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para um debate sobre

Mobilidade e Fuga de Crebros

Emlia Arajo, Margarida Fontes e Sofia Bento


(eds.)

2013

CECS 2013 Todos os direitos reservados A presente publicao encontra-se disponvel gratuitamente em: www.cecs.uminho.pt

Ttulo: Edio: Editora:

Para um debate sobre Mobilidade e Fuga de Crebros Emlia Arajo, Margarida Fontes e Sofia Bento CECS - Centro de Estudos de Comunicao e Sociedade Universidade do Minho Braga, Portugal eBook, 162 pginas

Formato: Diretor Grfico e Edio Digital: Assistente de Edio: ISBN: Publicao:

Alberto S Ricardina Magalhes 978-989-8600-11-0 2013, janeiro

ndice

Prefcio4
Emlia Arajo, Margarida Fontes & Sofia Bento

Fugas de Crebros, Tetos de Vidro e Fugas na Canalizao: mulheres, cincia e mobilidade


Ana Delicado & Nuno de Almeida Alves

De braos abertos... A construo miditica da imigrao qualificada e do Brasil como pas de imigrao
Denise Cogo & Maria Badet

32

A Fuga de Crebros: um discurso multidimensional


Emlia Arajo & Filipe Ferreira

58

Migrao de profissionais de sade Desperdcio ou reconhecimento de qualificaes?


Joana de Sousa Ribeiro

83

(I)Mobilidades e redes cientficas internacionais: Contextos e relaes em mudana


Margarida Fontes & Emlia Arajo

97

Migraes internacionais, fuga das mentes e corrida dos crebros: custos materiais, benefcios simblicos e dvidas existenciais 125
Mohammed ElHajji

A mobilidade internacional dos cientistas: construes tericas e respostas polticas


Pedro Videira

138

Para um debate sobre Mobilidade e Fuga de Crebros


3

Prefcio
Emlia Arajo, Margarida Fontes & Sofia Bento
O presente livro encontra-se organizado em cinco captulos que versam sobre dimenses diferentes da migrao de cientistas e quadros altamente qualificados. O livro resulta da atividade diversa em investigao e organizao de eventos, conduzida no quadro do projeto MOBScience trajectrias de mobilidade cientistas portugueses. Foi objetivo das editoras reunir investigao sobre estas temticas realizada nos anos mais recentes, dando especial ateno aos conceitos de perdas e ganhos sugeridos e implicados nos projetos migratrios e de mobilidade de cientistas e outros profissionais altamente qualificados. Atualmente, os movimentos populacionais so extremamente importantes para a anlise do presente e do futuro do Mundo, da Europa e de Portugal. Esta importncia revela-se ainda maior face ao contexto de crise que atravessam as sociedades ocidentais e, muito em concreto, Portugal. Deste processo destaque-se, ainda, a profunda mudana de valores e de esquemas de auto atribuio identitria que, num mundo reduzido escala global oferecem novas problematizaes acerca dos mecanismos de pertena identitria. Os textos que reunimos constituem uma primeira experincia da equipa neste campo e no esgotam, nem pretendem esgotar, o interesse e, sobretudo, a investigao que se realiza no mundo lusfono sobre esta temtica, a qual configura, tal como se revela em vrios dos textos apresentados, um problema social e um problema sociopoltico fundamental nos tempos atuais. Pretende-se que este seja um projeto a continuar e que seja possvel, no futuro, consolidar os estudos na rea dos movimentos e das mobilidades dos profissionais qualificados, contribuindo para o aprofundamento das teorizaes acerca de uma realidade que dinmica e heterognea. Os objectivos so, assim, a discusso e a apresentao de dados sobre realidades e contextos de mobilidade que favorecem o olhar no linear acerca das movimentaes dos profissionais qualificados. No conjunto, alm de textos que focam a necessidade de as cincias sociais se vincularem a anlises e a reflexes sobre a realidade que tomam em considerao a riqueza da dimenso e da perspectiva histricas, renem-se textos que mostram a relevncia do desenvolvimento cientfico e tecnolgico, como foco de fixao e de atrao de profissionais qualificados, seja em reas como a cincia e a investigao, seja em reas como a sade. Destacam-se, neste contexto, as pistas que este conjunto de textos abrem, no que respeita relao entre a mobilidade e a construo das identidades coletivas, assim como a variaes que se demarcam em diversos contextos sociais e polticos. Os textos esto apresentados por ordem alfabtica. A seguir, sintetizamos as suas principais ideias. O primeiro texto da autoria de Ana Delicado e Nuno de Almeida Alves. Nele, os autores debruam-se sobre a relevncia do gnero na construo dos percursos de mobilidade em Cincia. Num primeiro momento, com base em estatsticas recolhidas no EUROSTAT, no GPEARI e na FCT, mostram que se o gnero parece no se constituir como uma varivel diferenciadora na caraterizao do sistema cientfico portugus, a observao de dados relativos a outras variveis

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evidencia que as investigadoras portuguesas se deparam com os mesmos obstculos que enfrentam as mulheres na Europa: desde a dificuldade na progresso da carreira, ao abandono da cincia e fuga para pases estrangeiros. Com base em dados recolhidos num inqurito aplicado em 2007 a investigadores portugueses no estrangeiro, os autores identificam as diferenas entre homens e mulheres em termos de situao na carreira, faixa etria, situao familiar e motivaes de mobilidade internacional. O texto centra-se em questes problematizadas na literatura estrangeira mas menos afloradas na literatura e na poltica portuguesa (Arajo e Fontes, 2010 e 2013): a importncia da idade e da situao familiar na escolha da mobilidade, as motivaes de regresso e o papel dos projetos pessoais e familiares nesse retorno. Finalmente, os autores refletem sobre a pertinncia do retorno, sendo apresentadas algumas hipteses relevantes para o debate sobre as carreiras cientficas no feminino. Denise Cogo e Maria Badet so responsveis pelo captulo sobre o estudo da construo pelos media do fenmeno de migrao qualificada no Brasil. A perspetiva do texto baseada numa conceo simultaneamente semitica e construtivista do papel dos media. Baseando-se em Bakhtin, as autoras problematizam a migrao como um fenmeno que pode ser escrutinado nos signos que compem os artigos de imprensa, meios de comunicao audiovisuais e virtuais. O discurso da migrao , por conseguinte, um discurso que as autoras apresentam como no linear, hbrido e heterogneo que mescla enunciados diferenciados e originrios de atores com interesses diversos. atravs de um estudo emprico a vrias fontes que nos apresentada precisamente a forma como o Brasil - desde a ltima dcada e, em particular, a partir de 2007- se foi definindo como um pas acolhedor de migrao qualificada. As estatsticas oficiais so um recurso de demonstrao dessa visibilidade enfatizada pelas autoras. A controvrsia acerca dos imigrantes haitianos mostra tambm a forma contrastante como tratada a imigrao no qualificada. Finalmente, a afirmao da migrao qualificada passa tambm, como sustentam as autoras, pelas narrativas mltiplas que veiculam por espaos e plataformas virtuais que se cruzam com os media convencionais ou digitais e que traduzem a maior complexidade do processos migratrios no Brasil. Seguindo uma linha analtica similar, o terceiro texto, da autoria de Emlia Arajo e de Filipe Ferreira, centra-se no fenmeno da fuga de crebros, tendo como base emprica o discurso meditico sobre o fenmeno, produzido no estrangeiro (pases europeus e EUA) e em Portugal entre 2010 e 2012. Em termos empricos, um dos pontos de partida do texto, consiste em argumentar a existncia da controvrsia nas prticas e representaes dos polticos e dirigentes e dos media. Atravs da pesquisa elaborada nos meios de comunicao portugueses digitais, possvel retraar as variaes que os autores evidenciam em termos tericos, destacando-se a ideia de que a fuga de crebros incorpora uma componente identitria que escapa maior parte das anlises econmicas sobre o fenmeno. O texto sobre os profissionais de sade da autoria de Joana Ribeiro e centra-se na problemtica da mobilidade de enfermeiros e mdicos oriundos de pases de Leste que emigraram para Portugal. O fenmeno da migrao de Leste em Portugal data da dcada de 90 e constituiu, sem dvida, um movimento muito particular de migrao sendo um dos seus principais problemas a

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sobrequalificao da populao acolhida. Atravs de entrevistas dirigidas a esta populao especfica, a autora pretende mostrar o longo e complexo processo de integrao e aceitao de mdicos e enfermeiros no sistema nacional de sade portugus. O processo biogrfico destes migrantes permite apontar cruamente as insuficincias de Portugal como pas de acolhimento. Porm, estes migrantes tambm transformaram o prprio sistema de integrao das instituies como o SEF e a Ordem dos Mdicos, pois novas configuraes se desenharam para a integrao de migrantes altamente qualificados e o aproveitamento das suas qualificaes. Finalmente, as novas iniciativas de reintegrao que foram geradas por associaes do terceiro setor criadas, alis, pelos prprios migrantes de Leste, vm demonstrar a forma ativa como os profissionais com esta caracterstica comum se organizaram e construram o seu papel na sociedade portuguesa. O texto de Mohammed ElHajji interroga a temtica da mobilidade numa perspetiva filosfica e antropolgica. Numa leitura diacrnica, o autor mostra como as migraes no devem ser entendidas como um fenmeno da modernidade ocidental, mas sim como um fenmeno enraizado na cultura, sublinhando a relevncia de anlises histricas comparativas. Deste modo, fala-nos o autor de uma constante migratria que percorre tempos e civilizaes (romanos, gregos, indgenas). Por contraste, afirma que os media endeusam este fenmeno dando-lhe no s visibilidade, mas associando a sua natureza a um carter de novidade e originalidade. A esta forma contempornea de problematizar as migraes, Haji retorque que a migrao no ontologicamente uma novidade, pelo contrrio, no regime de visibilidade que se encontra algo de novo. So as medidas que a veiculam, so as estatsticas que a descrevem, so os servios de estrangeiro que a controlam e definem, so as fronteiras que lhe do sentido, so os discursos anti-imigrao que se desenvolvem que lhe do corpo. O autor explana neste texto alguns argumentos para mostrar como num contexto de ordem global atual que se constituem as migraes, j no s como resposta a motivos de sobrevivncia, mas como repostas a necessidades simblicas, psicolgicas e motivacionais da nossa poca. Finalmente, o leitor descobrir atravs deste argumento, uma viso inovadora da imigrao como fenmeno simultaneamente concreto, simblico e subjetivo. Margarida Fontes e Emlia Arajo apresentam um texto que problematiza a relao entre mobilidade e construo de redes de colaborao cientfica internacional. A fim de discernir as variveis que podem influenciar essa dinmica, as autoras comparam cientistas com diferentes trajectrias de mobilidade e posicionamentos diversos em termos de colaborao internacional. Mais precisamente comparam-se cientistas que, pese embora a inexistncia de um percurso de mobilidade, tiveram sucesso no estabelecimento de redes internacionais, com dois outros grupos: cientistas que tambm tm redes internacionais, mas que tiveram mobilidade de longa durao; e outros cientistas sem percurso de mobilidade que no tm redes internacionais. No primeiro caso, a comparao permite perceber algumas diferenas em termos de condies e modos de construo e uso de redes internacionais; no segundo caso, permite perceber melhor o papel das redes na colaborao internacional (isto , se ter redes d realmente vantagem). Os resultados conduzem concluso de que, embora a mobilidade de longa durao no seja indispensvel para o estabelecimento de redes internacionais, pode favorecer a constituio de laos qualitativamente diferentes, com impacto na natureza das atividades de colaborao. Permitem ainda afirmar que, no caso dos cientistas que (por razes vrias) no tiveram mobilidade de longa durao, mas

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esto determinados em estabelecer relaes internacionais, a mobilidade de curta durao surge como uma estratgia alternativa, embora potencialmente mais lenta e complexa, para atingir os resultados pretendidos. A comunicao, analisa, nesse contexto, algumas das principais transformaes nas carreiras de investigao, incluindo o modo de entender e usar a mobilidade (Bento, Arajo e Oliveira, 2012; Moreira e Arajo, 2011; Arajo e Quintas, 2009). Pedro Videira debrua-se sobre o enquadramento terico e metodolgico acerca do fenmeno da mobilidade internacional dos cientistas com dois grandes propsitos: por um lado, apresentar e refletir sobre o estado da arte da literatura acerca das conceptualizaes em redor da mobilidade e, por outro, analisar as respostas polticas em torno desta problemtica. O argumento da mais premente relevncia no contexto atual da cincia no nosso pas, e dos pases semi-perifricos. Da literatura, o autor ir mostrar-nos as razes da complexa distino entre mobilidade e migrao, no contexto das atividades qualificadas. Duas grandes questes so abordadas: as motivaes dos cientistas e o retorno dos cientistas. No primeiro ponto so valorizados os elementos relacionados com a trajetria das carreiras cientficas sendo os motivos financeiros relegados para segundo plano. Sobre o retorno, o autor mostra que o impacto do regresso dos cientistas em termos analticos pode ser muito diferente quando a mobilidade conceptualizada como uma possvel drenagem de crebros, ou como uma potencialidade da circulao do conhecimento e da dispora. O autor discute, ainda, algumas das principais relaes entre as polticas cientficas e a mobilidade.

Referncias
Arajo, Emlia e Fontes (2010) Women and foreigners in the global culture, apresentada no Colquio Internacional A Mulher em Debate: Passado e Presente, organizado pela Universidade da Madeira, de 01-04Junho de 2011 (submetida para incluso no livro intitulado Women Past & Present: Biographic and Multidisciplinary Studies, a ser publicado pela editora britnica Cambridge Scholars Pub.). Arajo, Emlia e Fontes, Margarida (2013). A mobilidade de investigadores e cientistas em Portugal: uma abordagem de gnero. Revista Ibero Americana de Cincia e Tecnologia (forthcoming). Bento, Sofia, Arajo, Emlia e Oliveira, Ana (2012). A mobilidade de investigadores: um olhar sobre a biomedicina. Revista da APS on-line, 5, pp.55-79.

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Arajo, E., Fontes, M. & Bento, S. (eds.) (2013) Para um debate sobre Mobilidade e Fuga de Crebros

Braga: Centro de Estudos de Comunicao e Sociedade, Universidade do Minho ISBN: 978-989-8600-11-0 pp. 8 -31

Fugas de Crebros, Tetos de Vidro e Fugas na Canalizao: mulheres, cincia e mobilidade


Ana Delicado & Nuno de Almeida Alves
1

Investigadora Auxiliar do Instituto de Cincias Sociais da Universidade de Lisboa.


ana.delicado@ics.ul.pt nalmeidaalves@iscte.pt

Professor Auxiliar do ISCTE-IUL, Investigador do CIES-IUL

Introduo
Aumentar o nmero de mulheres na cincia e promover a mobilidade cientfica internacional so dois dos eixos da poltica de cincia e tecnologia europeia, em especial da iniciativa ERA - Espao Europeu da Investigao. No entanto, esses dois objetivos parecem muitas vezes conflituais. Considerando que a mobilidade na cincia contempornea se tornou quase obrigatria - Para muitos cientistas europeus interessados em progredir em suas carreiras, a mobilidade no tanto uma escolha como uma necessidade: a progresso na carreira cientfica exige a aceitao da mobilidade (Ackers 2004: p.194) - tal parece colocar mais desafios e dificuldades s mulheres cientistas, do que aos seus homlogos masculinos. No que respeita s mulheres na cincia, Portugal est numa situao incomum. Ao contrrio do verificado na maioria dos outros indicadores de C&T, Portugal ocupa uma das posies mais elevadas nos rankings europeus, em termos de taxa de mulheres na cincia. Esta situao atpica reflete-se tambm nos padres de mobilidade internacional. Se a maioria dos estudos internacionais tem evidenciado que os investigadores do sexo masculino so muito mais propensos a participar nos programas de mobilidade e a estudar ou trabalhar fora do pas de origem, em Portugal essa diferena entre sexos bastante mais estreita. No entanto, as mulheres cientistas em Portugal parecem defrontar-se com obstculos semelhantes aos enfrentados por investigadoras de outros pases: as dificuldades de progresso na carreira (o chamado glass ceilling, ou tecto de vidro) e o abandono da atividade cientfica em maior nmero que os seus colegas homens (o chamado leaky pipe ou fugas na canalizao). Perante um cenrio de crescente precarizao das profisses cientficas em Portugal e de incerteza quanto sustentabilidade financeira do sistema cientfico nacional, qual ser a resposta das investigadoras portuguesas: a fuga de crebros (sada do pas) ou o desperdcio de crebros (sada da cincia)?

Fugas de Crebros, Tetos de Vidro e Fugas na Canalizao: mulheres, cincia e mobilidade Ana Delicado & Nuno de Almeida Alves

Este captulo visa, portanto, discutir se as atitudes e os comportamentos de mobilidade cientfica variam de acordo com o sexo num sistema quase equilibrado. Focalizando-se nas investigadoras portuguesas, procurar-se- avaliar se as suas trajetrias de sada e de retorno, as suas motivaes para ir para o estrangeiro ou para selecionar uma instituio, bem como os seus constrangimentos e oportunidades, so significativamente diferentes dos encarados pelos seus colegas masculinos. Este captulo tem por base metodolgica os dados estatsticos disponveis, um inqurito realizado junto de cientistas portugueses no estrageiro e entrevistas a investigadores regressados a Portugal1, bem como um trabalho mais recente sobre associaes cientficas, que abrangeu a AMONET Associao de Mulheres Cientistas.2

1.Cincia e gnero
A sub-representao das mulheres na cincia e efeitos de gnero nas carreiras acadmicas tem sido identificada como um problema persistente, atraindo o interesse tanto da academia como dos responsveis pelas polticas pblicas de cincia e tecnologia. No tocante investigao, h alguns trabalhos exemplares, entre muitos outros, que podero ser considerados como indicadores da ateno prestada a esta questo. Long e Fox (1995), num artigo publicado na Annual Review of Sociology propem considerar as desigualdades na progresso na carreira de mulheres e minorias como uma violao do princpio de universalismo da cincia de Merton. A reviso de uma ampla gama de artigos cientficos permite a estas duas autoras ensaiar a mensurao dessas desigualdades e analisar as suas causas. Xie e Shauman (2003) publicam um trabalho exaustivo sobre as diferenas de gnero na cincia nos Estados Unidos, desde os resultados escolares em matemtica e cincia at estrutura demogrfica da fora de trabalho em cincia e engenharia, desde a mobilidade geogrfica at produtividade cientfica. Alguns anos depois, um ensaio escrito por Etzkowitz e Gupta (2006) na revista Minerva toma como ponto de partida as declaraes polmicas do presidente da Universidade de Harvard para discutir quatro livros recentes sobre as barreiras sociais enfrentadas pelas mulheres em carreiras cientficas. No mbito da formulao de polticas, Rose (1999) traa a relutante introduo da questo do gnero nas estatsticas e polticas europeias de investigao atravs do Tratado de Amesterdo em 1997. A ltima dcada tem sido, no entanto, de progresso tal como indicam as iniciativas Women in Science Action Plan (1999) e a criao do Grupo de Helsnquia sobre Mulheres e Cincia (1999). O incentivo ao alargamento da participao das mulheres na cincia foi integrado no programa Cincia na Sociedade como uma das principais polticas e prioridades de pesquisa, coincidindo ainda com o facto do atual Comissrio Europeu para a Investigao, Inovao e Cincia ser uma mulher. Desde 2000 a recolha de dados sobre esta matria nos Estados Membros tem sido incentivada, resultando na publicao regular do boletim de estatsticas She Figures (CE 2009, 2012).
1

Projeto de ps-doutoramento sobre mobilidade internacional dos investigadores portugueses, financiado por uma bolsa da Fundao para a Cincia e a Tecnologia. Projeto SOCSCI Sociedades Cientficas na Cincia Contempornea, financiado pela Fundao para a Cincia e a Tecnologia (PTDC/CS-ECS/101592/2008), realizado entre 2010 e 2012 no Instituto de Cincias Sociais da Universidade de Lisboa, em colaborao com o SOCIUS-ISEG e CIES-IUL.

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Fugas de Crebros, Tetos de Vidro e Fugas na Canalizao: mulheres, cincia e mobilidade Ana Delicado & Nuno de Almeida Alves

A mobilidade internacional outra rea em que a investigao cientfica e a interveno poltica (no mbito europeu e nacional) so abundantes, tambm com uma particular ateno mobilidade das mulheres na cincia. O influente trabalho de Xie e Shauman (2003) dedica um captulo inteiro mobilidade geogrfica, previamente esboado num artigo anterior (Shauman e Xiu, 1996) no qual esta identificada como um dos fatores que influenciam o sucesso e a progresso nas carreiras cientficas. Nesse artigo, as autoras concluem que a maternidade limita a mobilidade geogrfica das mulheres em muito maior proporo do que a paternidade nos homens. Na Europa, a Comisso Europeia financiou a realizao de um estudo sobre a participao das mulheres nos programas de mobilidade acadmica por parte de uma equipa liderada por L. Ackers (2001). As trajetrias, motivaes, progresso na carreira, obstculos e dificuldades e equilbrio entre trabalho e famlia foram objeto de especial ateno no inqurito e entrevistas realizadas junto de beneficirios do programa de bolsas Marie Curie. Seguiu-se-lhe um projeto de investigao internacional de grande escala sobre a mobilidade (MOBEX), que incluiu o gnero como uma das variveis mais relevantes na respetiva anlise (Ackers, 2004; Morano-Foadi, 2005; Stalford, 2005;Casey et al. 2001, Van de Sande et al. 2005). Em termos muito gerais, estes estudos concluem que a sub-representao das mulheres na cincia conduz sub-representao destas na mobilidade, evidenciando ainda que as mulheres so afetadas por constrangimentos especficos no respeitante mobilidade (famlia e filhos). Uma menor mobilidade implicar, por sua vez, uma progresso mais lenta na carreira, um menor nmero de oportunidades para o exerccio de cargos de coordenao e direo (teto de vidro) ou at o abandono da cincia (uma das causas da fuga na canalizao). Alguns outros estudos tm sido feitos a nvel nacional, como em Itlia (Todisco et al., 2003), Romnia (Ferro, 2004), Reino Unido (Mahroum, 2000) ou Finlndia (Kunlopalo, 2007), a maioria dos quais incluindo tambm o sexo enquanto varivel independente analiticamente relevante. No entanto, pouco tem sido feito no mbito de uma avaliao sistemtica das diferenas de gnero nos comportamentos e atitudes de mobilidade ou de articulao entre as tendncias verificadas nos processos de mobilidade e a situao das mulheres na cincia em cada pas.

2. Metodologia
Este artigo baseado na utilizao de dados estatsticos oficiais sobre o gnero na cincia e na informao emprica de natureza quantitativa e qualitativa resultante da execuo de dois projetos de investigao distintos: o primeiro sobre a mobilidade internacional dos investigadores portugueses e o segundo sobre as associaes cientficas em Portugal. Do primeiro projeto usaram-se os dados de um inqurito realizado junto de investigadores portugueses no estrangeiro e um conjunto de entrevistas efetuadas a investigadores entretanto regressados; do segundo a informao emprica resultante de um estudo de caso sobre a Associao AMONET.

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Fugas de Crebros, Tetos de Vidro e Fugas na Canalizao: mulheres, cincia e mobilidade Ana Delicado & Nuno de Almeida Alves

As estatsticas oficiais foram obtidas junto de organismos internacionais (Eurostat e National Science Foundation) e de instituies portuguesas, nomeadamente a Fundao para a Cincia e Tecnologia e o GPEARI. A segunda fonte de dados um questionrio online aplicado a uma amostra de convenincia de investigadores portugueses no estrangeiro, realizado em junho de 2007. Apesar das amostras de convenincia apresentarem alguns problemas de extrapolao, a sua utilizao constitua a nica opo para alcanar uma populao cujo tamanho e composio so praticamente desconhecidos. No entanto, os cientistas constituem um grupo social bastante homogneo e foi feito um esforo para identificar investigadores no estrangeiro a partir de vrias fontes diferentes (um banco de dados on-line, artigos de jornais, listas de membros de associaes, pginas web de universidades, buscas do Google). Assim, 803 investigadores foram contactados por e-mail e 525 respostas foram recebidas, o que equivale a 65 % da amostra original.3 As entrevistas a cientistas repatriados foram realizadas entre maio e novembro de 2008 a uma amostra de 32 cientistas portugueses (11 mulheres) que obtiveram os seus doutoramentos no estrangeiro, mas que ao tempo estavam a trabalhar em Portugal, a partir de uma base de dados constituda por mais de 3.000 nomes4, tendo estes sido selecionados de acordo com vrios critrios: rea cientfica, pas onde o doutoramento foi obtido, instituio de acolhimento atual, situao de carreira. As entrevistas foram transcritas na ntegra e submetidas respetiva anlise de contedo. Do projeto de investigao SOCSCI usada a informao relativa ao estudo de caso efetuado sobre a AMONET Associao Portuguesa de Mulheres Cientistas, baseado em entrevista a uma das fundadoras e atual Vice-Presidente da Assembleia Geral, recolha e anlise de informao documental e trabalho de campo etnogrfico no III Simpsio Internacional AMONET Women Science and Globalisation (2011).

3. As mulheres na cincia em Portugal


O objetivo de compreender as diferenas de gnero na mobilidade cientfica implica o conhecimento aprofundado do seu contexto, ou seja, o grau de desigualdade de gnero na cincia. Na Europa, em 2007, 32% dos investigadores so mulheres, mas esse nmero sobe para 39% no sector Ensino Superior e cai para 19% no sector empresarial5. No entanto,
3

Em relao composio da amostra, 62% dos entrevistados eram estudantes de doutoramento e 38% investigadores seniores (com doutoramento). Em termos de grupos etrios, 45% dos inquiridos tinham menos de 30 anos de idade, 31% entre 30 e 34 anos, 13% entre 35 e 39 anos e 11% mais de 40 anos de idade. No que diz respeito a distribuio geogrfica, 29 % dos inquiridos residiam no Reino Unido, 36% noutros pases da Unio Europeia, 5% noutros pases europeus, 27 % nos Estados Unidos e 3 % noutros pases no europeus. Foram efetuados testes de estatstica bivariada para medir a associao entre variveis (x2 e Independent Sample T-Test) tendo estas sido consideradas estatisticamente significativas a p <0,05. Esta base de dados foi criada pela combinao de uma lista de detentores de doutoramento cujos diplomas foram concedidos entre 1970 e 2006 por instituies estrangeiras (e reconhecidos por universidades portuguesas) com uma lista de pessoal de ensino superior, a fim de identificar a instituio de acolhimento atual de investigadores anteriormente mveis. Embora a maioria tenha sido encontrada em instituies de ensino superior, foi complementarmente efetuada uma procura de investigadores localizados noutros tipos de instituies (investigadores em laboratrios do Estado, empresas de negcios, outros centros de pesquisa, a pesquisa no-ocupaes) atravs das respetivas pginas Web com vista ao preenchimento de informaes em falta. Eurostat, Estatsticas sobre a Investigao e Desenvolvimento, recuperado maro 17, 2010, a partir de: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/

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existem diferenas marcantes no quadro europeu no que diz respeito participao das mulheres na cincia e tecnologia.
Litunia Letnia Bulgria Portugal Romnia Estnia Eslovquia Polnia Espanha Reino Unido Eslovnia Chipre Grcia Sucia Itlia Blgica Irlanda UE (27 pases) Hungria Dinamarca Finlndia Malta Repblica Checa ustria Frana Holanda Alemanha Luxemburgo Em Nmero 52 51 48 46 45 43 43 40 38 38
b

Em Equivalente de tempo integral (ETI) 50 50 48 46 45 42 42 38 39


-

36 36 36a 36 34 33 33b 33b 32 32 31 29 29 28 27 26 25 21

34 38 32a 30 34 32 32 30 30 30 29 26 22 21 22

Tabela 1: Percentagem de mulheres investigadoras nos pases europeus, 2009 (%)


Fonte: Eurostat, Estatsticas sobre Investigao e Desenvolvimento, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/ a dados de 2005, b dados estimados; - No disponvel

Ao contrrio de muitos outros indicadores de cincia e tecnologia, como a despesa em I&D e o volume de recursos humanos em C&T, em que Portugal geralmente ocupa uma das posies mais baixas dos rankings europeus ao lado de outros pases do Sul, a proporo de mulheres investigadoras em Portugal das mais elevadas da Europa, 46%6 (Tabela 1), tendo vindo a crescer lenta mas sustentadamente desde 2000, situando-se apenas um pouco abaixo dos valores apresentados por dois dos pases blticos e pela Bulgria (sendo todos estes pases ex-socialistas), nos quais um aumento do nmero de mulheres cientistas ocorreu um pouco mais cedo do que em regimes capitalistas (Etzkowitz et al., 2008: 404). Esta proporo evidencia significativas diferenas por setor de execuo (maior no sector do Governo, com 58%, e menor no sector empresarial, com 27%) e por rea cientfica (ver Tabela 6) (GPEARI 2007a).
6

Fonte: Eurostat, Estatsticas sobre Investigao e Desenvolvimento, 21 de Setembro de 2012, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/

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Esta situao atpica pode ser explicada por vrios fatores. Em primeiro lugar, de acordo com Etzkowitz et al.. (2008), pode dever-se baixa valorizao da cincia em Portugal. Em condies normais, as oportunidades das mulheres para o desempenho cientfico de alto rendimento e respetivas recompensas so limitadas, exceto quando a cincia em si tida em menor conta (2008:404). Em Portugal, a cincia ainda tem pouco peso na economia e -lhe atribudo pouco valor pela opinio pblica,7 apesar das taxas de crescimento surpreendentes nas ltimas dcadas (tambm devidas ao facto de o ponto de partida testemunhar um nvel extremamente baixo de desenvolvimento inicial). Entre 1992 e 2007, o nmero de investigadores no sistema nacional de C&T aumentou de 5,7 mil (nmero) para 51,4 mil (GPEARI, 2007 e 2009). Este crescimento coincidiu com a crescente feminizao do ensino superior portugus: a percentagem de mulheres diplomadas por ano chegou a 50% em 1980 e tem vindo a aumentar progressivamente desde ento ( atualmente de 65%). No que se refere ao ensino ps-graduado, enquanto na dcada de oitenta as mulheres representavam apenas um tero dos doutores (Figura 1), na segunda metade da primeira dcada do sculo XXI foi atingida a paridade e em 2010 essa proporo chegou aos 55% (GPEARI, 2011a). Desde 1999 que mais mulheres do que os homens recebem bolsas de doutoramento concedidas nos concursos anuais implementados pelo Governo Portugus: em 2008, 56% dos beneficirios eram mulheres. No que se refere ao ps-doutoramento, a alterao da situao de equilbrio entre sexos s ocorreu em 2005 (Figura 2).

Figura 1: Peso das mulheres nos doutoramentos realizados ou reconhecidos em Portugal


Fonte: GPEARI 2011

De acordo com dados do Eurobarmetro (CE 2005), os cidados portugueses esto entre os menos interessados em cincia, menos bem informados, pelo menos envolvido em questes de C & T, os menos bem informados sobre a cincia. Paradoxalmente, eles mostram nveis relativamente altos de otimismo e confiana na cincia.

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Figura 2: Peso das mulheres nas bolsas atribudas pela FCT


Fonte: FCT 20128

Por outro lado, estes nmeros relativos cincia so igualmente consentneos com a participao das mulheres portuguesas no mercado de trabalho. Fatores histricos (as guerras coloniais nos anos 60 e 70), em conjugao com nveis consistentemente baixos de rendimento familiar mdio, conduziram as mulheres portuguesas a uma rpida integrao no mercado de trabalho a tempo integral. Em 2010 as mulheres representam 47% da populao ativa, nmero apenas ligeiramente superior ao da mdia da EU (45%), mas a taxa de atividade feminina (Eurostat, Inqurito ao Emprego, mdia anual 2010), chega a 70% em Portugal e apenas a 64% na UE-27, dados que esto em linha com a observao de Etzkowitz et al.: as mulheres na cincia esto em melhor situao nos pases onde so mais propensas ao trabalho em tempo integral (2008: 407).

4. Tetos de vidro
No entanto, estes dados relativos participao das mulheres na cincia e no mercado de trabalho no significam que a paridade de gnero esteja mais perto de ser alcanada em Portugal. Fortes desigualdades ainda persistem no que diz respeito aos volumes salariais, progresso na carreira, participao poltica, distribuio das tarefas domsticas e responsabilidades familiares, etc.9 No que respeita situao de carreira, no setor acadmico as mulheres ocupam apenas 22% (CE 2012) dos postos mais elevados (no entanto, este nmero superior mdia da UE27 de 19 % - CE 2009: p.75), sendo este desequilbrio generalizado a todos os pases onde estes estudos tm sido realizados (Xie, 206; Ackers et al., 2001; Stalford, 2005:
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Dados oficiais da Fundao para a Cincia e Tecnologia, obtidos em 21 de setembro de 2012 no site http://alfa.fct.mctes.pt/estatisticas/bolsas/index.phtml.en Veja, por exemplo, os resultados obtidos por Plantenga et al. (2003) na elaborao de um ndice de igualdade de gnero da Unio Europeia.

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363; Etzkowitz et al. 2008: 405). Em termos da estrutura de carreira universitria pblica, em 2009 as mulheres ocupavam apenas 22% das posies de professor catedrtico, 32% de professor associado, 42% de professor auxiliar e 44% de assistente. No ensino politcnico esta pirmide muito menos pronunciada, de professor coordenador a assistente de primeiro trinio a variao do peso das mulheres situa-se entre 44% e 51% (GPEARI 2011b). E apesar das tendncias atrs verificadas no que respeita a doutoramentos e bolsas, quando em 2007 foram abertos concursos para contratos de 5 anos como investigador auxiliar (sob o Programa Compromisso com a Cincia), apenas 44% das pouco mais de mil posies foram ocupadas por mulheres. Foi precisamente a existncia destes tetos de vidro que levou criao de uma associao de mulheres cientistas em 2003, a AMONET Associao Portuguesa de Mulheres Cientistas:
o objetivo, o mission statement da AMONET contribuir para a melhoria da situao das mulheres acadmicas, em todas as suas vertentes () o nosso foco est nas camadas mais jovens, nas colegas jovens, e a o grande problema porque quando as mulheres esto no incio da sua carreira no vm o chamado teto de vidro portanto olham para cima e julgam que o sol brilha e que no h nada que impea a sua progresso na carreira(entrevista Vice-Presidente da AMONET)

De acordo com os seus estatutos, os objetivos da associao so:


a) Proceder a estudos relativamente a matrias relevantes para a efetivao da igualdade de direitos e oportunidades; b) Propor s instncias competentes a elaborao, alterao ou revogao de quaisquer diplomas a fim de obter a plena igualdade de direitos e oportunidades entre homens e mulheres; c) Promover o esclarecimento e o debate sobre a situao das mulheres cientistas, divulgar os seus direitos e denunciar, por todos os meios, as formas de discriminao; d) Fomentar o intercmbio de conhecimentos e experincias com outras organizaes a nvel nacional e internacional e colaborar com elas em iniciativas que possam contribuir para a prossecuo dos fins da Associao.

A fundao da AMONET est associada identificao de uma injustia (Boltanski e Thevenaut 1991) cuja resoluo se tentou promover atravs da ao coletiva. Neste caso, a constatao da sub-representao das mulheres nos conselhos consultivos cientficos, mesmo em reas cientficas onde as mulheres so predominantes.
Portanto no ano 2003 procedeu-se a uma avaliao a nvel nacional de todas as licenciaturas que se lecionavam em todas as instituies universitrias, mas no s universidades, do pas. () O processo consistia na nomeao de uma comisso, a nvel nacional constituda por professores, investigadores, cientistas de cada rea disciplinar () Essa comisso era constituda por 13 homens e zero mulheres, sendo que como todos sabem intuitivamente devem ter a perceo de que na rea de ambiente h muitas professoras e investigadoras () mas no foi apenas a comisso para a rea de ambiente que tinha este tipo de constituio, a comisso da qumica era igualmente constituda por creio que 16 homens () evidente que relativamente ao ambiente, eu fiquei estarrecida comecei a falar com os colegas e conseguimos organizar um abaixo-assinado protestando contra, com a posio desta comisso acontece que nessa altura existia um rgo chamado CNAV Comisso Nacional de Avaliao do Ensino Superior () e essa comisso era tambm constituda s por homens () a partir da escrevemos

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para o senhor Provedor de Justia, para o ento Ministro, na altura era Ministro da Cincia () para o Ministro da Tutela que era a competncia na altura das universidades e escrevemos evidentemente tambm, sei l, ao Reitor, a todas as pessoas que teriam algum papel, ou pelo menos que teriam que tomar conhecimento daquilo que se estava a passar e poderiam tomar alguma posio relativamente a este facto. E em paralelo os colegas de qumica fizeram o mesmo tambm () e portanto houve um despertar de conscincia a nvel de vrias instituies para semelhante despautrio. () foi talvez a primeira vez em que houve uma chamada de ateno a nvel nacional para este facto, a partir da ns pensmos infelizmente no final do sculo XX ainda precisaramos de ter uma associao cujo objetivo fosse tentar observar, monitorizar, e zelar pela paridade de gnero a nvel de todas as atividades e em especial tudo aquilo que tenha que ver com posies de topo nas carreiras cientficas para se poder minimamente assegurar que as mulheres no continuariam a ser discriminadas indefinidamente (entrevista Vice-Presidente da Assembleia Geral da AMONET)

A AMONET tem, pois, uma funo predominante de agregao e representao de interesses de um grupo especfico, que se materializa em aes de divulgao mas tambm em sensibilizao informal:
mas digamos que aquilo tudo o que se faz tem com certeza dividendos eu diria muito altos, mesmo aquilo que pode parecer nada de muito meditico ou extraordinrio. Eu penso que as coisas menos mediticas so at as mais efetivas, eficientes, por exemplo conversas com pessoas que possam partida no estar sensibilizadas. Portanto cada membro da AMONET que dedique um quarto de hora a conversar com uma pessoa que no estava ciente do problema e em relao qual lhe pode explicar e demonstrar e apresentar algumas estatsticas sobre o problema, eu penso que isso capaz de ter um impacto maior do que se calhar alguma ao mais meditica. isso que preciso, consciencializar as pessoas para que comecem a empenhar-se. (Entrevista AMONET)

Uma das suas realizaes mais salientes a organizao de simpsios internacionais (em 2006, 2009 e 2011), que tm contado com a participao de representantes de organismos internacionais (como a European Science Foundation) e nacionais (como a FCT).
o objetivo dos Simpsios justamente uma ao tambm meditica e contribuir para um espao para que se gere um espao de discusso, para que haja colaborao de pessoas que vm de instituies internacionais. Evidentemente uma oportunidade nica, todos temos agendas muito complicadas e tudo, portanto a nica hiptese de que haja um pretexto e at alguns subsdios para poder trazer essas pessoas c, para alargarmos o espao de discusso. E obviamente que cada Simpsio tem depois um tema mais especfico, de acordo com a situao social, econmica mais concreta dos anos em que se verifica, por isso que este ano o tema escolhido foi o Women Globalization, enquadra-se perfeitamente na crise que estamos a viver (entrevista AMONET)

Esta associao desempenha tambm um papel importante no lobby a nvel internacional, atravs da participao em plataformas com organizaes congneres:
um dos grandes avanos da AMONET foi ter colocado Portugal no mapa dos pases que tomaram conscincia deste problema, que tem uma associao para lutar pela sua melhoria, que se interessam, que participam a nvel europeu pelo combate a esta desigualdade. At ser formada a AMONET, Portugal no existia a nvel europeu internacional, enquanto quase todos os outros pases europeus tinham j associaes de proteo, digamos assim, dos direitos das mulheres. A

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palavra proteo est errada mas enfim. Portanto, associaes cujo objetivo lutar pela igualdade de gnero. () Portugal comeou a pertencer European Platform of Women Scientists e quase imediatamente de seguida comeou a pertencer ao Conselho Executivo Diretivo e tem tido uma projeo internacional muito grande, quase que maior que c em Portugal (entrevista AMONET)

Mais difcil de avaliar o impacto que a associao ter tido durante a sua curta existncia. Com uma base associativa frgil (poucas centenas de membros, dentro do universo de milhares de mulheres investigadoras) e sem assento em quaisquer rgos consultivos de poltica cientfica, a sua capacidade de lobby limitada. No entanto, a representao de mulheres nestes rgos tem melhorado visivelmente: o Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia conta com cinco mulheres entre os seus 20 membros e nos quatro conselhos cientficos por reas disciplinares da FCT esto representadas 16 mulheres (num total de 42 membros). No entanto, a prpria dirigente da Associao reconhece a persistncia dos obstculos que se colocam s mulheres investigadoras:
vo-se perdendo mulheres entre cada degrau que h de subir, o chamado at em ingls leaky pipeline () nos ltimos 5 anos se se alterou foi ligeiramente para pior e no para melhor, ou seja a progresso das mulheres nos ltimos 5 anos o que no nada invulgar, segue a regra da sociedade altamente mercantilizada que temos sempre que h uma crise na economia a principal vtima so as mulheres e portanto medida que h uma maior competio em empregos apetecveis so aqueles de topo as mulheres so mais discriminadas () as mulheres licenciadas ou que terminam o primeiro nvel de ensino universitrio so sempre muito mais que os homens, quando chegamos ao doutoramento j essa diminuio significativa (), ento repare 67% que iniciaram uma carreira digamos superior apenas 19% as mulheres que chegam [ao topo] () 82% uma coisa extraordinria, incompreensvel. () portanto h logo capacidade de ser admitido como aluno de doutoramento ou conseguir os meios para poder passar mais quatro anos a estudar () a capacidade de atrair os meios necessrios para poderem dedicar uma fatia da sua vida, bastante significativa ainda, quatro anos geralmente, a fazer o doutoramento j muito inferior nas mulheres do que nos homens. Analisar as razes pelas quais isto sucede no da minha especialidade, mas facilmente podemos tambm ser levados, ou induzidos em erro a pensar em que uma idade em que as mulheres resolvem ter filhos e dedicar-se vida familiar. Isso uma forma de pensar completamente ingnua, ou no sei algumas vezes at pode ser no por ingenuidade, mas um truque para tentarem justificar o injustificvel. Hoje em dia os jovens doutoram-se logo a seguir a terminarem o seu primeiro e segundo ciclo, supostamente com 22, 23 anos esto a entrar no doutoramento () as sociedades europeias ainda no ainda no esto viradas para que as mulheres vo ter filhos nessa altura () no tm essa razo pela qual muito menos mulheres do que homens entram logo para o seu perodo de doutoramento. H outras razes porque para a atribuio de uma bolsa, por exemplo, h uma concorrncia muito forte e h painis de avaliao dessas bolsas e a questo depois se ver como que funcionam todos esses mecanismos () podem estar relacionados com a desigualdade de gnero a nvel dos painis de avaliao, se calhar () dada prioridade aos homens. H estudos internacionais que provam que em concursos em competio por determinadas posies que tm um salrio mais alto, tm mais poder, as mulheres tm em mdia que ter pelo menos duas vezes e meia melhores que os homens para poderem ser classificadas ao mesmo nvel (entrevista AMONET).

Um artigo recente (Moss-Racusin et al., 2012) demonstra precisamente isto: perante candidatos de igual currculo mas sexo diferente, os recrutadores acadmicos atribuem maior valor ao investigador do sexo masculino e propem-se a oferecer-lhe um salrio mais elevado.
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5. Diferenas de gnero entre os investigadores expatriados


Sendo um sistema cientfico na periferia da Europa, Portugal apresenta expectveis nveis elevados de mobilidade cientfica de sada (Morano-Foadi, 2005; Van de Sande et al. 2005; Ackers et al. 2001). Mas ao contrrio de outros estudos de mobilidade que tm mostrado que as mulheres so menos propensas mobilidade internacional do que os homens (Ackers et al., 2001: 22; Ackers, 2004: 195; Mahroum, 2000: 98; OCDE, 2006: 4; Van de Sande et al., 2005:11; Todisco et al., 2003: 123), a pesquisa efetuada junto de investigadores portugueses no estrangeiro encontrou uma percentagem ligeiramente maior de mulheres portuguesas mveis: 52%. Embora os procedimentos de amostragem possam implicado algum efeito de enviesamento (investigadores mais jovens, que deixaram o pas mais recentemente, so mais fceis de rastrear), esse nmero no inesperado, considerando os dados apresentados anteriormente sobre o sistema portugus de C&T. Como tal, deve ser tido em conta que 55% dos estudantes de doutoramento no estrangeiro analisados so mulheres, enquanto nos investigadores em cargos de maior senioridade (doutorados) as mulheres esto menos representadas (48%). No entanto, tal circunstncia regista-se apenas nos contratos permanentes, no se verificando o mesmo nas posies temporrias e bolseiros (Tabela 2). Estes resultados podero ocorrer em virtude de uma combinao de efeitos geracionais (como se ver mais frente as mulheres expatriadas so, em mdia, mais jovens) e de teto de vidro (CE 2009, Ackers et al., 2001: p.26; Casey et al., 2001: p.34; Fox e Stephan, 2001: p.118; Etzkowitz et al. 2008: p.405; Sabatier et al. 2006; Aaltio 2006), bem como eventual maior propenso feminina para o regresso a Portugal aps terminar o perodo de formao. Por outro lado, este nmero pode tambm decorrer de um maior contingente feminino de abandono da cincia por interveno de fatores pessoais (desistncia de uma carreira cientfica em favor de outra que assegure maior estabilidade profissional, para criar uma famlia ou para seguir um parceiro mvel) (Ackers et al., 2001 : 80; Ackers, 2004; Kulis e Sicotte, 2002; Stalford, 2005: p.374).

Tipo de Contrato Contrato sem termo Contrato temporrio Bolsa Investigador visitante

Feminino 35,3 53,6 61,5 60,0

Masculino 64,7 46,4 38,5 40,0

Tabela 2: Investigadores (doutorados) no estrangeiro, por sexo e situao da carreira (%) Fonte: Inqurito de investigadores portugueses no estrangeiro
p = 0,042, V de Cramer = 0,234

As mulheres investigadoras no estrangeiro tendem a ser mais jovens do que seus colegas do sexo masculino, embora esta diferena no seja estatisticamente significativa (Tabela 3): 47 % tm menos de 30 anos de idade e apenas 9 % tm 40 anos ou mais.

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Grupo etrio Com menos de 30 anos de idade 30 a 34 anos de idade 35 a 39 anos de idade Mais de 40 anos de idade

Feminino 46,7 31,7 12,5 9,2

Masculino 42,5 30,6 14,2 12,8

Tabela 3: Investigadores no estrangeiro, por idade e sexo (%)


p = 0,550 Fonte: Inqurito de investigadores portugueses no estrangeiro

No que diz respeito ao estado civil, h mais mulheres solteiras do que homens entre os investigadores no estrangeiro (tendncia semelhante foi encontrado por Ackers et al. 2001: 76; Ackers 2004; Todisco et al. 2003: 123), embora essa diferena tambm no seja estatisticamente significativa (tabela 4). No entanto, a idade tem uma influncia fundamental nesta condio e o casamento parece no constituir uma barreira intransponvel para a mobilidade feminina. Como outros estudos tm demonstrado (Ackers et al. 2001: p.93; Ackers 2004: p.196; Casey et al., 2001: p.44; Morano-Foadi 2006: p.218; Gill 2005: p.335; Kulis e Sicotte 2002: p.3; Shauman e Xie 1996), o prosseguimento de uma carreira cientfica pelos dois membros de um casal no incomum (41% dos inquiridos casados tm um cientista como parceiro). Mas tal situao tem implicaes sobre as decises de mobilidade, tornando-as mais difceis e na maioria dos casos em prejuzo da carreira do elemento feminino do casal: em muitos casos, a progresso de um parceiro (normalmente o homem) ocorre custa do desenvolvimento da carreira do outro (normalmente a mulher) (Ackers 2004: p.198).
Estado Civil Solteiro Casado Divorciado Feminino 57,4 40,5 2,1 Masculino 52,7 42,7 4,5

Tabela 4: Estado civil de investigadores no estrangeiro por sexo (%)


p = 0,249 Fonte: Inqurito de investigadores portugueses no estrangeiro

As mulheres investigadoras no estrangeiro tm tambm uma menor probabilidade de ter filhos do que os seus colegas do sexo masculino (Tabela 5). Mais uma vez, a idade pode tambm desempenhar aqui um papel importante, mas vrios estudos anteriores (Ackers et al. 2001; Morano-Foadi 2006: p.218; Stalford 2005: p.361; Shauman e Xie 1996) demonstraram que a mobilidade internacional (e, em geral, o desenvolvimento de uma carreira cientfica) tem um impacto significativo sobre as escolhas reprodutivas de mulheres: a parentalidade representa um desafio muito maior para as carreiras cientficas das mulheres do que para as dos homens, as mulheres podem estar a abandonar a cincia para ter filhos, a adiar a maternidade ou simplesmente a decidir no ter filhos de todo (Ackers et al. 2001: p.83). As mulheres investigadoras com uma famlia (parceiro e / ou crianas) so tambm um pouco mais propensas a residirem com a mesma no estrangeiro do que os investigadores do sexo masculino (Tabela 6).

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Situao Familiar Com filhos Famlia co-residente

Feminino 18,2 55,9

Masculino 23,6 52,7

p 0,155 0,563

Tabela 5: situao familiar de investigadores no estrangeiro por sexo (%)


Fonte: Inqurito de investigadores portugueses no estrangeiro

Em suma, esta breve anlise da populao constituda pelos investigadores portugueses no estrangeiro evidencia que as diferenas de gnero no so muito relevantes. A proporo de mulheres que escolhe ir para o estrangeiro, seguir uma formao ou uma carreira cientfica fora do pas de origem, maior do que a esperada, mas em linha com a feminizao recente da cincia portuguesa. As mulheres tendem a ser um pouco mais jovens e em posies mais juniores do que seus colegas do sexo masculino. As escolhas relativamente procriao ou ao desenvolvimento da famlia podem ser de alguma forma diferentes entre os investigadores do sexo masculino e feminino, mas o desenho da pesquisa no permite uma anlise mais profunda da questo.

6. Diferenas de gnero nas trajetrias de mobilidade


Os fluxos de mobilidade cientfica so compostos por trajetrias individuais, no tempo e no espao, com pontos especficos de partida e de chegada, tempos ideais de sada e reentrada, duraes, experincias anteriores e ocorrncias. O exame dos percursos dos investigadores portugueses no estrangeiro permite a anlise das variaes entre homens e mulheres nalgumas dessas variveis. No que diz respeito s coordenadas espaciais, no h diferenas estatisticamente significativas entre os sexos. Tanto em termos de origem (universidades onde os investigadores obtiveram os seus graus iniciais) como de destino da migrao (pas anfitrio), mulheres e os homens evidenciam caminhos semelhantes, embora os homens surjam ligeiramente sobre-representados nos Estados Unidos.
reas Cincias Exatas Cincias Naturais Cincias da Sade Cincias da Engenharia Cincias Sociais Investigadores no estrangeiro c 39,3 59,8 61,8 27,5 49,5 Investigadores em Portugal (2007)a 41,5 59,3 64,5 26,5 54,6 Doutores com diplomas estrangeiros (1970-2006) b 33,2 41,9 36,9 17,0 39,9

Tabela 6: Percentagem de mulheres investigadoras em Portugal e no estrangeiro e doutorados com diplomas estrangeiros por rea cientfica (%)
Fonte: GPEARI 2009a Fonte: GPEARI 2009b c p = 0,000; V de Cramer = 0,226; Fonte: Inqurito de investigadores portugueses no estrangeiro
a b

A distribuio das propores de mulheres investigadoras no estrangeiro consoante as reas cientficas (Tabela 6) espelha, de forma aproximada, as diferenas encontradas no sistema cientfico portugus, tanto em termos do total de investigadores como de doutorados

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com diplomas no estrangeiro (obtidos entre 1970 e 2006). Como no h dados oficiais disponveis sobre o nmero (e sexo) de investigadores portugueses no estrangeiro, no h forma de comprovar se as dissemelhanas entre os dois grupos so explicadas por desvios de amostragem ou por diferentes estratgias de mobilidade internacional. As diferenas mais amplas relativamente s propores de mulheres na investigao atualmente no estrangeiro e doutorados repatriados nas ltimas trs dcadas e meia podem essencialmente dever-se ao simples aumento da participao das mulheres na mobilidade internacional. A mobilidade cientfica muitas vezes caracterizada por etapas consecutivas em diversos pases, ao invs de uma nica deslocao (Ferro 2004: p.385; Morano-Foadi 2006: p.209; Gill 2005: p.330; Mahroum 2000: 17), gerando estilos de vida peripatticos ao longo da carreira (Ackers 2004: 198). Na verdade, 43% dos doutorados presentes neste levantamento j no permanecem no pas onde obtiveram o seu doutoramento e cerca de 20% j tinham experincia de investigao em mais de dois outros pases. No entanto, no se verificou uma variao significativa entre os sexos a respeito desta varivel. Tambm no h diferenas substanciais em termos de durao dos perodos migratrios. Homens e mulheres tendem a dar respostas semelhantes para a questo de quanto tempo esperam permanecer no estrageiro. Uma exceo notvel o momento da sada (Tabela 7): 40% dos investigadores masculinos deixou o pas imediatamente aps completar a licenciatura, contrastando com o facto de menos de 30% das mulheres o fazer. Metade das mulheres investigadoras espera entre 2 a 5 anos para sair para o estrangeiro, o que revelar uma abordagem um pouco mais cautelosa migrao internacional.

