MARCO TERICO

ESQUEMA 2: RELACIN DE LOS OBJETIVOS DEL MARCO TERICO CON LOS CAPTULOS DEL MARCO TERICO

Fuente: Elaboracin propia en base a los objetivos del marco terico.

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CAPITULO I. 1.1.

EL DESARROLLO DEL TURISMO CONTEMPORNEO

Concepto de turismo La Organizacin Mundial del Turismo conceptualiza el turismo como el

conjunto de actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares diferentes al de su entorno habitual por un perodo consecutivo inferior al de un ao, con fines de ocio, negocio y otros motivos 20 La AIEST (Asociacin Internacional de Expertos cientficos en Turismo) define el turismo como la totalidad de las relaciones y fenmenos que resultan del viaje y de la estancia de los extranjeros en el lugar, siempre que durante dicha estancia no se funde ninguna colonia, ni tenga lugar actividad industrial alguna. 21 El turismo como fenmeno humano es el hecho, consiste en el desplazamiento temporal, libre, agradable y pretendido en s mismo, de la residencia habitual, emprendido por un motivo humano, no exclusivamente lucrativo ni profesional.22 El turismo como gran industria es aquella rama industrial que comprende el transporte, el alojamiento y la manutencin, las actividades complementarias, profesiones auxiliares e intermediarios, de tipo turstico. 23 1.2. Turismo y su desarrollo El turismo viene a travs de la historia desarrollndose lenta y espontneamente. Hay muchas causas que hacen que el turismo haya tomado mundialmente importancia. En los pases Europeos y en Estados Unidos el turismo, como movimiento ms o menos interesante de volumen de personas,
20 21

Vase Organizacin Mundial del Turismo, op. cit., Pg. 27. Vase Quintana Cabanas, Jos Mara, Iniciativas Sociales en Educacin Informal, Ediciones Rialp, Espaa 1991, pg. 187. 22 Vase Quintana Cabanas, Jos Mara, op. cit., pg. 188. 23 Ibidem, pg. 188.

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toma fuerza al establecerse el ferrocarril como medio de transporte. La aparicin del ferrocarril (siglo XIX ) viene a marcar la verdadera aparicin del turismo masivo, hay muchos factores que han influido en el desarrollo del turismo, tales como el mejoramiento salarial del pblico en general, el crecimiento del nivel cultural de las masas, el acercamiento de los pueblos mediante el transporte moderno, las facilidades de financiamiento de los viajes, el crecimiento urbano que obliga a sus habitantes a buscar descanso y sosiego en otros lugares, y las condiciones naturales presentes en los sitios tursticos y las creadas por el hombre.24 Todos estos factores y otros ms, han hecho que el turismo se haya desarrollado a travs del tiempo y de la historia hasta llegar a ser hoy en da un factor de primer orden como va alterna de desarrollo econmico. Histricamente hablando, el turismo constituy un privilegio de las clases adineradas, es decir, de la clase social constituida por los grupos o estratos de gran poder econmico. Muchas de estas personas practicaban los viajes, esto es, practicaban turismo, adems del placer que de ello derivaba, como un acto expreso de sobresalir notoriamente como persona importante. Hoy en da todo ha cambiado a travs de la historia y el turismo se ha convertido en una necesidad y en un placer accesible a mayor nmero de personas y estratos sociales. El turismo en su historia pasa de haber sido privilegio elitesco a ser disfrute de las mayoras y el correr del tiempo ha cimentado al turismo como una gran actividad econmica al alcance de grandes masas hoy con derecho a participar en el consumo del "producto industrial" del turismo que es la recreacin y el descanso. En los ltimos aos se ha recuperado el inters por el ocio al aire libre, en zonas naturales poco degradadas, reas rurales donde se encuentran pequeos grupos comunitarios. El clima social y econmico inmerso en un desarrollo de la conciencia ambiental, favorece el retorno de la prctica turstica en espacios rurales y naturales; en una palabra, se retorna en cierto modo la prctica del viaje

24

Vase Crosby Arturo, op. cit., Pg. 13.

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y el ocio de los inicios del turismo, slo que matizado y adaptado a las necesidades de la sociedad del momento. 1.3. Modalidades de turismo25 Las modalidades que el turismo alternativo involucra son: Turismo recreacional, consiste en visitar sitios rurales que contienen alta belleza natural y paisajstica, con el fin de deleitarse, entretenerse o relajarse. Contiene las siguientes sub modalidades: Navegacin y paseos nuticos, con fines de recreacin, interpretacin o educacin ambiental. Pesca deportiva, se puede realizar segn normas del lugar. Salud, tratamiento o curacin de enfermedades a travs de baos en aguas medicinales o termales. Natacin Descanso recreacional, pasivo y de observacin, consiste en la visita a balnearios, cabaas tursticas, pueblos y hoteles rurales. Campamentos y excursionismo, visitas a lugares de belleza natural, el excursionismo no dura mas de un da. Turismo de aventura, es la forma de recreacin que utiliza el entorno natural o rural como recurso para producir sensaciones o experiencias emotivas que conllevan un cierto grado de riesgo controlado. Dentro de esta clasificacin sobresalen las siguientes sub modalidades: Exploracin y supervivencia, consiste en la exploracin en sitios naturales en condiciones difciles, con el fin de desarrollar procesos de interpretacin y aprendizaje en relacin al manejo de vivencias dentro de sistemas naturales.
25

Vase Mrida Gonzalo, Administracin del Patrimonio Natural y Planificacin para un Ecoturismo Sostenible, La Paz-Bolivia 1999, Pg. 147.

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Caminatas de ascenso y senderismo o trekking, que consiste en realizar recorridos de rutas y senderos a pie, de manera guiada o autoguiada. Ciclismo o cicloturismo, consiste en realizar recorridos valores de paisaje o recursos abiticos y biticos asociados. Turismo de servicio, se llevan a cabo sub modalidades en un medio rural o natural a cambio de una vivencia o aprendizaje profundo. Turismo rural, es la forma en que se lleva a cabo en un medio rural o natural, con el fin de convivir con las personas del medio y realizar actividades productivas y agropecuarias, se pueden realizar en casas rurales o granjas. Turismo cientfico, el turismo que utiliza un sitio natural prstino con alta concentracin de biodiversidad, paleontolgico o histrico cultural con el objetivo de efectuar estudios, observaciones, etc. Dentro de esta modalidad existen las siguientes sub modalidades. Investigacin histrico cultural, pero con fin recreativo que incluye visita a templos, ruinas, pinturas rupestres, y sitios con valor histrico cultural. Turismo religioso, constituye el desplazamiento de visitantes motivados por la fe, devocin, hacia templos, sitios o centros religiosos. Turismo cultural, se basa en la utilizacin de los recursos culturales (tangibles e intangibles). Se obtiene a cambio una vivencia y aprendizaje profundo de los valores histrico culturales. Turismo industrial, es entendido como una forma del turismo cultural, tiene como objetivo principal difundir el patrimonio industrial, el cual esta ntimamente relacionado con la tecnologa y el trabajo, y todas las visitas a centros industriales son guiadas.26 a campo traviesa en bicicletas preparadas para este fin. Los sitios contienen

