TEMA :

ANALISIS DEL

ARTICULO # 69 DE LA C.P.P.
REA : DERECHO CONSTITUCIONAL

DOCENTE ALUMNO

: :

SOS. PNP: WALTER BRAVO TEJADA ALO PNP: CONDORI CHUHUE RENE

CUSCO PER 2011

PRESENTACIN Seor docente, en vista de trabajo monogrfico encomendado por su persona, le presento la siguiente monografa que lleva por ttulo: ANALISIS DEL ARTICULO # 69 DE LA CONSATITUCION POLITICA DEL PERU Hay leyes que figuran en nuestra carta magna que tienen una exelente fundamentacion pero la realidad aunque duela aceptarlo son solamente un saludo a la bandera. Con Dicho trabajo monogrfico se busca comprobar que este articulo no viene cumpliendose como realmente se quisiera el ya mencionado trabajo medios otras. a sido realizado analizando diferentes tales como pginas de internet, citas bibliogrficas y

DEDICATORIA

A Dios, a la Institucin y a todos los docentes quienes en la etapa de formacin profesional lograron inculcarnos todos los conocimientos en el campo policial para poder desempearnos correctamente en la labor policial.

AGRADECIMIENTO

A Dios, por brindarnos la dicha de la salud y bienestar fsico y espiritual A mis padres, como agradecimiento a su esfuerzo, amor sacrificio y apoyo Incondicional, durante nuestra formacin tanto personal como profesional. A nuestros docentes, por brindarnos su gua y sabidura en el desarrollo de este Trabajo.

NDICE DE CONTENIDO

INTRODUCCION.. 1.- NORMATIVIDAD REGULADORA PARA LA PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE. 1.1.ARTCULO 69 1.2.POLTICA AMBIENTAL .

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1.3. SEGURIDAD JURDICA EN LA CONSERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE DECRETO LEGISLATIVO N 757 9 1.4.CUIDADO Y APROVECHAMIENTO DE LA FLORA Y FAUNA SILVESTRES Y DIVERSIDAD BIOLGICA. 11 1.5.CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA

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1.6.ENTIDADES RECTORAS DE LA POLTICA NACIONAL AMBIENTAL14 1.7.CREACIN DEL FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE 16 1.7.1.DISPOSICIONES GENERALES16 1.8 AREAS NATURALES PROTEGIDAS Y EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL PARA OBRASA Y ACTIVIDADES. .17 1.8.1.AREAS NATURALES PROTEGIDAS 17 1.9.DE LA GESTIN DEL SISTEMA..19 1.10.PROHIBICIONES ESPECIFICAS Y DELITOS CONTRA LA ECOLOGA .20 1.10.1.LEY DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL PARA OBRAS Y ACTIVIDADES .20 1.11.AMPLIA LOS ALCANCES DE LA LEY N 26258, SOBRE PROHIBICIN DE TALA DE ARBOLES EN DETERMINADOS BOSQUES..22 1.12.CODIGO PENAL 22 1.13.FORMALIZACIN DE DENUNCIAS POR INFRACCIN DE LA25 1.13.1.LEGISLACIN AMBIENTAL...25 2..LEY DE LA SELVA EN EL PER..26 2.1.DECRETO LEGISLATIVO 1081:.26 5

2.2. DECRETO LEGISLATIVO N1090:...27 3.OPOSICION A LA LEY Y SU REFORMA CONSTITUCIONAL 29 3.1. ANLISIS DEL CONGRESO DEL PER...29

3.2. CONSTITUCIN PERUANA DE 1993.29 3.3. CONVENIO 169 OIT.30 CONCLUSIONES 36 SUGERENCIAS.37 BIBLIOGRAFIA..38 ANEXOS.39

INTRODUCCION

El hombre es el principal consumidor que puebla la Tierra. Su accin depredadora se ha identificado y alcanzado un alto grado de desarrollo, se ejerce sobre animales y plantas y se extiende a los minerales que extrae y usa en su beneficio. Y es el mismo que ha creado normas y reglamentos para conservarlos, pero debido a diferentes factores su aplicacin es tan solo un saludo a la bandera es por eso que en este trabajo cito algunos temas tales como la normatividad de la ley de la selva Su incumplimiento, los perjudicados con las D.L. principalmente con el 1090 y 1081 Tambin planteo alternativas para solucionar los conflictos que se dieron en nuestro pas no podemos dejar de lado la proteccin de nuestros recursos naturales, por lo cual debemos pone especial cuidado en explotarlos en forma racional, evitando su agotamiento, procurando conservar el MEDIO AMBIENTE Y EL EQUILIBRIO DE LA NATURALEZA, pues de ella dependen nuestra propia supervivencia y la existencia misma de la vida sobre nuestro planeta.

CAPITULO I

1.- NORMATIVIDAD REGULADORA PARA LA PRESERVACION DEL AMBIENTE

MEDIO

1.1.Artculo 69. El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona con una legislacin adecuada.

1.2.POLTICA AMBIENTAL ARTCULO 1: La poltica ambiental tiene como objetivo la proteccin y la conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales a fin de hacer posible el desarrollo integral de la persona humana a base de garantizar una adecuada calidad de vida. Su diseo, formulacin y aplicacin estn sujetos a los siguientes lineamientos: La conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las presentes y futuras generaciones. El Estado promueve el equilibrio dinmico entre el desarrollo socio - econmico, la conservacin y el uso sostenido del ambiente y los recursos naturales. La orientacin de la educacin ambiental, a fin de alcanzar el desarrollo sostenido de pas, entendido como el uso de la biosfera por el ser humano, de tal manera que produzca el mayor y sostenido beneficio para las generaciones actuales, manteniendo su potencialidad para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones futuras. El aprovechamiento de los recursos naturales y de los dems elementos ambientales de modo compatible con el equilibrio ecolgico y el desarrollo en
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armona con el inters social y de acuerdo con los principios establecidos en ste Cdigo. El control y la prevencin de la contaminacin ambiental, la conservacin de los ecosistemas, el mejoramiento del entorno natural en los asentamientos humanos, el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales, la preservacin de la diversidad gentica y el aprovechamiento sostenido de las especies, como elementos fundamentales para garantizar y elevar la calidad de vida de la poblacin. Observar fundamentalmente el principio de la prevencin, entendindose que la proteccin ambiental no se limita a la restauracin de daos existentes ni a la defensa contra peligros inminentes, sino a la eliminacin de posibles daos ambientales. Efectuar las acciones de control de la contaminacin ambiental, debiendo ser realizadas, principalmente, en las fuentes emisoras. La rehabilitacin de las zonas que resulten perjudicadas como consecuencia de actividades humanas para ser destinadas al bienestar de las poblaciones afectadas. Tomar en cuenta que el ambiente no slo constituye un sector de la realidad nacional, sino un todo integral de los sectores y actividades humanas. En tal sentido, las cuestiones y problemas ambientales deben ser considerados y asumidos globalmente y al ms alto nivel, como cuestiones y problemas de poltica general, no pudiendo ninguna autoridad eximirse de tomar en consideracin o de prestar su concurso a la conservacin del medio ambiente y los recursos naturales. Velar porque las actividades que se llevan a cabo dentro del territorio nacional y en aquellas zonas donde ejercer soberana y jurisdiccin no afecten el equilibrio ecolgico de otros pases o de zonas de jurisdiccin internacional.. Asimismo, la actividad del Estado debe estar dirigida a velar para que las actividades que se lleven a cabo en zonas en donde no ejerce soberana ni jurisdiccin no afecten el equilibrio ecolgico del pas.

