Tribunal : JUZGADO 1ra INST. EN LO CONTENCIOSO ADM. Y TRIB.

N 10 Numero : EXP 899 /0 Estado: EN LETRA Caratula: ASESORIA TUTELAR JUSTICIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y TRIBU CONTRA PROCURADOR GENERAL CBA SOBRE AMPARO (ART. 14 CCABA) Fecha ingreso: 28/02/2001 Datos de la Actuacin Fecha de Firma: 11/10/2007 Tribunal Origen: J10 Firmante: ZULETA HUGO RICARDO () Extracto: GENERICO (EN BLANCO) ASESORIA TUTELAR JUSTICIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y TRIBU CONTRA PROCURADOR GENERAL CBA SOBRE AMPARO (ART. 14 CCABA) , EXPTE: EXP 899 / 0 Ciudad de Buenos Aires, de octubre de 2007 Por recibidos. Tngase presente la notificacin expresada. En atencin a lo dems solicitado, intmese a la demandada para que en el plazo de treinta das adopte las medidas necesarias tendientes a resolver en forma definitiva la problemtica descripta en el escrito en despacho, bajo apercibimiento de imponer sanciones conminatoria en la forma peticionada. Notifquese por Secretara con copia de la presentacin del Seor Asesor Tutelar.

Tribunal : JUZGADO 1ra INST. EN LO CONTENCIOSO ADM. Y TRIB. N 10 Numero : EXP 899 /0 Estado: EN LETRA Caratula: ASESORIA TUTELAR JUSTICIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y TRIBU CONTRA PROCURADOR GENERAL CBA SOBRE AMPARO (ART. 14 CCABA) Fecha ingreso: 28/02/2001 Datos de la Actuacin Fecha de Firma: 28/12/2007 Tribunal Origen: FISCAM

Firmante: DRA. DANIELA UGOLINI ()

Extracto: DICTAMEN. NULIDAD SIN INVOCAR AGRAVIO CONCRETO. ARTCULO 152 CCAYT. ASESORIA TUTELAR JUSTICIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y TRIBU CONTRA PROCURADOR GENERAL CBA SOBRE AMPARO (ART. 14 CCABA), Expte. N EXP-899/0 Sala I E X C M A. C A M A R A: I. Llegan estos autos a conocimiento de V.E. en virtud del recurso de apelacin interpuesto por la

demandada (fs. 2775/2780 vta.) contra la resolucin dictada por el Sr. juez a quo el da 11 de octubre de 2007 (fs. 2771) quien resolvi intimarla para que en el plazo de treinta y das adopte las medidas necesarias tendientes a resolver en forma definitiva la problemtica descripta por la actora a fs. 2769/vta. II. En cuanto a la admisibilidad formal
del recurso de apelacin, destaco que fue interpuesto y fundado (fs. 2774 y 2775/2780 vta.) en debido tiempo y forma, tal como lo establece el artculo 15 de la ley N 16.986. La actora contest el traslado de los agravios a fs. 2782/2785 vta.. III. A partir de lo informado por la parte actora Asesora Tutelar N 1 a fs. 2769/vta., el seor Juez de primera instancia resolvi intimar a la demandada a adoptar las medidas necesarias

tendientes a resolver en forma definitiva la problemtica descripta por el Sr. Asesor Tutelar, bajo apercibimiento de aplicar sanciones conminatorias. Contra dicha resolucin se alz la demandada (fs. 2775/2780 vta.), agravindose porque el juez tuvo por cierto los dichos del Asesor, porque del escrito obrante a fs. 2769/vta. no se le corri el correspondiente traslado violndose su derecho de defensa (pide la declaracin de nulidad de la decisin) y porque la actora pretende una constante

intervencin del Poder Judicial atentando contra el principio de divisin de poderes. Destac la improcedencia de las sanciones. IV. Teniendo en
cuenta los agravios expresados, estimo pertinente formular ciertas consideraciones. Los agravios vertidos por el recurrente no alcanzan para modificar el pronunciamiento apelado, ya que la demandada no refuta adecuadamente las argumentaciones de hecho y derecho que fundaron la decisin adoptada. Se limitan a expresar su disconformidad con la decisin adoptada por el magistrado de grado, sin aportar ningn elemento tendiente a demostrar el error en la decisin, ni a demostrar el agravio concreto. En cuanto al pedido de nulidad del acta labrada por la actora en el establecimiento el da 08 de octubre de 2007 y de la resolucin judicial del 11 de octubre de 2007 destaco que tal impugnacin se refiere a un acto procesal y por ende debi plantearse en los trminos del artculo 152 y ss. del CCAyT no siendo motivo de apelacin. Sin perjuicio de ello, cabe destacar que a fs. 2775/2780 vta. la demandada se limit a manifestar su desacuerdo con la decisin, sin arrimar ningn elemento tendiente a probar el cumplimiento de las irregularidades denunciadas por el Sr. Asesor Tutelar. Es decir que la demandada debi haber fundado la nulidad en un inters jurdico, ya que no puede invocarse por la nulidad misma. Debi haber acreditado el perjuicio sufrido, pues el perjuicio revela el inters en la declaracin. En el caso, no obstante la falta de traslado del escrito agregado a fs. 2769/vta., la parte demandada no ha probado haber adoptado las medidas necesarias para resolver los inconvenientes sealados por el Sr. Asesor a fs. 2769/vta. punto 3 que se refieren a los defectos de instalacin de un tablero elctrico. V. Por todo lo expuesto, considero que V.E. debera rechazar el recurso de apelacin interpuesto y confirmar el pronunciamiento apelado. Fiscala, de diciembre de 2007. DICTAMEN N -FCCAYT