26

Vase http://www.turismeindustrial.org/home.asp?negoci=4&idi=E

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Ecoturismo, es aquel turismo que se lleva a cabo en reas naturales con el objetivo de admirar, estudiar, disfrutar del paisaje. 27 1.4. Concepto de turismo rural El turismo rural se define como cualquier actividad turstica implantada en el medio rural, considerando en ste ltimo las reas naturales. El turismo rural ha de armonizar los intereses del turismo, del medio ambiente, y de la comunidad local. El turismo rural como parte integrante del turismo, implica una actividad turstica. recepcin de beneficios y/o costes. Entonces se trabaja de manera armoniosa en tres elementos diferentes, como los elementos naturales/ecolgicos, elementos antrpicos/sociales, elementos econmicos.
28

El medio ambiente y las comunidades

locales son sus elementos bsicos y por ello estn implicados directamente con la

27 28

Vase Cevallos Hector, El Desarrollo Turstico en el Medio Natural, Espaa 1993, Pg. 42. Vase Crosby, Arturo, op. cit., Pg. 11.

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CAPTULO II.

PLANIFICACIN ESTRATEGICA DE DESARROLLO TURISTICO

2.1.

Proceso de planificacin estratgica La planificacin es una herramienta til en muchos campos de la vida, ya

que de esta manera se supera la improvisacin. Organizarse para lograr con los recursos que se tienen los objetivos deseados permite lograr mejores resultados, ahorrando dinero, tiempo y esfuerzo. Existen diversas maneras y mtodos de planificacin que varan segn el rea de aplicacin. Planificar significa elaborar de estrategias de superacin de los problemas que se presentan y de potenciacin de aquellos elementos positivos que ya se posee pero que no han sido identificados y que, por este mismo motivo, no los incluyen para mejores resultados. 29 La planificacin estratgica es el modelo que integra las principales metas, polticas y cadenas de acciones de una organizacin dentro de una totalidad coherente. Los componentes del proceso de la planificacin estratgica son: 30 1. Formulacin de la misin y visin. La misin expone el porqu de la existencia del plan estratgico, y la visin la complementa determinando que se quiere lograr en un determinado tiempo. 2. Formular objetivos. Los objetivos pueden definirse como aquellas cosas que se quiere alcanzar en un perodo de tiempo con determinados recursos. Tienen la funcin de ser orientadores en las acciones que se realizarn y, al final, se convertirn en un elemento til para la evaluacin.

29 30

Vase www.wikipedia.com/planificacin Vase Charles Hilla, Administracin estratgica, Bogot Colombia, 3ra edicin, 1996, Pg 5

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3. Anlisis. Este paso es clave en la planificacin estratgica porque va a permitir conocer cules son los principales problemas con los que se enfrenta y a partir de los cuales se debe buscar las soluciones especficas. En este sentido se incluye la identificacin de fortalezas y debilidades o de oportunidades y amenaza, las cuales requieren de un anlisis realista. En el se basarn luego las estrategias con las que se intentar revertir la situacin apuntando al logro de los objetivos propuestos. En el anlisis de las fortalezas y debilidades se debern tener en cuenta los recursos humanos, tecnolgicos, financieros, fsicos y organizacionales. Ser necesario analizar cada uno por separado para determinarlos ms importantes. La deteccin de las debilidades servir para elaborar las estrategias de planificacin. Se requerir creatividad a la hora de evaluar los recursos y no agotar las posibilidades en uno mismo en el contexto ms cercano. Este es uno de los desafos de la planificacin. Los recursos humanos actores del plan. Los recursos tecnolgicos son aquellos elementos con los que se cuenta para realizar una mejor planificacin. Cuando se puede contar con ellos es una fortaleza, cuando no, significan verdaderos puntos dbiles. Los recursos fsicos incluyen, en este caso, los lugares fsicos o virtuales donde se va a planificar. Por recursos financieros se entiende como el monto econmico de dinero con el que se cuenta. El segundo paso en este anlisis es el estudio de las oportunidades y las amenazas e implicar conocer muy bien qu cosas estarn jugando en contra de lo que se quiere lograr. Estos obstculos pueden ser muchos y

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variados. Por otro lado, hay que estar muy atento para descubrir las oportunidades. Una vez finalizado este anlisis, funcionar como diagnstico de la situacin y desempeo de trabajo. Deber ser realizado con la mayor objetividad para que las estrategias que se planteen sean realmente superadoras de los problemas que existen. 4. Formulacin de estrategias . Es necesario buscar una estrategia para cada debilidad y amenaza, teniendo en vista los objetivos planteados inicialmente. 5. Plantear actividades. Es el momento de realizar una lista de actividades para poner en marcha las estrategias y obtener los objetivos. Hay que tener en cuenta el orden cronolgico ya que, como es obvio, algunas acciones dependen del resultado de las anteriores. Tambin se debe ser cuidadoso con la administracin de los recursos. 6. Entidades Relacionadas. Una vez terminada la lista de actividades, es necesario nombrar a los responsables de llevar a cabo cada una. Cuando la planificacin es grupal, se pueden dividir las tareas asegurndose de que realmente se cumplan. 7. Tiempo. El tiempo es una variable fundamental, no slo en una planificacin sino en toda nuestra vida, por lo que se debe aprender a controlarla y manejarla para obtener los mejores resultados en el menor tiempo. A cada actividad se le deber asignar una fecha. 8. Recursos. Luego de fijada la actividad, se deber pensar qu recursos sern necesarios para llevarla adelante.

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9. Conclusiones

recomendaciones.