1.3. SEGURIDAD JURDICA EN LA CONSERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE DECRETO LEGISLATIVO N 757. Artculo 49.- El estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socio econmico, la conservacin del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales, garantizando la debida seguridad jurdica a los inversionistas mediante el establecimiento de normas claras de proteccin del medio ambiente.

En consecuencia, el Estado promueve la participacin de empresas o instituciones privadas en las actividades destinadas a la proteccin del medio ambiente y la reduccin de la contaminacin ambiental. Artculo 50.- Las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los asuntos relacionados con la aplicacin de las disposiciones del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales son los Ministerios de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los Gobiernos Regionales y Locales conforme a los dispuestos en la Constitucin Poltica. En caso de que la empresa desarrollara dos o ms actividades de competencia de distintos sectores, ser la autoridad sectorial competente la que corresponda a la actividad de la empresa por la que se generen mayores ingresos brutos anuales. Artculo 51.- La autoridad sectorial competente determinar las actividades que por su riesgo ambiental pudieran exceder de los niveles o estndares tolerables de contaminacin o deterioro del medio ambiente, de tal modo que requieran necesariamente la elaboracin de estudios de impacto ambiental previos al desarrollo de dichas actividades. Los estudios de impacto ambiental a que se refiere el prrafo anterior debern asegurar que las actividades que desarrolle o pretenda desarrollar la empresa no exceden los niveles estndares a que se contrae el prrafo anterior. Dichos estudios sern presentados ante la autoridad sectorial competente para el registro correspondiente, siendo de cargo de los titulares de las actividades para cuyo desarrollo se requieren. Los estudios de impacto ambiental sern realizados por empresas o instituciones pblicas o privadas que se encuentren debidamente calificadas y registradas en el registro que para el efecto abrir la autoridad sectorial competente, la que establecer los requisitos que debern cumplirse para el efecto. Artculo 52.- En los casos de peligro grave e inminente para el medio ambiente, la autoridad sectorial competente podr disponer la adopcin de una de las siguientes medidas de seguridad por parte del titular de la actividad: a. Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo disminuyan a niveles permisibles, estableciendo para el efecto los plazos adecuados en funcin a su gravedad e inminencia, o b) Medidas que limiten el desarrollo de las actividades que generan peligro grave e inminente para el medio ambiente.

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En caso de que el desarrollo de la actividad fuera capaz de causar dao irreversible con peligro grave para el medio ambiente, la vida o la salud de la poblacin, la autoridad sectorial competente podr suspender los permisos, licencias o autorizaciones que hubiere otorgado para el efecto. Artculo 53.- Las empresas que presten servicios de abastecimiento de agua potable y alcantarillado debern contar con la correspondiente certificacin de que cumplen con las normas de calidad fsico qumica y bacteriolgica del agua potable y las condiciones de tratamiento de desages para su disposicin final. Los directores de dichas empresa, en caso de que las mismas no cuenten con los certificados de calidad con la periodicidad requerida por el Ministerio de Salud, incurrirn en el delito previsto en el artculo 305 del Cdigo Penal. El control de la calidad del agua para consumo humano estar a cargo de empresas o instituciones pblicas o privadas especializada en saneamiento ambiental, que sern debidamente calificadas y registradas en un Registro especial que para el efecto abrir el Ministerio de Salud, el que establecer los requisitos que debern cumplirse para el efecto y supervisar las actividades de las referidas empresas o instituciones. Artculo 54.- La calidad de rea natural protegida solamente puede otorgarse por Decreto Supremo que cumple con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros . Las reas naturales protegidas pueden ser nacionales, regionales o locales, segn el gobierno que las administre, lo que ser determinado en el Decreto de su creacin. Las polticas de manejo de dichas reas las fijar el Gobierno Nacional. El establecimiento de reas naturales protegidas no tiene efectos retroactivos ni afecta los derechos adquiridos con al anterioridad a la creacin de las mismas. Artculo 55.- Est prohibido internar al territorio nacional residuos o desechos, cualquiera sea su origen o estado material, que por su naturaleza, uso o fines, resultare peligrosos o radiactivos. Por Decreto Supremo que cuente con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros se establecer la relacin de dichos bienes. El internamiento de cualquier tipo de residuos o desechos slo podr estar destinado a su reciclaje, reutilizacin o transformacin. Artculo 56.- El Estado puede adjudicar tierras con fines de ecoturismo a particulares, en propiedad o en uso, previa presentacin del denuncio correspondiente.

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1.4.CUIDADO Y APROVECHAMIENTO DE LA FLORA Y FAUNA SILVESTRES Y DIVERSIDAD BIOLGICA DECRETO LEY N 21147.

Artculo 1.- Los recursos forestales y la fauna silvestre son del dominio pblico y no hay derechos adquiridos sobre ellos. Artculo 2.- El presente Decreto Ley norma la conservacin de los recursos forestales y de la fauna silvestre; y establece el rgimen de uso, transformacin u comercializacin de los productos que se deriven de ellos.. Artculo 3.- Para los fines del presente Decreto Ley, entindase por recurso forestal, a las tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal, los bosques y todos los componentes de la flora silvestre cualquiera que sea su ubicacin en el territorio nacional, y entindase por fauna silvestre, a todas las especies que viven libremente en las regiones naturales del pas, as como a los ejemplares de las especies domesticadas que por abandono u otras causas se asimilen en sus hbitos a las silvestres. Artculo 4.- Corresponden al Ministerio de Agricultura normar, regular y controlar la conservacin de los recursos forestales y de la fauna silvestre, as como autorizar su aprovechamiento, con excepcin de las especies que se reproducen en las aguas marinas o continentales que corresponden a la jurisdiccin de Ministerio de Pesquera. Corresponde a los Ministerio de Agricultura y de Industria y Turismo la transformacin de los recursos forestales. Artculo 5.- Las tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal no podrn ser utilizadas con fines agropecuarios cualquiera que sea su ubicacin en el territorio nacional. Artculo 6.- Los trabajadores de las empresas privadas dedicadas a la extraccin y/o comercializacin de los recursos y productos forestales y de la fauna silvestre tendrn una participacin no menor de 33% de la renta anual de dichas empresa. El reglamento establecer la forma en que se har efectiva la distribucin de la referida participacin. Artculo 7.- Los recursos forestales y la fauna silvestre del pas se usarn en armona con el inters social. Cualquiera que fuera su causa, denominacin o modalidades son nulas las estipulaciones que obliguen al pago con productos forestales y/o de fauna silvestre de habilitaciones recibidas, sean stas en dinero y/o bienes.

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Corresponde al Fuero Agrario los conflictos que pudieran suscitarse en cumplimiento del presente artculo. En caso de comprobarse la infraccin, el habilitador perder a favor del habilitado el valor que le hubiera entregado.

