Diccionario Politico y Social - PUEBLO-PUEBLOS PDF

Javier Fernndez Sebastin
(Director)
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano

La era de las revoluciones, 1750-1850
[Iberconceptos-I]
Editores Cristbal Aljovn de Losada Joo Feres Jnior Javier Fernndez Sebastin Ftima S e Melo Ferreira Noem Goldman Carole Leal Curiel Georges Lomn Jos M. Portillo Valds Isabel Torres Dujisin Fabio Wasserman Guillermo Zermeo
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NDICE
Relacin de autores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cuadro sinptico de voces y autores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Siglas y abreviaturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . INTRODUCCIN. HACIA UNA HISTORIA ATLNTICA DE LOS CONCEPTOS POLTICOS, por Javier Fernndez Sebastin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. 2. 3. 4. Presentacin y bases metodolgicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hiptesis de partida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Contenido, fuentes y estructura interna del Diccionario . . . . . . . . . . Las Revoluciones iberoamericanas, doscientos aos despus. El desafo de la modernidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Las Revoluciones iberoamericanas como laboratorio poltico. Historia conceptual y comparatismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agradecimientos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. AMRICA/AMERICANO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El concepto de Amrica en el mundo atlntico (1750-1850): Perspectivas tericas y reexiones sustantivas a partir de una comparacin de mltiples casos, por Joo Feres Jnior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mxico - Nueva Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. CIUDADANO/VECINO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 17 19 23 25 27 32 35 40 47 49
51 68 80 91 101 116 130 142 153 166 177
Ciudadano y vecino en Iberoamrica, 1750-1850: Monarqua o Repblica, por Cristbal Aljovin de Losada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199 211 223 7
Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mxico - Nueva Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. CONSTITUCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
234 247 259 271 282 293 305
Ex unum, pluribus: revoluciones constitucionales y disgregacin de las monarquas iberoamericanas, por Jos M. Portillo Valds . . . . . . . . 307 Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mxico - Nueva Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. FEDERACIN/FEDERALISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325 337 352 364 374 383 392 401 413 423
De los muchos, uno: El federalismo en el espacio iberoamericano, por Carole Leal Curiel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425 Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mxico - Nueva Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. HISTORIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451 462 473 486 498 506 517 525 536 549
Historia, experiencia y modernidad en Iberoamrica, 1750-1850, por Guillermo Zermeo Padilla. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 551 Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 580 593 605 616 628
ndice
Mxico - Nueva Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. LIBERAL/LIBERALISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
642 654 666 681 693
Liberalismos nacientes en el Atlntico iberoamericano. Liberal como concepto y como identidad poltica, 1750-1850, por Javier Fernndez Sebastin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 695 Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mxico - Nueva Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. NACIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 732 744 756 770 783 797 808 824 836 849
El concepto de nacin y las transformaciones del orden poltico en Iberoamrica (1750-1850), por Fabio Wasserman . . . . . . . . . . . . . . . . . 851 Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mxico - Nueva Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8. OPININ PBLICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 870 882 894 906 919 929 941 953 967 979
Legitimidad y deliberacin. El concepto de opinin pblica en Iberoamrica, 1750-1850, por Noem Goldman . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 981 Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mxico - Nueva Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 999 1011 1024 1037 1050 1065 9
Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1077 Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1091 Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1104 9. PUEBLO/PUEBLOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1115 Entre viejos y nuevos sentidos: Pueblo y pueblos en el mundo iberoamericano, 1750-1850, por Ftima S e Melo Ferreira . . . . . . . . . 1117 Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mxico - Nueva Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1139 1151 1163 1176 1190 1202 1218 1228 1241
10. REPBLICA/REPUBLICANO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1251 De la Repblica y otras repblicas: La regeneracin de un concepto, por Georges Lomn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1253 Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mxico - Nueva Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1270 1282 1293 1306 1321 1332 1345 1357 1369
Apndice cronolgico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1381 Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mxico - Nueva Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1383 1387 1390 1394 1400 1404 1408 1414 1419
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PUEBLO
Casimiro Castro y J. Campillo, La calle de Roldn y su desembarcadero, Ciudad de Mxico (Detalle). Mxico, Litografa de Decaen, 1855-1857, Biblioteca Nacional de Espaa, Madrid.
ENTRE VIEJOS Y NUEVOS SENTIDOS: PUEBLO Y PUEBLOS EN EL MUNDO IBEROAMERICANO ENTRE 1750 Y 1850
Ftima S e Melo Ferreira
Introduccin l comienzo del ensayo que consagra a las transformaciones experimentadas por el trmino pueblo en Espaa entre 1750 y 1850, Juan Francisco Fuentes destaca una lnea de evolucin que considera una direccin mayor en ese camino: [...] su desplazamiento de los mrgenes del vocabulario poltico y social hacia el centro mismo del discurso poltico1. Se podra hacer un balance similar del conjunto de los nueve ensayos que analizan los rumbos seguidos por este vocablo en el mundo Iberoamericano durante el periodo considerado, ensayos que han servido de base a este texto, y que son obra de Noem Goldman y Gabriel Di Meglio (Argentina-Ro de la Plata), Lusa Rauter Pereira (Brasil), Marcos Fernndez Labb (Chile), Margarita Garrido Otoya y Martha Lux Martelo (Colombia-Nueva Granada), Juan Francisco Fuentes (Espaa), Eugenia Roldn Vera (Mxico), Cristbal Aljovn de Losada (Per), Ftima S Melo Ferreira (Portugal) y Ezio Serrano (Venezuela). En este cambio de posicin de los mrgenes hacia el centro, cargado de enormes implicaciones, el trmino pueblo no se encuentra aislado. Algunos trminos que participan igualmente del nuevo lxico poltico entonces en construccin en el mundo Iberoamericano como derechos, ciudadana u opinin pblica, entre otros, que mantienen con ste relaciones prximas adquirieron tambin una nueva centralidad durante este periodo o fueron investidos de sentidos radicalmente nuevos. La particularidad de pueblo en este panorama de profundas transformaciones semnticas resulta, no obstante, evidente en trminos comparativos, en la medida en que el propio trmino o trminos derivados de l, como popular sirven
1 Para una discusin ms extensa de pueblo en tanto que categora histrica en H. Desbrousses, B. Peloille, G. Raulet, org., Le Peuple. Figures et concepts. Entre identit et souveranit, ed. de Franois-Xavier de Guibert, Pars, CNRS, 2003. Ver tambin la entrada pueblo a cargo de Juan Francisco Fuentes en Javier Fernndez Sebastin y Juan Francisco Fuentes, dirs., Diccionario poltico y social del siglo XIX espaol, Madrid, Alianza Editorial, 2002.
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con frecuencia para precisar la acepcin especca de algunos de esos otros vocablos. Se habla as de derechos del pueblo o de los pueblos, de soberana popular, sin olvidar la imbricacin entre pueblo y pblico que contiene la expresin opinin pblica2. Esos sintagmas revelan elocuentemente una caracterstica del trmino pueblo que est en la base de la peculiaridad de su recorrido desde los mrgenes al centro del vocabulario poltico: el papel que vendr a desempear como instancia legitimadora del proceso de refundacin poltica que conocen Europa y las Amricas a nales del siglo xviii e inicios del siglo xix. En este sentido, y por ms que se hayan registrado mltiples y persistentes fenmenos de convivencia y de contaminacin entre antiguos y nuevos signicados, es innegable que el movimiento de resemantizacin del vocablo pueblo que lo trajo hacia el centro del discurso poltico estuvo indisolublemente ligado a la necesidad de dotar de legitimidad a la ruptura con el Antiguo Rgimen y con su respectiva concepcin de la soberana. Si consideramos ms especcamente el mundo Iberoamericano, debemos reconocer tambin que, a pesar de que ya durante buena parte del siglo xviii se anuncian nuevos sentidos, ligados al pensamiento ilustrado primero, y, despus, a los ecos producidos por la Revolucin francesa, es durante el periodo comprendido entre la crisis del Antiguos Rgimen, las primeras revoluciones liberales y los procesos de emancipacin de las Amricas donde debe ser situada la ruptura en los usos convencionales del trmino. El inicio del proceso de transformacin se situara, as, en los aos 1808/1810, que remiten a la quiebra de la Monarqua espaola tras las abdicaciones de Bayona, al traslado del rey y de la Corte portuguesa a Brasil y al inicio de los procesos de independencia en la Amrica espaola. A partir de este periodo, no slo se consagran sentidos del vocablo pueblo que se distinguen, de forma bastante radical, de muchos de sus antiguos usos aunque, como subraya Marcos Fernndez Labb, su trayectoria no haya estado pautada nicamente por la ruptura, sino tambin por la continuidad, sino que pasa tambin a inscribirse en el discurso poltico con una nueva vitalidad, ya sea en el singular pueblo como en el plural pueblos. En efecto, debe tenerse en cuenta que, aunque en grados diversos, el plural pueblos fue tambin, durante estos aos de profundas rupturas polticas, revitalizado y usado con una frecuencia comparable a la del singular en los territorios de la antigua Amrica espaola, en donde serva como argumento legitimador del nuevo orden de cosas que se iniciara con la crisis de la Monarqua hispnica. Y, sin embargo, al contrario de lo que ocurre con el singular, la vitalidad alcanzada por el plural pueblos tendr una duracin ms corta, sin que en este caso pueda observarse, a lo largo de la segunda mitad del siglo xix, el mismo fenmeno de permanencia en el nuevo papel ocupado dentro del vocabulario poltico y social que Juan Francisco Fuentes ha sealado para pueblo en singular.
2 Franois-Xavier Guerra, Voces del pueblo. Redes de comunicacin y orgenes de la opinin en el mundo hispnico (1808-1814), Revista de Indias, 2002, vol. LXII, n 225, pp. 357-384.
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Otra direccin que se debe considerar en la evolucin entre 1750 y 1850 del trmino que nos ocupa sera, pues, la del ascenso y cada del plural pueblos en el transcurso del proceso de emancipacin de los territorios de la Amrica espaola. En varios de los nuevos espacios polticos en gestacin aqu considerados, la vitalidad del plural pueblos no se limitar al periodo de las independencias. Concluida esa fase, el uso del plural seguir marcando espacios de enfrentamiento entre proyectos de corte federal o confederal y proyectos unitaristas del orden poltico en construccin, en los que el trmino pueblos estar al servicio de una concepcin plural de la soberana opuesta a la concepcin centralista de una soberana nica. Ese uso conictivo est claramente inscrito en la construccin poltica de pases como Argentina, Chile, Colombia, Mxico, Per y Venezuela, aunque probablemente en grados distintos. Puesto que este enfrentamiento fue generalmente saldado con una victoria de las concepciones y prcticas unitarias de gobierno, no es de extraar que, a mediados del siglo xix, ese resultado se exprese en la armacin del singular y en su posterior hegemona. Una nueva evolucin que Noem Goldman y Gabriel Di Meglio han mostrado con gran claridad respecto al Ro de la Plata al armar que, tras la cada de Rosas en 1852, el trmino pueblo estara marcado por un desplazamiento semntico sustancial caracterizado por el paso de un concepto plural a uno unvoco. Cabe recordar que esta otra direccin, susceptible de ser detectada en el camino seguido por el trmino pueblo en el periodo que se extiende entre 1808/1810 y 1850, no debe ser vista como el resultado de una evolucin lineal segn la cual, de la conguracin antigua y plural del trmino, en el contexto de una concepcin pactista de la soberana, se habra pasado naturalmente al sentido poltico moderno y singular de pueblo como conjunto de ciudadanos individuales e iguales ante la ley que ejercen la soberana a travs de los rganos de representacin. No se trata, en realidad, al hablar de direccin, de entenderla en el sentido de trayectoria nica que, cual echa certera, nos llevase del Antiguo Rgimen a la modernidad y del plural pueblos al singular pueblo, ni tan slo de considerar la coexistencia entre viejos y nuevos sentidos, sino de tener tambin en cuenta los sentidos revitalizados por la coyuntura, como los que estn presentes en pueblos, que se armaron de forma conictiva durante algunas dcadas, pero que no prosperaron o fueron derrotados por otros. Otra expresin de estos fenmenos de competencia y disputa terminolgica se encuentra en el otro gran eje de conicto que marcar tambin los espacios aqu analizados, europeos y americanos en este caso, aunque con conguraciones y resultados diferentes: la tensin que se produce entre pueblo y plebe o bajo pueblo, o sea, la que se deriva del desafo que plantea la doctrina de la soberana popular a las dimensiones ms sociolgicas del trmino pueblo. Esa tensin, como lo ponen de maniesto la gran mayora de los textos que nos sirven de base, exista ya en trminos semnticos en el siglo xviii, pero ganar posteriormente nuevas formas y dimensiones que se revelarn tanto ms importantes cuanto la interpelacin al pueblo se generaliza en el discurso poltico y el trmino pueblo pasa a ser entendido como aquel que designa la ms defendible 1119
fuente de soberana. Una vez concluidas las rupturas polticas con el Antiguo Rgimen representadas por la instauracin en la Pennsula Ibrica de regmenes monrquico-constitucionales, en la dcada de 1830 y debido a las independencias americanas esa tensin pasar a constituir un importante eje del debate entre moderados y exaltados/progresistas en la Pennsula Ibrica o conservadores y liberales en las Amricas. Los polos pueblo/pueblos y pueblo/plebe se presentan as si no en todos, por lo menos en la mayora de los espacios considerados como los principales ncleos de tensin por los que pasa la resemantizacin del trmino en el periodo analizado, y deben, por eso, ser destacados. Tras resaltar la idea de una trayectoria no lineal en la resemantizacin del vocablo pueblo durante el trnsito del Antiguo Rgimen a la modernidad, debe ser aadida an otra nocin: la de que el espacio de dicha trayectoria se desarrolla entre dos lmites temporales que no pueden, tampoco ellos, ser considerados estables, aunque la historizacin del trmino nos imponga, en parte, esa ccin. Pueblo y pueblos en el final de los Antiguos Regmenes europeos y coloniales Es importante, sin embargo, considerar el presupuesto de una cierta estabilidad como punto de partida, en la medida en que nos permite entender no slo las transformaciones del periodo del que nos ocupamos, sino tambin las lneas de convergencia y divergencia de los caminos proseguidos en los varios espacios observados. A esa reconocible estabilidad contribuye, desde luego, un factor principal. La muy semejante codicacin del trmino pueblo en el espacio iberoamericano teniendo en cuenta los signicados que ofrecen los diccionarios. Una homogeneidad que no debe sorprender, ya que se deduce principalmente del hecho de que los diccionarios espaoles y portugueses eran comunes a ambos lados del Atlntico, como sucede con el Diccionario de la Lengua Castellana de la Real Academia Espaola en sus varias ediciones, en el caso del universo hispanohablante, y con el Dicionrio de Lngua Portuguesa de Antnio de Moraes Silva, para Portugal y Brasil. Hay que notar tambin que, aunque con algunas pequeas diferencias, existe igualmente una bastante ntida conuencia entre los diccionarios espaoles y portugueses en esta misma poca. Para entender mejor estos puntos de partida comunes podemos observar algunas deniciones. Segn la edicin de 1780 del Diccionario de la Lengua Castellana de la Real Academia Espaola, el trmino pueblo podra ser entendido al mismo tiempo como el lugar poblado de gente y como el conjunto de habitantes, en particular los denidos como la gente comn y ordinaria de alguna ciudad, o poblacin, a distincin de los nobles, o sea aquellos que no eran ilustres, claros y conocidos por su sangre [...]. El trmino pueblo est tambin asociado a comn, o sea, a lo que no siendo privativo de ninguno, pertenece o se extiende a muchos, a lo que es ordinario, vulgar, frecuente, y muy sabido. Por 1120
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ltimo, la nocin de pueblo remite a lo ms despreciable de la Repblica, la gente baja de poca estimacin, el vulgo o plebe [...]. Dos de los tres sentidos referidos, el sentido territorial y el que podramos designar como social pueden ser encontrados en trminos no muy distintos en la primera edicin del Dicionrio de Moraes Silva, de 1789. As, al inicio de la entrada se registra: Pueblo, s. m. Moradores de una ciudad, villa, o lugar. / Pueblo menudo, plebe, chusma. / Nacin, gente. En la edicin de 1813 del mismo Dicionrio se explicar tambin que [...] plebe signica precisamente el pueblo menudo y la chusma, lo ms bajo del pueblo. El signicado de nacin, que encontramos en mltiples ediciones del Moraes, es convergente con uno de los referidos en el Diccionario Castellano con las voces de Ciencias y Artes de 17861788, nombre colectivo, conjunto de muchas personas que habitan un pas, y componen una Nacin. La nica gran diferencia entre los signicados de pueblo en espaol y portugus parece residir en el hecho de que, en la primera lengua citada, pueblo, en su sentido territorial, puede signicar, de forma ms clara que en portugus, no slo los moradores de una ciudad, villa o lugar, sino tambin el propio lugar poblado, la propia ciudad, villa o poblacin, lo que no deja de tener implicaciones en el uso del vocablo y en su frecuencia. Este pequeo ejercicio comparativo, que no es necesario prolongar aqu, sirve nicamente para mostrar que nos encontramos, efectivamente, ante un tronco comn de acepciones del trmino pueblo que, al menos bajo la forma codicada de los diccionarios, circulaba por los espacios iberoamericanos en trminos muy prximos, lo que se explica no slo por el contexto imperial que una los dos lados del Atlntico, sino tambin, naturalmente, por la genealoga latina del trmino y por su remisin a las tres categoras de cives, populus, gens o natio, plebs o vulgus. Las acepciones que podemos detectar en el discurso pblico vigente a ambos lados del Atlntico en el periodo anterior a las independencias americanas y a las rupturas polticas de la Pennsula Ibrica, o sea, durante la primera delimitacin cronolgica aqu considerada 1750-1808/1810 son relativamente dispersas pero susceptibles de ser organizadas, sin forzar su agregacin, a partir de la inuencia de las ideas ilustradas, que parecen traducirse en un difcil equilibrio entre la consideracin de la ignorancia, del fanatismo y de la propensin a la violencia del pueblo, y la actitud paternalista que soporta la nocin de felicidad de los pueblos y deende su instruccin, es decir, entre una visin simultneamente despreciativa y compasiva, ambivalencia referida en varios de los textos que sirven de base a esta sntesis. A esa visin ambivalente habra que aadir la importancia atribuida por las administraciones ilustradas al orden y a la salubridad pblicas, a la polica del territorio, orientada tambin por el objetivo de regeneracin y fortalecimiento de la poblacin como un agente econmico efectivo de la nocin ilustrada de progreso, como reere Marcos Fernndez3. Actitud compatible con la preocu3 Sobre la emergencia del concepto de poblacin en la segunda mitad del siglo xviii, ver la genealoga propuesta por Michel Foucault en los Cours au Collge de France, 1977-1978, publicados con el ttulo de Scurit, Territoire, Population, Pars, Gallimard/Seuil, 2004.
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pacin por la miseria de los pobres, a travs de la cual se asocian la polica y la caridad y se introduce una relacin entre pueblo y pobreza. El carcter anrquico, irracional y violento de la plebe, designada muchas veces con los trminos peyorativos de vulgo, populacho, chusma, o canalla, y las manifestaciones tumultuarias y a menudo violentas del pueblo en estas, carnavales y espectculos, mereca una gran atencin por parte de los poderes pblicos. Los problemas de polica relacionados con las clases populares se convirtieron, por ejemplo en Espaa, en una constante preocupacin de las autoridades en la segunda mitad del siglo xviii, en su doble vertiente de mantenimiento del orden social y la seguridad pblica y de atencin a la salubridad, el urbanismo y el abastecimiento de las poblaciones. Una actitud que, como subraya Juan Francisco Fuentes, no slo reejaba el intervencionismo del Estado borbnico en su doble vertiente reformista y represiva, sino en la que se perciba tambin una disminucin del umbral de tolerancia de las autoridades ante las manifestaciones tumultuarias del pueblo, as como a las diversas formas de ilegalismos populares en relacin a lo que haba ocurrido en el pasado. En caso de protesta o rebelin, esa mirada menospreciativa poda asumir otras proporciones y la plebe ser calicada de sediciosa y tumultuada, como sucedi en Nueva Granada en 1781, cuando, en el marco del movimiento de los Comuneros, segn un religioso que contribuy a su pacicacin, fuera proferido el sacrlego grito de Viva el rey y muera el mal gobierno!4. Esta revuelta designada de los Comuneros permite una interesante reexin sobre el uso del trmino que est en el origen de su nombre, el sustantivo comn, utilizado muchas veces como sinnimo de pueblo, como ya tuvimos ocasin de constatar. En realidad, el movimiento de los Comuneros habra intermediado en el paso de nociones de pueblo con acento social, racial y moral a nociones de pueblo como agente poltico nombrado generalmente como el comn. De acuerdo con las autoras del ensayo sobre Colombia-Nueva Granada, el concepto poltico de pueblo habra emergido, as,
denitivamente unido a las antiguas expresiones castellanas de el comn y la comunidad con un sentido semejante al que tuvo para los Comuneros de Castilla de 1521. La costumbre de juntarse el comn y eventualmente proclamarse Cabildo abierto, en momentos en que era convocado o espontneamente, para expresarse con motivo de la eleccin de sus alcaldes o por las acciones de estos u otras rdenes de gobernadores, audiencia o virrey atraviesa poblaciones y siglos coloniales.
Este sentido del trmino pueblo, y las prcticas a las que nos remite en los territorios de la Amrica espaola, maniestas en la reunin de los cabildos y en la posibilidad de proclamacin de cabildos abiertos, estar profundamente impli4 Fr. Joaqun de Finestrad, El Vasallo instruido en el estado del Nuevo reino de Granada y en sus respectivas obligaciones, Margarita Gonzlez ed., Bogot, Universidad Nacional de Colombia, 2000, pp. 175-195, cit por Margarita Garrido Otoya y Martha Lux Martelo en su artculo.
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cado en los movimientos que, desde el inicio de la crisis de la Monarqua borbnica, se desencadenan en aquellos espacios. Ser en gran medida en ellos donde se apoyar la legitimidad de los procesos que van a conducir a la emancipacin poltica de esos vastos territorios de Mxico al Ro de la Plata. El cabildo representara, de esta forma, una concepcin corporativa y orgnica del orden social el pueblo estraticado y jerarquizado siendo posible encontrar en diversos documentos anteriores a 1808 numerosas alusiones a un inters comn en funcin del cual los ayuntamientos actuaran. Eran tambin los mismos cabildos quienes representaban a los pueblos frente al rey y, de acuerdo con Eugenia Roldn Vera, debe entenderse en ese plural: la expresin genrica que designa a provincias, ciudades, villas y pueblos, concebidos en la tradicin iusnaturalista hispnica como estructuras polticas naturales, surgidas de la naturaleza poltica del hombre. Conviene aclarar que los pueblos, que aqu son enumerados junto con ciudades y villas, corresponden, en esta acepcin, a una entidad territorial y poltica completa, intermedia entre una villa y una ciudad, con territorio, instituciones, gobierno propio civil y eclesistico, con sus tierras, sus instituciones, y adems poseedor de la facultad de administrar justicia5. Fuertemente ligada a las instituciones que les garantizaban una relativa autonoma, o sea a los cabildos, la expresin los pueblos, en su acepcin ms genrica, congura as un concepto fundamental del lxico poltico de los territorios de la Amrica hispnica donde el singular no parece poder ser disociado del plural, por lo menos en el periodo que aqu estamos considerando, a pesar de que el grado de contractualismo que esta concepcin implica pueda ser inferior en unas regiones que en otras, como seala Cristbal Aljovn de Losada, comparando el caso del Per con el de Mxico. Conviene tambin tener presente que en varias regiones de las que Mxico y Per suministran numerosos ejemplos, los pueblos tambin se podan distinguir por su dimensin tnica, siendo de destacar los pueblos de indios que podan ser dotados de sus propios gobiernos, aunque subordinados a los espaoles. Es digno de especial atencin el hecho de que, durante el periodo colonial, pero sobre todo en el siglo xviii, centenares de comunidades indgenas hayan procurado obtener de la Real Audiencia su reconocimiento como pueblos, porque este les permita establecer su identidad y raticar sus derechos de propiedad con la facultad de tener repblicas (cabildos indgenas), iglesias, ociales legalmente electos y ncleos de tierra inalienables6. El lugar ocupado por el plural pueblos en la Amrica espaola no parece tener correspondencia en la propia Espaa ni durante el periodo del que nos ocupamos 1750-1808/1810 ni ms tarde. En efecto, considerando el conjunto de la poca analizada, Juan Francisco Fuentes arma: tampoco est clara la diferencia
5 Franois-Xavier Guerra: Las mutaciones de la identidad en la Amrica Hispnica, en Inventando la nacin: Iberoamrica, siglo XIX, coord. por Antonio Annino y Franois-Xavier Guerra, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2003, pp. 185-220, cit. por Eugenia Roldn Vera. 6 Como menciona Eugenia Roldn Vera en su texto sobre Mxico.
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entre el pueblo y los pueblos, pues a lo largo de la poca tratada se pueden usar indistintamente una y otra frmula, incluso por parte de los mismos autores e incluso en los mismos textos y hasta prrafos. Rerindose a un periodo posterior, y tomando como ejemplo la invocacin hecha a los pueblos por el peridico republicano El Huracn, tras la revuelta cvico-militar que llev en 1840 a los progresistas al poder, el mismo autor admite, sin embargo, que ella pueda sugerir el carcter territorial y municipalista de aquella misma revuelta, inferencia que permite suponer la existencia de antecedentes en este especco uso del plural. En lengua portuguesa, el plural pueblos [povos] no tiene ciertamente el mismo sentido fuerte con el que nos encontramos en la Amrica espaola. No obstante, en Portugal, de modo convergente con lo que Juan Francisco Fuentes apunta para Espaa, pueblos parece haber sido usado en el sentido territorial y municipalista en diversos momentos, por ejemplo, cuando se produjeron movimientos de revuelta en las provincias, y ello ya en pleno siglo xix y tras la instauracin del constitucionalismo monrquico. Acompaando a la palabra rey y a manera de contrapunto, el trmino pueblos era usado en el Antiguo Rgimen para designar al conjunto de los vasallos en su estructuracin corporativa: el rey y sus pueblos. Por la misma poca, pueblo, en singular, designaba al tercer estado del reino, al brazo popular, tanto en el sentido general que lo integraba en los tres rdenes, como en el sentido local que en los documentos de la poca se recoge en expresiones del tipo: Cmara, Nobleza y Pueblo. Los mismos signicados se pueden encontrar en Brasil, donde el plural pueblos parece no haber tenido un uso tan signicativo como en la Amrica espaola, ni durante el periodo colonial ni en el curso de los debates pblicos posteriores a la independencia, en los que el pueblo guraba frecuentemente en los documentos de los Ayuntamientos en un sentido prximo o idntico al uso antiguo de ciudadano, cuyo conjunto compona los hombres buenos, o sea los jefes de familia acomodados y respetables, habilitados para votar7. El campo de aplicacin del trmino, muchas veces restringido a los blancos propietarios y tambin a los hombres de negocios, apuntaba a la dicultad de transposicin a la colonia del concepto de pueblo en su sentido poltico antiguo de tercer estado de la sociedad estamental, dado que las Cortes tradicionales nunca haban sido completamente instituidas en la colonia y dada la masiva presencia en su poblacin de esclavos, libertos y hombres libres pobres. El trmino plebe (o vulgo o canalla) y no pueblo habr sido, por eso, particularmente utilizado por las autoridades para designar a la poblacin de la colonia; no obstante, dada la interferencia de factores raciales en el uso comn del trmino, incluso la composicin de la plebe pareca difcil de determinar. As, el fraile carmelita Domingos do Loreto Couto poda escribir en 1757: no es fcil
7 Charles Boxer, O Imprio Martimo Portugus, So Paulo, Cia. das Letras, 2002, cit. por Lusa Rauter Pereira.
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determinar en esta provincia cules sean los hombres de la plebe, porque todo aquel que es blanco en el color pretende estar fuera de la esfera vulgar. En su opinin lo mismo es ser albo que ser noble, y no porque ejerzan ocios mecnicos pierden esa presuncin8. A pesar de su precocidad, algunas de las revueltas contra la Corona portuguesa, como la revuelta de Minas Gerais de 1789 y la revuelta da Baha de 1798, no parecen haberse apoyado en la evocacin de cualquier forma de legitimidad basada en antiguas concepciones contractualistas, por ms que el plural pueblos pueda haber sido mencionado. Esos movimientos, y los que en el siglo xix les sucedieron, habran sido sobre todo inspirados por el ideario ilustrado y liberal acogido por las lites educadas en Europa. En esas revueltas precoces, anteriores a la llegada de la Corte portuguesa a Brasil, la participacin del pueblo fue de todas formas evocada, si bien bajo formas distintas. Lusa Rauter Pereira arma que en el movimiento minero, compuesto bsicamente por intelectuales y miembros de la lite urbana, por ms que convocaran genricamente al pueblo para participar en la lucha contra la tirana, no vean al pueblo pobre como participante legtimo del proceso conspirativo y de la nueva sociedad que iba a ser creada. En la revuelta de Baha, por el contrario, hubo una mayor participacin popular y, sobre todo, una evocacin del pueblo mucho ms clara. En unos avisos al pueblo publicados entonces, los insurgentes armaban: Cada Soldado es Ciudadano, mayormente los hombres y pardos que viven abandonados, todos sern iguales y no habr diferencias: slo habr Libertad Popular [...]9. El pueblo entra en escena Cuando, en el conjunto de los textos observados, se trata de encontrar un verdadero punto de inexin en el uso del concepto de pueblo, es forzoso situar su inicio en el ya mencionado periodo de 1808/1810, que se estructura a partir de acontecimientos tan sealados como la crisis de la Monarqua espaola, tras las abdicaciones de Bayona, el embarque del rey y de la corte portuguesa en direccin a Brasil y el inicio de las guerras de independencia en la Pennsula Ibrica y de las independencias americanas. En estos aos vertiginosos, en un periodo que se extiende hasta 1814 y que est marcado por la insurreccin antifrancesa, por la primera etapa de la revolucin liberal, y por la entrada en vigor de la Constitucin de Cdiz es cuando, segn Juan Francisco Fuentes, se produce, en el contexto espaol, el descubrimiento del pueblo como protagonista de la historia, con un hasta entonces insospechado
8 D. Domingos do Loreto Couto, Desagravos do Brasil e Glrias de Pernambuco, Ro de Janeiro, Typ. da Biblioteca Nacional, 1904, p 226, cit. por Lusa Rauter Pereira. 9 F. Borges de Barros, Os confederados do Partido da Liberdade (subsdios para a histria da conjurao baiana de 1798-1799), Baha, Imprensa Ofcial do Estado, 1922, cit. por Lusa Rauter Pereira.
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acervo de virtudes valor, abnegacin, patriotismo, por parte de las lites sociales y culturales que dirigen la resistencia nacional contra los franceses. En Portugal, 1808 marca igualmente, con la insurreccin antifrancesa, un nuevo protagonismo pblico de pueblo, abundantemente expresado por un magistrado del Estado absoluto que escribi, ya en 1811, una Histria Geral das Invases dos Franceses, presentando las resistencias portuguesas a las invasiones como una verdadera gesta de la intervencin popular. No obstante, el mismo autor no dejaba al mismo tiempo de alertar sobre los peligros de ese nuevo protagonismo, pues escribe hace falta, lo mantendr siempre, conocer al pueblo; despus de amotinado raras veces cede antes de que pasen sus primeros mpetus; cuando, acostumbrado a dar la ley, no reconoce ms lmites a sus empresas10. Estas fechas conguran igualmente puntos de inexin fundamentales en los usos del trmino pueblo en los territorios de la Amrica hispnica. En realidad, la crisis de la Monarqua espaola pone en marcha procesos polticos que recurren a la aplicacin del concepto de reversin de la soberana al reino, de acuerdo con las concepciones pactistas del poder real, tornndose los pueblos sus principales depositarios. Como seala Eugenia Roldn Vera para Mxico, una vez roto el pacto entre el rey y sus pueblos, los cabildos de las ciudades comienzan a jugar un papel poltico nuevo desde el momento en que deciden realizar ceremonias pblicas para jurar lealtad al rey en defensa de la monarqua frente a la invasin napolenica de la Pennsula Ibrica. Es lo que sucede, por ejemplo, en Caracas cuando el cabildo, reclamando para s el papel de intermediario entre el rey y el pueblo, se distancia de las autoridades de la provincia y asume la defensa del soberano al lado del pueblo, o en Buenos Aires, donde el cabildo abierto de Mayo de 1810 invoca tambin el concepto de reasuncin del poder por parte de los pueblos, que llev a la destitucin del Virrey. El viraje representado por la coyuntura de 1808-1810 en los usos singular y plural de pueblo no debe, sin embargo, ser entendida en un sentido unvoco. En la Amrica hispanohablante, por ms que haya sido general la reasuncin del poder por el pueblo o por los pueblos por intermedio de los cabildos, no dejaron por ello de manifestarse y cruzarse diferentes concepciones de pueblo, diseando trayectorias polticas claramente diferenciadas que se haran ms ntidas en los aos 1810-1812. La Junta Provisional creada en Buenos Aires en mayo de 1810, por ejemplo, dirigi una circular a los pueblos manifestando su deseo de que stos recobrasen los derechos originarios de representar el poder, autoridad y facultades del Monarca. Sin embargo, Mariano Moreno, secretario de la Junta, prefera claramente el concepto de soberana popular que permita fundamentar el derecho a la emancipacin al de pacto de sujecin subyacente a
10 Jos Acrsio das Neves, Histria Geral das Invases dos Franceses em Portugal e da Restaurao deste Reino, Oporto, Ed. Afrontamento, 1984, 1 ed. 1810-1811, vol. 2, p. 413, cit. por Ftima S e Melo Ferreira.
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esta formulacin a pesar de haber recurrido al uso del trmino pueblos y a las doctrinas pactistas para defender los recuperados derechos de los pueblos frente al Monarca. Parte de los lderes de esta primera Junta vean en la constitucin de una nueva autoridad no slo un simple cambio de gobierno, sino la posibilidad de construir un nuevo orden. Pero lo que debe sobre todo ser tenido en cuenta es que, como escribi Franois-Xavier Guerra, las Juntas insurreccionales espaolas y las que los americanos intentan construir desde 1808 consiguindolo en 1810, formadas de resultas de levantamientos del pueblo urbano, ms o menos movilizado por miembros de las lites, fundaron su legitimidad en la accin de ese pueblo y en su aprobacin expresada a travs de aclamaciones11. Un precedente que pesar fuertemente, en el futuro, en las prcticas polticas espaolas y americanas. En este contexto general, el mundo luso-brasileo se dibuja como excepcin. Brasil, por el hecho de que, aunque estuviera marcado a partir de 1808 por la decisiva transformacin poltica que represent la transferencia del rey y de la corte portuguesa a Ro de Janeiro, dicho proceso no estuvo acompaado de un nuevo protagonismo pblico de los grupos populares ni de cualquier forma de llamamiento al pueblo como instancia legitimadora. En el caso de Portugal porque, si bien este pas fue escenario de insurrecciones populares y de la constitucin de Juntas de gobierno local, no asisti a una crisis de la monarqua semejante a la que se produjo en Espaa, de modo que, por ms que los centros de poder hubieran cambiado de continente, la monarqua permaneca intacta. La doble contradiccin: pueblo/plebe y pueblo/pueblos La imagen favorable de pueblo que se constituye en la coyuntura hispanoamericana es reforzada en la Espaa de las Cortes de Cdiz, donde se arma la soberana de la nacin en contexto moderno y la del pueblo casi como sinnimo suyo. Las visiones ms negativas relacionadas con el trmino tenderan, en este contexto, a ser eliminadas, llevando, en muchos casos, a la condena de expresiones peyorativas tales como bajo pueblo, plebe y canalla, que pasan a ser consideradas impolticas. En este sentido, la integracin de la diversidad social y tnica en el caso de los espacios americanos del universo popular en el concepto moderno de pueblo no dejar de marcar al mundo iberoamericano en su conjunto en el periodo posterior a las revoluciones liberales de la Pennsula Ibrica y a las independencias americanas. A este propsito, el conicto se manifest de forma ms o menos precoz segn los pases, pero no dej de impregnar el horizonte de todas las nuevas experiencias polticas que se originaron entonces, ya fueran
11 Franois-Xavier Guerra, Les avatars de la reprsentation en Amrique Hispanique au XIXe sicle, Nuevo Mundo Nuevos Mundos, BAC, http://nuevomundo.revues.org/document624.html.
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de monarqua constitucional como en Espaa, Portugal y Brasil, ya asumieran la forma republicana que muy pronto ser proclamada en los restantes espacios aqu considerados. Ya en 1808 se discuta en Mxico la exclusin del pueblo nmo de la ciudadana, de la que se empezaban a debatir los contornos a propsito del tema de la soberana, recurriendo a argumentos que ms tarde se repetirn con varios matices: El pueblo nmo, en ninguna nacin verdaderamente culta, goza de este derecho de Ciudadano porque su rusticidad, su ignorancia, grosera, indigencia y dependencia necesaria en que se halla respecto a los hombres ilustrados y poderosos lo hacen indigno de tan excelente cualidad [...]12. En el Ro de la Plata encontramos tambin, desde muy temprano, conguraciones de la tensin relativa a la denicin del trmino pueblo en el sentido poltico y en su dimensin social, ya presentes en las jornadas revolucionarias de abril de 1811. En esos das, despus de que una parte de las tropas de la ciudad, junto con hombres de poncho y chirip procedentes de los suburbios, se hubieran juntado en la plaza principal de Buenos Aires para exigir cambios en el gobierno, fue redactada una peticin en nombre del pueblo y entregada al cabildo, reconocido como su legtimo representante. No obstante, como subrayan Noem Goldman y Gabriel Di Meglio, lo que estaba en juego era quin integraba ese pueblo; si tan slo la gente decente o el conjunto de la poblacin. Tal como subraya Marcos Fernndez en relacin a Chile, puede considerarse que en la Amrica hispnica en su conjunto, a poco andar el proceso de emancipacin, la divisin de la unidad pblica, la inquietud popular y la ausencia de ilustracin poltica del pueblo fueron representadas como las amenazas agrantes al papel soberano de los pueblos. Ezio Serrano, al referir las ntidas divisiones en el inicio del proceso emancipatorio entre republicanos y eles a la monarqua en Venezuela, muestra cmo esas divisiones vienen a incluir el modo de concebir el pueblo y permitir que el vocablo fuese calicado de modo positivo o negativo, aprobatorio o reprobatorio, dependiendo de la orientacin o nalidad de la accin del pueblo, pudiendo fcilmente pasar de calicativos como leal, noble, justo, desinteresado, aguerrido, glorioso, a otros como los de masa maleable, susceptible de ser conducida, guiada u orientada, corrompida o manipulada. Esas visiones dicotmicas podan llegar a expresarse por el establecimiento de una lnea divisoria entre pueblos sanos y pueblos insanos, o sea, aquellos que se orientan y permiten ser orientados por demagogos carentes de toda virtud. En el Ro de la Plata pueden detectarse fenmenos semnticos paralelos que se cruzan con el uso mutante de pueblo y plebe en los sentidos poltico y social. La antinomia pasa, por ejemplo, por la contraposicin, identicada tambin por Fuentes para Espaa, entre verdadero pueblo, considerado como los vecinos,
12 Melchor de Talamantes, Discurso losco dedicado al excelentsimo ayuntamiento de la muy noble, M. L. Y. Ymp. Ciudad de Mxico, capital del Reyno (1808), Documentos Histricos Mexicanos, t. 2, pp. 448-464, cit. Eugenia Roldn Vera.
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la gente decente, y plebe o bajo pueblo, que no deba confundirse con l. Sin embargo, la frontera entre uno y otro est lejos de ser ja y su lnea se desplaza, en este como en otros contextos, en funcin del protagonismo pblico de los grupos populares y de su apoyo a los diferentes movimientos polticos. En Brasil, ms all de la identicacin que los diccionarios establecen entre plebe y pueblo menudo, gentuza o bajo pueblo, el pueblo de la colonia, compuesto por negros mulatos y mamelucos, era considerado racialmente impuro e integrado por criaturas desobedientes y en quienes no caba conar. Resulta signicativo el hecho de que los lderes de la revuelta emancipadora de Pernambuco de 1817 tuvieran en el horizonte una sociedad de clases nobles, de hombres buenos [...] una repblica de propietarios que mantuviera las distinciones sociales bsicas de la sociedad colonial, esto es, entre hombres buenos, plebe y esclavos. En Espaa, tal como en Portugal, durante el sinuoso proceso de implantacin del liberalismo, entrecortado por sucesivos enfrentamientos con los partidarios del absolutismo, carlistas en Espaa y miguelistas en Portugal, el trmino oscilar entre el pueblo el y primer defensor del trono y del altar de los absolutistas, generalmente campesino, y el pueblo de los liberales, cuyo arquetipo estaba ms prximo a las clases populares urbanas. En Portugal, los partidarios del absolutismo oriundos de las capas populares que se manifestaban a favor de D. Miguel eran llamados despectivamente desharrapados y canalla por la prensa liberal, que evitaba as usar el trmino pueblo al referirse a ellos. Del lado de los liberales en la Pennsula Ibrica y de los republicanos en las Amricas, el trmino pueblo estaba asimismo relacionado con la educacin y la ilustracin, en cuanto que ambas cuestiones eran entendidas como condiciones indispensables para el funcionamiento del rgimen representativo y de la supervivencia del orden republicano. No es, ciertamente, por casualidad, que en los primeros aos de rgimen liberal en la Pennsula Ibrica y de independencia en muchos de los nuevos pases nacidos del desmembramiento de la antigua Amrica espaola, se publicaran numerosos catecismos polticos y muchos peridicos destinados a ilustrar al pueblo y a formarlo cvicamente, numerosas obras en las que se procuraba hacer pedagoga del nuevo sentido liberal del trmino. Tampoco es casual que, a ambos lados del Atlntico, se multiplicaran los peridicos con ttulos que incluan la palabra pueblo, como El Amigo del Pueblo, El Procurador del Pueblo o de los Pueblos o El Tribuno del Pueblo. La concepcin de pueblo que haba alimentado los movimientos que condujeron a la instalacin de sistemas representativos a ambos lados del Atlntico y legitimado la ruptura con los antiguos regmenes va a enfrentarse, a partir de la estabilizacin poltica posterior a las independencias americanas y al triunfo de los regmenes liberales en la Pennsula, en los aos de 1820-1830, con el problema de la diversidad social que el trmino pueblo albergaba en otro terreno decisivo: el de las formas de ejercicio de la soberana en general y de la capacidad electoral en particular. La cuestin de la ampliacin o la restriccin del derecho de sufragio, como base del sistema representativo, y de los argumentos que la acompaan, es as un 1129
til punto de observacin de las relaciones entre el sentido moderno del trmino pueblo y su sentido social, que remite tambin, en el espacio americano, al importante problema de las poblaciones no libres o de los grupos tnicos subordinados, como los individuos de origen africano y/o indgena. En el Ro de la Plata, la ley electoral no dej de reejar inexiones que expresaban, al menos en parte, esa tensin. Los resultados oscilaron entre la ley de sufragio de 1821, que conceda el derecho de voto a todo hombre libre mayor de 20 aos, y la restrictiva redenicin que, en 1824, impuso la exclusin de criados, peones, jornaleros, soldados de lnea y vagos. En este contexto, resulta claricador el argumento avanzado, segn el cual, por democrtico que sea el gobierno republicano, nunca puede comprender a todos. Es indispensable excluir a todos aquellos que no tienen todava una voluntad bastante ilustrada por la razn, o que tienen una voluntad sometida a la voluntad de otros13. En Per exista, a comienzos de los aos veinte, una preocupacin comparable con el uso que los pueblos podan hacer del sistema representativo. En este sentido, se escriba, por ejemplo, a propsito de la temtica electoral en el contexto de un proyecto constitucional: [...] ser la mayor fortuna del Per que los pueblos tengan particular esmero en nombrar unos representantes capaces de hacerles su felicidad14. Dentro de la concepcin patricia del gobierno que FranoisXavier Guerra atribuy a las lites criollas, independientemente del rgimen de sufragio establecido, el deseo de que el pueblo votara a los mejores, o a los ms capaces de hacer su felicidad, signicara, en general, la esperanza de que les votaran ellas mismas15. En Brasil, en los debates de la Asamblea Constituyente instaurada tras la independencia, el pueblo fue elemento clave: se discuti cul sera el sistema poltico y administrativo adecuado al pueblo independiente. En la discusin en torno al proyecto de ley sobre la organizacin de los gobiernos provinciales, que pretenda abolir las juntas de gobierno electivas formadas en el periodo de la revolucin constitucional en Portugal y sustituirlas por una administracin escogida en Ro de Janeiro, el concepto present usos conictivos. Para un grupo de diputados, el pueblo era capaz de ejercer la libertad poltica; para otro, el pueblo era incapaz, debiendo ser tutelado por las lites polticas de Ro. Visiones contrastadas de pueblo, situadas en esta lnea, van a conformar la divisin entre moderados y exaltados en la Pennsula Ibrica, una divisin que comprenda el debate sobre el papel del pueblo en el rgimen liberal a propsi13 Emilio Ravignani, comp., Asambleas Constituyentes Argentinas, Buenos Aires, 1937, Casa Jacobo Peuser, t. II, p. 984, cit. Noem Goldman y Gabriel Di Meglio. 14 Jos Faustino Snchez Carrin, Carta al editor del Correo Mercantil, Poltico y Literario sobre la forma de gobierno conveniente al Per, 1822, en Fernando Aylln Dulanto, ed., Los Padres de la Patria, pp. 60-69, http://www.congreso.gob.pe/museo/congreso/Padres.pdf, cit. por Cristbal Aljovin de Losada. 15 Franois-Xavier Guerra, Les avatars de la reprsentation en Amrique Hispanique au XIX e sicle, Nuevo Mundo Mundos Nuevos, BAC, http://nuevomundo.revues.org/document624.html.