Prcticamente ya esta

establecido el Plan Estratgico, pero es necesario dar una conclusin del aporte que el mismo dar. Tambin es necesario dar recomendaciones a los interesados para reforzar lo propuesto. 2.1.1. Factores crticos de xito31

Existen actualmente modelos y herramientas gerenciales difundidos en la en la prctica gerencial en los ltimos aos, el de la Direccin Planeacin Estratgica es, probablemente, el que mayor cantidad de trminos ha incorporado al arsenal conceptual del management. Conceptos como: identidad, misin, visin, valores compartidos, cadena de valor, matrz DAFO, entre otros, son tpicos de este enfoque. Dos conceptos, o herramientas, muy interrelacionados en los procesos de planeacin estratgica, en los que con ms frecuencia se pueden encontrar interpretaciones y usos prcticos diferentes son: los FCE (Factores Crticos de xito) y las ARC (Areas de Resultados Clave). Puede resultar interesante, no solo desde el punto de vista acadmico, sino tambin prctico, repasar brevemente el origen de estos conceptos y las principales interpretaciones convencionales y usos prcticos que se hacen de los mismos. La utilizacin de los FCE es partir de las metas que se propone la empresa e identificar los factores crticos para alcanzar el xito en las mismas. Algunos FCE pueden ser vlidos, simultneamente, para varias metas; otros, especficos para alguna de ellas. Analizando los FCE como instrumentos para un sistema de control de gestin, plantea que este ltimo tambin tiene que estar concebido a la medida de cada empresa en concreto. Por tanto, deben considerarse las
31

Vase http://www.degerencia.com/articulo/los_factores_criticos_de_exito_y_las_areas_de_resultado_clave, Alexis Codina. Los Factores Crticos de xito y las Areas de Resultado Clave. Usos y convenciones.

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necesidades especficas que pueden tener diferentes dirigentes en una organizacin, llegando a la conclusin de que los FCE pueden diferir de una empresa a otra, as como de directivo a directivo. El mtodo de los FCE no intenta abordar el problema de las necesidades de informacin para una planificacin estratgica, que son casi imposibles de planificarse de antemano. El mtodo se centra, mas bien, sobre las necesidades de informacin para el control de gestin, all donde los datos necesarios para vigilar y mejorar las reas de negocio, ya existentes, se pueden definir con ms facilidad. 2.1.2. Las reas de resultado clave32

Se reconoce que, el primero que utiliz este concepto, fue Peter Drucker, que lo plante en su obra clsica The Practice of Management, publicada en 1954, donde propuso las bases del modelo gerencial de la Direccin (Administracin) por Objetivos (DPO, APO). De la propuesta de Drucker y sus seguidores en el desarrollo de la DPO (Odiorne, Giegold, Mc Conkey, entre otros) se pueden resumir las caractersticas de las ARC en lo siguiente:

Son mbitos de accin en los que la empresa necesita alcanzar mejores resultados para lograr el xito. Fijan prioridades sobre las que se deben concentrar los esfuerzos. Son aspectos de la gestin en los cuales, si la empresa acta bien, se garantiza el xito. No son objetivos en si mismos, pero posibilitan orientarse en qu esferas deben obtenerse resultados. Pueden incluir aspectos estratgicos y operativos. Definicin de planificacin turstica

2.2.
32

Ibidem, http://www.degerencia.com/articulo/los_factores_criticos_de_exito_y_las_areas_de_resultado_clave

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Debemos primeramente aclarar algunos trminos que son importantes y que sirven de base a la planificacin turstica. Por planificacin se entiende concebir un futuro deseado as como los medios necesarios para alcanzarlo 33 Segun Nassir Sapag, la planificacin estudia las distintas alternativas posibles que podran dar cumplimiento a otras tantas acciones tendientes a lograr los objetivos trazados. Planificar implica necesariamente dar forma orgnica a un conjunto de decisiones tendientes a reducir con raciocinio e inteligencia aquellas alternativas que finalmente resolvern de mejor forma los objetivos trazados. 34 La planificacin turstica siguiendo a los otros dos autores es el conjunto de acciones dirigidas a encauzar o modificar el proceso de desarrollo de un pas, regin o localidad hacia unos fines determinados en consideracin con la poltica turstica nacional o regional en armona con los planes nacionales, regionales o locales de desarrollo econmico y social35 La planificacin del turismo se hace de acuerdo a un proceso sistemtico de determinacin de los objetivos de desarrollo turstico, realizando encuestas y anlisis, formulando polticas, planes y recomendaciones basadas en la aplicacin de diversos principios de planificacin o especificando las tcnicas y programas para su ejecucin. Dentro de este contexto existen varios conceptos de planificacin turstica, para Getz la planificacin es un proceso basado en la investigacin y la evaluacin, que trata de optimizar la contribucin potencial del turismo al bienestar social y a la calidad ambiental. 36 El proceso de planificacin incluye en

33

Vase Ackoff citado por Jorge Valencia Caro en: Diccionario de Terminologa Turstica, Oruro Bolivia, 2006, Pg. 141. 34 Vase Sapag Sapag, Fundamentos de Preparacin y Evaluacin de Proyectos, Chile, 2001. Pag. 17. 35 Vase, Valencia Caro Jorge, op. cit., Pg. 141. 36 Vase Getz, citado por Charles, Kaiser, op. cit., Pg. 65.

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este sentido, la identificacin de problemas, la formulacin de alternativas y la asignacin de recursos. La planificacin turstica dentro el espacio rural conformado por comunidades pretende seguir los objetivos y prioridades de desarrollo econmico y social, teniendo en cuenta el factor ambiental, para luego determinar los medios apropiados para la consecucin de objetivos. El concepto de planeamiento nos conduce a definir el planeamiento del turismo rural como el proceso de elaboracin de la poltica turstica en el medio rural, partiendo de la importante consideracin del espacio y, por ende, los recursos naturales como un bien limitado, que intenta llevar a cabo una asignacin racional de la diferente oferta turstica en las comunidades localizndola y ordenndola. 2.3. Definicin de la terminologa plan de desarrollo turstico El trmino plan de desarrollo turstico se usa extensivamente haciendo referencia a la planificacin turstica. En general se traduce en un plan estratgico que integra todos los aspectos del desarrollo turstico incluyendo los recursos humanos, medioambientales y socioculturales. Dicho plan parte de la determinacin previa de un objetivo que va desde lo ms general a lo especfico con diferentes niveles de disgregacin. Se trata de un objetivo a largo plazo que debe ser consensuado por todos los agentes implicados en su funcionamiento. Posteriormente, se formalizan los instrumentos necesarios para llevar adelante el plan, implementndose los mecanismos de control que aseguren su xito. 37 El enfoque de la planificacin turstica ha ido, asimismo variando a lo largo de los aos. As, de una preocupacin exclusiva por la planificacin fsica de las
37

Vase Organizacin Mundial del Turismo, op. cit., Pg. 187.

