RedesInteligentesLA Esp

SOLO PARA PARTICIPANTES 12 Octubre 2010 ESPAOL ORIGINAL: ESPAOL/INGLS Conferencia Regional sobre Redes Inteligentes de Energa Santiago,
12 - 13 Octubre 2010
REDES INTELIGENTES DE ENERGA (Smart Grids) EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE: VIABILIDAD Y DESAFIOS
La Conferencia ha sido organizada por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL), con el patrocinio del Ministerio de Energa de Chile La Conferencia y la preparacin del presente documento pudieron realizarse gracias a la contribucin financiera del Gobierno de Italia, por medio de su agencia de cooperacin internacional (Cooperazione Italiana)
El documento ha sido elaborado por el Sr.Mchele de Nigris, consultor de CEPAL y por Federico Bernardelli, Asistente de Investigacin de la Unidad de Recursos Naturales y Energa de CEPAL, bajo la coordinacin y supervisin de Manlio F. Coviello, Jefe de la Unidad de Recursos Naturales y Energa de CEPAL
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisin editorial, son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la Organizacin. Las denominaciones empleadas en los mapas y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, de parte de la Secretara de las Naciones Unidas, juicio alguno sobre la condicin jurdica de pases, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras o lmites.
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Redes inteligentesde energa (smart grids) en Amrica Latina y el Caribe
ndice
PARTE I ........................................................................................................................ 1. Smart grids.............................................................................................................. 1.1 Contexto, Concepto y Definicin General........................................................... 1.2 One Size Does Not Fit All ................................................................................ 1.3 Visin sistmica: funciones de la red para ser inteligente................................. 2. Aspectos tecnolgicos ............................................................................................. 2.1 Capacidad de operar autnomamente y de arreglarse en forma automtica ...... 2.2 Mayor resistencia y fiabilidad ante eventos naturales catastrficos y ataques proporcionados por el hombre .......................................................................... 3. Aspectos regulatorios .............................................................................................. 3.1 Sensibilizacin, motivacin e involucramiento del usuario ................................ 3.2 Transformacin de la generacin centralizada a la distribuida .......................... 4. Aspectos econmicos............................................................................................. 4.1 Optimizacin de la operabilidad y de los recursos ............................................ 4.2 Mejora de la calidad de la energa elctrica ...................................................... 4.3 Habilitacin de nuevos mercados ..................................................................... 5. Aspectos ambientales............................................................................................. 5.1 Integracin de las fuentes renovables y de todo tipo de generacin.................. 5.2 Reduccin de las emisiones de gases nocivos ................................................. 6. Acciones regionales coordinadas para la promocin y el fomento de las smart grids.. 6.1 European Energy Research Alliance EERA................................................... 6.2 European Electricity Grid Initiative EEGI ........................................................ 6.3 International Smart Grid Action Network ISGAN ............................................ PARTE II ........................................................................................................................ 1. Transformacin progresiva de una red de distribucin en una smart grid ................. 1.1 El punto de partida: la coyuntura actual............................................................ 1.2 Lectura automtica de los medidores ............................................................... 1.3. Integracin de un porcentaje limitado de generacin distribuida ....................... 1.4 Tecnologas avanzadas de la informacin y las comunicaciones aplicadas a los sistemas de distribucin ................................................................................... 1.5. La infraestructura de medicin avanzada y la gestin de la demanda ............... 1.6 Integracin de un alto porcentaje de generacin distribuida en la red de distribucin: las redes de distribucin activa .....................................................
7 7 7 11 13 16 16 19 21 21 22 23 23 25 26 28 28 30 31 31 32 33 35 35 35 39 44 48 51 58
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1.7 Almacenamiento y recarga de los vehculos elctricos enchufables.................. 1.8 Sistemas avanzados de automatizacin y control de la distribucin.................. 1.9 Microrredes...................................................................................................... PARTE III ........................................................................................................................ 1. Casos de prueba en amrica Latina: Chile, Brasil y Uruguay ................................... 1.1 Metodologa aplicada a los casos de prueba .................................................... PARTE IV ........................................................................................................................ 1. Recomendaciones................................................................................................... 1.1 Elaborar hojas de ruta regionales y nacionales en relacin con las smart grids. 1.2 Elaborar un marco de poltica para promover las smart grids............................ 1.3 Adaptar la reglamentacin y los planes de financiamiento de la energa para promover el despliegue de las smart grids........................................................ 1.4 Crear, compilar y diseminar estudios de viabilidad ........................................... 1.5 Desarrollar y demostrar tecnologas de smart grids .......................................... 1.6 Demostrar y desplegar la automatizacin de las redes de distribucin y medidores inteligentes ..................................................................................... 1.7 Intercambiar prcticas ptimas y conocimientos tcnicos ................................. 1.8 Promover la normalizacin ............................................................................... 1.9 Crear conciencia en el pblico.......................................................................... 1.10 Aprovechar las capacidades y excelencias regionales...................................... PARTE V ........................................................................................................................ 1. El camino adelante .................................................................................................. Anexo I Informacin general sobre Amrica Latina ............................................................... Anexo II Cuestionario preliminar distribuido ........................................................................... Anexo III Anlisis detallado de la aplicacin de las smart grids en los pases visitados ........... Anexo IV Lista de personas entrevistadas .............................................................................. ndice de cuadros Cuadro II.1 Cuadro III.1
66 67 71 75 75 75 95 95 95 96 97 98 99 101 101 102 103 103 105 105 110 123 130 143
Cuadro III.2
Europa (pases seleccionados): costo de la infraestructura de medicin avanzada, por punto.........................................................................................52 Mezcla de generacin en cuanto a capacidad instalada (valores totales y porcentuales absolutos correspondientes a cada tipo de tecnologa de generacin) en el Brasil, el Uruguay y Chile, 2009 ............................................76 Kilmetros de la red de transmisin segn voltaje ............................................79
ndice de grficos Grfico I.3 Grfico I.4 Ggrfico I. 5 Grfico II.1 Grfico II.2 Grfico II.3 Grfico I1.4 Grfico I1.5 Grfico II.6 Grfico II.7 Grfico II.8 Grfico I1.9 Esquema de red inteligente y de los actores involucrados ................................11 Red tradicional vs. red del futuro ......................................................................14 Visin sistemica de las smart grids ...................................................................16 Ejemplo de un sistema radial de distribucin pasiva equipado con medidores electromecnicos .............................................................................................36 Ejemplo del tramo en el campo del sistema de control y adquisicin de datos de una red de distribucin ...............................................................................37 Ejemplo de la sala de control del sistema de control y adquisicin de datos de una red de distribucin .....................................................................................38 Comparacin de dos generaciones de medidores ............................................39 Ejemplo de una red de distribucin pasiva equipada con un sistema de lectura automtica de medidores .................................................................................40 Ejemplo de tecnologa de comunicacin mixta usada con el sistema de lectura automtica .......................................................................................................41 Italia: curva tpica de una carga residencial, por hora........................................42 Balance energtico tpico en los transformadores de la red de distribucin, por hora .................................................................................................................43 Ejemplo de una red de distribucin que aloja una cantidad limitada de generacin distribuida ......................................................................................46
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Grfico II.10 Grfico II.11 Grfico II.12 Grfico II.13 Grfico II.14 Grfico II.15 Grfico II.16 Grfico II.17 Grfico II.18 Grfico II.19 Grfico II.20 Grfico II.21 Grfico III.1
Grfico III.2 Grfico III.3 Grfico III.4 Grfico III.5 Grfico III.6 Grfico III.7 Grfico III.8 Grfico III.9 Grfico III.10 Grfico III.11 Grfico III.12
Italia: evaluacin de la capacidad de alojamiento de la red de medio voltaje como una funcin de la potencia de la generacin distribuida ...........................47 Ejemplo de una red de distribucin con sistemas avanzados de tecnologas de la informacin y las comunicaciones ...........................................................51 Relacin cualitativa entre la funcionalidad de la medicin inteligente y las inversiones.......................................................................................................53 Ejemplo de un sistema de distribucin equipado con infraestructura de medicin automtica ........................................................................................55 El efecto de la generacin distribuida en las prdidas de distribucin ...............61 Ejemplo de un sistema de distribucin con generacin distribuida ....................62 Esquema de red de generacin de distribucin ................................................64 Ejemplo de una red de distribucin equipada con almacenamiento distribuido e infraestructuras de carga para vehculos elctricos enchufables ....................67 Sistema de gestin de la red: conectividad de los componentes de la red en una subestacin especfica de alto y medio voltaje..................................................69 Sicilia: mapa interactivo basado en la plataforma gis sobre la falta de disponibilidad de la red de distribucin .............................................................70 Ejemplo de una red de distribucin equipada con sistemas avanzados de monitoreo y control...........................................................................................71 Ejemplo de una microrred como un tramo de una red de distribucin activa .....73 Consumo de electricidad per cpita en los tres pases utilizados como casos de prueba y comparacin con otras regiones del mundo; elaborado con datos de la Agencia Internacional de la Energa ...............................................77 evolucin del consumo de electricidad en el Brasil ...........................................78 evolucin del consumo de electricidad en el Uruguay .......................................78 evolucin del consumo de electricidad en Chile ................................................78 Plano esquemtico del sistema de transmisin de alto voltaje en el Brasil .......80 Plano esquemtico del sistema de transmisin de alto voltaje en el Uruguay...81 Plano esquemtico del sistema de transmisin de alto voltaje en Chile (SING) 83 Plano esquemtico del sistema de transmisin de alto voltaje en Chile (SIC)...84 Ejemplo de sistema de distribucin con tendido areo en Ro de Janeiro URCA (Brasil) ..................................................................................................90 Ejemplo de sistema de distribucin con tendido areo en Valparaso (Chile) ...90 Nivel de prdidas de distribucin en distintas regiones del mundo, distribucin de las prdidas por rea geogrfica..................................................................92 Detalle de las prdidas de distribucin, promedio de prdidas por pas en Amrica Latina .................................................................................................93
ndice de recuadros Recuadro I.1 Recuadro I.2 Recuadro I.3 Recuadro I.4 Recuadro I.5 New York, USA ................................................................................................19 New Orleans, USA./Harbin, China ....................................................................21 Flanders, Blgica .............................................................................................23 Silicon Valley, USA...........................................................................................26 US Midwest......................................................................................................30
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PARTE I
1. SMART GRIDS
1.1 Contexto, Concepto y Definicin General
El constante incremento de la demanda de energa elctrica agregada, que se ve reflejado en un mayor consumo per cpita, y los grandes desafos que un fenmeno como el cambio climtico impone estn poniendo a dura prueba la infraestructura de la red elctrica mundial. La red de hoy en da fue diseada y construida prevalentemente en una poca durante la cual la energa elctrica era relativamente barata y abundante, siendo la prioridad la expansin de la electrificacin. Sin embargo, en la actualidad, el mundo se est aproximando siempre mas rpidamente a un momento de transicin hacia una nueva fase donde los drivers principales sern conceptos totalmente innovadores, como la eficiencia energtica, el uso de fuentes de energa limpias (renovables y tecnologa a baja emisin de carbono), la generacin distribuida y el nuevo rol del consumidor en la determinacin de sus niveles de consumo. En este contexto el proceso de trasformacin de la actual red elctrica en una red mas inteligente resulta ser fundamental para enfrentarse con xito al proceso de cambio, puesto que, como sealado por el Major Economies Forum1, existen numerosos factores que estn favoreciendo dicha actualizacin. Sin querer priorizar unos por sobre otros estos son: Factores tecnolgicos: Red de trasmisin y distribucin demasiado obsoleta; Disminucin de la fuerza de trabajo calificada (50% de los tcnicos calificados llegaran a la edad de jubilacin en los prximos 5-10 aos); Importantes inversiones de capital a nivel global para el desarrollo de nuevas tecnologas y la mejora de la actual;
Technology Action Plan on Smart Grids, Report to the Major Economies Forum on Energy and Climate, 2009.
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Factores normativos o de reglamentacin: Voluntad de numerosos gobiernos (Ej. USA, UK, Brasil, Australia, Holanda, Suecia, etc.); Fomento de la generacin distribuida que incentiva las renovables; Conseguimiento de objetivos de seguridad nacional (Ej. independencia energtica); Mejoras sustanciales en la eficiencia del mercado;
Factores econmicos: Mejoras a la fiabilidad (Ej. reduccin de frecuencia y duracin de los apagones, etc.); Reduccin de los costos laborales directos e indirectos (Ej. mantenimiento y lectura de los medidores; vehculos corporativos, seguros, reparaciones, etc.); Reduccin de las perdidas del sistema (Ej. mejor planificacin del sistema y gestin de los recursos, etc.); Proteccin de los ingresos (Ej. facturacin mas precisa, prevencin/detencin de robos o estafas, etc.); Surgimiento de nuevos mercados en el sector de la energa elctrica;
Factores medioambientales: Reduccin de las emisiones de carbono: o Directas considerado que, si bien la energa elctrica representa solo el 17% del consumo total del combustible (Grfico I.1), el sector es responsable del 38% de las emisiones globales de gases con efecto invernadero (Fig.2) debido al uso intensivo de los combustibles fsiles; o Indirectas gracias a la posibilidad de gestionar un numero siempre mayor de vehculos elctricos no contaminantes; Incremento e integracin de la generacin renovable a la red existente;
Mejora de la eficiencia energtica;

GRFICO I.1 - CONSUMO TOTAL POR COMBUSTIBLE
Carbon/Turba 9% Otros 3% Electricidad 17%
Petroleo 43%
Gas 16%
Renovable & Organico 12%
Fuente: Key World Energy Statistics, IEA 2009
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GRFICO I. 2 - EMISIONES DE CO 2 POR SECTOR
Electricidad 38% Calefaccion 37%
Transporte 25%
Total: 23.979 Fuente: Mitigation of Climate Change, IPCC
Factores Sociales: Respuesta a la demanda de sustentabilidad e integracin del usuario en la gestin de su consumo energtico; Cobertura de la tendencia al incremento en la demanda de energa constante; Proporcionar al cliente opciones para el ahorro y el almacenamiento energtico.
Mas all de los mencionados drivers que estn empujando muchos gobiernos a modernizar sus redes de electricidad existen tambin unos riesgos relevantes relacionados con los impactos potenciales de la falta de accin. El World Economic Forum2 seala que sin una infraestructura de red inteligente tanto la integracin del suministro energtico de fuente renovable e intermitente, como la conexin y los requisitos de recarga de los vehculos elctricos, tendran el potencial de minar la estabilidad de un entero sistema energtico. Inclusive niveles relativamente bajos de penetracin de dichas tecnologas seran suficientes para causar inestabilidad y aumentar grandemente los riesgos de apagones. Actuando ahora los gobiernos evitaran entonces que la infraestructura de la red elctrica se transforme prximamente en un cuello de botella, con el efecto de obstaculizar el camino hacia el logro de un futuro sustentable a bajas emisiones de carbono. Definicin. El de Smart Grid, o red inteligente, no es un concepto univoco, y tampoco puede serlo, considerando los multplices aspectos que abarca esta tecnologa. Sin embargo, a nivel general, podemos definir una red inteligente como una amplia gama de soluciones que optimizan la cadena de valor de la energa elctrica. Mas en el detalle, la Smart Grids European Technology Platform, organizacin que rene los stakeholders europeos del sector, ha definido las smart grids como un network elctrico capaz de integrar de manera inteligente las acciones de todos los usuarios conectados a l generadores, consumidores y aquellos actores que llevan a cabo ambas operaciones con la finalidad de distribuir eficientemente un suministro elctrico que sea sustentable, econmicamente competitivo y seguro3.
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Accelerating Smart Grid Investments, World Economic Forum, Accenture, 2009. Smart Grids, European Technology Platform, 2008.
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En los Estados Unidos las definiciones dominantes de Red Inteligente son dos, una del Departamento de Energa (DOE) y la otra del Electric Power Research Institute (EPRI). U.S. DOE: La red del 2030 prev un network de distribucin de la energa completamente automatizado que monitorea y controla todo cliente y nodo, asegurando un flujo bi-direccional tanto de informaciones como de electricidad entre la central y el dispositivo final, y todos los puntos en ello incluidos4. Las Redes Inteligentes ocupan tecnologa digital para mejorar la fiabilidad, la seguridad y la eficiencia del sistema elctrico5. EPRI: El termino Smart Grid hace referencia a la modernizacin del sistema de entrega de energa elctrica de manera que este pueda monitorear, proteger y optimizar automticamente las operaciones de sus elementos interconectados desde los generadores centralizados y distribuidos a travs del network de alto voltaje y el sistema de distribucin, hasta los usuarios industriales y los sistemas de automatizacin de edificios, las instalaciones de almacenaje de energa y los usuarios finales con sus termostatos, vehculos elctricos, electrodomsticos y otros aparatos6.
El World Economic Forum en un estudio llevado a cabo en colaboracin con Accenture ha identificado siete caractersticas clave para llegar a una definicin de Smart Grid, estas son: autooperacin y flexibilidad, integracin de tecnologas avanzadas y a baja emisin de carbono, mejor capacidad de respuesta a las variaciones de la demanda, optimizacin de los recursos y de la eficiencia operacional, inclusin del consumidor, mejor calidad de la energa, expansin y surgimiento de nuevos mercados7. Resumiendo se puede afirmar que una Red Inteligente corresponde a una actualizacin de la red elctrica tradicional, cuya funcionalidad agrega mltiples redes, as como mltiples empresas de generacin de energa, con variados operadores que emplean diferentes niveles de comunicacin y coordinacin. En definitiva las smart grids tienen el apreciable efecto de aumentar la conectividad, la automatizacin y la coordinacin entre los proveedores, los consumidores y las propias redes que realizan tanto la trasmisin a largas distancias, as como las tareas de distribucin local. Una Red Inteligente incluye adems un nuevo sistema de control que realiza con precisin el seguimiento y la medicin de toda la electricidad que fluye en el sistema. Tambin puede incorporar nuevas lneas de transmisin superconductoras para la reduccin de las perdidas de potencia y para la integracin a la red de fuentes alternativas de energa renovable no convencional. Para concluir, el concepto de Red Inteligente no es resumible en un dispositivo especfico, una cosa o acto concreto, sino refleja ms bien una visin integral del sistema, un conjunto de acciones que, apoyadas por una actualizacin de la infraestructura, conllevarn al perseguimiento de objetivos determinados en funcin de las prioridades de poltica energtica de cada pas.
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GRID 2030: A National Vision for Electricitys Second 100 Years, U.S. DOE, Office of Electric Transmission and Distribution, 2003. Smart Grid: Enabler of the New Energy Economy, The Electricity Advisory Committee, 2008. Report to NIST on the Smart Grids Interoperability Standards Roadmap, EPRI, 2009; en: Technology Action Plan on Smart Grids, Report to the MEF on Energy and Climate, 2009. Accelerating Smart Grid Investments, World Economic Forum, Accenture, 2009.
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GRFICO I.3 ESQUEMA DE RED INTELIGENTE Y DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS
Fuente: EUROPEAN TECHNOLOGY PLATFORM
1.2 One Size Does Not Fit All

Es la idea clave y punto de fuerza sobre el cual apoya la entera visin de las Redes Inteligentes. La multiplicidad de los factores involucrados tiene el efecto prctico de definir la transicin hacia las smart grids en ejes especficos como respuesta a las debilidades/objetivos de cada sistema elctrico. A la vez la flexibilidad de las soluciones permite ir adecuando el sistema de manera acorde a las necesidades de cada red a la luz de lo que son el legado infraestructural y las ambiciones de los policymakers. La multifuncionalidad, favorecida por la aplicacin de la ICT al sistema, es lo que hace de las smart grids una tecnologa universalmente aplicable. Si en los pases desarrollados factores como la reduccin de las perdidas, el desempeo del sistema y la optimizacin de los recursos, la integracin de las fuentes renovables, la eficiencia energtica y un mecanismo rpido de respuesta a los estmulos de la demanda, representan las razones principales para adoptar las smart grids, en los pases en desarrollo se suman nuevos y ulteriores factores. Por ejemplo, la calidad y fiabilidad del abastecimiento elctrico, fundamental para sostener una economa en fase de expansin, puede ser lograda de forma relativamente rpida y sustentable gracias al diseo, planificacin y desarrollo de una moderna infraestructura elctrica proyectada hacia al futuro desde su primera etapa. De hecho la importante trasferencia de tecnologa y expertise deber inevitablemente tener en cuenta las
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especficas condiciones geogrficas del pas y las caractersticas tcnicas de la red que se pretende modernizar. Ms en el detalle, en los casos de red obsoleta y en estado precario, como en algunas reas de America Latina, se aprovecharn las actualizaciones en primer lugar para reducir las perdidas tcnicas del sistema y aumentar su fiabilidad frente a los apagones. En presencia de economas en fuerte desarrollo, como es el caso de las tigres asiticas, se premiar la seguridad de abastecimiento interrumpido, la calidad del suministro energtico y la gestin de los peaks de consumo. Mientras en presencia de redes plenamente eficientes en pases desarrollados, como en el norte de Europa, el esfuerzo se podra focalizar hacia la reduccin de las emisiones de CO2 a travs de la integracin de la generacin distribuida y de la incorporacin de vehculos elctricos al parco automotriz; en otros casos similares la tnica podra caer sobre el aspecto de la reglamentacin, actuando polticas finalizadas a sensibilizar el usuario acerca del nuevo papel que el consumo responsable impone. En trminos generales, como sugerido por el World Economic Forum8, cada decisin de implementacin de una Smart Grid, tanto a nivel local como nacional, se estructurar en funcin de dos factores: Legado infraestructural y caractersticas tcnicas de la red: la condicin de la infraestructura vigente y su nivel de desarrollo inteligente es una variable determinante en la definicin de la estrategia de modernizacin; Principales drivers para la implementacin: los objetivos estratgicos que la Red Inteligente deber conseguir estn sujetos a variar en cada circunstancia, siendo el reflejo de los distintos desafos y ambiciones de cada regin involucrada en el cambio.
Es importante destacar entonces como el desarrollo de una Smart Grid debe responder a una planificacin preventiva y a un atento anlisis sobre costos y beneficios de determinadas polticas. La complejidad de una red elctrica requiere un acercamiento gradual, target-oriented y que sea capaz de aprovechar el potencial de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin (ICT). Todos los componentes de la red elctrica vern su funcionalidad modificada y mejorada como parte de un proceso de modernizacin basado en etapas cuyo alcance, adems de trasformar la red en (siempre mas) inteligente, facilite el conseguimiento de multplices objetivos estratgicos en los mbitos mencionados anteriormente. Histricamente dicho proceso remonta sus races en la dcada de los 80 con los primeros intentos en la aplicacin de un sistema electrnico de control y medicin del consumo. Desde el Automatic Meter Reading, usado para monitorear las cargas de los mayores clientes, pasando por el Advanced Metering Infrastructure de los 90, cuyos medidores registraban las variaciones en los niveles de consumo a lo largo del da, hasta los Smart Meters actuales que han dado el paso definitivo hacia la introduccin de la ICT. Permitiendo el monitoreo de la red en tiempo real y funcionando a la vez como dispositivo activo en la interaccin con el usuario estos instrumentos han abierto de hecho nuevos mercados y oportunidades en el sector de los servicios elctricos. Al principio del ao 2000 el proyecto italiano Telegestore fue el primer network de tamao relevante (27 millones) de medidores inteligentes conectados va red elctrica de baja tensin capacitados para intercambiar informaciones con el sistema central. Los proyectos mas recientes de Broadband over Power Line (BPL) aplican la tecnologa inalmbrica hasta alcanzar la conformacin de Wide Areas Measurement System en China.
Ibidem.
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1.3 Visin sistmica: funciones de la red para ser inteligente

Hoy en da las redes estn basadas principalmente en la generacin elctrica proveniente de grandes centrales conectadas a sistemas de trasmisin a alto voltaje que, de manera alternada, provee la energa necesaria al sistema de distribucin local a medio y bajo voltaje. La red de trasmisin y distribucin normalmente viene gestionada por monopolios naturales (con alcance nacional o regional) bajo el monitoreo de las respectivas autoridades de control. Al contrario, el sector de la generacin elctrica es siempre mas competitivo y abierto a la participacin de multplices actores (obviamente con excepciones puntuales, como es el caso de Uruguay). Sin embargo la imagen general sigue siendo la de una red con flujo mono-direccional, es decir desde las centrales, va sistema de trasmisin y distribucin, hasta el usuario final. En este contexto la entrega de la energa y el control de la red suele ser responsabilidad de instalaciones centralizadas que pueden llegar a controlar varias regiones desde un solo lugar. La participacin del consumidor resulta ser limitada o nula y la comunicacin de un extremo al otro es prcticamente inexistente. La evolucin del diseo y de la planeacin de la red tradicional ha sido funcional al desarrollo de las economas de escala, as que el modelo predominante est conformado por grandes centrales elctricas geogrficamente concentradas en reas prximas a los insumos primarios para la generacin (cuencas de carbn, recursos hdricos - tiles tambin para el enfriamiento - etc.). El alcance de la red tradicional suele ser regional o nacional, as como lo es su capacidad. Las interconexiones se han desarrollado originariamente solo para el mutuo apoyo entre pases en situaciones de emergencia, sin embargo hoy en da es siempre mas frecuente su uso para la comercializacin de la energa elctrica entre diferentes estados. En general, la infraestructura de red existente es un buen punto de partida para hacer frente a los desafos y a las oportunidades resultantes de la modernizacin del entero sistema. No obstante, como sugerido por la European Technology Platform9, es recomendable que el proceso de cambio venga planificado ex ante y sea gradual, ms bien que descoordinado y revolucionario, de manera que la definicin de una estrategia de largo plazo resulte ser una modalidad imprescindible de acercamiento a las Smat Grids.
Smart Grids. Vision and Strategy for Europes Electricity Networks of the Future, European Technology Platform, DG Investigacin, Comisin Europea, 2006.
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GRFICO I.4 RED TRADICIONAL VS. RED DEL FUTURO

Red Tradicional: Red del Futuro:
Control centralizado
Expansin, mantenimiento y operacin de la red flexibles, optmales y estratgicos Generacin distribuida capilar y de pequeas dimensiones colocada cerca de los usuarios Calidad, seguridad y fiabilidad del suministro especificas para el usuario gracias a la tecnologa digital DSM flexible y servicios de valor agregado orientados al usuario Integracin de la generacin distribuida y gestin coordinada con las centrales de gran escala Marco legal harmonizado que facilita el comercio extra- fronterizo de energa y servicios de red
Grandes centrales de generacin elctrica Interconexiones fronterizas limitadas
Tcnicamente optimizada para un alcance regional Visin tecnolgica obsoleta (casi un siglo)
Diferencias normativas y entre marcos comerciales
Tomando inspiracin de la comparacin entre el sistema actual y l del futuro es posible definir cuales son las funciones que una red tiene que ejecutar para ser inteligente. Como sealado anteriormente estas involucran diferentes aspectos del sistema, sin embargo se pueden clasificar segn cuatro enfoques generales: tecnolgico, regulatorio, econmico y ambiental. Cada uno de los mencionados enfoques no debe ser considerado como aislado de los dems, al contrario, constituye una faceta del mismo proceso de modernizacin que abarca toda la red y sus actores, conformando as una visin sistmica del concepto de Smart Grid. Aspectos Tecnolgicos. Incluyen toda funcionalidad relacionada con la infraestructura de la red elctrica y su sistema comunicacional. Es un aspecto fundamental puesto que la red actual ya se encuentra obsoleta teniendo, en la mayora de los casos, alrededor de un siglo de vida. Por lo tanto se ha manifestado una brecha importante entre las capacidades tcnicas de la red y las crecientes necesidades de consumo, acompaadas, a la vez, por una gestin de la carga del flujo elctrico siempre ms problemtica. Ms en detalle dichos aspectos son: La capacidad de operar autnomamente y de arreglarse en forma automtica; La mayor resistencia y fiabilidad ante eventos naturales catastrficos y ataques proporcionados por el hombre.
Aspectos Regulatorios. Es el conjunto de decisiones tomadas por las autoridades competentes, cuya habilitacin se debe en gran parte al progreso tecnolgico, que tienen el principal efecto de regular el mercado elctrico, favoreciendo su eficiencia, en el delicado proceso de trasformacin de la generacin centralizada a la distribuida y que implica el surgimiento de nuevos actores empresariales.
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Adems, la sustitucin de los medidores tradicionales con los Smart-Meters permite a las agencias reguladoras emprender polticas, sobre todo tarifarias, que apuntan a sensibilizar, motivar e involucrar directamente el usuario en la gestin de sus propios niveles de consumo. Aspectos Econmicos. Representan claramente una perspectiva fundamental a la hora de tomar decisiones acerca de la modernizacin de la red elctrica. Un estudio del EPRI10 seala como la combinacin de diferentes factores para mejorar la eficiencia y la fiabilidad de la red llevara a un incremento en los ingresos de las utilities de 1,8 trillones de dlares anuales para el ao 2020. Adems, se estima que la introduccin de las tecnologas inteligentes, en los solos Estados Unidos, tendra el efecto de reducir las perdidas relacionadas con las interrupciones en el suministro a 49 billones de dlares por ao. De la misma manera se calcula que las smart grids rebajaran el total de las inversiones infraestructurales necesarias en la red estadounidense de un monto comprendido entre los 46 y los 117 billones de dlares en los prximos 20 aos11. Mas all de las cifras cabe destacar como el utilizo de tecnologas mas eficientes llevar a una sensible reduccin del consumo de combustible, con el efecto secundario potencial de rebajar el precio de dicho bien para todos los consumidores y a todo nivel. Los principales aspectos econmicos resultantes del acercamiento a las Redes Inteligentes incluyen: La optimizacin de la operabilidad y de los recursos de la red elctrica para lograr una mayor eficiencia de sistema; La mejora de la calidad de la energa elctrica para responder a los desafos econmicos del siglo XXI; La habilitacin de nuevos mercados vinculados al desarrollo de aplicaciones inteligentes, smart-meters, nuevas modalidades de comunicacin y, tambin, de trasporte.
Aspectos Ambientales. En todo el mundo los pases estn persiguiendo una legislacin que regule las emisiones de los gases a efecto invernadero, demostrando as que el nivel de conciencia de la opinin pblica acerca del calentamiento global est a un nivel muy alto. En este contexto la introduccin e implementacin de las Redes Inteligentes asume un papel fundamental, puesto que tambin las utilities estn advirtiendo una fuerte presin sobre multplices frentes para adoptar prcticas de business que sean orientadas hacia un mayor cuidado del medio ambiente. Mas en detalle los aspectos ambientales incluyen: La reduccin de las emisiones de gases nocivos y a efecto invernadero gracias a una mayor eficiencia energtica y a la futura introduccin de vehculos elctricos; La habilitacin de un alto nivel de penetracin en la red de las fuentes renovables e intermitentes que tendrn el efecto de trasformar la generacin de centralizada a distribuida.
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Electricity Sector Framework for the Future. Volume I: Achieving the 21st Century Transformation, Electric Power Research Institute EPRI, 2003. Datos proporcionados por la Galvin Electricity Initiative, The Case for Transformation, http://www.galvinpower.org
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GRFICO I. 5 VISIN SISTEMICA DE LAS SMART GRIDS
AUTO-OPERACIN Y AUTO-ARREGLO REDUCCIN DE LAS EMISIONES DE GASES NOCIVOS
RESISTENCIA Y FIABILIDAD ANTE ATAQUES SENSIBILIZACIN MOTIVACIN E INVOLUCRAMIEN-TO DEL USUARIO
ASPECTOS TECNOLGICOS
ASPECTOS AMBIENTALES
SMART GRIDS
ASPECTOS REGULATORIOS TRASFORMACIN DE GENERACIN CENTRALIZADA A DISTRIBUIDA
INTEGRACIN DE FUENTES RENOVABLES Y DE TODO TIPO DE GENERACIN
ASPECTOS ECONMICOS OPTIMIZACIN DE LA OPERABILIDAD Y DE LOS RECURSOS
HABILITACIN DE NUEVOS MERCADOS
MEJORA DE LA CALIDAD DE LA ENERGA ELECTRICA
2. ASPECTOS TECNOLGICOS
2.1 Capacidad de operar autnomamente y de arreglarse en forma automtica
En el contexto de una moderna red de distribucin la capacidad de operar autnomamente y autoarreglarse hace referencia a un diseo de ingeniera que permite aislar los elementos problemticos del sistema e, idealmente, restablecer las normales operaciones sin la necesidad de intervencin humana. Las acciones de auto-arreglo tendrn el efecto de disminuir, o incluso eliminar, toda interrupcin en el servicio de abastecimiento a los consumidores. En un trabajo llevado a cabo para el U.S. Department of Energy y el National Eenergy Technology Laboratory12 define, de manera muy apropiada, esta funcin esencialmente como el sistema inmunitario de la moderna red elctrica. Como? En general una Red Inteligente ejecuta una auto-evaluacin continua y un monitoreo constante finalizados a predecir potenciales problemas, a detectar fallas existentes o emergentes y, como consecuencia de esto, a poner en marcha las respuestas correctivas en forma inmediata.
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A Vision for the Modern Grid Appendix A1, National Energy Technology Laboratory (NETL) for U.S.DOE, 2007.
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Empezando por la introduccin de medidores de consumo inteligentes, que facilitan la trasmisin y el almacenaje de datos prcticamente en tiempo real, y pasando por un network de sensores avanzados instalados en los diferentes niveles del sistema, es posible individuar un problema o una falla y sealarlos a los dispositivos ms cercanos encargados de restablecer su normal funcionamiento. El network de sensores tiene adems la funcin de detectar los patrones que suelen anticipar las averas del sistema, proporcionando en tiempo real la capacidad de atenuar dichas condiciones antes de que el evento pronosticado llegue a ocurrir. En el contexto del auto-arreglo el objetivo del sistema es el mantenimiento del nivel de abastecimiento del mayor nmero de clientes posible a travs de su trasferencia y reparticin instantnea hacia fuentes elctricas alternas. Dichas fuentes pueden comprender tanto las conexiones con diferentes alimentadores (feeders) como los recursos provenientes de la generacin distribuida (DER), es decir por ejemplo: los dispositivos de almacenaje de energa o los pequeos generadores elctricos alimentados por combustibles renovables y no-renovables. Otro instrumento importante en el proceso de auto-arreglo de la red es la gestin directa de la demanda de consumo (DR), gracias a la cual es posible adaptar en tiempo real el nivel de carga a la capacidad generada. En este contexto las fallas en las estaciones y sub-estaciones, los cambios de configuracin en el circuito, los problemas a la calidad de la energa y del voltaje y, mas en general, toda anomala en la red podr ser rpidamente descubierta y corregida. Las reas de alto riesgo, as como las componentes individuales de la maquinaria, podrn ser analizadas en forma remota para actuar de inmediato y para preparar modelos avanzados de anlisis finalizados a mostrar las congestiones de carga y las amenazas al sistema. En definitiva la moderna red elctrica va a tener un gran conocimiento acerca de si misma, de sus eventuales problemas de operacin y de cmo resolverlos en forma autnoma y automtica. La clave para lograr este objetivo pasa por la utilizacin de una amplia gama de informaciones recolectadas por los dispositivos inteligentes de la red, cuya funcionalidad es la de permitir el rpido anlisis de dichos datos y la de facilitar las acciones correctivas correspondientes. Objetivo y Beneficios. El objetivo general de la funcin de auto-arreglo es el de limitar el impacto de los eventos negativos a el rea mas reducida posible. Toda tipo de accin, finalizada a la reduccin del nmero y duracin de los apagones, al acortamiento de los tiempos de restablecimiento del abastecimiento y a la reconfiguracin de la red para garantizar un nivel de fiabilidad y calidad de servicio ptimo, cabe en la definicin de auto-arreglo y presenta numerosos beneficios desde diferentes puntos de vista: Fiabilidad: la resolucin de la brecha causada por las frecuentes interrupciones del servicio tendr efectos sensibles tanto en el aumento de la fiabilidad del entero sistema, como en trminos econmicos a la luz de los ahorros resultantes de los apagones evitados. Seguridad pblica: un mayor control sobre el estado de la infraestructura del sistema brindar un nivel de seguridad pblica ms eficiente de lo actual. Por ejemplo, gracias a una re-configuracin de red ser posible desactivar rpidamente y en forma remota todo los cables descubiertos y cados; adems, la disminucin de la duracin de los apagones reducir el impacto sobre aquellos pacientes que necesitan de la red elctrica para recibir asistencia medica; mientras que la disminucin de su frecuencia limitar las oportunidades para cumplir acciones criminales. Nuevas rentas: La instalacin de instrumentos que habiliten la DER y la DR crear sistemas de peak shaving13 y de acumulacin de reservas, cuya explotacin como
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Sistema que define cmo neutralizar demandas pico mediante el empleo de energa almacenada durante los perodos de bajo consumo.
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productos comerciales en el mercado de la energa se espera genere nuevos flujos de rentas para sus propietarios. Calidad: La red moderna detectar y corregir en tiempo real las fallas en la calidad de la energa entregada, eliminando todas las perdidas relacionadas con este aspecto. Medioambiente: El proceso de auto-arreglo facilitar la integracin de la generacin renovable (tanto centralizada como distribuida) a la red resultando en una importante reduccin de las emisiones de CO2. Adems se disminuir el impacto ambiental asociado a los apagones y a las fallas de la maquinaria, as como se reducirn las prdidas elctricas del sistema.
Barreras. La actual condicin de la red apunta a la prevencin de daos infraestructurales ulteriores, poniendo el acento sobre la proteccin de los recursos como consecuencia de las inevitables fallas de sistema. Esta perspectiva es diametralmente opuesta a la visin de la moderna Red Inteligente. El camino para llegar al sistema ideal, capaz de detectar y responder en tiempo real a los problemas de trasmisin y distribucin que se presenten en la red, basado en la prevencin como concepto clave, est lleno de barreras de diferentes tipos: Recursos financieros: Los estudios de caso de negocio para una red de suministro con la funcin de auto-arreglarse garantizan buenos resultados, mas aun si se llegaran a incluir los beneficios sociales; sin embargo las autoridades reguladoras suelen exigir pruebas amplias y exhaustivas antes de autorizar importantes inversiones. Apoyo gubernamental: La industria privada podra no tener suficientes recursos financieros para desarrollar nuevas tecnologas sin la ayuda de algn programa gubernamental que incentive el sector del R&D. De hecho, si bien el rubro de las utilities sea intensivo en capital, muchas veces ha tenido que enfrentarse a momentos difciles en el mercado y alguna empresa ha llegado a presentar balances negativos. Infraestructura incompatible: La maquinaria y los equipos ms antiguos podran tener que ser reemplazados considerada la imposibilidad de su actualizacin para hacerlos compatibles con los requisitos de la funcin de auto-arreglo. Esto podra presentar un problema para las utilities y los reguladores desde el momento que se impondra una especie de jubilacin anticipada de los equipos, cuyo utilizo no llegar hasta el cumplimiento de vida til, con el efecto de aumentar los costos para los usuarios. Velocidad del desarrollo tecnolgico: Histricamente el proceso de desarrollo tecnolgico relacionado al sector elctrico no ha avanzado muy velozmente. Como sealado por el NETL14 existen algunas reas especficas que necesitaran de un mayor desarrollo y despliegue, como por ejemplo: el sistema de comunicacin de alta velocidad integrado; los dispositivos electrnicos inteligentes; los sistemas DR que utilizan tarifas en tiempo real; una DER rentable y aceptable para el medioambiente; etc. Polticas y reglamentacin: Los nuevos proyectos en construccin generalmente gozan de escasa consideracin por parte de las autoridades competentes. A menos de que no se promuevan atractivos rendimientos para las inversiones dirigidas a la funcin de autoarreglo, las utilities seguirn siendo reacias a invertir en nuevas tecnologas. Cooperacin: El desafo para las numerosas utilities ser lograr la cooperacin mutua necesaria para la instalacin de los puntos nodales del circuito y para el libre intercambio de la informacin til a la implementacin de una Red verdaderamente Inteligente.
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RECUADRO I.1 NEW YORK, USA Hoy en da muchas grandes ciudades tienen una infraestructura elctrica obsoleta y no adecuada a las necesidades socio-econmicas actuales. La substitucin de dicha infraestructura con dispositivos inteligentes conllevar enormes ventajas desde numerosos puntos de vista, sin embargo en este contexto es destacable la capacidad de la red tanto de prevenir y evitar fallas, como la de arreglarse en forma rpida y automtica, minimizando as las perdidas debidas a los apagones o a fallas tcnicas.
2.2 Mayor resistencia y fiabilidad ante eventos naturales catastrficos y ataques proporcionados por el hombre
Estrechamente vinculada con la funcin descrita anteriormente que en alguna manera la posibilita, la mayor resistencia y fiabilidad del sistema ante los eventos catastrficos, sean ellos naturales o provocados, es una caracterstica destacada de una Smart Grid. Gracias a la combinacin de un mayor control sobre el estado su propia infraestructura y a la capacidad, otorgada por la introduccin de la ICT en la gestin de la red, de manejar simultneamente un gran volumen de datos utilizando diferentes medios, el entero sistema adquiere niveles de resistencia y fiabilidad antes desconocidos. Como? Una amplia gama de soluciones, que comienzan a priori con el diseo y encuentran su mxima aplicacin en la operabilidad de la red, son la clave para disminuir la vulnerabilidad del sistema frente a los ataques fsicos y cibernticos. Al respecto el U.S. Department of Energy seala tres caractersticas generales: Identificacin de las amenazas y vulnerabilidades Proteccin de la red Incorporacin del riesgo de seguridad en la planificacin del sistema.
Mas en detalle resulta conveniente hacer una distincin: por un lado las amenazas provocadas por eventos naturales catastrficos y por el otro los ataques humanos deliberados, que son en su mayora cibernticos. En el primer caso es la funcionalidad del auto-arreglo a garantizar un desempeo ms que suficiente para hacer frente a eventos incontrolables, como son las condiciones meteorolgicas extremas (inundaciones, huracanes, sequas), los terremotos y maremotos, las tormentas magnticas solares, etc. En otras palabras, la incorporacin de los datos relativos a las condiciones del ambiente circunstante en un modelo probabilstico capaz, a la vez, de evaluar tambin el estado de la red, asegura a los operadores una mejor capacidad de interpretacin, y de minimizacin, de los riesgos que dichos eventos catastrficos comportan. En el caso de ataques humanos de carcter ciberntico el sistema de defensa de una Red Inteligente despliega protocolos de seguridad que contienen elementos de disuasin, prevencin, deteccin, respuesta automtica y mitigacin para minimizar el impacto en la red y en su sistema econmico. Mas en general es posible afirmar que la piedra angular de la mayor resistencia y fiabilidad de la red pasa por el monitoreo inteligente de todos sus componentes y por la capacidad de gestionar un volumen de datos mucho mayor de una red tradicional. Esta situacin depende en mayor medida de la utilizacin a todo nivel de dispositivos digitales capacitados para la trasmisin bi-direccional de informacin y operables remotamente.
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Objetivo y Beneficios. Los objetivos generales del aumento de resistencia y fiabilidad de la red son la reduccin de los apagones y de las interrupciones provocadas, tanto en trminos de nmero como de duracin, y la minimizacin de los tiempos de restablecimiento del suministro en caso de siniestro. Adems la introduccin de mejoras relacionadas con la seguridad favorece indirectamente tambin la optimizacin de variados aspectos de la red, como su fiabilidad, el sistema informtico y de comunicaciones, y la toma de decisiones de los operadores. Mientras que los beneficios generales corresponden a grandes rasgos con aquellos mencionados anteriormente para la funcin de auto-arreglo, ms en particular, con respecto a las amenazas humanas, cabe destacar que la misma idea de una red resistente y difcil de atacar representa en si un aspecto de fuerte disuasin para aquellos individuos determinados en llevar a cabo cualquier accin de disturbio. En otras palabras, un sistema capaz de auto-arreglarse y de defenderse autnomamente sobre diferentes niveles de los ataques externos resultar ser un blanco estratgicamente mucho menos atractivo que otros, ms an cuando su capacidad de recuperacin reduce al mnimo el impacto que dichos ataques puedan causar. Barreras. La red elctrica actual es sumamente vulnerable a los ataques humanos y a los desastres naturales. Para lograr el objetivo ideal de un sistema resistente a dichas amenazas y con una rpida capacidad de recuperacin del suministro se deben superar tres tipos de barreras: Tecnolgica: El sistema de monitoreo tradicional15 resulta ser muy dbil y propenso a fallar en presencia de errores flagrantes, que pueden ser de medicin, paramtricos o topolgicos. Por ende se rinde necesaria la adopcin de una nueva tecnologa de monitoreo capaz de integrar el control de diversos sectores de la moderna red, como por ejemplo puede ser el Wide Area Monitoring System WAMS. Informtica: La transicin desde una infraestructura elctrica analgica a una digital, con el consecuente aumento exponencial de datos e informaciones a manejar a raiz de la introduccin de medidores inteligentes, sensores y un network de comunicacin avanzado, presenta unas dificultades relacionadas justamente con la seguridad de esta estructura. En otras palabras, todo dispositivo pensado para disminuir la vulnerabilidad de la red involucra nuevos y ulteriores riesgos a nivel informtico en relacin sobre todo a la peligrosidad de los hackers organizados. En definitiva, el esfuerzo exitoso para reforzar un frente dbil del sistema podra acabar generando un factor de riesgo en otro aspecto y abriendo una brecha en una estructura de importancia estratgica nacional. Normativa: La introduccin de los medidores inteligentes y la habilitacin de la bidireccionalidad en la trasmisin del flujo de informacin ha dejado espacio al sistema para la invasin de la privacidad de los usuarios. Los datos recolectados sobre el consumo (y eventual generacin) pueden ser indicativos de los comportamientos y de las preferencias de los clientes. El conjunto de dicha informacin, potencialmente valiosa tanto para los consumidores como para los operadores en una gestin eficiente de los recursos de red, podra ser causa de problemas normativos cuando los protocolos y las medidas de seguridad acerca de su manejo no son observados de manera adecuada.
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Basado sobre el Weighted Least Square WLS.
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RECUADRO I.2 NEW ORLEANS, USA./HARBIN, CHINA En estos casos la implementacin de una Red elctrica Inteligente, que ha contemplado el uso de dispositivos que permiten una comunicacin avanzada y otras capacidades elctricas, conlleva a la creacin de un sistema mas dinmico y gil que mejora la resistencia y la capacidad de recuperacin de la red y asegura la disponibilidad del suministro elctrico. Por lo tanto en aquellas regiones donde la propensin a los eventos catastrficos naturales es elevada es recomendable la adopcin de las smart grids para minimizar los efectos negativos. Sistemas de alarma, mecanismos de auto-arreglo y control activo de la temperatura son dispositivos muy tiles a la hora de prevenir apagones y asegurar el suministro. El caso de New Orleans y el de Harbin son muy similares por que ambas ciudades estn expuestas a condiciones meteorolgicas extremas, respectivamente inundaciones y tempestad de hielo, las cuales solan provocar apagones con una cierta frecuencia.
3. ASPECTOS REGULATORIOS
3.1 Sensibilizacin, motivacin e involucramiento del usuario
Una Red Inteligente ofrece la oportunidad de involucrar los usuarios transformndolos en sujetos activos en el mercado elctrico. En un contexto en el cual las expectativas de los clientes son siempre mayores, una infraestructura de red inteligente ayudara, gracias a diferentes instrumentos, a educar el consumidor hacia una gestin optima de sus consumos con importantes reflejos tanto a nivel econmico como medioambiental, sustancialmente debidos a la reduccin de los costos de suministro de energa elctrica. Cmo? Hoy en da la gran mayora de los consumidores se encuentra completamente aislada de la volatilidad de las tarifas del mercado elctrico. Los clientes compran la energa a precios determinados anteriormente que no presentan ningn grado de sensibilidad a la variacin de los costos de generacin. Sin embargo la realidad del mercado elctrico es diferente, siendo dicho costo sujeto a variaciones importantes inclusive en el lapso de un mismo da. La tecnologa inteligente, gracias al aporte de una nueva generacin de medidores, tiene la capacidad de facilitar a los usuarios informaciones en tiempo real relativas a su nivel de consumo, al costo de la energa y al impacto medio-ambiental. Los usuarios informados sern puestos en condiciones de gestionar su consumo en forma interactiva, sobre todo en funcin de la capacidad del sistema elctrico de satisfacer la demanda agregada. Tarifas bi o tri-horarias darn las seales de precio al usuario para modificar sus costumbres incentivando el ahorro tanto en trminos monetarios como energticos, lo cual beneficiara no solo el consumidor final sino tambin el entero sistema. Objetivos y Beneficios. Estas prcticas forman parte de una nueva policy-area denominada gestin de la demanda (DR), cuya aplicacin exitosa est estrechamente relacionada con la implementacin de la nueva visin del rol activo del usuario. De hecho, la evolucin natural de dicho proceso llevar en un futuro prximo al desarrollo y utilizacin de instrumentos tecnolgicos, como termostatos, temporizadores y sistemas que involucran la ICT para ejecutar operaciones en forma remota, cuyo objetivo ser la constitucin de un hogar inteligente. A nivel agregado este tipo de gestin brindar grandes ventajas en trminos de conveniencia econmica y de distribucin eficiente de las cargas de consumo. Por un lado los consumidores se demostrarn sensibles a las seales de precio y otros incentivos logrando reducir sus gastos en
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electricidad. Por otro lado, la posibilidad de gestionar y aplanar los picos brindar beneficios significativos a los operadores de red y a los generadores, puesto que un uso mayormente eficiente del recurso actual disminuir la necesidad de construir nuevas instalaciones mejorando la utilizacin de las plantas existentes y, por ende, reducir el impacto medioambiental de la generacin elctrica. Barreras. La sensibilizacin, la motivacin y el involucramiento del usuario pasan por diferentes aspectos tanto financieros como tecnolgicos, normativos y sobre todo culturales. Como sealado anteriormente la diferencia entre la situacin actual y la ideal es marcada, solo trabajando en estos factores se lograrn resultados tangibles: Recursos financieros: Las utilities o los usuarios, segn quien sea el propietario del instrumento de medicin, no siempre estn dispuestos a invertir grandes cantidades de dinero para la sustitucin de los mismos. En algunos casos las perspectivas de recuperacin de la inversin no son suficientemente buenas como para justificar el pasaje de los medidores electromecnicos a los digitales. Tecnolgica: Los dispositivos que habilitan la DR y la generacin distribuida se encuentran todava en una fase de evolucin, por lo tanto el rea de investigacin y desarrollo seguir necesitando importantes recursos. Adems los adelantos tecnolgicos en la medicin, comunicacin, procesamiento de datos y distribucin de los recursos estn siendo aplicados muy gradualmente, lo que obstaculiza de alguna manera el avance de la investigacin. Normativa: Por lo general la normativa vigente y los esfuerzos de las instituciones reguladoras apuntan a proteger los consumidores de los riesgos de la competencia, lo cual, en general, no se compagina con la nueva visin del mercado elctrico y, en particular, no motiva el cliente para la toma de decisiones acerca de su nivel de consumo. Cultural: La transicin de un usuario pasivo y protegido a un consumidor proactivo e informado tendra que aplicarse al mercado como a todos los otros mercados. Sin embargo la falta de educacin acerca de los servicios elctricos dificulta la recepcin del concepto que el precio de la electricidad debiera reflejar su efectivo costo de produccin y suministro. Esta situacin se refleja directamente en las decisiones de los usuarios, que no basndose sobre criterios puramente econmicos no siempre son las mejores para el sistema en su conjunto.
3.2 Transformacin de la generacin centralizada a la distribuida