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to no slo del rgimen de sufragio, sino tambin de la existencia de otras formas de intervencin, como la participacin en las sociedades patriticas o en la milicia cvica, as como, de forma ms genrica, de la movilizacin de la calle contra los enemigos del rgimen. Ms tarde, la alternancia entre moderados y exaltados llevar a formas retricas de interpelacin al pueblo y a la utilizacin frecuente de un lenguaje marcado por una cierta duplicidad. En este sentido, Juan Francisco Fuentes llama la atencin sobre la existencia de peridicos afectos al liberalismo moderado que deenden insurrecciones populares contra los progresistas y de peridicos progresistas que invocan al pueblo de forma ritual, con el nico objeto de alcanzar el poder. Alexandre Herculano, uno de los intelectuales portugueses ms inuyentes y representativos del diecinueve, publicista e historiador adems de combatiente por la causa liberal durante la guerra civil que enfrent a liberales y miguelistas en 1832-1834, expres con meridiana claridad la frontera que, segn l, separaba al pueblo de la plebe. Esta distincin fue expuesta en un texto publicado en francs, en el que analiz la obra de Mouzinho da Silveira, el estadista que haba producido la legislacin que ms radicalmente se orientaba hacia la abolicin del Antiguo Rgimen en el plano econmico: Quand je dis le peuple je nentends pas parler de la populace qui ne rchissait point ; qui navait presque pas dintrts matriels ou moraux attachs aux mesures du cabinet Mouzinho qui journellement tait prche, excite, fanatise par des moines. [...] Non, ce nest pas de ces gens-l que je vous parle : jen laisse le soin aux dmocrates. Pour moi le peuple cest quelque chose de grave, dintelligent, de laborieux [...]16. Tambin aqu nos encontramos con la preocupacin por distinguir quin es quin dentro de la masa del pueblo, distincin que converge con la voluntad de establecer una lnea divisoria entre pueblo verdadero y falso pueblo, que encontramos en otras latitudes. La condicin de propietario y residente como exigencia para integrar el pueblo con acceso a la soberana es subrayada en Venezuela en un escrito de Miguel Jos Sanz, donde se arma: pero este pueblo no es multitud, l se forma de los propietarios [...]; slo el que posee y reside es parte del Pueblo, y en esa calidad tiene voz activa y pasiva, o tiene intervencin en la formacin de leyes y su ejecucin17.
16 Trad. libre: Cuando hablo de pueblo, no me reero al populacho que era incapaz de discurrir, que casi no tena intereses materiales o morales relacionados con las medidas del gabinete Mouzinho, que diariamente era sermoneado, excitado y fanatizado por los monjes [...]. No, no es de aquella gente de quien os hablo: yo dejo que se ocupen de ella los demcratas. Para m, el pueblo es serio, inteligente, laborioso [...]. Alexandre Herculano Mouzinho da Silveira ou la rvolution portugaise, Opsculos, v. I, Lisboa, Editorial Presena, 1983, organizacin, introduccin y notas de Jorge Custdio y Jos Manuel Garcia, 1 ed., 1856, cit. Ftima S e Melo Ferreira. 17 Miguel Jos Sanz, Teora Poltica y tica de la Independencia, Pedro Grases comp., Caracas, Ediciones del Colegio Universitario Francisco de Miranda, 1978, 1 ed. 1810-1811, p. 551, cit. Ezio Serrano.
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Pero tambin son posibles otras lneas de demarcacin. En 1821, en Mxico, en un diario signicativamente titulado El Tribuno de la Plebe, se deca que segn las luces y principios del siglo no debe haber distincin, porque todos los individuos de una sociedad, sea cual fuera su clase, estn comprendidos en la palabra Pueblo, y ya no debemos admitir distincin alguna, lo que no obsta para que se establezcan dos categoras dentro del pueblo: la plebe, es decir, los hombres tiles como labradores, artesanos, mineros, arrieros y todos los que trabajan para mantener a otros, y el populacho, formado por los haraganes, pordioseros, petardistas, y gentes sin ocio que vegetan por esos mundos como znganos de una colmena18. El camino que lleva a que, de la invocacin urgente al pueblo como fuente de legitimidad poltica del periodo de las independencias de la Amrica espaola, se pase a la desconanza y al debate sobre quin puede incluirse en esa categorabase del sistema representativo, que encontramos a continuacin, tiene un claro paralelo, en ciertos contextos, en la conceptualizacin del plural pueblos. No debe olvidarse, al hacer esa evaluacin, que el grado de participacin poltica de los pueblos, en el sentido pactista del trmino, se haba fortalecido desde 1808. Como nota Eugenia Roldn Vera, la Constitucin de Cdiz, una vez aplicada, contribuy a fortalecer los antiguos pueblos al ampliar el nmero de municipios y sus atribuciones, y ello a pesar de haber establecido la nocin liberal de pueblo como conjunto de ciudadanos iguales ante la ley. En Mxico, en los aos de lucha independentista, los varios usos de pueblo sern movilizados tanto por los insurgentes como por los realistas. No obstante, el periodo que se extiende entre la independencia (1821) y la cada de Iturbide (1824) da cuenta no slo de los desplazamientos de sentido del trmino pueblos, sino tambin de la ambigedad entre plural y singular. Iturbide se corona a s mismo emperador con la ayuda del ejrcito y un fuerte apoyo del pueblo, pero ser, sin embargo, derribado por los pueblos, en el sentido pactista de provincias, ciudades, villas y pueblos. Entre los argumentos evocados en aquella ocasin estaba el de que la voluntad de un individuo, o de muchos sin estar expresa y legtimamente autorizados al efecto por los pueblos, jams podr llamarse la voz de la nacin19. El conicto entre soberana de los pueblos y soberana del pueblo marcar las tres dcadas siguientes y el federalismo vendr a ser defendido como el sistema en que cada estado es libre y soberano, por lo que es el ms conforme a los derechos de los pueblos. El plural ser usado tambin en la retrica de los pronunciamientos militares que se sucedern, legitimndose a travs de la reaccin de los pueblos oprimidos, de quienes el ejrcito sera el sustentculo.
El Tribuno de la Plebe, 1821, cit. Eugenia Roldn Vera. Antonio Lpez de Santa Anna y Guadalupe Victoria (1822): Plan indicaciones para reintegrar la Nacin en sus naturales, imprescriptibles derechos y verdadera libertad, de todo lo que se halla con escndalo de los pueblos cultos violentamente despojada por D. Agustn de Iturbide, siendo esta medida de tan estrema necesidad, que sin ella es imposible el que la Amrica del Septentrion pueda disfrutar en lo venidero una paz slida y permanente, Veracruz, 6 diciembre 1822, cit. Eugenia Roldn Vera.
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Otras regiones de Hispanoamrica fueron igualmente afectadas, durante el periodo de las independencias, por la contradiccin derivada de la aspiracin a crear un Estado con base en la unidad de la nacin y en el principio de que en ella resida la soberana, como unidad indisoluble y el deseo de autonoma de ciudades o provincias que remita al uso del plural pueblos. Proyectos y prcticas de corte federal y confederal procuraron regular esta tensin. En el Ro de la Plata, dicha contradiccin llevara en 1820 a la disolucin del poder central y a la organizacin de las provincias en estados autnomos que se dotaron de constituciones provinciales en las que se reconoca, sin embargo, el principio de la soberana del pueblo y del gobierno popular-representativo. Expresin del cruce entre viejos y nuevos usos y sentidos, la concepcin de pueblo como cuerpo poltico natural y jerarquizado no dej, a pesar de todo, de persistir en algunas de las asambleas as creadas. La idea de un pueblo nico para el conjunto del territorio de la Repblica se fortalecer durante la vigencia del Pacto Federal, instaurado despus de 1831, pero slo la Constitucin de 1853 consagrar la coincidencia entre pueblo y nacin. El plural pueblos slo ser completamente apartado del texto constitucional en 1860. En el territorio de Venezuela, los trminos pueblo y pueblos se enfrentan de forma compleja en articulacin con la oposicin entre monrquicos y republicanos. Segn Ezio Serrano, el sentido plural se actualiza por la necesidad de recuperar o restaurar un orden poltico que tradicionalmente conceba la monarqua como una pluralidad de pueblos vinculados por un pacto establecido con el rey. Al mismo tiempo, el plural tambin era usado por los realistas, cuando se referan a la relacin con Espaa, como a los sagrados vnculos de unos pueblos que haban sabido darse las manos a travs de todo el ocano. Si bien el plural continuar siendo utilizado en los territorios bajo control realista, los patriotas tambin defendern la unin con Nueva Granada como un voto uniforme de los pueblos y gobiernos de estas repblicas20. Tras el fracaso del proyecto de unicacin, la convocatoria a elecciones para el congreso de 1830 ser dirigida a los pueblos de Venezuela, pero el singular se ir armando con el propsito de presentar una Venezuela unida, hasta llegar, a mediados de siglo, al sintagma pueblo venezolano. En Per, el uso del singular y del plural se presenta de forma ms indistinta y menos conictiva que en los casos anteriormente citados. El general San Martn se dirige a los pueblos del Per y justica el protectorado en trminos fuertemente providencialistas y paternalistas, interpretando las manifestaciones de apoyo de que es objeto como expresin de la voluntad de los pueblos, produciendo imgenes en que se mezcla la del pueblo soberano con la del lder fundador de un nuevo rgimen poltico. Tambin Bolvar fue descrito como padre de los pueblos. En el debate constitucional de la Confederacin Per-Boliviana se defenda que los pueblos disponan de soberana para reorganizarse territorial y
20 Memorias del General OLeary, Caracas, Ministerio de la Defensa, 1981, vol. XVI, p. 225, cit. Ezio Serrano.
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jurdicamente, con un claro recurso a las doctrinas del derecho natural como qued expreso en un peridico de Cuzco, favorable a la Confederacin, donde se armaba: los pueblos asumen su soberana y su primitiva libertad21. En Brasil, tras la independencia proclamada en 1822 bajo la gida de D. Pedro, el heredero del trono portugus que se convierte en emperador del nuevo Estado, tambin el federalismo estar al orden del da, expresndose la hostilidad al centralismo a travs de importantes revueltas en las provincias. En Pernambuco, en 1824, tiene lugar un movimiento claramente republicano y marcado por el ideal federativo, que cont con una participacin visiblemente mayor de estratos populares, negros libertos y mulatos, de lo que haba ocurrido en la revuelta de 1817. En cambio, el plural pueblos no parece haber sido conceptualizado, en este contexto, en trminos similares a lo que ocurri en la Amrica espaola en apoyo de las propuestas federalistas. Ms tarde, ya despus de la cada de D. Pedro, acusado de autoritarismo y de mantener una relacin preferencial con las lites portuguesas, se registran otros movimientos revolucionarios separatistas, como sucedi en Ro Grande en 1836 y en Baha en 1837, con el movimiento conocido como Sabinada, por el nombre de uno de sus dirigentes, Francisco Sabino da Rocha Vieira. En el movimiento de Ro Grande, que llev a la proclamacin de una repblica autnoma, el concepto de pueblo apareca asociado a la lucha universal por la libertad, a las identidades regionales y al proyecto federalista. En la Sabinada se defenda la soberana y la libertad del pueblo pero no se inclua a los esclavos; sus lderes se dividieron por el temor a que la ola revolucionaria pudiera extenderse a la numerosa poblacin no-libre que, apenas dos aos antes, haba desencadenado una importante revuelta. En 1839, otro movimiento, la Balaiada, tiene lugar en la provincia de Maranho. Se trat de una revuelta popular de grandes dimensiones contra las autoridades provinciales, que fue aprovechada por los liberales para combatir a los conservadores que detentaban el poder. Sin embargo, la intervencin de la plebe en favor de los liberales terminar por conducir a la unin de estos ltimos con los conservadores, que se encargaron de reprimir a los rebeldes. Un poltico conservador de la provincia deploraba la accin sanguinaria de una raza cruzada de indios, blancos y negros a la que llaman zambos [...]22 ilustrando, una vez ms, en qu medida la diferenciacin tnica concurra con la diferenciacin social como obstculo a una visin unicada de pueblo en Brasil. Las guerras de independencia hicieron que en los nuevos pases de la Amrica hispnica, el ejrcito, su protagonista, fuera elevado frecuentemente a la categora de depositario de la voluntad del pueblo o de los pueblos o como su el representante. En Nueva Granada, por ejemplo, la tensin entre pueblo y pueblos, que
El Pacicador del Per, 13-VI-1835, cit. Cristbal Aljovn de Losada. Domingos Jos Gonalves de Magalhes, Memria Histrica e Documentada da Revoluo de Provncia do Maranho. Desde 1839 at 1840, So Paulo, Siciliano 2001, p. 21, cit. Lusa Rauter Pereira.
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haba sido central en la guerra civil conocida como la Patria Boba (1812-1814), parece haberse diluido precisamente a travs de la armacin de la fuerza armada, del ejrcito considerado como espada del pueblo, fruto del papel desempeado en la guerra motivada por la tentativa de reconquista espaola (1814-1816). Segn Margarita Garrido y Martha Lux Martelo, en cierta forma el ejrcito reemplaza al pueblo, los estados mayores a los congresos y en stos no se representan regiones particulares. Tambin en Mxico los pronunciamientos militares se harn en nombre de los pueblos y se autojusticarn retricamente argumentando el mal uso que el gobierno central habra hecho de la soberana que los estados o ciudades haban delegado en l. As, cuando se constata que los representantes de los estados reunidos en congreso han contrariado los deseos de los pueblos, el ejrcito, que siempre ha sido el sostn de los derechos de los pueblos, se levanta contra el gobierno en nombre de la voz popular23. En Per no resulta inusual que los caudillos armaran detentar una doble representacin, apareciendo ante la opinin pblica no slo como representantes de la voluntad del pueblo, de los pueblos o de la nacin peruana, sino tambin del ejrcito, siendo el binomio ejrcito-pueblo unido contra los enemigos de la patria una imagen fuerte de los tiempos revolucionarios, como tambin lo fue la del pueblo en armas que recobra su soberana. Nuevos rumbos a mediados del siglo En los aos cuarenta percibimos, con mayor o menor intensidad conforme los contextos de cada uno de los pases considerados, caminos de transformacin que remiten a un amplio abanico de circunstancias, entre las cuales sera posible destacar la armacin de tendencias democrticas o democratizantes entre las lites polticas, una mayor socializacin de las capas populares y una mejor integracin de algunos de esos sectores en el universo poltico y semntico de la modernidad. El surgimiento de nuevas conguraciones sociales del pueblo, designadas con nuevos trminos, como clases trabajadoras, obreras o proletarias, acompaa ese movimiento, con el cual en ocasiones se entrecruza. En Espaa, aunque la Dcada moderada (1844-1854) haya procurado reservar el rgimen parlamentario a los propietarios con exclusin de las clases populares, no fue posible evitar el eco de las revoluciones europeas de 1848. stas favorecieron, por ejemplo, la creacin en 1849 del Partido Democrtico, que estar en el origen del viraje progresista de 1854, en el curso del cual el trmino pueblo se ver revitalizado y de donde emergen nuevos discursos sociales y nuevas formas de conictividad propias de una sociedad en plena transformacin. En Portugal, el trmino pueblo se inscribir en el discurso pblico con una nueva vitalidad y amplitud semntica en esos aos, a partir de la eclosin, en 1846, en el norte del pas, de una revuelta rural que provocara, por un lado, la cada del
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Lpez de Santa Anna, Pronunciamiento de Perote, 1828, cit. Eugenia Roldn Vera.
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gobierno conservador que haba subido al poder cuatro aos antes, y por otro, la restauracin de la Carta Constitucional. Esta revuelta, iniciada en la provincia de Minho, en el norte del pas, fue bautizada con el nombre de Maria da Fonte, el nombre de una hipottica cabecilla de las mujeres que protagonizaron los primeros tumultos que contestaban las leyes sanitarias que prohiban el entierro de los muertos en las iglesias. La revuelta se politizara gracias al encuadramiento de la oposicin setembrista, inspirada por el radicalismo, lo que condujo a una nueva guerra civil conocida como la Patuleia una designacin cuyo origen se presta a controversias, pero que desde muy temprano fue considerada como una derivacin del trmino pata-ao-lu (pierna al aire). Este trmino aparece tambin poco antes o poco despus en las fuentes brasileas, colombianas o espaolas de la poca. As, durante las bullangas de los treinta y cuarenta, la palabra patuleia se aplicaba al revoltoso populacho urbano de Barcelona. Pueblo en tumulto, motn del pueblo, motn popular, revolucin popular y, durante la guerra civil, fuerzas populares, son expresiones de uso generalizado en este periodo, que dan prueba de la revitalizacin del uso del trmino y que, en algunos casos, se consagraron en el discurso poltico, como sucedi con revolucin popular, a la que la oposicin setembrista particularmente recurri24. La guerra civil de la Patuleia ser un momento fuerte de convivencia entre varios sentidos del vocablo pueblo en Portugal. En ella se constituir, tambin, el caldo de cultivo del cual emergern nuevos sentidos y direcciones del trmino que tendern a armarse poco despus, en el rescoldo de la derrota de las fuerzas de la oposicin. Los nuevos discursos sociales sobre el pueblo pueden ser ilustrados con la publicacin, en 1850, del peridico O Eco dos Operrios y con la creacin del Centro Promotor dos Melhoramentos das Classes Laboriosas, as como con la publicacin, en Espaa, durante el Bienio Progresista, del peridico El Eco de la clase obrera, citado por Juan Francisco Fuentes. En Brasil, el trmino patuleia existe tambin, y ser usado peyorativamente como sinnimo de plebe, en un contexto poltico profundamente marcado por el enfrentamiento entre exaltados y moderados, para quienes la exclusin de la plebe del sistema poltico era incuestionable. La visin de los liberales no era, con todo, radicalmente diferente. Un poltico de Maranho que haba participado en movimientos rebeldes en la dcada de los 30, apoyando la Balaiada, caricaturizaba la participacin popular en elecciones diciendo que, en esos das, se asista en la ciudad a la aparicin de guras desconocidas y extraas, que invaden y pasean de continuo las plazas, calles, callejones y travesas, todos o la mayor parte pertenecientes a la clase conocida por la designacin general de patuleia, que quiere decir pueblo en la acepcin de plebe o chusma25.
24 Para un debate muy claricador sobre los sentidos de las categoras semnticas del desorden, ver Pablo Snchez Len Moral origins of the social: on the emergence of disorder as a conceptual eld in Spanish modernity http://www.itb.itu.edu.tr/anchorage/conference_ papers.html 25 Joo Francisco Lisboa y Jos Murilo de Carvalho, Jornal de Timon: partidos e eleies no Maranho, So Paulo, Companhia das Letras, 1995, p. 193, cit. Lusa Rauter Pereira.
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No obstante, en el transcurso de la revolucin Praieira, que se desat en Pernambuco en 1848, se public un Maniesto al Mundo en que se reivindicaba el voto libre y universal del pueblo brasileo y el derecho universal al trabajo26. Segn Lusa Rauter Pereira, en el movimiento resonaban tambin los ecos de la revolucin francesa de 1848 y del ideario del socialismo utpico. En Nueva Granada se asiste, a nales de los aos 30 e inicios de los aos 40, a la fundacin de sociedades de artesanos o de artesanos y agricultores progresistas destinadas a fomentar la instruccin del pueblo en sus derechos y deberes y en los principios del gobierno popular representativo. En 1847 fue fundada una Sociedad Democrtica de Artesanos que se empe en llevar al poder a Jos Hilario Lpez, a quien consideraba un verdadero hijo del pueblo27. La eleccin de Jos Hilario Lpez, en 1849, apoyado por la Sociedad Democrtica de Artesanos, representara un punto de inexin en la experiencia poltica popular, que la registr como un ejercicio de soberana. Su eleccin estuvo, segn un testigo presencial, acompaada de gritos de Viva Lpez! y Viva el pueblo soberano!28. En el programa de otra sociedad, Sociedad Democrtica de Artesanos de San Gil, llamada de Obando, se consideraba que slo haba dos clases: la de los nobles hombres fuertemente adheridos a su nobleza, ttulos, prerrogativas, riqueza, vanidad, orgullo y descomunal soberbia y la de los dems hombres de distintos colores, cuya masa se ha llamado hasta hoy el bajo pueblo [...]29. Se expresaba as, de nuevo, una visin binaria de la sociedad que el avance de una conceptualizacin de pueblo que integraba una clase intermedia entre clases nobles y plebe ya haba cuestionado. El orden conservador anteriormente instalado tambin desencaden en Chile levantamientos locales como manifestacin de descontento. En 1851 Santiago Arcos, un miembro de la Sociedad de la Igualdad, protagonista de un levantamiento derrotado por el gobierno, denunciaba una situacin poltica en que soldados, milicianos, mineros, labradores, estibadores y campesinos haban gozado de la gloriosa independencia tanto como los caballos que en Chacabuco y Maip cargaron a las tropas del rey30. La enumeracin de las formas de trabajo ejercido por los hombres del pueblo expresa a las claras una evolucin semntica del tr26 Amaro Quintas, O Sentido Social da Revoluo Praieira, Ro de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1967, p. 57, cit. Lusa Rauter Pereira. 27 Carmen Escobar Rodrguez, La revolucin liberal y la protesta del artesanado, Bogot, Fondo Editorial Suramericana Escobar, 1990, anexo 5, cit. Margarita Garrido Otoya y Martha Lux Martelo. 28 Jos Mara Cordobez Moure, La ruidosa eleccin de Jos Hilario Lpez, Reportaje de la Historia de Colombia, t. 1, Bogot, Editorial Planeta, 1989, pp. 423-429. cit. Margarita Garrido Otoya y Marta Lux Martelo. 29 Francisco Gutirrez Sanin, Curso y discurso del movimiento plebeyo 1849/1854, Bogot, El ncora Editores, 1995, cit. Margarita Garrido Otoya y Martha Lux Martelo. 30 Santiago Arcos, Carta a Francisco Bilbao, 1852, Cristin Gazmuri, Carta a Francisco Bilbao y otros escritos, Santiago de Chile, Ed. Universitaria, 1989, cit. Marcos Fernndez Labb.
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mino que lo conduce a una identicacin con la esfera de los pobres y de los trabajadores, como nota Marcos Fernndez. Del pueblo as entendido, rehabilitado por la instruccin, se esperaba la regeneracin del orden poltico vigente. Otro rumbo a considerar en los caminos ensayados en aquellos aos de viraje sera el de la aproximacin entre pueblo y nacin en los nuevos pases que emergieron de la desagregacin de los imperios ibricos. El trmino nacin se contaba ya, a nales del siglo xviii, entre los signicados de pueblo registrados en los diccionarios y pasaba, tambin l, por profundas transformaciones de sentido. La asociacin entre ambos trminos parece congurarse an de forma relativamente restringida pero en progreso, concomitantemente con la armacin del singular pueblo en sentido territorial como sustituto del plural pueblos. Hay que subrayar la utilizacin de sintagmas como pueblo brasileo o pueblo venezolano, entre otros, aparte del caso, ya citado, de la frmula: Nos, los representantes del pueblo de la Nacin Argentina, incluida en la Constitucin de 1860, que sustituye a la de Nos, los representantes del pueblo de la Confederacin Argentina de la Constitucin de 1853. Se trata de otra direccin a tener en cuenta que, por ms que no parezca todava estabilizada, merece ser sealada por lo que anuncia en trminos de construccin de una nueva conuencia entre los trminos pueblo y nacin, ambos objeto de una intensa resemantizacin a lo largo del periodo objeto de anlisis. En el contradictorio itinerario seguido por la pareja pueblo/pueblos en el mundo iberoamericano a lo largo de los cien aos que hemos procurado seguir, dos movimientos esenciales deben, pues, ser destacados: el primero, que nos remite a nuestro punto de partida, subraya la centralidad que la modernidad poltica atribuy al viejo trmino pueblo, conrindole un papel crucial como instancia de legitimacin de las nuevas conguraciones del poder poltico; el segundo, se expresa en el camino que condujo a este vocablo de un signicado plural a un signicado cada vez ms unvoco y abstracto que tornar su uso conictivo tanto en relacin a sus sentidos sociales como a su utilizacin plural. Mucho queda an por decir sobre las permanencias, los viejos usos que resisten y se adaptan, se cruzan con los nuevos y continan impregnando los ncleos tocados por aquello a lo que llamamos la modernidad. Tambin en ese sentido, como trmino en que cristalizan mltiples signicados en conicto, el trmino pueblo merece, verdaderamente, en la perspectiva koselleckiana, el estatuto de concepto y de concepto-clave.
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PUEBLO
ARGENTINA RO DE LA PLATA
Noem Goldman Gabriel Di Meglio
n un periodo marcado por la polisemia de los conceptos polticos, pueblo fue uno de los trminos que ms sentidos simultneos alberg. En la etapa colonial tarda contemplaba diversas realidades. En primer lugar, designaba a una ciudad o a una villa, y a la vez, a la totalidad de sus habitantes. Ambas acepciones conviven, por ejemplo, en el siguiente episodio: en 1759, el Cabildo de Buenos Aires realiz un comentario sobre el espacio urbano para organizar los festejos del advenimiento de Carlos III al trono, y seal que en un lado de la Plaza Mayor estaba la Casa de la Ciudad, edicio de una magnicencia correspondiente a la grandeza del Pueblo. Once crecidos arcos tiene en sus portales... sobresaliendo en el medio un espacioso Balcn; que sirve al Magistrado, cuando en forma de Ciudad, franquea al Pueblo el honor de asistir a las funciones pblicas de regocijo, que permiten su ejecucin en la Plaza (Acuerdos del extinguido Cabildo de Buenos Aires, t. II, 1926, 550). Estos sentidos coinciden con los que brinda el reconocido Diccionario Castellano con las voces de Ciencias y Artes (1786-1788), que adems agrega la siguiente acepcin de pueblo: Se dice asimismo por la plebe, o por el vulgo, y habitadores de las aldeas, y como contraposicin de los que son nobles, ricos y esclarecidos. As aparece en un recurso presentado en marzo de 1809 por los abogados de La Plata, en el Alto Per, contra la formacin dispuesta por el virrey de una compaa militar de abogados, doctores y practicantes: Los Doctores sin empleo, y Practicantes hijos de familia apenas se sostienen con los escasos auxilios, y moderados socorros de sus casas: Los vecinos, y el Pueblo bajo, padecen igualmente un sensible atraso en sus entradas (Recurso presentado por los abogados chuquisaqueos contra la formacin de Compaas de Honor, cit. Just Lleo, 1994, 602). Junto a estas acepciones, coexista la que privilegia el plural de los pueblos, propia de la tradicin hispnica: como comunidades locales naturales cuyas obligaciones consistan en el amor del Soberano, el respeto a las leyes y la conservacin del orden pblico. Los pueblos a su vez se distinguan tnica y culturalmente segn fuesen espaoles o indgenas (pueblo de indios). Los pueblos se convirtieron en una pieza clave con el inicio de los movimientos juntistas de Chuquisaca y la Paz (Junta Tuitiva) en 1809, y la formacin de la Primera Junta Gubernativa del Ro de la Plata en Buenos Aires (1810). En esta 1139
ltima, las ciudades en tanto depositarias de la soberana fueron convocadas a participar por medio de sus cabildos en la Primera Junta. Es necesario tener en cuenta que la ciudad tuvo dentro del ordenamiento jurdico-poltico colonial un rol particular, pues lejos de constituir una simple modalidad de asentamiento, era concebida como una repblica, con su autoridad, jerarqua y ordenamiento socio-poltico especco. La mayora de los concurrentes al decisivo Cabildo Abierto del 22 de mayo de 1810 invoc el concepto de reasuncin del poder por parte de los pueblos, nocin que remite a la antigua doctrina del pacto de sujecin por la cual, suspendida la autoridad del monarca, el poder vuelve a sus depositarios originarios (de lo cual result la destitucin del virrey). En la Circular de la Junta Provisional Gubernativa a los pueblos del 27 de mayo de 1810 se arma: El Pueblo de Buenos Aires, bien cierto del estado lastimoso de los dominios europeos de Su Majestad Catlica el seor don Fernando VII [...]. Manifest los deseos ms decididos por que los pueblos mismos recobrasen los derechos originarios de representar el poder, autoridad y facultades del monarca [...] (La Junta Provisional Gubernativa de la Capital de Buenos Aires, cit. Leiva, 1982, 7). Pero parte de los lderes de la Primera Junta, creada en el Cabildo Abierto del 25 de mayo, vio en la constitucin de la nueva autoridad, no un simple cambio de gobierno, sino la posibilidad de construir un nuevo orden. Mariano Moreno, secretario de la Primera Junta, preri, frente al pacto de sujecin, el concepto de soberana popular, que permita fundamentar el derecho a la emancipacin (Gaceta, 1-XI1810, 553-558; 6-XI-1810, 551-576; 13-XI-1810, 559-608; 15-XI-1810, 611-618; 6-XI-1810, 691-697). As manifest: Los vnculos que unen el pueblo al rey son distintos de los que unen a los hombres entre s mismos: un pueblo es un pueblo antes de darse a un Rey, y de aqu es que aunque las relaciones sociales entre los pueblos y el rey quedasen disueltas o suspensas por el cautiverio del Monarca, los vnculos que unen a un hombre con otro en sociedad quedaron subsistentes porque no dependen de los primeros y los pueblos no debieron tratar de formarse pueblos pues ya lo eran; sino elegir una cabeza que los rigiese o regirse a s mismos segn las diversas formas con que puede constituirse ntegramente el cuerpo moral (ibd., 13-XI-1810, 559). Moreno privilegia el pacto de sociedad por encima del de sujecin, pero mantiene el plural del trmino para defender los recuperados derechos de los pueblos frente al Monarca. En consecuencia, desde 1810 el acto concreto del ejercicio de la soberana va a suscitar un conicto mayor en el Ro de la Plata: la armacin de la existencia de una nica soberana, que derivaba de la formulacin del pacto de sociedad y que sustent la tendencia a crear un Estado unitario, en oposicin a los que defendan la existencia de tantas soberanas como pueblos haba en el Virreinato. Esta segunda tendencia se nutri de las diversas versiones pactistas del derecho natural y de gentes, segn las cuales se consideraba legtima la existencia de diversas entidades soberanas, naciones, repblicas, ciudades soberanas, estados independientemente de su tamao o poder (Chiaramonte, 2004). Entre 1810 y 1820, las tendencias centralistas de los gobiernos revolucionarios se enfrentaron con los pueblos que oscilaron entre la simple autonoma, la 1140
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unin a los gobiernos centrales y las diversas tendencias confederales. No es extrao entonces observar, en una lectura de la prensa peridica de Buenos Aires al comienzo de la revolucin, que el trmino nacin no rivaliza con pueblos y provincias. Esto sugiere que en la poca se reconoca la natural legitimidad de otras entidades los pueblos para actuar como soberanos. De modo que en el transcurso de la primera mitad del siglo xix, el concepto de pueblo va a transitar por caminos paralelos: el primero se vincula con la soberana en su dimensin territorial; el segundo, de carcter propiamente poltico, ligado a las movilizaciones generadas por la Revolucin de Mayo de 1810 y la cuestin de la nueva representacin poltica. Un tercero remite al sentido social del trmino. La nocin de soberana popular o soberana del pueblo, que empieza entonces a circular en vinculacin con las diversas concepciones pactistas en uso, conlleva el principio de la representacin para legitimar el poder de las nuevas autoridades provisionales constituidas en Buenos Aires, hasta el momento en que se convoque un congreso constituyente que decida sobre la suerte del conjunto de los pueblos que integraban el Virreinato del Ro de la Plata. Asimismo, la dinmica propia de la revolucin y las guerras de independencia movilizaron y dieron participacin poltica a amplios sectores. En Buenos Aires la movilizacin se remite a la victoria sobre el ejrcito ingls que en 1806 captur y conserv durante un breve lapso la ciudad de Buenos Aires. Apenas producida la rendicin britnica, se organiz un cabildo abierto que cont con una masiva asistencia que incluy, segn uno de los participantes, a muchos miembros del populacho (Diario de un soldado [1806-1810], 1960, 34, 39). El objetivo de los presentes era evitar el regreso a la ciudad del virrey, Marqus de Sobremonte, a quien acusaban de haber huido ante la invasin, y conseguir que el hroe de la reconquista, Santiago de Liniers, fuera nombrado comandante de armas. Algunos capitulares preguntaron a los reunidos en la plaza si queran ser gobernados por Sobremonte, a lo cual respondi el pueblo que antes permitira el pueblo se le cortara a todos la cabeza. Viva, Viva, Viva a nuestro General Liniers, tiraron todos el sombrero al aire que pareca el da del Juicio de la gritera (ibd., 39-40). A partir de este episodio el pueblo de Buenos Aires pasa a ser un sujeto activo en la vida pblica de la ciudad. Cuando aos despus se produjo la revolucin, las acciones polticas de la dcada entonces iniciada se justicaron en nombre del pueblo. En Buenos Aires, la primera de ellas despus de 1810 fueron las jornadas del 5 y 6 de abril de 1811, en las cuales una buena parte de las tropas de la ciudad junto a hombres de poncho y chirip procedentes de los barrios de las orillas urbanas y de los suburbios se presentaron en la plaza principal para exigir cambios en el gobierno, los cuales favorecan a una de las facciones en pugna en ese momento. Se redact un petitorio que planteaba los reclamos en nombre del pueblo, y se lo present al Cabildo, reconocido como su legtimo interlocutor. Un miembro de la lite, testigo hostil de los acontecimientos, sostuvo que el Cabildo cedi a las exigencias suponiendo pueblo a la nma plebe del campo, en desmedro del verdadero vecindario ilustre que ha quedado burlado [...], bien saban los facciosos que si hubieran llamado al verdadero pueblo no habran logrado sus objetivos. La plebe no era 1141
as considerada parte del pueblo, el cual ha tenido que callar, por temor a la fuerza (Beruti, 1960, 3786). Aqu se evidencia un uso de pueblo diferente a los ya mencionados, causado por la politizacin del concepto; puesto que el pueblo es ahora el sujeto que asumi la soberana, surge la disputa por quines integran el verdadero pueblo: la gente decente o toda la poblacin. El petitorio y su aceptacin mostraban que los plebeyos podan tambin ser pueblo. Dirigindose al Cabildo, hicieron uso de un derecho tradicional aunque nunca antes utilizado colectivamente por la plebe: se estaba ante una novedad. Otro observador seal que fueron a ejercer en masa el derecho de peticin que por primera vez iba a resonar en sus odos (Nez, 1960, 453). Los organizadores de la asonada apelaron a la plebe y no exclusivamente a las tropas de la ciudad para dotar de legitimidad a la accin: el pueblo, y no los militares, exiga cambios. A partir de entonces se produjeron en la ciudad diversos movimientos cuyos protagonistas se proclamaron el pueblo y presionaron al Cabildo para obtener modicaciones en el gobierno. As ocurri con xito en septiembre de 1811, octubre de 1812 y abril de 1815. De modo que desde 1810 el concepto de pueblo fue integrando paulatinamente a sujetos antes excluidos del manejo de los asuntos de gobierno, aunque al mismo tiempo se intent por va formal limitar la participacin directa de esos sectores en la cosa pblica. En efecto, los habitantes del Ro de la Plata empezaron a ser peridicamente convocados para elegir a sus representantes. El 10 de febrero de 1811 la Junta Gubernativa de Buenos Aires dispuso la creacin de juntas de provincia en los siguientes trminos: la Junta siempre ha estado persuadida, que el mejor fruto de esta revolucin debera consistir en hacer gustar a los pueblos las ventajas del gobierno popular [...]. Para que esta grande obra tenga su perfeccin cree tambin la Junta, que ser de mucha conducencia el que los individuos de estas juntas gubernativas sean elegidos por los pueblos (Resolucin de la Junta Superior de Gobierno por la que se instituyen las Juntas Provinciales, cit. Leiva, 1982, 21). Si bien estas juntas no prosperaron por la fuerte oposicin de los cabildos de las ciudades, celosos de perder su autoridad sobre la ciudad y su jurisdiccin, el principio del gobierno popular fue desde entonces esgrimido tanto por las autoridades locales como por las centrales para legitimar sus poderes. Pero en los primeros aos de la revolucin la invocacin de este principio distaba de ser simple. Un debate en el seno de la lite portea sobre cmo convocar al pueblo, si por cabildo abierto o por representacin, puso al descubierto la imbricacin de antiguas y nuevas prcticas. En la disputa se enfrentaron los que defendan las nacientes prcticas electorales que se basaban en elecciones indirectas, con los que sostenan las remozadas prcticas de cabildo abierto. Los primeros visualizaban a los cabildos abiertos como tumulto de las asambleas populares, mientras los segundos defendan con inamada retrica los sentimientos de la multitud (Chiaramonte, Ternavasio, Herrero, 1995, 47 y 50). Este debate llev, en vsperas de la reunin del Congreso Constituyente de 1816, que declar la independencia de las Provincias Unidas en Sud-Amrica, a una revisin del concepto de pueblo. En este sentido es ilustrativo el decreto del 1 de agosto de 1816, 1142
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que acompa al Maniesto del Congreso a los Pueblos, y en el que se declara: Fin a la revolucin, principio del orden, con la intencin de armar la autoridad del Congreso sobre todo el territorio del ex Virreinato (Decreto cit. Maniesto del Soberano Congreso a los Pueblos, 1816, 32). Esta frase, que parece responder al pathos tpicamente liberal postrevolucionario europeo de terminar cuanto antes con la revolucin, se encuentra en las costas del Ro de la Plata en otro texto en curiosa amalgama con un axioma del siglo xviii, segn el cual, se deba trabajar todo para el pueblo, y nada por el pueblo. As, el prestigioso clrigo y letrado Den Gregorio Funes sostuvo con elocuencia en un segundo maniesto que acompaa la proclamacin de la Constitucin de 1819, que Huyendo de esas juntas tumultuarias para las elecciones de los jefes de los pueblos, reformamos las formas recibidas, y no dimos lugar a esos principios subversivos de todo el orden social. Tuvimos muy presente aquella sabia mxima: que es necesario trabajar todo para el pueblo, y nada por el pueblo (Maniesto del Soberano Congreso General Constituyente de las Provincias Unidas en Sud-Amrica al dar la Constitucin, 22-IV-1819). Con la adopcin de esa mxima se buscaba a la vez restablecer la autoridad del poder central en los pueblos y disciplinar la participacin poltica iniciada con la revolucin. Si bien lo primero fracas un ao despus de publicada la Constitucin por la disolucin del poder central provocada por la invasin de los caudillos del litoral a Buenos Aires, lo segundo encontr una solucin indita tras haber sido derrotado un importante levantamiento faccioso que cont con una fuerte participacin plebeya en la ley de sufragio de 1821, que otorg el voto activo y directo a todo hombre libre mayor de 20 aos (Ternavasio, 2002). Disuelto el poder central en 1820, las ciudades se organizaron en Estados autnomos provinciales, que sin perder la denominacin de provincias se armaron sobre la base de nuevas normas scales, legislativas y polticas propias. En este sentido, la provincia autnoma no fue una prolongacin de la antigua provincia de intendencias, sino el resultado de una ampliacin del mbito poltico de las antiguas ciudades, que integraron en la denicin de un nuevo rgimen representativo a sus reas rurales. Uno de los instrumentos centrales de esta armacin de autonoma fueron las constituciones provinciales donde se sostiene el principio de la soberana del pueblo o del gobierno popular-representativo. Aunque cabe observar que en la denicin de la ciudadana provincial se excluy por lo general del pueblo con derechos polticos a las personas en relacin de dependencia, a los llamados vagos, o en otros casos, a los que no saban escribir ni leer (Ramos, 1914 y 1916). En este sentido, algunos de los textos constitucionales provinciales retoman las normas iniciales del Estatuto Provisional de 1815 y del Reglamento Provisorio de 1817, que haban sido dictados con anterioridad a la disolucin del poder central en 1820. Las prcticas, sin embargo, siguieron atadas a las bien arraigadas concepciones de pueblo. En 1835 se sostiene todava en la Sala de Representantes de la Provincia de Crdoba: [dado que][...] la soberana resida en el pueblo originariamente y que la mayor parte de los Departamentos de la Provincia veran restringidos sus poderes, con respecto a la eleccin de Gobernador Propietario, era visto que la Sala deba seguir la voluntad de los comi1143
tentes [...] (Archivo de la Honorable Cmara de Diputados de la Provincia de Crdoba, sesin del 30 de marzo de 1836, 240-241). Esta gura del mandato imperativo, que proviene del antiguo derecho privado castellano, nos est revelando que persiste una nocin de pueblo como cuerpo poltico natural y jerarquizado: [...] todo el pueblo de Crdoba con sus corporaciones se haban reunido en esta Sala y su barra (Sesin Extraordinaria, 27-VIII-1829, 152-153). Durante el proceso revolucionario se activa, asimismo, la gura del pueblo elegido en los sermones patriticos, piezas clave de la nueva retrica revolucionaria, donde se seala a las tribus rioplatenses como protagonistas de una accin liberadora al igual que el pueblo hebreo en ocasin del xodo (Di Stefano, 2003). Por otra parte, en los aos veinte se fue armando la acepcin de pueblo que lo identica slo con los sectores sociales bajos, con los trabajadores (al menos en Buenos Aires). Un peridico porteo se reri a esa masa, que se llama pueblo. Las clases que la componen son precisamente las que ms sienten los benecios del rgimen actual. Hablamos en general. El artesano que trabaja y que gana, el pen a quien le sobra en qu ejercitarse por el continuo movimiento del comercio, en n todos los hombres que ven que su sudor no corre sin fruto por su frente (El Centinela, 6-IV-1823). Sin embargo, siguieron existiendo las distinciones que las lites utilizaban para dividir a ese pueblo, clasicando a su parte inferior como plebe, vulgo, chusma o clase baja del pueblo. Los mismos a quienes se nombraba de ese modo se reconocan con otro de los trminos usados en la poca. En las elecciones porteas de mayo de 1828, un grupo de partidarios del gobernador Manuel Dorrego (llamado el padre de los pobres) irrumpieron en una mesa electoral al grito de Mueran los de casaca y levita, y viva el bajo pueblo! (El Tiempo, 6-V-1828). En este contexto surge, asimismo, la nocin de opinin popular en oposicin a opinin pblica que se identica con el concepto de representacin. La opinin popular es calicada negativamente por Bernardino Rivadavia, promotor de las reformas de tono liberal tendentes a modicar las instituciones vigentes en la provincia de Buenos Aires entre 1821 y 1824, frente a la opinin legal del pas, que estaba en la sala (Diario de Sesiones de la Honorable Junta de Representantes de la Provincia de Buenos Aires, 4-XI1822, 564). En este sentido, los representantes de la Legislatura de Buenos Aires no deban subordinarse a la opinin popular, sino ilustrarla y dirigirla (ibd., 11X-1822, 403-404). En 1824 se reuni un nuevo Congreso Constituyente para intentar restablecer el disuelto pacto de unin entre las provincias del Ro de la Plata. En dicha ocasin volvi a discutirse el concepto de pueblo con relacin a la denicin del rgimen electoral que formara parte del nuevo proyecto de constitucin. Los mismos representantes de Buenos Aires que antes haban establecido el voto directo y amplio de 1821, ahora redenieron el rgimen representativo nacional con la exclusin de criados, peones, jornaleros, soldados de lnea y vagos. As armaba Manuel Castro: En el gnero de gobierno representativo, que reconocen por base o por principio la soberana originaria del pueblo, la forma republicana no se diferencia de las dems formas sino porque en ellas se comprende la 1144
