol Sector Primero Salinas Segundo Paccalli Pachapuquio Tercero Mazuraccra Primero Salinas (*) (*) Otra vez se inicia el rol de riego. Tiempo 02 das 02 das 03 das 02 das Observacin Lunes y martes Mircoles y jueves Viernes, sbado y domingo Lunes y martes
La forma de riego al interior de los sectores es indistinta. Y no existe tiempo de riego es decir el usuario tiene derecho al uso del agua hasta que termina de regar. Canal Calicanto
Tiene una capacidad de conduccin de 80 l/s e irriga aproximadamente 39 ha beneficiando a 204 usuarios. La distribucin del agua es por turnos durante los meses de mayo a diciembre y se realiza a travs de tomas directas y dos canales laterales de corta longitud, el riego es en forma secuencial entre sectores, de cabecera a cola de canal. Durante el resto del ao es a libre demanda y el propio usuario deriva el caudal deseado y lo conduce hacia su parcela. El riego a nivel de cada sector, no es secuencial y no existe el tiempo de riego. Ver lmina N 4.1.5.1.1. El rol y tiempo de riego por sector se puede observar en el cuadro siguiente:
Rol Sector Primero Salinas- Accoscca Chica Segundo Tanccama Tercero Chihuampata Potrero Primero Salinas Accoscca Chica (*) (*) Otra vez se inicia el rol de riego. Tiempo 02 das 02 das 03 das 02 das Observacin Lunes y martes Mircoles y jueves Viernes, sbado y domingo Lunes y martes
Canal Chuopampa
Tiene una capacidad de conduccin de 35 l/s e irriga 47 ha de 42 usuarios. La distribucin es por turnos durante los meses de mayo a diciembre, el riego es en forma secuencial de cabecera a cola de canal a travs de tomas directas. El resto del ao la distribucin es a libre demanda. Ver l mina N 4.1.5.1.1. Canal Chacullimuyoc
El canal tiene un capacidad de conduccin de 60 l/s e irriga 26 ha de 69 usuarios. La distribucin durante los meses de mayo a diciembre es por turnos entre los sectores de Molino, Chaculli, Uchurumi, Muyoc, Chanchanya y Chihuampata y durante los meses de enero a abril es a libre demanda. El riego se realiza en forma indistinta. Ver lmina N 4.1.5.1.1. Canal Ex-Hidroelctrica
Denominado tambin canal Santa Rosa, tiene una capacidad de conduccin de 50 l/s e irriga 26 ha de 80 usuarios. La distribucin es por turnos durante los meses de mayo a diciembre entre los sectores de Santa Rosa, Chihuampata, Islapata y Ayahuaycco y el resto del ao a libre demanda. Ver lmina N 4.1.5.1.1. b. Mantenimiento de la Infraestructura de Riego
Las acciones de mantenimiento de la infraestructura de riego (presas, captaciones, canales principales), son asumidas por las Comisiones de Regantes, quienes se encargan de convocar a los usuarios para las faenas ordinarias.
Los trabajos de reparacin en la infraestructura de riego, son asumidos por las Comisiones de Regantes, como faenas extraordinarios o mediante la contratacin de obreros para dicho fin, para lo cual, los usuarios aportan cuotas extraordinarias. Las labores de mantenimiento se realizan dos veces al ao, durante los meses de mayo y setiembre, los trabajos se limitan a: Limpieza de sedimentos en el canal principal. Eliminacin de hierbas en el canal principal. Eliminacin de piedras u objetos que se encuentren dentro del canal principal.
En los canales de Negropuquio Laguna, Chumbao Bajo, existen longitudes de canal definidos por los usuarios de cada sector para realizar el mantenimiento. En el resto de canales las labores se realizan en forma colectiva en todo el canal. b.1 Costos de Operacin, Mantenimiento y Administracin
El costo total anual para las acciones de Operacin, Mantenimiento y Administracin, a nivel del proyecto asciende a la suma de S/. 77.915, de los cuales, S/. 13.600 corresponde al pago de 12 tomeros (Sistema Chumbao Alto 04, Sistema Chumbao Bajo 06 y Sistema Talavera 02), gastos de mantenimiento de los cuatro sistemas S/. 64.315 (incluye compra de materiales). Ver cuadro N 4.1.5.1.1 El costo de la tarifa de riego a nivel del proyecto es de S/. 8,0 ha/riego. El monto total es recaudado por los tesoreros de cada comit y entregado a la Comisiones de Regantes y JUDRA para las acciones de administracin de los sistemas de riego. c. c.1 Organizacin de Regantes y Capacidad de Gestin Organizacin Comunal
Las comunidades del mbito del proyecto, pertenecen a los distritos de Andahuaylas, San Jernimo, Pacucha y Talavera. Las Comunidades son la principal forma de organizacin social en los sectores de Lliupapuquio, Champaccocha, Tahuantinsuyo, Ollabamba y San Juan de Huaycon, Pacpapata, Anccopaccha, Virgen del Carmen, Unin Chumbao y Llantuyhuanca, quienes asumen y juegan un rol determinante en la gestin de los recursos comunales as como en la gestin ante las municipalidades distritales, e instituciones estatales y privadas de su entorno, para la ejecucin de obras en beneficio de las familias. Su estructura organizativa es como sigue: c.1.1 Asamblea General
Constituye la mxima autoridad de deliberacin y toma de decisiones del gobierno comunal, conformado por todas las familias calificadas y debidamente empadronadas. c.1.2 Directiva Comunal
rgano responsable del gobierno y administracin de la comunidad que asume la representacin legal de la comunidad ante instituciones de toda ndole estatal y privada, constituida por presidente, vicepresidente, secretario, tesorero, fiscal y vocales. c.1.3 Comits Especializados
Es otro rgano de gobierno comunal, que desarrolla funciones especficas y puntuales de apoyo a la directiva comunal en la gestin y ejecucin de proyectos comunales y determinadas acciones. Los mismos que cuentan con su propia directiva, entre los ms principales se pueden mencionar el Comit de Riego, Club de Madres, Asociacin de Padres de Familia, Club Deportivo y otros que eventualmente se conforman.
Lmina 4.1.5.1.1
Cuadro 4.1.5.1.1
c.2
Propietarios Independientes
Organizacin social que a pesar de estar conformada por pequeos y medianos propietarios independientes, institucionalmente realizan acciones de manera comunitaria. Estando asentados principalmente en todos los sectores de los sistemas de San Jernimo y Talavera y en el sistema Chumbao Alto los sectores de Poltocsa, Uchuran, Ccochayoc y Lampaniso. d. Organizacin de Regantes
Organizacin social, en torno al cual los usuarios del agua de riego de los diferentes sectores se encuentran agrupados. Existen a nivel del proyecto 30 comits de riego con derechos de uso de agua en situacin actual, y 6 comits5 de riego que sern incorporados con la implementacin del proyecto. Los mismos que se encuentran agrupados en comisiones de regantes a nivel de cuatro sistemas de riego, los mismos que detallamos a continuacin. Ver lmina N 4.1.5.1.2 d.1 Sistema Chumbao Alto
Existen dos comisiones de regantes reconocidas oficialmente por la ATDR-AND, los mismos que son los siguientes: Comisin de Regantes Chumbao Alto.- Organizacin que agrupa a los comits de riego de Lliupapuquio, Champaccocha, Poltocsa y Laguna Baja, los mismos que actualmente poseen formalmente los derechos de uso de agua del ro Chumbao. Comisin de Regantes Champaccocha Negropuquio.- Agrupa a los comits de riego de Champaccocha, San Luis, Santa Rosa I y II y Laguna Alta.
Asimismo los comits de riego de ahuincucho M.I y M.D., Ollabamba y Uchuran se encuentran dentro del mbito del Sistema Chumbao Alto, los mismos que poseen como fuente principal hdrica el manante ahuincucho, en el caso de los tres primeros y el riachuelo Uchuran en el caso del comit del mismo nombre. d.2 Sistema Chumbao Bajo
Comisin de Regantes Chumbao Bajo Margen Derecho.- Agrupa a los comits de riego de San Jernimo, San Carlos, Huayrapata, Yunca, Ccarancalla, Salinas Alta y Llantuyhuanca. d.3 Sistema San Jernimo
No cuenta con comisin de regantes, quedando organizados de manera independiente los comits de riego de Pucapampa, ISPA, Totoral Alto y Bajo, Suylluacca, Poschcota y ahuin. d.4 Sistema Talavera
Comisin de Regantes Talavera.- Conformada por los comits de riego San Miguel Salinas, Calicanto, Chacullimuyoc, Santa Rosa y Chuopampa. e. Gestin
En los cuatro sistemas de riego la organizacin de regantes es de tipo mixto es decir existe un sincretismo de normas consuetudinarias de la comunidad y bajo principios y normas vigentes en materia de agua (Ley General de Agua N 17752 y D.S.N 057-2000-AG sobre Organizacin y Administracin de Aguas). Bajo este sistema organizacional, se operativiza la gestin del sistema de riego, el mismo que esta referido a la operacin y mantenimiento de las presas e infraestructura de riego, a la distribucin del agua entre sistemas, sectores y al interior de estos entre usuarios, as mismo esta referida a la definicin de derechos de acceso al agua y resolucin de conflictos.
5
: Organizacin a constituirse al ejecutarse el proyecto
Lamina 4.1.5.1.2
Estas funciones son determinadas por la asamblea de la organizacin de riego y asumidas por cada uno de los usuarios. Es precisamente bajo este espacio democrtico tradicional, que nombran y determinan las responsabilidades de los directivos y de los usuarios. En este sentido el agua y el usufructo de la infraestructura de riego son de uso comn, es por ello que los usuarios a nivel de cada canal se encuentran organizados en comits de riego, el mismo que les permite tener una mejor y adecuada gestin de los recursos agua-suelo-hombre. El nivel de la capacidad de gestin de las organizaciones de riego, est enmarcado dentro de los siguientes aspectos: e.1 La Eleccin de Cargos para la Gestin del Sistema de Riego
La autoridad nombrada a nivel de comunidades y/o sectores de propietarios independientes es la junta directiva del Comit de Riego, en cambio la junta directiva de Comisin de Regantes se nombra a nivel de cada sistema de riego. Su eleccin se realiza mediante asamblea general por el periodo de dos y tres aos respectivamente. Entre las principales funciones y responsabilidades es el siguiente: e.1.1 e.1.2 De los Comits de Riego Empadronamiento de usuarios Cobro de la cuota y tarifa de agua Distribucin del agua principalmente en los meses de riego de pre siembra y riegos de mantenimiento. Coordina con las dems directivos y/o autoridades para la programacin de las labores de operacin y mantenimiento de los canales, as como para el cierre y apertura de las presas de Huachhuaccocha, Pacoccocha, Pampahuasi y Antaccocha Formalizacin legal del comit Solucionan conflictos durante la distribucin del agua Realiza la convocatoria, organizacin y direccin de las faenas del Yarka Jaspiy Hace cumplir el reglamento interno de uso de agua Vigila el estado de conservacin de las presas y de los canales. De las Comisin de Regantes Sus principales funciones son: e.1.3 Coordina con los comits de riego para programacin de las labores de operacin y mantenimiento de las presas y de los canales as como para el cierre y apertura de las presas. Fiscaliza y orienta a los comits de riego para una mejor gestin del agua. Supervisa el manejo econmico de los comits de riego. Coordina con la JUDRA (Junta de Usuarios del Distrito de Riego Andahuaylas), para definir la tarifa agraria. Apoyar a los comits en su Formalizacin legal. Coordina con los comits y el JUDRA para el balance econmico mediante el libro de caja y recibos, as como el balance econmico anual. Realiza gestiones para el mejoramiento de la infraestructura de riego. Coordina con los comits para definir la distribucin del agua y del turnado a nivel del sistema. Como segunda instancia participa en la solucin de conflictos al interior de los comits. Solicita a la ATDR-AND, el asesoramiento tcnico permanente. Instrumentos para la Gestin del Sistema de Riego Entre los principales se menciona los siguientes: Padrn de usuarios Libro de actas Libro de caja Resolucin de Reconocimiento ante La ATDR-AND Cuaderno de asistencia (asambleas y faenas)