Esta funcin ser analizada mas detenidamente en el contexto de los aspectos medio-ambientales (vase: Integracin de las fuentes renovables y de todo tipo de generacin), sin embargo cabe destacar como una transformacin tan radical del sistema elctrico requiera una fuerte presencia de las autoridades para que se adapte el marco regulatorio a la nueva visin del mercado de generacin elctrica. La red actual ha sido diseada y construida para transportar energa elctrica desde plantas de generacin centralizadas hacia los usuarios con cargas determinadas a priori, predecibles y constantes. En la mayora de los casos este contexto ha limitado el acceso al mercado para los sujetos generadores ms pequeos, creando una barrera importante. La voluntad de los gobiernos de ampliar la porcin de las renovables en sus matrices energticas, tambin a travs del incentivo a la generacin distribuida, ha abierto el camino al surgimiento de multplices nuevos actores que, a pesar de ser pequeos si considerados individualmente, a nivel agregado constituyen un engranaje relevante del sistema elctrico.
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Desde esta perspectiva entonces el regulador tiene como objetivo la reformulacin de las reglas del mercado elctrico para garantizar, tambin a los pequeos generadores que operan en el mbito de la distribucin, condiciones optmales para seguir funcionando. Mas an en aquellos casos nacionales donde se ha establecido como prioridad estratgica la promocin de las pequeas fuentes de generacin renovable en funcin de una mayor seguridad de abastecimiento.
RECUADRO I.3 FLANDERS, BLGICA La preocupacin para el medioambiente, los costos crecientes de la energa y la importante disminucin de aquellos vinculados con la micro-generacin renovable estn empujando los consumidores hacia un nuevo papel en el mercado elctrico: el de prosumers. Los incentivos gubernamentales, como las tarifas feed-in, pueden provocar un rpido incremento en la penetracin de dichas tecnologas (PV, turbinas elicas en pequea escala, micro-geotermia, biomasa, fuel cells, etc.), por lo tanto el sistema de distribucin podra resentir este cambio tan radical en su funcionalidad. En Blgica una utility ha decidido trabajar para adaptar la infraestructura de red al rpido crecimiento de la generacin distribuida, que actualmente ha alcanzado una cuota promedio del 7% del total generado, para aprovechar a fondo todas las potencialidades de este recurso.
4. ASPECTOS ECONMICOS
4.1 Optimizacin de la operabilidad y de los recursos
Una importante ventaja de las Redes Inteligentes es la optimizacin de la operabilidad y de los recursos a lo largo de toda la cadena elctrica, es decir desde la generacin hasta el consumidor final. En particular, la nueva forma de gestionar la operabilidad y los recursos de red ser ajustada de forma automtica para entregar la funcionalidad requerida al menor costo posible. Esto sin necesariamente explotar al lmite de su capacidad los recursos disponibles, sino ms bien administrndolos de manera eficiente para suministrar lo que se necesita cuando se necesita16. Cmo? Los aspectos fundamentales en los cuales las smart grids aportan una ventaja sustancial en la optimizacin de los recursos van en dos direcciones: la reduccin de las perdidas tcnicas del sistema, que permite el incremento del factor de carga y la disminucin de los costos de operacin y mantenimiento. Ambos aspectos dependen de la instalacin de elementos de control en el sistema, como pueden ser los sensores distribuidos a lo largo de la red aptos a evaluar las condiciones de la infraestructura casi en tiempo real; los modelos de informacin comunes que sirven para gestionar e interpretar dichos datos y prevenir fallas; la automatizacin de las sub-estaciones til al monitoreo, a la prediccin y resolucin en forma remota de los problemas en el suministro elctrico. Actualmente las condiciones de la red no incluyen estos sistemas, por lo tanto los operadores desconocen el estado general de la infraestructura hasta cuando no la visionan directamente en las operaciones de mantencin ordinaria. Esta forma de operar favorece las perdidas tcnicas y el derroche de los recursos, dado que el nivel de conocimiento sobre el estado de la red es muy limitado.
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En definitiva, las utilities para lograr los beneficios mencionados tienen enfrentarse a tres tipos de desafos: obtener la informacin sobre el estado de la red casi en tiempo real, encontrar un sistema de comunicacin adecuado para reunirla, procesar y gestionar la misma de forma eficaz a travs de software de nueva generacin. Objetivos y Beneficios. Los beneficios de la optimizacin de los recursos y de la eficiencia operacional representan una de las claves de la visin sobre Redes Inteligentes. Los impactos de esta modernizacin se reflejan a nivel general en diferentes mbitos de la red, como su fiabilidad, su seguridad y su eficiencia. Mas en detalle los factores principales de la optimizacin de los recursos involucran, como mencionado anteriormente, la reduccin de las perdidas y los costos de operacin y mantencin. De hecho, mantener al da el conocimiento sobre las condiciones de la infraestructura que compone la red, por un lado permite de llevar el nivel de utilizacin del sistema mas cerca de su capacidad mxima, disminuyendo las perdidas tcnicas que se generan de forma intrnseca y aumentando el factor de carga; por otro lado, facilita la gestin y abarata los costos de las operaciones de mantencin dado que las fallas vienen identificadas e inclusive previstas de forma clara y precisa. De esta manera los tcnicos pueden desarrollar una metodologa de trabajo conocida como mantenimiento preventivo, es decir operar sobre la infraestructura de la red en cuanto esta presente seales de alerta, justo antes que la misma falle causando perdidas evitables para la compaa. Adems, el procesamiento de dicha informacin en modelos de comportamiento relativos a los elementos que componen la red presenta la considerable ventaja de disminuir sensiblemente el riesgo de apagones controlando de forma eficiente tanto el desgaste como las eventuales sobrecargas de los equipos, especialmente por lo que concierne los transformadores. En conclusin los beneficios econmicos para las empresas son evidentes, tanto en trmino de un mejor aprovechamiento de la infraestructura existente sin la necesidad de aumentar la capacidad de carga para responder al incremento tendencial de la demanda, como en la reduccin de los costos de operacin y mantencin vinculada a una gestin mas eficiente y puntual de los recursos. Por otro lado no hay que olvidar tambin que los usuarios gozarn de los beneficios relativos a la mejora del servicio de suministro, es decir menos apagones y mejor calidad de la energa elctrica. Barreras. La implementacin a gran escala de todas las aplicaciones y de los elementos tecnolgicos tiles para lograr la optimizacin de la operabilidad y de los recursos existentes encuentra barreras esencialmente de tres tipos: Recursos financieros: La cantidad de los sensores necesarios y la creacin de un sistema de comunicacin adecuado requiere la inversin de grandes recursos financieros que pueden hacer poco rentable el business case si se consideran la optimizacin de la operabilidad y de los recursos por si solas. Diferente es el caso si los mismos sensores y la infraestructura de comunicacin viene utilizada para mltiples objetivos, como el desarrollo de la funcin de auto-arreglo (mencionada anteriormente en el prrafo 2.1) y la mejora de la calidad de la energa suministrada. Infraestructura incompatible: Algunos de los elementos mas antiguos que conforman la red elctrica podran no ser compatibles con los sensores que permiten la optimizacin de los recursos y, en algunos casos, su instalacin resultara poco rentable a nivel econmico debilitando aun ms el relativo caso de negocio. Resistencia al proceso de cambio: No es fcil imponer la adopcin de un cambiamiento en prcticas de mantencin que son profundamente arraigadas en la metodologa operacional de una empresa. Adems este tipo de innovacin podra conllevar problemas prcticos relacionados, por un lado, al desarrollo de modelos predictivos certeros y, por el otro, a la formacin del personal de mantencin.
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4.2 Mejora de la calidad de la energa elctrica

Es un aspecto fundamental de la modernizacin de la red elctrica, considerado que, en la mayora de los casos, esta ha sido diseada y construida a principio del 1900 y, por lo tanto, actualmente no puede garantizar la calidad del suministro que la sociedad del siglo XXI requiere. Cmo? Cuando los usuarios piensan en el concepto de calidad de la energa hacen referencia a un suministro elctrico que sea sin interrupciones y sin perturbaciones. Para lograr este objetivo y reducir al mnimo todos aquellos fenmenos que empobrecen la calidad de la energa elctrica, como las cadas de tensin, los armnicos causados por cargas non lineares, las sobretensiones y los desequilibrios, es necesario que la moderna red disponga de: Medidores para monitorear la calidad de la energa a lo largo de todo el sistema; Diferentes dispositivos de almacenamiento para mejorar la calidad y la estabilidad del suministro; Variados aparatos electrnicos aptos a corregir instantneamente las deformidades de las ondas elctricas; Nuevos aparatos tiles a la generacin distribuida que pueden suministrar energa limpia, como microturbinas y pilas de combustible (fuel cells);
Gracias a su avanzada metodologa de control y monitoreo una Smart Grid reducir sensiblemente los fenmenos de disminucin de la calidad elctrica que encuentran su origen en los componentes de trasmisin y distribucin del sistema. Sin embargo, como en los otros aspectos analizados, la aplicacin de toda esta tecnologa a la red necesita de esfuerzos y acciones coordinadas entre el gobierno, las utilities y el regulador. Objetivos y Beneficios. La calidad de la energa elctrica suministrada es tan importante en la sociedad actual en particular para el normal desarrollo de las actividades econmicas. Hoy en da los dispositivos digitales se han vuelto el verdadero motor de la mayora de las industrias y es difcil encontrar un rubro cuya productividad sea inmune a los fenmenos de disminucin en la calidad del suministro. Justamente por esta razn el objetivo general de las utilities es elevar el nivel general de calidad de la energa y definir una gama de suministro que vara entre standard y premium dependiendo de las exigencias de los usuarios. Los beneficios de la mejora a la calidad de la energa involucran tanto el mbito de reduccin del costo de generacin, siendo una forma ms de optimizacin de los recursos, como el nivel de productividad de los sectores involucrados. De hecho, evitar las disminuciones de productividad debidas a la escasa calidad de la electricidad suministrada en los sectores comercial e industrial hara ahorrar a la economa, a nivel agregado, grandes cantidades de dinero, que a su vez podra ser reinvertidas en el desarrollo de nuevos mercados. Adems la mejora generalizada de la calidad de la energa elctrica y de la fiabilidad del suministro abrira oportunidades de crecimiento econmico para aquellas reas menos desarrolladas de un pas, como por ejemplo las zonas rurales donde la creacin de industrias hi-tech es al momento inviable. Barreras. Hoy en da las cadas de tensin representan el problema principal cuando nos referimos a la calidad del suministro energtico. Siendo estos eventos de origen inesperado e incontrolable, en las mayora de los casos debidos a causas de fuerza mayor, es normal que su frecuencia vare de ao en ao.
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A pesar de la incerteza que producen en los usuarios sigue siendo difcil modernizar la red para evitar la repeticin de estos fenmenos, dado que en la mayora de los casos el entero sistema fue diseado originariamente para soportar cargas muy diferentes de las actuales. Las barreras que dificultan dicha modernizacin son sustancialmente de tres tipos: Costo de los dispositivos: el alto costo de los dispositivos tiles a mejorar la calidad de la energa elctrica tiene que ser reducido para fomentar su aceptacin y difusin. Por supuesto, el uso masivo de estos dispositivos tendra el efecto de reducir su costo y, a la vez, mejorar su tecnologa cuando resulte evidente la existencia de un mercado significativo. Polticas y Reglamentacin: La ausencia de una poltica clara sobre la oportunidad de diferenciar la calidad del suministro en funcin de las exigencias de los clientes constituye una importante barrera a la mejora de este aspecto. Las comisiones reguladoras de los estados pueden hacer mucho para fomentar las inversiones y la adopcin de diferentes tarifas segn el grado de electricidad suministrado, lo cual en el mediano plazo se traducira en un beneficio para la economa a nivel agregado. Tambin la ausencia de premios para las utilities que incentiven la mejora constante de la calidad de energa constituye una barrera que determina la falta de inversin a este respecto. Estndares: En general las organizaciones que determinan los estndares de los productos relacionados al sector elctrico tienen un importante nivel de influencia sobre el diseo de los dispositivos, de los artefactos, de los electrodomsticos y sobre el sistema de comunicacin. Sin embargo dichas organizaciones todava no han creado estndares comunes con referencia a categoras de calidad de la energa elctrica suministrada. Acciones en este sentido resultan ser fundamentales a la hora de diferenciar los precios de los diferentes grados del servicio entregado, por lo tanto el cliente basara su eleccin del nivel de suministro basndose sobre estndares certificados y garantizados.
RECUADRO I. 4 SILICON VALLEY, USA Algunos clusters comerciales son particularmente sensibles a la calidad de la energa elctrica suministrada, por lo tanto las actividades econmicos-comerciales del da a da se pueden ver muy afectadas por un servicio que no sea a la altura de las exigencias del siglo XXI. El caso de la Silicon Valley representa un paradigma muy importante dado que los equipamientos informticos presentes son extremadamente sensibles a las fluctuaciones del flujo elctrico y que eventuales apagones produciran daos enormes a la industria. La aplicacin de dispositivos inteligentes a la red, tal como sensores, mecanismo de auto-arreglo, etc, han permitido monitorear, gestionar y asegurar una alta calidad de la energa suministrada, reduciendo as las perdidas vinculadas al mal funcionamiento de la red.
4.3 Habilitacin de nuevos mercados

La modernizacin de la red permitir el surgimiento de nuevos actores y una mayor participacin de los existentes en el mercado elctrico. Cmo? Por un lado, la transformacin de los sistemas de transmisin y distribucin que conllevar la ampliacin del volumen de energa transportada en ambos sentidos requerir necesariamente una mejora en la gestin, finalizada a la instauracin de un espacio de mercado abierto
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y de libre competencia donde fuentes alternativas podrn ser convertidas en electricidad y vendidas fcilmente a todo tipo de usuario, cualquiera sea la distancia por recurrir. Por otro lado, las iniciativas de demand-response y la inclusin de los mismos recursos energticos alternativos, como las fuentes renovables y el almacenamiento, tendrn el efecto concreto de habilitar nuevos mercados e integrar los nuevos actores econmicos. Mas en detalle, los dispositivos inteligentes aplicados a la red de distribucin consentirn a los consumidores de transformarse en prosumers, es decir productores y consumidores al mismo tiempo, lo cual implica la micro-generacin y la comercializacin de la electricidad a nivel local. Sin el nivel de inteligencia aportado por los sensores, la ICT aplicada al sector y los softwares diseados para reaccionar de forma instantnea a los desequilibrios tpicos de las fuentes intermitentes (PV, turbinas elicas de pequea escala y micro generadores hidro), la generacin distribuida representara mucho mas un problema que un beneficio. Objetivos y Beneficios. La habilitacin de nuevos mercados surge como consecuencia de la decisin de modernizar la red y los beneficios son importantes involucrando el mercado elctrico de manera estructural. La infraestructura y los sistemas de soporte son factores crticos para el xito de la transformacin de la red. Por eso para habilitar y hacer funcionar una Red Inteligente se requerirn nuevos servicios y productos cuya provisin abrir espacios de mercado importantes para aquellas empresas que individen suficientes mrgenes de ganancia. Un claro ejemplo es constituido por la aplicacin de la ICT y su integracin al mercado elctrico. Por lo que se refiere a las fuentes renovables y la microgeneracin cabe destacar como su gradual insercin en el mercado tendra el positivo efecto de mejorar sensiblemente, por un lado su desarrollo tecnolgico reflejando as un menor costo de generacin, por el otro el aporte renovable a la matriz energtica. Aprovechando las ventajas propias de las smart grids una gestin inteligente de la generacin distribuida se traducira en un recurso elctrico adicional de fcil aplicacin sobre escala local. Esta dinmica, si sostenida con adecuada polticas de precio, fomentar la microgeneracin fomentando, entre otros, el crecimiento del mercado de las renovables a travs de los prosumers. Otro mercado destinado a cambiar de manera consistente es aquel relacionado con la medicin y facturacin de la electricidad. Para permitir una facturacin precisa y lo mas fidedigna posible a las fluctuaciones del precio de la energa elctrica se vern involucrados diferentes mbitos: tcnico, principalmente debido a la sustitucin de los medidores con modelos digitales bidireccionales y a la instalacin de sensores y dispositivos inteligentes; gestional, para redibujar la forma de medicin y la metodologa de facturacin y reducir las perdidas tcnicas; reglamentario, para la creacin de polticas tarifarias flexibles y acordes al nivel de la demanda. La abertura del mercado de los automviles elctricos representa otro cambiamiento importante en nuestro sistema econmico cuya habilitacin depende en mayor medida de la modernizacin de la red elctrica y de su gestin. Barreras. A pesar de su variedad, las barreras que precluyen la posibilidad de desarrollo de nuevos mercados se pueden resumir en las ms comunes: Polticas y Reglamentacin: la ausencia de polticas claras y de esquema reglamentarios definidos y acordes a las prioridades energticas dificultan la toma de decisin y restan confianza a los inversionistas; Recursos financieros: la modernizacin de la infraestructura puede tener un costo demasiado alto comparado con las ventajas derivadas de la gestin inteligente de los nuevos recursos; Resistencia al proceso de cambio: La componente cultural del usuario, la visin que tiene del recurso y sus costumbres de consumo, determinan comportamientos muy bien
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arraigados cuya dificultad en la modificacin puede restar atractivo a los ojos de los inversionistas para ciertos mercados.
5. ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES
5.1 Integracin de las fuentes renovables y de todo tipo de generacin
La tecnologa Smart Grid permitir a la red adaptarse mejor a las dinmicas propias de las energas renovables y de la generacin distribuida, facilitando a las utilities y a los consumidores un acceso ms directo a los beneficios vinculados con dichos recursos. Las habilidades de una Red Inteligente consentirn el control de manera fcil y directa del flujo bi-direccional de energa elctrica, adems de permitir las acciones de monitoreo, control y respaldo de los recursos a nivel de la distribucin. Cmo? En la moderna red elctrica deben tener cabida no solamente la generacin centralizada de las grandes plantas, cualesquiera sea la fuente utilizada, sino tambin el creciente abanico de recursos energticos distribuidos (DER). A pesar de que hoy en da este tipo de generacin no tenga mucha difusin, es de esperarse que en un futuro prximo, gracias a los subsidios estatales empujados por los compromisos ambientales entre otros factores, el incremento de la generacin distribuida sea marcado. En definitiva la nueva figura del prosumer est destinada a difundirse en el mercado elctrico, gracias sobre todo a la variedad y flexibilidad de las nuevas opciones, es decir micro generacin renovable, generacin distribuida y almacenamiento de energa. Adems el aumento tendencial de la generacin centralizada de fuentes renovables, cuya caracterstica, y principal problema para los operadores de red, est ligada a la intermitencia y escasa previsibilidad del aporte, podra terminar representando una barrera mas que un incentivo a su integracin en el sistema. Para conseguir gestionar eficientemente este abanico de nuevas oportunidades que el mercado elctrico ofrece es necesario entregar a la red una nueva funcionalidad. Mejoras a la medicin del consumo e introduccin del real-time pricing, instalacin de sensores y mecanismos de control inteligentes en todos los puntos clave de la red, utilizacin de nuevos software de gestin y previsin de la demanda, y definicin de nuevos estndares que favorezcan la medicin y las interconexiones entre las diferentes partes de un mismo sistema, son expedientes requeridos a la hora de modernizar la red hacia un mayor nivel de inteligencia. Objetivos y Beneficios. El objetivo principal es la flexibilizacin del sistema para que pueda albergar tanto la generacin renovable centralizada, como todas las opciones de generacin y almacenamiento vinculadas con el sistema de distribucin. Los beneficios de esta operacin involucran numerosos aspectos. Desde el punto de vista de la fiabilidad del sistema, la combinacin de diferentes tipos de generacin con las oportunidades ofrecidas por el almacenamiento reducir la dependencia del segmento de transmisin incrementando a su vez la flexibilidad operacional. Desde el punto de vista de la seguridad del sistema aportar un cambio radical, tanto en mbito de abastecimiento como en mbito de ataques externos, dado que la descentralizacin de la generacin reducir el nmero de objetivos sensibles como las grandes centrales elctricas. Tambin econmicamente las ventajas son relevantes y pasan desde la disminucin de las prdidas tcnicas, derivada del acercamiento entre los sitios de generacin y aquellos de carga, hasta la reduccin y reorientacin de las inversiones originariamente destinadas a la construccin de grandes centrales, subestaciones y nuevas lneas de transmisin y generacin. Finalmente, desde el punto de vista medioambiental la modernizacin del sistema aportar mucho a la reduccin de las emisiones de gases a efecto invernadero. Sustancialmente de estas formas:
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Fomentando an mas la implementacin de la generacin distribuida, sobre todo por lo que concierne las micro-generacin a travs de tecnologas limpias; Fomentando el surgimiento de grandes centrales renovables, en particular hidro y solar, al evitar los problemas vinculados con la intermitencia del suministro; Reduciendo la necesidad de invertir en generacin centralizada de fuente fosil.
Barreras. A pesar de que hoy en da la generacin distribuida est en fase de desarrollo quedan todava importantes barreras para lograr los requisitos que facilitaran su plena difusin en el mercado. En primer lugar, el obstculo mayor es representado por la difcil difusin de todos los dispositivos mencionados anteriormente tiles a la modernizacin del entero sistema. Adems existen otros factores que estn limitando el desarrollo de la DER: Tcnicas: el comportamiento del sistema de distribucin todava no es completamente claro en su interaccin contempornea con diferentes tipologas de generacin distribuida. Se requieren entonces estudios adicionales, sobre todo cuando las condiciones del sistema son alteradas. Recursos financieros y competencia en el mercado: actualmente los dispositivos para la generacin distribuida tienen un costo muy alto en su vida til (inversin inicial, operacin, mantencin, en algunos casos combustibles, etc.) para poder competir con la generacin convencional. Son necesarios adelantos en el sector de R&D y en la comercializacin de dichos dispositivos para brindarles la competitividad adecuada. Escasa motivacin: lograr opciones de generacin distribuida diferentes y complementarias depende en gran medida del nivel de motivacin a la inversin que se le otorga a los consumidores, domsticos, comerciales o industriales que sean. Hasta que la motivacin se mantenga baja las escasas inversiones en DER sern por parte de la industria elctrica, lo cual limitar su desarrollo. Conflictos entre stakeholders: el desarrollo de la generacin distribuida de forma independiente en los consumidores, y su consecuente transformacin en prosumers, influye negativamente en las ganancias de las utilities. De hecho, los beneficios sociales anhelados por los gobiernos normalmente no estn considerados en los planes de negocio de las empresas energticas y de los operadores del mercado. La obvia consecuencia es que algunos proyectos clave de modernizacin no encuentran los fondos necesarios para su implementacin, obstaculizando as el camino hacia la Red Inteligente.
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RECUADRO I.5 US MIDWEST El desarrollo de la generacin renovable sobre gran escala suele estar vinculado a numerosos factores, entre los cuales estn los geogrficos. La ubicacin de una planta renovable de gran tamao depende principalmente de la localizacin del recurso que se intente explotar (intensidad lumnica, velocidad del viento, intensidad de las olas, etc.), por lo tanto en la gran mayora de los casos los centros de generacin se encuentran bastante lejos de los centros de carga, incrementando as la necesidad de una red de transmisin eficiente. Adems la intermitencia y la escasa prediccin del output elctrico son causa de gran variabilidad en el suministro, lo cual no puede ser tolerado por el actual sistema econmico y social, y conlleva a la necesidad de introducir el concepto de gestin del equilibrio entre demanda y oferta prcticamente en tiempo real. El caso del Midwest de los Estados Unidos ejemplifica esta necesidad. Para incrementar la cuota de energa renovable y acelerar la creacin de una economa basada sobre energa limpia se ha empezado a construir un nuevo sistema de transmisin que una la costa oriental, donde la generacin solar y otras fuentes se estn difundiendo rpidamente, con la costa occidental o, en alternativa, que una los Estados de montaa, donde se puede aprovechar la hidroelctrica, con aquellos en el centro del pas.
5.2 Reduccin de las emisiones de gases nocivos

Una importante ventaja habilitada por las smart grids es la reduccin a nivel agregado de las emisiones de carbonos, lo cual involucra tanto las emisiones directamente vinculadas con la generacin elctrica como las indirectas. Cmo? Si bien la energa elctrica representa solo el 17% del consumo total del combustible a nivel mundial, el sector es responsable del 38% de las emisiones globales de gases a efecto invernadero debido al uso intensivo de los combustibles fsiles, especialmente el carbn. A travs de la modernizacin de la red ser posible, por un lado, mitigar la alta dependencia del sector de los combustibles fsiles y, por el otro, reducir las ineficiencias de red que causan ingentes perdidas energticas. La inversin estimada para la actualizacin del sector elctrico mundial, segn la Agencia Internacional de la Energa - IEA, en los prximos 20 aos asciende unos US$ 13 trillones La reduccin directa de las emisiones de CO2 pasa por diferentes factores, como la gestin de los picos de carga, la reduccin de las prdidas tcnicas, el impulso a los programas de eficiencia energtica, el feedback de los usuarios a las polticas de precio y la gestin del consumo de los edificios pblicos y comerciales. Por otro lado la reduccin indirecta de las emisiones pasa sustancialmente por dos factores: la creciente integracin de las fuentes renovables a la matriz energtica y la futura difusin de vehculos elctricos una vez que se disponga de la infraestructura necesaria para abrir definitivamente este mercado. Objetivos y Beneficios. Los beneficios son difciles de calcular en forma precisa a nivel agregado, sin embargo existe un estudio de la International Energy Agency IEA sobre la reduccin de CO2 relacionadas a la modernizacin de la red. Este seala que el despliegue global de las smart grids ayudara a reducir las emisiones entre 0.9 y 2.2 giga toneladas anuales para el 2050, es decir el equivalente de las emisiones anuales producidas por hasta 730 centrales de tamao mediano. Otros estudios existentes se llevaron a cabo en los Estados Unidos y en los pases miembros del Major Economy Forum en forma conjunta.
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En el primer caso las estimaciones hablan de una reduccin anual esperada de hasta 211 millones de toneladas de emisiones de CO2 exclusivamente en los Estados Unidos, es decir el equivalente al 9% de las emisiones totales registradas en el ao 2006. Dicha reduccin se compondra de la siguiente manera17: Reduccin directa Mejora de la eficiencia energtica e incremento del ahorro: entre 31 y 114 millones de toneladas Reduccin indirecta Integracin de las fuentes renovables y vehculos elctricos: entre 30 y 97 millones de toneladas
El estudio de Accenture para el MEF18 seala que con la introduccin de las smart grids las emisiones de CO2 en estos pases tendrn una disminucin de aproximadamente un 20%. Adems se reduciran parte importante de las perdidas tcnicas de sistema que, traducido en emisiones de carbono, en los pases mas desarrollados ascienden a 608 millones de toneladas. Barreras. Frente a una inversin del tamao sealado por el estudio de la IEA es evidente que la barrera principal para la reduccin directa de las emisiones de gases a efecto invernadero sigue siendo la escasez de los recursos financieros. Por lo que se refiere a la reduccin indirecta, adems que enfrentar los obstculos tcnicos, polticos y financieros para la actualizacin de la red mencionados anteriormente, es necesario superar las barreras tpicas de los mercados emergentes, como son el de las energas renovables y de los vehculos elctricos, y enfrentarse a desarrollos tecnolgicos mucho ms avanzados y econmicamente competitivos.
6. ACCIONES REGIONALES COORDINADAS PARA LA PROMOCIN Y EL FOMENTO DE LAS SMART GRIDS

Existen importantes iniciativas, tanto regionales como internacionales, que tienen como finalidad la promocin y el fomento de la tecnologa aplicada a las smart grids, desde el R&D hasta su comercializacin. En esta seccin se examinarn brevemente dos iniciativas europeas, EERA y EEGI, y una internacional, ISGAN.
6.1 European Energy Research Alliance EERA

La Alianza Europea para la Investigacin Energtica nace conceptualmente a travs de una Declaracin de Intentos en el Octubre 2008 a margen del lanzamiento del Strategic Energy Technology (SET) Plan de la Comisin Europea. En el actual contexto de crecientes desafos que involucran el sector energtico, desde el cambio climtico hasta la seguridad de suministro, sin olvidar la competitividad econmica y el desarrollo sustentable, se hace necesario un cambio estructural, considerado que los objetivos y las ambiciones de la comunidad internacional no se podrn cumplir utilizando las tecnologas corrientes. Por lo tanto es fundamental desarrollar una nueva generacin de tecnologas vinculadas a la energa.
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Fuente: The Green Grid, EPRI 2008 Technology Action Plan on Smart Grids, Report to the Major Economies Forum on Energy and Climate, 2009.
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Los actores que dan vida a la alianza son los 10 mayores institutos de investigacin en energas alternativas de Europa19, cuyo presupuesto total anual alcanza los 1.300 millones de . El objetivo general de los mas de 10.000 cientficos e investigadores es la aceleracin en el proceso de desarrollo de nuevas tecnologas energticas, fortificando expandiendo y optimizando las capacidades de investigacin. Adems de las smart grids, cuyo lanzamiento ha tenido lugar en Madrid en Junio de 2010, las reas claves que han sido identificadas bajo la forma de Joint Programmes son las siguientes: Energa elica Energa solar: CSP y PV Biocombustibles Geotermia Energa marina Materiales para la energa nuclear Captura y almacenamiento de carbono
La participacin en la alianza es abierta a todos los institutos de investigacin, sin embargo la participacin no se reduce a una membership, son requeridos aportes sustanciales en la actividad de Investigacin y Desarrollo. En conclusin, EERA es una iniciativa regional conjunta de los mayores institutos de investigacin finalizada a la aceleracin del desarrollo de tecnologas energticas avanzadas que no solo pretende mejorar la eficiencia de los recursos, sino tambin incrementar el presupuesto total a disposicin de sus miembros.
6.2 European Electricity Grid Initiative EEGI

La Iniciativa Europea para la Red Elctrica, que rene los mayores operadores de red, ha sido presentada en el 2009, entre Julio y Octubre, en el marco del ya mencionado SET-Plan. Los drivers que movieron hacia el cambio son consecuencia de la transformacin a todos los niveles del sector elctrico europeo, los cuales se han ido imponiendo gracias a la consolidacin de la Unin. Estos son: Creacin de un mercado elctrico unificado; Aumento de las interconexiones Regulacin de los operadores de red Umbundling de las utilities Oposicin pblica a la expansin visible de la red Reduccin de las emisiones de CO2
Los factores que inspiraron la creacin de la EEGI son de dos tipologas: externos e internos. Entre los primeros se sealan los objetivos 20-20-20, el crecimiento de la tasa de consumo de electricidad, el sensible crecimiento de la generacin de fuentes renovables intermitente y la seguridad de suministro. Entre los factores internos destaca la sustitucin de infraestructura obsoleta, la reduccin de los costos totales del sistema elctrico, la integracin de fuentes de generacin a baja
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Estos son: CEA, CIEMAT, KAME CRES, ECN, ENEA, INETI, JLICH, DTU, UKERC y VIT.
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emisin de carbono, el involucramiento del usuario en el mercado elctrico como un sujeto activo, la electrificacin del sector transporte y la mejora de la flexibilidad de la red frente a los escenarios de la segunda mitad del siglo. La Iniciativa involucra ambos los sectores de la red elctrica, de sus 14 miembros fundadores 7 son grandes empresas de transmisin y 7 de distribucin20, cuya visin apunta en dos direcciones: la integracin de todo tipo de generacin innovadora o de modelos de consumo que aumenten la eficiencia y la capacidad de gestionar las situaciones de emergencia minimizando las perdidas para los consumidores. Para lograr estos objetivos las TSOs y DSOs han diseado un Programa Conjunto de Investigacin, Desarrollo y Demostracin que abarca diferentes mbitos: la tecnologa para mejorar la infraestructura de red, el re-diseo del mercado para integrar la DER y habilitar la participacin del usuario, la gestin y el intercambio de datos a nivel europeo, la re-definicin de las polticas de reglamentacin. La accin se desarrollar segn el Modelo Smart Grid adoptado por la EEGI, el cual se estructura en niveles funcionales: Nivel 0: Tecnologas de nueva generacin. Nivel 1: Network Pan Europeo inteligente de transmisin. Nivel 2: Network inteligente de distribucin. Nivel 3: Integracin inteligente de nuevos mercados y operacionalidades: renovables, vehculos elctricos, DG, almacenamiento elctrico, etc. Nivel 4: Gestin de inteligente de la energa. Nivel 5: Clientes inteligentes. La fuerza del programa depende tambin de su enfoque que apunta a la integracin con otras iniciativas industriales, en particular con el sector de las fuentes renovables, energa elica y energa solar sobre todo. La EEGI es parte integrante del SET-Plan, cuyo presupuesto total asciende hasta los 71,5 billones de euro en 10 aos. De esta cantidad se dedicarn a las actividades de Investigacin, Desarrollo y Demostracin de la red elctrica unos 2 millones en el espacio 2010 2018. La puesta a disposicin de estos fondos involucrar en primer lugar la Comisin Europea, los Estados Miembros, los entes de reglamentacin y, mas en general, la industria. Se espera que los resultados sean beneficiosos por toda la cadena de valor del sector elctrico europeo y que la contribucin al logro de los principales objetivos europeos, como la integracin de las energas renovables, la unificacin del mercado elctrico y la seguridad de suministro, sea sustancial y activa.
6.3 International Smart Grid Action Network ISGAN