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clasicacin en un ms grande nmero de individuos; pero por democrtico que sea el gobierno republicano, nunca puede comprender a todos. Es indispensable excluir a todos aquellos que no tienen todava una voluntad bastantemente ilustrada por la razn, o que tienen una voluntad sometida a la voluntad de otros (cit. Ravignani, t. II, 984). Pero los diputados de tendencia federal se opusieron a la exclusin de los domsticos asalariados y de los jornaleros del derecho al voto activo, pues consideraron que si sa era la decisin slo una vigsima parte de la poblacin de las Provincias Unidas estara capacitada para sufragar. As, arm uno de sus principales representantes, Manuel Dorrego: Y es regular que en una sociedad como sta, una vigsima parte de ella sea sola la que determine sobre los dems? Cmo se puede permitir esto en el sistema republicano? Esto es barrenar la base, y echar por tierra el sistema (cit. Ravignani, t. III, 735-736). Por otra parte, la dimensin territorial de pueblo en el profuso uso de pueblos predomin en el Congreso de 1824-1827. Por la Ley Fundamental dictada en 1823 ellos conservaban la prerrogativa de aceptar o rechazar la carta constitucional. Esto se comprueba, en otro sentido, cuando pueblo acompaaba al gentilicio argentino, que an no era considerado como un singular colectivo por varios de los diputados de las provincias del interior. En este sentido, es de gran inters el intercambio que se suscit entre el diputado Julin Segundo de Agero y los diputados Manuel Antonio de Castro y Francisco Bedoya, con motivo de la declaracin de guerra contra el Brasil, presentada por el mismo Agero en su doble funcin de diputado y Ministro de Guerra del recin creado y efmero gobierno nacional. Agero propuso al Congreso una declaracin de guerra en la que se seala que [...] e nterin acuerda otras medidas que prepara para forzar al emperador del Brasil, a que haga justicia al pueblo argentino; acuerda por ahora y decreta lo siguiente, etc. (ibd., 301). Frente a esta declaracin, el diputado por Crdoba, Bedoya, reaccion solicitando que [...] donde dice el pueblo argentino, se diga, el pueblo de las Provincias Unidas del Ro de la Plata, a lo que Agero respondi: pueblo argentino est bien dicho, pues todo el mundo sabe de dnde dimana ese nombre; no veo que hay necesidad de hacer tal variacin, a lo que el diputado Castro replic: pero como al pueblo de Buenos Aires se le suele llamar pueblo argentino [...] (ibd., 307). Ciertamente, este altercado no es menor, ya que varios entredichos de ese tenor descubren la conictiva emergencia de una nueva identidad poltica, en singular, en el Ro de la Plata a comienzos del siglo xix, pues argentino, lejos de nombrar al habitante de las Provincias Unidas, equivala en sentido muy general a bonaerense (Rosenblat, 1964; Chiaramonte, 1989). Al mismo tiempo, aqu se intenta hacer pasar una concepcin de pueblo como toda la sociedad, que abarcaba un espacio supraprovincial. El fracaso y disolucin del congreso llevaron a las Provincias Unidas a una guerra civil entre unitarios y federales, que concluy con la victoria de estos ltimos. En Buenos Aires asumi el poder el gobernador Juan Manuel de Rosas que lo mantuvo con una breve interrupcin desde 1829 hasta 1852. El pueblo tuvo en el discurso de Rosas un lugar central como fuente de su poder y legitimador de sus acciones, aunque se trataba de un pueblo pasivo, disciplinado en un unanimismo poltico dentro del cual pueblo se convirti en sinnimo de federal. Reza 1145
as su primer mensaje como gobernador: una autoridad paternal, que erigida por la ley, gobierne de acuerdo con la voluntad del pueblo, ste ha sido, ciudadanos el objeto de vuestros fervorosos votos (Proclama del gobernador Juan Manuel de Rosas a las Milicias de la Capital y de la Campaa 9-XII-1829, cit. Myers, 1995, 153). Los publicistas del gobierno de Rosas defendieron la legitimidad del rgimen por la adhesin popular que concit. Antes de transformarse en un acrrimo enemigo del gobernador, Juan Bautista Alberdi consign que: el seor Rosas, considerado loscamente, no es un dspota que duerme sobre bayonetas mercenarias. Es un representante que descansa sobre la buena fe, sobre el corazn del pueblo. Y por pueblo no entendemos aqu, la clase pensadora, la clase propietaria nicamente, sino tambin la universalidad, la mayora, la multitud, la plebe (Fragmento preliminar al estudio del derecho, [1837] 1984, 145). Al mismo tiempo, en 1831 en medio de la guerra civil las provincias del Litoral buscaron un acuerdo entre ellas, que consisti en un pacto al cual se incorporaran ms tarde todas las provincias. En el texto se consign que la mayor parte de los pueblos de la Repblica ha proclamado del modo ms libre y espontneo la forma de gobierno federal, que en los hechos dio nacimiento a un sistema confederal que perdur hasta la derrota de Rosas en 1852 (Pacto celebrado entre los representantes de Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ros, en virtud del cual se constituye la Liga Litoral, 4-I-1831, cit. Leiva, 1982, 289). Este pacto se basa en un recproco reconocimiento de la libertad, independencia, representacin y derechos de cada uno de los pueblos que rman. En los aos en que el Pacto Federal regul la relacin entre los pueblos, el grupo de publicistas conocido como la generacin del 37 recuper la idea, vagamente presente en el Congreso de 1824-1827, de un pueblo nico para el conjunto del territorio de la Repblica Argentina. As, en 1846 Esteban Echeverra escribi que hasta entonces el pueblo haba sido un pretexto, un nombre vano invocado por todos los partidos para cohonestar y solapar ambiciones personales, pero que en realidad deba ser lo que quiso que fuese la revolucin de Mayo: el principio y n de todo. Y por pueblo entendemos hoy como entonces, socialmente hablando, la universalidad de los habitantes del pas; polticamente hablando, la universalidad de los ciudadanos; porque no todo habitante es ciudadano. Ese universal, entonces, se retrotraa a un momento fundacional: la Revolucin. Ahora bien, mantena tambin el sentido plural de los pueblos cuando armaba que tenemos fe en Corrientes; ese pueblo gigante no tiene ms que un corazn y una cabeza, y salvar la Repblica (Ojeada Retrospectiva, [1838-1846] 1987, 102 y 125). El texto de Echeverra es uno de los antecedentes de un desplazamiento semntico sustancial que la nocin de pueblo tuvo tras la cada de Rosas en 1852: el pasaje de un concepto plural a uno unvoco. Este trnsito es claro y ya adquiere un valor performativo, es decir, no slo seala algo que est cambiando, sino que debe asimismo interpretarse de otro modo, en el Proyecto de Constitucin de la Confederacin Argentina que Alberdi incluye en sus clebres Bases. El artculo 61 sobre la Cmara de Diputados de la Nacin arma: La Cmara de Diputados representa a la Nacin en globo y sus miembros son elegidos por el pueblo de las provincias, que se consideran a este n como distritos electorales de 1146
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un solo Estado. Cada diputado representa a la Nacin, no al pueblo que lo elige (Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, red. 1957, 229). As, cuando los representantes de las diversas provincias se reunieron para convocar a un Congreso Constituyente, consensuaron que era necesario que los Diputados estn penetrados de sentimientos puramente nacionales, para que las preocupaciones de localidad no embaracen la grande obra que se emprende: que estn persuadidos que el bien de los Pueblos no se ha de conseguir por exigencias encontradas y parciales, sino por la consolidacin de un rgimen nacional regular y justo: que estimen la calidad de ciudadanos argentinos antes que la de provincianos (Acuerdo celebrado entre los gobernadores de las provincias o sus representantes, en San Nicols de los Arroyos, cit. Leiva, 1982). El acuerdo permiti la sancin de una nueva y denitiva frmula constitucional que decidi el paso de un sistema confederal a un Estado federal. La Constitucin Nacional de 1853 comenz con un acto de lenguaje: Nos, los representantes del pueblo de la Confederacin Argentina. Slo en un artculo se haca mencin a los pueblos: La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes, pasados diez aos desde el da en que la juren los Pueblos. En los primeros cambios realizados al texto constitucional, en 1860, la frase posterior a la coma fue borrada y con ella la referencia a los pueblos en plural. El texto que encabeza la constitucin sufre tambin modicaciones: Nos, los representantes del pueblo de la Nacin Argentina. As, la nocin que se mantiene es la de ciudadanos que forman un solo pueblo, el de la Nacin Argentina. Fuentes y bibliografa Fuentes primarias Actas capitulares (1805-1809): Crdoba, Archivo Municipal de Crdoba, 1963. Acuerdos del extinguido cabildo de Buenos Aires (1926-1929): Archivo General de la Nacin, Buenos Aires, 11 tomos. Alberdi, Juan Bautista (1837): Fragmento preliminar al estudio del derecho, Buenos Aires, Biblos, 1984. Alberdi, Juan Bautista (1852): Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, Buenos Aires, Coleccin Literaria Sopena, 1957. Archivo de la Honorable Cmara de Diputados de la Provincia de Crdoba (1912): t. I, 1810-1825, La Minerva, Crdoba. Diario de Sesiones de la Honorable Junta de Representantes de la Provincia de Buenos Aires (1822-1823): Buenos Aires, Imprenta de la Independencia. 1147
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BRASIL
Luiza Rauter Pereira
mediados del siglo xviii predominaban en el Imperio colonial portugus concepciones y prcticas corporativas de la sociedad de origen medieval. La organizacin poltico-social se caracterizaba por una jerarqua fundada en un orden universal inmutable cuyas partes u rganos posean responsabilidades, privilegios y deberes, indispensables para su mantenimiento. El rey era su cabeza, su centro moral y espiritual, garante y protector de su paz, armona, sosiego y felicidad. Tena la responsabilidad de gobernar de acuerdo con la justicia y la equidad, de or las quejas y dar solucin a los conictos. En esta concepcin, la palabra povo y su variacin en plural, povos aparecan en documentos de todo el periodo colonial como el conjunto de la poblacin habitante de una regin o colonia, lo que se entenda como el conjunto de los vasallos o sbditos o el conjunto de rdenes y cuerpos que mantenan con el rey un deber de obediencia y lealtad. En la documentacin legada por los ayuntamientos, los principales rganos de representacin poltica del povo del Antiguo Rgimen portugus, este uso es abundante. En enero de 1785, el Ayuntamiento de Ro de Janeiro envi una representacin al Consejo Ultramarino, pidiendo que fuese revocada la ley que prohibi a los cirujanos no formados en universidades actuar como mdicos, teniendo en cuenta el pequeo nmero de stos y la poblacin de vinte e cinco mil almas. El Ayuntamiento reconoci que la ley se haba aprobado con la intencin de garantizar la felicidade dos povos, pero tuvo a bien recurrir a aquella misma providncia, que tem feito felizes os Leais Vassalos de Vossa Majestade [...]. A esta representacin, la Junta respondi que la pretendida revocacin no se deba realizar, pues precipitara al Povo em um muito maior dano do que pretendem evitar, ofendidos e fraudados tantos legais, e saudveis providncias em benefcio da conservao e sade dos Povos (AHU, Ro de Janeiro, caja 143, doc. 61). Entre tanto, este povo que guraba en los documentos de los ayuntamientos estaba en muchos casos referido slo a los cidados de la poca, esto es, a los homens bons, el conjunto de los chefes de famlia abastados e respeitveis habilitados a votar (Boxer, 2002). Dado que la masa de poblacin era india, negra, mestiza o desposeda y dependiente, y por estos motivos, apartada de los mecanismos formales de representacin, era vista como elemento integrante, pero 1151
de posicin inferior, con un fuerte vnculo de vasallaje que una a los integrantes del Imperio con el rey. El pueblo era entonces muchas veces un concepto restringido a los blancos propietarios y tambin a los hombres de negocios. El pueblo tambin era el tercer estado de la sociedad de rdenes del Antiguo Rgimen, aquel que tena el deber y el direito al trabajo (Dicionrio de Histria de Portugal, 1992). En Representacin de junio de 1748, en la que el Ayuntamiento de Ro de Janeiro solicit providencias al rey y al obispo para que hubiese mayor participacin en la Procesin del Cuerpo de Dios, el povo aparece en oposicin a los cidados y al clero: [En dicha procesin], no s falta a maior parte dos Cidados, [...], [...], e a este respeito tambm a religio que a acompanha, Irmandades e Confrarias, e o mais Povo se faz pblico por editais a celebrao desta festividade, e nesta forma se vai pondo em algum esquecimento e fervor devido com que se deve concorrer para ela [...] (AHU-Ro de Janeiro, Avulsos, caja 48, doc. 42) En el transcurso del siglo xviii, sin embargo, el surgimiento de nuevos grupos sociales forz un proceso de pluralizacin de estamentos. En el interior del trmino pueblo, cada vez ms pasaron a existir los vis (o plebe) y los limpos (Hespanha, 1993), es decir, aquellos considerados dignos de participacin en el sistema poltico y aquellos otros consideraros indignos por condicin social, tipo de ocupacin u origen de sangre. Los territorios coloniales portugueses constituyeron el lugar en que la falta de claridad en la demarcacin de los tres rdenes tradicionales fue ms evidente. Dndose cuenta del fenmeno, el fraile D. Domingos do Loreto Couto declar en sus clebres Desagravos do Brasil e Glria de Pernambuco de 1757 que no fcil determinar nestas Provncias quais sejam os homens da Plebe; porque aquele que branco na cor, entende estar fora da esfera vulgar. Na sua opinio o mesmo ser alvo, que ser nobre, nem porque exercitem ofcios mecnicos perdem esta presuno [...] (Couto, 1904, 226). Segn Schwartz, en el siglo xviii, las autoridades coloniales sealaban el problema de que en los territorios brasileos haba una poblacin, pero no un pueblo. Las tradicionales instituciones representativas portuguesas las Cortes nunca haban sido completamente instituidas en la colonia y el concepto de povo como tercer estado en la sociedad de rdenes, es decir, orgnica y constitucionalmente vinculado al cuerpo de la poltica, era frgil o ausente como consecuencia de la sangre impura y de las costumbres de la poblacin. Por ello, segn el autor, el trmino plebe (el vulgo, la canalla) y no pueblo se utiliz cada vez ms por parte de las autoridades coloniales en referencia a la poblacin de la colonia (Schwartz, 2000). Al Imperio portugus tambin llegaron en las ltimas dcadas del siglo xviii las luces del siglo, aunque recibidas a su modo. Adems del tradicional corporativismo, las teoras del derecho natural tuvieron inuencia en una nueva conceptualizacin del pueblo: conjunto de individuos poseedores de derechos innatos y constitutivos de la sociedad civil. El intelectual minero (i. e., procedente del Estado de Minas Gerais) Thomaz Antonio Gonzaga, escribi en 1772 un tratado en el que justic el absolutismo a travs de argumentos iusnaturalistas. Segn Gonzaga, el poder del rey es de origen divino, pues ste slo puede ser juzgado por 1152
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Dios. El pueblo da origen a la sociedad, pero slo escoge la forma de gobierno y elege a aquellos que ejercitarn el imperio, sin ser el origen del propio poder. Por tanto, o rei no pode ser de forma alguma subordinado ao pueblo; e por isso ainda que o rei governe mal e cometa algum delito, nem por isso o pueblo se pode armar de castigos contra ele (Gonzaga, 2004, 147). Su alegacin se opone, no solamente al derecho natural de extraccin laica, sino tambin a las teoras pactistas de la segunda escolstica ibrica que postulaban al pueblo como el origen de la soberana real y la posibilidad de que, en caso de despotismo, ste podra retomar para s la soberana y rebelarse contra el rey. Este pactismo ganaba relevancia en un momento en que el despotismo sofocaba a las colonias y muchos tericos, como Gonzaga, apoyados por el gobierno, procuraron combatirla. Al nal del siglo xviii, las conjuraciones de Minas Gerais (1789), Ro de Janeiro (1794) y Baha (1798) criticaron abiertamente el despotismo metropolitano e introdujeron nuevas conceptualizaciones del trmino pueblo, en el seno de un lenguaje poltico renovado. Los principios del derecho natural iluminista, reforzados por el ejemplo de las revoluciones en Norteamrica y Francia, ofrecan a los conjurados nuevas herramientas crticas, entre las que destacan notablemente las ideas de libertad, igualdad y soberana de los pueblos o del pueblo. stas se sumaban a la tradicin pactista ibrica (Villata, 2000) de crtica al despotismo, conrindole al pueblo un nuevo lugar en el mundo poltico. Tambin, a partir de ese momento, el concepto de pueblo, cada vez ms, dej de signicar para muchos grupos polticos slo aquella realidad esttica y avalada por las tradiciones del Antiguo Rgimen los vasallos, los sbditos, el tercer estado y pas a contener una nueva dimensin y orientacin hacia el futuro. En el movimiento de Minas Gerais de 1789, compuesto bsicamente por miembros de la lite urbana naciente, sacerdotes e intelectuales, aunque se invocase genricamente al povo para participar en la lucha contra la tirana, no se vio al pueblo pobre y mestizo, la plebe, como participante legtimo de la nueva sociedad que se estaba armando. Los conspiradores tenan como objetivo proclamar una repblica al estilo norteamericano, con un pueblo compuesto por ciudadanos propietarios e ilustrados (Maxwel, 2001). Este pueblo, inexistente an en el momento, se proyectaba hacia el futuro: a travs del auxilio, la educacin y la represin, la plebe podra en el futuro transmutarse en pueblo. En la conjuracin bahiana de 1798, sin embargo, hubo una mayor participacin de miembros de ms baja condicin social y de color ligados al artesanado urbano. El deseo de igualdad en todos los niveles fue mucho ms radical y el pueblo apareca ya claramente como una realidad constituida en el presente, como mostr uno de los avisos ao povo producidos por los revolucionarios: [...] os homens e pardos que vivem abandonados, todos sero iguais, no haver diferena: s haver Liberdade Popular [...] (cit. Barros, 1922, 77). Con el traslado de la Corte de Lisboa a Ro de Janeiro en 1808, en medio del huracn napolenico, las provincias pasaron a ver Ro de Janeiro como antes vean a Portugal: el smbolo del centralismo monrquico y el agente de la opresin colonial (Dias, 1972). As las cosas, la provincia de Pernambuco estall en 1817 en movimiento revolucionario contra la imposicin de un gobernador por 1153
parte de la Corona. Al iusnaturalismo iluminista se unirn una vez ms las concepciones tradicionales del vasallaje y del pacto o contrato entre los sbditos y el rey. Al povo pernambucano, le corresponderan privilegios y libertades por la lealtad prestada al rey en la expulsin de los holandeses en el siglo xvii. En el documento citado por Evaldo Cabral de Mello, el den portugus justicaba su participacin en la rebelin argumentando que a posse e direito da casa de Bragana eram fundados num contrato bilateral; e havendo sido ela quem primeiro faltou s suas obrigaes, estavam os pueblos desobrigados da lealdade jurada([Carta de la pastoral del cabildo de la Sede de Olinda, cit. Melo, 1997, 137). El ao 1817 constituye, adems, un hito en una nueva percepcin del concepto desarrollada en la crisis del Antiguo Rgimen portugus: el pueblo armado como elemento de actuacin explosiva en la vida pblica. La gura del povosoldado y del pueblo unido a la tropa es frecuente en las fuentes. El reo Joo Luiz Freire, en su testimonio ofrecido en el interrogatorio realizado durante la represin, se declara inocente, vindose obligado a acompaar a um povo desenfreado e em tumulto [...] debaixo do comando dos ociais respectivos (Documentos Histricos, BN, n 103, 132). Tambin al calor de la revolucin, Lus de Mendona expone que o grito de defesa [contra el despotismo] foi geral y o pueblo se tornou soldado e protetor dos soldados. El movimiento en Pernambuco tuvo, sin embargo, un carcter marcadamente aristocrtico. Los lderes del movimiento propietarios rurales proyectaban una sociedad de classes nobres manteniendo las distinciones sociales de la sociedad colonial: hombres buenos, plebe y esclavos. El espritu de Antiguo Rgimen de los revolucionarios de las clases superiores se muestra claramente, incluso despus de la represin que los llev a prisin junto con los miembros de la plebe. En un clebre fragmento, Antonio Carlos Andrada e Silva, jefe mayor del movimiento, declar su arrepentimiento ante los tribunales: derrubando-me da ordem da nobreza a que pertencia, me punha a par da canalha e ral de todas as cores, e me segava em or as mais bem fecundas esperanas de ulterior avano, e de maiores dignidades (cit. Mota, 1972, 40). La Revolucin constitucional de 1820 en Portugal inici un proceso de transformacin ms profundo que modic el signicado del concepto. Fue el momento de instauracin de un novo pacto (Souza, 1999) entre pueblo y rey, aqul entendido ahora, ya no slo como vasallo y sbdito, sino como pueblo ciudadano, el origen y lugar de la soberana, lo que se expresara en una Constitucin libre. Con todo, los acontecimientos fueron vistos por los contemporneos, no exactamente como una novedad, sino como a restituio de suas antigas e saudveis instituies corrigidas e aplicadas segundo as luzes do siglo [...], a restituio dos inalienveis direitos que a natureza concedeu a todos os pueblos (Fernandes Thomaz, Manifesto de la Nacin Portuguesa a los Soberanos y pueblos de Europa, cit. Souza, 1999, 84). En Brasil, las provincias se declararon desvinculadas del gobierno de Ro de Janeiro y solidarias con la causa de Portugal, preparndose para elegir a sus representantes. En 1821, el peridico Revrbero Constitucional Fluminense, recuerda cmo fue: belo e majestoso o espetculo da 1154
Pueblo Brasil
Liberdade plantando o seu estandarte no Brasil, [...]; marcando os verdadeiros fundamentos da sociedade, que pouso sobre o livre consentimento dos povos (Revrbero Constitucional Fluminense, 15-X-1821, 42). Sin embargo, una vez ms, este livre consentimento dos povos se volvi un problema para las lites polticas favorables a las libertades constitucionales. Para la historiadora Iara Lis C. Souza, los aos inmediatamente posteriores a la Revolucin en Portugal hasta la independencia en 1822 estuvieron marcados por la irrupcin de la presencia del pueblo en las calles y plazas pblicas, con sus diversas reivindicaciones, anhelos y muchas veces tambin con violencia (Souza, 1999). Las lites liberales se atemorizaban cuando el espacio pblico era tomado por la gente turbulenta, pues sobrevolaba el profundo temor de una revolucin popular y de los esclavos. Bajo pena de desorden, era imprescindible establecer quin era la plebe que sera excluida del proceso. Un participante, rerindose a la plebe, declar que cuando se le delegaba el derecho a la participacin, la baixa populaa sem instruo deca quantas parvoces lhe lembrasse (cit. Neves, 2003, 216). Incluso las provincias con anhelos republicanos se adhirieron al proyecto de monarqua constitucional. Esa actitud reejaba la preponderancia inicial del proyecto de Imperio luso-brasileo frente a la opcin de independencia. El peridico Revrbero Constitucional Fluminense se refera de forma entusiasta a los portugueses de ambos os Mundos! (16-IX-1821), revelando, entre otras cosas, que las lites coloniales no queran alejarse de la civilizao por miedo a una revolucin popular. Era, por tanto, fundamental reivindicar la unidad, la soberana del pueblo portugus en ambos continentes. Participante activo en las Cortes, el diputado Jos Bonifcio defenda, para la manuteno da integridade da Monarquia Portuguesa, la convocao de uma Assemblia Luso-brasiliense, que investida daquela poro de Soberania, que essencialmente reside no Povo deste grande, e riqussimo Continente, constitua as bases sobre que se devam erigir a sua Independncia [...] e a sua unio com todas as outras partes integrantes da Grande Famlia Portuguesa [...] (Silva, 1973: 242). Estos primeros aos de la dcada de 1820 se distinguen, sin embargo, por la construccin del concepto de pueblo-nacin brasileo, o brasiliense, diferente del portugus. A lo largo de acalorados debates, las Cortes comenzaron a demostrar sus verdaderas intenciones de restaurar todos los mecanismos de opresin colonial, debilitando el ideal de unin con Portugal bajo el rgimen constitucional. La defensa de la causa do Brasil entr poco a poco en el orden del da, forjando las primeras seales ms denidas del concepto de un pueblo especcamente brasileo. A partir de 1822, el pueblo pas a ser una identidad colectiva poltica, cultural o social y ya no slo de residencia y nacimiento. La emergencia del ilustrado pueblo-ciudadano de la dcada de 1820 en el lenguaje poltico no haba sido hegemnica. D. Pedro fue aclamado emperador en una emancipao poltica que opt por la seguridad de la monarqua constitucional comandada por un miembro de la casa dinstica portuguesa. En un pas de las proporciones de Brasil y con una poblacin cautiva tan numerosa, la opcin republicana signicara para las lites polticas articuladoras del proceso el 1155
peligro de la desmembracin poltica y territorial y de una revolucin de los esclavos. D. Pedro fue aclamado emperador de acuerdo con la tradicin portuguesa con festejos en las plazas pblicas, organizados por los ayuntamientos. En documentos enviados a Ro de Janeiro, en que se le describan tales eventos al emperador, el pueblo o los pueblos resurgan como la poblacin de sbditos o vasallos leales. En Olinda, el Ayuntamiento le remiti al nuevo emperador los antigos votos de delidade, vassalagem e contentamento, de todo o pueblo desta cidade, Capital da Capitania de Pernambuco (As Cmaras Municipais e a Independncia, 1973, 106). Al mismo tiempo, en una villa bahiana, el pueblo aparece an como tercer estado diferenciado de los ciudadanos o homens bons y el clero. El Ayuntamiento declara que havendo-se consultado a vontade dos cidados e homens bons decidiram [...] que era chegada a hora de ser Aclamado Augustssimo Imperador pelo Clero, Povo e Tropa, que juntos estavam na Praa e Casas da Cmara e nas ruas imediatas. En los debates de la Asamblea Constituyente instaurada en 1823, el pueblo fue un elemento clave: Cul sera el sistema poltico y administrativo adecuado al povo independente (Anais da Cmara dos Deputados 1-6, 1823, 34) recin constituido? En el debate a cerca del proyecto de ley sobre la organizacin de los gobiernos provinciales, que pretenda abolir las juntas de gobierno electivas constituidas en el periodo de la revolucin constitucional en Portugal y sustituirlas por una administracin escogida por Ro de Janeiro, el concepto present usos en conicto. Para un grupo de diputados, delegar en el pueblo la eleccin de sus gobernadores y legisladores locales signicara promover el desorden y la anarqua, puesto que el pueblo que sempre falto de luzes vai na boa f do que lhe prego os mal intencionados que o descaminha para seus ns particulares (ibd., 120). En la misma lnea, Moniz Tavares argumenta que los gobiernos locales deben ser impuestos por el gobierno central, pues la canalha s ama o prestigio, s reputa excelente o que vem de fora [...] (ibd., 124). Para otro grupo, menos numeroso, las juntas no deban ser abolidas, dado que era una institucin que os povos esposaram, que receberam com gosto e que tanto tem respeitado que ainda quando na desordem tem insurgido contra algumas juntas, para as substiturem por outras ainda temporrias, mas nunca por um s indivduo (ibd., 54). Desde la primera perspectiva, el ejercicio de la libertad poltica era no slo un derecho del pueblo, sino un modo de formarlo, de constituirlo y de perfeccionarlo. Desde la otra, el pueblo era incapaz, e identicado con la plebe y, por tanto, debera ser tutelado por las lites polticas de Ro. Temiendo una profundizacin de las tendencias liberales y federalistas, D. Pedro disolvi la Asamblea y le impuso al pueblo una constitucin, que, a travs de instituciones como el poder moderador y el Consejo de Estado, garantizaban la mxima concentracin del poder poltico en sus manos. En el mismo ao, Pernambuco fue otra vez escenario de un nuevo movimiento revolucionario, en esta ocasin ms claramente republicano, marcado por el ideal federativo y por el odio a los portugueses. A diferencia de 1817, el movimiento que proclam la Confederacin de Ecuador, cont, adems de con la aristocracia rural, con la participacin ms intensa de miembros de extraccin popular, 1156
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negros libertos y mulatos. La utilizacin del concepto aade tintes igualitarios ligados al trabajo y a la produccin: el apoyo de toda la poblacin era imprescindible para el proyecto republicano. Pocos meses antes de la eclosin del movimiento, un importante peridico pernambucano, el Sentinela da Liberdade, denunciaba los privilegios concedidos a los nobles y a los portugueses en la obtencin de cargos pblicos, enquanto que o povo que o todo da sociedade, passa uma vida isolada e triste no meio dos trabalhos e vexames da sociedade, que ele alimenta e defende. Prosegua a continuacin citando un dilogo del lsofo y revolucionario francs Conde Volney. El dilogo se daba entre el Povo produtor, ativo, e patriota y los Reis, Fidalgos, e grandes dissipadores, ociosos, e destruidores do bem da ptria. A los hidalgos que defendan sus privilegios natos, el pueblo responda: As riquezas procedem de ns [o povo], e vs as absorveis, e chamais a isto governar? Classe privilegiada, corpo distinto que nos sois estranho, formai vossa nao parte, e vejamos o como vos subsistis (Sentinela da Liberdade, 1823). D. Pedro consigui enseguida vencer a la confederacin, pero su poltica centralizadora y autoritaria, as como las acusaciones sobre sus vnculos con la lite portuguesa, acabaron por derribarlo en 1831, obligado a abdicar por una revoluo gloriosa [...] operada pelos esforos, e patritica unio do pueblo e tropa do Ro de Janeiro (Proclamacin en nombre de la Asamblea General a los pueblos de Brasil sobre los acontecimientos del 7 de abril de 1831, Documentos Histricos Brasileiros, 1976, 39). En los aos siguientes, como el heredero del trono era menor, el gobierno qued a cargo de regentes, momento en el que los liberales vencieron momentneamente a los absolutistas. Los liberales consiguieron imponer reformas en el sentido de disminuir la centralizacin del poder del primer reinado, dotando a las provincias de una serie de libertades en el campo poltico y administrativo, como, por ejemplo, la eleccin de jueces. En el periodo de regencia de la dcada de 1830, el pas se vio asolado por la guerra civil en las provincias. Las disputas entre jefes locales y gobierno central en torno al nombramiento de gobernadores, el odio a los portugueses y sus privilegios eran algunos de los elementos responsables de la gran tensin que se viva en diversas regiones del pas. En estos movimientos, los poderes regionales y el pueblo pobre emergieron contundentemente en el escenario poltico nacional. El concepto de pueblo se revela primeramente asociado a la lucha universal por la libertad contra el despotismo, a las identidades regionales y al proyecto federalista. En el maniesto de 1836, el presidente de la recin creada repblica de Ro Grande, Bento Gonalves, declar que los rio-grandenses eran um povo brioso que quer ser livre en lucha por la causa da justia contra a iniqidade [que] a causa dos pueblos contra os seus opressores (Manifesto al pueblo rio-grandense, 1836). En otros movimientos como la Sabinada en Baha, la Balaiada en Maranho y la Cabanagem en Par, la presencia de la poblacin pobre y de color fue ms decisiva, lo que contribuy a denir otras caractersticas en el uso del concepto. A la libertad del pueblo, se sumaba el deseo de igualdad, lo que implic profundos temores para las lites imperiales de las provincias y del gobierno central. Fue preciso distinguir claramente una vez ms al pueblo de la plebe. 1157
En la famosa memoria histrica de la Balaiada, el poltico y literato conservador Domingos Jos Gonalves de Magalhes, entonces secretario de gobierno de Maranho y uno de los organizadores de la represin, seal la accin sanguinaria de una raa cruzada de ndios, brancos e negros, a que chamam cafuzos, massas brutas animadas exclusivamente por el esprito de rapina (Magalhes, 2001, 21). En oposicin a esa populao, el verdadero pueblo, es decir, los propietarios rurales y urbanos, asistan asustados al terrible espectculo de las vilas tomadas y fazendas devastadas (Magalhes, 2001, 71). Los conservadores o Regressistas como Gonalves de Magalhes no se confundan en absoluto con la cuestin de la igualdad. Para ellos, los hombres eran naturalmente desiguales, cada cual con su lugar y funcin en la sociedad. La distincin entre el povo participante del sistema poltico y la plebe era clara e incuestionable. En la concepcin conservadora, haba una jerarqua entre los sbditos, en una cadeia de delidades e lealdades (Mattos, 1999, 148), no una sociedad de individuos autnomos e iguales. Ya los polticos liberales vean al povo como principio poltico y legislador fundamental, el portador de la vontade geral. Sin embargo, la formacin del gran pueblo ciudadano era una realidad traspuesta al futuro y el mantenimiento de la distincin entre povo y plebe resultaba, en consecuencia, fundamental. La presencia de esta ltima divida a los liberales entre exaltados y moderados, puesto que la reivindicacin de igualdad econmica y poltica traa consigo el riesgo de desorden social y del separatismo republicano. Hasta dnde llegar con los principios de igualdad y libertad en una sociedad esclavista, en la que creca la masa de hombres libres pobres y de color? Esta cuestin debilit al frente liberal, dejando espacio para la reaccin conservadora. El maraense Joo Francisco Lisboa expres claramente la visin liberal con respecto al povo en lo tocante a la participacin poltica. El activista y poltico particip en la Balaiada en la dcada de 1830, pero siempre deplor los excesos revolucionarios de la plebe. En el Jornal de Timon, publicado en Maranho en 1852, se analiza de forma satrica el proceso electoral maraense. El da de las elecciones, la ciudad asista a la [...] apario de guras [...] pertencentes classe conhecida pela designao geral de patulia, que quer dizer povo, na acepo de plebe ou gentalha (Lisboa, 1995, 183). La plebe o patuleia, en opinin de este liberal, no posea otra motivacin para la participacin poltica ms all del amor do ganho ou da novidade, y los instintos de desordem (Lisboa, 1995, 184). La solucin apuntada por Lisboa le aproxima claramente al conservadurismo ms aguerrido con la negacin de la propia vida poltica y su sustitucin por cargos puramente administrativos (Lisboa, 1995, 331). Segn Ilmar Rohllof de Mattos, a lo largo de la regencia, los conservadores o Saquaremas restaron importancia a las pretensiones liberales, aprovechndose de sus contradicciones polticas, imponiendo su direccin al Estado. Los liberales no consiguieron evitar la Ley de Interpretacin del Acta Adicional de 1841, que cercen nuevamente las tenues libertades provinciales de 1834. Organizaron, entonces, el golpe de la mayora, que acab con la coronacin de D. Pedro II como 1158
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emperador siendo ste an nio. Este acto tena como n contener el regreso conservador, sin embargo, una vez ms fracas el intento de frenar la centralizacin de poder que acab por imponerse en el segundo reinado. La estabilidad poltica que caracteriz al segundo reinado an tendra que pasar una ltima gran perturbacin provincial ms: la Revolucin Praieira en Pernambuco. Por un lado, signicaba la continuidad del impulso que haban ocasionado los movimientos del periodo de regencia. Sin embargo, a eso se sumaba la notoria inuencia del movimiento francs ocurrido en el propio ao 1848 y el ideario socialista utpico. En el Manifesto ao Mundo, publicado en enero de 1849, fue reivindicado el voto livre e universal do povo brasileiro y el direito universal ao trabalho (Documentos Histricos brasileiros, 1976, 40). En los escritos revolucionarios y de apoyo al movimiento, la masa pobre se consideraba sin ningn tipo de duda como parte integrante del pueblo, es decir, como participante legtimo del mundo poltico. Un cronista conservador apunta como causa de la revolucin, entre otras cosas, la accin de las classes inferiores e ignorantes da populao que julgando-se deserdadas dos seus supostos direitos, nutriam no corao os sentimentos de dio, de inveja e de vingana contra as classes superiores [...] (Melo, 1849, 4). Para Figueira de Melo, por lo tanto, el movimiento revolucionario de 1848 era slo un disturbio de la plebe, siendo el povo un concepto restringido a las clases ilustradas y superiores. Despus de esta ltima gran revuelta provincial, se produjo un gran acuerdo entre conservadores y liberales en torno al gobierno de D. Pedro II, a partir del cual se restauraron las instituciones tpicamente centralizadoras: el poder Moderador y el Consejo de Estado. Ambos grupos, conservadores y liberales, orientaron cada vez ms su accin en funcin del temor profundo que les producan los disturbios de la plebe: la idea de orden suplant cualquier reivindicacin ms radical de igualdad en el escenario poltico imperial. El terror provocado por las revueltas de las dcadas de 1830 y 1840 y la estabilizacin conservadora que dio origen al segundo reinado dieron lugar a una serie de reexiones en el campo poltico y cultural sobre el pueblo como nacionalidad. Tras los desrdenes regenciales, era preciso consolidar en todas las regiones un sentimiento legtimo de pertenencia nacional, que pudiese ayudar a garantizar la unidad territorial y poltica. Literatura e historiografa fueron los escenarios de produccin de este discurso. El Instituto Histrico y Geogrco Brasileo fundado en 1838 fue responsable del primer esfuerzo de escritura de la historia nacional, con la recopilacin y publicacin de fuentes histricas y el fomento de la investigacin. Fue por medio de uno de sus concursos, cuando en 1847 el alemn Von Martius deni las directrices del proyecto de escritura de la historia nacional: el estudio de la peculiaridad del pas, destinado a ser el lugar de unin y perfeccionamiento de tres razas fundadoras: blancos, negros e indios (Guimares, 1988). En este proceso el blanco europeo, a travs del brazo fuerte del Estado, era el agente que habra llevado orden y civilizacin a las razas atrasadas. Dando continuidad a estos primeros pasos, el historiador Francisco Adolfo de Varnhagen escribi la primera gran historia de Brasil. La relacin entre las tres razas, especialmente en los fenmenos de la esclavitud y el mestizaje, eran 1159
asuntos centrales en la obra. En relacin con el segundo fenmeno, por ejemplo, Varnhagen deplora el hecho de que: Os primeiros colonos que vieram ao Brasil, [...], juntavam-se logo, mesmo sem ser em lei da graa, com alguma ndia, que, segundo vimos, os prprios escritores no deixavam de achar bonitas (Varnhagen, 1979, 68). La literatura de las primeras dcadas del siglo tambin se concentr en el descubrimiento de la singularidad del pueblo brasileo. En autores como el novelista Jos de Alencar y el poeta Gonalves Dias, por citar a los ms importantes, el indio es idealizado como el hroe virtuoso, el portador mtico de la nacionalidad ms genuina. En el poema, O Canto do Guerreiro, el poeta enaltece la valenta del indio: Na caa ou na lide/ Quem h que me afronte?!/A ona raivosa/ Meus passos conhece,/O inimigo estremece,/E a ave medrosa/Se esconde no cu./ Quem h mais valente,/ Mais destro que eu? En este periodo de cien aos de la historia brasilea asistimos al surgimiento del concepto de pueblo ciudadano como el lugar en el que reside la soberana poltica. Con todo, los signicados ligados al Antiguo Rgimen el conjunto de los sbditos, vasallos, y el tercer estado an estaban activos en el lenguaje poltico; al mismo tiempo, la distincin entre el pueblo legtimo y la plebe (o canalla, patulia, populacho) estuvo presente durante todo el periodo. Tales elementos condicionaron las caractersticas y lmites de los proyectos de libertad, igualdad y soberana popular, relegando la nocin de un verdadero pueblo de ciudadanos para el futuro. La unidad nacional el concepto de pueblo-nacin fue concebida entonces por las lites en torno a la nocin de unidad de cultura, geografa y raza, en un vnculo menor con la vida poltica que con la naturaleza fsica del pas. Fuentes y bibliografa Fuentes primarias Anais da Cmara dos Deputados (1823): 1-6. As Cmaras Municipais e a Independncia (1973): Conselho Federal de Cultura. Departamento de Imprensa Nacional. Couto, D. Domingos do Loreto (1904): Desagravos do Brasil e Glrias de Pernambuco, Ro de Janeiro, Typograca da Biblioteca Nacional. Manifesto ao Povo Rio-Grandense (1836): Biblioteca Nacional. Parecer de uma junta sobre representao da Cmara acerca de Mdicos e Cirurgies, Arquivo Histrico Ultramarino, Ro de Janeiro, caja 143, doc. 61. Pastoral dos Governadores do Bispado, conrmados pelo governo provisrio, Documentos Histricos, Biblioteca Nacional, n 103. Proclamao em nome da Assemblia Geral aos povos do Brasil sobre os acontecimentos do Sete de abril de 1831, cit. Joo Armitage, Histria do Brasil, 1160
Pueblo Brasil
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PUEBLO
CHILE
Marcos Fernndez Labb
ntre la ltima mitad del siglo xviii y la primera del xix, el doble concepto de pueblo/pueblos en Chile experiment una continuidad de sentido que, a pesar de las novedosas implicaciones polticas que el trmino tendr, se manifestar con claridad una vez pasadas las dcadas revolucionarias que operan como bisagra. De forma general, con respecto al pueblo entendido como los sectores ms pobres de la sociedad el bajo pueblo la acepcin ms frecuente estar organizada de acuerdo al binomio caridad/peligrosidad, que se presentar como un doble desafo para las administraciones coloniales y republicanas. De forma menos evidente, la continuidad se observar tambin en la acepcin referida a pueblos, en tanto sern entendidos como unidades de poblacin e identidad local repartidas a lo largo del territorio chileno, as en el periodo tardocolonial como en las primeras dcadas del siglo xix. Sin embargo, la profundizacin conceptual y la multiplicacin de los sentidos explcitos de ambos trminos se desenvolver, en el plano de la representacin poltica, como agentes de decisin y delegacin de soberana, al mismo tiempo que como criterio fundacional de sta, una vez acontecido el proceso independentista, verdadero eje de transformacin conceptual que prologar el desarrollo de interpretaciones conservadoras, liberales, federales y republicanas de los conceptos reseados, en un proceso de oposiciones que encontrar sus puntos de convergencia en el consenso ilustrado de la amenaza representada por la parte ms pobre del pueblo y sus inclinaciones contrarias al orden oligrquico, as como en la creencia liberal en la posibilidad de regeneracin que el inevitable paso por la revolucin deba representar. Como expresin de una continuidad sintctica de largo aliento, as como matriz conceptual de signicado observable en los escritos de las administraciones coloniales y la lite criolla y posteriormente republicana, las acepciones del concepto pueblo/pueblos que las sucesivas ediciones del Diccionario de la Lengua Castellana entre 1780 y 1843 contienen son un interesante derrotero por el cual adentrarse en la reexin histrica sobre el concepto. De esa forma, pueblo ser entendido a la vez tanto en el sentido de lugar poblado de gente, como en el de conjunto de habitantes, y en particular, aquellos denidos como la gente comn y ordinaria de alguna ciudad, o poblacin, a distincin de los nobles. Es decir, aquellos que no eran ilustres, claros y conocidos por su sangre, aquellos con1163
trapuestos en tanto viles y deshonrados a lo honroso y estimable, excelente y aventajado que representaba el segmento noble de cada localidad. Ya no por oposicin, el pueblo est denido por su referencia a lo comn, a lo que no siendo privativo de ninguno, pertenece, o se extiende, a muchos, a aquello ordinario, vulgar, frecuente y muy sabido. Como denicin de signicado social, lo comn es lo bajo, de inferior clase y despreciable, al mismo tiempo que todo el pueblo de cualquier provincia, ciudad, villa o lugar (DRAE, 1780). Esta ltima denicin de carcter inclusivo, que asimilaba al pueblo con la totalidad de la poblacin, obtiene una especicidad conceptual ms concreta al ponerla en relacin con los conceptos asociados a la nocin social del pueblo, en tanto que los redactores de la Real Academia Espaola no dejaron de vincularlo explcitamente a la gente bajuna la ms despreciable de la Repblica, la gente baja, de poca estimacin, el vulgo o plebe, la gentualla, la gentecilla, aquella baja, despreciable y de ruines costumbres (DRAE, 1780, 759, 649, 251, 499). Es decir, y de forma recurrente, la asociacin desde la perspectiva de totalidad del pueblo como agente aglutinador y regulador de la identidad local fue profundizada conceptualmente como denominacin de los sectores sociales pobres y desprovistos de cualquier privilegio, aquellos que la edicin del Diccionario de 1832 denominar como estado llano en referencia a la voz plebe (DRAE, 1832, 587). Esta pobreza fue entendida, por parte de las administraciones criollas y coloniales, desde la doble faz de la caridad cristiana y del desprecio de estamento. Caridad, como expresan las actas del cabildo de Santiago cuando anotan la concurrencia de los vecinos en donar cuantiosa porcin para demostrar a las provincias la misin de la capital de ser la primera en el buen ejemplo para excitar ms la caridad (ACS, 1765, 147). En sus pginas, las Actas del Cabildo de Santiago mencionan la necesidad de dineros para la manutencin de hurfanos, pobres y arrepentidas, aquellos que ante el alza del pan hacan llegar sus clamores a los odos de la autoridad, o que como enfermos deban ser acogidos en el Hospital del Seor San Juan de Dios, y certicada su alimentacin suciente por un capitular del Cabildo (ACS, 1759, 17, 27, 32). Ya en el proceso de la revolucin emancipadora, la administracin criolla manifest su intencin caritativa atendiendo a la miseria de los pobres, deseando prestar algn consuelo a las familias desamparadas, teniendo en consideracin cuanto contribuya a promover la pureza de las costumbres, estimndose esta ltima tarea bajo la gura de la polica, entendida como del mayor inters de los pueblos pues uno de sus grandes objetos es la salud pblica, particularmente importante para reformar el desaseo y miseria de la plebe y demostrar con ello el paternal desvelo del superior gobierno (ACh, 1812, Prospecto, n 5 y 14). Ambos ejercicios de conceptualizacin referidos al pueblo la polica y la caridad apuntaban en el ltimo cuarto de siglo colonial al mismo objetivo de regeneracin y fortalecimiento de la poblacin como un agente econmico efectivo de la nocin ilustrada de progreso que la administracin borbnica y criolla sostena como proyecto modernizador: la persecucin de la vagancia, la educacin de los pobres y la exaltacin de las ventajas econmicas del territorio necesarias de explotar por un pueblo vigoroso y sobrio sern recurrentes como articulaciones de una conceptualizacin de la 1164
Pueblo Chile