1.5.CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA Ley N 26839 Artculo 1.- La presente ley norma la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus competentes en concordancia con los Artculos 66 y 68 de la Constitucin Poltica del Per. Los principios y definiciones del Convenio sobre Diversidad Biolgica rigen para los efectos de aplicacin de la presente Ley. Artculo 3.- En el marco del desarrollo sostenible, la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica implica: a) Conservar la diversidad de ecosistemas, especies y genes, as como mantener los procesos ecolgicos esenciales de los que dependen la supervivencia de las especies. b) Promover la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de la diversidad biolgica. c) Incentivar la educacin, el intercambio de informacin, el desarrollo de la capacidad de los recursos humanos, la investigacin cientfica y la transferencia tecnolgica, referidos a la diversidad biolgica y a la utilizacin sostenible de sus componentes. d) Fomentar el desarrollo econmico del pas en base a la utilizacin sostenible de los componentes de la diversidad biolgica, promoviendo la participacin del sector privado para estos fines. Artculo 4.- El Estado es soberano en la adopcin de medidas para la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica. En ejercicio de dicha soberana el Estado norma y regula el aprovechamiento sostenible de los componentes de la diversidad biolgica. Artculo 5.- En cumplimiento de la obligacin contenida en el Artculo 68 de la Constitucin Poltica del Per, el Estado promueve: a) La priorizacin de acciones de conservacin de ecosistemas, especies y genes, privilegiando aquellos de alto valor ecolgico, econmico, social y cultural identificados

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en la Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica a que se refiere el Artculo 7 de la presente ley. b. La adopcin de un enfoque integrado para el manejo de tierras y agua, utilizando la cuenca hidrogrfica como unidad de manejo y planificacin ambiental. c. La conservacin de los ecosistemas naturales as como las tierras de cultivo, promoviendo el uso de tcnicas adecuadas de manejo sostenible. d. La prevencin de la contaminacin y degradacin de los ecosistemas terrestres y acuticos, mediante prcticas de conservacin y manejo. e. La rehabilitacin y restauracin de los ecosistemas degradados.

f. La generacin de condiciones, incluyendo los mecanismos financieros, y disposicin de los recursos necesarios para una adecuada gestin de la diversidad biolgica. g. La adopcin de tecnologas limpias que permitan mejorar la productividad de los ecosistemas, as como el manejo integral de los recursos naturales. h. La incorporacin de criterios ecolgicos para la conservacin de la diversidad biolgica en los procesos de ordenamiento ambiental y territorial. i) Esfuerzos cooperativos e iniciativas conjuntas entre el sector pblico y privado para la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus componentes. Artculo 6.- El Estado adoptar medidas, tales como instrumentos econmicos y otros, para incentivar la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica.

1.6.ENTIDADES RECTORAS DE LA POLTICA NACIONAL AMBIENTAL. Areas Naturales Protegidas Ley N 26834 Artculo 8.- El Instituto Nacional de Recursos Naturales, INRENA, del Sector Agrario, creado por Decreto Ley N 25902, constituye el ente rector del SINANPE (Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado) y supervisa la gestin de las Areas Naturales Protegidas que no forman parte de este sistema. Sin perjuicio de las funciones asignadas en su Ley de creacin, corresponde al INRENA:
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a.

Definir la poltica nacional para el desarrollo de las Areas Naturales Protegidas.

b. Proponer la normatividad requerida para la gestin y desarrollo de las Areas Naturales Protegidas. c. Aprobar las normas administrativas necesarias para la gestin y desarrollo de las Areas Naturales Protegidas. d. Conducir la gestin de las reas protegidas de carcter nacional, sea de forma directa o a travs de terceros bajo las modalidades que establece la legislacin. e. Llevar el Registro y Catastro oficiales de las Areas Naturales Protegidas y promover su inscripcin en los registros correspondientes. f. Proponer al Ministerio de Agricultura el Plan Director, para su aprobacin mediante Decreto Supremo, previa opinin del Consejo de Coordinacin del SINANPE. g. Aprobar los Planes Maestros de las Areas Naturales Protegidas.

h. Velar por el cumplimiento de la normatividad vigente, los planes aprobados y los contratos y convenios que se suscribe. i. Supervisar y monitorear las actividades que se realicen en las Areas Naturales Protegidas y sus zonas de amortiguamiento. j. Dictar las sanciones administrativas que correspondan en caso de infracciones.

k. Promover la coordinacin interinstitucional entre las instituciones pblicas del Gobiernos Central, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales que actan, intervienen o participan, directa o indirectamente en la gestin y desarrollo de las Areas Naturales Protegidas. l. Promover la participacin de la sociedad civil, y en especial de las poblaciones locales en la gestin y desarrollo de las reas protegidas. m. Nombrar un Jefe para cada Area Natural Protegida de carcter nacional y establecer sus funciones. n. Proponer a la instancia correspondiente, la tramitacin ante UNESCO para la declaracin e inscripcin de Sitios de Patrimonio Mundial y el reconocimiento de Reservas de la Biosfera. ARTICULO 9.- El ente rector cuenta en su gestin con el apoyo de un Consejo de Coordinacin de SINANPE, en tanto instancia de coordinacin, concertacin e informacin, que promueve la adecuada planificacin y manejo de las reas que componen el SINANPE. El Consejo se reunir regularmente tres veces por ao, o de
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manera extraordinaria cuando as se requiera. Est integrado por un representante de los siguientes : a. b. Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, quien lo presidir. Consejo Nacional del Ambiente - CONAM

c. Direccin Nacional de Turismo del Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales. d. e. f. g. Gobiernos Descentralizados de nivel regional Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana - IIAP. Los Comits de Gestin de las ANP a que se hace referencia en la presente ley. Las universidades pblicas y privadas. de significativa

h. Las Organizaciones no Gubernamentales con trabajos importancia y trascendencia en Areas Naturales Protegidas. i. Organizaciones empresariales privadas.

1.7.CREACIN DEL FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE Ley N 26793 TITULO I 1.7.1.DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Crase el Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) como fondo fiduciario intangible, con el objeto financiar planes, programas, proyectos y actividades orientadas a la proteccin del ambiente, el fortalecimiento de la gestin ambiental, el uso sostenible de los recursos naturales y el patrimonio ambiental mediante mecanismos institucionales financieros. Artculo 2.- EL FONAM que se crea por la presente ley, constituye una institucin de derecho privado, sin fines de lucro y de inters pblico y social, con personera jurdica propia, con arreglo a las normas de la presente ley, rigindose por el Reglamento de la presente Ley, sus estatutos y, en forma supletoria, por las normas del Cdigo Civil. La administracin del FONAM comprende tambin la de sus propios recursos. EL FONAM en la celebracin de sus actos y contratos se regir por la legislacin comn a las personas de derecho privado no sindole aplicable a sus actividades las
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restricciones, limitaciones y prohibiciones establecidas para las entidades del Sector Pblico Nacional, as como las normas de similar naturaleza dispuestas por la legislacin presupuestal y leyes especiales. EL FONAM tendr una duracin indeterminada y en caso de disolucin, sus recursos sern transferidos segn la forma establecida en sus Estatutos.

1.8 AREAS NATURALES PROTEGIDAS Y AMBIENTAL PARA OBRASA Y ACTIVIDADES. 1.8.1.AREAS NATURALES PROTEGIDAS Ley N 26834 TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

EVALUACIN

DEL

IMPACTO

Artculo 1.- La presente Ley norma los aspectos relacionados con la gestin de las Areas Naturales Protegidas y su conservacin de conformidad con el artculo 68 de la Constitucin Poltica del Per. Las Areas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categoras y zonificaciones, para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajistico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas. La Areas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de la Nacin. Su condicin natural debe ser mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del rea y el aprovechamiento de recursos , o determinarse la restriccin de Artculo 2.- La proteccin de las reas a que se refiere el artculo anterior como objetivos: a. Asegurar la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos, dentro de reas suficientemente extensas y representativas de cada una de las unidades ecolgicas del pas.