f.
Talonarios de cobro de cuotas y tarifas de agua Archivo documentario Yarka Jaspiy un Trabajo Participativo de Hombres y Mujeres
Yarka Jaspiy, que consiste en la limpieza de acequias, mantenimiento de las presas y de la infraestructura de riego en general. Trabajo costumbrista que se inicia con la convocatoria a los regantes de todos los sectores de riego previa coordinacin entre directivos y autoridades en caso de las comunidades, con la debida anticipacin por parte de los Vocales y Teniente Gobernador con la finalidad de garantizar la asistencia masiva, as como organizar el trabajo durante el da de la faena. Durante la ltima faena de limpieza que se lleva a cabo entre los meses de agosto y setiembre, inmediatamente finalizada dicha labor, se realiza una reunin de evaluacin de la gestin realizada durante el ao. Asimismo se toman acuerdos sobre la distribucin del agua para la prxima campaa agrcola y sanciones a los inasistentes a las labores de mantenimiento, o en casos de robo de agua. En el caso de los comits de riego de Laguna y LLantuyhuanca, las faenas son realizadas de acuerdo a sus costumbres ancestrales, mediante cargos capitanes y yunsa. En caso de Llantuyhuanca, al finalizar dicha reunin se elige a 30 nuevos comuneros para que asuman el Cargo de realizar sus funciones inherentes al siguiente ao, el mismo que consiste en que cada uno tendr que aportar la suma de S/. 30, para gastos en compra de ganado y papa para preparar la alimentacin as como para la chicha, licor y contratacin de msicos para que alegren a los faenantes durante y al final del trabajo. g. Pago de Tarifas, Cuotas y Derecho de Acceso al Agua
En los diferentes comits de los cuatro sistemas de riego, todas las familias pueden regar porque el agua es considerada como propiedad comunitaria, sin embargo para acceder al agua la familia tiene que invertir mano de obra en el mejoramiento y/o mantenimiento de la infraestructura de riego as como pagar un determinado monto que la asamblea define, caso contrario algunas familias sern marginadas (sancionadas) por no haber invertido fuerza de trabajo o dinero en el momento necesario. El monto definido en los sistemas Chumbao Alto, Chumbao Bajo, San Jernimo y Talavera es la suma de S/1,00,/tarea/riego; nicamente en dos comits a nivel del sistema Chumbao Alto la tarifa corresponde a la suma de S/.0.50/tarea/riego. En todos los casos, del total de dinero recaudado por dicho concepto durante el ao, es distribuido de la siguiente manera: el 10% son destinados para el pago del canon del agua, 5% aporte ATDR-AND., 15% aporte para la Junta de Usuarios Andahuaylas (JUDRA), el 10% aporte para la Comisin de Regantes y el 60% se revierte al comit de riego, porcentaje que es destinado para gastos de operacin, mantenimiento y reparacin de la infraestructura de riego, compra de compuertas (sistema San Jernimo) y materiales de escritorio (papel, recibos y sellos), gastos de representacin o cualquier otro gasto en beneficio de la organizacin de riego. En cambio el dinero proveniente de las cuotas y multas son destinados directamente por las organizaciones de riego para gastos durante los trabajos de mantenimiento de la infraestructura de riego principalmente en la compra de .chicha, coca y licor como incentivo de los faenantes. h. Gestin Comunitaria del Agua en los Cuatro Sistemas de Riego
La gestin del agua en el mbito del proyecto, pese a las diferencias de contexto en cada uno de los sistemas, se puede definir como la interaccin entre el grupo social y su medio ambiente, en la cual el grupo logra desarrollarse teniendo como eje de gestin a la unidad familiar organizada en el comit de riego. 4.1.5.2 Gestin con Proyecto a. Derechos de Agua
En los cuatro sistemas de riego los derechos sobre los servicios del agua y usufructo de la infraestructura de riego construida y mejorada debern ser definidos en talleres (TAP), con participacin de los usuarios, directivos, autoridad local de aguas facilitado por el Equipo de Profesionales dedicados a
la capacitacin de los usuarios. Los derechos deber expresar con claridad la potestad que tendrn las familias de participar en la toma de decisiones colectivas sobre la gestin del agua. Es decir los derechos de los servicios de agua debern expresar cunto, cundo y para qu cultivos y para qu extensin de terreno, pude ser utilizada el agua por una persona particular o por un grupo de personas. Bajo los principios locales de legalidad y justicia. Por tanto el derecho de agua consistir en el reclamo autorizado del beneficio de una parte de la fuente de agua e incluye otros privilegios sociales y obligaciones particulares que estn asociados con este derecho; como son asistencia a asambleas, tareas de mantenimiento de la infraestructura, aporte comunal del 10% y cumplimiento de normas internas de gestin. La posesin legal de los derechos de servicios de agua ser gestionada por las autoridades de las organizaciones de riego del proyecto, cumpliendo los requisitos exigidos por la Administracin Tcnica del Distrito de Riego, Derecho que ser sustentada con una resolucin administrativa. Tambin debern contar con un Reglamento Interno de Servicios de Agua que exprese las normas internas aprobados consensualmente por todos los usuarios en una asamblea general. Tener derecho al agua implica cumplir con ciertas responsabilidades y obligaciones, como es el caso de contribuir con trabajo o dinero efectivo en el proceso de construccin de la infraestructura de riego, as como en la proteccin, mantenimiento y operacin del sistema de riego en su conjunto. Todo ello debe ser de manera permanente para garantizar el ejercicio de sus derechos a lo largo del tiempo. b. Incorporacin de Nuevos Usuarios
En razn de que el proyecto considera la incorporacin de 450 ha., a una agricultura bajo riego y al usufructu de la infraestructura construida y mejorada, los 955 futuros usuarios que conducen dichas reas, tendrn que cumplir una serie de obligaciones o requisitos para acceder no solo a dichos derechos sino tambin a los derechos sobre la participacin en la toma de decisiones y en la gestin del sistema de riego, los mismos que son los siguientes: c. Cumplir con las disposiciones que dicten los actuales titulares con derechos al uso del agua. Solicitar formalmente su incorporacin como nuevos usuarios, ante la autoridad local de agua y ante los actuales titulares con derecho al agua (Ganar derechos colectivos y derechos individuales). Aportar la suma de S/. 500 a manera de inscripcin, (por organizacin de riego) Cumplir previamente con el co-financiamiento que le corresponda como parte del Aporte del costo directo de la obra. Cumplir con las faenas programadas, para proteger, mejorar o mantener el sistema de riego Formalizar su situacin legal y jurdica ante la ATDR-Andahuaylas y Registros Pblicos Colectiva e individualmente, respetar los derechos existentes de los actuales titulares asimismo aceptar la nueva propuesta de distribucin. Operacin de los Sistemas de Riego con Proyecto
La operacin del sistema de riego del proyecto Chumbao, segn los parmetros pre establecido (distribucin, unidad de reparto, frecuencia y eficiencia de riego), se define como sigue: La operacin de la infraestructura de riego es similar en los 04 sistemas de riego, los mismos que consistirn en: Controlar la operacin y mantenimiento de las lagunas de Pacoccocha, Pampahuasi, Antaccocha y Huachhuaccocha Verificar que el orificio de captacin de agua de las bocatomas, se encuentre libre de obstculos. Regular el caudal de agua en la compuerta del desarenador. Regular el caudal de agua en los partidores. Entregar el caudal requerido por cada canal y/o grupo de riego en su respectivo sector segn la poca. Iniciar la distribucin del agua en el tiempo establecido.
d.
Distribucin de Agua con Proyecto
El proyecto plantea la distribucin del agua de acuerdo a las reas de influencia de cada sistema de riego incluido el riego por gravedad y por aspersin, el mismo se detalla en el cuadro N 4.1.5.2.1 y se resume en lo siguiente:
Area Bajo Riego Aspersin Gravedad ha ha 900 670 100 650 160 180 1.000 1.660
Sistema Chumbao Alto Chumbao Bajo San Jernimo Talavera Total
Total ha 1570 750 160 180 2.660
Con proyecto, el volumen total de almacenamiento de las 04 lagunas (Pacoccocha, Pampahuasi, Antaccocha y Huachhuaccocha) ser 12.37 Hm 3, se prev el cierre de compuertas desde el mes de diciembre hasta abril, debindose abrir a partir del mes de mayo, primero de la laguna Huachhuaccocha, luego la laguna Pacoccocha, Antaccocha y Pampahuasi sucesivamente. Las fluctuaciones de los caudales de salida, se puede regular cada 15 30 das, segn el requerimiento de agua de los sistemas. La operacin de compuertas de las presas y captaciones se realizarn segn la poca: en estiaje captarn todo el recurso hdrico de las lagunas, ros y manantes y en la poca de lluvias se cerrarn las compuertas de la lagunas y captaciones, las mismas que se regular segn el caudal requerido por la cdula de cultivos propuesto, ante la presencia de los veranillos que es frecuente en la zona. La distribucin del agua se ha determinado segn la demanda de la cdula de cultivos propuesto en el proyecto y se ha desarrollado hasta el nivel de canales laterales. A nivel de sector, la distribucin se realizar de dos formas: la primera por turnos, los mismos que sern establecidos y aprobados por los usuarios a travs de sus organizaciones de riego, por lo que debern organizarse en grupos de riego en cada sector; esta forma de distribucin ser rgida de mayo a noviembre (poca crtica). La segunda ser a demanda libre, en los meses de diciembre a abril. La definicin de los turnos por usuario en los canales y tomas directas, ser de acuerdo al patrn bsico de distribucin, en el cual los usuarios reciben el agua en forma secuencial de cabecera a cola o viceversa, segn el acuerdo de cada grupo de riego. El caudal preestablecido esta en funcin del rea de influencia del grupo de riego. El nmero de riegos por grupo, esta en funcin del caudal total del grupo de riego entre el caudal manejable no erosivo, el mismo que se defini en 8 l/s para el riego por gravedad en ladera y de 20 l/s en promedio para las zonas llanas. El tiempo de riego por usuario ser establecido en funcin al rea bajo riego. El punto de cambio del turno, donde se empieza a contar el tiempo de riego es, en la compuerta de cada usuario o canal lateral de derivacin hacia la parcela del usuario que le toca el turno; el ajuste de los tiempos de riego mediante el uso de arrancadas y recorridos, se realizar cuando el sistema empiece a operar, sin embargo en el estudio se propone una frecuencia de riego de siete das para la parte alta y de cuatro das en la parte baja, con un rea por grupo segn la influencia del canal y un tiempo de riego por hectrea. Asimismo los grupos de riego propuestos son de acuerdo a la unidad de reparto de cada canal pero en la etapa de operacin se elaborar un catastro parcelario a nivel de cada lateral para determinar la verdadera influencia de los canales y su distribucin para que con esa base se establezcan los nuevos grupos y parmetros de riego. Los encargados de hacer cumplir los roles de riego y distribucin de agua, previa presentacin de los boletos pagados por el derecho al turno de riego, sern los tomeros. A continuacin se describe la distribucin de agua en cada sistema:
Cuadro 4.1.5.2.1
d.1
Sistema Chumbao Alto
Se plantea una distribucin a flujo continuo durante todo el ao a nivel del sistema; con un tiempo de riego de 24 horas. La dotacin del caudal de agua de riego, se repartir, segn la demanda de la cdula de cultivos propuesto y al rea de influencia de cada sector o canal. El canal Aductor Hidroelctrica, derivar en el mes de agosto que es el ms crtico un caudal de 1.093 l/s del ro Chumbao (04 lagunas =1.014 l/s, ro = 79 l/s), en el partidor ubicado en la progresiva 8+780. Dicho caudal se distribuir entre la Comisin de Regantes Chumbao Alto (703 l/s) y Electro Sur (390 l/s). Ver lmina N 4.1.5.2.1 El caudal (703 l/s) correspondiente a la Comisin de Regantes Chumbao Alto, ser distribuido entre los comits de regantes, el canal ahuincucho Margen Izquierdo y el canal Ollabamba, de la siguiente forma: C.R. Lliupapuquio (234 l/s), C.R. Champaccocha Alta (60 l/s), C.R. Laguna Baja (265 l/s), C.R. Poltocsa, (92 l/s), C.R. Uchuran (24 l/s) y los 28 l/s restantes para los canales de ahuincucho Margen Izquierdo (1 l/s) y Ollabamba (27 l/s). d.1.1 Comit de Regantes Lliupapuquio
Tendr una dotacin de 234 l/s, para irrigar un rea de 503 ha, de los cuales 415 ha sern irrigadas por aspersin y 88 ha por gravedad, beneficiando a 541 usuarios (ver cuadro siguiente). La distribucin de agua entre los canales principales ser a flujo continuo. Ver lmina N 4.1.5.2.1.
Canal Aductor presa Pampa cruz Principal Chumbao Alto Margen Izquierdo Principal Chumbao Alto Margen derecho Principal Chumbao Alto Central Total Area Bajo Riego Aspersin Gravedad ha ha 38 246 27 104 15 65 8 415 88 Total ha 38 273 119 73 503
A continuacin se describe la distribucin de agua entre los principales canales del comit. Canal Aductor Presa-Pampacruz
Se inicia desde el partidor ubicado encima de la pequea presa de Electro Sur y termina en el repartidor de Pampacruz. El caudal correspondiente a este canal ser de 25 l/s para irrigar 38 ha, por gravedad. La distribucin se realizar por turnos entre los usuarios del canal y el riego ser en forma secuencial de cabecera a cola o viceversa, segn el acuerdo del sector. Canal Chumbao Alto Margen Derecho
Derivar del partidor Pampacruz un caudal de 54 l/s para irrigar un rea de 119 ha, de los cuales 104 ha sern por aspersin y 15 ha por gravedad. La distribucin se realizar por turnos entre los usuarios del canal y el riego ser en forma secuencial de cabecera a cola o viceversa, segn el acuerdo del sector. Canal Chumbao Alto Margen Izquierdo
Derivar del partidor Pampacruz un caudal de 122 l/s para irrigar un rea de 273 ha, de los cuales 246 ha sern por aspersin y 27 ha por gravedad. La distribucin se realizar por turnos entre los usuarios del canal y el riego ser en forma secuencial de cabecera a cola o viceversa, segn el acuerdo del sector Canal Chumbao Alto Central
Derivar del partidor Pampacruz un caudal de 33 l/s para irrigar un rea de 73 ha, de los cuales 65 ha sern por aspersin y 8 ha por gravedad. La distribucin se realizar por turnos entre los usuarios del canal y el riego ser en forma secuencial de cabecera a cola o viceversa, segn el acuerdo del sector.
Es importante aclarar que, este canal servir como aductor para conducir el agua desde el partidor Pampacruz hasta los canales ahuincucho margen izquierdo de 1 l/s y Ollabamba de 27 l/s, en poca de estiaje. d.1.2 Comit de Regantes Champaccocha Alta
Tendr una dotacin de 60 l/s, para irrigar un rea de 90 ha, por gravedad, beneficiando a 33 usuarios. La distribucin de agua entre los canales ser a flujo continuo. Conducir un caudal de 60 l/s, desde el partidor Pampacruz, por el canal Principal Chumbao Alto Margen Derecho, hasta el partidor de Apacheta, para derivarlas a la rpida y entregarlas a la quebrada de Pacchiracra. Para ser captadas por los canales 01, 02, 03 y 04. Estos canales conducirn un caudal de 15 l/s cada uno en forma simultnea y por turnos entre los usuarios del canal, el riego ser en forma secuencial de cabecera a cola o viceversa, segn el acuerdo de los usuarios del canal. Lmina N 4.1.5.2.1. d.1.3 Comit de Regantes Laguna
A los 41 l/s del manante Negropuquio se incrementar el agua proveniente de las presas y del mismo ro Chumbao (Captacin Hidroelctrica) un caudal de 265 l/s, para irrigar 600 ha, de las cuales 385 ha sern irrigadas por aspersin y 215 por gravedad, de 926 usuarios. Ver lmina N 4.1.5.2.1. Conducir un caudal de 265 l/s desde el repartidor Pampacruz, por el canal Principal Chumbao Alto Margen Derecho, hasta el partidor de Apacheta, para luego derivarlas a la rpida y entregarlas a la quebrada de Pacchiracra, dichas aguas sern recaptadas aguas abajo y conducidas por un canal hasta la altura del manante Negropuquio (41 l/s), para incrementar su caudal a 306 l/s y conducirlas por el canal principal Negropuquio-Laguna e irrigar los sectores de Negropuquio, Sondor, Paccpapata, Santa Rosa I, Santa Rosa II, San Luis, Jos Olaya, Laguna Alta, Laguna Baja, Anccopaccha y San Juan de Huaycon. La distribucin ser a flujo continuo entre los grupos de riego y se iniciar en forma simultnea en los cinco grupos, ver cuadro siguiente.
Grupo 1 2 3 4 5 Grupo de Riego Negropuquio Pacpapata Santa Rosa Laguna Baja Anccopaccha Sectores Negropuquio, Sondor Pacpapata Santa Rosa I, Santa Rosa II, Jos Olaya, San Luis, Laguna Alta Laguna Baja Anccopaccha y San Juan de Huaycon Total Caudal (l/s) 71 85 85 40 25 306
Al interior de cada grupo de riego la distribucin ser por turnos y el riego en forma secuencial de cabecera a cola o viceversa, segn el acuerdo de los usuarios del sector. d.1.4 Comit de Regantes Poltocsa
Tendr una dotacin de 92 l/s e irrigara 175 ha, de los cuales 100 ha sern irrigadas por aspersin y 75 ha por gravedad, beneficiando a 339 usuarios. Lmina N 4.1.5.2.1. Conducir un caudal de 92 l/s, desde el partidor Pampacruz, por el canal Principal Chumbao Alto Margen Derecho, hasta la quebrada Llamachayoc (llamada tambin Uchuran) y se recaptar aguas abajo para conducir por el canal Poltocsa. La distribucin se realizar por turnos entre los canales laterales (Chaquiccocha, Winchos, Cementerio, Parionapampa, Tancarpampa, San Pedro, Sillcaupampa, Huaytapallana y Sondor) y las tomas directas. A continuacin se describe la distribucin de agua de los canales que no pertenecen a la Comisin de Regantes Chumbao Alto.
d.1.5
Comit de Regantes Uchuran
Canal Uchuran
Durante el mes de mayor demanda (agosto), conducir un caudal de 24 l/s, desde el partidor Pampacruz, por el canal principal Chumbao Alto Margen Derecho, hasta la quebrada Llamachayoc (llamada tambin Uchuran) y se recaptar aguas debajo de la bocatoma del canal Principal Poltocsa y se conducir por el canal principal Uchuran. Lmina N 4.1.5.2.1. La distribucin se realizar por turnos entre los canales laterales (Ranracalle, Lacimarca y Huamanccahuarina) y tomas directas. d.1.6 Comit ahuincucho Margen Izquierdo y Margen Derecho Canal ahuincucho Margen Izquierdo
El canal conducir un caudal total de 23 l/s, de los cuales 22 l/s sern del manante ahuincucho Izquierdo y 1 l/s aportar el canal Principal Chumbao Alto Central, la distribucin del agua, se realizar a travs de tomas directas y canales laterales (Alisnayoc, Central, Agustn, Herapata, Hatunpucro, Huambo y Canllachayoc). Ver lmina N 4.1.5.2.1. La distribucin ser por turnos entre los sectores y el tiempo de riego se mantendr el mismo que en situacin actual, tal como se puede observar en el cuadro siguiente:
Rol Sector Tiempo 03 das 04 das 03 das Observacin Lunes, martes y mircoles Jueves, viernes, sbado y domingo Lunes, martes y mircoles
Primero Cauhuaycco-Rinconadada Guzmanhuaycco Segundo Hatunpucro Huampuccata Primero (*) Caahuaycco-Rinconada Guzmanhuaycco (*) y se empieza de nuevo el rol de riego
Al interior de los sectores, el riego se realizar en forma secuencial de cabecera a cola o viceversa, segn el acuerdo de los usuarios del sector. Canal ahuincucho Margen Derecho
Conducir un caudal de 17 l/s, la distribucin se realizar por turnos entre los sectores y el tiempo de riego ser el mismo que en situacin actual, tal como se puede observar en el cuadro siguiente:
Rol Sector Tiempo 02 das 02 das 03 das 02 das Observacin Lunes y martes Mircoles y jueves Viernes, sbado y domingo Lunes y martes
Primero Pacuncopata Segundo Rosasmocco Pacobamba Tercero Mateclloyoc ahuincucho Primero (*) Pacuncopata (*) y se empieza de nuevo el rol de riego
Al interior de los sectores, el riego se realizar en forma secuencial de cabecera a cola o viceversa, segn el acuerdo de los usuarios del sector. d.1.7 Comit Ollabamba Canal Ollabamba
Este canal conducir un caudal total de 70 l/s, de los cuales 43 l/s (4 encima y 39 l/s parte baja) sern del manante ahuincucho y 27 l/s aportar el canal Central, para irrigar 105 ha de 318 usuarios. La distribucin del agua, se realizar a travs de los canales laterales y tomas directas. Debiendo ser a flujo continuo entre sectores de LLiupapuquio, Ollabamba, Huallucancha y Lampaniso. Mientras que
al interior de cada sector ser en forma secuencial de cabecera a cola o viceversa, segn el acuerdo de los usuarios de cada sector. Ver lmina N 4.1.5.2.1. d.2 Sistema Chumbao Bajo
Derivar un caudal de 360 l/s del ro Chumbao, para irrigar un rea de 750 ha, de los cuales 100 ha sern por aspersin y 650 ha por gravedad. As mismo el caudal ser incrementado por los manantes Huasipara (10 l/s) y Ccotomarcca (11 l/s). La distribucin ser por turnos entre los grupos de riego San Jernimo, San Carlos, Huayrapata, Yunca y Ccarancalla-Salinas- Llantuyhuanca Chaccamarca, el tiempo de riego por grupo se mantendr el mismo que en situacin actual, tal como se puede observar en el cuadro siguiente:
DISTRIBUCION DE AGUA DEL SISTEMA CHUMBAO BAJO
Rol Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Primero Grupo de Riego San Jernimo San Carlos Huayrapata Yunca Ccarancalla, Salinas, Llantuyhuanca Chaccamarca San Jernimo (*) Tiempo (Horas) 90 30 18 30 168 90 Inicio de riego (da) 09/05/05 13/05/05 14/05/05 15/05/05 16/05/05 23/05/05 Hora 06:00 pm 12:00 del da de pm 06:00 pm 12:00 del da 06:00 pm 06:00 pm Termino de riego (da) 13/05/05 14/05/05 15/05/05 16/05/05 23/05/05 27/05/05 Hora 12.00 del da 06:00 pm 12:00 del da 06:00 pm 06:00 pm 12:00 del da
(*) Se inicia de nuevo el rol de riego.
En el grupo de riego Ccarancalla, Salinas y Llantuyhuanca-Chaccamarca, el caudal total de 360 l/s ser repartido en forma proporcional, de acuerdo al tiempo de riego de cada sector siendo este para cada grupo de 168 horas.
Sector Ccarancalla Salinas Llantuyhuanca Chaccamarca Caudal (l/s) 100 65 195 Tiempo Horas 168 168 168
Al interior de los sectores, la distribucin ser por turnos entre los subsectores y el riego se realizar en forma secuencial de cabecera a cola o viceversa, segn el acuerdo de los usuarios del sector o subsector. d.3 Sistema San Jernimo
Captar las aguas de ro Chumbao y manante ahuinpuquio, un caudal de 83 l/s y 16 l/s respectivamente, los mismos que sern distribuidos entre los canales de Layampampa, Pucapampa, Suylluacca, Poschcota, Coyahuacho-Rinconada, ISPA y ahuinpuquio, para irrigar un total de 160 ha de 347 usuarios. Ver lmina N 4.1.5.2.1. Se plantea una distribucin por turnos entre los canales principales Layampampa y Coyahuacho Rinconada, y a flujo continuo en el resto de canales. El tiempo de riego ser de 24 horas con una dotacin que se repartir segn la demanda de agua de la cdula de cultivos propuesto y de acuerdo al rea de influencia de cada canal. A continuacin se describe la distribucin del agua en cada canal: Canal ahuinpuquio