En el marco del Clean Energy Ministerial, llevado a cabo en Washington DC en Julio de 2010, los participantes lanzaron la ISGAN con el objetivo de acelerar el desarrollo y la aplicacin de las Redes Inteligentes en todo el mundo. Esta iniciativa, cuya participacin es voluntaria, constituye un marco finalizado a la coordinacin de alto nivel de las actividades para acelerar el desarrollo de las smart grids sobre escala
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TSOs: ELIA, AMPRION, RED, RTE, TENNET, TRANSPOWER, VATTENFALL; DSOs: ENEL, RWE, ERDF, IBERDROLA, E-ON, VATTENFALL, CEX GROUP.
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global. Los pases comprendidos en el network trabajarn en estrecho contacto con otras agencias, en particular IEA e ISO, para desarrollar un plano de accin conjunto, cuyos objetivos principales sern: El crecimiento de las energas renovables. El involucramiento del usuario en la mejora de la eficiencia energtica. La introduccin de vehculos elctricos. La reduccin de las emisiones de CO2 dependientes de la generacin elctrica.
ISGAN tendr el efecto de facilitar el intercambio de conocimientos, la asistencia tcnica, la evaluacin entre pares y la coordinacin de proyectos conjuntos entre los participantes. La Iniciativa patrocinar actividades para acelerar la difusin de las smart grids y, a travs de la creacin de grupos de trabajo, dirigir sus esfuerzos hacia 5 reas clave de desempeo: Polticas, reglamentacin y financiacin de las SG. Polticas relativas a los estndares. Investigacin, desarrollo y demostracin de tecnologas. Formacin y calificacin de la fuerza de trabajo. Involucramiento de los usuarios a todos los niveles.
El presupuesto de ISGAN rodea los 8 millones de US$ anuales que vienen divididos en forma igualitaria entre todos los participantes al network. Los actores relevantes de esta iniciativa son Estados Unidos, que la ha lanzado, Corea del Sur que detiene la presidencia e Italia, que es un paradigma importante por lo que se refiere a la medicin inteligente.
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PARTE II
1. TRANSFORMACIN PROGRESIVA DE UNA RED DE DISTRIBUCIN EN UNA SMART GRID

Entre todas las aplicaciones posibles de las redes elctricas inteligentes (smart grids) analizadas en la primera parte del informe, se ha hallado en la evolucin de la red de distribucin de electricidad un punto clave para la regin, que permitir resolver los problemas locales ms graves relativos al acceso global a la energa elctrica, reducir las prdidas, aumentar la eficiencia energtica y brindar un suministro seguro en un contexto de liberalizacin energtica. Esto no significa que los problemas de transmisin carezcan de inters desde el punto de vista de las smart grids, pues se podran instrumentar numerosas soluciones avanzadas para incrementar la seguridad, la confiabilidad, la eficiencia y la sostenibilidad del sistema en la regin.
1.1 EL PUNTO DE PARTIDA: LA COYUNTURA ACTUAL

En la regin, la tpica red actual de distribucin est formada por subestaciones primarias de alto y medio voltaje de las que varias lneas alimentadoras de media tensin salen en forma radial es decir, desde el centro hacia el exterior, en todas las direcciones y sin interconectores, y se extienden de manera gradual para alimentar a clientes individuales, directamente conectados a la red de medio voltaje (por ejemplo, pymes y cargas comerciales) o a la red de bajo voltaje por medio de los transformadores de media a baja tensin instalados en los postes o el interior de las viviendas. La interfaz con la vivienda del usuario residencial se lleva a cabo mediante un medidor electromecnico o electrnico, con una escasa o nula comunicacin, cuyas lecturas deben ser tomadas en forma manual por el personal del operador de la red. En el sector residencial, estos medidores solo registran la energa total consumida durante un perodo determinado, por lo general un mes. La energa fluye en sentido unidireccional de la empresa al usuario y en el sistema no hay un flujo directo de informacin, ya sea desde o hacia el usuario. En el grfico II.1 se ilustra el diseo tpico de esta clase de sistema de distribucin.
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GRFICO II.1 EJEMPLO DE UN SISTEMA RADIAL DE DISTRIBUCIN PASIVA EQUIPADO CON MEDIDORES ELECTROMECNICOS
SCADA
Fuente: Elaboracin propia. HV: Alto voltaje; MV: Medio voltaje; LV: Bajo voltaje; SCADA: Sistema de control y adquisicin de datos.
El grfico no muestra en detalle los flujos de comunicacin del sistema de monitoreo de la red (sistema de control y adquisicin de datos), esencial para su funcionamiento en las condiciones exigidas en cuanto a la confiabilidad y la calidad del suministro. Este sistema de control incluye tableros electrnicos, usualmente instalados en subestaciones (vase el grfico II.1), los datos recibidos de los sensores locales y la transmisin de rdenes de control a los componentes locales, basados en rdenes formuladas en la sala de control central (o local) (vase el grfico II.2). En general, sus funciones consisten en adquirir y procesar datos, llevar a cabo el control remoto de los cortacircuitos y los interruptores motorizados, procesar las alarmas, almacenar datos histricos, controlar los interruptores en caso de emergencias y encargarse de la interfaz entre los operadores y la maquinaria.
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GRFICO II.2 EJEMPLO DEL TRAMO EN EL CAMPO DEL SISTEMA DE CONTROL Y ADQUISICIN DE DATOS DE UNA RED DE DISTRIBUCIN
Sistema de control y adquisicin de datos de Enel Distribuzione SpA
Fuente: Enel Distribuzione SpA.
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GRFICO II.3 EJEMPLO DE LA SALA DE CONTROL DEL SISTEMA DE CONTROL Y ADQUISICIN DE DATOS DE UNA RED DE DISTRIBUCIN
Sala de control de Enel Distribuzione SpA

Las tecnologas de comunicacin que se suelen utilizar en los sistemas de control y adquisicin de datos abarcan lneas telefnicas privadas, circuitos de cables de cobre y fibra ptica alquilados, telefona celular y canales de radio.
a) Perspectiva local
En el caso de los tres pases latinoamericanos visitados, la mayora de las redes de distribucin de alto y medio voltaje tienen instalados y utilizan sistemas de control y adquisicin de datos, y existe una escasa automatizacin en las estaciones de medio y bajo voltaje y en el resto del circuito hasta al usuario final. Sobre la base de los datos adquiridos, se adopta un nmero limitado de medidas, y la mayor parte del funcionamiento del sistema sobre todo en los tramos de baja tensin es manual. El uso de medidores que no permiten establecer un flujo de comunicacin inhibe toda posibilidad de hacer un balance del consumo energtico en las subestaciones a fin de detectar las prdidas de distribucin excesivas y el robo de energa, y obstaculiza cualquier medida dinmica orientada a gestionar la demanda: los usuarios se enteran cunta electricidad consumieron al recibir su factura mensual. Si bien las facturas de las empresas locales de servicios pblicos incluyen grficos que describen la tendencia del consumo mensual durante el ltimo ao, brindan consejos para ahorrar energa y, en ocasiones, indican el costo diario equivalente del consumo energtico, la falta de interactividad de los medidores no permite que los usuarios dispongan de datos sobre la curva de la carga, los picos de carga, las horas de mayor consumo y los artefactos y electrodomsticos ms crticos. Por lo tanto, los usuarios no pueden tomar ninguna medida para flexibilizar su consumo elctrico como resultado de la disponibilidad energtica de la red.
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1.2 LECTURA AUTOMTICA DE LOS MEDIDORES

Para transformar la red de distribucin, se puede comenzar instalando medidores ms inteligentes, como puede verse en el grfico II.4. Los medidores inteligentes estn formados por una caja electrnica y un puerto de comunicacin. En su configuracin bsica, miden electrnicamente cunta energa se consume en perodos determinados y transmiten estos datos a la empresa. En este tipo de dispositivo, la mayor parte de la informacin sobre el nivel de consumo de los usuarios y las conclusiones elaboradas a partir de ella fluyen del usuario al operador. En este nivel de implementacin, el sistema se denomina lectura automtica de los medidores.
GRFICO I1.4 COMPARACIN DE DOS GENERACIONES DE MEDIDORES
Fuente: Elaboracin propia.
Las funciones iniciales proporcionadas por este sistema suelen ser las siguientes: i) Lectura remota del consumo elctrico, por ejemplo, cada 15 minutos;
ii) Facturacin basada en el consumo real; iii) Capacidad de disparo remoto y consenso remoto para el cierre manual del interruptor (gestin de aspectos contractuales, como desconexin de usuarios morosos, reconexin tras el pago de la deuda, entre otras situaciones); iv) Modificacin remota de los parmetros contractuales, como nuevas tarifas; v) Registro de accesos no autorizados a los medidores, por ejemplo, intentos de manipulacin;
vi) Registro de la calidad del suministro energtico proporcionado a cada usuario (nmero y duracin de las interrupciones, entre otros datos); vii) Registro de las curvas de carga activa y reactiva, y viii) Balance energtico en el transformador de potencia de la red de distribucin, con el objeto de detectar problemas en los transformadores o robos de electricidad. En el grfico 1.5 puede verse la estructura tpica de un sistema de distribucin que utiliza esta lectura automtica, as como la direccin del flujo energtico (flecha prpura) y del flujo de informacin (flecha amarilla). Dado que el sistema de distribucin es un sistema pasivo es decir, que no tiene un generador instalado en las secciones de medio o bajo voltaje de la red, el flujo de energa es unidireccional: de la red de alto voltaje hacia la de medio y bajo voltaje. Por otra parte, excepto en el caso del sistema de control y adquisicin de datos, la informacin fluye sobre todo en forma ascendente: de los medidores hacia los centros de gestin de datos locales o nacionales. La necesidad de 39
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contar con un flujo de informacin inverso de la empresa hacia los medidores y los usuarios es limitada, salvo en caso de modificaciones contractuales, interrupciones del suministro y reconexiones tras el pago de deudas, entre otras situaciones.
GRFICO I1.5 EJEMPLO DE UNA RED DE DISTRIBUCIN PASIVA EQUIPADA CON UN SISTEMA DE LECTURA AUTOMTICA DE MEDIDORES
Flujo de energa Flujo de datos
Fuente: Elaboracin propia. HV: Alto voltaje; MV: Medio voltaje; LV: Bajo voltaje.
En el grfico II.6 se puede apreciar la estructura ms simple del sistema de lectura automtica en cuanto a las tecnologas de comunicacin. La comunicacin entre los medidores electrnicos y el centro del control se divide en dos etapas. En la primera del medidor a un concentrador, las seales se envan a las lneas de distribucin usando una tecnologa denominada comunicaciones mediante cable elctrico (power line carrier, PLC), donde una seal de alta frecuencia se superpone al voltaje de la corriente alterna y luego es desacoplada en ambos extremos de la lnea. En la segunda etapa del concentrador al centro de control, si bien se pueden utilizar diversas tecnologas, se suelen usar sistemas inalmbricos, como los protocolos GSM o GPRS, de amplia difusin en la telefona celular.
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GRFICO II.6 EJEMPLO DE TECNOLOGA DE COMUNICACIN MIXTA USADA CON EL SISTEMA DE LECTURA AUTOMTICA
Los medidores electrnicos representan un primer gran paso para mejorar el sistema de distribucin: permiten flexibilizar la relacin entre el proveedor de electricidad o su oficina comercial y los usuarios finales. Adems del consumo energtico durante perodos determinados, por ejemplo un mes, datos que tambin se obtienen con los medidores convencionales, los electrnicos permiten medir las curvas de carga en el extremo correspondiente a los usuarios (vase el grfico II.7) y a cada subestacin (vase el grfico II.8). Los usuarios pueden usar el primer tipo de informacin para entender mejor sus conductas relativas al consumo energtico, detectar perodos pico y artefactos crticos, y adoptar medidas para reducir estos mximos de demanda o conservar la energa. Sin embargo, es posible que la estructura de comunicacin descripta donde la informacin fluye de los medidores hacia el operador y no en el sentido contrario no permita poner estos datos a disposicin de los usuarios en forma dinmica ni que puedan utilizarse directamente para gestionar la demanda.
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GRFICO II.7 ITALIA: CURVA TPICA DE UNA CARGA RESIDENCIAL, POR HORA (En vatios por hora)
En las subestaciones, la medicin del consumo de cada usuario conectado a un transformador de la red de distribucin puede combinarse con la medicin de la energa total en los terminales del transformador a fin de efectuar un balance y detectar prdidas anmalas, robos y dems posibles problemas en la red de bajo voltaje. En el grfico II.8 se ilustra un ejemplo de dicho balance: la curva azul muestra la tendencia de la carga del transformador, mientras que la curva celeste representa la suma del perfil de carga medida por todos los medidores electrnicos conectados al transformador. La curva roja, calculada como la diferencia entre las dos curvas mencionadas, representa las prdidas generales del sistema de distribucin de bajo voltaje conectado a los terminales del transformador, es decir, prdidas tcnicas en las lneas de distribucin y prdidas no tcnicas, que pueden referirse a robos de energa perpetrados antes de los medidores o problemas en las lneas.
Estas dos caractersticas sobresalientes del sistema de lectura automtica pueden ser muy beneficiosas para la regin, porque reducir las prdidas no tcnicas sigue siendo un objetivo primordial de todas las empresas de servicios pblicos y porque contar con informacin detallada sobre los perfiles de carga de los clientes puede revestir potencial inters en el marco de una liberalizacin progresiva del mercado energtico, ya muy avanzada en estos pases. Por otra parte, el consumo medio mensual de los clientes residenciales de Amrica Latina oscila entre los 150 kWh y los 300 kWh por mes es decir, alrededor de la mitad del promedio de sus pares europeos y un cuarto del promedio de sus vecinos estadounidenses y el costo del sistema de lectura manual de los medidores es muy bajo. Dadas estas circunstancias, se prev que los argumentos comerciales a favor del desarrollo en la regin del sistema de lectura automtica y, por consiguiente, de la infraestructura de medicin avanzada se basarn, sobre todo, en los potenciales beneficios que reportar la merma de las prdidas.
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GRFICO II.8 BALANCE ENERGTICO TPICO EN LOS TRANSFORMADORES DE LA RED DE DISTRIBUCIN, POR HORA
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RECUADRO II.1 PRCTICA PTIMA DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO: EL PROYECTO OPEN METER El proyecto OPEN meter, cofinanciado por la Comisin Europea bajo la gida del sptimo Programa Marco de investigacin, tiene como objeto fijar un amplio grupo de estndares pblicos y abiertos para la infraestructura de medicin automtica y los sistemas de lectura avanzada, compatibles con una variedad de servicios electricidad, gas, agua y calefaccin y basados en un consenso entre los actores ms relevantes del rea. En el marco de este proyecto se llevarn a cabo las actividades de investigacin necesarias para alumbrar aquellas zonas donde los conocimientos en este campo an estn en penumbras y as posibilitar a las industrias pertinentes acordar, adoptar e instrumentar los nuevos estndares internacionales que se formulen. La solucin ir mucho ms all de la mera lectura de los medidores de electricidad, gas, agua y calefaccin. Se espera que las soluciones propuestas ofrezcan altas tasas de transferencia de datos, las que permitirn a los proveedores de energa brindar nuevos servicios a sus clientes; al mismo tiempo, los operadores de las redes recibirn valiosos datos que los ayudarn a incrementar la calidad, la confiabilidad y la capacidad de respuesta ante las fallas de la red. La solucin transformar los dispositivos de control y medicin del suministro energtico de meros aparatos de comunicacin en nodos inteligentes e interoperables integrados en un moderno sistema equipado con infraestructura de medicin automtica que, en ltima instancia, llegar no solo a los artefactos hogareos sino que tambin estar conectado a diversos sistemas de control y aplicaciones de las empresas de servicios pblicos. El proyecto permitir alcanzar las siguientes metas: Proporcionar una plataforma de entendimiento comn para el uso de los estndares abiertos de comunicacin compatibles con la infraestructura de medicin automtica; Proponer recomendaciones para modificar o ampliar los actuales estndares relativos a la transmisin de datos (compatibles con la infraestructura de medicin automtica) adoptados por los organismos de normalizacin; Llenar las brechas en los conocimientos actuales a fin de contar con nuevas definiciones y especificaciones relativas a los estndares de comunicacin y las tecnologas para dichos canales de comunicacin y/o nuevas tecnologas donde an no se hayan adoptado normas o no satisfagan los requerimientos de la infraestructura de medicin automtica, y Dar inicio y apoyo al proceso oficial de estandarizacin de las nuevas normas formuladas y aprobadas para la infraestructura de medicin automtica. Fuente: http://europa.eu/legislation_summaries/energy/european_energy_policy/i23022_es.htm.
1.3. INTEGRACIN DE UN PORCENTAJE LIMITADO DE GENERACIN DISTRIBUIDA

El sistema de generacin distribuida est formado por los generadores locales de energa conectados a la red de distribucin. Estos generadores suelen ser de tamao pequeo con una potencia inferior a los habituales 5 MW a 10 MW y utilizan fuentes energticas locales, no convencionales o renovables, como gas natural, biogs, energa elica, energa solar fotovoltaica, fuentes de calor y energa combinadas, microhidrogeneradores, unidades de generacin triple (que combinan la produccin de energa, calor y fro), microturbinas y celdas de combustible, entre otras. Estos generadores no estn sujetos a una planificacin central de parte de las empresas de servicios, pues en general son propiedad de productores de energa locales o directamente de los usuarios, sin estar sujetos a un control centralizado. Recordemos algunos de los motivos que alientan el desarrollo de la generacin distribuida: 44
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i)
La generalizada toma de conciencia acerca del agotamiento de los recursos no renovables por parte de las plantas convencionales que utilizan combustibles fsiles alienta el uso de recursos renovales disponibles en el mbito local o de medidas de eficiencia energtica, como las que pueden lograrse al combinar la produccin de energa y calor;
ii) La expectativa de que los recursos energticos distribuidos pueden contribuir de manera sustancial a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y a mitigar los cambios climticos; iii) La disponibilidad de unidades modulares de capacidad acotada, con una amplia distribucin geogrfica y muy cercana a las cargas, permite reducir la necesidad de tener mayores instalaciones para generar energa lejos de las cargas y las correspondientes y extensas lneas de transmisin, lo que disminuye as las prdidas y el impacto ambiental. Tambin puede considerarse un valioso aporte para facilitar el acceso generalizado a la electricidad, lo que menguara la carga financiera de tales proyectos; iv) La expectativa de que la presencia de generadores directamente conectados a la red de distribucin puede representar un aporte beneficioso para mejorar la calidad de la energa suministrada a los clientes y la confiabilidad del sistema, y v) La apertura del mercado energtico y su progresiva desregulacin pueden representar para la generacin distribuida una gran oportunidad comercial.
Por otro lado, es posible sealar varios desafos y potenciales desventajas: i) Los elevados costos de instalacin de las fuentes de energa distribuida constituyen una enorme desventaja dada la ausencia de toda forma de incentivo o subsidio de parte de los organismos fiscalizadores del Estado;
ii) Las dificultades tcnicas: como la generacin distribuida es todava reciente, no se cuenta con amplia experiencia respecto del control de numerosos generadores pequeos conectados a la red de distribucin, sobre todo si se la debe coordinar con la gestin de la red energtica, donde los usuarios tienen una participacin muy activa en la forma de gestionar la demanda; iii) An no se entienden por completo las alternativas de proteccin y control disponibles, y se deben desarrollar infraestructuras y protocolos de comunicacin especficos, y iv) La inexistencia de estndares tcnicos: dado que la generacin distribuida es un campo hasta ahora desconocido, todava no se dispone de estndares tcnicos consolidados para abordar las cuestiones relativas a su proteccin y funcionamiento. En el grfico II.10 se puede ver la evolucin de la red de distribucin del grfico II.5, donde se utiliza una cantidad acotada de generacin distribuida: paneles fotovoltaicos colocados en la azotea de algunos edificios residenciales y generadores elicos de tamao mediano. En este ejemplo, los generadores elicos estn conectados a la red de medio voltaje, mientras que los paneles fotovoltaicos estn conectados a la red de bajo voltaje. La mayora de las redes de distribucin pasiva pueden aceptar la integracin de una cantidad determinada de generacin distribuida sin grandes modificaciones. Este concepto de define como capacidad de alojamiento, es decir, el porcentaje de generacin distribuida posible que puede conectarse a un nodo especfico sin exceder los valores operacionales de la red de distribucin. La capacidad de alojamiento siempre est limitada por la estructura fsica y la gestin de la red. La presencia de un generador en un nodo de la red de distribucin provoca cambios radicales en el flujo de energa en sus cercanas y en el perfil de voltaje de la lnea a la que est conectado. Adems, si este generador tiene una produccin variable por ejemplo, si es elevadsima en das ventosos y sufre una cada abrupta despus de una rfaga, estas alteraciones y los consiguientes flujos energticos pueden causar problemas y sobrecargas. Calcular la capacidad de alojamiento actual no es una tarea sencilla, pues se deben tomar en cuenta mltiples configuraciones de la red. 45
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Segn un estudio reciente que tuvo como objeto el 8% del sistema italiano de distribucin de medio voltaje, ms del 85% de los nodos de la actual red de distribucin de Italia tiene capacidad para alojar una generacin distribuida con una potencia menor a los 3 MW21. En el eje horizontal del histograma representado en el grfico II.10, se muestran diferentes datos para distintas potencias de generacin distribuida: i) En gris: el porcentaje de nodos de la red italiana de medio voltaje que podra alojar la generacin distribuida sin exceder ningn lmite impuesto por el sistema o la normativa;
ii) En verde: el porcentaje que excede solo los lmites de tensin estables, es decir, el voltaje en los terminales del usuario, cuyo lmite inferior y superior se han fijado en Italia en el 90% y el 110% de la tensin nominal, respectivamente; iii) En azul: el porcentaje que excede tambin los cambios rpidos de tensin en caso de desconexin abrupta de un generador (la norma europea EN50160 sobre calidad energtica estipula un mximo del 4% al 6% de la tensin nominal), y iv) En rojo: el porcentaje que excede la capacidad trmica de las lneas y cables que pueden ser sobrecargados por un flujo directo e inverso de energa producido por el generador en comparacin con las oscilaciones de la carga.
GRFICO I1.9 EJEMPLO DE UNA RED DE DISTRIBUCIN QUE ALOJA UNA CANTIDAD LIMITADA DE GENERACIN DISTRIBUIDA
Fuente: Elaboracin propia. HV: Alto voltaje; MV: Medio voltaje; LV: Bajo voltaje.
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M. Delfanti, M. Merlo, V. Olivieri y A. Silvestri, Generazione diffusa: impatto attuale sulle reti e qualche prospettiva, revista AEIT, N 5/6, 2010.
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GRFICO II.10 ITALIA: EVALUACIN DE LA CAPACIDAD DE ALOJAMIENTO DE LA RED DE MEDIO VOLTAJE COMO UNA FUNCIN DE LA POTENCIA DE LA GENERACIN DISTRIBUIDA (En porcentajes y megavatios)
Por ltimo, los interruptores de la red pueden verse afectados por graves problemas en caso de cortocircuitos o averas, pues la generacin distribuida empeorar la actual falla hasta niveles demasiado altos, lo que potencialmente pondr en riesgo el sistema y la seguridad de los operadores. Para ser exhaustivos, cabe tambin mencionar que es posible acotar de manera radical este ltimo evento en todos los casos en que la generacin distribuida se conecta al sistema mediante un conversor electrnico que limitar las corrientes de falla a un rango del 120% al 130% de la corriente nominal. Dado que es posible integrar mejor la generacin distribuida adaptando la estructura y gestin del sistema de distribucin, en especial en lo referente a los sistemas de control, proteccin y supervisin, esta mejora tiene un estrecho vnculo con el uso de sistemas avanzados de informacin y comunicacin, como se analizar en las siguientes secciones. Se debe prestar especial atencin al llamado aislamiento no deseado, situacin en la que una parte de la red, incluida la generacin distribuida, se queda desconectada del resto del sistema y funciona sin ningn control, en condiciones que podran poner en peligro a las personas y los equipos. Tambin se requieren profundos cambios en lo que respecta a estandarizacin y reglamentaciones con el objeto de fijar las normas que regirn la conexin de la generacin distribuida en condiciones de seguridad y confiabilidad y para alentar a los operadores para que ingresen a este campo de gran importancia.
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Cabe destacar que para Amrica Latina la generacin distribuida puede representar una solucin muy atractiva para ampliar la produccin de electricidad usando fuentes locales, ayudar a reducir la huella de carbono dejada por el sector energtico, disminuir la necesidad de construir nueva infraestructura en zonas remotas y mejorar el acceso de la poblacin a la energa elctrica. En el caso especfico de los pases analizados, la situacin es algo diferente: su huella energtica ya se encuentra relativamente limitada a raz de la importancia de las fuentes energticas renovables utilizadas y un acceso casi masivo a la electricidad. Por otra parte, an es limitada la posibilidad de impulsar un cambio en las conductas de los usuarios en lo referente a la gestin de la demanda. En este caso, los principales logros que pueden alcanzarse al integrar la generacin distribuida son menores prdidas de distribucin y un mayor nivel de seguridad energtica. Por ende, cabe esperar que en los pases estudiados la generacin distribuida alcance su mayor expresin en la produccin local para clientes no residenciales, con una potencia prevista de unos 10 MW por unidad de produccin.
1.4 TECNOLOGAS AVANZADAS DE LA INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES APLICADAS A LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN
Las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC) son vitales para el desarrollo de un sistema de distribucin que constituya una smart grid. Esta evolucin entraa la necesidad evidente de reunir y analizar los datos obtenidos con los medidores electrnicos y sensores distribuidos, y de controlar y coordinar los sistemas de control, automatizacin y proteccin. En este tipo de red, la comunicacin ideal abarca mltiples aspectos: i) Funcionamiento de la red: para posibilitar la operacin inteligente de la red, la comunicacin debe tener una estructura que le permita llegar a cada componente de los equipos, distribuidos geogrficamente por la totalidad de la red, con un rendimiento adecuado en cuanto al volumen de informacin transferida, velocidad de la transferencia y confiabilidad de la conexin, y
ii) Participacin de los usuarios: para posibilitar que los usuarios participen en el mercado mediante la gestin de su propio consumo elctrico, el sistema de comunicacin debe permitir la interaccin entre los usuarios y el distribuidor o minorista. La puerta de entrada a este tipo de comunicacin es el medidor electrnico. Respecto de la arquitectura del sistema de comunicacin, los exigentes requerimientos de la amplia y compleja topologa de los puntos que deben unirse y la necesidad de acotar los costos de funcionamiento e infraestructura reducen el atractivo de las redes de comunicacin especializada y abren la puerta para el uso de canales de comunicacin en conjunto con otros servicios, por ejemplo telefona, radio, televisin e Internet. En las ltimas dcadas, en varios otros campos se ha observado una clara tendencia a convergir hacia un protocolo de Internet comn usando distintos medios para transmitir la informacin fibra ptica, radio, Wi-Fi, WiMAX, PLC, entre otros, con una nica tecnologa de red capaz de integrar varias aplicaciones diferentes sin necesidad de desarrollar o adoptar protocolos de comunicacin especficos de bajo nivel. Tambin puede tenerse en cuenta el uso de la infraestructura IP en conjunto con todas las dems aplicaciones de Internet en el marco del sistema de energa elctrica si se desarrollan herramientas y sistemas especficos para asegurar que la calidad del servicio y el funcionamiento cumplan con los requerimientos del sistema de distribucin. Se espera que el volumen de informacin que deber transmitirse por la red a los fines de operar y gestionar el sistema de distribucin sea nfimo en comparacin con los enormes flujos generados por las descargas de temas musicales o podcasts, pero el nivel de confiabilidad de la conexin deber ser mucho mayor que el exigido por el usuario comn de Internet. Adems, cabe recordar que el protocolo de comunicacin IEC 61850, usado ampliamente para controlar y automatizar las subestaciones, puede ser el candidato ideal para las aplicaciones de distribucin, pues ya se encuentra
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muy bien adaptado a las plataformas IP. Utilizar una comunicacin basada en el protocolo IP plantea problemas de seguridad y privacidad.
RECUADRO II.2 PRCTICA PTIMA PARA LA REGULACIN DE LA GENERACIN DISTRIBUIDA: LA NORMA ITALIANA ARG/ELT 39/10 El ente regulador italiano Autorit per lEnergia Elettrica ed il Gas recientemente adopt una medida pionera para alentar el desarrollo de smart grids, ofreciendo incentivos para la puesta en marcha a escala real de proyectos innovadores de redes de distribucin inteligentes. En particular, los operadores pueden proponer hasta el 30 de septiembre de 2010 proyectos en escala real de reestructuracin de la red de medio voltaje utilizando tecnologas de smart grids en vez de tecnologas tradicionales, por lo que las inversiones ofreceran un retorno ms atractivo. Los proyectos piloto sern financiados mediante incentivos basados en las tarifas (el 2% del capital invertido durante 12 aos), en lugar de los habituales CAPEX y OPEX. Para ser aprobados y recibir este financiamiento, los proyectos piloto deben cumplir ciertos requisitos, a saber: Deben involucrar tramos de una red de medio voltaje actualmente en funcionamiento; La red debe tener instalado un sistema de generacin distribuida, con un flujo inverso durante como mnimo un 1% del tiempo durante el ao; Los proyectos deben incluir el desarrollo y uso de sistemas avanzados de control y automatizacin de la red, y de monitoreo y registro de los eventos; Todas las comunicaciones deben ser compatibles con protocolos abiertos y estandarizados; La operacin de las redes piloto debe ajustarse cabalmente a la normativa sobre calidad energtica; Se podr prever la instalacin de sistemas de comunicacin bidireccional entre el operador y los usuarios para facilitar la gestin de la demanda, y No se han especificado de manera explcita las clases de generacin distribuida que se tomarn en cuenta, pero es aconsejable combinar cargas y generadores convencionales y renovables de modo de lograr un flujo energtico regular y predecible. Para evaluar el xito de los proyectos, se adoptarn indicadores clave del rendimiento, sobre todo de los siguientes aspectos: Alcance del proyecto (nmero de puntos de suministro afectados); Aumento de la capacidad de alojamiento; Adopcin de medidas orientadas a permitir la participacin de la generacin distribuida en la regulacin del voltaje; Uso de sistemas avanzados de comunicacin bidireccional, con la participacin de los usuarios, y Difusin de los resultados a fin de mejorar la fertilizacin cruzada. Fuente: Elaboracin propia.
Los parmetros ms importantes de una red de comunicacin son la capacidad de transmisin de datos (expresada en bits por segundo), el tiempo que la informacin demora en ser transmitida desde la fuente hasta su destinatario y la confiabilidad de la conexin. Dado que la red es una estructura compartida, la capacidad de transmisin de datos puede verse afectada por la presencia de otras fuentes de trfico en las mismas lneas de comunicacin. Asimismo, la demora tiene un componente fijo relacionado con el tiempo de elaboracin y transmisin de los nodos de la red y
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uno variable, tambin sujeto a las congestiones del trfico. La confiabilidad de la conexin depende de los componentes de la red y puede estar relacionada con el tiempo durante el que la red pueda garantizar el correcto nivel de funcionamiento para cada aplicacin especfica. En lo que concierne a las aplicaciones inteligentes, se pueden mencionar tres tipos de mensajes: i) Aplicaciones de monitoreo: permiten reunir los datos obtenidos mediante los sensores de la red y de los medidores electrnicos. Desde el punto de vista de la comunicacin, son las aplicaciones que revisten menor criticidad en cuanto a los tiempos de transmisin de datos y confiabilidad (porque si la informacin no se recibe en un momento determinado, no hay consecuencias inmediatas y luego se puede efectuar una nueva solicitud). Sin embargo, estas aplicaciones suelen producir enormes cantidades de datos que se deben transmitir y gestionar, y afectan la magnitud de los canales de comunicacin;
ii) Aplicaciones de control y gestin: presentan mayor criticidad a causa de la necesidad de contar con una comunicacin bidireccional. No obstante, en la red de distribucin los requisitos no son muy estrictos, pues los plazos involucrados se encuentran en el rango de algunos segundos, y iii) Aplicaciones de proteccin y seguridad: desde el punto de vista de la comunicacin, son las aplicaciones ms crticas, dado que exigen altsimos niveles de confiabilidad y las demoras mximas deben ser siempre estables y no mayores a algunas dcimas de milisegundos. Sin embargo, cabe observar que es posible adoptar varias medidas para impedir que algn canal de comunicacin no est disponible, incluso si se compromete la eficiencia de la gestin del sistema local en forma temporaria. Respecto de cules sern las tecnologas de comunicacin que se utilizarn en la red de distribucin, la respuesta es que dependern de los sistemas que ya se estn usando en cada localidad y de las caractersticas intrnsecas de la zona geogrfica: rea de alta densidad urbana o zonas rurales muy poco pobladas. La plataforma IP permite integrar varias tecnologas de comunicacin, organizadas en las siguientes capas: i) Red domstica (HAN): red privada que conecta, entre otros dispositivos, diferentes equipos privados y sensores de artefactos mediante una interfaz con una puerta de acceso el medidor electrnico, tambin compatible con las aplicaciones de gestin energtica (medidores inteligentes). Las tecnologas de comunicacin ms comunes en este nivel son Wi-Fi, ZigBee y las redes de comunicacin mediante cable elctrico de bajo voltaje;
ii) Red de rea metropolitana (MAN): red local que cubre una ciudad y dispone de numerosos puntos de acceso, donde las distancias habituales de transmisin rondan los 5 km. Las tecnologas usadas en estas aplicaciones son la lnea de abonado digital (DSL) y sus diferentes versiones la lnea de abonado digital de alta velocidad (HDSL), la lnea de abonado digital asimtrica (ADSL), ADSL 2, ADSL 2+, la lnea de abonado digital de muy alta velocidad (VDSL) y VDSL 2, entre otras, y iii) Red de rea amplia (WAN): conexiones de larga distancia con centros de control regionales y nacionales. En este nivel, se suele utilizar la comunicacin de larga distancia mediante radio o lneas telefnicas, que revisten menor importancia para los sistemas de distribucin que de transmisin. En el grfico II.11 se brinda un ejemplo esquemtico de una red de distribucin que adopt tecnologas avanzadas de la informacin y las comunicaciones (para facilitar la interpretacin del grfico, los canales avanzados estn representados por una lnea continua roja que une varios elementos primordiales de la red: el usuario, los generadores distribuidos, los equipos motorizados y los sensores distribuidos). Las tecnologas de la informacin y las comunicaciones convergen en un sistema central destinado a gestionar la distribucin. 50
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GRFICO II.11 EJEMPLO DE UNA RED DE DISTRIBUCIN CON SISTEMAS AVANZADOS DE TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES
Fuente: Elaboracin propia. HV: Alto voltaje; MV: Medio voltaje; LV: Bajo voltaje; D.S.M: Gestin del sistema de distribucin].
El desarrollo de la infraestructura de la tecnologa de la informacin y las comunicaciones en la regin se considera un objetivo clave de la evolucin de la red elctrica. Es fundamental formular y adoptar configuraciones de plataformas IP que compartan las funciones de esta arquitectura consolidada con otros servicios importantes para la sociedad, por ejemplo, Internet, la televisin, la radio, las transmisiones sobre IP y las comunicaciones telefnicas sobre IP (VOIP). Compartirlos representa una excelente oportunidad para reducir el costo de los servicios pblicos y abre la puerta a numerosos servicios vitales para la sociedad que pueden facilitar la integracin social y cultural. Sin embargo, cabe recordar que al usar plataformas IP siempre deben tenerse en cuenta los riesgos para la seguridad informtica y la privacidad de la informacin, por lo que deben adoptarse medidas especficas al respecto.
1.5. LA INFRAESTRUCTURA DE MEDICIN AVANZADA Y LA GESTIN DE LA DEMANDA

