PUEDE EL MADIDI-PILON JUSTIFICAR UN YASUNIITT BOLIVIANO?

Marco Octavio Ribera A. LIDEMA, BOLIVIA

Proyecto NEBE-COCOON julio 2012.

Draft-Borrador en ajuste, complementacin y revisin

Memoria del Taller de Quito. Febrero 2011

ACTIVITY 3.3 YASUNI ITT PROPOSAL We want to see if Bolivia does the same thing with Madidi. There is yet to be seen if there is oil or gas reserves in the Madidi. Only then, the Yasuni model can be applied.

Antecedentes
El Proyecto COCOON-NEBE (Nationalization of natural resources, cooperation and conflict, in Bolivia and Ecuador), es una iniciativa que se centra en una proyeccin de investigacin socioeconmica y de la ecologa poltica, con un enfoque hacia el anlisis histrico de la nacionalizacin de recursos naturales y los mecanismos de conflicto, relacionados a dicho cambio, con especial nfasis en las estrategias de desarrollo sostenible y la gobernanza de los bienes pblicos globales. El proyecto tiene expectativas en cuanto a la generacin de elementos que actualicen y enriquezcan las perspectivas de la economa ecolgica, especialmente en el mbito latinoamericano. El proceso busca indagar las relaciones de poder asimtrico y el conflicto, como ser, el rol de las empresas multinacionales antes y despus de la nacionalizacin, y el rol del Estado. As mismo, la iniciativa busca conocer, por ejemplo, el potencial que tienen los conflictos de lograr resultados positivos, a diversos niveles o escalas, as como su dependencia histrica y carcter dinmico; el papel del gasto social en la eventual reduccin de conflictos; cmo los conflictos tienen efecto en el aumento del empoderamiento de las poblaciones locales y regionales; o la existencia de organizaciones sociales vigentes que se formaron como resultado del conflicto. El proyecto encara aspectos, como la evolucin de la problemtica de las industrias extractivistas petrolera y minera, en Bolivia y Ecuador, considerando temas relativos a la dificultad interpretativa de la nacionalizacin, impactos ambientales, conflictos emergentes y derechos indgenas, rol y consecuencias de la presencia de transnacionales, poltica econmica y dificultades del rgimen petrolero y minero en temas tributarios y de generacin de beneficios y distribuitivos. Algunos elementos relevantes a ser tratados, forman parte de la estructura general y alcances del proyecto, y su tratamiento tuvo un nivel de recomendacin especial en la memoria final del Taller de Quito de febrero del 2011: a) Las nuevas alternativas de cambio a los modelos de desarrollo y como contraposicin al capitalismo, en la forma de los paradigmas como el Vivir Bien y el Buen Vivir: b) Fenmenos poltico y socio-econmicos, como el progresismo latinoamericano, el perfil desarrollista de los modelos econmicos, el socialismo del siglo 21, as como las relaciones con el patrn del extractivismo, bajo la pregunta de que si son alternativas viables de desarrollo; c) Las iniciativas post extractivistas (postpetrolera) planteada como acuerdo internacional, con base a renunciar a la extraccin de hidrocarburos a cambio de apoyos financieros a nivel mundial, tal es el caso del modelo Yasun-ITT del Ecuador y posibles parangones en Bolivia con el tema del Madidi. Este ensayo, hace un tratamiento del tema de la posible aplicacin del modelo Yasun-ITT en el Madidi-Piln, que corresponde a la regin de mayor riqueza biolgica de Bolivia, 2

adems, de ser hogar de varios pueblos indgenas, e incluso un pueblo en aislamiento voluntario. El trabajo, representa una sistematizacin actualizada de informacin sobre el tema, poniendo en relevancia los debates ms significativos que se realizaron, especialmente en el Ecuador en los ltimos aos, y analizando las diversas limitaciones del caso boliviano. Se tiene por tanto, una sinopsis del desarrollo histrico del proceso, poniendo especial nfasis en los logros, obstculos y limitaciones que se han producido. El proyecto Yasun-ITT, est por encima de las actuales capacidades de comprensin y respuesta a nivel mundial, algo que se pudo evidenciar claramente en Ro +20, pues se sita en un escenario mundial (y latinoamericano) donde arrecia un vendaval de desarrollismo pro extractivista sin precedentes histricos.

El Ecuador bajo el signo petrolero

El Ecuador, es posiblemente uno de los pases sudamericanos mas impactados socio ambientalmente por la explotacin petrolera a lo largo de varias dcadas. De acuerdo a la biloga Hortencia Bustos Lozano (2008), la zona petrolera ecuatoriana est mayormente superpuesta al Sistema Nacional de reas Protegidas, algo muy similar ocurre en Bolivia y tambin en el Per. Los efectos locales de ms de tres dcadas de exploracin-explotacin petrolera son desastrosos. Por ejemplo, se estima que ms de dos millones de hectreas, fueron severamente afectadas con la consecuente prdida de biodiversidad y afectacin de las zonas de vida de pueblos indgenas. Miles de barriles de crudo fueron derramados en bosques, ros, lagunas y esteros; millones de galones de aguas de formacin con metales pesados contaminaron suelos y cuerpos de agua afectando las fuentes vitales de pueblos como los Siona, Secoya o Huaorani. La historia de los derrames petroleros es interminable, los mas grandes y severos, se produjeron en la Reserva Cuyabeno. La compaa Texaco, hoy denominada Chevron-Texaco, explot petrleo entre 1964 y 1990. Cuando se retiro del Ecuador, hace ms de una dcada, los daos ambientales y sociales dejados fueron incalculables. Por ahorrar en costos de produccin, se abandonaron 18 mil millones de galones de aguas residuales en piscinas que no fueron remediadas. La remediacin habra costado ms de seis mil millones de dlares, pero Texaco, fraguando informes incorrectos, negoci con el Estado ecuatoriano un monto irrisorio de 40 millones de dlares. En cuanto a la remediacin de cuerpos de agua contaminados por hidrocarburos totales, el estandar de remediacin acordado entre la Texaco y el entonces gobierno ecuatoriano, fue de 5.000 ppm (partes por milln), cinco veces por encima que lo permitido por la Ley ecuatoriana (1.000 ppm), y 500 veces ms que lo permitido por las Leyes norteamericanas (10 ppm). La Texaco cubri con tierra 200 piscinas de desechos altamente txicos, en otros casos se utilizaron detergentes no permitidos, incrementando los riesgos de contaminacin. La incidencia de casos de cncer en toda la regin afectada aument abrumadoramente. 3

Tambin, Alberto Acosta (2010) se refiere al sufrimiento de la Amazona ecuatoriana por los embates petroleros, haciendo mencin a la resistencia de las comunidades amaznicas, que prosper hasta constituirse en un reclamo jurdico de trascendencia internacional, en referencia al proceso judicial conocido como el juicio del siglo, que llevan las comunidades indgenas y los colonos afectados por las actividades petroleras en contra de la compaa Chevron-Texaco (Texpet), en Ecuador. La compaa tuvo responsabilidad directa por los impactos ambientales que produjo la explotacin del petrleo, los cuales no slo afectaron a la Naturaleza sino que tambin afectaron a la salud de la poblacin. Con este juicio, ms all de su desenlace, se sienta un precedente al encausar a una de las petroleras ms poderosas, que trabaj entre 1964 y 1990 en la Amazona ecuatoriana. En ese lapso, esta compaa perfor 339 pozos en 430.000 hectreas. Con esas acciones fue posible extraer cerca de 1.500 millones de barriles de crudo y con ellos se vertieron miles de millones de barriles de agua de produccin y desechos, y se quemaron billones de pies cbicos de gas. La realidad petrolera del occidente de la Amazona es crtica en trminos socio ambientales. De acuerdo al estudio Los proyectos petroleros y gasferos en la Amazona Occidental. (Finer, Jenkins, Pimm, Keane y Ross, 2011), cerca de 180 bloques petroleros y gasferos cubren actualmente 688.000 km2 del este de la Amazona. Estos bloques se sobreponen sobre la parte ms rica en especies de la regin amaznica. Muchos de estos bloques estn sobre territorios indgenas que contienen, tanto tierras indgenas tituladas, como reas usadas por los pueblos en aislamiento voluntario. En la actualidad en Ecuador y Per, los bloques petroleros y gasferos cubren ms de las dos terceras partes de la Amazona, mientras que en Bolivia y el oeste del Brasil, la mayor parte de las actividades de exploracin se estn incrementando rpidamente. La Amazona occidental es la parte ms rica biolgicamente y virgen de la Cuenca Amaznica y es el hogar de una gran variedad de grupos tnicos indgenas, incluyendo algunos de los ltimos grupos en el mundo que viven en aislamiento voluntario. A diferencia de la Amazona Brasilea oriental, la parte occidental es an un gran ecosistema virgen. Subyacente a este paraje se encuentran grandes reservas de petrleo y gas, muchas de las cuales estn an sin explotar. La creciente demanda de hidrocarburos a nivel mundial est llevando a esta regin a una exploracin y explotacin sin precedentes. CHEVRON-TEXACO y el Genocidio Cultural en Ecuador Fuente: Testimonio de Kerry Kennedy. 14 Diciembre de 2009 (Tierramrica)
Las huellas del paraso estn todava visibles. Desde el aire, la regin selvtica del Norte de Ecuador, conocida como el Oriente, parece un tapiz de niebla plateada y franjas de intenso verde. Pero bajo el manto de nubes y el dosel de los rboles, la selva es una maraa de manchas negras de petrleo, fango purulento y tuberas oxidadas. El humo brota del suelo, arrojando vapores al aire, que queman la garganta. Las aguas residuales de estanques sin encofrar, se traspasan a las aguas subterrneas y transitan a los ros y los arroyos. Este paisaje de pesadilla

es el legado de la Corporacin Petrolera TEXACO. Entre 1964 y 1990, TEXACO (adquirida por CHEVRON en 2001), perfor alrededor de 350 pozos petroleros en una superficie de 2.700 millas cuadradas de la Selva Amaznica Ecuatoriana. La empresa obtuvo aproximadamente 30.000 millones de dlares en ganancias, mientras derram deliberadamente 18.000 millones de galones de sopa txica, conocida como agua de produccin una mezcla de petrleo, cidos y otros cancergenos - que cay a las corrientes donde seres humanos recogen agua para beber, pescan, nadan y se baan. En el proceso, TEXACO construy ms de 900 fosos de fango de petrleo, muchos del tamao de piscinas olmpicas. A diferencia de las piscinas, estos hoyos fueron cavados sin revestir la tierra. No se coloc ningn material impermeable para proteger el suelo y el veneno que se escurri al agua subterrnea.