Grupo etrio 0 a 1 ano 2 a 5 anos 6 a 10 anos Mais de 10 anos Feminino 29,3 50,2 16,6 3,9 Masculino 40,4 41,8 10,6 7,2

Tabela 7: Nmero de anos entre a obteno do primeiro grau (CITE 5) e a sada para o estrangeiro por sexo (%)
p = 0,014; V de Cramer = 0,156 Fonte: Inqurito de investigadores portugueses no estrangeiro

Entre os estudantes de doutoramento, no entanto, as ligeiras diferenas de gnero registadas relativamente experincia prvia de investigao (67% das mulheres, 63% dos homens) ou obteno do grau de mestre (22% das mulheres, 18% dos homens) antes da experincia migratria no so estatisticamente significativas. A resposta poder estar no facto de as mulheres serem mais propensas a optar por um doutoramento conjunto entre uma instituio nacional e uma instituio estrangeira que os homens (ver abaixo Tabela 12).

7. Diferenas de gnero nas motivaes para a mobilidade internacional


Como visto acima, o comportamento de mobilidade dos investigadores portugueses no varia substancialmente de acordo com o gnero. No entanto, a mobilidade cientfica

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internacional tem tambm uma dimenso subjetiva, feita de percees e avaliaes que norteiam e fundamentam escolhas e aes. Neste caso, em termos de motivaes para deixar Portugal e escolher uma instituio de acolhimento no estrangeiro, as respostas de mulheres e homens apresentam algumas diferenas (Tabela 8).
Motivos Aprender novas tcnicas / metodologias / teorias importante para o currculo cientfico Possibilidade de estabelecer redes cientficas com investigadores e equipas de outros pases Trabalhar numa rea disciplinar pouco desenvolvida em Portugal Utilizar meios ou equipamento que no esto disponveis em Portugal Ter a experincia de viver no estrangeiro Dificuldade de inscrio em doutoramento /encontrar emprego cientfico em Portugal Razes pessoais (estar prximo de familiares/amigos) Estudantes de doutoramento Aumentar as possibilidades de conseguir emprego em Portugal Mais possibilidades de trabalhar no estrangeiro depois do doutoramento Feminino 4,46 4,29 4,27 4,14 4,10 3,77 3,01 2,80 3,57 3,39 Masculino 4,25 4,16 4,10 4,01 3,87 3,76 2,45 2,16 3,08 3,63 p 0,010 0,147 0,069 0,228 0.0 3 7 0,940 0,002 0,000 0,001 0,087

Tabela 8: Motivaes para deixar Portugal por sexo (mdia)


* Escala de Likert: mdia de pontuao de 5 (muito importante) e 1 (Nada importante) Fonte: Inqurito de investigadores portugueses no estrangeiro

Quando solicitados a avaliar uma srie de razes para deixar Portugal para estudar ou trabalhar em cincia no estrangeiro, as mulheres valorizaram mais os motivos que as empurraram para fora, relacionados com as deficincias no pas de origem (indisponibilidade de equipamentos em Portugal, necessidade de aprender novas metodologias, dificuldades em encontrar um emprego ou ser aceite num curso de doutoramento - ver tambm Ackers et al. 2001: p.70), a expectativa de voltar a trabalhar em Portugal (enquanto os homens valorizam mais a possibilidade de ficar fora do pas) e as razes pessoais (geralmente seguindo a trajetria de um parceiro, j que as mulheres so mais frequentemente intrpretes da mobilidade ligada - Ackers et al., 2001: 77; Ackers, 2004; Kulis e Sicotte, 2002: 6). Em geral, as mulheres tendem tambm a atribuir um valor mais elevado a quase todas as opes. Relativamente s motivaes de natureza cientfica (melhorar o CV cientfico, forjar redes e a qualidade do programa de formao), as diferenas de gnero so tnues, sendo tambm interessante notar que ambos os sexos valorizam em quase igual medida a experincia de viver no estrangeiro (ver tambm Ferro, 2004; Avveduto, 2001; Szelenyi, 2006; Rei e Ruiz-Gelices, 2003). As entrevistas efetuadas junto de investigadores que retornaram confirmaram alguns destes resultados. Quando perguntadas sobre suas motivaes para sair do pas as mulheres mencionaram com maior frequncia do que os homens o relevo de um doutoramento no estrangeiro no desenvolvimento de uma carreira acadmica:
Eu j era assistente aqui e tive que fazer um doutoramento para me tornar Professora e eu pensei que tinha mais possibilidades se o fizesse por l do que aqui, foi por isso que sa para fazer o doutoramento (Maria, 50 anos, professora auxiliar de Cincias Veterinrias, doutoramento na Alemanha)

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Aos respondentes ao inqurito, foi pedido que avaliassem a importncia de um conjunto de fatores na escolha da instituio de acolhimento no estrangeiro (Tabela 9). Mais uma vez, as mulheres tendem a atribuir um valor mais elevado a quase todas as opes, mas em termos de diferenas estatisticamente significativas um ponto se destaca: as mulheres privilegiam uma mobilidade salvaguardada, conferindo (ou reconhecendo) maior relevncia s questes da confiana pessoal e institucional, bem como existncia de redes prvias (Millard 2005: 355; Avveduto, 2001: p234): trabalhar com um cientista em particular, seguir a recomendao de um professor em Portugal10, ter j estudado na mesma universidade (ver Ackers et al., 2001:.64), integrar os protocolos de intercmbio com uma instituio portuguesa, corresponder a um convite. Alm disso, as mulheres tambm parecem motivar-se mais do que os homens com o prestgio da instituio de acolhimento: uma vez que as mulheres sentem-se muitas vezes discriminadas quando competem por uma posio (Ackers et al. 2001: 74; Aaltio, 2006: 121), a opo por uma instituio de prestgio elevado enriquece o CV (Casey et al., 2001: 29 e 42; Mahroum, 2000: 27; Millard, 2005: 345; Van de Sande et al., 2005: 17), tendendo a harmonizar as possibilidades de obteno futura de um posto de trabalho.

Motivos Prestgio da equipa do / departamento / universidade Recursos disponveis nesta instituio (meios laboratoriais, informticos, biblioteca, etc.) Querer trabalhar com um cientista/orientador em particular Equipa/departamento com investigadores de diferentes disciplinas cientficas Pas onde se situa a instituio (lngua, cultura, estilo de vida) Equipa/departamento com investigadores de vrias nacionalidades Recomendao de um colega/professor em Portugal Os contactos/colaborao entre este departamento/ instituio e empresas J ter estudado neste departamento/universidade Protocolos de intercmbio ou projetos em colaborao com instituies de origem portuguesa Haver investigadores ou estudantes portugueses na equipa/departamento Investigadores doutorados Ter recebido um convite para trabalhar nesta instituio Estudantes de doutoramento Ter conhecido algum ou vrios membros do departamento em anteriores atividades

Feminino 4,43 4,13 3,89 3,60 3,35 3,18 2,94 2,85 2,61 2,59 1,54 4,25 3,36

Masculino 4,25 4,07 3,59 3,52 3,32 3,04 2,54 2,51 2,16 2,03 1,47 3,86 3,14

p 0,023 0,564 0,015 0,426 0,808 0,213 0,016 0,311 0,027 0,001 0,409 0,038 0,224

Tabela 9: Motivaes para a escolha de uma instituio de acolhimento por sexo (mdia)
* Escala de Likert: mdia de pontuao de 5 (muito importante) e 1 (Nada importante) Fonte: Inqurito de investigadores portugueses no estrangeiro

Curiosamente, precisamente um homem que afirma ter norteado a escolha da sua instituio de acolhimento em funo da considerao dos interesses familiares:
10

Sobre o papel da tutoria nas carreiras cientficas femininas, ver, por exemplo, Baird 1992, Long e Fox, 1995; Sabatier et al., 2006.

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No mesmo campus, h um centro de pesquisa em fsica, que a rea cientfica da minha esposa (ela tambm uma investigadora) (Doutorado, cincias exatas, Alemanha).

Kulis e Sicotte (2002) verificaram que as mulheres cientistas tendem a concentrar-se nas grandes cidades e universidades (onde muitas vezes mais difcil de obter uma posio permanente), uma vez que mais fcil de encontrar posies que assegurem o prosseguimento da carreira por parte dos dois elementos do casal. Mais uma vez as entrevistas com investigadores retornados confirmaram os resultados do inqurito. As mulheres mencionaram mais frequentemente o papel facilitador desempenhado por um investigador snior na escolha de uma instituio de acolhimento no estrangeiro:
A pessoa que me orientava fez o doutoramento em Edimburgo, e ento tinha as ligaes, ela tinha gostado da experincia, era uma boa instituio, ento esta foi basicamente a razo, porque a minha orientadora j tinha feito o doutoramento em Edimburgo (Sara, 40 anos, ps-doutoramento em Biologia, doutoramento no Reino Unido)

e uma experincia anterior na universidade anfitri :


em 82 fizemos aqui um congresso e convidamos um professor alemo (...) esse foi o primeiro contacto que tive com esse professor e com a escola em que ele trabalhava (...) em 83 fui l passar 15 dias (...) depois, em 85, pedi seis meses j com a ideia de voltar para l (...) depois desse convvio e, enfim, do bom entendimento que houve entre ns e da minha manifestao de desejo de fazer l o doutoramento deram-me ento essa possibilidade (Maria, 50 anos, Professor Auxiliar de Cincias Veterinrias, doutoramento na Alemanha)

Outra exceo nesta tendncia a afirmao por parte de um investigador do sexo masculino que afirmou ter escolhido a sua instituio de acolhimento no estrangeiro por causa da sua esposa:
Eu na altura namorava com uma pessoa que foi fazer o doutoramento para Londres que agora a minha mulher, portanto, Londres surgiu apenas por isso, eu nunca tinha pensado especificamente no Reino Unido nem em stio nenhum (Samuel, 38 anos, investigador snior num hospital, doutoramento no Reino Unido)

Relativamente s dificuldades sentidas durante o processo de mobilidade, o resultado mais relevante consiste no facto dos investigadores inquiridos quase no sentirem problemas em mover-se entre os pases e sistemas cientficos. O nico fator assinalado como mais penoso a distncia da famlia e dos amigos, registando-se neste caso uma diferena estatisticamente significativa entre os sexos, sendo as mulheres mais afetadas pela distncia (3,54) do que os homens (3,22).11 As mulheres inquiridas revelam ainda outro tipo de dificuldades relacionadas com a famlia:

11

A mdia de pontuao em uma escala de Likert, em que 5 significa muito difcil e um no de todo difcil , p = 0,002.

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[Encontrar um] jardim de infncia, a mobilidade de uma famlia na cidade de Paris, muito difcil chegar ao campus em Paris, onde eu morava, por exemplo, para mudar de casa ou para transportar as compras de supermercado (estudante de doutoramento, cincias sociais, Frana).

Muitos dos estudos efetuados (Ackers et al., 2001: 83-89; Ackers, 2004; Morano-Foadi, 2006:218; Stalford, 2005) mencionam os cuidados das crianas como um dos obstculos mais difceis para a mobilidade das mulheres cientistas: a sua indisponibilidade ou inacessibilidade, a par da ausncia de redes informais de apoio.

8. Diferenas
origem

de gnero na manuteno de contactos e no retorno ao pas de

A mobilidade cientfica internacional raramente significa cortar todos os laos com o pas de origem e com o respetivo sistema de C&T (Morano-Foadi, 2006:209). Num mundo de rpidas e acessveis conexes reais e virtuais, em articulao com um regime global de carreiras cientficas, fcil e conveniente a opo pela transmigrao, mantendo ligaes fortes tanto com o pas de origem como com o pas de acolhimento. No constitui surpresa, ento, que a grande maioria dos investigadores portugueses expatriados mantenha algum tipo de contato com o sistema de C&T de origem. No entanto, algumas diferenas de comportamento podem ser encontradas entre homens e mulheres cientistas (Tabela 10).

Motivos Contactos informais com professores / colegas Ler livros/artigos cientficos publicados em Portugal ou de investigadores portugueses Participar em conferncias Escrever artigos ou outras publicaes em coautoria com investigadores portugueses Participar em projetos de investigao Ligao contratual com uma instituio portuguesa Fazer trabalho de campo em Portugal Investigadores doutorados Promover o intercmbio de estudantes Dar palestras em Portugal Participar em conselhos cientfico, editoriais ou rgos de aconselhamento/avaliao Participao em jris de mestrado ou doutoramento Coorientao de doutoramentos Estudantes de doutoramento Doutoramento misto Feminino 94,6 66,5 54,1 32,6 27,3 18,2 19,0 31,4 15,7 11,6 7 10,5 32,7 Masculino 91,9 58,1 57,0 34,5 32,7 18,4 13,9 34,0 31,4 24,5 26,6 21,3 17,8 p 0,244 0,020 0,541 0,667 0,199 0,955 0,139 0,301 0,000 0,009 0,000 0,019 0,004

Tabela 10: Contactos com o sistema Portugus de C&T, por sexo (%)
Fonte: Inqurito de investigadores portugueses no estrangeiro

Principalmente devido a diferenas na senioridade (mas talvez no exclusivamente), as mulheres so muito menos propensas do que os homens a serem convidadas a voltar a Portugal para transmitir os seus conhecimentos: dar palestras, participar em conselhos
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cientficos e em jris de ps-graduaes, coorientar doutoramentos. Os homens so, portanto, mais propensos a aderir opo dispora: contribuir para o desenvolvimento do sistema de C&T do pas de origem distncia, facilitando a transferncia de conhecimento (Meyer, 2001; Ferro, 2004: 388). Por outro lado, mais mulheres do que homens escolhem fazer doutoramentos mistos, para se manterem atualizadas relativamente cincia produzida em Portugal (leitura de artigos cientficos de autores portugueses), para fazer o trabalho de campo em Portugal. De acordo com Ackers et al. (2001:74) as investigadoras mveis internacionalmente tendem a ser mais conscientes das dificuldades de reintegrao no pas de origem e, nessa medida, para a necessidade de manter as redes e contactos pessoais. Finalmente, um dos itens indispensveis na anlise da mobilidade cientfica a vontade de regressar depois de um perodo de estudo ou trabalho no estrangeiro. O retorno ao pas de origem muitas vezes considerado um requisito para prevenir a fuga de crebros, para justificar o investimento por parte dos governos nos apoios conferidos aos seus alunos no estrangeiro (atravs de bolsas) e para assegurar o desenvolvimento dos sistemas nacionais de C&T, alimentados pela transferncia de conhecimentos e ideias inovadoras. Embora o teste estatstico no demonstre a sua importncia, h uma diferena de perto de 10% entre homens e mulheres nas respostas dadas a esta pergunta. Mais mulheres do que homens tendem a declarar estar disponveis e interessadas em regressar ao pas de origem no curto prazo (53% contra 45%)12. No que diz respeito aos motivos invocados na opo pelo regresso, podem ser encontradas algumas variaes significativas. Mais uma vez, as razes familiares tendem a pesar mais nas escolhas das mulheres, tanto para o regresso ao pas como na permanncia no estrangeiro. Por outro lado, as justificaes de natureza cientfica e material (a dificuldade em realizar investigao de qualidade em Portugal, o salrio mais baixo) so mais frequentemente invocadas pelos homens para validar sua deciso de permanecer no estrangeiro. No h dados oficiais sobre a taxa de retorno de cientistas portugueses no estrangeiro, o que permitiria uma avaliao de como a diferena de gnero na inteno de voltar se traduz na prtica. No entanto, a base de dados dos cientistas regressados (doutoramentos obtidos no estrangeiro entre 1970 e 2006) d algumas indicaes relativamente s tendncias de regresso e reintegrao no sistema cientfico portugus. No cmputo geral, as mulheres constituem 35 % dos diplomados com um doutoramento no estrangeiro, mas esta percentagem aumentou de 28 % na dcada de oitenta para 41 % nos primeiros anos do sculo XXI. Na verdade, a grande maioria dos investigadores retornados j dispunha de um contrato prvio com uma instituio de acolhimento (principalmente do ensino superior, mas tambm em centros de investigao) antes de deixar o pas, estando assim o seu retorno praticamente garantido. Relativamente s instituies de acolhimento no pas de origem, as mulheres so j maioritrias em organizaes governamentais (laboratrios do estado), hospitais e instituies privadas sem fins lucrativos (embora o nmero de casos nestes sectores sejam demasiado reduzido para que possa ser retirada qualquer concluso
12

Isto est de acordo com as concluses de outros estudos, como Ackers et al. 2001:81.

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definitiva), mas esto claramente sub-representadas no sector empresarial e nas instituies de ensino superior, especialmente nas mais prestigiadas universidades pblicas (Tabela 11). Considerando apenas este ltimo sector e os regressados mais recentes (doutoramentos obtidos entre 1995 e 2006) claro que as mulheres mveis enfrentam mais dificuldades em termos de progresso de carreira. Elas so muito menos frequentemente consideradas para o preenchimento de postos permanentes (professor associado e professor catedrtico), sendo mais facilmente localizveis nas posies temporrias (e menos bem remuneradas), tais como as bolsas de ps-doutoramento (Tabela 12). No entanto, isso verdade tanto para o caso dos investigadores regressados como para o total do pessoal acadmico. Se tanto, a mobilidade parece favorecer pelo menos ligeiramente a carreira das mulheres regressadas (verificando-se uma proporo ligeiramente superior destas na categoria de professor associado). Num estudo efetuado por Bagilhole e Goode (2001) acerca dimenso de gnero nas carreiras acadmicas numa universidade do Reino Unido foi identificado um sistema persistente de patrocnio patriarcal em benefcio das carreiras masculinas em detrimento das femininas, apesar da prevalncia de um discurso meritocrtico. No entanto, tal pode tambm suceder devido a efeitos geracionais. A comparao conduzida por Ledwith e Manfreddi (2000) relativamente a dois grupos etrios de mulheres numa universidade do Reino Unido encontrou diferenas tanto na progresso na carreira como nas atitudes em relao s relaes de poder entre gneros.
Instituio Universidades pblicas Institutos Politcnicos pbicos Universidades privadas Laboratrios do Estado Instituies Privadas em Fins Lucrativos Empresas Hospitais Feminino 21,4 3,9 8,0 1,7 0,2 0,2 0,2 Masculino 44,2 6,1 12,1 1,2 0,1 0,5 0,1

Tabela 11: Investigadores regressados por tipo de instituio de acolhimento e sexo (%)
Fonte: Base de dados de investigadores regressados (doutoramentos no estrangeiro entre 1995 e 2006)

Situao na Carreira Professor Catedrtico Professor Associado Assistente Conferencista Investigador Bolseiro de ps-doutoramento Outras posies

Investigadores regressados a Feminino 0,8 9,2 65,5 0,5 9,4 11,1 3,5 Masculino 2,1 18,9 63,8 0,7 6,9 5,6 2,1

Pessoal acadmico total b Feminino 4,9 12,9 47,8 28,5 Masculino 11,3 17,5 42,5 23,3

5,9

5,3

Tabela 12: Investigadores regressados e pessoal acadmico total por situao da carreira e sexo nas universidades pblicas (%)
a

Fonte: Banco de Dados de investigadores de regressados (doutoramentos no estrangeiro entre 1995 e 2006) b Fonte: GPEARI 2010

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As entrevistas efetuadas junto de cientistas regressados confirmaram as dificuldades experimentadas por algumas mulheres ao longo do processo de reintegrao no sistema Portugus de C&T, incluindo perodos de desemprego:
No havia novos projetos e quando eu voltei disseram-me ns no temos nada para voc fazer, v-se embora porque no temos nenhum assunto, no h nenhum projeto de micorrizas, no momento em que no precisamos de si. E eu estive mais um ano sem fazer nada, desempregada, at que depois de estar a ficar um pouco desesperada de no estar a fazer nada, at porque no fcil arranjar emprego quando se tem um doutoramento, e decidi aceitar um emprego a ganhar o ordenado mnimo mas que tinha algo a ver com aquilo que eu gostava, estive a instalar uma fbrica de produo de cogumelos (...), ento surgiu-lhes um projeto que tinha uma componente sobre micorrizas e lembraram-se que precisavam de mim (...) Isso passado uns trs anos depois de eu fazer o doutoramento (Helga, 42 anos, investigadora snior num Laboratrio do Estado em Cincias Agrrias, doutoramento em Frana)

e barreiras progresso na carreira:


Aqui tudo to rgido, no h abertura, no h progresso na carreira. Eu depois do doutoramento fui sempre professora auxiliar, concorri uma vez para Professor Associado, havia 15 pessoas a concorrer, no fiquei como evidente. Fui aprovada em mrito a tudo mas a vaga foi preenchida por uma pessoa de fora da faculdade. (Telma, 63 anos, Professora Auxiliar de Qumica, doutoramento no Reino Unido)

No entanto, estes problemas no so explicitamente associados discriminao de gnero, nem o nmero de entrevistas realizadas permite a inferncia de que existem diferenas substanciais entre homens e mulheres. Entretanto, laia de demonstrao casustica, pode referir-se que dos quatro bolseiros de ps-doutoramento entrevistados em 2008, dois (homens) foram contratos ao abrigo do Programa Compromisso com a Cincia, um (mulher) permanece como bolseiro e outro (mulher) abandonou a atividade cientfica, trabalhando atualmente numa empresa privada de consultoria. Esta entrevistada tinha referido:
quero ficar. Sem dvida. Ou na cincia ou fora da cincia se no conseguir arranjar nada em cincia. Mas ficar. No digo que daqui a 5-10 anos se se proporcionar ir passar um tempo fora... (...) gostei imenso de viver fora e gosto imenso de passear e de viajar, mas por enquanto definitivamente no (...) Eu acho que gosto muito de cincia mas acho que a vida pessoal mais importante (Sofia, bolseira de ps-doutoramento num centro universitrio, cincias exatas, doutorada no Reino Unido em 2003)

Consideraes finais
Tanto a participao das mulheres na cincia como a mobilidade cientfica internacional so fenmenos complexos, nos quais interagem vrios fatores: cientficos, profissionais, institucionais, pessoais. O aumento da participao das mulheres na cincia parece traduzir-se no crescimento da mobilidade das mulheres cientistas, pelo menos no caso Portugus, mas mais estudos comparativos so necessrios.

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Esta anlise da situao das mulheres investigadoras em Portugal, com particular nfase nas atitudes e comportamentos relativos mobilidade, tem mostrado que, se bem que as trajetrias e experincias sejam muito semelhantes, as motivaes e os resultados no o so. As mulheres podem viajar para as mesmas instituies e pases, mover-se entre instituies e fazer investigao da mesma forma que os seus colegas do sexo masculino, mas quando se trata de progresso na carreira h muitas que ainda so travadas pelo teto de vidro ou se perdem para a cincia nas fugas na canalizao, tanto no pas de origem como no estrangeiro. Elas so tambm menos frequentemente chamadas ao pas de origem enquanto especialistas, em funes de aconselhamento externo ou de superviso. Mas sobretudo nas justificaes que impulsionam para a mobilidade que homens e mulheres apresentam diferenas mais salientes. As mulheres so muito mais propensas a invocar razes familiares para a seleo de uma instituio e pas de acolhimento, a experimentar dificuldades, a tomar a deciso de regressar ou de permanecer no estrangeiro, ou mesmo de abandonar a cincia: Muitos trabalhos de investigao efetuados permitem concluir que, mesmo num padro idntico de ambio e qualificao, homens e mulheres so socializados de forma a assumirem frmulas especficas, de acordo com o respetivo gnero, de equilbrio entre trabalho e famlia (Kulis e Sicotte 2002: 7). A socializao dirigida assuno de papis subordinados pode tambm explicar a maior confiana depositada nas mulheres no seguimento das sugestes de mentores ou nas redes previamente estabelecidas na sustentao da sua mobilidade internacional. Assim, as medidas de poltica a desenvolver neste mbito devem tomar em conta que, embora a revoluo de gnero na cincia se aproxime (Etzkowitz et al., 2008), as desigualdades adstritas ao domnio social persistem e as mulheres ainda enfrentam um rduo esforo no equilbrio entre a vida quotidiana e a atividade cientfica.

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Braga: Centro de Estudos de Comunicao e Sociedade, Universidade do Minho ISBN: 978-989-8600-11-0 pp. 32 -57

De braos abertos1... A construo miditica da imigrao qualificada e do Brasil como pas de imigrao
Denise Cogo & Maria Badet
2

Professora Titular, Universidade do Vale do Rio dos Sinos (Unisinos), Rio Grande do Sul, Brasil
denisecogo@uol.com.br
3

maria.badet@gmail.com

Jornalista

O ttulo desse texto faz aluso ao documentrio intitulado De braos nem to abertos e veiculado recentemente pelo programa Sala de Notcias do Canal Futura, emissora ligada Rede Globo. O documentrio representativo do fluxo narrativo desencadeado pela mdia brasileira sobre a nova imigrao para o Brasil, que nos propomos a analisar nesse artigo. O documentrio est disponvel em http://www.youtube.com/watch?v=wEc8kXqcYE4.

Introduo
O texto proposto tem como objetivo analisar como a chamada imigrao qualificada se torna uma das principais estratgias discursivas na construo do Brasil como pas de imigrao quando, a partir de 2009, emerge um conjunto de narrativas mediticas que se orienta a produzir e a dar visibilidade pblica aos processos de intensificao dos fluxos migratrios para o Brasil. Com base nos estudos crticos do discurso, selecionamos, para essa anlise, um conjunto de narrativas produzidas entre 2007 e 2012, e difundidas em distintos espaos mediticos digitais como jornais, portais, blogs, sites redes sociais, etc., para refletirmos sobre as seguintes dimenses do protagonismo das mdias na afirmao da ideia de imigrao qualificada e do Brasil como pas de imigrao:
1. a construo da noo de qualificado para fazer referncia a imigrantes portadores de nveis elevados de escolaridade e especializao profissional, assim como de padres de desenvolvimento econmico e social das naes das quais procedem, especialmente as europeias; 2. a construo de uma imigrao no qualificada na qual, em contraponto imigrao qualificada de matriz europeia, aparecem enquadrados os imigrantes oriundos de outros contextos, como Amrica Latina, Caribe e frica; 3. a afirmao e reatualizao das matrizes relacionadas cultura europeia a partir do enaltecimento de valores e contribuies da imigrao procedente da Europa; 4. um certo deslocamento dessas matrizes atravs da construo da Europa como pas de emigrao;

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5. a desestabilizao na noo de imigrao qualificada a partir da pluralizao da experincia de ser imigrante no Brasil, narrada principalmente em microespaos de sites de redes sociais, como Facebook, por iniciativa de grupos de novos imigrantes no Brasil (como portugueses, espanhis e haitianos); 6. a construo do Brasil como pas de imigrao relacionado ao seu posicionamento geopoltico no contexto mais amplo do capitalismo global.

1. Migraes qualificadas e mdia: um modo de entendimento e abordagem


Para a compreenso dos conceitos de migrao, migrao qualificada e mdia, assumimos como princpio orientador das reflexes aqui apresentadas, o reconhecimento do carter de construo de sentidos que envolve a existncia da realidade, assim como o protagonismo e dinamismo assumidos pela linguagem, como prtica social, nessa construo (Citelli, 2004; Bakhtin, 2009). Da perspectiva da linguagem, o pensamento bakthiniano, ao qual nos remete Citelli (2004), evoca a natureza social e material do signo que constitui a conscincia humana para enfatizar que, tanto na esfera das comunicaes interpessoais, como das massivas, diferentes interesses, conceitos, ideologias e vises de mundo podem ser reconhecidos nos discursos postos em movimento pelos sujeitos no processo de construo dos sentidos da vida social. Afirma o autor que esses discursos:
podem abranger as palavras, as frases, os textos - para nos limitarmos ao plano verbal - registram, sob diferentes circunstncias, os modos atravs dos quais as experincias so representadas. Ler o signo , pois, ler a conscincia (Citelli, 2004, p. 59).

O dialogismo e a polifonia da linguagem, que podem ser explicados pela incorporao e permanncia em vozes individuais de apropriaes do material discursivo coletivo, formam outro princpio formulado por Bakhtin que nos permite reconhecer, atravs dos signos, as marcas de falas ou vozes que se misturam nos diferenciados enunciados postos em movimento em processos comunicacionais. Nessa perspectiva, possvel entender, ainda, que todo o discurso hbrido ou heterogneo no que se refere sua enunciao, no sentido de que sempre um tecido de vozes ou citaes vindas de outros textos e narrativas preexistentes contemporneas ou do passado, cuja autoria fica, ou no, demarcada. A noo de intersubjetividade, uma das duas dimenses do conceito de dialogismo, igualmente proposto por Bakhtin, til porque explicita tambm que o discurso no existe por si mesmo, mas em um espao entre sujeitos, nos obrigando, conforme assinala Benetti (2010, p. 108), a refutar a viso ingnua de que o discurso poderia conter uma verdade intrnseca ou uma literalidade. A linguagem , entendida, portanto, como matria social e dialgica, expresso simblica ou representativa dos conceitos, preconceitos e valores, que resulta seno da convivncia dos sujeitos com elementos materiais que ganharam e ganham sentido exatamente nos embates coletivos. Nessa perspectiva, os participantes nas prticas discursivas assumiriam o papel de sujeitos no duplo sentido de estarem assujeitados s determinaes do contexto e de serem agentes de aes de produo, circulao e consumo de materiais discursivos

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(Pinto, 1999). O aspecto dialgico no apenas constituinte de toda linguagem, mas elemento animador das mais importantes experincias humanas, segundo destaca Citelli:
No caso de tais experincias, o dilogo pode-se traduzir em troca ou complementaridade - acompanhe-se o discurso de entendimento dos fanticos religiosos - e mesmo oposio ou choque - note-se como aqueles ortodoxos agem discursivamente nos embates travados entre grupos diferentes, todos desejosos de convencerem uns aos outros acerca da procedncia de alguma passagem bblica ou dos caminhos a serem seguidos para o encontro com o paraso celeste (Citelli, 2000, p. 59).

Seguindo a viso bakthiniana, no nem o sistema abstrato de formas lingusticas, nem a enunciao monolgica isolada, nem o psicofisiolgico da sua produo, que vo constituir a verdadeira substncia da lngua, mas sim o fenmeno social da interao verbal, realizada atravs da enunciao ou das enunciaes. A interao verbal constitui, assim, a realidade fundamental da lngua, ocupando, nesse sentido, aquele intervalo social em que as distintas enunciaes e as falas passam a viver em tenso permanente (Citelli, 2000). Para Bakhtin, a tenso acima referida encontra-se no apenas no dilogo entre signos de um mesmo sistema codificador, mas tambm nos cruzamentos das vrias modalidades de linguagens dos quais no se pode isolar a comunicao verbal da comunicao global em permanente evoluo. O vnculo concreto com a situacionalidade faz com que a comunicao verbal seja sempre:
acompanhada por atos sociais de carter no-verbal (gestos do trabalho, atos simblicos de um ritual, cerimnias, etc.), dos quais ela muitas vezes apenas o complemento, desempenhando um papel meramente auxiliar (Bakhtin, 2009, p. 109).

Quando adotamos essa perspectiva de entendimento da linguagem para anlise das narrativas sobre as migraes qualificadas nos mdia, temos em conta que tanto as migraes - como fenmeno social e experincia humana - quanto os mdia - como espaos simblicos de produo, expresso e circulao de ideias - no so fatos dados, seno produtos da ao humana que se constituem na linguagem atravs de espaos de interao verbal. As categorias e conceitos, como as prprias noes relacionadas com as migraes e s migraes qualificadas que resultam das disputas e relaes de poder que envolvem os diferentes sujeitos que ocupam esses espaos de interao, no so, portanto, apenas descritivos, mas tambm constitutivos e explicativos da realidade social. Exemplo evidente desse carter constitutivo , por um lado, a prpria consolidao da figura social e jurdica do imigrante-emigrante, no contexto de criao dos Estados-nao e do nacionalismo na Amrica e na Europa no sculo XX (Anderson, 1997; Hall, 1997), como categoria definidora daquele que abandona um pas para se estabelecer em outro e se torna alvo de vigilncia e controle de Estados e governos (Santamaria, 2008; Mezzadra, 2005). Por outro lado, para alm desse espao objetivo, de carter institucional e soberano vinculado ideia de nao, as migraes se constituem tambm por sua dimenso subjetiva de movimento e ao que supe, aos imigrantes, a vivncia de mltiplas territorialidades e experincias em torno das quais o ser cidado no tem a ver unicamente com os direitos reconhecidos pelo Estado ou com modos de pertena territoriais, mas:

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com prticas sociais e culturais que do sentido ao pertencimento e fazem com que se sintam diferentes os que possuem uma mesma lngua, formas semelhantes de organizao e satisfao de suas necessidades (Garca Canclini, 1999, p. 6).

Nesse cenrio, a noo de imigrao ou mo de obra qualificada aparece apropriada criticamente por setores do pensamento cientfico que se tm ocupado em refletir justamente sobre o carter no unvoco e multifacetado que demarca a construo da ideia de imigrao qualificada, em contraponto homogeneidade que tal noo frequentemente assume no marco de muitas das polticas migratrias implementadas por Estados e governos. Padilla (2010) situa-se entre os pesquisadores que oferecem referenciais para compreender a trajetria de constituio dessa ideia, situando, inicialmente, o fato de a noo de migrao qualificada abrigar uma percepo dominante que tende a definir os migrantes principalmente como os que tm braos e mos (denominados comumemente migrao laboral ou econmica) ou como os que tm crebro (denominados comumente de migrao de talentos, migrao altamente qualificada, fuga ou drenagem de crebros), sugerindo decerto modo que:
los que pertenecen a la primera categora son necesarios, mientras que los de la segunda son deseados (Padilla, 2010, p. 270)

A possibilidade de deslocamento dessa percepo postulada pela mesma autora no marco da adoo de uma perspectiva multidimensional que possibilite outro entendimento da mobilidade da imigrao altamente qualificada dos pases em desenvolvimento para os pases no desenvolvidos. A mobilidade seria constituda, no apenas como uma situao nica de subordinao, mas como uma experincia que comportaria uma grande variedade de situaes diaspricas em torno das quais se podem estabelecer relaes entre culturas, naes e indivduos. Padilla destaca o valor que podem ter as disporas de talentos, tanto para os pases de origem como para os de destino, uma vez que podem constituirse como interlocutores privilegiados para o dilogo com atores governamentais e, ao mesmo tempo, formar redes que podem favorecer o desenvolvimento e o crescimento direto e indireto das sociedades de origem e de destino:
Actualmente existe una gran variedade de disporas con talento, desde emprendedores/as y empresarios/as, tcnicos/as y cientficos/as, hasta profesionales sanitarios y expatriados/as, entre otros. Resulta ms evidente que los Estados deben elaborar polticas y programas que mejoren su papel. Los pases de origen pueden hacerlo fomentando polticas de compromiso que favorezcan el retorno cuando sea posible, junto con actividades de intercambio y cooperacin que amplen el alcance de la dispora a otros grupos y generaciones. Adems, las polticas de compromiso deben transcender el inters de las remesas y centrarse en facilitar la integracin de los recin llegados. Los pases de destino deben garantizar polticas justas para contratar, promocionar y ejercer la profesin a fin de evitar normas discriminatorias entre los talentos nacionales y los extranjeros, as como aplicar polticas de reclutamiento ticas que no pongan en peligro los intereses de los pases de origen. En un futuro cercano, la circulacin de talentos ser crucial para el crecimiento y la innovacin en todo el planeta, de modo que derivar ventajas para los pases de origen y de destino debe ser prioritario en las polticas de migracin y cooperacin internacional. A la hora de decidir qu tipos de polticas han de favorecerse, debe darse preferencia a las polticas sobre

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la opcin de la dispora antes que a las polticas sobre la opcin de retorno debido a que las primeras producen una diseminacin ms completa y generosa (Padilla, 2010: 288).

Em sua reflexo, Padilla destaca ainda fatores que concorrem para valorizao da situao dos migrantes na trajetria dos deslocamentos humanos, vislumbrando no surgimento e expanso da chamada Sociedade do Conhecimento e em sua infraestrutura tecnolgica, um crescimento na preocupao de diversos pases em obterem um suprimento adequado de trabalhadores altamente qualificados e, em funo disso, outorgarem maior valor aos que contam com titulaes e talento. O reforo da presena das tecnologias na vida social relacionado com o incremento de uma demanda por migrao qualificada tambm o cenrio de uma reconfigurao crescente do papel desempenhado pelos mdia, outro dos eixos conceituais desse artigo. Silverstone refere-se textura da experincia atravs dos mdia como impossibilidade de escaparmos sua presena e sua representao, lembrando que:
passamos a depender da mdia, tanto impressa como eletrnica, para fins de entretenimento e informao, de conforto e segurana, para ver algum sentido nas continuidades da experincia e, tambm, de quando em quando, para as intensidades da experincia (Silverstone, 2002, p. 12).

O autor no desconsidera, contudo, os modos como nos movemos entre espaos mediticos e, para alm deles, em uma dinmica de fluxos para dentro e fora da mdia, mas de algum modo sempre impactada por sua presena. Mata (1999) destaca a passagem de uma cultura de massa a uma cultura dos mdia, na perspectiva de compreender a insuficincia da noo de massa para explicar a produo e o consumo de significados na sociedade contempornea. Como instituio geradora de sentidos e dinamizadora de relaes sociais, os mdia passam a ocupar espaos e a assumir funes antes pertencentes a outras instituies (poltica, educao, justia, etc.). Como lembra a pesquisadora, os mdia chegam aonde a interao pessoal e a influncia institucional no chegam, fazendo surgir uma cultura miditica que se constituiria por um novo modo de desenho das interaes e por uma nova forma de estruturao das prticas sociais marcada pela existncia dos meios. A mdiatizao da experincia configuraria, segundo Mata, outra circunscrio poltico-epistemolgica da ao humana, em que os meios e tecnologias da informao e comunicao se constituiriam em garantias da possibilidade de ser e atuar dos indivduos. As reflexes de autores como Silverstone e Mata enfatizam a passagem de uma sociedade dos meios, responsveis pela veiculao de mensagens para as massas, para uma sociedade midiatizada, em que os meios no apenas constrem e fazem circular sentidos, mas configuram uma ambincia e redefinem a nossa experincia. A essas reflexes, agregaramos, ainda, a intensificao, nas ltimas dcadas, do que muitos autores (Castells, 2010; Cardoso, 2007) vo definir como sociedade em rede para fazerem referncia a outros modos de organizao social fortemente mediado pelos mdia, no marco dos quais uma outra ambincia, menos centralizada e hierrquica, vai produzir interconexes profundas

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e reordenamentos nos processos e interaes comunicacionais, especialmente a partir do surgimento da internet, conforme voltaremos a abordar mais adiante nesse artigo1. So essas compreenses iniciais em torno das noes de imigrao, imigrao qualificada e mdia que guiam as reflexes que passamos a propor a seguir em torno da presena dos mdia na construo da imigrao qualificada como estratgia de afirmao da existncia do Brasil como pas de imigrao. Temos como objetivo identificar e compreender como vem se instaurando e se intensificando, no Brasil, a partir 2007, fluxos narrativos sobre a noo de imigrao qualificada no marco dos quais podemos evidenciar a construo da noo de qualificado para fazer referncia a imigrantes portadores de nveis diferenciados de escolaridade e especializao profissional, assim como de padres de desenvolvimento econmico e social das naes das quais procedem - especialmente as europeias - , os quais estariam preparados para ocupar postos de trabalhos carentes de mo de obra no Brasil. No temos a pretenso de quantificar unicamente , no espao das mdia, essa presena temtica e do debate sobre a imigrao qualificada e da transformao do Brasil em pas de imigrao, mas tomar como ponto de partida evidncias empricas que atestam a intensificao, pelas mdias, de fluxos discursivos sobre esse crescimento, os quais, de certo modo, podem estar colaborando para a reconfigurao de dois modos dominantes de percepo sobre as migraes consolidados no imaginrio brasileiro: o do Brasil como um pas de emigrao e o do Brasil como pas receptor de imigrantes de matriz europeia no sculo XIX e incio do sculo XX 2.

2. O Brasil no contexto migratrio internacional


Na dcada de 80, o Brasil experimentou um crescimento significativo de fluxos migratrios de brasileiros direcionados ao exterior, especialmente para pases como Estados Unidos, Japo, Paraguai e Inglaterra, (Garcia, 2005; Ribeiro, 1998; Sales e Lourreiro, 2004; Vitorio, 2007). Conhecido como a dcada perdida, os anos 80 foram marcados no Brasil por dificuldades econmicas e altos ndices de inflao que so apontados como alguns dos principais fatores desencadeadores dos processos migratrios de brasileiros para o exterior. Parte importante dos brasileiros que deixaram o pas com destino Europa e Estados Unidos esteve constituda por trabalhadores das classes mdias e baixas que emigraram para trabalhar em servios no especializados, embora, entre esses emigrantes, se situasse tambm uma parcela significativa de profissionais qualificados de reas como informtica, medicina e artes3. Desencadeados nos anos 80 e intensificados nos 90, esses fluxos migratrios de brasileiros para o exterior tm razes tambm em redes migratrias de brasileiros, que desde
1

Como discutiremos mais adiante, no postulamos que a sociedade em rede uma experincia nova, mas assinalamos sim sua reconfigurao a partir de um incremento da presena das tecnologias na vida social. Essa apenas uma premissa orientadora tendo em vista que no inteno desse artigo supor os impactos desses fluxos discursivos em audincias ou receptores especficos. Embora no exista um levantamento do Ministrio de Relaes Exteriores do Brasil sobre o perfil dos brasileiros emigrantes, pesquisadores tm assinalado a diversidade de perfis, qualificaes e motivos migratrios dos brasileiros que migraram para outros pases. Um desses estudos recentes foi coordenado por Sol; Cavalcanti e Parella (2011) e versou sobre o perfil socioeconmico da comunidade brasileira na Espanha

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as dcadas de 60 e 70, em cidades como Governo Valadares, no estado de Minas Gerais, j alimentavam a emigrao brasileira em direo a pases como os Estados Unidos (Assis, Siqueira, 2009). A isso, associam-se tambm as redes familiares de descendentes de emigrantes que sempre atuaram como viabilizadoras ou facilitadoras da emigrao de brasileiros para o exterior, como no caso dos descendentes de japoneses (dekasseguis) e de italianos. O final dos anos 2000 marca um decrscimo no nmero de imigrantes nos Estados Unidos e em pases da Europa, dentre os quais se encontram muitos brasileiros que empreenderam projetos de migrao de retorno. Essa migrao de retorno de brasileiros registrada especialmente a partir do ano de 2008, em decorrncia, sobretudo, do aumento da taxa de desemprego ocasionado pela crise econmica mundial que afetou muitos pases que foram destino prioritrio de brasileiros na dcada de 80 e 90, como Japo e Portugal4. Contudo, no contexto dos movimentos migratrios internacionais, o Brasil no se situa unicamente como um pas de emigrao, mas tem-se posicionado tambm como um pas de imigrao que se formou historicamente pela presena das imigraes europeias que chegaram ao pas no final do sculo XIX e incio do sculo XX. Entre 1819 e fins da dcada de 1940, estima-se que chegaram ao pas cerca de cinco milhes de migrantes, principalmente italianos, portugueses, espanhis, alemes e japoneses, mas tambm grupos migratrios menos expressivos numericamente como russos, austracos, srio-libaneses e poloneses (Seyferth, 2007)5. Pelo menos at meados da dcada de 1880, a regio sul do Brasil tornou-se o destino prioritrio desses migrantes, estimulados por polticas migratrias implementadas pelo governo imperial. Posteriormente, o estado de So Paulo, na regio Sudeste, ingressou nessa rota migratria, tornando-se o principal polo receptor de migrantes estrangeiros que chegaram ao pas, inicialmente para atuarem na substituio da mo de obra escrava em uma conjuntura nacional de transio do trabalho escravo para o trabalho livre. Mais tarde, com a crise da cultura do caf e o crescimento da economia urbano-industrial, os fluxos migratrios para o Brasil foram-se diversificando e tendo um destino cada vez mais urbano, o que favoreceu a insero dos imigrantes em atividades comerciais e industriais e em atividades agrcolas ligadas produo de alimentos para o mercado interno.

3. Seletividade e qualificao na trajetria do Brasil da imigrao


A incorporao de imigrantes brancos esteve diretamente vinculada ao processo de consolidao da nao brasileira desde a independncia e j evidenciava a presena de uma noo de seletividade e qualificao da mo de obra imigrante norteando as polticas migratrias da poca, conforme destaca Seyferth:
[....] a existncia da imigrao coincidindo com o regime escravista e o discurso sobre trabalho livre, por princpio, exclua os negros - desqualificados, sobretudo
4

No Japo, o desemprego entre os brasileiros alcanou 40% em 2009. J em Portugal, no final de 2009, havia mais de 10 mil brasileiros desempregados, segundo aponta o relatrio da OIM de 2010. (Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), 2010). Segundo Seyferth (2007), apesar do empenho do governo imperial que, at o final da dcada de 1870, utilizou o trabalho de agenciadores para trazer imigrantes da Europa, a imigrao em massa s ocorreu na Repblica, especialmente no perodo de 1887 e 1914, quando chegaram ao Brasil quase trs milhes de imigrantes. Vale lembrar que, posteriormente, at os anos 1950 e 60, o Brasil continuou a receber imigrantes.

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aps a proibio do trfico, em 1850, por sua suposta inferioridade racial e cultural, considerados incompatveis com a civilizao e incapazes de produzir desenvolvimento econmico (Seyferth, 2000: 3). 6

A existncia de controle e seletividade migratrias, pautada, em alguns casos, na ideia de qualificao dos fluxos de imigrao no Brasil, aparece associada, ainda, ao ideal do imigrante branco e europeu e se pauta no esforo de Estado e governos em assegurarem o que o pas supostamente necessitava, ou seja, de trabalhadores brancos e sadios, agricultores exemplares oriundos do meio rural europeu, com todas as boas qualidades do campons e do artfice, obedientes lei, dceis e morigerados7, de moral ilibada8, etc. Dentre esses europeus, eram considerados indesejados distintos grupos, como refugiados, deficientes fsicos, ciganos, ativistas polticos, velhos, comunistas e os condenados criminalmente. (Seyferth, 2000). A partir do incremento da entrada de estrangeiros no pas, a tese do branqueamento da populao brasileira sustentou ainda o debate sobre a necessidade de assimilao dos migrantes, presente desde meados do sculo XIX, e que perdurou durante a chamada era Vargas, a partir de 19379. Se, por um lado, essa tese situava os europeus como parte de um processo de miscigenao cultural, por outro lado, havia uma expectativa da integrao destes mesmos imigrantes cultura nacional atravs de seu abrasileiramento. O imaginrio nacionalista, obsessivamente apegado a um sentido tnico de formao nacional, ajudou a criar no s outras formas de excluso por graus de assimilabilidade, ao privilegiar imigrantes de comprovada latinidade, como reafirmou os preceitos racialistas de desqualificao dos nativos da sia e da frica que, no incio da Repblica, estavam consignados em uma lei que, posteriormente, foi revogada. A construo simblica da individualidade nacional ajudou a produzir, portanto, os preceitos de excluso que marcaram a poltica migratria no Brasil (Seyferth, 2000). O carter seletivo da imigrao persiste como tendncia at o perodo da Segunda Guerra Mundial, conforme observa o pesquisador Helion Pvoa Neto (2012), ao lembrar que critrio de seleo era principalmente o de ser agricultor, atividade exercida pela maioria dos italianos, japoneses e espanhis que vieram para o Brasil. Posteriormente, embora o pas no tenha parado de receber imigrantes, no houve uma preocupao efetiva que levasse os governos a adotarem alguma poltica ativa em relao s migraes. O pesquisador alerta, ainda, para a dificuldade de realizar controle e seleo de imigrantes em pases como o Brasil, que tem fronteiras extensas e vive hoje uma situao econmica relativamente melhor do que a dos pases vizinhos. Mais recentemente, a partir de 2007, podemos observar que as questes da seletividade e da qualificao ganham visibilidade e retornam ao debate pblico, inclusive associadas
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preciso considerar, ainda, segunda a mesma autora, que antes e depois da abolio, cogitar uma corrente migratria da frica para o Brasil seria o equivalente ao restabelecimento indireto do trfico de escravos. (Seyferth, 2000). Morigerado faz referncia a que tem um modo moderado de vida e bem-educado. Pura, intocada, imaculada. A campanha de nacionalizao do Estado Novo aconteceu durante a era Getlio Vargas e consistia em um conjunto de medidas para diminuir a influncia das comunidades de imigrantes na cultura brasileira e para sua integrao cultura do pas. Ou seja, a necessidade de assimilao, por parte dos nascidos fora do pas, nao brasileira em nome da unidade nacional, como explica Seyferth (1999).

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discusso especfica sobre polticas migratrias, para o qual colabora, de modo importante, a emergncia de um fluxo de narrativas miditicas que apontam para um retorno do posicionamento do Brasil como pas receptor de imigrantes. Essas narrativas comportam, por um lado, uma ampla gerao e circulao, em espaos miditicos digitais, de um conjunto de dados estatsticos e censitrios produzidos por instituies governamentais. Esses dados, que sugerem j o protagonismo atribudo pelos mdia s fontes governamentais na produo da existncia miditica das migraes, colaboram para o registro da presena quantitativa de estrangeiros e a instaurao de um conjunto de evidncias em torno da transformao dos fluxos migratrios recentes que vo posicionando o Brasil como destino de imigrantes internacionais na ltima dcada. Os trechos das notcias que se seguem, ilustram essa perspectiva.
27/07/2012 - Dirio de SP- ... Um sonho compartilhado por mais de 1,5 milho de pessoas de fora que esto legalmente por aqui, quase a metade no estado de So Paulo, de acordo com dados do Ministrio da Justia. O nmero 60% maior do que em 2010, quando havia 961 mil estrangeiros no pas. 05/02/2012- Folha de S. Paulo - ... O nmero de trabalhadores estrangeiros no Brasil cresceu 57% no ano passado, chegando a 1,51 milho em dezembro, informa reportagem de Patrcia Campos Mello publicada na edio deste domingo da Folha. As estatsticas so do Ministrio da Justia.

No ano de 2011, as mdia do difuso, por exemplo, a dados do Departamento de Estrangeiros da Secretaria Nacional de Justia do Ministrio da Justia que apontam para um crescimento de 50% do nmero de estrangeiros regulares registrados junto ao Departamento de Polcia Federal no Brasil, se comparado aos registrados em 201010. Indicadores do Ministrio de Justia do Brasil, tambm publicados por diferentes mdia registam, ainda, um crescimento no nmero de vistos para realizao de trabalhos temporrios, estudos e pesquisa no pas. Os setores produtivos brasileiros ligados ao turismo e infraestrutura (como o setor de construo de plataformas, por exemplo), alm dos setores artsticos e empresariais, aparecem, nessas estimativas, como os que mais tm abrigado, na atualidade, os trabalhadores estrangeiros requerentes de visto de trabalho. Dados divulgados em 30 de junho de 2012 pela Coordenao Geral de Imigraes, vinculada ao Ministrio do Trabalho e Emprego do Brasil, apontam para o aumento das autorizaes de trabalho concedidas a estrangeiros, a partir de 2009.
2009 42.914 2010 56.006 2011 70.524 2012 (at 30 de junho) 32.913

Tabela 1 - Autorizaes de trabalho concedidas a estrangeiros no Brasil entre 2009 e 2012


Fonte: Ministrio do Trabalho e Emprego TEM Base Estatstica (30.06.2012)

Esses mesmos dados revelam, ainda, que Estados Unidos, Haiti, Filipinas, Reino Unido, Alemanha, ndia, China, Japo, Itlia, Coria do Sul, Frana e Portugal ocupam os primeiros
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Segundo o rgo, at junho de 2011, o Brasil j possua cerca de 1.466 milhes de estrangeiros, enquanto em dezembro de 2010, essa cifra no ultrapassava os 961.877 mil.

