Escola Estadual Padre Reus Disciplina de Histria Integrada III Prof.

Ernesto IV A ERA VARGAS

A ERA VARGAS
O Governo Provisrio (1930-1934) A Revoluo de 1930, vitoriosa, foi responsvel por mudanas considerveis no panorama poltico brasileiro. O novo governo, encabeado por Getlio Vargas, surgiu de um movimento que uniu diversas foras sociais (oligarquias dissidentes MG, RS, PA, etc-, classes mdias, setores da burguesia, operariado urbano) e instituies (notadamente o exrcito), reivindicando participao poltica em um cenrio dominado, at ento, exclusivamente pela oligarquia cafeeira. Embora os grupos oligrquicos (inclusive os aparentemente derrotados cafeicultores) ainda tivessem papel decisivo a representar no novo governo, no mais iriam exercer o poder de forma hegemnica. Pode-se falar de uma crise do Estado oligrquico brasileiro. As disputas pelo exerccio do poder geraram uma instabilidade poltica. a partir da que entendemos o fortalecimento do poder pessoal de Getlio Vargas: bastante habilidoso, soube transformar-se no rbitro das foras em disputa, ou, ainda, no nico indivduo capaz de manter coesa a aliana que havia se formado em 1930. Getlio Vargas no evitaria, entretanto, descartar este ou aquele grupo poltico quando as circunstncias o exigissem. A composio do novo governo j refletia a necessidade de satisfazer as diversas foras polticas: gachos e mineiros dominavam os ministrios, destacando-se as figuras dos gachos Osvaldo Aranha (Justia, depois Fazenda), Assis Brasil (Agricultura) e Lindolfo Collor (Trabalho), alm dos mineiros Afrnio de Melo Franco (Relaes Exteriores) e Francisco Campos (Educao e Sade). Polticos do Partido Democrtico e da oligarquia paraibana ocuparam cargos no governo recminstaurado. Entretanto, a fora desse governo encontrava-se nas lideranas tenentistas que Getlio tentou manter ao seu lado a qualquer custo. Nomeou tenentes para os cargos de interventores, isto , substitutos temporrios e todo-poderosos dos governadores estaduais, como Joo Alberto, em So Paulo, e Juracy Magalhes, na Bahia. Juarez Tvora, por sua vez, foi nomeado "inspetor-geral do Nordeste", com poderes to amplos que logo passou a ser chamado de "vice-rei do Norte". A pobreza ideolgica do tenentismo, que combatia a Repblica oligrquica em nome de umas poucas reformas e sem filiar-se a nenhuma linha poltica ou partidria, levaria o movimento ao colapso. Como alternativa de sobrevivncia, os tenentistas buscam diversas opes, como Carlos Prestes j havia feito ao se converter ao comunismo. Outros tenentes, por sua vez, simpatizaram com o fascismo, ento em ascenso em vrios pases. Formaram as Legies Revolucionrias, buscando inclusive atrair os operrios e os desempregados, cada vez mais numerosos, j que os efeitos da crise de 1929 se aprofundavam. Essa ala da direita do tenentismo organizou-se por meio do chamado Clube 3 de Outubro. A diviso dos tenentes entre as tendncias de esquerda e direita e o progressivo fortalecimento do poder pessoal de Getlio Vargas levou ao esvaziamento do tenentismo. Mais tarde, pouco restaria aos integrantes do movimento, alm da submisso ao novo presidente e sua incorporao estrutura burocrtica do novo Estado, em gestao no incio da dcada de 30. No momento da construo do governo revolucionrio e durante seus primeiros anos, no poder, o presidente fez apelos aos operrios urbanos acenando-lhes com a possibilidade de criar benefcios e at leis favorveis. Esboava-se o populismo, que logo se tornaria caracterstica dominante da Era Vargas. Ficava claro, porm, que, por maior que fosse o apoio popular ao governo, pouco poderia ser feito sem os cafeicultores paulistas, que ainda formavam o grupo econmico mais poderoso do pas. Graas prpria crise, o novo presidente encontrou os mecanismos para promover sua aproximao com os paulistas.