La puesta en prctica de sistemas de medicin ms avanzados depende de una comunicacin ms slida entre los medidores y el centro de control, y entre los medidores y los usuarios. Representa la funcionalidad de la gestin de la demanda, mediante la cual los usuarios, al tener acceso a su perfil de carga dinmico y otros datos sobre la red y las condiciones del mercado, pueden modificar su consumo para ayudar a mejorar la confiabilidad y/o la seguridad del sistema elctrico programas impulsados por el sistema o pueden sentirse motivados por los precios del mercado energtico
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programas impulsados por el mercado. En general, la infraestructura de medicin avanzada tiene las siguientes caractersticas: i) Tarifas basadas en el tiempo de conexin;
ii) Datos sobre el consumo disponibles para los usuarios y la empresa de servicios pblicos; iii) Medicin neta; iv) Notificaciones de interrupciones y reconexiones del suministro; v) Operaciones de encendido y apagado remotos;
vi) Limitacin de la carga en caso de deudas o para gestionar la demanda; vii) Suministro energtico prepago; viii) Control de la calidad energtica; ix) Deteccin de manipulaciones y robos de energa, y x) Comunicaciones con otros dispositivos inteligentes en los hogares.
Para crear una infraestructura de medicin avanzada, se requieren inversiones proporcionales a las funciones del sistema: en el grfico II.12 se muestra el aumento progresivo de las inversiones, donde las funcionalidades y la flexibilidad ofrecidas por los medidores electrnicos pasan de una lectura automtica bsica de los medidores a una completa infraestructura de medicin avanzada. Segn estudios recientes, el costo por punto de medicin de la infraestructura de medicin avanzada, incluida la infraestructura de comunicacin y el sistema de gestin de la medicin automtica, oscila entre los 80 y los 150, dependiendo de las condiciones del sistema de la red especfica (vase el cuadro II.1).
CUADRO II.1 EUROPA (PASES SELECCIONADOS): COSTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE MEDICIN AVANZADA, POR PUNTO (En euros)
Pas Italia Pases Bajos Canad Estados Unidos Reino Unido Costo 100 150 100 95-115 107
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GRFICO II.12 RELACIN CUALITATIVA ENTRE LA FUNCIONALIDAD DE LA MEDICIN INTELIGENTE Y LAS INVERSIONES
Investment
A.M.I.
Integrated remote disconnection and reconnection Advanced tariffs Control of distributed generation Monitoring of voltage quality Interface to Home area Network Increased safety and data security
A.M.R +
Daily reading and on-demand Notification of failures Load profile
A.M.R
Monthly remote reading Documenting non technical losses Increasing metering precision
Functionality/flexibility
Si se instala una infraestructura de medicin avanzada de manera progresiva, se debe dar prioridad a ciertas reas, secciones o tramos del sistema donde se cumplan las siguientes condiciones: i) Los usuarios presentan niveles de consumo ms altos que el promedio del sistema (estadsticamente, el consumo debera tener como mnimo una desviacin estndar ms alta que el promedio). El consumo de estos usuarios se caracteriza por su gran flexibilidad en comparacin con los consumidores que solo tienen necesidades energticas bsicas, y
ii) Los usuarios presentan una variabilidad mensual en su perfil de consumo superior al promedio del sistema (estadsticamente, la variabilidad del consumo debera tener como mnimo una desviacin estndar ms alta que el promedio). Los consumidores con esta elevada tasa de variabilidad superior a su mnimo pueden tener una mayor flexibilidad en su consumo, que puede aprovecharse para gestionar la demanda, como se ver en las prximas secciones.
a) Gestin de la demanda
La infraestructura de medicin avanzada abre la puerta a la gestin de la demanda, es decir, aquellas situaciones en que los usuarios pueden presentar cierta flexibilidad en cmo y cundo usan la electricidad. Esto significa que, si tienen la capacidad de administrar con facilidad su consumo energtico y disponen de datos sobre su valor, podrn mostrarse predispuestos a modificar sus patrones de consumo y cambiar el horario de ciertas actividades o a suprimir ciertos usos. Entre las tpicas cargas flexibles se encuentran, por ejemplo, la calefaccin de ambientes, el calentamiento de agua, la refrigeracin y la ventilacin, la iluminacin, la carga de vehculos elctricos. Los usuarios se convierten en eslabones activos e integrales de la cadena de suministro de energa elctrica al ayudar a equilibrar la oferta y la demanda. Para lograr gestionar la demanda, los usuarios deben disponer de datos clave, como tarifas en tiempo real, la disponibilidad de electricidad en el sistema, el nivel de consumo energtico, perfiles de carga, que pueden aprovecharse para incrementar la eficiencia
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energtica mediante decisiones fundamentadas. En teora, dado que casi todo el consumo elctrico es flexible, el potencial para gestionar la demanda y alcanzar la eficiencia energtica es gigantesco. La flexibilidad de la carga puede lograrse mediante contratos o acuerdos de servicio basados en la adhesin voluntaria de los usuarios a programas especficos. En la prctica, los consumidores aceptan cumplir los siguientes objetivos: i) En el caso de los programas impulsados por sistemas, se requieren acciones que son obligatoriamente llevadas a cabo por el operador del sistema o por el distribuidor local como parte de sus responsabilidades relativas a la seguridad del sistema. Por ende, estas acciones son inmediatas, a menudo automatizadas y obligatorias para los participantes una vez que se han suscripto al programa. El brevsimo tiempo de reaccin requerido en general es incompatible con el funcionamiento del mercado, por lo que la indemnizacin por el servicio brindado por cargas interrumpibles similares a las centrales elctricas de reserva suele estar estipulada en las disposiciones reglamentarias y se les cobra a todos los usuarios como uno de los rubros detallados en su factura. Como ejemplo, puede mencionarse que en Italia el servicio interrumpible funciona de este modo. Este tipo de programa tambin est activo en los sistemas elctricos con integracin vertical, porque son esenciales para su seguridad, y
ii) En el caso de los programas impulsados por el mercado, los usuarios responden a las seales de los precios, ya sea en forma de tarifas en tiempo real, tarifas estructuradas o contratos, en un plazo compatible con la tarifa por hora de transmisin y el consumo planificado, que puede ser por hora o, incluso, das. En este caso, las acciones de los consumidores son siempre voluntarias y solo dependen de la sensibilidad individual al nivel de tarifas. En el grfico II.13 puede verse parte de un sistema de distribucin de una zona residencial equipado con infraestructura de medicin automtica. En este caso, tanto la energa como la informacin fluyen en sentido bidireccional y utilizan tecnologas que permiten el flujo de datos con un ancho de banda superior y la posibilidad de transmitir mayores cantidades de datos a ms velocidad, lo que allana el camino no solo para medir el consumo energtico en forma remota flujo ascendente, sino tambin para enviar a los usuarios avisos sobre las condiciones del mercado y el sistema flujo descendente. Ello constituye la clave para poner en prctica la gestin de la demanda y otorgar poder a los usuarios, brindndoles la oportunidad de adaptar su consumo mediante tarifas dinmicas y de tomar medidas concienzudas para conservar la energa.
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GRFICO II.13 EJEMPLO DE UN SISTEMA DE DISTRIBUCIN EQUIPADO CON INFRAESTRUCTURA DE MEDICIN AUTOMTICA
Fuente: Elaboracin propia. HV: Alto voltaje; MV Medio voltaje; LV: Bajo voltaje; D.S.M.: Gestin del sistema de distribucin.
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RECUADRO II.3 PRCTICA PTIMA DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO: EL PROYECTO ADDRESS Al contrario de lo que sucede con la generacin distribuida y los grandes clientes industriales, los clientes domsticos no estn motivados por cuestiones exclusivamente econmicas. Adems, no tienen la capacidad por ejemplo, por falta de equipos apropiados o la propensin a caracterizar con exactitud de antemano los servicios y flexibilidades que pueden brindar. No es probable que los consumidores residenciales ofrezcan servicios. Por lo tanto, los servicios que pueden proporcionar sern requeridos por medio de los mecanismos de seales de precio y/o volumen ya desarrollados y sern suministrados en forma voluntaria y mediando un contrato. Para respaldar este enfoque del lado del consumidor, se deben desarrollar tecnologas adecuadas en los hogares o en la interfaz con el concentrador, y se deben analizar medidas conexas relevantes para abordar factores de ndole social, cultural y conductual. El estudio ADDRESS analiza, formula y valida soluciones para permitir una demanda activa y explotar sus beneficios, para lo cual: Desarrolla soluciones tcnicas en las instalaciones de los consumidores y dentro del sistema energtico, e identifica los posibles obstculos al desarrollo de una demanda activa y formula recomendaciones y soluciones para eliminarlos teniendo en cuenta los aspectos econmicos, normativos, sociales y culturales. Con el objeto de aprovechar los beneficios de la demanda activa, el estudio ADDRESS lleva a cabo las siguientes acciones: Identifica los potenciales beneficios para los distintos actores del sistema energtico; desarrolla mercados apropiados y mecanismos contractuales para gestionar los nuevos escenarios, y estudia y propone medidas suplementarias para abordar los aspectos sociales, culturales y conductuales. Las soluciones propuestas sern validadas mediante pruebas en tres sitios complementarios con caractersticas geogrficas y demogrficas diferentes y distintas combinaciones de infraestructuras. Para cumplir estos requisitos de diversidad y brindar un panorama representativo de la arquitectura del estudio, estos sitios se encontrarn en Espaa, Italia y Francia. Fuente: Elaboracin propia.
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RECUADRO II.4 PRCTICA PTIMA DE LAS IMPLEMENTACIONES MASIVAS: PROYECTO ENEL TELEGESTORE Por medio de su proyecto Enel TELEGESTORE que involucra una inversin superior a los 2.500 millones de euros, Enel Distribuzione SpA ha introducido una serie de innovadoras herramientas tpicas de una smart grid en sus procesos de gestin industrial. La puesta en marcha del proyecto ha entraado diversas actividades, a saber: Reemplazo de ms de 32 millones de medidores electromecnicos por medidores inteligentes; Preparacin de la arquitectura del hardware y el software del sistema; Completa automatizacin de ms de 100.000 subestaciones de distribucin con procedimientos automticos de despeje de fallas; Cambio radical de la gestin de la mano de obra involucrada en la operacin de la red con apoyo logstico al personal de Enel Distribuzione SpA mediante datos cartogrficos disponibles directamente en forma integrada y con interfaces con aplicaciones mviles; Optimizacin de las polticas sobre gestin de activos, sobre la base de un censo de los activos de la red llevado a cabo con una plataforma GIS y la elaboracin de una base de datos de los eventos de la red como notificacin de las interrupciones del suministro y deteccin de fallas, y Optimizacin de las inversiones en la red, basada en un anlisis de los riesgos. El sistema instrumentado est en constante evolucin y peridicamente se le agregan funciones, tecnologas y caractersticas de flexibilidad. Algunos datos estadsticos recientes (2007) sobre la gestin del sistema Telegestore arrojan las siguientes cifras: 182 millones de lecturas mensuales/bimensuales programadas realizadas con xito; 5 millones de lecturas no programadas; 47 millones de perfiles de cargas registrados; 0,8 millones de operaciones remotas de activacin de contratos; 0,5 millones de operaciones remotas de finalizacin de contratos; 5,2 millones de operaciones remotas de cambios contractuales, y 2,5 millones de operaciones remotas de gestin de clientes morosos. El sistema ha demostrado ser confiable y eficiente, y permite reducir los costos anuales en 500 millones de euros en las siguientes reas: Atencin al cliente: gestin de deudas, informacin sobre los clientes, facturacin, lectura remota; Proteccin de los ingresos de la compaa: robos y averas, autogestin del consumo, control puntual de los medidores; Compra y logstica: estandarizacin de las compras, depsitos, transporte interno, y Operaciones de campo: intervencin en caso de averas, altas y bajas de clientes, lectura de medidores, instalacin y recuperacin, reemplazo de equipos, acceso a las instalaciones. El sistema de infraestructura de medicin automtica permite calcular el balance de energa en el transformador del sistema de distribucin. Esta accin, efectuada unas 200.000 veces en 2007, ha permitido detectar potenciales problemas en la red o los clientes, lo que aument la tasa de controles exitosos de un 5% antes de instalar este tipo de infraestructura a ms del 50% tras la instalacin. Fuente: Elaboracin propia.
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1.6 INTEGRACIN DE UN ALTO PORCENTAJE DE GENERACIN DISTRIBUIDA EN LA RED DE DISTRIBUCIN: LAS REDES DE DISTRIBUCIN ACTIVA
Hemos visto que es posible integrar un porcentaje limitado de generacin distribuida en los actuales sistemas de distribucin sin realizar modificaciones de gran envergadura. Sin embargo, el aumento de la capacidad instalada de generacin distribuida plantear problemas gradualmente en cuanto a la gestin, proteccin y seguridad del sistema. Por ende, se requieren cambios para garantizar un funcionamiento seguro y confiable. Si bien se admite que la generacin distribuida puede abrir la puerta a una amplia diversificacin de los medios utilizados para producir energa y reducir as la huella de carbono del sistema y contribuir a la seguridad de la oferta, todava rara vez se establecen las condiciones de mercado, tcnicas y reglamentarias necesarias para esta transicin progresiva hacia una red de distribucin activa.
a) Obstculos reglamentarios a la generacin distribuida

Cabe reconocer que, dado el actual marco tcnico y normativo, no se logra apreciar el verdadero potencial de la generacin distribuida: en un estudio reciente llevado a cabo en el Reino Unido, se demostraron a todas luces los obstculos reglamentarios que ponen freno a la generacin distribuida22. En el estudio se afirma que si el costo de la electricidad producida por la generacin centralizada ronda los 0,02 euros o los 0,03 euros por kWh, para el momento en que la electricidad llega al usuario final este valor ha alcanzado de 0,04 euros a 0,10 euros por kWh. Este incremento se debe al costo de los servicios de transporte y distribucin en la red, necesarios para hacer llegar la energa desde los generadores centralizados hasta los consumidores. La generacin distribuida se encuentra ms cerca de los usuarios, por lo que su transporte y distribucin exigen menos requisitos. Por ende, el valor de referencia para comparar el costo de la energa suministrada por la generacin distribuida debera ser el de la energa convencional en los terminales del usuario por ejemplo, entre 0,04 euro y 0,10 euro por kWh en lugar de los costos de produccin de las plantas centralizadas (entre 0,02 euro y 0,03 euro por kWh) en el caso de los sistemas convencionales. Si se pasan por alto estas caractersticas particulares al calcular el valor de la generacin distribuida, se obtienen como resultado mercados no competitivos donde la generacin distribuida no puede competir en un pie de igualdad con la generacin convencional y las soluciones de la red. La mayor presencia de generacin distribuida influencia la planificacin del sistema energtico y, en conjunto con los problemas reglamentarios, puede causar un efecto adverso en las actividades comerciales del operador del sistema de distribucin. Como las unidades de generacin distribuida suelen estar ubicadas ms cerca de la fuente de demanda que las unidades de generacin centralizada, al aumentar la presencia de generacin distribuida tal vez se acoten los ingresos de los operadores de los sistemas de distribucin, pues se requerirn menos actividades de transporte para llevar la electricidad hasta el cliente. Adems de los menores ingresos, la mayor presencia en el mercado de la generacin distribuida puede traer aparejados mayores costos para gestionar las redes de distribucin en cuanto a la estabilidad y la calidad de la energa, sobre todo si se conecta la generacin distribuida a una red dbil o en grandes cantidades. Adems, la integracin de la generacin distribuida con fuentes primarias intermitentes, como la energa elica, puede crear dificultades adicionales para equilibrar el sistema.
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Goran Strbac, Charlotte Ramsay y Danny Pudjianto, Integration of Distributed Generation into the UK Power System, DTI Centre for Distributed Generation and Sustainable Electrical Energy, resumen del informe, abril de 2007.
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b) Obstculos tcnicos a la generacin distribuida

La introduccin de generacin distribuida entraa que las redes de distribucin elctrica perdern su carcter pasivo y traern aparejados nuevos problemas para el funcionamiento de los sistemas de distribucin, pues estos estn diseados como redes pasivas y, por ende, el diseo de los sistemas de proteccin tambin tiene caractersticas pasivas. Para prevenir que los trabajadores y usuarios del servicio elctrico sufran lesiones a causa del voltaje y proteger los equipos de la red y los artefactos elctricos, se deben poner en marcha programas de seguridad especficos para la generacin distribuida. En el caso de las actuales redes de distribucin, estos programas en general se basan en el hecho de que se conocen a la perfeccin los flujos de corriente, es decir, que fluyen de niveles de alto voltaje a niveles de menor voltaje, y de los generadores centrales a cargas distribuidas en el espacio. Sin embargo, como la generacin distribuida alimenta las redes de distribucin en muchos puntos, este flujo unidireccional ya no es una realidad. Por ende, es posible que los dispositivos de proteccin no se disparen cuando debieran o que pierdan selectividad (la capacidad de aislar los tramos de la red cercanos a la falla). El enfoque previsto para abordar esta situacin sin precedente se basa en nuevos programas de proteccin, calibrados de modo de desconectar la generacin distribuida cuando haya alguna prdida de sincronismo en un tramo de la red equipada con generacin distribuida. En las redes de distribucin predominantes, este evento se denomina aislamiento no deseado. Si se abre uno de los interruptores maestros de la subestacin de alto y medio voltaje, es posible que, de hecho, la barra colectora contine siendo alimentada por la generacin distribuida conectada a dicho tramo de la red. Esto es muy peligroso, porque la generacin distribuida suele no estar equipada para controlar la frecuencia del suministro lo que tal vez dae los motores y generadores conectados y regular el nivel de voltaje situacin que puede afectar los equipos y causar problemas de seguridad. Por lo tanto, se debe evitar el aislamiento no deseado. No siempre resulta fcil detectar este tipo de aislamiento debido a diversas razones, a saber: i) Los sistemas de proteccin pasiva se utilizan para detectar variaciones en la frecuencia detectan situaciones de subfrecuencia (inferior a 81) o sobrefrecuencia (superior a 81) con un valor estndar de 49,7 Hz y 50,3 Hz, respectivamente, el voltaje protegen contra la sobretensin (59) y la subtensin (27), con valores tpicos del 120% y del 70%, respectivamente, la tasa de variacin de la frecuencia (con una mayor sensibilidad en comparacin con la serie 81), las variaciones abruptas de los generadores a causa de la prdida de parte de la red o los cambios en la energa activa y/o reactiva producida por los generadores;
ii) Los sistemas de proteccin activa provocan pequeas perturbaciones en los terminales de los generadores y detectan los efectos. Si el sistema de distribucin est bien conectado a la red, los efectos sern despreciables, mientras que en caso de desconexin de la red predominante, los efectos sern tangibles, y iii) Los sistemas de proteccin flexibles, integrados con los sistemas de comunicacin avanzada caractersticos de las smart grids, posibilitan una reaccin eficaz ante la prdida de la red predominante, proporcionan a la generacin distribuida la mayor flexibilidad posible y permiten usar la generacin distribuida gracias a un sistema de mayor disponibilidad. La norma tcnica italiana CEI 0-16, de reciente aprobacin, adopt este enfoque (vase el recuadro II.6). La manera en que los operadores gestionan en la actualidad la generacin distribuida puede describirse como una instalacin sin mantenimiento posterior, lo que implica que los generadores distribuidos no tienen una gestin central y no realizan un aporte activo al sistema de gestin. Sin una gestin activa del sistema de distribucin, la generacin distribuida carece de las condiciones requeridas para brindarle asistencia y seguridad al sistema, por lo que se debe mantener una generacin centralizada para llevar a cabo esta funcin. A raz de la creciente presin por aumentar el uso de la generacin distribuida, este enfoque pasivo traer aparejado un aumento de los costos de inversin y operacin del sistema y, en ltima instancia, afectar el ritmo al que se la adoptar. Por
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otra parte, al integrar por completo en la red la generacin distribuida y la demanda, tanto este tipo de generacin como la gestin de la demanda podrn hacerse cargo de brindar asistencia tcnica al sistema, ayudando gradualmente al organismo de generacin central a desempear esta funcin. La generacin distribuida puede facilitar la produccin de energa y el control del sistema, lo que disminuye la necesidad de un monitoreo centralizado. Si desean alcanzar este objetivo, las redes de distribucin tendrn que dejar atrs sus prcticas pasivas y adoptar un sistema activo, para lo que debern reemplazar su tradicional filosofa de control central por un nuevo paradigma basado en un control distribuido y centralizado. Ello requerir ingentes tecnologas avanzadas de la informacin y las comunicaciones para facilitar la interaccin entre miles y, potencialmente, millones de unidades de generacin distribuida y los operadores del sistema, adems de nuevas herramientas que sirvan de sustento a las decisiones y que permitan interpretar y tomar medidas basadas en los nuevos datos proporcionados por la generacin distribuida integrada. Esto incrementar la complejidad del funcionamiento del sistema; sin embargo, gracias a la correcta puesta en prctica y las innovaciones de este nuevo paradigma de control distribuido, centralizado y compartido, se debera facilitar el desarrollo de sistemas ms confiables, rentables y sostenibles que logren aprovechar al mximo todos los recursos conectados. La capacidad de la generacin distribuida de soportar las perturbaciones tambin reviste capital importancia para poder operar de manera confiable redes elctricas con gran presencia de estas fuentes.
c) Los efectos de la generacin distribuida en las prdidas de las redes de distribucin (efecto Joule)
Para reducir las prdidas de distribucin en la red, se deben instalar los generadores ms cerca de las cargas y, en la prctica, esto es realidad en la mayora de las situaciones. De hecho, se sabe que, al circular por los cables, la corriente produce calor y, en consecuencia, prdidas, situacin llamada efecto Joule, donde las prdidas son proporcionales al cuadrado de la intensidad de la corriente. Si se reduce la distancia entre los generadores y las cargas y as se acorta la distancia que debe recorrer la corriente, se disminuir la energa perdida en los conductores. En el grfico II.14 se presentan los resultados de un estudio llevado a cabo tomando en cuenta los casos tpicos de la configuracin de la red italiana para evaluar cmo la generacin distribuida podra reducir las prdidas en la red de distribucin de medio voltaje23. El nivel de las prdidas de distribucin se calcula evaluando las prdidas anuales de energa expresadas en MWh por ao, comenzando con las redes sin generacin distribuida. Se han introducido distintos tipos de generadores (por ejemplo, de diferentes potencias, ubicaciones en la red, propiedades de generacin y capacidad de control) y distintas clases de cargas (diferentes posiciones, curvas de carga, control, entre otros factores), aumentando de manera progresiva la presencia de la generacin distribuida en el balance energtico de la red. Se establecieron puntos de referencia en la red de generacin distribuida, correspondientes a diversos niveles de flujos inversos de la red de medio voltaje a la red de alto voltaje, y se tomaron en cuenta distintos porcentajes: 0% (situacin de equilibrio), 5%, 10%, 15% y 20%. Como la conducta de la red depende de numerosos datos y parmetros (ubicacin y caractersticas de los generadores y las cargas), se obtienen varias curvas que delimitan un rea (representada en rojo), donde se encuentran todas las curvas. El principal hallazgo es que, tal como se esperaba y en el caso especfico de las estructuras de la red consideradas que representan una parte de la tpica red de distribucin de medio voltaje, sus generadores hidrogeneradores, microhidrogeneradores, cogeneradores industriales y residenciales, y generadores fotovoltaicos de pequea y gran escala y cargas curvas cronolgicas, entre otros factores, la presencia de generacin distribuida reduce las prdidas causadas por el efecto Joule en un rango que oscila entre el 6% y el 12% (en trminos de energa) en comparacin con las redes pasivas. Esto es vlido hasta cierto nivel de integracin de la generacin distribuida: de hecho, tras alcanzar un valor mnimo, la curva de prdidas vuelve a subir y las prdidas
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D. Bertini, R. Cicoria, J. Silva de Assis, A. Silvestri, D. Falabretti y V. Olivieri, La penetrazione della Generazione Distribuita nelle attuali reti elettriche italiane, documento D8-2009, proyecto de investigacin sobre el sistema elctrico Reti Attive, Generazione Distribuita e Sistemi di Accumulo, cdigo 10000473, [en lnea] www.erseweb.it.
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causadas por el efecto Joule pueden, incluso, llegar a aumentar con mayores niveles de integracin cuando el flujo de corriente inverso anula este beneficio e introduce flujos perdidos en la red.
GRFICO II.14 EL EFECTO DE LA GENERACIN DISTRIBUIDA EN LAS PRDIDAS DE DISTRIBUCIN (En porcentajes, megavatios y megavatios-hora por ao)
Prdidas de energa de la red (en MWh por ao)
PRDIDAS SIN GENERACIN DISTRIBUIDA
NIVEL DE FLUJO DE CORRIENTE INVERSA (nivel de actividad de la red de distribucin)
0%
PRDIDAS CON GENERACIN DISTRIBUIDA
5% 10% 15% 20%
PotenciaDistributed instalada de la red de generacin distribuida (en MW) generation installed power [MW]
En el grfico II.15 se muestra un ejemplo de un sistema de distribucin con generacin distribuida integrada. En esta configuracin, el sistema de distribucin ya no es pasivo, pues la energa puede fluir tambin hacia subestaciones de medio y bajo voltaje, e, incluso, hacia la estacin de alto y medio voltaje: en este caso el sistema se define como una red de distribucin activa.
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GRFICO II.15 EJEMPLO DE UN SISTEMA DE DISTRIBUCIN CON GENERACIN DISTRIBUIDA
Fuente: Elaboracin propia. HV: Alto voltaje; MV: Medio voltaje; LV: Bajo voltaje, y D.S.M.: Gestin del sistema de distribucin.
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RECUADRO II.5 PRCTICA PTIMA DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO: EL CENTRO DE PRUEBAS ERSE SOBRE GENERACIN DISTRIBUIDA
El centro de pruebas de recursos de generacin distribuida ERSE es un sistema completo y bien estructurado formado por diferentes generadores, unidades de almacenamiento y cargas, que reproduce a la perfeccin una microrred real, lo que les permite a los investigadores llevar a cabo estudios y experimentos en este campo. Las instalaciones se utilizan para realizar diversos experimentos, desde pruebas para evaluar el funcionamiento del I-Power Inverter hasta algoritmos avanzados, formulados durante los proyectos multilaterales. Est formado por una microrred de bajo voltaje conectada a la red de medio voltaje mediante un transformador de 800 kVA, varios generadores de distintas tecnologas renovables y convencionales, cargas controlables y sistemas de almacenamiento. El centro de pruebas puede suministrar electricidad a la red principal con una potencia mxima de 350 kW. En la actualidad, estn disponibles los siguientes recursos de energa distribuida: Un sistema hbrido de energas renovables formado por una planta fotovoltaica (10 kVp), una unidad de almacenamiento de plomo cido, un motor disel acoplado con un generador asncrono (7 kVA) y un generador elico asncrono simulado (8 kVA); Cinco campos de paneles fotovoltaicos de diferentes tecnologas con una potencia nominal total de 14 kW; Una planta trmica solar con una antena parablica y un motor Stirling (10 kW); Un sistema combinado de calor y energa basado en el ciclo orgnico de Rankine (ORC) y alimentado por biomasa (10 kWe y 90 kWth); Una planta combinada de calefaccin, energa y refrigeracin (CCHP) equipada con una microturbina de gas (105 kWe, 170 kWth y 100 kWRE); Una batera redox de vanadio (42 kW, 2 horas); Un sistema de bateras de plomo cido (100 kW, 1 hora); Dos bateras Zebra de alta temperatura (64 kW, 30 minutos); Una rueda volante de alta velocidad para mejorar la calidad energtica (100 kW, 30 segundos); Una carga controlable trifsica resistiva-inductiva (100 kW y 70 kVAr), y Una carga capacitiva y varias cargas R/L con control local (150 kVAr). Todos estos recursos de generacin distribuida estn conectados a la microrred mediante un tablero de configuracin e interconexin que permite al operador de la microrred modificar manualmente las interconexiones de los recursos o por medio de comandos remotos desde una computadora. As, es posible obtener distintas topologas de la red: configuraciones radiales y en malla. Tambin se pueden extender los conductores de alimentacin una distancia mxima de 1 km. El tablero de interconexin y todos los recursos de generacin distribuida estn equipados con dispositivos elctricos de medicin, por lo que forman un sistema de adquisicin de datos de alta velocidad, configurado para reunir y analizar la informacin experimental obtenida de las pruebas de campo. Asimismo, se ha desarrollado un sistema de comunicacin que utiliza distintas tecnologas: LAN Ethernet, inalmbrica y lneas de alimentacin. Adems, se ha puesto en prctica una infraestructura de supervisin y control, que brinda varios servicios: i) Interfaz con los recursos distribuidos, equipada con sus sistemas locales de control: el sistema de control recibe las mediciones y enva las instrucciones y los valores de configuracin; ii) Interfaz con los recursos distribuidos, equipada con sus sistemas locales de control: el sistema de control recibe las mediciones y enva las instrucciones y los valores de configuracin; iii) Funciones de almacenamiento: archivo y recuperacin de datos con el objeto de permitir futuros anlisis, e iv) Interfaz TCP/IP estndar destinada a optimizar las aplicaciones. Fuente: Elaboracin propia.
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GRFICO II.16 ESQUEMA DE RED DE GENERACIN DE DISTRIBUCIN
Traducciones del texto del grfico:

supervision & data acquisition system: sistema de control y adquisicin de datos lan, wireless, powerline: red inalmbrica, lan, plc 23kv line: lnea de 23 kv 800 kva transformer: transformador de 800 kva mcfc + mt: corroborar respuesta del autor superconductor current limiter: limitador de corriente superconductor vla batteries: bateras de plomo cido ventiladas pv: paneles fotovoltaicos diesel: motor disel simulated wind turbine:turbina elica simulada switching & connection board: tablero de conexin y desconexin 400v line: lnea de 400 v eurodish: antena parablica domotical house: casa domtica i-power inverter: corroborar respuesta del autor batteries: bateras loads:cargas inverter: inversor dc network: red de corriente directa biomass orc turbine: turbina de biomasa orc p.e.m. corroborar respuesta del autor flywheel: rueda volante redox battery: batera redox zebra batteries: bateras zebra microturbine: microturbina prog load: corroborar respuesta del autor vrla battery bank: bateras vrla
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RECUADRO II.6 PRCTICA PTIMA PARA LA ESTANDARIZACIN DE LA GENERACIN DISTRIBUIDA: LA NORMA TCNICA ITALIANA CEI 0-16 (2 ED.) DE REFERENCIA PARA LA CONEXIN DE USUARIOS ACTIVOS Y PASIVOS A LAS REDES DE ALTO Y MEDIO VOLTAJE DE LAS EMPRESAS DISTRIBUIDORAS DE ELECTRICIDAD, JULIO DE 2008 En 2008, el Comit Electrotcnico Italiano (CEI) aprob directrices de referencia sobre la conexin de los generadores y las cargas a las redes de transmisin y distribucin. Estas contienen tambin indicaciones sobre las normas que rigen la conexin de generacin distribuida. Algunas de las reglas son particularmente innovadoras, por lo que vale la pena efectuar una breve descripcin: La norma incluye tambin los sistemas elctricos en los que la generacin distribuida tiene una gran participacin y que estn sujetos a flujos de corriente inversa en el nivel de las estaciones primarias, es decir, las redes de distribucin activas. En estos casos el documento exige que las estaciones primarias y las lneas involucradas estn equipadas con dispositivos especficos de proteccin y control para garantizar la seguridad y el funcionamiento de la red de distribucin activa; Adems, el documento estipula las caractersticas de la proteccin contra el aislamiento y requiere la presencia de un dispositivo de desconexin remota a fin de garantizar la apertura del interruptor de la interfaz si hay problemas con los sistemas de proteccin generales, y prev la puesta en marcha de un canal de comunicacin apropiado entre el sistema y la proteccin de la generacin distribuida, y Por ltimo, en el apndice E se incluyen hiptesis muy innovadoras para mejorar considerablemente la gestin del sistema de proteccin contra el aislamiento. De hecho, se establece un doble umbral para los dispositivos de corte segn el voltaje y la frecuencia, dependiendo de que el canal de comunicacin transmita o no las seales recibidas del operador de la red: el primer rango de valores ajustados por ejemplo, de 49,7 Hz a 50,3 Hz en el caso de la frecuencia se especifica para el sistema autnomo o cuando se interrumpe el canal de comunicacin entre la subestacin primaria y el generador distribuido. Cuando el canal de comunicacin se encuentra presente y activo, se prev un conjunto de valores lmites menos rgidos: de 49 Hz a 51 Hz. Estos estndares permiten que la generacin distribuida no sufra desconexiones en caso de perturbaciones leves en el sistema de distribucin. En estas condiciones, la generacin distribuida puede ayudar a los gestores del sistema a resolver las fallas momentneas. Por ahora, este es un concepto nico en las actuales normas sobre generacin distribuida. En el proyecto de normas sobre la conexin de la generacin distribuida a la red de distribucin de bajo voltaje se analizan conceptos similares. Fuente: Elaboracin propia.
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1.7 ALMACENAMIENTO Y RECARGA DE LOS VEHCULOS ELCTRICOS ENCHUFABLES

El almacenamiento de la energa se considera una herramienta estratgica usada para manejar la variabilidad de las fuentes energticas renovables integradas a la red moderna y as aumentar su potencia y capacidad de alojamiento. En general se cree que gran parte de la evolucin de una smart grid depender de un almacenamiento energtico eficiente en funcin de los costos, sobre todo en las primeras etapas mientras se formulan, adoptan y ponen en prctica otras soluciones para gestionar la distribucin y la demanda. Para almacenar electricidad, primero se la debe transformar en otra forma de energa y, luego, se la debe regresar a su estado original, para lo cual se pueden utilizar tcnicas mecnicas, qumicas y trmicas. Las aplicaciones para almacenar energa en una smart grid se pueden dividir en dos clases funcionales: generacin y distribucin a los usuarios finales.
a) Generacin
Para poder integrar las fuentes renovables, el almacenamiento de energa elctrica debe proporcionar atractivos beneficios econmicos, pero acotados efectos ambientales y ecolgicos, a fin de lograr una amplia aceptacin. Para ello, se requerirn ingentes esfuerzos en el campo de la investigacin y el desarrollo de las tecnologas. Los vehculos a la red (V2G) son vehculos elctricos impulsados por una batera y los vehculos hbridos enchufables (PHEV) pueden usarse como dispositivos para almacenar electricidad y proporcionar una enorme capacidad. No obstante, su aceptacin ms generalizada solo ser posible cuando ambos medios de transporte estn equipados con bateras con una durabilidad, costo y capacidad que permitan controlar el uso de la electricidad. Una produccin de energa variable, continua y poco predecible, como la energa solar y elica, puede aumentar la necesidad de almacenamiento, sobre todo en reas con redes deficientes. Un sistema de almacenamiento integrado con la produccin de energa distribuida puede incrementar la participacin de las fuentes renovables.
b) Distribucin a los usuarios finales

En el extremo del usuario final, los nuevos tipos de aplicaciones para los clientes pueden tener notables efectos en la red elctrica. Las viviendas de energa positiva, la produccin de energa solar y elica por parte de los usuarios finales y, sobre todo, los vehculos elctricos y los PHEV pueden cambiar el papel que los usuarios desempean como meros consumidores y convertirlos tambin en productores. Esta tendencia puede tener potentes repercusiones en los sistemas energticos. Por ejemplo, desde la perspectiva de una smart grid, los vehculos elctricos representan al mismo tiempo un arduo desafo y una fantstica oportunidad. La carga de los vehculos elctricos potencia de carga ejercer un impacto en las redes elctricas, pero en volmenes suficientemente grandes puede ofrecer nuevas oportunidades en los mercados energticos. En el grfico II.17 se ejemplifica una red de distribucin activa que integra tambin los vehculos enchufables y un almacenamiento distribuido.
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GRFICO II.17 EJEMPLO DE UNA RED DE DISTRIBUCIN EQUIPADA CON ALMACENAMIENTO DISTRIBUIDO E INFRAESTRUCTURAS DE CARGA PARA VEHCULOS ELCTRICOS ENCHUFABLES
Fuente: Elaboracin propia. HV: Alto voltaje; MV: Medio voltaje; LV: Bajo voltaje; y D.S.M.: Gestin del sistema de distribucin.
1.8 SISTEMAS AVANZADOS DE AUTOMATIZACIN Y CONTROL DE LA DISTRIBUCIN

Las actuales redes de distribucin pasiva tienen solo una escasa capacidad de efectuar mediciones remotas y casi una nula posibilidad de redireccionar el flujo energtico. Los actuales sistemas de control y adquisicin de datos no bastan para manejar todos los datos necesarios para gestionar una red de distribucin inteligente equipada con funciones avanzadas de medicin, gestin de la demanda y generacin distribuida. Se deben crear e instalar sistemas avanzados de automatizacin y control, con la supervisin de un centro de control de la distribucin capaz de llevar un registro preciso y actualizado de la topologa de la red mediante un monitoreo directo y la coordinacin con los equipos de campo, reunir todas las mediciones disponibles en tiempo real, analizar los datos disponibles y detectar las incongruencias. Una vez que se ha elaborado un informe objetivo y en tiempo real del estado de la red, se pueden llevar a cabo anlisis y simulaciones adicionales, por ejemplo: i) Evaluaciones de la seguridad de la red en tiempo real, con alarmas para sobrecargas y violaciones de voltaje;
ii) Anlisis de cortocircuitos en tiempo real, como un complemento necesario de las herramientas de planificacin a causa de los cambios en las configuraciones (por ejemplo, la conexin inoportuna de generadores electrnicos o rotativos);
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iii) Optimizacin del funcionamiento de los sistemas de distribucin para lograr mayor eficiencia y confiabilidad, y reducir las prdidas; iv) Control del voltaje y la energa reactiva con el objeto de minimizar las prdidas y gestionar los perfiles de tensin; v) Monitoreo de la calidad del suministro y elaboracin de informes al respecto, y
vi) Herramientas de apoyo para el diagnstico de los sistemas y equipos. El centro de control tiene que ser capaz de aplicar de manera automtica medidas correctivas y de optimizacin en un modo de operacin de crculo cerrado y sin intervencin humana. Los operadores solo tienen que involucrarse para responder a alarmas, resolver fallas, coordinar sus acciones con los equipos de campo o realizar actividades similares. Creado e implementado por Enel Distribuzione SpA, STWeb es un ejemplo de un excelente sistema de automatizacin y supervisin de una red de distribucin, que brinda a los operadores de la red, tanto en el mbito local como nacional, un exhaustivo panorama en tiempo real de la red y potencialmente ejecuta comandos en los componentes centrales y remotos a los fines de mantenimiento y recuperacin24. Mediante una plataforma GIS monitoreada por 28 centros de control, este sistema supervisa la totalidad del sistema de distribucin, formado por 400.000 subestaciones secundarias de medio y bajo voltaje y 2.200 subestaciones primarias de alto y medio voltaje. El sistema abarca las siguientes aplicaciones web principales: i) Tablero del sistema de telecontrol: proporciona datos sobre los componentes individuales de la red de distribucin, las funciones y los programas informticos de telecontrol, estadsticas sobre las interrupciones del servicio, advertencias de eventos crticos, estadsticas acerca del control remoto de la red y de la confiabilidad del sistema y los equipos;
ii) Gestin de la red y el sistema: permite monitorear en lnea la conectividad y el funcionamiento de cada dispositivo de la red, componente del sistema central y unidad de las terminales remotas (vase una captura de pantalla del programa usado para gestionar la red y el sistema en el grfico II.18); iii) Informacin sobre la falta de disponibilidad del sistema basada en la plataforma GIS: muestra en un mapa o imagen satelital la ubicacin de las subestaciones de medio y bajo voltaje afectadas por una parada o actividades inherentes al funcionamiento de la red (vase el grfico II.19); iv) Anlisis de datos de la unidad terminal remota: rene, analiza, compara, procesa y almacena la informacin procedente de la red, obtenida mediante las unidades terminales remotas, calcula tendencias y valores tpicos, compara los valores con los umbrales y datos histricos, y elabora informes; v) Esquema de la red: brinda acceso a los diagramas ms actualizados de la red, basados en las actuales bases de datos del sistema de telecontrol;
vi) Gestin del plan de trabajo: permite gestionar en forma electrnica los planes de trabajo en las redes de medio voltaje; ofrece documentos y definiciones del plan de trabajo, diagramas y datos sobre la red; informa las secuencias de operaciones requeridas; y brinda apoyo a las decisiones de los operadores de cada seccin, entre otras actividades, e
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C. Baldi, C. Noce y P. L. Petroni, Supervision dashboard to monitor system and network performances at national and local level, vigsima Conferencia Internacional sobre Redes de Distribucin (CIRED), Praga, 8 a 11 de junio de 2009, documento 0365.
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vii) Informes de servicios diarios: detallan, por ejemplo, las interrupciones ms graves del servicio elctrico en los sectores de alto y medio voltaje, cargas mximas y mnimas, calidad del servicio e indicadores, y elaboran informes sobre los eventos. En el grfico II.20 se presenta un diagrama de una red avanzada de distribucin automatizada, donde pueden verse en color celeste ejemplos de unidades terminales remotas y sistemas locales y globales de supervisin.
GRFICO II.18 SISTEMA DE GESTIN DE LA RED: CONECTIVIDAD DE LOS COMPONENTES DE LA RED EN UNA SUBESTACIN ESPECFICA DE ALTO Y MEDIO VOLTAJE
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GRFICO II.19 SICILIA: MAPA INTERACTIVO BASADO EN LA PLATAFORMA GIS SOBRE LA FALTA DE DISPONIBILIDAD DE LA RED DE DISTRIBUCIN
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GRFICO II.20 EJEMPLO DE UNA RED DE DISTRIBUCIN EQUIPADA CON SISTEMAS AVANZADOS DE MONITOREO Y CONTROL
Fuente: Elaboracin propia. HV: Alto voltaje; MV: Medio voltaje; LV: Bajo voltaje; y D.S.N.: Gestin del sistema de distribucin.
1.9 MICRORREDES
Las unidades de generacin distribuida integradas a un sistema de distribucin con dispositivos de almacenamiento y cargas constituyen una microrred, la que puede tener solo el tamao de una manzana urbana y funciona conectada a la red principal o en forma aislada. La diferencia entre una microrred y las redes de bajo voltaje comunes con generacin distribuida es su capacidad de funcionar en forma aislada con un control coordinado y la presencia de ms de una fuente de generacin. Las microrredes comprenden sistemas de distribucin de bajo voltaje con fuentes de energa distribuida, como una fuente combinada de calor y energa en pequea escala o fuentes renovables de pequea escala, y dispositivos de almacenamiento, es decir, ruedas volantes, capacitores y bateras y cargas controlables, que funcionan como una entidad con control coordinado. Puede verse un ejemplo de una microrred en el grfico II.20, donde se representa la evolucin de la red de distribucin activa del grfico II.19: mediante un interruptor es posible aislar un tramo de la red, que an puede ser alimentada por la generacin distribuida local para mantener as el nivel requerido de confiabilidad y calidad energticas. Desde el punto de vista de la empresa, el uso de generacin distribuida tiene el potencial de reducir la necesidad de nuevas instalaciones de distribucin y transporte. Naturalmente, la generacin distribuida ubicada cerca de las cargas disminuir los flujos de las redes de distribucin y transporte y tendr dos consecuencias relevantes: la reduccin de las prdidas y la posibilidad de reemplazar las inversiones en los activos de la red. Asimismo, la presencia de generacin en la cercana de los usuarios podra aumentar la calidad del servicio recibido por los clientes finales. Las microrredes pueden proporcionar apoyo a la red en momentos de estrs al aliviar las congestiones y facilitar la 71
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restauracin del sistema despus de las averas (arranque en negro). Desde la perspectiva del usuario, las microrredes no solo satisfacen las necesidades de energa elctrica y trmica, sino que tambin mejoran la confiabilidad del sistema local, disminuyen las emisiones, aumentan la calidad energtica al reducir las cadas de tensin y brindar compatibilidad con el voltaje, y ofrecen el potencial de bajar los costos del suministro. Para poder disfrutar de todas las ventajas de las microrredes, es necesario que la integracin de los recursos distribuidos a las redes de bajo voltaje y su relacin con la red de medio voltaje contracorriente contribuya a optimizar el funcionamiento general del sistema. El sistema de control de la red tiene que incluir los siguientes componentes: i) Controladores de microgeneradores locales y reguladores de carga: utilizan datos locales para controlar el voltaje y la frecuencia de la microrred en condiciones transitorias. Los controladores de microgeneradores tienen que estar adaptados a cada tipo de microfuente local microturbina, clula de combustible, panel fotovoltaico, entre otras. Tambin se deben instalar reguladores de carga en las cargas controlables para poder monitorearlas;
ii) Controlador central de la microrred: monitorea los flujos reales de energa activa y reactiva, y optimiza la gestin de la microrred enviando instrucciones de configuracin a los generadores, los dispositivos de almacenamiento y las cargas controlables, y iii) Sistema de gestin de la distribucin: controla la totalidad de la red de distribucin. Gestiona las seales de las interfaces entre la red de distribucin y la microrred. El nivel correspondiente al control central puede estar a cargo de diferentes entidades proveedores minoristas de electricidad y concentradores capaces de gestionar cargas concentradas, entre otras, con diferentes modelos comerciales y distintas limitaciones reglamentarias segn el pas. El desarrollo de microrredes plantea intrincados problemas debido al crecimiento de la red y un funcionamiento ms complejo, dado que se deben operar en conjunto numerosas cargas y fuentes de generacin de bajo voltaje mediante una red de medio voltaje. Al mismo tiempo, se deben integrar estas microrredes con las unidades existentes de generacin distribuida, directamente conectadas a la red de medio voltaje, as como algunas grandes cargas equivalentes de medio voltaje que tal vez formen parte de una estrategia de reduccin de cargas o algn programa de gestin de la demanda que brinda servicios conexos similares a una reserva secundaria. Tras desconectar de la red principal un segmento de esta, las fuentes de energa de dicho segmento podran continuar suministrando electricidad y crear una zona inintencionalmente aislada. Se debe evitar un funcionamiento descontrolado en estas condiciones por diversas razones, incluida la seguridad del personal y de los equipos. Dado que la seguridad de la red es una de las incumbencias de sus operadores, estos suelen ser muy crticos del diseo de los sistemas de proteccin entre las conexiones de la red de generacin distribuida. Los sistemas de proteccin utilizados en la generacin distribuida deben estar coordinados con el sistema de proteccin de la red. Los sistemas de proteccin tienen que poder diferenciar las fallas en la red energtica de otros eventos o averas momentneas que no constituyen verdaderas fallas a fin de garantizar la continuidad del suministro y evitar la desconexin innecesaria de tramos de la red que funcionan bien. Se espera que las microrredes operen con variaciones de voltaje y frecuencias mucho ms amplias durante los perodos de aislamiento y de transferencia a/desde la red principal. Las interfaces electrnicas flexibles permiten que las microrredes funcionen con frecuencias variables e, incluso, que funcionen en su totalidad con corriente directa conectadas con la red principal mediante convertidores de potencia (DC a AC), lo que ofrece ventajas tcnicas y econmicas para varias aplicaciones.
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GRFICO II.21 EJEMPLO DE UNA MICRORRED COMO UN TRAMO DE UNA RED DE DISTRIBUCIN ACTIVA
Fuente: Elaboracin propia. HV: Alto voltaje; MV: Medio voltaje; LV: Bajo voltaje; y D.S.M.: Gestin del sistema de distribucin.
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RECUADRO II.7 PRCTICA PTIMA DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO: LAS MICRORREDES Y EL PROYECTO MORE MICROGRIDS Las microrredes abarcan sistemas de distribucin de bajo voltaje con fuentes de energa distribuida, dispositivos de almacenamiento y cargas controlables, que funcionan conectadas a la red principal de energa o en forma aislada de manera coordinada y controlada. En investigaciones previas concentradas en el funcionamiento de una nica microrred se han estudiado con xito las correctas tcnicas de control y se ha demostrado su viabilidad mediante estudios de laboratorio. El proyecto ampla considerablemente esta labor con los siguientes objetivos cientficos y tcnicos: Investigacin de los microgeneradores, las unidades de almacenamiento de energa y los controladores de carga para lograr un funcionamiento eficiente de las microrredes; Formulacin de estrategias alternativas de control control descentralizado en lugar de centralizado, utilizacin de modernsimas tecnologas de la informacin y la comunicacin; Diseos alternativos de las redes modernos sistemas de proteccin, interfaces modernas con los componentes de estado slido, funcionamiento con frecuencias variables; Integracin tcnica y comercial de las multimicrorredes interfaz de varias microrredes con los sistemas de gestin de la distribucin contracorriente, funcionamiento de mercados energticos descentralizados; Amplios ensayos de campo orientados a evaluar estrategias alternativas de control validacin experimental de las arquitecturas de las microrredes en modo interconectado y aislado y durante las transiciones, pruebas de las interfaces y los componentes de estado slido y de estrategias alternativas de control; Estandarizacin de los equipos informticos y los protocolos comerciales y tcnicos para permitir una fcil instalacin de microgeneradores de acceso directo (plug and play); Efectos en el funcionamiento del sistema energtico por ejemplo, cuantificacin de los beneficios de las microrredes respecto de su confiabilidad, prdidas de energa en la red, beneficios ambientales para las regiones, los pases y la Unin Europea, y Consecuencias en el desarrollo de las infraestructuras de las redes de electricidad cuantificacin de las ventajas de las microrredes para toda la estrategia destinada a reforzar y reemplazar la envejecida infraestructura de la red elctrica de la Unin Europea.
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PARTE III
1. CASOS DE PRUEBA EN AMRICA LATINA: CHILE, BRASIL Y URUGUAY