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12 lugares na relao dos 30 pases para os quais foi concedida a maioria das autorizaes de trabalho no Brasil entre 2009 e 2012 (Ministrio do Trabalho e do Emprego, 2012). Essa nova presena imigratria no Brasil tem sido enunciada pelas mdias igualmente atravs da divulgao de cifras como a dos 1.105 investidores estrangeiros que se instalaram no Brasil em 2009 oriundos principalmente de pases como Itlia, Portugal, China e Espanha11. Alguns dos argumentos levantados pelo governo brasileiro e divulgados por mdia nacionais e internacionais para justificar esse significativo aumento da imigrao estrangeira para o Brasil esto relacionadas ao crescimento econmico do pas nos ltimos anos, consolidao de sua presena e visibilidade no mercado poltico e econmico internacional e, de modo mais imediato, necessidade de mo de obra para a construo de infraestrutura para a Copa do Mundo de 2014 e os Jogos Olmpicos de 201612. Essa nfase em uma quantificao dos fenmenos migratrios, que tem sido recorrente na cobertura miditica em muitos pases que registam crescimento de fluxos migratrios, tambm podem assumir matizes que sugerem, frequentemente, a criao de um clima mais de alarme do que compreenso em torno da presena da diversidade cultural migratria, segundo tem alertado pesquisadores sobre o tema em diferentes pases (Cogo, 2006; Diez, 2005; Van Dijk, 1997). No conjunto das narrativas miditicas que analisamos, o recurso da quantificao das imigraes para o Brasil colabora tambm para a criao de uma ambincia de excesso, temor e descontrole frente chegada de alguns grupos de imigrantes, como o caso recente dos haitianos que comearam a ingressar no pas, especialmente a partir do final de 2011. Parte da cobertura miditica sobre a entrada de imigrantes procedentes do Hati pelas fronteiras da regio norte do pas esteve marcada por um tom sensacionalista atravs da utilizao de um campo semntico e de imagens que sugeriam chegada massiva, invaso, descontrole por parte das autoridades e ilegalidade por parte dos imigrantes, etc., conforme pudemos observar em muitos materiais informativos e reportagens veiculadas sobre o assunto. Ao mesmo tempo, houve um conjunto de intervenes em diferentes espaos da internet, por parte de setores sociais e migratrios, os quais polemizaram em torno do tratamento dado imigrao haitiana pelo governo brasileiro e pelos prprios mdia13. No entanto, essas estimativas e dados estatsticos sobre a imigrao internacional no Brasil constituem apenas indicadores parciais da ampliao da presena estrangeira no pas,
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Ver exemplo em http://www.elconfidencial.com/opinion/bem-vindos-brasil/2012/09/02brasil-recibe-30-millones-de-euros-de-394-inversores-espanoles-9777/. Embora no tenha sido o foco especfico desse artigo, a mdia estrangeira tambm tem participado ativamente da construo desse fluxo narrativo ao noticiar regularmente a preocupao do pas em atrair mo de obra de pases europeus, como Portugal e Espanha, para reas da educao e cincia e tecnologia e especialmente para as obras de infraestrutura da Copa do Mundo e dos Jogos Olmpicos. Exemplos so notcias veiculadas em http://www.eleconomista.es/economia/ noticias/3485785/10/11/3/Brasil-quiere-trabajadores-espanoles-para-hosteleria-y-construccion.html e http://internacional.elpais.com/internacional/2012/02/06/actualidad/ 1328531017 _210574.htm

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Dentre outras, so exemplos as seguintes matrias difundidas sobre o tema: http://video.globo.com/Videos/Player/ Noticias/0,GIM1758826-7823-HAITIANOS+ATRAVESSAM+FRONTEIRA+ ILEGALMENTE+PARA+VIVER+NO+BRASIL,00.html; http://blog da amazonia.blog.terra.com.br /2012/01/04/ migracao-em-massa-de-haitianos-deixa-brasileia-no-acre-em-situacao-de-colapso/; http://blogdaamazonia.blog. terra.com.br /2012/01/04/em-fuga-para-o-brasil-haitianos-sao-vitimas-de-espancamentos-estupros-e-mortes no-peru-e-bolivia/; http://tv.estadao.com.br/videos,HAITI-ASSISTE-A-FUGA-DE-SUA-POPULACAO-DOIS-ANOS-APOS-TERREMOTO, 157798,0,0.htm; http://wp.clicrbs. com. br /editor/2012/01/12/ editorial-apoia-controle-do-ingresso-de-haitianos-no-pais-voce-concorda/?topo =13 ,1, 1,13???0000000; http://www.cartacapital. com.br/sociedade/o-haiti-e-aqui/; http://www.cartacapital. com. br /sociedade/diaspora-haitiana/; http://sul21. com.br/jornal/ 2012/01/conselho-disciplina-concessao-de-visto-de-permanencia-parahaitianos/; http://www.Cartamaior. com.br/ templates/materiaMostrar.cfm?materia_id=19372; http://cartamaior.com.br/templates/colunaMostrar. cfm?coluna _id=5409.

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ao no revelarem uma srie de questes qualitativas que demarcam as atuais dinmicas de chegada, trnsito e permanncia dos movimentos migratrios no pas. Essas questes, que gradualmente se fazem presentes nas narrativas miditicas que propomos analisar, incluem, dentre outras, a invisibilidade gerada pela condio jurdica de no regularizao de muitos imigrantes que chegam ao Brasil ou, ainda, a relao entre incremento da imigrao para o pas e os processos de regularizao de estrangeiros atravs da amnistia migratria implementada pelo governo brasileiro em 2009.14

4. Mdia e a produo de narrativas sobre as migraes


Embora o prprio fenmeno das migraes transnacionais no seja uma novidade, Appadurai (2005) chama a ateno, contudo, para o carter recente dessa histria ou da visibilidade atribuda s narrativas sobre as migraes de massa, voluntrias ou impostas. As reflexes do autor sugerem que a justaposio dos movimentos migratrios aos fluxos acelerados de imagens, cenrios e sensaes difundidos pelos meios de comunicao pode tornar se provocadora de uma nova ordem de instabilidade na criao das subjetividades modernas, no mbito das quais se constituem, de modo singular, as prprias experincias migratrias transnacionais. A pesquisa acadmica em torno das relaes entre mdia e migraes que, em diferentes contextos nacionais, vem-se ocupando de reunir e entender essas narrativas produzidas pelos mdia impressos e digitais, tem atestado, nas ltimas dcadas, a produo de uma ambincia miditica marcada pela crescente presena de imagens e representaes miditicas criminalizadoras das migraes contemporneas atravs, por exemplo, da frequente associao dos migrantes a problemas, ameaas e conflitos (Badet, 2011; Van Dijk, 1997; Ferin, 2003; Cogo, 2006; Santamara, 2008). Nas percepes de imigrantes, tambm recolhidas atravs de entrevistas, por algumas dessas pesquisas, tais representaes tm contribudo para fixar e constituir memrias transnacionais em torno dessa criminalizao, demandando desses prprios imigrantes e de suas redes e organizaes a produo de mdias que possam construir e difundir discursos contrahegemnicos. Assim, os fluxos miditicos sobre as migraes vo sendo compostos tanto pela ao dos mdia convencionais e das grandes organizaes miditicas, como pelas microintervenes narrativas dos prprios imigrantes e de suas redes e associaes que se tornam enunciadores das suas experincias de mobilidade atravs, por exemplo, da criao e manuteno de espaos miditicos prprios como blogs, sites, sites de redes sociais (Facebook, YouTube, etc.), ou da simples utilizao de recursos comunicacionais como e-mail, listas de discusso, etc. (Cogo, Gutierrez, Huertas, 2008; Cogo, 2012, Brignol,2010). Mais recentemente, essa relao entre mobilidade humana e cultura miditica, vislumbrada por Appadurai (2005) a partir da perspectiva da comunicao de massa, comea ser analisada no marco de um tipo de ambincia ou experincia social que vem sendo nomeada
14

Aproximadamente 45 mil estrangeiros entraram com pedidos para regularizao de documentos e a ampliao dos acordos de Residncia do MERCOSUL que abrange os pases integrantes do bloco (Argentina, Brasil, Paraguai ,Uruguai e Venezuela) e os pases associados (Chile, Peru, Bolvia, Colmbia, Venezuela e Equador).

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como sociedade em rede, na qual as tecnologias miditicas desempenham papel preponderante. O prprio reordenamento contemporneo evidenciado no processo de constituio das redes nas ltimas dcadas do sculo XX tributrio de processos em que as tecnologias da comunicao esto presentes de forma significativa, segundo destacam autores como Castells (2003), ao mesmo tempo em que constitui uma experincia que comporta formas e dinmicas de organizao espaciais e simblicas especficas no campo das subjetividades, como o caso das migraes. Castells ocupa-se em enfatizar tanto o carter comunicacional quanto a dimenso humana que assumem as redes na vida social no marco que denomina de redes comunicacionais. O autor define essas redes como estruturas comunicativas e pautas de contato criadas pelos fluxos de mensagens entre distintos comunicadores no tempo e no espao, processando e fazendo circular fluxos de informao:
Nas redes sociais e organizativas, os atores sociais, promovendo seus valores e interesses e interatuando com outros atores sociais, esto na origem da criao e programao das redes (Castells, 2010, p. 45).

A interconexo dos mercados, das sociedades e das tecnologias da informao e comunicao (TICs), como eixo central da sociedade em rede, compartilhada por outros pesquisadores, alm de Castells, que se tm ocupado em identificar reconfiguraes nas sociedades contemporneas, a partir de dinmicas de interaes no hierrquicas, flexveis e interdependentes. Como refere Molina (2004), a prpria emergncia do debate a respeito das redes est associada a uma sensao de interconexo que acompanha as relaes contemporneas e que no especfica apenas das redes, seno um fenmeno amplamente difundido. Com o advento da internet e sua popularizao a partir do final dos anos 90, caractersticas como a hipertextualidade, a multimidialidade, interatividade e personalizao tm pautado a produo miditica contempornea no contexto da sociedade em rede. Como assinala Henn (2012), essas novas configuraes geram narrativas diferentes, pois h um convvio no mesmo ambiente entre textos verbais, audiovisuais, infogrficos animados e interativos, jogos e uma srie de situaes semiticas que se gestam de modo integrado e ao mesmo tempo disperso. Nesse cenrio, os chamados mdia locativos, como os smartphones e tablets, intensificam esses processos que podem ser definidos como transmiditicos e transnarrativos. As redes de relacionamento geradas nesses processos, conforme sintetiza Henn (2012), produzem a possibilidade de uma conversao pblica que tem um impacto imediato em prticas como a do prprio jornalismo, pois so capazes de reverberar de forma instantnea e intensa os acontecimentos narrados e, muitas vezes, constituir, elas prprias, os acontecimentos15. Na perspectiva da teoria do agendamento ou agenda setting, possvel observar, segundo mesmo autor, alguns deslocamentos a partir temas que emergem originalmente das redes de relacionamento, embora seja necessrio reconhecer que a chancela do chamado jornalismo convencional ainda concentra o estabelecimento das pautas pblicas da sociedade16.
15

O autor lembra que as redes sociais no so, contudo, homogneas e que no precisam ter os compromissos que possui o jornalismo. Originalmente, a agenda setting falava dos temas pblicos que o jornalismo impunha sociedade com seus critrios e enquadramentos. Tratava-se de um processo unilateral, apesar da teoria j pressupor que a maneira como esses temas eram incorporados e apropriados pelos diversos segmentos sociais possua certa autonomia (Henn, 2012).

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5.Mdias, imigrao qualificada e a construo do Brasil como pas de imigrao


A anlise que propomos sobre as narrativas miditicas sobre a imigrao qualificada est orientada terica e metodologicamente pelos princpios dos Estudos Crticos do Discurso (ACD) formulados por Van Dijk (1997, 2005, 2008, 2010). Do ponto de vista desses princpios, analisamos as narrativas miditicas, no como objetos verbais autnomos, mas interaes situadas e prticas sociais ancoradas em situaes scio-histricas, culturais e polticas. No nos propomos a empreender uma anlise de estruturas lingusticas ou gramaticais formais dessas narrativas miditicas, optando por adotar uma abordagem interpretativa que nos permita identificar e analisar os eixos principais de sentidos que podem ser depreendidos das marcas materiais deixadas por seus enunciadores em diferentes espaos miditicos. Entendemos que essas marcas fazem referncia a modos heterogneos de conceber as migraes que so tambm prvios e externos a essas narrativas miditicas. Consideramos, ainda, nessa anlise, os impactos e implicaes dessa heterogeneidade na circulao e apropriao dessas narrativas por parte de diferentes setores sociais e na prpria disputa poltica pela constituio de verdades e/ou consensos em torno da ideia de imigrao. A anlise crtica dos discursos aqui proposta desenvolvida a partir da observao, registo, e anlise de um conjunto narrativas17 miditicas digitais veiculadas em lngua portuguesa no Brasil18 entre 2007 e 201219, nos quais so tematizadas centralmente as migraes direcionadas ao Brasil. Essas narrativas foram produzidas e veiculadas por mdias convencionais como jornais, portais de notcias, agncias de notcias e emissoras de televiso e rdio e por outros mdia como blogs, sites, sites de redes sociais20, mensagens (e-mails) e arquivos de grupos de discusso. As narrativas produzidas e veiculadas nesses espaos so constitudas por diferentes gneros, formatos, linguagens, que se materializam em textos informativos, matrias opinativas, reportagens, documentrios, imagens, posts, comentrios de grupos em sites de redes sociais como Facebook, etc., refletindo o atual cenrio de hibridizao e convergncia miditica que caracteriza a dinmica comunicacional contempornea e que se intensificou com o surgimento da internet. Em funo das caractersticas de fluidez, reverberao e reiterao de muitas dessas narrativas, no propomos uma quantificao ou rigorosa do nmero de narrativas analisadas, apenas estimamos os materiais empricos sintetizados nas duas tabelas apresentadas a seguir. Em uma primeira tabela, reunimos as modalidades de narrativas em espaos miditicos convencionais que integraram a nossa anlise (como jornais e portais online), as quais privilegiam a oferta de material jornalstico e, em uma segunda tabela, as modalidades de narrativas em outros espaos miditicos (como sites, blogs, sites de redes sociais, etc.).
.

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Optamos, assim, pelo uso do termo narrativa por considerarmos o mais adequado para traduzir, na perspectiva da convergncia miditica, essa pluralidade e combinao de formatos, gneros, modalidades e linguagens que podem ter carter noticioso, informativo, opinativo, etc., e que possibilitam a instaurao de conversaes pblicas que, em alguns casos, podem ter impacto no prprio jornalismo tradicional ou mesmo criarem os acontecimentos. Considerando que, por se tratar de narrativas em modalidade online, esto acessveis tambm fora do Brasil. No processo de coleta de dados, foi possvel observar um crescimento quantitativo dessas narrativas nos anos de 2011 e 2012. No caso dos grupos de sites de redes sociais, como Facebook, consideramos o grupo como um espao macronarrativo que comporta, contudo, mltiplas micronarrativas. Vale lembrar que muitas narrativas dessas narrativas podem ter sido veiculadas em mais de um suporte, como, por exemplo, documentrios exibidos em emissoras de televiso e disponibilizados, posteriormente, no site do YouTube.

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Modalidade

Espao miditico Agncia Brasil Agencia EFE Agencia Financeira BBC France Presse Reuters/Brasil Online Dirio de Cuiaba Dirio de SP Folha de S. Paulo Jornal Estado de Minas G1 - Globo.com Jornal O Globo Globo News Sul

N de narrativas analisadas por mdia (notcias, reportagens, etc.) 1 3 1 2 2 1 1 1 5 1 2 10 1 1 1 1 1 1 Total: 36

Agncias de notcias21

Jornais/ Portais de notcias nacionais

Televiso Rdios Revistas

Jornal Nacional CBN Isto Dinheiro Revista poca

Tabela 2 Modalidades de narrativas em espaos miditicos convencionais


Fonte: Elaborao prpria

Modalidade Blogs Site Site E-mails de lista e arquivo de notcias em grupos de discusso

Espao miditico Blog Ricardo Festi Blog Lusa Sol Instituto Humanitas Unisinos Outras palavras Vivir en Brasil ANEIB- Estrangeiros no Brasil Lista e arquivos Grupos: Blog Espaoles en Brasil A Nova Gerao de Patrcios no Brasil Brasil Pas de Imigrao Imigrantes Haitianos no Brasil Italiani in Brasile Visa Brasil ANEIB- Estrangeiros no Brasil Lista e arquivos

N de narrativas analisadas por mdia (posts, etc.) 1 1 2 2 Vrias Vrias Vrias Vrias Vrias Vrias Vrias Vrias Vrias

Site de Rede Social - Facebook

E-mails e arquivos de notcias

Tabela 3 Modalidades de narrativas em outros espaos miditicos


Fonte: Elaborao prpia

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Nesse conjunto de narrativas analisadas, foi possvel identificar, inicialmente, o predomnio de uma dimenso economicista e laboral que pauta a tematizao sobre o crescimento da imigrao no Brasil e, associada a ela, a construo da noo de imigrao qualificada que justificaria e impulsionaria a existncia de um novo fluxo migratrio para o pas. Isso perceptvel, dentre outros, no uso recorrente do termo mo de obra qualificada para fazer referncia chegada de estrangeiros ao Brasil e prpria necessidade de trabalhadores qualificados para a economia brasileira, conforme ilustram ttulos de notcias veiculadas em alguns dos principais jornais e portais online brasileiros.
02/07/2008 - Jornal O Globo - Falta de mo-de-obra ameaa crescimento do Brasil, diz NYT 21/05/2010 - Jornal O Globo - Falta de mo de obra qualificada atinge dois teros dos empregadores no Brasil, diz pesquisa 01/11/2011 - Jornal O Globo-Mo de obra qualificada gargalo 17/11/2011 - BBC -Mo de obra estrangeira est no alvo de 14% das empresas no Brasil, diz estudo 07/03/2012 - CBN- Entrada de mo de obra qualificada complexa, burocrtica e desestimula empresas 07/05/2012 - Isto Dinheiro - Mo de obra / O Haiti aqui 05/02/2012 - Folha de S. Paulo - Brasil recebe 57% mais mo de obra estrangeira 20/05/2012 - Dirio de Cuiaba - Brasil estimular mo-de-obra qualificada

A esse respeito, podemos mencionar um conjunto de 28 notcias de carter informativo observadas nos mdia convencionais que falam, especificamente, da chegada de imigrantes no Brasil relacionando o tema com as questes laborais21. Neste corpus de notcias, identificamos quatro grandes grupos temticos: dez notcias que abordam de modo geral o aumento fluxo migratrio para o Brasil; nove que focalizam a demanda de mo de obra qualificada no Brasil; sete sobre o aumento do fluxo migratrio de haitianos 22para o Brasil e duas sobre o aumento do fluxo migratrio de portugueses para o Brasil. Na tabela que segue, sintetizamos esses grupos temticos:

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De um total das 36 noticias analisadas nas mdias convencionais, oito no so especificas sobre a chegada de imigrantes para trabalhar no Brasil. Por esse motivo, destacamos nesta parte somente as especficas do contexto brasileiro para ilustrar como a temtica est presente nos meios convencionais quando o enfoque o Brasil. As outras oito notcias de carter mais internacional tambm so importantes para ampliar a compreenso sobre a relevncia e atualidade do tema no contexto brasileiro. Os imigrantes haitianos ocupam o segundo lugar na obteno de autorizaes de trabalho concedidas pela Coordenao Geral de Imigrao (CGIg) do Ministrio do Trabalho e Emprego. As 2311 autorizaes concedidas indicam uma presena importante de haitianos como resultado da prpria poltica de vistos humanitrios adotada pelo governo brasileiro no incio de 2012. O primeiro pas em autorizao de trabalho so os Estados Unidos, com 4646. (MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO, 2012).

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Mdia Agncia Brasil Agencia EFE Agencia Financeira BBC CBN Dirio de Cuiaba Dirio de SP Folha de S. Paulo G1 - Globo.com Globo News Isto Dinheiro Jornal Estado de Minas Jornal Nacional Jornal O Globo Revista poca Sul 21 Total

Aumento do fluxo migratrio de haitianos para o Brasil 1

Aumento do fluxo migratrio de portugueses no Brasil

Aumento do fluxo migratrio geral para o Brasil

Demanda de mo de obra qualificada no Brasil 1

Total 1 1 1

1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 1 7 2 10 9 1 1 5 3 1

2 1 1 1 4 2 1 1 1 1 8 1 1 28

Tabela 4 Enfoque das narrativas analisadas nos midia convencionais


Fonte: Elaborao prpia

A observao desse conjunto de narrativas permitiu constatar a existncia de um importante fluxo miditico dedicado cobertura da chegada crescente de haitianos ao Brasil que se intensificou no final de 2011 e incio de 2012, e a associao deste aumento com a demanda da mo de obra para o pas. Ao analisar os contedos das notcias sobre imigrantes haitianos, observamos que, das sete notcias analisadas, trs destacam a importncia da formao destes imigrantes e os identificam como mo de qualificada, embora fique evidente tambm a forte vinculao desses imigrantes a servios braais, principalmente relacionados construo civil, desconsiderando que parte dos hatianos que chegaram ao pas seja portadora de qualificao profissional para a realizao de trabalhos no braais. A partir da leitura das narrativas relacionadas a esses e a outros grupos migratrios que chegam ao pas, possvel evidenciar a construo de uma noo de qualificado para fazer referncia a imigrantes portadores de nveis diferenciados de escolaridade e especializao profissional, assim como de padres de desenvolvimento econmico e social das naes das quais procedem, especialmente as europeias. So tais padres que parecem justificar, ainda, a incluso, na rubrica de qualificados de migrantes dos setores de servios sem formao universitria, mas que, ao procederem dessas naes desenvolvidas, estariam preparados para ocupar postos de trabalhos carentes de mo de obra no Brasil. Essa construo da imigrao qualificada aparece, assim, sustentada na contraposio entre pases desenvolvidos (como fornecedores ou emissores de mo de obra qualificada)
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e pases no desenvolvidos ou em desenvolvimento (como fornecedores de mo de obra no qualificada e tambm plos emissores de emigrao para o Brasil) e, relacionada a isso, a afirmao sobre a alta qualificao da mo de obra de determinados pases da Europa e Estados Unidos que se dirigem ao Brasil.
17/11/2011 BBC - [...] A maior demanda por engenheiros, tcnicos, professores e funcionrios para cargos de executivo snior ou gerente. A maioria desses empregados vem de pases como Estados Unidos, Argentina, Alemanha, Portugal e Espanha. 23/01/2012 - Jornal O Globo- Poltica nacional de migrao prioriza a drenagem de crebros, mas estabelece limites para os estrangeiros que chegam fugindo da pobreza. Facilitar a entrada de migrantes europeus e dificultar ou mesmo impedir a de negros uma poltica recorrente na Histria do Brasil, sustentam especialistas. Ao longo da ltima semana, o governo anunciou medidas para restringir a migrao de haitianos e, ao mesmo tempo, informou estar estudando formas de facilitar a vinda de trabalhadores qualificados provenientes de pases da Europa [...]. Hoje nutre-se esta ideia de que precisamos s de imigrantes qualificados, mas tem faltado muito operrio para a indstria pesada e para obras. Aproveitar esta mo de obra menos qualificada seria uma forma de promover o desenvolvimento nacional e tambm o dos imigrantes afirma Vanessa, acrescentando que Peru e Bolvia so nossos vizinhos com maior fluxo migratrio para o Brasil. 26/01/2012 BBC - [...] A maior projeo do Brasil no exterior, aliada s crescentes restries entrada de imigrantes na Europa e nos Estados Unidos, est provocando uma diversificao no grupo de estrangeiros que tm optado por viver em terras brasileiras. Alm de atrair cada vez mais imigrantes de pases vizinhos e executivos europeus e americanos que fogem da crise econmica, o Brasil tem assistido a um aumento expressivo na chegada de migrantes e refugiados de nacionalidades que tradicionalmente no migram ao pas. 05/02/2012 - Folha de S. Paulo [...] Atualmente, a entrada de mo de obra barata, latino-americana, cresce muito mais rapidamente. Mas existe um nmero crescente de profissionais com curso superior, refugiados da crise europia, em busca de oportunidades no Brasil...

Observa-se a presena de uma sobrevalorizao da presena e contribuio das culturas de matriz europeia nas narrativas produzidas pela mdia brasileira a partir de uma construo de uma ideia de no qualificao e pobreza dos imigrantes oriundos de pases ditos no desenvolvidos da Amrica Latina, Caribe e frica, como caso dos haitianos, que serve estrategicamente para afirmar a qualificao dos imigrantes de origem europeia ou mesmo norte-americana que, de certo modo, seriam necessrios e bem vindos23.
12/01/2012 - G1 - Globo.com - Cidades amaznicas fronteirias se tornaram porta de entrada para haitianos; e governos estaduais tm reclamado do caos social provocado pela imigrao nas cidades. Um exemplo o municpio de Brasileia (AC), de cerca de 21 mil habitantes, na fronteira com a Bolvia, que concentra cerca de mil haitianos.

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Embora enunciados, muitas vezes, como novos, alguns desses imigrantes de origem latino-americana e africana j se encontravam no Brasil anteriormente chegada de europeus e outras nacionalidades integrantes desses novos fluxos migratrios para o Brasil.

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26/01/2012 BBC [...] No ltimo dia 12, o governo agiu para controlar o maior desses novos fluxos, o de imigrantes do Haiti que tm entrado no Brasil pela Amaznia, ao estabelecer um limite de cem vistos de trabalho a haitianos por ms. 19/03/2012 - Jornal O Globo - . [...] O Brasil tem atrado todo tipo de imigrante: desde os altamente qualificados at pessoas em situao de absoluta pobreza, caso dos haitianos. Mas o governo brasileiro tem deixado bem claro que s quer os qualificados. 05/02/2012- Folha de S. Paulo [...] O principal fator para esse salto no nmero de imigrantes legais foi a chegada de trabalhadores de pases vizinhos. Desde 2009, triplicou o nmero de imigrantes peruanos legais. O de paraguaios e bolivianos cresceu mais de 70%. Comunidades com presena antiga no pas, como japoneses e europeus, tm crescido mais lentamente. O crescente fluxo migratrio de pases latino-americanos tem sido acompanhado por uma mudana significativa no perfil dos trabalhadores que vm para o Brasil. Os imigrantes dos pases vizinhos em geral tm baixa escolaridade e pouca qualificao. 27/07/2012 - Dirio de SP -. [...] Latino-americanos, que tm histrico de emigrao para o Brasil em busca de trabalhos braais, tambm esto vindo procura de ascenso profissional. o caso do confeiteiro chileno Luis Balboa Cooen, de 33 anos, que veio em 2011 para So Paulo ...

Nessas narrativas postas em circulao por uma parte da mdia brasileira possvel observar uma reatualizao de sentidos de pertena s culturas europeias, que havamos constatado em pesquisa anterior sobre o tratamento miditico das imigraes internacionais no Brasil no incio da dcada de 2000. Nesse momento, essas imigraes j eram significadas pela mdia impressa brasileira atravs de um amplo agendamento que privilegiava e enaltecia as tradies, festas e elementos da cultura dos imigrantes de origem europeia que chegaram ao Brasil, especialmente nas regies Sul e Sudeste, no sculo XIX e incio do sculo XX. (COGO, 2006) Embora, a esse respeito, encontremos tambm, tanto nos mdia convencionais como nos demais espaos meditios analisados, contrafluxos narrativos mais recentes que evidenciam um deslocamento de sentidos em torno, por exemplo, da no qualificao da imigrao haitiana, em alguns casos, quando pesquisadores e representantes de organizaes de apoio s migraes- que esto inseridos, comprometidos ou atuantes no cotidiano - dessa imigrao so buscados e evocados como fontes na construo dessas narrativas.
30/09/2012 Carta Capital - No comeo do ano tnhamos vrios haitianos nos ptios da Misso, e a resolvemos criar uma metodologia de trabalho, que consistiu na preparao dos currculos. Comeamos ento a avisar as empresas em busca de trabalhadores. Muitos delas vieram at ns, explica Ana Paula Cafeu, assistente social na Misso Paz e mediadora do Eixo do Trabalho. Eu ligo para os empresrios e falo quem so as pessoas que temos aqui, de onde vm, como so. Conto que so pessoas qualificadas, que atuam em diversas reas. Mas cabe frisar que o nosso servio no o de uma agncia de empregos. Nossa tarefa facilitar a colocao do imigrante no mercado de trabalho e a de evitar que caiam nas mos do trabalho escravo esclarece a assistente.Apesar disso, o grupo de mediadores notou um descompasso entre primeiras ofertas de emprego e o perfil dos que procuram trabalho. Cerca de 17% desses imigrantes tm curso superior ou
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formao acadmica, e mais de 30% cursaram o nvel mdio. Ento eles no aceitam qualquer oportunidade, mesmo porque eles destinam parte dos seus rendimentos para as famlias que ficaram no Haiti, explica Ana Paula, que tambm adverte as empresas que oferecem empregos com salrios baixos. Para essas pessoas, no adianta trabalhar pelo salrio mnimo. o caso Patrick Dieudonne, que chegou ao Brasil no dia 14 de setembro. Natural de Ptionville, regio nobre de Porto Prncipe, Patrick filho de professores, tem diploma universitrio em relaes pblicas e aprendeu a falar portugus em pouco tempo. Anos 30 anos, j trabalhou na Agncia Catlica Internacional de Imprensa (APIC na sigla em francs), com sede em Genebra, na Sua, e em empresas do ramo de comrcio exterior, na China. Desde 2009 havia se estabelecido na Repblica Dominicana, onde atuou como assessor de imprensa de um hotel cinco estrelas. Agora busca vida nova em So Paulo. Vim para c por razes econmicas, e sei que e sei que a cidade vai me oferecer muitas oportunidades. Espero que as portas estejam abertas diz. 16/03/2011 - Folha de S. Paulo- [...] Mas o Itamaraty se preocupa com a possvel fuga de crebros do Haiti, de pessoas importantes para reconstruir o pas, que ainda sofre consequncias de um terremoto e de uma epidemia de clera.... 07/03/2012 - CBN [...] Dizer que 4 mil haitianos um fluxo migratrio bizarro, esse nmero muito baixo afirma o professor de Antropologia da Unicamp Omar Ribeiro Thomaz. O Brasil recebeu no ano passado 50 mil estrangeiros, a maioria portugueses, e isso no foi tema de discusso, ao contrrio, foi visto como resultado do sucesso do pas, que agora est atraindo mo de obra qualificada. Mas no sabemos sequer se esses haitianos tm qualificao. Muitos tm curso superior e tcnico e so alfabetizados em dois idiomas (francs e creole). No porque so negros que vo virar favelados. Quem disse que no so capazes de arrumar um emprego? 10/03/2012 - Jornal O Globo [...] Saintanier, de 25 anos, consegue se comunicar em portugus e at l jornal. Ele conta que era professor de matemtica e cursava engenharia numa universidade no Haiti e largou tudo para vir para o Brasil atrado no s pelo futebol, mas especialmente pelas oportunidades de emprego e pelo sonho de crescer na vida. Como professor, segundo ele, ganhava US$ 1.500 por trimestre, o equivalente a US$ 500 (R$ 896) por ms.

Nos materiais miditicos analisados, possvel observar, ainda, que a construo da imigrao qualificada demarcada por uma escassa oferta e proposio de argumentos em torno das causas histricas e estruturais dos processos de desigualdade que concorreriam para os processos de no qualificao ou precariedade da mo de obra brasileira. Ao mesmo tempo e relacionado a essa construo, postulado, por essas narrativas, um modo homogneo de conceber os padres de desenvolvimento e de modernidade ainda no alcanados pelo Brasil e que poderiam ser impulsionados por essa mo de obra imigrante (Sol, 2001). Nessa perspectiva, entendemos que a prpria noo de imigrao qualificada pode nutrir ou reforar a construo da ideia de naes desenvolvidas e no desenvolvidas, na qual subjaz, dentre outras, uma viso desenvolvimentista e civilizatria ancorada na homogeneizao das realidades diversas e desiguais no interior e entre sociedades nacionais. No entanto, essa dimenso narrativa pode operar, tambm, em certa medida, para uma desestabilizao desses sentidos dominantes relacionados s culturas europeias ofertados

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pela mdia brasileira em torno da imigrao qualificada. A emergncia de uma dimenso contradiscursiva da Europa como pas de emigrao deixa subjacente tambm a ideia de um protagonismo europeu na promoo da fuga de crebros, associada crise econmica atravessada por pases da Europa, a qual estaria ocasionando a diminuio de oportunidades de trabalho para seus cidados que no teriam seno a opo de emigrar.
18/03/2012 -Folha de S. Paulo - [...] Alexandre parte do que se tornou conhecido na Europa como gerao rasca (em apuros) ou gerao mil euros (referncia aos baixos salrios que recebem em seus pases de origem). So jovens qualificados que no acham trabalho ou esto subempregados devido crise econmica que atinge o continente desde 2008... Para o tambm engenheiro civil portugus Marco Figueiredo, 34, a situao est mais fcil. Devido demanda na rea da construo, a empresa em que trabalho aqui dobrou o quadro de funcionrios nos ltimos anos, conta ele, instalado na cidade desde janeiro. Em dezembro, em Lisboa, por falta de contratos, eu estava trabalhando s duas horas por dia. 25/03/2012 - Agencia Financeira - [...] Bastos desembarcou no Brasil em junho de 2011, aps um ano sabtico em que fez um MBA em Setbal. Antes disso, trabalhou e estudou na Alemanha e na Inglaterra. Quando estava em Portugal, na minha casa, pensei em ficar. Mas a crise instalada no pas espanta essa vontade. 27/07/2012 - Dirio de SP - [...] Para o advogado Grover Caldern, presidente da Aneib (Associao Nacional de Estrangeiros e Imigrantes no Brasil), esse crescimento ocorreu porque pessoas com o perfil de Lotto tambm passaram a ter interesse pelo Brasil. Neste momento, a maioria tem qualificao e vem de pases em crise econmica, procura de trabalho, j que o Brasil est precisando de mo de obra qualificada para diversos setores. No caso dos europeus e americanos, a falta de emprego por l faz com que olhem para nosso pas, onde so requeridos pelo preparo tecnolgico que tm, diz Grover, peruano que est h 15 anos em So Paulo.

Esse deslocamento reforado pela prpria presena predominante da expresso fuga de crebros, inclusive nos ttulos de muitas notcias, a qual sugere tanto uma individualizao das causas imigrao - ao responsabilizar os indivduos pela prpria imigrao , quanto um protagonismo por parte das naes que permitem que seus trabalhadores qualificados migrem de modo massivo. A no meno ao Brasil como promotor de brain drain ou drenagem de crebros, para a captao de mo de obra qualificada, colabora para o reforo desse protagonismo europeu na promoo da emigrao de seus cidados. Por sua vez, os especialistas como acadmicos e representantes de organismos nacionais internacionais avalizam a fuga de crebros como sentido dominante desses novos fluxos migratrios ao serem convocados, pelos mdia analisados, como principais fontes para anlise dos movimentos de imigrao para o Brasil. Os exemplos reunidos a seguir ilustram essa construo de sentidos sobre a inverso dos novos fluxos de mo de obra qualificada para o Brasil anunciadas por narrativas miditicas j em 2007, ano em que comea a se desencadear a crise econmica nos Estados Unidos e na Europa. Ao lado de narrativas que ainda mostravam a mobilidade de pases no desenvolvidos como Brasil em direo a naes desenvolvidas, em 2007 e 2008, j encontramos algumas que j enunciam a inverso do fluxo migratrio, como a notcia veiculada

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da Agncia EFE em 30 de agosto de 2007. A partir de 2009, tornam-se predominantes os fluxos sentidos sobre a chegada, ao Brasil, de mo de obra qualificada oriunda de pases desenvolvidos, com a utilizao, muitas vezes, da palavra fuga de crebros no prprio ttulo.
17/01/2007 - Agencia EFE - Evitar fuga de crebros vital para desenvolvimento, afirma diretor do BM. 08/08/2007 - France Presse - Fuga de crebros e de mulheres cada vez maior na Amrica Latina (Cepal) 30/08/2007 - Agencia EFE - Barroso alerta para fuga de crebros europeus 20/02/2008 - Reuters/Brasil Online - Fuga de crebros de pases pobres no to grande, diz OCDE 26/03/2009 - Agencia EFE - Matemtico nega que fuga de crebros afete o Brasil 02/10/2010 - Jornal O Globo FGV 24 v fuga de crebros do pas 21/07/2011 - France Presse - A Grcia vive o drama da fuga de crebros

Esses fluxos narrativos em torno do carter da nova imigrao que chega ao Brasil tem sido propulsores, ainda, do debate pblico em torno da proposio de polticas migratrias e de uma nova lei de migrao para o pas25, no marco da qual as chamadas imigraes seletivas ou qualificadas poderiam ser priorizadas. Os espaos dos mdia passaram, nesses ltimos anos, a abrigar tambm narrativas que servem para desencadear e fomentar debates, frequentemente polmicos, envolvendo diferentes setores governamentais e no governamentais, principalmente a partir da chegada de haitianos ao Brasil, fluxo associado predominantemente imigrao no qualificada. No marco desse debate, e amplamente visibilizada pelos mdia, situa-se a deciso tomada pelo governo brasileiro, em janeiro de 2012, de limitar a 1.200 anuais os vistos humanitrios que vinham sendo concedidos aos imigrantes haitianos que chegaram ao Brasil26. Impulsionada tambm pela repercusso de ingresso desses imigrantes, em janeiro de 2011, a Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica anunciou que estava trabalhando para o lanamento de uma nova medida, elaborada por uma equipe de economistas, juristas, demgrafos e socilogos, visando promoo de um processo de imigrao seletiva para o Brasil com o objetivo de atrair mo de obra especializada para prover a necessidade de setores produtivos especficos.
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Fundao Getlio Vargas. A nova legislao substituiria a atual Lei do Estrangeiro, em vigor desde 1980, perodo da ditadura militar no Brasil. Segundo a deciso, os novos vistos passariam a ser solicitados na Embaixada do Brasil no Haiti e concedidos individualmente, possibilitando, posteriormente, a reagrupao familiar. At ento, o governo brasileiro vinha concedendo, sem limitao, vistos humanitrios aos haitianos que tiveram seus pedidos de refgio negados por no se inclurem nos requisitos da Conveno de Genebra e da lei brasileira9474/97. Os pedidos eram enviados ao Conselho Nacional de Imigrao (CNIg), o qual decidiuautorizar aconcesso de residncia permanente por motivos humanitrios. At 2 de janeiro de 2012, 709 processos de haitianos nessa modalidade foram deferidos e publicados no Dirio Oficial da Unio. A entrevista coletiva do anncio da limitao de vistos concedida, em 18 de janeiro de 2012, pelos Ministros da Justia, Relaes Exteriores e Trabalho e Emprego, Exteriores pode ser vista http://www.youtube.com/user/MREBRASIL#p/u/0/YKzLDZqJ8IE. Em dezembro de 2012, o Conselho Nacional de Imigrao anunciou que flexibilizaria a medida limitadora e ampliaria a concesso de vistos permanentes para haitianos interessados em migrar para o Brasil.

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A iniciativa gerou um conjunto de crticas, produzidas e difundidas em sites de redes sociais e grupos de discusso envolvendo, dentre outros, setores acadmicos, associaes de migrantes e organizaes de apoio s migraes, que identificaram a medida como uma poltica de drenagem de crebros, que teria como objetivo limitar a presena de determinados grupos migratrios como os haitianos27. Segundo esses setores, o governo brasileiro estaria abandonando a estratgia de construo de uma poltica migratria legtima, iniciada durante o governo Lula, para promover uma estratgia de atrao de mo de obra especializada para prover necessidades de determinados setores produtivos. Essas narrativas tm-se encarregado de expor, igualmente, disputas em torno do tema das polticas migratrias que se desenrolam no interior da prpria esfera governamental, conforme registra matria publicada pela BBC.28 A notcia publicada informa que a Secretaria Nacional de Justia se posiciona contra qualquer tipo de favorecimento direto para imigrantes qualificados baseada na premissa de no discriminao no ato de concesso de vistos permanentes, ao mesmo tempo em que deixa evidente que a Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica defende a atrao de mo de obra qualificada em detrimento de imigrantes sem capacitao profissional. No marco desse debate, pesquisadores das migraes, redes e associaes de migrantes e organizaes de apoio s migraes, ocupam os espaos dos mdia para construrem posicionamentos em conversaes que circulam especialmente nos sites de redes sociais como Facebook, mas tambm em blogs e listas de discusso - como as do Ncleo Interdisciplinar de Estudos Migratrios (NIEM) e da Associao de Estrangeiros e Imigrantes no Brasil (ANEIB) -, onde defendem uma mudana na legislao brasileira que no priorize o controle e restrio da entrada de migrantes ou privilegie a migrao seletiva e tambm alertam para os riscos de reduzir ao mbito legal a questo da insero dos novos migrantes no pas. De acordo com as narrativas miditicas que esses setores colocam em circulao, as polticas migratrias deveriam incluir, a adoo de polticas de integrao que abrangesse, dentre outras, a oferta de cursos de portugus aos imigrantes e a sua capacitao para o mercado de trabalho.29 Alm disso, esses setores tm se preocupado em enfatizar a importncia de entender os processos de mobilidade humana no como seleo ou controle, mas como um direito, a ser garantido principalmente para as pessoas que desejam migrar para obter melhores condies de vida. No mbito de microespaos das redes sociais, o deslocamento de uma dimenso economicista no tratamento das imigraes em prol de uma pluralizao da experincia de ser migrante se constri tambm a partir da tematizao de outras perspectivas, que emergem por iniciativa de redes formais e informais constitudas pelos chamados novos
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A esse respeito, ver http://educarparaomundo.wordpress.com/2012/01/16/imigracao-seletiva-e-drenagem-de-cerebros-projeto-da-secretaria-de-assuntos-estrategicos-da-presidencia-do-brasil/ Ver http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2012/05/120518_imigrantes_qualificados_am.shtml Sobre essa questo, consultar http://xa.yimg.com/kq/groups/12828115 /831119572/name/Projeto+de+Nova +Lei+do +Estrangeiro.pdf, onde est disponvel texto do Projeto de Lei n. 5.655, de 2009 (Apensado o PL n 206/11 que dispe sobre o ingresso, permanncia e sada de estrangeiros no territrio nacional e da naturalizao, as medidas compulsrias, transforma Conselho Nacional de Migrao, define infraes e d outras providncias ou, ainda, o Manifesto em Defesa de uma Nova Lei de Migrao Pautada nos Direitos Humanos e na Solidariedade entre os Povos elaborado pelo Frum Social da Migrao e Direitos Humanos no Brasil: https://docs.google.com/file /d/0B2YKCpmV6iOaSDF5WHBjV0paekk/edit?pli=1

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imigrantes que tm o pas como destino. A partir do compartilhamentos de relatos de experincias sobre o Brasil como pas de imigrao, os novos imigrantes, ou mesmo aqueles que tm a emigrao para o Brasil como horizonte, expem tambm as contradies e necessidades quotidianas e cidads que conformam seu quotidiano. Exemplos, no Facebook, so os grupos Nova Gerao de Patrcios no Brasil de imigrantes portugueses) 30, Espaoles en Brasil31 e Imigrantes Haitianos no Brasil32 ou, ainda, o blog Espaol en Brasil33 e o site Vivir em Brasil 34. Obteno de trabalho e documentao, informao em torno da legislao migratria brasileira, experincias enfrentadas nos processos de insero no novo contexto de imigrao, busca de compatriotas no Brasil, esforo de constituio e manuteno de redes nos pases de imigrao e de origem, so alguns dos aspectos que se destacam desses relatos dos imigrantes, que sugerem, por seus matizes de cotidianidade, a desestabilizao ou pelo menos a pluralizao da noo de imigrao qualificada ao construrem o Brasil ou os Brasis como diferentes pases de imigrao. Essa desestabilizao torna-se til, no nosso entender, para afrontar uma viso sistmica das migraes que, contida na prpria noo de imigrao qualificada, tende a homogeneizar e diluir as singularidades e imprevisibilidades que constituem as experincias migratrias contemporneas (Mezzadra, 2005). Em espaos miditicos no convencionais, como os sites, blogs e sites de redes sociais, ainda que marcados pela fragmentao, h maiores possibilidades de encontro com as prprias falas imigrantes e com os mltiplos aspectos das subjetividades e temporalidades que vo aparecer articuladas nos processos de agenciamento individual e coletivo que compe o percurso desses novos imigrantes que chegam ao Brasil. Muitos desses espaos oferecem snteses sobre essa pluralidade de posies, vnculos, relaes, conflitos e disputas sociopolticas, econmicas e culturais que envolvem a chegada e instalao desses imigrantes no pas e que no dizem respeito unicamente a aspectos institucionais das polticas migratrias, mas tambm a dinmicas no formalizadas de um quotidiano que se tece nas interaes comunicacionais e culturais das migraes35 (Mezzadra, 2005, p. 47). Ao se tornarem propulsora do prprio debate pblico sobre o lugar da imigrao qualificada nas polticas migratrias brasileiras, esse conjunto de narrativas miditicas heterogneas que nos propusemos analisar vo conformando o Brasil como pas de imigrao e colaborando, assim, para a construo de uma outra visibilidade geopoltica nacional e internacional do pas. O pas vai buscando, desse modo, o reconhecimento de sua circunscrio
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https://www.facebook.com/groups/225738657454471/ https://www.facebook.com/groups/espanolesenbrasil/?fref=ts https://www.facebook.com/imigranteshaitianos.nobrasil?fref=ts http://espanolenbrasil.blogspot.com.es http://www.vivirenbrasil.com/ Ao observar essas dinmicas migratrias contemporneas e os usos das tecnologias, no acreditamos na mera dissoluo das fronteiras ou simples anulao do espao pelo tempo. Se pode ser muito sedutora a ideia de que todos estariam juntos no compartilhamento de um mesmo tempo, o tempo real, o tempo do aqui e agora, o on-line, graas mediao das tecnologias da informao e da comunicao (TICs), essa ideia pode esconder tambm assimetrias e desigualdades em termos de diferenas que marcam quem pode e de que forma possvel participar (BRIGNOL, 2010, p. 22). Ao falarmos de subjetividade, no desconsideramos, ainda, as causas objetivas, circunstncias materiais e relaes de dominao e desigualdade nas quais esto envolvidas as experincias migratrias.

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no marco da tenso concernente s migraes transnacionais no contexto do capitalismo global. Tenso que se traduz, por um lado, na valorizao das imigraes em crescimento no pas e que impe a necessidade de formulao de polticas migratrias por parte do Estado brasileiro e, por outro lado, na exigncia de que o pas assuma a necessidade de reduo do excedente de mobilidade humana mediante polticas de controle (Mezzadra, 2012). Nesse ponto de interseco entre a liberdade do sujeito e a ao de barreiras e limites impostos a essa liberdade por instituies e tecnologias de poder, que conduziria a esse novo posicionamento do Brasil no cenrio global, a figura de muitos dos novos imigrantes que chegam hoje ao pas concentraria um conjunto de contradies que dizem respeito estruturalmente liberdade de movimento celebrada como um dos pilares da civilizao ocidental moderna (Mezzadra, 2005, p. 45).

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Braga: Centro de Estudos de Comunicao e Sociedade, Universidade do Minho ISBN: 978-989-8600-11-0 pp. 58 -82

AFuga de Crebros: um discurso multidimensional


Emlia Arajo & Filipe Ferreira
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Professora Auxiliar no Departamento de Sociologia da Universidade do Minho, investigadora no CECSCentro de Estudos de Comunicao e Sociedade
era@ics.uminho.pt filipevonnordeck@gmail.com

Mestrando em Sociologia, na Universidade do Minho

On 31 October, there were 97,616 Portuguese people registered in the consulates in Luanda and Benguela, almost double the number in 2005.() According to Brazilian government figures(),the number of Portuguese alone has jumped from 276,000 in 2010 to nearly 330,000 (In The Guardian -21 de Dezembro de 2011).

Introduo
Este captulo procura relacionar as diversas abordagens sobre a fuga de crebros. Prope-se a ideia de que uma anlise dos discursos mediticos nacionais e internacionais sobre o fenmeno possibilita um olhar mais crtico sobre o modo como a fuga e crebros, para alm da realidade emprica que define, uma componente discursiva estrutural, por um lado, da poltica interna e, por outro, da imagem de Portugal no estrangeiro. Assim enunciada, a problemtica conduz-nos a relacionar a mobilidade e a emigrao de profissionais qualificados juntamente com os seus efeitos sobre a construo da identidade coletiva de Portugal. Com efeito, ao contrrio do termo mobilidade, que beneficiou ao longo dos anos de neutralidade valorativa, a fuga de crebros favoreceu, desde o primeiro momento em que foi enunciada, nos anos sessenta, intensos debates ideolgicos especialmente endereados s estratgias dos governos nacionais, no sentido do desenvolvimento de polticas pblicas de promoo da cincia, tecnologia e inovao e, igualmente, de crescimento e competitividade (Moreira e Arajo, 2012). Assim, se a emigrao , em geral, um fenmeno que recolhe interesse poltico de primeira mo, a emigrao de profissionais qualificados atrai redobrado interesse (Breinbauer, 2007, Peixoto, 2001). Tal acontece porque a sada destes profissionais pode sinalizar incapacidade dos sistemas polticos nacionais, ou o domnio de outros pases que exercem grande capacidade de atraco sobre os jovens (com ou ainda

A Fuga de Crebros: um discurso multidimensional Emlia Arajo & Filipe Ferreira

sem ensino superior) com elevados objectivos de auto - realizao profissional. Mas tambm se explica em razo do efeito de imagem veiculada e percebida do pas de onde saem estes profissionais, face ao exterior. A fuga de crebros manteve-se semanticamente associada a fluxos de pases subdesenvolvidos para pases mais desenvolvidos, no s porque este tipo de fluxos uma realidade em todo o mundo, mas tambm porque houve a criao e a sedimentao de uma certa crena sobre a irreversibilidade do processo de desenvolvimento. Esta perspectiva favoreceu a ideia de que a sada em grande volume de populao qualificada de um pas (mais) desenvolvido, para outro localizado na mesma posio, no sinal de fuga de crebros, mas de mobilidade e de circulao de pessoas, capitais e culturas (Brandi, 2001; 2004; 2009), com potencial de ganho para todas as partes envolvidas (vr texto de Videira, nesta edio). Os anos mais recentes marcaram o exacerbar desta fronteira entre o uso da expresso fuga de crebros para caracterizar os fluxos dos pases no desenvolvidos e/ou em vias de desenvolvimento, para pases desenvolvidos e o uso da mobilidade para definir os fluxos entre pases desenvolvidos que, em muitos casos, beneficiam de legislaes favorveis circulao de pessoas (como o espao europeu). E se esta fronteira notria no seio dos estudos cientficos sobre os fenmenos da mobilidade e das migraes, ela est ainda mais cristalizada no seio dos discursos polticos, particularmente nos pases desenvolvidos com mais dificuldades em aceder a posies centrais nos domnios da cincia, da tecnologia, da inovao e da competitividade, como o caso de Portugal. De qualquer modo, trata-se de uma fronteira (marcada pela necessidade e distino e distanciamento) que, no contexto de relativa acalmia econmica, passa perfeitamente despercebida. Ainda que alguns estudos tenham mostrado, desde os anos noventa, a dificuldade em atrair profissionais qualificados portugueses com experincias no estrangeiro (Fontes, 2007), demonstrvel o modo como os estudos evidenciaram o forte investimento por parte dos governos em Portugal na mobilidade internacional de investigadores, no quadro de vrios programas estabelecidos com universidades estrangeiras de prestgio (Delicado, 2007; 2008). Num primeiro momento a mobilidade e a fuga de crebros constituem debates ainda marcados pela colagem da segunda expresso a uma definio algo estrita dos profissionais que a integram. Os crebros so, nesta primeira fase, profissionais altamente destacados, no s pelo seu nvel de formao, mas, sobretudo, pelo nvel de qualificao e pelo alto nvel de desempenho profissional, reconhecido no seio do respectivo mercado. So, por isso, profissionais, susceptveis de ofertas de trabalho diversas, normalmente caraterizadas pela existncia de recompensas econmicas mobilizadoras da deslocao. Incluem-se, portanto, artistas, quadros ligados ao desporto, cientistas e, fundamentalmente, altos quadros executivos de empresas que, nesta lgica, so atrados, empurrados procura de melhores condies, ou simplesmente caados por empresas estrangeiras. Parte deles movimentam-se em sequncia das prprias actividades que desenvolvem. No so verdadeiramente nem empurrados, nem caados. Apenas se deslocam, por exemplo, entre empresas dos mesmos grupos econmicos (emergentes e consolidados a partir dos anos oitenta) e cada vez mais transnacionais, ou a partir de grandes centros de cincia e tecnologia, agregadores de grande

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volume de financiamentos. De notar que este grupo de profissionais e as suas movimentaes esto na base de algumas inovaes na teoria social, mormente, na teoria das classes e da estratificao que considera estes crebros (em permanente movimentao), uma das elites com mais poder de lobbying sobre as polticas e as economias hoje. Importa frisar que a partir de 2008, com entrada em recesso das economias e, particularmente da portuguesa, o distanciamento dos governos nacionais em relao ao uso do termo fuga de crebros e a preferncia pela mobilidade continuou a ser marcante. De qualquer modo, por esta altura, os crebros j no incluem, quer no discurso poltico e popular, quer no discurso cientfico, apenas aquela tipologia de profissionais, mas vrios outros com ensino superior, recm-licenciados e sem desempenhos ou formaes to elevadas. Alm disso, torna-se mais visvel que a sada de Portugal se explique pela necessidade de procurar de emprego (e no s de melhores oportunidades de auto-realizao) e assegurar condies de sobrevivncia individual e familiar. O episdio que rompe com o estatuto velado da mobilidade como potencial fuga de qualificados no espao pblico a afirmao de um membro do governo, no Brasil, em 2010, quando, numa conferncia se afirma favorvel migrao. A partir desta altura, a realidade sociolgica, revelada pelo aumento de nmero de licenciados, doutorados com ou sem experincia profissional que pedem vistos para o Brasil, Moambique Angola e usam as redes familiares de emigrao para entrar noutros pases da Europa, EUA e Canad, cruza-se com a vontade poltica de manter reserva sobre o uso da expresso fuga de crebros, sendo privilegiadas as expresses mobilidade de crebros e circulao de crebros. Os anos 2008-2009 marcam, assim, o incio de um debate pblico mais intenso sobre a necessidade de emigrar e o direito de no emigrar, particularmente expressivo nos media, nacionais e internacionais. Debate em que a expresso fuga de crebros no deixa de continuar a ser apenas uma palavra1, no sentido em que perfeitamente ajustvel e manipulvel ao contexto, ao interesse e ao objetivo dos atores intervenientes no campo de produes de sentido sobre a realidade. No seguimento de exploraes anteriores (Arajo e Ferreira, 2012), neste captulo, partimos, assim, deste pressuposto acerca da volatilidade do conceito de fuga de crebros, assumindo que as mobilidades e as migraes so no s realidades que demonstram a forma como os recursos, os capitais e as oportunidades de vida se distribuem no espao. So, designadamente, fios condutores das identidades nacionais, no apenas expressas no modo como uma sociedade se pensa e se avalia a si prpria, mas tambm no modo como ela reflecte os discursos veiculados sobre si no estrangeiro. Os discursos mediticos so um dos compostos destes processos identitrios, dado que se interpem, ou sobrepem relativamente aos discursos polticos, garantindo formas de construo de representaes e de imagens, no especificamente sobre a poltica de um pas, mas sobre a identidade do pas, em si mesmo. Mas, entre os discursos mediticos nacionais e internaiconais h diferenas. So estas diferenas e o seu contributo para a construo de uma imagem de Portugal que pretendemos explorar, ao analisar o modo como os media abordam a fuga de crebros entre 2010 e 2012, em contexto internacional e em contexto nacional.
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Expresso usada a partir de Bourdieu, La jeunesse nest quun mot, in Question de sociologie (1978), Paris, Ed. de minuit.