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facilidades tursticas y por su promocin posterior, se ha pasado a tomar en cuenta las necesidades de las empresas, como de los propios turistas y de la comunidad receptora, de forma que cada vez existe una mayor preocupacin por crear sinergias entre el turismo y entorno social, econmico y medio ambiental. A nivel regional, el nfasis se sita en obtener la coordinacin necesaria de los entes locales en una estructura superior del territorio para la provisin de infraestructuras de transporte y comunicacin, as como proporcionar la consecucin de umbrales necesarios para la realizacin de actividades de promocin o determinado tipo de inversiones pblicas. La regin representa el tamao mnimo para la actuacin eficaz en mercados tursticos globales. A continuacin se explica un ndice tentativo de los elementos para la elaboracin de un plan de desarrollo turstico 38 Los pasos que a continuacin se explican son necesarios para establecer el plan de desarrollo turstico. 1. Delimitacin y mapeo de espacios naturales. El sitio natural ser seleccionado por su potencial turstico, para ser plasmado en un mapa cartogrfico, junto con la delimitacin del lugar; se representar las caractersticas naturales del lugar. 2. Recopilacin y anlisis de antecedentes. Para establecer la oferta se debe utilizar material de apoyo, para conseguir informacin bsica. La cual incluye la obtencin de antecedentes, estudios o investigaciones relacionadas con los recursos naturales (evaluaciones y censos de vida silvestre, paisaje, suelo, morfologa), culturales, de infraestructura, y de servicios existentes en el rea natural en la que se pretende desarrollar el turismo.
38

Vase Mrida, Gonzalo, op, cit., Pg. 121.

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3. Procesamiento y clasificacin de antecedentes. Se deben analizar los antecedentes recopilados para utilizar en la fase de relevamiento o inventarios de campo, para esto se realizara la clasificacin de recursos tursticos naturales. 4. Inventarios y relevamiento de recursos naturales con potencial turstico. Para esto se tomar en cuenta las polticas para la elaboracin de Inventarios, adems de seguir los procesos metodolgicos para los relevamiento de campo. Cada ficha debe contener para cada sitio priorizado un relevamiento y comprobacin de potencialidades tursticas existentes con relacin a fauna, flora, sitios de valor histrico cultural, agua suelo y paisaje. Se establece en cada caso, las caractersticas especficas de los elementos naturales o culturales dentro de los sitios priorizados, que nos permita establecer la oferta real. La fase siguiente al relevamiento consiste en la valoracin y jerarquizacin de cada sitio de manera independiente y luego entre sitios. Para poder desarrollar esta fase en campo y aplicar las fichas, se deben considerar los criterios metodolgicos y referencias de valoracin que se describen a continuacin:

Cuadro N 1 NIVEL Escala general de valoracin de sitios tursticos naturales DEFINICIN DE VALORACIN VALOR

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PONDERADO Definido como valor ptimo, donde la variable de evaluacin del sitio o recurso turstico natural, alcanza u A obtiene segn el evaluador una calificacin de ALTA (A) jerarqua en calidad y cualidad; por tanto ser ponderado con el mximo valor Definido como de valor intermedio, donde la variable de evaluacin del sitio o recurso turstico natural, obtiene M una calificacin de MEDIA (M) con relacin a su jerarqua de calidad y cualidad; por tanto obtiene una ponderacin de valor intermedio. Definido como de valor reducido, donde la variable de evaluacin del sitio o recurso turstico natural obtiene B una calificacin de BAJA (B) con relacin a su jerarqua en calidad y cualidad; por tanto obtiene una ponderacin o valor mnimo, pudiendo ser nula o cero. Fuente: Mrida Gonzalo, Administracin del Patrimonio Natural y Planificacin para un Ecoturismo 1 2 3

5. Definicin de Objetivos de manejo turstico. En base al inventario, valoracin y jerarquizacin de atractivos tursticos realizado, se procede a: - Sealar los principales sitios y valores recreacionales o tursticos del rea - Definir los objetivos generales y especficos para el rea, debidamente justificados. - En base a objetivos establecidos definir las zonas de manejo turstico 6. Zonificacin y Manejo turstico. Se entiende por zonificacin turstica el ordenamiento del uso del espacio natural, el cual se realiza en base al valor y singularidad de recreacin y su aprovechamiento sostenible; estableciendo zonas sometidas a diferentes polticas, estrategias, normas de uso y desarrollo turstico, a travs de las cuales se espera alcanzar los objetivos generales del sitio natural.

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7. Determinacin de la Capacidad de Carga. La capacidad de carga turstica se refiere al nivel mximo de uso o capacidad, sociocultural, psicolgica de un medio ambiente natural para soportar actividades y desarrollo turstico sin disminuir la calidad ambiental de los ecosistemas y manteniendo altos niveles de satisfaccin a los visitantes. 8. Anlisis FODA. La evaluacin de fortalezas y debilidades se realiza al interior del rea o sitio natural, mientras que las oportunidades y amenazas son el reflejo de lo que ocurre principalmente en el medio externo a ella. 9. Anlisis de mercado. Se debe estudiar el mercado para saber la posible respuesta de la demanda, para esto se estudiar el segmento de consumidores potenciales mediante encuestas se sabr las expectativas y motivaciones de los turistas.39 10. Diseo de programas y proyectos directrices de manejo. En base a toda la informacin y el relevamiento de campo realizado; se tienen los elementos requeridos para disear programas y acciones que respondern a los objetivos del plan de desarrollo turstico. 11. Evaluacin de Impactos. El turismo desarrollado dentro de reas

naturales no considera los principios de la sostenibilidad ni la planificacin del uso del espacio sobre la base de la capacidad de los ecosistemas, y esto genera una serie de impactos sobre el medio, 12. Elaboracin de presupuestos y planes de implantacin. - Elaboracin de presupuestos generales del primer plan operativo anual
39

Vase Organizacin Mundial del Turismo, op. cit., Pg. 95.

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- Anlisis y evaluacin del plan - Financiamiento 2.4. Sistema turstico El sistema turstico consta de la oferta, demanda y operadores de mercado, de los cuales la demanda va buscando nuevas tendencias, por lo que la oferta va renovando y creando mejores alternativas para ser ofrecidas al turista, y los operadores de mercado son los intermediarios del mercado, a continuacin se explica en detalle estos tres componentes. 2.4.1. Oferta y

La oferta esta compuesta por el conjunto de productos, servicios investigacin se tomar en cuenta la oferta en el espacio geogrfico. 2.4.1.1. Espacio como oferta turstica

organizaciones involucrados activamente en el turismo. 40 Para la presente

Los destinos tursticos, sobre todo los que estn unidos a la existencia de un recurso natural especfico, han sido desarrollados mediante la utilizacin intensiva del territorio, siendo ste entendido como un bien de fcil y libre acceso consiguientemente, el tipo de poltica turstica seguida en cada uno de los diferentes destinos tursticos, en torno a elementos fundamentales como son, el uso del suelo, la legislacin urbanstica o el control de los recursos medioambientales, afectar no solo a la eleccin concreta que haga el turista sobre un destino u otro, sino tambin a las diferentes empresas tursticas que estn ubicadas en la zona. Para considerar de base a la oferta turstica hay que

40

Ibidem, Pg. 45.