Las tecnologas de redes elctricas inteligentes (smart grids) tienen el potencial de aumentar la flexibilidad, competitividad y sostenibilidad del sistema elctrico de un pas. Sin embargo, no hay ninguna solucin de smart grids que sea adecuada para todas las situaciones posibles, dadas las peculiaridades que presentan los sistemas en cuanto a su desarrollo, antecedentes, estructura, reglamentacin, gestin y operacin, entre otras cosas. En consecuencia, es esencial que se defina un contexto que permita tomar en consideracin las condiciones locales, as como establecer recomendaciones en consonancia con las prioridades de los gobiernos locales y adaptadas al entorno latinoamericano. Con el propsito de estimular el debate en la regin sobre las caractersticas potenciales de las tecnologas de smart grids, la CEPAL decidi investigar la situacin, inicialmente en tres pases, a saber, el Brasil, el Uruguay y Chile, y utilizar la experiencia local a fin de validar una metodologa y utilizarla como antecedente de la vida real, con miras a un debate ms amplio acerca de las aplicaciones de redes elctricas inteligentes en la regin.
1.1 Metodologa aplicada a los casos de prueba

La metodologa aplicada con miras a definir el contexto de los tres pases de Amrica Latina que se examinan en el presente informe const de cinco fases: El anlisis de la bibliografa ms reciente acerca de los sistemas energticos y elctricos de los tres pases; en el anexo I se presenta un panorama general del sistema energtico en Amrica Latina. La elaboracin de un cuestionario (incluido en el anexo II) que distribuy la CEPAL a representantes de las distintas partes interesadas en el sistema elctrico, a saber: o o o o o o El gobierno El organismo de reglamentacin sobre la electricidad (energa) La industria elctrica (operadores de sistemas de distribucin) La comunidad de investigacin y desarrollo El mundo acadmico La industria electromecnica
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Las conversaciones y entrevistas con representantes de partes interesadas locales importantes se basaron generalmente en los puntos principales del cuestionario, aunque sin restringirse a ellos; la lista de entrevistados y las referencias correspondientes figuran en el anexo IV del presente informe. La elaboracin de la informacin recopilada con miras a entender la situacin actual del sistema elctrico y a delimitar el anlisis ulterior del potencial de aplicacin de las smart grids, as como el anlisis detallado de la aplicacin local de estas redes y de su potencial, figura en el anexo III del presente informe. El establecimiento de recomendaciones basadas en el anlisis anterior y teniendo en cuenta las actividades que se lleva a cabo en esta esfera a nivel internacional.
En las pginas siguientes expondremos las conclusiones principales de cada examen y las recomendaciones que se pueden derivar en relacin con los tres pases.
a) Consideraciones sobre el sistema elctrico de los tres pases examinados

La combinacin generadora en los tres pases examinados se describe en el cuadro III.1.
CUADRO III.1 MEZCLA DE GENERACIN EN CUANTO A CAPACIDAD INSTALADA (VALORES TOTALES Y PORCENTUALES ABSOLUTOS CORRESPONDIENTES A CADA TIPO DE TECNOLOGA DE GENERACIN) EN EL BRASIL, EL URUGUAY Y CHILE, 2009
Brasil Porcentaje (2009) Petrleo Combustibles fsiles convencionale s Gas natural Carbn Lea no renovable Nuclear Hidroelctrica Fuentes de energa renovables Total (en megavatios) Solar Elica
Tendencia
Uruguay
Porcentaje (2009) Tendencia
Chile
Porcentaje (2009) Tendencia
4,4% 10,6% 1,4 % 3,6% 2% 72% 0,2%

96 294
34% N/A 65% 1%

2310
65% -
N/A 34%
Nucleares
1%
15 950
El Brasil depende de la energa hidroelctrica para satisfacer una parte importante de sus necesidades; el resto se vincula con el gas natural. El Uruguay tambin posee un elevado porcentaje de generacin hidroelctrica, por lo que se refiere a capacidad instalada, y depende de combustibles fsiles convencionales e importaciones de energa del Brasil y la Argentina para satisfacer aproximadamente una tercera parte de su consumo. Conviene sealar que la energa hidroelctrica muestra cierta variabilidad a lo largo del tiempo. Esta realidad oblig en 2008 a realizar un cambio en la mezcla de generacin (en cuanto a energa producida), que favorece fuertemente los combustibles fsiles, lo que representa una importante carga desde el punto de vista econmico y de operacin de los sistemas. La generacin de electricidad en Chile depende en gran medida de los combustibles fsiles. No obstante, la variabilidad de la fuente de energa hidroelctrica puede tener cierta influencia en la mezcla de generacin de electricidad y en el mercado local de energa.
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El consumo de electricidad per cpita (datos de 2008) de los tres pases utilizados como casos de prueba se describe en el grfico III.1.
GRFICO III.1 CONSUMO DE ELECTRICIDAD PER CPITA EN LOS TRES PASES UTILIZADOS COMO CASOS DE PRUEBA Y COMPARACIN CON OTRAS REGIONES DEL MUNDO; ELABORADO CON DATOS DE LA AGENCIA INTERNACIONAL DE LA ENERGA (AIE)
El grfico muestra un consumo similar en los tres pases, en los que representa aproximadamente la mitad de los valores medios de Europa y la cuarta parte de los valores registrados en los Estados Unidos. La evolucin del consumo elctrico con el transcurso del tiempo en los ltimos aos se describe en los grficos III.2, III.3 y III.4 en relacin con el Brasil, el Uruguay y Chile, respectivamente.
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GRFICO III.2 EVOLUCIN DEL CONSUMO DE ELECTRICIDAD EN EL BRASIL (En gigavatios hora)
450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Electricity cons um ption [GWh]
Year [n.]
GRFICO III.3 EVOLUCIN DEL CONSUMO DE ELECTRICIDAD EN EL URUGUAY
(En gigavatios hora)

10 9
8 7 6 5 4 3 2 1 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Year [N.]
GRFICO III.4 EVOLUCIN DEL CONSUMO DE ELECTRICIDAD EN CHILE (En gigavatios hora)
60
50 40 30 20 10 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Year [N.]
Los grficos muestran claramente los efectos de la crisis financiera y energtica, con una reduccin drstica entre 2007 y 2008 y la vuelta a una tendencia creciente en las previsiones correspondientes a 2010. El anlisis del consumo por tipo de usuario muestra la prevalencia del consumo residencial en los tres pases. Esta tendencia es menos pronunciada en el caso de Chile
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debido a la gran importancia del consumo elctrico de las grandes plantas mineras en el norte del pas, que estn conectadas al sistema SING.
b) Ficha informativa del sistema elctrico del Brasil

Sistema Interligado Nacional: Por sus dimensiones y caractersticas, el Sistema Interconectado Nacional (Sistema Interligado Nacional, SIN) del Brasil puede considerarse nico a nivel mundial. Es un sistema de generacin inmenso y, en su mayor parte, hidrotermal, con una importante proporcin de plantas hidroelctricas. El SIN est compuesto por empresas de generacin de las regiones del sur, sudeste, centro-oeste, noreste y parte de la regin del norte. Solo el 3,4% de la capacidad de produccin elctrica del pas no pertenece al SIN: se trata del sistema aislado que se encuentra en el rea amaznica. Se necesita un sistema de transmisin muy extenso (de ms de 95.000 km; vase el grfico III.5) debido a las dimensiones geogrficas del pas y las caractersticas hidrolgicas especficas de los lugares donde se encuentran las plantas hidroelctricas, muy alejados de los principales centros de consumo (las ciudades cercanas a la costa).
CUADRO III.2 KILMETROS DE LA RED DE TRANSMISIN SEGN VOLTAJE
Voltaje (en kilovoltios) 230 345 440 500 600 CC 750 SIN
2005
35.736,5 9.579,1 6.667,5 26.771,1 1.612,0 2.683,0 83.049,2
2006
36.342,5 9.579,1 6.671,2 29.341,2 1.612,0 2.683,0 86.228,9
2007
37.155,5 9.772,1 6.671,2 29.392,2 1.612,0 2.683,0 87.285,9
2008
37.709,9 9.772,1 6.671,2 31.868,3 1.612,0 2.683,0 90.316,4
2009
41.503,5 9.783,6 6.671,2 33.211,8 1.612,0 2.683,0 95.464,9
Variacin porcentual entre 2009 y 2008 10,06 0,12 4,22 5,70 43,5% 10,2% 7,0% 34,8% 1,7% 2,8%
Fuente: Operador Nacional del Sistema Elctrico (ONS); www.ons.org.br.
El SIN est dividido entre redes de transmisin y de subtransmisin: el diseo y la operacin de la red de transmisin principal (con un voltaje nominal de 230 kilovoltios y ms) estn concebidos para trasmitir grandes cantidades de energa, proveer a los principales centros de consumo y, a la postre, a los usuarios industriales ms grandes. La red secundaria de subtransmisin (de hasta 138 kilovoltios) provee de electricidad a las ciudades pequeas y los grandes consumidores industriales. Desde mediados de la dcada de 1970, todo el sistema elctrico brasileo se opera en forma coordinada, con objeto de optimizar las sinergias entre todos los agentes operadores y con miras a la reduccin del costo de produccin global de la electricidad, la superacin de las restricciones intra y extrasectoriales y el aumento de la disponibilidad del sistema. La coordinacin de las operaciones del sistema corresponde al Operador Nacional del Sistema Elctrico (ONS). La capacidad instalada crece a un ritmo anual de entre el 1,5% y el 3% (ms del 11% en el perodo 2004-2009). Como reserva ante este aumento durante temporadas de condiciones hidrolgicas desfavorables, las centrales termoelctricas contribuyen al abastecimiento del mercado en general. Por esta razn, la participacin complementaria de las centrales termoelctricas tambin tiene que ser en forma interconectada e integrada con los otros agentes del sistema. Sistema aislado: El Sistema Aislado (Sistema Isolado SI), est compuesto por 345 centrales elctricas dispersas por casi el 50% del territorio nacional brasileo, y satisface el 3,4% de la demanda de energa del pas. La mayora de las centrales se encuentran en la regin del norte (304) y Mato Grosso (36), mientras que en Pernambuco, Bahia, Maranho y Mato Grosso do Sul solo hay cinco centrales. Desde el punto de vista del consumo, los sistemas aislados ms importantes son los que suministran electricidad a las capitales de la regin del norte, como Manaus, Porto Velho, Macap, Rio Branco y Boa Vista, con excepcin de Belm, que est conectada con el SIN. En la 79
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mayor parte de los sistemas aislados, la electricidad se genera trmicamente con unidades disel o, en algunos casos, se utilizan hidroelctricas. La nica excepcin es la del estado de Roraima (capital, Boa Vista) que importa energa de la Repblica Bolivariana de Venezuela por medio de una interconexin de 230 kilovoltios.
GRFICO III.5 PLANO ESQUEMTICO DEL SISTEMA DE TRANSMISIN DE ALTO VOLTAJE EN EL BRASIL
Fuente: Operador Nacional del Sistema Elctrico (ONS); www.ons.org.br.
c) Ficha informativa del sistema elctrico del Uruguay

La Administracin Nacional de Usinas y Trasmisiones Elctricas (UTE), una empresa estatal integrada verticalmente, fue creada por ley en 1912 y tena el monopolio de la generacin de electricidad en el pas hasta la puesta en marcha de la central hidroelctrica de Salto Grande en 1979. La UTE tiene el monopolio de la transmisin y administra la mayor parte de la distribucin de electricidad, incluso si en este sector estn apareciendo progresivamente algunos subdistribuidores. 80
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La capacidad instalada mxima en 2009 era de 1.684 megavatios y su ritmo de crecimiento depende de las condiciones hidrolgicas de cada ao. Una gran parte de la generacin elctrica en el Uruguay se basa en fuentes renovables, con especial hincapi en la energa hidroelctrica. Hay grandes plantas hidroelctricas en la regin central del pas, no muy lejos de los centros de consumo importantes (las ciudades de la costa sur o del norte, junto a la frontera con el Brasil). Recientemente se inici un importante proyecto de generacin de energa elica y se espera que la proporcin correspondiente a este tipo de energa pueda alcanzar hasta 10 megavatios. El resto de la electricidad se genera en centrales que consumen combustibles fsiles (aproximadamente el 30%), fundamentalmente petrleo y gas natural. El sistema de transmisin es mucho ms pequeo que el brasileo, teniendo en cuenta adems que su territorio es muy distinto en cuanto a conformacin y dimensiones. En 2009 la red de transmisin inclua: 771 km de 500 kilovoltios; 3.567 km de 150 y 230 kilovoltios (en su mayora, de 150 kilovoltios) y 97 km de 60 kilovoltios. Casi no ha habido ningn crecimiento en el sistema de transmisin en los ltimos 8 a 10 aos. En el grfico II.6 se muestra el esquema del sistema de transmisin primario uruguayo (el de 500 kilovoltios en rojo y el de 230, en azul).
GRFICO III.6 PLANO ESQUEMTICO DEL SISTEMA DE TRANSMISIN DE ALTO VOLTAJE EN EL URUGUAY
Fuente: Elaboracin de la Administracin Nacional de Usinas y Trasmisiones Elctricas (UTE).
Las interconexiones del sistema elctrico uruguayo con sus vecinos, o sea, la Argentina y el Brasil, son muy importantes: el sistema nacional est enlazado con la Argentina por medio de una conexin doble, cada una de aproximadamente 1.000 megavatios de potencia, que cruza el ro Uruguay por dos puntos distintos (Salto Grande y San Javier), con lo que se crea el denominado
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Cuadriltero de Salto Grande, un sistema de transmisin de 500 kilovoltios vinculado con la planta hidroelctrica del mismo nombre. La interconexin directa ms reciente con el Brasil se encuentra en servicio desde el ao 2000, cuando se cre una conexin de transmisin de alto voltaje en corriente continua (HVDC) de 70 megavatios en la zona de Rivera y Livramento, que enlaza el sistema de transmisin uruguayo (de 150 kilovoltios) con el estado brasileo de Rio Grande do Sul (de 220 kilovoltios).
d) Ficha informativa del sistema elctrico de Chile

En Chile las actividades del sistema elctrico (generacin, transmisin y distribucin) las llevan a cabo ntegramente empresas privadas; el Estado solo ejerce sus competencias en lo tocante a la reglamentacin de los sistemas, as como el control y la planificacin de las inversiones en generacin y transmisin. El sector elctrico chileno es muy dinmico y, en las ltimas dcadas, la tasa de crecimiento anual del consumo nacional ha sido de alrededor del 8%. Las empresas que componen el mercado elctrico estn divididas en la forma siguiente: 31 en generacin, 5 en transmisin y 36 en distribucin. En conjunto, satisfacen una demanda nacional de aproximadamente 48.879,8 gigavatios hora (2004). El sistema est dividido en cuatro sistemas elctricos no interconectados, definidos territorialmente, a saber: el SING, el SIC, Aysn y Magallanes. El Sistema Interconectado del Norte Grande (SING) presta servicio a las regiones del norte de Chile (regiones I y II), donde el 5,72% de la poblacin produce el 18,8% de la demanda nacional. La capacidad instalada de este sistema es de 3.650 megavatios, con una demanda mxima en 2008 de 1770 megavatios (2008). La generacin se realiza casi completamente a partir de combustibles fsiles, si bien la energa solar representa un gran potencial que se podra explotar en el futuro. El SING est dominado por productores independientes: a Endesa-Chile, por medio de su filial Celta S.A., le corresponde aproximadamente el 20% de la capacidad de generacin instalada que est conectada a la red. Debido a la presencia de varias empresas mineras, esta zona muestra un consumo elctrico intensivo: el 90% de los clientes tienen un contrato de suministro ilimitado. Por la misma razn, en esta zona es comn el desarrollo de la microgeneracin, principalmente por medio de generadores disel, con objeto de satisfacer las necesidades de electricidad de las empresas mineras. La autogeneracin abarca el 11,6% del consumo nacional. El Sistema Interconectado Central (SIC) presta servicio a las regiones centrales del pas (de la regin III a la X, incluida la Regin Metropolitana), donde se encuentra la gran mayora de la poblacin, a saber, el 93%. La capacidad instalada del sistema es de alrededor de 9.120 megavatios, con una demanda mxima de 6.300 megavatios (2007). Suministra energa para ms del 70% del consumo nacional. Los recursos de generacin estn divididos equitativamente entre la energa trmica y hidroelctrica, con cierta predominancia de esta ltima. Endesa-Chile, sea directamente o por medio de sus filiales (Pehuenche S.A., Pangue S.A. y San Isidro S.A.), es el proveedor principal de la red del SIC. Este sistema suministra electricidad a las ciudades principales del pas. La mayora de los usuarios tienen contratos regulados con consumo limitado. Los otros dos sistemas, los de Aysn y Magallanes, prestan servicio a las regiones del sur (regiones XI y XII) y son muy pequeos y remotos. Entre ambos abarcan a menos del 2% de la poblacin y la electricidad que producen representa el 1% del consumo nacional. La capacidad instalada total de ambos sistemas es de aproximadamente 100 megavatios, con una demanda mxima de alrededor de 65 megavatios (2008). Los recursos de generacin estn divididos entre la energa hidroelctrica y la trmica, con una presencia pequea pero creciente de generacin de energa elica en el sistema de Aysn. Por otra parte, el sistema Magallanes, cuya operacin est en manos de una sola empresa (EDELMAG Ltda.), se basa completamente en centrales termoelctricas.
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GRFICO III.7 PLANO ESQUEMTICO DEL SISTEMA DE TRANSMISIN DE ALTO VOLTAJE EN CHILE (SING)
Fuente: CDEC-SING.
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GRFICO III.8 PLANO ESQUEMTICO DEL SISTEMA DE TRANSMISIN DE ALTO VOLTAJE EN CHILE (SIC)
Fuente: CDEC-SIC.
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e) Los principales actores en el sistema elctrico GENERACIN:

Brasil Uruguay Chile
La generacin de electricidad en Chile se organiza en torno a cuatro sistemas de redes: Sistema Interconectado del Norte Grande (SING), la red del norte, que representa alrededor del 19% de la generacin nacional; Sistema Interconectado Central (SIC), la red de la regin central, que representa el 68,5% de la generacin nacional y presta servicio al 93% de la poblacin de Chile; Sistema de Aysn, en el sur de Chile: en la prctica, consiste en cinco sistemas de mediano tamao situados en la zona sur del pas: Palena, Hornopirn, Carrera, Cocham y Aysn. Su capacidad conjunta representa el 0,4% de la capacidad instalada de Chile; Sistema de Magallanes, tambin en el sur de Chile (el 0,8% de la generacin total). Consiste en cuatro sistemas de mediano tamao: Punta Arenas, Puerto Natales, Porvenir y Puerto Williams, que suministran electricidad a las ciudades con los mismos nombres. Se encuentra en el extremo sur de Chile. Su capacidad instalada conjunta representa el 0,6% de la capacidad instalada de Chile. Hay 31 empresas que participan en la generacin, aunque el sector est controlado por tres agrupaciones econmicas principales: Grupo Endesa, Generacin AES Tractebel y Codelco (propietarias de la empresa de generacin ms grande: Electroandina, que opera en el sistema SING).
En el Brasil, las grandes empresas controladas por el gobierno dominan en el sector elctrico. La empresa Eletrobras, de propiedad federal, controla alrededor del 40% de la capacidad (con inclusin del 50% de la represa de Itaip), y las empresas de propiedad estatal CESP, Cemig y Copel controlan, respectivamente, el 8%, 7% y 5% de la capacidad de generacin. En la actualidad, alrededor del 27% de los medios de generacin se encuentran en manos de inversores privados; se espera que esta cifra aumente hasta el 31% a mediano plazo y que alcance casi el 44 por ciento en un plazo de cinco a seis aos.
Aproximadamente el 56% de la capacidad de generacin en el Uruguay proviene de la empresa elctrica UTE, de propiedad estatal. La capacidad restante proviene de la central hidroelctrica de Salto Grande (945 megavatios), de la cogeneracin o de pequeas inversiones privadas en la generacin mediante energas renovables no convencionales. En la actualidad, hay cuatro empresas privadas que generan electricidad para su propio consumo y venden el excedente a la red.
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TRANSMISIN:
Brasil En el Brasil, la transmisin se ha mantenido casi exclusivamente bajo control del gobierno por medio de empresas tanto federales (Eletrobras) como estatales (principalmente CTEEP en So Paulo, Cemig en Minas Gerais y Copel en Paran). No obstante, con arreglo al nuevo modelo reglamentario del sector, existen aproximadamente 40 concesiones de transmisin en el pas. La mayora an estn controladas por el gobierno, pues las filiales de la empresa Federal Eletrobras tienen el 69% del total de lneas de transmisin. El sistema de transmisin brasileo es muy avanzado y moderno. Uruguay Chile
Las actividades de transmisin se encuentran bajo el control pleno de la empresa elctrica UTE, de propiedad estatal.
En el Sistema Interconectado Central (SIC), el operador dominante es Transelec. En los otros sistemas interconectados, las grandes empresas de generacin o los grandes clientes son los propietarios de los sistemas de transmisin.
DISTRIBUCIN:
Brasil En el Brasil hay 49 empresas de distribucin, el 64% de las cuales estn controladas por el sector privado. Entre los distribuidores ms importantes, se pueden mencionar: Cemig, Copel, Celesc (pblica) y Eletropaulo, CPFL, Energias do Brasil, Light, Equatorial, Cemar, Ampla (privada), entre otras. Uruguay Chile Hay 36 empresas privadas de distribucin, entre las que destacan los siguientes grupos econmicos: Las actividades de distribucin se encuentran plenamente bajo el control de la empresa elctrica UTE, de propiedad estatal. Enersis (Endesa - ENEL), que incluye Chilectra PP&L (Estados Unidos); Sempra-PSEG Algunos grupos vinculados con familias locales importantes (Del Real, Claro, Hornauer, Prez, entre otras).
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ORGANISMOS DE REGLAMENTACIN E INSTITUCIONES:

Brasil MME: Ministerio de Energa y Minas; tiene la responsabilidad general de la formulacin de polticas en el sector elctrico; ANEEL: Agencia Nacional de Energa Elctrica del Brasil; tiene la funcin de regular y controlar la generacin, transmisin y distribucin de energa en conformidad con la legislacin vigente y con las directivas y polticas dictadas por el gobierno central. CNPE: Consejo Nacional de Polticas Energticas; es un rgano consultivo del MME, y se encarga de aprobar criterios de suministro y proyectos estructurales. CMSE: Comit de Monitoreo del Sector Elctrico; supervisa la continuidad y seguridad del suministro. ONS: Operador Nacional del Sistema Elctrico (ONS); es una entidad privada sin fines de lucro, a cargo de la coordinacin y control de las instalaciones de generacin y transmisin dentro del Sistema Interconectado Nacional (SIN). CCEE: Cmara de Comercializacin de Energa Elctrica; es el operador del mercado comercial y est a cargo del sistema de subastas. EPE: Empresa de Investigacin Energtica; tiene la misin de elaborar un plan integrado a largo plazo para el sector de la energa en el Brasil. Uruguay Chile ME: Ministerio de Energa; tiene la responsabilidad general de la formulacin de polticas en el sector elctrico, CNE: Comisin Nacional de Energa; es la entidad a cargo de producir y coordinar los planes, polticas y normativas para la operacin y desarrollo adecuados del sector de la energa, y asesora al gobierno sobre todas las cuestiones relacionadas con la energa. SEC: Superintendencia de Energa; es la entidad a cargo de producir y coordinar los planes, polticas y normativas para la operacin y desarrollo adecuados del sector de la energa, y asesora al gobierno sobre todas las cuestiones relacionadas con la energa. SVS: Superintendencia de Valores y Seguros; est a cargo de la fiscalidad, y tambin se ocupa directamente de las regiones y municipios. CONAMA: Comisin Nacional del Medio Ambiente; es la institucin estatal que tiene la misin de velar por el derecho de los ciudadanos a vivir en un entorno libre de contaminacin, proteger el medio ambiente, preservar la naturaleza y conservar el patrimonio ambiental. CDEC: Centros de Despacho Econmico de Carga: organizaciones privadas a cargo de coordinar la operacin del sistema elctrico. Cada sistema interconectado posee su propio CDEC.
MIEM: Ministerio de Industria, Energa y Minera Direccin Nacional de Energa y Tecnologa Nuclear; establece la estrategia nacional en los sectores de inters, con referencia particular a la diversificacin de las fuentes de energa, la participacin de una cantidad cada vez mayor de nuevas plantas de generacin de energa renovable, el aumento del comercio regional de energa, la disponibilidad y adquisicin de bienes y servicios eficientes en cuanto al consumo de energa, con inclusin de los esfuerzos encaminados a crear conciencia acerca de las intervenciones para la gestin de la demanda; URSEA: Unidad Reguladora de Servicios de Energa y Agua; es la entidad que regula los servicios de energa y agua y tiene el propsito de supervisar la prestacin de servicios, as como definir las tarifas aplicables a los usuarios y la retribucin por los servicios de transmisin y distribucin.
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f) Conclusiones sobre las constataciones locales

En relacin con los pases visitados durante la misin, pueden extraerse las siguientes conclusiones principales sobre las condiciones actuales de sus sistemas elctricos y con miras a la aplicacin de las tecnologas de smart grids. En los cuadros que figuran en el anexo III del presente informe puede encontrarse un anlisis detallado de cada uno de los aspectos que se tom en consideracin. La generacin de electricidad depende en gran medida de energas renovables no convencionales (la energa hidroelctrica satisface ms del 70% de las necesidades de energa del Brasil, mientras que en el Uruguay satisface el 65%); en Chile, aunque la mayor proporcin de la produccin de electricidad corresponde a la produccin trmica, la energa hidroelctrica (a la que corresponde el 35%) desempea un papel fundamental en el equilibrio energtico. Las fuentes de energa renovables no convencionales (esencialmente, energa elica y de biomasa) empezaron a instalarse desde hace casi 10 aos, con referencia particular al Brasil (700 megavatios producidos por energa elica y 8.000 megavatios, por biomasa). La mayora de las plantas estn conectadas con el sistema de subtransmisin o de transmisin. Por lo que se refiere a capacidad de generacin, la situacin actual parece ser suficientemente equilibrada, con una integracin ulterior mediante la generacin de energa basada en la reserva de combustibles fsiles o la importacin de electricidad, pero la variabilidad reciente de las lluvias y la consiguiente afectacin de la disponibilidad de las centrales hidroelctricas y las previsiones relativas a la evolucin de la demanda indican que en varias regiones podra empezar a ocurrir apagones elctricos en los prximos 10 aos. El potencial de energa renovable, especialmente la no convencional, es amplio y solo se conoce parcialmente: si bien existen grficos sobre el potencial de energa solar y elica en los tres pases, an est pendiente la evaluacin del potencial real. La generacin distribuida es insignificante hasta el momento y los sistemas de distribucin pueden considerarse pasivos, es decir, caracterizados por el flujo de energa en una sola direccin, partiendo de grandes generadores, a travs de la red de transmisin y distribucin, hasta llegar a los centros de consumo. Todos los pases tienen grandes planes de desarrollar la generacin distribuida, basados fundamentalmente en centrales elicas, solares, de biomasa y minihidroelctricas; las potencias nominales de los generadores examinados son normalmente ms elevadas en relacin con los conceptos generales de generacin distribuida, pues se encuentran tpicamente en la escala de 5 a 10 megavatios, de modo que se puedan conectar con la red de distribucin de subtransmisin o de mediano voltaje. La generacin distribuida puede ser de inters para evitar la construccin de nuevas plantas generadoras en zonas remotas, reducir las prdidas de distribucin y servir de complemento a los medios convencionales de generacin con miras a aumentar la fiabilidad del sistema y la calidad del suministro. Existen cdigos de red que se aplican a la conexin de los generadores distribuidos en la red de mediano voltaje: normalmente, para obtener el permiso de conexin, debe demostrarse que el generador no afectar la fiabilidad de la red ni la calidad del suministro elctrico. Los generadores distribuidos no son despachados por el distribuidor sino que, de presentarse problemas en la red, se les obliga a desconectarse de inmediato a fin de evitar el funcionamiento en isla. No se prev ningn tipo de incentivo para favorecer la insercin de generadores distribuidos (a excepcin de la garanta, en algunos pases, de que la electricidad producida se despachar en la red). En tales circunstancias, esta solucin se vuelve atractiva fundamentalmente para los grandes consumidores de electricidad a los que se aplica una tarifa basada en la hora de consumo, que de este modo 88
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no se ven obligados a comprar energa elctrica durante las horas de mxima demanda. Para conectar un generador distribuido se requiere la instalacin de un medidor de energa de la clase de precisin 0,2 (en contraste con la clase 0,5 de los dems medidores) y un sistema especial de proteccin contra el funcionamiento en isla. En el Uruguay, una ley de aprobacin muy reciente permite la conexin de generadores distribuidos en la red de bajo voltaje. El sistema de transmisin de los tres pases se caracteriza por altos valores nominales y rendimiento: en el Brasil, parte del sistema de transmisin se opera con 765 kilovoltios (corriente alterna) y 500 kilovoltios (corriente directa); en los otros dos pases, aunque el voltaje del sistema no es tan elevado, dado que las distancias entre los centros de generacin y los centros de consumo no son tan extremas, de todos modos las tensiones nominales son muy elevadas (corriente alterna de 500 kilovoltios). Al no contarse con informacin precisa sobre la gestin y operacin de los sistemas (automatizacin, supervisin, proteccin y control), no hay razones especficas para considerar que existe ninguna inadecuacin importante. No obstante, los apagones recientes en el Brasil (2008) y Chile (2009) indican que tal vez subsistan algunos cuellos de botella o debilidades estructurales que requeriran una evaluacin ms precisa, lo que va ms all del alcance del presente informe. Los operadores de sistemas de transmisin entrevistados durante la misin declaran que los sistemas de la regin ya se gestionan y operan mediante el uso de soluciones de smart grids y que las mejoras principales puede lograrse mediante una interconexin ms slida y una mayor capacidad de equilibrio. Los operadores de los sistemas indican la existencia de varios puntos de congestin, en especial en las cercanas de los grandes centros de consumo (por ejemplo, Santiago de Chile) y sealan que no es raro que se presenten situaciones que podran atentar contra la estabilidad del voltaje. La estructura actual del sistema de transmisin, compuesto por varios sistemas independientes y sin interconexin (vase el ejemplo de Chile) no favorece el desarrollo de grandes plantas de energa renovable, pues se requerira una gran capacidad de equilibrio, respaldada por lneas slidas y no congestionadas. Los sistemas de distribucin de los tres pases muestran un abanico muy amplio de situaciones: desde modernas infraestructuras subterrneas en grandes ciudades y nuevos asentamientos, hasta situaciones de tendido areo entremezclado y desorganizado en pueblos y ciudades ms pequeos, zonas rurales y determinados barrios de las grandes ciudades. Tpicamente, estos sistemas son antiguos y dbiles, y las partes incontrolables de la red requieren modernizacin y reacondicionamiento. Se presenta un ejemplo de estas situaciones en los grficos II.9 y II.10, que aparecen a continuacin y se refieren al Brasil y Chile, respectivamente. En todos los pases, la red de distribucin est diseada y operada como sistema pasivo, dado que la presencia de la generacin distribuida es insignificante. En trminos generales, por lo que se refiere a tecnologas de smart grids, se percibe una automatizacin limitada de los sistemas de distribucin, con escasa observabilidad y flexibilidad. Los sistemas de supervisin y adquisicin de datos (SCADA), a menudo desarrollados en colaboracin con empresas locales de desarrollo y prestacin de servicios, supervisan partes de la red de mediano voltaje. El control remoto (cuando existe) se aplica al nivel de subtransmisin o de mediano voltaje. Todas las operaciones de gestin de apagones en la red de bajo voltaje se generan a partir de las llamadas telefnicas de los usuarios; en los tres pases se utiliza algn tipo de sistema centralizado de apoyo a las decisiones relacionadas con las operaciones de la red, en los que se aplica una perspectiva de toda la red de distribucin, basada en un Sistema de Informacin Geogrfica. No se encuentra en operacin ningn sistema de reconfiguracin automtica en lnea, especialmente en lo que respecta al sistema de distribucin de bajo voltaje. No obstante, existe una elaboracin avanzada en la red y fuera de la red de los datos disponibles del sistema de supervisin y los datos histricos de lectura manual de los 89
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medidores, lo que pone de relieve un alto grado de inteligencia operativa, incluso sin que exista una infraestructura de medidores avanzados. Se han elaborado proyectos de modernizacin, motivados esencialmente por la necesidad de mantener y reconstruir partes importantes de la red; estos proyectos a menudo incluyen opciones de supervisin de la red, control remoto y reconfiguracin automtica. Por lo que se refiere a la calidad de la energa: el promedio de interrupciones por suscriptor oscila entre 10 y 12 horas, mientras que la duracin de dichas interrupciones oscila entre la 10 y 18 horas, segn el pas de que se trate. Todos los ndices de calidad de la energa muestran una tendencia a la mejora, incluso en ausencia de cualquier incentivo reglamentario en relacin con el aumento de dicha calidad.
GRFICO III.9 EJEMPLO DE SISTEMA DE DISTRIBUCIN CON TENDIDO AREO EN RO DE JANEIRO URCA (BRASIL)
GRFICO III.10 EJEMPLO DE SISTEMA DE DISTRIBUCIN CON TENDIDO AREO EN VALPARASO (CHILE)
El consumo mensual medio oscila entre 150 y 300 kilovatios hora al mes, o sea, aproximadamente la mitad del consumo de la unidad familiar europea media y la cuarta parte de la unidad familiar estadounidense media. El consumo tpico consiste en iluminacin, refrigeracin de alimentos, televisin y, en algunos casos, el uso de cocinas elctricas. La calefaccin se realiza normalmente con gas natural y rara vez se usa aire
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acondicionado en las viviendas. Los brasileos utilizan el sistema de duchas elctricas, con el que el agua corriente se calienta en forma instantnea, lo que ocasiona un consumo extremadamente elevado en horas punta y representa una amenaza para la operacin de los sistemas de distribucin; en el caso del Uruguay, se utilizan calentadores de agua elctricos, lo que proporciona una mayor flexibilidad y control de la demanda. Los consumidores locales, aunque no se preocupan mucho por la huella de carbono de su consumo relacionado con la electricidad (pues tienen la percepcin de que la electricidad se genera mediante fuentes en su mayora renovables), van cobrando paulatinamente una mayor conciencia del potencial de conservacin de energa segn su comportamiento. Se han ideado amplias y eficaces campaas de informacin, con contenido adaptado a todos los niveles de la poblacin, y estn cobrando cada vez mayor impulso. Los equipos de medicin son contadores electromecnicos o electrnicos convencionales, con funciones de comunicacin escasas o inexistentes (descarga local de datos por el operador encargado de la lectura), salvo en el caso de los grandes usuarios o de los autoproductores. Los medidores electrnicos permiten definir tarifas basadas en la hora de consumo en mltiples niveles. La lectura manual se lleva a cabo mensualmente; la facturacin es mensual y se basa en los datos de consumo obtenidos con la lectura. La informacin reflejada en la factura elctrica del cliente incluye la tendencia del consumo mensual a lo largo del ao anterior, informacin sobre la categora del usuario, el costo medio diario de la electricidad y consejos generales para el ahorro de energa; los medidores electromecnicos excluyen cualquier posibilidad de indicar el consumo de los aparatos electrodomsticos de mayor consumo energtico y, por lo tanto, tienen muy escaso valor en cuanto a potencial de ahorro de energa. Una de las peculiaridades de Chile es que la reglamentacin permite que el usuario sea el propietario del medidor y que lo instale dentro de la casa, de modo que pueda seguir su consumo directamente. Esto plantea problemas especficos desde el punto de vista de la adopcin de medidores avanzados y de oportunidades de participacin segn la demanda. El nivel actual de prdidas de distribucin oscila entre el 6% y el 18%. Se estima que las prdidas no tcnicas son, en promedio, del 5% al 10%, con demandas mximas de hasta el 40%. Los medidores electrnicos podran ser de gran ayuda en la reduccin de las prdidas no tcnicas, la aplicacin de mejores tarifas basadas en la hora de consumo y las medidas de participacin segn la demanda. Los estudios de viabilidad relacionados con la aplicacin de un sistema de medidores avanzados deben evaluarse cuidadosamente, teniendo en cuenta el bajo costo de la lectura manual de medidores y el nivel relativamente reducido de consumo per cpita. El sentido ms general, se puede observar que los desafos ms grandes que estn llamados a superar los operadores del sector elctrico tienen que ver con las grandes distancias entre los centros de generacin y los centros de consumo; la presencia de grandes zonas rurales con bajas densidades de consumo; la gestin del suministro en el caso de las megaciudades que est relacionada con el problema de la calidad del suministro elctrico; las prdidas de distribucin y la reduccin del hurto. En el grfico III.11 se presenta una comparacin del nivel de prdidas de distribucin en distintas regiones del mundo:
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GRFICO III.11 NIVEL DE PRDIDAS DE DISTRIBUCIN EN DISTINTAS REGIONES DEL MUNDO, DISTRIBUCIN DE LAS PRDIDAS POR REA GEOGRFICA (En porcentajes)
Distribucin de las perdidas por reas geogrficas (%)
Estados Unidos USA
7%
Europa
8%
Asia
9%
Amrica Latina 0% 5% 10% 15%
17% 20%
En cuanto a las prdidas tcnicas y no tcnicas, resulta evidente que son una preocupacin importante para las empresas elctricas, sobre todo si se tiene en cuenta su mayor incidencia en relacin con otras zonas geogrficas. De hecho, la reduccin de las prdidas y el aumento de la eficiencia energtica satisfaran parcialmente el aumento previsto de la demanda sin necesidad de aumentar la capacidad instalada. Es posible observar en detalle los niveles impresionantes que alcanzan las prdidas de electricidad en algunos pases de Amrica Latina, como el Ecuador y Hait, sin mencionar varios otros pases, segn se muestra en el grfico III.12. La reglamentacin: las actividades de transmisin y distribucin en los tres pases estn reglamentadas; en consecuencia, se retribuye a los operadores esencialmente sobre la base de las siguientes categoras de costos: o inversin prudente: es decir, el costo de renovar las instalaciones teniendo en cuenta la duracin de su vida til y un perodo razonable para la amortizacin de la inversin, sobre la base del riesgo empresarial; administracin eficiente de la empresa, o sea, los costos del mantenimiento del sistema a su nivel mnimo requerido de fiabilidad, basados en parmetros internacionales, ajustados a los costos y la productividad locales; operacin eficiente del sistema (prdidas).
El operador debe velar por que el nivel de calidad de la energa se mantenga dentro de un nivel mnimo, basado en los objetivos operacionales y el desempeo histrico. Se aplican sanciones basadas en la duracin excesiva de las interrupciones y la frecuencia de estas. No se prev ningn incentivo cuando existe un mayor rendimiento en cuanto a calidad de la energa en comparacin con los valores previstos, ni en relacin con las inversiones hechas especficamente para innovar el sistema: esto plantea el problema de realizar estudios de viabilidad con miras a la evolucin hacia las smart grids.
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GRFICO III.12 DETALLE DE LAS PRDIDAS DE DISTRIBUCIN, PROMEDIO DE PRDIDAS POR PAS EN AMRICA LATINA (En porcentajes)
Perdidas promedio por pas en Amrica Latina 39.8% 16.4% 7.0% 7.0% 7.0% 7.0% 7.0% 4.1% 4.7% 7.0% 8.3% 9.5% El Salvador 13.1% 15.8% 16.2% Bolivia Est.Plur.de Bolivia 16.5% 16.9% 17.1% 19.5% 22.8% 23.7% 25.5% 26.1% 28.0% Hait Puerto Rico Costa Rica Belize Belice Guatemala Mxico Chile Aruba
Rep.Bol.de Venezuela Venezuela
Colombia
Nicaragua
Argentina
Fuente: GridWeek 2008.
Las capacidades humanas: Amrica Latina cuenta con universidades y acadmicos de nivel superior. En los estudios de ingeniera elctrica an no se aborda el tema de la aplicacin de las smart grids. No obstante, la capacidad natural de los ingenieros de Amrica Latina para dar soluciones a problemas y proyectos mediante la aplicacin de un enfoque muy prctico, caracterizado por su pragmatismo, economa y fiabilidad, tambin puede aprovecharse en relacin con las smart grids y con sus aplicaciones en los pases en desarrollo. Se elaboran adems soluciones avanzadas, por ejemplo, en los sectores relacionados con la participacin en la demanda, la aplicacin de programas informticos y la tecnologa de la informacin y las comunicaciones (TIC).
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R. Domic.
Paraguay
Bahamas
Barbados
Honduras
Ecuador
Per
Panama
Cuba
Brasil
Uruguay
44.8%
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PARTE IV
1. RECOMENDACIONES
Con miras al desarrollo y despliegue de tecnologas de smart grids es en el contexto latinoamericano, tomando en consideracin los sucesos y aplicaciones en este campo a nivel mundial, se proponen las 10 recomendaciones siguientes:
1.1 Elaborar hojas de ruta regionales y nacionales en relacin con las smart grids
Cada pas de la regin debera elaborar una hoja de ruta nacional para el desarrollo y despliegue de tecnologas de smart grids, teniendo en cuenta las especificidades de cada pas en materia de poltica energtica, estructura de mercado y reglamentacin, prioridades de electrificacin, condiciones de la red, entre otras.
En las hojas de ruta se debera incluir: la visin de la aplicacin de smart grids en cada pas de la regin, a la luz de su potencial para reducir las prdidas tcnicas y no tcnicas, aumentar la penetracin de fuentes de energa renovables, aumentar el acceso a la electricidad, adoptar la participacin segn la demanda, y aumentar la eficiencia energtica y la calidad del suministro para el usuario final; el establecimiento de prioridades con respecto al desarrollo y aplicacin de componentes y tecnologas de smart grids; la identificacin de los obstculos locales (reglamentarios, tcnicos, no tcnicos) que se interponen al despliegue de las smart grids; las medidas que deben adoptarse con miras a superar los obstculos; el cronograma aplicable a las inversiones necesarias en smart grids por los gobiernos, empresas elctricas y otras partes interesadas; la identificacin de las normas que deben adoptarse para el rpido despliegue de las tecnologas de smart grids.
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Tambin se puede prever una hoja de ruta general de Amrica Latina para el despliegue de smart grids, con la identificacin de las caractersticas comunes de la regin, por lo que se refiere a mezcla de energa, estructura de los sistemas, prdidas de transmisin y distribucin, medio ambiente, reglamentacin, reglas de mercado, entre otras. La CEPAL podra coordinar los formatos y mtodos aplicables a las hojas de ruta nacionales y regionales en relacin con las redes elctricas inteligentes, con miras a identificar los obstculos y oportunidades de un enfoque regional comn.
1.2 Elaborar un marco de poltica para promover las smart grids