Tribunal : JUZGADO 1ra INST. EN LO CONTENCIOSO ADM. Y TRIB. N 10 Numero : EXP 899 /0 Estado: EN LETRA Caratula: ASESORIA TUTELAR JUSTICIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y TRIBU CONTRA PROCURADOR GENERAL CBA SOBRE AMPARO (ART. 14 CCABA) Fecha ingreso: 28/02/2001 Datos de la Actuacin Fecha de Firma: 04/07/2008 Tribunal Origen: S01

Firmante: CORTI, BALBIN ()

Extracto: SENT. INTERLOC. RESIDUAL ASESORIA TUTELAR JUSTICIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y TRIBU CONTRA PROCURADOR GENERAL CBA SOBRE AMPARO (ART. 14 CCABA) , EXPTE: EXP 899 / 0 Buenos Aires, de de 2008. Y VISTOS: Estos autos, para resolver el recurso de apelacin deducido por la demandada a fs. 2775/2780 contra la resolucin dictada por el seor Magistrado de Primera Instancia mediante la cual se intim al GCBA para que en el plazo de treinta (30) das adopte las medidas necesarias

tendientes a resolver en forma definitiva la problemtica descripta por la actora a fs. 2769 vta. Asimismo, los recursos de apelacin deducidos a fs. 2735/2739 por el GCBA y a fs. 2741 por el interventor informante designado en autos contra la regulacin de honorarios efectuada a fs. 2713/2714. La seora Fiscal de Cmara dictamin a fs. 2800/2801 propiciando el rechazo del recurso y la confirmacin del decisorio recurrido. I.- Surge de las constancias de la causa que el seor Juez de grado intim a la demandada para que en el plazo de diez (10) das se expida acerca de la

finalizacin de los trabajos pendientes para la obtencin de la finalizacin de obra de la Escuela N 2, DE 20, cuya construccin
motiv el inicio de esta accin de amparo por parte de la Asesora Tutelar N 1 del Fuero (vid. fs. 2706). A fs. 2725/2734 se encuentra agregado el informe realizado al respecto por el GCBA. En dicho informe -emanado por el propio demandado- surge el reconocimiento de: ejecuciones parciales de trabajos; filtraciones de agua sin respuesta positiva; obra bsica a la fecha se encuentra suspendida; la no ejecucin de entradas de agua de dos lucernarios; deficiencias en la colocacin de las cerraduras; la evaluacin econmica para su aprobacin de trabajos bsicos a realizar en la escuela y de que la empresa contratista ya no se encontraba en la escuela (vid. fs. 2725). Asimismo, que se realiza el presente informe a la presente fecha, en primera instancia, se indica que a la fecha la obra no se encuentra concluida de acuerdo a los pliegos de especificaciones tcnicas; se observa la falta de medidor de electricidad ....el edificio esta en funcionamiento con provisin de energa a travs de medidores existentes, que no responden a la demanda actual. Falta colocar el pararrayos, cambiar la baranda de las escaleras, colocar nariz de acero inoxidable segn pliego partero elctrico, cerradura elctrica de entrada, los termotanques no responden a la demanda en pliego (vid. fs. 2728). Por lo dems, indica que es importante sealar, si bien el plazo original son 300 das a partir de la firma del contrato 17 de agosto de 2005 cuya finalizacin de obra, previa aprobacin de ampliaciones del plazo obra, tendra que haber finalizado el 6 de diciembre de 2006 (vid. fs. 2730). En una nueva presentacin el GCBA a fs. 2766 informa que el registro por el cual tramitan: ampliaciones del plazo contractual, adicionales y multa, se encuentra en trmite a la espera de la afectacin presupuestaria, peticionada bajo la Solicitud de Gasto Nro. 29576/07 con el fin de que una vez autorizada se proceda a confeccionar el acto administrativo correspondiente dando el cierre econmico, tcnico y administrativo de la obra . A fs. 2768 se encuentra agregada un acta emitida por el seor Secretario de la Asesora Tutelar en donde indica que a travs de una entrevista con el director de la escuela- tom conocimiento de que -entre otros defectos en la construccin-, se encuentran las filtraciones de agua de lluvia que provienen del techo sobre el tablero elctrico de la escuela, que provocan el corte del servicio y hasta en una ocasin, un principio de incendio. En base a dicho informe, el seor Asesor Tutelar solicit al juez que se intime a la demandada para que dentro del plazo de 30 das corridos, la demandada adopte las medidas necesarias tendientes a resolver en forma definitiva la problemtica descripta, bajo apercibimiento de imponer sanciones pecuniarias al seor Director General de Infraestructura, Equipamiento y Mantenimiento del Ministerio de Educacin, Ing. Eduardo Roy. En consecuencia, el seor Magistrado efectu la intimacin de fs. 2771. Contra dicha providencia, el GCBA interpuso recurso de apelacin, circunstancia que habilita la intervencin de este Tribunal. II.- Entre sus agravios, la recurrente sostiene que el acta labrada por el seor Secretario de la Asesora Tutelar resulta nula de nulidad absoluta, pues la misma es extra litis, ello pues, no ha sido ordenado un reconocimiento judicial a tales fines, y en consecuencia el GCBA, parte demandada en estos obrados, no ha tenido la oportunidad