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diferenciar entre el valor turstico que el mismo pueda tener y su valor recreativo.41 2.4.1.2. Definicin de elemento natural

Segn J. Small y M. Witherich, se entiende por elemento natural a aquel elemento del medio natural usado para satisfacer alguna necesidad humana concreta, siendo el acto de explotacin lo que convierte un elemento en un recurso. Por lo tanto un recurso turstico no es algo vlido por s mismo, sino que depende del poder que tenga de satisfacer necesidades para ser considerado como tal.42 2.4.1.3. Definicin de recursos tursticos

Segn la OMT los Recursos Tursticos comprenden todos los bienes y servicios que, por intermedio de la actividad del hombre y de los medios con que cuenta, hacen posible la actividad turstica y satisfacen las necesidades de la demanda.43 2.4.1.4. Definicin de patrimonio turstico44

Segn la OMT el Patrimonio Turstico es un conjunto potencial (conocido o desconocido) de los bienes materiales o inmateriales a disposicin del hombre y que pueden utilizarse, mediante un proceso de transformacin, para satisfacer sus necesidades tursticas.

41 42

Ibidem, Pg. 181. Ibidem, Pg. 183. 43 Ibidem, Pg. 184. 44 Ibidem, Pg. 185.

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En conclusin el Patrimonio Turstico comprende la materia prima sobre la que debe existir una intervencin de un plan de desarrollo turstico para que mediante un adecuado manejo se obtenga un recurso turstico. 2.4.1.5. Definicin de producto turstico

El producto turstico es aquel que cubre una experiencia de viaje parcial o completo y se compone de servicios que, a su vez, se desglosan en servicios de base y servicios complementarios.45 Los servicios bsicos responden a necesidades esenciales como el alojamiento o la alimentacin, los servicios complementarios son los que rodean a los servicios bsicos y les aportan carcter y calidad. Los productos para un turismo rural necesitan, adems, un entorno de calidad: el buen estado de conservacin de los recursos naturales, alojamientos integrados en el entorno, con respecto a la arquitectura local, comercios donde encontrar artesanas y productos de la tierra, restauracin basada en gastronoma local, servicios de actividades complementarios, adecuada sealizacin. 2.4.2. Demanda

La demanda esta formada por el conjunto de consumidores o posibles consumidores de bienes y servicios tursticos. 2.4.3. Operadores de mercado

Los operadores de mercado son las empresas y organismos cuya funcin principal es facilitar la interrelacin entre la oferta y demanda.
45

Vase Crosby, Arturo, op. cit., Pg. 102 Op.

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CAPTULO III.

INFLUENCIA DEL TURISMO EN EL DESARROLLO COMUNITARIO

3.1.

Consideraciones tericas sobre el desarrollo comunitario El horizonte de la comunidad es la resistencia tnico-cultural, la

recuperacin de la dignidad y la independencia nacional. La comunidad como instancia orgnica, es herencia de la vieja cultura agraria y por tanto se inscribe en la cosmovisin andina, en la amaznica o en otras equivalentes, y se encuentra profundamente ligada a la tierra. La tierra es para la comunidad mucho ms que una condicin para la produccin, es una herencia de los antepasados; es el elemento que liga a la misma comunidad y a sta con las dems comunidades.46 3.1.1. Concepto de desarrollo

Segn Grimaldo Rengifo desarrollo es una nocin implcita al bienestar alcanzado por los pases industrializados, es un proceso de modernizacin compulsiva, de expansin del capitalismo de los pases centrales hacia los pases no industrializados que se ha hecho por encima de las necesidades y cultura locales.47 3.1.2. Concepto de comunidad 48

Francisco Quisbert conceptualiza a la comunidad como una forma en la que se organiza a nivel econmico, social, poltico y cultural los pueblos

46

Vase CIPCA Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado , Futuro de la Comunidad Campesina, Cochabamba Bolivia 1999 pg. 15 47 Vase CIPCA Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado, op. cit., pg. 101. 48 Ibidem, pg. 19.

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originarios andino amaznico dentro de un determinado territorio. La comunidad es en esencia una organizacin interna. A travs de la comunidad, se administra y distribuye el uso de todos los recursos naturales del territorio. Las tierras deberan ser para el uso individual de cada comunario y las tierras de uso comn para la siembra y el pastoreo. Existen en la comunidad mecanismos de retribucin y trueque para la subsistencia de todos los comunarios. Se elige a las autoridades con carcter rotativo y se vela por que cada comunario pase por los distintos cargos de la comunidad. La justicia es administrada dentro las asambleas comunarias. Comunidad es tambin el espacio en el que se realizan ritos, creencias, en el que se convive con la pachamama y los mallkus, y achachilas. 3.2. El desarrollo rural y regional49 La estrategia nacional se basa en el desarrollo rural, la explotacin y transformacin de los recursos naturales renovables y la ocupacin del espacio nacional. El desarrollo rural posee las potencialidades de los recursos humanos, de la identidad nacional y los recursos naturales. Sobre esta base se podr generar nuevas dinmicas econmicas y sociales que transformen la actual estructura fsica, econmica, socio-cultural y poltica del pas. El desarrollo rural deber permitir la transformacin de las formas sociales de organizacin para mejorar las condiciones de vida de la poblacin rural, en este sentido es importante que la comunidad tenga una presencia activa.
49

Vase Ministerio de Planeamiento y Coordinacin, Estrategia Nacional de Desarrollo y Plan Cuatrienal, Pg. 87.

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3.3.

Planificacin del turismo en reas rurales50 El desarrollo del turismo en reas rurales/naturales no tiene sentido si no

contribuye a elevar la calidad de vida de la poblacin local y de los trabajadores del sector, adems que para garantizar la rentabilidad de la actividad turstica a largo plazo es necesario integrar a los residentes en el proyecto turstico. Solo con el apoyo de la comunidad local se podr asegurar la calidad de la estancia del visitante, para que vuelva a visitar el destino. Puede ocurrir que la regin perciba a los visitantes como una amenaza para su bienestar les recibirn con hostilidad, provocando que estos no se sientan a gusto y no vuelvan ms.