Sobre la base de las indicaciones de las hojas de ruta en relacin con las smart grids, debera elaborarse un marco legislativo y de poltica adecuado en los distintos niveles de responsabilidad: desde los municipios hasta el gobierno nacional. Los gobiernos y municipalidades locales deberan concentrarse en el potencial de la smart grids en el contexto de ciudades ms inteligentes y sostenibles, teniendo en cuenta la reduccin de las prdidas no tcnicas, el aumento de la eficiencia energtica dentro de las pymes, el uso de tecnologas elctricas inteligentes en edificios comerciales, residenciales y pblicos, la microgeneracin distribuida y el transporte elctrico. Asimismo, el uso de infraestructuras compartidas de TIC basadas en protocolos de Internet (por ejemplo, smart grids, TV, Internet, telfono) podra crear sinergias con miras a la consecucin de objetivos sociales (por ejemplo, acceso a la electricidad, acceso a la informacin y a la educacin). Todos estos aspectos podran representar una oportunidad especial de poner a prueba sobre el terreno las tecnologas, normas, reglas y regulaciones aplicables a las smart grids, as como de realizar estudios de viabilidad y mostrar ejemplos de desarrollo empresarial y social sobre los que se puedan crear mayores aplicaciones futuras. Los gobiernos nacionales y los encargados de la formulacin de polticas pblicas deberan elaborar, publicar y diseminar una estrategia local que tenga en cuenta los objetivos de la seguridad del suministro energtico, la mitigacin del cambio climtico, la competitividad de mercado, la reduccin de las prdidas y la accesibilidad y los costos de la electricidad. Esta estrategia pblica ayudara considerablemente a aumentar el nivel de conciencia y compromiso de todas las partes interesadas con respecto al despliegue de las smart grids. Las declaraciones deberan abordar el concepto de las smart grids como medios para facilitar la reduccin de las prdidas tcnicas y no tcnicas, el despliegue de fuentes de energa renovables, infraestructuras de medidores avanzados. Tambin podran concebirse prestaciones de participacin segn la demanda y como usuarios clave de infraestructuras compartidas de TIC, en el caso de las aplicaciones de redes inteligentes, la tecnologa de la informacin y las comunicaciones podra ser una de las palancas para el despliegue de infraestructuras de comunicacin compartidas basadas en protocolos de Internet que no se justificaran para una sola aplicacin (por ejemplo, Internet o smart grids) pero que reportaran beneficios sociales y se ven en un marco multipropsito (por ejemplo, Internet y smart grids). Podra crearse una subdivisin latinoamericana sobre smart grids en el marco de las asociaciones internacionales dedicadas que se han fundado recientemente, como la Red internacional de accin sobre redes elctricas inteligentes (ISGAN) o el Foro Mundial GridWise (GridWise Global Forum). Esto permitira definir la especificidad y las caractersticas de la regin y trasladarlas a nivel mundial. La CEPAL podra desempear un papel destacado en cuanto a evaluaciones econmicas y ambientales, acompaamiento y diseminacin de polticas.
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1.3 Adaptar la reglamentacin y los planes de financiamiento de la energa para promover el despliegue de las smart grids
Los gobiernos nacionales tienen un papel importante en la definicin de un marco legislativo y reglamentario capaz de fomentar el despliegue de tecnologas de smart grids, entre otras cosas, por medio del cofinanciamiento de proyectos piloto que demuestren la aplicabilidad de tecnologas transversales de smart grids y reduzcan as el nivel de riesgo de las inversiones. Los organismos de reglamentacin son responsables del diseo y la aplicacin de reglas e incentivos que reflejen la poltica indicada por los gobiernos y expresada en las hojas de ruta nacionales y en las declaraciones de polticas. El contexto de los servicios elctricos en Amrica Latina constituye fundamentalmente un entorno desregulado. En consecuencia, se debe proceder con cuidado en la elaboracin de una reglamentacin que se concentre en las smart grids para distribuir eficientemente los riesgos y recompensas, teniendo en cuenta adems los beneficios sociales ms amplios del despliegue de tecnologas de smart grids. En particular, se deber prestar atencin a los beneficios potenciales que ofrecen a toda la sociedad las tecnologas de smart grids por lo que se refiere a servicio elctrico, reduccin de las prdidas en los sistemas (tcnicas y no tcnicas), integracin de generacin distribuida renovable, aumento de la calidad de la energa y puesta en prctica de la participacin segn la demanda y aumento de la eficiencia energtica. Deberan crearse modelos de obtencin de ingresos y planes de incentivos para los operadores de redes con objeto de alentar a las partes interesadas a invertir en smart grids: en particular, deberan establecerse mecanismos de retribucin a fin de promover la adopcin de soluciones de red innovadoras (por ejemplo, la modernizacin de la red con miras a reducir las prdidas y aumentar la capacidad de absorcin de energa renovable en las redes de distribucin) y contribuir a las investigaciones y demostraciones. Para conseguir esto, se requerirn grandes cambios en las reglamentaciones de muchos pases latinoamericanos. En los debates sobre las constataciones locales en el Brasil, el Uruguay y Chile, se ha indicado que la reglamentacin local de la electricidad es fundamentalmente penalizadora y que actualmente no se prevn planes de incentivos con respecto a la reduccin de las prdidas, el aumento de la calidad de la energa, la integracin de la energa renovable, la aplicacin de medidores inteligentes y la eficiencia energtica. Esta situacin dificulta a los operadores de redes la tarea de realizar estudios de viabilidad con resultados positivos para lo que ya se considera el primer paso hacia el despliegue de las smart grids: los medidores inteligentes. De hecho, con los niveles actuales de consumo de energa per cpita y de costos de la empresa elctrica para la lectura de medidores (y en ausencia de incentivos reglamentarios, por ejemplo, para mejorar la situacin de las prdidas no tcnicas), el operador no puede justificar las inversiones en medidores inteligentes y automatizacin de redes solamente sobre la base de la reduccin del hurto de electricidad y de los costos de la lectura de medidores. Por otra parte, como ejemplo de reglamentacin proactiva encaminada a promover las tecnologas de smart grids, puede considerarse la situacin de Italia: es bien sabido que la reglamentacin nacional est muy avanzada en cuanto a incentivos con objeto de mejorar la calidad del suministro; adems, existen mecanismos de mercado especficos para promover la eficiencia energtica (certificados blancos negociables) y acelerar el despliegue de la gestin remota de medidores inteligentes. Como ya se ha mencionado, en una deliberacin reciente25 del organismo de reglamentacin se puso en marcha el procedimiento de seleccin de los proyectos de demostracin encaminados a modernizar las redes de distribucin de mediano voltaje, con miras a proporcionarles una mayor flexibilidad y eficiencia mediante la inclusin de fuentes de energa renovables. La tasa de rendimiento de las inversiones de capital, reconocida en la tarifa, en relacin con las partes de las
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Deliberacin AEEG No. elt 39/10. Vase www.autorita.energia.it.
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redes en las que se realizarn proyectos de demostracin de smart grids, se fija en el 9% para una duracin total de 12 aos (la retribucin normal se fija en el 7% en el caso de las inversiones normales en redes de distribucin). Los proyectos piloto examinados tienen generacin distribuida con flujo elctrico inverso (desde la red de mediano voltaje hacia la red de alto voltaje) al menos durante determinado tiempo al ao. Entre los requisitos necesarios para recibir los incentivos, los proyectos tambin tienen que hacer uso de protocolos de comunicacin abiertos y tecnologas de informacin y comunicaciones a fin de garantizar la mxima interoperabilidad. El enfoque inicial con respecto a una reglamentacin proactiva de las smart grids en Amrica Latina podra aprovechar los medios y la capacidad de estas redes para reducir las prdidas tcnicas y no tcnicas. Un importante apalancamiento econmico para financiar el despliegue de las smart grids lo podra representar la inclusin de las redes elctricas inteligentes en acuerdos internacionales sobre la proteccin del medio ambiente (por ejemplo, los mecanismos de desarrollo limpio). Adems, se podran utilizar conjuntos de medidas financieras a nivel mundial relacionadas con el acceso a la electricidad, se podran crear fondos pblicos en los mercados mundiales de carbono para prestar ayuda a los pases en desarrollo, o se podra alentar a los pases desarrollados a realizar inversiones conjuntas en pases en desarrollo con objeto de financiar la puesta en marcha de proyectos de demostracin de smart grids a gran escala. Esto tambin tendra efectos muy favorables en cuanto a la realizacin de estudios de viabilidad locales, soluciones tecnolgicas, destrezas y excelencias que se podran exportar a otras regiones del mundo.
1.4 Crear, compilar y diseminar estudios de viabilidad

El despliegue de tecnologas de smart grids supone inversiones importantes. Las distintas partes interesadas deben tener una amplia perspectiva de los costos y beneficios en la situacin especfica de cada pas, en funcin de las condiciones locales de las redes de energa y TIC, la reglamentacin y la respuesta potencial de los clientes. No existe ningn estudio de viabilidad adecuado para todas las situaciones. En el caso especfico de los pases de Amrica Latina, la abundancia de fuentes de energa renovables convencionales (grandes centrales hidroelctricas) en la mezcla de energa, la estructura ampliamente liberalizada del mercado de la electricidad, la falta de incentivos a la innovacin en las redes, la reduccin de prdidas, el aumento de la calidad de la energa y la integracin de la energa renovable no convencional, los costos limitados de la lectura de medidores convencionales y el bajo consumo per cpita podran ser obstculos que se interpongan a la realizacin de estudios de viabilidad con resultados positivos en relacin con las smart grids. Por otra parte, hay otras experiencias mundiales en entornos reglamentados y no reglamentados que muestran perspectivas muy positivas: segn un reciente anlisis llevado a cabo por el Consejo de empresas de servicios de telecomunicaciones (Utilities Telecom Council, UTC)26, partiendo de un amplio despliegue de smart grids en el caso de una empresa elctrica tpica que instale un milln de medidores elctricos en un entorno no reglamentado. En un pas desarrollado, se puede esperar que la tecnologa de smart grids genere como mnimo 110 millones de dlares al ao sobre la base de un amplio abanico de beneficios: desde una mayor tasa de rendimiento, hasta la reduccin de las emisiones de carbono y la creacin de nuevos empleos. En el estudio se destaca que los beneficios internos estn vinculados con el aumento de la fiabilidad de los sistemas, la reduccin de emisiones de carbono, la tasa interna de rendimiento del programa de redes elctricas inteligentes que va desde el 14% (ejemplo bsico) hasta el 35% (teniendo en cuenta el valor que los clientes podran atribuir a una mayor fiabilidad de la red elctrica). En un entorno europeo reglamentado, la empresa Enel Distribuzione invirti 2.000 millones de euros (aproximadamente 2,500 millones de dlares) en el despliegue entre 2000 y 2005 de 32 millones de medidores electrnicos y actualmente puede sealar entre los beneficios una reduccin del 62% en los minutos de interrupcin de servicio por cliente, una reduccin del 61% en los costos de
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Investigaciones del UTC: The Shpigler Group, Montebello, Nueva York, Smart Grid Economics: Making the Business Case for Smart Network Technology, noviembre de 2009.
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gestin de los medidores de distribucin por cliente y ahorros por 750 millones de dlares al ao como resultado del proyecto. Las distintas partes interesadas deben realizar estimaciones especficas de costos y beneficios en las distintas situaciones latinoamericanas y poner en marcha los proyectos teniendo en cuenta las posibilidades de adaptacin de las polticas y reglamentaciones, como se ha indicado en recomendaciones anteriores. Si bien se entiende que el intercambio de estudios de viabilidad y experiencias empresariales podra parecer un abuso en un entorno orientado al mercado, se recomienda establecer un foro latinoamericano permanente para la coordinacin de recursos informativos sobre mecanismos financieros y datos econmicos con respecto a la investigacin y desarrollo y el despliegue de las smart grids, a fin de facilitar la elaboracin de modelos nacionales o regionales de financiamiento para estas redes, colaborar con grupos de pases y entidades de capital de riesgo en relacin con el apalancamiento de la financiacin de programas de smart grids y facilitar el intercambio de enseanzas entre pases sobre la elaboracin de estudios de viabilidad. En particular, el foro debera tratar el tema de la compilacin y diseminacin de elementos de los estudios de viabilidad relacionados con el efecto de las tecnologas de smart grids sobre los costos y los beneficios, con inclusin de aspectos no financieros y sociales y los resultados de distintos modelos financieros y comerciales que se han creado para la puesta en marcha de las redes elctricas inteligentes, en forma que se demuestre cmo se pueden distribuir los beneficios y riesgos y cules fuentes de financiamiento asociadas se utilizan.
1.5 Desarrollar y demostrar tecnologas de smart grids

La mayora de las tecnologas que se consideran necesarias para la puesta en marcha de una red elctrica ms inteligente estn disponibles en la actualidad como elementos por separado. De hecho, hay varias soluciones tecnolgicas que ya estn disponibles en los talleres de los proveedores de equipos. Otras deben personalizarse segn la aplicacin de que se trate, mientras que otras estn an por desarrollar. No obstante, todas deben ponerse a prueba en lo referente a su capacidad de integracin con el sistema, su compatibilidad e interoperabilidad, primero en el laboratorio, luego en proyectos piloto de pequea escala y, por ltimo, en situaciones reales. Una de las claves para el despliegue de tecnologas de smart grids es la investigacin, desarrollo y demostracin. Se necesitan proyectos de demostracin y despliegue a fin de validar la integracin de las tecnologas que se desarrollen, as como los modelos empresariales pertinentes. A ms largo plazo, se deben seguir obteniendo avances tecnolgicos a fin de garantizar la satisfaccin oportuna de las necesidades en lo que respecta a nuevas funciones y tecnologas. Las investigaciones fundamentales tienen un papel importante que desempear, en cuanto a los aspectos relacionados con el sistema, la integracin de la tecnologa y, por ltimo, en cuanto a las tecnologas transversales. Definitivamente tambin surgirn desafos en la investigacin tecnolgica durante las fases de puesta en marcha de las demostraciones de redes: el uso coordinado de tecnologas modernas probadas en forma autnoma requiere una verificacin preliminar en plataformas de pruebas extendidas y demostraciones a pequea escala. A nivel mundial se estn llevando a cabo varios proyectos de investigacin y es de importancia capital que las actividades necesarias para adaptarlos a la situacin latinoamericana se realicen en estrecha relacin con otros avances mundiales a fin de limitar las duplicaciones, tener en cuenta las peculiaridades locales, colmar las brechas y optimizar los gastos en general. Todos los actores de la cadena de investigacin, desarrollo y demostracin tienen que desempear su funcin: desde los crculos acadmicos hasta los centros de investigacin pblicos y privados y los grupos de innovacin en la manufactura de equipos. Los operadores de redes deben tener un papel central, al ser los responsables de la gestin del sistema elctrico y la parte interesada inmediata en las aplicaciones de smart grids. Para que pueda haber desarrollo, el primer paso consiste en la necesidad de dedicar los recursos pblicos adecuados a la investigacin, desarrollo y demostracin de tecnologas avanzadas de smart grids. Un ejemplo interesante que se puede tomar como referencia en la regin es el del Brasil,
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donde existe concretamente un fondo para investigaciones bien estructurado, administrado por la ANEEL, que se dedica a la investigacin sobre sistemas elctricos. Por lo que se refiere a prioridades de investigacin, sobre la base de los casos de prueba examinados en el presente estudio, se formulan las sugerencias siguientes en materia de investigacin y desarrollo: Reduccin de las prdidas en las redes por medio del despliegue de tecnologas de smart grids, con referencia particular a la utilizacin de medidores inteligentes para mantener el equilibrio energtico interno, arquitecturas y topologas de red avanzadas, tecnologas innovadoras (transformadores de energa con bajo nivel de prdidas, electrnica de potencia, compensacin reactiva esttica, entre otras), medios de gestin de redes (vigilancia y supervisin), potencial de generacin distribuida y participacin segn la demanda; Tecnologas de informacin y comunicaciones aplicables a las smart grids, con referencia especial a los recursos compartidos basados en protocolos de Internet, con miras a allanar el camino a un modelo innovador, particularmente adecuado a pases grandes y de baja densidad de poblacin, de bienes de consumo que sirven de base a la infraestructura de comunicaciones (Internet, televisin y telfono), adems de seales tcnicas (de supervisin, automatizacin y proteccin) y comerciales (medidores de electricidad, gas y agua). Integracin de la generacin distribuida y, ms especficamente, la integracin de generadores de mediana escala (de 3 a 10 megavatios) con las redes de distribucin de subtransmisin y de mediano voltaje; Automatizacin, supervisin, control y proteccin activos de las redes de distribucin mediante el uso de la inteligencia distribuida, Tecnologas de almacenamiento de electricidad para compensar la variabilidad de las fuentes de energa renovables no convencionales, Algoritmos y herramientas relacionados con la participacin segn la demanda.
Asimismo, sera conveniente elaborar una estrategia latinoamericana sobre tecnologa de smart grids en coordinacin con las actuales iniciativas de investigacin con objeto de integrar y alinear los esfuerzos actuales en materia de desarrollo en toda la regin y alinear los mtodos y constataciones con las investigaciones internacionales que se llevan a cabo en el marco de alianzas y organizaciones mundiales, como la Agencia Internacional de la Energa (AIE)27, la recin creada ISGAN, el Foro Mundial Gridwise28, la Iniciativa Industrial Europea sobre Redes Elctricas Inteligentes (EEGI)29, la Alianza Europea de Investigacin en Energa y su Programa Conjunto sobre Redes Elctricas Inteligentes30, el Consejo Internacional de Grandes Redes Elctricas (CIGRE)31, el Instituto de Ingenieros Elctricos y Electrnicos (IEEE)32, entre otros. Por otra parte, se podra facilitar e incentivar la colaboracin con miras al desarrollo de tecnologas clave de smart grids, a nivel nacional, regional e internacional, de modo que se puedan compartir las enseanzas, mecanismos de reduccin de riesgos, anlisis de costos y beneficios, diseminacin de las prcticas ptimas, aprovechamiento de las enseanzas adquiridas en iniciativas internacionales recientes de investigacin, desarrollo, demostracin y despliegue, especialmente por lo que se refiere al marco colaborativo, la proteccin de la propiedad intelectual, los criterios de
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Vase el Acuerdo IEA-ENARD en www.iea-enard.org. Vase www.gridwiseglobalforum.org. Vase www.smartgrids.eu. Vase www.eera-set.eu. Vase www.cigre.org. Vase www.ieee.org.
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Documento Taller
evaluacin de las iniciativas y sus criterios de medicin, as como el potencial de reproduccin a mayor escala. Por ltimo, deberan elaborarse evaluaciones regionales o por cada pas especfico sobre el mercado interno de smart grids, con inclusin de tecnologas de punta o mtodos de smart grids dentro del pas y productos y tecnologas clave de redes inteligentes que se podran exportar. Los conocimientos especializados de los acadmicos de nivel superior, los centros de investigacin, las empresas elctricas, las industrias locales y las autoridades pblicas y organismos de reglamentacin de Amrica Latina se deberan concentrar sinrgicamente en la creacin de un portafolio de actividades de investigacin relacionadas con las smart grids en Amrica Latina. Esto podra comprender investigaciones fundamentales, proyectos piloto y demostraciones a pequea y gran escala, tal vez integradas con los esfuerzos que se realizan actualmente a nivel mundial, a fin de contribuir al esfuerzo comn de investigacin y demostracin, as como identificar y tratar las peculiaridades regionales en lo referente a las condiciones fronterizas, con miras a allanar el camino a la excelencia en las smart grids en Amrica Latina. En este marco, la CEPAL podra desempear un importante papel de coordinacin e informacin.
1.6 Demostrar y desplegar la automatizacin de las redes de distribucin y medidores inteligentes

Los medidores avanzados, junto con la automatizacin de redes, constituyen el eje principal de la red de distribucin inteligente y un componente clave con miras a la reduccin de prdidas en las redes. Existen tecnologas demostradas, que se han aplicado en varios pases en forma ms o menos amplia, para demostrar la solidez de los mtodos y su adecuacin a la situacin especfica de cada pas y de cada reglamentacin. En el caso concreto de Amrica Latina, donde el consumo per cpita y el costo de la lectura de los medidores no justificaran las inversiones (a menos que se retribuya en la tarifa), se debera prestar atencin al potencial de los medidores inteligentes para reducir sustancialmente las prdidas en los sistemas y a la posibilidad de que proporcionen acceso a los locales de los usuarios, con miras a la prestacin de servicios energticos, informativos y sociales. Hay una amplia implementacin de tecnologas en varios pases europeos, as como en Australia, el Canad, los Estados Unidos y el Japn, mientras que en varios otros pases existen planes inminentes de realizar proyectos de demostracin. Italia constituye un ejemplo de una amplia aplicacin de medidores inteligentes (se han instalado ms de 32 millones solamente en ese pas) y sistemas de automatizacin de la distribucin (ms de 100.000 subestaciones de mediano voltaje controladas remotamente y equipadas con medios automticos de deteccin y solucin de fallas). El sistema italiano ha sido desarrollado, probado y aplicado por la empresa Enel Distribuzione. La gestin mediante medidores avanzados est estrechamente vinculada con la automatizacin de redes y la gestin de la fuerza de trabajo y de los recursos de la empresa elctrica. Deberan seleccionarse casos de prueba de mediana a gran escala para la demostracin y despliegue de medidores inteligentes y la automatizacin de redes, en forma que abarque un amplio espectro de situaciones en lo referente a reglamentacin, condiciones sociales y de las redes elctricas, del medio ambiente y otros aspectos, con objeto de demostrar y contextualizar las tecnologas, su integracin y el potencial de reduccin de prdidas en las situaciones especficas de los pases de Amrica Latina.
1.7 Intercambiar prcticas ptimas y conocimientos tcnicos

A fin de facilitar y alentar la colaboracin entre todas las partes interesadas en las smart grids, as como desarrollar conocimientos tcnicos latinoamericanos especficos en esta esfera, adaptada a las peculiaridades de las distintas condiciones de cada pas, se deberan promover las actividades colaborativas, prestando atencin especial al intercambio de experiencias y la acumulacin de conocimientos tcnicos locales comunes. Se han previstos los pasos siguientes, en consonancia con las recomendaciones del
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Documento Taller
Plan de Accin sobre Tecnologas de Redes Elctricas Inteligentes33 del Foro de las Economas Principales (MEF): Desarrollar y administrar un repositorio central de actividades de investigacin y desarrollo pasadas y actuales en materia de smart grids, as como de proyectos piloto y esfuerzos de despliegue a gran escala realizados por distintas entidades (instituciones, empresas elctricas, municipalidades, entre otros) con miras a facilitar y promover la colaboracin y el intercambio de conocimientos entre partes interesadas en smart grids; Intercambiar estrategias exitosas, con inclusin de polticas y modelos empresariales, que permita mejorar la economa relacionada con las smart grids (por ejemplo, mediante recursos de Internet); Crear una base de conocimientos pblicos con objeto de proporcionar a los empresarios relacionados con las smart grids sugerencias sobre la forma de realizar un estudio de viabilidad, conseguir financiamiento y establecer asociaciones con empresas a lo largo de la cadena de valor de la electricidad; Intercambiar enseanzas de programas piloto y otras experiencias en materia de smart grids entre distintas empresas elctricas, por medio, adems, del uso de mesas redondas con altos ejecutivos de empresas elctricas; Convocar a participantes de la industria de toda la cadena de valor de las smart grids para que intercambien prcticas ptimas y experiencias entre distintas regiones y a nivel internacional; un buen ejemplo vivo de una iniciativa de este tipo es el Foro Latinoamericano sobre Redes Elctricas Inteligentes (Latin American Smart Grids Forum http://www.ecoee.com.br/materias/forum_smart_grid_english.pdf); Establecer un criterio estandarizado respecto de la cuantificacin de los beneficios intangibles de las smart grids en estudios de viabilidad y casos relacionados con la reglamentacin.
1.8 Promover la normalizacin

El desarrollo y despliegue de tecnologas de smart grids depende de la interoperabilidad tecnolgica. Esto solo se puede conseguir si se alcanza un nivel adecuado de normalizacin y se adopta ampliamente. Dado que el actual procedimiento de normalizacin es muy extenso y presenta un alto grado de dispersin, existe el riesgo de que se desarrollen diferentes normas en las distintas regiones y que se difumine el objetivo de un lenguaje de comunicacin comn y de la interoperabilidad. En consecuencia, se considera que una de las primeras prioridades es la de promover el uso de normas internacionales, en el marco del desarrollo y aplicacin local de tecnologas de smart grids. Adems, los pases latinoamericanos deberan aumentar su participacin en los procedimientos de elaboracin de normas, con lo que contribuiran a aumentar la eficiencia del propio proceso, de tal forma que se produzcan normas armonizadas sobre los principales problemas relacionados con las interfaces, que sean adoptadas y emitidas oportunamente para su amplia aplicacin, y lo suficientemente flexibles como para permitir el desarrollo tecnolgico continuo necesario para las smart grids. Amrica Latina debera integrar las plataformas existentes o incipientes a fin de facilitar la elaboracin y coordinacin de normas transnacionales y transregionales sobre redes elctricas inteligentes, definidas con asociaciones internacionales de normalizacin ya establecidas (por ejemplo: el Instituto NIST, el IEEE, la IEC, la ISO) y sus alianzas internacionales o locales (especficas por pases).
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Foro de las Economas Principales sobre la Energa y el Clima, Plan de Accin sobre Tecnologas de Redes Elctricas Inteligentes (Technology Action Plan on Smart Grids), diciembre de 2009; disponible en la direccin de Internet www.majoreconomiesforum.org.
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Documento Taller
Se debera promover adems el acceso internacional de los encargados locales del desarrollo de tecnologa a los bancos de prueba mundiales a fin de verificar la coordinacin, interaccin e interoperabilidad de las soluciones globales relacionadas con las smart grids. Por lo que se refiere a tecnologas y sistemas de comunicacin, se debera concentrar la atencin en dos aspectos importantes: la seguridad de la infraestructura de comunicaciones y la confidencialidad de los datos, especialmente en casos en los que, como se ha indicado en varias ocasiones en el presente documento, se desarrolle y se utilice una infraestructura compartida basadas en protocolos de Internet.
1.9 Crear conciencia en el pblico

El despliegue de la red elctrica del futuro requerir inevitablemente, entre otras cosas, la construccin de nuevas infraestructuras de energa (lneas y estaciones). Para que la red tenga una mayor aceptacin social, debern adoptarse todas las medidas necesarias con miras a reducir cualquier tipo de impacto de las nuevas infraestructuras, definiendo informaciones amplias y transparentes para la poblacin afectada. La comunicacin es vital, si se tiene en cuenta que las smart grids suponen un importante efecto social y requieren una intensa participacin de los consumidores, as como su cooperacin inteligente. El primer paso necesario consiste en la creacin de conciencia en el pblico sobre la necesidad imperiosa de proceder hacia la evolucin de las redes elctricas: se ha demostrado que la actual estructura y gestin de los sistemas elctricos no permitirn mantener los niveles requeridos de disponibilidad y calidad del suministro con una inyeccin cada vez mayor de variabilidad de las fuentes de energa renovables. Adems, la estructura del sistema actual no est concebida para la adopcin generalizada de medidas relacionadas con la participacin segn la demanda y su consiguiente potencial de ahorro de energa. La introduccin progresiva de equipos electrodomsticos inteligentes y caractersticas de automatizacin de viviendas, disponibles gracias a la difusin de las comunicaciones bidireccionales entre el consumidor y el proveedor de electricidad, harn que cambie radicalmente la conciencia de los consumidores en materia de energa. Tal vez sea necesario realizar campaas de informacin y de concienciacin del consumidor para que haya una plena comprensin de las oportunidades que representan las smart grids en lo que respecta a servicios innovadores, ahorro de energa, sostenibilidad y calidad del suministro. La educacin del consumidor acerca de los beneficios de los medidores inteligentes, las oportunidades de participacin segn la demanda, la generacin distribuida y otras tecnologas de smart grids son esenciales para la adopcin por los clientes. Se deberan tomar medidas encaminadas a ayudar a los usuarios (viviendas, empresas elctricas, instalaciones industriales, entidades comerciales, entre otras) a comprender el valor y las implicaciones de las redes elctricas inteligentes, trabajar con los proveedores de electricidad y de equipos con miras a superar los conceptos errados del pblico acerca de las smart grids (por ejemplo, la idea de que la infraestructura de medidores avanzados es la nica tecnologa pertinente). Este proceso de educacin debera llevarse a cabo por medio de modelos de comunicacin ampliables y adaptables, as como campaas de publicidad que contribuyan a crear una mayor conciencia en el pblico y aumentar su participacin . A este respecto, puede ser til crear y aplicar a nivel de pas algn tipo de competencia entre ciudades en la que participen los encargados de la formulacin de polticas, los consumidores de energa, las empresas elctricas locales y otras partes interesadas pertinentes, con miras a poner en prctica aspectos clave de las smart grids (respuesta ante la demanda, almacenamiento de electricidad, aparatos electrodomsticos inteligentes y habilitados para la red, vehculos elctricos, entre otros) hacia una perspectiva de ciudades inteligentes del futuro. Se debe procurar adems entender las necesidades y expectativas del consumidor en relacin con las smart grids, a fin de evitar desajustes.
1.10 Aprovechar las capacidades y excelencias regionales

El desarrollo de las redes solo ser posible si se dispone de las aptitudes profesionales necesarias: los recursos humanos con educacin y formacin en ingeniera energtica
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no son suficientes en la actualidad para garantizar la necesaria renovacin de profesionales. La cuestin de las capacidades y conocimientos necesarios tiene que abordarse en el contexto de un enfoque multidisciplinario, en el que se integren todos los aspectos tcnicos, sociales y de poltica energtica pertinentes que implican los nuevos sistemas elctricos basados en smart grids. En consecuencia, se recomienda apoyar nuevos programas de educacin a travs de universidades e instituciones, y favorecer el intercambio de capacidades entre programas existentes relacionados con las smart grids. Los debates sostenidos durante la misin en Amrica Latina pusieron de manifiesto una actitud muy clara de los ingenieros locales a favor de la innovacin, sobre la base de un criterio muy prctico y directo. Esta capacidad natural de dar solucin a problemas y proyectos mediante la aplicacin de un enfoque muy pragmtico y la definicin de soluciones caracterizadas por la sencillez, la economa y la fiabilidad se puede usar adems para abordar el tema de las smart grids y su aplicacin en los pases en desarrollo.
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Documento Taller
PARTE V
1. EL CAMINO ADELANTE
El desarrollo y puesta en prctica de tecnologas de smart grids no es una meta propiamente dicha, sino una forma de conseguir los objetivos de un suministro elctrico accesible, fiable y sostenible. Se ha expresado en varias ocasiones que ninguna definicin ni solucin relacionada con las smart grids es adecuada para todas las situaciones: en una regin se da prioridad a la diversificacin de la mezcla de energa al integrar la generacin en gran escala o distribuida, en otras situaciones, el centro de atencin principal es aumentar el rendimiento de la red de transmisin, mientras que, en otras circunstancias, se presta ms atencin a las cuestiones relacionadas con la participacin segn la demanda. No obstante, las smart grids contribuyen a todos estos aspectos en forma integrada: por ejemplo, el entorno de TIC se aplica a lo relacionado con cualquier configuracin de smart grids, as como al medidor electrnico, que es la base de cualquier evolucin significativa a nivel de distribucin. En el caso concreto de Amrica Latina, entre todos los objetivos posibles que se pueden lograr mediante las tecnologas de redes inteligentes, se podra centrar la atencin en dos de las caractersticas observadas en el anlisis de la situacin local, a saber: la necesidad urgente de reducir las prdidas en la red; la gestin energtica de las megaciudades.
Partiendo de esta premisa, es importante interpretar las recomendaciones anteriores con la perspectiva de definir medidas prcticas que involucren a todas las partes interesadas del sistema. Por lo que se refiere al primer objetivo:
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Recomendacin
Medidas Como ya se mencion en la recomendacin, en la visin relativa a la aplicacin de las smart grids debe tomarse en consideracin, entre otras cosas, el potencial de reducir las prdidas tcnicas y no tcnicas. Las hojas de ruta debern definir adems las prioridades en cuanto al desarrollo y la aplicacin de arquitecturas, componentes y tecnologas de red conexas, identificar los obstculos y las medidas necesarias para superarlos y proponer cronogramas de inversin y de adopcin de medidas para cada una de las partes involucradas. La CEPAL, en su calidad de actor esencial en cuanto al apoyo a los gobiernos locales que pongan en marcha un amplio proyecto continental en materia de eficiencia energtica, podra desempear un papel importante en la coordinacin de los formatos y mtodos para la evaluacin de las hojas de ruta. El marco legislativo y de polticas mencionado en la recomendacin, elaborado a los distintos niveles de responsabilidad, podra concentrarse en la reduccin de las prdidas: los gobiernos y municipalidades locales deberan considerar las tecnologas de smart grids como elementos claves que contribuyen a la formacin de ciudades ms inteligentes y sostenibles, caracterizadas por una mayor calidad de vida, a las que las redes elctricas inteligentes y las tecnologas conexas pueden hacer una contribucin importante. Los gobiernos nacionales y los encargados de la formulacin de polticas pblicas deberan elaborar estrategias ms generales, en las que tambin se tenga en cuenta la accesibilidad al servicio elctrico y la sostenibilidad de su costo. En este caso, una vez ms, la CEPAL puede tener un papel destacado en lo que respecta a la asistencia a los gobiernos en la definicin de las polticas. Deberan crearse modelos de obtencin de ingresos y planes de incentivos para los operadores de redes con objeto de alentar a las partes interesadas a invertir en smart grids: en particular, deberan establecerse mecanismos de retribucin a fin de promover la adopcin de soluciones de red innovadoras encaminadas a reducir las prdidas y contribuir a las investigaciones y demostraciones. Los valores de las prdidas en las redes presentan importantes diferencias de un pas latinoamericano a otro: desde menos del 5% en Chile hasta ms del 40% en el Ecuador. Los estudios de viabilidad con respecto a la reduccin de las prdidas son, por lo tanto, muy distintos segn la situacin especfica del pas, por lo que se refiere al consumo per cpita de electricidad, condiciones de la red, aspectos sociales, entre otros. Deben realizarse estimaciones de costos y beneficios en las que se tenga en cuenta adems el potencial de modificaciones en la reglamentacin de la energa. Se crear un foro latinoamericano permanente para la coordinacin de recursos informativos sobre mecanismos de financiamiento y datos econmicos sobre el desarrollo y despliegue de tecnologas de smart grids, a fin de obtener una reduccin sustancial de las prdidas.
Elaborar hojas de ruta regionales y nacionales en relacin con las smart grids
Elaborar un marco de poltica para promover las smart grids
Adaptar la reglamentacin y los planes de financiamiento de la energa para promover el despliegue de las smart grids
Crear, compilar y diseminar estudios de viabilidad
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Recomendacin
Medidas Las arquitecturas y tecnologas de smart grids pueden desempear un papel destacado en cuanto a la reduccin de las prdidas tcnicas y no tcnicas en las redes. Los medidores inteligentes instalados en los locales de los usuarios, y en las subestaciones primarias y secundarias, se pueden utilizar para evaluar los equilibrios energticos, sealar problemas potenciales y supervisar los flujos de energa en cada ndulo de red, a fin de revelar la existencia de desequilibrios, armonas, flujos inversos, entre otros, que puedan contribuir a la reduccin de las prdidas de rendimiento. Las topologas de red innovadoras, caracterizadas por lneas ms cortas y eficientes (un mayor voltaje de distribucin, distribucin de corriente directa, presencia de generacin distribuida, sistemas de distribucin entrelazados, participacin segn la demanda, entre otros) pueden contribuir substancialmente a la reduccin de las prdidas y sern objeto de experimentos en los laboratorios e instalaciones de pruebas, as como sobre el terreno. Los componentes innovadores, por ejemplo, los transformadores de ncleo amorfo, transformadores electrnicos, conmutadores estticos y dispositivos de electrnica de potencia, pueden utilizarse en experimentos y proyectos piloto y demostraciones a fin de verificar su potencial en lo que respecta a la reduccin de las prdidas en la red. Pueden identificarse y probarse planes avanzados de comunicacin que contribuyan al seguimiento de esta metodologa. Debera elaborarse una estrategia tecnolgica de Amrica Latina que permita trabajar en consonancia con los foros internacionales ya existentes e intercambiar informacin, basndose en las capacidades y conocimientos locales especficos que se desarrollarn a partir de la experiencia acumulada en la regin en cuanto a reduccin de las prdidas en las redes.
Ya se ha mencionado el papel clave que pueden desempear los medidores inteligentes en el proceso de reduccin de las prdidas en las redes, tanto en lo referente a la capacidad de equilibrio energtico como en lo tocante a los aspectos relacionados con la participacin segn la demanda. Deberan seleccionarse casos de prueba de mediana a gran escala para la demostracin y despliegue de medidores inteligentes y automatizacin de redes, en forma que abarque un amplio espectro de situaciones en lo referente a reglamentacin, condiciones sociales y de las redes elctricas, del medio ambiente y otros aspectos, con objeto de demostrar y contextualizar las tecnologas, su integracin y el potencial de reduccin de prdidas en las situaciones especficas de los pases de Amrica Latina.
Desarrollar y demostrar tecnologas de smart grids
Demostrar y desplegar la automatizacin de las redes de distribucin y medidores inteligentes
Intercambiar prcticas ptimas y conocimientos tcnicos
Se debera promover la realizacin de actividades de colaboracin en los distintos pases de Amrica Latina que se concentren en el potencial de las smart grids para la reduccin de las prdidas. Merecen especial atencin el intercambio de experiencias y la acumulacin de conocimientos tcnicos locales comunes. Se debera establecer un repositorio de actividades de investigacin y desarrollo pasadas y actuales, as como de proyectos a gran escala que involucren a todos los pases de Amrica Latina. Promover el uso de normas internacionales en todas las fases del desarrollo, aplicacin e integracin de tecnologas de smart grids, especialmente en los mbitos de TIC, supervisin y control. Se deber concentrar la atencin en la seguridad de la infraestructura de comunicaciones y la privacidad de los datos.
Promover la normalizacin
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Recomendacin
Medidas Crear una red de universidades e institutos latinoamericanos que puedan desarrollar y poner a prueba formas locales de utilizar tecnologas y arquitecturas de smart grids con miras a reducir las prdidas. Esta competencia ser muy valiosa a nivel local e internacional, con miras a crear una capacidad especializada local mediante la que se puedan exportar conocimientos y mtodos a otras partes del mundo, especialmente a pases en desarrollo.
Aprovechar las capacidades y excelencias regionales
Todas estas medidas son paralelas y estn relacionadas entre s. En el marco de un plan de accin imaginario que ponga de relieve el papel de cada parte interesada, se propondran las siguientes interrelaciones:
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Debe advertirse que el camino hacia la consecucin de esta meta requiere el desarrollo y despliegue de la mayor parte de las tecnologas de smart grids: de este modo, despus de la plena implementacin de las tecnologas, una red caracterizada por la reduccin de las prdidas sern muy similar a una red que se caracterice por la integracin de los generadores distribuidos o de la participacin segn la demanda. Todas las tecnologas de smart grids contribuyen a la consecucin de mltiples objetivos en materia de eficiencia, flexibilidad y sostenibilidad de las redes. Por lo que se refiere al segundo aspecto (o sea, el de las megaciudades), podran elaborarse proyectos competitivos latinoamericanos especficos donde se identifiquen los objetivos principales que deben lograrse por medio del despliegue de tecnologas de smart grids en las ciudades latinoamericanas ms grandes, por ejemplo, la respuesta ante la demanda, el almacenamiento de electricidad, aparatos electrodomsticos inteligentes y habilitados para la red, vehculos elctricos, entre otros.
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Anexo I INFORMACIN GENERAL SOBRE AMRICA LATINA