de controlar dicho acto, es decir, se ha violado los principios de bilateralidad e igualdad de partes en el proceso, pues ninguna intervencin ha tenido la parte demandada en juicio ni ha sido notificada de dicha diligencia, la cual reitero, resulta nula. Indica que no slo se han violado los principios de bilateralidad e igualdad de las partes en el proceso, sino que concretamente se ha lesionado su derecho de defensa en juicio, dado que no ha tenido conocimiento ni intervencin de un reconocimiento o inspeccin ocular y no se le dio traslado del acta y tampoco del escrito que la acompaa. Considera que como consecuencia de ello, tambin resulta nula la providencia recurrida. Niega todos los hechos vertidos por la actora en su documento del 8 de octubre de 2007. Seala que la decisin apelada implica una grave afectacin al principio republicano de divisin de los poderes. Se agravia, asimismo, de que se haya establecido el apercibimiento sin haberse fijado el monto de la eventual sancin a aplicar, por ello, entiende que existi una severa afectacin del derecho de defensa en juicio, pues no puede conocer cul es la magnitud de la sancin que se le podra aplicar y adems, no se encuentra demostrado que existi resistencia o reticencia a dar cumplimiento a la orden judicial. Por ltimo, objet el plazo de treinta (30) das otorgado porque considera que resulta violatorio al derecho de defensa en juicio. III.- Liminarmente, cabe destacar que si bien el apercibimiento fijado en la providencia recurrida no se hizo efectivo, este Tribunal aunque con otra composicin-, en un precedente similar, la consider apelable, en autos Sulimp S.A. c/GCBA s/queja por apelacin denegada, exp. 1008/1, sentencia del 27/03/03, a cuyos fundamentos corresponde remitirse por razones de economa y celeridad. Ello as, corresponde analizar las objeciones efectuadas por el GCBA en contra de la providencia recurrida. IV.- Sentado ello, cabe recordar que conforme los arts. 666 bis, CC y 30, CCAyT, los jueces se encuentran facultados para imponer sanciones pecuniarias, compulsivas y progresivas tendientes a que las partes cumplan sus mandatos, cuyo importe es a favor del titular del derecho afectado por el incumplimiento. Son presupuestos de su procedencia la constatacin del incumplimiento material y la imputabilidad de ste al sujeto obligado, cuya resistencia se procura vencer mediante la presin pecuniaria (esta Sala, Prez, Norma Edith c/ GCBA s/ Amparo, EXP 1251/0; Smith, "Incorporacin de las astreintes a la legislacin argentina", LL 133-1038; Reimundn, "Las astreintes en el Cdigo Procesal...", JA, seccin doctrina, 1969-538; Llambas, "Ley 17.711: reforma del Cdigo Civil. Aplicacin de sanciones conminatorias o astreintes", JA 1968-IV-828; CNCiv, Sala "D", 29/02/80, ED 88-776). La jurisprudencia ha puntualizado al respecto que la imposicin de sanciones conminatorias tiene como presupuesto la demostracin de que el obligado se sustrae voluntaria y deliberadamente al cumplimiento que debe, actuando a modo de coaccin psicolgica, con el objeto de vencer la resistencia del obligado renuente y lograr el cumplimiento estricto del deber jurdico impuesto en una resolucin judicial (CNCiv.Sala B, in re Delorenzini, Juan Jos c/Municipalidad de la Ciudad de Bs. As. s/sumario del 20 de junio de 1996). V.1. No resulta razonable sostener tal como lo hace la recurrente que el acta labrada por el Secretario de la Asesora Tutelar del Fuero resulta nula, negndose los datos all insertos, cuando en el propio informe realizado anteriormente por la misma parte se indican una cantidad de deficiencias y omisiones entre las que se encuentran las fallas en la instalacin elctrica citada en la referida acta (vid. fs. 2758/2766 y 2728/2732). Por otra parte, en cuanto a la vulneracin de la bilateralidad y defensa en juicio de la recurrente por la ausencia del traslado del acta y escrito del Asesor Tutelar de fs. 2768/9, corresponde destacar que tales documentos fueron agregados a los autos a efectos de contestar precisamente los informes emanados previamente por la demandada, ello as, no se observa la configuracin del perjuicio invocado. En efecto, es pues la propia conducta de la