Yo haba escuchado hablar durante aos del "Chernobyl de CHEVRON en la Amazonia". Pero nada me haba preparado para el horror del que fui testigo durante mi visita al Ecuador. Tuve en mis manos una liblula embadurnada de petrleo, que trataba de mover desesperadamente sus alas. Vi huellas de patas de cerdo en el barro al lado de inmundicias grasientas, donde los animales haban comido pasto contaminado, que pronto estar infectando a nias, nios, mujeres y hombres, que al comer carne de puerco terminarn consumiendo los desperdicios de CHEVRON. Conoc a un hombre cuyos dos nios haban muerto despus de nadar en el agua contaminada. Uno muri en menos de 24 horas. El otro se retorci en agona durante seis meses. Otro hombre tiene su vivienda ubicada slo a unos metros de uno de los pozos. Tiene diez hijos. Todos se han enfermado, algunos cubiertos de llagas. Sus gallinas y sus puercos murieron. Nada crece cerca de su casa.
Vi un pozo envenenado abandonado por TEXACO en 1974, que nunca fue usado por otra

compaa. Los ductos que salen de ese estanque contienen un lquido claro que fluye por ellos. Cuando acerqu el lquido a mi nariz, ola a gasolina. La caera va directamente a un riachuelo cercano, que es la fuente principal de agua de consumo para la gente que vive en sus riberas..Escuch historias aterradoras acerca del maltrato infligido por trabajadores de TEXACO: mujeres violadas; chamanes llevados en helicptero a alejadas cadenas de montaas para ver si lograban encontrar el camino para devolverse; indios a los que les dijeron que friccionarse petrleo en sus cabezas calvas les hara crecer cabello fuerte y largo; y camiones de la empresa que derramaron desechos de petrleo en las sendas donde la gente caminaba y sufra quemaduras causadas por la brea pegajosa expuesta a los calcinantes rayos del sol. Este no es un asunto de sentimentalismo ecolgico. Es un asunto de derechos humanos, de violaciones claras de los derechos de los indgenas ecuatorianos a la vida, la seguridad y la autodeterminacin.
Cuando los petroleros de TEXACO descendieron de sus helicpteros en la jungla a principios de la dcada de los 60, regalaron a los aborgenes pan, queso, platos y cucharas. Hasta hoy, esa es la nica compensacin que los grupos indgenas han recibido. Nunca se les pidi permiso para que su tierra fuera horadada, antes de que los ejecutivos de TEXACO negociaran un contrato con funcionarios del gobierno ecuatoriano. Texaco saba que haba gente que poda morir por sus actividades, y la ignor. De acuerdo con el ltimo conteo, 1.400 nios, mujeres y hombres han muerto de enfermedades atribuidas directamente a la contaminacin provocada por TEXACO. El ndice de casos de cncer en las comunidades afectadas por la actividad petrolera es 30 veces

mayor que en cualquier otro lugar del pas. Otros equipos mdicos han documentado altas tasas de defectos congnitos, abortos, enfermedades de la piel y daos al sistema nervioso. Dos grupos nmadas que habitaban la regin, los Tetetes y los Sansahuari, han desaparecido. Lo que TEXACO hizo podra calificarse penalmente como homicidio por negligencia. Ahora, los grupos indgenas que quedan en el Oriente Ecuatoriano -los Cofn, Siona, Secoya, Kichwa, y Huaorani- han tomado en sus manos la lucha contra CHEVRON. Organizados a travs del grupo de base Frente de Defensa de la Amazona, estn exigiendo, mediante una demanda colectiva sin precedentes, que CHEVRON arregle el dao que caus. La evidencia de la maldad de TEXACO est a la vista de todo el mundo. El ao pasado, un cabildero de CHEVRON -cuya identidad no fue revelada- fue citado diciendo que la leccin para Ecuador es que "nosotros no podemos permitir que pases pequeos hostiguen a compaas

grandes como sta, empresas que han hecho grandes inversiones en el mundo".

La regin del Yasun, en lo referido al Parque Nacional, la Reserva de Biosfera contigua y el Territorio indgena Huaorani, tiene una larga data de exploraciones y explotaciones petroleras, un anlisis de la diversa cartografa de dicha regin, muestra que prcticamente toda la regin, est superpuesta a bloques y concesiones petroleras. En los aos 80, el consorcio ELF realiz diversas operaciones, posteriormente traspasadas a la VINTAGE OIL y luego a la canadiense ENCANA. Tambin la OCCIDENTAL realiz acciones en la regin. El Bloque 16 a cargo de la REPSOL, esta en gran parte superpuesto a las tierras indgenas Huaorani, lo cual ha desatado intensa polmica, mientras que el controvertido Bloque 31, contiguo al ITT, figura a cargo de PETROBRAS. Es interesante denotar que algunas de las transnacionales mas controvertidas actualmente como REPSOL y PETROBRAS, tienen intereses en el Yasun, al igual que en el Madidi en Bolivia.

Resumen de antecedentes del Yasuni-ITT del Ecuador

La propuesta Yasun-ITT, fue oficialmente presentada por el presidente del Ecuador Rafael Correa el ao 2007, ante las Naciones Unidas (Acosta et al. 2009), siendo la cabeza de puente del nuevo enfoque de economa post-petrolera y post-extractivista que parece alborar con dificultades en Latinoamrica. El desarrollo conceptual oficial del Yasun-ITT (Ishipingo-Tambococha-Tiputini) se deriva de la superposicin del bloque petrolero 43 o ITT, con una extensa superficie en el oeste del Parque Nacional Yasun (creado el ao 1979), una regin de alta biodiversidad y espacio territorial ancestral de pueblos indgenas (mayormente los Huaorani y Kichwas), siendo una de las reas protegidas mas importantes de la Amazona ecuatoriana. Es un ambicioso proyecto ambiental ecuatoriano que inicialmente recibi apoyo de varios pases desarrollados y organismos mundiales, y que propone dejar de explotar un gran yacimiento petrolfero de ms de 800 millones de barriles, a cambio de una compensacin monetaria 6

proveniente de la comunidad internacional. Las ltimas estimaciones del yacimiento son de 846 millones de barriles recuperables de crudos pesados (14,7 API), que se explotaran alrededor de 13 aos, a razn de 107.000 barriles diarios, desde el quinto ao, adems, la extraccin del crudo es parte de un paquete que tambin incluye la refinacin y una planta de generacin termoelctrica (Acosta et al. 2009). El Instituto Francs del Petrleo Beicip Franlab evala las reservas en 920 millones de barriles. Otras fuentes estiman que el Ecuador estara dejando de percibir alrededor de 7 mil millones de dlares en un horizonte de 25 aos (OPA-FEPUC, 2010). Con el proyecto, el Estado ecuatoriano se compromete a mantener indefinidamente sin explotar las reservas petroleras del campo ITT, evitando la emisin de unas 410 millones de toneladas de dixido de carbono (CO2) por la no explotacin del petrleo, garantizando as la conservacin de su biodiversidad y el respeto por los pueblos indgenas en estado nativo que lo habitan. Esa cantidad de CO2, estara valorado en ms de 7.000 millones de dlares, a un precio de 17,66 dlares la Tn de CO2-eq, segn el Sistema de emisiones de la Unin Europea (ETS). Dejar el crudo en tierra, significara recibir un aporte de al menos 3.500 millones de dlares desde la comunidad internacional (pases ricos) que seran invertidos en obras urgentes de desarrollo. Esto implica que el Ecuador recibira, a cambio, una compensacin internacional equivalente como mnimo, al 50% de las utilidades que obtendra, en el caso de explotar esas reservas, cuyo valor total ascendera a los 7 mil millones de dlares antes mencionados. Aunque en Ro+20, el presidente Correa, asegur que poda facturar con ese petrleo, 14.000 millones de dlares. (http://www.eluniverso.com, 20 junio 2012). El proyecto ITT se enmarca dentro de los lineamientos previstos por el Gobierno ecuatoriano en el Plan Nacional de Desarrollo 20072010, dirigidos a proteger el medio ambiente y mejorar la calidad de vida de la poblacin ecuatoriana. De acuerdo a dicha fuente, el proyecto es posible y sostenible econmica y financieramente, lo cual se manifestara en varios elementos de soporte de la propuesta: canje de deuda, conformacin del Fondo YasunITT, construccin del Bono YasunITT, y valoracin financiera y econmica de los beneficios por mantener bajo tierra las reservas extrables de crudo del campo ITT. Segn palabras de Alberto Acosta (Las tribulaciones de la iniciativa Yasun-ITT, 2010), impulsor de la propuesta y ex presidente de la Asamblea Constituyente del Ecuador: La

idea de dejar 850 millones de barriles de crudo pesado en el subsuelo amaznico a cambio de una compensacin internacional caus y causa an estupor. En una economa adicta al petrleo, proponer no extraer el 20% de las reservas de crudo del pas, asomaba como una locura a tiempo completo. Y esta idea loca fue cobrando adeptos y fuerza. Con seguridad la idea surgi en la cabeza de quienes sufran los embates de las petroleras en la Amazona. Alguna vez, alguna persona, hastiada de los atropellos de la Texaco, habr
7

estallado: basta a la explotacin de petrleo en la Amazona! Desde entonces, nutrindose de un duro y largo proceso de resistencia, se fue construyendo la tesis de una moratoria petrolera en el centro sur de la Amazona ecuatoriana. El sendero seguido por la propuesta desde su aterrizaje en el mbito oficial ha sido sinuoso. Avances y retrocesos, conquistas y contradicciones han marcado su camino. Lo interesante, realmente lo sorprendente es que esta locura haya echado races.

Anlisis de aspectos especficos relativos al costo-beneficio

El Fondo Yasun-ITT estaba previsto a ser administrado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) e invertidos por el Estado ecuatoriano. El Ecuador ha firmado un acuerdo internacional con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), para la recepcin y administracin de las contribuciones internacionales en apoyo a la Iniciativa Yasun-ITT, a ser administrado por la Oficina del Fondo Fiduciario de Partenariados Multiples (Oficina MPTF). Como referencia, el PNUD administra varios fondos internacionales con ms de 5.000 millones de dlares, a travs del Multi Donor Trust Fund (MDTF), convirtindose en el organismo internacional con mayor reconocimiento en administracin de fondos internacionales para el desarrollo y la sustentabilidad. El Estado ecuatoriano ser el nico ejecutor de los proyectos, siguiendo los lineamientos del Plan Nacional para el Buen Vivir. Los aportes al fondo de contribucin internacional por el mantenimiento bajo tierra de las reservas del campo ITT provendrn de dos principales fuentes: contribuciones voluntarias y transacciones referenciales ligadas al mercado de carbono. Las contribuciones voluntarias pueden proceder de: a) Gobiernos de pases amigos y organismos internacionales multilaterales, b) Aportes provenientes de subastas de permisos de emisin o de impuestos al carbono; c) Donaciones; d) Canjes de deuda por conservacin; e) Proyectos especficos en fuentes renovables de energa, deforestacin evitada, conservacin y desarrollo social. Tambin se consideran las contribuciones de organizaciones de la sociedad civil; contribuciones de empresas con responsabilidad social y ambiental, y contribuciones de ciudadanos de todo el Planeta, incluyendo al Ecuador. En el caso de los aportes de mercado que podran provenir de la venta de crditos de carbono por emisiones evitadas al mantener inexplotados los combustibles fsiles, el mecanismo an no existe, pero actualmente se viene proponiendo su creacin como un proyecto piloto, por ejemplo en el caso de que Estados Unidos o Canad asuman topes vinculantes a las emisiones de gases invernadero, y establezcan permisos de emisin transables en el mercado. Segn documentos oficiales del Estado ecuatoriano, el fondo permitir al Estado recibir intereses a perpetuidad, que sern invertidos en diversos fines concordantes con los 8

lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo (yasuni-itt.gob.ec), que se mencionan a continuacin:

La conservacin efectiva y deforestacin evitada de 43 reas protegidas que suman 4.8 millones de hectreas, y de otros ecosistemas remanentes. El rea total protegida alcanza al menos el 19% del territorio ecuatoriano, un porcentaje entre los ms altos del mundo. La conservacin adecuada del Parque Yasun permitir tambin que los pueblos Tagaeri y Taromenane continen en aislamiento voluntario. La regeneracin natural, reforestacin y forestacin de un milln de hectreas de bosques manejados por pequeos propietarios en suelos que actualmente estn amenazados por la degradacin. El aumento de la eficiencia energtica nacional y el ahorro de energa. El desarrollo social en las zonas de influencia, con programas de educacin, salud, capacitacin, asistencia tcnica y generacin de empleo productivo en actividades sustentables, como el ecoturismo y la agroforestera. Cambio en la matriz energtica nacional, de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo.