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b. Mantener muestras de los distintos tipos de comunidad natural, paisajes y forma fisiogrficas, en especial de aquellos que representan la diversidad nica y distintiva del pas. c. Evitar la extincin de especies de flora y fauna silvestre, en especial aquellas de distribucin restringida o amenazadas. d. Evitar la prdida de diversidad gentica.

e. Mantener y manejar los recursos de la flora silvestre, de modo que aseguren una produccin estable y sostenible. f. Mantener y manejar los recursos de la fauna silvestre, incluidos los recursos hidrobiologicos, para la produccin de alimentos y como base de actividades econmicas, incluyendo las recreativas y deportivas. g. Mantener la base de recursos, incluyendo los genticos, que permita desarrollan opciones para mejorar los sistemas productivos, encontrar adaptaciones frente a eventuales cambios climticos perniciosos y servir de sustento para investigaciones cientficas, tecnolgicas e industriales. h. Mantener y manejar las condiciones funcionales de las cuencas hidrogrficas de modo que se aseguren la captacin, flujo y calidad del agua, y se controle la erosin y sedimentacin. i. Proporcionar medios y oportunidad para actividades educativas, as como para el desarrollo de l investigacin cientfica. j. Proporcionar oportunidad para el monitoreo del estado del medio ambiente.

k. Proporcionar oportunidades para la recreacin y el esparcimiento al aire libre, as como para un desarrollo turstico basado en las caractersticas naturales y culturales del pas. l. Mantener el entorno natural de los recursos culturales arqueolgicos, e histricos ubicados en su interior. m. n. Restaurar ecosistemas deteriorados. Conservar la identidad natural y cultural asociada existente en dichas reas.

Articulo 3.- Las Areas Naturales Protegidas, con excepcin de las Areas de Conservacin Privada, se establecen con carcter definitivo. La reduccin fsica o modificacin legal de las reas del Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas SINANPE -, slo podr ser aprobada por Ley.
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Las reas naturales protegidas pueden ser : a. Las de administracin nacional, que conforman el Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas - SINANPE b. c. Las de administracin regional, denominadas reas de conservacin regional. Las reas de conservacin privadas.

Articulo 4.- Las Areas Naturales Protegidas, con excepcin de las Areas de Conservacin Privadas, son de dominio pblico y no podrn ser adjudicadas en propiedad a los particulares. Cuando se declaren Areas Naturales Protegidas que incluyan predio de propiedad privada, se podr determinar las restricciones al uso de la propiedad del predio, y en su caso, se establecern las medidas compensatorias correspondientes. La administracin del Area Natural Protegida promover la suscripcin de acuerdos con los titulares de derechos en las reas, para asegurar que el ejercicio de sus derechos sea compatible con los objetivos del rea. Articulo 5.- El ejercicio de la propiedad y de los dems derechos reales adquiridos con anterioridad al establecimiento de un Area Natural Protegida, debe hacerse en armona con los objetivos y fines para los cuales stas fueron creadas. El Estado evaluar en cada caso la necesidad de imponer otras limitaciones al ejercicio de dichos derechos. Cualquier transferencia de derechos a terceros por parte de un poblador de una Area Natural Protegida, deber ser previamente notificada a la Jefatura del Area. En caso de transferencia del derecho de propiedad , el Estado podr ejercer el derecho de retracto conforme al Cdigo Civil.

TITULO II 1.9.DE LA GESTIN DEL SISTEMA

Artculo 6.- Las Areas Naturales Protegidas a que se refiere el artculo 22 de la presente ley, conforman en su conjunto el Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), a cuya gestin se integran las instituciones
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pblicas del Gobierno Central, Gobiernos Descentralizados de nivel Regional y Municipalidades, instituciones privadas y las poblaciones locales que actan, intervienen o participan, directa o indirectamente en la gestin y desarrollo de estas reas. Artculo 7.- La creacin de Areas Naturales Protegidas del SINANPE y de las Areas de Conservacin Regional se realiza por Decreto Supremo, aprobado en Consejo de Ministros, refrendado por el Ministro de Agricultura, salvo la creacin de reas de proteccin de ecosistemas marinos o que incluyan aguas continentales donde sea posible el aprovechamiento de recursos hidrobiolgicos, en cuyo caso tambin lo refrenda el Ministro de Pesquera. Por Resolucin Ministerial se reconocen las Areas de Conservacin Privada y se establecen las Zonas Reservadas a que se refieren los artculos 12 y 13 de esta ley respectivamente.

1.10.PROHIBICIONES ESPECIFICAS Y DELITOS CONTRA LA ECOLOGA

1.10.1.LEY DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL PARA OBRAS Y ACTIVIDADES Ley N 26786 Artculo 1.- Modificase el Artculo 51 del Decreto Legislativo N 757 en los trminos siguientes : "Artculo 51".- La Autoridad Sectorial Competente comunicar al Consejo Nacional del Ambiente CONAM, sobre las actividades a desarrollarse en su sector, que por su riesgo ambiental, las que obligatoriamente debern presentar estudios de impacto ambiental previos a su ejecucin y, sobre los lmites mximos permisibles del impacto ambiental acumulado. Ambiental acumulado. Asimismo, propondr al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM: a. Los requisitos para la elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuacin del Manejo Ambiental, b. El trmite para la aprobacin de dichos estudios, as como la supervisin correspondiente; y
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c.

Las dems normas referentes al Impacto Ambiental

Con opinin favorable del CONAM, las actividades y lmites mximos permisibles de Impacto Ambiental acumulado, as como las propuestas mencionadas en el prrafo precedente sern aprobados por el Consejo de Ministros, mediante Decreto Supremo. Los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuacin del Manejo Ambiental sern realizados por empresas o instituciones que se encuentren debidamente calificadas e inscritas en el registro que para el efecto abrir la Autoridad Sectorial Competente". Artculo 2.- Modifcase el primer prrafo del Artculo 52 del Decreto Legislativo N 757 en los trminos siguientes : "Artculo 52".- En los casos de peligro grave o inminente para el medio ambiente, la Autoridad Sectorial Competente, con conocimiento del CONAM, podr disponer la adopcin de una de las siguientes medidas de seguridad por parte del titular de la actividad ()". Articulo 3.- Las normas a las que se refiere, el Art. 1 de la presente Ley, debern ser aprobadas con el procedimiento establecido en el mismo, en un plazo de 180 das calendario a partir de la vigencia de la presente ley. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, al primer da del mes de mayo de mil novecientos noventa y siete. Prohibe Tala de Arboles en bosques de los Departamentos de La Libertad, Lambayeque, Piura y Tumbes Ley N 26258 Artculo 1.- Prohbase por un periodo de 15 aos, la tala de los arboles de los bosques naturales ubicados en los departamentos de Tumbes y Piura de la Regin Grau; Lambayeque de la Regin Nor Oriental del Maran; t La Libertad de la Regin La Libertad; as como, la produccin, transporte y comercializacin de lea y carbn de los mencionados rboles. Artculo 2.- Los infractores a la presente ley sern sancionados conforme la seala el Captulo XX del Decreto Legislativo 613, Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y, la normatividad forestal vigente, sin perjuicio de las acciones penales correspondientes. Los ingresos que se obtengan de dichas sanciones, sern utilizadas para proteger, conservar y reforestar las reas boscosas a que se refiere el artculo precedente.
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Artculo 3.- La Direccin General Forestal del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), es la autoridad competente y dictara las medidas complementarias. Las Direcciones Regionales Agrarias correspondientes quedan encargadas de velar por el cumplimiento de la presente ley. Las Municipalidades, Prefecturas y la Polica Nacional de la Jurisdiccin tienen la obligacin de prestarles el apoyo requerido. Artculo 4.- La tenencia y transporte de productos y subproductos a los que se refiere el artculo 1, sern sancionados con incautacin del vehculo y/o maquinaria utilizados para tal fin. Concluidos los procesos administrativos penales, de aplicarse la accin de decomiso sobre tales bienes, se proceder a su adjudicacin definitiva a los organismos encargados del cumplimientos de la presente ley. Artculo 5.- Los productos decomisados sern puestos a disposicin de entidades de bien social que lo soliciten, debiendo justificar su utilizacin. Artculo 6.- No son sujetos de sancin quienes dentro del rea sealada por el artculo 1, produzcan lea o carbn, de los rboles secos por accin natural, para su uso domstico; quedando prohibida su comercializacin. Artculo 7.- Derogase los dispositivos legales que se opongan a la presente ley. Artculo 8.- Esta Ley rige desde el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial "El Peruano". Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los veintisis das del mes de Noviembre de mil novecientos noventa y tres.