quejosa la que desautoriza los contradictorios trminos del memorial en el sentido de que no existe una conducta reticente que indique la pertinencia de aplicar el apercibimiento de la sancin en caso de incumplimiento. Cabe entonces concluir que se encuentran reunidos en el caso los extremos de aplicacin del apercibimiento de astreintes (que se deber hacer efectivo en caso de verificarse el incumplimiento material aspecto objetivo- e imputabilidad de la conducta, esto es, reticencia voluntaria a cumplir el mandato judicial aspecto subjetivo-, al finalizar el plazo de 30 das fijado por el seor magistrado de grado). Basta en efecto con reparar en la fecha en que la propia recurrente indica que se deba haber concluido la obra (6 de diciembre de 2006, vid. fs. 2730) y la fecha de la providencia recurrida (11 de octubre de 2007, vid. fs. 2771), como as tambin la fecha en que se dict sentencia definitiva en autos. Sin embargo, lo cierto es que, pese a que tales plazos se encuentran vencidos, las tareas de reparacin de las deficiencias en la construccin apuntadas no fueron realizadas. Por ltimo, no se puede dejar de tener presente que algunas de las falencias indicadas, ms all de configurar meros detalles de terminacin, implican un riesgo concreto para los alumnos que asisten a la escuela. La valoracin de tal circunstancia no debe ser omitida, e implica su necesaria y pronta resolucin. V.2. En cuanto al monto de dicho apercibimiento, cabe sealar que le asiste razn al recurrente en cuanto a que fue omitido establecerlo al disponer el apercibimiento (fs. 2771). Ello as, este Tribunal considera apropiado establecer en la suma de $100 el importe de la sancin, por cada da de demora, para el caso de incumplimiento del plazo de treinta (30) das fijado por el seor Juez a quo. V.3. Conforme el art. 30, CCAyT precepto que, en el orden procesal, prev la facultad judicial de imponer sanciones conminatorias el monto de las astreintes ...es a favor del titular del derecho afectado por el incumplimiento (norma citada, primer prrafo, in fine). Luego, teniendo en cuenta que esta accin fue promovida por el Ministerio Pblico Tutelar en ejercicio de su competencia constitucional y legal, en resguardo de los derechos de sus representados, y que el eventual incumplimiento del mandato impartido por el juez de primera instancia afectara a la comunidad educativa en cuestin, cabe disponer que en la hipitesis de que se devengase alguna suma por aplicacin de las sanciones cuyo apercibimiento aqu se confirma dichos importes debern ser destinados a la realizacin de las reparaciones que fuesen necesarias en la escuela. VI. Ello torna innecesario expedirse sobre los dems agravios vertidos en el memorial. Al respecto, cabe puntualizar que segn se ha sealado reiteradamente- el Tribunal no se encuentra obligado a seguir al apelante en todas y cada una de las cuestiones propuestas a consideracin de la Alzada, sino tan slo a aqullas que son conducentes y esenciales para decidir el caso y bastan para sustentar un pronunciamiento vlido (CSJN, Fallos, 248:385; 272:225; 297:333; 300:1193; 302:325, entre muchos otros) (esta Sala, in re GCBA c/Maciel s/ejecucin fiscal ejf 12415/0 sentencia del 26/6/03). VII.1. Ponderando la naturaleza y complejidad del proceso, su carencia de contenido econmico, el mrito de la labor profesional desarrollada, la importancia, duracin y efectividad de la gestin y la responsabilidad implicada en ella, el monto comprometido en la realizacin de la obra (cfr. fs. 2728/32), as como las pautas generales que surgen de los arts. 209 y 386, CCAyT; 6, 15, 16 y ccts., ley 21.839, modificada por ley 24.432 normas aplicables por analoga, en lo pertinente, dado el carcter de auxiliar de la justicia y el cometido de la actuacin, cabe concluir que los honorarios regulados en la instancia de origen a favor del arquitecto Ricardo Reynoso, por su labor como interventor informante durante el trmite de ejecucin de sentencia, resultan ajustados a derecho y, en consecuencia, corresponde confirmarlos. Resulta pertinente aclarar que el importe de la regulacin comprende los gastos en que haya debido incurrir el interventor para el cumplimiento de

su cometido, en tanto se trate de erogaciones que no surjan de comprobantes. VII.2. Tambin corresponde desestimar el cuestionamiento vertido por la parte demandada en cuanto al plazo de pago de los honorarios (treinta das, hasta el lmite fijado en el art. 395, CCAyT), toda vez que lo resuelto se adecua al criterio establecido por esta alzada con respecto al rgimen de ejecucin de sentencia aplicable a las condenas de naturaleza alimentaria cuyo importe total supera el doble de la remuneracin que percibe el Jefe de Gobierno (cfr. esta Sala, in re THAYS DE GOROSTIAGA CORA MARTHA C/ G.C.B.A. S/ EJECUCION DE SENTENCIAS CONTRA AUT. ADM., EXP n 1838/0). Por ello, y de conformidad con lo dictaminado por la sra. Fiscal de Cmara, el Tribunal por mayora de votos-, RESUELVE: No hacer lugar a las apelaciones interpuestas y, en consecuencia, confirmar la resoluciones recurridas (fs. 2771 y regulacin de honorarios de fs. 2713/14) en todo cuanto deciden y fue objeto de recurso.- Notifquese a la Sra. Fiscal de Cmara en su despacho. Devulvase, encomendndose al Juzgado de origen el cumplimiento de las notificaciones pertinentes. El Dr. Esteban Centanaro no firma por hallarse en uso de licencia.-

Tribunal : JUZGADO 1ra INST. EN LO CONTENCIOSO ADM. Y TRIB. N 10 Numero : EXP 899 /0 Estado: EN LETRA Caratula: ASESORIA TUTELAR JUSTICIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y TRIBU CONTRA PROCURADOR GENERAL CBA SOBRE AMPARO (ART. 14 CCABA) Fecha ingreso: 28/02/2001 Datos de la Actuacin Fecha de Firma: 13/09/2007 Tribunal Origen: J10 Firmante: ZULETA HUGO RICARDO () Extracto: GENERICO (EN BLANCO) Expte. N 899/0 Asesora Tutelar Justicia Contencioso Administrativo y Tributario c/ Procurador General CBAs/ Amparo (art. 14 CCABA). Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, 13 de septiembre de 2007. Y VISTOS; CONSIDERANDO: I.- Vienen estos autos para resolver sobre la regulacin de honorarios solicitada por el interventor informante, arquitecto Ricardo Alberto Reynoso, a fs. 2687/2689, cuyo traslado fuera contestado por el sr. Asesor Tutelar a fs. 2691 punto 3., y por la demandada a fs. 2708. II.- A fs. 512/516 se tuvo por iniciado el proceso de ejecucin de sentencia ordenando, entre otros puntos, la designacin de un interventor informante sorteado de la lista de peritos arquitectos suministrada por el Consejo de la Magistratura para que informara al Juzgado ...cada quince (15) das sobre el cumplimiento de los trmites de contratacin y la ulterior ejecucin de la obra, denunciando todo incumplimiento o retraso en las etapas previstas, as como cualquier circunstancia que obstaculice la ejecucin... (facultndolo) para acceder a todos los registros de la Secretara de Educacin del Gobierno de la ciudad de Buenos Aires relacionados con la construccin y financiacin de la escuela. El plazo de la intervencin se fija en diez (10) meses, sin perjuicio de su eventual prrroga, en caso necesario (art. 207, inc. 3, CCAyT). (ver fs. 516vta. punto 2). Con fecha 2 de septiembre de 2002, el arquitecto Ricardo Reynoso acept el cargo que le fuera conferido por la designacin efectuada a fs. 538, desempendose a lo largo de estos cinco aos, en virtud de las prrrogas de sus funciones dispuestas a fs. 2232 y 2633, con reconocida dedicacin tal como lo demuestran las, aproximadamente, 100