Problemas casi desde un comienzo

Al primer impacto positivo casi generalizado que produjo el proyecto Yasun-ITT, siguieron una serie de eventos que llegaron a generar incertidumbre y entorpecer el proceso. Las negociaciones se interrumpieron debido a que el presidente Rafael Correa defendi el derecho del Ecuador al manejo y decisin sobre el fondo econmico comprometido por la comunidad internacional y cuestion la estructura del fideicomiso que se llevaba adelante con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El mandatario ecuatoriano alert de que, al parecer, los pases contribuyentes intentan condicionar su aportacin econmica, lo que, a juicio de Correa, atentara contra la soberana nacional del pas. No obstante, pblicamente afirm que continuar impulsado la iniciativa Yasuni-ITT, pero sin claudicar la soberana del pas, que tiene que ver con la supremaca del Estado ecuatoriano sobre otro poder interno o externo, y su independencia poltica, econmica y social en las relaciones nacionales e internacionales. Al respecto, segn propias palabras de Alberto Acosta (en: Las tribulaciones de la iniciativa Yasun-ITT, 2010): Lamentablemente, cuando el proyecto comenz a emitir

claras seales de xito, el propio presidente Correa, vctima de sus temores y contradicciones, le propin un duro golpe. Siendo el nico gobernante en el mundo que tena una propuesta concreta y vanguardista para enfrentar el calentamiento global, sin argumento vlido alguno, se margin de la cumbre de la COP-15, en Copenhague. Despus de haber autorizado la firma del acta de compromiso del fideicomiso internacional en dicha cumbre, a ltima hora, cambi de opinin. Y das ms tarde, con una desacertada declaracin, el 9 de enero de este ao, desbarat la comisin negociadora provocando incluso la salida de su canciller, un verdadero puntal de la iniciativa. En el aire qued
9

flotando la sospecha de que los intereses petroleros habran recuperado una posicin preponderante; el xito de la Iniciativa Yasun-ITT, impensable hace tres aos, fue despertando una serie de reacciones en su contra en la medida que se consolidaba. Los aparentemente aletargados representantes y tinterillos de las petroleras, a raz de las declaraciones presidenciales, han desplegado una gran campaa de desinformacin en contra de la iniciativa.
En resumen, en opinin de los expertos ecuatorianos, el exabrupto del presidente Correa impacto internacionalmente, sobre todo entre los potenciales contribuyentes. La credibilidad en la iniciativa cay, afirmndose que se precisaba coherencia y consistencia a nivel gubernamental, y que era indispensable firmar un fideicomiso que d confianza a los potenciales contribuyentes, sin afectar la soberana ecuatoriana. Segn Acosta, el proyecto estaba en un punto crucial, y que la nueva comisin negociadora, con algunas personas conocedoras y comprometidas en la materia, no pareca tener el mismo peso y perfil de la anterior, toda vez que la encargada de dirigir las negociaciones internacionales (Ivonne Baki), con un pasado poltico controvertido y que habra defendido alguna vez los intereses de la Texaco, a ms de haber sido gran impulsora del TLC, no demuestra conocimientos ambientales (Acosta, 2010 b). Joan Martnez Alier. 2010
Tras la dimisin el 10 y 11 de enero de parte del equipo de alto nivel que haba establecido con el PNUD los trminos del Fideicomiso, y tras la sonada dimisin de Fnder Falcon el 12 de enero del 2010 en respuesta a las desacertadas interpretaciones e insultos al equipo ecuatoriano y al PNUD por el presidente Correa en la radio y televisin el 9 de enero, el propio presidente se embarc durante unos das en una guerra de eptetos en contra del ex canciller Falcon, del ex ministro y presidente de la Asamblea Constituyente, Alberto Acosta, y de Esperanza Martnez co-fundadora de Accin Ecolgica en 1986 y de Oilwatch en 1995. En Ambato, el presidente afirm (Expreso, 15 enero 2010) que detrs del ex canciller Falcon haba toda una argolla del ecologismo infantil y record que en Montecristi, al tiempo que se redactaba la Constitucin del 2008, el ya haba advertido que el principal peligro no era la derecha, sino el indigenismo y el ecologismo infantil. La inigualable biodiversidad de la zona, la evitacin de las emisiones de dixido de carbono, y los derechos de los pueblos indgenas locales, valen ms que la venta de los 850 millones de barriles de petrleo pesado del ITT. Mejor dicho, valen ms en la medida que podamos dar valor econmico al carbono represado, a la biodiversidad no destruida. Pero no es que valgan ms, es que valen distinto. No confundamos valor y precio.

Ya en octubre del 2010, la joven iniciativa enfrentaba otras dificultades, de acuerdo a un anlisis expuesto en alainet.org (Octubre 2010). El gobierno alemn, que haba declarado su apoyo, ahora est indispuesto a desembolsar fondos. Esto potencialmente pone en jaque a la Iniciativa, ya que el muy publicitado endoso que le brind el parlamento alemn en 2008, medida que cont con el contundente apoyo de amplios sectores de la sociedad 10

alemana, fue decisivo en hacer realidad la firma del acuerdo. Un reciente cambio de gobierno llev al nombramiento de un nuevo ministro de cooperacin: el liberal Dirk Niebel (que en el pasado se ha pronunciado a favor de eliminar toda ayuda para el desarrollo de los pases del Sur), ha expresado pblicamente dudas acerca de los mritos de la iniciativa. Niebel afirm que existen otras alternativas para conservar la Amazonia ecuatoriana, mencionando especficamente el mecanismo REDD (Reducing Emissions from Deforestation and Degradation) y el programa SocioBosque. El ministro alemn tambin expres temor de que la Iniciativa Yasuni-ITT se vaya a convertir en un precedente que se repita en otras localidades en el mundo donde se extrae petrleo. Segn Alberto Acosta: Los argumentos expuestos por el ministro Niebel... no tienen asidero alguno,

comparar la Iniciativa Yasun-ITT con el proyecto REDD, demuestra un enorme desconocimiento de los dos temas... representa una burla en tanto se sustituye una contribucin responsable con la vida, por una que est basada en intereses mercantiles.

Cabe mencionar que ambos emprendimientos (REDD y Programa SocioBosque), son controverticiales y fuertemente criticados, entre otras razones por alegadamente facilitar la privatizacin de la naturaleza y poner en entredicho la soberana de los pueblos que viven en los bosques. Al respecto, desde la alainet.org, se mencionaba que tanto el mecanismo REDD, es fuertemente criticado a nivel internacional, como el programa nacional Sociobosques, lo es dentro de Ecuador, en tanto que el grupo alemn Salva la Selva, sostena que: Son precisamente las organizaciones indgenas como la

Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE) y otras organizaciones que trabajan en la proteccin de los bosques, las que no ven con buenos ojos estas iniciativas. El comerciar con las emisiones de carbono no apunta a una reduccin de la contaminacin ambiental y el calentamiento global sino que ms bien las estimula, proporcionando adems un lavado para las conciencias, que obtienen un mtodo por el cual, a cambio de pagar un dinero, obtienen va libre para seguir contaminando.

Segn algunos analistas, como Augusto Tandazo, la iniciativa al estar al margen del protocolo de Kioto y otros instrumentos internacionales que regulan dicho mercado, ha ocasionado que el pas solo reciba algunas donaciones que equivalen "a una caridad internacional" (http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador, 29, junio 2012). En junio del 2011, la secretaria de Estado del Ministerio de Cooperacin alemn, Gudrun Kopp, mencion que un pago directo a un fondo de este tipo crea un precedente que puede resultar en ltima instancia muy caro, y que el principio de omisin de accin, que sera lo que propone Ecuador, no puede constituirse en una regla en asuntos de cooperacin, porque otros pases podran instar a Alemania a apoyar financieramente proyectos similares. Aunque entre los grupos parlamentarios alemanes, como lo socialdemcratas, los Verdes y la izquierda, hay fervorosos partidarios de la iniciativa Yasun-ITT, la posicin del gobierno alemn es tan clara, que se ha negado incluso a recibir a la encargada ecuatoriana del tema, Ivonne Baki. Baki, reclam pblicamente al presidente Correa en un 11

medio de prensa, que no se siguiera hablando del Plan B, porque debilita los esfuerzos para obtener recursos para el Plan A, a lo cual el Presidente Correa, replic que seguir hablando del Plan B, porque a l le interesa sobre todo el futuro de los ecuatorianos, y que si no hay cooperacin internacional se ver forzado a autorizar el Plan B (spanish.china.org.cn/international/ enero 2012). De acuerdo a Acosta, el Presidente Correa debera dar otras seales de respaldo al ITT, como el compromiso a no explotar el ITT durante su gestin, lo cual dara 3 aos de plazo estable a las negociaciones. Tambin se esperara que no se desarrollen actividades petroleras en los mrgenes del ITT, por ejemplo en el caso del bloque 31, el cual debera anexarse al ITT. Mas an, de acuerdo a Acosta, sera importante que se ausculte la posibilidad de que en el Per se d un tratamiento similar al bloque 67, directamente vecino del ITT, una zona de similares caractersticas de biodiversidad y con presencia de pueblos no contactados, pero con menos reservas existentes que en el lado ecuatoriano. Desde el ministerio de Poltica Exterior del Ecuador se mencionaba, que una de las dificultades que encontraba el proyecto era la falta de confianza de los pases ricos en los gobiernos de los pases del sur a los que "dan recursos a cambio de controlarlo todo, hasta la ltima coma y el ltimo contrato", y que los organismos internacionales no estn "acostumbrados a confiar en los pases subdesarrollados", lo que supone "un problema ms all de la mecnica" de cmo desarrollar la iniciativa Yasun y el fideicomiso para su administracin. A pesar de la situacin adversa, en septiembre del 2011, el Secretario General de la ONU, durante una reunin de alto nivel sobre el proyecto, celebrada en el marco de la Asamblea General de Naciones Unidas, afirm que la iniciativa Yasun-ITT, es un ejemplo de desarrollo sostenible que merece el apoyo internacional. Rebeca Grynspan, administradora adjunta del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), instancia que administra el fideicomiso, admiti que la crisis internacional afect la Iniciativa Yasun ITT. A mediados del ao 2012, se conoca que el gobierno de Alemania, con el cual, hubieron dificultades el 2011, por la oposicin del ministro Niebel, concret su intencin de apoyar al Yasun, con 47 millones de dlares que beneficiar al parque en general, pero no especficamente a la iniciativa. (http://www.informador.com.mx/economia, 3 junio 2012). Mientras que en junio del 2012 se conoca que el Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador e Italia, firmaron un Acuerdo de Canje de Deuda por el valor de 35 millones de euros, a favor de la iniciativa (http://www.infinittonews.com/index.php/ecuador). A pesar de las dificultades, a fines del 2011, el proyecto ambiental Yasun-ITT de Ecuador continuaba buscando el apoyo de la sociedad civil y el sector privado, ante las dificultades que atraviesan los pases para realizar los aportes econmicos ya 12