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Procuraremos, assim, definir um quadro analtico da mobilidade e da fuga de crebros que toma como referentes a presena e a ausncia da temtica nos media. Media que, tal como se encontra documentado na base terica da problematizao do seu cruzamento com o poder poltico e com o poder econmico, no produzem um sentido informativo, descritivo e comunicativo nico e especfico sobre a realidade migratria envolvendo pessoas com nveis elevados de formao e, em muitos casos, de qualificao. Antes, so fonte de discursos diversos, por vezes contraditrios e, em alguns casos, tambm influenciados pelos perfis dominantes do discurso justificador e legitimador dos governos e das suas ideologias. Noutros casos, como os media internacionais, aparecem como (re)produtores de representaes histricas sobre a identidade do ser portugus e do ser Portugal, no mundo. O texto divide-se, assim, em cinco pontos. No primeiro ponto centramo-nos na apresentao de alguns dados fundamentais para a compreenso do contexto histrico e concetual que inscreve a problemtica da relao entre as migraes e as mobilidades de quadros qualificados e as orientaes de poltica de emprego e de poltica cientfica e tecnolgica num pas. No segundo ponto, focamos alguns estudos que abordam os fluxos da mobilidade a nvel global e que visam compreender a sua atualidade e motivaes. Num terceiro ponto, aborda-se a questo identitria em relao aos seus atores e procura-se perceber que representaes so construdas no debate pblico. No ponto seguinte, elabora-se um cruzamento discursivo e analisa-se a representao que os meios de comunicao estrangeiros e os portugueses constroem da mobilidade qualificada portuguesa. Finalmente, compara-se essa explorao discursiva e faz-se uma abordagem e discusso final sobre o discurso multidimensional em relao a mobilidade dos quadros altamente qualificados portugueses.

1. A Fuga de crebros como problema global


As realidades econmicas e sociais no mundo so extremamente desiguais. E no so apenas desiguais entre o Norte e o Sul. As desigualdades so transversais, percorrem todos os territrios e abalam todos os projectos polticos, no sentido do desenvolvimento humano e social, no mundo. Assume-se que muitas destas desigualdades tm origem em factores ambientais e naturais, que explicam a maior ou menor propenso dos povos para melhorarem o seu nvel de vida. certo que tais factores no deixam de ter a sua influncia, mas so os polticos e ideolgicos, nos quais se inscrevem as formas e os limites para o domnio da natureza, que mais contam nessa equao da estratificao mundial de distribuio e acesso aos recursos. Mas, independentemente do valor explicativo que tenha qualquer outro fator, o acesso a mais e melhores condies de vida constitui-se como principal fator mobilizador da deslocao espacial. A palavra vida extremamente significativa neste contexto, pois delimita um conjunto de pressupostos biofisiolgicos e outros psicossociais que podem estar em risco, quando h deslocao (livre, controlada ou clandestina) de um lugar para outro. Os estudos sobre as identidades e a identidade nacional cruzam-se de diversas formas, com as intensidades, perodos e marcas dos processos migratrios. Uma das marcas da constituio do Estado Moderno radica no princpio da correspondncia entre a existncia

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de um territrio e de um povo. O controlo e o cuidado sobre o povo surgem, assim, como atributos especiais do Estado, atravs de polticas legislativas que regulam as entradas e sadas desse territrio, que confere os direitos e deveres de cidadania e de nacionalidade. Basicamente por essas razes, a sada de pessoas de um pas para outro se, em certas alturas, serve como vlvula de escape para as dificuldades de o Estado assegurar as tais condies de vida aos seus cidados e, no futuro, receber dividendos dessa mobilidade (atravs de divisas, remessas, ou capitais formativos e cientficos), noutras surge perspetivada para o pas de origem como perda, no s de pessoas, em sentido demogrfico, mas justamente de capitais educacionais. Este raciocnio particularmente relevante no caso em que esta populao que sai qualificada e em que, de algum modo, o Estado de origem investiu durante anos, no sentido de prepar-la para dar um retorno a esse mesmo Estado. Entre os anos sessenta e os anos oitenta falou-se bastante em fuga de crebros, especialmente na literatura em Economia (Bhagwati e Hamada, 1974; Bhagwati e Partington, 1976). Destacam-se investigaes especficas sobre a fuga de profissionais, entre os quais, quadros, engenheiros, artistas e cientistas, da Europa rumo aos Estados Unidos, da Europa de leste rumo Europa Central e da frica e Amrica Latina rumo Europa e Estados Unidos. Como se documenta (Brandi, 2001; 2004), gradualmente, a realidade que havia sido considerada como uma perda, passou a ser considerada tambm um ganho, tanto para os pases recetores dessa emigrao, como para os pases de origem. Peixoto (2001) e outros autores (Gis e Marques, 2007) explicitam que este afastamento da viso linear da mobilidade como fuga foi justificado, principalmente, devido ao surgimento e amplificao do fenmeno das multinacionais, caracterizadas por estratgias de recrutamento no mercado internacional e por formas de mobilidade geogrfica de profissionais que pressupunham o entendimento da mobilidade como uma forma de desenvolvimento curricular, por excelncia. Progressivamente, para a maior parte do mundo ocidental mais desenvolvido, a fuga de crebros comeava a ser perspetivada como uma expresso linear e redutora da realidade que, a seus olhos, se apresentava como mais complexa e capaz de revelar a absoro geral da mobilidade e profissionais, como mobilidade de capitais, de saberes, de experincias, directamente contributivas para todos os pases envolvidos (Saxenian, 2002; Mahroum, 2000 Stark, 2005; Vinokur, 2006; Solimano, 2008). Preocupados com o desperdcio de crebros oriundos de pases menos desenvolvidos que esbarram com as regras de entrada nos mercados de trabalho nos pases de receo (incluindo reconhecimento de graus acadmicos), os governos ocidentais, atravs das suas diversas estruturas, incorporaram bastante bem e de forma clere, a identificao da mobilidade de profissionais qualificados com o paradigma da sociedade global, conhecimento global e circulao de cincia2. Entre outros indicadores usados nos discursos de implementao de polticas altamente incidentes sobre a necessidade de abertura, esto a valorizao da internacionalizao nos currculos individuais e a intensificao de programas de apoio mobilidade internacional em fases de formao, sobretudo ao nvel do ensino superior e do doutoramento. Em sntese, os enquadramentos concetuais sobre a mobilidade de qualificados tm-se distanciado objetivamente do conceito de fuga de crebros, por considerar-se que, num
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A institucionalizao do discurso sobre a necessidade da mobilidade bem expressa na quantidade de programas, medidas e documentos produzidos nesse sentido, no contexto dos vrios ministrios nacionais de cincia e de tecnologia, entre os quais os europeus.

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mundo crescentemente globalizado e sujeito a movimentaes escala planetria, os profissionais que se movem de um para outro lugar no esto fugir, ou a evadir-se, mas apenas a mover-se, a deslocar-se. Mais: numa perspectiva que interpreta a possibilidade de aquisio de uma cidadania ps-nacional, os profissionais qualificados no so apenas percebidos como aquela faixa da populao mais privilegiada, que pode escolher para onde quer movimentar-se, como so tambm concebidos como aqueles que mais e melhor usam os dispositivos de tecnologias de informao e de comunicao que lhe conferem a possibilidade de continuar a participar, estar activo e co-presente no lugar de onde apenas saem fisicamente (Ackers, 2005). Ainda na mesma linha, tal distanciamento est justificado pela ancoragem que ainda se faz definio mais tradicionalmente aceite de fuga de crebros: movimento de profissionais qualificados de pases menos desenvolvidos, para pases mais atrativos, mais centrais e mais desenvolvidos, isto , para haver fuga, a direco do fluxo teria se ser dos menos, para os mais desenvolvidos, classificao que nos anos sessenta caracterizava, em particular, alguns pases do Norte Ocidental, entre os quais alguns com forte trajectria colonizadora. Recordemos, alis, que no inicio dos anos oitenta, houve estudos unicamente interessados em medir como e em que grau as situaes de anomia nos pases e nas instituies de origem justificavam a emigrao de qualificados, para pases que esses mesmos profissionais consideravam oferecer melhores condies de realizao (Karadima, 1982).. Mas, se no contexto da maioria dos pases ocidentais, o paradigma interpretativo e explicativo para a mobilidade de profissionais altamente qualificados pautado pela centralidade da equao mobilidade e circulao do conhecimento, noutros pases a resistncia linearidade desta interpretao notvel. Em pases como o Reino Unido, o Brasil, a Austrlia e outros (mesmo o Chile e o Mxico) que tambm so caracterizados pela sada de profissionais, as polticas pblicas esto desde os anos 2000 muito centradas na reteno de qualificados, nelas estando includas estratgias de amplificao da capacidade das universidades e centros de investigao, operadores de transferncia de conhecimento e a gesto das mobilidade em fase de formao, que implicam o regresso ao pas por parte de quem beneficia de bolsa no exterior, ou que limitam estes perodos de estadia (programa sanduche Brasil). Estas variaes interpretao sobre a fuga de crebros deveriam fazer-nos pensar em, pelo menos, trs assuntos: Em primeiro lugar, o facto de apesar de ter havido uma enorme transformao na forma como se define, produz e dissemina o conhecimento hoje, qual no alheia a transformao ao nvel das estruturas geopolticas de governao, assim como uma relativizao dos Estados-Nao; a sada de pessoas e, sobretudo, de profissionais de um pas para outro, poder confirmar na realidade situaes de perda, desde o momento em que o pas de onde saem oferece poucas ou cada vez menos solues de vida; Em segundo lugar, o facto de a validade heurstica do paradigma da circulao do conhecimento ser muito mais elevada e notria para os pases que mais e melhores recursos concentram em termos de fornecimento de trabalho, possibilidades de carreira (e que no so, por correspondncia, os melhores locais para viver, do ponto de vista cultural e social); Em terceiro lugar, o facto de a fuga de crebros, nas suas consequncias para os pases de sada, estar duplamente camuflada: por um lado, pela imposio paradigmtica

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da equao entre mobilidade de qualificados e circulao do conhecimento, com garantias de mais-valias para os pases de origem; e, por outro, por uma considervel miopia, de que em parte responsvel esse paradigma totalizante da circulao do conhecimento, que condiz com a tese da inevitabilidade do mercado internacional de trabalho, da economia e da poltica, por parte dos polticos e dos policy makers em geral, mas tambm investigadores na matria, sobre as modalidades implcitas que toma hoje a fuga de crebros e suas consequncias no s econmicas e sociais, mas tambm polticas, sempre que o pais no seja capaz de atrair fluxos de profissionais na mesma proporo. A acrescentar a estes trs pontos, est ainda um outro, que passa pelo equacionamento do modo como possvel, no futuro, compatibilizar medidas de promoo da fixao, reteno e atraco de qualificados, com medidas de investimento na mobilidade, internacionalizao, presena nos mercados internacionais e redes de colaborao.

2. Atualidade da Fuga de crebros


Um outro estudo publicado pela OCDE (Dumont, Spielvogel, Wildmaier, 2010), com alguns dados de 2000, e que abrange a realidade da mobilidade dos quadros altamente qualificados a nvel mundial observa que os continentes africano e asitico so os que mais vivem a questo da partida dos seus recursos humanos mais qualificados. Em frica, dos pases da costa ocidental do continente, bem como da regio sul (destacando na regio Magrebe somente a Arglia e Marrocos), que partem grande dos quadros altamente qualificados. Enquanto na sia, a mobilidade qualificada advm especificamente de pases do sudeste asitico como Vietname, Filipinas e Indonsia. Neste estudo aborda-se, igualmente, a Amrica Latina e a Europa como regies do planeta onde existem grandes fluxos de emigrao de recursos humanos qualificados. Na Amrica Latina este fenmeno abrange, especificamente, pases da Amrica Central e Carabas, mas tambm pases da Amrica do Sul e, em particular o Chile, o Equador e o Uruguai. Na Europa, segundo este estudo, existem grandes fluxos de emigrao altamente qualificada em pases anglfonos como o Reino Unido e Irlanda, mas, igualmente, em pases do Leste Europeu. Outro facto relevante, que j em 2000 se verificavam grandes fluxos de mobilidade de quadros altamente qualificados a partir de Portugal. Este estudo permite verificar que a mobilidade qualificada fenmeno muito mais atual da realidade portuguesa do que aquele que o debate pblico, na sua generalidade, faz crer. Um estudo elaborado por Franzoni, Scellato e Stephan (2012) abordou a realidade da mobilidade de investigadores e cientistas em 16 pases. Tal como em outros estudos, observa-se que os Estados Unidos continua a ser o destino predominante destes fluxos, especialmente de investigadores de pases de lngua oficial inglesa como o Canada, Austrlia e o Reino Unido. Igualmente, os dados do conta da chegada aos Estados Unidos de um grande nmero investigadores e cientistas indianos e chineses. A ndia um dos pases que mais assiste a partida dos seus recursos mais qualificados. Apesar da partida de uma parte dos seus quadros qualificados para os Estados Unidos, o Canada, Austrlia e o Reino Unidos recebem ainda mais do que aqueles que vm partir. A mobilidade qualificada que estes pases acolhem oriunda da Europa e China.

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No resto da Europa, entretanto, o balano equilibrado, observando-se em pases como Frana, Alemanha, Holanda e Espanha um semelhante nmero de entradas e das sadas de quadros qualificados. Em Itlia assiste-se a uma grande sada de investigadores e cientistas especificamente para os Estados Unidos, Reino Unido e Alemanha. Pelo contrrio, pases como a Sucia e a Sua recebem mais quadros qualificados de outros pases do que aqueles que vm partir, predominantemente vindos tanto da Alemanha, como da Rssia (estes mais especificamente para a Sucia). As grandes motivaes que levam aos investigadores a deixar o seu pas de origem, segundo este estudo (idem.), so as oportunidades de melhores perspetivas de carreira devido as condies econmicas e tecnolgicas que os pases de acolhimento oferecem, mas igualmente as excelncia e relaes internacionais que estas oferecem. Para o caso da literatura produzida em Portugal, observa-se uma certa tendncia para se enfatizar a perda de poder explicativo das teses sobre a fuga de crebros, em favor das teses que acentuam a ideia da circulao do conhecimento. Neste sentido, tem-se assinalado que as redes de dispora nas migraes e mobilidades dos altamente qualificados potenciam a imagem do pais e contribuem para o reforo da economias interna e, em certos casos, para a recuperao do orgulho nacional. Na linha de outros autores, Delicado (2008) debrua-se sobre a mobilidade dos investigadores e cientistas e afirma no se poder falar em fuga de crebros, pois a mobilidade pressupe, por norma, a manuteno de ligaes produtivas com instituies do pas de origem. certo que os fenmenos da globalizao e da internacionalizao das economias (Peixoto, 1999, Saxenian, 2005) so necessariamente chamados ao debate sobre explicaes dos xodos, mobilidades e migraes. No entendimento de Peixoto, em Portugal, pensar a fuga de crebros implica atender a fenmenos mais estruturais e organizacionais relacionados com as mudanas ao nvel da globalizao das economias, pois a mobilidade dos quadros altamente qualificados insere-se na realidade das empresas transnacionais. Quer dizer, a internacionalizao da economia conduz naturalmente deslocao de quadros portugueses, transferidos para cargos cimeiros nas suas filiais (Peixoto, 1999:229 e ss), o que configura um ganho aparentemente evidente para o pas. Ao longo do tempo, os EUA foram o destino preferido dos quadros superiores (Peixoto, 1999:20) e perspectivados como um espao de excelncia, atraindo, no somente quadros altamente qualificados europeus, mas, igualmente, canadianos e tambm imensos contingentes provindos de pases em desenvolvimento (Arajo e Silva, 2011). Em vrias situaes de anlise de fluxos, os autores consideraram haver fuga de crebros em direco aos EUA, sendo veiculado que, assim, os pases subdesenvolvidos perdiam para os desenvolvidos os seus recursos humanos mais qualificados, potenciando-se outras formas de dominao e de colonizao. Para reforar esta tese, mencionemos que ainda hoje, os autores japoneses se debatem com a questo da centralidade de alguns plos de desenvolvimento tcnico cientfico e a fuga dos seus melhores qualificados (Oishi, 2012). A fuga de crebros no , todavia, uma preocupao acadmica, mas, tambm poltica e social, uma vez que as migraes e as mobilidades, ao configurarem sadas de um pas, enunciam a fragilidade deste em prover mecanismos e condies para a fixao das suas populaes, com efeitos sobre alguns eixos estruturais da sociedade, como a economia, a sustentabilidade dos sistemas de proteco social e a demografia.
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Entende-se, neste contexto, que a questo do impacto da mobilidade dos quadros altamente qualificados sobre os pases de origem desencadeou um debate em relao aos ganhos e perdas (Peixoto, 1999) econmicos, culturais e sociais, uma vez que a movimentao de pessoas no corresponde apenas deslocao de capitais e de conhecimentos comercializveis e de riqueza, em geral. Implica tambm a movimentao de costumes, valores e modos de vida, envolvendo alteraes ao nvel legal que implicam as condies para o exerccio da cidadania (Salt, 2011). Por essa razo, houve ainda discusso, por vezes camuflada, sobre as identidades nacionais, designadamente no que se refere ao modo como uma populao sujeita a grandes vagas de fuga dos seus quadros qualificados devido sua fraca capacidade de atrao, se perceciona e conceptualiza a si prpria quando se consciencializa de que muito do reconhecimento internacional de outros pases para onde emigraram e se moveram se deve ao seu trabalho, esforo e empenho.

3. Algumas questes de identidade e os palcos discursivos


O certo que desde h vrias dcadas, a migrao qualificada tem ganho terreno, multiplicando-se diversas formas de mobilidade de profissionais altamente qualificados que se apresentam como capitais extremamente valiosos em vrios circuitos das indstrias de ponta mundiais: na cincia; na arte; na engenharia. Na economia surgem cada vez mais destacados portugueses, cujos percursos e vida passam, ou pela emigrao, ou pela mobilidade de longa durao. Tal como acontece com a emigrao no qualificada, esta migrao, orientada por profissionais altamente qualificados, contribui para a construo de outra imagem do pas, ao mesmo tempo que permitiria aos portugueses outra viso de si prprios no exterior, em geral, mais valorizada e mais prestigiada, do que aquela veiculada pela imagem do trabalhador migrante no qualificado. O papel das mobilidades qualificadas na construo identitria de um pas e de um povo , todavia, muito contraditria e hoje cada vez mais polmica, o que se justifica, por um lado, pela elevada rapidez com que circulam a informao e as narrativas individuais e colectivas atravs das redes sociais e dos dispositivos electrnicos de comunicao, e, por outro, pela prpria delicada fronteira que se estabelece na imagem de si no exterior, ora como intensamente valorizadora do esforo individual e dos capitais de aprendizagem no pais, ora como de desprestgio, vergonha e subservincia que anunciam um movimento de sada de profissionais qualificados para o exterior. Todavia, tambm certo que a sada de profissionais altamente qualificados, depois reconhecidos noutros pases onde recebem o prestgio no assegurado em Portugal (um fenmeno que atravessa o campo cientifico e tecnolgico, empresarial, artstico), conduz a imensos questionamentos sobre as identidades nacionais, tanto em relao ao modo como esse reconhecimento interiorizado como uma extenso positiva da imagem nacional (algo reflectido na forma como os media valorizam o trabalho de cientistas portugueses radicados ou em mobilidade em comunidades cientficas internacionais altamente prestigiadas), ou como algo negativo a essa mesma identidade (reflectido tambm na forma como os media debate a questo de saber se e por que razo esses profissionais no ficam em Portugal e atraem para o pas mais reconhecimento internacional).

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O olhar ainda prevalecente sobre a imagem do portugus no exterior e sobre a forma como o prprio portugus se perceciona nesse exterior est ainda muito marcado por esta dispora da pobreza e da falta de condies de vida no pas de origem, que empurra os seus habitantes na procura de melhores condies de vida noutros pases onde, por sinal, acabam por ocupar lugares mais baixos nas hierarquias sociais. A persistncia deste olhar, no fundo ainda associado a um autoconceito de Portugal e dos portugueses face aos outros pases e ao mundo , em parte, responsvel pelo investimento poltico e meditico realizado ao longo dos anos, em especial a partir dos anos noventa, no sentido de se mostrar o outro lado dos portugueses no mundo, sobretudo dos portugueses de sucesso. Assim, justamente por ser uma questo poltica e social, a mobilidade de profissionais altamente qualificados oferece-se a ser um objecto privilegiado de luta poltica e ideolgica, estando em cima da mesa, por norma, dois tipos de argumento que tm fundamento nas teses e nos estudos sobre o fenmeno: a mobilidade de profissionais altamente qualificados tanto pode sugerir uma anlise e uma crtica de tipo estrutural que recolhe a negatividade da classificao fuga de crebros e classifica a sada da populao com ensino superior como uma perda no presente e para o futuro do pas em vrias reas, muito particularmente as mais tcnicas e que exigem saberes culturalmente inscritos; como pode potenciar a valorizao de argumentos de carcter mais individualista e liberal, que enfatizam as vantagens da mobilidade e a sua importncia para o reforo da internacionalizao de Portugal e que negam a fuga de crebros.

4. Nota metodolgica
Apresentam-se (de seguida) os principais resultados da investigao exploratria sobre a representao que os meios de comunicao estrangeiros e os portugueses constroem da mobilidade qualificada portuguesa, procurando inseri-los no contexto de uma problematizao mais basta sobre a temtica da fuga de crebros no espao global. Com efeito, a relao dos media com a produo de imagens e de representaes sobre um povo e a sua influncia na construo das identidades nacionais, por relao com as identidades atribudas por outros, constituiu uma dimenso analtica que incluiu a desconstruo do conceito de discurso e o de sentido. Foram realizadas vrias pesquisas em vrias fontes de informao, nos ltimos dois anos. A seguir a uma anlise prvia deste material, efectuada com base na definio de dimenses de anlise e de categorias, fez-se uma recolha de materiais (em formato escrito e visual) usando o motor de busca google, tendo sido usadas as expresses brain drain Portugal, e as expresses fuga de crebros em Portugal. Tal como se documenta a seguir, o nmero elevado de entradas para cada expresso (1.080.000 em brain drain Portugal e 519.000 em fuga de crebros em Portugal), conduziu-nos a uma seleco e aprofundamento dos materiais unicamente dispostos nas primeiras 10 notcias nas expresses brain drain Portugal e, igualmente, as primeiras 10 em fuga de crebros em Portugal, da qual se excluram as notcias veiculadas antes de 2010. So essas s quais nos referimos ao longo da exposio que tem, contudo, um carcter exploratrio, em termos tericos e metodolgicos. Em alternativa a esta metodologia foram pensadas outras

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estratgias, nomeadamente a constituio de um corpus especifico constitudo de materiais relativos aos media impressos. No obstante a vantagem metodolgica que estas opes trariam, verificou-se ser mais adequada, nesta fase de explorao, uma abordagem mais global que inclusse uma anlise geral da presena do fenmeno em vrios tipos de media, atendendo tambm abrangncia e penetrao que hoje tm os meios de comunicao virtuais na construo das realidades sociais.

5. Os media e os profissionais altamente qualificados: cruzamentos discursivos


A emigrao e os emigrantes constituem temticas presentes nos media, mas muito pouco estudados e sujeitos a anlises crticas de discurso. A maior parte dos estudos existentes incide sobre os contextos de integrao e discriminao dos emigrantes, particularmente os menos qualificados (Carvalho, 2007; Cdima e Figueiredo, 2003). No se identificam estudos sobre os emigrantes qualificados e a forma como os media nacionais (dos pases de origem ou de acolhimento) os mostram e a eles se reportam. Num dos raros estudos sobre Portugal, Ferin e Santos (2006) investigaram durante trs anos (2005 a 2007) as representaes dos imigrantes na imprensa e na televiso, tendo constatado que o crime e outras problemticas sociais, como a prostituio e a violncia se destacam nas notcias apresentadas associadas a emigrantes (Ferin, 2003; Ferin e Santos, 2006). No obstante serem frequentemente mencionadas as reportagens que mostram a coragem e, sobretudo, o mrito de portugueses pelo mundo designadamente na rea da alta finana, empresas multinacionais, cincia e inovao no existem estudos sobre o significado dessas reportagens e sobre os seus impactos ao nvel das representaes nos portugueses residentes, tanto em termos de construo identitria colectiva, como em termos de projeco individual nesses mesmos percursos. Importa notar, todavia, que estas reportagens so tendencialmente bastante incidentes sobre a garantia da extenso da imagem de Portugal como pas desenvolvido, com capacidades e capitais intelectuais procurados alm-fronteiras. Repare-se, ainda, nas variaes entre as reportagens nos media e jornais de grande tiragem, que se fixam em histrias pessoais; e os media sociais que, na basta gama de blogs, fruns e outras formas de expresso e de comunicao, tendem a apresentar uma complexidade discursiva muito superior, com um enfase sobre a pena de Portugal no conseguir manter aqueles portugueses que se destacam no espao internacional:
O problema no a qualidade dos laboratrios nacionais, mas o teor das experincias que se fazem fora deles. A maioria destes jovens qualificados no se reconhece na classe poltica que os comanda. Existe um sentimento de que nossos lderes - a maioria sem experincia internacional e com insuficiente prtica profissional fora dos partidos polticos - j no refletem o novo dinamismo da sociedade portuguesa (8 de Junho de 2011 - Viso).

As diferenas na forma e no tipo de contedos veiculados pelos media mainstream e pelos media sociais residem em vrios motivos, mas so de eleger principalmente, aqueles que se prendem com o estatuto de quem fala ou a quem dada a palavra reproduzida. Os media mainstream reportam-se, genericamente, produo de contedos condizentes com eventos (prmios, conferncias, esclarecimentos do governo ou de partidos polticos, ou afirmaes de personalidades na rea, incluindo, ainda, estatsticas e estudos divulgados).
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Deste modo, observa-se que a grande fatia de elementos trazidos ao debate pblico pelos media inclui, ou histrias individuais, normalmente de experincias de sucesso pessoal, ou referncias a argumentos de ordem poltica que se exercem no contexto direto do espao pblico (conferncias, debates), embora no no contexto de debate poltico (na Assembleia da Repblica, por exemplo). Argumentos que so pessimistas em relao intensificao dos fluxos de mobilidade, embora no usurios da expresso fuga de crebros. Uma anlise aos contedos do Jornal de Notcias e da Viso no ano de 2011 d conta da prevalncia de notcias politicamente dirigidas, destacando-se pela crtica frente a problemticas estruturais, como a do desemprego:
O desemprego da populao mais qualificada crtico: esto atualmente cerca de 64 mil nestas condies () Hoje, procurar mo-de-obra em setores de atividade na Europa mais simples do que no passado, graas abolio de fronteiras. (18 de maio de 2011 - Viso) Se nos anos 1960 milhares de portugueses deixaram o Pas para procurar noutros destinos (sobretudo europeus) melhores condies de vida, de crer, embora faltem dados estatsticos credveis que descrevam o fenmeno, que na atualidade se estejam a replicar outros xodos histricos nacionais, agora tambm de gente mais qualificada. (18 de maio de 2011 - Viso) Ao contrrio de outros pases, em Portugal os investimentos tm empurrado os portugueses para fora do pas que neles investiu. (8 de junho de 2011 in Viso) porque: A precariedade deixou de ser temporria, para ser definitiva, vejo que os interesses polticos e financeiros avassalam os interesses de cidadania diria mesmo os direitos humanos desse pas que se diz de primeiro mundo. Vejo os nossos pais tristes por verem os seus filhos a partirem, depois de tantos anos de sacrifcio para estes puderem estudar e ter um futuro melhor. (28 de Junho de 2012 in Jornal de Notcias) Engenheiros, arquitetos, professores, cientistas, que levam na bagagem conhecimento tcnico, doutoramentos, mestrados, licenciaturas. (28 de junho de 2012 - Jornal de Notcias).

Porque esto concentrados sobre uma crtica s polticas, os contedos acentuam a vertente do esforo e da aventura individual dos profissionais que se movem para outro pas, destacando o interesse e o trabalho individuais:
Tm um espirito de luta e usam uma marcha a mais. No existem vitrias fceis. Cada um com a sua estratgia procura a sua vitria. (26 de fevereiro de 2011 - Viso) No podes esperar pelos outros, tu deves procurar vencer. E importante uma vitria que seja clara. Inserir-se bem em qualquer lugar, porque seno os teus filhos encontraram as mesmas dificuldades. (26 de fevereiro de 2011 - Viso)

Ainda no plano poltico, observvel a formatao ideolgica sobre a mobilidade, o que ela significa e por que razes se d. O Jornal de Notcias reporta em dois dias consecutivos os posicionamentos distintos face emigrao de jovens:

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Ou os senhores querem que as pessoas fiquem em casa fome e a viver do fundo de desemprego, isso que querem? (Paulo Rangel, 21 de dezembro de 2012 in Jornal de Notcias) Um primeiro-ministro de um pas aconselha uma parte dos seus profissionais mais qualificados () a emigrar e a encontrarem oportunidades fora de Portugal, um primeiro-ministro que no acredita no seu pas. (Jos Seguro, 22 de dezembro de 2012 in Jornal de Notcias)

Nos media sociais e no espao cibernauta, a presena de outros pblicos que no as elites politicas ou cientficas e institucionais, objectivamente mais notada, podendo ser evidenciada a palavra de representantes de associaes, de profissionais ligados ao estudo do fenmeno e, mesmo, de profissionais em mobilidade de Portugal para outros pases. O nvel de complexidade e heterogeneidade discursivas , a este respeito, mais elevado, pois os enunciantes da palavra so tambm diversos e numerosos. Segundo Foucault, a produo do discurso ao mesmo tempo controlada, selecionada, organizada e redistributiva por um certo nmero de procedimentos que tm por funo esconjurar os seus poderes e perigos (Foucault, 1997:9). certo que o discurso meditico no tem o direito de dizer tudo (Foucault,1997:10) e ao mesmo tem inerente o cdigo deontolgico da neutralidade. No entanto, este princpio no impede que o discurso meditico se insira em determinada ideologia ou viso, configurada ou no em relao aos seus grupos de interesse. Por outro, lado o discurso meditico pode ser orientado para o que o pblico-alvo quer saber ou at acreditar (Van Dijk,1998). Os discursos mediticos sobre os emigrantes qualificados, quase sempre escolhidos entre os milhares de trabalhadores mveis e de emigrantes portugueses, situam-se numa estrutura simultaneamente auto desvalorizadora de Portugal, face ao resto do mundo, para onde se evadem os portugueses e auto-promocional de Portugal, como pas que prepara bem esses profissionais, capazes de constiturem veculos de orgulho da Portugal. Interessa-nos agora restringir o olhar do debate meditico, apenas ao uso da expresso de Fuga de crebros, assumindo a existncia da j referida conotao ideolgica que alinha o uso da expresso pela assuno da ineficincia da poltica interna em segurar os seus capitais, independentemente da margem de permeabilidade ideia sobre o direito dos povos escolherem viver onde quiserem, adquirindo formas novas de cidadania que no implicam a nacionalidade.

6.Panorama: media estrangeiros Estrutura discursiva: austeridade e a dispora do retorno


A construo da realidade da fuga de crebros por parte de Portugal sobressai como tpico informativo e objecto de reportagens nos media internacionais, particularmente entre 2010 e 2012. Em vrios casos so notcias e reportagens que partem do contacto com
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portugueses actualmente a trabalhar nesses pases e que integram um conjunto de histrias pessoais, com alguns dados de caracterizao da situao econmica e social portuguesa, designadamente no que respeita taxa de desemprego. Noutros casos, so reportagens especficas sobre as condies de vida em Portugal. Nos media internacionais (imprensa escrita, reportagens vdeo, notcias online), as categorias mais expressivas em redor das quais se constri a constatao da sada de profissionais de Portugal (so mencionados, na grande maioria dos contedos, os quadros engenheiros, criativos, mdicos e enfermeiros) prendem-se com: i) a causalidade entre polticas de austeridade desemprego-emigrao e ii) a nfase sobre o carcter do fluxo, em direco a pases de expresso portuguesa, outrora colonizados pelos portugueses e agora em emergncia e focos de atrao para as novas geraes. Abaixo, reproduzimos alguns desses contedos. Embora ambas as categorias no surjam sempre apresentadas no mesmo texto, elas sobressaem como pontos estruturantes do discurso. O ttulo de uma reportagem da France 24, exibida no dia 18 de outubro de 2012 o seguinte:
Portugals brain drain as graduates flee austerity (PERCEPT, Adeline , PERROUAULT, Clment , MORRIS, Sarah, France 24, 18 de outubro de 2012)3.

A reportagem assenta, justamente, na relao de causalidade entre a mobilidade dos quadros portugueses altamente qualificados e as recentes polticas de austeridade por parte do governo, que deixam muito dos jovens qualificados portugueses sem perspectivas de emprego e de vida. A reportagem deixa em aberto a questo do possvel regresso ou no destes quadros e os impactos que isso pode ter no futuro. A reprter Sarah Morris relata:
Of course this people, mostly highly qualified, said that is a good idea to emigrate because we can come back. But the people are wondering when this young people will return to Portugal and are asking who will leave the money to the next generation social security.

Noutra reportagem, agora da TV do parlamento europeu, de 24 de abril, o ttulo era o seguinte:


The Portuguese brain drain (ARGENZIO, Alberto, EuroparlTV, 24 de abril de 2012)4.

Nela, o jornalista italiano Alberto Argenzio, atribui a mobilidade actual s polticas de austeridade. Todavia, sublinha a importncia do Brasil e das antigas colnias africanas como destinos dos portugueses mais jovens que percebem estes pases como lugares capazes de lhe oferecerem agora alternativas de vida que no se encontram em Portugal. O canal de televiso CNBC apresentara j em maio de 2010, ano em que diversos quadrantes do governo portugus negavam a existncia de fuga de crebros em Portugal, embora assinalassem as vantagens das mobilidades internacionais, uma reportagem em
3 4

[ http://www.france24.com/en/20121017-portuguese-graduates-flee-austerity ] [ http://europarltv.europa.eu/en/player.aspx?pid=306db5f0-a6d1-4205-99ce-a03c00e023cc ]

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que a mobilidade dos profissionais portugueses era efectivamente classificada como fuga de crebros:
Portugals Brain Drain - a closer look at the exodus of educated Portuguese from their home country (REGAN, Trish, CNBC, 19 de maio de 2010).5

No programa, a mobilidade dos quadros qualificados (recm-graduados e/ou com experincia no mercado de trabalho) classificada como xodo de crebros. Afirmando que cerca de 20% dos licenciados em Portugal trabalha no estrangeiro, a reportagem atribui a sua sada desvalorizao das qualificaes no mercado laboral portugus. O Brasil e os PALOPs voltam a ser mencionados como destinos mais amplamente procurados por estes contingentes. Estimando a perda que representa para Portugal esta mobilidade, a reportagem adianta que se trata de uma gerao no especialmente interessada em regressar a Portugal nos prximos dez anos. A BBC tambm destaca este tema, falando em dilema da fuga de crebros para Portugal:
Portugals brain drain dilema (MORRIS, Chris, 8 de Abril de 2011, BBC Radio)6

O jornalista atribui a causa da sada de quadros qualificados ao clima de austeridade e de aumento de desemprego e retoma a trajetria histrica de Portugal face conquista do mundo, atravs dos descobrimentos, metaforizando a procura dos jovens portugueses pelos mesmos pases outrora colonizados. O impacto que esta vaga migratria pode trazer para a recuperao econmica tambm explorada nesta reportagem, pois segundo o autor desta pea os quadros mais qualificados que so cruciais para a recuperao econmica esto a abandonar o pas. Na BBC News classificam-se os pases de lngua oficial portuguesa comos destinos da mobilidade dos portugueses qualificados que os procuram para solucionar as situaes de desemprego e de crise econmica no pas:
Portugals jobless graduates flee to Africa and Brazil (ASH, Lucy, 1 de Setembro de 2011, BBC News)

A reportagem sublinha que muitos, devido sua qualificao e ao ritmo de desenvolvimento destes pases de destino, no pretendero regressar ao seu pas de origem. A reportagem veiculada no dirio norte americano San Francisco Chronicle refere-se, mesmo, inverso de fluxos entre Portugal (como Espanha) e as ex-colnias.
Spain, Portugal suffer brain drain (HATTON, Barry, Associated Press,16 de Abril de 2011, San Francisco Chronicle).7

O jornalista documenta que os portugueses qualificados esto de malas feitas para os PALOP e para Brasil, invariavelmente considerado como uma economia emergente. O Financial Times aprofunda o sentido inverso da actual fuga de crebros de Portugal em direo a Moambique:
5 6 7

[ http://video.cnbc.com/gallery/?video=1498592959 ] [ http://news.bbc.co.uk/today/hi/today/newsid_9450000/9450935.stm ] [ http://www.sfgate.com/business/article/Spain-Portugal-suffer-brain-drain-2374888.php#photo-1903785 ]

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Portuguese seek future in Mozambique (ENGLAND, Andrew, 18 de Maro de 2012, Financial Times)8

A reportagem mobiliza algum interesse em redor do desprestgio e da desvalorizao sobre esse sentido do fluxo, argumentando que enquanto os quadros altamente qualificados moambicanos deixam Moambique com destino aos denominados pases desenvolvidos, outros portugueses qualificados chegam a Moambique, de forma a contornar a situao de desemprego e de precariedade que enfrentam em Portugal. Segundo o editor britnico, este fluxo percepcionado com alguma resistncia por parte dos moambicanos que vm nos portugueses potenciais concorrentes que no trazem benefcios econmicos para o pas, uma vez que no procuraro fixar-se ali. A editora on line britnica Westminster News Online refere-se mobilidade de quadros portugueses qualificados para o Reino Unido, usando o termo explorao:
Portuguese brain drain explored Madalena Arajo, 8 de Abril de 2011, Westminster News Online)9

Alm da excelncia na formao acadmica, a austeridade e o desemprego so mencionados como principais fatores que empurram os portugueses qualificados para fora do pas. Nesta pea, so ouvidos alguns portugueses a residir atualmente no Reino Unido, a quem perguntado se desejariam voltar a Portugal. A pea interroga, com base no uso de alguns indicadores econmicos, se esta ser efetivamente uma possibilidade, deixando a ideia de que Portugal ter progressivamente cada vez menos possibilidade de os atrair de novo ao territrio nacional.

7. Panorama : media portugueses Estrutura discursiva: dualizada


Os media em Portugal tem apresentado, invariavelmente e ao longo dos ltimos dois anos um tipo de discurso sobre a fuga de crebros que, ao contrrio do que acontece com os media internacionais, tendencialmente (at dezembro de 2012) ou pr-ativo em relao s vantagens da mobilidade internacional de quadros, ou negacionista em relao existncia de fuga de crebros. Ainda na mesma linha, observa-se que as peas e as notcias veiculadas e das quais constam a expresso fuga de crebros, so maioritariamente baseadas em posicionamentos de atores polticos, ou com responsabilidades polticas. Facto que dista do panorama dos media estrangeiros, em que se observa um claro privilgio dos portugueses entrevistados e dos argumentos dos prprios jornalistas editores. Mencione-se, desde logo, uma notcia veiculada pelo jornal o Pblico, na qual o ento presidente da Fundao para a Cincia e a Tecnologia, Joo Sentieiro afirmava no existir evaso de crebros em Portugal. O mesmo interlocutor citado na pea, adiantava que, pelo contrrio, Portugal conseguia atrair investigadores estrangeiros. No jornal afirma-se:
8 9

[ http://www.ft.com/intl/cms/s/0/84622634-6b66-11e1-ac25-00144feab49a.html ] [ http://www.wnol.info/the-portuguese-brain-drain/ ]

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No h fuga de crebros para o estrangeiro, garante Presidente da FCT (LUSA, 25 de Maro de 2011, Pblico)10

Na pea, o na altura presidente da FCT afirmava que as notcias veiculadas sobre uma grande evaso de quadros qualificados em Portugal no eram fundamentadas, defendendo a necessidade de haver investimento na educao e na investigao, como forma de ultrapassar a crise. Esta entrevista a Joo Sentieiro precede uma notcia de 2010, na qual Ana Cunha Freitas revelava que o Ministro da Cincia Tecnologia e Ensino Superior (ento Mariano Gago) acreditava que Portugal conseguiria evitar a sada de Portugal dos seus quadros mais qualificados, atendendo aos investimentos que o pas havia feito na cincia e tecnologia. No jornal, a fuga de crebros surge completamente negada pela jornalista, mas a ideia surge veiculada desta forma:
Portugal tem novas armas para travar fuga de crebros (FREITAS, Ana Cunha, 25 de Abril de 2010, Pblico)11

Repare-se que noutra notcia sobre o mesmo assunto, mas j de um ano antes, tambm veiculada pelo jornal Dirio de Noticias, a fuga de crebros era considerada inexistente em Portugal, atravs da referncia a intelectuais e cientistas, no caso, Joo Lobo Antunes que afirma que:
A fuga de crebros uma treta Joo Lobo Antunes (DA SILVA, Manuel Carvalho, 24 de Agosto de 2011, Dirio de Notcias)12

O neurocirurgio no acreditava que a crise econmica que o pas atravessava iria motivar os quadros e especialistas altamente qualificados a sair do pas. O especialista afirma no perspectivar:
como jovens investigadores de medicina molecular, que so de facto uma elite absolutamente extraordinria, manifestarem desejo de se irem embora para ir trabalhar para outro Pas.

A entrevista ao jornalista Bruno Faria Lopes pauta-se pela mesma ideia. A entrevista publicada pelo Expresso tem o seguinte ttulo:
Dois mitos sobre a emigrao portuguesa entrevista a Bruno Faria Lopes (RAPOSO, Henrique, 2 de Fevereiro de 2012, Expresso, 13

Nela, Bruno Faria Lopes afirma que:


O brain drain em Portugal um mito e que os portugueses qualificadas saem do pas por causa do desemprego e pela crise econmica outro mito.

Para Bruno Faria Lopes o fenmeno da evaso de crebros em Portugal apenas existe na cabea das elites urbanas e dos polticos, pois, considera, os quadros qualificados que
10 11 12 13

[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/nao-ha-fuga-de-cerebros-para-o-estrangeiro-garante-presidente-da-fct-1486795 ] [ http://www.publico.pt/ciencia/noticia/portugal-tem-novas-armas-para-travar-fuga-de-cerebros-1433895 ] [ http://www.dn.pt/inicio/portugal/interior.aspx?content_id=1960729&page=-1 ] [http://expresso.sapo.pt/dois-mitos-sobre-a-emigracao-portuguesa=f702556]

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saem procuram uma cultura de trabalho mais centrada no talento e no tanto na hierarquia, como acontece em Portugal. Em julho de 2012, o jornal Expresso publica uma pea intitulada:
Crebros mantm-se em Portugal (Lusa, 17 de Julho de 2012, Expresso)14

Nela so mencionadas afirmaes da Secretria de Estado da Cincia, Leonor Parreira, segundo a qual os indicadores no apontam para uma fuga de crebros em Portugal, acreditando que os melhores crebros no saiam e que os melhores crebros entrem e confiando no investimento que a FCT tem desenvolvido no recrutamento dos melhores investigadores e tecnlogos. O diretor executivo do Health Cluster Portugal, Joaquim Cunha, no considera que a mobilidade dos quadros altamente qualificados represente uma evaso de crebros mas uma circulao do conhecimento, dado que regressam mais tarde ao pas. Para Joaquim Cunha:
Num mundo global, at pode ser benfico para a economia e para cincia que os jovens qualificados adquiram experincia na Holanda, nos Estados Unidos ou na Alemanha.

Na mesma reportagem, o reitor da Universidade do Porto, Marques dos Santos, apela aos jovens qualificados a resistir as dificuldades e ajudar a desenvolver o pas, afirmando que:
no se pode pensar no que o Estado pode fazer por ns, mas no que podemos ns fazer pelo Estado.

Pode observar-se que, em paralelo s notcias e reportagens que se vo fazendo pelo mundo inteiro (e em especial, na Europa e Estados Unidos da Amrica) sobre a sada de qualificados de Portugal, as peas dos media portugueses alusivas mobilidade internacional de qualificados, assim como fuga de crebros so maioritariamente negacionistas da evaso . Todavia, destaca-se em alguns rgos de comunicao social e, sobretudo, a partir de 2011, um confronto com a questo, que conta com a chamada ao debate de actores conhecedores da poltica, mas distanciados dela e com papel relevante no campo da anlise do emprego e da economia. O seminrio Sol estabelece uma relao de causalidade entre a evaso dos quadros portugueses e o empobrecimento econmico do pas, que sofre com a sada de capitais humanos qualificados na economia do pas. Afirma-se que:
Portugal arrisca sria fuga de crebros para o exterior ( PALMA, Catarina Costa, 22 de Junho de 2011, Sol)15

O diretor geral da Gfk (empresa de estudos de mercados) Antnio Gomes assume a existncia de sadas motivadas pela ausncia de perspectivas de emprego no pas e afirma que esta sada:
14 15

[http://expresso.sapo.pt/cerebros-mantem-se-em-portugal=f740281] [http://sol.sapo.pt/inicio/Sociedade/Interior.aspx?content_id=22387]

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originar problemas significativos para as empresas e para os pases que procuram recuperar da recesso.

Em outubro de 2011, a Lusa cita o fsico e docente na Universidade de Coimbra, Carlos Fiolhais, o qual prev que os cortes no oramento de Estado podem motivar a sada dos quadros mais qualificados para o estrangeiro. Numa das raras vezes em que, nos mdia portugueses, a palavra evaso substituda pela fuga, afirmando que:
OE2012: Crebros podem fugir de Portugal (Lusa, 20 de Outubro de 2011, Tvi24)16

Para Carlos Fiolhais ali citado, existe a possibilidade de uma evaso definitiva de crebros, pois h o perigo de alguns jovens crebros brilhantes se sentirem tentados a ir para fora de fronteiras e, pior do que isso, a l ficar. Na pea, o professor apela as empresas a investir nestes recursos humanos talentosos e brilhantes como um meio de segurar o futuro. Ressalta no contexto, a pea do Jornal Econmico, de janeiro de 2012, quando Joo Sentieiro, o mesmo que um ano antes e enquanto presidente da FCT, tinha negado a existncia da sada de crebros, afirma estar preocupado com a mobilidade dos quadros qualificados. Na pea, l-se o seguinte:
A fuga de crebros de Portugal ser dramtica Joo Sentieiro (DUARTE, Andrea, 17 de Janeiro de 2012, Econmico)17

O investimento na cincia e na tecnologia surge de novo apresentado por este interlocutor como um meio de combater a evaso de quadros qualificados.

8. Discusso de ideias principais


Se atendermos histria de Portugal e s sucessivas investidas polticas no sentido da sua aproximao ao mundo, Europa e ao continente americano, assim como aos indicadores assustadoramente altos de desemprego qualificado recentes, fica evidente que a teorizao dos fluxos de mobilidade como circulao de crebros e no como fuga de crebros inevitvel no mundo informacional e no espao de fluxos em que vivemos. O contexto temporal que se observa est marcado por um crescente interesse meditico e social na questo da migrao e da mobilidade, uma vez que estas surgem como alternativas crise econmica estrutural. Facilmente os nmeros podem ser usados, ora para justificar a incapacidade governativa, reposicionando-se o debate ao nvel da fuga de crebros, ora para legitimar os processos e globalizao do conhecimento e circulao de pessoas, remetendo o mesmo debate para a circulao do conhecimento. Nessa perspectiva, o prprio discurso meditico pode ser entendido na dupla vertente: como crtica poltica governativa, ou como brao desta poltica, podendo surgir como veculo incentivador da sada e da sua legitimao. A situao , por isso, delicada para os jornalistas e para a
16

[http://www.tvi24.iol.pt/aa---videos---sociedade/fuga-de-talentos-cerebros-investigadores-universidades-carlos-fiolhais-tvi24/1291041-5795.html] [http://economico.sapo.pt/noticias/a-fuga-de-cerebros-de-portugal-sera-dramatica_136005.html]

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construo da mensagem meditica, porque altamente modeladora dos comportamentos e das representaes individuais, podendo ser, eventualmente, conformadora. O discurso meditico aparece balizado pela polaridade discursiva e justificativa (ao mesmo tempo legitimadora) que se enuncia no discurso poltico, tal como dissemos antes, alicerado entre o plo estrutural liberal incentivador da sada de portugueses e da entrada de estrangeiros e a sua crtica. Uma estrutura discursiva que tm a sua correspondncia nas teses da fuga de crebros e nas teses da circulao do conhecimento. De forma muito sinttica, certo que a emigrao portuguesa foi marcada ao longo do sculo XX por um significativo fluxo com destino ao Brasil, Venezuela e Amrica do Norte, num primeiro momento e, depois, a partir dos anos setenta, em direo Europa. igualmente verdade que a emigrao portuguesa se caracterizou, ao longo de todo o sculo XX, por ser marcadamente no qualificada e analfabeta. A extrema pobreza, por momentos ligada ao contexto da II Guerra Mundial e da guerra colonial, surgiu sempre na dianteira de qualquer outro motivo para a sada dos portugueses. Povo que, pelo menos no contexto europeu e norte-americano, ficou associado a rtulos menos prestigiantes, normalmente fruto das ocupaes profissionais e dos modos de vida que os caracterizaram nas diversas regies onde se foram concentrando. No global, a maioria dos emigrantes ingressava no mercado de trabalho nos pases de receo na qualidade de trabalhadores por conta de outrem, designadamente na indstria e nos servios domsticos. A grande questo que se pe na anlise dos fluxos migratrios dos trabalhadores altamente qualificados, prende-se com o fato de constiturem um grupo que habitualmente no fica sedeado no mesmo espao. O elevado valor das credenciais que detm possibilita-lhes e incentiva-os procura de trabalho e de melhores condies em regies diferentes ao longo da vida, podendo ser, ou no, movidos pelo interesse em voltar e desenvolver o pas de origem. At aos anos setenta do sculo anterior, a gesto da distncia fsica e a enorme disparidade em termos de obteno de condies legais ajustadas residncia num determinado pas, assim como a no valorizao das formaes obtidas, justificavam (e, no caso portugus, estando a falar da emigrao transatlntica) a caracterizao das mobilidades dos trabalhadores qualificados como atos migratrios. A partir do momento em que se abolem fronteiras, se criam espaos especficos de mobilidade, com reconhecimento de graus e, no fundo, se globaliza a economia e a sociedade, grande parte das sadas protagonizadas pelos trabalhadores altamente qualificados, entre os quais esto os engenheiros, os executivos, os investigadores e os artistas, configuram situaes de mobilidade. Concomitantemente, a internacionalizao dos mercados de trabalho nestes sectores propicia ainda mais o desvanecimento do termo migrao como estadia permanente num pas e o ganho de interesse do termo mobilidade. No fundo, se muitos dos profissionais que se movem o fazem procura de melhores qualificaes e de lugares mais prestigiados condizentes com a formao que obtiveram e na qual se empenharam, outros movem-se, especificamente, dentro das mesmas empresas e organizaes que se internacionalizam e criam filais (Peixoto, 1999). Este enquadramento vlido e insubstituvel, mas ele necessariamente paralelo identificao de muitas destas mobilidades como emigraes efectivas, como sadas e fugas de

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Portugal e que, muito distintamente do que acontecia nas primeiras vagas de emigrao, diz respeito a uma gerao muito mais intensamente preparada para a vida em distncia, com menor inscrio na nacionalidade e no que esta poderia significar em termos de projetos de identidade, com mais acesso a tecnologias de informao e de comunicao que moldam os contextos de apropriao e de experiencia do tempo e do espao e que, portanto, no leva na bagagem e no horizonte a ideia de regressar. Apesar disso, e em abono das vantagens do debate sobre a fuga de crebros, considere-se que o termo mobilidade est, no entanto, ele prprio, envolto numa imensa polmica que toca as identidades nacionais e a importncia da poltica de cincia e tecnologia, uma vez que acaba por referir-se sada de profissionais altamente qualificados de um certo pas que vo investir a sua fora de trabalho e credenciais noutro pas ou regio. Mais: representam fragilidades acrescidas para os pases de origem, no que respeita possibilidade de satisfazerem as necessidades das populaes em reas chave, incluindo desenvolver o emprego e o territrio. Tal como dissemos, at aos anos noventa esta questo era praticamente no debatida e desconhecida em Portugal, embora fosse j estrutural nas articulaes de poltica cientfica em grande parte dos outros pases europeus, a braos com o problema da sada dos seus crebros ou para os EUA, ou para outros pases mais centrais na Europa. Hoje, como observamos pela presena do tema nos media, continua a ser negado ou camuflado e sobretudo, objecto de vrias polifonias. Importa reter deste texto que o efeito meditico da representao da fuga de crebros , contudo, distinta se compararmos os media portugueses com os media estrangeiros que fazem passar a ideia da existncia efectiva de fuga de crberos em Portugal, motivada pela crise econmica e pelos programas de austeridade, alm de assumirem que a nica sada para estes profissionais retornar s ex-colnias, numa clara avaliao histria de Portugal.

Referncias
Ackers, H.L. ( 2005). Moving people and knowledge, the mobility of scientists within the European Union. International Migration, 43(5): 99129. Arajo, Emlia e Silva, Slvia (2011). A ltima fronteira: EUA: contributos para a compreenso do papel da mobilidade nas carreiras de investigao. In Albornoz, Mario e Praza, Luis (eds.) Agenda 2011. Temas de indicadores de Ciencia y Tecnologia (pp.445-460). Red ibero-americana de Indicadores de Ciencia y Teconologia: Buenos Aires, Argentina. Referncias Arajo, Emlia e Ferreira, Filipe (2012). O outro para alm do mar, na terra: a mobilidade de profissionais qualificados nos media. Recuperado em 5 e dezembro de 2012, de: www. repositorium.uminho.pt Arajo, Madalena (2011). Portuguese brain drain explored. Westminster News Online, 8 de abril. Recuperado em 5 de dezembro, 2012, de http://www.wnol.info/the-portuguese-brain-drain/ Argenzio, Alberto (2012). The Portuguese Brain Drain. EuroparlTV, 24 de abril. Recuperado em 5 de dezembro, 2012, de http://europarltv.europa.eu/en/player. aspx?pid=306db5f0-a6d1-4205-99ce-a03c00e023cc

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Braga: Centro de Estudos de Comunicao e Sociedade, Universidade do Minho ISBN: 978-989-8600-11-0 pp. 83 -96

Migrao de profissionais de sade Desperdcio ou reconhecimento de qualificaes?