A Defesa do setor cafeeiro e o estmulo indstria Visando o apoio dos cafeicultores, Vargas lanou-se em defesa da cafeicultura, fortemente abalada pela Grande Depresso mundial iniciada com a Crise de 1929. Para isso, buscou reeditar a velha poltica de valorizao do caf, agora sob rgido controle do governo central. Por meio do Conselho Nacional do Caf (CNC), promoveu a compra e a estocagem do produto a partir de fevereiro de 1931. Como sabemos, tal prtica estava esgotada, conforme crescia a produo mundial de caf e a concorrncia. Conseqentemente, a valorizao do produto, apesar de elevar ligeiramente os preos durante certo tempo, acabou por levar formao de estoques imensos, para os quais no havia compradores externos. Em julho de 1931, o governo decidiu-se pela eliminao fsica dos estoques do produto, ou seja, a queima dos excedentes invendveis. No entanto, essa poltica trouxe conseqncias benficas para a economia, a curto prazo. O comprometimento do governo com a manuteno da compra do produto ajudou a manter em funcionamento o restante da economia brasileira. Graas atividade cafeeira, foram sustentadas as atividades comercial e bancria, as ferrovias e at a pequena indstria nacional. Todos esses setores, de alguma maneira, dependiam dos recursos gerados pela cafeicultura. Assim aps algum tempo, o pas superou com relativa facilidade a Grande Depresso da dcada de 30. Ao mesmo tempo, praticamente inexistia o ingresso de moeda estrangeira no Brasil, uma vez que o caf, principal fonte de divisas, agora era vendido para o governo, que, obviamente, remunerava os cafeicultores com moeda nacional. Assim, inviabilizavam-se as importaes. As emisses de papelmoeda, para bancar a compra do produto, ajudavam a desvalorizar o mil-ris, dificultando ainda mais as importaes. Todos esses fatores encorajavam o desenvolvimento de uma produo industrial interna. Entre 1933 e 1939, a indstria brasileira apresentou um crescimento expressivo, principalmente nos setores menos sofisticados, como txteis e processamento de alimentos, que contavam com investimentos menores e utilizao da capacidade ociosa desde o final do sculo XIX, construa-se a base de uma indstria leve no pas, que operava com capacidade ociosa desde pelo menos o final da Primeira Guerra Mundial. Foi justamente o emprego desse potencial no-utilizado que fez a produo industrial brasileira dar um salto durante os anos 30. Podemos dizer que, a partir disso, a economia entrou em uma nova poca, com a mudana do modelo econmico. At ento, o pas seguia um modelo agrrio-exportador, isto , todos os recursos disponveis voltavam-se para a produo de gneros agrcolas para exportao, e essa atividade subordinava as demais. Os anos 1930 inauguraram um novo modelo, de industrializao por substituio de importaes. Apesar do predomnio da indstria leve, novos setores logo se desenvolveram, inclusive com a participao decisiva do Estado. A Revoluo Constituinte de 1932 Ao proteger a cafeicultura, o governo procurou garantir o apoio dos fazendeiros paulistas ao mesmo tempo em que estimulava o processo de industrializao. No entanto, a defesa do setor cafeeiro implicava alguns riscos polticos para o presidente, uma vez fortalecido, a oligarquia cafeeira paulista poderia tentar retomar o poder perdido em 1930. Como uma de suas primeiras medidas, Vargas havia nomeado interventor em So Paulo o tenente pernambucano Joo Alberto, o que desagradou bastante elite paulista, que pedia um interventor civil do prprio estado. Demonstrando dificuldade em conciliar os interesses divergentes em jogo, o cargo passou rapidamente por vrias mos. Somente em maro de 1932, encontrou-se um nome que poderia ser tolerado pelos paulistas, o tambm paulista Pedro de Toledo. Ainda assim, a insatisfao crescia. A reduzida participao dos setores urbanos da sociedade paulista no novo governo, reunido em torno do Partido Democrtico, levou-os a romper com Vargas. Juntamente com o Partido Republicano Paulista, que recompunha as suas foras, formaram Frente nica Paulista, exigindo a nomeao de um interventor civil e paulista para o estado e a volta ao estado de direito com uma nova constituio para o pas. De fato, o governo, que deveria ser provisrio, eternizava-se. As promessas de Vargas referentes redemocratizao e convocao de uma Assemblia Constituinte eram vagas e pouco consideradas. A Frente nica aproveitou-se da situao e passou a exigir a elaborao de uma nova constituio, atraindo o apoio popular.