gente comn entendida como recurso econmico desaprovechado por la ignorancia y la ausencia de un destino comn (Araya, 1999; Villalobos, 1960). El inicio y desarrollo de la coyuntura revolucionaria de 1810-1818 reportar notorias modicaciones en el uso del doble concepto pueblo/pueblos, en tanto que se establecer en ellos la funcin soberana de construir y defender la nueva legitimidad republicana. Con un discurso cada vez ms radicalizado, el temor al pueblo ser reemplazado por su exaltacin revolucionaria, al mismo tiempo que en los pueblos descansar el poder de decisin y la organizacin electoral de la naciente repblica. En tiempos de revuelta y aceleracin temporal, los signicados y profundizaciones conceptuales del trmino se multiplican, adquiriendo por ello una pluralidad de sentidos en permanente convivencia y comunicacin. La coyuntura histrica de la invasin francesa y la guerra en Espaa motivaron la apelacin por parte primero de las autoridades coloniales y luego de la administracin criolla a la gura del pueblo como defensor de la legitimidad del rey ante la amenaza de la usurpacin extranjera. Por primera vez, todo el pueblo de la realidad del hecho se congregaba en la plaza frente al Cabildo en solicitud de armona y orden poltico, lejos de la insurreccin no meditada, unido a la nobleza cabildante dando una prueba de su singular moderacin, del animo de este pacco pueblo que actuaba con inspirada justicia y horror de la falsedad representada por los funcionarios que eran odiosos y sospechosos a todo el pueblo (ACS, 1810, 26-34). Era aquella la porcin ms sana del pueblo (EP, I, 10 [1811]), la que poda proclamar que todos los hombres que componemos el pueblo, tenemos igual derecho a nuestra conservacin, a nuestra felicidad y a nuestra fortuna (EP, II, 55, [1813]). De tal forma, el sustento de la legitimidad soberana del novel rgimen criollo descansaba en el doble concepto de pueblo/ pueblos, en tanto el primero era el soporte del objeto de gobierno (caridad/polica), y los segundos las unidades bsicas generadoras de la representatividad, y por ello, la legalidad de la administracin nacional. Sin embargo, a poco andar el proceso de emancipacin, la divisin de la unidad pblica, la inquietud popular y ausencia de ilustracin poltica del pueblo fueron representadas como las amenazas agrantes al papel soberano de los pueblos en el nuevo tiempo que se abra ante sus ojos. Por ello, el objetivo central que buscaron los independentistas criollos fue la educacin poltica del pueblo, la toma de conciencia as de sus derechos, sus deberes y sus enemigos. Para ello, la forma del Catecismo Poltico fue clave, ya que contaba con una redaccin propedutica y un claro ideario republicano, este tipo de folleto supuso al pueblo/pueblos como su auditor predilecto. En su Catecismo Poltico Christiano, Jos Amor de la Patria iniciaba el cuestionario del verdadero orden poltico apelando al hecho de que los pueblos han estado mudos, han estado ciegos; se han mostrado estpidos, y sin razonar, sin discurrir, se han dejado regir con el azote y la palmeta como los nios de escuela. Esclavizados bajo el rgimen desptico que usurpaba la primitiva y divina autoridad de los Pueblos, stos tienen que sufrir sus atrocidades a costa de la ruina del estado y de sus fortunas y vidas (Amor de la Patria, 1810). De tal forma, el pueblo que no quisiese gemir en la esclavitud, deba huir de los reyes como el cordero huye de los lobos (EP, II, 45 [1813]). Por oposicin a ello, la regla 1165
mxima de los gobiernos emancipados deba comprender que la salud del pueblo es la ley suprema, y su primera tarea el educarlo, dado que la fortuna de los estados es inseparable de la de los pueblos, y que para hacer a los pueblos felices es preciso ilustrarlos (ACh, 1812, n 1). De esa forma, el pensamiento emancipador vio en la ilustracin del pueblo la responsabilidad de la soberana de los pueblos, en tanto la virtud anime los votos de la multitud (EP, II, 48 [1813]). Se inicia as un frtil camino de reexin poltica que supondr la conceptualizacin del pueblo como base del orden republicano, aquel en el cual el Pueblo es Rey, y todo lo que hace lo hace en su benecio, utilidad y conveniencia: sus Delegados, sus Diputados o Representantes mandan a su nombre, le responden de su conducta [...]. Si no cumplen con sus deberes, el Pueblo los depone y nombra en su lugar otros que correspondan mejor a su conanza (Amor de la Patria, 1810). De forma similar, para los redactores del primer peridico chileno, la autoridad suprema trae su origen del libre consentimiento de los pueblos, que podemos llamar pacto o alianza social en la cual los contratantes son el pueblo y la autoridad ejecutiva (ACh, 1812, n 1). En una fase ulterior del proceso emancipador, Jos de Irizarri, al escribir sobre los gobiernos republicanos, indicaba que no hay otro poder que el que compone el pueblo vasallo, soberano al mismo tiempo y, por ello, el pueblo debe velar sobre la conducta de los mandatarios, para impedir el abuso, que puede hacerse del poder (EP, II, 54,59 [1813]). Esta vinculacin estrecha entre los pueblos y sus representantes basada en la convivencia conceptual entre un pueblo soberano y juez de sus representantes y unos pueblos que legitiman y eligen a stos oper como la matriz original de construccin de un orden poltico novedoso, en donde la soberana del pueblo y de los pueblos era el rasgo fundamental de toda sociedad poltica, en tanto los pueblos han existido antes que sus leyes (ACh, 1812, n 2) y por ello son la fuente de su redaccin y la cesin que representa cualquier gobierno. Es decir, en la coyuntura de 1810, de bsqueda criolla de legitimidad originaria, el pueblo fue conceptualizado como la palanca que movilizaba a la nueva etapa histrica que se avecinaba: en sus manos descansaba la posibilidad de la libertad, en la accin del Pueblo numeroso, del Pueblo valiente, del Pueblo de sabios (Amor de la Patria, 1810) radicaba la gnesis de un nuevo orden. Esta tarea fue conceptuada en tanto facultad inherente al pueblo y a los pueblos, como una responsabilidad de carcter histrico, a la cual la participacin de esta suerte os llama oh pueblo de Chile! El inevitable curso de los sucesos, aquellos sucesos que avecinaban un tiempo, como lo han tenido y tendrn todas las naciones, de esplendor y de grandeza; que ocupseis un lugar ilustre en la historia del mundo, y que se dijese algn da, la Repblica, la Potencia de Chile, la Majestad del Pueblo Chileno (Quirino Lemachez, 1810). Para merecer el destino que la historia les deparaba, los pueblos deban manifestar cualidades enaltecedoras, sentimientos heroicos, altos intentos, virtudes sublimes para que conservis vuestra dignidad: nada de eso se necesitaba para ser esclavos (ACh, 1812, n 1). Slo el auxilio de la ilustracin patriota inscrita en el pueblo permitira que ste despliegue de una vez su energa y entusiasmo; no sea slo otro 1166
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pueblo americano quien ocupe las pginas de la historia y arrebate la admiracin de los siglos: tenemos una obra activa en la obra ms grande que hasta ahora presentan los fastos del universo (EP, II, 295, [1813]). La imposibilidad de asumir cabalmente este tipo de tareas fue explicada por la amenaza, siempre presente, del desorden y la anarqua, cualidades inherentes al propio pueblo. Por ello, los lderes de la Independencia conceptuarn a ste y tras ellos los redactores conservadores y liberales como en estado de infancia, de ausencia de ilustracin, lo que hace que para ste la libertad fuera un alimento de digestin difcil, y el pueblo no est preparado para ella, como no tiene principios, miras ni proyectos, pasar tal vez de la esclavitud a la anarqua, o tomar un movimiento incierto y vacilante en que cada paso sea un absurdo (ACh, 1812, n 2). Esta situacin de infancia explicaba el hecho de que nuestros pueblos no tomarn todo el inters que deban por su libertad y que peor an, pudiesen volver al despotismo si no contaban con el auxilio de la ilustracin, debido a la licencia daosa de los pueblos [...] el ms rme apoyo de las repblicas es la ilustracin y la virtud; y con dolor de mi alma siento, que aquel pueblo en donde no se encuentran estas cualidades, ni puede ser republicano, ni le conviene pensarlo: ese tal slo debe ser menos infeliz cuando se halle regido por un dspota. Al mismo tiempo, la ausencia de ilustracin promova la indiferencia de los pueblos, que como si nada les importase el bien y el mal, dejan pasar sobre sus cabezas todas las desgracias, que evitaran, si conociesen su poder y sus obligaciones. La ignorancia de los pueblos solo es conveniente al inters de los tiranos (Godoy, 1847, II, 18, 52, 59 [1813]). Junto a esta nocin negativa de la inexperiencia poltica del pueblo recientemente emancipado, en la conceptualizacin patriota prevalecer una perspectiva que relacionaba esta infancia poltica con la idea de un pueblo nuevo, que, superando los desordenes de la revolucin, buscaba un modelo de organizacin poltica acorde a sus propias necesidades (EP, I, XVI). Sin embargo, la irrupcin de la guerra provocada por la restauracin monrquica har de este pueblo nuevo una base de sacricio y valor que caracterizar el signicado conceptual del pueblo. En una proclama del Cabildo de Santiago en abril de 1813, se convocaba a un pueblo que quiere ser libre [...], en cuyo rostro se vea el fuego, que brota de vuestro semblante, capaz de aterrar a esos mercenarios viles, un pueblo capaz de salvar a toda la Amrica Meridional, amenazada en nuestro territorio. Siempre en un contexto blico se confa en que las victorias militares harn conocer al mundo lo que vale el Pueblo de Chile, y los justos derechos que tiene a su libertad, y fray Camilo Henrquez adverta que los pueblos necesitan gozar de cierta reputacin: la gloria de las armas precede siempre la de los talentos; y todas las artes, todos los adelantos sucesivos, y todas las virtudes paccas se apoyan sobre la fortaleza militar. As como la guerra era denida como popular por estar inspirada en los ms caros intereses de los hombres en oposicin a la potencia y gloria de un prncipe, la construccin de la reputacin y la fama militar de un pueblo era el producto de la victoria: Pueblos! Si somos vencidos nos aguarda la muerte, la infamia y la desolacin. Si vencemos, seremos libres, y felices, y el mundo se llenar del esplendor de nuestro nom1167
bre. Esta asociacin entre marcialidad e identidad del pueblo vincul, con el avance de la guerra y sus sacricios, la constitucin de un pueblo representado como varn, en tanto la emancipacin era causa que ha sido siempre la de los grandes hombres y slo la han emprendido pueblos esforzados y varoniles. De forma evidente, la vida misma del pueblo descansaba en las armas de sus soldados, y el gobierno se diriga a ellos invocando al pueblo: Militares! sois la fuerza del pueblo, los defensores de sus derechos, y los conquistadores de su libertad [...]. El reconocimiento del pueblo ser eterno para sus defensores [...]. El pueblo no perdonar sacricios ni gastos para sosteneros: ya no se demorarn las pagas, y todos sern alimentados y vestidos perfectamente. El pueblo tiene sucientes fondos con tal que se administren con economa [...].Vais a decidir si el pueblo ha de ser libre, o ha de ser esclavo, y vuestra conducta debe ser digna de la fuerza armada de un pueblo cristiano, humano y justo. Haced amable a las provincias la santa causa que sostenis; restableced la opinin del pueblo (EP, II, 63, 98, 101, 196, 112, 168, 187, [1813]). El trnsito de la guerra, el paso por tempestades, y an por la oscuridad de la noche fueron entendidos como factor de maduracin del pueblo, como parte de aquel renacimiento poltico que se le asignaba en 1813, capaz tanto de asumir la dureza de la guerra como de promover la ilustracin, de forjarse, de formar hombres, soldados, ociales, generales, ciudadanos, transformando un pas de conquista en un pueblo capaz de resistir con gloria. El xito en la batalla revelara si por los sacricios y esfuerzos merece este pueblo ser libre (EP, II, 193, [1813]). La conquista de la libertad poltica por las armas consolid conceptualmente el poder soberano del pueblo como base de la representacin poltica, y su anlisis puede ser guiado por la conceptualizacin republicana de un doble compromiso: el del pueblo a la obediencia y el de sus gobernantes al amor a la patria, que inspira el acierto y todas las virtudes sociales (EP, II, 314, [1811]). Tras la emancipacin, el poder legislativo conformado por los legisladores, Padres del Pueblo insistir en el imperio de la ley como freno al poder del pueblo, en tanto ste conoca que sus derechos no consistan en el uso de un poder ilimitado, y ejercido aisladamente que poda precipitarle a la anarqua; y que su slida felicidad estaba en el orden y en establecerse instituciones garantes, que bajo el imperio de las leyes le defendiesen de la arbitrariedad (Eyzaguirre, 1823, 1). En una puja en el fondo establecida entre un ejecutivo centralista y sectores legislativos de nimo federal, los ltimos dejaban descansar la soberana en los pueblos, que bien pueden nombrar, para constituirse, sus delegados o diputados porque no es posible hacer esto de otro modo, pero jams es su intencin, al darles tales poderes, desnudarse del ltimo derecho que les queda a la sancin o repulsa de lo que sus comisionados hiciesen (Pinto, 1824, 9). En tono ms lgubre, y ya en 1829, desde las provincias se elevaba la queja de que ya hemos palpado que el cdigo de nuestros derechos slo ha servido para que los mandatarios aancen su poder, y con l atropellan las libertades de los pueblos, y aniquilan los ciudadanos que no les sirven de esclavos (Junta Municipal, 1829). De esa forma, para la opinin conservadora, el orden slo poda ser mantenido tras arrojar del pas a los dscolos, a los facciosos que con pretexto de mejoras quieren desunirnos y extraviar1168
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nos, y castigar sin misericordia a los aventureros que sin gozar de los derechos de la ciudadana toman la voz del pueblo para insultar al gobierno (Un Chileno, 1821, 12,13,19), recuperando ste con ello la capacidad de las leyes para evitar los desrdenes, las divisiones que van a hacer a los pueblos maldecir la hora en que salieron de su tranquila esclavitud (Eyzaguirre, 1823, 1). En esos trminos, se consolidaba una conceptualizacin del pueblo como opuesto a los pueblos, en tanto la entidad de stos se expresaba en un plano de idea, abstracto, vinculado a la ideologa federalista. Como contraparte, el pueblo era relacionado con la materialidad de su cuidado, con el orden de su gobierno, con la extirpacin de sus vicios (Mensaje del Senado conservador, 1824, 14). En este contexto, el federalismo y otros movimientos de oposicin al gobierno podan ser disculpados por ste, debido a que eran pueblos inexpertos y nuevos, agitados adems por el calor de las pasiones que se desenvuelven en toda revolucin (Pinto, 1824, 14). Sin embargo, con los conictos originados por la disputa entre distintas opciones de organizacin del Estado, retorn la conceptualizacin del pueblo como entidad amenazada en su unidad poltica, en tanto faltndoles el centro de unidad moral, que constituye el equilibrio de sus pretensiones, pronto se entregarn a los delirios de una perfeccin ideal, que arrastrndolos de abismo en abismo les har sentir todo el peso de su desgraciada situacin (Senado, 1824). Por ello, los adictos al orden fuerte del gobierno no dejaron de defender, a mediados de la dcada de 1820, la necesidad de sofocar el espritu de los partidos, y a hacer conocer al incauto e ignorante vulgo que slo en la unin recproca debemos aguardar felicidad y xito, entendiendo a estas facciones como fantasma de tantos nombres y supuestos partidos, concitndolos de ese modo a armarse de puales para despedazarse recprocamente (Grito del patriotismo, 1824) o, al menos, a inhibir su voluntad libre y espontnea por el fermento en el que suele entrar el Pueblo por medio de los partidos (Eyzaguirre, 1825, 5). Los mismos federalistas, una vez en el poder, rechazaron el choque de todos contra uno, o unos contra otros, de aquella horrorosa anarqua que asoma desgraciadamente en este pueblo su espantosa cabeza, y el cuerpo de representantes de donde deba partir el remedio parece se halla contagiado de la epidemia de una parte del pueblo insolentado (Freire, 1825, 5). Y ante la ltima sublevacin de la ciudad de Concepcin, en 1829, el gobierno central determinaba evitar los terrores de la anarqua convocando nuevamente a los pueblos para rehacer las elecciones (El Lucero, 1830, 19). Una vez instalado rmemente el poder del Estado bajo la forma del centralismo conservador, el concepto de pueblo ser tomado desde una perspectiva muy similar a la tardocolonial, que mezclaba tanto el nfasis en el orden y el peso de la tradicin de obediencia (entendida como un valor), como los deberes de corte regenerador dirigidos por el gobierno, proclives a la educacin, a la represin de la criminalidad y a la prevencin de las mortales epidemias, taras sociales que promovan, en la clase inferior, un olvido de s mismos remediable tan slo con el viejo binomio polica/caridad (Irarrazaval, 1843a, [1839], 1843, 25). De esa forma, el gobierno se volva a conceptuar como verdadero padre del pueblo, que junto a sus representantes no cesan de darle muestras de amor, de ilustra1169
cin y de patriotismo (Irarrazaval, 1843, 6-8). En contrapunto, a partir de la dcada de 1840 se harn frecuentes las crticas opositoras a las prcticas autoritarias del gobierno, preguntndose cmo un pueblo privado de su libertad est en estado de elegir, considerando adems que las elecciones constituan el nico acto de soberana que se ha reservado el pueblo, y del cual depende principalmente su felicidad (Los Amantes de la Libertad, 1840). De esa forma, la ltima parte del periodo aqu abarcado estuvo dominada por una re-conceptualizacin de corte liberal del pueblo y los pueblos como agentes que, sometidos a un despotismo republicano, posean como recurso de reivindicacin de su soberana poltica, la facultad de la violencia, en tanto una explosin general, que en tal caso sera inevitable sobre sitios, ejrcitos y violencias, ostentara el poder nacional, y mostrara que nunca por largo tiempo pueden los gobiernos insultar a las naciones. Con un ejercicio conceptual emanado de la observacin del conjunto del proceso republicano, la misma fuente recordaba a sus lectores que el jar en un pueblo nuevo un orden constitucional, siempre fue empresa peligrosa, dada la incidencia de facciones opuestas que se desarrollan en el seno de ste (Algunas observaciones..., 1841, 10, 20). Ya avanzada la dcada de 1840, la existencia de estas facciones se haca indesmentible, y desde el gobierno conservador se aplicaba la lgica de la sedicin organizada y minscula para explicarlas, dado que algunos descontentos, que nunca faltan aun en los pueblos ms adelantados, se aprovecharon de la excitacin que en los nimos producen las pocas de elecciones, para promover las revueltas y la anarqua... buscaron sus proslitos en las nmas clases de la sociedad, tan fciles a la seduccin, y no perdonando medio alguno por insano que fuese, trataron de indisponerlas, e inspirarles odio contra las clases acomodadas (Montt, 1846, 2). Respuesta a este tipo de argumentos puede encontrarse en la obra del escritor liberal Francisco Bilbao, quien en el prlogo de su traduccin a la obra de F. Lammenais De la esclavitud moderna volver a revisar, desde un prisma fuertemente inuido por las teoras polticas liberales de la Europa de mediados del siglo xix, los distintos tpicos conceptuales que vinculaban estrechamente al pueblo con la soberana de las naciones, en tanto desde sus primeras pginas reconoce que es justamente el pueblo el soberano. Y ello a pesar de que, observado con atencin, el pueblo no mostraba sino vicios, supersticin, fanatismo e intolerancia, adems de ignorancia, miseria, expoliacin laboral y una criminalidad percibida como en ascenso. En pocas palabras, el hombre del pueblo no conoce su deber social y su derecho, vende su voto y no tiene ni toma inters en los negocios pblicos, razn por la cual no puede ejercer su soberana efectiva siempre atada a la ilustracin de sus miembros, cuyos principios el autor identica explcitamente con la libertad, la fraternidad y la armona de todos y con ella liberarse de las lacras que lo acosaban por responsabilidad del gobierno conservador. La respuesta de Bilbao al cmo obrar sobre el pueblo? se sintetizaba en el concepto de reforma, inspirado en el doble principio de rehabilitarlo, hacerlo susceptible de que marche acorde y sea capaz de llevar una bandera y obrar con l sobre lo que se oponga a su desarrollo y su libertad. De esa forma, el pueblo de Bilbao ese hombre del pueblo, bien seas el artesano industrioso, o el pen gan asalariado, o el campesino despo1170
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tizado por el hacendado toma la forma de la unin y fuerza del Ocano al enfrentar las trabas a su propia libertad por medio de la ilustracin de la reforma (Bilbao, 1843, II-VI). De modo asimilable, Santiago Arcos, compaero de Bilbao y, como l, obligado al destierro tras el alzamiento de la Sociedad de la Igualdad en 1851, explicaba desde la prisin que el gobierno que los haba derrotado quera conservar al pas en el estado en que est porque el pen trabaja por real y medio y slo exige agua y porotos para vivir, porque pueden prestar su plata al 12% y porque pueden castigar al pobre si se desmanda. Pobres que, aun siendo soldados, milicianos, masa electoral, labradores, mineros, estibadores, campesinos, han gozado de la gloriosa independencia tanto como los caballos que en Chacabuco y Maip cargaron a las tropas del rey (Arcos, 1852). El hecho de que los autores recin citados hagan una descripcin de las formas de trabajo ejercido por los hombres del pueblo, como un argumento de su reconocimiento como interlocutores, plantea el movimiento semntico desde el concepto de pueblo como unidad amplia y sustentada en la representatividad local (pueblos) hacia su identicacin limitada a la esfera de los pobres y trabajadores. A este cambio de signicacin se le asign el imperativo de la reforma, lo cual implic, en un ejercicio de recurrencia conceptual signicativo, la posibilidad de la restauracin, de la regeneracin, tal y como se poda notar en el periodo previo a la emancipacin o en medio de la guerra: si el pueblo no puede obrar con voluntad libre al ejercer el ms augusto de sus derechos en un gobierno representativo, este pueblo, o es muy nulo, muy ignorante, muy estpido y merece que lo enyuguen, que lo encadenen, que lo despoticen, o si por el contrario tiene conocimiento de sus derechos y sabe cunto vale el ser libre, el da de la restauracin vendr (Despedida del Eco Nacional, 1846, 10). Para otros, y utilizando el recurso de apelacin al pueblo desde la experiencia libertadora de las guerras de independencia, su impotencia para el ejercicio de los derechos conseguidos en esas gestas obligaba a expresar: ahogis los impulsos laudables de vuestra dignidad humillada, los arranques del patriotismo, los avisos luminosos de la razn, preferiris divertiros, holgaros en vuestra propia miseria, antes de escuchar los consejos del valor. Da llegar que sea expuesta en toda su claridad la villana de esta poca; y los chilenos que la reconocern confundidos, querrn borrarlas de las pginas de su historia! Nosotros, educados en la oscuridad del coloniaje, tenemos disculpa de nuestros vicios; pero vosotros viciosos, corrompidos, despus de tan heroicos ejemplos, despus de haberos amamantado con la leche de la libertad, con ms experiencia y luces que nosotros, es el colmo de la ignominia, y ms nos habra valido ahorrarnos tan costosos esfuerzos (Un patriota viejo, 1846, 13-14). Ya en 1850, otro autor acusaba tambin la impasibilidad del pueblo ante los abusos electorales del gobierno, cuestionando la capacidad de ste de hacer efectivos sus deberes: Pueblo charlatn! Hasta cundo te dejars burlar y pisotear como vil esclavo a quien su altivo seor halaga y azota alternativamente! No tendrs vista para ver tu miseria, dignidad para repeler los agravios, valor para vengar tu degradacin! (Marn, 1850, 6). De esa forma, la negacin y el lmite de la soberana del pueblo estn dados por la ignorancia de sus derechos y por ello su incapacidad de ejercerlos. Esta incapacidad no se explicaba slo por la ignorancia de los pobres, sino tambin por los abusos 1171
electorales del gobierno, que dejaban abatido el pueblo, penetrado de su aqueza, renegando de sus derechos y abandonando el campo electoral como un teatro donde lo entregan a la mofa cruel, a la humillacin y al vilipendio (Un patriota viejo, 1846, 10). As, para los partidarios del liberalismo, el principal responsable de esta situacin era el gobierno conservador, para quien el inmovilismo popular representaba una ventaja. Y por ello, la oposicin, rechazada del gobierno, ha ligado su causa ms ntimamente con la del pueblo, cifra su fuerza en el favor de ste y espera su triunfo del ascendente de la opinin (Marn, 1850, 21). Pero se acercaba el momento en que, producto de los abusos y tropelas, los hombres que hasta ahora se han esforzado en contener la corriente revolucionaria, la dejarn seguir su curso; entonces la ignorancia del pueblo, lejos de ser til al gabinete, lejos de favorecer sus intrigas, contribuir a formar una masa muy compacta que, viendo solo los efectos palpables del despotismo y no alcanzando a ver los horrores de la anarqua, se alistar en las las de sta y cooperar con todas sus fuerzas a destruir el despotismo. Luego de un da borrascoso y terrible, veremos nacer un porvenir risueo para Chile, regenerado del despotismo (Despedida del Eco Nacional, 1846, 47-48). La percepcin de que ese da borrascoso estaba cerca ser comentario frecuente en el pensamiento liberal cercano a la mitad del siglo xix, periodo en el que efectivamente se desarrollaron asonadas revolucionarias y alzamientos locales como manifestacin del descontento frente al orden conservador. Antes de estos acontecimientos, un autor indicaba: Cuando un volcn cierra repentinamente su crter y permanece por mucho tiempo sin humear ni arrojar lavas, son muy temibles los efectos de su erupcin: parece que los das de calma se hubiesen ocupado en reunir elementos para aterrar al mundo con sus estragos (Despedida del Eco Nacional, 1846, 57). Del mismo modo, en 1844 Francisco Bilbao haca referencia tanto a un pueblo rebao, como a un pueblo boa constrictor con su boca amenazante, como producto de la ausencia de ilustracin entre los pobres. Un pueblo as, sin conciencia de su individualidad, animalizado con el trabajo del da y para el da, es el tropel y el torrente que amenaza con la voz del sedicioso, la destruccin de nuestro progreso. El peligro se ve, el abismo est palpable y no se le arroja nada para taparlo. Queris que se llene de cadveres? O creis tener la fuerza suciente para saltarlo? Error. La mano del plebeyo levantada, es la montaa que se despea. Esa mano no se detiene sino cuando levanta las cenizas de lo que ha destruido (Bilbao, 1844, 33). Como corolario a la tormenta, el Ministerio del Interior adverta en la declaracin de estado de sitio para Santiago y Aconcagua en noviembre de 1850, y en alusin directa a la prensa liberal, que la revolucin, segn aquella prensa, deba ser ejemplar y sangrienta y la cabeza de los magistrados y ciudadanos designados por sus propios nombres deban servir para aplacar al pueblo, el cual era incitado por clubs en donde se hacen predicaciones subversivas, se explotan la ignorancia y las malas pasiones de la clase poco acomodada. Los sufrimientos inseparables de los que viven del trabajo de sus manos, y aun los que tienen su origen en la condicin misma del hombre se han exacerbado para perturbar los espritus e incitar odios (Exposicin..., 1850). Como evidencia de la profunda continuidad entre el periodo de emancipacin y sus propios das, Santiago Arcos volva a sostener des1172
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de la prisin, como primera necesidad de la derrotada Sociedad de la Igualdad, la entrega a los pobres de un Catecismo que les haga conocer sus deberes y derechos, que les explique lo que ganaran con la revolucin (Arcos, 1852). De tal forma, para mediados del siglo xix, el concepto de pueblos como unidades de representacin local especca era reemplazado por una acepcin del pueblo referido particularmente a los sectores ms pobres de la sociedad, que de forma simultnea eran responsables as de su miseria y postergacin por su incapacidad de ilustracin y asuncin de derechos, como por el obrar autoritario del rgimen conservador. De forma similar al periodo previo a la independencia, el pueblo era conceptuado como amenaza al mismo tiempo que como fuente de regeneracin del conjunto del cuerpo poltico. Recurrentemente, la asociacin conceptual entre soberana popular y cambio de rgimen era evidente, reformulndose en clave liberal los desarrollos conceptuales originados en el nacimiento de la Repblica. Fuentes y bibliografa Fuentes primarias Actas del Cabildo de Santiago, 1775-1810. Algunas observaciones arregladas a los principios y a la opinin de los pueblos de Chile (1841): Valparaso, Imprenta Liberal. Los Amantes de la Libertad (1840): Da primero de junio de 1840, Imprenta de Colocolo. Amor de la Patria, Jos (1810): Catecismo Poltico Christiano. Dispuesto para la instruccin de la juventud de los pueblos libres de la Amrica Meridional. Bilbao, Francisco (1843): Prefacio a De la esclavitud moderna, por F. Lammenais. Traducida y reimpresa en Santiago de Chile, Imprenta Liberal. Bilbao, Francisco (1897): Obras Completas. Editadas y con una introduccin de Pedro Pablo Figueroa, Imprenta El Correo, Santiago. Un Chileno (1821): Contestacin al Independiente, Santiago, junio 4. Despedida del Eco Nacional. Esposicin de los abusos, tropelas e infracciones de lei que han anulado de hecho la eleccin de diputados y electores de senadores, practicada en la mayor parte de los departamentos de esta provincia; y las consecuencias de un proceder tan arbitrario (1846): Concepcin, Imprenta de la Libertad. Diccionario de la Lengua Castellana (1780): compuesto por la Real Academia Espaola. Exposicin hecha por el seor Ministro del Interior a su Excelencia el Presidente de la Repblica (1850): Santiago de Chile, Imprenta de Julio Belin. 1173
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Margarita Garrido Otoya Martha Lux Martelo
a expresin pueblo tuvo diversos signicados en la Nueva Granada de la segunda mitad del siglo xviii y la primera del xix. En el proceso se puede observar un juego de voces sobrepuestas, recuperadas o reinstaladas en distintos discursos, ms que el abandono sucesivo de acepciones anteriores. A grandes rasgos, podemos decir que coexisti el signicado territorial, demogrco y tnico (especialmente como pueblos de indios), con el signicado peyorativo o compasivo de los discursos de clasicacin moral (pueblo ocioso e ignorante, plebe) complemento de las propuestas ilustradas de felicidad de los pueblos, y fueron ganando centralidad los signicados abiertamente polticos desde el antiguo de comuneros, el muy polmico de pueblo soberano, hasta el novedoso de pueblo de ciudadanos con derechos y de pueblo dueo de la cosa pblica a mediados del xix. I
Para el siglo xviii, podemos sealar como momentos clave de controversia o supercies de emergencia las reformas y reglamentos del decenio de 1770, la Revolucin de los Comuneros de 1781, el Papel Peridico de la ciudad de Santaf (1791-1797) y su Defensa de Nario en 1794 por la traduccin de los Derechos del Hombre, as como el Semanario del Nuevo Reino de Granada (1808-1809). Durante la mayor parte del periodo colonial, la nocin de pueblo estuvo ligada a las sociedades indgenas tanto para designar a los pobladores originarios en general como para referirse a los pueblos de indios que se quisieron mantener separados de las ciudades de espaoles. Pero ese orden jurdico-poltico dual fue rpidamente desbordado por dos procesos simultneos y relativos la disminucin de la poblacin indgena y el mestizaje dando lugar a la aparicin de asentamientos espontneos de personas libres, llamados generalmente pueblos, conformados no slo por blancos pobres sino tambin por las llamadas castas, mestizos, zambos y mulatos. El resultado fue una completa jerarqua de pueblos y una competencia por recursos y estilos de vida. Mientras algunos nuevos pueblos lograron ser reconocidos como villas con cabildo, algunos de los antiguos 1176
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perdieron sus prerrogativas jurdico-polticas (Ezpeleta, 1796, cit. Colmenares, 1989, t. 2, 201). Junto a este uso corriente de pueblo como entidad demogrca, territorial, con connotaciones tnicas ms o menos claras, se da el uso de pueblo como pblico. En los libros de cabildo de forma habitual se expresa la preocupacin por elegir personas estimadas generalmente en el pueblo, tanto como por buscar el benecio del pblico comn, el bien de los vasallos y evitar perjuicios (Cabildos de Santaf, 1538-1810). Entre 1770 y 1808 circula el discurso ilustrado de la felicidad y quietud de los pueblos que promueve la toma de medidas efectivas para el aumento de la poblacin, la produccin, las comunicaciones y el comercio. Asimismo aparece formulado en los informes de los visitadores y comisionados especiales en las dcadas de 1770 y 1780 (Moreno y Escandn, 1767-1772; Narvez de la Torre, 1778; De la Torre y Miranda, 1784; Mon y Velarde, 1787; Francisco Silvestre, 1789; entre otros), y luego en discursos de alcaldes y asesores. De acuerdo con el examen de varias pequeas bibliotecas particulares, entre los autores ms ledos en estos temas estaban Feijoo, Tissot, Campomanes y Bernardo Ward, los cuales, por supuesto, no faltaban en las grandes (Silva, 2002, 279-311). Pero solamente en la dcada siguiente, el Papel Peridico de Santaf se propuso poner en circulacin ese cuerpo de nociones en un lenguaje para el pblico. Este discurso ilustrado y proyectista se articulaba con una visin a la vez compasiva y despreciativa del bajo pueblo, de la plebe, que dio lugar a medidas de vigilancia y control. Una de sus formas ms persistentes fue la idea de pueblo como cuerpo expuesto a ser infectado por la vagancia, el vicio y la pereza, caractersticas atribuidas de forma habitual a los indios y a los dems forasteros que venan a las ciudades. Aparecen disposiciones de alcaldes sobre purgar (Archivo General de la Nacin, Colonia, Juicios Criminales, t. 52, ff. 321-352, 1763), limpiar y exterminar los individuos que incionan la repblica, es decir, los ociosos, viciosos, inquietos, cavilosos, quimeristas, vagos y malentretenidos (Crdoba, 1998, 171). La idea del bajo pueblo perezoso y sucio, la encontramos tambin en el Semanario del Nuevo Reino de Granada, el bajo pueblo de Santaf es el ms abatido del Reino, aborrece el trabajo, no gusta del aseo, y casi toca en la estupidez (Salazar, 1809, ed. 1942, tomo 2, 219). En trabajos como los de Pedro Fermn de Vargas (1790) quien aludir al pueblo bajo, pobre e ignorante, necesitado de ser instruido en las diversas artes por parte de los prrocos y personas acomodadas de los lugares (Vargas, 1968, 9-16). De las acepciones de pueblo con acento social, racial y moral, se pasa, con el Movimiento de los Comuneros de 1781, a nociones de pueblo como agente poltico, nombrado generalmente como el comn, aunque denominado plebe por los gobernantes. El concepto poltico de pueblo en la Nueva Granada emerge denitivamente unido a las antiguas expresiones castellanas de el comn y la comunidad, con un sentido semejante al que tuvo para los Comuneros de Castilla de 1521. La costumbre de juntarse el comn, y eventualmente proclamarse cabildo abierto, en momentos en que era convocado o espontneamente, para expresarse con motivo de la eleccin de sus alcaldes, o por las acciones de estos u otras rdenes de gobernadores, audiencia o virrey, atraviesa poblaciones y siglos 1177
coloniales. Est sustentada por una concepcin providencialista de la legitimidad, en la que todos los grupos en conjunto conformaban un corpus mysticum politicum, cuya cabeza era el rey, ungido por Dios, padre de sus vasallos y fuente de justicia (Phelan, 1980, 14-16). En los motines de protesta contra el monopolio de la destilacin de aguardientes o los precios de la carne, anteriores al movimiento de los Comuneros de 1781, se aluda al comn de las gentes de un lugar. En Tunja, en 1752, los amotinados declaraban que obedeceran cuando el estanco quedara a benecio del comn, mientras los guardas del estanco de aguardiente se quejaban de la mofa y ultraje que de ellos acostumbraba hacer la gente comn de esta ciudad. En Cali, en el 1766, se habl del tumulto de la plebe y del apoyo que reciban los malvolos del comn de gentes (Mora de Tovar, 1988, 181-201). El movimiento de los Comuneros, que se inici en la villa del Socorro el 16 de marzo de 1781, reuni varios pueblos y, desde abril siguiente, cont con el apoyo de los notables del lugar. No hay trazas de inuencia de la Independencia de las trece colonias de Amrica del Norte, pero s fuertes alusiones a la rebelin de Tupac Amaru en el virreinato del Per. En El Vasallo Instruido, libro escrito por Joaqun de Finestrad, uno de los capuchinos que acompa la visita pastoral que se efectu para la pacicacin de los pueblos involucrados en el movimiento, el autor se reere a comunidades amotinadas contra la soberana incurriendo en delito de lesa majestad; y form su motn la plebe, dio el sacrlego grito de Viva el rey y muera el mal gobierno!. La plebe es calicada de sediciosa y tumultuada (Finestrad, 1789, ed. 2000, 175-195). En la ltima dcada del xviii, la nocin de pueblo fue sometida a escrutinio. Los discursos sobre la felicidad de los pueblos, y su correlato de juicio moral al pueblo bajo y de contencin de su entrada en la poltica, se vieron confrontados por la irrupcin de la nocin fuerte de derechos del ciudadano. Mientras Manuel del Socorro Rodrguez, en el Papel Peridico de Santaf difunda el discurso borbnico de la bsqueda de felicidad de los pueblos y opiniones negativas sobre la Revolucin francesa, Antonio Nario, en su Defensa, escrita durante el proceso que sigui a su traduccin e impresin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano en 1794, agitaba las ideas sobre derechos de los individuos y del pueblo y sobre los lmites del poder de los reyes. Nario se deende mostrando cmo las ideas de Los Derechos haban circulado en la Nueva Granada. Seala, entre otros, que en la Enciclopedia y en el semanario El espritu de los mejores diarios (Madrid, 1787-1797) se expresaban las mismas ideas que en los Derechos del Hombre (Nario, 1794, ed. 1980, 402). Su armacin se convierte en un indicio de la circulacin de estas ideas. En El espritu de los mejores diarios se encontraba una versin mucho ms poltica de la felicidad de los pueblos: ella reside en los derechos de propiedad, libertad, igualdad y seguridad, los cuales vienen de Dios y han sido proclamados por las leyes naturales y an por las Leyes de Partida. En diversos artculos se debata sobre los derechos de los pueblos y el poder de los soberanos, aceptando en general el origen popular de la autoridad del prncipe. Aunque algunos de los textos citados haban sido ledos en algunas tertulias de Santaf en las que participaban estudiantes, catedrticos, funcionarios y curas, 1178
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es innegable que con la Revolucin francesa haba sobrevenido una fuerte censura de libros. Por su parte, quienes acusaban a Nario declaraban que l ensalzaba la autoridad del pueblo, desconociendo que la sumisin, el respeto, la veneracin de los sbditos a sus soberanos constituye el verdadero inters de los pueblos (cit. Hernndez de Alba, 1980, 450-451). El Semanario del Nuevo Reino de Granada (1808-1809) fue la ltima de estas notables plataformas de emergencia en el periodo colonial. Con el advenimiento de la losofa moderna, la operacin de clasicacin moral de los pueblos fue reinstalada en un registro cientco: los naturalistas, como el neogranadino Francisco Jos de Caldas, clasicaron la poblacin de acuerdo con el clima y la raza atribuyndole a esa asociacin virtudes y defectos de carcter moral (Caldas, 1808, ed. 1942, t. I, 136-196). El lenguaje cientco, erudito y apoyado en autores reconocidos, en instrumentos y en el consenso sobre los efectos de la naturaleza, permita hablar de hechos seguros que ocultaban el carcter eminentemente poltico de esta clasicacin que legitimaba la autoridad y superioridad de un pequeo crculo (Nieto, Castao y Ojeda, 2005, 91-114). Siguiendo el paradigma de los ilustrados, algunos de los autores del Semanario miran con horror al vulgo ignorante y siguen planteando la felicidad de los pueblos. Por una parte, l (el vulgo) es aqu lo mismo que en los dems pases, inconstante y precipitado en sus juicios, ligero en todas sus acciones, y sin tener jams otras reglas de su conducta que el necio capricho a que se entrega. Por otra parte, este es un pueblo capaz de mejorar su destino, un pueblo naciente cuyo primer estudio debe ser el de conocerse a s mismo, comprender la naturaleza del suelo donde va a multiplicarse y promover todas las artes para lograr la felicidad (Salazar, 1809, ed. 1942, 226-229). Lo que se pregona en el Semanario es la versin ilustrada de la felicidad de los pueblos y no la del pueblo soberano ni la de sus derechos. II La invasin napolenica de Espaa en 1808, las abdicaciones reales en Bayona, la formidable resistencia popular y la ereccin de las Juntas, la provisional de Sevilla y luego la Central, produjeron tambin en las unidades coloniales una coyuntura que no slo abra un amplio campo de posibilidades polticas, sino que exiga un lenguaje nuevo. Ese lenguaje de soberana, ejrcitos, derechos, ciudadanas, opinin, partidos, elecciones y representacin estar asociado de forma combinada y a veces ambigua a las nociones de pueblo. Desde 1808 hasta 1830, podemos sealar como momentos clave de controversia o supercies de emergencia las Juntas y Actas de Independencia, La Bagatela y la guerra civil (mal llamada Patria Boba), las proclamas militares, las Constituciones y los sermones. Hasta 1814, la vida poltica se caracteriz por las acciones de dos agentes centrales: las juntas y los pueblos de cada ciudad o villa. El lenguaje poltico fue completamente renovado y denitivamente la voz pueblo ocupaba un lugar nuevo, aunque no siempre el mismo. En los discursos fueron recuperadas y reinstaladas acepciones que venan de dos tradiciones diferentes, la de la doctrina de la 1179
soberana popular inspirada en Surez y la de la felicidad de los pueblos que circulaba en los discursos ilustrados y entroncaba con la de libertad de los procesos de la Independencia de las trece colonias de Norteamrica, reforzando un clima de cuestionamiento a los sistemas monrquicos e imperiales. Acudiendo a la tradicin colonial de cabildo abierto, los criollos de muchas ciudades convocaron al pueblo y conformaron juntas. La palabra pueblo se ley y se oy con una resonancia inusitada en muchos lugares de la geografa del virreinato de Santaf. De la conguracin poltica colonial en la que la participacin de los pueblos estaba relativamente restringida, se pas a una coyuntura en la que la participacin popular fue requerida casi con urgencia. Aunque ambigua y vacilante, la primera junta, que fue la Suprema formada en Quito el 10 de agosto de 1809 al deponer al presidente de la Audiencia, convoc al pueblo en su apoyo. En Cartagena fue depuesto el gobernador Montes en junio de 1810; el 2 de julio el pueblo de Mompox expuls al comandante Vicente Talledo; al da siguiente, el 3 de julio, el cabildo de Cali declar su autonoma con respecto al gobernador Tacn de Popayn; el 4, en Pamplona, la multitud asalt en plena plaza al gobernador Bastus y Falla y una junta se hizo cargo del gobierno; en el Socorro, el 10 de julio, el cabildo y el pueblo depusieron al gobernador Valds. En todos estos lugares se formaron juntas. Finalmente, en Santaf, el 20 de julio, tras una planeada disputa callejera, se convoc a la poblacin y se declar cabildo abierto. La Junta de Gobierno formada en seguida por criollos ilustrados se declar Junta Suprema de Santaf del Nuevo Reino de Granada. Quien asume el poder en la Declaracin de Independencia es el pueblo libre, soberano e independiente, que no reconoce el dominio de potencia alguna en la tierra, que rehsa la sumisin, niega y rechaza la autoridad de cualquier nacin que intente dominarlo (Diario Poltico de Santaf de Bogot, n 19, 26-X-1810). Los ilustrados, sin dudas sobre el lugar que el destino les sealaba, sintieron que deban dirigir al pueblo. Dos connotados criollos ilustrados, Jos Joaqun Camacho y Francisco Jos de Caldas, fundaron el Diario Poltico de Santaf de Bogot, para difundir las luces, instruir a los pueblos, sealar los peligros que nos amenazan y el camino para evitarlos, jar la opinin, reunir las voluntades y aanzar la libertad y la independencia [...]. Esta publicacin da cuenta de la mirada sorprendida de los dirigentes frente a pueblos que estn entrando al escenario, no slo para apoyarlos, sino con mucha autonoma: Olas de pueblo armado; El pueblo estaba en la ms viva inquietud; pueblo activo y generoso; temor y desconanza que agitaban al pueblo; pueblo dcil a la autoridad y pueblo entusiasmado por su independencia. Y proponan una interpretacin de los sucesos: El pueblo sostena su puesto y su rmeza. A cada momento gustaba ms de su libertad, conoca ms y ms sus derechos, su dignidad y su soberana [...]. Peda o casi mandaba a la suprema Junta la ejecucin de muchos artculos (Diario Poltico de Santaf, 27-VIII-1810). Para Cartagena, el Argos Americano, nos cuenta que [...] la maana del da 11 se present el pueblo en masa delante del palacio de Gobierno pidiendo con repetidos clamores la declaracin de nuestra absoluta independencia (Argos Americano, 10-IX-1810 y suplemento, 8-XI-1811). Tambin 1180