Derivar del manante ahuinpuquio, un caudal de 16 l/s, para irrigar un rea de 25 ha de 39 usuarios. La distribucin ser por turnos entre los usuarios y el riego se realizar en forma secuencial de cabecera a cola o viceversa, segn el acuerdo de los usuarios del canal. Ver lmina N 4.1.5.2.1. Canal Pucapampa
Derivar del ro Chumbao, un caudal de 18 l/s, para irrigar un rea de 29 ha de 145 usuarios. La distribucin ser por turnos entre los usuarios y el riego se realizar en forma secuencial de cabecera a cola o viceversa, segn el acuerdo de los usuarios del canal. Ver lmina N 4.1.5.2.1. Canal Coyahuacho Rinconada
Derivar del ro Chumbao, un caudal de 10 l/s, para irrigar un rea de 9 ha de 21 usuarios; y compartir su caudal con el canal Layampampa. El tiempo de riego para este canal es de 3 das y medio. La distribucin ser por turnos entre los usuarios y el riego se realizar en forma secuencial de cabecera a cola o viceversa, segn el acuerdo de los usuarios del canal. Ver lmina N 4.1.5.2.1. Canal ISPA
Derivar del ro Chumbao, un caudal de 15 l/s, para irrigar un rea de 25 ha de 19 usuarios. La distribucin ser por turnos entre los usuarios y el riego se realizar en forma secuencial de cabecera a cola o viceversa, segn el acuerdo de los usuarios del canal. Ver lmina N 4.1.5.2.1. Canal Layampampa
Derivar del ro Chumbao un caudal de 10 l/s, para irrigar un rea de 7 ha de 23 usuarios; y compartir su caudal con el canal principal Coyahuacho Rinconada, el tiempo de riego para el canal es de 3 das y medio. La distribucin ser por turnos entre los usuarios y el riego se realizar en forma secuencial de cabecera a cola o viceversa, segn el acuerdo de los usuarios del canal. Ver l mina N 4.1.5.2.1. Canal Suylluacca
Derivar del ro Chumbao, un caudal de 23 l/s, para irrigar un rea de 38 ha de 34 usuarios. La distribucin ser por turnos entre los usuarios y el riego se realizar en forma secuencial de cabecera a cola o viceversa, segn el acuerdo de los usuarios del canal. Ver lmina N 4.1.5.2.1. Canal Poschccota
Derivar del ro Chumbao, un caudal de 17 l/s, para irrigar un rea de 28 ha de 60 usuarios. La distribucin ser por turnos entre los usuarios y el riego se realizar en forma secuencial de cabecera a cola o viceversa, segn el acuerdo de los usuarios del canal. Ver lmina N 4.1.5.2.1. d.4 Sistema Talavera
Tiene dos fuentes hdricas, la fuente principal es el ro Chumbao, que en el mes crtico del proyecto (agosto) dispone de 72 l/s y la otra fuente, el manante ahuinpuquio (afluente de ro Chumbao), aporta un caudal de 40 l/s, incrementando el caudal a 112 l/s, que se distribuir entre los canales Principales: San Miguel - Salinas, Calicanto, Chuopampa, Chacullimuyoc y Ex hidroelctrica; e irrigar un total de 180 ha de 530 usuarios. Se plantea una distribucin a flujo continuo entre los canales principales; el tiempo de riego ser de 24 horas. La dotacin del caudal se repartir, segn la demanda de agua de la cdula de cultivos propuesto y al rea de influencia de cada canal. A continuacin se describe la distribucin del agua en cada canal: Canal San Miguel Salinas
Derivar del ro Chumbao, un caudal de 25 l/s, para irrigar un rea de 41 ha de 135 usuarios. La distribucin ser por turnos entre los usuarios y el riego se realizar en forma secuencial de cabecera a cola o viceversa, segn el acuerdo de los usuarios del canal. Ver lmina N 4.1.5.2.1. Canal Calicanto
Derivar del ro Chumbao, un caudal de 25 l/s, para irrigar un rea de 39 ha de 204 usuarios. La distribucin ser por turnos entre los usuarios y el riego se realizar en forma secuencial de cabecera a cola o viceversa, segn el acuerdo de los usuarios del canal. Ver lmina N 4.1.5.2.1. Canal Chuopampa
Derivar del ro Chumbao, un caudal de 15 l/s, para irrigar un rea de 25 ha de 42 usuarios. La distribucin ser por turnos entre los usuarios y el riego se realizar en forma secuencial de cabecera a cola o viceversa, segn el acuerdo de los usuarios del canal. Ver lmina N 4.1.5.2.1. Canal Chacullimuyoc
Derivar del ro Chumbao, un caudal de 29 l/s, para irrigar un rea de 47 ha de 69 usuarios. La distribucin ser por turnos entre los usuarios y el riego se realizar en forma secuencial de cabecera a cola o viceversa, segn el acuerdo de los usuarios del canal. Ve lmina N 4.1.5.2.1. Canal Ex Hidroelctrica
Derivar del ro Chumbao, un caudal de 19 l/s, para irrigar un rea de 28 ha de 80 usuarios. La distribucin ser por turnos entre los usuarios y el riego se realizar en forma secuencial de cabecera a cola o viceversa, segn el acuerdo de los usuarios del canal. Ver lmina N 4.1.5.2.1. e. Frecuencia de Riego
La frecuencia del riego propuesto para el proyecto varia de 3 a 7 das y fue establecida por las caractersticas fsicas del suelo, cultivos, condiciones climticas y tradicin de riego. Una frecuencia de 3 das, en los sistemas San Jernimo y Talavera; de 7 das en los sistemas Chumbao Bajo y Chumbao Alto. f. Aplicacin del Agua a Nivel de Parcela
Para lograr incrementar la eficiencia de riego a nivel de parcela, de 42% a 55% en riego por gravedad, es necesario implementar un plan de capacitacin en tcnicas de riego parcelario, teniendo como objetivo principal mejorar el riego tradicional en: tiempo de riego, pendiente y longitud adecuada del surco, acondicionamiento de parcelas y manejo de caudales no erosivos. Igualmente el incremento al 75% de la eficiencia de riego por aspersin a nivel de parcela, ser contribuido con las actividades de capacitacin diseadas dentro del citado plan, principalmente en los aspectos de tiempo de riego y el cambio de posicin del equipo mvil de aspersin. Los riegos de mantenimiento a nivel parcelario sern por surcos para los cultivos de papa, maz, haba, cebolla, frutales, etc. y por melgas para el trigo, alfalfa, etc. El riego de pre siembra o machaco, sern por inundacin, manejando caudales no erosivos de acuerdo a la zona, el mismo que se defini en 8 l/s para el riego en ladera y de 20 l/s para las zonas llanas. g. Mantenimiento de la Infraestructura de Riego
Dentro de las acciones de mantenimiento preventivo de la infraestructura de riego, se diferencian dos tipos de trabajo, por un lado los trabajos a realizarse en la infraestructura mayor (presas, captaciones, canales principales, lneas matrices de los mdulos de riego por aspersin, sifones y obras de arte) y por otro lado los trabajos que se realizan a nivel de las estructuras menores es decir en los canales laterales, sub laterales, equipos de aspersin y tomas de distribucin. Todos los trabajos de mantenimiento de la infraestructura mayor sern asumidos por las Comisiones de Regantes, quienes se encargarn de convocar a los usuarios para las faenas. Dicha actividad para los usuarios es importante por que tienen el objetivo de cohesionar a los participantes manteniendo vigente los lazos de convivencia y la identificacin de propiedad con la infraestructura de riego,
Los trabajos de reparacin en la infraestructura de riego, sern asumidos por las organizaciones de riego, como trabajos extraordinarios, para lo cual debern contar con fondos disponibles, producto de los aportes de los usuarios.
Lamina 4.1.5.2.1
Los principales trabajos de mantenimiento a realizarse en la infraestructura mayor consistirn en: Inspeccin de la sedimentacin slida en el fondo de los embalses Lubricacin y tratamiento anticorrosivo de las compuertas Limpieza de sedimentos en la bocatoma, desarenador, canal principal, pozas de disipacin y obras de arte Eliminacin de hierbas acuticas. Pintado anual de las estructuras metlicas. As como de las progresivas del canal. Resane y refaccin de la infraestructura de riego. Mantenimiento de las bermas de los canales. Limpieza de los caminos de acceso. Limpieza de las cunetas de coronacin. Trabajos de conservacin de suelos y proteccin de la infraestructura de riego.
Las actividades de mantenimiento, en infraestructuras menores, ser responsabilidad de cada comit de riego, para cuyo propsito debern de contar con su respectivo tomero, quienes asumirn la responsabilidad de apertura y cierre de compuertas en las bocatomas, distribucin del agua bajo la secuencia establecida en el rol de riego y otras actividades que sean necesarias acorde a su responsabilidades por la Gerencia Tcnica constituida. Los trabajos de mantenimiento de la infraestructura menor, consistirn en: Resane y refaccin de los canales laterales y reservorio (Lliupapuquio). Lubricacin de las barras de izaje de las compuertas de los reservorios. Mantenimiento de las bermas de los canales laterales Limpieza de los caminos de acceso Trabajos de conservacin de suelos y proteccin de la infraestructura de riego Limpieza de los canales laterales Arreglo de portillos Desarenado de los canales laterales
En caso de sectores donde se van implementar mdulos de riego por aspersin, se formar subcomits de riego con sus respectivos delegados, uno o dos personas por cada mdulo, los que tendrn a su cargo la administracin independiente de cada sistema. La responsabilidad de los trabajos de limpieza y mantenimiento se distribuye del siguiente modo: En el reservorio (Lliupapuquio), cmaras de carga, lneas matrices y cmaras rompe presin, lo ejecutarn todos los beneficiarios del mdulo; mientras que a nivel de la red de distribucin, ser responsabilidad de quienes utilizan el lateral. El mantenimiento y reparacin de los equipos mviles de aspersin, conformado por Manguera, Trpode y Aspersor, que cada usuario debe adquirir antes de finalizar el proyecto, ser responsabilidad del propietario. Los principales trabajos de mantenimiento a realizarse en los sistemas de riego por aspersin son: Reparacin de lneas matrices y laterales (tramos de tubera) Reparacin de accesorios de las cmaras de carga, cmaras rompe presiones e hidrantes Limpieza de sedimentos en las cmaras de carga y cmaras rompe presin. Eliminacin de rboles que se hallen prximos a la matriz, laterales, cmaras rompe presin e hidrantes. Pintado anual de las tapas metlicas. Lubricacin de accesorios, vlvulas y bisagras de las tapas metlicas. Trabajos de conservacin de suelos y proteccin de la infraestructura de riego. Es importante mencionar que la administracin de los mdulos de riego por aspersin, no deben entorpecer las acciones y actividades determinadas por el comit de riego, ni aquellas que emanen de la Comisin de Regantes.
h.
Costos de Operacin, Mantenimiento y Administracin
El costo total anual para las acciones de Operacin, Mantenimiento y Administracin, de los cuatro sistemas asciende a la suma de S/. 139.510 a precios privados de los cuales, S/. 70.800 corresponde a las remuneraciones del personal de la Gerencia Tcnica y al pago de 13 tomeros (operador de las presas 01, Sistema Chumbao Alto 08, Sistema Chumbao Bajo 01, Sistema San Jernimo 02 y Sistema Talavera 01) gastos de mantenimiento de los cuatro sistemas S/.47.810, (incluye compra de materiales), S/. 18.800 para gastos de oficina a nivel de la Gerencia Tcnica (mbito del proyecto) y S/. 2.100 para gastos de mantenimiento de equipo de computo y reparacin y mantenimiento de la una motocicleta. Ver cuadro N 4.1.5.2.2 El costo de la tarifa de riego estimada a nivel del proyecto es de S/. 52,45 ha/anual. El monto total recaudado ser destinado ntegramente a las acciones de operacin, mantenimiento y administracin de los sistemas de riego, durante la vida til del proyecto i. Control y Cobro de Cuotas y Tarifas por Uso del Agua