1.11.AMPLIA LOS ALCANCES DE LA LEY N 26258, SOBRE PROHIBICIN DE TALA DE ARBOLES EN DETERMINADOS BOSQUES Ley N 26721 Artculo 1.- Modificase el Artculo 1. De la Ley N 26258 con el texto siguiente : "Artculo 1.- Prohbase, hasta el ao 2008, la tala de los rboles en los bosques secos naturales ubicados en los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, L a Libertad e Ica; as como la produccin, transporte y comercializacin de lea y carbn de los mencionados rboles".
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Artculo 2.- Precsase que las medidas complementarias, aprobadas por mandato del Artculo 31 de la Ley N 26258, mediante Resolucin Ministerial N 0594-94-AG de fecha 28 de setiembre de 1994, son tambin de aplicacin a lo dispuesto en la presente Ley.

1.12.CODIGO PENAL Delitos contra los recursos naturales y medio ambiente Artculo 304.- El que, infringiendo las normas sobre proteccin del medio ambiente, lo contamina vertiendo residuos slidos, lquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los lmites establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiologicos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos o con ciento ochenta a trescientos sesenticinco das-multa. Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de un ao o prestacin de servicio comunitario de diez a treinta jornadas. Artculo 305.- La pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos y trescientos sesenticinco a setecientos treinta das multa cuando : 1. Los actos previstos en el artculo 304 ocasionen peligro para la salud de las personas o para sus bienes. 2. 3. El perjuicio o alteracin ocasionados adquieren un carcter catastrfico. El agente actu clandestinamente en el ejercicio de su actividad.

4. Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que constituyen la base de la actividad econmica. Si, como efecto de la actividad contaminante, se producen lesiones graves o muerte, la pena ser : a. Privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos y de trescientos sesenticinco y setecientos das-multa, en caso de lesiones graves. b) Privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos y de setecientos treinta a cuatrocientos sesenta das multa, en caso de muerte. Artculo 306.- El funcionario pblico que otorga licencia de funcionamiento para cualquier actividad industrial o el que, a sabiendas, informa favorablemente para su otorgamiento sin observar las exigencias de las leyes y reglamentos sobre proteccin
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del medio ambiente, ser reprimido con una pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos, e inhabilitacin de uno a tres aos conforme al artculo 360 incisos 1,2 y 4. Artculo 307.- El que deposita, comercializa o vierte desechos industriales o domsticos en lugares no autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de proteccin del medio ambiente, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos. Cuando el agente es funcionario o servidor pblico la pena ser no menor de uno ni mayor de tres aos, e inhabilitacin de uno a dos aos conforme al artculo 36 incisos 1, 2 y 4. Si el agente actu por culpa , la pena ser privativa de libertad no mayor de un ao. Cuando el agente contraviene leyes, reglamentos o disposiciones establecidas y utiliza los desechos slidos para la alimentacin de animales destinados al consumo humano, la pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos y de ciento ochenta a trescientos sesenticinco das multa. Artculo 308.- El que caza, captura, recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna que estn legalmente protegidas ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos. La pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos y de ciento ochenta a trescientos setenticinco das - multa cuando : 1. El hecho se comete en perodo de produccin de semillas o de reproduccin o crecimiento de las especies. 2. 3. El hecho se comete contra especies raras o en peligro de extincin. El hecho se comete mediante el uso de explosivos o sustancias txicas.

Artculo 309.- El que extrae especies de flora o fauna acutica en pocas, cantidades y zonas que son prohibidas o vedadas o utiliza procedimientos de pesca o caza prohibidos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos. Artculo 310.- El que destruye, quema, daa o tala, en todo o en parte, bosques u otras formaciones vegetales naturales o cultivadas que estn legalmente protegidas; ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos. La pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos y de noventa a ciento veinte das - multa, cuando :

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1. Del delito resulta la disminucin de aguas naturales, la erosin del suelo o la modificacin del rgimen climtico. 2. El delito se realiza en lugares donde existen vertientes que abastecen de agua a un centro poblado o sistema de irrigacin. Artculo 311.- El que utiliza tierras destinadas por autoridad competente al uso agrcola con fines de expansin urbana, de extraccin o elaboracin de materiales de construccin u otros usos especficos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos. El que valindose de anuncios en el propio terreno o a travs de medio de comunicacin social, ofrece en venta para fines urbanos u otro cualquiera, reas agrcolas intangibles, ser reprimido con la misma pena. Artculo 312.- El funcionario pblico que autoriza un proyecto de urbanizacin para otra actividad no conforme con los planes o usos previstos por los dispositivos legales o el profesional que informa favorablemente, a sabiendas de su ilegalidad, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos e inhabilitacin de uno a dos aos conforme el artculo 36., 1,2 y 4. Artculo 313.- El que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente. Altera el ambiente natural o el paisaje urbano o rural, o modifica la flora o fauna, mediante la construccin de obras o tala de rboles que daan la armona de sus elementos, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con sesenta a noventa das-multa. Artculo 314.- El Juez Penal ordenar, como medida cautelar, la suspensin inmediata de la actividad contaminante, as como la clausura definitiva o temporal del establecimiento de que se trate de conformidad con el artculo 105., inciso 1, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad en materia ambiental.

1.13.FORMALIZACIN DE DENUNCIAS POR INFRACCIN DE LA

1.13.1.LEGISLACIN AMBIENTAL Ley N 26631 Artculo 1.- La formalizacin de la denuncia por los delitos tipificados en el Ttulo Dcimo Tercero del Libro Segundo del Cdigo Penal, requerir de las entidades sectoriales competentes opinin fundamentada por escrito sobre si ha infringido la
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legislacin ambiental. El informe ser evacuado dentro de un plazo no mayor de 30 das. Si resultara competente en un mismo caso ms de una entidad sectorial y hubiera discrepancias entre los dictamines por ellas evacuados, se requerir opinin dirimente y en ltima instancia administrativa al Consejo Nacional del Ambiente. El Fiscal deber merituar los informes de las Autoridades sectoriales competentes o del Consejo Nacional del Ambiente segn fuera el caso. Dichos informes debern igualmente ser merituados por el juez o tribunal al momento de expedir resolucin. Artculo 2.- En los casos en que el inversionista dueo o titular de una actividad productiva contare con programas especficos de adecuacin y manejo ambiental PAMA- est poniendo en marcha dichos programas o ejecutndolos, o cuente con estudio de impacto ambiental, slo se podr dar inicio a la accin penal por los delitos tipificados en el Titulo XIII del Libro Segundo del Cdigo Penal si se hubiere infringido la legislacin ambiental por no ejecucin de las pautas contenidas en dichos programas o estudios segn corresponda. Artculo 3.- En los procesos penales en trmite por los delitos tipificados en el Ttulo XIII del Libro Segundo del Cdigo Penal, el juez requerir de inmediato la opinin fundamentada de la entidad sectorial competente. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los diecinueve das del mes de Junio de mil novecientos noventa y seis.