Joana de Sousa Ribeiro
Investigadora, Centro de Estudos Sociais (CES) e doutoranda da Faculdade de Economia (FEUC), Universidade de Coimbra
joanasribeiro@ces.uc.pt

Introduo
Desde finais dos anos 90 que visvel uma significativa presena de profissionais estrangeiros no sector de sade portugus. Este captulo pretende analisar os obstculos e as oportunidades mobilidade profissional de enfermeiros e mdicos provenientes de alguns pases do Leste europeu que trabalham em Portugal. Explora-se a forma como presses estruturais (de instituies acadmicas, organizaes profissionais, exigncias do mercado de trabalho) e oportunidades mais ou menos conjunturais (por exemplo, programas subsidiados, Directivas da UE) conduzem a percursos especficos de insero. Esta investigao sustenta-se numa comparao entre entrevistas biogrficas feitas a um painel de enfermeiros e de mdicos originrios de alguns pases do Leste europeu (Repblica da Moldvia, Federao Russa e Ucrnia). Alm disso, tambm se realizaram entrevistas semi-estruturadas a vrios actores institucionais1 - Faculdades de Enfermagem, Faculdades de Medicina, Sindicatos dos Enfermeiros, Sindicatos Mdicos, uma Fundao e uma Organizao No-Governamental que lida com o processo de reconhecimento de diplomas. A partir das experincias de trabalho dos enfermeiros e mdicos migrantes, pretende-se analisar neste captulo as barreiras que esses profissionais tm que superar (por exemplo, o subemprego, a falta de competncias lingusticas, as dificuldades no reconhecimento de diplomas, a segmentao interna do mercado de trabalho); o impacto das mudanas do estatuto jurdico e a mobilidade profissional. Tendo como referente uma perspectiva longitudinal, prope-se uma (re)avaliao do conceito de desperdcio de crebros (Rhode, 1993; Giannoccolo, 2006; Breinbauer, 2007).
1

Segundo Martnez e Martineau (1998: p.355), actores institucionais so aqueles grupos ou indivduos que influenciam, ou tm o potencial de influenciar, mudanas no domnio dos recursos humanos por causa de seu controle ou influncia sobre uma ou mais funes de recursos humanos.

Migrao de profissionais de sade Desperdcio ou reconhecimento de qualificaes Joana de Sousa Ribeiro

A mobilidade de profissionais de sade suscita novas exigncias no s em matria de governao profissional, mas tambm nas estratgias de excluso/incluso, no necessariamente contnuas no espao-tempo. Refira-se, a ttulo de exemplo, as dificuldades relacionadas com a falta de familiaridade com os rgos reguladores, empregadores e instituies acadmicas, a falta de coordenao e as falhas na comunicao entre instituies acadmicas e organizaes profissionais, o moroso processo de obteno de transcries oficiais, o desconhecimento da linguagem tcnica, a falta de reconhecimento da experincia profissional adquirida fora de Portugal, a necessidade de ajustamento cultura local de trabalho e a incompreenso da cultura clnica. A competio internacional por profissionais qualificados constitui uma questo transversal s sociedades actuais. Importantes pases de imigrao (como sejam, a Austrlia, o Canad, os Estados Unidos da Amrica e a Nova Zelndia), desenvolveram uma poltica de admisso selectiva. Apesar da inexistncia de uma harmonizao total das polticas de imigrao da Unio Europeia (UE), alguns dos Estados-Membros introduziram procedimentos especficos para atrair profissionais qualificados. Refira-se, a ttulo de exemplo, o Sistema Carto Verde na Alemanha, a autorizao de trabalho ultra-rpida na Irlanda ou o Programa Highly Skilled Migrant no Reino Unido. Especificamente dirigido ao sector da sade, em 2002, o Reino Unido lanou um programa de bolsas internacionais para atrair especialistas migrantes. Alm destes regimes especiais, a mobilidade internacional de profissionais da sade tambm pode ser influenciada por polticas regionais, de mbito supra-nacional ou de origem corporativa. Directivas da Unio Europeia relativas s qualificaes profissionais, aos perodos mnimos de formao e determinados acordos multilaterais (como sejam o Acordo Geral de Comrcio de Servios - GATS - ou o Acordo Norte-Americano de Livre Comrcio - NAFTA -) foram introduzidos para encorajar este movimento internacional. A Comunicao sobre Imigrao, Integrao e Emprego (CE, 2003) reiterou a importncia do reconhecimento de diplomas de cidados de pases terceiros, considerando esta como uma das dimenses fundamentais da poltica da Unio Europeia no que concerne a integrao. Tendo presente que poucos estudos tm reconhecido a existncia de mltiplas barreiras institucionais em relao aos migrantes, sobretudo no que diz respeito utilizao das suas qualificaes (Geddie, 2002, 4), ou explorado o modo como os imigrantes se encaixam no espectro de profisses de sade (Lowell,Gerova (2004, 474), este captulo explora esta lacuna, a partir da perspectiva de um pas de recepo, Portugal. Procura-se, assim, analisar os obstculos e as oportunidades no que concerne mobilidade profissional de mdicos e enfermeiros, provenientes de alguns pases da Europa de Leste Repblica da Moldvia, Federao Russa e Ucrnia2. A migrao de profissionais de sade provenientes do Leste europeu tem atrado a ateno de investigadores, particularmente no que respeita, especificidade da sociedade de acolhimento. A ttulo de exemplo, na Austrlia, Lesleyanne Hawthorne (2001) concluiu que as enfermeiras da Europa de Leste e da sia, rea no enquadrada na Commonwealth, constituam o grupo estrangeiro mais desrespeitado, o menos susceptvel de ser promovido e, geralmente, o mais confrontado com a rejeio por parte dos seus pares.
2

Neste captulo no foram exploradas as diferenas entre os pases do Leste europeu.

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Em relao aos mdicos, vrios autores tm-se debruado sobre a integrao destes profissionais, provenientes da ex-Unio Sovitica, na sociedade israelita. Destacam-se os que se referem aos mecanismos de fechamento profissional (Shuval, 1995; Shuval, 1998); ao compromisso vocacional em medicina e perda de status devido mudana ocupacional (Bernstein e Shuval, 1996); lngua e diversidade da cultura clnica como entraves comunicao (Remennick, Ottenstein-Eisen, 1998); negociao da identidade profissional (Bernstein, 2000); sub-utilizao das qualificaes face a um mercado de trabalho saturado (Remennick e Shaklar, 2003). Neste mbito, convm salientar um estudo de caso na Sociologia das Profisses (Bernstein e Shuval, 1997), exemplar na forma como analisou a influncia dos processos externos na recuperao da identidade profissional. Baseado numa comparao transnacional entre trs pases o Canad, Israel e os EUA - esse estudo concluiu que, apesar de o mercado de trabalho estar mais saturado em Israel, as polticas sociais so mais favorveis integrao profissional. Assim, este captulo explora como certas presses estruturais exercidas por instituies acadmicas, organizaes profissionais, e pelo prprio mercado de trabalho; assim como as oportunidades conjunturais - como o caso dos programas subsidiados - influenciam determinadas trajectrias de integrao profissional. A primeira parte deste captulo centra-se no perfil da migrao europeia no Servio Nacional de Sade Portugus (SNS), reflectindo sobre composio do pessoal e o papel desempenhado pelos rgos de regulao profissional no processo de reconhecimento de diplomas. Em seguida, so descritos os mtodos utilizados, bem como os resultados das entrevistas biogrficas efectuadas a mdicos e a enfermeiros. Neste mbito, tem-se em linha de conta o percurso aps-chegada, principalmente o acesso licena profissional, a integrao no SNS Portugus e a progresso na carreira. Finalmente, destaca-se o papel desempenhado por certas instituies no estatais no processo de reconhecimento formal e informal - o reconhecimento do migrante qualificado como um profissional de facto.

1. Contexto de pesquisa
Tal como j foi referido, este captulo incide sobre a migrao de mdicos e enfermeiros do leste europeu para Portugal, nomeadamente sobre os migrantes provenientes da Repblica da Moldvia, Federao Russa e Ucrnia. Em Portugal e at ao final de 1990, os migrantes provenientes do Leste europeu constituiam um fluxo de reduzida expresso. Entre 2000 e 2001 houve um crescimento de 68% (Baganha et al., 2004). Aps um perodo de regularizao, que teve lugar entre Janeiro e Novembro de 2001, mais de metade (53%) das Autorizaes de Permanncia era detida por migrantes provenientes desta rea geogrfica, com particular incidncia da Ucrnia. No entanto, este fluxo tem vindo a diminuir, devido recesso econmica que afeta significativamente, por exemplo, o sector da construo civil - um sector que absorve tradicionalmente os imigrantes do sexo masculino (OCDE, 2006). Para um pas do Sul da Europa como Portugal, geralmente identificado como um pas de emigrao, este fluxo corresponde a uma nova vaga de imigrao (Baganha e Fonseca, 2004).

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Trata-se de um fenmeno migratrio conceptualizado desse modo porque se assume no ter sido alicerado nem em redes sociais, nem numa cadeia de migrao, ou sequer sustentado em laos histricos e culturais atribuveis ao passado colonial portugus. Alm disso, esta imigrao proveniente de alguns pases da Europa de Leste no surgiu como resultado de polticas pr-activas de recrutamento, mobilizadas por Portugal. Na verdade, o primeiro acordo bilateral com esta regio da Europa foi apenas estabelecido em Maio de 2003, especificamente com a Bulgria, e no teve qualquer efeito em termos de fluxos migratrios. Assim, em relao aos principais factores mobilizadores deste movimento internacional, possvel identificar os seguintes: os baixos rendimentos e os atrasos no pagamento de salrios nos pases de origem, a existncia e celeridade do processo de regularizao, a promoo de Portugal como um pas com boas oportunidades de trabalho, comparativamente com os restantes mercados de trabalho da Europa do Sul, j saturados e, ainda, a ausncia de controle de emisso de vistos em pases da UE (Baganha et al., 2004). Os migrantes provenientes de alguns pases do Leste europeu foram estudados por alguns acadmicos portugueses, tendo sido identificados processos de sobrequalificao e de subemprego. Um estudo de Baganha et al. (2004) evidenciava que 69% dos imigrantes tinham concludo o ensino mdio ou Escola Profissional / Tcnica, 10% tinham uma licenciatura ou equivalente e 21% tinham ps-graduao. Estes dados so elucidativos de um processo de desqualificao, uma vez que 62% dos imigrantes economicamente activos tinham uma ocupao no qualificada. Este fennemo, observado entre os migrantes provenientes do Leste Europeu, coerente com os dados apresentados neste captulo. Apesar das suas qualificaes na rea da medicina e de enfermagem, os entrevistados apresentam um percurso migratrio semelhante ao que normalmente est associado ao designado migrante no qualificado: a entrada em Portugal feita como turista e a posterior fixao implica uma situao jurdica irregular. Acresce que aqueles que possuam um estatuto jurdico regular esto sujeitos a uma renovao anual da autorizao de permanncia3. Em ambos os casos, verifica-se a incorporao no mercado de trabalho secundrio. Esta desqualificao ocorre apesar de se verificarem necessidades no mercado de trabalho de sade. Desde o final da dcada de 1970 e incio de 1980, a segmentao dual do mercado de trabalho entre trabalhadores qualificados e no-qualificados define a incorporao dos migrantes no mercado de trabalho portugus (Peixoto, 2004). Simultaneamente, e em relao especificamente ao sector em anlise - o sector de sade -, alguns autores (Amaral, 2001, Rodrigues, 2004) sublinham a escassez de enfermeiros e de mdicos. Uma tendncia que explicvel em virtude da poltica restritiva de numerus clausus (com particular incidncia na rea da medicina, j que no caso da enfermagem o aparecimento de escolas privadas atenuou este problema), do progressivo envelhecimento da fora de trabalho na rea mdica, da concentrao de profissionais de sade nos hospitais centrais e nas reas urbanas e dos
3 A autorizao de permanncia um documento fornecido aos migrantes que entraram em Portugal antes do 30 de Novembro de 2001, com um contrato de trabalho vlido e com a situao da Segurana Social regularizada. Esta uma licena de um ano, que pode ser renovada por um mximo de quatro vezes (correspondendo a um total mximo de cinco anos).

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desequilbrios relacionados com a distribuio de mdicos, tanto geogrficamente como em termos das especialidades. O subemprego dos entrevistados provenientes de alguns pases da Europa do Leste poder explicar a quase invisibilidade de mdicos e enfermeiros da Repblica da Moldvia, Federao Russa e Ucrnia nas instituies do SNS. Como o quadro seguinte confirma (Tabela n 1), um nico pas - Espanha - fornece quase um tero do contingente de trabalho estrangeiro no SNS Portugus (33% em 2010). No entanto, comea a ser evidente a crescente diversificao de pases de provenincia dos profissionais de sade estrangeiros. Refira-se que em 2010, a categoria de outros pases, que inclui, principalmente, os profissionais da Repblica da Moldvia, da Federao Russa e da Ucrnia, representa 16% do pessoal estrangeiro no SNS portugus.
Mdia Anual Variao (%) (2001-2010) -40,1 -3,2 -69,9 -50,6 -13,4 -75,6 -3,8 -21,4 -37,5 89,2 69,4 16,6 375 288,6 318 14,3 -57,4 -9,3

Grupo de pases/Pases Total EU Mdicos Enfermeiros Dos quais Espanhis Total Mdicos Enfermeiros Total PALOP Mdicos Enfermeiros Total Brasil Mdicos Enfermeiros Outros Pases Total Mdicos Enfermeiros Mdicos Total Enfermeiros Total

2001 2236 855 1347 2090 804 1271 783 425 184 251 134 66 104 79 22 1484 1619 3374

2002 2555 1039 1464 2387 983 1383 835 437 204 307 155 85 135 99 16 1730 1769 3832

2003 2743 1157 1520 2540 1090 1427 823 401 180 316 152 87 187 120 26 1830 1830 4069

2004 2679 1226 1355 2390 1128 1238 1160 542 235 348 172 96 303 173 44 2113 1730 4490

2005 2478 1243 1135 2179 1140 1013 1088 484 220 374 188 97 365 208 74 2123 1526 4305

2006 1937 1143 718 1689 1040 630 891 422 179 343 178 84 384 247 73 1990 1054 3555

2007 1647 1039 526 1356 913 431 877 421 169 363 192 75 372 251 66 1903 836 3259

2008 1389 915 399 1140 799 319 743 355 116 405 197 66 404 253 66 1720 647 2941

2009 1314 795 417 1037 681 328 816 365 130 457 208 78 494 292 102 1660 727 3081

2010 1339 828 406 1031 696 310 753 334 115 475 227 77 494 307 92 1696 690 3061

Tabela 1 Nmero de recursos humanos estrangeiros no SNS, por grupo profissional e por grupo de pases de origem, 2001-2010
Fonte: Administrao Central do Sistema de Sade (ACSS): Recursos Humanos Estrangeiros no Ministrio da Sade Actualizao 2009/2010. Outubro, 2011. Lisboa: Administrao Central do Sistema de Sade, 2011. Nota: UE Unio Europeia; PALOP Pases Africanos de Lngua Oficial Portuguesa.

Como a medicina e a enfermagem so profisses auto-reguladas, para retomar a sua profisso anterior, os mdicos e enfermeiros entrevistados tiveram de participar num processo de reconhecimento dos seus diplomas, realizada pelas Faculdades de Medicina e Escolas de Enfermagem. Este reconhecimento envolve geralmente um perodo de estgio (cerca de seis meses para os mdicos e de quatro meses para os enfermeiros) e, apenas para os mdicos, um conjunto de exames: de comunicao, de teoria e de diagnstico clnico do paciente.

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Ultrapassada esta etapa com sucesso, podem ento registar-se nas Ordens de Mdicos ou de Enfermeiros e, consequentemente, obter a licena profissional, obrigatria para o exerccio destas profisses. Legalmente, estes rgos reguladores tm trs meses para emitir a licena profissional. No caso dos mdicos, antes do registo, tm uma entrevista para confirmar a sua fluncia na lngua portuguesa. Alm disso, a maioria dos mdicos provenientes de pases terceiros recebem uma licena profissional provisria, o que significa que tm que estar sob a superviso de um tutor, durante cerca de 12 meses. Este reconhecimento de diplomas, efectuado pelas instituies de ensino, confere-lhes a oportunidade de trabalhar na rea de Clnica Geral ou enfermagem geral. Como todos os enfermeiros portugueses, os migrantes, se quiserem progredir na carreira de enfermagem, tm um ano de formao complementar para conquistarem o nvel de enfermeiros graduados. Depois disso, podem prosseguir com um curso de ps-graduao, a fim de se especializarem numa rea de enfermagem. No caso dos mdicos, a progresso na carreira possvel atravs de duas formas: a candidatura ao Colgio de Mdicos Especialistas, um Conselho de mdicos da Ordem, e, mais uma vez, sujeitam-se ao ingresso num novo processo de reconhecimento. Em alternativa, podem ainda candidatar-se a um estgio de ps-graduao, que envolve exames de comunicao e exames tericos. Dependendo das notas, o requerente pode, ento, escolher uma especialidade para realizar o estgio.

3. Projeto de Pesquisa
Os dados analisados so baseados numa pesquisa qualitativa em curso, segundo uma abordagem longitudinal. Foram realizadas 32 entrevistas biogrficas a enfermeiros e mdicos provenientes de alguns pases do Leste Europeu - Repblica da Moldvia, Federao Russa e Ucrnia. Essas entrevistas so parte do trabalho de campo para uma tese de doutoramento, cujo objetivo principal consiste em analisar como os profissionais de sade com formao num pas estrangeiro esto profissionalmente integrados em Portugal. As entrevistas ocorreram aps o processo de migrao - menos de quatro anos, no caso dos mdicos e de dois anos, no caso dos enfermeiros. A maioria dos entrevistados esteve inscrita num Programa de Insero Profissional, implementado por uma Organizao No-Governamental (ONG) e apoiado financeiramente por uma Fundao. Alm do apoio desses dois actores da sociedade civil, os enfermeiros puderam ainda contar com um programa da iniciativa Estratgia Europeia de Emprego, o Programa EQUAL -, sustentado financeiramente pelo Fundo Social Europeu. Os enfermeiros e os mdicos foram selecionados a partir de uma base de dados que corresponde sua primeira inscrio no programa supra mencionado. A seleo dos entrevistados baseou-se na considerao de algumas variveis: o sexo, a idade e a composio da nacionalidade. Alm disso, desde 2002, foram realizadas entrevistas semi-estruturadas com actores institucionais (Ministrio da Sade, Ordens de Mdicos, Ordens de Enfermeiros, Sindicato de Enfermagem, Sindicatos mdicos, Escolas de Enfermagem, Faculdades de Medicina, uma ONG e uma Fundao), a fim de se compreender o impacto das barreiras informais sobre
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o processo de integrao profissional, considerando o contexto social e institucional de recepo.

4. Da atribuio aquisio do estatuto de Migrante Qualificado


Na primeira fase do processo de integrao de trabalho em Portugal, e independentemente da experincia na rea da enfermagem ou de medicina nos seus pases de origem, os migrantes entrevistados sofreram um processo de mobilidade profissional descendente e portanto, uma mudana na identidade profissional. Da resultou a sua entrada no mercado de trabalho secundrio. O seguinte excerto de uma entrevista permite destacar o quo difcil foi lidar com essa inconsistncia de status:
() Eu disse ao meu chefe - Acho que toda a minha vida eu s lavou pratos e mais alguma coisa! (...) Pode ser um grande sonho que eu trabalhava antes em um hospital! [Enfermeira ucraniana, feminino, NU 5].

Alm disso, o subemprego foi sendo apreendido como um constrangimento, pelo qual estes profissionais tm que passar, de modo a obterem algumas condies, impossveis de alcanar nos seus pases de origem (tal como mencionado pelos prprios), como sejam: melhores salrios, estabilidade salarial, taxa de inflao controlada, possibilidade de poupar dinheiro para a educao dos seus filhos e um ambiente ecolgico saudvel. Sublinhe-se que nos pases do Leste Europeu, as profisses do sector social, incluindo as da rea da sade, tm um baixo nvel de reconhecimento social, uma herana da antiga Unio Sovitica, onde o sector de sade era considerado improdutivo. Alm disso, durante o perodo de transio:
(...) os salrios dos trabalhadores de sade foram severamente desvalorizados e em alguns casos continuaram a cair abaixo da mdia nacional (...) O pessoal de sade era frequentemente pago com atraso (...) agravado pela cultura de pagamentos extra-salariais e da atividade econmica paralela que existia antes da transio (Afford, 2002).

O processo de desqualificao em Portugal traduz-se tambm numa diferenciao sexual no mercado de trabalho secundrio. Enquanto a maioria dos homens so incorporados no sector da construo (como operadores de tijolo, serventes de pedreiro, ou manuseadores de mquinas); as mulheres tinham experincias de trabalho mais diversificadas - trabalhando como empregadas domsticas, como empregadas em restaurantes, padarias, avirios, ou lojas de caf; fazendo servios de limpeza ou servios de acompanhante em bares; como cuidadoras de pessoas com deficincia ou embaladoras de frutas em armazns. Para a maioria das mulheres migrantes, comum ter experincias de trabalho simultneas em diferentes tipos de atividades. Entre elas, destacam-se as atividades relacionadas com os cuidados de sade. Na verdade, e em particular no caso das enfermeiras, as mulheres so mais propensas a procurar trabalho em instituies de sade, de modo a estarem em contacto com o sistema de sade portugus, a organizao dos servios de sade e a correspondente linguagem tcnica. Num determinado momento, as mulheres nessa situao tiveram de optar por um desses empregos. Normalmente, preferem manter o trabalho que

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menos stressante, em termos de prestao de cuidados, o que raramente corresponde aos que so geralmente disponveis aos migrantes no sector da sade - como sejam ajudante de enfermagem ou de limpeza. Para avaliar a extenso da mobilidade ocupacional descendente, realo, em primeiro lugar, que cinco dos entrevistados no tm qualquer experincia de trabalho independente na rea da sade nos seus pases de origem. Isso aconteceu porque eles eram estudantes antes de deixarem o seu pas de origem. No entanto, especificamente no caso da enfermagem, o estatuto de estudante no significa ausncia de experincia de trabalho, nomeadamente como ajudante de enfermagem. Em segundo lugar, este processo de desqualificao pode j ter sido experimentado no prprio pas de origem, o que reflecte um desperdcio interno de crebros. Isso ocorreu, conforme explicado acima, principalmente por causa dos baixos salrios, a inflao econmica e os atrasos no pagamento de salrio durante o perodo de transio. Por exemplo, uma enfermeira, casada com um cidado portugus, tinha experimentado este tipo de desqualificao quando, apesar de ser uma especialista em enfermagem obsttrica, trabalhou como massagista. Principalmente no caso das enfermeiras, e independentemente da sua nacionalidade ou idade, a carreira anterior frequentemente afectada pelas funes reprodutivas. As responsabilidades familiares associadas maternidade foraram algumas interrupes de carreira, ou mesmo influenciaram opes de trabalho que envolvem tambm uma sub-utilizao das qualificaes. Portanto, a desvalorizao ocupacional no pas de origem no um fenmeno raro entre enfermeiros. Mas, contrariamente ao que acontece quando migram, o trabalho realizado tende a ser na rea de enfermagem, ainda que ocupando posies hierrquicas inferiores. Em terceiro lugar, h que sublinhar o facto de que, em anteriores experincias migratrias, j ter ocorrido o processo de desqualificao. Por exemplo, um mdico russo foi para Portugal, depois de trabalhar por algum tempo como enfermeiro, noutro pas receptor. Os dados apresentados reforam a ideia da necessidade de precauo na anlise do fenmeno de desperdcio de crebros, o que significa considerar no apenas as experincias dos migrantes nas sociedades de acolhimento, mas tambm trajetrias ocupacionais anteriores. A fixao em Portugal depende de um processo bem sucedido de reconhecimento de diplomas, sem o qual os profissionais migrantes no tm o direito de realizar prtica clnica. Para se poderem registrar como enfermeiro ou como mdico, os migrantes tero que passar por todo um processo de re-acreditao, o que significa a superao de barreiras sistmicas e do cumprimento dos requisitos de diversas instituies, entre as quais, as Faculdades de Medicina, as Escolas de Enfermagem, as embaixadas ou os consulados, o Servio de Estrangeiros e Fronteiras (SEF), o Ministrio da Sade e os empregadores. O processo demorado (no caso dos mdicos, pode demorar at um ano e sete meses), burocrtico e, uma vez que no compatvel com um emprego a tempo integral, dispendioso. Perante a ausncia de apoio do Estado, mas ciente do elevado nvel de qualificaes dos migrantes provenientes de alguns pases da Europa de Leste, em Maio de 2002, uma ONG e uma Fundao iniciaram um programa para promover o reconhecimento de diplomas

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em estudos de medicina e de enfermagem aos nacionais de pases para os quais no h qualquer reconhecimento automtico de diplomas. Estar registado neste programa significa ter direito a uma bolsa mensal e apoio financeiro para a traduo de documentos e para as taxas de inscrio exigidas pela Faculdade de Medicina e pela Escola de Enfermagem. Alm disso, a ONG organizou um curso de Portugus e constituiu-se como mediador de informao entre as instituies com um papel activo no processo. Por exemplo, esse conhecimento permitiu-lhe dirigir os candidatos para as instituies de ensino que no so to restritivas quanto aos documentos solicitados e certificao legal. Para superar algumas dificuldades, foram efectuados acordos com instituies de ensino, com o SEF (permitindo, durante o perodo de estgio, uma renovao das autorizaes de permanncia, independentemente da existncia ou no de um contrato de trabalho e, para aqueles com sucesso no processo de reconhecimento, uma autorizao de residncia , sem precisar de um visto) e com o Ministrio da Sade. O protocolo estabelecido com este Ministrio garantiu a existncia de vagas no SNS portugus para os beneficirios do programa. Apesar destes esforos, patentes em cada fase do reconhecimento profissional, h algumas restries a serem superadas. Em primeiro lugar, durante a fase de pr-candidatura, a recolha dos documentos exigidos estendeu-se no tempo, pois as informaes a este respeito, principalmente as provenientes das Faculdades de Medicina, foram lentamente divulgadas, em parte devido indefinio das Faculdades sobre quais os documentos necessrios. Alm disso, este processo de reconhecimento envolve a interveno de instituies estrangeiras, o que pode atrasar a sua concretizao. Adicionalmente, a traduo de diplomas tambm pode ser demorado. O facto de uma das Faculdades de Medicina ter cancelado a recepo dos pedidos de reconhecimento de diplomas, devido crescente procura, revela a pouca preparao das instituies no que diz respeito internacionalizao do sistema de ensino. Para alm disso, os mdicos tiveram de enfrentar outro tipo de dificuldades, relacionadas com a aprovao num exame obrigatrio de comunicao e com a contnua mudana do tipo dos documentos solicitados, das regras que definem o modelo de avaliao e da nota mnima para se ter sucesso. Em segundo lugar, o perodo de estgio foi particularmente problemtico para mdicos mais idosos do sexo feminino, j que tinham de lidar no s com a falta de reconhecimento profissional formal, mas tambm com o facto da sua aparncia fsica, num mercado de trabalho exigente em termos da diferenciao sexual e etria, dificilmente as identificar como estudantes. Em linha com outros estudos (Bernstein e Shuval, 1997), as mulheres mais velhas experimentam maiores dificuldades em afirmar a sua identidade profissional. A durao e plano de estgio dos mdicos dependiam da Faculdade de Medicina para a qual se candidatavam, das vagas e da disponibilidade de professores para a superviso. Durante o perodo de estgio, os mdicos do Leste europeu foram institucionalmente discriminados pelos seus tutores portugueses. No entanto, quanto recepo institucional, os mdicos puderam contar com o apoio de outros profissionais de sade formados fora de Portugal. Como relata o seguinte excerto:
Eles [os espanhis] so os nicos que se preocupam connosco (...) A maioria dos portugueses no podia entender o que ser estrangeiro. Como podemos entrar

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em medicina, estar noutro pas, de frente para outra lngua, outra sociedade... Mas o espanhol e as pessoas de outros pases podem compreender porque eles esto na mesma situao [mdico do sexo masculino, russo, PR4].

Pelo contrrio, os enfermeiros espanhis no acolheram os enfermeiros provenientes de alguns pases do Leste europeu. Tal poder ser explicado pelo facto de que o programa dirigido aos enfermeiros estrangeiros ter comeado trs anos aps o Programa dos Mdicos (em 2005), quando o mercado de trabalho se encontrava mais saturado, reflexo, em parte, do aparecimento de Escolas de Enfermagem privadas. Nesse sentido, foram relatados problemas de comunicao, nomeadamente devido ao sotaque dos enfermeiros espanhis, o que complicou o trabalho em equipa com os enfermeiros provenientes do Leste Europeu. Um director de enfermagem, responsvel pela integrao profissional dos enfermeiros de pases terceiros, explicou:
Eu tentei orientar os enfermeiros espanhis no sentido de apoiarem a integrao dos enfermeiros e no funcionou. Eles [os enfermeiros provenientes de alguns pases do leste europeu] tm dificuldade de entender a enfermeira espanhola [ND2]. Para contrariar estes constrangimentos, foram organizadas algumas reunies, envolvendo o chefe de enfermagem e as enfermeiras que so responsveis pela gesto dos servios de sade. Paralelamente, foram elaborados um guia de integrao e cursos tericos especialmente direccionados para estes profissionais.

O controle monopolista do trabalho (Larson, 1977) no interpretado da mesma forma nos pases do Leste europeu e em Portugal. A ttulo de exemplo, os enfermeiros formaram-se tendo em vista um sistema de sade que enfatiza uma viso holstica do cuidado. Para alm disso, as experincias de trabalho anteriores ocorreram em instituies de sade antiquadas e que enfrentavam uma escassez de recursos materiais, com equipamentos mal conservados (Shuval, 1995). Depois de sujeitos a um processo de avaliao, os profissionais adquirem uma licena para praticar. No entanto, devido dificuldade na obteno de determinados documentos das instituies dos pases de origem (por exemplo, o certificado criminal, uma certificao do Ministrio da Sade comprovando a experincia de trabalho e um certificado da Ordem dos Mdicos sobre a rectitude de conduta profissional), pode levar at seis meses para receberem a licena profissional. O tipo de licena profissional - autnoma ou supervisionada - depende mais dos critrios das delegaes das Ordens Profissionais e menos do nmero de anos de experincia mdica nos pases de origem. Por exemplo, foi atribuda uma licena profissional supervisionada a um pediatra com 20 anos de experincia, e, em contraposio, um jovem mdico obteve uma licena autnoma profissional. Assim, a maioria dos mdicos tiveram de prosseguir um perodo de estgio supervisionado, o que para a maior parte corresponde a nove meses de formao. Como as vagas para este estgio so definidas numa base anual, os atrasos da Ordem dos Mdicos na entrega da licena podem dificultar a entrada no estgio supervisionado. Tal como acontece com outras atividades realizadas por migrantes, h um mercado dual na medicina e na enfermagem. De acordo com outros estudos (Bernstein e Shuval, 1997), as oportunidades de emprego em Portugal tendem a ser em locais preteridos por

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mdicos locais (por exemplo, os Centros de Sade) e enfermeiros locais (por exemplo, os servios comunitrios de cuidados, servios mdicos). Na esteira de Shuval (1998), esta segmentao revela uma mobilidade ocupacional interna descendente. A presena de enfermeiros provenientes de alguns pases do Leste europeu pode, por outro lado, constituir uma opo estratgica de recrutamento, dado estarem motivados para trabalhar nos servios que exigem um perfil profissional semelhante ao requerido nos seus pases de origem - holismo no atendimento e na prestao de cuidados, empatia, interao com os pacientes, intuio clnica. Como sublinha um director de enfermagem, tal diminui o custo de rotatividade:
() pode ter custos para o servio, mas eu tenho uma dificuldade em manter os enfermeiros portugueses nos servios de medicina. E esses profissionais [os europeus de Leste] preferem os servios de medicina (...) Eu estou a falar sobre a proximidade com o paciente. O que eu posso ter com estes enfermeiros e que eu tenho dificuldades em manter com os enfermeiros portugueses. Eu acho que este um bom ponto [ND 2].

Quando os mdicos conseguem obter o reconhecimento dos seus diplomas como clnicos gerais, as suas experincias de trabalho anteriores como especialistas so desvalorizadas. No entanto, tanto a diviso das especialidades mdicas por diferenciao sexual, j evidente nos pases de origem, e um reconhecimento informal da identidade profissional na sociedade de acolhimento, podem, em parte, equilibrar essa tendncia. Quanto primeira tendncia, refira-se que, nos pases de origem, as mulheres so normalmente pediatras, ginecologistas, especialistas em doenas infecciosas ou gastroenterologista. Os homens so principalmente especializados em Ortopedia, Epidemiologia, Urologia, Radiologia, Dermatologia ou Cirurgia. Assim sendo, as mulheres concebem, em parte, o desempenho das suas funes de clnica geral como uma continuao da sua experincia de trabalho anterior, principalmente relacionada com a sade da mulher e da criana. Como alguns estudos realam (Barr, 1995), as mulheres do Leste europeu so menos propensas a abraar especialidades tcnicas e mais atradas pelo trabalho nas policlnicas, em detrimento dos hospitais. Quanto questo do reconhecimento profissional informal, tanto no caso dos mdicos como no caso dos enfermeiros, verifica-se alguma incompatibilidade entre o contrato de trabalho e as funes efectivamente realizadas. Apesar de no serem reconhecidos como especialistas e, portanto, no recrutados como tal, executam funes semelhantes s qualificaes adquiridas nos pases de origem, contudo a mais baixos custos. Nesta linha de anlise, sublinho o caso de uma neurologista russa que foi recrutada como clnica geral por um hospital com uma gesto privada, mas que na verdade est a desempenhar o papel de especialista em Pediatria. O mesmo acontece com os enfermeiros, especializados em servios de obstetrcia, mas recrutados como enfermeiros gerais, para servios obsttricos e de ginecologia.

Observaes finais
A investigao em curso sublinha as dificuldades sentidas pelos profissionais de sade de pases terceiros, nomeadamente, as relacionadas com a falta de familiaridade com

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entidades reguladoras, empregadores e instituies acadmicas, a falta de formao especfica em linguagem tcnica, o no reconhecimento da experincia profissional adquirida fora de Portugal, a necessidade de ajustamento cultura local de trabalho e a compreenso da cultura de cuidado portuguesa. Para enfrentar essas barreiras, e em substituio de possveis iniciativas governamentais, uma ONG, com o apoio financeiro de uma Fundao, desenvolveu um programa em benefcio dos migrantes qualificados provenientes do Leste europeu. A este respeito, a ONG apoiou os recm-chegados com polticas de integrao directa (como cursos de lnguas ou de estgio e programas de mediao), como forma de contornar possveis lacunas no conhecimento e experincia laboral. Alm disso, constituiu-se como uma mediadora de informaes entre as instituies acadmicas, os Servios de Estrangeiros e Fronteiras, as Ordens Profissionais e empregadores. Apesar de substituir o Estado neste processo, observa-se a natureza ocasional desta interveno, uma vez que foi desenvolvida como uma resposta ad hoc e de curto prazo, focalizando-se em profisses e pases especficos de graduao, considerando apenas aqueles com os quais Portugal no tem um acordo de reconhecimento automtico de diplomas. O programa de estgio de enfermagem subsidiado deu prioridade a jovens migrantes. No caso dos mdicos, a seleo de apenas um membro do casal constitui uma discriminao indirecta para as mulheres que so geralmente as migrantes secundrias. Isso significa que alguns dos benefcios esperados de programas com um carcter similar possam no ser plenamente atingidos, principalmente os relativos participao de alguns dos grupos mais discriminados no mercado de trabalho - as mulheres e os idosos (Lerner e Menahem, 2003). A mobilidade interna ocupacional descendente (Shuval, 1998), apresentada neste estudo, retoma o debate sobre a sua institucionalizao e o papel desempenhado nesse processo por programas bem-intencionados de re-entrada no mercado de trabalho (Krahn et al., 2000, 80). No entanto, esta pesquisa tambm revela a importncia de iniciativas no-estatais no processo de integrao profissional: como prestador de servios (de cursos ou programas de formao), como agentes mediadores de capital social, como promotor de ligaes internas entre os participantes do programa, como mentor de recm-chegados, ou como certificadores, contribuindo para a legitimao social dos profissionais, sobretudo entre os empregadores e os utentes da sade. Por conseguinte, estas iniciativas tm um papel no processo de (re)aquisio da identidade profissional. Contudo h que realar que os actores institucionais de nvel meso so muitas vezes ignorados na legitimao social das (re) qualificaes. Principalmente percebidos como importantes actores no que diz respeito implementao de polticas de integrao social, as organizaes do Terceiro Setor (ONGs e fundaes) tm tambm um papel activo na criao de estruturas de oportunidades, no que diz respeito re-aquisio da identidade profissional. Em suma, este estudo destaca a construo social da definio de Migrante Qualificado, dependente que est de polticas selectivas de admisso e de integrao. O quadro regulamentar (accionado, por exemplo, pelas Ordens Profissionais ou pelas instituies acadmicas) e iniciativas no-estatais so factores-chave para a compreenso do processo de aquisio da identidade profissional (Csed, 2005). Isto ainda mais importante na rea de enfermagem e de medicina, profisses onde a natureza especfica das funes
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conduz ao reconhecimento formal, mas tambm informal, de diplomas (Ribeiro, 2008). Se os migrantes so sobrequalificados para a realizao das funes associadas a um determinado trabalho, isto , se o pas receptor no os reconhecer como migrantes qualificados, ento, o seu potencial desperdiado ou sub-utilizado. Na Europa Central e do Norte, o problema da discriminao no local de trabalho, criado pelo desassociao entre os nveis educacionais e as funes laborais, surge, principalmente, na segunda gerao (Ribas-Mateos, 2004, 1049). Em contraste, e em linha com outros estudos (Lianos, 2007), esta pesquisa confirma que, no caso dos pases do sul da Europa, os recm-chegados tm sido os mais afectados pelo fenmeno do desperdcio de qualificaes.

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Braga: Centro de Estudos de Comunicao e Sociedade, Universidade do Minho ISBN: 978-989-8600-11-0 pp. 97 -124

(I)Mobilidades e redes cientficas internacionais: Contextos e relaes em mudana


Margarida Fontes & Emlia Arajo
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Investigadora Auxiliar, Instituto Nacional de Engenharia e Geologia, Lisboa


margarida.fontes@lneg.pt

Professora Auxiliar, Departamento de Sociologia, Universidade do Minho, investigadora no CECS Centro de Estudos de Comunicao e Sociedade
era@ics.uminho.pt

Introduo
O debate sobre a sada de crebros passa hoje por analisar cuidadosamente em que consiste essa sada, qual a sua durao e quais as formas de contacto que se mantm para alm dela. As novas tecnologias de informao e de comunicao, juntamente com novos modos de produo e de disseminao do conhecimento cientfico tm contribudo enormemente para a alterao dos padres de relacionamento entre investigadores individuais e entre universidades e outras instituies de investigao, tanto ao nvel dos sujeitos, como dos processos e dos objetos de circulao. Basicamente, as novas tecnologias de comunicao e informao, acrescidas de mudanas maiores ao nvel da globalizao e circulao dos conhecimentos e dos capitais, pem novas questes sobre o carcter e a pertinncia da mobilidade fsica de pessoas, ao mesmo tempo que desencadeiam novas interrogaes sobre o verdadeiro estatuto das sadas. No mundo global as sadas so crescentemente perspectivadas como temporrias, porque se acredita que os indivduos tm necessidade de se mover diversas vezes ao longo da vida e como parciais, uma vez que nesse mundo global, aberto a vrias formas de circulao de informao e de conhecimento, os indivduos no chegam verdadeiramente a sair de um lugar, pois mantm-se ligados a este de mltiplas formas. Neste contexto complexo e em mudana, este texto tem como objetivo principal contribuir para a compreenso do processo de construo de redes de conhecimento internacional e do seu papel na colaborao cientfica. A literatura tem vindo a pr em evidncia a importncia da mobilidade nesses processos, mas ainda permanecem vrias questes por problematizar e responder, se considerarmos, designadamente, a grande variedade de condies e modos de formao dessas redes. Este estudo pretende exatamente apurar e entender alguns motivos dessa diversidade, considerando cientistas em situaes distintas

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(presena e ausncia de mobilidade) e dando particular ateno ao caso, menos estudado, da construo de redes na ausncia de mobilidade de longa durao. Com efeito, a investigao sobre a mobilidade de cientistas tem vindo a demonstrar que a mobilidade internacional, em particular a mobilidade de longa durao, tem um papel relevante no desenvolvimento de relaes de colaborao que se mantm ao longo do tempo e que assumem um papel determinante na actividade futura desses cientistas (Fontes et al., 2013; Turpin et al., 2008; Jns, 2009). Neste texto, vamos entender a rede como conjunto de relaes que o prprio cientista identifica como particularmente importantes e/ou fundamentais para o desenrolar do seu trabalho no presente. Vamos tambm entender a rede como mecanismo de integrao dos cientistas numa determinada rea de investigao e de especializao e que agrega nesse conglomerado de relaes, mais do que prticas e saberes tcnicos e investigativos, saberes institucionais e informacionais acerca dos melhores plos e centros de investigao e validao de resultados, assim como acerca dos melhores e mais rpidos mecanismos de disseminao da produo cientfica nessa rea. Num estudo anterior (Fontes et al., 2013) os autores concluram que os cientistas portugueses que realizaram o doutoramento no estrangeiro, ou tiveram mobilidade internacional aps o doutoramento por perodos superiores a um ano, tinham maior propenso para ter organizaes estrangeiras (nomeadamente a organizao da estadia) no que identificavam como a sua rede cientfica principal. Tambm tendiam a incluir um maior nmero de organizaes estrangeiras nessa rede e a mencionar uma organizao estrangeira como o seu contacto mais importante. Trata-se de resultados que sugerem que a mobilidade indubitavelmente um mecanismo a ter em conta no processo de construo de redes cientficas internacionais, confirmando, alis, algumas concluses de investigao realizada para outras reas de actividade (Oettl e Agrawal, 2008). Observa-se, no entanto, que um nmero substancial de cientistas que no teve esse tipo de mobilidade tambm menciona a presena de organizaes estrangeiras sua rede principal, desenvolvendo atividades de colaborao cientfica internacional. Tal sugere, por um lado, a presena de outros mecanismos de construo de redes internacionais e, eventualmente, de outras motivaes para as estabelecer. Por outro lado, levanta algumas questes importantes que se prendem com a natureza das redes construdas: at que ponto existem diferenas nas relaes assim estabelecidas e na colaborao desenvolvida atravs delas? Quais so os principais protagonistas destas relaes? Tendo em vista responder a estas questes, comparam-se cientistas com e sem mobilidade de longa durao, de modo a avaliar se existem diferenas nas condies e modos de formao das redes e na sua utilizao para a prossecuo de atividades de colaborao cientfica internacional. O enfoque posto sobre os cientistas que no tiveram mobilidade de longa durao, procurando-se compreender quem so e o que os diferencia dos que tiveram mobilidade, quer em termos das suas caractersticas pessoais/profissionais, quer em termos das suas actividades de colaborao. Pretende-se ainda obter algumas indicaes relativamente s estratgias por eles desenvolvidas para construir e manter as suas redes.

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A comparao permite-nos considerar diferentes modos de construo de redes, bem como avaliar a natureza das relaes estabelecidas atravs de redes com origens potencialmente diferentes, contribuindo para um conhecimento mais aprofundado dos processos de construo e utilizao de redes cientficas internacionais e ainda para uma melhor compreenso do papel efectivamente desempenhado pela mobilidade nesses processos. A anlise utiliza dados provenientes de um projeto de investigao conduzido em Portugal, sobre mobilidade e redes de cientistas pertencentes a centros investigao portugueses em trs reas cientficas diferentes: cincias da sade, tecnologias de informao, sociologia. O texto est organizado em quatro pontos. No primeiro ponto dedica-se ateno s abordagens tericas que se destacam pela importncia que conferem s redes e s formas de colaborao em investigao e desenvolvimento. No segundo ponto apresentam-se as principais questes e hipteses do estudo. O terceiro ponto dedicado descrio da metodologia. No quarto realiza-se uma anlise comparativa das caractersticas e condies pessoais e profissionais, das redes e das atividades de colaborao internacional de cientistas com e sem mobilidade internacional de longa durao, tendo em conta as questes formuladas.

1. Enquadramento terico 1.1 Colaborao cientfica e redes internacionais


A produo de conhecimento cientfico cada vez mais entendida como uma actividade colectiva, que envolve uma importante componente de interaco e troca, frequentemente conduzida de forma distribuda em diferentes organizaes e localizaes geogrficas (Bozeman et al., 2001; Bonaccorsi, 2008). A colaborao , portanto, um elemento-chave nos processos de produo e disseminao de conhecimento cientfico. Desse modo, o desenvolvimento e a mobilizao de redes para acesso/partilha de conhecimento surgem cada vez mais como parte integrante da actividade cientfica (Wagner e Leydesdorff, 2005; Sonnenwald, 2007). Nesse contexto, a construo de redes de colaborao com organizaes externas cada vez mais valorizada, quer pelos prprios cientistas, como forma de concretizar objetivos, reforando e alargando as suas capacidades individuais (ou das suas equipas locais); quer pelas organizaes, como forma de intensificar a produo cientfica e promover o prestgio institucional (Enders e De Weert, 2004). As redes internacionais adquirem particular relevo no caso dos pases que se encontram numa posio perifrica em relao aos grandes centros de produo cientfica, pois permitem aceder a um leque mais diversificado de recursos (humanos e materiais) e, ainda, interagir com equipas experientes e participar no desenvolvimento de conhecimento avanado (Barnard et al., 2012; Williams et al., 2004). Neste quadro de ao e representao expectvel que os cientistas procurem estabelecer relaes internacionais e, nomeadamente, construir redes relativamente mais duradouras de colaborao. O comportamento individual dos cientistas, assim como a prtica das instituies so, no entanto, diferenciados no que respeita importncia conferida s
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redes e natureza das colaboraes que encetam. Algumas dessas diferenas decorrem de idiossincrasias individuais e de elementos bsicos, como a proximidade geogrfica, familiar e/ou institucional. Mas, grande parte delas, so explicveis luz de dinmicas e de variveis mais contextuais que, de alguma forma, constrangem a ao e a racionalidade individuais. A literatura tem demonstrado que essas variaes tambm se explicam em funo de diferenas de ordem disciplinar que so historicamente reproduzidas, esto cristalizadas e constituem as subculturas disciplinares. H, assim, diferenas entre reas cientficas: a produo de conhecimento em equipa no s mais frequente nas cincias exactas e naturais do que nas cincias sociais, como tambm assume naquelas mais frequentemente a forma de publicaes conjuntas (Wagner, 2005; Jns, 2009; Larrivire et al., 2006). H tambm diferenas em termos de posio na carreira, tendo a senioridade (Bozeman e Corley, 2004) e a estabilidade (Musselin, 2004; Armbuster, 2008) sido identificadas como variveis que favorecem o desenvolvimento de atividades de colaborao e potenciam a sua continuidade. Foram ainda identificadas diferenas ao nvel do perfil de colaborao dos homens e das mulheres (Bozeman e Corley, 2004; Rivellini et al., 2006). Finalmente, a proximidade geogrfica e a presena de programas de mbito europeu que, de alguma forma, fomentam a interaco entre cientistas de pases membros, tambm tm sido apontadas como elementos que contribuem para uma mais intensa actividade de colaborao entre cientistas de pases europeus (Smeby e Trondal, 2005; Hokeman et al., 2010). De qualquer forma, importante ter em considerao que a proximidade geogrfica, embora favorecendo a interaco directa, pode no levar, por si s, ao estabelecimento das relaes mais relevantes para os cientistas. Com efeito, a colaborao rege-se por expectativas de ganho de prestgio e de reconhecimento, que so preferencialmente atingidos atravs de relaes com os centros maiores e melhor posicionados e estes no so, necessariamente, as organizaes mais prximas (Laredo, 2010).

1.2 Mobilidade como facilitador da construo de redes


O estabelecimento de redes de conhecimento internacionais ou seja de relaes de colaborao com cientistas de organizaes distantes e localizadas em contextos institucionais distintos - no necessariamente uma tarefa fcil e pode estar associado a processos mais ou menos lentos de identificao de oportunidades, de credibilizao perante os potenciais parceiros e tambm de desenvolvimento de uma relao de confiana (Morgan, 2004). Neste contexto, a mobilidade dos indivduos frequentemente apresentada na literatura como um elemento importante na construo de redes de conhecimento (Ackers, 2005; Jns, 2007; Mahroum, 2000). Com efeito, a mobilidade, ao permitir perodos mais ou menos extensos de co-localizao entre indivduos, favorece o desenvolvimento de relaes de proximidade social e cognitiva essenciais produo e transmisso de conhecimento (Boschma, 2005). A proximidade social est associada ao desenvolvimento de relaes baseadas na confiana e na facilidade de comunicao (Coleman, 1988), que sustentam a relao entre os indivduos, mesmo quando a proximidade fsica deixa de existir. A proximidade cognitiva est associada partilha de uma base de conhecimentos que facilita

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a cooperao e permite, nomeadamente, a compreenso e a absoro do conhecimento transmitido (Cohen e Levinthal, 1990), mesmo que essa transmissso tenha lugar entre indivduos que desenvolvem actividades em diferentes localizaes geogrficas e, portanto, no interagem frequentemente (Breschi e Lissoni, 2001). A investigao emprica tem confirmado esta perspetiva, mostrando que a mobilidade tem um impacto positivo na gerao de fluxos de conhecimento, entre os indivduos que se movem e os seus ex-colegas (Rosenkopf e Almeida, 2003; Song et al., 2003). As trocas de conhecimento assim induzidas podem estender-se, ainda, aos colegas na nova organizao e, portanto, os indivduos mveis podem tambm contribuir para fluxos de conhecimento entre organizaes localizadas em pases diferentes (Oettl e Agrawal, 2008). No caso particular dos cientistas, a investigao emprica demonstrou o impacto da mobilidade internacional na construo de redes com os pases para onde essa mobilidade teve lugar, por parte dos cientistas que regressam ao seu pas de origem (ou se movem para outro pas) (Jns, 2009; Turpin et al., 2008; Trippl, 2013). Adicionalmente, foi ainda verificada uma certa propenso para que essas redes fossem estabelecidas com as organizaes para onde se deu a mobilidade (Fontes et al., 2013). A expectativa de que a mobilidade viesse a permitir, no s o desenvolvimento de novas competncias, mas tambm a integrao em redes internacionais esteve, alis, na base da introduo, por parte de numerosos pases cientificamente menos avanados, de polticas de encorajamento da mobilidade cientfica (Jonkers & Tijssen, 2008; Veugelers, 2010; Fontes, 2007) e, posteriormente, de polticas de incentivo ao retorno (Davenport, 2004; Laudel, 2005). A associao que se estabelece entre a mobilidade e a construo de redes tem subjacente (implcita ou explicitamente) o pressuposto de que perodos de co-localizao entre indivduos favorecem o desenvolvimento de relaes que persistem quando aquela termina. E, em geral, a investigao emprica tem incidido sobre casos em que se registaram perodos relativamente longos de co-localizao. Nesse sentido, a evidncia parece apontar para a importncia da mobilidade de mais longa durao neste tipo de processos. No entanto, alguns autores tm vindo a chamar a ateno para a importncia crescente da mobilidade de menor durao, utilizada em complemento (ou mesmo em substituio) da de mais longa durao (Ackers 2005; Canibano et al., 2011; Van de Sande et al., 2005). Tal implica que um nmero crescente de cientistas est envolvido em actividades que requerem deslocaes mais curtas, nomeadamente participao em conferncias, reunies no mbito de projectos conjuntos e outras interaces com cientistas ou equipas estrangeiras que incluem visitas ou estadias nos respectivos centros. Nesse sentido, as trajectrias de mobilidade so cada vez mais frequentes, mas tambm mais variadas e complexas (Jns, 2009; King, 2002) O tipo de interao que esse tipo de estadias permite necessariamente de natureza diferente. No entanto, tambm se verifica que, por vezes, se criam comunidades disciplinares ou temticas em que interaces curtas por exemplo no mbito de conferncias ou workshops - vo tendo lugar ao longo do tempo conduzindo, de facto, ao estabelecimento de relaes caracterizadas por alguma proximidade social e cognitiva entre os seus membros.

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Similarmente, verifica-se o caso de cientistas que valorizam a mobilidade mas que, por razes profissionais ou familiares, no tm possibilidade de concretizar estadias de longa durao (Ackers, 2004) e que se deslocam repetidamente mesma instituio, interagindo com as mesmas equipas por perodos mais curtos (Jns, 2009). Nesse sentido, a continuidade nas interaces de curta durao pode produzir alguns efeitos equivalentes aos de mais longa durao, funcionando como facilitador da construo e manuteno de redes internacionais. As profundas mudanas nos modos de interao que tiveram lugar na ltima dcada - com a generalizao de instrumentos que permitem um contacto virtual frequente, independentemente da distncia fsica facilitam estes processos, particularmente entre as geraes de cientistas mais jovens. O reconhecimento do papel da mobilidade internacional na construo de redes de conhecimento e, portanto, no desenvolvimento da cooperao cientfica internacional , certamente, um dos factores que contribui para a importncia actualmente assumida pela mobilidade nas polticas de cincia e tecnologia e nas estratgias institucionais e tambm para crescente relevncia daquela na carreira dos cientistas.