comprometidos a causa de la crisis (EFE, octubre 2011). Segn la Representante Plenipotenciaria de Ecuador para la Iniciativa Yasun-ITT, Ivonne Baki, el objetivo era lograr para el final del ao 100 millones de dlares, como base del fideicomiso, de los que ya se haban conseguido unos 60 millones. Para alcanzar dicha meta, Baki y el canciller de Ecuador iniciaron una gira por Europa para continuar los contactos con los gobiernos y abrir la iniciativa a la sociedad civil y el sector empresarial. Tras visitar Espaa e Italia, pases que estn realizando aportaciones en forma de canje de deuda, la delegacin ecuatoriana ha visitado Ginebra y Berna, para despus recalar en Alemania, Bielorrusia y Azerbaiyn. A inicios del 2012, Baki inform que entre aportes efectivos, compromisos concretos, cooperacin tcnica no reembolsable y aportes en proceso se recaud la cantidad de 116 millones de dlares, con lo que se super la meta inicial esperada de 100 millones. Baki haba anunciado que la meta para el 2012 y 2013 era alcanzar la cifra de USD 291 millones cada ao, para lo que se implement la campaa internacional "Yasun recorre el mundo". Como antecedente se tiene que el 21 de enero de 2011, AVINA, una Fundacin que acta en Amrica Latina (y que es centro de controversias), se convirti en la primera ONG en aportar al fondo de la Iniciativa Yasun, al formalizar la donacin de 100 mil dlares comprometida con el Gobierno de Ecuador (El Telgrafo, enero 2011). En relacin a los modestos logros, en junio del 2012, el presidente Correa anunciaba que el Gobierno ecuatoriano agotaba sus esfuerzos sobre la iniciativa Yasun-ITT y la desilusin de no conseguir 3.600 millones de dlares de la comunidad internacional, conducira a tener que explotar las reservas petroleras del Parque Nacional: "Si no reunimos los

fondos que nos hemos planteado, tendremos que tomar una decisin dura pero responsable y seria con nuestra gente y el medioambiente". El presidente del Ecuador asever adems,
que los avances de las gestiones estaban muy lejos de la perspectiva ambientalista y que luego de una evaluacin, se consider que el tema puede ser uno de los puntos centrales de la campaa electoral del 2013. (http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador, 29, junio 2012).

En tanto, la Secretaria de Estado de Ecuador para la Iniciativa Yasun-ITT, Ivonne Baki, expres en una conferencia en Ginebra, algo que llam la atencin, esto es, el desconocimiento sobre cuanto se recaud para la iniciativa, pero expres su convencimiento de que el ao 2012 se lograrn los 290 millones de dlares necesarios para financiar el arranque del programa. (http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador, 27 junio 2012). Baki seal que el ao pasado se lograron 117 millones de dlares, de los 100 millones expectados, procedentes de donaciones estatales y particulares y que "cada da hay una oferta nueva" para sostener financieramente esta propuesta. Destac que durante la reciente cumbre de Ro+20, Luxemburgo comprometi un milln de euros y la provincia belga de Valonia otro 1,2 millones, y anunci que "otros pases que no puedo mencionar" van a aportar grandes cantidades al Fideicomiso que Ecuador gestiona junto al PNUD). Espaa fue uno de los primeros pases en apoyar Yasun-ITT con un aporte de un 13

milln de euros y el compromiso de aportar cinco millones ms, aunque la crisis europea dificult las transferencias de fondos. (http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador, 27 junio 2012). En relacin a la casi desesperada bsqueda de fondos, en mayo del 2012, se conoca que Ivonne Baki apelara al sector empresarial para iniciativa Yasuni-ITT, y que no se perder el tiempo con Estados Unidos ya que para este pas, no es prioridad la conservacin y el cambio climtico. Se asuma en un inicio que Estados Unidos aportara con ms de 200 millones de dlares. (http://www.eldiario.com.ec/noticias) Finalmente, algo a ser destacado, es la presentacin y defensa que hizo el presidente de Ecuador, Rafael Correa del proyecto ambiental Yasun-ITT con motivo de la Conferencia de la ONU sobre Desarrollo Sostenible Ro+20 (en un evento paralelo a la Conferencia propiamente): "Ecuador acepta la responsabilidad de dejar el planeta a nuestros hijos y a

generales, la propuesta Yasun-ITT tuvo una amplia aceptacin en dicho evento y fue llamativo que no haya sido interpretada como parte de la criticada visin de la economa verde que impulso la ONU.

los hijos de nuestros hijos. Esperamos de la comunidad internacional una compensacin por las emisiones netas evitadas", (http://www.eluniverso.com, 20 junio 2012). En trminos

Los intereses petroleros

Ecuador es un pas catalogado de elevado potencial hidrocarburfero y est ubicado en el puesto 30 en el ranking mundial de pases productores de petrleo, y dentro de los 15 pases con mayor produccin, siendo uno de los que tiene mayor participacin en la renta petrolera, colocndose en el quinto lugar despus de Libia, Rusia, Angola y Nigeria, asegura la Agencia Pblica de Noticias del Ecuador que cita un informe especializado internacional (Plataformaenergetica.org. La Paz, mayo 2011). La participacin estatal en la renta petrolera sube a la par del petrleo. Cuando el valor del barril de petrleo es de 100 dlares, la participacin estatal es de 86%. Su modelo de contrato de Prestacin de Servicios es el nico en el mundo que beneficia la participacin del Estado en la renta por el precio del crudo, cuando este sube por encima los 78 dlares. En noviembre del 2011, Ecuador concluy la renegociacin con las grandes compaas petroleras, logrando un acuerdo con ANDES PETROLEUM, PETRORIENTAL, ENAP, REPSOL y AGIP. Respecto al Yasun-ITT, el inters petrolero en genrico, parecera jugar a dos puntas, algunas transnacionales buscando obviamente el inters inicial del green washing pretenden apoyar el proyecto, mientras que el sector petrolero ecuatoriano hace lo imposible para boicotear y echar por tierra al Yasun-ITT. En el Ecuador es ampliamente conocido que el propio presidente Correa ha hablado repetidamente del Plan B, nombre con el que se conoce a la alternativa de explotar el petrleo si la comunidad internacional no aporta los recursos que pide Ecuador. 14

Petrolero del Sur), la declaracin no tendra nada de novedoso si no fuera porque Pstor revel detalles del plan de explotacin: se excavarn 14 pozos con una inversin de 8.600 millones de dlares, con una tasa interna de retorno extremadamente atractiva, de 99 por ciento, precisando que el inicio de la produccin puede ser el tercer trimestre de 2012 y dio una razn adicional al sealar que los campos estn a menos de 100 kilmetros de distancia de un oleoducto que tiene capacidad ociosa (Oleoducto de Crudos Pesados u OCP). El anuncio del Ministro Pastor fue realizado con motivo del primer seminario latinoamericano y del Caribe sobre petrleo y gas, organizado por la Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE), que tiene su sede en Ecuador. De acuerdo a Pastor, el tren, nombre con el que se denomina al conjunto de campos conocidos como ITT, tiene 846 millones de barriles de petrleo de reservas probadas, el doble de esa cantidad en existencias probables y el triple de posibles. En la misma lnea, el viceministro de Recursos Naturales no Renovables y ex gerente de la firma estatal Petroecuador, Carlos Pareja, ha hecho alusin a la posible explotacin del ITT, y sali a la luz que desde marzo 2011, la Subsecretara de Hidrocarburos est contactando a posibles interesados, en caso de decidirse la explotacin (www.lahora.com.ec). Desde el ao 2007, Petroecuador anticipaba que se consideraran varias alternativas para la explotacin del ITT: hacerlo de modo directo, mediante

internacional, y a fines de ao, el presidente Rafael Correa decidir si se explota el petrleo que se haba decidido dejar bajo tierra en los campos del amaznico parque Yasun (G.Ortiz/opsur.org.ar 07,2011). De acuerdo a la nota de OPSUR (Observatorio

Antes del establecimiento del fideicomiso de arranque y ante la incertidumbre existente por el exabrupto presidencial, el ministro de Recursos Naturales no Renovables, Wilson Pstor, mencion que el Ecuador no esperar ad infinitum. La decisin de la comunidad

alianzas estratgicas con empresas de otro pas o con Petrleos de Venezuela, por licitacin internacional, o mediante la conformacin de una empresa de economa mixta,
segn reza una resolucin de su directorio de 30 de marzo de 2007.

En opinin del director del Centro de Estudios y Anlisis de la Cmara de Comercio de Quito, Eduardo Cadena, si Ecuador aplica las mejores normas de explotacin de respeto a la naturaleza y utiliza tcnicas de punta, la riqueza del ITT puede servir para el desarrollo de la educacin, salud y esto, evidentemente, tiene que ser analizado y discutido (http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador, 29, junio 2012). Paradjicamente, dentro del permetro del Parque Nacional Yasun, el gobierno ecuatoriano comenzar a construir instalaciones para extraer petrleo en el denominado bloque 31 (algo que Acosta haba ya alertado), zona que est aproximadamente a 100 km del rea ITT y, por lo tanto, no est cubierta por la iniciativa. De cualquier forma, el hecho comenz a causar incertidumbre y susceptibilidades respecto de la posicin del gobierno ecuatoriano y el ITT. Del Bloque 31, se prev extraer 18 mil barriles de petrleo diarios a mediados del 2013, y se encuentra en una zona eminentemente selvtica, aunque 15