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se oyeron voces de los nuevos gobernantes patriotas alabando el valor y la constancia de los socorranos, tambin aludidos como pueblo generoso y valiente; al pueblo ilustre de Popayn (cit. Garrido, 1991). La versin de pueblo digno, rme y generoso fue desde muy pronto combinada con la de pueblo muy exigente y apasionado, que sealaba a los mandatarios anteriores como culpables y peda deposiciones y castigos. El Diario Poltico de Santaf registr: las amenazas del pueblo contra los antiguos mandatarios fueron en aumento; se clamaba en actitud airada contra ellos al punto que la junta no tuvo ms remedio que acceder [...]. No todas las peticiones del pueblo eran justas. Muchas respiraban sangre y dureza. La Junta Suprema conceda unas, olvidaba otras, otras, en n, negaba, con persuasiones. Se trata del pensamiento de unos dirigentes que estn con el pueblo (soberano) y en su nombre, contra la tirana, pero, atrincherados en la razn y la moderacin, contra un pueblo pasional (cit. Garrido, 1991). Las Actas de Independencia de algunas provincias, como la de Cartagena, son muy enfticas en que el pueblo es ahora soberano, y est llamado (y obligado) por el derecho natural a reasumir su soberana ante la ausencia del rey. En nombre de Dios Todopoderoso, Autor de la Naturaleza, nosotros los Representantes del buen Pueblo de la Provincia de Cartagena de Indias, congregados en Junta plena [...], nos obliga a poner en uso los derechos imprescriptibles que recobramos con las renuncias de Bayona, y la facultad que tiene todo pueblo de separarse de un Gobierno que lo hace desgraciado (Pombo y Guerra, comp., t. I, 1911, 47-51). En muchos pueblos se sinti que se estaba dando un reordenamiento de lealtades, jurisdicciones y jerarquas de ciudades y provincias, y entendieron que ello se expresaba a travs de la representacin poltica. Los vecinos o ciudadanos de muchas ciudades y villas queran tener representacin en los nuevos cuerpos de gobierno y aclarar el puesto que tendran en el nuevo orden jurdico-poltico de las poblaciones. Fue el ejercicio de la soberana del pueblo, entendido como el derecho de cada poblacin a elegir, la idea que legitim las adhesiones al gobierno centralista de Cundinamarca o al orden federalista de las Provincias Unidas de la Nueva Granada. En La Bagatela, el peridico que sac Antonio Nario para convencer de la necesidad de unirse todos bajo el gobierno de Cundinamarca, se invocaba y convocaba al pueblo, y el autor dejaba ver su desconsuelo ante los sentidos particulares de soberana de los pueblos de las provincias, pues ms bien quera obligarlas en cierto modo a abrazar el partido de la razn (La Bagatela, n 7, 25-VIII-1811). En esos primeros aos de la independencia, las tres acepciones a las que hemos hecho referencia, la de pueblo soberano, la de pueblo feliz (y racional) y la de plebe apasionada e ignorante, se alternaron y combinaron en diversas formas, sirviendo para denir lealtades y justicar enfrentamientos entre realistas y patriotas y, entre estos, tanto a los partidarios de la regencia como a los independentistas. La voz pueblo estuvo asociada a soberanas, jurisdicciones, representacin y constituciones en los discursos de la confrontacin cvica y retrica hasta 1812 y an durante la guerra civil conocida como la Patria Boba (1812-1814) que enfrent a representantes de los pueblos por las formas de gobierno. 1181
Debido a que con la reconquista espaola (1814-1816) y la subsiguiente guerra nacional el ejrcito ocupa el papel protagnico en la lucha y en el triunfo, los debates posteriores sobre la organizacin del Estado llevarn a disensiones entre civilistas y militaristas. En cierta forma, el ejrcito reemplaza al pueblo, los estados mayores a los congresos, y en estos ya no se representa a regiones particulares. Como ha dicho Thibaud la nacin se extendi al territorio conquistado por la espada del Pueblo, es decir, el Ejrcito. A esta tierra de libertad se le dio el nombre de Colombia [...]. El pueblo estaba all admirable, bajo los uniformes (Thibaud, 2003, 513). Los curas estn en primera lnea en la creacin de opinin. Desde la declaracin de la Independencia salieron varios catecismos polticos tanto para apoyar la necesidad de mantener los lazos con Espaa como para defender la legitimidad de la separacin. Entre ellos sobresali el Catecismo o Instruccin Popular publicado en Cartagena de Indias por el Padre Juan Fernndez de Sotomayor en 1814, un texto que defenda el origen popular de la soberana, y los derechos a elegir representantes: Porque la fuerza nos haba tenido oprimidos, porque la ignorancia en que los pueblos haban sido mantenidos acerca de sus derechos habra hecho ver como un delito lo que en s era una virtud [...] (cit. Ocampo, 1988, 40). En 1819, tras el triunfo patriota de Boyac, se da una verdadera batalla de representaciones sobre la relacin del pueblo con Dios y con el rey. Los obispos realistas, a pesar de ver perdida la guerra, siguieron convocando a los pueblos a ser eles al rey. En 1819, el obispo de Popayn, Salvador Jimnez, se dirige a los curas prrocos de su dicesis exhortndolos a mantener su delidad al rey y haciendo a cada uno responsable de la delidad de su respectivo pueblo: [...] lo hago responsable de la tranquilidad de su Pueblo [...] temed a Dios y honrad al Rey (cit. Ortiz, 1964, 127). En el mismo ao, el vicepresidente Santander orden a todos los curas que dieran sermones que sostuvieran que la Independencia era conforme a la doctrina de Jesucristo y no eran herejes quienes la seguan. As, la mayora de los sermones patriotas se centraron precisamente en la desacralizacin de la gura del rey, separndola y oponindola a la de Dios y en la propuesta del pueblo como una nueva fuente del poder poltico. Para este cambio de orden simblico en la relacin Dios, pueblo y rey, los curas acudieron a los ejemplos del Antiguo Testamento. El cura de Guaduas explic a sus feligreses la renuencia de Dios a darle rey al pueblo de Israel: Lejos de contribuir Dios a la degradacin del gnero humano ponindoles Rey, lo contradijo y repugno cuando el pueblo lo pidi por mano de Samuel. Desde Jacob hasta Samuel el pueblo de Israel se gobern como republicano por jueces elegidos de los ms virtuosos en la sociedad. Quince de estos varones ilustres gobernaron la repblica hacindola siempre gloriosa la proteccin que Dios les dispensaba hasta que reunidos tumultuariamente pidieron Rey. Pecaron en eso, y se enoj tanto Dios que invocado por Samuel para saber que haba de responderles le dijo: oye al pueblo que no es a ti a quien repulsan y desechan sino a mi, contigo obran tan ingratamente como hicieron conmigo despus de tantos favores desde que los saqu de Egipto. Manda a Samuel que les diga cul es el 1182
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derecho de los reyes y como sern tratados [...]. Seremos como las dems naciones, respondieron, queremos Rey. Indignado ms, el Seor dijo a Samuel: dadles Rey; Fatal sentencia, aqu empieza la esclavitud de Israel. De Republica paso a Monarqua (Biblioteca Nacional, Archivo Ortega y Ricaurte, Oratoria Sagrada, Caja 322, Paquete 2. Del cura Gutirrez de la Parroquia de Guaduas). Los curas tambin se ocuparon de mostrar que la soberana de los pueblos estaba claramente planteada en la Biblia y aun compararon a Bolvar con Moiss. Uno de ellos, en el Alto Magdalena predic: Los libros hermanos mos, los libros sagrados de nuestra Santa Religin vienen a ser el apoyo de la libertad, y de la soberana de los pueblos y el ms seguro garante del Derecho de insurreccin contra la tirana (cit. Garrido, 2004). Despus del triunfo de Boyac, las altas autoridades tambin tuvieron que jar el alcance de la soberana de los pueblos, su relacin con las leyes y, muy especialmente, el lugar del ejrcito. En la instalacin del Congreso de Angostura el 15 de febrero de 1819, Bolvar alude al gobierno que busca la felicidad de los pueblos: Representantes del pueblo! Vosotros estis llamados para consagrar o suprimir cuanto os parezca digno de ser conservado, reformado o desechado en nuestro pacto social [...]. Santander tambin consider al pueblo como un ente con carcter al que hay que hacer concesiones: Para que las leyes sean acogidas favorablemente por el pueblo y resulten de fcil aplicacin, es preciso que estn de acuerdo con el carcter del pueblo (Santander, 20 de mayo de 1824, cit. Bushnell, 1985, 290). Pero muy pronto encontramos que el acento en el pueblo como fuente de voluntad y legitimidad poltica va a cambiar por el acento en las leyes que deben precisamente limitar la soberana popular. En la Convencin de 1821 se discuti sobre el alcance de la soberana del pueblo y la relacin que deban tener los representantes con sus representados, pero se impuso la idea de que el pueblo no tena suciente civilizacin para participar en la denicin de las leyes y que los representantes deban responder ante Dios y ante su conciencia. As, en la Constitucin se estableci que la soberana resida en la nacin y la soberana del pueblo se restringa a las elecciones primarias (Wills, 1998, 128). El 31 de diciembre de 1822, Bolvar, en carta a Santander, le dijo, rerindose a la Constitucin de Ccuta, que la soberana del pueblo no es ilimitada, porque la justicia es su base y la utilidad perfecta le pone trmino [...] De dnde pueden creerse autorizados los representantes del pueblo a cambiar constantemente la organizacin social? (Lpez, 1988). El debate sobre quin era el pueblo y qu lugar deba ocupar el ejrcito va a separar a militaristas de civilistas. En el Congreso de Ccuta en 1821, Bolvar se referir a los civilistas como los letrados: Esos seores (los letrados) piensan que la voluntad del pueblo es la opinin de ellos, sin saber que en Colombia el pueblo est en el ejrcito, porque realmente est y porque ha conquistado sus pueblos de manos de los tiranos, porque adems es el pueblo que quiere, el pueblo que obra y el pueblo que puede; todo lo dems es gente que vegeta, con ms o menos malignidad o con ms o menos patriotismo; pero todos sin ningn derecho a ser otra cosa que ciudadanos pasivos (Blanco y Azpuru, 1978, t. VII, 626). La diferencia la establece entre el pueblo (que est en el ejrcito) y los pueblos, que son las co1183
munidades, como entre distintas corporaciones. Desde 1826 y hasta 1830, con la propuesta de la Constitucin Bolivariana, estas distintas nociones aparecen constantemente en la denicin de lealtades entre Bolvar y Santander. Las convocatorias al pueblo eran remplazadas cada vez con mayor frecuencia por convocatorias a los ciudadanos, ms apropiadas a la retrica republicana, aunque tambin ambiguas en su comprensin (Knig, 1994, 275). III Con la disolucin de la Repblica de Colombia en 1830, la cuestin social cobra mayor centralidad en la poltica. En las dcadas de los aos treinta y cuarenta, las supercies de emergencia de ideas sern las Constituciones, la prensa conservadora y liberal, y las proclamas de las Sociedades de Artesanos. Tras la separacin de Venezuela y con la Ley Fundamental de1831, los pueblos de la antigua Nueva Granada se constituyen en un Estado con ese nombre. En las Constituciones de 1832 y 1843 se sigue aludiendo a los pueblos como las poblaciones y planteando la felicidad de los pueblos como objetivo, cuyo alcance se delega a las cmaras provinciales (Restrepo Piedrahita, 1995). La repblica la constituyen los granadinos, pero la ciudadana slo corresponde a los varones mayores de 21 aos, con recursos asegurados, renta o bienes races y que supieran leer y escribir (esta condicin slo sera exigible desde 1850). En ese contexto los artesanos independientes sern los nicos ciudadanos de lo que comnmente es denominado como el pueblo. La necesidad de dirigir al pueblo, de educarlo para que su participacin en la poltica fuera ms adecuada, se basa inicialmente en la mirada desconada hacia toda participacin poltica, a excepcin de los ejrcitos donde s haba sido muy valorada. El historiador cannico del siglo xix colombiano y testigo de excepcin, Jos Manuel Restrepo, juzg que casi todos los generales y coroneles de Colombia eran hijos del pueblo y algunos pertenecan a las castas [...]. Ocupaban una alta posicin social; pero la mayor parte no recibieron una educacin conveniente [...]. De aqu provenan los excesos y los vicios de algunos, que eran insoportables a la sociedad, y por tanto aborrecidos (Restrepo, 1952, cit. Colmenares, 1997, 20-21). El debate sobre la educacin del pueblo para su inclusin como ciudadanos, prevista en las Constituciones, deja ver diversas concepciones. Para los conservadores era necesario perpetuar las diferencias. En 1829, Juan Garca del Ro, en sus Meditaciones colombianas, expres que no se deba confundir la educacin cientca y la popular, el cultivo de las clases elevadas de la sociedad no es un cultivo que conviene a la plebe. La educacin del pueblo debe consistir en la buena moral y las artes prcticas, especialmente all donde la masa del pueblo no es capaz de juzgar por s; donde por su falta de virtudes y de conocimientos es as insensible a las ventajas de una constitucin libre [...] (Garca del Ro, 1945). Para los liberales, la educacin y la transformacin de las costumbres era el camino para convertir al pueblo en ciudadanos. En 1838, Lorenzo Mara Lleras, como secretario 1184
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de una primera sociedad de artesanos, difunde una circular llamando a que en los dems pueblos sean fomentados establecimientos semejantes a la Sociedad Democrtica Republicana de artesanos y agricultores progresistas, con el interesante objeto de fomentar la instruccin del pueblo en sus derechos y deberes, en los principios del gobierno popular representativo, en el conocimiento de las instituciones que felizmente hemos adoptado, y en el de todas aquellas ideas polticas y morales que deben contribuir a mejorar nuestro bienestar social(cit. Gutirrez, 1995, 237). Las dos sociedades de artesanos fundadas en los cuarenta en Bogot parecen apoyadas en esas dos distintas concepciones de los intereses, el lugar y el papel del pueblo. En 1847, un pequeo grupo fund la Sociedad Democrtica de Artesanos, que se opuso a la rebaja de los aranceles y se empe en llevar al poder a Jos Hilario Lpez, a quien consideraba un verdadero hijo del pueblo (La Amrica, La sociedad de Artesanos y las Elecciones, n 14 y 15, Junio 18 y 25 de 1848, cit. Escobar, 1990, anexo 5). En cambio, en el marco de una nocin de pueblo ms dcil y tutelado, en 1849 se funda, con el auspicio del partido conservador, la Sociedad Popular de Instruccin Mutua y Fraternidad Cristiana. La eleccin de Jos Hilario Lpez el 7 de marzo de 1849 fue un punto de inexin en la experiencia poltica popular que registr dicha eleccin como ejercicio de soberana. Un conocido escritor de costumbres estuvo entre los estudiantes que presenciaron la sesin y aos despus cont que, desde las barras, se grit Viva Lpez!, Viva el pueblo soberano! (Cordobez Moure, 1989, 427 y 428). Y en el lenguaje de la prensa de mayor circulacin esta eleccin se registr as: por primera vez las masas del pueblo granadino abordan la nave que conduce sus destinos, y afrontan el poder de sus mandatarios para auxiliarlos en la realizacin de sus buenos pensamientos, o para contenerles en sus desvos (Gobernar con la mayora, en El Neogranadino, n 37, Bogot, 14-IV-1849, 11). La diferenciacin con la Sociedad Popular tambin se hizo ms profunda en clara disputa por la representacin del pueblo. Contra sus directores escribe uno de los peridicos: Los poderosos, los ricos que esquilman y extorsionan a sus semejantes, que viven del sudor de los pueblos, y se gozan de las miserias que ellos mismos ocasionan a estos infelices; creern, que el pueblo est con ellos? (El 7 de Marzo, n 7, 13-I-1850, cit. Aguilera, y Vega, 1998, 128). Esta misma imagen del orden social dual se lee en 1851 en el programa de la Sociedad de Artesanos de San Jil con el nombre de Obando, para la que hay dos clases, la de los nobles que describe como hombres fuertemente adheridos a su nobleza, ttulos, prerrogativas, riqueza, vanidad, orgullo y descomunal soberbia, y otra, la de los dems hombres de distintos colores, cuya masa se ha llamado hasta hoy, el bajo pueblo [...] casi todos ignoran sus derechos [...] aplauden la libertad y no saben denirla (cit. Gutirrez, 1995,170-171). El debate sobre la denicin de pueblo no se restringi a Bogot. El 20 de julio de 1849 los liberales de Cali fundaron la Sociedad Democrtica; por su parte, los conservadores se reunan en la sociedad denominada Amigos del Pueblo. Ese mismo ao se abri un debate entre peridicos que lleg a discutir abiertamente el signicado de la soberana popular y de la palabra pueblo. El 1185
peridico El Sentimiento Democrtico crea en la necesidad de [...] conservar y perfeccionar en el completo desarrollo el dogma de la soberana popular (n 16 de 1849, cit. Pacheco, 1992, 77) y el Baluarte proclamaba [...] slo hay un soberano: el pueblo; slo una forma de gobierno, la democrtica; slo una regla en poltica, la mayora (n 23 de 1849, cit. Pacheco, 1992, 76). Pero el Ariete, del partido conservador, se quejaba de la idea de pueblo que difundan los liberales: [...] en vez de ensearles que pueblo en el sentido poltico de toda constitucin republicana es el conjunto de todos los habitantes de todas las clases, de todas las condiciones, de todos los colores, les hacen creer que pueblo es solamente la clase ms pobre e ignorante, miserable y abyecta de la sociedad, que los dems ciudadanos no son pueblo sino enemigos a quienes es preciso hacer la guerra (cit. Pacheco, 1992, 76.). Mientras para el gobierno de Lpez las sociedades de artesanos eran consideradas como dignas representantes del pueblo, para los conservadores eran las representantes del desorden popular y el caos que reinaba en el pas. Entre los conservadores y los liberales Glgotas, que queran la apertura comercial, se instaur la expresin de la guacherna, para referirse a las clases populares reforzando la idea de plebe grosera. Esa fue la expresin ms reveladora sobre la valoracin negativa y temerosa que hacan de la participacin popular, que, por cierto, acuda cada vez ms a la fuerza y a la intimidacin. Fuentes y bibliografa Fuentes primarias Caldas, Francisco Jos de (1808): Del inujo del clima sobre los seres organizados, en Semanario del Nuevo Reino de Granada, (1942), Bogot, Biblioteca Popular de Cultura Colombiana, t. 1, pp. 136-196. Corrales, Manuel Ezequiel (1883): Documentos para la historia de la Provincia de Cartagena, Bogot, Imprenta Medardo Rivas, 2 vols. Torre y Miranda, Antonio de la (1784): Noticia individual de las poblaciones nuevamente fundadas en la provincia de Cartagena, en Huellas (1987), n 21, diciembre. Finestrad, Fr. Joaqun de (1789): El Vasallo Instruido en el estado del Nuevo Reino de Granada y en sus respectivas obligaciones, transcripcin de Margarita Gonzlez (2000), Bogot, Universidad Nacional de Colombia. Garca del Ro, Juan (c. 1830): Meditaciones Colombianas, Bogot, Imprenta Nacional, 1945. Mon y Velarde, Juan Antonio (1787): Sucinta relacin de lo realizado en la visita de Antioquia, en E. Robledo (1954), Bosquejo biogrco del oidor Juan Antonio Mon y Velarde, Bogot, Banco de la Repblica. 1186
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a historia del concepto de pueblo en la Espaa de 1750 a 1850 puede denirse a partir de su trnsito del Antiguo al Nuevo Rgimen y, como consecuencia de ello, de su desplazamiento de los mrgenes del vocabulario poltico y social hacia el centro mismo del discurso poltico, un espacio que no abandonar ya en todo el siglo xix. Esta transicin comporta a su vez varios periodos diferenciados, correspondientes a otras tantas fases en la crisis del Antiguo Rgimen y en la plena eclosin de la sociedad liberal, a saber: 1. Los aos 1750 y 1789 corresponden al periodo ilustrado, en el que conuyen el discurso tradicional sobre el pueblo propio de la sociedad estamental y la actitud entre desconada y compasiva de las lites ilustradas; slo de tarde en tarde asoma una concepcin poltica del pueblo, como la que, siguiendo a Montesquieu, gura en las Reexiones sobre las formas de gobierno escritas a principios de los ochenta por el vizcano Ibez de la Rentera: Pueblo se llama en este caso, arma a propsito de un pasaje de El Espritu de las Leyes, a todos los ciudadanos, y se comprehende en su conjunto la nobleza (ed. 1994, 171 y n. 96, 323); 2. Entre 1789 y 1808, a raz del triunfo de la Revolucin francesa, el pueblo cobra un mayor protagonismo tanto en el discurso sociopoltico tradicional como en el proyecto tardoilustrado, en el que se agudiza la desconanza y el temor a las clases populares; 3. Durante la Guerra de la Independencia y la primera y fallida etapa de la revolucin liberal (1808-1814), se produce el descubrimiento del pueblo como protagonista de la historia, con un hasta entonces insospechado acervo de virtudes valor, abnegacin, patriotismo..., por parte de las lites sociales y culturales que dirigen la resistencia nacional contra los franceses; 4. En los aos 1814-1833, en el contexto de la crisis nal del Antiguo Rgimen, se registra una signicativa fragmentacin de las miradas y los discursos dominantes sobre el pueblo, de tal manera que mientras desde el absolutismo se reivindica un cierto pueblo sencillo y sumiso como depositario de las virtudes tradicionales y adversario natural de la revolucin, en el campo liberal tiene lugar una escisin irreversible entre quienes, volviendo en parte al discurso ilustrado anterior a 1808, consideran al pueblo incapacitado, por lo menos temporalmente, para ejercer la soberana y quienes, desde el liberalismo llamado exaltado una suerte de jacobinismo sui generis, ven en el pueblo el principal destinatario y artce de una revolucin plenamente liberal; 5. Por ltimo, hacia 1190
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1833, con la muerte de Fernando VII y el comienzo de la primera guerra carlista (1833-1840) y de la fase denitiva de la revolucin liberal, el concepto inicia un doble y contradictorio proceso, por un lado, de consolidacin en el centro de los discursos polticos en presencia y, por otro, de progresiva evolucin de algunos de sus componentes hacia nuevos actores sociales llamados a desempear un papel clave en la historia del siglo xix, como la/s clase/s proletaria/s, la/s clase/s trabajadora/s, la clase/s obrera/s y, nalmente, el proletariado, trminos que irn haciendo acto de presencia en el discurso social y poltico espaol a lo largo de los aos treinta y cuarenta. En su edicin de 1791, el Diccionario de la Lengua Castellana de la Real Academia Espaola mantuvo la tercera acepcin que, desde el Diccionario de Autoridades de principios de siglo, vena gurando en la voz pueblo: La gente comn y ordinaria de alguna ciudad o poblacin, a distincin de los nobles. Esta denicin le otorga, como se ve, un signicado entre demogrco y social, y sugiere una equiparacin con el estado llano los no nobles, podramos decir que habita en una poblacin. Pero, aunque la denicin acadmica se mantenga inalterable desde principios de siglo, el concepto vena registrando una progresiva modicacin y ampliacin de su signicado, fruto de la inuencia de las ideas ilustradas y de las propias transformaciones internas de la sociedad del Antiguo Rgimen. Sin nimo de ser exhaustivos, las principales ideas y sensaciones que el pueblo provoca entre los sectores cultos y acomodados de la sociedad en la segunda mitad del xviii podran enumerarse as: su ignorancia, con el inagotable corolario de males que de ella se derivan la supersticin y el fanatismo, por ejemplo; su carcter irracional, que lo hace imprevisible y propenso a la violencia pero tambin a la sumisin y a la servidumbre; su dedicacin al trabajo, para provecho de las dems clases sociales, que podan as entregarse a ocupaciones ms elevadas y honrosas es una clase, escribe Antonio de Capmany en 1778, con el noble destino de dar subsistencia a todas (cit. Varela, 1988, 12), y, por ltimo, como resumen de todo lo anterior, una suerte digna de lstima, que los ms sensibles e ilustrados considerarn susceptible de ser mejorada mediante reformas sociales y un cierto grado de instruccin. Sobre esto ltimo, los propios ilustrados se mostrarn, por lo general, prudentes y hasta escpticos, tanto por las limitaciones de toda ndole que caracterizan al pueblo ayudadle a conocer aquella escasa porcin de felicidad que le est concedida en la tierra, les dir Jovellanos a los miembros del Real Instituto Asturiano (Jovellanos, 1794, 323), como por el riesgo de que la generalizacin del saber llevara a una movilidad social excesiva y peligrosa, y tal vez al abandono de las tareas productivas que le estaban encomendadas. As, en su Plan de Estudios para la Universidad de Sevilla, Pablo de Olavide adverta ya contra la posibilidad de que se dediquen los pobres a las letras, en vez de seguir la profesin de sus padres, un principio que se mantendr en el discurso social y pedaggico del liberalismo espaol del siglo xix, por lo menos del ms conservador. En el trnsito del Antiguo al Nuevo Rgimen, la dicultad de llegar a una conceptualizacin precisa del pueblo, sobre todo como categora social, llevar con frecuencia a deniciones a contrario, como la que encontramos en un bando 1191
de 1766, que habra de hacerse clebre como detonante del Motn de Esquilache, en el que se distingua escrupulosamente entre la gente civil y de alguna clase y los menestrales y todos los dems del pueblo (cit. Varela, 1988, 12). Algo parecido escribe en su diario, en 1784, el barn de Mald, al consignar entre el pblico que asisti al vuelo en Barcelona de un globo aerosttico la presencia de gentes de toda clase y condicin, a saber, eclesiastics, militars, noblesa y plebe (cit. Fuentes, 2003, 107). Ntese cmo, desde la perspectiva de un reputado miembro de la nobleza, entre esta ltima y la plebe no hay espacio para ninguna otra clase o categora social. Trmino notoriamente peyorativo, lo mismo que vulgo y otros similares, aunque menos frecuentes populacho, chusma, canalla, plebe llevaba implcitos aquellos rasgos del pueblo que ms inquietaban a las gentes de orden, como eran su carcter anrquico, irracional y violento. Como consecuencia de ello, los problemas de polica relacionados con las clases populares sern una constante preocupacin de las autoridades en la segunda mitad del siglo, y no slo los relativos al mantenimiento del orden social y a la seguridad pblica, sino tambin a la salubridad, al urbanismo y al abastecimiento de las poblaciones, fuerte motivo de inquietud del gobierno de Su Majestad y de los ayuntamientos en una poca marcada por el intervencionismo del Estado borbnico en su doble vertiente reformista y represiva. A su vez, el comportamiento tumultuario y a menudo violento del pueblo en estas, carnavales y espectculos ser la expresin recurrente de un difuso malestar social y hasta de una primitiva conciencia de clase, fruto, cuando menos, de una identidad diferenciada respecto a las clases acomodadas. As parecen indicarlo las quejas de algunos contemporneos, incluso tal vez sobre todo? desde posiciones ilustradas (Marchena, El Observador, 1787, discurso II), ante la tirana impuesta por el pblico ms popular en algunos espectculos que se prestaban a una cierta promiscuidad social, como el teatro, las verbenas y los toros. La sensacin, sin embargo, es que estas formas banales de contestacin popular a las clases privilegiadas y al orden establecido, que incluyen algunas prcticas delictivas, se toparon en la segunda mitad del xviii con la actitud cada vez ms rme de las autoridades, frente a la relativa tolerancia que los ilegalismos populares, como los ha llamado Jacques Soubeyroux, haban disfrutado en el pasado. El triunfo de la Revolucin francesa en 1789, expresin para muchos contemporneos de la irrupcin del pueblo en la historia, introdujo nuevos y contradictorios matices en su signicado. Se ha sealado la inuencia que el concepto sieyesiano de pueblo/tercer estado parece ejercer en las Cartas (17921793) del conde de Cabarrs, ex ministro de Carlos III, que identica al pueblo con la nacin entera, si bien el propio autor previene en el mismo texto contra los peligros del vulgo sedicioso, estableciendo una relacin antinmica entre pueblo y vulgo o plebe que el liberalismo decimonnico convertir en lugar comn (Fuentes, 2003, 108). Poco antes, el citado Ibez de la Rentera haba reconocido que el pueblo, aunque incapaz de manejar sus negocios, es admirable para elegir, y la experiencia lo ha manifestado siempre en todos los Estados (Ibez de la Rentera, 1994, 179). Pero conviene distinguir entre el concepto poltico de pueblo y los trminos, generalmente peyorativos, que sirven para 1192
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representarlo en su dimensin estrictamente social. Del pueblo soberano encontramos encendidos elogios en la escasa literatura revolucionaria posterior a 1789, escrita sobre todo por espaoles refugiados en Francia: El pueblo es siempre el dueo, siempre el poderoso, siempre el justo, siempre infalible cuando decide por s mismo, exclama Rubn de Celis en un acto de la Sociedad de Amigos de la Libertad de Bayona (Elorza, 1969, 54). Pero, en general, en medios ilustrados, incluso entre los simpatizantes de la Revolucin francesa, persistirn los prejuicios hacia las clases populares, como los que denota el clebre folleto Pan y toros (1793) de Len de Arroyal, cuya demoledora crtica del Antiguo Rgimen en Espaa no es bice para que d rienda suelta a su aversin al vulgo bestial, parte integrante, con la nobleza, el clero, los mercaderes y los ciudadanos, de ese todo que compone el pueblo espaol. Si en otras ocasiones el recinto de un teatro sirve de metfora al caos social en que ha degenerado la sociedad estamental, la plaza de toros funciona en el texto de Arroyal como un mecanismo falsamente igualitario utilizado por el poder en su propio provecho, que no es otro que brutalizar a la sociedad en su conjunto y mantener a sus miembros ms preclaros los ciudadanos sometidos a la doble opresin de la nobleza y la plebe. Esos mismos prejuicios hacia el pueblo supersticioso, fantico, manipulable, dcil instrumento de sus opresores... inspiran una buena parte de las obras que le dedica Francisco de Goya, sobre todo en sus Caprichos y en sus Pinturas negras. Tambin en los Cartones de su primera etapa de pintor cortesano, pero aqu el pueblo suele aparecer como un elemento costumbrista de una escena que responde, por lo general, a una nalidad ornamental. Por el contrario, en la serie de grabados conocida como los Caprichos, los personajes populares bandoleros, cmicos ambulantes, locos, pero tambin artesanos y campesinos cobran vida propia como protagonistas de las situaciones creadas por el artista, concebidas muchas veces como stira amarga de la ignorancia y la barbarie, una tendencia que alcanza su apogeo en las clebres Pinturas negras (18211822). La sonoma de sus personajes populares a veces tambin de las guras del clero, sus grandes manipuladores destaca sobre todo por su apariencia animal, expresin de su fuerza bruta y su irracionalidad. Pero el pueblo, presa fcil de la explotacin de los privilegiados, despierta en Goya los mismos sentimientos contradictorios que en otros ilustrados, y junto a la reaccin repulsiva ante su fealdad casi simiesca, se aprecia una mezcla de piedad y compasin que provoca en el artista el deseo de mejorar su suerte. De ah el carcter didctico de algunos de sus Caprichos (Domergue, 1991; Fuentes, 2003, 122). Tambin el discurso del poder sobre el pueblo bascula, en los aos posteriores a la Revolucin francesa, entre actitudes contrapuestas: por un lado, el temor a su posible contagio de las ideas revolucionarias; por otro, la creencia de que, en una coyuntura crtica, como pudo ser la guerra contra la Convencin francesa (1793-1795), las clases populares seran ms un aliado que un enemigo. De las dos posturas, la primera aparece formulada con toda claridad en un documento ocial de 1791: Deben alejarse del conocimiento del vulgo las ideas de igualdad [y] pacto social (cit. Elorza, 1969, 159-160). Otras fuentes de similar procedencia insistirn en esta poca en el peligro de que labradores, artesanos, vagos y cana1193
lla llegaran a entrar en contacto con los principios seductores de los Filsofos (cit. Elorza, 1989, 80). Para evitar esa contingencia, las autoridades contarn no slo con los efectos favorables que produzca el cordn sanitario establecido en la frontera, sino tambin con la posibilidad de movilizar contra la Francia revolucionaria la arraigada galofobia de una buena parte de la poblacin, sobre todo de los sectores populares, pues, como dice en 1794 el obispo de Barcelona, muchos del comn ven con horror a los franceses, una observacin que coincide con multitud de testimonios sobre el sentimiento antifrancs del pueblo llano en toda la geografa nacional (cit. Aymes, 1991, 437-444). El protagonismo popular en la insurreccin contra los franceses de mayo de 1808 alter sustancialmente el concepto de pueblo, por lo menos entre los patriotas. Toda Espaa es pueblo, armaba en 1810 un texto annimo, recogiendo un sentimiento por entonces muy extendido. Ese mismo ao, la Junta Central convocaba elecciones a Cortes en un documento que inclua como un balance de los mritos acreditados por el pueblo desde su levantamiento en 1808: Pueblo tan magnnimo y generoso no debe ya ser gobernado sino por verdaderas leyes. Era como si el pueblo espaol hubiera salido de repente de la minora de edad y se hubiera hecho acreedor a unos derechos polticos que hasta entonces se le haban negado. Peridicos liberales como El Amigo del Pueblo, El Defensor acrrimo de los derechos del pueblo o El Tribuno del pueblo espaol dan la medida de la importancia que el concepto adquiere en la Espaa patriota, principalmente entre los sectores liberales. Desde estos ltimos, se llegar a promover una suerte de cruzada contra aquellas voces peyorativas con las que tradicionalmente se le haba denigrado: Desaparezcan de una vez esas odiosas expresiones de pueblo bajo, plebe y canalla, exclamar en las Cortes el diputado Meja Lequerica. Otro diputado calicar de impoltico el nombre de pueblo bajo (Varela, 1989). El trmino pueblo pas, pues, a formar parte del consenso lingstico imperante en la Espaa patriota gobernada desde Cdiz. Ello no impide que, tras esa correccin poltica construida en torno a l, se perciban varios discursos claramente diferenciados: por un lado, uno de cuo absolutista continuador del viejo estereotipo popular propio de los sectores ms tradicionales, que vean en el pueblo al ms rme defensor del altar y del trono; por otro, un discurso conservador que aoraba de tarde en tarde para recordar el papel de los estamentos privilegiados y las gentes de orden en la lucha patriota, subsumindolos a todos en un concepto holstico del pueblo: Cuando nuestro pueblo se movi en masa, dir por ejemplo Antonio de Capmany, se movieron todas las partes que componen este todo; haba nobles y plebeyos; ciudadanos y rsticos; por ltimo, en el campo liberal, el concepto bascular entre su dimensin poltica sinnimo de nacin, lo llama B. J. Gallardo y una acepcin social ms bien genrica, que incluira a todos los miembros del estado llano pueblo es el comn de los ciudadanos que, sin gozar de particulares distinciones, rentas ni empleos, viven de sus ocios, segn la denicin del propio Gallardo. No falt tampoco quien, desde un liberalismo radical y frente a ese consenso lingstico que igualaba engaosamente a los amigos y a los enemigos del pueblo, reivindicara los trminos tradicionalmente empleados contra l por su valor transgresor frente al lenguaje bienpensante de la 1194
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Espaa patriota. Ejemplo de ello es el Elogio de la plebe espaola que publica en 1811 El Robespierre espaol. Dirase que en la Espaa de la poca se estaba operando ya el deslinde entre un pueblo falso y otro verdadero, en trminos que, en gran medida, se mantendran ya constantes a lo largo del siglo xix: mientras los absolutistas slo reconocan como tal al pueblo campesino, religioso y el a su rey y a sus tradiciones, los liberales forjaron su propio arquetipo a partir de las clases populares urbanas, ms prximas social y culturalmente a aquello que el liberalismo representaba. Esto no es bice para que en las las liberales se manifestaran serias dudas sobre el grado de madurez histrica del pueblo, dudas que, de momento, en el clima de ngida unanimidad que presida la lucha contra los franceses, no tenan cabida en el discurso ocial del liberalismo del interior. Es sintomtico, sin embargo, que un liberal tan conspicuo como lvaro Flrez Estrada se permitiera escribir en un texto publicado en Londres, la Historia de la Revolucin de Espaa (1810), una frase que probablemente en el Cdiz de las Cortes hubiera sido impublicable: Los pueblos han sido y sern vctimas de su ignorancia, nica causa de todos los males (cit. Fuentes, 2002, 586-587). Por el contrario, este tipo de opiniones circular abiertamente y con profusin en la Espaa josena, en la que predomina ampliamente un discurso negativo sobre el pueblo, mezcla de los viejos prejuicios de las lites ilustradas, que tanto peso tenan entre los afrancesados, y de una interpretacin conspirativa del origen de la insurreccin contra los franceses e incluso del motn de Aranjuez de marzo de 1808: El que los demagogos llaman pueblo y los prudentes vulgo o plebe siempre es guiado por un instinto de destruccin que le conduce derechamente a su ruina, sentenciaba en 1812 un alto funcionario de Jos I, el llamado Abate Marchena, quien en un texto anterior ya haba advertido de que el pueblo nunca es bastante ilustrado para tratar los negocios pblicos, sino perjudicndose a s mismo (cit. Fuentes, 1989, 228). Con el n de la guerra y la restauracin absolutista de 1814, el concepto perdi entre los liberales una buena parte del prestigio que haba cobrado desde 1808. As se desprende, por ejemplo, del Acta constitucional redactada por exiliados liberales en 1819 La soberana del Pueblo es, pues, limitada y no absoluta, leemos en ella y en el conjunto de documentos que constituyen el llamado plan Beitia (Morange, 2006). En realidad, hay indicios de que el mito liberal del pueblo pudo entrar en crisis antes incluso del golpe de Estado absolutista en 1814, tras conocerse el resultado de las elecciones a Cortes celebradas en 1813, favorable a los absolutistas. Este pueblo est por conquistar; la mayor parte de su vecindario est sumido en la ignorancia; tacha de herejes a los que quieren restituirle su libertad; as lo arma El Duende de los cafs del pueblo de Sevilla, pero el testimonio podra hacerse extensivo a otros muchos lugares (cit. Varela, 1989). Es posible, pues, que antes del regreso triunfal de Fernando VII entre el entusiasmo de la plebe se produjera un giro en el liberalismo espaol hacia una actitud mucho ms crtica respecto al papel de las clases populares en la revolucin liberal. Restablecida la Constitucin en marzo de 1820, la lnea divisoria entre los moderados y los llamados exaltados vendr determinada por su postura contraria, en el primer caso, o favorable, en el segundo, a la participacin del pueblo en las institu1195
ciones liberales, va sufragio, o bien en el da a da de la propia revolucin liberal, a travs de las sociedades patriticas y de la movilizacin poltica contra los enemigos del rgimen. El proyecto de crear un pueblo de lsofos sera el proyecto de un loco, dir un diputado moderado al defender en las Cortes, en octubre de 1820, el cierre de las sociedades patriticas, consideradas un arma de doble lo al socializar los valores constitucionales entre sectores populares que podan hacer un mal uso de ellos (cit. Gil Novales, 1975, 544). El gran designio de los moderados de revisar la Constitucin de 1812, instaurando una segunda cmara y un sistema electoral censitario, ir justamente en esa direccin: relegar a las clases populares a un papel poltico marginal o subalterno. Por la misma razn, el discurso poltico de los exaltados estar muy centrado en la defensa del papel que corresponde al pueblo de una cierta idea de pueblo, sobre todo urbano en la revolucin liberal y en la lucha contra los enemigos de la Constitucin a travs de la milicia nacional y de la movilizacin callejera, como la que tuvo lugar contra el absolutismo sublevado en julio de 1822. De ah tambin el desarrollo de un concepto moral del pueblo, que rebasa su condicin de soberano y de titular, con el ejrcito, de la fuerza sobre la que descansa el rgimen constitucional, para constituir una categora metapoltica, casi ontolgica: En Espaa, leemos en un peridico exaltado, el pueblo es el manantial no slo de todos los poderes, sino de la existencia moral de todos los individuos (El Zurriago, n 17, 1822). Como la restauracin absolutista de 1814, la ocurrida nueve aos despus con la intervencin francesa en Espaa llev a los liberales a reexionar sobre la falta de aptitudes del pueblo para ejercer directamente sus derechos y servir de base de sustentacin a la causa constitucional. Lo mismo que en 1808, el concepto de pueblo fue sometido a una profunda revisin en virtud de una concepcin meritocrtica de la soberana nacional, pero, al contrario que en 1808, la opinin ms comn fue que el pueblo espaol no estaba todava preparado para los altos destinos que la Constitucin de 1812 le haba reservado. Si todos los pueblos son ignorantes, arma Quintana en una carta particular escrita en diciembre de 1823, el espaol por desgracia lo es tanto o ms que cualquier otro de Europa (cit. Fuentes, 2002, 588). Tras la muerte de Fernando VII en 1833, la reanudacin del proceso revolucionario en un contexto de guerra civil e inestabilidad poltica agudizar la polarizacin del discurso liberal en torno al pueblo, mientras el carlismo y los sectores anes desarrollarn un populismo especco, basado en el apoyo de ciertos sectores populares a la causa de don Carlos, sobre todo entre el campesinado de los territorios con mayor tradicin foral. A ese pueblo que habita nuestros campos, naturalmente sencillo y honrado, se dirige, por ejemplo, Donoso Corts desde las pginas de La Verdad (5-VII-1838). El liberalismo moderado, por su parte, proseguir su repliegue hacia un discurso defensivo que prevenga, en el orden institucional y en el orden del lenguaje, el riesgo de un deslizamiento del sistema constitucional fuera del marco oligrquico y mesocrtico en que pretendan estabilizarlo los gobiernos liberales de la Regencia de Mara Cristina (1833-1840). Cierto que la alternancia, nada pacca, de moderados y progresistas supona tambin una permanente oscilacin del discurso dominante en relacin con el pueblo, excluido sin paliativos del proyecto moderado e incor1196
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porado al discurso progresista como pieza esencial e irrenunciable de su estrategia retrica para alcanzar el poder. Es signicativo a este respecto el caso de un rgano tan cualicado del liberalismo progresista como El Eco del Comercio. En nuestro lenguaje, hablando de Espaa, nacin y pueblo son una misma cosa, arma en mayo de 1835. Pero lejos de ceirse al canon liberal sobre el concepto, recogido en la cita anterior, el peridico bascular bruscamente entre un lenguaje abiertamente populista, utilizado para desgastar a los moderados en el poder, y el recurso al repertorio ms conservador populacho, plebe espaola, masas ignorantes, clases proletarias cuando el partido progresista tenga que hacer frente desde el gobierno a sus promesas democratizadoras. Y a la inversa: el peridico El Espaol, prximo al liberalismo doctrinario de los moderados, llevar su oportunismo a dar un tono democrtico a su defensa de una insurreccin popular contraria a los progresistas: El pueblo, declara El Espaol en 1836, al insurreccionarse, se ha declarado de hecho y de derecho soberano. Puede haber buena fe en este lenguaje en un papel de los principios de El Espaol?, se preguntar con razn El Eco del Comercio (Fuentes y Rojas, 1997, 81). Con el tiempo se ir haciendo cada vez ms frecuente la denuncia del doble lenguaje de los principales partidos, sobre todo del progresista, en relacin con el pueblo. En gran medida, el desarrollo desde nales de los aos treinta de un liberalismo de tipo republicano, situado a la izquierda del progresismo ocial, responde al convencimiento de que el partido progresista ha hecho del pueblo una mera frmula ritual que invoca desde la oposicin para llegar al poder, sin voluntad alguna de cumplir sus promesas. Tal ser el reproche que formulen, ya a mediados de los aos treinta, intelectuales liberales desencantados con los progresistas, como Mariano Jos de Larra, Jos de Espronceda o lvaro Flrez Estrada, y que encontraremos a menudo en la prensa afn a los grupos republicanos y presocialistas constituidos en torno a 1840, en la transicin entre las Regencias de Mara Cristina y del general Espartero: No os dejis sorprender de las mentidas palabras con que seres execrables os halagan para despus devoraros con la rabia que encierra su corazn, les dir a los pueblos el peridico republicano El Huracn (24-XII-1840), poco despus de que los progresistas alcancen de nuevo el poder aupados por una revolucin cvico-militar en la que las masas urbanas haban tenido, como en otras ocasiones, una intervencin decisiva. Con ms contundencia se expresar an El Republicano en 1841: Cuando el pueblo quiera conquistar sus derechos, debe empuar en masa las armas al grito de Viva la Repblica! [...]. De este modo, el pueblo por s mismo puede hacer la revolucin, sin dejarla en manos de corifeos ambiciosos. La advertencia se repetir a menudo desde las las demcratas y republicanas en circunstancias parecidas, como cuando en 1854 triunf la llamada Vicalvarada, tambin conocida como la Revolucin de la moralidad, tras una dcada de gobierno moderado que tuvo en algunos momentos rasgos muy autoritarios. Pueblo, leemos en un maniesto redactado en 1854 por el demcrata Pi y Margall, despus de once aos de esclavitud has roto al n con noble y ero orgullo tus cadenas [...]. Pobre e infortunado Pueblo! No sueltes las armas hasta que no se te garantice una reforma completa y radical en el sistema tribu1197