50

Vase Crosby, Arturo, op. cit., Pg. 152

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CAPTULO IV. 4.1.

EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Concepto de desarrollo sostenible El concepto de desarrollo sostenible fue introducido a travs de un informe

publicado en 1987 por la Comisin Mundial sobre ambiente y desarrollo de las Naciones Unidas, y plantearon que el desarrollo sostenible es un desarrollo que satisface las necesidades del presente, sin menoscabar la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer las suyas propias. 51 Un desarrollo es sostenible cuando es socialmente justo, econmicamente viable y ambientalmente sano. Una de las metas del desarrollo sostenible es volver compatibles el corto con el largo plazo, el presente con el futuro, y poner en nfasis los derechos de futuras generaciones, cuando es imperativo la proteccin y sostenibilidad del presente. Por tanto el desarrollo sostenible es el manejo ptimo de recursos pensando en futuras generaciones. Impulsar un desarrollo sostenible implica no slo que los recursos ambientales sean aprovechados de manera respetuosa, sino que las relaciones entre, los distintos grupos sociales sean equitativas y justas. Una sociedad sostenible vive de conformidad con los siguientes principios:52 1. Respeto y cuidado de la comunidad de los seres vivientes. 2. Mejoramiento de la calidad de la vida humana.
51 52

Vase Texto Comisin Brundtland, Nuestro futuro comn, Suiza. Vase Texto UICN, PNUMA, WWF, 1992, Cuidar la Tierra, Suiza.

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3. Conservacin de la vitalidad y diversidad de la tierra. 4. Reduccin al mnimo, el agotamiento de los recursos no renovables. 5. Mantenerse dentro de la capacidad de carga de la tierra. 6. La modificacin de las actitudes y prcticas personales. 7. Facultar a las comunidades para cuidar su medio ambiente. 8. El establecer un marco nacional para la integracin del desarrollo y la conservacin. 9. Forjar una alianza mundial, es decir que cada uno asuma sus responsabilidades respecto al cuidado del medio ambiente del pas. En el pas y durante el Gobierno de Gonzalo Sanchez de Lozada se cre el Ministerio de Desarrollo Sostenible, con los siguientes pilares: La proteccin de los recursos naturales, el crecimiento econmico, la distribucin equitativa de la riqueza y la gobernabilidad 53 4.2. Uso sostenible Se entiende por uso cualquier actividad humana que suponga relacin de un organismo, ecosistema o recurso no renovable que beneficie a una poblacin. Estas actividades van de aquellas que afectan directamente a los organismos, ecosistemas o recursos no renovables, como la pesca, agricultura y minera. 54 El uso sostenible es aplicable a los recursos renovables; significa su utilizacin a un ritmo que no supere su capacidad de renovacin, pero no se puede utilizar cuando se habla de los recursos no renovables. 4.3.
53 54

Factores que determinan un turismo sustentable 55

Vase Informe Ministerio de Desarrollo Sostenible, Proteccin al Medio Ambiente, Febrero 1994, Pg. 8. Vase UICN, PNUMA, WWF, op. cit. 55 Vase Organizacin Mundial del Turismo, op. cit., Pg. 260.

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El concepto sostenible esta ligado a tres hechos importantes: calidad, continuidad, y equilibrio. Sustentabilidad se aplica a las caractersticas de un proceso o estado que puede mantenerse indefinidamente. 56 Es decir que si una actividad es sostenible, virtualmente puede mantenerse permanentemente. El turismo sustentable es definido como un modelo de desarrollo econmico diseado para: Mejorar la calidad de vida de la poblacin local, es decir de la gente que vive y trabaja en el destino turstico. Proveer mayor calidad de experiencia para el visitante. Mantener la calidad del medio ambiente del que la poblacin local y los visitantes dependen. La consecucin de mayores niveles de rentabilidad econmica de la actividad turstica para los residentes locales. Asegurar la obtencin de beneficios por parte de los empresarios tursticos. Es decir ha de procurarse que el negocio adems de ser sustentable sea rentable, para mantener un equilibrio. Si una comunidad tiene recursos, el desarrollo del turismo puede conseguir importantes beneficios para la comunidad y para sus residentes.

CAPTULO V.
56

EL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE HUARI

Vase Larousse, Diccionario Enciclopdico, 1999

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5.1.

Ubicacin geogrfica57 El municipio de Santiago de Huari, es capital de la provincia Sebastin

Pagador, en el departamento de Oruro Bolivia, limita al norte con el municipio Abaroa, al sur y al este con el departamento de Potos, y al oeste con el lago Poop. Su superficie territorial es de 1974 Km., la densidad de la poblacin es de 4.04. Se vincula a travs de una va de acceso terrestre permanente como la carretera asfaltada hasta Oruro. Est a una distancia aproximada de 154 Km. de la ciudad de Oruro. Su topografa se caracteriza por un relieve plano, con serranas de fuertes pendientes. El municipio de Santiago de Huari, se lo conoce porque da su nombre a un producto de la industria cervecera nacional. Distancia a 154 km. de Oruro. Por su buena ubicacin geogrfica, se considera como centro comercial entre Oruro, La Paz y Potos. Su topografa se caracteriza por un relieve plano, con serranas de fuertes pendientes. El municipio cuenta con seis ayllus o comunidades, que son: 5.2.
57

Chaguara Sullka Cochota Mallcoca Yucasa Wallqa

Poblacin58

Vase Ing. Braulio Choque M. Layra Payla, Latinas Editores, CEPA Centro de Ecologa y pueblos Andinos, 1ra ed. Junio 2006, pg.110. 58 Vase Instituto Nacional de Estadsticas www.ine.gov.bo.

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Cuenta con una poblacin aproximada de 10 221 habitantes, segn el censo 2001. La proyeccin de la poblacin por edad en los censos del 1992 2001 y la proyeccin del 2007 con un crecimiento intercensal de 3,04% se muestran a continuacin.
Cuadro No. 2 Proyeccin de la poblacin de Santiago de Huari al ao 2007 Poblacin total por 1992 Total 1992 7712 1286 2481 1605 1701 609 Urba no 2605 431 925 633 486 130 5107 855 1556 972 1215 479 Rural 2001 Total 2001 10221 1384 2669 2673 2477 1018 2999 365 925 823 660 226 7222 1019 1744 1850 1817 792 Urbano Rural 2007 Total 2007 proyectado 10538 1427 2752 2756 2554 1050 3092 376 954 849 680 233 7446 1051 1798 1907 1873 817 Urbano Rural censos Grupos de edad Total O5 5 -18 19 39 40-64 65 y mas

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica. Atlas estadstico de Municipios de Bolivia. 2005.