perifrica a la demarcacin del Parque Nacional Yasuni, por lo tanto el gobierno no la ha considerado como zona sensible, aunque es indudable su valor ambiental y el potencial riesgo que representa para toda la reserva en su conjunto (Revista mundoverde.net, febrero 2012). En los Trminos de Referencia del Fondo de Fideicomiso Ecuador Yasuni-ITT qued previsto que las contribuciones en el Fondo deban alcanzar un umbral mnimo de 100 millones de dlares hacia finales del 2011, de no ser as, de acuerdo a declaraciones del propio presidente Correa, se regresara el dinero recaudado y se comenzaran las operaciones petroleras. Debido a la naturaleza econmica de la iniciativa, grupos ambientalistas han calificado la propuesta como un descarado chantaje por la preservacin (Revista mundoverde.net, febrero 2012). Otra paradoja observada, es que el gobierno del Ecuador en el 2012, dara a las compaas petroleras transnacionales la oportunidad de sumarse a la iniciativa Yasun-ITT. Segn Ivonne Baki, jefa negociadora de este proyecto, no resulta contradictorio que el proyecto, que intenta reunir 291 millones de dlares anuales durante los prximos 12 aos para no tocar el carburante bajo el Parque Nacional Yasun, acepte los fondos de las compaas petroleras extranjeras: Ahora las petroleras tambin hablan de cuidado ambiental. Habr empresas que pueden ser de las ms contaminantes, y que no podemos aceptar. Segn Baki, la mayora de las petroleras anuncian que quieren verdaderamente no daar el medio ambiente. Aunque hasta el momento no ha tenido contacto con ninguna de esas empresas, Baki espera que se puedan concretar inversiones. No se han acercado a m, pero he escuchado que quieren invertir. Por ejemplo, BRITISH PETROLEUM y SHELL. Por qu no hacer nosotros el acercamiento a otras compaas?, se pregunt la funcionaria, pese a que diversos sectores sociales se oponen a que el mayor proyecto de proteccin ambiental de Ecuador reciba inversiones de petroleras acusadas de contaminacin ambiental. Incluso, Baki no rechazara una aportacin de Chevron, siempre que no se relacione con la demanda que por contaminacin ambiental se tramita en su contra en Ecuador. (spanish.china.org.cn/international/ enero 2012). Chevron, ha tenido que afrontar, durante 18 aos, una demanda judicial interpuesta por comunidades indgenas de la Amazona ecuatoriana. Segn Pablo Fajardo, abogado de las comunidades demandantes contra CHEVRON: A una empresa que genera un dao ambiental no se le puede decir que limpie su imagen aportando a una causa limpia, al recordar que a principios de este mes un tribunal ecuatoriano dict una sentencia en segunda instancia que condena a la petrolera a pagar 8.641 millones de dlares, monto que podra duplicarse si la empresa estadounidense no pide disculpas pblicas a las vctimas. El ex presidente de la comisin tcnica de la iniciativa Yasun-ITT, Roque Sevilla, seal que cualquier aporte para el proyecto sera positivo, pero el tema de una contribucin de CHEVRON sera absolutamente polmico y una contradiccin, 16

El caso Madidi Piln Lajas

Algunos antecedentes
De acuerdo a la organizacin WCS, el Parque Nacional Madidi es una de las reas protegidas ms importantes de Bolivia y el mundo por su extraordinaria riqueza biolgica, que se expresa en la diversidad de ecosistemas y de especies de flora y fauna. Alberga al menos 5 grandes pisos ecolgicos (con un rango altitudinal, entre los 6.000 y 200 msnm.), y ms de 20 diferentes tipos de vegetacin. En el Madidi co-existen dos TCOs (Leco y Josesano) y otros espacios indgenas tradicionales (p.e. San Miguel del Bala), incluida la regin del pueblo Toromona en aislamiento voluntario, hacia la frontera peruana. En base a los numerosos inventarios y estudios realizados, se estima la presencia de cerca a 10.000 especies de plantas vasculares (en 193 familias botnicas) y numerosos endemismos, esto significa alrededor del 60% de la flora boliviana. La regin del Madidi albergara ms de 900 especies de aves, 280 especies de mamferos, y ms de 400 especies entre reptiles y anfibios. En general, el nmero de vertebrados podra superar las 2.000 especies. El Madidi es una de las reas protegidas con mayor proporcin de zonas pristinas e inexploradas de Bolivia. Sin pretender desmerecer la importancia ecolgica y de biodiversidad del Parque Nacional Yasun del Ecuador, y solo con fines comparativos, es posible que el conjunto Madidi y Piln Lajas, tenga niveles de biodiversidad ms elevados. Si bien el Parque Nacional Madidi, constituye una suerte de cono en el conjunto de las reas protegidas de Bolivia y con fuerte proyeccin internacional, es justo hacer referencia a la totalidad del conjunto ecoregional, que implica la presencia de la contigua Reserva y TCO (Tierra indgena comunitaria totalmente superpuesta a la Reserva) Piln Lajas, ubicada al oeste, tambin en el subandino amaznico, tiene una gran importancia ecolgica y cultural. Tiene un rango latitudinal entre 1.900 y 200 msnm., y su enorme riqueza de biodiversidad es casi similar a la del Madidi, motivo por el cual fue considerada como un posible refugio pleistocnico. Esta Reserva es hogar tradicional de las etnias Chimane y Mosetene, adems con presencia de familias del grupo Tacana. El Parque Nacional Madidi (PNAMNI: Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado) fue declarado el ao 1995, con una superficie de 1.895.740 hectreas, en tanto que la Reserva-TCO Piln Lajas fue creada el ao 1992 con una superficie de 400.000 hectreas. El Madidi, hacia el oeste, contacta parcialmente con reas protegidas del Per: Parque Nacional Bahuaja Sonene y la Zona Reservada Tambo Pata-Candamo. En un reciente estudio realizado por LIDEMA (Ribera, 2011b), la regin del subandina de Madidi y Piln Lajas, ha sido identificada como una unidad ecoregional en mximo grado 17

amenaza (muy crtico) en funcin a los megaproyectos petroleros e hidro-energticos que enfrenta.

Petrleo en el paraso
La posible existencia de petrleo en el Norte de La Paz, se populariz el ao 2007, a partir de la difusin por la prensa, de evidencias secundarias (como emanaciones bituminosas de superficie), ms concretamente en el corazn del Parque Nacional Madidi. Esta situacin puso nuevamente en evidencia la extrema vulnerabilidad de esta rea protegida y de la vecina Reserva Piln Lajas, las cuales han estado en las proyecciones de los planes de exploracin petrolera desde antes de los aos 80. Entre 1994 y 2005, la regin Madidi-Piln estuvo frecuentemente asediada por las expectativas petroleras. Los aos 2001 y 2002, en el perodo de los gobiernos denominados neoliberales, se concesionaron los Bloques Ro Hondo a PETROBRAS-TOTAL y Tuichi a REPSOL, superpuestos a las reas protegidas Madidi y Piln Lajas. Con el proceso de nacionalizacin el ao 2007, los bloques Rio Hondo y Tuichi Norte y Tuichi Sur, dejaron de ser concesiones de las empresas transnacionales y pasaron a la empresa estatal Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos-YPFB, y se firmaron nuevos contratos con PETROBRAS-TOTAL Y REPSOL en calidad de socias operadoras del Estado boliviano. El bloque Ro Hondo, cuyo operador actualmente es PETROBRAS, se encuentra sin actividad, por la declaracin de fuerza mayor desde el ao 2004. La petrolera brasilea realiz trabajos de magnetometra area sobre una extensin de 10.049 Km. cuadrados. En tanto el bloque Tuichi tiene como operador a la transnacional REPSOL YPF, y se encuentra sin actividad por declaracin de fuerza mayor desde 2002. REPSOL lleg a realizar trabajos de magnetometra area en la zona sobre una extensin de 5.790 Km. cuadrados. La transnacional TOTAL participa como socia accionista en los bloques Ro Hondo con el 50%, junto con PETROBRAS. Estas transnacionales son actualmente operadoras de los bloques Ro Hondo y Tuichi, bajo una figura de migracin de contrato de riesgo compartido a contrato de operacin 2007, con la nueva Ley de Nacionalizacin. Estos consorcios estn esperando desde 2002 la Licencia Ambiental para realizar labores ssmicas, y el actual gobierno busca facilitar dicho proceso. Si bien los bloques Ro Hondo y Tuichi (Norte y Sur) quedaron en suspenso (situacin de fuerza mayor) desde el ao 2002, debido a la superposicin con reas protegidas, la instancias responsables del sector, YPFB y el Ministerio de Hidrocarburos, han estado buscando limitaciones a partir de la flexibilizacin de las normas ambientales y el veto o cooptacin de las decisiones indgenas. En agosto del 2008, se firm el convenio entre los gobiernos de Bolivia y la Repblica Bolivariana de Venezuela, creando la empresa PETROANDINA SAM, una sociedad annima mixta (SAM) entre YPFB de Bolivia y Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA). Ese acuerdo 18

incluye la exploracin y explotacin de los hidrocarburos del norte de La Paz, con una inversin inicial de 600 millones de dlares. Una de las primeras zonas bajo operaciones de exploracin, fue el Bloque Liquimuni, ubicada en la zona de Alto Beni (Caranavi-Palos Blancos), en la zona de influencia inmediata de las reas protegidas Madidi y Piln Lajas, y superpuesta a las TCOs Leco y Mosetene, donde se generaron fuertes impactos socio ambientales. El 2010, se anunciaba que la exploracin ssmica 2D de Liquimuni fue exitosa y que PETROANDINA prevea la perforacin de pozos exploratorios los siguientes aos. Adicionalmente, el ao 2010 el gobierno boliviano ampli la frontera petrolera en todo el pas (Bolpress, 26, octubre 2010) y entreg en La Paz y el Beni a PETROANDINA, los bloques Madidi, Chispani, Chepite y Secure, en superposicin a varias reas protegidas y tierras indgenas tradicionales: Madidi, Piln Lajas e Isiboro Secure (TPINIS). En la actualidad, al interior de las reas protegidas Madidi y Piln Lajas, se superponen en total, cinco bloques petroleros de exploracin. En julio del 2009, en varios medios de prensa de Bolivia, el gobierno del MAS se pronunciaba en contra de la oposicin de diversas organizaciones, que criticaban el potencial desarrollo de las operaciones petroleras previstas dentro de las reas protegidas, denunciando que las organizaciones no gubernamentales (ONG) estaban vinculadas a financiadores europeos y alentaba a indgenas a rechazar la bsqueda de hidrocarburos en la amazonia boliviana. Pblicamente, el propio Presidente Morales dijo en un acto pblico que "dirigentes indgenas apoyados por ONG estn demorando la concesin de licencia ambiental",."Hay ONG que dicen amazonia sin petrleo, de qu vivir Bolivia?... Si los mayores ingresos son por gas y petrleo";. "La necesidad nos obliga a aprovechar este recurso natural. Amazonia sin petrleo significa que no habr beneficios sociales para los bolivianos". Quedaba muy clara la marcada proyeccin del gobierno boliviano a profundizar e intensificar la dinmica del patrn extractivista en el sector hidrocarburfero, con una clara proyeccin a las regiones amaznicas (zona no tradicional petrolera). De esta forma, el ao 2010, el Decreto Supremo 0676, ampliaba la otorgacin de bloques de exploracin petrolera en la regin subandina del norte de La Paz, afectando al Madidi, Piln Lajas y el TIPNIS. En el caso del Madidi, se dieron a PETROANDINA los bloques de exploracin Madidi, Chepite y Chispani. La regin mas afectada corresponde sin duda al Madidi, con la superposicin de cuatro bloques petroleros (Madidi, Chepite, Hondo y Tuichi). La superposicin de los bloques petroleros (5 en total) sobre ambas reas protegidas en Bolivia, significa mas de un 70 % de la superficie total bajo proteccin legal (algo mas de dos millones de hectreas).