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Embora parecesse modernizador e liberalizante, ao propor a redemocratizao, o movimento revolucionrio de 1932, que se iniciava, era na verdade reacionrio, uma vez que as foras que o lideraram (oligarquia cafeeira) pretendiam retornar ao poder. Em maio de 1932, quatro membros de um grupo de manifestantes, reunidos diante da sede da Legio Revolucionria em So Paulo, foram mortos a tiros durante uma disperso policial. A partir de ento, organizou-se o movimento cvico MMDC, com as iniciais dos nomes das vtimas - Martins, Miragaia, Drusio e Camargo -, preparando a luta armada. Em 9 de julho de 1932, So Paulo rompeu com o governo Vargas: tinha incio a revoluo. O interventor gacho, Flores da Cunha, j rompido com o governo central, havia prometido aderir ao movimento. Enquanto isso, o general Bertoldo Klinger entrava em So Paulo chefiando algumas guarnies sublevadas do Mato Grosso, em apoio revoluo. Iniciou-se a organizao de um exrcito constitucionalista, com o alistamento voluntrio de dezenas de milhares de jovens, principalmente de classe mdia. A mobilizao foi bastante grande no estado de So Paulo, mas no houve adeso do operariado. As fraquezas do exrcito constitucionalista logo se fizeram sentir. Carncias de todo gnero, mas principalmente de armas e munies, mobilizaram a indstria de So Paulo. Tentou-se produzir o material blico necessrio dentro do prprio estado, j que a marinha, fiel a Vargas, havia bloqueado os pontos paulistas, impossibilitando as importaes. Ainda era cedo, porm, para que as frgeis fbricas locais pudessem cumprir tal tarefa. Aps trs meses de combates s vezes intensos, as tropas leais ao governo federal acabaram forando os paulistas rendio. A Constituio de 1934 Encerrado o movimento de 1932, a represso do governo varguista aos lderes paulistas surpreendeu por sua brandura. Limitou-se a algumas prises, deportaes e cassao de mandatos (em julho de 1934 seria aprovada uma anistia geral). Na verdade, Vargas buscava uma composio com os paulistas derrotados, pois era impossvel ignorar a elite paulista, e esta, por sua vez, aceitou o entendimento. Percebendo a fora do apelo constitucionalista, Getlio decidiu acelerar o processo de redemocratizao. Instituiu, em 1933, um Cdigo Eleitoral que introduzia o voto secreto, o voto feminino e a justia eleitoral, alm dos deputados classistas, isto , eleitos pelos sindicatos. Nessas condies, foram realizadas as eleies para a Assemblia Constituinte em maio de 1933, aprovando-se uma nova constituio em julho do ano seguinte. A nova constituio pouco divergia, na sua essncia, da anterior, de 1891. Suas caractersticas eram: manuteno do Brasil como uma Repblica federativa, embora o grau de autonomia dos estados fosse reduzido; separao dos poderes, com independncia do executivo, legislativo e judicirio; eleio direta de todos os membros do executivo e do legislativo. As novidades incluam: o Cdigo Eleitoral que, criado para a eleio dos membros da Assemblia Constituinte, acabou sendo incorporado nova Carta, inclusive com as provises referentes representao classista, cuja bancada agora faria parte do Congresso; criao do Tribunal do Trabalho e legislao trabalhista, incluindo o direito liberdade de organizao sindical; possibilidade de nacionalizao de empresas estrangeiras e do estabelecimento do monoplio estatal sobre determinadas indstrias; disposies transitrias determinando que o primeiro presidente da Repblica seria eleito pelo voto indireto da Assemblia Constituinte. No dia seguinte promulgao da nova Carta, Getlio Vargas foi eleito presidente constitucional do Brasil, iniciava-se a segunda etapa de seu governo. O GOVERNO CONSTITUCIONAL (1934-1937) A radicalizao ideolgica Eleito pelo Congresso para um mandato de quatro anos, sem direito a reeleio, Vargas demonstrava, no incio de seu governo constitucional, a inteno de fazer o pas voltar normalidade. Entretanto, apesar da entrada em vigor da constituio e de uma clara definio dos limites do poder executivo, continuava a aproveitar-se da incapacidade de um nico grupo controlar o poder. A radicalizao foi uma caracterstica do novo perodo, indita num pas no qual os interesses econmicos e particulares sempre se sobrepuseram s idias. Mas caracterizava-se como um fenmeno mundial, no contexto da crise de 29 e da posterior Grande Depresso, quando as propostas socialistas