La comisin de regantes en coordinacin con los comits de riego, sern los responsables de la formulacin, aplicacin y cumplimiento de las normas que rijan el monto de las cuotas y tarifas por concepto de uso del agua y usufructu de la infraestructura de riego. Los montos sern determinados en base a los costos de operacin, mantenimiento y gestin previa deliberacin y aprobados mediante asamblea general, contando con el asesoramiento y acompaamiento de los organismos competentes como es la Administracin Tcnica del Distrito de Riego Andahuaylas y la entidad ejecutora del proyecto. j. j.1 Organizacin de Regantes y Gestin Aspecto Legal
La organizacin social, bajo el marco del Decreto Ley N 17752 Ley General de Aguas, D.S. N 057-2000-AG Reglamento de Organizacin Administrativa del Agua, Decreto Supremo N 0048-91-AG, Decreto Legislativo N 653 Ley de la Promocin de las inversiones en el Sector Agrario. Y bajo las normas consuetudinarias (Usos, Costumbres y Tradiciones), trazara el camino para que logre cumplir sus metas y objetivos, para ello se plantea el acompaamiento y asesoramiento permanentemente a las organizaciones de riego con la finalidad de lograr el fortalecimiento y consolidacin de la capacidad de liderazgo que garantice en el futuro la adecuada y eficaz gestin de los sistemas de riego construidos. j.2 Aspecto Organizativo
Mediante Talleres de Anlisis Participativo (TAP), y de manera consensuada se determin que la estructura organizativa en el mbito del proyecto estar bsicamente bajo la responsabilidad del modelo organizacional actual. Sin embargo a nivel del Sistema Chumbao Alto ser reestructurado con la integracin de las organizaciones de riego de ahuincucho M.I y M.D, Ollabamba, Uchuran y la formacin de nuevas organizaciones de riego de Ccochayoc, Lampaniso, Pacpapata, Anccopaccha, Vaquera y San Juan de Huaycon. Todas ellas pertenecientes a las reas de incorporacin. De igual manera a nivel del Sistema San Jernimo se formar una Comisin de Regantes sobre la base de los actuales comits de riego. En consecuencia las comisiones de regantes quedarn conformadas de la siguiente manera: Comisin de Regantes Chumbao Alto, estar integrada por trece comits de riego. Comisin de Regantes Chumbao Bajo, integrada por siete comits de riego. Comisin de Regantes Negropuquio, integrada por cuatro comits de riego (Esta comisin se encuentra dentro del Sistema Chumboa Alto). Comisin de Regantes San Jernimo, integrada por seis comits de riego. Comisin de Regantes Talavera, integrada por cinco comits de riego.
Dicha estructura en cada organizacin estar conformada por la asamblea general de usuarios constituyndose en el rgano mximo de deliberacin y toma de decisiones. La directiva de la comisin y de los comits se constituirn en el rgano responsable del gobierno y administracin de la organizacin, integrada por un presidente, vicepresidente (nicamente en la comisin) secretario, tesorero y dos vocales, teniendo un periodo de gestin de 2 aos consecutivos. Ver lmina N 4.1.5.2.2
Cuadro 4.1.5.2.2.
Lamina 4.1.5.2.2
Por otro lado, para la operacin de las presas se contar con los servicios de un tomero (operador de presa), asimismo a nivel de los cuatro sistemas se contar con 12 tomeros (Chumbao Alto 08, Chumbao Bajo 01, San Jernimo 02 y Talavera 01), independientemente a este nmero de tomeros cada organizacin de riego (decisin interna) contar con un tomero que tendr como responsabilidad la distribucin de los servicios del agua a los usuarios en poca de estiaje, el mismo que percibir una remuneracin por los servicios prestados, monto que ser definido por los usuarios mediante asamblea general. j.3 Aspecto Administrativo
Para ello la organizacin social contar con instrumentos de gestin los mismos que debern ser institucionalizadas. Entre ellos, el padrn de usuarios de agua, reglamento interno de servicio del agua, resoluciones de reconocimiento oficial ante la ATDR - AND, licencias de uso de agua, manual de operacin y mantenimiento, plan de distribucin y presupuesto de operacin, mantenimiento y gestin. As mismo con la finalidad de adquirir la existencia legal y personera jurdica tendrn que inscribirse en el Libro de Asociaciones de los Registros Pblicos. Contar con todos estos instrumentos les permitir en el futuro lograr la autogestin de los sistemas as como tener la posibilidad de celebrar contratos e incluso recibir apoyo econmico en cuenta bancaria. Con la finalidad de coadyuvar en el logro de dicho fin, se plantea desarrollar un plan de capacitacin integral dirigido a los usuarios de base y a los directivos de las organizaciones de riego. Las funciones que asumirn la comisin y los comits de riego sern de manera concertada y coordinada en los siguientes aspectos: Gestionar adecuadamente el agua en sus respectivos mbitos Hacer cumplir la fecha de inicio de la operacin de la presas. Hacer cumplir el rol de riego, discutido y aprobado por la asamblea general. Programar y dirigir la ejecucin de trabajos de mantenimiento de las infraestructuras de riego. Garantizar la distribucin del agua con equidad Formulacin y aplicacin del Reglamento Interno de Uso de Agua, de la comisin y de los comits de riego previa aprobacin por la asamblea general. Formulacin y cumplimiento del plan de trabajo anual, discutido y aprobado por la asamblea general. Elaboracin del presupuesto anual de operacin, mantenimiento y gestin Fijar y aplicar el cobro de cuotas y tarifas de agua, discutidas y aprobadas por la asamblea general. Mantener buenas relaciones de coordinacin entre las organizaciones y la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Andahuaylas as como con la autoridad local de agua (ATDR-Andahuaylas).
Asimismo con la finalidad de garantizar el adecuado funcionamiento del sistema de riego en su conjunto, se plantea institucionalizar formalmente la Gerencia Tcnica, que orgnicamente dependera de la JUDRA, entidad que se constituir en una instancia de asesoramiento tcnico-social no solo de la JUDRA sino principalmente de las organizaciones de base. En el caso particular del proyecto asumiran el rol de co-facilitadores de la implementacin de la propuesta del proyecto. El mismo que estara conformada por un Ing. Agrnomo y/o Agrcola, un Contador Publico Colegiado, una secretaria y un Tcnico Agropecuario. Las funciones y responsabilidades de dicho personal serian: Del Ing. Agrnomo y/o Agrcola, asumir la funcin de Gerente Tcnico y responsable del asesoramiento y facilitacin de la operacin y mantenimiento de las presas y de la infraestructura en su conjunto as como de la distribucin del agua entre sistemas. Del Contador, asumir la funcin del manejo econmico y financiero de la JUDRA. Del Tcnico Agropecuario, su funcin ser asesor a los Tomeros, principal responsable de la capacitacin en tcnicas de riego parcelario y acompaamiento en la operacin de las presas y seguimiento de lo servicios de distribucin entre sectores. De la Secretaria, responsable del manejo documentario y de la venta de talonarios por concepto de tarifas de uso de agua.
Operador de las presas, que tendr como principal responsabilidad la operacin de las presas, vigilancia del estado de conservacin del canal aductor, as como de la distribucin del agua entre los diferentes sistemas. Todo ello bajo el asesoramiento del Gerente Tcnico.
Por otro lado, con la finalidad de que la Gerencia Tcnica en su conjunto cumpla con sus funciones y responsabilidades de manera adecuada y eficiente, tendrn que contar con una motocicleta, equipo de cmputo y una oficina totalmente implementada 4.2 Cronograma de Actividades
El proceso de implementacin de las actividades (servicios de capacitacin integral) para el proyecto de irrigacin Chumbao, se estar desarrollando a travs del componente de Gestin y Produccin en Sistemas de Riego, segn los resultados R-3, R-4 y R-5, durante un perodo de cinco aos, el mismo que se especifica en el cuadro N 4.2.1. 4.3 Descripcin de los Recursos Humanos
Por las caractersticas de ser un proyecto de riego orientadas a la Gestin y Produccin en Sistemas de Riego as como al mejoramiento y construccin de infraestructura de riego. La Entidad ejecutora del proyecto deber contar con un equipo de tcnicos y profesionales de diferentes especialidades con visin de trabajo interdisciplinario, con enfoque y manejo de mtodos participativos, e identificados con la problemtica de desarrollo y vocacin de servicio. Solo as quedar garantizada la calidad de la intervencin y xito del proyecto. Para la implementacin de las acciones especificas inherentes al componente social, se debe contar con los servicios de un profesional especialista en desarrollo rural, particularmente en gestin de sistemas de riego ya sea antroplogo o socilogo. Labor que ser complementada con las funciones y responsabilidades del personal del componente econmico, durante 05 aos consecutivos tal como prev el estudio. Entre las funciones y responsabilidades del equipo tcnico profesional, le corresponde asumir la implementacin y planificacin de la propuesta tcnica, econmica y social, mientras que los tcnicos estarn abocados a la asistencia tcnica a los productores agropecuarios.
PERSONAL RESPONSABLE DE LA IMPLEMENTACIN DE LAS ACTIVIDADES
Personal Ing. Agrnomo Ing. Agrcola Lic. Antroplogo Actividad Principal Responsable del Componente Econmico Responsable de la planificacin e implementacin de la propuesta tcnica en produccin Integrante de los Componentes Econmico y Social Responsable de la planificacin e implementacin de la propuesta tcnica en gestin de los sistemas de riego Responsable del Componente Social Responsable de la planificacin e implementacin tcnica en aspectos de organizacin y gestin. Facilitador de las acciones de coordinacin, negociacin, concertacin y sensibilizacin con las organizaciones de comunales Coadyuvarn en la implementacin de asistencia tcnica a los productores agropecuarios Tiempo Durante cinco aos Duracin cinco aos Duracin cinco aos
Tcnicos Agropecuarios
Durante cinco aos
Finalmente los alcances de las actividades del proyecto estar orientada a las 3.438 familias, plantendose lograr involucrar durante los cinco aos de intervencin con acciones de capacitacin al 85% de las familias (2922 ), de estos el 20% se lograra en el primer ao (584) el primer ao, el 25% (731 ) el segundo, el 30% (877 familias) al tercer ao, 15% (438 familias) al cuarto ao y finalmente al 10% (292 familias) en el quinto ao de intervencin. Ver grfico N 4.3.1
Cuadro 4.2.1
Lamina 4.3.1
4.4
Descripcin de los Materiales a Utilizar
Con la idea de cumplir con las actividades asociadas al componente, y con las experiencias acumuladas anteriormente en trabajos similares (desarrollo de eventos de capacitacin), se plantea la utilizacin de diferentes materiales que faciliten y dinamicen el proceso de enseanza aprendizaje colectiva de tcnicos usuarios, .y que estimulen la reflexin, anlisis y la capacidad creativa en la solucin de sus problemas no solo socio-organizativos sino tambin en aspectos de carcter tcnico. Los mismos que se mencionan a continuacin: Los trpticos, folletos audiovisuales, rota folios, slide, papelgrafos, pizarras, plstico blanco (suple a la pizarra acrlica), plumones de diferente tipo, reglamentos internos de las organizaciones, manuales de operacin y mantenimiento, Documentos sobre la Ley General de Aguas y Decretos Supremos sobre Organizacin y Administracin de Aguas, materiales que se utilizar de acuerdo al requerimiento de la temtica desarrollada. A ello se suman los materiales de escritorio que se indican en el siguiente cuadro:
Cantidad (para cinco aos) 5 5 5 10 3 5 5 5 50 10 3 10 3 3
Descripcin Papel Kraft Plumones N Plumones para pizarra acrlica Cinta Masking de 1 File Flder Papel Fotocopia Diskette 3,5 MD Cinta para Impresora Epson Plstico Blanco (pizarra porttil) Cuadernos de campo Lapiceros Rollos de Pelcula Kodad Fastener Cartulinas de diferentes colores
Unidad Ciento Caja Caja Unid Ciento Millar Caja Unid Metros Unid Doc. Rollo Ciento Ciento
4.5
Descripcin de los Equipos a Utilizar
Para el cumplimiento adecuado de las actividades propuestas en el proyecto, ser de vital importancia disponer de algunos equipos de capacitacin que facilitarn la sensibilizacin y promocin y debate en grupos, as como la socializacin de los eventos de capacitacin entre todos los usuarios. El equipo mvil de riego por aspersin, el mismo que contara con los siguientes accesorios: Manguera de Polietileno (PE), TEE de PE, Tubo de PVC, Soporte metlico, Codo de PE, Chaveta de Acople Rpido de PE, Enlace Hembra de PE, Bushing de Fierro Galvanizado, Unin de Fierro Galvanizado y Aspersores tipo macho. As mismo se propone la utilizacin de algunas herramientas durante el proceso de capacitacin. En el siguiente cuadro se detalla el requerimiento de los equipos y herramientas.
Descripcin Televisor a color de 24 VH Proyector de Transparencia Cmara Fotogrfica Filmadora Profesional Equipo de Computo Impresora Fotocopiadora Equipo mvil de aspersin HERRAMIENTAS DE O y M Picos Palas Aforador RBC de 5, 10 y 25 Litros
Unidad Unid Unid Unid Unid Unid Unid Unid Unid Unid Unid Unid Unid
Cantidad 01 01 01 01 01 01 01 01 02 50 50 03
5. 5.1
ANLISIS SOCIAL Anlisis de la Situacin de Pobreza
El anlisis de la situacin de pobreza en el mbito del proyecto esta determinada por diferentes variables e indicadores los mismos que describimos brevemente: 5.1.1 Desnutricin
De las informaciones obtenidas de la DISA Apurimac Andahuaylas, los porcentajes de desnutricin especialmente en la poblacin infantil a nivel provincial presenta los siguientes indicadores: Poblacin con desnutricin en riesgo el 8% Poblacin con desnutricin aguda el 1% Poblacin con desnutricin crnica el 6% Poblacin con desnutricin eutrficos el 85%
Teniendo como principales causales: La lactancia inadecuada, malos hbitos de higiene e inadecuadas prcticas alimenticias 5.1.2 Mortalidad
Otra variable de pobreza esta referida a la mortalidad, teniendo entre sus principales causas las enfermedades de las vas respiratorias, afecciones dentales y periodentales, enfermedades infecciosas intestinales y deficiencias de la nutricin. 5.1.3 Analfabetismo
Los niveles de analfabetismo de la zona reflejan fundamentalmente la situacin del sistema educativo. A pesar de los esfuerzos todava se mantiene bastante alta especialmente en el mbito del proyecto el mismo que esta expresado en el 32,5% de analfabetos de la poblacin total y la diferencia marcada en el acceso a la educacin entre varones y mujeres. 5.1.4 a. Caractersticas Demogrficas del Ambito de Anlisis de Pobreza Poblacin
De acuerdo al Registro Censal de 1993, la poblacin total de la Provincia de Andahuaylas es de 128.387 habitantes. Considerando los cuatro distritos del mbito del proyecto la poblacin se encuentra distribuida de la siguiente manera: Andahuaylas 25.922 habitantes, San Jernimo 13.147 habitantes, Pacucha 12.918 habitantes y Talavera 16.131 habitantes; haciendo un total de 68.118 habitantes, de los cuales el 48,45% son varones y el 51,55% mujeres. En promedio resulta que el rea urbana representa el 41,4% y la rural el 58,6%. La tasa de crecimiento demogrfico a nivel global es del 2,7% anual, considerando los periodos censales de 1981 y 1993. Sin embargo al comparar la poblacin rural con la urbana, existe un tendencia decreciente del primero en el orden del 1,1% mientras que en la poblacin urbana se viene incrementando cada vez mayor, arrojando una tasa de 5,9% en promedio. Consecuentemente de ello se infiere que existe el fenmeno de las migraciones desde las zonas rurales hacia los centros urbanos, los que se confirman con el decremento de dichas tasas en la poblacin rural principalmente de los distritos. Adems de acuerdo a los sondeos realizados se percibe que efectivamente en el mbito de influencia del Proyecto se presenta estos fenmenos migratorios ya sea de forma temporal y definitiva, con destino preferentemente hacia las ciudades de Lima, Ayacucho, Abancay, Huancayo y hacia la zona selvtica como Pichanaqui, Chanchamayo y valle del Apurmac. El detalle a nivel provincial y por cada uno de los distritos se puede observar en los cuadros N 5.1.4.1 y 5.1.4.2
Cuadro 5.1.4.1
Cuadro 5.1.4.2
b.
Poblacin del rea de Influencia del Proyecto
La poblacin total del mbito del proyecto es de 17.888 habitantes. El mismo que se encuentra distribuido de la siguiente manera: Sistema Chumbao Alto cuentan con 9.622 habitantes. Sistema Chumbao Bajo con 4.297. Sistema San Jernimo con 1.584 habitantes y Sistema Talavera con 2.385 habitantes. Para mayores detalles Ver cuadro N 5.1.4.3 b.1 Poblacin por Grupos de Edad y Sexo
De los anlisis realizados se ha determinado que en el mbito del proyecto, el 42,3% de la poblacin son menores de 14 aos, los mayores de 14 aos hasta menores de 64 aos constituyen el 53,6% de los habitantes y el 4,2% lo conforman la poblacin senil (< de 64 aos). De los cuales el 48,45% son varones y el 51,55% mujeres Ver cuadro N 5.1.4.3. b.2 Familias y Usuarios Beneficiarios
Las familias beneficiarias del proyecto ascienden a 3.438 unidades con un promedio de 5,2 miembros por familia, las mismas que se encuentran distribuidas en las comunidades y sectores que conforman los cuatro sistemas. El mismo que es el siguiente: Sistema Chumbao Alto con 1.718 familias, perteneciente a los distritos de San Jernimo y Pacucha. Sistema Chumbao Bajo con 955 familias, corresponde a los distritos de San Jernimo y Andahuaylas. Sistema San Jernimo con 288 familias, que tambin pertenecen a los distritos de San Jernimo y Andahuaylas y finalmente el Sistema Talavera con 477 familias, perteneciendo todos sus sectores al distrito de Talavera. Se debe aclarar que no se ha determinado el nmero de familias por comits de riego debido a que muchas familias conducen terrenos en ms de un sector, comit y/o sistema, razn por la cual se ha considerado el nmero de usuarios por comit de riego, sistema de riego y distrito, el mismo que se detalla en los cuadros N 5.1.4.4 y 5.1.4.4a. Ascendiendo a nivel del proyecto a un total de 4.538 usuarios. Tambin Ver lmina N 1.3.1 b.3. Oferta y Demanda de Mano de Obra
b.3.1 Oferta Tomando en consideracin a la poblacin del mbito del proyecto por grupos de edad y sexo y los factores de conversin, se lleg a determinar la Capacidad Potencial de Trabajo (CPT) para los cuatro sistemas los mismos que fluctan de 2,52 a 3,08 UFL, resultando en promedio para el proyecto de 2,50 Unidades de Fuerza Laboral (UFL) por da. Esta cantidad se encontrara disponible para el desempeo de las diferentes actividades. Resultando a nivel del proyecto de 3.438 familias un total 2.145.200 UFL, considerndose 250 das laborables al ao. Ver cuadro N 5.1.4.5. b.3.2 Demanda
La demanda de mano de obra esta referida a la actividad agropecuaria por ser sta la principal de la poblacin del mbito del proyecto. El mismo que fue determinado para los cuatro sistemas en dos tipos de Unidades de Produccin Familiar, UPF Tipo 1 y UPF Tipo 2. Por sistemas vara la demanda, resultando en promedio para la UPF Tipo 1, 0,28 UFL por da/familia y para la UPF Tipo 2, 3,02 UFL por da/familia. Al realizar el balance correspondiente entre la oferta y la demanda, existe un excedente a nivel de los cuatro sistemas en la UPF Tipo 1, que en promedio resulta de 2,21 UFL/da y ocurriendo lo contrario con la UFP Tipo 2 que en promedio tiene un dficit de -0,53 UFL/da. Por lo que se interpreta como ofertantes de mano de obra a cambio de un salario a los de la UPF tipo 1 y como demandantes de mano obra a la UPF tipo 2, estos contratan a cambio de un salario. Ver cuadro N 5.1.4.5
Cuadro 5.1.4.3
Cuadro 5.1.4.4
5.1.4.4
Cuadro 5.1.44 a
Cuadro 5.1.4.5
b.4
Poblacin Econmicamente Activa PEA
Los habitantes entre 14 y 64 aos de edad de los sectores comprendidos en el proyecto constituyen la poblacin econmicamente activa (PEA) que equivale al 53,6% del total de la poblacin. Ver cuadro N 5.1.4.3. b.5 b.5.1 Migraciones Migracin Temporal
La migracin temporal se realiza en los meses de poca actividad agrcola posteriores a la siembra y cosecha sobre todo migran personas con menores recursos econmicos y jvenes, por perodos que varan 2 a 4 meses, principalmente a la ciudades de Lima, Selva Central, Ayacucho, Abancay, Cusco y Puerto Maldonado. b.5.2 Migraciones Definitivas
Este movimiento migratorio, se producen mayoritariamente entre la poblacin econmicamente activa. De las evaluaciones se infiere que en la ltima dcada (1993 al 2003) han migrado definitivamente aproximadamente el 28,2% de la PEA considerada en el mbito del mbito del proyecto, que equivale al 15,1% de la poblacin total de dicho mbito. Porcentaje que muestra un gran desplazamiento de la zona rural hacia la zona urbana. Fenmeno que se confirma con las tasas de crecimiento demogrfico determinados en prrafos anteriores. Ver cuadro N 5.1.4.6. b.6 Principales Actividades Econmicas y Fuentes de Ingreso Familiar
Tomando en cuenta los estratos definidos y los resultados obtenidos a travs de la informacin de campo se infiere que el 73,7% de la poblacin econmicamente activa (PEA), tienen como ocupacin principal la actividad agrcola, complementada con la ganadera. El 9,1% se dedica al comercio, el 7,5% es empleado publico, el 7,2% trabaja como obrero y el 2,5% se dedica a la artesana. Ver c uadro N 5.1.4.6. b.7 Fuentes de Ingreso Familiar
Del clculo agro econmico, se infiere que a pesar de que el 73,7% de la poblacin se dedica a la actividad agropecuaria, esta no logra satisfacer el ingreso econmico familiar por ao, caracterizndose la actividad agrcola durante la ltima dcada como una economa ms de consumo familiar o de auto subsistencia. Ante esta realidad la PEA familiar, se ve obligada a desarrollar otras actividades que les permita complementar sus ingresos econmicos, como pueden ser de carcter comercial, desempendose como intermediario en las ferias sabatinas y dominicales que se llevan a cabo en la zona de estudio, en otros casos a la artesana (herrera, carpintera y tejidos). Finalmente se ven obligados a la venta de fuerza de trabajo en la misma localidad o migrando. b.8 Nivel Educativo de la Poblacin
A pesar de los esfuerzos que hacen los gobiernos de turno por mejorar los servicios de educacin, su atencin an no satisface la demanda de la poblacin de la zona rural y urbano marginal, el mismo que a nivel del mbito del proyecto ilustramos de la siguiente manera: El 32,5% son analfabetos siendo el mayor porcentaje las mujeres (20,91%), el 19,9% tiene primaria incompleta, el 18,1% posee primaria completa, el 10,7% secundaria incompleta, el 11,7% con secundaria completa y 4,1% posee instruccin superior no universitaria y el 3,1% posee instruccin superior universitaria Ver cuadro N 5.1.4.6
Cuadro 5.1.4.6