1. GEOGRAFA
Amrica Latina es un compuesto geogrfico de 21 pases, los cuales ocupan un rea de aproximadamente 20.000.000 Km, que se encuentra atravesado por el ecuador y se extiende en su mayora por el hemisferio sur. Baada por el Mar del Caribe y rodeada por los ocanos Atlntico y Pacifico, confina al norte con Estados Unidos y al sur est separada de la Antrtica por el Paso de Drake. Su geografa fsica es muy variada debido a la accin teutnica y volcnica y a la fuerza erosiva que ha venido plasmando el sub-continente durante las distintas eras geolgicas. Ms en detalle es posible identificar tres zonas distintas: el norte, caracterizado por la presencia de un ambiente sustancialmente desrtico compuesto por escudos antiguos que conforman mesetas hasta los 2000 metros de altura alternadas a praderas; el centro, zona de transicin en la que se observa la presencia de bosques tupidos debido a los vientos alisios que traen abundante lluvia todo el ao; el sur, caracterizado por la presencia de la imponente cordillera de los Andes que, recorriendo todo el sector occidental, define tambin la conformacin de las planicies costeras: angostas hacia el pacifico y extremadamente amplias hacia el Atlntico. Dichas extensas llanuras aluviales han sido conformadas por las cuencas de tres grandes sistemas hidrogrficos, el Orinoco, el Amazonas y el Plata, cuyos caudales varan segn la temporada an cuando resulten ser navegables prcticamente durante todo el ao.
2. DEMOGRAFA
La poblacin total en Amrica Latina y Caribe alcanza los 565 millones de habitantes y se concentra por la mayora (aprox. 75%) en los centros urbanos, siendo, en el ao 2000, 49 las ciudades con ms de 1 milln de habitantes. La tasa de crecimiento estimada est en lnea con el promedio mundial esperado de 1,2%, sin embargo la densidad de poblacin es muy baja en todo el sub-continente, si se exceptan las islas del Caribe, siendo el promedio de 27 personas por km (contra las 48 mundiales).
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Documento Taller
Comparacin de la poblacin entre distintas reas geogrficas (millones de habitantes) USA LAC Europa Africa Asia 336 565 731 943 3984
Fuente: UNStats 2006.
Los pases ms poblados son en el orden: Brasil, Mxico, Colombia y Argentina, que en su conjunto representan acerca del 70% de la poblacin total de la regin.
Un anlisis mas detallado de los datos tendenciales indica que la poblacin latinoamericana se encuentra en un proceso de transicin demogrfica importante, donde la disminucin de la tasa de crecimiento, el aumento de la expectativa de vida con el consecuente envejecimiento de la ciudadana, junto al gran aumento de la poblacin urbana por sobre la rural, estn evidenciando una evolucin hacia dinmicas propias de los pases desarrollados.
3. ECONOMA
La economa de Latinoamrica a precios de mercado (PPA), llega a ser la 4 ms grande a nivel mundial con 6.08 trillones de dlares. Est basada mayoritariamente en los sectores secundario y/o terciario. En los ltimos aos se han producido grandes avances a nivel poltico, econmico y social,
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Documento Taller
los cuales han conllevado un desarrollo muy acelerado en prcticamente todos sus pases causando importantes desequilibrios. La regin es adems la mayor productora de alimentos en el mundo, cuenta con innumerables recursos naturales y algunas de las mayores reservas conocidas de hidrocarburos. Segn datos del FMI, a nivel regional el PIB PPA per cpita en 2009 oscilaba entre los 14.561 US$ de Argentina y los 1.339 US$ de Hait. Considerando el PIB Nominal per cpita del mismo ao todos los pases latinoamericanos estn entre los puestos 47 (Venezuela) con 11.789 US$ per cpita y 150 (Hait) con 733 US$ per cpita dentro de los 180 pases en los que se mide este parmetro. En lo referente al ndice de desarrollo humano - IDH, segn los datos del 2007, todos los pases de la regin se posicionan entre los puestos 44 de Chile y el 149 de Hait. A nivel nacional la economa ms grande de Latinoamrica es Brasil con un PIB (PPA) de 2.0 billones de dlares (datos del 2009), que mundialmente se ubica en el 8 puesto. Se basa en la produccin de bienes y servicios y posee un potencial de desarrollo enorme, llegando a conformar el grupo de los BRIC (con Rusia, India y China) que para el ao 2050 llegarn a ser, junto con la de Estados Unidos, las 5 economas ms grandes del mundo. La segunda economa de la regin es Mxico, con un PIB (PPA) de casi 1.5 billones de dlares (datos del 2009). Se ubica en la posicin 11 a nivel mundial y su economa se basa principalmente en la produccin y manufacturacin de bienes industriales y servicios. Argentina, con un PIB (PPA) de 584.392 millones de dlares (2009), constituye la tercera economa de la regin. Basada principalmente en la produccin de bienes y servicios es la principal economa exportadora de alimentos en el mundo y su industria est en pleno desarrollo luego de aos de estancamiento. Los sectores mayormente en expansin son los que estn vinculados al desarrollo de importantes polos tecnolgicos, como la industria automotriz, la farmacutica y la informtica. La economa de Colombia es la cuarta de Amrica Latina segn el FMI, con un PIB (PPA) de hasta 400 mil millones de dlares (2009). Colombia est experimentando un crecimiento promedio anual mayor al 5% desde 2002. El principal producto de exportacin es el petrleo, cuyas reservas, estimadas en 1.506 millones de barriles, son desarrolladas por ECOPETROL (14 %) y sociedades annimas. Otras explotaciones importantes son algunos minerales (carbn, oro, y esmeraldas), as como se destacan la industria textil, la alimenticia, la automotriz y la produccin de petroqumicos, biocombustibles, acero y metales. Actualmente se est llevando adelante un proceso de integracin econmica a nivel continental a travs organismos como la ALADI y el SELA, sin embargo existen varios bloques subregionales que, por su alcance mas limitado, dificultan esta dinmica, como los casos del TLCAN (Mxico, Estados Unidos y Canad), del DR-CAFTA y del CARICOM (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Repblica Dominicana, Canad, Mxico y Estados Unidos), de la Alternativa Bolivariana para Amrica Latina y el Caribe (Bolivia, Cuba, Nicaragua y Venezuela), del MERCOSUR (integrado por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela, con Bolivia, Chile, Colombia y Per como miembros asociados) y de la Comunidad Andina de Naciones (Bolivia, Colombia, Ecuador y Per).
4. CONSIDERACIONES ENERGETICAS
El consumo total agregado de energa elctrica en la regin es reducido en trminos relativos si comparado con otras zonas del mundo, sin embargo las previsiones para el 2030 indican un marcado aumento de la generacin elctrica finalizado a responder al incremento tendencial de la demanda a nivel regional. Mas en el detalle, de los actuales 926 TWh consumidos se espera casi una duplicacin para el ao 2030, lo cual llevara la generacin total en la regin acerca de los 1800 TWh, como graficado en las tres figuras.
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Documento Taller
Consumo Total de Energa Elctrica por agregados econmicos 5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 4813 3816 3236
TWh
926
Estados Unidos
Fuente: Gridweek 2008
Europa
Asia
Amrica Latina
Proyecciones del consumo final de Energa Elctrica en Amrica Latina - Escenario de referencia IEA 2000 1500 TWh 1000 500 0 2006
Fuente: IEA
2015
2020 Ao
2025
2030
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Documento Taller
Generacin Elctrica Total - Escenario de referencia IEA 2000 1500 TWh 1000 500 0 2006 2015 2020 Ao
Fuente: IEA.
2025
2030
El consumo de energa elctrica per capita en Amrica Latina, aproximadamente de 1700 kWh, es mucho ms contenido que en los pases desarrollados del mundo, representando menos de un tercio del consumo europeo y apenas la sptima parte del estadounidense, y es equivalente a los niveles promedios que se registran en las economas emergentes de Asia.
Consumo de Energa Elctrica per capita por agregados econmicos 14000 12000 kWh/habitante 10000 8000 6000 4000 2000 0 Estados Unidos
Fuente: gridweek 2008.
12902
5490
1668
1345
Europa
Amrica Latina
Asia
Mas en el detalle, por lo que se refiere al consumo elctrico de los diferentes pases que conforman la regin latinoamericana, es posible afirmar que existe una importante brecha entre las economas mayormente desarrolladas (Brasil, Mxico, Argentina, Venezuela, Chile y Colombia) y todos los dems pases del sub-continente. Gracias a la graficacin es tambin fcilmente apreciable la enorme diferencia del nivel de consumo entre las mismas economas avanzadas de la regin. Por ejemplo, el mayor consumidor Brasil presenta niveles dobles respecto al pas que lo sigue en el escalafn Mxico.
114
Documento Taller
Consumo de Energa Elctrica por pas en Amrica Latina (Billones kWh)
22.59
8.79
6.36
6.51
4.04
4.21
4.36
1.76
0.16
0.32
0.72
0.89
2.11
4.74
4.5
7.78
8.86
12.27
23.21
38.91
48.31
73.36
88.98
El Salvador
Venezuela
Paraguay
Uruguay
Puerto Rica
Nicaragua
Honduras
Barbados
Argentina
Ecuador
Panam
Mxico
Puerto Rico 5934
Belize
Bolivia
Aruba
Haiti
Cuba
Chile
Per
183.31 Costa Rica R.Dominicana
Fuente: IEA 2005
La situacin cambia bastante si se considera el consumo de energa elctrica per capita en los pases de la regin. De hecho las economas mas importantes que presentan los niveles de consumo agregado mas altos no se encuentran entre aquellas donde la intensidad del mismo es mayor. Estos pases son principalmente los del caribe, como Aruba, Puerto Rico, Bahamas, Barbados, seguidos por Chile, primer pas continental en trminos de consumo elctrico per capita.
Consumo per capita de Energa Elctrica por pas en Amrica Latina 8000
5838 7384 649 563 39 387 475 522 579 663 708 809 903 R.Dominicana Guatemala Colombia 967 1084 1508 1726 1900 Costa Rica Panama Haiti Per Mxico 1936 1980 2251 2903 Nicaragua El Salvador Ecuador Honduras Paraguay Cuba Uruguay Chile 3023 3178 Venezuela Barbados Argentina Bahamas Bolivia Belize Brasil
7000 kWh/habitante 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
Guatemala
Bahamas
Colombia
Fuente: IEA 2005.
Por lo que concierne la composicin de la matriz energtica regional agregada para la generacin de energa elctrica y su estimacin hasta el ao 2030 es observable, segn los datos del escenario de referencia de la IEA, la importante tendencia al aumento de los combustibles fsiles. Ms en el detalle, a frente de una esperada disminucin del uso del petrleo debida a la escasez de sus reservas se evidencia la creciente dependencia del carbn y sobre todo del gas natural como fuente 115
Aruba
Brasil
368.53
Documento Taller
primaria de generacin elctrica. Estos dos combustibles son relativamente abundantes en la regin latinoamericana, al par de la fuente renovable ms utilizada para la generacin: el agua. Si bien la tendencia futura de la generacin hidroelctrica sea en sensible disminucin, el aporte de esta fuente renovable en la matriz energtica regional sigue siendo preponderante, es decir mayor al 50%. Al contrario, es esperable que las fuentes renovables no convencionales (biomasa, elica, geotermia y solar) protagonizarn un crecimiento significativo en trminos relativos, que sin embargo no llegar a ser relevante en trminos absolutos.
Generacin Elctrica Regional por fuente - Escenario de referencia IEA 80 Cuota de electricidad generada [%] 70 60 50 40 30 20 10 0
Nu cle ar Ca rb n Hi dr o ia Pe tr le o E lic a G eo te rm Bi om So la r G as as a
2006 2015 2020 2025 2030
Fuente energtica primaria
Fuente: IEA.
A pesar de sus enormes recursos energticos primarios y de condiciones geogrficas envidiables, el subcontinente latinoamericano no aprovecha como debiera las ERNC. La falta de incentivos a la inversin y los altos costos de algunas de estas tecnologas, si comparados con la generacin de fuente fsil, representan una importante barrera que sobrepasa las ventajas comparativas dadas por la naturaleza. Un rpido excursus sobre la potencialidades y el efectivo estado de desarrollo de las ERNC ser muy til en el anlisis a la hora de enfrentar uno de los aspectos claves relacionados con las Smart Grids, es decir la integracin a la red de las fuentes renovables de generacin elctrica. Energa solar La radiacin solar, tanto en la regin en su conjunto como en zonas determinadas y puntuales, alcanza niveles de intensidad y foto-exposicin optmales para la generacin fotovoltaica. En las dos figuras a continuacin se destaca la radiacin solar media a nivel del suelo, muy alta en Mxico, en el norte de Chile y en el noroeste de Brasil (>2000 kWh/m), y la baja o nula explotacin de este mismo recurso. De hecho los nicos pases que presentan algn nivel de desarrollo de la energa solar en el sub-continente latinoamericano son Mxico, Per, Brasil y Argentina.
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Documento Taller
Radiacin solar promedia al nivel del suelo (1981-2000)
Fuente: Meteonorm 6.0.
Paneles PV instalados per capita en 2005
Fuente: WEC 2007.
Energa elica En todo el sub-continente se han llevado a cabo mediciones exaustivas del potencial eolico a diferentes alturas. En terminos generales los resultados han sido buenos, llegando a la excelencia (>6 m/s) en algunas areas puntuales de la region a una distancia de 50 metros del suelo, como la parte meridional del cono sur, la costa atlantica, con especial referencia a la zona oriental de Brasil, el norte de Chile y el Golfo de Mxico. Como se destaca en la Figura XX, han dado optimos resultados tambin las mediciones efectuadas a 80 metros del suelo, las cuales han permitido definir con precisin las categorias de los vientos a lo largo de todo el sub-continente. En particular el extremo meridional del Cono Sur, la zona oriental de Brasil y el Golfo de Mxico presentan vientos de categoria no inferior a la 3, es decir con velocidades comprendidas entre los 6,9 y los 7,5 metros por segundo. 117
Documento Taller
Velocidad promedia de los vientos a 50 metros del suelo, 1995 2005
Fuente: World Wind Atlas.
Categora de los vientos a 80 metros del suelo
Fuente: Stanford University.
A pesar del buen potencial el nivel de aprovechamiento de esta fuente renovable en la regin es bastante bajo. Segn datos del 2005 los pases que tienen un cierto nivel de desarrollo de la energa elica son Mxico, Cuba, Costa Rica, Colombia, Per, Brasil, Chile y Argentina. Recientemente tambin Uruguay ha empezado a desarrollar proyectos en esta direccin, sin embargo hay que sealar que en todos los pases mencionados el numero W elicos generados per capita es bastante inferior a los 10, con la nica excepcin de Costa Rica que supera este valor de referencia.
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Documento Taller
Turbinas elicas instaladas per capita, 2005
Fuente: WEC 2007.
Energa hidraulica A frente de su enorme potencial es sin duda la fuente de energa renovable mas explotada en toda Amrica Latina, con valores promedios que supran ampliamente los 300 MWh/km por ao y picos de hasta 1000 MWh/km anuales como en el Per. Generacin hidroelctrica anual especfica
Fuente: WEC 2007.
La hidroelctrica ocupa un lugar de primer plano en las matrices energticas de todos los pases del sub-continente y, contextualmente, la cantidad de W generados per capita es relevante en toda la regin. En este sentido, como sealado en la figura a continuacin, los mejores desempeos son los de Paraguay y Venezuela, cuya generacin de fuente hidro se acerca a los 1000 W per capita, seguidos por Colombia, Brasil, Chile, Argentina y Uruguay (entre 200 y 500 W).
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Documento Taller
Generacin hidroelctrica per capita, 2005
Fuente: WEC 2007.
Biomasa En Amrica Latina la produccin de biomasa, bajo la forma de lea, briquetas o pellets, alcanza niveles importantes, sobre todo en aquellos pases mas pobres de recursos energticos fosiles, como Paraguay, Uruguay y Chile o en aquellas areas donde el sub-desarrollo es mas marcado, es decir Amrica Central y parte de Brasil. En estos pases la produccin de biomasa supera facilmente la tonelada per capita, mientras en Venezuela se presenta la situacin opuesta. Produccin de biomasa per cpita
Fuente: FAO.
Estudios sealan que el equivalente energtico de una tonelada de madera es aproximadamente de 3,8 MWh, y solamente pocos pases en la regin ocupan este recurso altamente contaminante para la generacin elctrica, es decir Mxico, Per, Brasil y Uruguay. Sin embargo, como se destaca en la figura a continuacin, los niveles de generacin per capita son relativamente bajos. 120
Documento Taller
Electricidad generada a travs de la biomasa, 2005
Fuente: WEC 2007
Para concluir y resumir las consideraciones energticas sobre la regin latinoamericana es auspicable delinear las tendencias relativas a las fuentes primarias de generacin elctrica de la siguiente manera: A pesar de los cortes de suministro y de las dificultades comerciales el gas natural est protagonizando un crecimiento en la matriz energtica regional agregada; La energa nuclear, a la fecha explotada solamente por tres pases (Mxico, Brasil y Argentina), est en una fase de expansin destinada a estancarse pronto. En el medianolargo plazo el pronostico es sustancialmente estable; La biomasa protagonizar un crecimiento constante a pesar de que sus niveles de utilizo para la generacin elctrica sean relativamente bajos; El uso del carbn se disparar en el corto plazo redoblando su cuota actual para luego mantenerse a niveles constantes; La cuota de energa elctrica generada a travs del petrleo seguir disminuiendo constantemente tanto en el corto como en el mediano plazo; Las fuentes renovables no convencionales (elico, solar y geotrmico) siguen siendo una incognita en la regin. Si bien se destacan avances en la investigacin y en la implementacin de proyectos, la contribucin de estas fuentes a la generacin elctrica agregada es muy reducida y sin intervenciones estatales fuertes, tanto en trminos de normativa como de voluntad poltica y de financiamiento, su desarrollo seguir siendo incipiente.
5. VISIN GENERAL DEL SECTOR ENERGTICO EN AMRICA LATINA