constancias agregadas a la causa que acreditan sus presentaciones ante la Administracin, las concurrencias al colegio, como los informes tcnicos acompaados. En ocasin del reconocimiento judicial llevado a cabo el pasado 15 de marzo (fs. 2663) el Director de Infraestructura se comprometi a la realizacin de diversos trabajos. Estos, segn el informe presentado por el Interventor Informante a fs. 2704, se han cumplido casi en su totalidad y, si bien no se habra terminado con el reemplazo de la carpintera metlica, se solucion el problema de filtracin de agua de lluvia. El sr. Asesor Tutelar, apoyndose en dicho informe tcnico que realizara el sr. Interventor, manifest su conviccin ...de que se est muy prximo al cumplimiento de la manda judicial establecida en la sentencia de autos (...) habindose alcanzado (...) la casi plena satisfaccin de los derechos e intereses de [sus] representados/as, restando nicamente la terminacin del 30% de la carpintera metlica comprometida por la propia Administracin... (ver fs.2705). Asimismo cabe sealar que ya funcionan todos los niveles del secundario (conf. Fs. 2701) y que en el ao 2006 egres la primera promocin de alumnos. En consecuencia, considero que no es necesario que contine la actuacin del sr. Interventor Informante, la cual doy por finalizada. III.- Teniendo en cuenta la duracin, intensidad y destacada calidad de la actuacin del sr. Interventor Informante, as como la importancia del asunto, regulo sus honorarios en la suma de cien mil pesos ($100.000,00). IV.- De conformidad con el artculo 395 del C.C.A. y T., los crditos de naturaleza alimentaria cuyo importe total no sobrepase el doble de la remuneracin que percibe el Jefe de Gobierno se encuentran excluidos del sistema previsto por los artculo 399 y 400 del citado ordenamiento. De lo considerado precedentemente, se desprende que el monto que debe abonar el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires al arquitecto Ricardo Reynoso, slo se encuentra alcanzado por los artculos 398 y siguientes del Cdigo local en cuanto excede el doble de la remuneracin del Jefe de Gobierno. Al respecto, la Sala II del fuero ha entendido que la literalidad del artculo 395 del ordenamiento de forma en cuanto seala que estn exentos de lo previsto en los artculos 399 y 400 los crditos de naturaleza alimentaria cuyo importe total no sobrepase el doble de la remuneracin que percibe el Jefe de Gobierno no puede conducir a la conclusin de considerar que la circunstancia que el crdito exceda esa referencia, hace que en su integridad se le apliquen las previsiones de los artculos 399 y 400 del citado ordenamiento. Advirtase que una conclusin contraria conducira a soluciones reidas con la razn, pues el slo hecho de exceder el honorario profesional en un peso la remuneracin del Jefe de Gobierno hara que su ejecucin encuadre en las previsiones del artculo 399 y 400 del ordenamiento de forma, negando en forma elptica su carcter alimentario al diferir en el tiempo su percepcin (autos S.A.C. Sociedad Annima Cinematogrfica c/ GCBA (Direccin General de Rentas y Empadronamiento Inmobiliario) s/ Amparo (art. 14 CCABA) del 17 de diciembre de 2002). Por todo ello, RESUELVO: 1.- Dar por concluida la labor del sr. Interventor informante, arquitecto Ricardo Reynoso. 2.- Regular los honorarios en la suma indicada en el Considerando III. 3.- Fijar el plazo de treinta (30) das corridos para el pago de los honorarios regulados hasta el lmite establecido en el art. 395 del C.C.A. y T., en tanto que el pago del saldo se ajustar a lo dispuesto en los arts. 399 y 400 del mismo cuerpo legal. Regstrese y notifquese, y al sr. Asesor Tutelar en su pblico despacho.

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Caratula: ASESORIA TUTELAR JUSTICIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y TRIBU CONTRA PROCURADOR GENERAL CBA SOBRE AMPARO (ART. 14 CCABA) Fecha ingreso: 28/02/2001 Datos de la Actuacin Fecha de Firma: 07/11/2005 Tribunal Origen: S01

Firmante: BALBIN, CORTI, CENTANARO ()

Extracto: SENTENCIA INTERLOCUTORIA ASESORIA TUTELAR JUSTICIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y TRIBU CONTRA PROCURADOR GENERAL CBA SOBRE AMPARO (ART. 14 CCABA) , EXPTE: EXP 899 / 0 Buenos Aires, de noviembre de 2005. Y VISTOS: Estos autos, para resolver sobre los recursos de apelacin interpuestos por la parte demandada a fs. 2337/2343-, contra la providencia obrante a fs. 2254. En atencin a lo dictaminado por la seora Fiscal de Cmara a fs. 2449 vta., punto b), argumentos que esta Sala comparte en lo sustancial y a los cuales cabe remitirse en honor a la brevedad, este Tribunal resuelve hacer lugar al recurso de apelacin incoado por la demandada, sin costas de Alzada atento a no haber mediado contradiccin. ASI SE RESUELVE. Regstrese, notifquese y a la seora Fiscal de Cmara en su despacho.. Carlos F. Balbn Horacio G. A. Corti Esteban Centanaro Tribunal : JUZGADO 1ra INST. EN LO CONTENCIOSO ADM. Y TRIB. N 10 Numero : EXP 899 /0 Estado: EN LETRA Caratula: ASESORIA TUTELAR JUSTICIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y TRIBU CONTRA PROCURADOR GENERAL CBA SOBRE AMPARO (ART. 14 CCABA) Fecha ingreso: 28/02/2001 Datos de la Actuacin