De todo este panorama, mas los indicadores de salud, servicios, calidad de vida de sus pobladores y tomando en consideracin la clasificacin del mapa de pobreza segn fuentes distintas como INEI, MINSA y MINED, la poblacin del mbito del proyecto (distritos de Andahuaylas, San Jernimo, Pacucha y Talavera) est considerada como una zona MUY POBRE siendo su coeficiente de 3,15 y con un ndice de desnutricin que alcanza al 59% de la poblacin. (Fuente principal INEI. Tomado del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Andahuaylas 2004 2014 y Mapa de Pobreza FONCODES 2000) Ver grfico siguiente:
5.2
Necesidades Insatisfechas
En las reas rurales del pas, la pobreza tiene un carcter estructural, del cual el mbito de estudio del presente proyecto no esta al margen de dicha problemtica. El mismo que se expresa en las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI). Siendo sus principales caractersticas las siguientes: Poblacin rural que vive en condiciones muy precarias, siendo sus viviendas rsticas, simples y de mltiple uso, construidas en base a adobes y techos de paja y/o calamina y con pocos y reducidos ambientes, los mismos que son utilizados como casa habitacin, depsitos de productos y herramientas. El mismo que provoca el hacinamiento de sus habitantes, por el crecimiento demogrfico de la poblacin (5,2 miembros por familia). A ello se suma la carencia de servicios bsicos en las viviendas, debido al desigual acceso de la poblacin a dichos servicios expresado en los porcentajes que se muestra en el siguiente cuadro:
Agua Potable Desague Electrificacin % % % Andahuaylas 43,4 41,5 17,0 San Jernimo 44,8 73,5 24,5 Pacucha 54,2 55,8 4,0 Talavera 51,4 46,4 33,3 Promedio 48,45 54,3 19,7 Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Andahuaylas 2004 - 2014 Distrito
Estas Necesidades Insatisfechas, podemos ilustrar a travs del comentario referido al servicio de desage, que a pesar de tener un mayor porcentaje que los otros servicios, presenta gran dficit en su instalacin, el cual ocasiona un problema lgido que atenta contra la calidad del recurso hdrico del ro Chumbao, debido a que las aguas servidas provenientes de las viviendas confluyen en dicho ro, siendo utilizadas dichas aguas para el riego de cultivos instalados en las partes bajas de la micro cuenca, constituyndose por lo tanto en un serio problema en la calidad de las aguas y de los productos as como en la contaminacin del medio ambiente, los mismos que ocasionan agudos problemas de salud en la poblacin de la zona. A ello se suma el servicio de educacin que no responde a la demanda educativa cada vez ms creciente de la poblacin. A pesar de la existencia de un buen nmero de Centros Educativos en sus diferentes niveles, institutos y universidades.
Asimismo tambin se puede mencionar otros factores no menos importante que inciden en las necesidades insatisfechas dentro de la poblacin tales como: El 73,7% de la poblacin se dedica fundamentalmente a una agricultura de subsistencia, desempendose como trabajador familiar no remunerado o como trabajador independiente. Escasez de activos productivos y un relativo alejamiento geogrfico de los mercados potenciales de Cusco, Juliaca, Puno y Lima. Minifundismo creciente debido a la excesiva parcelacin de las tierras de cultivo, pues, dentro el mbito del proyecto, aproximadamente el 80% de las familias poseen nicamente el 42% de las reas de cultivo, es decir un promedio de 0,43 ha/familia. En suma estos son los factores que obligan al campesino dedicarse a otras actividades eventuales y marginales a fin de complementar sus ingresos econmicos que les permita sufragar una serie de gastos familiares. Reduccin de los ndices de Vulnerabilidad Social
5.3
Ante el panorama descrito en los prrafos anteriores, podemos deducir que la situacin de pobreza en el mbito del proyecto esta caracterizada por una serie de factores de ndole social, econmico, cultural y poltico, los mismos que se manifiestan en la carencia o limitado acceso a servicios bsicos de calidad que les permita desarrollar en condiciones favorables sus capacidades humanas, expresndose en los siguientes ndices: el 51,55% la poblacin carecen de agua potable, 45,70% carecen de desage en el sector urbano y el 100% en el sector rural, as mismo en trminos de salud tambin a pesar de contar con 09 establecimientos de salud, son insuficientes para poder cubrir con las necesidades de la poblacin de 95.543 habitantes, (proyectada al 2003). A estos se suma la escasez de activos productivos como es el caso de la limitada y minifundizada tenencia de tierras agrcolas bajo riego, resultando como consecuencia que la poblacin se dedica a desarrollar bsicamente una economa de subsistencia. Todos estos factores pueden afectar negativamente en cualquier momento la estabilidad social de la zona. Por lo que es de imperiosa necesidad intervenir con proyectos que promuevan el desarrollo rural que alivie la pobreza. En efecto el estado debe financiar proyectos no solo de ndole social sino principalmente de carcter productivo, que permitan la reduccin de los ndices de vulnerabilidad social los mismos que deben expresarse en la reduccin de la pobreza. Debindose plasmar en una mayor capacidad adquisitiva de la canasta familiar de consumo de alimentos compatibles con una ingesta adecuada de caloras por parte de los miembros de las familias de la zona; a su vez estos se reflejen en una mejor salud de la poblacin en general y mejor rendimiento escolar por parte de los nios. A ello se debe sumar el fortalecimiento de la capacidad de liderazgo de la organizacin social capaz de lograr el poder y la voz que necesitan para que sus demandas sean atendidas. 5.4 Anlisis de los Beneficios Sociales
Con la inversin que se haga a travs de la implementacin del proyecto, traer consigo una serie de beneficios colaterales para la poblacin en su conjunto, en efecto promover la inversin de otros proyectos productivos como la planta procesadora de leche, inversin en el mejoramiento de la tecnologa productiva y su diversificacin, aspectos que contribuirn a que se propicie una especie de sinergismo que permitir el crecimiento de la actividad agropecuaria generadora de beneficios sociales. Por consiguiente con la referida puesta en marcha del proyecto se estima alcanzar los siguientes beneficios sociales: El incremento de ingresos netos de la actividad agropecuaria en 142% (S/. 1.766) por familia ao en relacin a la situacin actual, permitir la dinamizacin de la economa del entorno. Generacin de empleos temporal durante los 3 aos de la etapa constructiva del proyecto, oportunidad en la que se emplear mano no de obra asalariada no calificada y calificada, equivalente 687.045 empleos Incremento del empleo de mano de obra en labores agropecuarias, estimndose en la etapa del pleno desarrollo del proyecto y a nivel global un crecimiento en 25% equivalente a 1308 empleos anuales.
El incremento de la produccin agropecuaria permitir satisfacer los requerimientos nutricionales de las familias beneficiarias del proyecto as como se destinar en mayor porcentaje a los principales mercados de consumo, estimndose como tendencia lo siguiente: Produccin Agrcola: UPF Tipo 1 destina el 41,7% para consumo familiar y 58,3% para la venta. UPF Tipo 2 destina el 14% para consumo familiar y 86% para la venta Produccin Vacuna: UPF Tipo 1 destina 37,9% para consumo familiar y 62,1% para la venta UPF Tipo 2 destina 2,5% para consumo familiar y 97,5% para la venta.
Diversificacin de cultivos bajo riego e incremento de la intensidad de uso del suelo en 25,3% es decir de 0.99 a 1.24 cultivos por ao agrcola. Disminucin de conflictos en el acceso y uso de agua, entre la empresa Electro Sur y los agricultores en su conjunto. La neutralizacin de los riegos de desembalse de las lagunas evitar la ocurrencia reiterativa de damnificados en la poblacin riberea del ro Chumbao y por consiguiente no habr la necesidad de recurrir a presupuestos de emergencia. El 85% de las familias del mbito del proyecto, sern beneficiadas directamente de las acciones de capacitacin durante los 05 aos de intervencin, lo que permitir a la formacin de agricultores de punta. Disminucin del movimiento migratorio de la poblacin joven, hacia otras regiones, debido a que con la implementacin del proyecto se darn condiciones favorables para el incremento del empleo principalmente en la actividad agropecuaria. Anlisis de la Mejora en la Calidad de los Servicios a Prestarse
5.5
En la medida que los servicios prestados durante la implementacin del proyecto, satisfagan las necesidades bsicas y las reales aspiraciones de los productores, es que han cumplido sus objetivos y a su vez han contribuido a mejorar su condicin y calidad de vida de la poblacin en su conjunto. Infirindose sobre la calidad de los mismos en los siguientes trminos: 6. 6.1. El mejoramiento y/o construccin de la Infraestructura de conduccin, evitar el desperdicio del agua, y por el contrario permitir a los productores agropecuarios disponer del recurso hdrico en cabecera de parcela en el tiempo oportuno y en cantidades previstas. La implementacin del sistema de riego por aspersin, permitir optimizar el uso del agua tanto en caudal como en tiempo, as como disminuir los procesos de erosin de los suelos agrcolas. El Menor tiempo de inversin y esfuerzo por parte de los usuarios durante las labores de mantenimiento de los canales mejorados y de los sistemas de aspersin implementados. Las Organizaciones sociales con capacidad de negociacin, concertacin y decisin. La produccin agropecuaria, mejora la subsistencia alimentara del productor y satisface la demanda del mercado local y regional Los productores rurales con mejores capacidades innovadoras mediante tcnicas productivas. PRESUPUESTO Presupuesto del Componente
El monto econmico que demandar la ejecucin y/o implementacin de las acciones de gestin y produccin en sistemas de riego, en forma global asciende a un costo total de S/.1.324.833, el mismo que se distribuye de la siguiente manera; S/. 1.086.833 corresponde para gastos de remuneracin del personal tcnico para un perodo de cinco aos, S/. 35.000 para gastos de bienes y servicios y S/.203.000, para la adquisicin de material de trabajo e insumos agrcolas, con fines de capacitacin, gastos administrativos, mitigacin y costos de capacitacin, encontrndose dentro de este presupuesto, todo lo concerniente al componente social. Ver cuadro N 6.1.1.
Cuadro 6.1.1
6.2
Lista de Recursos Humanos, Bienes y Servicios
Como recursos humanos son los mismos que se prev para el componente econmico, en tanto que ambos componentes se desarrollar simultneamente y por el mismo personal profesional. Siendo entre ellos lo siguiente: 01 Ing Agrnomo, responsable del componente econmico, con quin se realizar un trabajo coordinado en la gestin y produccin de los sistemas de riego. 01 Lic. en Antropologa, facilitador de los aspectos sociales 01 Ing. Agrcola, responsable de las tcnicas de riego mejorado ya sea por gravedad y aspersin 03 Tcnicos agropecuarios, personal que coadyuvar en los trabajos de ambos 01 Secretaria 01 Chofer Bienes y Herramientas Movilidad considerada en el Componente de Obras Civiles Equipo de Televisor, Vdeo (VH), proyector de transparencia Fotocopiadora, Equipo de cmara fotogrfica y filmadora Equipo de Cmputo con impresora Equipo mvil de aspersin y equipo de aforadores RBC, de 5, 10 y 25 l/s. Herramientas para la operacin y mantenimiento como son picos y palas
Como servicios, esta previsto el alquiler de oficina, pago de agua, luz, servicio de terceros como notariales, impresin de boletas, mantenimiento de la movilidad, etc. etc.