tario [...]. Tu primera y ms slida garanta son tus propias armas. Exige el armamento universal del pueblo (Artola, 1991, 20 y 48-49). Mientras tanto, y en paralelo al debate poltico sobre el lugar del pueblo en el rgimen liberal un debate que fue especialmente intenso en las Cortes que elaboraron la Constitucin de 1837 (Varela Suanzes-Carpegna, 2004), el concepto se haba ido ampliando a otros signicados inducidos por los cambios sociales y culturales del segundo tercio del siglo xix. Los mismos argumentos se utilizarn a favor o en contra de las clases populares, por ejemplo, su creciente importancia numrica o su papel social como fuerza de trabajo y factor productivo por excelencia, causa, para algunos, de su inhabilitacin para ms altas tareas y, para otros, de su derecho a participar como el que ms en la cosa pblica. El romanticismo, por su parte, profundiz en una concepcin esencialista del pueblo, en lnea con el viejo estereotipo conservador su honradez, su sencillez campesina, su delidad a las antiguas tradiciones, aunque la exaltacin, en clave romntica, de las virtudes populares resulte frecuente tambin en polticos, periodistas y escritores del liberalismo radical: en las masas populares, dir en las Cortes el conde de las Navas, representante de esta corriente, veo el genio de la nacionalidad, el genio de las virtudes, el archivo preferente de [las] tradiciones de nuestros padres [...]. En esas masas se conserva la lealtad, la piedad [y] el ms acendrado patriotismo (cit. Varela Suanzes-Carpegna, 2004, 228). Mucho ms prosaica es la imagen que se desprende de la serie costumbrista Los espaoles pintados por s mismos (18431844), con su pintoresca galera de personajes procedentes tanto del medio rural como de un cierto submundo urbano ms cerca del Antiguo que del Nuevo Rgimen: El ciego, El buhonero, El torero, El segador, El mendigo, La lavandera, La celestina... Pero esta taxonoma, ms bien folclrica, del pueblo tradicional coexista con las nuevas guras de la realidad social recogidas en el lenguaje de la poca. Expresiones como clases o masas jornaleras, trabajadoras, obreras y proletarias trmino este ltimo casi siempre peyorativo irn ganando poco a poco presencia en el vocabulario social desde que en los aos treinta se produce el derrumbe denitivo del Antiguo Rgimen, con algunos atisbos de revolucin industrial, sobre todo en Catalua, y la notable transformacin del rgimen de propiedad que supusieron las desamortizaciones. Algunas expresiones no eran del todo nuevas: clases trabajadoras aparece ya en un artculo publicado en 1790 en El Espritu de los mejores diarios (cit. Varela, 1988, 13), aunque no se generalizara hasta medio siglo despus; la voz proletariado, en cambio, se ha documentado por primera vez en 1841, en un artculo del socialista Joaqun Abreu (Maluquer de Motes, 1977, 152). En ocasiones se utiliza tambin el sintagma pueblo trabajador, como hace el progresista radical Flrez Estrada en 1837 (Varela Suanzes-Carpegna, 2004, 229). Y, en efecto, aunque pueda parecer que las dos vertientes, social y poltica, del pueblo estn perfectamente delimitadas, el lenguaje de la poca establece entre ambas un sistema de vasos comunicantes que permite continuos trasvases semnticos entre el contenido social y el contenido poltico del concepto. Tampoco est clara la diferencia entre el pueblo y los pueblos, pues a lo largo de la poca tratada se pueden usar indistintamente una y otra frmula, incluso 1198
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por parte de los mismos autores e incluso en los mismos textos y hasta prrafos. La sutil distincin que parece existir atribuira al uso del singular un carcter social y poltico y al plural un sentido poltico y sobre todo, territorial, referido ya sea a los habitantes de los ncleos de poblacin o de los distintos pases. En los papeles del citado plan Beitia, fraguado en medios liberales del exilio en 1818-1819, se distingue, por ejemplo, entre el Pueblo espaol y los dems Pueblos, pero tambin se usa el singular y el plural en el mismo pasaje, sin que sea posible apreciar una distincin clara. Los Pueblos, como los individuos, aprenden por sensaciones, leemos en uno de estos textos, como dotando a los pueblos de una personalidad colectiva de carcter nacional (Morange, 2006, 400, 377 y 386). Parecida dualidad a la que se establece entre el pueblo espaol y los dems pueblos es la que, en un texto de Fermn Caballero de 1837, opone los tronos a los pueblos (cit. Varela Suanzes-Carpegna, 2004, 230). La invocacin, ya referida, de El Huracn a los pueblos en el marco de la revolucin de 1840 parece sugerir el carcter territorial municipalista, para ser exactos de la revuelta progresista contra Mara Cristina. En n, que el uso del singular o del plural se prestaba a confusin en la poca, lo demuestra un artculo de La Verdad de 1837 en el que este peridico conservador citaba errneamente a su adversario progresista El Eco del Comercio. El Eco puntualiza este ltimo no dijo pueblo, sino pueblos [...]. Pueblos es en el lenguaje ordinario sinnimo de nacin; pueblo no lo es siempre (cit. Fuentes y Rojas, 1997, 84). Los propios contemporneos no tenan muy clara, como se ve, la lnea divisoria entre los dos usos del trmino, que basculan de esta forma entre signicados concomitantes de una gran ambigedad. La pobreza, seores, es signo de estupidez, exclamar en las Cortes el diputado moderado Esteban Collantes al defender un sistema poltico que reserve a los propietarios incluido el propietario intelectual el derecho al sufragio y proponer el blindaje del rgimen parlamentario frente a los proletarios (cit. Varela Suanzes-Carpegna, 2004, 226). Su discurso, pronunciado al comienzo de la Dcada moderada (1844), da el tono de este nuevo periodo de hegemona conservadora, en el que la exclusin de las clases populares se formular sin contemplaciones ni ambigedades. Las revoluciones europeas de 1848 y el temor a su propagacin en Espaa radicalizarn la hostilidad de los ms conservadores hacia el concepto liberal de pueblo y hacia aquellos sectores que mejor lo representan en el imaginario de la sociedad espaola de mediados de siglo. Esa coyuntura histrica favoreci el giro autoritario del gobierno de Narvez a nales de los cuarenta, pero tambin el nacimiento en 1849 del Partido Demcrata. Algunos de los principios de este partido inspirarn el nuevo giro poltico inaugurado en 1854 con la Vicalvarada, origen de una etapa progresista en la que el pueblo recuperar, por lo menos en el discurso poltico de los nuevos gobernantes, buena parte del protagonismo perdido en la dcada anterior. No faltar, sin embargo, quien, como Pi y Margall en el texto antes citado, advierta desde las las demcratas sobre el peligro de que, como en ocasiones anteriores, la invocacin persistente de los derechos del pueblo no persiguiera otra cosa que la desmovilizacin de las masas. El Bienio progresista (1854-1856) tuvo mucho, sin duda, de dj vu 1199
de las revoluciones liberales en Espaa, pero supuso tambin una secuencia decisiva en la lenta transicin del mito liberal sobre el pueblo a nuevos discursos sociales y nuevas formas de conictividad propias de una sociedad en plena transformacin. No es casualidad que uno de los peridicos que se publiquen en el Bienio al calor de las libertades recobradas se llame El Eco de la clase obrera. Fuentes y bibliografa Fuentes primarias Jovellanos, Gaspar Melchor de (1794): Oracin inaugural del Instituto Asturiano, en Obras, Madrid, Biblioteca de Autores Espaoles, t. 46. Fuentes secundarias lvarez Junco, Jos (2004): En torno al concepto de pueblo. De las diversas encarnaciones de la colectividad como sujeto poltico en la cultura poltica espaola contempornea, Historia Contempornea, n 28, pp. 83-94. Artola, Miguel (1991): Partidos y programas polticos, 1808-1936, Madrid, Alianza Editorial, vol. II. Aymes, Jean-Ren (1991): La guerra de Espaa contra la Revolucin francesa (1793-1795), Alicante, Instituto Juan Gil-Albert. Domergue, Lucienne (1991): T que no puedes..., Le peuple bon dos (De lestampe rvolutionnaire au caprice goyesque, Mlanges offerts Paul Guinard, n especial de Ibrica, pp. 77-87. Elorza, Antonio (1969): Pan y toros y otros papeles sediciosos de nes del siglo XVIII, Madrid, Ed. Ayuso. Elorza, Antonio (1989): El temido rbol de la libertad, en Jean-Ren Aymes ed., Espaa y la Revolucin francesa, Barcelona, Ed. Crtica, pp. 69-117. Fuentes, Juan Francisco (1989): Jos Marchena (1768-1821). Biografa poltica e intelectual, Barcelona, Ed. Crtica. Fuentes, Juan Francisco (2002): Pueblo, en Javier Fernndez Sebastin y Juan Francisco Fuentes (dirs.), Diccionario poltico y social del siglo XIX espaol, Madrid, Alianza Editorial, pp. 586-593. Fuentes, Juan Francisco (2003): Pueblo y plebe en el reinado de Carlos IV, en Antonio Morales Moya coord., 1802. Espaa entre dos siglos. Sociedad y cultura, Madrid, Sociedad Estatal de Conmemoraciones Culturales, pp. 105-124. 1200
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os signicados de este concepto, de por s mltiples, se diversican a partir de la doble revolucin que constituye la irrupcin de la modernidad y la conformacin de Mxico como pas independiente. Sus transformaciones semnticas en el periodo 1750-1850 se desarrollan bsicamente en tres sentidos entrelazados: a) de un concepto de pueblo como conjunto de corporaciones jerrquicas, a pueblo en sentido liberal como conjunto de individuos iguales ante la ley con derechos pre-polticos; b) de pueblo como contraparte del cuerpo del rey, con quien establece un pacto para su buen gobierno, a pueblo como el nico depositario de la soberana; c) de los pueblos en plural como entidades polticas diversas que, en virtud de un pacto, en su conjunto constituyen el reino, a pueblo, en singular, como toda la poblacin de un pas (sinnimo de nacin). Asimismo, a lo largo del periodo permanecern los sentidos social y territorial de pueblo como plebe y como entidad poblacional de mediano tamao respectivamente, aunque a menudo intercambindose con los signicados nuevos. Todas estas transformaciones no constituyen una sustitucin puntual de unos signicados por otros, sino que implican la coexistencia simultnea de todos ellos durante muchas dcadas, siendo invocados a menudo contradictoriamente por diversos actores. I
La mayora de los signicados modernos del trmino pueblo existen ya desde el siglo xviii; lo que cambia radicalmente son las situaciones en que esos signicados sern empleados, as como la frecuencia y los objetivos con que se invocan. Un grupo de signicados se reere al pueblo como la poblacin de una demarcacin espacial: pueblo, entendido como cives, designa a los habitadores o vecinos de una Ciudad (Terreros y Pando, 1788, t. III, 238); en un sentido ms amplio, como populus, gens, o natio, pueblo se reere al conjunto de muchas personas que habitan un pas, y componen una nacin (Terreros y Pando, 1788, t. III, 238). Otro signicado de pueblo dene a sus miembros por sus atributos (de fe) y no necesariamente por su ubicacin territorial: el pueblo cristiano o pueblo 1202
Eugenia Roldn Vera
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catlico designa el conjunto de creyentes que existen en el planeta, independientemente del espacio geogrco en el que vivan. Esta denicin se emplea en parte por oposicin implcita al pueblo hebreo; ste tambin es nombrado como pueblo de Dios, con lo cual se coloca como antecedente inmediato del pueblo cristiano. Un conjunto de signicados propiamente sociales dene al pueblo como una seccin especca de la poblacin. Pueblo entendido como plebs o vulgus designa a la plebe, o el vulgo, y habitadores de las aldeas, y como por contraposicin los que son nobles, ricos, y esclarecidos. Para distinguir a esta poblacin del concepto ms amplio de pueblo, a menudo se le denomina bajo pueblo (Terreros y Pando, 1788, t. III, 238-239), o gente del pueblo pobre (Tribunal del Protomedicato, 1804). Por otra parte, en un sentido poltico terico, el pueblo es un ente abstracto, un complemento terico de una concepcin metafsica de la dignidad real (Annino, 2003, 163-164). El rey y el pueblo estn vinculados por un pacto que es a menudo comparado con el pacto del pueblo hebreo con Dios; en virtud de este pacto el Pueblo se obliga a obedecer y el Rey a dirigir y gobernar [...]; el Pueblo se constituye inferior y declara al Rey Superior, como debe serlo aquel que manda [...]. Siendo este pacto el primitivo y fundamental de la Sociedad, y de consiguiente la regla y norma de todos los pactos, debe ser de su naturaleza consistente e invariable (Talamantes, 1808b, cit. Garca, 1971, t. VII, 45). Otra denicin de pueblo es la que integra el carcter territorial y poltico del concepto. En los reinos espaoles, pueblo es una entidad territorial y poltica tendencialmente completa, intermedia entre una villa y una ciudad, con sus tierras y sus instituciones su gobierno propio, su organizacin eclesistica, y la facultad de administrar justicia (Guerra, 2003, 191). Existen pueblos cabeceras, donde residen las autoridades alcaldes, regidores y un gobernador al frente del cabildo y pueblos sujetos, tambin llamados pueblos cortos o los barrios de los pueblos cabeceras, cuyos residentes entregan tributo y servicio a la cabecera ms cercana (Boyd-Bowman, 1982, 24-50; Gibson, 1983, 35-40). Cada pueblo es vasallo de una ciudad, pero a su vez tiene bajo su jurisdiccin una serie de villas. Los distintos tipos de poblaciones tambin se distinguen por su composicin tnica. Los pueblos de indios son ncleos de poblacin indgena agrupados por las autoridades coloniales desde el siglo xvi que tambin tienen sus cabeceras y sus gobernantes indios, aunque subordinados a los espaoles; los espaoles viven ms bien en villas o ciudades. Durante todo el periodo colonial, pero sobre todo en el siglo xviii, cientos de comunidades indgenas buscan obtener de la real Audiencia su reconocimiento como pueblos, porque ello les permite establecer su identidad y raticar sus derechos de propiedad, con la facultad de tener repblicas (cabildos indgenas), iglesias, ociales legalmente electos y ncleos de tierra inalienables (Wood, 1987, 5-6). Las atribuciones de los pueblos de indios, as como las de las poblaciones espaolas, sufren ciertas modicaciones a partir de las reformas borbnicas de nes del siglo xviii. Aunque la creacin del sistema de intendencias signica que esas entidades pierden independencia en el control de sus nanzas, por otra parte se ratican sus facultades jurisdiccionales y de representacin y adquieren responsabilidades en el control de 1203
la educacin, lo cual funciona como ejercicio de autonoma que tendr repercusiones en pocas posteriores (Morelli, 2006; Tanck, 2002). Finalmente, el plural los pueblos es la expresin genrica que designa a provincias, ciudades, villas y pueblos, concebidos en la tradicin iusnaturalista hispnica como estructuras polticas naturales, surgidas de la naturaleza poltica del hombre. Polticamente, por encima de estos pueblos se encuentran los reinos, y por encima el rey. En trminos prcticos, la monarqua es concebida en una forma plural, como un conjunto de pueblos, unidos en virtud de un pacto entre s y con el rey. Las relaciones entre el rey y sus estados y entre el monarca y sus vasallos constituyen una serie de vnculos verticales y personales, estn hechas de deberes y derechos recprocos que obligan tanto al uno como a los otros; el desacato por el rey de los derechos de sus vasallos justica toda una serie de reacciones, que van desde representaciones de los cuerpos o individuos agraviados, negociaciones, suspensin de la decisin real, hasta la revuelta (Guerra, 2003). Los rganos de representacin de los pueblos su voz ante el rey son principalmente los cabildos de las ciudades (Rodrguez, 2003, 252). As, una representacin de 1805 del corregidor de Quertaro, Miguel Domnguez, a la Corona, protestando por la implantacin de la Consolidacin, ejemplica esta relacin: El rey, por una disposicin altsima de Dios, no slo es rbitro y moderador de sus reinos, sino tambin padre, y padre amante de sus vasallos, es tutor de sus pueblos, es conservador de sus reales rentas [...]. Cmo, pues, ser posible creer que si el piadossimo corazn del rey hubiera tenido a la vista unos inconvenientes de tanta magnitud, un trastorno tan universal y unos perjuicios de tanta trascendencia contra sus reales rentas, contra sus pueblos y contra sus vasallos en particular, hubiera dictado una providencia tan ruinosa y perjudicial? (Domnguez, 1805, cit. Brading, 1996, 249). II La relevancia de estos pueblos, y la naturaleza de su relacin con el rey se hace dramticamente evidente a partir de 1808, con la crisis del imperio desencadenada por el hecho inesperado de las abdicaciones de los Borbones en Bayona. En el periodo 1808-1814 se generarn las transformaciones ms importantes en el uso del concepto de pueblo. Roto el pacto entre el rey y sus pueblos, se buscan soluciones en las antiguas instituciones representativas hispnicas. Los cabildos de las ciudades comienzan a jugar un papel poltico nuevo desde el momento en que deciden realizar ceremonias pblicas para jurar lealtad al rey en defensa de la monarqua frente a la invasin napolenica de la pennsula Ibrica. El ayuntamiento de la ciudad de Mxico convoca a una Junta de notables invocando el principio legal de que, en ausencia del rey, la soberana revierte al reyno. En el acta de la sesin en la que desconocen la abdicacin de Carlos IV y Fernando VII en favor del emperador de los franceses, los miembros del ayuntamiento arman que tal abdicacin es contra los derechos de la Nacin a quien ninguno puede darle Rey si no es ella misma por el consentimiento universal de sus Pue1204
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blos. Ahora bien, el reino al que revierte la soberana no es un ente abstracto, sino que lo constituye un conjunto de corporaciones muy concretas que expresan la voz pblica: por ausencia o impedimento del rey reside la soberana representada en todo el Reyno, y las clases que lo forman, y con mas particularidad en los Tribunales superiores que lo gobiernan, administran justicia, y en los cuerpos que llevan la voz pblica, que la conservarn intacta, la defendarn y sostendrn con energia como un depsito Sagrado, para devolverla, o al mismo Seor Carlos Cuarto, o a su hijo el Sor. Principe de Asturias, o a los Sres. Infantes [...] [o] a alguno de los descendientes legtimos de S. M. El Seor Carlos Cuarto (Acta del ayuntamiento, 1808, cit. Tena Ramrez, 1989, 8, 14). La nocin de la reversin de la soberana al pueblo lleva a la discusin en torno a la ciudadana, y a la pregunta sobre qu parte del pueblo debe gozar de derechos ciudadanos. En la denicin aristotlica clsica, la ciudadana era entendida como la facultad de concurrir activa y pasivamente a la administracin pblica, ya fuese nombrando o eligiendo a los gobernantes o siendo elegido o nombrado para el mismo destino (Talamantes, 1808a, cit. Garca, 1971, t. II, 459). Pero en el debate de 1808 se plantea que no todos pueden ser ciudadanos: El pueblo nmo, en ninguna nacin verdaderamente culta, goza de este derecho de Ciudadano, porque su rusticidad, su ignorancia, grosera, indigencia, y dependencia necesaria en que se halla respecto de los hombres ilustrados y poderosos, lo hacen indigno de tan excelente qualidad, que exige una libertad verdadera; incompatible con la ignorancia y la mendicidad [...]; aun quando [el pueblo] tenga derechos a [la soberana], debe considerrsele siempre como menor, que por s mismo no es capaz de sostenerla, necesitando por su ignorancia e impotencia emplear la voz de sus tutores, esto es, de sus verdaderos y legitimos representantes (Talamantes, 1808a, cit. Garca, 1971, t. II, 459). Esta tensin entre el sentido poltico moderno de pueblo como detentador de la soberana y el pueblo nmo o bajo pueblo como seccin de la sociedad que debe delegar sus derechos ciudadanos en sus representantes o tutores permanecer a lo largo del periodo independiente. Aunque la Junta convocada por el ayuntamiento de Mxico no llegar a reunirse, su llamado forma parte del proceso que llev a la redistribucin fsica de la soberana entre los cabildos provinciales en Amrica, proceso en que el signicado plural de los pueblos es de primera importancia (Portillo Valds, 2006, 110-124). El acta del ayuntamiento indica, por una parte, que la idea plural del reino o nacin, concebida como la asociacin de los cuerpos naturales de la tradicin pactista los pueblos no solamente persiste ante la vacatio regis, sino que se fortalece. Quin es nuestra patria? pregunta el autor de un catecismo poltico espaol de 1808, reimpreso en Mxico R. El conjunto o congregacin de muchos pueblos regidos por el Rey, y gobernados por unas mismas leyes. Agrega que son nuestros los intereses de todos estos pueblos [...] por la obligacin natural que tienen todos de ampararse, ayudarse y defenderse recprocamente (Catecismo civil, 1808, cit. Catecismos polticos espaoles, 1989, 18). Por otra parte, el reino al que se designa tambin como nacin, pero todava no como pueblo en singular al cual vuelve la soberana es entendido en una forma con1205
creta como el conjunto de cabildos, autoridades constituidas y corporaciones: clero, fuerzas armadas, gremios, diputaciones de comercio, etc. Esta concepcin, a la vez pluralista y concreta de la soberana, se armar en todo el imperio espaol durante los aos 1808 y 1809 (Annino, 2003, 163-164). Cuando en 1809 la Junta Central Gubernativa, formada en Espaa, invita a los reinos de Amrica a elegir delegados para ese cuerpo a travs de un proceso electoral muy amplio los ayuntamientos novohispanos comienzan a recuperar la posicin de representantes de las provincias del reino. La Junta Central pide adems a las juntas provinciales, ayuntamientos, tribunales, obispos, universidades y personas eruditas que sugieran cul sera la mejor manera de organizar el gobierno. Con ello el sentido de los pueblos como actores polticos cobra una nueva dimensin (Rodrguez, 253-254). Cuando cae la Junta Central de Sevilla en 1810, las ciudades capitales entran a ser los actores principales ante el vaco de poder: se fortalece una nocin de pueblos como los espacios estructurados por las ciudades principales (cada ciudad principal con su territorio y sus ciudades dependientes), los cuales constituyen una soberana provisional en espera de la reconstitucin de una soberana nica e incuestionable (Guerra, 2003, 213). La retrica de los levantamientos armados que estallan a partir de 1810 tambin est permeada de la connotacin pluralista de la soberana de los pueblos, yuxtapuesta con otros signicados del concepto. Por ejemplo, el Maniesto que el Sr. D. Miguel Hidalgo y Costilla generalsimo de las armas americanas y electo por la mayor parte de los pueblos del reino para defender sus derechos y los de sus conciudadanos hace al pueblo (1810) sugiere que Hidalgo deriva su legitimidad de haber sido electo por los pueblos, entendiendo todava la nacin como un pacto entre cuerpos diversos, pero al mismo tiempo se dirige al pueblo, entendido en su nocin de poblacin general. El concepto liberal moderno de pueblo empieza a ser empleado con ms claridad en el mundo hispnico durante las sesiones de las Cortes de Cdiz, entre 1810 y 1813. Ah se pone en evidencia un desacuerdo entre los diputados peninsulares y los diputados americanos con respecto a la nocin de soberana. Para una mayora de diputados liberales espaoles, la soberana reside esencialmente en la nacin trmino intercambiable por el de pueblo. Esta postura implica una idea de nacin derivada del iusnaturalismo moderno que la concibe como una entidad abstracta y totalizante, compuesta de individuos, cada uno de los cuales tiene derechos prepolticos (Annino, 2003, 169-170). Semejante visin presupone adems que las Cortes, como el cuerpo gubernativo que representa al pueblo, son la personicacin de la soberana nacional; por tanto, slo ellas tienen el derecho de organizar y administrar la nacin (Rodrguez, 2003, 259). Para los diputados americanos, en cambio, la soberana reside originariamente en la nacin. sta es una idea premoderna, preestatal, que permite a una nacin escoger un gobierno pero tambin separarse de l, pues la forma de gobierno no es esencial a la nacin. La nacin es entendida as como un conjunto de cuerpos polticos naturales cabildos, provincias y territorios esto es, un pacto entre los pueblos. El Estado, en el marco de esta concepcin hbrida de terminologa roussoniana y de ideas corporativistas del iusnaturalismo de los siglos xvi y xvii, 1206
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es visto como un cuerpo articial, fruto de un pacto entre entidades soberanas (Annino, 2003, 169-170). As, la soberana reside en los pueblos quienes, colectivamente, ceden una parte de ella para formar un gobierno nacional, pero ellos mismos tienen el derecho de retomar el poder que haban cedido para la formacin de la nacin (Rodrguez, 2003, 259). Aunque la postura de los liberales peninsulares es la que triunfar en la Constitucin de 1812, este diferendum en la concepcin de la soberana contiene el germen de problemas fundamentales que surgirn en el ejercicio del poder en el Mxico independiente. Con la abolicin de las repblicas de indios y de espaoles, la concesin del sufragio universal masculino (excluyendo a los hombres de ascendencia africana), y el establecimiento de la igualdad legal de todos los individuos del imperio espaol, la constitucin gaditana se fundamenta en una nocin liberal de pueblo como el conjunto de ciudadanos individuales e iguales ante la ley. Es en ese sentido moderno del trmino que en 1812 se declara instalado el primer ayuntamiento electo de la ciudad de Mxico, hecho por la Santa Constitucin y pedido por todo el pueblo (Declaraciones del regidor Francisco Antonio Galicia, cit. Guedea, 1992, 202). Sin embargo, al ampliar la base de los municipios (con la disposicin de que los pueblos con ms de mil habitantes pueden elegir sus municipios) y al extender las atribuciones de los mismos, la aplicacin de la Constitucin de Cdiz tendr el efecto inesperado de fortalecer a los antiguos pueblos como cuerpos reunidos por un inters comn. Al establecer tres niveles de gobierno representativo la ciudad (el ayuntamiento constitucional), la provincia (la diputacin provincial) y la monarqua (las Cortes) la idea de los diputados gaditanos era hacer que los municipios constituyeran un contrapeso al poder del monarca, conservando un imperio liberal con una soberana centralizada y nica (Rodrguez, 2003, 255). No obstante, en la prctica esto resultar en una transferencia de poderes del Estado a los pueblos en sentido territorial, pues se crearn muchos nuevos ayuntamientos con funciones extendidas, sobre todo en materia de justicia (una reforma jurdica prevista en la Constitucin no llegar a aplicarse, con lo que los nuevos ayuntamientos rurales se apropiarn de las funciones jurdicas). Ello lleva a una nocin concreta y fsica de la idea de soberana, hasta hacerla identicar con los pueblos-ayuntamientos. En este panorama el antiguo trmino soberana de los pueblos adquiere un valor nuevo: permite a los pueblos-ayuntamientos reivindicar una soberana propia, en contraposicin no slo a la del Estado, sino tambin a la de las ciudades (Annino, 2003, 177, 181). Estos procesos continuarn an tras la abolicin de la carta gaditana en 1814. En los aos siguientes los usos introducidos del concepto pueblo continan emplendose, tanto en el discurso de los insurgentes como en el del bando realista. Se va generalizando el uso de pueblo en singular aunque siempre intercambiable por nacin como el detentador de la soberana, que es depositada o delegada en sus representantes legtimos. En sus Sentimientos de la Nacin, Jos Mara Morelos arma que la soberana dimana inmediatamente del Pueblo el que slo quiere depositarla en sus representantes dividiendo los poderes de ella en legislativo, ejecutivo y judicial eligiendo las provincias sus vocales y stos a los 1207
dems poderes en sujetos sabios y de probidad (Morelos, 1813). Con todo, en muchos casos este concepto de soberana se basa en la tradicin pactista de la nacin como asociacin de diversas entidades, y no en la de nacin como conjunto de individuos. As, la constitucin independentista de Apatzingn (1814) reitera la denicin de soberana que haba sido derrotada en Cdiz: la soberana reside originariamente en el pueblo, y su ejercicio en la representacin nacional compuesta de diputados elegidos por los ciudadanos bajo la forma que prescriba la constitucin (Documentos constitucionales). III En el periodo que se inicia con la consumacin de la independencia (1821) las tensiones en la polisemia del concepto de pueblo se manifestarn principalmente en dos sentidos: la confusin entre el sentido social y el sentido poltico moderno del concepto de pueblo, y el problema de interpretacin en torno a quin es el depositario de la soberana el pueblo o los pueblos. El uso de pueblo en singular como conjunto de ciudadanos individuales e iguales ante la ley que ejercen su soberana a travs de los rganos de representacin, introducido durante la dcada de 1810, se generaliza a partir de 1820. Los innumerables catecismos polticos, dirigidos a la formacin cvica de un pblico amplio (no nicamente escolar), se dedican a extender y estandarizar el concepto: por pueblo explica uno de ellos se entiende el conjunto de todos los individuos que componen una sociedad, lo mismo que se entiende por nacin (Catecismo de la doctrina social, 1833, 2). Una gran cantidad de peridicos publicados en distintas partes del pas llevan la palabra pueblo en sus nombres. Ttulos tales como El Amigo del Pueblo (1821, 1827-1828, 1831, 1847), El Tribuno del Pueblo (1831, 1848, 1850, 1856-1857) o El Procurador del Pueblo (1834) (copiados de publicaciones espaolas y francesas) dan la idea de una prensa dedicada a ilustrar al pueblo, hecha por una clase de ciudadanos de un conocimiento ms elevado pero simpatizante de las necesidades de los menos letrados. Otros, de publicacin relativamente ms tarda, como El Eco del Pueblo (1834), La Voz del Pueblo (1845) o las que incluyen el subttulo Peridico del Pueblo (1835, 1849, 1855-1856) indican que la prensa misma es presentada como un rgano del pueblo, el cual se hace escuchar a travs de ella. El diario La Espada de D. Simplicio: peridico escrito por el pueblo y para el pueblo (1855-1856) hace explcita esa distincin y adopta una combinacin de los dos enfoques. Detrs de las diferencias en estos ttulos se encuentra la cuestin de si el pueblo necesita tutores para ser digno sustentador de la soberana (papel didctico que la prensa peridica y panetaria, gozando de una libertad sin precedentes, asume) o si es capaz de ejercer por s mismo su nuevo papel poltico. La cuestin de la tutora indica, asimismo, la existencia de una nocin poltica y una nocin social de pueblo, nociones que algunos distinguirn explcitamente y otros confundirn deliberada o involuntariamente. Esta ambivalencia permitir a los actores gubernamentales incluir al pueblo bajo en ciertos movimientos con 1208
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nes polticos, como las revueltas y los pronunciamientos militares, y excluirlo de otros, tales como ciertos procesos electorales. Ya en 1821 El Tribuno de la Plebe deja claro que la igualacin que hace la ley de los ciudadanos (pueblo en sentido poltico) no borra las diferencias naturales entre las clases de la poblacin (pueblo en sentido social): Segn las luces y principios del siglo no debe haber distincin, porque todos los individuos de una sociedad, sea cual fuere su clase, estn comprehendidos en la palabra Pueblo, y ya no debemos admitir distincin alguna; sin embargo, si se atiende a las graduaciones de la naturaleza, y no a las de la ley que llama a todos a la lnea de igualdad, el autor distingue entre dos tipos de pueblo: la plebe los hombres tiles, como labradores, artesanos, mineros, arrieros, y todos los que trabajan para mantener a otros y el populacho los haraganes, pordioseros, petardistas, y gentes sin ocio que vegetan por esos mundos, como los znganos de una colmena (El Tribuno de la Plebe, 1821, 1-2). La plebe y el populacho tendrn un papel protagonista en las revueltas urbanas y pronunciamientos militares a lo largo de la dcada de 1820. La conciencia de ello ser especialmente notable hacia 1828, con los levantamientos populares que acompaaron al motn de La Acordada. La gran leperada que haba exigido la coronacin de Iturbide, y que en 1827-1828 demanda la expulsin de los espaoles, que participa en el levantamiento de Guerrero contra Gmez Pedraza, es descrita as por Carlos Mara de Bustamante: He aqu al manso pueblo de Mxico enfurecido, desmoralizado, y pronto a cometer toda clase de atentados (Bustamante, Diario histrico, 8-I-1828). Para algunos es el pueblo quien pide justicia (El pueblo pide justicia, 1828, cit. Bustamante, 12-I-1828) ante los abusos de quienes estn en el poder, mientras que, para otros, este pueblo se va convirtiendo en una amenaza contra el orden constituido. A partir de 1830 el concepto liberal de pueblo como entidad poltica dotada de soberana deja de ser invocado con la insistencia que se haca en los primeros aos de independencia. En 1833 el autor de la Cartilla civil reconoce que hay diferencias en cuanto a la denicin del pueblo en el cual reside la soberana, aunque insiste en armar la nocin liberal clsica: La soberana de [una] comunidad [...] no puede residir sino en el mismo pueblo de donde emana, y que es indudablemente el superior de ella; ora se entienda por pueblo la comunidad en masa, como nosotros lo entendemos, y porque entonces no se descubren en su seno ni inferiores ni superiores; ora porque se entienda por pueblo la mayora de la misma, esto es, todo lo que no son clases privilegiadas e interesadas en que haya mala constitucin y mala administracin. En todas partes el pueblo lo es todo [...] En las repblicas como en las monarquas ms absolutas l es quien quita y pone los gobernantes directa o indirectamente (Gorostiza, 1833, 48-49). Esta posibilidad de intercambiar los sentidos social y poltico de pueblo (y los intentos por precisar la diferencia entre ambas cosas) no est del todo desvinculada del otro punto conictivo de interpretacin en torno al concepto, a saber, la comprensin de la soberana en singular o en plural. Ya durante el iturbidismo surgen desacuerdos de interpretacin con respecto al tema de la soberana del pueblo. El recin electo congreso, siguiendo la tradicin de las cortes hispnicas, considera que, siendo el cuerpo que representa a la nacin, 1209
posee la soberana nacional. Iturbide, en cambio, est convencido de ser l quien personica la voluntad nacional por haber sido el dirigente del movimiento que llev a la independencia del pas. As, con la ayuda del ejrcito y un fuerte apoyo del pueblo, se corona a s mismo emperador (El Congreso es soberano pero el pueblo es superior, reza el ttulo de un paneto de 1822). Sin embargo, sern los pueblos en el sentido pactista, las provincias, las ciudades, villas y pueblos cuyo grado de participacin poltica se haba fortalecido desde 1808, quienes se subleven para derrocar a Iturbide. Como lo formulan Lpez de Santa Anna y Guadalupe Victoria en el Plan de Veracruz, la voluntad de un individuo, o de muchos sin estar expresa y legtimamente autorizados al efecto por los pueblos, jams podr llamarse la voz de la nacion. Agrega que Iturbide se hizo proclamar emperador sin consultar tampoco con el voto general de los pueblos (Lpez de Santa Anna y Victoria, 1822). Tras la cada de Iturbide sobreviene una crisis de soberana cuando el congreso restaurado desoye los reclamos de las provincias los pueblos que consideran que, cado el rgimen de Iturbide, la soberana ha vuelto a ellas en el sentido de que se debe convocar a un nuevo congreso constituyente, elegido por la poblacin segn los principios gaditanos. Ello genera que algunas provincias Oaxaca, Zacatecas, San Luis Potos, Guanajuato, Michoacn, Guadalajara y Quertaro amenacen con retirar su apoyo al gobierno nacional y declaren el federalismo. La declaracin separatista de Oaxaca se plantea en trminos que reproducen los argumentos de 1808 de reversin de soberana al pueblo en este caso al pueblo de Oaxaca. Segn el portavoz de un conjunto de ciudadanos en la Cmara del ayuntamiento de Oaxaca el pueblo estaba decidido a constituirse en Provincia Libre, e independiente, de todas las dems del Estado Mejicano: bajo la forma de Repblica federada. Mientras el ayuntamiento constitucional deliberaba, el pueblo solicitaba y esperaba que aqul actuara (cit. Rodrguez, 2003, 283). El pueblo invocado en estas declaraciones es, por una parte, uno de los pueblos de la tradicin pactista que se sienten con derecho a retirar la parte de soberana que cedi para formar el gobierno nacional; por otra parte, se hace referencia tambin a un pueblo concebido en sentido liberal moderno como una abstraccin de todos los ciudadanos, y no slo los representantes de las corporaciones (al menos en la formulacin retrica). Las tres dcadas siguientes se vern asoladas por los efectos de esa tensin entre la soberana de los pueblos y la soberana del pueblo, que la constitucin de 1824 intenta infructuosamente resolver. El federalismo es defendido como el sistema en que cada estado es libre y soberano, por lo cual es el ms conforme a los derechos de los pueblos. Este tipo de gobierno ha de proveer la mejor garanta que ha asegurado a los pueblos su libertad poltica, y los pone a cubierto de cualquier atentado que contra sus derechos se quiera cometer. El gobierno federal se distingue del gobierno monrquico en que en ste el rey despoja o est apoderado de los derechos de los pueblos (Lato-Monte, 1821, 2-3). Sin embargo, la tensin pervivir y se har evidente en la retrica de los pronunciamientos militares, que se convertirn en la forma usual de llegar al poder en ese periodo. stos, invocados generalmente a nombre de los pueblos, se justican cuando el gobierno nacional hace mal uso de la soberana que los estados o ciudades le han delegado (Guerra, 2000). Cuando los pueblos se ven opri1210
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midos, cuando los representantes de los estados reunidos en el congreso han contrariado los deseos de los pueblos, entonces el ejrcito, que siempre ha sido el sostn de los derechos de los pueblos, se levanta en contra del gobierno, a nombre de la voz popular (Lpez de Santa Anna, Pronunciamiento de Perote, 1828). Frecuentemente, el pronunciamiento exige que se convoque a un nuevo congreso que se ocupe de reformar la constitucin y la grande obra de la regeneracin poltica, desvindose del funesto inujo de los partidos, dando garantas y aanzando la libertad de los pueblos (Acta de la guarnicin de Guanajuato en apoyo al pronunciamiento de Paredes Arrillaga, en El siglo XIX, 11-X-1841). El centralismo decretado entre 1836 y 1846 mantendr vivo el conicto por la soberana, y cuando en 1847 se reinstaure la Constitucin federalista de 1824, se rearmar el sentido pactista de la idea de nacin, al establecerse que los Estados que componen la unin mexicana han recobrado la independencia y soberana que para su administracin interior se reservaron en la Constitucin. Dichos Estados continan asociados conforme al pacto que constituy una vez el modo de ser poltico del pueblo de los Estados-Unidos Mexicanos. En virtud de esa concepcin pactista y plural de la soberana, entre 1830 y 1848 se generaliza la retrica de enfrentamiento del pueblo contra el gobierno. Un paneto de 1833, subvirtiendo completamente el discurso liberal de la soberana, lleva por ttulo: El gobierno y las leyes deben trabajar para el bien pblico, brindar soberana al pueblo y la igualdad de sus ciudadanos. Esta formulacin se aleja del concepto liberal clsico de pueblo, segn la cual no es el gobierno ni las leyes quienes pueden brindar soberana al pueblo, ya que la soberana reside en ste. Y para la dcada de 1840 los peridicos que pretenden hablar por el pueblo suelen expresar directamente que su objetivo es defender al pueblo de los abusos del gobierno. Los redactores de La Voz del Pueblo de 1845 arman que no aspiramos ms que al bien del pueblo y se erigen como rgidos, pero desapasionados, censores de la conducta de nuestros gobernantes (cit. Castro Medina y Curiel, 2000, 466). El Tribuno del Pueblo, de Yucatn (1848), arma que su plan es combatir los abusos de gobierno y administracin pblica, principalmente en el teatro de la guerra de castas (cit. Castro Medina y Curiel, 2000, 436). Estos usos son indicadores de una disociacin entre el pueblo y el gobierno: en el discurso liberal el gobierno, progresivamente, deja de ser visto como el representante del pueblo, y empieza a ser visto como su contraparte, alguien de quien el propio pueblo se tiene que defender. Si entre 1808 y 1824 el inters del discurso dominante en torno al concepto de pueblo estaba centrado en la construccin de la legitimidad del rgimen representativo, para las dcadas de 1830 y 1840 las preocupaciones tienen ms que ver con la consolidacin de la autoridad del gobierno frente a una sociedad difcil de domar, y con el derecho de la sociedad a sublevarse contra un gobierno injusto. Los intentos separatistas de Texas (1836) y Yucatn (1840-1843), y, ms an, la guerra contra Estados Unidos (1846-1848) pondrn en evidencia el distanciamiento entre el pueblo y el gobierno, consecuencia de la falta de unidad de los pueblos entre s y con el gobierno en el combate al invasor. Bustamante, lamentndose de la desunin causada por el sistema federal (y abogando por la instauracin de una monarqua), advierte con respecto a la invasin norteamericana en 1211
curso que no faltan pcaros que procuren conservar [el sistema federal] porque les tenga cuenta, alboroten a algunos pueblos, los induzcan a solicitar el auxilio de los yankees, que se quieran meter a aliados nuestros, protectores, y entonces se lo llev todo el diablo nalmente (Bustamante, 19-V-1847). A la pregunta Cmo han derrotado [los norteamericanos] sin cesar a nuestro ejrcito que les hace ventajas [...] reales o positivas? replica con otra pregunta: Cmo permiti Dios que los incircuncisos abatieron [sic] al pueblo de Israel? [...] Por la desunin de los mexicanos [...]. Por sus teoras alegres de federacin, cambios de gobierno y continuas revoluciones (Bustamante, 21-V-1847). La experiencia de la guerra con Estados Unidos y la prdida de ms de la mitad del territorio ser traumtica para la mayora de los mexicanos, y harn parecer ms que evidente la desunin entre los pueblos, y entre el pueblo y el gobierno. Los reiterados llamados a la unidad de pueblo y gobierno en la dcada de 1850 darn cuenta de lo aparente que se ha construido la disociacin entre ambas entidades. Una Circular de la Secretara de Gobernacin en 1856 pedir a los Gobernadores de los Estados a nombre del Presidente Substituto, en medio de la conmocin provocada por la promulgacin de las leyes de Reforma, que el pueblo se agrupe al Gobierno para conjurar el peligro que amenaza la propia existencia de la Repblica (Circular, 1856). Para mediados del siglo xix, la pluralidad de signicados del trmino pueblo no desaparece pero s llegan a articularse mecanismos de conciliacin entre sus connotaciones conictivas. La Constitucin de 1857 se muestra consciente del problema de los dos conceptos de soberana e intenta resolverlo estableciendo que la soberana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. En esta nueva denicin, el pueblo ejerce su soberana por medio de los poderes de la Unin en los casos de su competencia, y por los de los Estados para lo que toca a su rgimen interior, en los trminos respectivamente establecidos por esta Constitucin federal y las particulares de los Estados, las que en ningn caso podrn contravenir a las estipulaciones del pacto federal (Documentos constitucionales histricos). Un diccionario de 1857 arma que, anteriormente, el concepto de pueblo era ms usado en plural (Nuevo Diccionario de Lengua Castellana, 1857, 893, nfasis mo), lo que sugiere un predominio de sus usos en singular y una progresiva desaparicin de la referencia a los pueblos como actores polticos. Por otra parte, buena parte de la prensa de mediados de siglo asume una postura didctica dirigida a desviar al pueblo de las ideas errneas que hasta entonces lo han llevado por el camino de la desobediencia y la sublevacin. El peridico poblano El Libro del Pueblo anuncia su publicacin lamentndose del desatinado papel de periodistas anteriores en predicar doctrinas destructoras y anrquicas, que de da en da se han extendido en el pueblo, principios absurdos en poltica, mximas errneas e inmorales, que en pocos das han hundido al pas en un abismo espantoso de abyeccin y miseria. El peridico, en cambio, se propone sembrar en el pueblo aquellas ideas, que por su naturaleza tienden a reanimar el espritu pblico muerto entre nosotros, a respetar los gobiernos, a prestar obsequios, por ltimo a conseguir la paz y la unin, bienes inestimables que no han germinado en nuestro suelo (El Libro del Pueblo, cit. Castro, 2000, 436). 1212
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El Catecismo Poltico Constitucional de Nicols Pizarro, considerado el paradigma de lo que ser el credo liberal de la segunda mitad del siglo, tambin se ocupa del problema de la soberana distinguiendo entre soberana en sentido absoluto (la del pas en general, posible porque es independiente, y la del pueblo) y en sentido relativo (la de los estados y municipios). En un tono conciliador, admite que el municipio y los estados de nuestra federacin deben tener franquicias sin que sean en realidad soberanos, y [...] si a estos ltimos se les da tal nombre, es slo de un modo relativo y en rbita determinada, a saber, en su rgimen interior, y nalmente [...] la nacin misma no es soberana sino para hacer que imperen la moral y la justicia, leyes eternas impuestas a todas las sociedades por el Criador de la naturaleza, por el verdadero y nico soberano (Pizarro, 1861, 43). Al mismo tiempo, Pizarro maneja una nocin de pueblo segn la cual ste no es simplemente el detentor de la soberana que delega en los rganos del gobierno, sino que es una entidad capaz de ser manipulada y a la que, por tanto, se debe conducir cuidadosamente: Oh Pueblo! pueden abusar los malvados de tu credulidad, pueden extraviarte hasta hacerte pelear por lo malo, pueden tornar tus instintos generosos impulsndote a cometer la injusticia, pero tus constantes anhelos son hacia el bien, y crees seguir la ley eterna de la armona en los momentos en que te descarras; pero desengate de una vez para siempre, nada es bueno con dao de otro, slo es justo el dar a cada uno lo suyo. Pelea por estos sagrados objetos siempre, pues que lo necesitas mucho, porque t eres quien ha salido daado en el actual estado social. Cuida sin embargo de no confundir tu pasin con tu derecho, la propensin a la holgazanera con el santo amor de la libertad, y el deseo de invadir lo ajeno con la debida reparacin de injusticias sufridas (Pizarro, 1861, 70-71). El periodo estudiado termina as con un tono de desconanza del pueblo como actor poltico. El pueblo de mediados de siglo se ha singularizado, se ha disociado del gobierno y se ha hecho susceptible de grandes manipulaciones y desviaciones, aunque su papel como sujeto histrico se ha consolidado. A partir de esta nueva percepcin del concepto de pueblo, el programa de sus tutores prensa, gobierno que nunca desaparecieron en el universo de signicados liberal, ser distinto: su objetivo ser el de una instruccin ms completa, ms directa, que consolide ciudadanos leales y permita su mayor control por parte de un Estado que, a su vez, tendr como objetivo ser ms fuerte y ms centralizado.