Fecha de Firma: 07/11/2005 Tribunal Origen: S01 Firmante: CENTANARO ESTEBAN ()

Extracto: REMISION A LA A. G. T. 71/03 ASESORIA TUTELAR JUSTICIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y TRIBU CONTRA PROCURADOR GENERAL CBA SOBRE AMPARO (ART. 14 CCABA) , EXPTE: EXP 899 / 0 Buenos Aires, de noviembre de 2005. En atencin al recurso de apelacin incoado por el Seor Asesor Tutelar a fs. 2257/2259, contra la providencia de fs. 2239, corresponde remitir las actuaciones a la Asesora

General Tutelar, en los trminos de la resolucin n 71/03 y oficio AG n 93/05, a sus efectos, sirviendo la presente de atenta nota de envo. Esteban
Centanaro

Tribunal : JUZGADO 1ra INST. EN LO CONTENCIOSO ADM. Y TRIB. N 10 Numero : EXP 899 /0 Estado: EN LETRA

Caratula: ASESORIA TUTELAR JUSTICIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y TRIBU CONTRA PROCURADOR GENERAL CBA SOBRE AMPARO (ART. 14 CCABA) Fecha ingreso: 28/02/2001 Datos de la Actuacin Fecha de Firma: 17/08/2004 Tribunal Origen: S01 Firmante: CORTI, CENTANARO () Extracto: SENT. INTERLOC. RESIDUAL ASESORIA TUTELAR JUSTICIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y TRIBU CONTRA PROCURADOR GENERAL CBA SOBRE AMPARO (ART. 14 CCABA) , EXPTE: EXP 899 / 0 Buenos Aires, 17 de agosto de 2004. Y VISTOS: Estos autos para resolver sobre el recurso de inconstitucionalidad interpuesto por el GCBA a fs. 1801/1815, cuyo traslado fue contestado por el Sr. Asesor Tutelar a fs. 1819/1827- contra la sentencia obrante a fs. 1422/1423. I- Conforme las disposiciones contenidas en el Ttulo III, ley 402 (art. 28) corresponde a este Tribunal expedirse sobre la admisibilidad formal del recurso. De acuerdo a las previsiones del art. 27, ley 402, el excepcional remedio intentado slo cabe contra las sentencias definitivas dictadas por el superior tribunal de la causa, cuando se haya controvertido la interpretacin, aplicacin o validez de normas o actos, bajo la pretensin de ser contrarios a las constituciones nacional o local, siempre que la decisin recaiga sobre estos temas. El T.S.J. ha establecido que la admisibilidad del recurso de inconstitucionalidad se encuentra condicionada a la configuracin clara y precisa de una cuestin constitucional que guarde concreta relacin con la decisin que se impugna (expte. n 209/00, Martinez, Mara del Carmen c/ G.C.B.A. s/ Recurso de Queja, del 9/3/00). Dicho recaudo, adems, no se satisface con la mera invocacin de clusulas constitucionales (expte. n 131/99, Carreforur Argentina S.A. s/ Recurso de queja, pronunciamiento del 23/2/00), aspectos aqu no respetados. II.- De la lectura del escrito bajo exmen surge que los agravios esenciales se centran en argumentar la arbitrariedad de la decisin impugnada (ver, primer agravio, fs. 1805; segundo agravio, fs. 1807 vuelta y cuarto agravio, fs. 1811). III.- En cuanto a la referida doctrina de la arbitrariedad, es preciso destacar lo siguiente: si bien no es una causal expresamente reconocida en la ley 402, el TSJ ha admitido su invocacin, sin perjuicio de especificar (ver sntesis efectuada por el Dr. Maier, al votar en la causa Carracedo, resolucin del 20 de abril de 2004): que slo comprende situaciones de carcter excepcional; que no alcanza a la discrepancia con respecto a la interpretacin de las normas infraconstitucionales aplicadas por los jueces; que no es un medio para corregir sentencias equivocadas; que slo es admisible ante decisiones que no puedan ser calificadas de sentencias fundadas. Es decir: no puede tratarse de una va oblicua para exponer agravios que no involucren razones constitucionales, sino un remedio excepcional para que el tribunal superior conozca sobre decisiones manifiestamente carentes de fundamentos y que, de esa manera, lesionen el derecho de defensa, en cuanto incluye el derecho a obtener una sentencia fundada en el derecho positivo aplicable a los hechos de la causa. Se trata, as, de un remedio ante decisiones desprovistas de todo apoyo, fundadas tan slo en la voluntad de los jueces, segn la letra de la Corte Federal en el caso Rey (Fallos: 112:384) y de otras situaciones semejantes que el referido tribunal ha ido sistematizando, como lo muestra la actual clasificacin de los casos de arbitrariedad que contiene la propia publicacin oficial de sus fallos (cfr. Narciso Lugones, Recurso extraordinario, Lexisnexis, 2002, segunda edicin actualizada, pg. 286). Estas situaciones sin embargo no se verifican en el caso, pues el voto de la mayora puede ser objeto de crticas jurdicas