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CAPITULO II

2. LEY DE LA SELVA EN EL PER La Ley de la Selva en el Per se refieren a la aplicacin de diez decretos legislativos y leyes en el marco del Tratado de Libre Comercio Per-Estados Unidos. Los principales decretos legislativos que afectan la armonia de la poblacion selvatica peruana son : 2.1. DECRETO LEGISLATIVO 1081: Es inconstitucional porque modifica el Decreto Ley N 25902, Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura, transgrediendo las restricciones establecidas en el artculo 101, inciso 4, prrafo 2, y el artculo 104, prrafo 2, de la Constitucin Poltica del Per; los cuales establecen que son indelegables las facultades legislativas respecto a las leyes orgnicas. Presenta los siguientes vacos y deficiencias:

No aclara qu materias seran delegadas por la autoridad de aguas, ni cmo atender las funciones y presidencia del Consejo Directivo de la ANA, as como los consejos de cuenca. No precisa las funciones de diversas instancias y organismos como las autoridades administrativas del agua, las administraciones locales y los consejos de cuenca. Existe un dbil reconocimiento y consideracin a las diferentes formas asociativas que cumplen roles promotores y de apoyo en cuanto a la gestin del agua. Excluye a las comunidades.
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 No reconoce la participacin de los usuarios productivos en la formulacin de la Poltica Nacional de Recursos Hdricos, en el monitoreo de la calidad del agua y la definicin de mecanismos para promover la participacin y operatividad de los consejos de cuenca. No define con claridad los alcances del mandato del Consejo de Cuenca para el manejo de la cuenca y su relacin con los temas agrarios y no agrarios. Considera la gestin del agua con una visin sectorial, olvidando su integralidad y sus mltiples usos y usuarios que deben ser tomados en cuenta para una gestin coordinada y multisectorial. Presenta una grave distorsin del principio precautorio (numeral 4.2) debido a que lo plantea en un sentido distinto al establecido en la Ley de reas Naturales Protegidas para las zonas reservadas. No toma en consideracin la proteccin especial a la que tienen derecho los pueblos indgenas en relacin al acceso a los recursos naturales que se encuentran en sus territorios, contraviniendo el artculo 15 del Convenio 169 de la OIT. 2.2.DECRETO LEGISLATIVO N 1090: Mantiene en lo fundamental un sistema forestal con muchas deficiencias en trminos de inclusin de actores del bosque, deficiente promocin de la industria forestal y de la fauna silvestre, escaso respeto a la capacidad del suelo, limitada promocin de la descentralizacin, entre otras. Deja fuera a varios usuarios del bosque que ven comprometida su supervivencia, al no poder alcanzar una modalidad propia que active su economa y su desarrollo. Elimina la participacin de la sociedad civil en la gestin, perdindose por tanto la transparencia. Debilita la institucionalidad forestal y reduce los mecanismos de control de la tala ilegal. Facilita el aprovechamiento y comercio de productos de origen controversial. Reduce a su mnima expresin la esencia del manejo forestal poniendo en peligro la afectacin de nuestros bosques y reas naturales protegidas (ANP) por el aprovechamiento irracional e ilegal de productos forestales.

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Pone en riesgo que Estados Unidos cierre sus mercados a los productos forestales si se verifica la procedencia ilegal de estos, lo cual afectara directamente a los productores forestales.

Contraviene los compromisos asumidos en el marco del TLC con los Estados Unidos en los trminos siguientes: Elimina el Consejo Nacional Consultivo de Poltica Forestal (CONAFOR), excluye la participacin de los actores involucrados al bosque en temas de poltica forestal. En este mismo sentido, no contempla los Comits de Gestin de Bosques (CGB), por lo que no se prev la participacin de la sociedad civil en la gestin de la administracin y control forestal. No incluye la georeferenciacin de los rboles, por lo que ser imposible desarrollar un control a lo largo de la cadena de custodia (trazabilidad). Debilita la gestin del sector forestal al no definir la naturaleza jurdica de la Autoridad Nacional Forestal y de Fauna con lo que no cumple con el fortalecimiento institucional de acuerdo al tratado del TLC.

CAPITULO III

3.OPOSICION A LA LEY Y SU REFORMA CONSTITUCIONAL

Los nativos amaznicos del Per no se encuentran de acuerdo. 1 Al promulgar los decretos, el gobierno peruano incumple el Convenio 169 de la OIT al que est obligado como parte signataria, la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, en particular los artculos 26, 29 y 32, entre otros, y la jurisprudencia

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de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre los derechos a la tierra de los pueblos indgenas.2 Estos pueblos indgenas estn en oposicin a diversos decretos impulsados por el gobierno peruano para su adecuacin con el TLC con Estados Unidos.3 Este conflicto ha sido descrito como la peor violencia poltica del Per en aos y es la peor crisis del Presidente Alan Garca, mientras que al Primer Ministro Yehude Simon se le pidi que renuncie a su puesto.4 5 Los nativos representados por la Confederacin de Nacionalidades Amaznicas (CONAP) y la Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP) cuestionan los decretos legislativos 1015, 1073, 994, 1020, 1064, 1081 y 1090. Igualmente cuestionan las leyes del congreso 840, 1770 y 1992.6

3.1.Anlisis del Congreso del Per El 19 de mayo de 2009, la Comisin de Constitucin del Congreso declar inconstitucional la norma 1090, un anlisis el cual concluy en lo siguiente: 7 3.2.Constitucin peruana de 1993 El Decreto Legislativo 1090 emitida por el Poder Ejecutivo, por delegacin del Congreso, versa sobre la disposicin de las reas forestales para fines maderables. El problema de esta norma, ms que el propio contenido (pese a las discrepancias que pueda tenerse con la norma); resulta ser la ilicitud de la forma de emisin por contravenir a la propia constitucin. La carta magna del Per otorga proteccin especial a la Amazona dentro de todos los recursos naturales, aun as, contempla que cualquier disposicin sobre la explotacin y empleo de recursos naturales debe ser emitida mediante Ley Orgnica, lo que supone segn otro precepto constitucional, su indelegabilidad al Poder Ejecutivo; por lo tanto la promulgacin mediante Decreto Legislativo es inconstitucional. Artculo 104. El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, mediante decretos legislativos, sobre la materia especfica y por el plazo determinado establecidos en la ley autoritativa. No pueden delegarse las materias que son indelegables a la Comisin Permanente. Artculo 101. No pueden delegarse a la Comisin Permanente materias relativas a reforma constitucional, ni a la aprobacin de tratados internacionales, leyes orgnicas, Ley de Presupuesto y Ley de la Cuenta General de la Repblica.