5.3.

Caractersticas naturales59 Posee un clima seco y fro, con una temperatura promedio de 8C, su clima

es tpico del Altiplano, con microclimas diversos, determina la existencia de especies forestales diversas, como el lamo, eucalipto, ciprs, pino, adems de arbustos de flora local, como thola, yareta y queua. La fauna es variada por su proximidad al lago Poop, en la que se destacan especies como pato, pariguana (flamenco andino), gaviotas, vizcacha, perdiz y otras, que lamentablemente, son objeto de caza indiscriminada.

59

Vase Instituto Nacional de Estadsticas Atlas Estadstico de Municipios de Bolivia , Pg. 348.

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Sus principales ros son el Kalajawira, Crucero, Huancarani, Juchus Huma, Juchumjahuira, Pilcomayo, Huayllavinto y Aguas Calientes. 5.4. Caractersticas lingsticas y principal pueblo de autoidentificacin El municipio de Santiago de Huari mantiene caractersticas lingsticas basadas en el aymar que es el idioma que aprendi a hablar, pero su aplicacin ha quedado relegada frente al espaol, el cual predomina a la hora de los intercambios comerciales y de articulacin social.
Cuadro No. 3 Idioma en que aprendi a hablar e idioma hablado en el Municipio de Santiago de Huari Principal idioma en que Nmero % aprendio a hablar Aymar 4469 48,04 Espaol 2831 30,43 Quechua 1985 21,34 Guaran 2 0,02 Principal idioma(s) hablado (s) Quechua Aymar- Espaol 2884 28,23 Espaol 1837 17,98 Aymar espaol 1589 15,56 Quechua Espaol 1264 12,37 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica. Atlas estadstico de Municipios de Bolivia. 2005.

Se puede inferir del anterior cuadro que el espaol es el idioma que ha logrado generalizarse en el municipio, en sus diferentes combinaciones ya sea con el quechua o aymar.

5.5.

Educacin
Cuadro No. 4

Tasa de alfabetismo entre 1992 2001 en el Municipio de Santiago de Huari Tasa de Alfabetismo Ambos sexos Hombres Mujeres 1992 61,50 80,91 44,70 2001 77,60 91,18 60,86 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica. Atlas estadstico de Municipios de Bolivia. 2005.

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Entre 1992 y el 2001, ha existido un gran avance en cuanto a las habilidades de lectura y escritura en dicha localidad, con un avance del 1,6%/ao, siguiendo dicha proyeccin al ao 2007, se tendra una tasa de alfabetismo del 82% aproximadamente, tomando en cuenta que la tasa de reprobacin es del 4,24% y de abandono es del 9,96%. Se destaca la diferencia en cuanto al sexo, donde las mujeres tienen mayor dificultad en asistir a los centros de formacin local, variable que se deber tomar en cuenta como determinante dentro de proyecciones de las relaciones de produccin. 5.6. Servicios existentes Salud
Cuadro No. 5 Indicadores y Servicios de Salud en el Municipio de Santiago de Huari Atencin mdica/Recursos en salud Personal de salud por cada 1000 hab. 1.08 Nmero de camas por cada 1000 hab. 0,78 Nmero de establecimientos de salud 7 Nivel de resolucin de establecimientos de salud Primer 7 contina continuacin Segundo 0 Tercer 0 Cuarto 0 Indicadores de salud de la poblacin Tasa de mortalidad infantil 89,62 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica. Atlas estadstico de Municipios de Bolivia. 2005.

5.6.1.

En Huari el problema principal es la existencia de un establecimiento de salud que sea de segundo orden para arriba, lo que indica dependencia con la ciudad capital de existir complicaciones en los centros de atencin.

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5.6.2.

Vivienda y servicios bsicos

Cuadro No. 6

Indicadores de vivienda y servicios bsicos en el Municipio de Santiago de Huari Hacinamiento por habitacin 1,78 Procedencia de agua para beber y cocinar por 47,01 caera de red. Combustible mas usado para cocinar 76,06 Cobertura de energa elctrica 28,93 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica. Atlas estadstico de Municipios de Bolivia. 2005. Cuadro No. 7 Cobertura de servicios bsicos en el Municipio de Santiago de Huari 1992 2001 Servicios bsicos Total Urbano Rural Total Urbano Desage de bao, water o letrina Alcantarillado 32 32 0 260 258 2 Cmara sptica 19 17 2 3 2 1 Otro (pozo ciego, superficie) 66 17 49 90 42 48 No tiene 2128 599 1529 2554 520 2034 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica. Atlas estadstico de Municipios de Bolivia. 2005.

Rural

Como problema prioritario en Huari sobresalen los servicios bsicos, se muestra una tendencia muy lenta por el desarrollo del alcantarillado, recurso principal para generar demanda turstica. 5.6.3. Infraestructura
Cuadro No. 8 Indicadores de infraestructura en el Municipio de Santiago de Huari Nmero de cabinas telefnicas 1 Nmero de televisores 580 Nmero de vehculos automotores 97 Nmero de localidades 225 Nmero de organizaciones comunitarias 28 Nmero de otras instituciones 12 Nmero de establecimientos en general 207 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica. Atlas estadstico de Municipios de Bolivia. 2005.

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5.7.

Economa60 La economa de la poblacin est basada principalmente en la actividad

agropecuaria. La produccin agrcola se circunscribe a los cultivos de papa, maz, quinua y hortalizas, destinadas en su totalidad al consumo familiar.
Cuadro No. 9 Principales actividades econmicas en el municipio de Santiago de Huari Actividad econmica 1992 2001 % % Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 66,13 72,02 Industria manufacturera 6,71 Construccin 3,38 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica. Atlas estadstico de Municipios de Bolivia. 2005.

La construccin esta sobresaliendo dentro de las actividades econmicas en dicho municipio, emergente de los recursos que viene desembolsando el Estado y que alcanz en el ao 2001 3,38%. En Santiago de Huari existen pequeos talleres artesanales de peletera y, de manera relevante, la planta industrial de la Cervecera Boliviana Nacional Huari (CBN), que proporciona fuentes de trabajo a los pobladores del Municipio e ingresos econmicos adicionales por concepto de impuestos. Por su buena ubicacin geogrfica Huari es considerada como centro comercial, para lo cual cuenta con vinculacin caminera con los centros urbanos de Oruro, La Paz y Potos. Sus perspectivas de desarrollo se centran en la industria cervecera (CBN); y la produccin de peletera en sus talleres artesanales, rubro en el cual aprovechan la materia prima que tambin es producida en las comunidades ganaderas del municipio.
60

Vase Instituto Nacional de Estadsticas, op. cit., pg. 348.