19

Autoridades del sector de hidrocarburos han calificado a la Ley de Medio Ambiente y el Reglamento General de reas Protegidas como trabas u obstculos que impiden de forma directa que las petroleras ingresen a dichas zonas y realicen trabajos de exploracin para la deteccin de potenciales yacimientos de petrleo. Por ejemplo, la Superintendencia de Hidrocarburos indic que para que las petroleras trabajen en la zona, es imprescindible que la Ley de Medio Ambiente se modifique. El ao 2010, el gobierno ratific que se respetar la norma, y que si en su caso fuera necesario modificarla, se lo hara previa consulta al pas y no de manera unilateral. En abril del 2010, el Ministerio de Energa e Hidrocarburos se comprometi ante la comitiva de empresas brasileas que visit Bolivia, a dar las condiciones tcnicas y legales para viabilizar el desarrollo de los trabajos de exploracin en el bloque Ro Hondo que estn a cargo de la empresa PETROBRAS. A mediados del 2010, PETROBRAS ya era anunciada a la prensa como operadora oficial del bloque Ro Hondo dentro del Parque Madidi, adems de operar en los bloques Monteagudo (Chuquisaca), Ingre en Santa Cruz y los mega-campos gasferos de San Alberto y San Antonio en Tarija (La Razn, 22 julio 2010). A inicios de agosto del 2010, el Ministro de Hidrocarburos, Fernando Vincenti, anunciaba que con la finalidad de dar viabilidad y comenzar la exploracin petrolera, el Gobierno y

las compaas debaten mecanismos para reanudar esta actividad en reas protegidas. Aadi: Estamos trabajando con el Ministerio de Medio Ambiente y las petroleras para establecer los costos de las facilidades que se requerira para levantar la fuerza mayor en varios bloques que tienen contrato de operacin. El ministro Vincenti haca referencia
entre otros, a los bloques Ro Hondo y Tuichi. En octubre del 2011, en medio de la crisis desatada por la octava marcha en defensa del TIPNIS, desde la presidencia de YPFB se descartaba realizar cualquier actividad exploratoria en reas naturales protegidas del pas, a pesar de que muchas de ellas cuentan con potenciales reservas hidrocarburferas. En palabras del presidente de dicha instancia: La decisin que hemos tomado ante la emergencia de este problema (la

marcha indgena por el TIPNIS) es la de prcticamente excluir a los parques nacionales de las reas reservadas de exploracin.

Sin embargo, dichas declaraciones pueden tomarse como una declaracin demaggica momentnea y fruto de la desesperacin, dada solo con el fin de aplacar los nimos ante el creciente conflicto con el movimiento indgena, puesto que a inicios del 2012, tanto PETROANDINA como PETROBRAS, iniciaban acciones de acercamiento a las comunidades locales en la regin de Apolo, al interior del Parque Madidi, en la perspectiva de preparar los procesos de consulta para facilitar la exploracin de los bloques Chepite y Hondo.

20

El caso del Bloque Liquimuni, situado en la vecindad sur-sureste del conjunto Madidi-Piln Lajas, puede considerarse como la cabeza de puente del ingreso de las operaciones petroleras a las zonas, ecolgicamente ms sensibles del norte de La Paz. El proceso de exploracin ssmica de este bloque, situado en el subandino amaznico del norte de Bolivia, empez el ao 2008 y culmin a inicios del 2010. La aplicacin de los instrumentos de gestin y regulacin ambiental fueron en extremo deficientes, la Ficha Ambiental elaborada para PETROANDINA, presentaba importantes inconsistencias respecto de los posibles impactos a los ecosistemas y notables vacos en el tratamiento de aspectos sociales y culturales. Asimismo, el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) tuvo igualmente una bajsima calidad tcnica y marcada superficialidad, en tanto que el proceso peor encaminado fue el de la consulta previa (Ribera, 2010). El ingreso de la exploracin ssmica 2D de PETROANDINA, a cargo de la empresa subcontratada Geokinetics, adems de los impactos ambientales en diversas zonas de las serranas, ha ocasionado un profundo debilitamiento de la organizacin indgena regional OPIM (Organizacin del Pueblo Indgena Mosetene) y de las propias comunidades. La actividad petrolera ha polarizado las posiciones al interior de las comunidades, unas a favor y otras en contra del ingreso de la empresa, especialmente a partir de figuras cooptativas, mediante la realizacin de obras menores (construccin de sedes sociales, mejora de caminos, arreglo de plazas), aspecto que medi en la deficiente consulta pblica realizada. Similares procesos se han iniciado en relacin a la supuesta consulta para la exploracin de perforacin que realizar PETROANDINA. De la misma forma, se advierten posiciones encontradas, entre los lderes de la OPIM, contrarios al accionar de la petrolera y lderes de algunas comunidades (como Villa Concepcin) que en general son favorables al accionar de la empresa. En general, se percibe un pronunciado debilitamiento de la OPIM, dando incluso una sensacin de orfandad de apoyo desde las bases. En trminos culturales, un proceso de consolidacin de dicha organizacin indgena, que signific ms de una dcada de esfuerzos, se desbarat en menos de un ao por las acciones mal encaminadas de la empresa petrolera. Un elemento llamativo a fines del ao 2011, fue el anuncio oficial, a partir de la ssmica 2D, de la existencia de grandes reservas de petrleo en el bloque Liquimuni (1 TCF de gas y 50 millones de barriles de petrleo), noticia infundada, puesto que an no se ha realizado la perforacin exploratoria, y que sin dicho proceso es imposible hacer tal afirmacin, algo que fue fuertemente criticado por expertos petroleros (Los Tiempos, 25 de octubre 2011), como un ardid con intenciones polticas para reducir el protagonismo de la octava marcha indgena en defensa del TIPNIS y recobrar algo del enorme apoyo perdido a lo largo del penoso conflicto. Analistas, como Carlos Miranda Pacheco (ex ministro de Hidrocarburos del gobierno de Gonzalo Snchez de Lozada), opinan que el gran escollo para el desarrollo petrolero de Bolivia son las reas Protegidas de las tierras bajas, en las que no se permite realizar 21

labores de exploracin, mencionndose concretamente el caso de Madidi, Piln Lajas entre otras. Dicho anlisis aade que la nueva ley de hidrocarburos debe estar lista y que es hora de que Bolivia revise sus polticas sobre reas protegidas (Los Tiempos, 4 de abril, 2012). Estas opiniones tienen total concomitancia con la visin general del sector petrolero de Bolivia (YPFB, Cmara de Hidrocarburos, empresas) en Bolivia, y plena concordancia con las proyecciones del actual gobierno.

El Madidi-Piln Lajas y el escenario post extractivista

El ao 2009, se difunda en la prensa nacional (AFB, 2009) que Bolivia apoyaba la propuesta de Ecuador para mantener petrleo bajo tierra, esto ocurri cuando Evo Morales salud la propuesta de su colega ecuatoriano Rafael Correa, para que las naciones industrializadas indemnicen a pases que deciden no explotar petrleo para cuidar el medioambiente y plante abrir un debate: Saludo la iniciativa del presidente Correa de Ecuador, que nos compensen si no quieren que exploremos ms petrleo. De cualquier forma, y ms all de esta mencin anecdtica, los planes de exploracin y explotacin petrolera en la Amazona boliviana tuvieron un impulso inusitado con la emisin de decretos que ampliaban la frontera petrolera boliviana. Ya el ao 2009 se empez a mencionar la posibilidad de un proceso anlogo para el Norte de La Paz, y en especial referencia a los bloques Ro Hondo y Tuichi que afectaran la zona ncleo del PN Madidi, considerada el rea Protegida ms importante de Bolivia. En trminos comparativos, Bolivia est todava inmersa en la lgica del extractivismo puro y cada vez ms crtico, es decir, en un trnsito a un extractivismo depredador, segn la progresin planteada por Gudynas, y se estara an muy lejos de poder concebir una propuesta como el ITT, desde las esferas de mayor poder de decisin del gobierno, ello a pesar de las celebraciones y apoyo expresado al Yasun-ITT, por Evo Morales el ao 2009. Un tema de la dimensin del ITT no slo depende de un buen nivel de sensibilidad de los gobernantes y el sentido de sacrificio del poderoso sector hidrocarburfero que deja escapar una oportunidad, sino de la buena voluntad y confianza de la comunidad internacional, tres elementos ciertamente difciles de conjuncionar de manera simultnea. Esto, por supuesto, depender de si se llega a encontrar o no un gran campo petrolero o gasfero en el interior del Parque Nacional Madidi. De ser as, la alternativa de un modelo tipo ITT, dada la dinmica de la economa desarrollista de Bolivia, y del tiempo que toma concretar una propuesta de dicha dimensin, estara por dems muy lejos de alcanzar. Por su parte, tampoco se han analizado, todava, las potenciales millonarias alternativas de extraccin, a travs de perforaciones diagonales o laterales, es decir, desde fuera del Parque Nacional o al menos desde fuera de la zona ncleo.

22

Tambin el ao 2009, la organizacin ambientalista FOBOMADE (Foro Boliviano para el Medio ambiente y el Desarrollo Sostenible), inici la Campaa Amazona sin Petrleo, iniciada con una carta abierta a las autoridades de Gobierno firmada por Manuel Lima Bismark, presidente de dicha instancia no gubernamental, en la cual se manifestaba la preocupacin por el riesgo de severas afectaciones socio ambientales sobre zonas sensibles y de enorme relevancia cultural. En la misma lnea, el ao 2010, la Asociacin Prodefensa de la Naturaleza (PRODENA) miembro de LIDEMA, la Liga de Defensa del Medio Ambiente, cuestion las actividades hidrocarburferas en la Amazona boliviana y plante la iniciativa de un Madidi sin petrleo. Entre los argumentos plantados figuraban algunos elementos relevantes de reflexin: A diferencia del Yasun, en el Madidi no se conoce el volumen y la calidad de reservas hidrocarburferas, pero es probable que no hayan sido rentables porque las empresas petroleras que exploraron el rea, se retiraron. Por ello, no se puede cuantificar el valor monetario de los yacimientos del Madidi, como se hizo en el caso del Parque Yasun. No obstante, no hay ninguna duda que evitar su explotacin es importante no slo para reducir futuras emisiones de CO2, sino tambin por los mltiples servicios ambientales y climticos que proporciona el rea, como la absorcin y almacenamiento de carbono, la conservacin de su rica biodiversidad, la proteccin de cabeceras de cuenca, regulacin del rgimen hdrico, entre otros. A pesar de ello, el gobierno a partir del el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, ha mostrado una firme decisin de explotarlo, a travs de la empresa Petroandina SAM, para lo cual se han aprobado varios decretos, planes y contratos. PRODENA argumentaba que, el hecho que haya afloraciones o emanaciones de petrleo en superficie, no significa necesariamente que haya petrleo en cantidad y calidad que justifiquen su explotacin. De hecho Total y Petrobras, entre otras, hicieron exploracin ssmica en el rea y se retiraron porque seguramente no haba una cantidad de petrleo que justifique sus inversiones. Esa instancia de la sociedad civil boliviana manifestaba que no se justifica hacer exploracin ssmica en el Madidi, ms an, ahora que el Presidente Morales ha dado su apoyo a la Iniciativa Yasun sin Petrleo del Ecuador. PRODENA sostena que la adaptacin y la mitigacin del cambio climtico, son dos caras de la misma moneda, por eso se promova la iniciativa Madidi sin Petrleo, como una propuesta internacional de mitigacin. El no explotar el petrleo del Madidi es importante porque este Parque es un importante sumidero y almacn de carbono. En este sentido PRODENA, postulaba abiertamente Yasunizar el Madidi, pues una compensacin internacional por no explotarlo, podra protegerlo efectivamente de su destruccin y as conservar para el futuro los recursos invalorables de su biodiversidad. Adems, si hacemos realidad el proyecto de cambiar nuestra matriz energtica a gas, no necesitaremos petrleo.