1.3 Mobilidade cientfica importncia, diversidade e mudana nos modos e percepes


Com efeito, a mobilidade internacional tem vindo a tornar-se uma componente importante nas carreiras cientficas, sendo crescentemente valorizada em termos de recrutamento e progresso (Ackers 2008; Musselin, 2004; EC, 2001). De facto, a mobilidade internacional muitas vezes associada ao desenvolvimento de competncias avanadas e presena de redes de conhecimento envolvendo organizaes de excelncia reconhecida. De algum modo, a mobilidade acaba por sinalizar em si mesma, qualidade (Mahroun, 2000; MoranoFoadi, 2005). Por isso, os cientistas percecionam a mobilidade, no s como necessria para o desenvolvimento do seu capital humano e social (Bozeman et al., 2001), mas tambm como algo que tem um valor acrescentado em termos curriculares, face um mercado de trabalho cada vez mais complexo (Musselin, 2004). Mas, a propenso para a mobilidade e a capacidade de a concretizar variam de acordo com fatores pessoais (fase da vida, gnero, estdio e posio na carreira), fatores de natureza cientfica e tambm factores contextuais.

2. Fatores de natureza cientfica e pessoal


Apesar da importncia globalmente atribuda mobilidade, existem diferenas entre reas cientficas, sendo possvel argumentar que, como h diferentes subculturas disciplinares, tambm h diferentes culturas disciplinares de mobilidade (Ackers, 2008). Assim, nas cincias exactas e naturais, reas em que o conhecimento mais conversvel, existe uma maior propenso para a mobilidade do que nas cincias sociais, reas em que o conhecimento tende a ser mais contextualizado (Jns, 2007). Por outro lado, em algumas reas disciplinares o acesso a infra-estruturas nicas ou a equipas que produzem conhecimento de fronteira fundamental para a qualidade da investigao, criando uma presso acrescida para a mobilidade (van de Sande et al., 2005). Mas alguns autores chamaram recentemente
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a ateno para a existncia de diferenas entre reas cientficas tambm relativamente ao tipo de mobilidade dominante. Assim, enquanto que em certas reas (por exemplo as cincias da vida), a mobilidade internacional de longa durao tomada como um imperativo, em particular nas fases iniciais da carreira, noutras reas (como as cincias sociais) tender a predominar a mobilidade de curta durao (Canibano et al., 2011). Existem tambm diferenas geracionais na atitude relativamente mobilidade, associadas quer fase de vida, quer situao em termos de carreira. Em reas em que h uma expectativa de mobilidade no incio de carreira, a passagem por diferentes organizaes (com um estatuto de post-doc ou fellow) frequente entre as geraes mais recentes. Tal mobilidade, que se d principalmente entre organizaes consideradas de excelncia, percebida como uma oportunidade para construir um currculo forte e portanto como um passo importante para obteno de uma posio contratual mais estvel (Musselin, 2004). Embora a literatura aponte para um crescimento global da mobilidade internacional, nomeadamente entre os jovens cientistas (OECD, 2008; Veugelers, 2010), as alteraes que tiveram lugar nas carreiras cientficas em Portugal ao longo da ltima dcada marcadas pelas crescentes dificuldades de absoro pelo mercado de trabalho tradicional (acadmico) e pela precarizao das posies disponveis (Fontes, 2007; Delicado, 2010) - podem ter introduzido novas dimenses no processo de tomada de deciso das novas geraes de cientistas portugueses. Apesar de no existirem estudos sistemticos sobre esta questo, h algumas indicaes de que as novas situaes em que estes se encontram podero ter dois tipos de implicao. Por um lado, a mobilidade internacional poder ser considerada como uma forma de enriquecer o currculo e, portanto, de aumentar as possibilidades de integrao num mercado cada vez mais competitivo. Mas, por outro lado, as estadias prolongadas no estrangeiro podem levar quebra das redes locais, frequentemente determinantes para identificar oportunidades de emprego e obter uma posio aps o retorno (Morano-Foadi, 2005; Delicado, 2010). H ainda a considerar os efeitos cada vez mais relevantes das culturas organizacionais e das formas de liderana institucional (Bento e Arajo, 2009) na gesto das mobilidades. Em certas reas e centros de investigao, a mobilidade internacional incentivada para que acontea nas geraes mais jovens e logo desde fases muito iniciais (mestrado e doutoramento) de forma a marcar o currculo e da rentabilizar as redes de contactos estabelecidas (Musselin, 2004). Em outros centros e organizaes ela atrasada para as fases de ps-doutoramento, isto , quando os contactos com centros estrangeiros e condies de receo esto garantidas e/ou h perspetivas de regresso aos centros de origem. Mas tambm parece verificar-se, por parte de jovens cientistas que ocupam posies precrias, alguma relutncia em sair, por receio de pr em causa a possibilidade de renovao dessas posies (Arajo, 2009). Por outro lado, a percepo de crescentes dificuldades de reintegrao aps uma sada sem rede pode levar os que saem a ter menos propenso para regressar, em particular os cientistas mais prometedores, que esto em condies para obter melhores posies em contextos mais desenvolvidos e com mais alternativas de emprego (Fontes, 2007). Alguns estudos afirmam ser expectvel que, uma vez atingida uma maior estabilidade na carreira, se registe uma menor propenso para a mobilidade, pelo menos de longa

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durao (Gill, 2005; Fontes, 2007), ou surjam perfis de mobilidade distintos (Levin e Stephan, 1991). Esta concluso remete no s para a importncia do tipo de contrato de trabalho e o grau de satisfao de necessidades de auto realizao na definio das tomadas de deciso sobre o lugar, o tempo e a importncia da mobilidade internacional, mas tambm para a relevncia de outras variveis, como a idade, o sexo e a rea cientfica, na construo do percurso de vida do cientista. de resto necessrio incluir estas variveis, que esto relacionadas com o desempenho de papis sociais estruturantes nas tomadas de deciso dos cientistas, na anlise dos perfis e dos padres de mobilidade. Tal como frisa Ackers (2004), a construo de laos familiares e, em particular, a presena de filhos pequenos ou de familiares dependentes, uma vez coincidentes com certas fases no ciclo de vida, podem ser responsveis por abrandamentos na carreira, incluindo alteraes nas decises de mobilidade, tanto internacional como nacional. A este respeito, convm notar que existem cada vez mais evidncias, no s das reconfiguraes das carreiras na investigao, como das reconfiguraes dos modelos e padres familiares no seio dos profissionais em mobilidade, assim como nas opes que os homens e mulheres vo fazendo na sua vida profissional e pessoal (incluindo a familiar). Existem tambm vrias evidncias de que uma parte dos percursos de mobilidade e, sobretudo, da mobilidade de longa durao com eventual no retorno, pode ser explicada por razes de tipo familiar, manifestas por exemplo na necessidade de um cnjuge acompanhar outro (Delicado, neste volume). De ressalvar, em sequncia, que persistem, no seio destes processos, algumas dificuldades acrescidas para as mulheres cientistas. Embora se comecem a verificar algumas mudanas nos comportamentos e atitudes dos homens, marcadas pela maior valorizao dos filhos e dos tempos familiares (Arajo e Fontes, 2013), os estudos tm demonstrado que as mulheres com relacionamentos e com filhos experimentam mais dificuldades em ter mobilidade de longa durao (Ramos et al., 2011; Delicado, neste volume). Este facto pode explicar que elas tendam a adoptar um comportamento mais estratgico relativamente mobilidade (Arajo e Fontes, 2013), que inclui lev-la a cabo durante ou imediatamente aps o doutoramento, optando, posteriormente, por formas de deslocao de menor durao e cuidadosamente planeadas (Ackers, 2010). Importa precisar que estas variaes no modo de entender a importncia da mobilidade e, sobretudo, no modo mais ou menos condicionado de desenvolv-la, acabam por influenciar necessariamente os processos de construo das redes, assim como os resultados que destas podem advir para os cientistas e para as instituies e o sistema cientfico.

3. Fatores relacionados com o contexto cientfico


O nvel individual, no qual se fundem variveis de personalidade e de tica vocacional para o trabalho em investigao, tal como este se estrutura num momento e numa sociedade, , assim, um nvel condicionado, que precisa de ser perspetivado no contexto organizacional e no contexto nacional e internacional das polticas, estratgias e modelos de desenvolvimento.

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Nesse quadro, um fator que pode influenciar a mobilidade so as condies objetivas oferecidas pelo pas para desenvolver actividades cientficas de qualidade e, nomeadamente, para integrar comunidades cientficas internacionais. Com efeito, verifica-se que, entre os principais motivos indicados pelos cientistas para se envolverem em mobilidade de longa durao esto a excelncia da investigao praticada numa determinada instituio, o acesso aos melhores laboratrios e aos equipamentos mais avanados, a atraco por sistemas meritocrticos considerados mais transparentes na avaliao e na recompensa, a autonomia no trabalho e o reconhecimento social dado actividade cientfica (Ackers, 2005; Delicado, 2010; Thorn e Nielsen, 2006; Van de Sande et al., 2005). Da mesma forma, um dos principais argumentos por detrs do investimento pblico na mobilidade internacional dos cientistas a necessidade de garantir o acesso a conhecimento novo, a exposio a prticas e culturas cientficas de elevado reconhecimento e a integrao em redes cientficas internacionais (Ackers, 2005; Mahroum, 2000; Veugelers, 2010). Neste ponto, possvel argumentar que, medida que a capacidade cientfica global do pas melhora, tambm se refora sua capacidade de formar os jovens cientistas e de reter (ou atrair) os mais produtivos e/ou com maior reconhecimento e prestgio. Em particular, o desenvolvimento de condies fsicas e organizacionais favorveis investigao de qualidade tanto ao nvel dos recursos materiais, como da criao de um ambiente intelectual estimulante tem sido referido como um importante fator de produtividade cientfica e de prestgio das organizaes de cincia e tecnologia (Allison e Long, 1990). Por isso, nestas circunstncias, diminui a necessidade de o governo ou as prprias organizaes investirem intensivamente em mobilidade de longa durao para formao avanada, pelo menos em reas com maior nvel de maturao. De qualquer modo, a mobilidade pode continuar a ser uma opo a nvel individual (e a fornecer uma eventual vantagem competitiva em certas reas), ou mesmo a ser uma aposta estratgica institucional em reas emergentes (Mahroum, 2000). Nestas condies, mobilidade de curta durao tender tambm a assumir maior importncia, ao permitir complementar a formao adquirida localmente, aceder a conhecimento de natureza mais tcita e/ou, ainda, ao possibilitar a exposio dos cientistas a outros contextos culturais e organizacionais. A crescente internacionalizao do sistema cientfico outro fator que pode influenciar as decises sobre mobilidade. Com efeito, os cientistas com um percurso internacional funcionam frequentemente como gatekeepers, fazendo a ponte entre as organizaes e indivduos do seu percurso e as organizaes aonde se integram no regresso (Barnard et al., 2012; Lazega et al., 2006). A presena destes cientistas numa dada organizao pode, portanto, facilitar a integrao dos seus estudantes ou colegas em equipas internacionais e criar condies mais favorveis em termos de acesso e/ou participao na produo de conhecimento em domnios de ponta (Mahroum, 2005). Nesse contexto, expectvel que os jovens cientistas beneficiem das redes estabelecidas pelas equipas em que esto inseridos, estando, assim, em melhores condies para criar laos de confiana e proximidade cognitiva com cientistas estrangeiros e desenvolver as suas prprias redes de colaborao cientfica, na ausncia de co-localizao prolongada. Mas por outro lado, de ter em conta que a integrao nessas redes tambm podem estar na origem de processos de mobilidade posteriores (Ackers, 2005).

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Em Portugal, no existe informao sistemtica sobre o papel e a postura dos cientistas seniores, mas algumas indicaes dispersas, insertas noutros estudos, sugerem que o crescimento inicial do intercmbio e da colaborao cientfica com equipas ou organizaes estrangeiras teve origem, muitas vezes, na mobilizao das redes pessoais dos cientistas mveis regressados e sua transformao num recurso das organizaes aonde se integraram1. Existem, igualmente, indicaes no sentido de, em algumas reas cientficas e centros de investigao, os jovens cientistas escolherem e se relacionarem com as organizaes estrangeiras com as quais os seus supervisores ou outros investigadores da sua instituio tm contactos ou desenvolvem colaborao (Arajo, 2007; Delicado, 2010). Finalmente, uma vez que a anlise se centra nos cientistas que desenvolvem a sua atividade (pelo menos parcialmente) em Portugal, importante ter em conta o problema do regresso (ou no regresso). A literatura que aborda o regresso do ponto de vista dos cientistas tem chamado a ateno para dois pontos principais, que podem influenciar a deciso de regressar (e permanecer) no pas de origem. Por um lado, os problemas enfrentados aps o retorno, especialmente quando este se d no sentido de pases com sistemas cientficos mais frgeis (Gill, 2005; Fontes, 2007); por outro lado, o efeito polarizador dos pases mais avanados e dos centros reconhecidos internacionalmente, que tendem a atrair os cientistas com mais potencial (Ackers, 2005; Mahroum, 2005; Shapin, 1998). Em Portugal, a expanso do sistema cientfico permitiu a absoro das primeiras geraes de cientistas que saram do pas, tipicamente para obter formao avanada, ao nvel do doutoramento e ps-doutoramento. Entretanto, como referimos anteriormente, o sistema comeou a certa altura a atingir um ponto de saturao, tornando a integrao mais problemtica e, inclusive, desincentivando o retorno. Mesmo assim, a existncia de algumas reas com um nvel de reconhecimento internacional mais elevado (consideradas de excelncia), a introduo pontual de alguns incentivos ou, mais recentemente, de condies legais mais favorveis ao recrutamento na base do mrito, associadas ao desejo de retorno de alguns expatriados, facilitou a (re)entrada de cientistas qualificados no sistema, quer jovens cientistas portugueses ou estrangeiros prometedores, quer, inclusive, alguns cientistas seniores. Mas certo que continua a haver uma proporo mais ou menos substancial (e varivel ao longo do tempo) de cientistas mveis que adiam o regresso ou que decidem no regressar, de todo2. Portanto, ao incidirmos a anlise sobre os que retornam, estamos a considerar apenas um segmento dos cientistas com mobilidade. Um segmento que no , por isso, representativo da grande diversidade de situaes possveis, porque tender a ser composto de uma proporo relativamente maior de cientistas que, ao sarem de Portugal, no perdiam os vnculos contratuais que j os ligavam s instituies em Portugal (Delicado, 2010; Fontes, 2007), ou que tinham motivos pessoais poderosos que obrigavam ao retorno.
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Mais recentemente, o retorno de alguns cientistas seniores expatriados ou a entrada de cientistas estrangeiros no sistema - no mbito dos Contratos CIENCIA e alguns programas de incentivo ao retorno, nacionais ou europeus podero ter reforado essa tendncia. A informao sobre esta questo continua a ser incompleta (Delicado, 2010) e muito centrada nos fluxos de entrada e sada (GPEARI, 2009) e menos nas caractersticas dos cientistas que os compem, o que pode mascarar a potencial sada/no regresso dos cientistas mais produtivos (Fontes, 2007). Alguma evidncia dispersa sugere que o nmero de cientistas que no regressam, ou que regressam mas que se vm forados a sair de novo por falta de condies no pas, pode ser mais elevado do que o que os nmeros oficiais parecem indicar.

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4. Problemtica: Redes e mobilidade e redes sem mobilidade


De forma global, a reviso da literatura indica, por um lado, que a relao entre mobilidade e redes mais complexa do que poderia ser concludo a partir da simples anlise da associao entre estadias de longa durao e estabelecimento de relaes de colaborao e, por outro, que estamos perante processos altamente dinmicos atravs dos quais mudanas nas condies (ou nas percees dessas condies) a nvel pessoal e/ou institucional se interrelacionam com mudanas comportamentais, que importa analisar. Sinteticamente, a reviso de literatura sugere trs concluses relevantes para uma melhor compreenso das condies que podem explicar diferenas nos processos de construo e utilizao de redes internacionais e, tambm, contribuir para relativizar (ou pelo menos qualificar) o papel da mobilidade nesses processos. 1. Em primeiro lugar, a literatura indica que, embora a colaborao cientfica internacional assuma um papel cada vez mais relevante na produo de conhecimento, existem diferenas entre contextos e cientistas relativamente importncia que lhe atribuda e s formas que assume. 2. Em segundo lugar, a literatura sugere que apesar de, globalmente, a mobilidade cientfica ter registado um aumento significativo nas ltimas dcadas e ser crescentemente promovida em alguns domnios, existem diferenas entre reas cientficas e culturas disciplinares e organizacionais relativamente forma como ela percebida, valorizada e concretizada. 3. Em terceiro lugar, a literatura aponta para dinmicas de mudana, quer na conduo das atividades de colaborao cientfica internacional, quer nas formas que a mobilidade assume nas diferentes reas. Tendo em conta esta diversidade expectvel que a relevncia e o papel assumido pela mobilidade na construo e manuteno de redes de colaborao cientfica tambm esteja longe de ser homogneo e possa assumir diversas formas, exatamente consoante os cientistas envolvidos, os seus contextos de ao e as suas opes individuais. Ou seja, expectvel que existam diferentes modos de construo e utilizao de redes cientficas internacionais. Assim, tal como se afirmou na introduo, temos presente dois objectivos fundamentais ao elaborar este texto. Por um lado, contribuir para compreender esses diferentes modos de construo de redes e fatores que podem explicar essa variedade. Por outro lado, compreender o impacto da variedade nas condies e modos de construo das redes sobre o tipo de colaborao cientfica que tem lugar atravs dessas mesmas redes. A esse respeito, as concluses assinaladas so pertinentes como fundamentos para a ideia de que o fenmeno da construo das redes e o papel das mobilidades nesse processo est associado a variveis de tipo individual (tais como o sexo, a gerao, a fase no ciclo de vida e as motivaes individuais); de tipo profissional (tais como a situao na carreira; a natureza do conhecimento e as prticas da rea cientfica) e, finalmente, de tipo contextual (relacionadas com as caractersticas do contexto nacional e com a evoluo deste ao longo do tempo). A anlise que fazemos baseia-se, principalmente, num grupo de cientistas que no tiveram mobilidade de longa durao mas que tm organizaes estrangeiras na sua
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rede principal (estes cientistas so designados como no mveis com rede). De modo a corresponder aos objectivos explicativos traados, este grupo comparando com outros dois grupos: a) cientistas que tambm tem organizaes estrangeiras na rede principal mas tiveram mobilidade longa durao (que designamos como mveis com rede); e b) outros cientistas no mveis que no tm organizaes estrangeiras na rede principal (que nomeamos no mveis sem rede). A comparao entre grupos busca, assim, compreender se os cientistas no mveis com rede tem caractersticas particulares em termos pessoais, ou profissionais, que possam, de alguma forma, influenciar as suas decises de mobilidade. Alm disso, permite compreender se essas decises tm impacto na natureza das colaboraes internacionais estabelecidas, ou seja, at que ponto as relaes que tm lugar no mbito das redes por eles construdas so diferentes das relaes dos cientistas que tiveram mobilidade de longa durao. Finalmente, permite atestar se a presena de organizaes estrangeiras na rede confere a este grupo de cientistas algumas vantagens relativamente a outros cientistas no mveis, em termos de colaboraes internacionais.

5. Metodologia
A investigao emprica baseou-se em informao recolhida sobre as trajectrias de mobilidade e as redes de investigadores doutorados membros dos centros de investigao portugueses (Unidades de I&D e Laboratrios Associados) activos em trs reas cientficas: Cincias da Sade, Tecnologias de Informao e Sociologia, no mbito do projecto de investigao MOBISCIENCE3. A escolha destes centros teve como base o fato de serem atualmente o principal locus da investigao em Portugal, envolvendo uma populao heterognea de cientistas. Alm disso, a escolha destas reas cientficas baseou-se no pressuposto de que representam ambientes de pesquisa substancialmente diversos, com diferentes modos de organizao da produo e troca de conhecimento (Jns, 2007) e diferentes abordagens mobilidade (Canibano et al., 2008). A informao foi recolhida atravs de um inqurito a todos os investigadores doutorados identificados e da realizao posterior de 61 entrevistas a um grupo de respondentes seleccionados. Os questionrios foram enviados individualmente atravs de correio electrnico, tendo tambm sido solicitado um CV detalhado. O inqurito envolveu um total de 86 centros: 43% de Cincias da Sade, 35% de TIC e 22% de Sociologia. Foram enviados 2647 questionrios4, tendo sido recebidas 469 respostas. Destas, 69 foram excludos por diversas razes5, sendo a amostra final composta de 400 casos. A amostra utilizada na investigao conduzida neste artigo inclui 331 cientistas, dos 349 que forneceram informao completa sobre redes e mobilidade.
3

Mobilidade dos cientistas em Portugal: trajectrias e circulao de conhecimento (PTDC/ESC/64411/2006), projecto financiado pela Fundao para a Cincia e Tecnologia. Em alguns centros a informao fornecida no permitia separar os doutorados, tendo os questionrios sido enviados a todos os investigadores, embora com a indicao de que apenas se destinava a doutorados. Embora no seja possvel afirmar com preciso quantos foram efectivamente dirigidos a doutorados, estima-se que estes constitussem pelo menos dos envios. Do total de investigadores identificados (2993) no foi possvel obter o contacto de 307, nem novo endereo para 39 dos casos em que o e-mail inicial foi devolvido. A taxa de cobertura foi portanto de 89%. 48 provinham de no-doutorados e 21 no forneciam qualquer informao sobre mobilidade.

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A informao obtida dos questionrios foi complementada e enriquecida com resultados da anlise de contedo efetuada a entrevistas realizadas a investigadores das mesmas reas cientficas. As entrevistas tiveram como objetivos compreender de que forma a carreira do investigador foi construda e qual o lugar da mobilidade nessa trajetria. Foram tambm consideradas as perspetivas dos investigadores sobre os efeitos da no mobilidade nessa mesma construo de carreira. Neste texto utilizou-se uma seleco de 31 de entrevistas com a seguinte distribuio por rea cientfica: Sociologia (8); Cincias da Sade (17); Tecnologias de Informao (6). Para a anlise dos dados foram tidas em conta as categorias relevantes para o estudo apresentado, tendo havido uma preocupao central com a importncia atribuda pelos entrevistados mobilidade para a contruo de redes, bem como uma anlise dos seus prprios discursos sobre as condies que tiveram, ou no para efetu-la. Para os propsitos deste estudo definimos mobilidade de longa durao como estadias em organizaes estrangeiras, antes ou depois do doutoramento, por perodos superiores a 6 meses. A definio de rede principal baseada na questo posta aos investigadores sobre quais as cinco organizaes onde consideram encontrar-se as suas relaes de colaborao cientfica mais importantes6. A distribuio dos cientistas de acordo com essas definies de mobilidade e redes indicada na Tabela 1. Existem 99 cientistas que se enquadram no grupo sem mobilidade de longa durao (superior a 6 meses) e que tm, pelo menos, uma organizao estrangeira entre as 5 redes mais importantes (rede principal), ou seja, o grupo de no mveis com redes.
Organizao estrangeira na rede principal No Sim 62 99 18 170 80 269

Total 161 188 349

Mobilidade de longa durao (superior a 6 meses) Total

No Sim

Tabela 1 Distribuio da amostra em termos de mobilidade e redes


Fonte: Inqurito por questionrio MobiScience

A partir desta amostra global, construmos duas sub-amostras que tm em comum o grupo de 99 cientistas no mveis com redes. A primeira inclui um total de 269 cientistas que indicaram organizaes estrangeiras entre as 5 redes mais importantes, dos quais 170 (63.2%) tiveram mobilidade de longa durao e 99 (36.8%) no tiveram. Este grupo ser objecto do primeiro momento da anlise. A segunda inclui um total de 161 cientistas que no tiveram mobilidade de longa durao, dos quais 99 (61.5%) tm organizaes estrangeiras na rede principal e 62 (38.5%) no tm. Este grupo ser objecto de anlise, num segundo momento. Para ambos os grupos, foi conduzida uma anlise quantitativa dos dados obtidos a partir dos questionrios e uma anlise qualitativa da informao obtida a partir das entrevistas.
6

A questo pedia que fossem listadas por ordem de importncia at cinco instituies nacionais ou estrangeiras nas quais se encontram os seus principais contactos de investigao, i.e. pessoas com quem colabora frequentemente e de forma mais relevante para a sua carreira.

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A anlise implicou a comparao das caractersticas e dos comportamentos dos grupos em confronto, definindo-se, para esse fim, um conjunto de variveis que podem ser agrupadas em quatro categorias, descritas em detalhe na Tabela 2: Caractersticas pessoais: idade, sexo, situao familiar, motivaes. Situao e contexto profissional: situao profissional, ano de doutoramento, rea cientfica. Natureza das relaes: composio das redes; tipos de colaborao; intensidade de colaborao. Mobilidade de curta durao: presena; estadias mais importantes: quando, onde e com que objectivos. Por forma a avaliar se existiam diferenas entre os grupos de cientistas realizaram-se diferentes testes estatsticos, de acordo com o nvel de mensurao das variveis. Uma vez que a maioria das variveis so nominais (ex. rea cientifica) recorreu-se aplicao do teste Qui-quadrado ou Fisher para tabelas mxn ou 2x2, respetivamente, por forma a testar a independncia entre as variveis. A hiptese nula (independncia) rejeitada para um nvel de significncia de 10%, confirmando-se nesses casos que existe uma relao entre pertencer a um determinando grupo e ter determinadas caractersticas (ex. ter mobilidade e estar na rea das cincias exactas). No caso das variveis continuas, que no verificaram o pressuposto da normalidade, e das variveis ordinais recorreu-se aplicao do teste no paramtrico de comparao de medianas Mann-Whitney, concluindo-se que h diferenas significativas entre os grupos para um nvel de significncia de 10%.
Varivel Pessoal Sexo Situao familiar Idade Motivaes para sair Motivaes para ficar Inteno de sair do pas Profissional Estabilidade profissional Estatuto profissional Cohort de doutoramento rea cientfica do cientista rea cientfica da unidade Bolsa (S/N); Estabilidade do contrato (temporrio inferior a 3 anos; temporrio superior a 3 anos; permanente); Docente universitrio; Investigador; Bolseiro Ano de concluso Classificao FOS 7; Agregao 1: Cincias Exatas e Naturais; Cincias da Engenharia; Cincias Sociais; Agregao 2: Cincias bsicas; Cincias aplicadas; Cincias Sociais Cincias da Sade, Tecnologias de Informao, Sociologia Observaes Masculino/Feminino Casado ou Parceiro estvel (S/N); Filhos (S/N) ( data do questionrio) data do questionrio Condies para realizar investigao; Prestgio da organizao; Integrao/Acesso a redes internacionais; Satisfao/Insatisfao com contexto; Inexistncia/Existncia de atividade na rea; Motivos familiares; Condies financeiras; Presena/Procura de estabilidade profissional Inteno (S/N)

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Natureza das relaes Composio da rede core Participao em projetos internacionais Tipo envolvimento projetos Co-Publicaes com cientistas estrangeiros Outras atividades de colaborao internacional Participao em projetos nacionais Mobilidade de curta durao Estadias de curta durao no estrangeiro 3 estadias curtas mais importantes N de organizaes estrangeiras na rede principal (1 a 5); Organizao estrangeira como mais importante (S/N) Participao (S/N); N de projetos desde o doutoramento Conceo; Coordenao; Participao. Frequncia (nunca, ocasional, frequente) Frequncia (nunca, ocasional, frequente) Lecionar; Orientao (teses, etc.); Avaliao (concursos, jris, comits de avaliao vrios, etc.); Consultoria. Frequncia (nunca, ocasional, frequente) Participao (S/N)

Realizao (S/N); N (aproximado) Local: organizao e pas; Ano de realizao; Objetivos

Tabela 2 Variveis consideradas na anlise 4. Mobilidade, redes e colaborao cientfica - apresentao de dados 7

5.1 Diferenas entre cientistas mveis e no mveis com redes


A comparao entre os dois grupos de cientistas que mencionaram organizaes estrangeiras na rede principal - com e sem mobilidade superior a 6 meses - revelou algumas diferenas relevantes no que respeita as caractersticas pessoais e profissionais, tipo de configurao das suas redes e natureza das relaes internacionais estabelecidas.

5.1.1. Caractersticas pessoais e profissionais


As diferenas de nvel pessoal observam-se relativamente ao sexo e situao perante a maternidade/paternidade. As diferenas de nvel profissional registam-se a respeito do tipo de contrato de trabalho, tempo de doutoramento e rea cientfica. Ainda que possamos mencion-las isoladamente, deveremos consider-las em conjunto, atendendo ao pressuposto da inter-dependncia entre objectivos pessoais e familiares e objectivos profissionais. Observa-se que os cientistas no mveis, isto , que no tiveram mobilidade de longa durao durante os seus percursos profissionais, so mais frequentemente mulheres e tm mais frequentemente filhos (pelo menos no momento actual). Os cientistas no mveis tambm tendem a ter realizado o doutoramento mais recentemente8, so mais frequentemente docentes (e menos investigadores ou bolseiros) e tm mais frequentemente contratos de mais longa durao.
7

Verso portuguesa da Revised classification of Fields of Science and Technology (FOS) do Manual de Frascati, verso de Maio de 2006, designada Classificao de Domnios Cientficos e Tecnolgicos 2007. Considera-se o 1 nvel, composto por 6 grandes reas: Cincias exatas; Cincias naturais; Cincias da engenharia e tecnologias; Cincias mdicas e da sade; Cincias agrrias; Cincias sociais; Humanidades. Embora fosse expetvel, partida, que os doutoramentos mais recentes tivessem tambm sido realizados pelos cientistas mais jovens, verifica-se que alguns destes doutoramentos foram realizados por docentes universitrios que j se encontravam no sistema, mas cujos doutoramentos se estenderam no tempo, dado o maior envolvimento em actividades de docncia ou que (sobretudo ao nvel do Politcnico) apenas recentemente foram obrigados a obter o grau de doutoramento.

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Tambm existem diferenas no que se refere rea cientifica de formao. H relativamente mais cientistas no mveis em cincias da engenharia e tecnologias e menos em cincias exactas e naturais. De notar que a clivagem parece verificar-se, sobretudo, entre as cincias aplicadas e as cincias bsicas, no havendo diferenas significativas quando se comparam as cincias sociais com as outras cincias. Alm disso, no h diferenas significativas quando se comparam as reas cientficas das unidades de investigao, ou seja, os trs grandes grupos de reas considerados nesta investigao (cincias da sade, tecnologias de informao, sociologia), embora se verifique um ligeiro predomnio de no mveis nas tecnologias de informao, o que consistente com o resultado anteriormente apresentado (dado o predomnio das cincias da engenharia nesta rea). Por ltimo, compararam-se as motivaes apresentadas pelos no mveis para no sair do pas, com as motivaes apresentadas pelos mveis para sair. Verificam-se algumas similitudes. Ambos os grupos atriburam, em mdia, elevada importncia a factores genericamente relacionados com as condies para realizar investigao e com o prestgio da instituio aonde se encontravam ou para onde se deslocaram. Atriburam importncia mediana ao acesso a redes de conhecimento (menor no caso dos motivos para ficar) e pouca importncia a elementos financeiros ou (in)satisfao com o contexto. A principal diferena identificada prende-se com os motivos familiares, que surgem em primeiro lugar, no caso dos no mveis e em ltimo, no caso dos mveis. A presena de estabilidade profissional, entre os que no saem, mais valorizada do que a sua procura, para os que saem. J os factores relacionados com percepes de realizao profissional so mais importantes para os que saem (procura de realizao pessoal), do que para os que no saem (a possibilidade de contribuir para o desenvolvimento do pas). Os resultados obtidos a respeito das variveis pessoais e profissionais analisadas conjugam-se no quadro das abordagens tericas apresentadas, embora mostrem a necessidade de aprofundamento da investigao, em relao a alguns indicadores. Reiterando: na amostra analisada, os cientistas no mveis com redes internacionais, quando comparados com os mveis, so mais frequentemente mulheres, com filhos, apresentando tambm mais frequentemente motivos de ordem familiar para no ter mobilidade. Alm disso, tm maior estabilidade profissional (so mais frequentemente docentes, com contratos de mais longa durao) e esto mais frequentemente em cincias aplicadas (sobretudo engenharias). Globalmente, estes dados sugerem a consistncia de algumas concluses de estudos que tm vindo a enfatizar a importncia dos factores pessoais e familiares na forma global dos percursos na investigao e, sobretudo, a respeito da mobilidade. Os dados no afirmam por si ss, qualquer diferena de personalidade entre os mveis e os no mveis, enunciando que os primeiros valorizam menos a famlia ou os elementos naturais do que os segundos. O que parece estar em causa que a no mobilidade uma decorrncia de algumas condies anteriores que afetam as opes de percurso. Entre elas esto o gnero9 e os papis e responsabilidades familiares, aos quais se junta uma relativa estabilidade de contrato que actua no reforo da opo pela no mobilidade.
9

Tomamos em considerao no artigo uma distino bsica entre sexo e gnero. Usamos o termo sexo quando nos referimos varivel estatisticamente analisvel. Usamos o termo gnero para explicitar o modo como as diferenas a que nos referimos resultam de construes sociais que localizam homens e mulheres em processos diferenciados de socializao, aos quais correspondem tambm, diferentes papis e expectativas.

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Tem-se cada vez mais em conta a relevncia dos motivos familiares na modelao dos percursos acadmicos, em geral e da mobilidade, em particular. Embora influenciando tanto cientistas homens, como mulheres, estas variveis afetam mais a carreira das mulheres, dado haver a expectativa social da necessidade de estas cuidarem dos seus familiares, em particular dependentes, neles despendendo mais tempo do que os seus cnjuges. , inclusive, a varivel sexo que pode explicar o facto de as mulheres serem tendencialmente menos mveis do que homens, mas serem docentes nas universidades e serem mais recentemente doutoradas e nas reas das engenharias. Com efeito, as mulheres aqui apresentadas podem ter adiado o doutoramento (sobretudo quando esto com situao profissional mais estvel) para poderem realizar projetos familiares (ter filhos), por sua vez, impeditivos de mobilidade internacional (mas no da presena nas redes, como veremos). Todos estes elementos demonstram a influncia da construo social dos papis de gnero e a sua relevncia para estudar a dinmica do campo cientfico, rea ainda muito associada a domnios de poder e de deciso masculinos (Amncio e vila, 1995; Delicado, neste volume). Finalmente, o facto de as condies para realizar investigao e, mesmo que em menor escala, o acesso a redes, terem sido referidos de igual forma por quem no teve mobilidade, traz alguma confirmao ideia de que, quando o sistema cientfico nacional proporciona um bom enquadramento, os cientistas sentem menos presso para sair e tambm tm mais possibilidades de desenvolver um nvel de competncia que favorece o incremento de redes internacionais.

5.1.2.Natureza das relaes de colaborao


Quando comparamos os cientistas mveis e no mveis relativamente composio da sua rede principal verificam-se algumas diferenas em termos da importncia assumida pelas instituies estrangeiras. Com efeito, os no mveis tm relativamente menos instituies estrangeiras na sua rede de colaboraes e tambm indicam menos frequentemente uma organizao estrangeira como a mais importante nessa rede . No entanto, no que se refere s actividades de colaborao internacional desenvolvidas, no existem diferenas significativas entre ambos os grupos em termos de grau de envolvimento em projectos de investigao com organizaes estrangeiras, nem sequer em termos do nmero de projectos em que se envolveram desde a concluso do doutoramento10. Mas existem diferenas em termos de natureza das actividades que tm lugar no mbito desses projectos. Com efeito, o envolvimento na concepo e coordenao relativamente menos vezes mencionado como frequente entre os cientistas no mveis (havendo tambm um nmero relativamente maior de casos em que essas atividades nunca so realizadas por eles). Em relao aos resultados da colaborao, tambm se verifica haver relativamente mais cientistas no mveis que no se envolvem em publicao conjuntas e que, quando estas existem, so relativamente menos assinaladas como frequentes e relativamente mais como ocasionais. Alm disso, os cientistas no mveis tambm esto menos frequentemente envolvidos em outras atividades de colaborao internacional como lecionar, avaliar
10

interessante mencionar que tambm no existem diferenas entre mveis e no mveis no que se refere participao em projetos nacionais, o que sugestivo de uma integrao similar no sistema cientfico nacional, em ambos os casos.

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ou realizar consultoria. Apenas no se registam diferenas no que se refere a atividades de orientao de estudantes. Este resultados so, antes de mais, um bom indicador da fragilidade da relao de causalidade direta entre mobilidade e desenvolvimento da colaborao cientfica internacional. Com efeito, demonstram que a participao em atividades formais de colaborao (como o caso dos projetos de investigao) pode ficar a dever-se influncia de fatores diversos, entre os quais, a experincia de colaborao anterior entre cientistas que estiveram co-localizados e que desenvolveram proximidade cognitiva e relaes de confiana, a existncia de redes de contactos com origem na instituio / equipa aonde o cientista se encontra integrado, ou a esforo individual para estabelecer contactos, por parte de cientistas mais proativos. No entanto, os resultados tambm parecem demonstrar que a mobilidade, exatamente porque permite o desenvolvimento de proximidade cognitiva e social, favorece o desenvolvimento de relaes mais fortes e profundas materializadas a trs nveis: i) ao nvel dos projetos de colaborao formal, em que os laos de confiana e um melhor conhecimento das competncias entre as partes contribuem para uma maior abertura a funes de conceo e de coordenao (embora isso possa tambm ser influenciado pela maior senioridade dos cientistas mveis); ii) ao nvel da maior propenso para publicar em conjunto e iii) ao nvel da realizao de outras atividades de natureza mais pontual e menos formalizada, em cuja gnese as relaes pessoais tm um papel particularmente importante . A importncia dos perodos de co-localizao prolongada surge bem marcada nas afirmaes de um dos entrevistados mvel, que considera o facto de ter realizado doutoramento no estrangeiro como algo com enorme impacto na sua carreira:
[Foi] determinante. Houve muito envolvimento pessoal, pois passamos muito tempo juntos a investigar e a relao torna-se mais prxima. Muitas das pessoas com quem trabalho hoje teve a ver com os contactos que fiz l fora. [] todas as colaboraes resultaram de um envolvimento pessoal. A maioria das relaes continua; o meu orientador de ps-doc continua a vir c. Para a construo das redes necessrio ir mais alm do que a nossa prpria agenda. Ter algo mais a dar, ter disponibilidade e generosidade para participar no bem comum. [E4]

A senioridade tambm deve ser tida em conta, pois ela relevante em muitas destas atividades. Com efeito, o grupo dos no mveis envolve uma maior proporo de cientistas que completaram o doutoramento h menos tempo e nesse fato podem residir mais limitaes no acesso posies de conceo e de coordenao de projetos, ou a atividades de avaliao e/ou consultoria. Em resumo, possvel concluir que, embora ambos os grupos tenham redes internacionais, a composio da rede principal, a natureza das actividades de colaborao internacional e, pelo menos, alguns dos seus resultados (neste caso, a co-publicao) parecem ser relativamente diferentes, sendo mais vantajosos para quem teve mobilidade de longa durao, o que confirma a ideia de que esta tem um papel importante como facilitador dos processos de troca de conhecimento (Jns, 2009; Oettl e Agrawal, 2008). Na sequncia do enquadramento terico realizado, reitera-se que estes resultados voltam a evidenciar a consistncia e a actualidade das concluses de outros autores nestas temticas, tais como
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Williams (2006), ao afirmarem que o conhecimento possui algo de tcito e de no formal que s se transmite e ganha sentido e valor, no acto em que se demonstra, se aplica e se observa. A anlise tambm d conta de uma maior proporo de cientistas seniores entre os mveis, o que pode ser indicativo do papel que estes desempenham na reproduo dos seus relacionamentos e na sua extenso aos cientistas mais jovens. Trata-se, no entanto, de um comportamento que se afigurar varivel entre reas cientficas e culturas organizacionais e cuja melhor compreenso requer uma investigao mais aprofundada.

5.2 As vantagens conferidas pelas redes entre os cientistas no mveis


Considerando os resultados descritos acima, que apontam para a importncia da interao direta e continuada entre os cientistas na conduo das atividades de colaborao cientfica internacional e at em alguns dos seus resultados, parece-nos relevante compreender at que ponto a presena de instituies estrangeiras na sua rede principal confere vantagens adicionais aos cientistas no mveis que as mencionam, relativamente aos que no o fazem. Assim, compararam-se os dados relativos colaborao internacional dos cientistas no mveis, com e sem redes internacionais. Verifica-se que os cientistas no mveis com redes tm mais frequentemente projetos com instituies estrangeiras e tambm maior nmero de projetos do que os no mveis sem redes. Tambm tendem a estar mais frequentemente envolvidos na coordenao e conceo desses projetos. No que se refere a outras atividades de colaborao, lecionam mais frequentemente em instituies estrangeiras (embora no avaliem nem orientem mais). ainda de notar que tambm tm um nmero relativamente maior de projectos nacionais, o que sugere, globalmente, uma atividade cientfica mais intensa11. Alguns dados adicionais permitem consubstanciar esta ideia e ainda compreender melhor o eventual impacto das condies em que os no mveis com redes desenvolvem as suas atividades. Quando se comparam os dois grupos de no mveis relativamente rea cientfica, verifica-se que, embora no haja diferenas significativas entre as reas de formao dos cientistas, elas existem entre as reas das unidades em que se localizam: os cientistas no mveis com redes esto mais frequentemente em centros de investigao da rea das cincias da sade. Trata-se de uma rea em que as redes internacionais so particularmente relevantes, o que pode justificar a maior incidncia destes casos. Acresce que o facto de estes centros tenderem a ser fortemente internacionalizados pode facilitar o acesso a redes internacionais por parte de quem no teve estadias prolongadas no estrangeiro. Por outro lado, os cientistas com redes indicam, mais frequentemente do que os sem redes, a existncia de boas condies para realizar investigao, o acesso a redes e a satisfao com o contexto nacional, entre as principais razes para ficar em Portugal. Tal pode significar que beneficiam de (ou pelo menos percecionam) um melhor contexto institucional e que isso pode ter impacto na sua capacidade de desenvolver atividades cientficas de qualidade e, portanto, de estabelecer redes e de se envolver em atividades de cooperao
11

Mais uma vez importante ter em conta o efeito possvel da senioridade. Com efeito, embora no exista uma relao estatisticamente significativa entre a categoria profissional e ter redes estrangeiras, verifica-se um nmero relativamente maior de cientistas no topo da carreira no grupo com redes.

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internacional, sem ter tanta necessidade do suporte adicional oferecido pela estadia prolongada numa instituio estrangeira. No entanto, apesar da relativamente maior intensidade de atividade de colaborao internacional por parte dos cientistas com redes, no existem diferenas significativas entre os dois grupos de cientistas no mveis, em termos de um dos principais resultados dessa colaborao: a co-publicao (presena e frequncia). Este resultado, associado existncia de diferenas significativas entre mveis e no mveis com redes em termos de co-publicao (como vimos acima), sugere que a mobilidade e o tipo de relao que permite estabelecer tero, de facto, impacto na capacidade de publicar em conjunto com colegas estrangeiros. Esta concluso apresenta consistncia se entrarmos em considerao com a mobilidade de curta durao. Com efeito, no grupo dos no mveis, tanto a presena de co-publicao, como a sua maior frequncia, so relativamente mais assinaladas entre quem teve estadias de curta durao no estrangeiro (independentemente da existncia de redes internacionais). ainda de realar que ter mobilidade de curta durao apenas aps o doutoramento relativamente menos relevante para a co-publicao do que t-la apenas antes, ou antes e depois do doutoramento. Este dado pode apontar para a presena de relaes de mais longo-prazo. Ou seja, o que parece ter influncia em atividades de co-publicao no tanto a presena de redes, mas mais o tipo de interao que se torna possvel atravs da mobilidade seja esta de longa ou de curta durao.

5.3 O papel da mobilidade curta durao


A literatura aponta para a importncia crescente da mobilidade de curta durao e, nomeadamente, para o facto de esse tipo de mobilidade poder, em certos casos, substituir-se mobilidade de maior durao e produzir efeitos equivalentes. Nessas condies, o envolvimento em mobilidade de curta durao pode ser perspectivado como parte de uma estratgia de construo de relaes internacionais, por parte de cientistas que no querem ou no tm condies para concretizar estadias mais longas. O facto de, na amostra estudada, este tipo de mobilidade ter surgido como fator diferenciador entre cientistas no mveis em termos de co-publicao, refora ainda mais este argumento. Decidiu-se, portanto, analisar os dados sobre mobilidade de curta durao (entre 1 e 6 meses) obtidos no inqurito, apesar de estes serem relativamente limitados. Para alm de dados gerais, que apenas permitem avaliar se houve, ou no, este tipo de mobilidade e com que frequncia (aproximada), foram recolhidos dados acerca das trs estadias de curta durao que o inquirido considerasse terem tido maior importncia para o seu desenvolvimento enquanto cientista ou para a sua carreira cientfica, solicitando-se a indicao da instituio, do ano da realizao e durao e ainda dos objetivos da estadia. Embora estes dados sejam prometedores, o nmero de respostas utilizveis relativamente reduzido12, limitando as concluses que se podem retirar.
12

Para alm de vrias no respostas, tambm se verificou que vrios cientistas incluram aqui pelo menos uma deslocao de maior durao (por vezes superior a 1 ano). Estes deslocaes verificaram-se sobretudo (embora no exclusivamente) no perodo antes da realizao do doutoramento (que no caso dos cientistas das geraes mais antigas e/ou de docentes universitrios em certas reas pode corresponder a vrios anos, bastante mais do que os 5 anos frequentemente considerados) e tiveram lugar, sobretudo, entre cientistas que fizeram o doutoramento oficialmente numa universidade portuguesa ou que tinham um vnculo a uma organizao portuguesa e, portanto, no consideraram ter uma ligao s organizaes de destino, no sendo, portanto, capturados na questo sobre mobilidade. Estes casos foram, entretanto, reclassificados e os cientistas foram includos no grupo com mobilidade de longa durao.

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Quando se comparam os dois grupos de cientistas com redes relativamente a mobilidade de curta durao, no se verificam diferenas significativas entre mveis e no mveis em termos de presena ou frequncia de estadias curtas. Trata-se de um resultado consistente com a ideia de que essas estadias so cada vez mais frequentes entre os cientistas, em particular aqueles que tm relaes com organizaes internacionais. Tambm se verifica que, para ambos, as estadias de curta durao mais importantes esto claramente relacionadas com as organizaes que fazem parte da rede principal. Assim, para 60% dos cientistas, pelo menos uma das estadias curtas mais importantes teve lugar numa instituio que fazia (ou viria a fazer) parte dessa rede, no existindo diferenas significativas entre mveis e no mveis a este nvel. Este resultado confirma a persistncia das redes com origem na mobilidade de longa durao, identificada anteriormente (Fontes et al., 2013), expandindo este efeito para estadias de curta durao que os cientistas definem como chave para a sua atividade. Deve considerar-se, no entanto, que, embora essas estadias sejam importantes para ambos os grupos, podem ter funes distintas. Especificamente, no caso do grupo no mvel podem ser uma forma alternativa de desenvolver ou manter contactos visando a construo de redes. Alguma evidncia neste sentido obtm-se atravs da anlise dos momentos em que tiveram lugar as trs estadias curtas referidas como mais importantes. Entre os no mveis essas estadias ocorrem, predominantemente, antes do doutoramento, ou antes e depois do doutoramento, enquanto entre os mveis predominam as estadias exclusivamente depois do doutoramento. Estes padres sugerem que, para quem no tem mobilidade de longa durao, a mobilidade curta que tem lugar numa fase precoce do percurso profissional quando os investigadores desenvolvem as ideias originais dos seus trabalhos e lanam as bases para o desenvolvimento da sua carreira - pode criar, de facto, pontos de contacto relevantes no andamento posterior do percurso acadmico (Melin, 2005) o qual fica, de certo modo, ligado a essas experincias. Em todo o caso, infere-se que estas experincias, apesar de curtas no tempo, envolvem contacto e interao significativos, a ponto de constiturem as tais mais-valias para a carreira. O facto de a existncia de estadias curtas em organizaes-chave, antes e depois do doutoramento, ser mais frequente entre os no mveis sugere, exatamente, uma continuidade nas relaes. Importa ainda frisar que tambm existem diferenas relativamente aos objetivos que so indicados para as trs estadias curtas mais importantes. Enquanto a aprendizagem de novas tcnicas o objectivo mais vezes referido pelos cientistas no mveis com redes, para os mveis ele pouco relevante. Alis, para os mveis a grande finalidade das estadias a realizao de actividades de investigao, seguida, com bastante distncia, da colaborao cientfica. J no caso dos no mveis estes dois objetivos surgem em segundo lugar, com uma importncia equivalente. O papel desempenhado pelas estadias curtas para os cientistas sem mobilidade de longa durao confirmado quando nos voltamos para o grupo de no mveis e comparamos, neste grupo, os cientistas com e sem redes. Com efeito, os cientistas com redes tm mais frequentemente estadias curtas. Alm disso, observando as estadias mais importantes verifica-se que, para quem tem redes, essas estadias so mais frequentemente antes e

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depois do doutoramento, enquanto para quem no as tem as estadias so, principalmente, apenas antes deste (e de notar que nenhum cientista sem redes combina estadias curtas antes e depois do doutoramento). O caso de uma das investigadoras entrevistadas ilustra a utilizao da mobilidade de curta durao como estratgia ativa de desenvolvimento de ligaes interpessoais e construo de redes. Ela afirma explicitamente que aproveita as reunies cientficas para estabelecer contactos e que todas as relaes internacionais que tem neste momento foram estabelecidas por ela prpria:
Relaes [so estabelecidas] atravs de correio electrnico, nos congressos e na troca de papers. Muitas vezes peo a opinio sobre um trabalho de outras pessoas, convido algum ou peo para ir l. Perteno a algumas sociedades. Aproveito os congressos para fazer networking, estabelecer contactos. Mantenho relaes com investigadores estrangeiros uns transformam-se em redes formais e outros contactos so mais relacionados com os projetos. [Tenho neste momento] alguns projetos internacionais que envolvem viagens para reunies de preparao de projeto e de candidatura. Com exceo do ltimo, todos tiveram a ver com iniciativa prpria. E19.

Este caso particularmente interessante porque se refere a um relato de uma investigadora que explicita no ter tido mobilidade internacional, por causa de opes pessoais e familiares, embora reconhea que este facto teve consequncias na dinmica da sua carreira. Nesse sentido, o caso ilustra o tipo de estratgias adotadas pelos cientistas que constroem e mantm relaes a nvel internacional sem ter beneficiado das vantagens oferecidas pela mobilidade e, tambm, o tipo de condies que determinaram as opes seguidas por estes cientistas. Ou seja, retrata claramente um modo de construo de redes na ausncia de mobilidade.