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pareceram ser bastante tentadoras. O exemplo sovitico mostrava-se, para alguns, como alternativa. Alis, mesmo nos pases capitalistas mais avanados, a soluo para a crise passava por uma interveno cada vez maior do Estado na economia, como no New Deal do presidente norte-americano Franklin Roosevelt. As propostas fascistas defendiam uma ampliao da atuao do Estado no apenas na rea econmica, mas tambm no forte controle do conjunto da sociedade, o que era conseguido por meio de violentas ditaduras polticas. Assim, o fascismo italiano de Benito Mussolini e o nazismo alemo de Adolf Hitler pareciam surgir como um "terceiro caminho" entre socialismo e capitalismo, muito embora fossem apenas sintomas de um capitalismo em crise e da falncia de suas formas polticas liberais. Integralistas e Aliancistas A Ao Integralista Brasileira deu incio ao fascismo no Brasil, em 1932. Seus membros repudiavam a democracia liberal, propondo, em seu lugar, um governo autoritrio, chefiado por um lder "inspirado", que pudesse levar o pas ao progresso. Rejeitavam tambm o comunismo, em grande parte reflexo da crena fascista na desigualdade entre os homens. O integralismo nutria forte apelo nacionalista, tendo seu principal lder, o intelectual Plnio Salgado, participando da Semana de 22 e da criao do "verde-amarelismo", movimento cultural de cunho nacionalista. Tal nacionalismo tendia para a xenofobia, quando no para o racismo assumido. A sociedade deveria ser organizada hierarquicamente segundo princpios militares, e fundada na total disciplina de cada um de seus membros. As exibies pblicas, caractersticas dos movimentos fascistas, faziam parte do integralismo, cujos membros uniformizados marchavam disciplinadamente, com exibio decores, bandeiras e hinos. O smbolo que identificava o movimento era o sigma, plida cpia da sustica nazista, e seus membros saudavam-se com um cumprimento tupi-guarani, "Anau!", tentativa de cpia do "Hei!" Alemo. Em 1933, o movimento tornou-se pblico, com a realizao de uma grande passeata em So Paulo, expandindo-se depois por todo o Brasil, principalmente pelo Centro-Sul, regio mais urbanizada e de forte presena imigrante europia, sobretudo italiana e alem. A rejeio ao fascismo, as desconfianas em relao ao futuro da democracia liberal brasileira com Vargas no poder e a intensa mobilizao popular caracterstica da dcada de 30 levaram criao de um movimento poltico de formas racialmente opostas ao integralismo. Tratava-se da Aliana Nacional Libertadora (ANL), uma frente ampla de oposio ao fascismo e ao autoritarismo. Da ANL participavam indivduos de todas as categorias sociais e convices polticas e filosficas, tendo os comunistas frente. Foi criada em maro de 1935, contando com um nmero crescente de adeptos por todo o pas. Suas propostas no se resumiam s do Partido Comunista, o que mostra o carter de frente ampla do movimento. Seu programa baseava-se em: suspenso do pagamento da dvida externa e seu cancelamento unilateral; nacionalizao das empresas estrangeiras; defesa das liberdades individuais; combate ao fascismo, com a criao de um governo popular; reforma agrria, com a garantia de manuteno da pequena e mdia propriedade. Os aliancistas convocavam os lderes tenentistas para uma nova revoluo. Em 5 de julho de 1935 (aniversrio da Revolta do Forte de Copacabana de 1922), Lus Carlos Prestes lanou seu primeiro manifesto pblico em apoio a ANL, no qual afirmava que Vargas estava mancomunado com os integralistas e pedia a adeso das Foras Armadas Aliana Nacional Libertadora. Insistia na tese da reforma agrria e finalizava com um apelo "todo o poder a ANL", ou seja, a revoluo imediata. O movimento sempre foi ativo dentro das Foras Armadas e, ao mesmo tempo, os comcios da Aliana atraam multides, passando aos seus lderes a certeza da fora de suas propostas. No PCB, cuja importncia dentro da ANL era decisiva, amadurecia a idia de revoluo, um movimento que pudesse sair dos quartis e ganhar as ruas. nesse sentido que devemos entender o manifesto de Prestes e a idia de que os soldados no iriam seguir o movimento operrio, mas exatamente o contrrio: a revoluo nasceria nos quartis e o povo iria acompanh-la. Usando como pretexto o apelo revolucionrio contido no manifesto de julho e a palavra de ordem "Todo poder ANL", Vargas decretou a ilegalidade do movimento. A partir desse momento, a Aliana, clandestina, passou a ser totalmente controlada pelo PCB, que era a nica fora com capacidade e experincia para manter um movimento poltico na ilegalidade. Alm disso, o decreto de Vargas estimulou a preparao da revoluo, agora vista como a nica alternativa para o movimento. De Moscou, o Komitern, rgo criado para coordenar e patrocinar