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Cristbal Aljovn de Losada
n trminos polticos, la carga emotiva del concepto pueblo(s), como sujeto en que reposa la soberana y bajo cuyo amparo se da legitimidad a un orden o accin poltica, va unido al proceso de resemantizacin que form parte de la transformacin vertiginosa ocurrida a partir de 1808; es decir, cuando la crisis de la Corona espaola cre una turbulencia y aceleracin ideolgica con respecto a este concepto. En tiempos previos a ese ao, la nocin de pueblo(s) no tuvo la carga fundamentalmente ideolgica que tendra posteriormente, al constituirse en un concepto poltico clave de la poltica moderna en Hispanoamrica vinculado a la idea de soberana y al poder creador de un nuevo orden o nuevos rdenes de las cosas. Sin embargo, vale la pena mencionar que la concepcin de soberana popular no siempre tuvo un cariz muy moderno: por ejemplo, en 1827, un artculo periodstico deca que [...] la voluntad del pueblo es la fuente legtima del poder, y que la voz del pueblo es la voz de Dios [...]. Con estas expresiones no queremos dar a entender, como algunos suponen, que la opinin de los miembros de cualquier sociedad poltica ja la distincin natural de lo justo e injusto. Esto ha sido hecho de una vez para siempre y para todos, por el gran Soberano del Universo. Dicha declaracin recuerda la retrica y pensamiento neoescolsticos, no obstante en el mismo artculo hay una concepcin moderna de pueblo con una fuerte carga de unidad, de bloque: La soberana del pueblo [...] es decir de la masa de los ciudadanos y no de una fraccin (Mercurio Peruano, 20-IX-1827). En ciertos casos, los trminos pueblo y nacin podan ser sinnimos y, por tanto, intercambiables. Un primer grupo donde se nota la equivalencia entre ambos conceptos es cuando se designa a una comunidad denida (por ejemplo, el pueblo hebreo o la nacin hebrea). Como en toda comunidad, hay un grupo que pertenece a ella y otros no. Dicho uso es comn en tiempos virreinales y republicanos. En cambio, para el siglo xix, nacin y pueblo aparecen como una comunidad con soberana propia, con sus derechos y deberes. De ese modo, encontramos en los documentos frases como los representantes de la nacin o los representantes del pueblo. De igual modo, con las Cortes de Cdiz, reinos o pueblos de Espaa o de Amrica fueron trminos intercambiables que estaban sujetos a las Cortes o, posteriormente, a la Constitucin de 1812. 1218
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Empecemos por los usos de pueblo(s) existentes en tiempos virreinales. Pueblo era entendido como una suerte de ciudad, o localidad grande. De igual modo, implicaba una organizacin de un tamao menor. Por otro lado, como ya se mencion, pueblo tambin se reere a un grupo determinado (por ejemplo, El pueblo de los Maynas). Es interesante, por ello, recopilar los signicados que le dan al trmino pueblo los diccionarios desde inicios del siglo xviii hasta mediados del siglo xix. Todos ellos indican que pueblo es un lugar habitado, una ciudad. sta es la explicacin dada por el Diccionario de la Lengua Castellana (DRAE, 1737): Lugar o ciudad que est poblado de gente. Se llama tambin la gente comn y ordinaria de alguna ciudad o poblacin, a distincin de los nobles. Pueblo tambin tiene un signicado similar a plebe urbana, y no se le vincula con la gente del campo. Veamos tres ejemplos ms que transcurren en el tiempo: el primero, el Diccionario Castellano con las voces de Ciencias y Artes (Terreros y Pando et. al, 1786-1793): [pueblo] Nombre colectivo, conjunto de muchas personas que habitan un pas, y componen una Nacin. Se dice particularmente por los habitadores o vecinos de una ciudad. Se dice asimismo por la plebe, o por el vulgo, y habitadores de las aldeas, y como contraposicin de los que son nobles, ricos y esclarecidos. Este triple signicado como comunidad determinada o lugar poblado o el sector ms pobre de la sociedad se repetir en otros diccionarios: La ciudad o lugar que est poblado de gente. El conjunto de gentes que habitan el lugar. La gente comn y ordinaria de alguna ciudad o poblacin, a distincin de los nobles (Salv y Prez, Nuevo Diccionario de la Lengua Castellana, 1847) o Cualquiera poblacin en un sentido general, sea ciudad, villa, aldea, etc.; cualquier lugar poblado de gente o habitadores. La gente comn u ordinaria de alguna ciudad o poblacin, a distincin de los nobles (Domnguez, Diccionario Nacional o Gran Diccionario, 1847). En la lite, hay mltiples ejemplos de la construccin de imgenes crticas respecto a los sectores populares. stos son descritos como fcilmente manipulables, llenos de pasiones y poco racionales. La plebe/pueblo argumentan carece de decisin propia y requiere, ms bien, del control social. En los documentos virreinales se utilizan diferentes trminos pueblos, plebe, populacho para describir dichos sectores urbanos asociados a los vagos, y que son proclives al crimen, o crticos para con la autoridad. Esta narrativa parte de la Francia revolucionaria, en donde el pueblo tumultuante o pelotones de plebe fueron los causantes de graves daos (Rosas, 2006, 133-134). En tiempos republicanos, en clave poltica, hay crticas constantes de que hay sectores de la sociedad que no deben participar en la poltica por carecer de criterios o cualidades morales; ello se observa en el siguiente ejemplo: Los seductores de los pueblos, o corran tras encantados ideales, o se serva al inujo para arrastrar al abismo de las revoluciones. Estos agitaban la plebe para satisfacer aspiraciones primarias; aquellos amotinaban la soldadesca para apoderarse del poder [...] (El Per Boliviano, n 1, 17-III-1836). Como se ha dicho, hay una resemantizacin del trmino pueblo con las Cortes de Cdiz. El concepto de pueblo se vincula con la nocin de que la soberana reside en el pueblo o en la nacin; sin embargo, la transicin lleva muchas veces 1219
una fuerte herencia del pasado. Ello se nota con el signicado del sustantivo pueblo en singular o en plural. En un mismo documento, muchas veces se usa el concepto en ambas formas. Comencemos con el uso en plural: se le emplea suponiendo que los poseedores de la soberana conformaban el conjunto de los pueblos y no la sumatoria de individuos. Es una concepcin de la soberana en trminos corporativos o comunitarios los pueblos del Per y no los ciudadanos del Per. Es de igual modo una concepcin de la soberana territorialmente fragmentada, parecida a la de los tiempos virreinales. En cambio, es ms difcil saber qu signicaba pueblo en singular. Hubo al menos dos usos. Podemos deducir de los documentos que, en un caso, se imagina que el conjunto de ciudadanos forma el pueblo. ste es quien ostenta la soberana y, a travs de las elecciones, delega en los representantes el derecho a decidir por l. Sin embargo, el trmino pueblo tambin tiene un correlato en que puede corresponder a un imaginario corporativo. No es claro, pues, qu signicaba pueblo en singular. Sea como fuere, ambos usos (singular y plural) implican una instancia que se arroga la soberana y, con ello, la posesin de derechos y deberes. As, respecto a la soberana, se requiere explicar cmo se construye la autoridad en relacin con un pueblo que, al menos tericamente, se considera soberano. Una pregunta que ir surgiendo con fuerza es cmo el pueblo ejerce su soberana? Vale la pena una reexin del trmino de pueblos (en plural) comparndolo con el caso mexicano descrito por Antonio Annino. En tiempos de revolucin (golpe de Estado o rebelin), en Mxico fue comn que las revoluciones estuvieran amparadas por planes y apoyos de los diferentes pueblos mexicanos, como si stos fueran los soberanos. Ello reejaba una concepcin fragmentada de la soberana que recaa en los diferentes municipios o pueblos (Annino, 1999). En cambio, para el caso peruano, no fueron comunes las actas de apoyo a un levantamiento. Hubo, s, los maniestos de los diferentes caudillos, vencedores o en plena lucha, que se expresan de los siguientes modos: El Presidente de la Repblica a los Pueblos, El Jefe Supremo a los Pueblos, o convocan a los pueblos del Cuzco, a los pueblos del norte. Sin embargo, comparndolo con el anlisis de Annino para Mxico, no hay una visin tan contractualista de la poltica en el Per. Con las Cortes de Cdiz y el conicto generado en Espaa y Amrica sobre la nacionalidad espaola, el trmino pueblo se vincula no slo con la nocin de soberana, sino con la nocin identitaria de un conjunto de pueblos de ambos continentes considerados todos como espaoles. En La publicacin y juramento de la Constitucin poltica de la Monarqua espaola en Paucartambo (diciembre de 1812), se indicaba que la Constitucin [estaba] arreglando el nuevo gobierno y rgimen a los Pueblos espaoles de ambos [h]emisferios; y para que esta sabia y benca resolucin sea recibida, obedecida, cumplida y establecida (CDIP, 1974, 254). En otro documento de la juramentacin se describe que [...] habindose reunido los vecinos de este pueblo [...] se comenz a cantar una Misa Solemne de gracias y en ella antes del ofertorio se ley la constitucin de la Monarqua Espaola [...]. El Seor Prroco hizo al pueblo una exhortacin viva [...]. Acabada la Misa, puestos todos en pie, Eclesisticos y seculares el seor subdelegado les 1220
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dijo Juris por Dios y los santos evangelios de guardar la constitucin [...] y ser eles al Rey? A lo que respondi todo el pueblo; S juro (ibd., 257). Descripcin que demuestra la ambivalencia del imaginario en torno al concepto de pueblo. Una esta cvica en que participan los vecinos y las corporaciones descritas para juramentar la Constitucin y la lealtad al monarca. A travs de este acto se retoma el tradicional ritual de la asuncin al trono de los monarcas espaoles. Con la guerra de la independencia se describe a un pueblo (el peruano) no consciente de su soberana y engaado por la metrpoli. La retrica a favor de la emancipacin crea la imagen de que el pueblo despierta y se reconoce con una identidad propia y aparte de la espaola. stas son, pues, imgenes opuestas a las referidas lneas arriba. El consejero de Jos de San Martn, Bernardo Monteagudo, crea que una de las tareas fundamentales era instruir al pueblo y quitarle el velo del engao: La esfera de los conocimientos humanos estaba limitada por el gobierno espaol a saber lo que poda entretener y confundir la razn de los americanos, para que siempre ocupados de cuestiones abstractas, de errores escolsticos y sumergidos en un caos de absurdos metafsicos, apenas tuvieran tiempo para obedecer sin examen y adquirir lo que exiga la codicia metropolitana. Nada era por lo mismo tan necesario, ni tan difcil al regenerar los pueblos de Amrica, como el remover las barreras que se haban puesto al poder intelectual de los hijos del pas, alzar el velo que les ocultaba las realidades que existen en el mundo, abrir la puerta a los grandes pensamientos, de que es incapaz el hombre mientras vive en entredicho con su razn, porque no se atreve a consultarla y teme que su luz lo precipite (Monteagudo, 1976 [1822]). Cul es la relacin entre la soberana del pueblo y las autoridades? Con qu derecho el gobernante ejerce su mando? Quin gobierna, la autoridad o el pueblo? Cules son las diferentes expresiones de la soberana popular? Son preguntas que recorren toda la vida republicana peruana y estn vinculadas a la problemtica de la representacin. Empecemos por el inicio. El general Jos de San Martn, quien fuera el primero en expresar su liderazgo como representante de los pueblos del Per, justic su mando como el libertador que buscaba concluir la independencia de la Amrica del Sur. De acuerdo con un partidario suyo, el doctor don Mariano Jos Arce, su autoridad se justicaba del siguiente modo: [...] sale del encuentro el remedio preparado por la mano divina; y guiado por ella el vencedor de Maip toma el modesto ttulo de protector de la libertad del Per; el poder queda depositado en sus manos por la voluntad de los pueblos bien expresada en sus operaciones y por el sagrado juramento presentado en este da (Arce, s. f. [1821], 19). La justicacin del Protectorado (as se llam al gobierno de San Martn en el Per) tiene un fuerte tono providencialista y paternalista, adems de estar basada en meras manifestaciones de apoyo interpretadas como la voluntad de los pueblos. Estas imgenes continan en el documento: Pueblos del Per! Ya tenis un padre de la patria vigilante por vuestra ilustracin y por vuestro bien, cuya nica nobilsima ambicin es contemplar desde un honrado retiro vuestra futura libertad, despus de haberos conducido a ella, cual otro Jorge Washington (ibd.). Imgenes que mezclan con facilidad un pueblo soberano con la del lder fundador de un 1221
nuevo sistema poltico. Libertad y paternalismo. La descripcin del lder como fundador muchas veces le otorgaba los derechos a gobernar; por ejemplo, se describa a Simn Bolvar como el padre de los pueblos. Como es fcil de imaginar, dichas imgenes se repetirn durante buena parte del siglo xix. Durante el Protectorado, en la Sociedad Patritica fundada por San Martn en 1822 y fuera de ella se inicia un acalorado debate constitucional sobre la mejor forma de gobierno para el Per, concebida en trminos libertarios. Los partidarios de San Martn y la mayora de la Sociedad Patritica estaban a favor de la monarqua constitucional. En cambio, la repblica era defendida bajo el liderazgo de Faustino Snchez Carrin a travs, sobre todo, de la prensa. Ambas posiciones utilizaban el concepto de pueblo enlazado con los de soberana y libertad. Para el Dr. Manuel Prez Tudela, monrquico, el debate se daba porque [...] el Per es un pueblo libre, soberano e independiente, desde que el Excmo. Sr. Protector proclam su independencia a la faz de todas las naciones. Careciendo de un gobierno permanentemente Cul ser el que elija para lograr la felicidad en la sucesin de siglos? Esta decisin pende de su voluntad espontnea y soberana (Prez Tudela, s. f. [1822]). Al nal, la tesis republicana predomin en la historia del Per, excepto durante los gobiernos de Bolvar y el de Santa Cruz (18361839), en donde se disearon sistemas constitucionales difciles de denir en trminos republicano-liberales. En sus inicios, los peridicos decimonnicos eran de fuerte ndole ideolgica y estaban preocupados por explicar el sistema poltico republicano. Obviamente, uno de los grandes debates producidos fue el de las virtudes y bondades de la representacin poltica versus la democracia directa: [...] trayendo a la memoria algunos publicistas de las democracias antiguas, tratan de reprimir tanto el inujo electoral, que ya despojan al pueblo de su soberana; acatndola otros tantos, que si bien se les calica, merecen el ttulo de apstoles de la independencia individual. El sistema representativo forma desde luego una comunin poltica y [...] todo el mundo conocido puede constituir una repblica (Snchez Carrin, s. f. [1822], 63-64). De igual modo, el tema electoral fue crucial: [...] ser la mayor fortuna del Per que los pueblos tengan particular esmero en nombrar unos representantes capaces de hacerles su felicidad (Snchez Carrin, s. f. [1823a], 118). La repblica gener en esta etapa una tradicin de debate constitucional preocupado por redactar la Constitucin ms adecuada para el pas y, en muchas ocasiones, escondi bajo la convocatoria a una Asamblea Constituyente la salida a una crisis poltica. Hay una impresin de que la solucin de muchos de los problemas del pas est en la redaccin de una buena Carta Magna. La argumentacin es de lo ms sencilla. En principio, sta debe responder al pueblo o pas en que se aplica y cambiar paulatinamente el orden de las cosas. Para un diputado, en 1827, [...] la constitucin fundamental de un estado exige las ms estrictas y creadoras reexiones porque ellas tienden a la felicidad presente, y encaminan los progresos en los futuros, la ilustracin, costumbres y virtudes que adquieran los pueblos (Mercurio Peruano, 8-VII-1827). Pongamos otro ejemplo: en la seccin de remitidos del Mercurio Peruano del 17 de octubre de 1829, en una carta se dice que [...] el sistema, pues, a que con tanta locura han querido disponer a los pueblos 1222
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por medio de su constitucin los seores Luna y sus dems autores del Congreso General constituyente es inadaptable, porque est en pugna abierta con nuestra poblacin, costumbres, hbitos y moral. Un debate constitucional interesante fue el de la Confederacin Per-Boliviana (1836-1839), pues buscaba no slo cambiar el ordenamiento jurdico, de modo muy peculiar, escapando a muchas de las instituciones liberales de la gran mayora de las constituciones decimonnicas, sino tambin trataba de justicar un nuevo ordenamiento territorial, en verdad una nueva unidad poltica en Amrica del Sur, uniendo los territorios de Per y Bolivia. Los argumentos, en parte, se apoyaban en la triste historia poltica tras la independencia, considerando la necesidad de unir dos pases que haban sido separados contra natura a nes del siglo xviii. El debate constitucional conceba que los pueblos tenan la soberana para rearmar su conguracin jurdica y territorial (Aljovn, 2005), como se expres en un peridico cuzqueo favorable a la confederacin: Los pueblos asumen su soberana y su primitiva libertad (El Pacicador del Per, 13-VI-1835). En dicha concepcin del derecho natural, el pueblo puede regresar a su estado originario, y volver a organizarse. La reexin sobre el futuro de los pueblos de Amrica tena tambin un carcter ms inmediato, el de la poltica del da a da, y de las preocupaciones comunes de las personas. Sin lugar a dudas, la anarqua poltica era uno de los grandes miedos. En gran parte los debates constitucionales pueden ser analizados como la obsesin de terminar con los vaivenes ocasionados por las constantes revoluciones. De all que la demanda de paz, de orden, era parte de los requerimientos fundamentales para que los pueblos de Amrica, y no slo del Per, lograsen su felicidad. En un artculo del Mercurio Peruano del ao 1829 es clara dicha demanda: Los pueblos de Amrica deben convencerse de que por ahora el Orden, la Paz, la Tranquilidad son los bienes que casi exclusivamente les importa buscar y conservar (Mercurio Peruano, 12-IX-1829). El sistema representativo, como ya haba sido el caso del despotismo ilustrado, implic el proyecto de crear un pueblo instruido para que el sistema republicano funcionase. Sin importar si eran monrquicos constitucionales, si estaban a favor de la presidencia vitalicia de Bolvar o simplemente eran republicanos a secas, exista la preocupacin por la educacin. Un pueblo sin educacin no marchara por las sendas del gobierno representativo. Es claro que la propuesta de un gobierno representativo implica algo ms que un sistema electoral ecaz. Ante todo es una propuesta de inculcar ilustracin o civilizacin a los ciudadanos, al pueblo, mediante la educacin. En las fuentes encontramos constantes referencia a ello: [...] primero jando establecimientos de enseanza primaria, de ciencia, literatura y artes, como que sin mtodo reglado, y sin una asiduidad no es posible se adquieran sanos principios, ni menos se logre difundirlos en todo el Estado, hasta el caso de conseguir un pueblo regularmente iniciado en el conocimiento de los derechos y obligaciones civiles, y una clase de ciudadanos ilustrados... (Snchez Carrin, (s. f. [1823b]), 134). En los escritos de la poca, como parte del lenguaje republicano o liberal, hay una estrecha relacin entre pueblo y opinin pblica. Se menciona de modo cons1223
tante que una de las libertades fundamentales para la existencia del gobierno representativo es la libertad de imprenta, y que, adems, la prensa cumple un rol educador. Desde las Cortes de Cdiz en adelante encontramos ejemplos como el siguiente: La imprenta, se ha dicho, es el rgano por donde el pueblo se ilustra de los procedimientos del gobierno, el conducto por el que llega a conocerse el estado de la opinin, el vehculo por medio del cual se desarrollan las masas, se civilizan las costumbres, se enfrenan los abusos, en una palabra, el agente ms poderoso del siglo, que conduce como por encanto al gnero humano al grado posible de saber, de progreso y ventura (Lima Libre, Prospecto, 2-VII-1842). Un punto importante a recalcar de la relacin entre opinin pblica y pueblo es el de la legitimidad de los peridicos o de sus articulistas; sta se fundaba en la ccin de considerarse per se los representantes del pueblo. Denan as muchas veces quin era el pueblo, cules sus ideales y, por supuesto, qu faccin en la pugna por el poder era su verdadera representante. No es raro encontrar peridicos como El Tribuno del Pueblo (de nales de la dcada de 1830) o artculos con el ttulo Voz del Pueblo. De mltiples modos, los diferentes peridicos crearon la sensacin de representar al pueblo y entraron en pugna por proclamarse sus representantes y no ser meras facciones que buscaran defender sus intereses particulares en contra suya. Cmo justicaron los caudillos la violencia poltica? Bajo qu amparo ideolgico operaron? Son preguntas importantes para comprender la ideologa de las primeras dcadas de la repblica. De vuelta regresamos a uno de los grandes tpicos de la poltica moderna: la representacin del pueblo. Los caudillos usualmente clamaban tener una doble representacin. Muchos de ellos se mostraban ante la opinin pblica como los representantes de la voluntad de los pueblos y del ejrcito. Es interesante notar que los lderes polticos se describan como los representantes no slo del pueblo, o de los pueblos o de la nacin peruana, sino tambin del ejrcito. De ese modo, generaron imgenes de un binomio, ejrcito y pueblo, unido contra los enemigos de la patria descritos como una faccin egosta y tirnica. Este cuerpo de ideas es una mezcla del lenguaje republicano y de las circunstancias polticas, el poder de la milicia. Los grandes lderes nacionales eran ociales del ejrcito peruano, y buena parte de su poder proceda de su condicin de ociales y del control poltico de la mencionada institucin. Sin embargo, los caudillos que accedan al poder convocaban elecciones y, a su modo, su praxis y discurso poltico estaban bajo la retrica republicana (Aljovn, 2000, cap. VI). Pongamos dos ejemplos de lo dicho. Ambos justican las rebeliones contra el gobierno del general Luis Jos de Orbegoso, elegido por el Congreso en 1834 como presidente provisorio. El primero es el de un peridico gamarrista que defendi la rebelin de Pedro Bermdez: Los pueblos y las tropas de todos los departamentos de la repblica desconocan ya unnimemente la autoridad de una administracin ilegtima, creada por una Convencin usurpadora, hollando el solemne mandato de sus comitentes (El Conciliador, 4-I-1834). Un hecho curioso es que Orbegoso recibi un gran apoyo popular en Lima y diversas provincias, lo que fue una de las razones por las cuales control la rebelin de Bermdez. 1224
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El segundo ejemplo es la proclama de Felipe Salaverry de 1835. La imagen que l irradi, como parte de su proyecto ideolgico de revolucin, fue que lo apoyaba el segmento decente del pueblo y no la plebe. Peruanos: Ah tenis el cuadro activo de vuestra patria. Yo caera en este momento en un mortal desmayo si para embellecerlo no contara con vuestra colaboracin: Si no me viera rodeado de los jefes ms ilustres del ejrcito nacional: si no comparase mi causa con la de los faccionarios que corren en fuga precipitada: mo es el sufragio de los patriotas de ellos la execracin de los pueblos (El Telgrafo de Lima, 28-II-1835). Una crtica de la participacin popular desbocada por las pasiones y el desorden aparece en una descripcin ocial de la asuncin del mando por Salaverry: No vimos correr tumultuariamente al pueblo asordar con insensata vocera los salones de palacio. Mientras, se observa en cambio [...] una cohorte de jefes cuyos nombres se hallan grabados con letras de diamante en los fastos de nuestra historia, sencillos en sus adornos (Gaceta de Gobierno, 4-III-1835). Aunque hay que ser cuidadoso de no exagerar su importancia, una imagen poderosa de los tiempos revolucionarios es el pueblo en armas que recobra su soberana. Ante una falsa representacin, el pueblo a travs de la violencia poltica, una suerte de democracia directa, resuelve el impasse poltico. En un artculo del peridico tacneo El Fnix del 13 de octubre de 1840, se describe el apoyo del pueblo a un grupo alzado en armas contra el gobierno de turno como [...] el inmenso poder de los pueblos armados en defensa de sus instituciones, de sus derechos y de sus libertades, triunfa ya en todas partes. La soberana del pueblo es uno de los pilares de la poltica moderna, y el Per no escap de ello. sta genera debates en torno a las formas cmo se representa, quines la conforman, y con qu derechos y deberes participan en la poltica y en la vida cotidiana sus miembros (los ciudadanos). El uso moderno de pueblo es una historia reciente. Aunque las posiciones loscas se conocan con anterioridad a nes del siglo xviii, slo a partir de 1808 su uso se democratiz en el Per en el debate y en la justicacin de la accin poltica. Desde 1808, el concepto de pueblo no se puede dejar de lado en las confrontaciones polticas. Fuentes y bibliografa Fuentes primarias Arce, Mariano Jos (s. f. [1821]): Oracin, pronunciada el da 8 de octubre en celebridad del Juramento del Estatuto provisorio, en Fernando Aylln Dulanto ed., Los padres de la patria, pp. 17-20, disponible en: http://www.congreso.gob.pe/museo/congreso/Padres.pdf. Coleccin Documental para Independencia del Per (CDIP) (1971): La rebelin de Tpac Amaru: La Rebelin, edicin e introduccin de Carlos Daniel Valcrcel, Lima, Comisin Nacional del Sesquicentenario de la Independencia del Per, t. II, vol. 2. 1225
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PORTUGAL
unque no es posible encontrar una va de sentido nico en el itinerario seguido por el vocablo pueblo en Portugal entre 1750 y 1850, s cabe, sin embargo, identicar ciertos movimientos o tendencias en el curso de las transformaciones semnticas que sufri el trmino a lo largo del periodo considerado. No debe olvidarse, desde luego, que los puntos de partida son, en s mismos, variados. As, si consideramos la entrada pueblo en la primera edicin del Dicionrio da Lngua Portuguesa de Antnio de Moraes Silva, que conocer diversas actualizaciones a lo largo de este periodo, encontramos las tres siguientes acepciones principales: Pueblo, s. m. Moradores de una ciudad, villa, o lugar. / Pueblo menudo, plebe, chusma. / Nacin, gente (Moraes, 1789). Los tres sentidos aqu referenciados, en buena parte heredados del latn, el primero de inscripcin territorial, el segundo de sentido diramos hoy ms sociolgico, y el tercero, ms abstracto y generalizable, permanecern, invariablemente, referidos en los diccionarios de lengua portuguesa del periodo en estudio. En realidad, los usos modernos del vocablo, especialmente la acepcin inspirada en Rousseau de cuerpo poltico dotado de soberana, emergern muchas veces en situacin de tensin y conicto en un universo lingstico marcado por estos tres signicados referenciales, a los que habr que aadir un cuarto, tambin ste de naturaleza poltica, o ms exactamente sociopoltica, slo ms tardamente registrado en los diccionarios: (Pueblo) se emplea sin embargo con frecuencia para signicar a la tercera clase de los ciudadanos, por distincin de las otras dos de la nobleza, y clero. As decimos: la nobleza, clero, y pueblo: la cmara, nobleza, y pueblo y en ninguna de estas frases podemos usar el vocablo plebe (Moraes, 1831). En el proceso de depuracin y sedimentacin que los diccionarios registran a lo largo de los cien aos que aqu analizamos, podemos identicar momentos clave en el camino de la claricacin de las fronteras semnticas del trmino pueblo a travs del esfuerzo para distinguir cada uno de esos sentidos de vocablos contiguos, sujetos tambin, algunos de ellos, a intensos procesos de transformacin. En un diccionario de sinnimos fechado en 1836 es posible encontrar una notable tentativa de anacin de conceptos a partir de la distincin entre pueblo 1228
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y nacin: En el sentido literal y primitivo la palabra nacin indica una relacin comn de nacimiento, de origen; y pueblo, una relacin de nmero y de reunin. La nacin es una dilatada familia; el pueblo, una gran reunin o agregado de seres de la misma especie. La nacin consiste en los descendientes de un mismo padre; y el pueblo en la multitud de hombres reunidos en un mismo sitio [...] (Novo Diccionrio, 1840). Si nos referimos nicamente a los diccionarios, encontraremos un esfuerzo comparable de denicin de fronteras en la cuarta edicin del ya citado diccionario de Moraes Silva a propsito de la distincin entre pueblo y plebe y pueblo y vulgo: Por donde se ve que plebe signica precisamente el pueblo menudo, y chusma, lo ms bajo del pueblo; de este mismo vocablo deriva el adjetivo plebeyo, expresando (segn la signicacin latina) hombre de la clase del pueblo, no noble. Vulgo es propiamente el comn del pueblo, y se reere no tanto a alguna clase de ciudadanos distinta de las otras clases, cuanto a las personas (de cualquier clase que sean) que, o por su ignorancia, o por sus bajos sentimientos y acciones, pertenecen al comn de la gente, a lo que es ms ordinario, al mayor numero (Moraes Silva, 1831). Encontramos, sintticamente, en estas dos formulaciones las grandes balizas que parecen haber servido para acotar el sentido del trmino pueblo en el periodo en el que la transformacin del vocablo se aceler en Portugal, o sea, a partir de la ruptura iniciada con el pronunciamiento del 24 de agosto de 1820 en la ciudad de Oporto, que conducir a la convocatoria de las primeras Cortes liberales. Balizas que delimitan, por un lado, una acepcin que lo aproxima al trmino nacin hasta el punto de casi confundirse con l, y que, por otro, trazan una lnea divisoria bien ntida entre pueblo y plebe, que puede llegar incluso a la exclusin de plebe del universo de acepciones que el trmino pueblo admite. En verdad, a pesar del radicalismo poltico que suele ser asociado a la primera revolucin liberal portuguesa, que encontrara su expresin legal en la Constitucin de 1822, el rgimen que emergi de ella el vintismo evit colocar al pueblo en el centro de su discurso poltico, que fue ocupado por la nacin. De este modo, se evitaba de forma clara que el pueblo, en el sentido rousseauniano del trmino, apareciera como protagonista del proceso revolucionario y como portador de una voluntad soberana (Bron, 2005). Bien ilustrativas de ese hecho son las consideraciones inscritas en un Dicionrio [...] Filosco, Poltico e moral, atribuido a un diputado vintista tenido por radical: Un Pueblo nunca puede ni debe gobernar. Si l es el nico scal de la autoridad, cmo habra de ejercerla y scalizarla al mismo tiempo?. Aadiendo a continuacin que el pueblo es la inconstancia y la versatilidad personicadas (Moura, mss, s. f.). Tal vez esa razn explique el hecho de que, durante la experiencia liberal iniciada en 1820, la utilizacin del plural pueblos fuera recurrente tanto en las Cortes como en la prensa y en muchas otras publicaciones proliberales. Una intervencin en las Cortes del diputado moderado Arago Morato en favor del veto real o sancin regia y de las dos Cmaras expresa bien este sentido del uso del plural pueblos: Yo no hago aqu las veces de Procurador de los Reyes 1229
[...], soy Procurador de los Pueblos que me han ado sus intereses y por eso absolutamente digo que la disminucin de los poderes necesarios a la Realeza no slo tiende a disminuir la dignidad del Rey en perjuicio de los pueblos como ataca la Libertad Civil de la Nacin (cit. Bron, 2005, 42). El uso del plural pueblos en este contexto no debe, sin embargo, ser visto nicamente como una estrategia discursiva de los sectores moderados; defendiendo principios opuestos, el diputado Borges Carneiro armaba por ejemplo: El veto absoluto sera enteramente fatal a la libertad de los Pueblos y probablemente intil a la majestad del rey (Dirio das Cortes, 23-II-1821). En realidad, el plural pueblos se utilizaba frecuentemente en el Antiguo Rgimen para designar al conjunto de los vasallos, especialmente cuando se discutan sus relaciones con el poder regio. La relacin entre el rey y los pueblos o sus pueblos ocup un papel preponderante en la polmica jurdica y poltica desencadenada, en las ltimas dcadas del siglo xviii, por el proyecto de un nuevo cdigo de derecho pblico de la autora de Pascoal de Melo Freire, profesor de la Universidad de Coimbra, cuyos principios fueron criticados y combatidos por otro jurista y profesor de la misma universidad, Antnio Ribeiro dos Santos. En la polmica del Nuevo Cdigo los trminos pueblo y pueblos fueron usados con diversos signicados polticos que, en algunos casos, rozaron las teoras de la soberana popular (Cardim, 1998, 178). No obstante, como el referente antittico era rey, el uso del plural pueblos fue recurrente. Partidario, al contrario de Melo Freire, de la limitacin del poder regio por las leyes fundamentales del reino abordadas desde una perspectiva contractualista, Ribeiro dos Santos escriba, por ejemplo: En un siglo de razn y humanidad, en que los monarcas de Europa reconocen haber sido creados para sus pueblos, y que los intereses de sus vasallos son los nicos objetos de su gobierno, no puede esperarse que nuestra augusta Soberana [...] deje de aprobar estos designios y de rmar, por la sabidura y prudencia de sus leyes, los antiguos derechos y regalas de sus pueblos (Santos, cit. Pereira, 2005, 259). En el complejo juego entre el singular pueblo y el plural pueblos, en sus varias conguraciones a lo largo del periodo estudiado, parece percibirse igualmente una preferencia por la utilizacin del plural cuando el signicado del trmino pueblo remite a su primitiva acepcin territorial de moradores de villa, ciudad o lugar. Fundado en un entendimiento del reino como el conjunto, plural, de esas unidades territoriales y de otros cuerpos polticos (Hespanha, 1993), el uso del trmino pueblos se mantiene hasta tarde en el vocabulario poltico portugus y, aunque se registre una clara tendencia, a lo largo de la primera mitad del diecinueve, hacia un fortalecimiento del singular, an podemos encontrar un frecuente recurso al plural a mediados de siglo. A pesar de que la tendencia dominante en el discurso pblico de la primera experiencia portuguesa de gobierno liberal estuvo marcada por la recurrente armacin de la soberana de la nacin y no del pueblo, la soberana popular no dej de ser evocada durante el vintismo. Pero son relativamente excepcionales armaciones como la que fue proferida por el diputado Barreto Feio durante el debate parlamentario sobre la composicin de las Cortes al rechazar una pro1230
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puesta relativa a la existencia de una segunda Cmara no electa: [...] con suma admiracin ma veo que no falta entre nosotros quien pretenda sostener que la soberana reside no slo en el Congreso sino en otro Cuerpo al que se le ha dado impropiamente el nombre de Consejo de Estado, ultrajndose as la Majestad del Pueblo Portugus y usurpndosele la mitad de la soberana (Debates, Actas, 26-II-1821). Ms que como titular de una voluntad soberana, el pueblo fue visto por algunos polticos liberales como sostenedor de una opinin segura y merecedora de conanza a la hora de elegir sus representantes. A propsito del sistema electoral, deca Manuel Fernandes Toms, gura central de la revolucin de 1820, aproximando los trminos pueblo, nacin y opinin pblica hasta hacerlos indiferenciados: Quin es ms capaz de escoger y conocer estos hombres constitucionales? Es el Pueblo, es la opinin pblica, quien designa este hombre o aqul. Esta opinin pblica est en el total de la nacin y no en media docena de personas; el pueblo nunca se engaa en estas cosas (Dirio das Cortes, 29-VIII-1821). Abogando a favor de las elecciones directas para diputados, Fernandes Toms armara adems: [...] por este motivo, pues, concluyo que habiendo que rechazar un mtodo malo, voto por aquel en que el pueblo goce ms plenamente de sus derechos, de este modo apuntaba a otra conguracin poltica de pueblo como entidad poseedora de derechos. Esta posicin sera criticada por otro diputado, Ferreira de Moura, quien alertaba contra los peligros de las elecciones directas a causa de los resultados de las reuniones tumultuarias del pueblo, de los que el ejemplo mayor y ms temible era la Francia revolucionaria, pero cuyos riesgos eran asimismo visibles en pases como Inglaterra. El pueblo como agente de excesos, pero tambin como portador de libertad haba sido evocado en diferentes ocasiones durante las invasiones francesas de Portugal (1807-1811) a propsito de las rebeliones que desencaden la presencia de las tropas napolenicas a partir de 1808. De hecho, en Portugal, a semejanza de lo que sucedi en Espaa, la insurreccin antifrancesa seala tambin un nuevo protagonismo poltico del pueblo, del que es posible registrar varias facetas en escritos contemporneos. No obstante, contrariamente a lo que ocurri en el pas vecino, el levantamiento no desemboc en una solucin de tipo constitucional, sino que prevaleci la invocacin al rey, a la dinasta y a la religin. Jos Acrsio das Neves, un magistrado del Estado absoluto que se distingui por adoptar ideas ilustradas en diferentes dominios, tradujo bien en su Histria das Invases dos Franceses em Portugal, publicada en 1811, la mezcla de admiracin por las temerarias acciones del pueblo y de recelo ante los riesgos derivados de ellas. En este sentido, aunque censura los actos vertiginosos de los que el pueblo era considerado tan susceptible, no deja de considerarle el gran protagonista de la insurreccin patritica: [...] En las provincias hubo algunos ociales, hidalgos, ministros y personas de representacin que encabezaron los movimientos populares, la ocialidad militar corri a las armas desde todas las partes al primer grito, pero, confesmoslo, este primer grito o sali inmediatamente del pueblo en las tierras donde la revolucin naci sin jefes o fue preparado por el 1231
pueblo [...] (Neves, 1984, 413, vol. 2). Y, sin embargo, escribira tambin: Es necesario, no me cansar de repetirlo, conocer al pueblo; despus de amotinado, raramente cede antes de que pasen sus primeros mpetus; una vez que se ha acostumbrado a dar la ley no reconoce otros lmites a sus empresas (Neves, 1984, 101, vol. 2). El pueblo como posible e incluso probable promotor de excesos ser un tpico recurrente en el discurso liberal portugus que no diere mucho, en este aspecto, de lo que ya podemos encontrar en los escritos de un partidario del absolutismo como Acrsio das Neves. Si bien no hay en el seno del liberalismo, a pesar de todo, unanimidad de opinin. Para un liberal como Manuel Fernandes Toms los excesos populares, que otros diputados del vintismo teman y cuyo recelo expresaron a propsito del sistema electoral, no eran motivo de desconanza en un rgimen constitucional: El pueblo slo rompe en excesos cuando no se le deja usar su libertad; los males que hizo en Francia se debieron a que no tena leyes y reglas para usar de su libertad; estas leyes son las que requiero que se determinen en la Constitucin, pues luego que ellas existan el pueblo no habr de querer otras (cit. Bron, 2005, 46-47). La tensin entre un concepto abstracto de pueblo dueo de la soberana y poseedor de un juicio able en la eleccin de los representantes de la nacin en un rgimen constitucional frente a una idea de pueblo como autor de excesos demasiado rudo para ser objeto de conanza, pues era identicado con los sectores ms bajos e ignorantes de la sociedad permaneci como una constante durante todo el periodo aqu considerado. Los diccionarios apuntan, claramente y desde muy pronto, hacia ese sentido del trmino pueblo que lo descalica en relacin a su capacidad de juzgar. Encontramos en el Dicionrio de Moraes Silva de 1789 la siguiente acepcin del trmino: Pueblo en sentido g.: lo que tiene costumbres, usos, y credulidad del pueblo. Sois pueblo, esa opinin es pueblo. A pesar de expresar en diferentes ocasiones su admiracin por la intervencin popular en la lucha antifrancesa, Acrsio das Neves no deja de llamar la atencin hacia el hecho de que las miras de los pueblos sean ordinariamente cortas [...] (Neves, 1984, vol. 2, 279). El pueblo ignorante o indocto son conguraciones semnticas presentes tambin en el primer liberalismo, especialmente en sus proyectos de pedagoga poltica o de instruccin pblica. La cuestin de la instruccin popular ya haba sido abordada en escritos clave del pensamiento ilustrado, algunos de los cuales formaron parte de los proyectos de reforma de la enseanza realizados bajo la gida del marqus de Pombal. Fue sobre todo el caso de la obra Verdadeiro Mtodo de Estudar, de Lus Antnio Verney, en la que, en el marco de un amplio plan de reforma de los estudios a la luz del racionalismo y el experimentalismo, se abogaba tambin a favor de la educacin elemental de los plebeyos sugiriendo la multiplicacin de escuelas en el pas para que todos los pobres pudieran mandar a ellas a sus hijos (...) (Verney, 1952 [1747], vol. V, 49-50). En sentido inverso, Ribeiro Sanches, otra gura del pensamiento ilustrado, autor tambin l de escritos sobre la educacin, 1232
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defenda que el Estado deba preocuparse, sobre todo, de propiciar trabajo e industria a los sectores populares, considerando que no necesitaba esta clase del pueblo otra educacin sino que los padres y las madres estuvieran empleados en el trabajo y que el trabajo bastaba para la buena educacin de la mocedad plebeya (Sanches, (s. f.) [1760] 131). El alejamiento del pueblo del proceso revolucionario vintista, por recelo de la anarqua que su intervencin pudiera causar, fue considerado por Almeida Garrett, uno de los escritores ms notables del primer romanticismo portugus y un hombre profundamente implicado en las luchas polticas de su tiempo, una razn mayor del fracaso de la primera experiencia liberal iniciada con la revolucin de 1820. En su Portugal na Balana da Europa, reexin acerca de las causas del fracaso de las revoluciones que a comienzos de los aos veinte haban sacudido varios pases europeos, escriba: Y as, era ineluctable la ruina de la Libertad? No, no, hombres ciegos, no: llamad al pueblo, interesadlo, haced por l la revolucin; l defender la obra de sus manos [...] (Garrett, s. f. [1830], 71-72). Al escribir estas lneas, Garrett incorpor tambin en su campo de experiencia no slo los excesos que el pueblo poda cometer en un contexto poltico revolucionario, sino tambin en el campo opuesto, del lado de la contrarrevolucin. Cuando las escribi estaba exiliado por segunda vez a consecuencia de la toma del poder por los partidarios del absolutismo, cuya cabeza visible era el infante D. Miguel, hijo segundo de D. Joo VI y de D. Carlota Joaquina de Borbn, que se haba hecho proclamar rey de Portugal en 1828. A n de legitimar interna y externamente la subida de D. Miguel al trono haban sido convocadas, ese mismo ao, las antiguas Cortes de los tres estados, a la manera tradicional, reuniendo en asambleas separadas clero, nobleza y brazo popular. Se apelaba as, todava, a la concepcin tripartita y jerrquica de los tres rdenes o estamentos, segn la cual, el sentido del trmino pueblo era el de tercer estado de un reino concebido como corporativamente constituido. El papel de las antiguas Cortes, y del pueblo en ellas, ser ampliamente discutido y reinventado, hasta mediados de siglo, en los escritos contrarrevolucionarios. El apoyo popular a D. Miguel y al campo contrarrevolucionario vendr a ser materia de seria reexin para muchos liberales perseguidos y exilados, sirviendo frecuentemente para justicar un discurso en que el pueblo era motivo de una doble desconanza en razn tanto de su ignorancia y actuacin desordenada como del apoyo que prestaba a D. Miguel y al miguelismo. Silva Maia, otro liberal obligado a exiliarse durante el periodo que dur el gobierno de D. Miguel, lo expres con claridad en sus Memrias, escritas durante los aos de su exilio. Recorriendo los sentimientos y las actitudes polticas de las tres clases en que consideraba se divida la sociedad, aristocracia de nacimiento, clase media y plebeyos, censura a la tercera, que slo siente y casi nada piensa y slo se dirige hacia donde la impelen sus mandatarios. Sobre su apoyo a D. Miguel escriba: Si ahora ociosa y sin trabajo que le facilite los medios de subsistir la armaron y la indujeron al pillaje, hacindole creer que la Carta (constitucional) y sus secuaces son la causa de sus miserias, tambin se la podra hacer creer lo contrario. Si 1233