Concluses
Este texto teve como objetivo obter um conhecimento mais aprofundado sobre as condies subjacentes ao processo de estabelecimento de redes cientficas internacionais, bem como sobre a influncia do modo de construo dessas redes no tipo de colaborao desenvolvida pelos cientistas. reconhecido que a mobilidade de longa durao tem um papel facilitador no estabelecimento de relaes de colaborao atravs das oportunidades de co-localizao prolongada entre indivduos que proporciona. No entanto, tambm se observa que cientistas sem esse tipo de mobilidade estabelecem redes com organizaes estrangeiras, as quais tm uma funo chave na sua atividade de produo e partilha de conhecimento. O caso desses cientistas frequentemente ignorados em favor dos cientistas mveis surgiu-nos como um ponto de partida pertinente para aprofundar o processo de estabelecimento e utilizao de redes de conhecimento internacionais. Com efeito, permite-nos considerar diferentes modos de construo de redes (com ou sem mobilidade) bem como avaliar a natureza das relaes estabelecidas atravs de redes com origens potencialmente diversas. Assim,

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compararam-se as caractersticas e os comportamentos destes cientistas no mveis com as de dois outros grupos: os cientistas que tambm tm redes internacionais, mas tiveram mobilidade de longa durao e os cientistas que tambm no tiveram mobilidade, mas no tm redes internacionais. Pretendeu-se avaliar, nomeadamente, se existiam diferenas entre cientistas com e sem mobilidade no que respeita configurao das redes e ao tipo de atividades de colaborao estabelecidas. Foi tambm nosso objetivo analisar se a presena de redes internacionais relevantes conferia aos cientistas sem mobilidade algum tipo de vantagens em relao a outros no mveis, no que se refere colaborao internacional. Finalmente, tendo em conta as teses sobre o papel cada vez mais relevante da mobilidade curta durao na construo dos percursos cientficos, pretendeu-se compreender at que ponto este tipo de mobilidade utilizado pelos cientistas e que significado pode ter esse uso, em termos de estratgias de estabelecimento e de mobilizao de relaes internacionais consideradas relevantes pelos cientistas nas suas reas cientficas de trabalho. Os resultados indicam efetivamente algumas diferenas entre cientistas mveis e no mveis com redes internacionais, tanto ao nvel da configurao das redes, como ao nvel do tipo de relaes de colaborao estabelecidas. Em particular, as relaes de colaborao parecem ser qualitativamente diferentes. Com efeito, embora tenham um nvel semelhante de participao em projetos formais, os cientistas no mveis esto menos frequentemente envolvidos em atividades que requerem maior proximidade cognitiva e/ ou grau de confiana, cuja gnese se situa mais frequentemente em relaes de natureza pessoal e informal. Mesmo assim, a sua capacidade para construir redes internacionais proporciona-lhes vantagens relativamente aos outros no mveis: permite-lhes estabelecer mais frequentemente atividades de colaborao e ter, tambm, uma maior variedade de atividades. Importa realar, no entanto, que, no caso particular da publicao conjunta, a presena de mobilidade curta durao e no a existncia de redes que surge como fator determinante. Nesse sentido, esta concluso refora a ideia de que este ltimo tipo de mobilidade pode ter um papel importante na construo das redes, podendo ser pensada como sendo uma alternativa mobilidade de longa durao. A investigao permitiu-nos tambm identificar algumas caractersticas pessoais e profissionais que diferenciam os cientistas no mveis dos que tiveram mobilidade e que contribuem para compreender melhor as condies em que tem lugar a construo de redes na ausncia de mobilidade (enquanto oportunidade para uma co-localizao prologada). Os cientistas no mveis so mais frequentemente mulheres, com filhos e apresentam mais frequentemente razes familiares como motivao principal para no ter mobilidade. Tambm tm mais frequentemente situaes profissionais mais estveis, embora tenham realizado o doutoramento h relativamente menos tempo. Estas caractersticas apontam para um conjunto de razes, quer familiares, quer profissionais (potencialmente relacionadas com os contextos organizacionais e cientficos), que pode ter condicionado a possibilidade de estes cientistas se envolverem em mobilidade de longa durao, tal no significando que tenham coartado a sua motivao para desenvolver relaes cientficas internacionais. A anlise dos dados sobre mobilidade de curta durao, incluindo das narrativas dos prprios investigadores, sugere que, de facto, estes cientistas utilizaram esse tipo de
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mobilidade para estabelecer contatos e mant-los ao longo do tempo, atravs de interaes repetidas. Com efeito, as estadias curtas so to frequentes entre eles como entre os mveis, embora revelem ter perfis e objetivos diferentes. Alm disso, estas estadias so consideravelmente mais frequentes do que entre os no mveis sem redes, tendo, tambm um perfil distinto. As limitaes dos dados indicativos da mobilidade de curta durao no permitem explorar, de forma mais detalhada, a utilizao desta estratgia, que merecer uma investigao mais aprofundada, em trabalho futuro. Os resultados permitem portanto concluir que, embora a mobilidade de longa durao (isto , a co-localizao prolongada) no seja indispensvel para o estabelecimento de redes-chave de colaborao internacional, ela pode favorecer, de facto, a constituio de laos qualitativamente diferentes, com impacto especfico sobre a natureza das atividades de colaborao. Os resultados tambm mostram que, para os cientistas que (por razes vrias) no tiveram mobilidade de longa durao mas esto determinados em estabelecer relaes internacionais, a mobilidade de curta durao surge como uma estratgia alternativa, embora potencialmente mais lenta e complexa, para atingir os resultados pretendidos. Globalmente, esta anlise permitiu obter um entendimento mais preciso do papel desempenhado pela mobilidade no que respeita aos modos de construo e utilizao das redes, tendo ficado demonstrada a elevada complexidade do problema, atendendo ao nmero e tipo de variveis envolvidas, umas de carcter mais objetivo e mensurvel, outras de carcter mais subjetivo, motivacional e idiossincrtico, de difcil anlise. De um modo geral, pode afirmar-se que tanto a mobilidade como a construo e utilizao de redes constituem fenmenos co-produzidos, isto , constituem processos nos quais intervm atores com motivaes, expectativas e objetivos distintos. Os resultados apresentados permitem-nos ainda posicionar esses fenmenos ao nvel das polticas de cincia e tecnologia, bem como ao nvel das polticas de recursos humanos em cincia, tecnologia e ensino superior. Importa frisar, neste contexto, que Portugal apresenta padres geracionais distintos no que respeita aos fluxos, destinos e modos de aproveitamento das mobilidades de longa durao. E, como dissemos na introduo, hoje as sadas dos cientistas so amplamente explicadas pelas transformaes socioeconmicas e organizacionais que atingem os mundos da cincia, da tecnologia e da inovao, em geral. A melhoria substancial da capacidade cientfica nacional ocorrida nas ltimas dcadas ter facilitado a tarefa dos cientistas no que respeita gesto das mobilidades, proporcionando-lhes condies para produzir conhecimento de qualidade reconhecida internacionalmente, bem como aceder s redes internacionais estabelecidas pelas organizaes e equipas de que fazem parte. Todavia, as transformaes mais recentes, evidenciadas pela mudana de critrios na atribuio de financiamento investigao, que se torna cada vez mais escasso para a generalidade das reas, assim como pelo progressivo estreitamento de possibilidades de acesso e permanncia na atividade cientfica por parte dos investigadores mais jovens traz, inevitavelmente, alteraes nos modos de entender e usar os relacionamentos internacionais que constituem, por sua vez, fonte de problematizao e estudo adicional.

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Braga: Centro de Estudos de Comunicao e Sociedade, Universidade do Minho ISBN: 978-989-8600-11-0 pp. 125 -137

Migraes internacionais, fuga das mentes e corrida dos crebros: custos materiais, benefcios simblicos e dvidas existenciais
Mohammed ElHajji
Professor do Programa de Doutoramento em Comunicao e Cultura da ECO-UFRJ
mohahajji@yahoo.com.br

Introduo
Neste texto defende-se a tese de que a questo da fuga de crebros, ou da mobilidade de competncias, no pode ser separada do fenmeno maior que so as migraes internacionais, sua genealogia, morfologia, desenvolvimento e desdobramentos sociais, polticos e simblicos. As migraes, por sua vez, devem ser abordadas enquanto componente estruturante da contemporaneidade. A acelerao e o barateamento dos meios de transporte, o avano do processo de globalizao, a revoluo tecnolgica miditica e a tomada de conscincia da possibilidade de mudana da trajetria pessoal e subjetiva so alguns dos fatores que contriburam para essa transformao radical nos modos de estar-no-mundo. A compreenso da questo da mobilidade do capital humano necessita de ser, assim, conjugada com esse quadro psicolgico, tecnolgico e poltico. Mas, antes de explicitar essas relaes, destacamos que a anlise aqui proposta adota uma perspectiva histrica para argumentar que, longe de serem um fenmeno exclusivo da contemporaneidade, as migraes constituem, na verdade, um impulso inerente ao humano, fundador de seu devir e imprescindvel evoluo da espcie. A prpria questo da mobilidade das competncias (a deslocao de cientistas e de filsofos) uma realidade que pode ser acompanhada e comprovada como tendo acontecido desde a antiguidade, tanto no Ocidente como no Oriente. A anlise que desenvolvemos salienta a natureza subjetiva do fenmeno migratrio. Alm de todas as injunes materiais e econmicas que este implica, no se pode negar que as migraes devem ser explicadas tambm por motivos de ordem imaginria e simblica. Tal em resultado, no apenas do barateamento e da acelerao dos meios de transporte, mas tambm da intensificao e da densificao dos meios de comunicao. Trata-se de fluxos miditicos que se sobrepem aos fluxos humanos, formando uma nova esfera existencial,

Migraes internacionais, fuga das mentes e corrida dos crebros: custos materiais, benefcios simblicos e dvidas existenciais Mohammed ElHajji

atravs da criao da qual se observa que o sujeito, antes mesmo de deixar fisicamente sua terra natal, j est desterritorializado e inserido em redes sociais reais, virtuais e simblicas que desconhecem o substrato espacial e ignoram as condies de pertena territorial desse mesmo sujeito. Assim, tratando-se da fuga de crebros, importa constatar que os pases tecnologicamente menos avanados so os que mais sofrem do efeito desestrutador da atual configurao socio-miditica; na medida em que o acesso instruo e informao acarreta, quase sistematicamente, demandas e exigncias sociais e subjetivas inditas, muitas vezes incompatveis com a realidade local. Portanto, so justamente os indivduos e categorias sociais nos quais mais se investe em termos de formao, para suprir necessidades nacionais em competncias, que so mais propensos e suscetveis seduo dos deslocamentos subjetivos e, por conseguinte, s migraes fsicas e espaciais sendo este segundo movimento apenas o reflexo e atualizao do primeiro. No entanto, outra constatao terica e emprica que integra a nossa anlise a de que, diante desses fatos quase ontolgicos, no h remdio ou luta possveis. Nem a autoridade poltica (na sua forma burocrtica), nem o apelo ao sentimento patritico (na sua verso mais demaggica), so capazes de travar a hemorragia de crebros, competncias profissionais e potencialidades inovadoras que se verifica em muitos pases No h como reverter essa situao complexa recorrendo a aes simplrias oriundas de outra poca, quando os pertencimentos e identificaes ainda eram exclusivos e irreversveis. O atual quadro identitrio global , em grande parte, marcado pelas mltiplas lealdades, pluripertencimentos e subjetividades transnacionais. Assim, o desafio buscar a melhor maneira de tornar benfico o inevitvel e imaginar arranjos sociopolticos transnacionais capazes de fazer da mobilidade humana e da integrao dos circuitos miditicos uma vantagem e fora, no um empecilho ou fraqueza; projetar estratgias de ordem tanto prtica e material como subjetiva e simblica para reformular os sentidos de pertencimento e identificao, lealdade e reconhecimento.

1. A constante migratria
Uma das limitaes mais prejudiciais s cincias sociais a sua propenso para um certo cronocentrismo ou determinismo do presente: a inclinao a apreender os fenmenos sociais em pauta como algo inerente, intrnseco e exclusivo poca contempornea (Waldinger, 2006). No h dvidas, evidentemente, sobre o valor e a importncia da contextualizao do objeto estudado no seu momento histrico a fortiori quando se considera a especificidade da modernidade ocidental em relao a todas as outras pocas e experincias civilizacionais. Porm, a (boa) contextualizao histrica do fenmeno no deve deixar de tomar em conta tanto a particularidade do momento estudado, como a sua genealogia e continuidade no tempo e nas prticas sociais. Muitas vezes, a (suposta) novidade s adquire sentido pleno quando inserida numa perspectiva histrica, capaz de esclarecer as suas razes e as formas anteriores de manifestao e de desenvolvimento. Inversamente, a reduo da anlise ao tempo presente acaba por truncar o objeto estudado, dificultando a sua avaliao de modo abrangente, bem como uma compreenso
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satisfatria do mesmo. Abre-se o caminho, ento, a interpretaes parciais, errneas ou falaciosas, cujas implicaes diretas e indiretas, de ordem poltica e social, podem acarretar srias consequncias, tanto para os indivduos e grupos, como para as instituies e orgos de gesto da sociedade. Talvez um dos melhores exemplos desse cronocentrismo limitante seja, justamente, o objeto central deste nosso presente estudo: a fuga de crebros. Tanto os meios de comunicao como uma boa parte da produo intelectual e acadmica do a impresso de que as migraes e a mobilidade humana so fenmenos novos, inditos e prprios nossa poca. O alarmismo sensacionalista e a busca de originalidade e novidade, em detrimento da pertinncia e discernimento, acabam por ser diretamente responsveis pelas narrativas fantasiosas que conhecemos. A verdade que a novidade est mais na perspectiva e nos parmetros utilizados para a apreenso do fenmeno do que no fenmeno em si e/ou suas manifestaes. Podemos argumentar que, em grande medida, no a imigrao que nova ou indita, mas sim o regime de visibilidade que a governa, as estatsticas que a quantificam e lhe do volume, as fronteiras que lhe outorgam nome e status administrativo, os discursos conservadores que dela fazem uma ameaa identidade da sociedade hspede, etc. (Appadurai, 2009). claro que no h como negar a densidade, a intensidade e a continuidade dos fluxos humanos na poca presente. Tambm no h como ignorar a presena ostentatria de todo tipo de alteridade entre as sociedades de hoje, a voz distante de familiares e de prximos em busca de melhores oportunidades e as idas e vindas dos indecisos. Mas, tampouco se deve ignorar que esses movimentos so constitutivos da ordem global atual, naturalmente marcada pela mobilidade e pela velocidade impressas pelos meios de comunicao, e no um evento extraordinrio que possa ser contemplado isoladamente, sem nexo com o contexto global e seus desdobramentos polticos, econmicos, sociais e culturais. Assim, vale a pena insistir no fato de que as migraes no devem ser pensadas como anomalia ou exceo, mas sim como condio fundadora de nossa espcie a nica a ter colonizado todos os cantos do planeta. Uma constante absoluta que sustentou o inicial processo de hominizao, propiciou as bases materiais da capacidade huamana de abstrao e continua reformulando o sentido ontolgico de / do ser humano e o significado social e histrico do sujeito. Tanto a paleontologia e a biologia como a arqueologia e a historiografia deixam evidente o papel fundamental das migraes na configurao de que veio a ser a Humanidade, na formao e extino de agrupamentos civilizacionais e na prosperidade e decadncia de imprios, reinos e naes. Imprio romano, califado islmico, imprio otomano, cruzadas ou rota da seda so apenas a parte visvel e documentada das trocas sociais decorrentes dos deslocamentos de pequenos ou grandes grupos humanos. A cidadania romana no era definida em termos exclusivamente biolgicos ou hereditrios. Estrangeiros e sbditos das provncias conquistadas podiam adquiri-la e at alcanar altos cargos polticos, inclusive o de imperador. A corte dos sucessivos califados islmicos era conhecida por agregar filsofos, telogos e cientistas de inmeras regies do mundo conhecido naquela poca. Sem esquecer os rastros migratrios decorrentes das grandes

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descobertas, conquistas e/ou reconquistas que deram forma a regies e experincias civilizacionais das mais importantes da histria da Humanidade1. Trocas comerciais ou guerras tambm representavam inmeras oportunidades de movimentao de grandes contingentes populacionais de um lado para o outro, muitas vezes embaralhando os mapas culturais, lingusticos e religiosos que, paradoxalmente, so hoje investidos de uma falsa aura de pureza e autenticidade. As linhas de separao ou frentes de guerra2, antes de dividir as populaes, sempre constituram espaos de interao humana e de produo de uma subjetividade diferenciada que busca e atrai o Outro. No h nmeros confiveis para estimar todos os fluxos migratrios na histria antiga como tambm nem sempre os nmeros so significativos em si e/ou por si. Em compensao, as histrias singulares e as experincias de mobilidade podem ser, sim, relevantes e pregnantes de significncia e de valor humano. O percurso de Hassan Al Wazzan, tambm conhecido como Leo Africanus ou Giovanni di Medici (1494 - 1554), que viveu entre Granada, Roma, o Magrebe e a frica subsaariana, autor do famoso De totius Africae description libri (Maalouf, 1987), por exemplo, continua a ser uma excelente ilustrao da experincia de trnsfuga intercultural e transnacional, e uma reconstituio vlida e significante dos mapas cognitivos daquela poca. Este apenas um exemplo de entre muitos sobre as migraes, mobilidade humana e circulao dos conhecimentos e de competncias. O Centro, a metrpole, as regies mais ricas e/ou mais criativas, dinmicas ou abertas, sempre atraram intelectuais, artistas, arteses e profissionais qualificados. Reiteramos, portanto, a nossa premissa segundo a qual as migraes e a circulao das competncias devem ser encaradas como algo constitutivo da normalidade social e humana, e e no como evento excepcional e/ou extraordinrio.

2. Entre desejo e necessidade


Porm, conforme antecipado, no se pode ignorar ou negar as particularidades do fenmeno migratrio e a mobilidade das competncias no contexto especfico da contemporaneidade. Com efeito, a paisagem migratria mundial vem sofrendo transformaes radicais e inditas, em virtude de fatores de ordem poltica, econmica, organizacional, social e psicolgica. De entre esses fatores, conforme analisamos em estudos anteriores, pode-se destacar a instituio das fronteiras em decorrncia da constituio dos estados nacionais tornando os deslocamentos humanos mais visveis, quantificveis e coercveis, a industrializao e urbanizao de grandes regies do mundo e aumento da pobreza em outras, a recrudescncia das guerras e lutas armadas, o declnio da natalidade nos pases avanados, o surgimento das migraes planejadas (tanto na Europa, como nas Amricas), a acelerao e barateamento dos meios de transporte, o avano do processo de globalizao, a revoluo tecnolgica miditica e a tomada de conscincia da possibilidade de mudana da trajetria pessoal e a naturalizao de novas formas de desejo, subjetivao e realizao pessoal (ElHajji, 2012).
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Amricas, pennsula ibrica ou os Blcs so alguns exemplos, mas longe de serem os nicos. O sentido atual de fronteira, derivao de front, s ser consolidado com o avento do Estado-nao.

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De fato, no campo poltico, os sculos XIX e XX foram marcados pela emergncia e consolidao dos estados nacionais, as duas grandes guerras, a revoluo sovitica, as inmeras lutas armadas nos quatro cantos do planeta, as colonizaes e, em seguida, os processos de descolonizao e a imposio do ideal democrtico (incluindo seus pilares operacionais de direitos humanos e liberdade de expresso) como fundamento poltico universal. Eventos que representaram mudanas sociais abruptas e contriburam para que milhes de pessoas deixassem suas terras de origem e procurassem novos lares, mais ou menos voluntariamente. O substrato econmico dessas transformaes encontra as suas razes j na Revoluo Industrial, quando as novas atividades econmicas e as novas tecnologias da poca conduziram a profundas reconfiguraes sociais, reestruturando o mapa das cidades e provocando migraes em massa. medida que a indstria se tornava o centro de gravitao da sociedade humana, ela tambm se impunha como principal fator de aglomerao e distribuio da populao; o que teve importantes implicaes, evidentemente, na acelerao dos fluxos migratrios e na reformulao das suas trajetrias geogrficas. A modernizao das economias centrais e o enriquecimento de certas regies do globo, conjugados com a urbanizao macia, o xodo rural, o empobrecimento de outras regies do mundo e a apario de atividades econmicas inditas relacionadas com as novas necessidades e os novos hbitos de consumo culminaram na adoo, tanto na Europa como nas Amricas, de polticas de imigrao planeada. Isso teve impacto determinante no redesenho de toda a paisagem migratria mundial, doravante predominantemente organizada em colnias, bairros tnicos e comunidades lingusticas; trazendo, assim, tona do debate pblico acirradas questes polticas acerca das ideias de identidade nacional, reconhecimento cultural, lealdade poltica, multiculturalismo, entre outros. Para completar o quadro da questo migratria na atualidade, preciso assinalar ainda as transformaes sociais e organizacionais inerentes contemporaneidade. O avano do processo de globalizao, a sofisticao e a crescente acessibilidade das novas tecnologias de comunicao, assim como o desenvolvimento e o barateamento dos meios de transporte resultaram naquilo que David Harvey (1992) concetualizou como encolhimento do planeta, a produo de um espao civilizacional unificado; de certo altamente diversificado, mas, ao mesmo tempo, amplamente integrado. Essa interconexo tecnolgica e miditica do planeta traduz-se, por outro lado, na unificao gradativa dos imaginrios, subjetividades e cdigos ticos e estticos dos seus povos e naes. Tais processos acabam por reforar ainda mais o desejo de migrar em todos aqueles que sonham em participar da festa de consumo e gozo ininterrupto, celebrada em cores e alta definio pela mdia global. Percebe-se, portanto, que os movimentos migratrios no deixam de corresponder s estruturas impostas pelas principais plataformas discursivas, ideolgicas e organizacionais de cada poca e contexto civilizacional humano. Assim, ao contrrio das migraes decorrentes da industrializao dos pases centrais ou das descolonizaes, cuja principal causa era a produo material ou a disputa pelas narrativas polticas nos centros de sua produo a metrpole, as migraes atuais no podem ser dissociadas da ordem do simulacro miditico e consumista e, consequentemente, do desejo e do imaginrio.

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Resultado? As migraes pelo mundo j ultrapassaram, h muito tempo, a marca dos 200 milhes. Mais de que toda a populao do Brasil e Portugal juntos, vivendo fora do pas ou da regio de origem. Mas se dependesse da vontade de um nmero ainda maior de pessoas, os migrantes pelo mundo seriam, hoje, quase 900 milhes. Alm daqueles que j se encontram em situao de migrao, outros 630 milhes desejam seguir o mesmo caminho. 48 milhes deles planeiam faz-lo no prximo ano e, destes, 19 milhes j estariam a preparar a viagem, segundo uma pesquisa do instituto de pesquisas Gallup realizada em 150 pases3. O dado mais importante e mais interessante da pesquisa, a nosso ver, o nmero daqueles que desejam migrar e no apenas daqueles que j migraram ou planeiam migrar. Motivo pelo qual acreditamos que no h como entender a problemtica migratria e seu correlato de mobilidades das competncias, sem problematiz-la introduzindo uma perspectiva subjetiva.

3. Fuga das mentes


Indagado sobre o motivo de ter adicionado trs novos itens (o direito de ir embora, de errar e de mudar de opinio) Declarao dos Direitos Humanos pendurada no seu laboratrio, Humberto Maturana respondeu:
O direito a ir-se semelhante ao direito de mudar de opinio, pois o direito de mudar de espaos. Penso que esses trs direitos acrescentados so importantes porque constituem uma ampliao da aceitao do outro (Maturana, 1999).

Sem pretender chegar a qualquer verdade cientfica ou autoridade epistemolgica, ideia do terico da Complexidade tem o mrito de recolocar a questo migratria no registo do desejo, da subjetividade, da sensibilidade e, at, de uma certa ambiguidade constitutiva da natureza humana e do seu devir social e civilizacional. Pois, sem negar as injunes econmicas e polticas, que esto muitas vezes atrs dos deslocamentos humanos, acreditamos que a reduo de um fenmeno milenar e universal sua dimenso instrumental imediata acaba por solapar as possibilidades para a sua apreenso abrangente e para o seu entendimento completo. Direito de ir embora / desejo de voltar; vontade de ficar / necessidade de ir; nostalgia / insatisfao; realizao / fracasso; presena / ausncia. A migrao , em si, um movimento duplo e dbio, no qual imigrao sempre equivale a emigrao, chegada a partida, expectativas a frustraes, sorrisos a lgrimas. Mas tambm significa a possibilidade de hibridizaes, cruzamentos subjetivos, afetivos, simblicos, culturais e cientficos. Idas e voltas ou idas sem volta que, a cada troca, enriquecem a condio da espcie, a transformam e lhe do um novo significado. So laos de sentido que se tecem, se intensificam e se densificam, costurando a teia simblica global que vem cobrindo o mundo e transformando a sua morfologia social e humana a todos seus nveis; desde o discursivo e imaginrio at o fsico e biolgico. De fato, no seria temerrio afirmar que o prprio processo de estruturao da semiosfera (Lotman, 1996) planetria profundamente tributrio dos fluxos
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http://oestrangeiro.org/2012/04/11/brasil-pais-de-imigracao/ acesso em 18, dezembro de 2012.

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humanos e seus rastros existenciais; de tal modo que no h como dissociar a civilizao humana da sua experincia migratria original e contnua. Ainda que na maioria das vezes as cincias sociais e naturais busquem causas materiais para explicar o impulso migratrio de nossa espcie; tais como guerras, crises sociais, escassez de recursos, avento de novas tecnologias ou mudanas climticas, as mesmas teorias no desconsideram o fator psicolgico inerente natureza humana de sempre querer e desejar descobrir novos horizontes. Assim, alm de ser um imperativo evolucionrio determinante para a sobrevivncia e melhora da espcie, essa inclinao migratria constitui um arqutipo mtico-mitolgico. Na Bblia e no Alcoro, nas escrituras hindus e persas ou nas mitologias africanas, indgenas ou gregas, as figuras messinicas, profticas e/ou hericas quase sempre so definidas pelo seu percurso migratrio; do mesmo modo que a maioria das narrativas iniciticas no mundo , geralmente, condicionada pela migrao real, simblica ou metafrica. Ulisses, No, Abrao, Moiss, Jesus, Maom, Xang, Buda, etc.. todos teriam sado de sua terra de origem (entre peregrinao e migrao) para poder cumprir seu (pr) destino divino e/ou heroico. Hoje, todavia, os mitos e os arqutipos tomaram formas electrnicas, em rede e numa dimenso verdadeiramente global. O nosso imaginrio, igualmente global, no se reduz mais ao seu substrato espacial local, nem finca as suas razes na terra de nossos antepassados ou solo de nosso pas e regio de origem. Na verdade, o imaginrio, local e socialmente construdo, cedeu o lugar imaginao (Appadurai, 2004); por natureza volvel, voltil e descomprometida com os pertencimentos impostos ao sujeito. A subjetividade contempornea , de fato, em grande parte produto dos agenciamentos tecno-miditicos responsveis pela reconfigurao do real e a da instituio da mobilidade enquanto princpio estruturante de nosso modo de estar-no-mundo. Mobilidade dupla e dbia que supera a dimenso fsica e espacial e a projeta na esfera imagtica global, convertendo as subjetividades mveis e migrantes em migraes subjetivas impelidas no por necessidades materiais objetivas, mas, antes, pelo desejo de realizao pessoal simblica e, justamente, subjetiva. Ou seja, antes mesmo do sujeito empreender o seu projeto de migrao fsica e espacial, ele j se encontra psicologicamente deslocado e desterritorializado, em busca de seu lar subjetivo. A migrao se assemelha, pois, muitas vezes, a uma tentativa de o corpo fsico alcanar a mente errante, j inserida nos fluxos mediticos globais; apesar dos enormes riscos do percurso culminar em frustraes e decepes. Seria mais de que pertinente, portanto, afirmar que os crebros no fogem; eles apenas correm atrs das mentes em fuga. De fato, fica evidente que a dimenso subjetiva de extrema importncia no caso especfico da mobilidade das competncias e do capital humano: os mais qualificados, mais instrudos, mais criativos e mais abertos sobre o mundo so, tambm, os mais exigentes e mais propensos a migrar em busca de melhores condies de vida, de trabalho e de inovao. Nos pases social e tecnologicamente menos avanados, a equao torna-se numa maldio: investir na qualificao da populao jovem equivale a incentiv-la a deixar o pas; seja por motivos profissionais ou pela identificao com modelos sociais e culturais mais abertos.

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4. Das (ex) colnias metrpole


A questo torna-se, portanto, mais complexa e mais dramtica ainda quando analisada na perspectiva (neo / ps) colonial, a qual faz subentender a lgica das relaes entre Centro e Periferia, Norte e Sul ou (ex) colnias e metrpole. Fatores de ordem tanto social e poltica como subjetiva e simblica devem ser cuidadosamente avaliados para melhor entender a problemtica das migraes internacionais e consequente fuga de crebros ou mobilidade das competncias. O colonialismo, com as suas modulaes neo e ps, um quadro conceitual que evolui desde o plo blico at ao plo psicolgico, passando pelo poltico e econmico; desde a subjugao fsica e as lutas territoriais at hegemonia discursiva e resistncia esttica. Uma relao dialtica em que fascnio e repulsa, amor e dio, admirao e desprezo constituem as mltiplas faces inseparveis e insuperveis da mesma moeda; em que as duas partes so presas e coautoras da mesma dinmica histrica que produz e reproduz o real global e a realidade contempornea. A mquina colonial no se reduz, pois, sua face instrumental de ocupao militar, explorao econmica, gesto territorial, controle humano e dominao discursiva. Ou, ainda, imposio / assimilao de determinadas prticas sociais, culturais e estticas. Aqum e alm desses aspectos formais e macro, que vo desde o cultural e o sociolgico at o econmico e poltico, passando pelo discursivo e esttico, o processo colonial , por outro lado, marcado e movido por todo um conjunto de fatos e atitudes de natureza subjetiva e micro inerentes s situaes de encontro com o Outro. So trocas tanto materiais como simblicas, afetos e desafetos, mmesis e identificaes, ideias e sensaes, que pontuam o cotidiano do colonizador e do colonizado em seus afazeres dirios, atividades comerciais, regimes alimentares, padres tecnolgicos, etc..; de tal modo que acabam configurando o sujeito colonial e o acoplando ao corpo fsico e social do colonizador, resultando em vnculos complexos e indelveis. No de estranhar, portanto, os macios fluxos migratrios oriundos das (ex) colnias rumo metrpole. Pois, so movimentos que ultrapassam o quadro de dependncia econmica e poltica entre as duas partes, e compem uma teia material e simblica, real e virtual, na qual os pontos de origem e de destino, a localizao dos atores e a definio das funes possuem lgica e dinmica prprias. O condicionamento material e simblico to forte que a opo migratria, muitas vezes, nem discutida ou debatida, apenas empreendida como algo natural, como se fosse um ritual de passagem (Sayad, 1998). Trata-se de uma relao, doravante existencial, que no se reduz aos casos de colonizao efetiva e formal, mas deve ser ampliada, conforme j antecipado, a todo o quadro de tenso civilizacional historicamente estabelecido entre Norte e Sul / Centro e Periferia. Assim, se as ocupaes territoriais do colonialismo clssico praticamente despareceram da face da Terra, as estratgias de sujeio do Sul pelo Norte ou Periferia pelo Centro passam, hoje, principalmente pela via econmica e, mais ainda, simblica. Mas, se o econmico, face revelada do neocolonialismo, no consegue ocultar por completo as marcas do atrito entre interesses distintos, o simblico mais furtivo e dissimulado. J que a sua eficincia reside no na fora da coero, mas sim na persuaso e na
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expresso de novos desejos ou novas formas de desejo e, sobretudo, na induo do sujeito ps-colonial a acreditar no seu livre arbtrio e na autonomia de suas escolhas. E mesmo se o ps-colonial, enquanto discurso poltico que reflete uma realidade histrica, pressupe a possibilidade terica de produo e circulao de discursos crticos e contra-hegemnicos, tal ao s se efetiva, na verdade, dentro de um padro tico e esttico global, aceito pela mquina ideolgica colonial e adequado aos seus interesses e viso de mundo. O fato que existe, hoje, uma semiose hegemnica global (ElHajji, 2001) que formata e dita os comportamentos e atitudes sociais, polticos, intelectuais e estticos esperados, desejados e recomendados, dentro dos quais o sujeito colonial autorizado ou impelido a agir e se manifestar. Porm, ao contrrio dos sistemas autoritrios, essa semiose no opera na base da coero ou do constrangimento, mas sim em torno do princpio da seduo e da persuaso tautolgica. Seu autoproclamado e autorreferente status de universalidade e globalidade lhe outorga uma aura de verdade inconteste que a converte em cdigo simblico de poder, sinnimo de sucesso e realizao social. Assim, as antigas suspeitas de opresso, explorao ou alienao so retoricamente desqualificadas e substitudas por discursos estereotipados, no limite dos clichs publicitrios, sobre direitos humanos e liberdade de escolha que, na verdade, reduzem os conceitos de cidadania e liberdade contidos na Declarao Universal dos Direitos Humanos e Cidadania a um vulgar cdigo do consumidor ou manual de prticas sexuais como se a essncia de nossa poca se limitava ao fetichismo de consumo e hedonismo sexual (Zizek, 2003). Como, ento, restringir a anlise da questo migratria s suas facetas econmicas, objetivas e quantificveis, e ignorar as dimenses simblicas, estticas e psicolgicas do fenmeno? Ainda mais se considerarmos os componentes sociais e simblicos inerentes ao prprio econmico e suas manifestaes materiais. J que, conforme aprendemos com Polanyi (1983), o valor da riqueza material no absoluto ou intrnseco ao seu aspecto econmico, mas sim dependente do seu contexto histrico e proporcional ao prestgio social que dele pode ser obtido. Alis, h de concordar que a empreitada migratria no est ao alcance de todos, mas apenas daqueles que dispem de um importante capital social (a rede social que o sustenta na ida e na chegada), material (a travessia consideravelmente dispendiosa) e humano ou psicolgico (o desejo, a fora de vontade de realizar o sonho e a perseverana at a sua concretizao). Ou seja, pode parecer paradoxal, mas, por mais miservel que possa parecer o migrante aos olhos da sociedade de destino, ele ainda um empreendedor e ganhador: algum que desejou, empenhou-se e realizou seu sonho no apenas material, mas antes, social, simblico e subjetivo! Aspecto social, simblico e subjetivo do fenmeno migratrio que se torna central no processo quando se trata da mobilidade de competncias. J que a prpria natureza do conhecimento, da expertise e da criatividade simblica antes de ser material. Natureza que, por outro lado, facilita o processo migratrio, na medida em que o conhecimento moderno (expertise), alm de ser de fcil transporte por sua imaterialidade, ainda tem a vantagem de ser largamente adaptvel a contextos sociais e culturais diferentes de seu pas de origem.

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Podemos at indagar se a configurao civilizacional global, acima descrita, no acaba constituindo, em si, uma injuno corrida dos crebros rumo aos pases centrais. A capacidade de migrar e ser aceito numa instituio, organizao ou empresa do Centro ou do Norte no uma prova da competncia simblica e social do profissional? O sucesso do processo no acaba engrandecendo mais ainda o sujeito migrante na bolsa de valores simblicos? Outro fator, tambm de ordem simblica, a adeso do sujeito instrudo, profissional, especialista ou tcnico dos pases do Sul ou Periferia ao padro cultural e social global / central. Ou seja, a mobilidade e a capacidade de se adaptar ao padro social e cultural dos pases mais avanados se tornaram um valor agregado na carreira do cientista, do pesquisador, do tcnico ou do profissional qualificado moderno em geral. Assim, fica evidente que a lgica migratria e de mobilidade de competncias deve ser buscada no terreno do subjetivo e do simblico e no (apenas) do econmico. Pode-se at falar em exilados culturais ou simblicos; aqueles que, por ter adotado e incorporado o modelo tico e esttico global, atravs da educao, do conhecimento e do acesso informao, acabam se sentindo em tal desarmonia com a sua sociedade de origem que no tem mais outra opo a no ser migrar rumo ao modelo social e cultural por eles idealizado: corpos e crebros correndo atrs das mentes em fuga... Alis, a ttulo de ilustrao, observemos que a Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (Unctad) divulgou, recentemente, um relatrio segundo o qual, pelo menos um em cada cinco universitrios de 48 pases menos desenvolvidos vai para o exterior em busca de oportunidades. A Unctad alertou, a este propsito, sobre os efeitos negativos da fuga de crebros dos pases mais pobres em decorrncia de o fenmeno acentuar as desigualdades internacionais, considerando a disponibilidade dos trabalhadores qualificados e das perspectivas de crescimento4.

Concluso: Custos, benefcios e dvidas


Para concluir, notamos que a perspectiva predominantemente subjetiva que seguimos neste texto no exclui uma abordagem quantitativa / qualitativa dos impactos da emigrao sobre os pases e sociedades de origem. As variveis geralmente utilizadas abrangem os nveis individuais, familiares, comunitrios e nacionais, e consideram aspectos tanto econmicos e polticos como sociais, populacionais e culturais. Porm, os estudos consagrados no convergem para um quadro nico e definitivo de concluses gerais e categricas, mas sugerem a necessidade de avaliar todo um conjunto de fatores e indicadores de vrias ordens e de conjug-los ao objeto especfico de estudo e o contexto histrico no qual se insere (Portes, 2008). A mesma anlise, apoiada nas mesmas variveis (nveis individuais, familiares, comunitrios e nacionais X aspectos econmicos, polticos, sociais, populacionais e culturais), no resulta nas mesmas dedues sobre pases e regies diferentes. Ou seja, no h como chegar a concluses categricas que caracterizam a emigrao em geral como fenmeno positivo ou negativo, benfico ou prejudicial, de modo igual e uniforme em todos os pases
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Globo 27/11/2012: http://oglobo.globo.com/educacao/um-em-cada-cinco-universitarios-de-paises-pobres-tentamoportunidade-no-exterior-diz-unctad-6840964

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do mundo. Como, tambm, no possvel identificar e generalizar os eventuais pontos positivos ou negativos, benficos ou prejudiciais para todos os contextos examinados. As indefinies e oscilaes no poupam nenhum dos nveis ou aspectos: a emigrao pode aliviar as taxas de desemprego, mas causar a falta de mo de obra em segmentos especficos; pode incentivar novos nichos de mercado e inibir outros; a economia pode se beneficiar das remessas, mas sofrer com a presso inflacionria sobre os preos; etc.. O fenmeno interfere na mesma medida e com os mesmo efeitos incertos na organizao poltica dos pases de emigrao, modificando seus mapas e estruturas de poder e embaralhando as suas estratgias de desenvolvimento, deixando indecisas suas prioridades e menos previsveis as polticas de investimento em educao, sade ou segurana. Nos aspecto social e cultural, a emigrao pode ter um efeito desordenador ou agregador, criativo ou destrutivo, dependendo do nvel abordado e da morfologia da sociedade ou grupo analisados. Enfim, a emigrao tem um efeito direto e inegvel sobre a composio demogrfica da populao da sociedade de origem, regulando ou desestruturando os estoques populacionais, em certas faixas etrias e categorias ou em outras. A conta parece, todavia, mais evidente quando se trata da questo especfica da fuga de crebros ou mobilidade de competncias. Pois, em geral, estima-se, de um lado, os investimentos na formao profissional e outros cuidados dos quais o emigrante se beneficiou e, por outro lado, as perdas causada pela sua desero em termos tanto econmicos como sociais, polticos e econmicos. Refere-se, com razo, ao custo e alto valor da formao qualificada para o desenvolvimento social e econmico em qualquer parte do mundo. Certas reas tcnicas e tecnolgicas de ponta (computao, engenharia e outras) aquelas das quais os pases em desenvolvimento mais precisam e nas quais os investimentos so mais dispendiosos, em particular, sofrem uma verdadeira predao por parte dos pases mais ricos. A demanda mundial to forte que, muitas vezes, os quadros formados nas instituies do Terceiro Mundo so aliciados, quase na sua totalidade, por empresas do Norte; causando um duplo prejuzo ao pas de origem: o custo da formao do profissional e o atraso social causado pela falta de competncias de importncia mpar para o desenvolvimento local. Assim, o problema, que supera as prerrogativas dos Estados nacionais e transborda as fronteiras de sua administrao, deve ter como frum natural as instncias econmicas e polticas internacionais. A discusso e a busca de solues devem integrar um debate maior que abrange, alm dos tpicos pontuais do custo da fuga de crebros e as possibilidades de sua compensao, questes relativas da cidadania global, direito dos povos e naes s mesmas oportunidades de desenvolvimento, desenvolvimento sustentvel, solidariedade internacional e outros questionamentos que contestam os discursos econmicos ortodoxos, incapazes de pensar o mundo fora do quadro binrio limitado demanda e oferta. Porm, na ausncia deste hipottico debate e apesar do incontestvel prejuzo econmico e material causado pela injusta e desigual mobilidade de competncias, a verdade que no existe uma frmula prtica capaz de conter de imediato e de modo eficiente a hemorragia de massa cinzenta que assola os pases perifricos. Pois, conforme j antecipado, nem a autoridade poltica na sua forma burocrtica, nem o apelo ao sentimento patritico

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na sua verso demaggica, so capazes de remediar o problema. A situao indita e complexa demais para, ainda, ser pensada e administrada nos moldes do passado, quando os pertencimentos e identificaes ainda eram exclusivos e o Estado ainda mantinha o monoplio de gesto do imaginrio coletivo de suas populaes. Hoje, em funo do encolhimento do planeta e a emergncia de novas formas de identificao, marcadas pelos sentimentos de mltiplas lealdades, pluripertencimentos e subjetividades transnacionais, os responsveis polticos nacionais devem redobrar de criatividade e sensibilidade para (re) conquistar as mentes em fuga e limitar as perdas causadas pela sangria. H de entender, por exemplo, que o enfraquecimento do impacto dos discursos patriticos sobre os imigrantes no significa a perda dos laos afetivos com a regio e comunidade de origem, mas antes a sua adequao ao contexto global, estruturado em redes transnacionais (reais e virtuais), fundadas no sentimento de philia e de identificaes voluntrias. Um exemplo dessa nova realidade a proliferao de ONGs, associaes binacionais e iniciativas privadas compostas ou dirigidas por emigrantes de sucesso (profissionais qualificados, acadmicos ou empresrios), responsveis por inmeras aes sociais e econmicas que beneficiam diretamente as suas comunidades e regies de origem. As atividades variam de natureza e envergadura, mas a dinmica em si integra o processo maior de formao dessa malha social solidria e/ou afetiva, verdadeiramente transnacional, que liga ou religa regies, comunidades e famlias em situao de dispora. Pois, h de reconhecer que, apesar de todos os prejuzos materiais causados pelo fenmeno, no se pode negar por completo suas consequncias benficas, no apenas de ordem material, mas tambm tcnica, social e simblica. Alm da transferncia de capitais e investimentos consistentes nas regies ou comunidades de origem, tambm se deve considerar a transferncia de tecnologias e expertise, e a disseminao de discursos e atitudes mentais que promovem a justia social, a liberdade de expresso e os direitos humanos. Enfim, a presena de embaixadores de regies e comunidades, antes cortadas do resto do mundo, nos pases centrais, pode ter efeitos positivos tanto em termos econmicos como simblicos sobre essas regies e comunidades; atravs, entre outras aes, da promoo de suas riquezas materiais e culturais e da divulgao de sua imagem para o resto do mundo. Assim, os pases atentos aos aspectos positivos das mudanas em curso, em vez de lutar contra a fuga de crebros, se empenham em adotar e pr em prtica estratgias e polticas pblicas suscetveis de fortalecer os laos dos expatriados com a terra e cultura de origem. Dentre outras aes, destacamos a instituio do direito de voto consular, a representao parlamentar dos imigrados, o apoio material e moral s associaes por eles promovidas, a simplificao dos processos administrativos e bancrios, o subsdio das viagens individuais e familiares ao pas de origem, e, cada vez mais, o investimento massivo na mdia transnacional. De fato, no h dvida que para cultivar e reforar o sentimento de philia transnacional, a opo migratria seja ela de mo de obra, empresarial ou cognitiva, no deve ser abordada numa perspectiva exclusivamente utilitarista, mas sim apreciada enquanto riqueza simblica e subjetiva. S assim, ser possvel reformular os sentidos de pertencimento e identificao, fazer da mobilidade humana e da integrao dos circuitos miditicos um vantagem e no um obstculo ao desenvolvimento, e tornar benfico o inevitvel.
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Arajo, E., Fontes, M. & Bento, S. (eds.) (2013) Para um debate sobre Mobilidade e Fuga de Crebros

Braga: Centro de Estudos de Comunicao e Sociedade, Universidade do Minho ISBN: 978-989-8600-11-0 pp. 138 -162

A mobilidade internacional dos cientistas: construes tericas e respostas polticas


Pedro Videira
Doutorando em Sociologia (ISCTE/IUL) e investigador no DINMIA/CET na rea de sociologia da cincia e inovao
p_videira@yahoo.com

Introduo
A produo de conhecimento cientfico, bem como a sua difuso e utilizao, so atividades intensamente sociais (Bozeman e Mangematin, 2004), no se constituindo de todo como um evento solitrio ou singular (Bozeman e Mangematin, 2001). O trabalho cintfico , assim, intrinsecamente, uma atividade globalizada que partilha um conjunto de pressupostos comuns relativamente estveis e aceites enquanto regras do jogo. Pelo menos nos pases mais desenvolvidos, a gesto das carreiras acadmicas encontra-se cada vez mais ligada mobilidade internacional (Mangematin e Robin, 2003), que permite o contacto com conhecimento novo e com novas forma de fazer e julgar na atividade cientfica. As polticas europeias tambm enfatizam esta exigncia de mobilidade encarada pelos investigadores como parte essencial do percurso profissional (Musselin, 2004; Morano-Foadi, 2005), e determinante para a construo do seu capital humano e social (Murray, 2004). O intercmbio acentuado dos recursos humanos afetos atividade cientfica liga-se, de uma forma muito estrita, emergente economia do conhecimento ao nvel global. O estudo dos percursos de carreira dos investigadores e dos seus comportamentos colaborativos poder permitir identificar de forma mais clara o seu papel na circulao do conhecimento (Mangematin e Robin, 2003), mas requer novas abordagens tericas e metodolgicas capazes de ir para alm do mero mapeamento dos fluxos de mobilidade. Neste captulo, procura-se, assim, fazer uma breve recenso da literatura sobre mobilidade cientfica e sobre os discursos que tm enformado o tema, tanto ao nvel internacional como em termos da realidade portuguesa. Comearemos por discutir as perspetivas sobre a importncia da mobilidade e seus efeitos. Posteriormente, debruamo-nos sobre os diversos paradigmas e conceitos que tm historicamente enquadrado os estudos na rea,

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dando relevncia aos diversos posicionamentos sobre a relao entre mobilidade e processos individuais ou agregados de circulao de conhecimento. Neste ponto sero particularmente focados e comparados conceitos como brain drain, brain gain e brain circulation, que representam vises distintas sobre aspetos do fenmeno da mobilidade dos altamente qualificados. Pretende-se aqui sobretudo mostrar a forma como a mobilidade dos altamente qualificados em geral (e dos cientistas em particular) tem vindo a ser encarada na literatura e os debates que este complexo fenmeno suscita. Em seguida, daremos um enfoque particular a questes centrais na literatura como sejam as motivaes dos cientistas para a mobilidade e a forma como a questo do retorno tem vindo a ser apresentada. Por ltimo, dada a bvia relevncia destas questes em termos de polticas nacionais e supranacionais, fazemos uma breve recenso das respostas polticas que tm vindo a ser propostas no mbito da temtica da mobilidade internacional de cientistas.

1. A mobilidade cientfica e sua relevncia


Os fenmenos migratrios tm sido, ao longo das dcadas, e sob diferentes perspetivas, alvo de intenso estudo, no mbito das mais variadas cincias sociais. Estes movimentos adquiriram especial visibilidade e relevncia poltica e econmica no mundo contemporneo, em que, sob o impulso de fenmenos de globalizao acentuada, conhecem uma forte recomposio dos seus fluxos em termos temporais e espaciais (Williams et. al., 2004). No seio destes movimentos migratrios, extremamente diversificados na sua composio e caractersticas, podemos encontrar indivduos e grupos possuidores de determinados talentos ou conhecimentos particulares. Estes indivduos e grupos distinguem-se dos outros pelo papel desempenhado na produo e difuso desse conhecimento especfico de que so detentores. Apesar destas migraes de indivduos altamente qualificados1 serem constantes ao longo da histria, so cada vez mais entendidas como economicamente relevantes tanto para o pas de origem como para o de acolhimento (Brandi, 2006) e, como tal, alvo de ateno redobrada por parte de investigadores e decisores polticos. No existe, no entanto, uma definio clara e aceite do que constitui a migrao dos altamente qualificados ou crebros (Salt, 1997; Brandi, 2001). De acordo com a definio das Naes Unidas (1998), que embora no seja aceite por todos os acadmicos ou agncias de estatstica nacionais se tornou efetivamente muito consensual, a migrao internacional de um indivduo implica que este se mude do seu pas de residncia atual para outro, por um perodo entre trs meses e um ano (migrao de curta durao) ou superior a um ano (migrao de longa durao). Por seu turno, a crescente complexificao das trajetrias migratrias dos altamente qualificados, em geral, e dos investigadores e cientistas, em particular, leva King (2002:89 90) a argumentar que estas se caraterizam cada vez mais por novas flexibilidades espcio-temporais que complexificam a nunca evidente fronteira entre migrao e mobilidade.
1

Apesar de no existir uma definio unnime da categoria Highly Skilled Workers, decidimos, pela sua simplicidade, seguir aquela avanada por Robyn Iredale: trabalhadores com diploma universitrio ou experincia extensiva/equivalente em qualquer rea (Iredale, 2001).

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Na verdade, apesar da heterogeneidade dos casos, tm-se vindo a acentuar, entre os altamente qualificados, alteraes estruturais de migraes permanentes para temporrias e de longa durao para menores duraes (King, 2002; Wallace and Stola, 2001 in Balaz, 2004). Estas tendncias no so de todo exclusivas ao espao europeu, embora os estudos efetuados demonstrem a sua validade dentro desta unio econmica (Piracha and Vickerman, 2002 in Ackers 2005a). Em termos genricos, esto relacionadas com tendncias globais que se vm acentuando como a globalizao do capital e crescente mobilidade intra-empresas (Salt, 1988); a exigncia de foras de trabalho mais flexveis e a escassez de trabalhadores qualificados em algumas das economias mais desenvolvidas; ou os avanos em controles regulatrios (Price et al., 2002 in Balaz, 2004). Assim, embora muitos altamente qualificados embarquem ainda em formas de migrao mais ou menos prolongadas ou mesmo permanentes, correspondendo, assim, a projetos migratrios mais tradicionais, alguns especialistas argumentam que, uma vez que os seus movimentos espaciais tendem a ser, cada vez mais, intermitentes, de curta durao e circulares, a mobilidade ser um conceito mais ilustrativo, compreensivo e apropriado ao fenmeno em causa (Koser and Salt 1997; Vertovec, 2002). Estas tendncias para trajetrias de mobilidade em maior nmero e de menor durao so particularmente acentuadas no seio da atividade cientfica. Numa investigao levada a cabo sobre mobilidade e progresso na carreira Ackers (2005) assinala que no incomum os cientistas passarem cerca de 6 semanas em cada ano em mobilidade internacional, seja para apresentao de artigos, para o desenvolvimento de projetos colaborativos ou para visitar centros de investigao de excelncia. Assim, cada vez mais existem trajetrias de mobilidade mltipla (King, 2002), implicando que os cientistas fazem pelo menos um trajeto de mobilidade internacional e, muitas vezes, para diversas localizaes (Ackers, 2001; Van de Sande et al., 2005, Ackers, 2005). O conceito de mobilidade cientfica tornou-se assim o mais usual na literatura que estuda o fenmeno, e acomoda os movimentos geogrficos de estudantes e investigadores dentro de um contnuo entre a mobilidade muito temporria e a migrao permanente. Nestes incluem-se visitas de curta durao como para conferncias ou seminrios e de maior durao para propsitos de estudo, investigao e ensino, dentro ou fora de um programa de bolsas ou incentivos, sendo que frequentemente estes movimentos so internacionais (Ackers e Gill, 2008; Jns, 2009). Mas qual a importncia e efeitos desse fluxos de mobilidade dos altamente qualificados? Em primeiro lugar, considerado que a mobilidade, nomeadamente a mobilidade internacional, apresenta vantagens para os prprios indivduos que passam por essa experincia e, sobretudo, para os mais altamente qualificados. Estes indivduos podem enriquecer as suas biografias atravs dessas trajetrias de mobilidade geogrfica e organizacional, aumentando as suas hipteses de prossecuo de carreiras mais bem sucedidas e criativas (King e Ruiz-Gelices in Balz and Williams 2004). Para alm da obteno de competncias lingusticas, a mobilidade internacional tende a dotar o indivduo de uma maior flexibilidade e abertura a novas ideias e conceitos e a prov-lo de redes sociais mais alargadas e diversas (Balaz e Williams, 2004). Estas redes sociais transnacionais podero ser instrumentais como

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fontes de informao, conhecimento e recursos, detendo assim, potencialmente, um alto valor econmico e social (Vertovec, 2002). No caso de cientistas e investigadores, a mobilidade permite o contacto com conhecimento novo e com novas forma de fazer e julgar na atividade cientfica (Allen, 2000) e encarada pelos investigadores como parte essencial do percurso profissional (Musselin, 2004), e determinante para a construo do seu capital humano e social (Murray, 2004). As polticas europeias tambm enfatizam esta exigncia de mobilidade, seguindo a convico de que a mobilidade institucional e geogrfica se encontram diretamente ligadas a melhorias no desempenho dos investigadores (OECD, 2001; Official Journal of the European Union, 2005). Essa assuno parece ser corroborada, nomeadamente ao nvel do desenvolvimento das suas carreiras cientficas posteriores (Morano-Foadi, 2005), bem como da participao destes cientistas mveis em investigao e projetos internacionais (Canibao et al., 2008). Porm, a importncia da mobilidade dos investigadores no se esgota apenas ao nvel individual, tendo igualmente implicaes estruturais evidentes. A mobilidade acadmica, nas suas diversas formas, tem um papel fundamental na internacionalizao e qualidade da investigao e do ensino superior e no desenvolvimento de redes transnacionais duradouras dentro e para alm da academia (Altbach, 1989; Blumenthal et al., 1996; Ackers, 2005; Jns, 2007). Na verdade, a mobilidade dos cientistas um dos meios mais salientes atravs do qual conhecimento, tcito e codificado, pode ser transferido da investigao pblica para o sector privado (Crespi et al., 2007). Assim, a circulao global de cientistas, dentro do quadro da economia do conhecimento, parece ser de crucial importncia para a competitividade dos estados e instituies acadmicas (Jns, 2007). O estudo da natureza e efeitos deste fenmeno, permite um melhor conhecimento sobre as geografias do conhecimento contemporneo e dos espaos da sua produo (Teichler, 2002). A compreenso da forma como o conhecimento gerado, transferido e utilizado (Ackers, 2005), tem igualmente implicaes importantes ao nvel das polticas da cincia e ensino superior (Jns, 2007). Esta ateno poltica sobre a mobilidade dos cientistas particularmente acentuada ao nvel da Unio Europeia. A circulao de cientistas e investigadores um dos conceitos chave que presidiram constituio da European Research Area (ERA), que visa precisamente criar para a investigao e inovao um equivalente do mercado comum de pessoas bens e servios. A mobilidade deste grupo encarada como um mecanismo fundamental para a difuso de conhecimento e integrao dos sistemas de investigao (CEC, 2000), para a homogeneizao dos nveis econmicos e culturais dos pases europeus (Ruberti, 1997 in Canibao et al. 2008) e para a melhoria do desempenho dos sistemas de investigao abrangidos (Canibao et al. 2008). Por consequncia, esta mobilidade fortemente encorajada atravs de inmeras polticas europeias e crescentemente financiada atravs de fundos pblicos (Patrcio, 2010). Contudo, existem riscos estruturais em presena de fortes desequilbrios ao nvel dos fluxos de mobilidade dos altamente qualificados que tm sido discutidos internacionalmente e tambm especificamente no caso europeu (Salt & Koser, 1987; Salt & Ford, 1995; Mahroum, 1999; Iredale, 2001 in Gill, 2005). Apesar da Comisso Europeia (2001) enfatizar

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que se procurar evitar que as regies menos desenvolvidas, dentro da ERA, sofram pelo aumento da competio pelos investigadores altamente qualificados permanecem preocupaes de que um desequilbrio suficientemente grande entre a entrada e sada de investigadores, de um determinado sistema nacional ou regional de inovao, possa resultar em perdas de conhecimento para esse pas ou regio e fortes suspeitas de que isso poder estar a acontecer dentro do espao europeu (Gill, 2005).