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movimentos revolucionrios socialistas e anticoloniais no mundo inteiro apoiava a revoluo, inclusive com o envio de dinheiro e agentes. Intentona Comunista Em novembro de 1935, eclodiu a revoluo, planejada para ser iniciada dentro dos quartis. A falta de coordenao entre os diversos ncleos comunistas fez com que se iniciasse em dias diferentes: 23 em Natal e 27 no Rio de Janeiro. Em Pernambuco o golpe fracassou, enquanto no Rio Grande do Norte durou trs dias, com a instalao de um governo revolucionrio. No entanto, a cartada decisiva foi jogada na capital federal, com a sublevao da Escola de Aviao no Campo dos Afonso e do Terceiro Regimento de Infantaria na Praia Vermelha. Aps intensos combates, os rebeldes acabaram se rendendo. Fracassava assim a chamada Intentona Comunista. Em todo o episdio, a to esperada macia adeso popular no aconteceu, limitando-se a algumas iniciativas isoladas. Na verdade, o movimento foi pretexto para que o governo desencadeasse a violenta represso a todos os participantes e simpatizantes do comunismo. Foi aprovada pelo Congresso a decretao do estado de stio seguido pelo estado de guerra, vlido em todo o territrio nacional at 1937. Foram criados nesse perodo o Tribunal de Segurana Nacional e a Comisso Nacional de Represso ao Comunismo. O Legislativo perdeu autonomia e as foras policiais ganharam poder. Fortalecia-se o poder do presidente, anulando, na prtica, a democracia liberal e o regime constitucional. O golpe do Estado Novo A constituio de 1934, apesar de desrespeitada com as medidas adotadas, ainda previa a realizao de eleies para a sucesso presidencial em 1937. De fato, iniciou-se a disputa eleitoral, mesmo sob o clima repressivo. De qualquer maneira, surgiram duas candidaturas: a do paulista Armando de Salles oliveira e a do paraibano Jos Amrico de Almeida. O primeiro, cuja candidatura fora lanada por setores originrios do velho partido Democrtico, representava uma oposio liberal ao centralismo varguista. O segundo parecia ser o candidato oficial do governo sucesso. Um terceiro candidato foi Plnio Salgado, da Ao Integralista, cujo nome contava com forte rejeio do eleitorado. Embora parecesse colaborar com a campanha presidencial, Vargas no descartava a possibilidade de manter-se no poder, contando com o apoio de certos setores da sociedade, a quem interessava mais a estabilidade que a normalidade constitucional. s pretenses continustas de Vargas somaram-se os interesses do exrcito, que, nessa poca, era totalmente controlado pelo general Gis Monteiro. Nacionalista, anticomunista e, obviamente, preocupada com questes relativas segurana nacional, a alta cpula militar foi lentamente sendo atrada por uma soluo autoritria para a crise poltica brasileira. A idia de uma ditadura fundada na atuao e influncia do exrcito poderia garantir a manuteno de vigorosas polticas de combate s esquerdas. Alm disso, um governo forte poderia implantar no pas a indstria pesada que, na viso dos militares, era o meio de garantir a segurana do pas, ainda mais numa poca de tenso internacional, como a que antecedia a Segunda Guerra. Supondo o desinteresse de paises estrangeiros em implantar essa indstria, era necessrio utilizar capital nacional, que, por ser escasso, s seria mobilizado por meio da atuao do Estado. Nascia, assim, um modelo de desenvolvimento industrial controlado pelo governo e ligado s Foras Armadas. A concretizao do golpe que manteria Vargas na presidncia foi possvel graas ao apoio dos governadores: o deputado Negro de Lima percorreu os estados, conquistando o apoio dos governadores ao insinuar que eles se manteriam no poder com o golpe. Este seria dado em nome do combate ao comunismo, o que garantiria o apoio da classe mdia e at dos integralistas. Em 30 de setembro de 1937, o governo divulgou a existncia de um plano comunista para assumir o poder no Brasil, o Plano Cohen, que, na verdade, fora redigido por um oficial integralista do exrcito, o capito Olympio de Mouro Filho. O plano serviu de pretexto para o golpe: em 10 de novembro, Vargas ordenou o fechamento do Congresso, a extino dos partidos polticos, a suspenso da campanha presidencial e da constituio. Estava instalada a ditadura no Estado Novo. Estado Novo (1937-1945)
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A constituio de 1934 foi abandonada e substituda por uma nova, que pretendia dar uma aparncia de legalidade ao novo governo. Redigida s pressas por Francisco Campos, foi parcialmente inspirada nas constituies fascistas da Itlia e da Polnia, da o seu apelido de Polaca (palavra depreciativa, utilizada, na poca, para vulgarmente designar prostitutas). Eram caractersticas da constituio de 1937: a centralizao poltica, com o fortalecimento do poder do presidente; extino do legislativo, cujas funes passaram a ser executadas pelo executivo; subordinao do poder judicirio ao executivo; indicao dos governadores (interventores) dos estados pelo presidente; legislao trabalhista. O Estado Novo, contudo, no deve ser considerado um regime fascista, pois lhe faltava um partido poltico do qual Vargas fizesse parte. Esse era uma questo fundamental no regime fascista para promover a identificao de interesses do Estado e do povo. Alm disso, a ditadura varguista, por mais violenta que tenha sido, no se assemelhou aos excessos totalitrios do fascismo europeu na composio do aparelho repressivo governamental. Finalmente, faltava ao Estado Novo uma forte caracterstica da ideologia fascista