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Artculo 66. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal. 3.3.Convenio 169 OIT El Convenio 169 de la OIT 27 de junio de 19898 expresa que los pueblos nativos deben ser consultados ante leyes que los involucren. Las normas atentan contra el Derecho Internacional Pblico, el Convenio OIT referido a las Comunidades Indgenas y Tribales, ordena a los estados firmantes (el Per est adscrito al Convenio) a concertar y escuchar las opiniones de los pueblos nativos que pudieran resultar afectados con alguna ley. Artculo 6 1. Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos debern: a) consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a travs de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente... 2. Las consultas llevadas a cabo en aplicacin de este Convenio debern efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas. 2007 El 28 de octubre de 2007 el presidente del Per publica un artculo llamado "El sndrome del perro del hortelano" donde indica que algunas comunidades nativas del Per mantenan improductiva su tierra oponindose al progreso. Esto fue interpretado como un agravio por los pueblos amaznicos9 En diciembre de 2007, el Congreso de la Repblica le otorga facultades al Poder Ejecutivo para legislar en materia referente al Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos. 2008 Dentro de la legislacin para el TLC, el Poder Ejecutivo emite decretos que tratan sobre los pueblos nativos del Per. Los nativos amaznicos de las etnias: Achuar, Aguaruna, Amahuaca, Ashninka, Bora, Candoshi, Cashibo-Cacataibo, Cashinahua, Chayahuita, Cocama-Cocamilla, Culina, Ese Eja, Harakmbut, Huambisa, Huitoto, Jebero, Matsiguenga, Ocaina, Quechua del Napo, Quechua Pastaza-Tigre, Secoya, Sharanahua, Shipibo, Shipibo-Conibo, Urarina,
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Yagua, Yaminahua, Yanesha, Yine.;10 que se encontraban organizados en AIDESEP y CONAP, iniciaron protestas por estos decretos. Agosto 2008

El 18 de agosto de 2008, Alberto Pizango (presidente de AIDESEP) apoy las protestas de grupos indgenas amaznicos que tomaron control de dos instalaciones petroleras: un yacimiento de gas natural en el sur del Per explotado por la compaa argentina Pluspetrol, y un oleoducto en el norte, de propiedad de Petroper. Durante las protestas, los indgenas tomaron como rehenes a dos oficiales de polica. En respuesta, el gobierno declar el estado de emergencia en los departamentos de Cusco, Loreto y Amazonas, lo que le daba el poder de enviar tropas para desalojar por la fuerza y detener a los manifestantes. La tensin se increment cuando Pizango respondi a la amenaza gubernamental de enviar tropas declarando que "los indgeneas se defienden contra la agresin del gobierno".11 Segn el director de Survival, Stephen Corry, se est llevando a los indgenas peruanos a adoptar medidas desesperadas para intentar salvar sus tierras, que durante cinco siglos les han sido robadas. 12 Las protestas terminaron cuando Pizango y la AIDESEP recibieron el apoyo del congreso peruano. El 20 de agosto de 2008 el Congreso del Per aprueba el pedido de la Comisin de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos del Parlamento, derogando los decretos legislativos 1015 y 1073. Los nativos consideran que facilitan la venta de sus tierras a empresas. El gobierno lament esta decisin del Congreso ya que hubieran permitido abrir las reas tribales de la Amazonia a las compaas petroleras. 13 Alan Garca califica la derogacin como un "error histrico".14 Alberto Pizango declar que se trataba de "un nuevo amanecer para los pueblos indgenas del pas".15 Septiembre de 2008 El Presidente del Per no promulg la derogacin de los decretos. Al vencer el plazo lo realiz el Presidente del Congreso como lo prev la constitucin peruana. El 2 de septiembre quedan derogadas las leyes 1015 y 1073 restablecindose los artculos 10 y 11 de la Ley 26505 sobre el uso de tierras de las comunidades nativas. 16 Marzo de 2009 El Congreso forma una comisin para estudiar los dems decretos, sobre todo los puntos que entran en conflicto con la Constitucin y tienen que ver con la violacin del Convenio 169 de la OIT]. AIDESEP enva cartas al Congreso y al Presidente del Consejo de Ministros, Yehude Simon, exigiendo que la comisin emita opinin respecto a los dems decretos. Abril de 2009