2. A evoluo histrica dos discursos sobre mobilidade de cientistas


Ao longo do tempo os discursos acadmicos e polticos sobre a mobilidade foram criando conceitos como brain drain, brain gain, brain circulation e brain exchange que representam vises distintas e, por vezes, opostas sobre temticas centrais nos estudos da mobilidade, como sejam os efeitos que esta provoca nos pases emissores e recetores de fluxos, o retorno dos cientistas e os processos de circulao de conhecimento gerados no processo. O primeiro paradigma a surgir nos estudos sobre mobilidade foi baseado no conceito de brain drain e , ainda hoje, alvo de um debate muito ativo entre os investigadores da rea. O conceito de brain drain emergiu no incio da dcada de 60, num relatrio da Sociedade Real de Londres, e referia-se ao xodo, numrica e economicamente relevante, de cientistas britnicos para os Estados Unidos (Brandi, 2006). Posteriormente, este conceito passou a ser associado a todos os movimentos de capital humano qualificado em que o fluxo de mobilidade claramente desequilibrado numa direo (Salt, 1997). Se entre os anos 60 e 70 se encontrava profundamente ligado s migraes de acadmicos e profissionais, durante os anos 70 passou igualmente a referir-se ao fenmeno crescente de migrao permanente de estudantes de pases em desenvolvimento para os pases desenvolvidos. Este desequilbrio nas migraes dos altamente qualificados de pases em desenvolvimento levou inclusivamente as Naes Unidas a introduzir em 1972 o conceito de tranferncia revertida de tecnologia (Brandi, 2001). Intimamente ligado s teorias neoclssicas de capital humano (Canibao et al., 2008), o conceito de brain drain privilegiava uma perspetiva atomista, de autonomia dos agentes econmicos (Meyer, 2001; Giannoccolo, 2006). Dentro desta perspetiva, a emigrao permanente de indivduos altamente qualificados de uma jurisdio para outra implica uma perda absoluta de capital humano do pas emissor e o respetivo ganho por parte do pas de acolhimento (Mahroum, 2005). A mobilidade consiste, portanto, numa espcie de jogo de soma zero, em que nica forma que o pas emissor dos fluxos teria de recuperar da sua perda seria conseguir o regresso dos cientistas nacionais no exterior. A alternativa para colmatar esta perda seria investir em treinar mais investigadores ou atrair cientistas estrangeiros. Existe aqui uma ligao intrnseca e inexorvel entre a migrao de cientistas e a transferncia de conhecimento. Sempre que existisse migrao, existiria transferncia de conhecimento (Hohendahl, 2001). Tendo este quadro analtico como base, os estudos empricos sobre mobilidade consistiam na medio dos fluxos de cientistas, encarando a mobilidade enquanto fenmeno cumulativo e meramente contabilstico face ao nmero de cientistas que entram ou saem de um determinado contexto nacional ou regional (Canibao et al., 2008).

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Um dos primeiros contrapontos teoria de brain drain passou pela discusso em torno do conceito de brain gain. Segundo esta perspetiva, em termos de formao de capital humano, numa economia pobre e sem grande potencial de crescimento, no existe grande retorno para o individuo pela obteno de educao e competncias a no ser que este emigre. Usando esta possibilidade de emigrao como incentivo, e sendo que s uma frao dos qualificados emigra efetivamente, seria possvel aumentar o nvel mdio de educao da populao remanescente e potenciar o crescimento econmico dos pases mais pobres (Beine et al., 2001 in Giannoccolo, 2006). Adicionalmente, um estudo apresentado em 1978 pela United Nations Institute for Training and Research (UNITAR), defendia que muitos dos cientistas que saam dos seus pases de origem, nomeadamente de pases em desenvolvimento, regressavam em fases posteriores da sua carreira e contribuam de forma decisiva para o desenvolvimento do seu campo cientfico nesse pas (Boulier, 1999 in Brandi, 2010). Outra ideia que ganhou popularidade foi a de que os altamente qualificados estavam a confluir igualmente para pases emergentes onde pudessem usar as suas competncias e contribuir para o seu desenvolvimento, sendo a Polnia e pases do sudeste asitico apresentados como exemplo deste fenmeno (Rudolph e Hillmann, 1997 in Brandi, 2001). Estes estudos e posies vieram desviar, durante algum tempo, alguma da ateno dada ao conceito de brain drain, tanto na literatura como nos crculos de deciso poltica. A partir dos anos 90, comeam a surgir na literatura estudos que contestam o modelo analtico do brain drain, apresentando como alternativa o de brain circulation (Johnson e Regets, 1998). O conceito de brain circulation foi primeiramente usado para explicar fenmenos de mobilidade de estudantes ps-graduados nos Estados Unidos mas apresenta uma perspetiva sobre mobilidade, migrao e formao de capital humano e social substancialmente diferente da do brain drain. Em primeiro lugar, enquadra de forma mais abrangente a ideia de que os movimentos transnacionais dos altamente qualificados so, cada vez mais, processos em curso, de carter temporrio e multidireccional (Gaillard e Gaillard 1998; Meyer, 2003, Ackers 2005). A competio global por talento e as constantes transferncias internas em empresas multinacionais levam a que, crescentemente, os indivduos altamente qualificados circulem por uma mirade de destinos, incluindo o seu pas de origem, j no de forma unidirecional (Cervantes e Guellec, 2002 in Davenport, 2004). Por outro lado, enquanto embarcam nessas trajetrias de mobilidade mltiplas promovem e facilitam as trocas de conhecimento entre os locais por onde passam, incluindo com o seu pas de origem (Saxenian, 2002). No caso dos cientistas, essas trajetrias de mobilidade internacional facultam, como vimos, a oportunidade de se especializarem, eventualmente mesmo em reas pouco desenvolvidas no pas de origem, aumentarem o seu conhecimento e rede de contactos e, num eventual regresso, transmitirem e utilizarem esse mesmo conhecimento obtido (Brandi, 2001). O desenvolvimento de inmeros sistemas nacionais de cincia e inovao, por exemplo em pases como a Coreia, Taiwan e pases do sudeste asitico assentou fortemente na sua capacidade de atrair os seus cientistas de volta ao pas. Mesmo uma grande potncia como a China tem usado essa estratgia para obter competncias cientficas em reas onde eram incipientes (Meyer e Brown, 1999).
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Neste quadro, a perspetiva do brain drain no conseguia satisfatoriamente explicar os complexos fluxos de conhecimento gerados pela mobilidade (Regets, 2001 in Canibao, 2008). Ao ter em conta as complexas ligaes entre expatriados, os seus pases de origem e outras localizaes por onde passavam, o conceito de brain circulation ajuda a estabelecer a distino entre transferncia de conhecimento e a presena fsica do migrante, reconhecendo que estes processos podem funcionar de outras formas (Ackers, 2005). Um desses veculos de circulao de conhecimento, que no apreensvel luz da perspetiva do brain drain, so as redes socioprofissionais que os altamente qualificados constroem ao longo das suas trajetrias de mobilidade. No caso particular dos cientistas, essas conexes so particularmente importantes para a composio e mobilizao do seu capital humano cientfico e tecnolgico (Bozeman e Mangematin, 2001) logo fundamental que a perspetiva analtica trate a mobilidade como um fenmeno inerentemente dinmico e conetivo com impacte na evoluo do conhecimento individual e coletivo, nas carreiras profissionais e na investigao e sistemas sociais (Canibao et al. 2008) Inextricavelmente ligada ao conceito de brain circulation surge a perspetiva acerca do potencial das disporas cientficas. A opo da dispora foi lanada por Meyer (2001) que, partindo da noo de que a relao entre circulao de conhecimento e mobilidade geogrfica complexa e nem sempre direta, considera as migraes dos qualificados no necessariamente como uma perda mas como um potencial recurso para o pas de origem. A principal caracterstica da dispora que procura conceptualizar (atravs de uma perspetiva conectivista, assente no conceito de rede social) as ligaes dos expatriados altamente qualificados entre si e com o seu pas de origem. Isto permite a troca de informao e conhecimento entre expatriados, e entre estes e o pas de origem, tornando o brain drain num potencial ganho para o pas, sem obrigar ao regresso fsico dos expatriados. Outros autores rapidamente suportaram esta perspetiva, argumentando que as redes de conhecimento internacionais podem-se constituir como um meio de os pases emissores lucrarem com a emigrao dos altamente qualificados (Lowell, 2003) atravs de trocas de conhecimento e das redes de contactos socioprofissionais decorrentes dessa mobilidade (Gill, 2005). Por outro lado, os seus laos com os pases de origem poderiam igualmente beneficiar os pases de acolhimento, abrindo oportunidades que no existiriam sem ser atravs dessas redes (Meyer e Brown, 1999). Assim, um dos elementos cruciais da dispora a existncia de um efetivo sistema de informao que facilite a transferncia e a troca de conhecimento em redes diaspricas e com seus parceiros no pas de origem. Outro elemento importante prende-se com a questo macro-poltica, de como criar incentivos que motivem estes recursos humanos altamente qualificados para participar nestas transferncias. No entanto, sobretudo a partir da segunda metade dos anos 90, o termo brain drain voltou discusso acadmica e poltica. A crescente especializao nos mercados de trabalho altamente qualificados, o fraco crescimento demogrfico e a queda acentuada nas inscries em cursos de cincia, tem levado escassez de recursos humanos altamente qualificados em algumas das economias mais desenvolvidas. Como consequncia, os pases desenvolvem estratgias polticas para uma competio feroz por talentos escala global,

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numa tendncia que se dever continuar a aprofundar nos prximos anos (Mahroum 2001, Lowell, Iredale, 2001 in Ackers, 2005). Este fenmeno levou ao ressurgimento das preocupaes com o brain drain, sendo considerada a existncia de prejuzos, para pases ou regies, quando em presena de um forte desequilbrio entre entradas e sadas de trabalhadores altamente qualificados do seu espao. Foram feitos inmeros estudos sobre o tema em regies como a Amrica Latina e India (Castonos-Lomnitz,1998; Awasthi eChandra, 1994; Robinson e Carey, 2000 Iredale, 1999 in Ackers, 2005) bem como sobre a Europa de Leste e a Rssia depois da queda do Muro de Berlim (Francovich 2000). No entanto, os discursos sobre brain drain comearam a focar, igualmente, os fluxos de cientistas de pases semi-perifricos como a Irlanda e o Canad para os pases econmica e cientificamente mais desenvolvidos (Davenport, 2004). Como vimos, um forte desequilbrio entre os fluxos de entrada e sada de cientistas de um determinado sistema cientfico, incapaz de reter ou atrair cientistas nacionais e estrangeiros, poder levar a uma degradao do volume e qualidade do capital humano ao dispor desse mesmo sistema nacional ou regional e conduzir a uma situao de brain drain (Brandi, 2001). Apesar das evidncias de significativos desequilbrios nos fluxos internos de mobilidade, dentro do espao europeu (Ackers, 2001; Van de Sande et al., 2005) e de alguns estudos sobre os fluxos de sada, nomeadamente em regies e pases do sul e leste da europa, pouca ateno tem sido dada ao tema (Ackers, L. 2005a). A outro nvel, tambm, em termos conceptuais, se levantam algumas reservas quanto ao otimismo presente na perspetiva da dispora e do seu potencial. Embora estas tenham evidentemente um potencial para facilitar transferncias internacionais de conhecimento, a perspetiva diasprica pode levar a uma certa resignao e complacncia com o fenmeno de brain drain por parte dos pases emissores que deixem de tentar fazer retornar os seus cientistas (Mahroum 2000). Por outro lado, a prpria dispora cientfica pode servir como um plo de atrao que incentive a sada de outro cientistas de um determinado sistema cientfico ao proporcionar a criao de redes que facilitem o processo de emigrao diminuindo os seus riscos e custos (Meyer, 2001).

3. Motivaes para a mobilidade individual dos cientistas


O mercado de trabalho cientfico tendencialmente mais internacionalizado, comparativamente mais pequeno e com maiores nveis de mobilidade do que outros mercados de trabalho de indivduos altamente qualificados (Chompalov, 2000). Como vimos, as carreiras acadmicas cada vez mais pressupem, embora com enfses diferentes entre disciplinas (Mahroun, 1998) e contextos nacionais (Ackers, 2004), elevados nveis de mobilidade como forma de obteno de conhecimento e experincia internacional e com reflexos ao nvel da progresso individual na carreira. Esta exigncia de mobilidade particularmente evidente nas cincias exatas como a fsica em que o acesso a infraestruturas-chave fundamental para a qualidade da investigao produzida e no incio de carreira dos investigadores (van de Sande et al., 2005). Do

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mesmo modo, cientistas naturais tero, pela maior conversibilidade do seu conhecimento, uma maior propenso e uma maior presso para a mobilidade internacional do que por exemplo os cientistas sociais (Chompalov 2000 in Ackers, L. 2005). Dada esta elevada expectativa de mobilidade, torna-se difcil falar em migrao forada ou voluntria sendo porventura mais til encar-la como um continuum de escolhas e constrangimentos que se vo alterando ao longo do tempo, do espao e do curso de vida (King, 2002: 92 in Ackers, 2005). Por outro lado, apesar da enorme presso colocada sobre os cientistas para desenvolverem trajetrias de mobilidade internacional, os canais organizacionais colocados disposio de outros trabalhadores altamente qualificados pelas empresas multinacionais no existem, ou so incipientes, no caso do sector acadmico (Peixoto, 2001: 1030 in Ackers 2005). Assim, a mobilidade de cientistas no sector acadmico no tanto induzida por processos formais de recrutamento ao nvel organizacional, embora estes estejam em crescendo, nomeadamente ao nvel do recrutamento internacional, por exemplo, no mbito da ERA. Prende-se, ao invs, com uso de redes ad hoc (Williams et al. 2004: 30) e de formas de recrutamento autopropostas, atravs de amigos, colegas e familiares ou derivadas de mobilidade enquanto estudante, sugestivas da relevncia da motivao individual e do risco (Ackers, 2005). Apesar de estas trajetrias de mobilidade cientfica se enquadrarem assim maioritariamente (mas no exclusivamente) em processos ad-hoc e voluntaristas por parte dos cientistas (Williams et al., 2004), relevante a discusso sobre quais os fatores que levam tantos cientistas a procurar essas mesmas trajetrias de mobilidade e o que leva outros a optar por no o fazer. Embora muitos cientistas de pases com sistemas cientficos menos desenvolvidos e com reduzidas oportunidades de emprego (Morano-Foadi, 2005), emigrem para aceder a melhores oportunidades imediatas ou futuras ao nvel da carreira e situao econmica, muitas vezes as principais motivaes apresentadas pelos cientistas para a sua mobilidade no so da esfera econmica (Ackers, 2005; Brandi et. al. 2011), ao contrrio de outros grupos de altamente qualificados como engenheiros e tcnicos (Mahroum, 2000). No caso dos cientistas estes so motivados essencialmente pelo contedo e condies concretas em que conduzem o seu trabalho de investigao (Thorn e Holm-Nielsen, 2006). Assim, assumem particular relevncia fatores como a excelncia da investigao praticada numa determinada instituio, o acesso aos melhores laboratrios e equipamentos mais avanados, a atrao por sistemas meritocrticos transparentes na avaliao e recompensa da excelncia (Thorn e Nielsen, 2006; Ackers, 2001; Van den sande et al., 2005; Delicado, 2008), a autonomia no trabalho (Ackers, 2005) e o prprio reconhecimento social dado atividade cientfica. A existncia de contactos acadmicos prvios, particularmente com a sua instituio de acolhimento , do mesmo modo, frequentemente um forte incentivo a uma experincia de mobilidade (Jns, 2007). No reverso da medalha, questes de proximidade familiar (sobretudo mas no exclusivamente no caso das mulheres investigadoras com filhos pequenos ou familiares dependentes) e de carreiras duplas de investigadores, bem como o receio de perder o acesso a redes internas e de serem bloqueados na tentativa de reentrada no sistema cientfico

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nacional podem constituir obstculos srios mobilidade dos cientistas (Ackers, 2005, Chompalov, 2000 in Williams, 2004). Como podemos ver, importante na anlise das motivaes individuais dos cientistas a compreenso do contexto em que estes se movimentam. Cientistas a trabalhar em diferentes campos cientficos, sectores e contextos nacionais sero sujeitos a diferentes presses e oportunidades. Questes de curso de vida e de carreira, bem como a qualidade e evoluo dos contextos de investigao nacionais, sero igualmente decisivas na importncia dada mobilidade e na capacidade para lhe dar resposta (Ackers, 2005).

4. A questo do retorno
At recentemente, a literatura preocupou-se essencialmente com os cientistas que emigram e pouco com aqueles que imigram levando a que o estudo desses processos de retorno seja considerado o captulo no escrito na historia das migraes (King, 2000, in Gill, 2005) e a mais significativa falha no conhecimento sobre migrao cientfica (Balz and Williams 2004). Como observmos, segundo as perspetivas do brain drain, o retorno dos cientistas nacionais, depois de uma experincia de mobilidade no estrangeiro, uma das medidas essenciais de sucesso das polticas nacionais de cincia. Por outro lado, embora os defensores da dispora e do brain circulation no se oponham ao retorno dos crebros, assinalam igualmente que este retorno nem sempre positivo, sobretudo se resultar do desapontamento com essa trajetria de mobilidade (Gamlen, 2005) ou se o sistema cientfico nacional no conseguir dar uso s capacidades adquiridas pelos cientistas, na prtica retirando-os dos contextos onde eram mais produtivos e de onde podiam, distncia, ser mais teis para o prprio sistema cientfico do pas de origem (Meyer, 2001). Em casos onde no seja possvel, ou desejvel, absorver os cientistas nacionais, pode ser til deixar que sejam os pases de acolhimento a suportar os custos da sua formao para s posteriormente os chamar, poltica essa que foi, num determinado perodo, seguida conscientemente por pases como a China (Meyers, 2003). Portanto, embora o retorno dos crebros possa ser importante, juntamente com o recrutamento de investigadores estrangeiros, para potenciar a produo de conhecimento e para evitar local thinking num determinado sistema cientfico (Cismas, 2004 in Ackers, 2005), deve ser considerado numa perspetiva mais abrangente de circulao. No deve ser abordado de forma meramente quantitativa ao nvel dos fluxos, mas tendo igualmente em conta a sua qualidade e a natureza dos processos de transferncia de conhecimento assim gerados (Ackers, 2005). A este nvel, embora o nosso conhecimento sobre o fenmeno seja muito incipiente, foram j realizados alguns estudos que demonstram a influncia dessa mobilidade internacional na criao de redes de conhecimento que so mobilizadas e persistem aps o regresso dos cientistas ao seu pas de origem (Fontes et al. 2013, Turpin et al. 2008, Jns, 2009). Outros estudos que foram sendo realizados sobre o retorno dos crebros, em realidades to diversas como a da Coreia (Lee e Kim, 2009), Itlia (Gill, 2005) e Portugal (Fontes, 2007; Delicado 2010), focaram essencialmente tanto as motivaes dos cientistas para o regresso

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(ou no), como as formas como os diversos sistemas nacionais de cincia so (ou no) capazes de os absorver, em carreiras cientificamente produtivas e satisfatrias para os cientistas. A este nvel, as motivaes para o retorno podem ser enquadradas em trs grandes perspetivas tericas (Cassarino, 2004 in Thorm e Holm-Nielsen, 2006). A abordagem neoclssica, baseada na importncia dos diferenciais ao nvel dos salrios, que se centra na questo dos ganhos econmicos. A abordagem do transnacionalismo, que foca os laos que o migrante tem com o seu pas de origem e favorecem o seu regresso quando sente que j cumpriu os objetivos econmicos ou de conhecimento que levaram sua mobilidade e que as condies oferecidas no seu pas de origem so suficientemente favorveis ao seu regresso. E, por ltimo, a abordagem das teorias de redes sociais, que enfatiza as redes estrategicamente criadas ou mantidas pelos cientistas, com instituies e indivduos no pas de origem, para facilitar o processo de reentrada, no s do ponto de vista da carreira mas igualmente em termos de poderem usar de forma produtiva o conhecimento e redes ganhas com a mobilidade. Como vimos ao nvel das motivaes para os fluxos de sada, segundo os estudos j realizados s motivaes para o regresso, no caso dos investigadores, a questo econmica, embora relevante, no decisiva (Delicado, 2010; Fontes 2007). A atratividade do sistema para potenciar o retorno dos cientistas passa pela perceo que estes tenham sobre a sua possibilidade de progresso na carreira e de uso proveitoso das competncias e redes desenvolvidas ao longo do processo de mobilidade. Por outro lado, a questo da identidade nacional e afinidade cultural entre investigadores do mesmo pas e a vontade de contribuir para o sistema cientfico nacional atravs, entre outros meios, do retorno so motivaes igualmente importantes nos estudos j realizados. No entanto, aqui necessrio ter alguma cautela para no se confundirem as intenes ou vontade de retorno com as taxas de retorno efetivas (Lidgard 2001; Ligard e Gilson 2002; Inkson et al. 2004 in Gamlen, 2005). J a questo da manuteno ou da criao de redes com o pas de origem tem sido frequentemente apontada tanto como motivao para o retorno como para o sucesso desse mesmo retorno. A literatura sobre esta questo tem evidenciado que o fator mais importante no sucesso do retorno no o que se conhece mas sim quem se conhece (Gill, 2005). As dificuldades de insero num mercado de trabalho altamente competitivo tornam fundamental a manuteno de redes de relaes pessoais e profissionais com elementos dentro do sistema que facilitem a integrao. Por outro lado, embora o foco da anlise sobre o retorno tenha sido esmagadoramente sobre o seu impacte nas regies emissoras dos fluxos de mobilidade, o tema tem sido igualmente abordado no caso das regies de acolhimento (Gill, 2005). Nestas, tm surgido preocupao ao nvel dos decisores polticos sobre as possveis decises de retorno dos cientistas estrangeiros a trabalhar no pas para os sistemas cientficos nacionais.

5. Respostas polticas mobilidade cientfica


A mobilidade dos cientistas e a circulao de conhecimento cientfico de um contexto nacional ou regional para outro tm implicaes polticas importantes (Davenport, 2004), tendo vindo a dar origem a diversos tipos de polticas e iniciativas para incentivar ou regular esses fluxos ao nvel nacional e regional.
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O primeiro grande conjunto de polticas, que foi dominante desde os anos 60 at ao final dos anos 80, tinha na sua gnese os receios de brain drain em alguns pases desenvolvidos, e apresentava duas grandes vertentes. A primeira baseava-se, essencialmente, em medidas de natureza restritiva ou compensatria. A lgica por trs destas medidas era a de evitar os fluxos de sada atravs de decises autoritaristas ou negociadas com os cientistas, ou de calcular e obter compensao financeira dos mesmos, atravs de uma indemnizao pela formao que lhes tinha sido dada (Meyer e Brown, 1999). A segunda premissa consistia em tentar incentivar o retorno desse capital humano ou promover o recrutamento de mo-de-obra altamente qualificada de outros pases atravs de medidas fiscais e salariais. Apesar de as polticas de retorno terem sido bem sucedidas em pases como Singapura, Coreia e mesmo grandes pases em desenvolvimento como a China e a India (Meyer e Brown, 1999), no global as polticas restritivas ou compensatrias no conseguiram os resultados pretendidos ao nvel da regulao dos fluxos de sada de indivduos altamente qualificados (Meyer et al., 1997). Por oposio, outros pases e regies desenvolveram estrategicamente polticas de fomento da mobilidade, sendo a criao da ERA, ao nvel europeu, um bom exemplo de como a mobilidade tem vindo a ser valorizada e incentivada pelos decisores polticos. Ainda na Europa, muitos pases com sistemas cientficos mais frgeis como Portugal, ensaiaram polticas de promoo da mobilidade dos cientistas como estratgia para o desenvolvimento posterior do sistema cientfico nacional (Jonkers & Tijssen, 2008; Patrcio, 2010). Estas polticas encorajavam os cientistas mais talentosos a conduzirem o seu doutoramento ou ps-doutoramento em centros de com a chancela da excelenncia, para acederem a conhecimento avanado em reas subdesenvolvidas ou inexistentes no seu pas de origem (Veugelers, 2010). Aps o seu regresso, esse conhecimento avanado, tal como as redes cientficas internacionais formadas durante esse perodo de mobilidade (Mahroum, 2000; Ackers, 2005; Jns, 2007), seriam mobilizveis e contribuiriam para a melhoria do sistema cientfico e das organizaes que empregassem esses cientistas. No entanto, a perceo de que uma parte muito significativa dos cientistas no regressavam levou a que, por um lado, os pases reforassem os incentivos ao retorno (Davenport, 2004; Laudel, 2005) e, por outro lado, tentassem beneficiar das redes e competncias dos cientistas que permaneciam no estrangeiro (Meyers e Brown, 2001). Esta lgica de aproveitar e potenciar para o desenvolvimento do pas as competncias e redes socioprofissionais de cientistas nacionais no estrangeiro (Meyer e Brown, 1999), representa uma inflexo paradigmtica ao nvel das polticas de mobilidade e foi primeiramente abordada por Meyer et al. (1997) no seu estudo sobre a rede Caldas, de cientistas colombianos no estrangeiro. Tal posio no rejeita a ideia do retorno de cientistas ao seu pas de origem mas no se baseia nesse mesmo retorno. Ao invs, procura-se, com base na sua afiliao cultural e afetiva ao pas de origem, criar redes formais e institucionalmente organizadas que permitam conectar ou reconectar os cientistas entre si e com as comunidades de prtica nacionais (Davenport, 2004; Thorn e Holm-Nielsen, 2008). Esta reativao das ligaes com cientistas expatriados poderia, eventualmente, propiciar condies para o retorno de alguns cientistas ao sistema cientfico do pas de origem

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(Davenport, 2004). Foram contabilizadas dezenas de exemplos de redes desse tipo, focadas na troca de conhecimento e contactos entre expatriados (Meyer e Brown, 1999), sendo algumas delas formadas por iniciativa estatal, como a rede SANSA de origem sul-africana e muitas outras formalmente apoiadas pelos conselhos de investigao de diversos pases como a Nova Zelndia, onde este debate tem tido grande eco poltico. Tambm no caso portugus, e reconhecendo a importncia destes laos com o pas de origem, a FCT mantm uma certa ligao e apoio a diversas redes formadas ad-hoc por investigadores e doutorandos portugueses no estrangeiro. Apesar de no existirem ainda estudos a validarem o grau de eficcia destas polticas de dispora (Gamlen, 2005), uma das suas grandes vantagens potenciais de no requerem grandes investimentos infra-estruturais e poderem ser, portanto, acessveis mesmo para pases em desenvolvimento e sem grande investimento em cincia e tecnologia. No entanto, estas polticas so cada vez mais encaradas como um instrumento importante e uma tomada de posio estratgica para qualquer pas, particularmente pases semi-perifricos com nveis de emigrao elevados como Portugal, tentar melhorar o seu acesso e posicionamento no sistema econmico e cientfico escala global (Gamlen, 2005). Esta tomada de posio implica, por seu turno, um reenquadramento das polticas nacionais de cincia e inovao que, ao invs de se encontrarem focadas exclusivamente no espao nacional, deixam de estar circunscritas por fronteiras geogrficas. Assim, o capital humano de um determinado pas encarado como uma rede global de competncias culturalmente afiliadas por pas de origem e no apenas por pas de residncia (Davenport, 2004). Por outro lado, uma nova vertente das polticas de dispora tem sido igualmente debatida e abordada por parte dos pases recetores dos fluxos de cientistas. Em pases em que parte significativa da investigao em cincia e tecnologia feita por cientistas estrangeiros existe uma crescente preocupao de que o retorno destes cientistas aos seus pases de origem possa constituir um problema sistmico (Ackers, 2005). Como tal surgem diversas iniciativas para promover uma melhor integrao dessas disporas na sua sociedade de acolhimento (Vertovec, 1999, Gamlen, 2005), tanto do ponto de vista cientfico como social, por forma a incentivar a sua reteno no sistema cientfico desse pas. Um terceiro conjunto de medidas, que responde s preocupaes de brain drain mas promovendo a mobilidade dentro do sistema e o aproveitamento das disporas, passa naturalmente pelo investimento na melhoria do sistema cientfico promovendo a sua atractividade e reteno. Atravs do aumento do investimento pblico e privado em cincia, do encorajamento mobilidade, da adoo de regras claras e justas de reconhecimento do mrito e da possibilidade de progresso na carreira possvel evitar o desequilbrio entre entradas e sadas de um determinado sistema cientfico nacional e obviar os riscos de um brain drain. Naturalmente, esse tipo de medidas implicam um grande esforo financeiro e organizativo e um perodo de tempo considervel para se poder fruir dos seus efeitos, sendo portanto um desiderato a muito mais longo prazo do que medidas de aproveitamento da dispora.

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6. Obstculos para o estudo da mobilidade cientfica


A mobilidade dos investigadores, enquanto fenmeno multidimensional e multidireccional (Ackers, 2005; Caibano, 2006; Fontes, 2007; Meyer, 2001) e passvel de ser abordado sob inmeras perspetivas depara-se com obstculos tericos e metodolgicos difceis de ultrapassar (De la Vega, 2005 in Canibao et al..2008). Em termos tericos, a prpria definio do conceito de mobilidade apresenta-se problemtica e no foi alvo de uma reviso sistemtica na literatura, ao contrrio de outras temticas associadas como a questo do brain drain e da dispora (Mahroum, 2005; Lowell, 2002; Giannoccolo, 2006). Antes de uma conveniente clarificao, conceptualizao ou definio temtica da mobilidade, todo um outro conjunto de tpicos foi-se juntando, criando uma espcie de neblina (fuzziness) terica difcil de ultrapassar (Kehm e Teichler, 2007) uma vez que, tal como Rothaermel et al. (2007) referem, no se pode avanar para a fase de construo terica sem uma categorizao conceptual maioritariamente aceite. Assim, e apesar da proliferao de estudos sobre mobilidade cientfica, a melhoria da base terica de anlise (Teichler, 1996 in Jns, 2009) permanece um objetivo importante neste campo de estudos (Ackers, 2005). Por outro lado, existe uma enorme falta de estudos empricos sobre a mobilidade no sector acadmico (v. por exemplo Gill, 2005; Fontes, 2007; Delicado, 2010). Este facto deve-se limitao dos dados disponveis. As estatsticas sobre a imigrao normalmente no tm em linha de conta o grau de qualificao dos imigrantes (Auriol, 2007), sendo que os mais qualificados se tornam, muitas vezes, estatisticamente invisveis. No caso especfico da Europa, o facto de muitos cientistas em mobilidade serem cidados de outros pases do espao europeu contribui para essa mesma invisibilidade estatstica (Salt and Singleton, 1993; Rotheram e Salt, 1995 in Brandi, 2001). Devido dificuldade em obter dados, as fronteiras do conceito de mobilidade so frequentemente definidas a partir da informao disponvel. A recolha de dados empricos sobre a mobilidade acadmica depender assim, em ltima anlise, dos dados disponveis em cada sistema cientfico nacional e da proatividade e recursos do prprio investigador. Por tudo isto, a medio dos fluxos de mobilidade inerentemente problemtica. Apesar da importncia do tema ser amide reafirmada, os cientistas sociais e decisores polticos no tm ainda ao seu dispor um corpus de conhecimento emprico que lhes permita conhecer os padres globais de mobilidade e interao (Iredale and Appleyard, 2001; King, 2002; Ackers, 2005 in Jns 2007), ou examinar os efeitos da mobilidade sobre as dinmicas de produo e difuso de conhecimento cientfico e sobre as carreiras dos investigadores (Musselin, 2006; Fontes, 2007; Canibao et al., 2008). Na verdade, e se como vimos, os fluxos de conhecimento no so predeterminados pela mobilidade geogrfica dos investigadores, ento, para apreender o fenmeno da circulao de conhecimento no basta j o mero clculo de entradas e sadas de cientistas num determinado sistema cientfico nacional ou regional (Canibao et al. 2008). Tambm ao nvel das disporas, a dificuldade em obter dados particularmente aguda. O facto de no existirem dados concretos sobre a sua dimenso e as suas caractersticas apenas tornam possvel captar certas vertentes deste fenmeno. Os mtodos de pesquisa utilizados ilustram esta
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observao, ao recorrerem a redes de contacto na internet (Meyer e Brown, 1999; Sguin et. al., 2006) ou a comunidades imigrantes bem estabelecidas em determinados pontos geogrficos (Zweig e Fung, 2005). Dada toda a complexidade e desafios que se colocam ao estudo da mobilidade cientfica, nas suas diversas vertentes, bem como sobre os seus impactes:
necessrio procurar instrumentos que permitam retirar dados de uma forma longitudinal ao mesmo tempo que se presta ateno trajetria individual dos investigadores(Fontes, 2007).

7. A mobilidade de cientistas portugueses


No caso portugus, apesar do considervel investimento na internacionalizao da investigao e da formao avanada (Fontes e Novais, 1998; Patrcio, 2010), existem relativamente poucos estudos sobre as dinmicas de mobilidade dos cientistas portugueses e suas implicaes no alargamento da base cientfica nacional, sendo pertinente aprofundar esta questo. Torna-se assim imperativo analisar aprofundadamente e de forma crtica as contribuies que esses estudos sobre o caso portugus trazem para o nosso conhecimento do fenmeno da mobilidade dos cientistas portugueses e dos seus possveis impactes ao nvel da circulao de conhecimento. A questo da importncia da dimenso internacional no sistema de investigao nacional e das polticas de internacionalizao dessa mesma investigao, por um lado, e as tenses entre as dimenses nacional e internacional do sistema de investigao e os processos de articulao para ultrapassar essa tenso, por outro lado, constituem um dos prismas de anlise que foi j levado em conta (Pereira, 2002). Complementarmente, numa obra sobre os contextos da produo cientfica nacional enquanto semi-periferia do sistema de cincia global (Nunes e Gonalves, 2001), e que contou com a colaborao de vrios autores de referncia na sociologia da cincia nacional, levanta-se, sobre vrios prismas, a questo da transnacionalizao da investigao atravs da mobilidade dos investigadores. Atravs do estudo da insero ativa da investigao biomdica nacional nos mundos de cincia transnacionais (Nunes, 2001 in Nunes e Gonalves, 2001 VER A REF), da anlise das iniciativas de colaborao internacional de investigadores portugueses (Pereira, 2001 in Nunes e Gonalves, 2001) ou da perspetiva histrica sobre a articulao entre as condies nacionais de produo de conhecimento cientfico e a insero de renomados cientistas portugueses em comunidades transnacionais de conhecimento (Diogo, Carneiro e Simes, 2001 in Nunes e Gonalves, 2001) procura-se olhar para a mobilidade dos cientistas (nomeadamente os fluxos de sada), no como uma fatalidade ou necessria condio de dependncia e atraso, mas sim numa perspetiva do posicionamento do pas na semi-periferia de um sistema global de cincia. Esta posio semi-perifrica de Portugal no sistema global de cincia (Nunes e Gonalves, 2001) implica que tanto em termos de indicadores cientficos de input (finaciamento, organizao, recursos humanos) como de output (publicaes, patentes, produo
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tecnolgica) Portugal se encontre numa posio intermdia entre os pases de centro e os de periferia. Ao nvel dos fluxos de mobilidade este posicionamento implica que Portugal seja mais um pas de sada (tal como os perifricos) do que de entrada (pases de centro) embora apresente taxas de retorno claramente superiores aos dos pases perifricos (Delicado, 2010). No entanto, as principais contribuies para o aprofundar do nosso conhecimento sobre a mobilidade internaconal dos cientistas portugueses provm de estudos relativamente recentes (Arajo, 2007; Fontes, 2007; Delicado, 2008; Patrcio, 2010; Delicado, 2010; Fontes et. al., 2013), o que demonstra a crescente visibilidade do tema na produo cientfica nacional. No primeiro, e focando-se exclusivamente na anlise de trajetrias de mobilidade de estudantes portugueses de doutoramento no estrangeiro (Arajo, 2007), procuram-se perceber as motivaes para a mobilidade internacional bem como as implicaes desta na vida dos indivduos, tendo em vista a criao de polticas neste domnio. Por seu turno Fontes (2007), partindo de uma abordagem metodolgica de seleo de entrevistados baseada em critrios de produtividade cientfica, procura perceber no apenas as trajetrias de mobilidade de cientistas portugueses no estrangeiro (sobretudo na rea da biotecnologia) mas, sobretudo, a forma como estes vem um possvel regresso a Portugal. Um terceiro estudo, conjuga uma vasta recenso de literatura internacional sobre mobilidade, sobretudo sobre mobilidade de estudantes de doutoramento, com um trabalho de reflexo e anlise (terica e emprica) aprofundada sobre os cientistas portugueses no estrangeiro (Delicado, 2008). Atravs de uma estratgia de identificao dos cientistas inovadora, que conjuga fontes de informao diversificadas e complementares, este estudo apresenta ainda uma amostra bastante vasta e abrangente. Em Patrcio (2010), examinam-se as polticas que tanto ao nvel europeu como, sobretudo, nacional foram sendo implementadas com vista ao aumento das colaboraes internacionais, procurando relacionar indicadores de mobilidade dos cientistas portugueses e o aumento das suas publicaes internacionais em co-autoria. Por ltimo, dois estudos, embora com abordagens e objetivos diferentes, apresentam-se como os nicos efetivamente focados no estudo dos processos e implicaes do retorno de cientistas portugueses. Em Delicado (2010), tanto atravs de dados quantitativos, como de entrevistas de ndole qualitativa, procura-se aferir fluxos de retorno e modalidades de reintegrao no sistema cientfico nacional e perceber tanto as motivaes dos cientistas como os impactes dessa mesma mobilidade na sua carreira e atividade cientfica. Fontes at al. (2013), usando uma amostra de cientistas regressados das reas das cincias da sade, tecnologias de informao e sociologia, procuram aferir o impacte da mobilidade internacional nas redes de conhecimento que os cientistas mantinham com instituies da sua trajetria de mobilidade internacional, bem como os fatores que podem influenciar essa persistncia de laos colaborativos. Procuraremos em seguida verificar, e seguindo as grandes questes enunciadas anteriormente ao nvel internacional, que tm norteado as pesquisas sobre mobilidade cientfica, quais as tendncias e especificidades do caso portugus debatidas por estes autores.

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Um primeiro ponto de partida para o estudo da mobilidade dos cientistas tem a ver com a dimenso do fenmeno e com a identificao das causas estruturais e motivaes individuais que, em diferentes perodos, tm levado os cientistas portugueses a procurar uma carreira ou a cumprir etapas importantes e prolongadas da sua formao ou profissionalizao no estrangeiro. Embora seja muito difcil aferir com exatido o universo dos cientistas e investigadores portugueses no estrangeiro podemos, atravs de indicadores como o nmero de bolsas de doutoramento e ps-doutoramento atribudas, chegar concluso que o nmero de investigadores que vive um trajeto de mobilidade internacional prolongada, mesmo que temporrio, extraordinariamente vasto. A sada de investigadores, mediante a atribuio de bolsas de doutoramento e de ps doutoramento, tem sido um dos vetores estratgicos mais visveis da politica cientfica portuguesa das ltimas dcadas. Entre 1994 e 2010 foram atribudas 18993 bolsas de doutoramento, das quais 8173 (43%) eram bolsas para prosseguimento de estudos no estrangeiro ou contemplavam estadias prolongadas no estrangeiro (no caso das bolsas mistas). Tambm ao nvel do ps doutoramento foram, neste perodo, atribudas 1982 bolsas para o estrangeiro ou mistas, o que corresponde a cerca de um tero do total de bolsas concedidas nesta tipologia. Por outro lado, este fenmeno no de todo uma tendncia recente nem os dados permitem concluir que haja atualmente um aumento do nmero e proporo de cientistas portugueses que partem para o estrangeiro (Delicado, 2008). Na verdade, segundo os dados do Gabinete de Planeamento, Estratgia e Relaes Internacionais (2007) o nmero de investigadores portugueses que se deslocam para o estrangeiro de forma a concluir os seus doutoramentos aumentou entre 1970 e 1998, tendo posteriormente sofrido um pequeno recuo at estabilizao a partir de 2001 (Arajo, 2007). Embora tenha havido, particularmente aps 2005, um aumento do nmero total de bolsas de doutoramento e ps doutoramento, a proporo de bolsas de doutoramento atribudas para prosseguir estudos em Portugal tem subido consideravelmente nos ltimos anos (de 49% entre 1994 a 2004 para 64% desde 2005) o que refletir, no apenas uma mudana paradigmtica ao nvel poltico mas, igualmente, a melhoria da oferta formativa proporcionada, a este nvel, pelas instituies nacionais. Por outro lado, a proporo de bolsas atribudas para a realizao de ps doutoramentos em instituies nacionais tem-se mantido em torno dos dois teros do total, independentemente do perodo em anlise. Entre os que efetivamente decidem, com ou sem bolsa, prosseguir a sua formao avanada no estrangeiro, o ponto de partida para os seus trajetos so, normalmente, as universidades mais antigas e de maior dimenso (com maior reconhecimento por parte de instituies estrangeiras) e cujo capital de prestgio e redes de referncia interpessoais so determinantes para alguns dos cientistas que saem (Delicado, 2008). Os fatores de escolha do destino so normalmente de ordem cientfica (prestgio da instituio ou equipa de investigao e recursos disponveis), de oportunidade (nomeadamente contactos prvios), familiares (harmonizao de carreiras entre os cnjuges), culturais (familiaridade com a lngua ou estilos de vida) ou instrumentais (proximidade a Portugal). Uma percentagem muito significativa dos cientistas, sobretudo os mais jovens, j tinha tido uma experincia internacional prvia (atravs de conferncias, estgios ou participao

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em programas como o Scrates ou o Erasmus) que funciona como catalizador e fator de atrao para a mobilidade, j que faz prever uma certa facilidade no contacto com outros contextos culturais (Arajo, 2007). No entanto, se at aos anos 70 e 80, os principais fatores de sada se prendem com a ausncia de programas doutorais e de investigao em Portugal, a falta de estruturas institucionais e as barreiras entrada das mulheres no mundo acadmico (Arajo, 2007), atualmente os investigadores esto bem conscientes da necessidade e da importncia da experincia no estrangeiro como prova de mrito (sobretudo se em instituies de grande prestgio) e da capacidade de construir redes transnacionais de colaborao participando no sistema global de produo e troca de conhecimento (Delicado, 2008). Todo o processo de deciso , alis, normalmente moldado e estimulado durante vrios anos pelos prprios supervisores dos doutorandos, que usam as suas redes de conhecimento para inserir o jovem investigador no estrangeiro. Por seu turno, o enorme investimento, como vimos, em bolsas de doutoramento e ps-doutoramento que englobam perodos alargados no estrangeiro contribuiu e contribui decisivamente para proporcionar as condies para esses fluxos acentuados de mobilidade internacional. No entanto, a mobilidade no sempre o resultado de escolhas pessoais nem um indicador do nvel de desenvolvimento cientfico em determinado pas (Arajo, 2007), porque pode assentar na impossibilidade de proporcionar condies adequadas para a prossecuo dos projetos individuais de investigao ou nas fracas possibilidades de carreira no pas de origem (Perista e Silva, 2004), onde a incapacidade de absorver os investigadores formados leva precarizao do emprego cientfico. Aqueles que no possuem contratos de trabalho duradoiros vem, nessa mobilidade, uma forma de aceder a oportunidades de emprego no estrangeiro (Gonalves et al., 2006; Fontes et al., 2005). Assim, e contrariamente hiptese que encara a mobilidade acadmica como resultante de um elevado desejo de liberdade pessoal para circular e permanecer perodos prolongados no estrangeiro, um nmero considervel de jovens investigadores v estes trajetos como um esforo e um investimento a que recorrem instrumentalmente para desenvolver as suas carreiras (Arajo, 2007). No entanto, se para uns a mobilidade consequncia da presso vivida no seio dos universos acadmico e universitrio, onde atualmente relativamente reduzido o recrutamento de jovens para carreiras acadmicas e de investigao, esse mesmo fator paradoxalmente um obstculo para a mobilidade, mesmo que temporria, de outros investigadores. Cada vez mais investigadores e docentes universitrios, sobretudo os mais jovens, que pretendem realizar um ps-doutoramento assente em parcerias (realizadas em Portugal e com outras instituies estrangeiras), vem-se impossibilitados de se afastarem do seu contexto de trabalho de forma prolongada, dado o risco de perderem as suas posies. Constrangimentos econmicos, familiares e expectativas de gnero so igualmente obstculos considerveis para estas trajetrias de mobilidade levando a uma tipologia em que, semelhana do que sucede em outros grupos nacionais (Ackers, 2004), ser solteiro(a) e sem qualquer compromisso familiar parece ser o perfil mais adequado para enfrentar um

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programa de mobilidade, dado o efeito perturbador das trajetrias de mobilidade em eventuais projetos pessoais e familiares. Por outro lado, embora os indivduos casados ou com parceiro possam estabelecer vrias estratgias de mobilidade que passem ou por levar o parceiro(a) e eventualmente os filhos ou deixar temporariamente as suas famlias, a verdade que isso acontece mais frequentemente no masculino do que no feminino (Arajo, 2007), indiciando que mesmo a este nvel de escolaridade continua a haver expectativas de gnero diferenciadas. No s a sada mas tambm o regresso a Portugal coloca desafios a estes cientistas, na medida em que, para alm do dfice de oportunidades de emprego ao nvel da investigao, tm a dificuldade acrescida de ter estado fora por perodos prolongados, tendo perdido alguns dos seus contactos a nvel nacional (Foadi, 2005; Delicado, 2010). Apesar de existir uma extensa literatura que discute a possibilidade e condies para reverse brain drain, sobretudo focando o caso de pases em desenvolvimento, muito reduzida a investigao feita sobre o efetivo regresso e fatores influenciadores dessa deciso no caso de cientistas e investigadores (Gill, 2005; Lee & Kim 2009; Delicado, 2010). No caso portugus, uma concluso muito interessante dos estudos j realizados de que boa parte dos cientistas inquiridos a trabalhar no estrangeiro veriam com bom olhos e em determinadas condies de empregabilidade, um regresso a Portugal, quer por razes pessoais quer pelo desejo de contribuir para o desenvolvimento do sistema cientfico portugus (Delicado, 2008; Fontes, 2007). Existem diferenas evidentes nesta predisposio para o regresso entre os cientistas mais jovens e os que iniciaram o seu trajeto de mobilidade h mais tempo, maioritariamente cientistas seniores e com uma vida pessoal e profissional estabilizada no pas de acolhimento. No entanto, mesmo no perspetivando um regresso, expressam igualmente um desejo de contribuir distncia para o desenvolvimento do sistema cientfico portugus, visto ainda como por vezes pouco atrativo e padecente de algumas carncias. Relativamente aos que efetivamente retornam, entre as principais motivaes apresentadas contam-se imperativos legais (no caso de investigadores com contratos prvios), razes de proximidade familiar ou saudades de Portugal, o desejo de contribuir para o sistema cientfico portugus e a falta de alternativas de carreira no estrangeiro (Delicado, 2010). No entanto, tanto ao nvel das motivaes para o retorno como ao nvel das modalidades de reintegrao e seus desafios especficos, novamente se denotam diferenas significativas ao nvel geracional. Assim, nas geraes de anos 70 e 80, que normalmente mantinham contratos prvios com instituies portuguesas, o regresso estava no s assegurado como havia subjacente uma obrigao formal ou moral de o fazer (Delicado, 2010). Entre as geraes mais novas, a sada feita muitas vezes sem qualquer vnculo a uma instituio nacional e a integrao aps o retorno feita sobretudo atravs de bolsas de ps-doutoramento em centros de investigao universitrios ou convites de instituies de investigao nacionais, com quem os jovens investigadores frequentemente desenvolvem ou mantm contactos mesmo que informais (Delicado, 2010). Estes cientistas mais jovens regressam, sobretudo, por motivos de ordem familiar e, embora partilhem muitas das dificuldades de retorno presentes nas geraes mais antigas, (peso excessivo de tarefas burocrticas

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e letivas, dificuldade de reintegrao em equipas estabelecidas e constrangimentos materiais ao nvel institucional), tm ainda enormes dificuldades ao nvel da construo de uma carreira cientfica no pautada pela incerteza e pela precariedade (Delicado, 2010)

8. Internacionalizao
nacional

circulao

de

conhecimento

no

sistema

cientfico

Nas ltimas duas dcadas, Portugal teve progressos muito assinalveis em diversas dimenses de anlise ao seu sistema cientfico (Patrcio, 2010). Esses resultados foram obtidos atravs de um conjunto de instrumentos e polticas como a adoo de avaliaes internacionais para tomadas de deciso ao nvel do financiamento das instituies, o estabelecimento de metas a atingir pela sua comunidade cientfica ao nvel de outputs internacionais, a promoo de parcerias e projetos colaborativos ao nvel internacional, nomeadamente intra-europeu, o investimento srio no aumento de doutorados no sistema e, como vimos, uma poltica de bolsas que permitiu a um nmero considervel de cientistas portugueses a obteno de formao avanada no estrangeiro. O regresso desses cientistas que foram fazer a sua formao avanada no estrangeiro tem tido um impacte inegvel no sistema cientfico nacional, no s ao nvel da qualificao do pessoal cientfico e da dinamizao e abertura a novas ideias e novas formas de fazer e pensar na atividade cientfica mas, sobretudo, ao nvel da internacionalizao do sistema atravs de colaboraes e co-publicaes de cariz internacional (Delicado, 2010). Na verdade, a extrema internacionalizao do sistema de investigao portugus, quando comparado com outros pases industrializados, tanto a nvel das publicaes cientficas (cerca de metade so produzidas em colaborao internacional) como de patentes, explicada, em grande medida, precisamente em funo dessa enorme mobilidade internacional dos investigadores portugueses (e do seu retorno) tanto ao nvel do doutoramento como, mais recentemente, do ps-doutoramento, e da consequente mobilizao de redes interpessoais e institucionais de colaborao cientfica que trazem consigo. Esta persistncia e relevncia de laos com investigadores e instituies internacionais onde os cientistas portugueses tiveram trajetrias de mobilidade prolongadas (superiores a um ano) alis sugerida por Fontes et al. (2013) num estudo exploratrio, atravs de resultados que parecem confirmar a influncia de co-localizaes prvias na composio das redes de conhecimento mais relevantes apresentadas por cientistas portugueses. A diversidade presente nestas colaboraes constitui assim um recurso que os investigadores portugueses fazem valer, como forma de acederem a meios que lhes faltam dentro do pas e que extravasa inclusivamente o prprio campo da investigao puramente acadmica. Num estudo sobre a criao de empresas de biotecnologia em Portugal (Fontes, 2005), fica bem patente a importncia das redes pessoais internacionais dos cientistas empreendedores (baseadas sobretudo em processos de mobilidade internacional dos prprios ou de algum mediador numa universidade nacional) na obteno de conhecimento e recursos cruciais para a sobrevivncia das empresas, dada a sua localizao perifrica face aos principais centros cientficos e grandes mercados da indstria.

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Apesar destas vantagens, vimos que fluxos de mobilidade desequilibrados ao nvel agregado podem igualmente trazer desvantagens aos pases emissores. Embora a relao entre a circulao de pessoas e de conhecimento seja, como vimos, muito mais complexa do que era idealizado nas teorias do brain drain, a verdade que um grande desequilbrio entre os processos de sada e de entrada de cientistas num determinado sistema nacional de cincia traz prejuzos aos pases que se mostram incapazes de reter os seus recursos humanos mais qualificados (Mahroum, 2005; Fontes, 2007). Sendo Portugal um pas mais de sada do que de entrada, apesar de programas recentes que procuraram atrair investigadores estrangeiros atravs de bolsas prolongadas (programa Cincia), as recentes dificuldades econmicas sentidas ao nvel do pas e das instituies universitrias e de investigao, vm agravar tanto os riscos de brain drain como de brain waste. Ou seja, num sistema cujas instituies demonstravam j claramente dificuldades na absoro de cientistas sem ser atravs de bolsas (nomeadamente os mais jovens), a falta de posies e a precariedade nas existentes podem obviar ao regresso de muitos cientistas atualmente a fazerem a sua formao no estrangeiro ou, caso regressem, pode lev-los a no arranjarem colocao em posies onde possam ser cientificamente mais produtivos. inclusivamente difcil perceber at que ponto a mobilidade dos cientistas pode ser encarada apenas como uma vantagem da poltica de investigao portuguesa, estrategicamente desenhada para beneficiar da participao em redes de conhecimento internacionais, ou se igualmente uma forma que os investigadores e governos sucessivos encontraram para lidar com a ausncia de estratgias de valorizao de um mercado de recursos humanos em investigao de base nacional (Arajo, 2007), que combinem o fortalecimento da rede diasprica com incentivos ao regresso e com a criao de condies para que este regresso seja efetivo (Fontes, 2007). Outras recomendaes, ao nvel das polticas, que tm vindo a ser propostas por estes estudos, passam pela criao de medidas que tenham em ateno os efeitos do gnero ao nvel da interrupo das carreiras (Arajo, 2007), por tornar o sistema cientfico nacional mais atrativo para investigadores estrangeiros e nacionais, flexibilizando-o e investindo nas carreiras de investigao e em programas de formao avanada, nomeadamente ao nvel dos programas doutorais (Delicado, 2008), e pela promoo de maiores sinergias entre a dimenso nacional e a internacional, entre o sucesso da participao internacional (na qual as redes cientficas podem contribuir para redes empresariais) e a dificuldade em gerar resultados concretos a nvel local (Pereira, 2001).

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