europia: a legitimao do Estado por meio de uma certa viso de histria (como no caso da Alemanha nazista, a idia do Terceiro Reich, ou terceiro imprio alemo, que iria durar mil anos e veria a redeno da raa ariana). de chamar a ateno relativa tranqilidade com que a populao recebeu o golpe: a oposio foi mnima, se no inexistente. Isso se deveu em grande parte ao apelo anticomunista do Plano Cohen e da suposta necessidade de defender o pas dos perigos da "infiltrao comunista", o que s seria possvel com um governo forte. Anos e anos de propaganda oficial anticomunista rendiam agora seus frutos. Ao mesmo tempo, as principais lideranas polticas do pas, aquelas que eventualmente poderiam fazer uma oposio de cunho liberal a Vargas, viam-se comprometidas com o novo regime: os interventores nomeados nos estados eram quase todos governadores em 1937, e agora iriam se eternizar no poder, pelo menos enquanto durasse a ditadura. Pode-se falar inclusive em uma nova "poltica dos governadores", com compromissos pessoais entre as lideranas estaduais e o governo federal. Quanto ao crescente operariado urbano, a oposio foi nula: refm do populismo varguista privado de suas principais lideranas de esquerda desde 1935, pouco lhe restava seno aceitar passivamente o novo regime. O fortalecimento do poder no Estado A fim de consolidar a ditadura Getlio Vargas, foi criado o Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP), responsvel por enaltecer os atos do governo, buscando sempre exaltar a figura do presidente e, de alguma maneira, aproxim-lo das camadas populares. O DIP procurava, assim, controlar os meios de comunicao de massa, alm de realizar violenta censura e promover eventos culturais que valorizassem a figura de Vargas, identificando-o como legtimo representante dos interesses nacionais. Nesse sentido, tambm foi criado o Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP), responsvel por enaltecer os atos do governo, buscando sempre exaltar a figura do presidente e, de alguma maneira, aproxim-lo das camadas populares. O DIP procurava, assim, controlar os meio de comunicao de massa, alm de realizar violenta censura e promover eventos culturais que valorizassem a figura de Vargas, identificando-o como legtimo representante dos interesses nacionais. Nesse sentido, tambm foi criado o Departamento Administrativo do Servio Pblico (DASP). O Estado brasileiro crescia e suas atribuies aumentavam inclusive com interveno e controle cada vez maiores na economia. Tal situao levava ao inchao do servio pblico, a uma crescente burocratizao. O DASP tinha a funo de coordenar a atuao dos rgos pblicos, aumentando sua eficincia e significando uma verdadeira revoluo do servio pblico brasileiro, tradicional reduto de nepotismo, favorecimentos e privilgios de toda ordem. Paralelamente, as foras policiais se fortaleceram, principalmente a Polcia Especial, cujo chefe, Filinto Mller, era conhecido por sua truculncia. A violncia da polcia j havia se destacado quando da represso Intentona Comunista de 1935. Prestes havia sido preso naquele ano e iria amargar dez anos de priso, em regime solitrio. Menos sorte tiveram seus companheiros, que foram torturados. O caso de Olga Benrio, mulher de Prestes, alem de nascimento e agente sovitica no Brasil, presa junto com o marido, provocou comoo ao ser deportada, grvida, para a Alemanha nazista, onde
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foi confinada em um campo de concentrao. Poucos anos depois da priso, foi assassinada na cmara de gs do campo de Ravensbrck. No entanto, o principal instrumento de fortalecimento do poder do Estado foi aproximao de Getlio Vargas dos trabalhadores urbanos, configurando a prtica do Populismo. Tais trabalhadores, oriundos do processo de xodo rural a partir dos anos 30, diferenciavam-se muito dos primeiros operrios do incio do sculo, em grande parte imigrantes politizados. A satisfao das reivindicaes populares, por meio de uma legislao trabalhista cada vez mais ampla, por um lado aproximava o presidente das camadas populares, mas por outro acabava por desmobiliz-las. No parecia ser necessria uma organizao sindical, uma vez que o governo atendia s reivindicaes mais imediatas dos trabalhadores. Alis, o prprio Vargas ajudou a desmobilizar os trabalhadores com sua poltica sindical, que atrelava fortemente os sindicatos, locais de exerccio da propaganda oficial do governo. Era o aprimoramento, as duas faces da mesma moeda: sofisticao modernizadora do paternalismo de um lado, sujeio agradecida e amorfa de outro. Era o esvaziamento da atuao poltica popular conforme inaugurara Floriano Peixoto e que agora se institucionalizava. Tradicionalmente, no dia 1o de maio, Getlio fazia um discurso anunciando uma nova concesso popular e exaltando os trabalhadores, que passaram a consider-lo um pai de todos os brasileiros. Assim, foram introduzidos no Brasil