Actualmente la generacin elctrica en Amrica latina est dominada por la gran hidro, el gas natural y los combustibles fsiles (petrleo y diesel). En el Caribe la situacin es diferente, dado que casi la totalidad de la electricidad generada depende de la importacin de petrleo y diesel.
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Documento Taller
En todo el sub-continente la demanda de energa elctrica crece muy rapidamente: solamente en esta decada Amrica Latina y el Caribe necesitarn un aumento del 50% de la capacidad instalada, es decir acerca de 90 GW. A frente de este crecimiento de la demanda hay que sealar como a lo menos 50 millones de personas, el equivalente al 13% de la poblacin de la regin, no disponga del acceso a la electricidad, con una cuota de poblacin rural comprendida entre el 20 y el 90% dependiendo del pas. La mitigacin de las preocupaciones relativas a la crisis de abastecimiento energtico pasan en primer lugar por la diversificacin de los recursos. En otras palabras. la inclusin en la matriz energtica de los recursos renovables (como la biomasa, la geotermia, la hidroelctrica, la solar y la elica), de la energa nuclear y de diferentes fuentes de origen fosil brindara mayor estabilidad al abastecimiento y reducira la porcin de poblacin sin acceso al servicio. Adems, las estrategias enfocadas hacia la eficiencia energtica representan otro importante driver para el desarrollo del sector energtico en la regin. Estas, a grandes rasgos, incluyen la gestin de la demanda, programas de eficiencia comercial y mejoras en el sector del trasporte. Por lo que se refiere a los mercados elctricos en Amrica Latina es posible afirmar que, en linea general, estos son competitivos y generalmente presentan una separacin entre generacin, trasmisin y distribucin. Estos mercados suelen incluir generadores elctricos independientes (IPPs) a travs de acuerdos de compra al por mayor o spot. Las excepciones mas significativas a esta situacin son los casos de Uruguay y de las islas del Caribe, donde se seala la existencia de monopolios verticales y polticas que establecen y garantizan un margen de ganancia relevante a las compaias elctricas. Las preocupaciones estratgicas acerca la situacin energtica general, y el mercado elctrico en particular, de Amrica Latina se pueden reunir en los siguientes puntos: Suministro energtico y confiabilidad del sector; Costos elevados del combustible importado; Pobreza rural y dinmicas de migracin urbana; Contaminacin urbana; Vulnerabilidad y adaptacin al proceso de cambio climtico; Gestin optimal de los recursos naturales; Rol de la eficiencia enrgetica.
Las soluciones a dichas preocupaciones estratgicas incluyen la implementacin de medidas de eficiencia energtica, la diversificacin de los recursos energticos primarios, las interconexiones y la cooperacin entre pases limitrofes. Acerca de este ltimo punto existen varias medidas que se pueden llevar a cabo adentro de la regin latinoamericana, como por ejemplo la interconexin total de las redes elctricas (SIEPAC en Amria Central) o la harmonizacin de las polticas, de las normativas y de los estandares finalizada a garantizar el xito y la continua expansin de dichas interconexiones.
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Anexo II CUESTIONARIO PRELIMINAR DISTRIBUIDO
Comunidad de investigacin y desarrollo
Operador del sistema de distribucin
Organismo de reglamentacin
Preguntas
Objetivos en cuanto a poltica energtica: La poltica energtica europea para el siglo XXI se basa en los tres objetivos principales siguientes: la seguridad del suministro energtico, la sostenibilidad del desarrollo de la energa y la 1 competitividad del ciclo de vida de la energa. Cules son los objetivos principales considerados en la poltica energtica de su pas? Cmo se identifican estos objetivos en las medidas adoptadas en su pas? Acceso a la electricidad: Considera usted que el acceso a la electricidad es uno de los objetivos principales de la poltica pblica? Porque considera que el acceso al suministro elctrico es 2 esencial para el logro del bienestar de la poblacin de su pas? Cmo caracterizara el nivel de accesibilidad de la poblacin de su pas al suministro elctrico? Qu medidas se pueden adoptar para mejorar este aspecto? Descripcin del sistema elctrico: operadores de los sistemas de transmisin y distribucin con 3 nombres y cifras principales (niveles de voltaje, longitudes y tipos de lneas, potencia instalada en las estaciones, nmero y tipo de clientes) 4 describa las reglas de mercado del sistema elctrico.
Sistemas de retribucin de los operadores del sistema:
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Industria electromecnica
Crculos acadmicos
Usuario final
Gobierno
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Tendencias en cuanto a fiabilidad del suministro: Qu percepcin tiene en cuanto a la tendencia de fiabilidad del sistema elctrico en su pas durante 5 los ltimos 10 aos? Han disminuido los apagones en nmero y duracin? Ha aumentado la sensacin de tener una adecuada seguridad del suministro elctrico? Disponibilidad del sistema:Cul es el nivel de disponibilidad del sistema para los distintos operadores? Cules son los niveles y tendencias actuales en los ndices de duracin y frecuencia de 6 interrupciones medias del sistema (ndices SAIDI y SAIFI)? Haya algn plan de incentivos para motivar el aumento de la disponibilidad del sistema? Cules son las reglas de este plan de incentivos? Incentivos relacionados con la calidad de la energa: Hay datos disponibles (compilados) sobre el nivel de calidad del suministro en el sistema? Hay un mecanismo activo de supervisin de la calidad de la energa en la red? Cul es el nivel de calidad de la energa (por 7 ejemplo, descensos, cadas, armnicos) en el sistema? Los usuarios son sensibles a estos parmetros? Se adoptan medidas de aumento de la calidad de la energa en funcin de los requisitos especficos de los usuarios? Cmo se sufragan estas medidas? Nivel de modernidad de la red: Cree usted que la red elctrica de su pas posee tecnologas y 8 mtodos actualizados? Qu mejoras propondra como primera prioridad? Incentivos a la innovacin: Hay algn plan para retribuir a los operadores por las innovaciones que 9 aportan al sistema? Hay algn plan de retribucin por instalar medidores inteligentes? Investigacin y desarrollo: En el campo de la electricidad, quines son los actores en investigacin y desarrollo (R+D) en el pas? Se realizan proyectos pblicos de R+D? Hay proyectos de innovacin activos entre los 10 operadores del sistema? La industria participa en la R+D en electricidad? Qu fraccin del PIB se destina a la R+D en electricidad? Cules son los mecanismos de financiamiento? Cmo participa el mundo acadmico? Cules son las prioridades principales en R+D en electricidad?
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Documento Taller
El concepto de redes elctricas inteligentes (smart grids): Est familiarizado con el concepto de redes elctricas inteligentes? Una red elctrica inteligente, segn la plataforma tecnolgica de la Unin Europea, es una red capaz de integrar inteligentemente las acciones de todos los usuarios conectados a ella, a fin de facilitar suministros de electricidad eficientes, seguros y sostenibles desde el punto de vista econmico. Cules son las 11 principales caractersticas de smart grids que usted puede enumerar cuando piensa en la evolucin de la red de electricidad en su pas (por ejemplo, participacin del cliente, integracin de todas las fuentes de generacin, habilitacin de nuevos productos y servicios, aumento en la calidad y la seguridad de la energa, optimizacin de la gestin de redes, capacidad de adaptacin ante las perturbaciones, resistencia a ataques y desastres naturales, entre otros)? Proyectos piloto y despliegue: Hay algn 12 proyecto piloto de smart grids activo en el pas? Explique. Contribucin de la mezcla de generacin de electricidad a la reduccin de las emisiones de CO2: Hasta qu punto cree que puede lograrse la reduccin de las emisiones de CO2 en su pas por medio de la integracin de fuentes de energa 13 renovables en la mezcla de generacin de electricidad? Aparte de la fuente de energa hidroelctrica, que es muy importante en su regin, cul puede ser la contribucin de la energa geotrmica, elica, solar, de biomasa, combinacin de calefaccin y electricidad? Variabilidad de las fuentes de energa renovables: La mayora de las fuentes de energa renovables son variables y, de cierto modo, imprevisibles. 14 Cree que esto puede representar una limitacin para su introduccin en la mezcla de electricidad? Qu medidas se pueden prever para hacer frente a esta variabilidad? El usuario como actor clave en la gestin del consumo: Cul puede ser la contribucin del comportamiento del usuario elctrico en las polticas de conservacin de energa? Puede el sistema elctrico facilitar la conservacin de energa? Cree usted que el usuario de su pas 15 estara preparado para cambiar sus hbitos de consumo de electricidad a fin de ahorrar energa? Cules son los mecanismos que se pueden utilizar para estimular la adopcin de medidas de conservacin de electricidad por medio de la evolucin del comportamiento del usuario? Pueden utilizarse los incentivos de precios
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Documento Taller
(precios ms bajos cuando la energa est disponible en grandes cantidades en la red y ms altos cuando escasea la electricidad en la red) para la modulacin de las curvas de consumo diarias?
Participacin del cliente: Hay alguna participacin del cliente en polticas nacionales o regionales de respuesta ante la demanda? Se aplican planes de incentivos al uso de medidas de respuesta ante la demanda, como el uso de aparatos electrodomsticos eficientes e 16 inteligentes, la aplicacin de la gestin de la energa domstica o de redes de rea domstica? Cun sensible es el cliente ante las medidas de ahorro de electricidad y energa? Hasta qu punto se ha educado al cliente y est abierto a las medidas de respuesta ante la demanda? El usuario como actor clave en la mezcla de generacin: Cul puede ser la contribucin a la mezcla de generacin del pas de numerosos generadores pequeos y dispersos (paneles fotovoltaicos sobre los tejados de las casas, microgeneradores elicos en los jardines, combinacin de generadores de calefaccin y 17 electricidad, microhidroelctricas instaladas en pequeos ros y arroyos para suministrar energa a los centros de consumo locales)? Prev algn problema en cuanto a la integracin a la red de esta forma de generacin? Se aplican planes de incentivos en su pas? Cules son las ventajas que puede percibir? Conectividad de generadores distribuidos: Qu reglas se han adoptado en su pas con respecto a la conexin de generadores distribuidos? Las 18 normas aplicables a la conexin de generadores distribuidos pueden describirse como: inexistentes, complejas, simplificadas, de enchufar y usar?
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Documento Taller
Medidores inteligentes y reduccin de las prdidas: Cul es su percepcin sobre la difusin de los medidores electrnicos en su pas? Cules son las caractersticas clave en cuanto al uso de medidores electrnicos (lectura remota, deteccin de las condiciones de la red, supervisin de la calidad de la energa, interfaz con el consumidor en vista de las medidas de respuesta relacionadas 19 con la demanda)? Es un medio que solo se debe utilizar para reducir los costos de la lectura de medidores? Qu impresin tiene con respecto al nivel de hurto de electricidad en su pas? A su juicio, el medidor electrnico es nicamente una forma de reducir el nivel de hurto de energa elctrica o puede ser una interfaz de multimedios eficaz para que el usuario utilice servicios de respuesta ante la demanda? Sistemas de tarifas del servicio elctrico: Cules son los sistemas de tarifas del servicio elctrico que se utilizan en su pas para los distintos tipos de clientes (domsticos, pequeas empresas, comerciales, terciarios, industriales)? Los regmenes de precios adoptados reproducen la 20 cadena de costos del suministro elctrico o se han adoptado planes de tarifas sociales? Las tarifas aplicables a determinada capacidad instalada son planas, estn vinculadas al horario del consumo de la electricidad, o se calculan en tiempo real? Hasta qu punto es explcita la factura en cuanto a la formacin del precio de la electricidad? La importancia de las telecomunicaciones: El despliegue de caractersticas de smart grid requiere la circulacin de una gran cantidad de informacin (seales para la gestin de la red, seales procedentes de sensores desplegados por todo el sistema, seales de los sistemas de proteccin, seales de los medidores electrnicos, 21 seales de precios con objeto de activar medidas de respuesta ante la demanda, entre otros). Este flujo de informacin requiere la disponibilidad de un entorno de telecomunicaciones superpuesto al entorno de energa elctrica. Cul es la situacin de su pas en lo que respecta al despliegue integrado de los entornos de telecomunicaciones y energa?
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Capacidades necesarias: El despliegue de las smart grids exige la disponibilidad de capacidades multidisciplinarias especficas mucho ms all de la ingeniera energtica. De hecho, es necesario combinar los conocimientos del sector energtico 22 con los de los sectores de informacin y comunicacin, economa, medio ambiente y otros. Hasta qu punto son adecuados los actuales estudios de ingeniera para este nuevo tipo de capacidades profesionales? Cmo se puede mejorar la situacin? Empleos inteligentes: El despliegue de tecnologas de smart grids podra representar una excelente oportunidad para la creacin de nuevos empleos dedicados a estas tecnologas: desarrollo de generadores basados en fuentes de energa renovables, integracin de las fuentes de energa 23 renovables en la red, control de las smart grids: supervisin, operacin, proteccin, respuesta ante la demanda, aplicacin de medidores inteligentes, gestin de la energa, entre otros: Cules son las oportunidades que prev en su pas con respecto a la creacin de estos empleos? Diseo de la red: La red de distribucin del pas est diseada para que la energa fluya en un solo sentido o es adecuada para la generacin distribuida? El flujo de energa del usuario final al sistema de distribucin representa un problema para las subestaciones primarias y secundarias en 24 su sistema? Qu porcentaje de las subestaciones observan un flujo elctrico inverso? Con qu frecuencia sucede esto y cunto tiempo dura? Cules son las implicaciones de este flujo inverso sobre los planes de control, proteccin y comunicacin de su sistema? Microrredes: El sistema de distribucin est diseado y preparado para la gestin de partes del sistema que funcionan en isla con la gestin local de la generacin y el consumo (microrred) con la posibilidad de garantizar el nivel requerido de 25 estabilidad del voltaje y la frecuencia? Cmo se organiza la coordinacin en este caso: existe una coordinacin centralizada de la microrred o esta se administra localmente? Cmo se lleva a cabo la resincronizacin? Se ha desarrollado y adoptado el concepto de central elctrica virtual?
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Observabilidad de la red: Cmo administra el distribuidor los apagones del sistema de distribucin? Qu parte de las intervenciones se basan en llamadas de los usuarios? Hay un mecanismo centralizado para supervisar el estado 26 del sistema? Cun desarrollados estn los sistemas de supervisin y adquisicin de datos para la supervisin y automatizacin de la operacin de la red? Se ha realizado algn intento de utilizar medidores inteligentes como sensores de supervisin de la red? Poltica de mantenimiento: Qu tipo de poltica de gestin de activos ha adoptado el distribuidor? El mantenimiento se realiza sobre la base de intervalos fijos (mantenimiento basado en el tiempo), de las condiciones observadas de los 27 equipos por medio de la supervisin y el diagnstico (mantenimiento basado en la condicin) o de evaluaciones globales de la fiabilidad (mantenimiento centrado en la fiabilidad)? Industria electromecnica local: Existe una industria electromecnica local activa? Quines son los operadores principales? Cules son los productos ms importantes elaborados y manufacturados, segn sus tipos y valores nominales? Hay un nivel de excelencia local en 28 este tipo de industria? La produccin se dedica al mercado interno o tambin es adecuada para la exportacin? Cuntos empleados pertenecen a este sector? Cul es el nivel de innovacin? Se desarrollan productos especficos para las smart grids? Explique.
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Anexo III ANLISIS DETALLADO DE LA APLICACIN DE LAS SMART GRIDS EN LOS PASES VISITADOS
A la luz de las entrevistas con los distintos expertos y partes interesadas y los datos bibliogrficos disponibles, surge la siguiente imagen general sobre la aplicacin de las tecnologas de smart grids.
Aspectos de las smart grids
Pas
Situacin percibida Recientemente el Ministro de Energa del Brasil ha designado un equipo de tareas sobre smart grids. Tiene por finalidad sealar las prioridades en cuanto a la seleccin de las tecnologas de smart grids ms adecuadas que se deberan aplicar en el pas, as como coordinar las actividades correspondientes de investigacin y desarrollo. La atencin inicial se concentra en la infraestructura de medidores avanzados con miras a la reduccin de las prdidas de distribucin. El concepto de smart grids es plenamente comprendido por las autoridades pblicas del Uruguay (por el MIEM) y por la UTE, la empresa elctrica de propiedad estatal. Aunque en estos momentos no se est poniendo en marcha ningn proyecto especfico de smart grids, hay varias actividades en curso relacionadas con la modernizacin, automatizacin y control de la red que prcticamente se pueden clasificar como actividades de smart grids. La visin del potencial de las tecnologas de smart grids est relacionada con las posibilidades de integrar fuentes de energa renovables no convencionales, administrar las curvas de consumo mediante el uso de medidores inteligentes y almacenar electricidad. Se espera, adems, que las tecnologas de smart grids sean lo que contribuir a reducir las prdidas no tcnicas y aumentar la calidad del suministro, contando tambin con la generacin distribuida. Entre las autoridades pblicas en Chile, generalmente se entiende el concepto de smart grids, si bien a nivel gubernamental no se est realizando ninguna actividad especfica de desarrollo en esta esfera. Se est examinando el establecimiento de un parmetro de referencia inicial basado en las actividades internacionales existentes, por lo que se refiere a medidores electrnicos, con el objetivo de entender el potencial de la infraestructura de medidores avanzados en el proceso de aumentar la eficiencia de los pagos a los clientes, mantenindose siempre estrictamente concentrados en un modelo de economa de mercado liberalizada. En perspectiva, se observa que el consumo en Chile debe aumentar en unos 400 megavatios al ao: en estas circunstancias, si se tiene en consideracin el desarrollo potencial del sistema de generacin, se espera que empiecen a aparecer problemas relacionados con la seguridad del suministro hacia el ao 2025. En estas condiciones, se considerarn esenciales los parmetros de eficiencia energtica y la utilizacin de todas las fuentes posibles de
Brasil
Uruguay Conciencia sobre las smart grids entre autoridades pblicas y operadores
Chile
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Documento Taller
energa locales, con inclusin de generadores distribuidos y fuentes de energa renovables no convencionales, y las smart grids sern un medio indirecto que contribuir a la aplicacin de todas estas medidas. Debido a las grandes distancias entre las plantas hidroelctricas ms importantes, que se encuentran principalmente en la parte occidental del pas, y los centros de consumo, concentrados en la parte suroriental del pas, existe una experiencia muy amplia y consolidada sobre la aplicacin de las tecnologas de transmisin ms avanzadas, como la de transmisin de voltaje ultra alto en corriente alterna (UHVAC) de 765 kilovoltios, la de transmisin de voltaje extra alto en corriente continua (EHVDC) de 500 kilovoltios, electrnica de potencia (enlace ininterrumpido entre el Brasil y el Paraguay y con el Uruguay, para conectar sistemas elctricos que funcionan con distintas frecuencias), entre otras. Los sistemas de supervisin y control de la red de transmisin se consideran actualizados. No obstante, el apagn que ocurri el 10 de noviembre de 2009, ocasionado por una falla energtica extendida en el sistema de transmisin cerca de la central hidroelctrica de Itaip, revel la posible existencia de zonas susceptibles de mejoras en el sector de los sistemas de transmisin. Existen grandes zonas remotas, con centros de consumo no concentrados, en las partes noroccidental, septentrional, nororiental y occidental del pas, que requeriran la construccin de largas lneas de transmisin, operadas radialmente, y que tal vez tendran una escasa carga. El sistema de transmisin uruguayo lo opera la empresa pblica UTE, integrada verticalmente. Los voltajes del sistema oscilan desde 150 hasta 500 kilovoltios. El sistema de transmisin est interconectado actualmente con el Brasil por medio de un sistema ininterrumpido de transmisin de alto voltaje en corriente continua (HVDC) de 70 megavatios, un futuro sistema HVDC de 500 megavatios (para 2012) conectado con el sistema de 500 kilovoltios, y con la Argentina, mediante dos lneas de tendido areo de 2.000 megavatios en circuito doble. Las distancias dentro del pas son relativamente pequeas (de menos de 400 km). El sistema est supervisado y operado por medio de un centro unificado de despacho (que supervisa todos los sistemas de generacin y transmisin) y cuatro centros regionales, todos conectados por medio de sistemas de TIC especializados. El sistema de transmisin se opera mediante el uso de tecnologas y mtodos modernos y se caracteriza por un alto nivel de fiabilidad. La visin de smart grids en el sistema de transmisin incluye la posibilidad de una mejor coordinacin con la operacin de distribucin, especialmente en presencia de grandes proporciones de generadores distribuidos y el uso de sistemas de supervisin que permitan la carga dinmica de lneas de tendido areo y cables subterrneos. El sistema de transmisin en Chile est compuesto por cuatro sistemas independientes, no interconectados. Aunque son muy distintos en lo tocante a caractersticas de generacin y consumo, todos los sistemas interconectados cuentan con mtodos actualizados de supervisin, gestin y operacin. Los voltajes de los sistemas oscilan desde 154 hasta 500 kilovoltios en corriente alterna y actualmente no se ha planificado ni se encuentra en servicio ningn sistema HVDC. Se evidencian varios puntos de congestin, especialmente en torno a los principales centros de consumo
Brasil
Tecnologas de smart grids en la actual transmisin de electricidad
Uruguay
Chile
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(alrededor de Santiago de Chile y en las cercanas de las grandes zonas mineras del norte del pas). Las congestiones estn vinculadas principalmente con problemas de estabilidad del voltaje y no se deben a la capacidad de transferencia de las lneas de tendido areo. Por lo que se refiere a integracin de las fuentes de energa renovables no convencionales abundantes, se prev que, si bien el potencial de la energa solar en el norte del pas es muy atractivo, las caractersticas del consumo (fundamentalmente industrial y con una curva relativamente plana a lo largo de 24 horas) impondrn la necesidad de instalaciones de almacenamiento trmico o elctrico adecuadas para que esta opcin sea atractiva. El apagn que tuvo lugar en Chile en marzo de 2010 afect a la mayor parte del pas. Comenz un domingo y continu hasta el da siguiente. El apagn fue ocasionado por la falla de un transformador de 500 kilovoltios en una subestacin en el sur de Chile que es parte del Sistema Interconectado Central (SIC). El apagn afect al 90% de la poblacin y el servicio elctrico empez a restablecerse al cabo de una hora. En el Brasil, la distribucin de electricidad est en manos de 49 empresas distintas, en su mayora privadas. No es posible clasificar el sistema de distribucin brasileo en categoras sencillas, pues coexisten varias situaciones distintas: desde infraestructuras avanzadas y modernas en nuevos asentamientos hasta sistemas muy antiguos y dbiles en zonas remotas y en grandes ciudades, que requieren modernizacin y reacondicionamiento. En todo el pas la red de distribucin est diseada y operada como un sistema pasivo, dado que la presencia de la generacin distribuida es insignificante. En trminos generales, por lo que se refiere a tecnologas de smart grids, se percibe una automatizacin limitada de los sistemas de distribucin, con escasa observabilidad y flexibilidad. La mayora de las operaciones de reconfiguracin se realizan manualmente, teniendo en cuenta adems el bajo costo de la mano de obra. Problemas de calidad de la energa: la frecuencia y la duracin de las interrupciones al usuario medio son muy similares a los promedios de la regin. En 2005, el promedio de interrupciones por suscriptor fue de 12,5 y su duracin fue de 16,5 horas. En el Uruguay, el sistema de distribucin es operado por la empresa UTE, de propiedad estatal. El sistema de distribucin de la UTE ha demostrado ser bastante fiable, pues no se ha registrado ningn apagn de importancia en los ltimos 10 aos y el nivel de satisfaccin de los clientes se mantiene constantemente por encima del 85% (sobre la base de encuestas peridicas a los clientes). El sistema de distribucin de la UTE se opera por medio de cinco sistemas regionales de gestin de la distribucin. Todas las operaciones de gestin de apagones en la red de bajo voltaje se generan a partir de llamadas telefnicas de los usuarios a un centro de llamadas nacionales: no se ha instalado ningn sistema automtico para detectar prdidas de voltaje de los clientes. No existe en operacin ningn sistema automatizado de reconfiguracin en lnea, pero existe una elaboracin avanzada en la red y fuera de la red de los datos disponibles del sistema de supervisin y de los datos histricos de lectura manual de medidores, lo que pone de relieve un alto grado de inteligencia operativa, incluso sin que exista una infraestructura de medidores avanzados. Se encuentra en funcionamiento un sistema de apoyo a las decisiones relativas a la operacin centralizada de las
Tecnologas de smart grids en la actual distribucin de electricidad
Brasil
Uruguay
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redes, que comprende una perspectiva de toda la red de distribucin, basada en un Sistema de Informacin Geogrfica. Actualmente el 75% de las estaciones de mediano voltaje a mediano voltaje se controlan en forma remota y se encuentran en funcionamiento ms de 300 puntos de reconexin de distribucin (cierre de anillo). En el marco del establecimiento futuro de un sistema de automatizacin de la red coordinado con el sistema de gestin de apagones de la empresa, se prev instalar hasta el ao 2016 unos 1.000 puntos ms de cierre de anillo. Los indicadores de la calidad de la energa han mejorado constantemente desde que entr en vigor la reglamentacin correspondiente en 2006, y la frecuencia y duracin de las interrupciones han disminuido en el perodo 2006-2009 en un 25% y un 13%, respectivamente; el nivel actual del ndice de duracin de interrupciones medias del sistema (SAIDI) es de 15 horas, y el del ndice de frecuencia de interrupciones medias del sistema (SAIFI) es de 6,4 horas. La visin sobre la distribucin por smart grids en el pas comprende las tecnologas necesarias para la integracin de una parte importante de la generacin distribuida, con referencia especial a la energa elica, el potencial de aumentar la calidad del suministro, reducir las prdidas en la red y administrar la demanda en tiempo real. Tambin se concede importancia a las tecnologas de almacenamiento de electricidad. La distribucin de electricidad en Chile est garantizada por 36 empresas privadas. Entre las dos empresas de distribucin entrevistadas, existe un conocimiento general de las tecnologas y caractersticas de smart grids, y algunas ya se encuentran en uso en la supervisin, control y automatizacin de las redes. En particular, se utilizan sistemas de supervisin y adquisicin de datos para supervisar las principales subestaciones y conmutadores (Chilectra controla en forma remota alrededor del 40% de las estaciones de mediano voltaje a mediano voltaje y la regulacin del voltaje local mediante conmutadores de derivaciones bajo carga [OLTC] en los transformadores elctricos de la subestaciones). Todas las operaciones de gestin de apagones en la red de bajo voltaje se generan a partir de llamadas telefnicas de los usuarios a un centro de llamadas nacionales: no se ha instalado ningn sistema automtico para detectar prdidas de voltaje de los clientes. Se encuentra en funcionamiento un sistema de apoyo a las decisiones relativas a la operacin centralizada de las redes, que comprende una perspectiva de toda la red de distribucin, basada en un Sistema de Informacin Geogrfica. Por lo que se refiere a la calidad de la energa: el promedio de interrupciones por suscriptor es aproximadamente de 9,8, mientras que la duracin de dichas interrupciones es de 11,5 horas, con una tendencia gradual a la mejora. No hay ningn proyecto declarado de demostracin o despliegue de smart grids pero, si bien no existe ninguna evidencia clara en lo que respecta al estudio de viabilidad, hay un inters general en desarrollar la lectura automtica de medidores, la gestin automtica de apagones, la carga dinmica del sistema y el establecimiento de una gestin eficiente de la flota de mantenimiento, a fin de aumentar el rendimiento en cuanto a calidad de la energa, aunque la reglamentacin actual no prev retribucin al respecto.
Chile
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Brasil
Las prdidas durante la trasmisin en el Brasil se encuentran dentro de los parmetros de referencia. El nivel medio de prdidas de distribucin en el pas es del 16%; no obstante, hay regiones y partes del sistema en las que el nivel de prdidas es superior al 40%, con prdidas tcnicas que oscilan alrededor del 10%. Un problema muy importante es el hurto de electricidad, que priva de importantes recursos a toda la sociedad. La empresa AMPLA ha puesto en prctica recientemente una solucin tcnica eficiente que permite individualizar el acceso al medidor y al suministro elctrico, con lo que se evitan conexiones no controladas. La UTE ha aplicado una serie de medidas encaminadas a reducir las prdidas de electricidad, que eran particularmente elevadas durante la crisis de 2002-2003. El nivel actual de prdidas es del 16,4%. Las prdidas durante la trasmisin se encuentran adecuadamente dentro de los parmetros de referencia. Las prdidas de distribucin oscilan alrededor del 14%. Se calcula que las prdidas no tcnicas son, en promedio, del 7,5%. La distribucin geogrfica de las prdidas es desigual: si bien en las partes oriental y occidental del pas las prdidas son esencialmente de carcter tcnico, el nivel de prdidas no tcnicas aumenta en la regin norte (alrededor del 12%) y hay demandas mximas en la regin central y Montevideo de alrededor del 20%. Conviene destacar que los usuarios que ocasionan estas prdidas no tcnicas no son consumidores menores, pues su consumo mensual estimado se encuentra en el rango de los 500 kilovatios hora, muy por encima de la demanda domstica media mensual de 200 kilovatios hora. Las prdidas durante la transmisin en Chile se encuentran dentro de los parmetros de referencia (se estiman en alrededor del 4%). Las prdidas totales de distribucin varan segn la regin y la empresa. Sobre la base de los datos disponibles, las prdidas medias de distribucin en el pas son del 6,5%, una reduccin en comparacin con el 8% al fin del siglo pasado. En cuanto a las dos empresas de distribucin entrevistadas, las prdidas tcnicas de distribucin oscilan alrededor del 4%, mientras que las prdidas no tcnicas parecen promediar entre el 2% y el 4%, lo que indica una situacin muy favorable.
Nivel actual de prdidas
Uruguay
Chile
Caractersticas de las curvas de consumo: el cliente domstico medio en el Brasil tiene un consumo inferior a los 180 kilovatios hora al mes, con una factura correspondiente de menos de 18 dlares al mes, en la que ms del 50% consiste en impuestos. Tipo de medicin: Los equipos que se utilizan son en su mayora medidores electromecnicos o electrnicos convencionales. Se han instalado pocos medidores electrnicos, con funciones de comunicacin escasas o inexistentes (descarga local de datos por el operador encargado de la lectura). Frecuencia de lectura y costos: La lectura manual normalmente se lleva a cabo cada mes. En algunos casos se realiza cada tres meses (por ejemplo, en las segundas residencias) pero la facturacin es mensual. La informacin reflejada en la factura elctrica del cliente incluye la tendencia del consumo mensual a lo largo del ao anterior,
Interfaces de usuarios - medidores
Brasil
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de modo que la retroinformacin sobre las tendencias en el consumo elctrico solo la puede obtener el usuario manualmente, sin ninguna indicacin del consumo de los aparatos electrodomsticos de mayor consumo energtico y con escaso valor en cuanto a potencial de ahorro de energa. Comportamiento del cliente: El usuario brasileo no se preocupa por la huella de carbono de su consumo de electricidad ni por ningn parmetro de eficiencia energtica, pues la mezcla de generacin se basa fundamentalmente en fuentes de energa renovables. El consumo domstico ms importante lo representan las duchas elctricas: estos aparatos, de amplio uso en todo el pas, calientan el agua corriente (del mismo modo que un calentador de gas) sin disponer de un tanque de agua caliente aislado. Estos aparatos se caracterizan por una demanda muy alta en las horas de mayor consumo, concentrada alrededor de las 6 p.m., lo que es tpico de la regin y ocasiona perturbaciones en la gestin del sistema as como ineficiencias en general. Sobre la base de la situacin evidenciada, en lo referente al consumo especfico del consumidor domstico medio, deber evaluarse la evolucin hacia infraestructuras en que se apliquen medidores inteligentes, a la luz del costo mximo admisible de la infraestructura de medidores electrnicos. Las evaluaciones de estudios de viabilidad llevadas a cabo en Electropaulo han indicado que un mximo de 20 dlares por punto de medicin representa el umbral para un perodo razonable de rendimiento de la inversin (que se estima en unos seis aos). Caractersticas de las curvas de consumo: Los usuarios de electricidad en el Uruguay son alrededor de 1,3 millones y, de ellos, ms de 1,1 millones son residenciales. El consumo domstico medio es de unos 220 kilovatios hora al mes. Casi la mitad del consumo mensual del usuario domstico est vinculado con la produccin de agua caliente, tpicamente con calderas elctricas que tienen tanques de agua. Este aparato electrodomstico est presente en casi el 80% de las viviendas. La estructura de las tarifas aplicables a los usuarios domsticos est organizada en dos categoras (residencial simple y general simple), mientras que en el caso de los usuarios comerciales e industriales hay consumidores intermedios y grandes consumidores. El consumo de electricidad en el Uruguay aumenta de un 3% a un 5% cada ao, con una reciente reduccin de la tendencia, debido a la crisis econmica mundial. La estructura y el nivel de las tarifas no representa directamente el costo del ciclo de vida de la electricidad, pues el costo de generacin puede variar considerablemente en funcin de la disponibilidad de la generacin hidroelctrica. Esto se puso de relieve en 2008, cuando la falta de agua oblig al sistema de generacin a recurrir a centrales elctricas que queman combustibles fsiles, caracterizadas por un costo de generacin mucho ms elevado. Esto no se reflej directamente en el precio de la electricidad al usuario final, sino que la diferencia se distribuy socialmente. Tipo de medicin: Los dispositivos que se utilizan son medidores electromecnicos o electrnicos convencionales, con funciones de comunicacin escasas o inexistentes (descarga local de datos por el operador encargado de la lectura), salvo en el caso de los grandes usuarios o de los autoproductores. Los medidores electrnicos estn equipados con dos o tres niveles posibles de tarifas basadas en la hora de consumo, que actualmente se aplican a casi 50.000 usuarios
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residenciales. En un intento de reducir el consumo excesivo en horas punta, la empresa elctrica facilita temporizadores electrnicos que se pueden aplicar a los calentadores de agua. Este enfoque es til desde el punto de vista de la gestin del sistema (reduccin del consumo mximo) pero no lo es intrnsecamente desde el punto de vista del ahorro de energa. Frecuencia de lectura y costos: La lectura manual normalmente se lleva a cabo cada mes. En algunos casos se realiza cada tres meses (por ejemplo, en las segundas residencias) pero la facturacin siempre es mensual. La informacin reflejada en la factura elctrica del cliente incluye la tendencia del consumo mensual a lo largo del ao anterior, informacin sobre la categora del usuario, el costo medio diario de la electricidad y consejos generales sobre el ahorro de energa. A falta de informacin sobre el perfil diario de consumo del usuario, que solo es posible cuando existe un medidor electrnico, esto representa una amplia retroinformacin sobre las tendencias en el consumo elctrico, aunque no se incluye ninguna indicacin sobre el gasto de los aparatos electrodomsticos de mayor consumo energtico. El costo de la lectura manual de medidores, si bien se realiza cada mes, se considera muy bajo y, si se tiene en cuenta adems el nivel relativamente bajo de consumo per cpita, no habra justificacin econmica para utilizar un sistema de lectura automtica de medidores sobre la base de estas cifras. Por otra parte, los medidores electrnicos podran ayudar sustancialmente en la reduccin de las prdidas no tcnicas, as como en la aplicacin de mejores tarifas basadas en la hora de consumo y las medidas de respuesta ante la demanda. Comportamiento del cliente: El estado uruguayo est avanzando muy rpidamente en su percepcin del potencial de eficiencia energtica. Se han ideado amplias y eficaces campaas de informacin, con contenido adaptado a todos los niveles de la poblacin, y estn cobrando cada vez mayor impulso. Caractersticas de las curvas de consumo: el cliente domstico medio en Chile tiene un consumo que oscila entre 200 y 280 kilovatios hora al mes. El consumo tpico consiste en iluminacin, refrigeracin de alimentos, televisin y, en algunos casos, el uso de cocinas elctricas. El calentamiento de agua o la calefaccin se realizan normalmente con gas natural; rara vez se usa aire acondicionado en las viviendas. Chilectra ha hecho una demostracin de un modelo de casa completamente electrificada vinculado con el uso de medidores electrnicos y tarifas basadas en la hora de consumo, lo que ha despertado el inters de muchos usuarios potenciales. El consumo de electricidad en Chile est agrupado en dos segmentos principales: los clientes regulados y los no regulados. El cliente regulado es el que paga una tarifa definida por las autoridades, calculada sobre la base de una empresa ideal de distribucin que opera eficientemente y a un precio de compra pagado por la empresa de distribucin. Este segmento consiste en consumidores con una capacidad conectada igual o inferior a los dos megavatios. Representa aproximadamente el 66% del consumo total en el SIC, y aproximadamente el 10% del consumo en el SING. En este mercado, las ventas de la empresa de generacin estn dirigidas a empresas de distribucin, que compran la energa a precios nodales. Estos precios son establecidos cada seis meses por la Comisin Nacional de
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Energa (CNE), sobre la base de proyecciones de costos marginales en el sistema durante los 48 meses subsiguientes. El trmino cliente no regulado (cliente libre) se aplica a clientes que consumen electricidad por encima de un nivel mnimo especfico y negocian libremente los precios con sus proveedores. Este segmento est compuesto por consumidores cuya carga conectada es superior a los dos megavatios y, ocasionalmente, cuando es superior a los 0,5 megavatios. Suelen ser usuarios industriales o empresas mineras. Estos clientes no estn sujetos a la regulacin de precios, y negocian libremente los precios y condiciones del suministro de electricidad con empresas de generacin o distribucin. En el SIC, estos clientes representan alrededor del 30% (cifra de referencia correspondiente a los ltimos cinco aos) del consumo total del sistema, mientras que en el SING representan alrededor del 90%. No existe un mercado minorista que opere a travs de sociedades comerciales. La venta de energa y capacidad a los clientes no regulados la realizan directamente las empresas de generacin por medio de contratos financieros bilaterales. Las empresas de distribucin tambin pueden vender a los clientes no regulados. Tipo de medicin: Los dispositivos que se utilizan son medidores electromecnicos o electrnicos convencionales, con funciones de comunicacin escasas o inexistentes (descarga local de datos por el operador encargado de la lectura), salvo en el caso de los grandes usuarios o de los autoproductores. Una de las peculiaridades del pas es el hecho de que la reglamentacin permite que el usuario tenga la propiedad del medidor (casi el 80% de los usuarios en Chile son propietarios de su medidor) y que lo instale dentro de la casa, de modo que pueda leer el consumo directamente. Esto plantea problemas especficos con respecto a la adopcin de una infraestructura de medidores avanzados y de oportunidades de respuesta ante la demanda, en primera instancia debido a la motivacin del usuario para cambiar el medidor, debido a su costo unitario (segn la empresa elctrica, el medidor electrnico cuesta unos 150 dlares, comparado con 40 dlares en el caso del medidor convencional), la facilidad de uso de los medidores convencionales (la tasa de consumo elctrico se puede percibir directamente segn la velocidad de revolucin del disco) y algunos problemas que han surgido en el pasado en cuanto a la calibracin y la fiablidad de los medidores. La lectura automtica de medidores se utiliza con clientes importantes (Chilectra tiene unos 1.500 clientes de este tipo, que representan alrededor del 35% de la energa distribuida) utilizando adems algunas medidas de respuesta ante la demanda. El inters potencial de la respuesta ante la demanda (basada en la aplicacin de medidores inteligentes) se ve inhibido por las consideraciones anteriores. Frecuencia de lectura y costos: La lectura manual normalmente se lleva a cabo cada mes. En algunos casos se realiza cada tres meses (por ejemplo, en las segundas residencias) pero la facturacin es mensual. La informacin reflejada en la factura elctrica del cliente incluye la tendencia del consumo mensual a lo largo del ao anterior, de modo que la retroinformacin sobre las tendencias en el consumo elctrico solo la puede obtener el usuario manualmente, sin ninguna indicacin del gasto de los aparatos electrodomsticos de mayor consumo energtico y con escaso valor en cuanto a potencial de ahorro de energa. El hecho de que el medidor suele instalarse dentro
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del local del usuario plantea el problema de la accesibilidad para la lectura manual, aunque la mayora de los usuarios utilizan mtodos de autolectura y comunicacin telefnica para mantener informada a la empresa elctrica sobre su consumo. Se estn elaborando proyectos piloto en los que se utilizaran tecnologas de identificacin por radiofrecuencias (RFID) para leer en forma remota los medidores por medio de transpondedores a pequeas distancias. No obstante, la aplicacin de cualquier comunicacin remota se ve inhibida por la diversidad de protocolos de comunicacin instalados en los distintos tipos de medidores electrnicos. Comportamiento del cliente: El usuario chileno no se preocupa por la huella de carbono de su consumo de electricidad ni por ningn parmetro de eficiencia energtica, pues la mezcla de generacin se basa fundamentalmente en fuentes de energa renovables. En 2002, el Gobierno del Brasil cre un Programa de Incentivos a las Fuentes Alternas de Energa (PROINFA). El programa busca aumentar la participacin de fuentes de energa elica, biomasa y pequeos sistemas de energa hidroelctrica en el suministro del sistema de la red brasilea por medio de productores independientes autnomos. De mediano a largo plazo, el objetivo del programa era hacer que las fuentes de generacin distribuida representaran el 15% del crecimiento anual del mercado hasta alcanzar el 10% de la demanda anual de energa elctrica o el consumo total anual del pas. Las potencias nominales de los generadores considerados en el marco de PROINFA normalmente son ms elevadas con respecto a los conceptos generales de generacin distribuida, pues suelen encontrase en la escala de tres a seis megavatios. No existe ningn cdigo especfico de red aplicable a los generadores distribuidos, y se les trata como cualquier otro tipo de generador, con la salvedad de que no pueden ser despachados por el operador de la red. No obstante, las reglas del mercado no siempre son favorables a la conexin de generadores distribuidos, pues estas centrales tienen que participar en el mercado de generacin de electricidad sin incentivos concretos. Por lo tanto, es muy poco probable que los costos especficos de los pequeos generadores puedan competir en el mercado con unidades ms grandes. Partiendo de lo anterior, en la actualidad hay pocos generadores distribuidos que estn conectados a la red brasilea, cuya operacin sigue siendo esencialmente la de una red pasiva. La realidad es que las empresas de distribucin perciben la generacin distribuida como una perturbacin para sus procedimientos normales de operacin. De hecho, los generadores distribuidos, debido a fallas de retroalimentacin, pueden ocasionar problemas desde el punto de vista de la proteccin y la seguridad. En el caso de clientes que tengan tarifas segn la hora de consumo, sera interesante que contaran con generadores distribuidos para hacer frente a las demandas mximas en el consumo de electricidad. Esta energa se consumira principalmente a nivel local, con escaso trnsito por la red de transmisin. La generacin distribuida podra ser de inters para evitar la construccin de nuevas plantas de generacin en zonas remotas, o para complementar la generacin convencional con miras a aumentar la fiabilidad del sistema y la calidad del suministro. Uruguay La actual red de distribucin en el Uruguay est diseada para un
Generacin distribuida
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flujo de energa unidireccional. No obstante, la planificacin de nuevas lneas de distribucin ya se lleva a cabo teniendo en cuenta una capacidad uniforme en toda la red, a fin de garantizar las posibilidades de integracin futura de los generadores distribuidos. Existen cdigos de red para la conexin de estos generadores a la red de mediano voltaje, basndose en contratos especficos con el distribuidor. Se est elaborando una legislacin detallada para la conexin de generadores distribuidos a un nivel de voltaje de hasta 72,5 kilovoltios. Las potencias nominales de los generadores examinados son normalmente ms elevadas con respecto a los conceptos generales de generacin distribuida, pues se encuentran tpicamente en la escala de tres a seis megavatios. La generacin distribuida que se est estudiando actualmente se basa en energa primaria elica, solar, de biomasa y minihidroelctricas. Existen planes para la integracin de hasta 150 megavatios en generadores elicos y de biomasa en la red de mediano voltaje para 2012 y, para 2015, de por lo menos 300 megavatios en energa elica y 200 megavatios de biomasa. Actualmente se estn evaluando los efectos en la red. Para obtener el permiso de conexin, tiene que demostrarse que el generador no afectar la fiabilidad de la red ni la calidad del suministro de energa. Los generadores distribuidos no son despachados por el distribuidor pero, si se presenta algn problema en la red, se les obliga a desconectarse. Por lo que se refiere a la dimensin empresarial, el distribuidor se compromete a comprar la energa producida por los generadores durante un perodo de 10 aos al mismo precio al que el productor la comprara de la red (excepto en el caso de la tarifa residencial simple). Por lo tanto, no hay ningn incentivo para la aplicacin de generadores distribuidos y esta solucin se vuelve atractiva para grandes consumidores de electricidad con una tarifa basada en la hora de consumo, de modo que no se vean obligados a comprar electricidad y durante las horas de mxima demanda. Un decreto reciente permite en principio la conexin de generadores distribuidos a la red de bajo voltaje. Hasta ahora no se ha establecido ninguna regla detallada por lo que se refiere a cdigos de red. En virtud de una ley muy reciente, actualmente se permite la generacin distribuida en la red de bajo voltaje por un mximo de 16 amperios (11 kilovatios) en forma monofsica. La tarifa a la que el distribuidor comprar energa es igual a la que el usuario de la misma categora adquirira la electricidad del distribuidor. De haber problemas en la integracin de los generadores distribuidos, el distribuidor tendra que hacer las modificaciones necesarias en la red para hacer frente a este nuevo suministro (en cuanto a estructura y planes de proteccin de la red). Actualmente no se permite el funcionamiento en isla: todos los generadores distribuidos tienen que contar con proteccin contra el funcionamiento en isla. En enero de 2006 se aprob una nueva legislacin con objeto de aplicar los beneficios incluidos en las Leyes Cortas I y II a la produccin de energa renovable. La nueva reglamentacin prevea exenciones en cargos de transmisin en el caso de nuevas fuentes de energa renovables (a saber, geotrmica, elica, solar, de biomasa, mareomotriz, pequeas hidroelctricas y cogeneracin) con capacidad inferior a los 20 megavatios. Se dispuso adems la simplificacin de los procedimientos jurdicos en el caso de proyectos inferiores a los nueve megavatios. Los autoproductores participan actualmente con
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una contribucin del 10% al balance elctrico en el pas: la produccin, vinculada esencialmente con plantas industriales y conectada a la red de mediano o alto voltaje, busca evitar que el usuario industrial tenga que comprar energa en las horas de mxima demanda. Este tipo de generacin no es despachada, pero la empresa generadora tiene que enviar sus planes de produccin al centro de control nacional mensualmente, adems de notificar cualquier correccin para las 48 horas siguientes. Cualquier solicitud de refuerzo del sistema para integrar la nueva instalacin de generacin tiene que ser financiada por la propia empresa de generacin. Por lo que se refiere a estudios de viabilidad, la situacin es muy compleja dado que no existe ningn plan de incentivos: la empresa de generacin tiene que estar dotada con un medidor bidireccional de energa de la clase de precisin 0,2 (en contraste con la clase 0,5 de todos los dems equipos de medicin del sistema) y de un sistema de proteccin que tambin mantenga en operacin el generador en caso de cadas de la frecuencia del sistema, a fin de contribuir activamente a la estabilidad de la red. En la actualidad no se permite el uso de generadores distribuidos de bajo voltaje. Retribucin de las empresas de transmisin y distribucin: actualmente no hay ningn incentivo para aumentar la calidad de la energa, ni la eficiencia y la innovacin. Se retribuye a la empresas elctricas por la energa que vendan, no por las innovaciones. El organismo de reglamentacin retribuye los gastos de capital relacionados con inversiones prudentes y los gastos operativos segn la eficiencia de la gestin. Si la calidad de la energa es inferior a un nivel de umbral, se imponen sanciones al distribuidor; en cambio, un alto nivel de calidad de la energa no da lugar a ninguna retribucin (incentivo) adicional a las empresas de distribucin. Dado que ms del 40% del consumo elctrico en el Brasil est vinculado con tarifas elctricas socializadas, hay muy escaso margen para la retribucin a los distribuidores con miras a la modernizacin de la red de distribucin hasta convertirla en una red inteligente. Cualquier incremento de las tarifas con fines de aplicacin de las smart grids no parece ser sostenible. Los servicios de transmisin y distribucin en el Uruguay son prestados por la empresa de propiedad estatal UTE, a la que se retribuyen los costos de las actividades basadas en inversiones prudentes: por ejemplo, el costo de renovar las instalaciones y se considera que deben tener una duracin de vida de 30 aos y costos racionales de rendimiento de las inversiones teniendo en cuenta los riesgos comerciales; los costos de la administracin eficiente de la empresa, a saber, de mantener el sistema a un nivel ptimo de fiabilidad, basado en parmetros de referencia internacionales, con ajustes en funcin de los costos y la productividad locales; los costos de operacin del sistema (prdidas) y los impuestos y tributos adicionales. El distribuidor debe velar por que el nivel de calidad de la energa, sobre la base de un balance semestral y de la supervisin peridica al azar de la presencia y nivel de voltaje y los armnicos de tensin en las subestaciones, barras conductoras y locales de los clientes se mantenga dentro de un nivel mnimo, basado en los objetivos operacionales y el desempeo histrico. Se aplican sanciones basadas en los valores excesivos de duracin de las interrupciones y la frecuencia de estas. No se prev ningn incentivo
Aspectos reglamentarios y financieros
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cuando existe un mayor rendimiento en cuanto a calidad de la energa en comparacin con los valores previstos, ni en cuanto a las inversiones hechas especficamente para innovar el sistema. Estructura general del mercado de electricidad chileno: En el sistema elctrico chileno se ha introducido la desagregacin vertical (separacin de actividades) de los aspectos jurdicos y contables. En consecuencia, las empresas que operan sistemas de transmisin no pueden participar en actividades de generacin o distribucin de electricidad. La retribucin por el uso de los sistemas de transmisin se obtiene por medio de dos fuentes principales de ingresos: los ingresos marginales y los cargos de transmisin. Todas las empresas de generacin participan en el pago de los cargos de trasmisin, independientemente del nivel de voltaje o del subsistema al que estn conectadas. Los sistemas de distribucin estn compuestos por lneas, subestaciones y equipos que hacen posible la distribucin de electricidad a los usuarios finales que se encuentren en determinada zona geogrfica limitada. Las empresas de distribucin operan en el marco de un sistema de concesiones de servicios pblicos de distribucin, que prev la obligacin de prestar servicio y tarifas reguladas para el suministro a los clientes regulados. Tras la aprobacin de la Ley General de Servicios Elctricos (LGSE) en 1982, Chile sent las bases para la creacin de un sistema elctrico competitivo que fue pionero a nivel internacional. El marco reglamentario asociado se ha ido mejorando con el transcurso de los aos, manteniendo su objetivo original de ser un sistema operado a un costo global mnimo. Los cambios a la LGSE, que se oficializaron en marzo de 2004 mediante la Ley 19.940, suponen la modificacin de varios aspectos del mercado de electricidad en forma que afecta a todas las empresas de generacin, al introducir elementos aplicables especialmente a la energa renovable no convencional (ERNC). De modo similar, la Ley 20.257, que entr en vigor el 1 de abril de 2008, impuso a las empresas elctricas que vendan electricidad directamente a los clientes finales la obligatoriedad de incorporar determinado porcentaje de ERNC en la electricidad que comercien. Las leyes y reglamentaciones asociadas con este proceso se han traducido en seales de precios y modelos empresariales que son tomados en consideracin por los encargados de la formulacin de decisiones en el mercado de electricidad. El modelo del mercado mayorista en Chile se basa en una estructura mancomunada con participacin obligatoria y en la existencia de contratos financieros bilaterales. La estructura establece el precio de la electricidad a corto plazo en el mercado (precio de liquidacin o o precio al contado), por medio de un mecanismo reglamentario aceptado por todos los miembros. Este precio se obtiene como resultado de una operacin econmica centralizada por el operador del mercado (el CDEC) y puede diferir en cada zona el sistema. El mercado de electricidad en Chile concentra la competencia en proyectos de generacin eficiente (costos de inversin y operacionales) y en la gestin comercial adecuada de contratos bilaterales con los clientes no regulados y regulados. Retribucin de las empresas de transmisin y distribucin: A las empresas de transmisin y distribucin se les retribuyen los costos de las actividades basadas en inversiones prudentes, los costos de la administracin eficiente de la empresa y los costos de operacin del sistema (prdidas). El distribuidor debe velar por que el nivel de
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calidad de la energa se mantenga dentro de un nivel mnimo, basado en los objetivos operacionales y el desempeo histrico. Se aplican sanciones basadas en los valores excesivos de duracin de las interrupciones y la frecuencia de estas. No se prev ningn incentivo cuando existe un mayor rendimiento en cuanto a calidad de la energa en comparacin con los valores previstos, ni en relacin con las inversiones hechas especficamente para innovar el sistema. Brasil Proyectos piloto y de demostracin en el campo de las smart grids Uruguay Se estn elaborando proyectos piloto sobre smart grids en los tres pases por las empresas elctricas (UTE en el Uruguay, AMPLA y CEMIG en el Brasil) o dentro de las principales plantas industriales (fundamentalmente en Chile), a fin de optimizar las curvas de consumo de energa y demostrar el potencial de integracin de las fuentes de energa autooperadas que se utilizaran para la reduccin de los momentos de demanda mxima, que resultan muy costosos. Tambin se realizan estudios de viabilidad. Amrica Latina posee muchos recursos naturales que son importantes para el desarrollo de las smart grids. Cabe mencionar en particular el litio, cuyo principal proveedor mundial es el Estado Plurinacional de Bolivia. El litio es el elemento qumico bsico que se utiliza en los dispositivos avanzados de almacenamiento de electricidad. Existe, por lo tanto, la posibilidad de desarrollar un liderazgo local basado en la disponibilidad de recursos y materiales. Amrica Latina cuenta con universidades y acadmicos de nivel superior. En los estudios de ingeniera elctrica an no se aborda el tema de la aplicacin de las smart grids. No obstante, la capacidad natural de los ingenieros de Amrica Latina para dar soluciones a problemas y proyectos mediante la aplicacin de un enfoque muy prctico, caracterizado por su pragmatismo, economa y fiabilidad, tambin puede aprovecharse en relacin con las redes elctricas inteligentes y con sus aplicaciones en los pases en desarrollo. Se elaboran adems soluciones avanzadas, por ejemplo, en los sectores relacionados con la participacin en la demanda, la aplicacin de programas informticos y la tecnologa de informacin y comunicaciones. Tambin se logra una competencia muy amplia por medio de la colaboracin activa entre el mundo acadmico, las empresas elctricas y las empresas locales (por ejemplo, se han desarrollado varios sistemas de supervisin y adquisicin de datos en estrecha cooperacin entre distribuidores y empresas locales). El Brasil, junto con Chile y el Uruguay, son los pases que tienen el mayor ndice de acceso en Amrica Latina. El sector de la energa en el Brasil presta servicio a ms de 50 millones de clientes, lo que representa alrededor del 97% de los ncleos familiares del pas, mientras que en Chile y el Uruguay, la cobertura de servicio elctrico es superior al 99%. Recientemente se ha puesto en prctica en el Brasil un gran programa de desarrollo del sistema elctrico, denominado Luz para todos, con objeto de proporcionar acceso a la electricidad a 12 millones de brasileos.
Chile
Brasil Recursos locales / excelencia industrial Uruguay Chile
Brasil Uruguay
Capacidades y recursos humanos Chile
Brasil Aspectos sociales acceso a la electricidad Uruguay
Chile
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Anexo IV LISTA DE PERSONAS ENTREVISTADAS

Pas Parte interesada Gobierno Organizacin Ministerio de Minas y Energa Secretara de Energa Elctrica Ministerio de Minas y Energa Secretara de Energa Elctrica Departamento de Gestin del Sector Elctrico Ministerio de Minas y Energa Asesora Econmica Agencia Nacional de Energa Elctrica (ANEEL) Centro de Gestin y Estudios Estratgicos (CGEE) Eletrobras Direccin de Tecnologa Nombre Ildo Wilson Grudtner Secretario Adjunto de Energa Elctrica Marcos Franco Moreira Director Agnes Maria Aragao da Costa Asesora Econmica Sheyla Maria das N. Damasceno Especialista en Regulacin Ingeniera electricista Marcelo Khaled Poppe - Asesor Janio Itiro Akamatsu Jefe de asesora de coordinacin general Fernando Pinto Dias Perrone Jefe de Departamento de Proyectos de Eficiencia Energtica Jamil Haddad Direccin ildo.grudtner@mme.gov.br
Gobierno
marco.moreira@mme.gov.br
Gobierno
agnes.costa@mme.gov.br
Brasil
Organismo de reglamentacin
sdamasceno@aneel.gov.br
Asesor de energa Empresa elctrica
mpoppe@cgee.org.br
janio.akamatsu@eletrobras.com
Empresa elctrica
Eletrobras
perrone@eletrobras.com
Crculos acadmicos
Centro de Excelencia en la Eficiencia Energtica (EXCEN) Universidad de Itajuba Centro de Excelencia en la Eficiencia Energtica (EXCEN) Universidad de Itajuba Conocimientos, Consultora y Ordenamiento de la Energa Eficiente (Expertise, Consultoria e Ordenamento em Energia Eficiente ECOEE) Ministerio de Industria, Energa y Minera (MIEM) Direccin Nacional de Energa y Tecnologa Nuclear MIEM Direccin Nacional de Energa y Tecnologa Nuclear
jamil@unifei.edu.br
Crculos acadmicos
Luiz Augusto Horta Nogueira -
lahortanog@gmail.com
Consultora
Cyro Vincente Boccuzzi Presidente
cyro.boccuzzi@ecoee.com.br
Gobierno Uruguay Gobierno
Agnes Borchardt Asesora
agnes.borchardt@den.miem.gu b.uy
Virginia Echinope Asesora
virginia.echinope@den.miem.g ub.uy
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Pas
Parte interesada Gobierno
Organizacin MIEM Direccin Nacional de Energa y Tecnologa Nuclear Proyecto de Eficiencia Energtica MIEM Direccin Nacional de Energa y Tecnologa Nuclear Programa de Energa Elica en el Uruguay MIEM Direccin Nacional de Energa y Tecnologa Nuclear Programa de Energa Elica en el Uruguay Unidad Reguladora de Servicios de Energa y Agua (URSEA) URSEA
Nombre Mara Florencia Jurez Coordinadora Tcnica UGP
Direccin
maria.juarez@dne.miem.gub.uy
Gobierno
Jorge Pea Coordinador Tcnico
jorge.pena@dne.miem.gub.uy
Gobierno
Nicols Castromn Consultor Tcnico Ximena Garca de Soria Gerencia de Regulacin Jorge Mattos Gerencia de Fiscalizacin Eduardo Bergerie Pagadoy Gerente del Sector Gestin de Distribucin Divisin Redes de Distribucin Daniel Castagna Gerente de Sector Electrnica de Potencia y Telecontrol Mara lvarez Domnguez Gerente de Servicio Tcnico Comercial Germn Prado Jefe de Departamento Laboratorio de Medidas Subgerencia de Medidas Daniel Vidal E/F Jefe Departamento de Precontrataciones y Estudios Gerencia Sector Tcnico Comercial Ignacio Afonso Consultor Tcnico Mario Vignolo Docente del Instituto de Ingeniera Elctrica Claudio Huepe Minoletti Economista Jefe Divisin Paul Baillanie R. Anita Mara Aguirre Mara Soledad Barrios Aguil Ingeniera Civil Industrial
nicolas.castroman@dne.miem.g ub.uy
Organismo de reglamentacin Organismo de reglamentacin
ximena.garcia@ursea.gub.uy
jorge.mattos@ursea.gub.uy
Empresa elctrica
Administracin Nacional de Usinas y Transmisiones Elctricas (UTE)
ebergerie@ute.com.uy
Empresa elctrica
UTE
dcastagna@ute.com.uy
Empresa elctrica
UTE
malvarez@ute.com.uy
Empresa elctrica
UTE
gprado@ute.com.uy
Empresa elctrica
UTE
dvidal@ute.com.uy
Empresa elctrica Crculos acadmicos Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno
UTE Programa de Energa Elica en el Uruguay Universidad de la Repblica Facultad de Ingeniera Ministerio de Energa Divisin de Prospectiva y Poltica Energtica Ministerio de Energa Ministerio de Energa Ministerio de Energa Divisin Prospectiva y Poltica Energtica
jiafonso@ute.com.br mario.vignolo@muracciole.co m.uy huepe.minoletti@minenergia.cl pbaillanie@minenergia.cl anita.aguirre@minenergia.cl mbarrios@minenergia.cl
144
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Pas
Parte interesada Gobierno
Organizacin Ministerio de Energa Divisin de Energas Renovables no Convencionales Ministerio de Energa Divisin de Seguridad y Mercado Energtico Ministerio de Energa Divisin Prospectiva y Poltica Energtica Ministerio de Energa Divisin Seguridad y Mercado Energtico Superintendencia de electricidad y combustibles Comisin Nacional de Energa Comisin Nacional de Energa Comisin Nacional de Energa rea Elctrica Fundacionchile rea Energa y Medio Ambiente Programa Pas de Eficiencia Energtica Chilquinta S.A. Chilquinta S.A.
Nombre Juan Antezana Nez Ingeniero Civil Industrial Electricista Mara Jos Reveco Arenas - Ingeniera Civil Industrial Electricista Carolina Hernndez Daz Ingeniera Civil Industrial Electricista Juan Carlos Martina Snchez Economista Jaime Gonzlez F. Cristina Risco Arias Jos Luis Lima Reina Jefe rea Regulacin Econmica Fernando Flatow Garrido Ingeniero Civil Industrial Electricista Annie Dufrey Directora Unidad Anlisis Estratgico Andrs Romero Caledon Ex Director Ejecutivo Javier Sandoval Jefe de planificacin Sebastin Bernstein Jefe Clientes Principales Alejandro Valenzuela Guerrero Jefe Unidad Normas de Distribucin Ral Moya Reveco Subgerente de Planificacin e Ingeniera Eduardo Ricke M. Director General Patricio Troncoso Romero Subdirector de Operacin
Direccin
jantezana@minenergia.cl
Gobierno
mreveco@minenergia.cl
Gobierno
chernandez@minenergia.cl
Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno
jmartina@minenergia.cl jgonzalezf@sec.cl crisco@cne.cl jlima@cne.cl
Gobierno
fflatow@cne.cl
Gobierno
adufrey@fundacioncile.cl
Gobierno Empresa de distribucin Empresa de distribucin Empresa de distribucin
aromero@sustentank.cl
Chilectra S.A. rea Ingeniera de Distribucin
avg@chilectra.cl
Empresa de distribucin Operador del sistema de transmisin Operador del sistema de transmisin
Chilectra S.A. rea Ingeniera de Distribucin Sistema Interconectado Central (CDEC-SIC) Sistema Interconectado Norte Grande (CDEC-SING)
rmoya@chilectra.cl
ericke@cdec-sic.cl
patricio.troncoso@cdec-sing.cl
145

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SOLO PARA PARTICIPANTES 12 Octubre 2010 ESPAOL ORIGINAL: ESPAOL/INGLS Conferencia Regional sobre Redes Inteligentes de Energa Santiago,

Redes inteligentesde energa (smart grids) en Amrica Latina y el Caribe

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Mejora de la eficiencia energtica;

Renovable & Organico 12%

Fuente: Key World Energy Statistics, IEA 2009

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GRFICO I. 2 - EMISIONES DE CO 2 POR SECTOR

Electricidad 38% Calefaccion 37%

Total: 23.979 Fuente: Mitigation of Climate Change, IPCC

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GRFICO I.3 ESQUEMA DE RED INTELIGENTE Y DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS

Fuente: EUROPEAN TECHNOLOGY PLATFORM

1.2 One Size Does Not Fit All

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1.3 Visin sistmica: funciones de la red para ser inteligente

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GRFICO I.4 RED TRADICIONAL VS. RED DEL FUTURO

Grandes centrales de generacin elctrica Interconexiones fronterizas limitadas

Diferencias normativas y entre marcos comerciales

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GRFICO I. 5 VISIN SISTEMICA DE LAS SMART GRIDS

AUTO-OPERACIN Y AUTO-ARREGLO REDUCCIN DE LAS EMISIONES DE GASES NOCIVOS

RESISTENCIA Y FIABILIDAD ANTE ATAQUES SENSIBILIZACIN MOTIVACIN E INVOLUCRAMIEN-TO DEL USUARIO

ASPECTOS REGULATORIOS TRASFORMACIN DE GENERACIN CENTRALIZADA A DISTRIBUIDA

INTEGRACIN DE FUENTES RENOVABLES Y DE TODO TIPO DE GENERACIN

ASPECTOS ECONMICOS OPTIMIZACIN DE LA OPERABILIDAD Y DE LOS RECURSOS

HABILITACIN DE NUEVOS MERCADOS

MEJORA DE LA CALIDAD DE LA ENERGA ELECTRICA

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Basado sobre el Weighted Least Square WLS.

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3.2 Transformacin de la generacin centralizada a la distribuida

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4.2 Mejora de la calidad de la energa elctrica

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4.3 Habilitacin de nuevos mercados

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5.2 Reduccin de las emisiones de gases nocivos

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6. ACCIONES REGIONALES COORDINADAS PARA LA PROMOCIN Y EL FOMENTO DE LAS SMART GRIDS

6.1 European Energy Research Alliance EERA

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6.2 European Electricity Grid Initiative EEGI

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6.3 International Smart Grid Action Network ISGAN

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1. TRANSFORMACIN PROGRESIVA DE UNA RED DE DISTRIBUCIN EN UNA SMART GRID