cuando los Constitucionales tenan el poder le hubieran insinuado que los Hidalgos, Frailes, y Magistrados eran los enemigos del pueblo, y le hubieran puesto armas en la mano como lo hizo D. Miguel, se hubiera visto a la plebe portuguesa hacer lo mismo que hizo en Francia en la calamitosa poca de 1793 (Maia, 1841, 238). El apoyo popular a la contrarrevolucin servira igualmente, ms tarde, a un escritor como Alexandre Herculano, eptome del romanticismo y del liberalismo portugus, para fundamentar su liminar rechazo de la democracia. En la introduccin a la segunda edicin de la obra A Voz do Profeta, Herculano evocara sus recuerdos como combatiente en la guerra civil de 1832-1834 entre liberales y absolutistas para alertar de los peligros de las ideas democrticas, ilustrndolos, precisamente, con esa extraa y explosiva mezcla entre derecho divino y soberana popular que consideraba haba caracterizado el miguelismo (Herculano, 1983 [1867] 40). Nadie expresara mejor que Herculano la concepcin liberal de pueblo como clase intermedia, ni trazara mejor la frontera que separaba a sta de la plebe o el populacho. En un texto de 1856, publicado en francs, donde haca el elogio de las medidas de Mouzinho da Silveira, ministro de Finanzas de D. Pedro cuya legislacin se revelara esencial para la destruccin de las estructuras materiales del Antiguo Rgimen, Herculano escriba: Quand je dis le peuple je nentends pas parler de la populace qui ne rchissait point; qui navait presque pas dintrts matriels ou moraux attachs aux mesures du cabinet Mouzinho; qui journellement tait prche, excite, fanatise par des moines. [...] Non, ce nest pas de ces gens-l que je vous parle: jen laisse le soin aux dmocrates. Pour moi le peuple cest quelque chose de grave, dintelligent, de laborieux, ce sont ceux qui possdent et qui travaillent [...] (Herculano, 1983, 302-303). En 1826, cuando explotaron en el Norte del pas las primeras revueltas anticonstitucionales que contestaban el nuevo rgimen liberal salido de la concesin de una Carta Constitucional por D. Pedro, emperador de Brasil al tiempo que heredero de la corona portuguesa, los peridicos liberales designaban a las poblaciones que manifestaban su apoyo a los insurgentes con expresiones peyorativas como los desarrapados y la canalla (Lousada, Monteiro, 1982, 169-181), evitando de ese modo utilizar el vocablo pueblo para designar a los seguidores de D. Miguel oriundos de las clases bajas. Los miguelistas, por su parte, no se privaron de recurrir al campo semntico del discurso poltico revolucionario y liberal, jugando de forma ambigua con la polisemia del trmino pueblo, para presentar las manifestaciones pblicas de apoyo a D. Miguel como expresiones del sufragio popular y del voto de la nacin. Esa ambigedad es patente en un relato, hecho por un partidario del absolutismo, de las festividades organizadas en Braga, con ocasin de la visita de D. Miguel a aquella ciudad cuando, a poco de comenzar la guerra civil que lo opuso a su hermano D. Pedro y a los liberales (1832-1834), visit su ejrcito que cercaba la ciudad de Oporto, nico reducto liberal en ese momento: Errante por el medio de este pueblo tuve ocasin de reconocer entonces, una vez ms, por un lado la voluntad nacional y por otro la inconsecuencia de quienes, proclamando en teora el sufragio popular, niegan en la prctica la legitimidad de un soberano a favor del cual tan estrechamente se ligan la letra de la ley y el voto de la nacin (Silva, 1832). 1234
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El concepto de soberana del pueblo slo vendr a ser utilizado, de forma clara, por el ala ms radical o exaltada del liberalismo, que llegar al poder tras el triunfo de un movimiento revolucionario desencadenado en Lisboa el 9 de septiembre de 1836, de resultas del cual sus partidarios pasaron a ser llamados setembristas. Passos Manuel, nombrado ministro del reino tras la revolucin de Septiembre, dara un elocuente ejemplo de la evocacin de las consecuencias polticas de la voluntad popular cuando, ante la Cmara de los Diputados, justic su adhesin a un movimiento que haba derribado un rgimen, el de la Carta Constitucional, que previamente haba jurado respetar: Jur la Carta sin escrpulo y sin recelo. Mientras fue la ley fundamental la cumpl elmente [...] pero esta Carta fue destruida por una revolucin popular. El Pueblo quiso y el Pueblo poda [...] (Pinheiro, 2005). No ser, sin embargo, en Passos Manuel, representante de una lnea media y prudente del setembrismo, donde podremos encontrar referencias ms armativas y recurrentes a la soberana del pueblo. Ser en su ala ms radical, en polticos y parlamentarios como Jos Estvo, o en rganos de prensa como O Nacional o O Tempo, donde se detecten usos del trmino pueblo en los que ste es claramente identicado como titular de soberana. En la discusin del proyecto de la Constitucin de 1838, por ejemplo, Jos Estvo armaba: Pero confesar un principio no es nada; es preciso denirlo para no cercenar su importancia, y someternos a sus consecuencias para que no parezca una teora estril. Ahora, denir el principio de la soberana popular es reconocer que el pueblo es el nico seor de todos los poderes polticos, de todas las facultades gubernativas [...] (Estvo, 1909). El radicalismo setembrista que moviliz a los estratos populares urbanos en las principales ciudades del pas, en particular en Lisboa, en el marco de las guardias nacionales y de los clubs, invoc la voluntad popular para legitimar la intervencin de la milicia cvica en las decisiones polticas. La resistencia opuesta por algunos batallones de guardias nacionales a las rdenes del gobierno para que se desarmaran y dispersaran conducira a una sangrienta intervencin del ejrcito contra los cuerpos rebeldes, en marzo de 1838. Comentando la fermentacin que vivan las calles de la capital, el peridico exaltado O Tempo consideraba que se deba a haberse difundido la noticia de que la reina haba llamado al gobierno a hombres que no eran vistos como elementos eles a la revolucin, lo que justicaba la intervencin revolucionaria del pueblo: Esta sola noticia excit los nimos en la capital: todos previnieron que tal paso poda tener funestas consecuencias. Cuando el trono da golpes de estado el pueblo responde con los suyos (cit. Pata, 2004, 133). Un diccionario publicado en 1840, con la indicacin de que era traducido del francs, y que se anunciaba como para uso del vulgo, daba cuenta de nuevas acepciones del trmino pueblo: Cuando signica la universidad (universalidad) de los Ciudadanos, es en l que residen la fuerza, el poder, la riqueza y la majestad. Cuando se emplea para designar a los artistas debe entenderse como la parte ms til de la nacin El populacho es su escoria (Diccionrio, 1840). La tendencia a la identicacin de pueblo con los sectores artesanales ya haba esta1235
do presente en la hoja radical Procurador dos Povos, que adopt el subttulo de peridico de los artistas (Pereira, 1988, 22-23). El trmino pueblo se inscribir en el discurso pblico del diecinueve con una nueva vitalidad y una nueva amplitud semntica a partir de la eclosin en 1846, en el norte del pas, de una revuelta rural que hara caer el gobierno conservador que, tras el fracaso del setembrismo, haba subido al poder en 1842 restaurando la Carta Constitucional. Esta revuelta, cuyo epicentro inicial fue la regin de Minho, fue bautizada con el nombre de Maria da Fonte, nombre de una hipottica lder de las mujeres que protagonizaron los primeros motines donde se protestaba contra las leyes sanitarias que prohiban el entierro de los muertos en las iglesias. La revuelta enseguida se politizara, conduciendo a una nueva guerra civil la Patuleia una designacin cuyo origen es controvertido pero que desde muy pronto fue considerada como una derivacin del trmino pata-ao-lu (pierna al aire o pie descalzo). En los informes de las autoridades gubernamentales, los trminos pueblo y pueblos seran ampliamente utilizados para designar a las poblaciones sublevadas y en la prensa abundaron expresiones como pueblo en tumulto, motn del pueblo, motn popular, revolucin popular y fuerzas populares (Capela, 1997) que, en algunos casos, se consagraron en el discurso poltico, como fue el caso de revolucin popular, al que la oposicin setembrista particularmente recurri. Almeida Garrett, partidario del setembrismo, dara, en una intervencin pblica, una curiosa justicacin de ese carcter popular: [...] Seores, acabamos de presenciar una gran revolucin, una revolucin que tiene [...] adems de todas las otras caractersticas brillantes, el magnco, el transcendente carcter de ser verdaderamente popular porque fue iniciada por las mujeres. Casi no ha habido una revolucin verdaderamente grande, verdaderamente nacional que as no comenzara [...] (Garrett, 1963, 1242). El ya mencionado Mouzinho da Silveira, convicto adversario del setembrismo, juzgaba igualmente legtima la revuelta del Minho iniciada en 1846. Consideraba que, a pesar de poder haber contenido violencias e injusticias, como frecuentemente suceda con las acciones del pueblo, su objetivo ltimo era la justicia y expresaba una voluntad general de sabor rousseauniano: [...] y esto por existir an, en los pueblos, cuando el despotismo los veja y la corrupcin los impulsa el instinto inmortal del amor a lo justo; aadiendo que el pueblo es su voluntad general es siempre justo [...] (Silveira, 1989, 1213-1214, vol. 2). A travs de la revuelta de los campos del Norte del pas contra las leyes de la salud y contra los impuestos, un nuevo segmento del pueblo portugus poda ahora coincidir, para una parte de la opinin liberal, con el pueblo concebido como cuerpo poltico. Un encuentro relativamente improbable algunos aos antes cuando, por ejemplo, un clrigo liberal, diputado a Cortes Constituyentes, alertaba en una obra de intencin pedaggica titulada O Cidado Lusitano: [...] no os creis las sandeces del pueblo rudo, de un pueblo portugus que an cree en duendes y en hombres lobo y espera por el rey D. Sebastio (Miranda, 1822). En realidad, ser precisamente el pueblo sostenedor de algunas de esas creencias el que los romnticos invocarn apasionadamente. Y, una vez ms, Almeida 1236
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Garrett ser un precoz ejemplo de ese procedimiento, que tuvo su expresin plena con la publicacin, en 1843, de su Romanceiro. Criticando la literatura clsica y extranjera que se haba ido sobreponiendo a la literatura nacional, escriba en el prefacio a esa obra: Slo el pueblo, el pueblo de los campos, las clases menos ilustradas de la sociedad, protest en silencio contra este injusto abuso de una justa victoria, guardando en el recuerdo y repitindose entre s, como los himnos de una religin proscrita, aquellos primitivos cantares de las antiguas eras que los doctos despreciaban y perseguan [...] (Garrett, 1949 [1843], 31). El pueblo del programa romntico, cuyo saber se contrapone al de los doctos, se nos aparece as como una postrera derivacin del trmino en el casi secular recorrido aqu trazado. El modo como esta acepcin era susceptible de cruzarse con las nuevas acepciones polticas nacidas con el liberalismo fue expresado, una vez ms, de forma ejemplar, por el mismo Almeida Garrett en su Memria ao Conservatrio Real: ste es un siglo democrtico; todo lo que se haga ha de ser por el pueblo y con el pueblo [...] o no se har [...]. Los poetas se hicieron ciudadanos, tomaron parte en la cosa pblica como suya [...]. Dadle [al pueblo] la verdad del pasado en el romance y en el drama histrico en el drama y en la novela de actualidad ofrecedle el espejo en el que pueda mirarse a s y a su tiempo [...], y el pueblo ha de aplaudir porque entiende: es preciso entender para apreciar y gustar (Garrett, 1963 [1843], 1086-1087). No obstante, la concepcin romntica de pueblo no dej de contribuir poderosamente a dibujar otra frontera en el interior del trmino, bien perceptible ya a mediados de siglo: la que separara el pueblo de los campos, poseedor de una ancestral sabidura y verdadero depositario de los valores nacionales, del pueblo urbano en nombre del cual se publicara, por ejemplo, en 1850, el peridico O Eco dos Operrios y se fundara, dos aos ms tarde, el Centro Promotor dos Melhoramentos das Classes Laboriosas. En sus asociaciones y en su prensa nacientes, estas clases laboriosas mostraran una clara preferencia por la utilizacin de vocablos menos genricos para autodenominarse. Obreros, clases trabajadoras, clases laboriosas, clases operarias y proletarias son expresiones que no se confunden con el trmino pueblo y que logran, desde el inicio, una clara preferencia. Expresiones que imprimirn una nueva y duradera marca en el vocabulario poltico y social de la segunda mitad del siglo. Fuentes y bibliografa Fuentes primarias Almeida Garrett, Joo Baptista da Silva Leito de (s. f.): Portugal na Balana da Europa [1830], Lisboa, Livros Horizonte. Almeida Garrett, Joo Baptista da Silva Leito de (1963): Brinde num banquete poltico, Obras de Almeida Garrett, Oporto, Lello e Irmos Editores, vol. I. 1237
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PUEBLO
VENEZUELA
Ezio Serrano
odemos asociar la polisemia que presenta este concepto con dos procesos esenciales: el advenimiento de la modernidad y los cambios que dieron origen a la nacin venezolana. Entre 1750 y 1850 tal polisemia cubre un amplio espectro de signicados: a) Su sentido como entidad funcional, territorial y polticamente completa; b) Como conjunto de individuos igualados por ley, poseedores de derechos frente a instancias administrativas del poder poltico; c) Conjunto estructurado de corporaciones que han pactado con el Rey para establecer e intermediar en un orden poltico; d) Conjunto de individuos igualados en el derecho y depositario de la soberana nacional; f) Su uso en plural: los pueblos o las entidades constitutivas del reino; y g) El sentido singular del vocablo que lo hace equivalente a nacin. Para 1750 la voz pueblo aparece denida en el Diccionario de Autoridades de 1737 como el lugar o ciudad que est poblado de gente. En el mismo diccionario tambin se le admite como la gente comn y ordinaria de alguna ciudad o poblacin a distincin de los nobles. Estas deniciones parecen nutrirse de los procesos originarios de conquista y colonizacin de los territorios que luego formaran las provincias de la Capitana General de Venezuela y vienen a reejar la continuidad del hecho poblacional y fundacional caracterstico de los siglos xvi y xvii, en tanto que procesos de ocupacin del espacio. El inters de la Corona en promover el poblamiento le lleva a crear un sistema de privilegios para los colonos de origen peninsular. El sistema de encomiendas permite establecer la hegemona de los europeos sobre los naturales mediante la creacin de una distincin entre los pueblos de indios y los fundados por peninsulares. De modo que el vocablo tambin lleg a ser portador de matizaciones tnicas y de diferenciacin social. As, por ejemplo, la precariedad del poblamiento denunciaba las limitaciones para ejercer el poder y la baja condicin de los pueblos y la poblacin. Fundar pueblos signicaba afrontar situaciones en las que los lugares tenan muy disperso su numeroso vecindario, en tanto sus habitantes viven entre montes y malezas. El poder regio deba operar para que el vecindario sirviera racional y cristianamente (AGN, Reales Cdulas, vi, 45-47). En tales casos el concepto se asume como la pluralidad territorial en la cual se desenvuelven las corporaciones pertenecientes a una sociedad que se organiza jerrquicamente, como corres1241
ponde a una realidad histrica de antiguo rgimen. De all un sentido del vocablo segn el cual se trata de una entidad territorial y poltica completa, intermedia entre una villa y una ciudad, con territorio, instituciones, gobierno propio, civil y eclesistico, con sus tierras, sus instituciones, y adems poseedor de la facultad de administrar justicia (Guerra, 2003, 285 y ss.). La condicin de unidad poltica con gobierno propio precisamente refuerza el papel poltico de las instancias corporativas como el Cabildo por ser ste un instrumento para la implantacin del dominio, para la organizacin y estructuracin de la vida poltica. La condicin del vecino, dotado de privilegios e inmunidades result un estmulo que la corona otorg a los eles y emprendedores pobladores. Ello los hace acreedores de una legtima y natural aspiracin a dirigir el Cabildo, es decir, a ejercer una forma de autoridad sobre la masa general de los habitantes de una localidad. El Cabildo, por consiguiente, est dotado de tradicin y nobleza, deende la lealtad, obediencia y apego al rey, de donde viene su legtima condicin privilegiada y su carcter representativo como cuerpo colegiado. Los atributos de nobleza pertenecientes al ayuntamiento y su representacin se pusieron de maniesto cuando se aplic la Real Cdula de Gracias al Sacar, emitida en 1795, por cuanto se le considera contraria a la tradicin y una amenaza el orden pblico, esto es, contraria al arreglo corporativo tradicionalmente establecido, cuestin que ofende a los leales vasallos, vecinos naturales y blancos (cit. Mago y Hernndez, 2002, 345). Ms tarde, los factores que apuntaban hacia la crisis de la sociedad colonial impulsaron los cambios de signicacin que progresivamente introdujeron las ideas igualitarias que fueron permeando la rgida sociedad colonial. Un punto de referencia obligado en este proceso fue el intento revolucionario de Manuel Gual y Jos Mara Espaa, cuya formulacin puso a circular de modo clandestino, la literatura que daba vivas al pueblo y vivas a la igualdad (Gil Fortoul, 1967, i, 150-151). Con Francisco de Miranda y sus intentos de emancipacin poltica se pone de maniesto la confrontacin entre los modos tradicional y moderno de entender esta voz. Mientras el Cabildo insiste en defender su condicin de representante legtimo del pueblo estraticado y jerarquizado, Miranda argumenta que los pueblos americanos, tal como Gual y Espaa lo han indicado, reclaman para s los mismos derechos que todo el pueblo espaol en el da con aplauso general (Miranda, 1959, 13, 109). La invasin napolenica de Espaa y la consiguiente abdicacin de los Borbones en Bayona introdujo un giro radical a los signicados del concepto, subrayando los contenidos polticos asociados al moderno liberalismo. El sentido corporativo propio de las sociedades jerrquicas ceda paso al pueblo visto como un conjunto de individuos igualados en el derecho. El periodo que cubre los aos 1808-1812 registra la vitalidad de las viejas acepciones en connivencia con las formas nuevas. El rey prisionero signica la ausencia del rbitro principal y factor esencial de unicacin para los distintos cuerpos estamentales. En otras palabras, es el reino lo que hace crisis, es todo el cuerpo poltico cuya cabeza es desprendida, por lo cual la soberana habra de revertirse y habra de ser reclamada por las corporaciones. Por esta razn, la Junta Suprema, creada en Espaa como alternativa ante la ausencia del Rey, sera 1242
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desconocida pues careca del poder legislativo de la nacin, no poda transformar sin la concurrencia de las Cortes el sistema de su Gobierno (Documentos de la Suprema Junta de Caracas, 1967, 101). Ante la ausencia o impedimento del rey, la soberana revierte al reino pues nadie ignora que la misma Junta Suprema desde su instalacin ha impugnado el sistema de Regencia, declarando que la Nacin no se halla en el caso de ser gobernada por este medio, limitado en la ley de partida para cuando el Rey sea menor o demente (ibd., 102). Hay, pues, un desplazamiento semntico del concepto desde su acepcin como conjunto estructurado de corporaciones que han pactado con el rey para establecer un orden poltico, hacia el pueblo como receptor y emisor nico de la soberana de la nacin, es decir, la nacin misma. El Cabildo de Caracas reclama para s su condicin representativa como la corporacin llamada a recoger la opinin del pblico. Pero, por otro lado, procur apoyar su actuacin en la ms legtima, original y verdadera de las opiniones, esto es, la opinin del pueblo. De una parte, se preserva su pretensin como entidad corporativa y representativa (su condicin de intermediario entre el Rey y el pueblo) y, por la otra, reconoce en aqul la fuente inapelable que da legitimidad a su accin. Con esto se puso de maniesto la energa y oposicin del pueblo y el Cabildo caraqueo a favor de su soberano, vctima de los franceses con sus aliados en el gobierno y la corte espaola. stos se habran entregado a Napolen de no haber sido por la energa y oposicin que en el acto manifestaron el Pueblo y el Cabildo a favor de su Soberano (ibd., 418424). De este modo se reconoce en el pueblo un carcter protagnico que hasta ese momento le era extrao, se le admite como sujeto activo de la accin poltica, y el Cabildo no hace sino respaldar e interpretar las iniciativas emanadas de esa entidad colectiva necesitada de conduccin pero verdadera y justa por naturaleza propia. El pueblo y su cabildo estaban dispuestos a no admitir dominacin alguna extranjera. Por ello, daban vivas y demostraciones de la mayor delidad al Seor Don Fernando Sptimo por [ser] nuestro Rey y Soberano (ibd., 405). La condicin protagnica del pueblo le hace susceptible de adjetivaciones indicativas del sentido que toma su forma de actuar. De este modo se hace leal, noble, justo, desinteresado, aguerrido, glorioso, arrojado, etc. Posteriormente, con el surgimiento de los sectores independentistas, se produce la ruptura de la uniformidad poltica y aparecen las tendencias contrarias a la monarqua, lo cual a su vez permite que las adjetivaciones adquieran sentido positivo o negativo, aprobatorio o reprobatorio, dependiendo de la orientacin o nalidad de la accin del pueblo. Para unos, el pueblo es una masa maleable, susceptible de ser conducido, guiado u orientado, corrompido y hasta manipulado. Los partidarios de la monarqua reconocen la bondad del pueblo el, no obstante su participacin en la formacin de la Primera Repblica de Venezuela (1811-1812), la que a su juicio obedeci a la perdia y engao de los republicanos. Fueron estos hombres sin talentos, sin virtudes y sin opinin [quienes] usurparon el nombre y los derechos del Pueblo (ibd., 430). Tales usurpadores habran utilizado como pretexto establecer en Caracas una Junta Suprema Conservadora de los Derechos de Fernando VII: Fue el medio con que pensaron sorprender y deslumbrar a los magistrados y al Pueblo (ibd.). Los patriotas, segn los realistas, se aprovecharon de la inocencia de los 1243
Pueblos ms sanos y cometan en ellos las violencias, las disoluciones, la tirana y las impiedades ms escandalosas (ibd., 438). La existencia de pueblos sanos abre las compuertas a la existencia de los pueblos insanos, es decir, aquellos que se orientan y permiten ser orientados por los demagogos carentes de toda virtud: El pueblo ignorante [...] poco a poco se fue familiarizando con estas ideas, que algunos sacerdotes ignorantes o corrompidos apoyaban (ibd., 444). Se trata de la colisin frontal entre las ideas de pueblo vasallo y leal existente en una sociedad desigual y la nocin liberal del pueblo con igualdad de derechos. Las ideas republicanas, a juicio de los defensores de la monarqua, estaban asociadas con el jacobinismo francs; por ello, sus promotores, como la Sociedad Patritica, seran acusados de abrir francamente sus puertas a todos aquellos hombres que jams se haban prometido poder alternar con los que no eran de su clase (ibd.). Tales facciosos lograban con esta actuacin una concurrencia extraordinaria de artesanos, de ociosos y de gente de la canalla o el bajo pueblo. A los ojos de los monrquicos ocurra del mismo modo que en la Francia desgraciada. El vulgo ignorante, la canalla o el populacho, eran proclives a la aceptacin de las ideas sangrientas contrarias a la fe y la religin (ibd., 444). Por consiguiente, la polarizacin poltica dada la existencia de la dicotoma monarqua-repblica reactiva una visin del pueblo que lo asocia con su baja condicin moral, con la inexistencia de virtudes y que lo hace presa fcil de la demagogia igualitaria. Para un sector, la crisis planteaba la necesidad urgente de recuperar el orden perdido, para lo cual se buscaba afanosamente el origen de su legitimidad que era como decir su identidad y lo que daba fuerzas para resistir al invasor francs. En ese punto, aparece el pueblo con su rol protagnico, marcando las pautas frente a un Estado espaol que sucumbe con todas sus instituciones. El pueblo es, pues, el verdadero soberano; es uno slo, lo conforman los espaoles americanos y los espaoles peninsulares en igualdad de derechos: la exclusin del trono espaol de la actual dinasta no se podra hacer sin el expreso consentimiento de la Nacin Espaola, reunida en Cortes (Artola, 1978). El peso de la tradicin provincial y capitular en Hispanoamrica habra de nutrirse de esta declaracin de igualdad, justamente para negar la legitimidad de la Junta Central en virtud de no haber sido hecha ni por el Monarca reconocido, ni por la gran comunidad de Espaoles de ambos hemisferios (Gaceta de Caracas, 1983, iii, 97). La fuerza del provincialismo fue alimentada desde la propia pennsula al trasmitirse a las ciudades hispanoamericanas la Real Orden de la Junta Central Suprema Gubernativa, que en nombre del Rey, establece que en las capitales cabeza de partido de las Provincias de su mando, procedan los Ayuntamientos a nombrar tres individuos de notoria probidad que concurran, a su vez, a la eleccin de los representantes o diputados (AAV, 36, 22-IX-1809). En Amrica, el resultado de aquella declaratoria de igualdad provincial fue que las lites locales y provinciales se arrogaran la autoridad del pueblo (Rodrguez, 1996, 99). La Junta de Caracas considera que no hace sino actuar de acuerdo al voto de los otros pueblos y de la posteridad (Gaceta de Caracas, 1983, iii, 97). En ello descansa la gloria de la nacin a que pertenecemos y cuya salvacin procuramos como parte de ella (ibd., II, n 96). Simultneamente, el uso del plural del vocablo pueblo se 1244
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observa cuando se indica la necesidad de preservar los sagrados vnculos de unos pueblos que haban sabido darse las manos a travs de todo el ocano (ibd.). Para los realistas el proyecto separatista haba sido producto de las maquinaciones de un grupo subversivo que logr colocar la venda con que haban cubierto los ojos de los pueblos (cit. Mago y Hernndez, 2002, 438). Para los partidarios de la Independencia, bajo el fuerte inujo del pensamiento ilustrado, el pueblo es, en todos los tiempos el verdadero y legtimo soberano (Burke, 1959, 113). La soberana reside en la nacin, es decir, en el pueblo como unidad indisoluble. Coexisten el sentido plural y singular en un mismo espacio histrico. Con el llamado a la formacin del Congreso Constituyente de 1811, el esquema provincial con apego al liderazgo de los pueblos cabeza de partido sigui prevaleciendo, cuestin que se verica nuevamente en la convocatoria electoral para escoger los diputados provinciales. Si por un lado la aspiracin ilustrada de crear un Estado requera de la unidad de la nacin, por el otro, el centralismo pareca retrotraerse a los tiempos del dominio monrquico absoluto, lo que no resultaba tolerable para unas ciudades deseosas de ejercer su autonoma: Si hubiera sido para la felicidad de los pueblos [...] no se le detestara: pero slo le fue til a Caracas, la misma que logr el esplendor que se le advierte con los despojos de las otras ciudades (AAV, 34: 4-6-1811). Tal es la oposicin que ofrece Valencia, ciudad cabecera de partido, ante la posibilidad de un gobierno republicano que concentre en Caracas todos los poderes; en el centro de ese debate est el problema de la divisin de la provincia de Caracas y su correlacin con el tamao de la repblica en el mbito de un ordenamiento federal, cuyo tamao amenaza (Caracas era la ms grande provincia entre las que aspiraban a confederarse), de manera anloga al despotismo de la Corona, con usurpar la libertad de los pueblos y, en consecuencia, de la Confederacin. De modo que la concentracin del poder, la ausencia de la representacin del pueblo, aumenta la opresin y el despotismo (Gaceta de Caracas, 1983, II, 105). Las dicultades para conciliar la pluralidad de los pueblos en una singularidad nacional hicieron que se atribuyeran las causas del fracaso de la repblica federal, entre otros factores, a las cualidades de los pueblos. Bolvar, al rechazar el sistema federal, lo considera muy favorable para Roma, Venecia, Gnova o Norte Amrica, pero no en estas tierras dada la la inmensa diferencia que hay entre los pueblos, los tiempos y las costumbres de aquellas repblicas y las nuestras (Bolvar, 1988, n 103, 199). En aquellas repblicas era posible conar en sus virtudes polticas, costumbres severas y carcter militar, cualidades que nosotros estamos muy distantes de poseer (ibd., 199-200). De modo que la viabilidad del orden republicano tambin est regida por las caractersticas y virtudes de los pueblos. Si bien, por una parte, se insiste en reconocer, como en efecto lo hace Sanz, que la voluntad general del Pueblo [...] es lo que propiamente es y debe llamarse soberana (Sanz, 1979, 55), por otro lado, se distinguen calidades de gente, unas favorables y otras contrarias al orden republicano. El impacto igualitarista de una guerra fratricida sembr la desconanza en quienes no posean las virtudes republicanas y, por lo tanto, no podan ejercer su condicin de ciudadanos. Un pueblo libre no puede admitir una igualdad absoluta; ella es contraria a su libertad (ibd., 30). Si se trata de la 1245
felicidad pblica slo el pueblo soberano podr conducirnos a ella; pero este pueblo no es multitud, l se forma de los propietarios [...] slo el que posee y reside es parte del Pueblo, y en esa calidad tiene voz activa y pasiva, o tiene intervencin en la formacin de leyes y su ejecucin (ibd., 66). Por consiguiente, la condicin de ciudadano aparece asociada a la propiedad y, tras ella, la pertenencia al pueblo. La antigua estraticacin corporativa y estamental se transforma en divisin a partir de la propiedad y deriva de ella el ejercicio de los derechos polticos, no hay nacin, pues, sin propiedades, sin territorio [...] lo que se dice de la nacin debe aplicarse al individuo: slo el que posee y reside puede llamarse ciudadano (ibd., 52). Por su parte, Bolvar insiste en el tema cuando indica: Uncido el pueblo americano al triple yugo de la ignorancia, de la tirana y el vicio, no hemos podido adquirir ni saber, ni poder, ni virtud (OLeary, 1981, XVI, 225). Tales deciencias amenazan el fundamento de la soberana en tanto un pueblo pervertido, si alcanza su libertad, muy pronto vuelve a perderla; porque en vano se esforzarn en mostrarle que la felicidad consiste en la prctica de la virtud (ibd.). Reconocer este aspecto obliga a pensar en una estructura poltica que pueda resistir las olas populares como el senado hereditario cuya adicin al gobierno se opondra siempre a las invasiones que el pueblo intenta contra las jurisdiccin y la autoridad de sus magistrados (ibd.). El pueblo es una fuerza a controlar, pues en el forcejeo que implica dar orden a la sociedad el individuo pugna contra la masa, y la masa contra la autoridad (ibd.). Bolvar tambin atribuye la virtud republicana al ciudadano armado o al pueblo que a partir del uso de las armas contribuye a la construccin de la repblica: Dichoso el ciudadano que bajo el escudo de las armas, ha convocado la soberana nacional, para que ejerza su voluntad absoluta (ibd., xvi, 240). El sentido plural de la voz pueblo tambin se mantiene en uso una vez terminada la guerra y al plantearse el proyecto de Unin: La reunin de la Nueva Granada y Venezuela en un grande Estado ha sido el voto uniforme de los pueblos y gobiernos de estas repblicas (ibd.). Por otra parte, los pueblos y ciudades an leales a la Corona, una vez que se supo en sus territorios la convocatoria y realizacin del Congreso de Angostura de 1819, manifestaron que slo reconocan como legtimo, aquello que, mantenindose obediente al rey, es adems emanacin de la representacin de los pueblos, es decir, de los ayuntamientos, diputaciones provinciales y cabildos de naturales (Gaceta de Caracas, VIII, n 265). Por eso, en 1820, tras la revolucin liberal en Espaa, se jura la Constitucin de Cdiz en los pueblos de la provincia de Venezuela y se declara la unin de ambas Espaas en una nacin. Posteriormente, los militares patriotas o los ciudadanos en armas, ahora victoriosos, instalan un gobierno republicano sin resolver el problema de la pluralidad expuesta por los pueblos y su representacin capitular. De hecho, su legitimidad es cuestionada por fundarse en una Constitucin, la de Ccuta, que no es aceptada por todos. La Repblica de 1821 an conserv los fundamentos de la crisis de legitimidad que se desat en 1811, y los cabildos parecen retomar su papel estelar. Con fuerza se expresaron los ayuntamientos en el movimiento conocido como La Cosiata iniciado desde Va1246
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Pueblo Venezuela
lencia. Los cabildos piden a Pez desconocer la autoridad de Bogot, sede del poder central colombiano; en tanto, el caudillo llanero se apoya en la rebelin de las ciudades cabildo. La apelacin a los pueblos hasta ese momento puede contener la referencia a las ciudades y cabildos que se expresan y pugnan por su reconocimiento como actores polticos relevantes. No obstante, para 1827, la efervescencia es general y se han agudizado las confrontaciones de las principales provincias contra el gobierno central de Bogot. Pez intuye la necesidad de reformas administrativas que limiten la actuacin impertinente de las municipalidades, las cuales se han granjeado su ojeriza: los alcaldes parroquiales y municipales en la forma que son elegidos son ceros en la sociedad o intiles al Gobierno; nada hacen o porque no saben, o porque no quieren y en esta poca los ms han estado de inteligencia con los facciosos (OLeary, 1981, II, 104). En 1828, Bolvar dicta un decreto que suspende en funciones a las municipalidades por cuanto bajo de su forma actual son una verdadera carga para los ciudadanos y producen muy pocas utilidades al pblico (Bolvar, 1961, III, 230). No obstante, se sigue convocando a los pueblos pero ya el vocablo est desprovisto de su asociacin con el viejo ayuntamiento con pretensiones de liderazgo provincial. De hecho, se convoca a los pueblos incluyendo a los ciudadanos, padres de familia y notables de las localidades. Es decir, se consolida el contenido semntico de la voz que incluye a los ciudadanos y propietarios. Cuando ya el caos es general y se hace inminente el derrumbe del proyecto colombiano, el propio Bolvar dicta la convocatoria a elecciones para el Congreso Constituyente de 1828 y promete ejercer sus facultades como dictador de acuerdo con lo que indique la nueva constitucin y conforme a la voluntad de los pueblos expresada solemnemente (Brewer-Caras, 1985, 309). Tras el fracaso de la Convencin de Ocaa efectuada en 1828, se puso en evidencia la imposibilidad de conciliar a los sectores enfrentados en torno a la Constitucin de 1821. Ya para comienzos de 1829, el general Pez desconoce la autoridad del jefe supremo de la Repblica, desconoce la autoridad de Bolvar y trabaja intensamente a favor de la separacin de Venezuela. Para el 31 de agosto de 1829 el Libertador emite una circular invitando a todos los pueblos de Colombia a expresar libremente sus ideas en torno al tipo de gobierno y constitucin que se deba asumir (Blanco y Azpurua, 1978, XIII, 704708). Tal consulta se formul con el propsito de darle fuerza a un prximo Congreso, a efectuarse en 1830, en el cual se decidira la suerte de la Repblica. La convocatoria sirvi de justicacin para que los partidarios de la separacin de Venezuela promovieran asambleas populares en los distintos centros poblados, creando un movimiento separatista de signo semejante a La Cosiata de 1826 pero, a diferencia de ste, las asambleas realizadas excluyeron a los ayuntamientos aunque se convoc a los ciudadanos, padres de familia, notables y propietarios. Las convocatorias y llamados se hacan a los pueblos de Colombia, Cundinamarca y al departamento de Venezuela. Para el momento, los enunciados en singular hacan referencia a la nacin, aunque en escala geogrca diversa, como en la comunicacin de Simn Rodrguez a Bolvar en la cual le sugiere que abandone sus compromisos con el pueblo americano (OLeary, 1981, IX, 512-513), en tanto Fernndez de Madrid le comunica al Libertador que el pueblo colombiano confa en su gobierno 1247
(ibd., 317). Una vez decidida la separacin de Venezuela y convocado el congreso de 1830 por Pez, el llamado a elecciones para diputados va dirigido a los pueblos de Venezuela (cit. Brewer-Caras, 1985, 311 y ss.), pero en su discurso al mismo congreso ya instalado arma que devuelve a la soberana del pueblo la facultad con que se le haba revestido (ibd.). El uso singular coincide con la expresin de su propsito de presentar a Venezuela unida (ibd., 317). En lo sucesivo, el uso singular del vocablo se impondr acompaado de la adjetivacin venezolano y la Constitucin de 1830 ofrecer una denicin clara de lo que debe entenderse por pueblo venezolano (Constitucin de 1830, ttulo III, arts. 9 y 10). Una vez constituida la Repblica, se ponen en evidencia los agudos problemas asociados con la herencia de la guerra y la fragilidad institucional dominante. Pero la voz pueblo sigue uctuando en torno a los contenidos hasta ahora referidos; sigue operando su polisemia con los atributos que le impone el debate de la modernidad republicana: su carcter singular y plural. Se consolida la identidad pueblo-nacin, en procura del reconocimiento pblico, interno y externo, y al principio se alaba la tranquilidad con que nos presentamos ante el mundo, el amor al trabajo que comenzaba a dejarse ver en todos los pueblos (Ynes, 1983, 12, 43). Ello expresaba ms que una realidad, la aspiracin de las lites polticas. Dentro de los problemas de organizacin del Estado-nacin, tuvieron particular relevancia los relacionados con la escasa cantidad de habitantes y las dicultades para la plena ocupacin del territorio: una nacin despoblada lleva una existencia mezquina y precaria (ibd., 45), con lo cual surge el propsito de estimular la inmigracin. Ms acuciante en el camino de la consolidacin result el logro de la paz pblica y la estabilidad de los gobiernos permanentemente asediados por las conspiraciones y la subversin. En estos casos, se acude al fundamento popular que deba servir de soporte a cualquier propsito o proyecto, tanto para quienes estaban en el poder, como para quienes aspiraban a su control: los pueblos cultos miran con horror el conspirar contra un gobierno legtimo; pero en Venezuela est de moda un crimen tan atroz (ibd., 46). La defensa del Estado se fundamenta en el origen popular del gobierno: las dems naciones sabrn que el pueblo se ha pronunciado [...]; la gran masa de los venezolanos es amiga del orden y del trabajo (ibd.). El pueblo es el el de la balanza y de su voluntad sagrada emerge el orden legtimo. Tal como lo expone Vargas al rechazar la llamada Revolucin de las Reformas en 1836: el criminal atentado de los revolucionarios deba estrellarse en la existencia poderosa de la voluntad popular (Vargas, 1983, 12, 84). Hay una tendencia muy clara a deicar al pueblo al que se supone libre de impurezas conspirativas. Su naturaleza pacca slo es alterada cuando los enemigos del orden y el progreso le perturban y manipulan, en tanto el pueblo se ha mantenido pacco, mientras se ha respetado el pacto social (Gonzlez, 1983, 12, 252). El reconocimiento en el pueblo de su condicin soberana y fuente exclusiva de legitimidad de la accin poltica lo convierte en objeto de codicia, en pretexto y subterfugio ideal para justicar cualquier despropsito. Tal acomodo caprichoso e interesado es combatido por Cecilio Acosta, quien en 1847 denuncia la faccin que se hace llamar partido poltico, formada esencialmente por ladrones y bandidos, quienes, entre las muchas aberraciones por ellos cometidas ninguna 1248
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ms ridcula que el abuso de la palabra pueblo (Acosta, 1983, 9, 59). Para Acosta, quienes proceden a la exaltacin de la violencia y las pasiones apelan al pueblo pero slo como ccin: cuntos planes negros e inicuos no ha promovido la mala inteligencia del vocablo pueblo? (ibd.). Hay, por consiguiente, un verdadero pueblo, el ilustre pueblo de Venezuela, portador del patriotismo y de las virtudes civiles. Pero existe el impostor colocado en la antpodas, formado por las turbas que proclaman expropiacin (ibd.). Quienes practican la blasfemia y el pecado, quienes practican el saqueo deben ser identicados como impostores: Ilustre pueblo de Venezuela [...], otro quiere tomar tu nombre para engalanarse con l, para embaucar con l (ibd.). Es el pueblo formado por la masa de hombres laboriosos y propietarios que es capaz de inuir y pesar en la balanza de los destinos polticos de nuestra patria [...] porque tiene propiedad y por lo mismo, espritu y celo pblico [...] (ibd., 61). En el cuadro de turbulencias revolucionarias que se registraron en la primera mitad del siglo xix venezolano, las facciones en pugna reconocan una sola identidad para el pueblo, pero no haba un solo signicado para los atributos del pueblo como sujeto histrico. Fuentes y bibliografa Fuentes primarias Actas del Ayuntamiento de Valencia, 1635-1946 (AAV) (2003): Caracas, Alcalda de Valencia-Instituto de Investigaciones Histricas-Bolivarium, Universidad Simn Bolvar, edicin digital. Archivo General de la Nacin (AGN-Caracas), Seccin Reales Cdulas. Blanco, Jos Flix y Azpura, Ramn (1877/1978): Documentos para la historia de la vida pblica del Libertador, Caracas, Fundacin Bicentenario de Simn Bolvar, Ediciones de la Presidencia de La Repblica, Edicin facsimilar de la publicada en 1877. Bolvar, Simn (1988): Memoria Dirigida a los ciudadanos de la Nueva Granada por un Caraqueo en Pensamiento Poltico de la emancipacin, Caracas, Biblioteca Ayacucho. Congreso de la Repblica (1983): Pensamiento Poltico Venezolano del siglo XIX, Caracas, Edicin Conmemorativa del Bicentenario del Libertador, t. IX: Cecilio Acosta; t. XI y XII, Conservadores y Liberales. Decretos del Libertador (1985): Caracas, Sociedad Bolivariana de Venezuela, Imprenta Nacional, 1985 (edicin facsimilar). Documentos de la Suprema Junta de Caracas (1967): Caracas, Edicin Conmemorativa del Cuatricentenario de la Ciudad de Caracas, Ayuntamiento de la ciudad capital. 1249
Mago de Chopite, Lila y Hernndez Palomo, Jos (comp.) (2002): El cabildo de Caracas (1750-1821), Sevilla, Consejo Superior de Investigaciones Cientcas, Escuela de Estudios Hispanoamericanos, Cabildo Metropolitano de Caracas-Universidad Experimental Pedaggica Libertador (Upel). Miranda, Francisco de (1959): Textos sobre la Independencia, Caracas. Biblioteca de la Academia Nacional de la Historia, n 13, 1959. OLeary, Daniel Florencio (1981): Memorias, Caracas, Ministerio de la Defensa, edicin facsimilar. Sanz, Miguel Jos (1979): Teora Poltica y tica de la Independencia, Caracas, Ediciones del Colegio Universitario Francisco de Miranda. Publicaciones peridicas Gaceta de Caracas (1808-1821/1983): Caracas, Biblioteca de la Academia Nacional de la Historia, edicin facsimilar en ocasin del Bicentenario de Simn Bolvar 1783-1983. Fuentes secundarias Artola, Miguel (1978): La burguesa Revolucionaria (1808-1869), Madrid, Alianza Editorial. Burke, William (1811/1959): Derechos de la Amrica del Sur y de Mxico, Caracas, Academia Nacional de la Historia, Ediciones del Sesquicentenario de la Independencia. Brewer-Caras, Allan R. (1985): Las Constituciones de Venezuela, Madrid, Universidad Catlica del Tchira, Instituto de Estudios de Administracin Local, Centro de Estudios Constitucionales. Gil Fortoul, Jos (1967): Historia constitucional de Venezuela, Caracas, Librera Piango. Guerra, Franois-Xavier (2003): Las mutaciones de la identidad en la Amrica Hispnica, en Antonio Annino y Franois-Xavier Guerra coord., Inventando la nacin: Iberoamrica, siglo XIX, Mxico, Fondo de Cultura Econmica. Rodrguez O., Jaime E. (1996): La Independencia de la Amrica Espaola, Mxico, Fondo de Cultura Econmica.
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