o salrio mnimo, a semana de trabalho de 44 horas, a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), a carteira profissional, as frias remuneradas, etc. A adoo do populismo no Brasil, alm de consolidar a personificao do Estado no chefe poltico, teve importncia fundamental para viabilizar o prprio processo de industrializao. Um processo como o que o Brasil vinha enfrentando desde o incio dos anos 30 levava a uma tenso social envolvendo a burguesia industrial e o proletariado urbano. Essa tenso poderia ser diminuda com a transferncia de recursos da burguesia para o proletariado, embora num nvel bastante ilimitado. Assim, o Estado, com seu chefe carismtico, administrava a tenso social falando em nome do prprio povo, diminuindo seu potencial revolucionrio e, portanto, indiretamente, agindo em benefcio da burguesia. A interveno do Estado na economia A centralizao do poder no Estado Novo criou condies para que se iniciasse o trabalho de coordenao e planejamento econmico, com nfase no prosseguimento da industrializao por substituio de importaes. Uma planificao total da economia nos moldes soviticos estava fora de questo, uma vez que o princpio da propriedade privada jamais fora questionado pelo regime. As estatais, que logo seriam fundadas, representavam um complemento ao setor privado. A ao do Estado era executada por meio dos inmeros rgos criados tanto para auxiliar setores especficos quanto para coordenar o conjunto da economia e estabelecer diretrizes de poltica econmica. Esses rgos promoviam a expanso de setores tradicionais e fomentavam novas atividades, viabilizando inclusive a instalao de empresas estatais. No primeiro caso, destacam-se os institutos, com os do Acar e do lcool, do Ch e do Mate e at do Sal, que se juntaram ao j existente Instituto do Caf, trabalhando com grupos oligrquicos regionais e estimulando seu desenvolvimento. Quanto aos rgos de coordenao macroeconmicos ou seus auxiliares para a elaborao do planejamento econmico e sua execuo, merecem destaque: Carteira de Crdito Agrcola e Industrial (1937); Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (1938); Conselho Nacional do Petrleo (1938); Conselho Nacional de guas e Energia Eltrica (1939); Carteira de Exportao e Importao (1944); Comisso de Planejamento Econmico (1944). A indstria pesada, concentrada nas empresas estatais, parecia estar alm das capacidades do empresariado nacional, por demandar grandes investimentos e s proporcionar retorno a longo prazo. As maiores estatais se encontravam nos setores de: siderurgia (Companhia Siderrgica Nacional, em Volta Redonda, 1940); minerao (Companhia Vale do Rio Doce, 1942); mecnica pesada (Fbrica Nacional de Motores, 1943); qumica (Fbrica Nacional de lcalis, 1943); hidreltrica (Companhia Hidreltrica do Vale do So Francisco, 1945). A Segunda Guerra Mundial, iniciada em 1939, trouxe alguns benefcios para a economia, como o aumento no preo dos produtos agrcolas exportados pelo Brasil. Por outro lado, porm, as dificuldades de importao de mquinas, equipamentos e at de matrias-primas acabaram levando a uma pequena desacelerao da produo industrial. Em todo caso o perodo do Estado Novo viu a consolidao do
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processo industrial no pas. Assim, percebemos que a industrializao brasileira se deu em meio a um regime autoritrio, o que nos permite caracterizar a Era Vargas como um perodo de modernizao conservadora. Brasil na Segunda Guerra Mundial A Segunda Guerra Mundial, ocorrida entre 1939 e 1945, encetou combates em todos os continentes e mares do planeta. Da a importncia estratgica do Brasil, com o seu vasto litoral atlntico e com o litoral nordeste projetando-se em direo frica. A posio do governo varguista perante a guerra foi de identificao, ora pendendo para os Aliados, ora para o Eixo, acompanhando as tendncias de seus auxiliares mais prximos no incio da guerra. Filinto Mller, chefe da polcia, Lourival Fontes, do DIP, Francisco Campos, ministro da Justia, e o prprio general Dutra, chefe do estado-maior do exrcito inclinavam-se para o Eixo. Do outro lado, Osvaldo Aranha, ministro do Exterior e ex-embaixador em Washington, defendia o alinhamento com os Estados Unidos e os Aliados. Em 11 de junho de 1940, em meio s espetaculares vitrias da Alemanha na Europa, que incluram a ocupao e rendio da Frana, Vargas pronunciou um discurso saudando o sucesso nazista. Temerosos, os Estados Unidos iniciaram a partir desse momento uma tentativa de aproximao cada vez maior com o Brasil. J em setembro, o governo norte-americano autorizou um emprstimo de 20 milhes de dlares com o objetivo de iniciar uma a construo da usina siderrgica de Volta Redonda. Tal deciso, por sua vez, forou uma definio do Brasil em relao guerra, agora favorvel aos Aliados. Na verdade, os Estados Unidos s entrariam na guerra em dezembro de 1941, mas sua participao era