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Plan MERISS Unidad Operativa Apurimac

Estudio Definitivo Proyecto de Irrigacin Chumbao

Anexo T 11: Componente Social

Plan MERISS Unidad Operativa Apurimac

Estudio Definitivo Proyecto de Irrigacin Chumbao

Inequidad entre Organizaciones en el Acceso a la Gestin Social del Agua

Conflictos en el Acceso al Uso de Agua de Riego

Deficiencias en la Operacin y Mantenimiento de las Infraestructuras de Riego

Desarticulacin entre las Organizaciones de Riego en sus Diferentes Niveles

Poca participacin de los Usuarios en la Gestin del Agua

Deficiente Capacidad de las Organizaciones de Riego en la Gestin de los sistemas de Riego

Dbil Institucionalidad de las Organizaciones de Riego

Limitada Capacitacin en Gestin de Sistemas de Riego

Organismos Estatales y Privadas Implementan Programas Asistencialistas

Incumplimiento de Funciones y Responsabilidad por parte de las Juntas Directivas

Incumplimiento de Derechos y Obligaciones por parte de los Usuarios

Escasa Difusin de la Legislacin y Normatividad de Aguas

Anexo T 11: Componente Social

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Objetivos del Proyecto

Anexo T 11: Componente Social

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Acceso armnico al Agua de Riego por parte de los Usuarios

Eficiente Operacin y Mantenimiento de las Infraestructuras de Riego

Adecuada Articulacin de las Organizaciones de Riego entre sus Diferentes Niveles

Alto Grado de Participacin de los Usuarios en la Gestin del Agua

Eficiente Capacidad de las Organizaciones de Riego en la Gestin de los sistemas de Riego

Alto Grado de Institucionalidad de las Organizaciones de Riego

Permanente Capacitacin en Gestin de Sistemas de Riego

Organismos Estatales y Privadas Implementan Programas con visin de desarrollo

Anexo T 11: Componente Social

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Antecedentes del Componente Social

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Anexo T 11: Componente Social

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Anexo T 11: Componente Social

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Directos involucrados en la primera fase:

Involucrados (Instituciones, organizaciones o individuos)

Justificacin del Proyecto

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Poblacin proyectada para el ao 2004 en base a la tasa de crecimiento demogrfico

Anexo T 11: Componente Social

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