23

Nacionalizacin, Madidi-Piln y yasunizacin

El planteamiento de la iniciativa Yasuni ITT por el Estado ecuatoriano, marca un precedente extraordinario en los albores post extractivistas de Latinoamrica, pero tiene adems un significado de plena potestad y soberana del Ecuador para tomar decisiones sobre el bloque petrolero ITT, y plantear una alternativa que ha sido calificada como audaz. Sin embargo, dicha potestad puede significar tambin, que el Estado ecuatoriano decida abrir el ITT a la explotacin petrolera y sacrificar la regin ms frgil del Parque Nacional Yasun. En Bolivia, la regin del Madidi-Piln Lajas, fue parte del proceso de la privatizacin de los recursos estratgicos de Bolivia, cuando a inicios del ao 2000, los bloques petroleros fueron concesionados a las empresas transnacionales. Los cambios polticos posteriores y la nacionalizacin de los hidrocarburos el ao 2007, significaron la desaparicin del rgimen de concesiones petroleras y su retorno al patrimonio del Estado. Con la nacionalizacin, los bloques petroleros pasaron a YPFB y las empresas se convirtieron de concesionarias a operadoras, con pleno respaldo del gobierno para el desarrollo de las exploraciones previstas. Tambin con la nacionalizacin, se dio la reasignacin de los campos petroleros en la regin, aumentando el nmero de bloques y la participacin directa de la empresa estatal como parte de PETROANDINA. La nica contencin para el inicio de las operaciones de exploracin, ha sido la presencia de las reas protegidas de especial importancia y la oposicin de las organizaciones indgenas e instituciones ambientalistas. Se puede afirmar que con la nacionalizacin y la persistente posicin del gobierno de abrir dichas regiones a las operaciones petroleras, el nivel de conflictividad ha aumentado respecto de aos anteriores y se puede incrementar an ms, abrindose un frente incluso ms crtico que el del TIPNIS. No se encuentra una relacin entre la nacionalizacin y una eventual figura del tipo YasunITT, para el Madidi-Piln. En todo caso la nacionalizacin, entendida como una mayor presencia del Estado, tiende a favorecer las operaciones petroleras y la eventual explotacin de hidrocarburos. De cualquier forma, el escenario es muy similar al de aos atrs durante los gobiernos neoliberales, con la diferencia de que el proceso actual cuenta con mayor apoyo de sectores sociales (p.e. colonos y poblaciones regionales) que antes se oponan al ingreso de las petroleras. Pellegrini (2012 a), al respecto, pone en debate, sobre si Bolivia est lista para pasar a un modelo de desarrollo post-extractivista que permita el cuestionamiento de los proyectos de extraccin.

El Per como otra posibilidad

El ao 2010 el analista Mart Orta, haca referencia a los lotes petroleros en la Amazona fronteriza con el Ecuador (67 y 121 a cargo de la empresa PERENCO y 39, a cargo de la empresa espaola REPSOL), que se superponen a una de las reas donde habitan pueblos 24

indgenas en aislamiento voluntario o con contactos iniciales (Waorani, Tagaeri Taromenae y Aushiris o Abijires, y los Zpara, Pananajuri Arabela y Taushiros), razn por la que la organizacin representativa indgena nacional AIDESEP (Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana), ha solicitado a la administracin pblica que se establezca como reserva de proteccin de esos pueblos. Los lotes se superponen de igual manera a la Zona Reservada Pucacuro, del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas del Per. Varios de estos pueblos indgenas tienen actividades amplias en las zonas a ser afectadas y sus movimientos fluctan entre el parque nacional Yasun de Ecuador y los lotes 67 y 39 en territorio peruano. La ubicacin de dichos lotes, son contiguos al Parque Nacional y Reserva de la Biosfera Yasun, a la Zona Intangible a favor de los pueblos en aislamiento voluntario y al lote ITT del Ecuador, lo cual hara resaltar su idoneidad para la rplica de la iniciativa Yasun-ITT en el Per. El lote 67 fue concesionado en 1995 a favor de la empresa BARRETT RESOURCES CORPORATION, con una extensin de 572,134 has. y posteriormente fue reducido a 101,931 has. BARRETT abri 899 Km. de trochas ssmicas durante los aos 1996-1997 y perfor 5 pozos exploratorios entre 1998 y 2006. En 2008 el lote fue transferido a la empresa PERENCO. El lote 39 tambin fue inicialmente concedido a BARRET y en 2003 transferido a Repsol Exploracin Per (filial de REPSOL YPF). Actualmente se han abierto para operaciones en total 886,820.26 has y se han realizado los trabajo de exploracin ssmica en 383km de trochas ssmicas desde 2001. En el ao 2008, Alan Garca, entonces presidente del Per, celebr pblicamente el descubrimiento de crudo en estos lotes. Actualmente se ha iniciado la fase de explotacin petrolera, con proyectos de produccin pendientes de aprobacin de sus Estudios de Impacto Ambiental (trmites que se prevn rpidos y protocolarios). Una vez aprobados, se iniciar la implementacin del proyecto, con la apertura de campamentos, bateras, oleoductos, pozos, carreteras, etc. y con un plazo de duracin de 30 aos. Pese a las graves amenazas que se ciernen por la presencia de trabajadores de REPSOL, para los pueblos indgenas en aislamiento, esta empresa, presenta en su informe de Responsabilidad Social Corporativa (RSC), el lote 39 como un caso ejemplar, porque trabaja con el Instituto Smithsonian de Estados Unidos, argumentando que con ello se minimizan los daos de acuerdo al PAB (Plan de Accin de Biodiversidad). La AIDESEP, ha demandado ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) de la OEA, medidas cautelares a favor de estos pueblos y, por lo tanto, la salida de Repsol. En una demanda anterior interpuesta en el Ecuador a favor de estos pueblos, la CIDH ya dict medidas cautelares para la frontera ecuatoriana y recomendaba su adopcin tambin en el Per.

25

Joan Martnez Alier. 2010

J.M. Alier menciona a Gerardo Honty (en un captulo del libro de Esperanza Martnez y Alberto Acosta, ITT-Yasun: entre el petrleo y la vida, Abya-Yala, Quito, 2010) quien se muestra favorable a la propuesta pero, y que para afilar su argumentacin, le busca defectos. Uno de ellos es que si del ITT no se saca petrleo, se sacar de otro lado. Ahora bien, petrleo no hay en todas partes. Hay cada vez menos (estamos ya empezando la bajada de la curva de Hubbert y disminuye el EROI (energy return on investment). Pues entonces, escribe Honty, se sacar gas o peor todava, carbn (que hay mucho). Nos ahorramos la produccin de las 410 millones de toneladas de dixido de carbono que corresponden a los 850 millones de barriles del ITT pero se producirn la misma cantidad al quemar combustibles fsiles extrados de otro lugar. Es lo que se llama leakage, o fuga. Lo mismo ocurre cuando se impide deforestacin en un lugar, pagando, y tal vez se deforesta en otro lugar no muy lejano (mientras queden bosques por deforestar, claro est). Ahora bien, se puede producir el efecto contrario, que Honty no analiza. El xito de la iniciativa Yasuni ITT, no llevar a un leakage o fuga, sino al revs, puede llevar a la imitacin, es decir, a dejar ms y ms combustibles fsiles en tierra en lugares sensibles ambientalmente y/o socialmente. De esos hay muchos: el fondo del mar, toda la Amazonia, Alaska, los humedales del mundo, muchas horribles minas de carbn en la India y en China... Concretamente, hay quienes se aprontan ya a conjugar el verbo yasunizar en otros lugares: en el Delta del Nger, en el sitio Ramsar que se llama Laguna del Tigre en Guatemala, en el Madidi en la Amazona de Bolivia, en el bloque 67 en Per (vecino al ITT), en los pramos de Colombia donde se quiere sacar carbn

Conclusiones preliminares
Ms all de los tecnicismos relacionados al desconocimiento e incertidumbre o sobre la real existencia o no, de reservas hidrocarburferas comercialmente ventajosas en el Madidi y zonas adyacentes, es importante analizar, a la luz de la situacin actual de Bolivia y de la experiencia del Ecuador, otros elementos que pueden ser claves, al momento de plantear la posible Yasunizacin del Madidi-Piln en la Amazona boliviana. Tanto el Yasun como el Madidi (y Piln), enfrentan lo que se ha denominado la maldicin de la abundancia, con la sobre posicin de una inmensa riqueza biolgica a abundantes (actuales o potenciales) recursos no renovables, en especial hidrocarburos, lo cual las torna extraordinariamente vulnerables, en especial, en los actuales escenarios de desarrollo, donde los temas ambientales y el de las reas protegidas en particular, son banalizados y hasta ridiculizados por los propios gobernantes. Uno de los mayores obstculos a la yasunizacin del Madidi-Piln, llega a ser sin duda, la intensidad cada vez ms fuerte del patrn extractivista que viene proyectando el actual gobierno de Bolivia (en especial en el tema hidrocarburfero), al amparo de un modelo econmico claramente desarrollista. Una lgica post-petrolera en la actual estructura poltica del Estado boliviano, est muy lejos de ser seriamente concebida, en funcin a que la aplicacin actual 26