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Asimismo, es factible desarrollar la piscicultura, con la produccin de trucha en las partes altas del Municipio con el aprovechamiento del pejerrey, existente en el lago Poop. Huari tiene abundantes recursos hdricos y microclimas diversos, que adems de ser propicios para la agricultura y la ganadera de especies nativas, constituyen atractivos para el turismo.
Cuadro No. 10 Principales grupos ocupacionales, condicin de actividad y poblacin ocupada por categora Actividad econmica de empleo en el municipio de Santiago de Huari 1992 % 66,90 5,73 Nmero 5430 2001 % 69,22 9,53 Nmero 7860 contina

Agricultura, Pecuaria y pesca Industria extractiva, construccin, manufactura Condicin de actividad Poblacin en edad de trabajar

continuacin
Poblacin econmicamente activa 3287 4446 Poblacin ocupada por categora de empleo Nmero Nmero Asalariados 427 527 Independientes con remuneracin 1624 3276 Independientes sin remuneracin 208 88 Poblacin en edad escolar que trabaja 235 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica. Atlas estadstico de Municipios de Bolivia. 2005.

5.8.

Entorno institucional de la alcalda de Santiago de Huari

La prefectura del Municipio de Santiago de Huari, como parte del Departamento de Oruro, esta situado dentro del desarrollo humano con los siguientes indicadores.

Cuadro No. 11 Indice de desarrollo humano: Bolivia, Oruro y Santiago de Huari ndice de Desarrollo Humano 1992 2001 2005 Posicin municipal Bolivia 0,563 0,641 0,669 Oruro 0,584 0,685 0,720 8 Santiago de Huari 0,451 0,520 0,541 232

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Fuente: Informe de desarrollo humano en Bolivia. 2005.

Cuadro No. 12 Componentes del desarrollo humano en Bolivia, Oruro y el municipio Municipio De Santiago de Huari ndice de esperanza ndice de educacin ndice de ingresos 0,558 0,516 0,367

de vida Bolivia 0,672 0,776 Oruro 0,717 0,888 Santiago de Huari 0,597 0,661 Fuente: Informe de desarrollo humano en Bolivia. 2005.

De 327 Municipios que han sido comparados en el Informe de Desarrollo Humano del 2005 sobre aspectos municipales, el de Santiago de Huari se ubica en el 232 puesto, debido principalmente a su vocacin productiva que depende del ndice de ingresos que es de 0,367, en lo que avanz es en ndice educativa que esta en el grado de 0,661, siempre por debajo del promedio departamental y nacional. El Gobierno municipal tiene las siguientes caractersticas tanto administrativas como de manejo financiero.
Cuadro N 13 Ficha tcnica del Municipio de Santiago de Huari Municipio de Santiago de Huari Circunscripcin :36 Provincia: Sebastin Pagador Nmero de mancomunidades a las que pertenece: 3 Cdigo Municipal: 41401 Informacin Institucional Nmero de Concejales Nmero de Funcionarios Municipales Nmero de ejercicio Nmero de concejalas en Categora poblacional: B 5 36 1 2 1650 Bs. Gestin 2004...: Gestin 2003...: Gestin 2001...: Gestin 2000...: 2,104,283.00 1,630,280.00 1,327,784.00 1,410,167.00

Concejalas

suplentes Sueldo alcalde Informacin econmica Recursos de Copartipacin tributaria

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Gestin 1999...: Gestin 1998...: Gestin 1997...: Gestin 1996...: Gestin 1995...: Gestin 1994...:

1,226,090.00 1,359,648.00 1,144,877.00 991,717.00 822,371.40 451,960.70 contina

continuacin Capital Gestin 2003...: Corriente Gestin 2003: Capital Gestin 2000...: Corriente Gestin 2000: Capital Gestin 1999...: Corriente Gestin 1999: Capital Gestin 1998...: Corriente Gestin 1998: Fuente: Municipio de Huari. Ficha Tcnica. Ingresos propios 1,306,598.90 2,515,838.86 0.00 265,264.00 179.00 304,846.00 133,846.00 297,434.00

Institucionalmente el Municipio de Huari tiene elementos comunes a otros municipios y resulta necesario sealar, a partir de la experiencia emprica, que la participacin popular y la descentralizacin Municipal ha sido un proceso social vital y esta en pleno desarrollo. Dicho proceso de descentralizacin participativa que, una vez iniciado, no ha dependido del gobierno central en funciones; ms an, en algunos momentos fue un proceso que sigui avanzando a pesar de la poca voluntad de algunas autoridades o del total abandono de las instancias del gobierno central. Esta vitalidad ha logrado que el peso institucional de los se construya e incremente y que, actualmente, sea imposible pensar en propuestas de gestin pblica o polticas estatales al margen o sin participacin de los municipios 61.

61

Vase Guevara vila, Jean Pal. Descentralizacin, Participacin y Ciudadana en Bolivia. Evaluacin y balance de lo logrado, http://www.uclouvain.be/cps/ucl/doc/dvlp/documents/Guevara.pdf

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5.9.

Atractivos existentes El municipio cuenta con un potencial turstico, que debe ser explotado, a

continuacin se nombran los atractivos tursticos:62 Etnia Urumuratos Aguas termales Museo Antropolgico de Huari Iglesia colonial de Condo Incallajta Ruinas de Incallajta Chulpares de Quimsachulpa Bosquecillo de Queuas Antequera ciudad de piedra En Santiago de Huari se destacan las manifestaciones culturales del 20 de enero, la fiesta de carnaval, Santa Veracruz y Santiago Apstol.

Los atractivos que tienen mayor posibilidad de ser visitados por la cercana y que cuentan con servicios bsicos son: el museo municipal de cultura - Huari, donde se pueden apreciar vasijas de cermica precolombina y instrumentos lticos, entre otros. El albergue ecoturstico de Llapallapani, ubicado a 5 kilmetros de Huari
62

Vase Diagnstico Turstico Oriental Lago Poop BIOTA H.A.M. de Oruro, Inventario de Atractivos del Municipio de Huari.

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tiene servicios de alojamiento, alimentacin, venta de artesanas y souvenirs. 63

El director de la Unidad de Turismo del municipio de Huari, Braulio Choque, afirm que su poblacin pretende mostrar otros atractivos como la feria del Jampi, que se realiza en el mes de abril. 64

63 64

Vase Ing. Braulio Choque M., op. cit., pg.112. Vase Anexo 3, Entrevista Exploratoria 3. Pregunta 2.