considerada inevitvel. Portanto, um dos objetivos da diplomacia norte-americana, nos anos que precederam a entrada oficial do pas na guerra, foi garantir o apoio de todo o bloco americano aos Aliados. No caso do Brasil, esse apoio foi conseguido com a siderrgica. Em janeiro de 1942, o Brasil rompeu relaes diplomticas com os pases do Eixo e, em agosto, declarou guerra aps o afundamento de diversos de seus navios por submarinos alemes. Imediatamente aps a declarao de guerra, iniciou-se a preparao de um contingente militar para ser enviado frente de batalha na Europa. Foi organizada a Fora Expedicionria Brasileira (FEB), formada por uma diviso de infantaria reforada, de aproximadamente 25 mil homens, e colocada disposio do Alto Comando Aliado, juntamente com elementos da Fora Area Brasileira (FAB). Entre julho de 1944 e o final da guerra, a FEB e a FAB participaram da campanha da Itlia, como parte do Quinto Exrcito norte-americano. Apesar das lutas dos brasileiros serem travadas contra tropas alems de Segunda linha, mal equipadas e desabastecidas, tratava-se da primeira vez que uma tropa latino-americana combatia num conflito to intenso, em territrio europeu. Seu desempenho nessas condies foi bastante satisfatrio. A crise do Estado Novo e a redemocratizao A participao do Brasil na guerra ao lado dos Aliados criou uma situao inslita: combatia-se a ditadura fascista na Europa enquanto no Brasil, mantinha-se um regime ditatorial, inevitavelmente desgastado, inspirado nesse mesmo fascismo. Em 1943, circulou clandestinamente o Manifesto dos Mineiros, documento redigido por intelectuais que pedia o fim da ditadura e a redemocratizao do pas, apelos repetidos no Primeiro Congresso Nacional de Escritores, em janeiro de 1945. Ambas as declaraes foram censuradas pelo DIP at que, em fevereiro, o jornal Folha Carioca publicou uma entrevista com o todo-poderoso general Gis Monteiro, que defendia a realizao de eleies. Essa entrevista surpreendeu o pas, uma vez que no foi censurada pelo DIP. Vargas comeava a sinalizar em direo ao abrandamento da ditadura: em 28 de fevereiro, decretou uma emenda constitucional regulamentando a criao de partidos polticos e marcando eleies gerais para o final de 1945. Na verdade, Getlio percebeu que a redemocratizao era inevitvel, e o iminente final da guerra, com retorno dos pracinhas da FEB, s iria acelerar o processo. Muitos acreditavam que essa volta facilitaria um golpe para depor o presidente: aps derrotar a ditadura na Europa, a FEB completaria seu trabalho fazendo o mesmo no Brasil. Vargas antecipou-se, desencadeando ele mesmo o processo de redemocratizao. Suas pretenses continustas eram bvias: ao democratizar o Brasil, ele surgiria como grande defensor do
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sistema democrtico, tendo inclusive lutado contra a ditadura na Europa. Marcaram-se eleies a serem realizadas num prazo muito curto, impossibilitando que uma eventual oposio se organizasse seriamente ou pudesse ser um obstculo s suas pretenses continustas. O presidente iniciou a organizao de dois partidos polticos para o apoiarem: o Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), criado a partir dos sindicatos controlados por Vargas, e o Partido Social Democrata (PSD), formado a partir do apoio dos interventores nos estados e da burocracia estatal favorecida ao longo do Estado Novo. Enquanto isso, a oposio recm-nascida organizava a Unio Democrtica Nacional (UDN) , de cunho liberal. Ao mesmo tempo, voltava legalidade o Partido Comunista Brasileiro (PCB), inclusive com a liberao de Lus Carlos Prestes. Ao mesmo tempo em que redemocratizava o Brasil, o presidente cuidava tambm de organizar o movimento queremista, em cujos comcios repetia-se o lema Queremos Getlio!, provando o seu interesse no continusmo. A adeso ao queremismo foi bastante grande, envolvendo at mesmo a participao ativa do Partido Comunista, que, apesar dos anos de ilegalidade, ainda contava com muitos simpatizantes. Apesar da violncia com que o ditador tratou o partido e seus membros desde 1935, seria surpreendente o apoio de Prestes e do PCB a Vargas. Mas, na verdade, o partido seguia orientaes de Moscou: a Unio Sovitica ainda estava ao lado das democracias liberais capitalistas na luta contra o fascismo e, portanto, recomendava aos partidos comunistas do mundo inteiro que apoiassem qualquer liderana comprometida com o combate ao fascismo, como era o caso de Getlio. Este, por sua vez, interessava-se por qualquer tipo de apoio ao seu continusmo. Temendo uma guinada esquerda por parte do presidente, o exrcito, em outubro de 1945, por intermdio de seus comandantes, Gis Monteiro e Dutra, acabou por desencadear um golpe, derrubando-o e garantindo a realizao de eleies sem sua participao. Encerrava-se o Estado Novo. Adaptado do Livro: VICENTINO, Cludio. Histria Integrada. So Paulo: Scipione, 1999.