pero no ser descalificado como autocontradictorio, o carente de lgica o de insuficiente fundamentacin jurdica. Por supuesto, las crticas efectuadas slo son examinables por medio del recurso de inconstitucionalidad si y slo si incluyen, en su exposicin, razones constitucionales. Tales razones, adems, deben tener un desarrollo adecuado (configuracin clara y precisa del caso) y, a la vez, tener una relacin directa con el pleito. Se ha dictado en el caso, una resolucin fundada con la cual el recurrente slo discrepa, pero sin llegar a exponer una razn constitucional de manera adecuada. IV.En cuanto a la invocacin de la doctrina de la gravedad institucional (punto V.6, fs. 1813 vuelta), adems de no fundamentar por qu ella resulta aplicable al recurso de inconstitucionalidad local, el gobierno no demuestra de forma concreta de qu manera la decisin judicial que recurre pone en crisis las instituciones de la Ciudad (esta Sala, in re Barallobres, Walter Carlos c/ GCBA s/ Amparo (Art. 14, CCABA), exp. n 7538). V.- Adems de lo dicho, la decisin recurrida es posterior a la sentencia definitiva y, por tal razn no habilita en principio la competencia del TSJ por medio del recurso de inconstitucionalidad. Al momento de interpretarse el recurso extraordinario federal (lectura que es una gua para la interpretacin de los diferentes aspectos del recurso extraordinario local) se ha dicho como principio general:Las decisiones posteriores a la sentencia no son en principio equiparables a sentencia definitiva (Fallos, 200:275; 224/380; 249:84, 520; 250:87, 649;251:77; 256:340; 259:67; 264:297; 267:89; 306:477; 311:121, 362;318:1217; 319:2304; 322:3133), pues regularmente no deciden el pleito, sino que disponen alguna medida para efectivizar una decisin ya concluida. Las excepciones a este principio se darn cuando aquella decisin sea desnaturalizada o excesivamente extendida (cfr. Narciso Lugones, Recurso extraordinario, Lexisnexis, 2002, segunda edicin actualizada, pg. 192, punto III.2). A ello se agreg: En relacin a las resoluciones dictadas en los procedimientos de ejecucin de sentencia y tendientes a hacerla cumplir, se ha considerado que no son como regla- susceptibles de recurso extraordinario, principio que admite excepciones cuando hay un apartamiento palmario o un desconocimiento inequvoco de lo resuelto en aqulla, con el consiguiente menoscabo de los derechos de defensa en juicio y propiedad (Fallos, 306:477, 616, 2173; 307:112; 308:122, 529, 2403) (cfr. Narciso Lugones, op. cit., pg. 193, punto B, primer prrafo). A juicio de este Tribunal la decisin dictada no configura un caso de excepcin (tampoco as lo ha argumentado el recurrente), de forma que no se est ante una resolucin recurrible por medio del recurso de inconstitucionalidad. De igual forma comenta la situacin Sages, al decir: El requisito fundamental para que una resolucin posterior a la sentencia definitiva no sea reputada sentencia definitiva a los fines del recurso extraordinario, es que el auto en cuestin tienda a hacer efectiva la sentencia dictada, de tal modo que el auto posterior procure aplicar, interpretar o determinar el alcance de la misma, ejecutndola en forma razonable, y sin arbitrariedad. Si este auto posterior hace una interpretacin posible de ella, no hay lugar entones para el recurso extraordinario (cfr. Nstor Pedro Sages, Recurso extraordinario, Astrea, cuarta edicin actualizada y ampliada, pg. 367, punto a) primer prrafo). En este expediente no hay una resolucin que decida algo ajeno a la sentencia, ni este tribunal se ha apartado de ella o, siquiera, la ha alterado. VI- Lo expuesto en el punto 3 del recurso (ver fs. 1810, agravio: Afectacin de la zona de reserva de la Administracin e invasin del principio de divisin de poderes), adems de ser una reiteracin ritual del gobierno de un agravio que deduce en casi toda accin de amparo (ms all de su objeto), l se refiere, en rigor a la sentencia definitiva ya dictada y en curso de ejecucin, no a la resolucin que en concreto se pretende impugnar. VII.- El punto 4 (fs. 1811), por ltimo, slo expresa una disconformidad sobre el trmite de la causa, de forma que se trata de un agravio relativo al derecho procesal comn, sin

involucrar, de forma concreta, directa y adecuada, razones constitucionales. VIII.-En conclusin, el recurso debe ser rechazado pues: no se impugna una sentencia definitiva, a los efectos del recurso de inconstitucionalidad; no se exponen agravios constitucionales de forma adecuada y que guarden relacin directa con la decisin recurrida; no se invoca de manera eficiente la doctrina de la arbitrariedad; no resulta subsanador de todos los anteriores defectos la invocacin de la gravedad institucional. En mrito a las consideraciones vertidas, el Tribunal RESUELVE: No conceder el recurso de inconstitucionalidad interpuesto. Se deja constancia de que el Dr. Carlos F. Balbn no suscribe la presente por encontrarse en uso de licencia. Regstrese. Devulvase. Encomindase al juzgado el cumplimiento de las notificaciones pertinentes, conjuntamente con la providencia que haga saber la devolucin de los autos.- Dr. Horacio G. A. Corti Dr. Esteban Centanaro