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A falta de respuesta, el 9 de abril se inicia el paro amaznico. Las protestas indgenas continuaron exigiendo la derogacin de seis decretos, considerados inconstitucionales por la Comisin de Constitucin del congreso peruano, que permitiran que el 60% de los bosques primarios de la Amazonia peruana sean vendidos a empresas transnacionales para explotacin de hidrocarburos o el cultivo de biocombustibles. El 20 de abril, Yehude Simon y los dirigentes de AIDESEP acuerdan formar una comisin multisectorial para revisar los decretos, pero no se levanta la huelga. En los das siguientes, la huelga se agudiza en diversas zonas del pas. Se bloquean carreteras importantes, se impide la navegacin en algunos ros y se toma infraestructura petrolera. Segn el auto apertorio judicial 281-2009, la toma de la Estacin 6 de Petroperu se inici de forma pacfica 23 de abril. En ese momento 38 policas custodiaban el lote. El 9 de mayo, el Gobierno declara por 60 das en emergencia a distritos de cuatro departamentos. La presidente del Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas de las Naciones Unidas (UNPFII), Victoria Tauli Corpuz, ha expresado su preocupacin en su condicin de lder de esta. Mayo de 2009 El 15 de mayo, al no haberse establecido la nueva comisin, Alberto Pizango hace un llamado a la insurgencia. Sin embargo, se retracta en pocas horas gracias a la intervencin de la Defensora del Pueblo. Mientras tanto, la Comisin de Constitucin del Congreso declara inconstitucional el DL 1090 (Ley Forestal y de Fauna Silvestre), quedando pendiente su discusin en el pleno del Congreso. El 20 de mayo, por Decreto Supremo 031-2009-PCM, se crea la Comisin Multisectorial para iniciar el dilogo entre el gobierno y los nativos. En ella participan el Presidente de AIDESEP, Alberto Pizango y el Presidente del Consejo de Ministros, Yehude Simon. Esta comisin tiene la misin de coadyuvar el anlisis y bsqueda de acuerdos consensuados de los asuntos planteados por los amaznicos y el Estado. Los diversos requerimientos de los amaznicos fueron aceptados por el ministro Simon.[cita requerida]En esta agenda no se inclua la derogatoria de la ley 1090 que los amaznicos exigan. La ltima reunin fue el 30 de mayo. El 31 de mayo, Alberto Pizango, en la clausura de la "IV Cumbre Continental de Pueblos Indgenas" en Puno, declara que radicalizarn sus medidas buscando la derogatoria de los decretos "en defensa de los territorios originarios". Decide no participar ms en la mesa de dilogo y exige hablar directamente con el Presidente del Per. Adems anuncia que pedir al Tribunal Constitucional que declare los decretos inconstitucionales, y de no ser respaldado en esa instancia, presentar su demanda a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Tambin convoca un paro nacional para el 3 de junio. Junio de 2009
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El 4 de junio la Defensora del Pueblo present una demanda de inconstitucionalidad contra el DL 1064 ante el Tribunal Constitucional por considerar que vulnera los derechos de propiedad de la tierra y de consulta previa de los pueblos nativos. Mientras, el congreso decide no debatir la derogatoria de los decretos legislativos 1064 y 1090 en una votacin con mayora del partido del gobierno APRA; y sin la participacin del Partido Nacionalista Peruano, los principales opositores. El 5 de junio tras la incursin policial ordenada desde el ejecutivo, result el doloroso saldo fatal de 23 policas17 y un nmero indeterminado de civiles (entre indgenas y habitantes locales). Los nativos afirman que los policas dispararon primero. La polica reporta que fueron los nativos quienes dispararon primero luego de quitarles algunas armas. En la carretera haban unos 2.500 civiles protestando, entre indgenas y habitantes locales. Segn los primeros informes oficiales, al menos 24 policas y 9 nativos indgenas han sido asesinados. Mientras que el informe de la (AIDESEP), organizadora de las protestas, afirma que ms de 40 nativos (entre ellos tres nios) han fallecido. Adems, 155 personas resultaron heridas, un tercio por heridas de bala.18 Por su parte, peridicos extranjeros comentan que ms de 50 nativos han muerto. Hasta la fecha se han identificado 10 fallecidos civiles, de los cuales 3 perteneceran a los pueblos indgenas involucrados. Esta cantidad de fallecidos es corroborada por la Defensora del Pueblo, y organizaciones de la iglesia catlica, as como por la prensa peruana. Que es contrario a lo difundido por la prensa extranjera. 19 Por el lado de las fuerzas policiales, las vctimas se produjeron en la Estacin 6 de Petroper. Al encontrarse en franca inferioridad numrica ante los manifestantes, los efectivos depusieron sus armas. Tras esto fueron capturados y varios de ellos, torturados y degollados por los nativos. An hay un polica desaparecido. Como resultado de la intervencin policial qued herido el conocido lder awajn Santiago Manuin Valera quien recibi 8 disparos de AKM en el cuerpo.20 La organizacin internacional Amazon Watch ha denunciado que la polica estara haciendo desaparecer cadveres de indgenas cuyas muertes an no han sido contabilizadas.21 En un intento de contrastar las cifras oficiales, un periodista de la revista Caretas (11 de junio) recorri los diferentes lugares donde se habra procedido a ejecuciones extrajudiciales. A pesar de las mltiples tentativas, no pudo encontrar prueba alguna de ello.22 El 8 de junio la Embajada de Nicaragua en Lima, auncia que otorg refugio al presidente de AIDESEP y dirigente de las protestas, Alberto Pizango. Das antes, el dirigente haba sido requerido por la Fiscala para ser investigado por delitos de homicidio calificado y sedicin, acusndolo de ser responsable de las muertes a los efectivos policiales. Das despus el ministro de Relaciones Exteriores peruano, afirmaba que Estados Unidos, Francia y Bolivia previamente le haban negado el asilo al dirigente nativo.
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El 8 de junio, la titular del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Carmen Vildoso Chirinos, renunci a su cargo como protesta hacia un video difundido por el gobierno peruano en la televisin local, donde se muestra a los pueblos nativos como responsables de la violencia.23 El 10 de junio el congreso decide suspender indefinidamente la aplicacin de las leyes en cuestin y buscar el dilogo con los lderes nativos. El 11 de junio se desarrolla una protesta a nivel nacional para pedir la derogatoria de los decretos legislativos 1090 y 1064. Varias organizaciones sindicales y frentes de defensa de diversas regiones del pas, convocaron a un paro nacional en protesta sobre el manejo poltico, que el gobierno hizo de la situacin en el nororiente peruano; siendo acatado parcialmente en varias regiones del pas. Al respecto, el presidente de Bolivia, Evo Morales, acus al gobierno de Per de humillar a los indgenas, y expres su deseo de que las protestas contribuyan a la comprensin de las demandas de los pueblos originarios de la amazona. El presidente peruano Alan Garca, respondi acusando a Morales de "intervencionismo poltico en asuntos internos del Per".24 El ministro Yehude Simon reorganiza el gabinete ante la renuncia de la ministra Carmen Vildoso. Diecinueve congresistas del Partido Nacionalista fueron sancionados por realizar protestas en el hemiciclo del Congreso. El 12 de junio las protestas y bloqueos continan en Yurimaguas y Bagua Grande, pero con un libre pase de 2 horas en la maana y 2 horas en la tarde. El 15 de junio el gobierno, en conversaciones con dirigentes nativos en plena selva peruana, plantea la derogacin de dos de los siete decretos legislativos cuestionados, el 1090 y el 1064. El 18 de junio el Congreso del Per, en el marco de un nuevo dilogo con los nativos amaznicos, derog los decretos legislativos 1090 y 1064 con el voto en contra del Partido Popular Cristiano. El 30 de junio, luego de la interpelacin al Presidente del Consejo de Ministros, Yehude Simon, y a la titular del Ministerio del Interior, Mercedes Cabanillas; el Congreso decide no censurarlos. Julio de 2009 El 3 de julio la Defensora del Pueblo emiti un reporte sobre los hechos. Un polica desparecido y 23 muertos (12 policas murieron en una carretera en enfrentamientos con los nativos y 11 en un campo petrolero mientras eran rehenes de los nativos). 10 civiles muertos (en la carretera murieron 4 nativos; en Bagua murieron 1 nativo y 5 pobladores de la ciudad). 200 heridos y 83 detenidos. Hubo 82 heridos de bala y 9 siguen hospitalizados. Estn acusadas 84 personas, de ellos 41 con orden de detencin.

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CONCLUSIONES

Existen demasiadas leyes en nuestra legislacin nacional que protegen nuestra riqueza natural y animal de una manera excelente pero ninguna de ellas tiene un cumplimiento totalitario y absoluto

Las normas solo quedan en papel porque no se le da el inters que corresponde a una delas pocas reservas mundiales del liquido vital y de recursos mltiples que quedan en el planeta

El futuro de nuestra amazonia si no se cambia la burocracia en nuestro pas siempre estar manipulada por intereses extranjeros y de polticos corruptos individualistas que solo diezman nuestra reserva nacional

El manejo y desarrollo sostenible de nuestros recursos no se llevara a cabo si nose pone mano dura contra la tala indiscriminada de arboles y la caza indiscriminada de animales en especial las de origen endmico.

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SUGERENCIAS

sector regulado por dichos decretos legislativos. Las modificatorias solo mantendran sistemas obsoletos que no permiten la modernizacin de dichos sectores.

del Agua, de manera que recoja el consenso de los diversos organismos y organizaciones de usuarios del agua, con una visin integral, multisectorial e interinstitucional en el manejo de la cuenca.

as como a organismos privados para que impulsen la elaboracin de un diagnstico que determine el nmero de comunidades nativas y campesinas que a la fecha no han sido reconocidas y tituladas; particularmente aquellas que han iniciado el trmite de reconocimiento, titulacin y/o ampliacin respectiva. Ello a fin de incorporarlos dentro de los programas y metas de titulacin que tiene a su cargo el COFOPRI, como entidad que ha asumido las funciones del extinto PETT.

pueblos indgenas, la revisin y actualizacin del procedimiento de reconocimiento y titulacin, tanto de las comunidades nativas como de las campesinas; respetando los derechos colectivos de estas comunidades dentro del marco del Convenio 169 y de la Declaracin de Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas.

organizaciones en la elaboracin de las propuestas legislativas que se refieren a Pueblo Indgenas. En este sentido existiendo un dictamen recado en los proyectos de ley N 413/2006-CR, 427/2006-CR y 2016/2006-CR que, en un texto sustitutorio, propone una ley que regula el derecho de los pueblos indgenas a la consulta previa y la

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participacin, el Congreso deber desarrollar un proceso de consulta antes de su pase al pleno.

BIBLIOGRAFIA

http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_la_Selva http://www.uss.edu.pe/investigaciones/normatividad/amazonia. constitucin poltica del peru cdigo penal de juristas peruano http://www.sernanp.gob.pe/sernanp/

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Anexos

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42