de los formatos del modelo extractivista y primario exportador, evidencian una clara adscripcin de la economa neo-clsica y una continuidad o resabio del ritmo de explotacin de recursos de los gobiernos neo liberales anteriores. Esta situacin contradictoria, incluso se observa en el dificultoso avance del proyecto vanguardista del Ecuador. Otro aspecto que obstaculiza el trnsito hacia escenarios post-extractivistas como el Yasun-ITT, tiene que ver directamente con la posicin preeminente del sector petrolero (ministerio, cmaras, empresas, tecnocracia petrolera) en pases sudamericanos como Ecuador, Bolivia o Per, los cuales no solo han manifestado su disconformidad en el Ecuador ante el proyecto, que a claras vistas va en contra de sus intereses, sino que han realizado varios intentos casi exitosos para obstaculizarlo. Un elemento crtico y contraproducente que encierra una lgica entrampada, es que la expectativa de poder de Yasunizar el Madidi-Piln, llegara a plantear como una necesidad, el proceso exploratorio ssmico y de perforacin, que es la etapa que precisamente a la cual se ha resistido y se pretende evitar. Esto con el agravante, de que si en algn caso se encuentra efectivamente petrleo o gas, las probabilidades de llevar a buen trmino una yasunizacin (considerando el periplo del Yasun-ITT) no son altas, mas aun cuando en Bolivia, no existen desde los poderes del Estado, las visiones post extractivistas que han aflorado en el Ecuador. Muy en relacin a los anteriores puntos, uno de los requisitos para el desarrollo de una propuesta tipo Yasun-ITT, es la firmeza y el nivel de conviccin que pueden asumir los mandos supremos del Estado plurinacional, descartando posiciones ambivalentes y un manejo poco consistente del tema, como los exabruptos presidenciales de Correa y esgrimir planes alternativos, como el plan B del Ecuador, que es la explotacin del ITT (ante el beneplcito del sector petrolero). La posicin del Presidente Correa del Ecuador lleg incluso a ser interpretada como una suerte de boicot al proceso, desembocando en la renuncia de altos comisionados de proyecto e incluso del Canciller Falconi. Una propuesta del tipo Yasun-ITT, implica un elevado nivel de compromiso que va ms all del simple manejo monetario (pago por no explotar el petrleo) y del propio cambio climtico, y que tienen que ver con la proteccin de la naturaleza, la biodiversidad y reas protegidas, los derechos indgenas y la supervivencia de culturas en alto riesgo. Estos aspectos que observamos, no fueron comentados por el presidente boliviano el ao 2009, cuando manifest su apoyo a la propuesta ecuatoriana, refirindose nicamente a la obligacin de pago que debera asumir el mundo desarrollado. Tambin es importante considerar las dificultades que enfrenta el proceso ecuatoriano en las negociaciones de consecucin de fondos, tanto en el establecimiento del fideicomiso de base, como el logro de los capitales mayores del fondo. Se podra pensar que esta es una dificultad mayor, ms an en un planeta en evidente crisis econmica y con las finanzas de varios pases del mundo desarrollado con luces naranjas. En esta dinmica de alta 27

incertidumbre, no solo figuran las limitaciones econmicas que estn enfrentando pases que inicialmente manifestaron pleno apoyo al proceso (por ejemplo Espaa o Francia), sino tambin los cambios de lnea poltica, como es el caso de Alemania, con un ministro que tiene posiciones retrgradas en lo social y lo ambiental. Esta dificultad de acopio de fondos, tuvo adems un efecto de retroceso o desanimo en el apoyo gubernamental y abri la posibilidad de reversin del proceso a favor de la explotacin petrolera, ante el beneplcito del sector hidrocarburfero. Las enormes dificultades que enfrenta el Yasun-ITT en trminos econmicos (niveles de recaudacin), son un precedente muy negativo que puede desincentivar cualquier otra iniciativa similar en los pases sudamericanos o en otras partes del planeta. Se puede asumir que el mundo en general y las estructuras hegemnicas en particular, no estn preparadas para albergar favorablemente y dar curso a una visin post extractivista de esta dimensin. Incluso el mismo Ecuador, considerando la ambivalencia gubernamental y la preeminencia voraz del sector petrolero, no estara del todo preparado para sostener la propuesta. Entre otros obstculos, estn aquellas posiciones, que podran considerarse como radicales en extremo, las cuales manifestaron su rechazo al proceso Yasun-ITT, por considerarla como una figura de mercantilizacin de la naturaleza y del proceso de reduccin del calentamiento global, casi en la misma lnea de la crtica al REDD, pero sin considerar que la figura de Yasun-ITT, no ingresa en las actuales lgicas y mecanismos tcnicos y econmicos de los mercados de carbono y la reduccin de emisiones. Bsicamente el Yasun-ITT, va mucho ms all de REDD y los mercados de carbono, y casi ingresa en una esfera de la justicia ambiental planetaria, donde un pas como Ecuador, no precisamente rico, ni desarrollado o industrializado, decide no explotar su crudo, con el fin de salvaguardar la cada vez ms escasa biodiversidad mundial y evitarle al planeta una carga contaminante superior a las 400 millones de toneladas de dixido de carbono, bajo la condicin de una especie de indemnizacin financiera mundial. Esta figura innovativa fue precisamente una de las razones para las dificultades que enfrenta el lobby financiero. Despus del deslucido e intrascendente evento de Ro +20, queda por dems clara, la notable indiferencia de los pases y bloques industrializados, ante la crisis socio ambiental planetaria. El comentario de Bakin al respecto es revelador, en sentido que los grandes ausentes de Ro +20 fueron varios pases del G 20, los mayores contaminadores del planeta. Como era de esperar, la iniciativa Yasuni ITT, tuvo un carcter disonante y deslucido en el evento internacional, lo cual significa, en realidad, que el evento no estuvo a la altura de la relevancia del Yasuni ITT, ello a pesar de la buena acogida que llego a tener (y ms por las corrientes alternativas y antagnicas al evento, que por los organizadores y los Estados propiamente). Fue sin duda muy destacable el papel que tuvo el primer mandatario ecuatoriano en la defensa de la iniciativa, aunque en resumen llego a ser como una prdica en el desierto, dada la mediocridad de la plataforma presentada 28

por las Naciones Unidas y el espritu mercantilista del principal fundamento enarbolado (economa verde), en una cumbre de retroceso y desesperanza. FUENTES Acosta,A., Gudynas, E., Martnez,E., Vogel,J. 2009. Dejar el crudo en tierra o la bsqueda del paraso perdido: Elementos para una propuesta poltica y econmica para la Iniciativa de no explotacin del crudo del ITT. FLACSO/CLAES/Oilwatch/Accin Ecolgica/U. San Juan de Puerto Rico. 16 p. Acosta,A.2010. La iniciativa Yasun http://www.amazoniaporlavida.org/es ITT, atrapada por su propio xito.

Acosta,A. 2010b. Las tribulaciones de la Iniciativa Yasun-ITT. Letras Verdes. Quito Ecuador. Acosta,A. 2010c. La iniciativa Yasuni-ITT. Una propuesta para cambiar la historia. Quito Ecuador. alainet.org Octubre 2010. Notas de prensa: Dificultades del proyecto ITT. Bustos Lozano,H. 2008. Nuestra casa. Manual de Educacin Ambiental. Univ.Andina Simn Bolivar. Quito, Ecuador. 127 p. Coello, J. C. 2008. Desafos de la gestin ambiental ante emprendimientos de exploracin y explotacin petrolera en Bolivia. 39-57 p. En Belpaire, C. M y Ribera, A. M. O. Eds. : Informe del Estado Ambiental de Bolivia 2007-2008. LIDEMA. La Paz, Bolivia. Ecologistas en Accin/Jus Trade. 2011. La iniciativa ITT-Yasun. Un ejemplo de cmo transitar hacia un mundo sin calentamiento global, biodiverso y basado en energas renovables.s EFE Ginebra. 2011. Proyecto ambiental Yasun ITT busca apoyo de la sociedad civil. EFE. Ginebra, 10 octubre 2011. Notas de prensa: Iniciativa Yasun enfrenta dificultades. Falcon,F. 2012. Nota de prensa. (questiondigital .com) Falconi,F. 2012. Otra vez el Yasun ITT. www.surysur.net/category/ambiente

29

Finer, M., Jenkins,C.,Pimm,S.,Keane,B.,Ross,C. 2011. Los proyectos petroleros y gasferos en la Amazona Occidental: amenazas a tierra virgen, biodiversidad, y pueblos indgenas. Save Americas Forests. Gudynas, E. (2010). La crisis del ITT Yasun mirada desde afuera. Ecuador: CLAES. Honty, G. 2010. Captulo del libro de Esperanza Martnez y Alberto Acosta: ITT-Yasun: Entre el petrleo y la vida, Abya-Yala, Quito. Joan Martnez Alier. 2010. Entrevista a Joan Martinez Allier: ecologismo infantil o desarrollismo senil? anarchistherald.blogspot.com Joan Martnez Alier. 2010. En Ecuador, la iniciativa Yasun-ITT se encamina al triunfo (artculo de prensa Energy Press). Kennedy,K 2009. Chevron y el Genocidio Cultural en Ecuador. Testimonio de Tierramrica. OILWATCH. 2005. Explotacin petrolera en la Reserva de Biosfera Yasuni. Quito, Ecuador. ONU urge a apoyar iniciativa Yasun ITT como ejemplo de desarrollo sostenible. www.un.org/spanish/News. Orta, M. 2010. Replicabilidad de la Iniciativa Yasun-ITT en Per. Lotes petroleros 39, 67 y 121 en la Amazonia del Per, territorio de pueblos indgenas en aislamiento voluntario. in Debates, Internacional, Pueblos Originarios. Insitut de Cincia i Tecnologia Ambientals Universitat Autnoma de Barcelona, Spain. PARK WATCH. 2004. Anlisis de Amenazas a la RB-TCO Piln Lajas. 22 p. Pellegrini, L. 2012a. Expanding extraction and conflict in Plurinational Bolivia: The case of oil exploration in the north of La Paz. Journal of Latin American Studies; International Institute of Social Studies, Erasmus University Rotterdam. 18 p. Plataformaenergetica. Mayo 2011. Ecuador y su Renta Petrolera. Quinto pas con mayor participacin a nivel mundial. PRODENA 2010. Iniciativa Madidi sin Petrleo. Ribera,A.M.O. 2010 c. Sector Hidrocarburos: Anlisis general, Zona Tradicional, Norte de La Paz. Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre Problemticas Ambientales en Bolivia. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 220 p. 30

Ribera,A.M.O. 2011. Crnica Ambiental. 2007-2011. Retrospectiva y actualizacin de anlisis de problemticas priorizadas. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 338 p. Ribera,A.M.O. 2011b. Primera aproximacin a un inventario de Unidades Ecoregionales Amenazadas en Bolivia. Cartografa-SIG: Roberto Daza von Boeck. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 309 p. SERNAP, 2004. Plan de manejo del Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado MADIDI. Proc.GEF II. WCS/CARE. La Paz, Bolivia. yasuni-itt.gob.ec. 2009. Mantener inexplotadas las reservas de petrleo en reas de gran biodiversidad. WCS. 2011. Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi.WCS. http://www.wcsbolivia.org/es-es

Notas de prensa. La iniciativa Yasun-ITT (Ishipingo-Tambococha-Tiputini) 2010. El Diario Ecuador. xito en las recaudaciones del www.eldiario.com.ec/temas/yasuni-itt Iniciativa Yasun ITT, entre Yasun ITT. 2012. El Diario. Ecuador.

aplausos,

contradicciones

chantaje.

2012.

www.revistamundoverde.net Gobierno de Ecuador dar en 2012 a las compaas petroleras transnacionales la oportunidad de sumarse a la iniciativa Yasun-ITT. 2012. http://spanish.china.org.cn/international/ Encargada de iniciativa Yasun-ITT niega vnculos con la petrolera Chevron. 2011. http://economia.terra.cl/noticias Bolivia: exploracin petrolera en la Amazona presenta nuevos desafos al proceso de cambio. 2009. http://www.abyayalacolectivo.com/web Bolivia apoya propuesta de Ecuador para mantener petrleo bajo tierra. 2009. AFP, La Paz (http://www.abyayalacolectivo.com/web) Campaa Amazona sin Petrleo. 2009. Carta abierta a las autoridades de Gobierno. FOBOMADE. 31