Tribunal : JUZGADO 1ra INST. EN LO CONTENCIOSO ADM. Y TRIB. N 10 Numero : EXP 899 /0 Estado: EN LETRA Caratula: ASESORIA TUTELAR JUSTICIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y TRIBU CONTRA PROCURADOR GENERAL CBA SOBRE AMPARO (ART. 14 CCABA) Fecha ingreso: 28/02/2001 Datos de la Actuacin Fecha de Firma: 12/12/2003 Tribunal Origen: S01 Firmante: BALBIN, CORTI, CENTANARO () Extracto: REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO ASESORIA TUTELAR JUSTICIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y TRIBU CONTRA PROCURADOR GENERAL CBA SOBRE AMPARO (ART. 14 CCABA) , EXPTE: EXP 899 / 0 Buenos Aires, de diciembre de 2003. Y VISTOS: Estos autos, para resolver sobre el recurso de apelacin subsidiario interpuesto y fundado por la parte demandada a fs. 1388/1390, memorial cuyo traslado fue contestado a fs. 1402/1405- contra la resolucin obrante a fs. 1294/1295. I. El Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires solicit a fs. 1261/1262- que debido a que se ha sancionado la ley 994 que modific la ley 350, cuyo cumplimiento era el objeto de este amparo, el proceso ha concluido y debe archivarse. El seor juez de grado desestim dicho planteo a fs. 1294/1295, resolucin que gener la interposicin de la revocatoria rechazada a fs. 1392- con apelacin en subsidio que ahora se trata. En su memorial la demandada se agravia de que el juez a quo, a pesar de que fue informado del dictado de la ley 994 el 30 de diciembre de 2002, no declar que la cuestin debatida se transform en abstracta. Reiter, adems, que el objeto del amparo se hallaba vinculado y delimitado al estricto cumplimiento de los trminos establecidos en el texto originario de la ley 350, por lo cual el planteo se torn abstracto, en tanto no existe deber legal de cumplir la manda ordenada por una ley derogada. Por ltimo, aleg que para requerir el cumplimiento de la ley 994 debera iniciarse un nuevo amparo. El Asesor Tutelar contest dichos agravios a tenor del escrito obrante a fs. 1402/1405. II. Respecto del primero de los agravios cabe sealar que si bien es cierto como adujo la demandadaque se puso en conocimiento del seor juez de grado la sancin de la ley 994 el da 30/12/02, no hubo un pedido expreso de la demandada de que el amparo se declarara

abstracto (vid fs. 898), sin que existan razones para que el magistrado tuviera que haberse expedido -de oficio- por el slo hecho de que la ley mencionada haya modificado la ley 350. A su vez, surge del expediente como se seal en la resolucin apelada- que el Juzgado de primera instancia dispuso a fs. 1165 una serie de medidas para cumplir con la sentencia dictada sin que la recurrente (notificada a fs. 1187) haya objetado dicha decisin hasta la presentacin un mes despus- del escrito de fs. 1261/1262. A mayor abundamiento, debe puntualizarse que distintos rganos de la Administracin despus del dictado de la ley 994 siguieron desplegando actividades a partir de intimaciones que le efectu el juez de grado a los efectos del cumplimiento de la sentencia dictada sin que se desarrollara algn cuestionamiento al respecto III. En lo que se refiere al segundo de los agravios corresponde sealar que la ley 994 slo modific y, a su vez, derog parcialmente la ley 350. De tal manera, cabe afirmar que esta ltima mantiene plena vigencia, en virtud de que los cambios introducidos slo tratan cuestiones que hacen a la instrumentacin del objeto central de la norma, esto es: que se ponga en funcionamiento un establecimiento educativo en una zona determinada de la ciudad (Distrito Escolar 20) con una implementacin progresiva de los cursos con que contarn cada uno de los ciclos lectivos. No puede admitirse que una "modificacin parcial" del texto de una ley (que adems no altera lo esencial de la de la decisin legislativa original) se considere, sin ms, como equivalente a su derogacin, tal como lo sostiene la demandada. Todo lo expuesto hasta aqu tambin resulta suficiente a los efectos de desestimar el ltimo agravio de la actora, esto es, que la actora debi haber iniciado un nuevo amparo tendiente al cumplimiento de la ley 994, en tanto el cumplimiento de esta ltima se encuentra alcanzado por el objeto de este proceso a tenor del carcter complementario de esta ltima norma respecto de la ley 350. DISIDENCIA DEL DR. ESTEBAN CENTANARO: Resulta oportuno puntualizar que de las constancias de autos surge la adquisicin de la escuela, cuando -en realidad- la ley 350 estipulaba que deba construirse. As, el trmino construir implica la realizacin de un contrato de locacin de obra que es diferente al de compraventa. Una til comparacin entre uno y otro, se verifica, por ejemplo, entre la compraventa de cosa futura y la locacin de obra cuando, en este ltimo, el empresario provee la materia principal. En efecto, existe locacin de obra cuando una de las partes se obliga a obtener un resultado y la otra a pagar por el mismo un precio determinado en dinero. Si este resultado prometido consiste en transformar un objeto material que el mismo empresario aporta, la similitud con la venta de cosa futura parece evidente. El artculo 1629 del Cdigo Civil permite esta posibilidad al establecer: "puede contratarse un trabajo o la ejecucin de una obra, conviniendo en que el que la ejecute ponga slo su trabajo o industria, o que tambin provea la materia principal". De tal manera, cabe sostener que cuando el proceso de produccin es standard no encontramos frente a una compraventa de cosa futura, mas si interesa el mismo, el contrato ser de locacin de obra. No obstante ello, el Cdigo Civil en la nota al art. 1601 no diferencia entre venta y locacin de obra, ya que ambas tienden a transferir el dominio. Ahora bien, como en este caso, en definitiva, se produjo la ratio legis que era la existencia de un colegio en esa zona, corresponder revocar lo resuelto por el juez de grado y, en consecuencia, archivar el amparo. Por todo lo expuesto, el Tribunal, por mayora de votos, RESUELVE: Confirmar la resolucin recurrida en todo cuanto decide y fue materia de agravios. Regstrese y Notifquese. Devulvase, encomendndose el cumplimiento de las notificaciones pertinentes al tribunal de grado, conjuntamente con la providencia que haga saber la devolucin de los autos. Carlos F. Balbn Horacio G. A. Corti Esteban Centanaro -en disidencia-