Federico Bernal Por una Empresa Nacional de Granos, para defender y profundizar el modelo

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Por una Empresa Nacional de Granos, para defender y profundizar el modelo

La cuestin agraria y la segunda independencia.

Por Federico Bernal

Buenos Aires, Julio de 2012

in una ENAG, ms del 60% de la renta prevista para 2013 quedar en poder de las grandes exportadoras, los pooles de siembra y el sector concentrado y reaccionario de los productores. La semana pasada se cumpli un nuevo aniversario de la independencia de EE UU. Pero como fuera analizado en nuestra columna del pasado 5 de julio, en realidad se trat de un proceso incompleto: la independencia econmica (y cultural) de la metrpolis se alcanz recin en 1865, con la derrota del sur esclavista, subdesarrollado y secesionista. Eran los Estados sureos ligados a la industria textil inglesa, que para 1860 explicaban el 11% de la produccin industrial de la Nacin, a pesar de tener el 36% de la poblacin total (Walter Licht. Industrializing America. Pg. 36). Entre 1776 y 1865, Gran Bretaa, si bien muy golpeada en sus posesiones norteamericanas, segua interactuando fuertemente con las clases dominantes de los Estados separatistas, clases que trababan, no slo el despegue de las fuerzas productivas estadounidenses, sino que amenazaban balcanizar la nacin. El triunfo de la Unin cristaliz la segunda independencia de EE UU. Ahora, pasemos a la independencia "argentina", celebrada das atrs. Con motivo del 196 aniversario, la presidenta de la Nacin comenz su discurso recordando la importancia estratgica de la exitosa poltica de desendeudamiento pergeada por Nstor Kirchner. El ex presidente fue quien nos propuso "romper las cadenas que durante dcadas se haban tejido sobre las posibilidades del pueblo argentino; [] esa deuda externa feroz que nos obstrua, que obturaba toda posibilidad de crecimiento y desarrollo; esa dependencia [del FMI] que nos daba clases a nosotros y al mundo". El kirchnerismo rompi las cadenas de opresin econmica y financiera que nos ataban al centro financiero y especulador occidental. La transformacin fue revolucionaria y fortaleci al modelo iniciado en 2003. Este fue uno de sus pilares, y el otro? A propsito del ejemplo estadounidense y de nuestro proceso independentista, al pueblo argentino (y latinoamericano en general) an le queda por alcanzar su segunda independencia. En efecto, la presidenta viene sealando una y otra vez este estratgico concepto, sobre todo en sus ltimas alocuciones. De quin o quines tenemos que independizarnos esta vez? Cules son las barreras que, parafraseando a Cristina Fernndez, siguen obstruyendo el crecimiento y desarrollo del pueblo y la economa nacional?

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CUANDO LAS BARRERAS NO ESTN EN EL PROPIO MODELO. Invitado por la Universidad Nacional Arturo Jauretche unas semanas atrs, tuve el honor de brindar una charla sobre la renacionalizacin de YPF. Coincid en la mesa con Alejandro Robba, subsecretario de Coordinacin Econmica del Ministerio de Economa, quien comenz su exposicin con una gran verdad: "Para profundizar el modelo, debemos remover todas y cada una de las barreras que surgen de las mismas metas del modelo de crecimiento acelerado, empleo formal e inclusin". Escuchndolo, me vinieron dos reflexiones: y si las barreras provienen del modelo opuesto, esto es, el prohijado desde los sectores separatistas, subdesarrollados y esclavistas (de millones de argentinos) que, como en el Estados Unidos previo a 1865, an siguen vigentes y poderosos? Cmo se sortean o eliminan tales barreras? Cmo vencer a los sectores histricamente vinculados a una Argentina semicolonial, benefactores de industrias forneas pero productores en masa de pobreza y exclusin fronteras adentro? EL AO DE LA SEGUNDA INDEPENDENCIA. En 2013, la sequa dejar su lugar al benevolente fenmeno climtico del Nio y sus regulares precipitaciones. Un mnimo de 50 millones de toneladas de soja producir la cosecha 2012/13, con un precio internacional de la oleaginosa que, con seguridad, batir nuevos records. Si multiplicamos las 50 millones de toneladas al precio promedio del primer semestre de este ao (521,4 dlares por tonelada), la produccin sojera nacional se ubicar por encima de los 26 mil millones de dlares o 117.315 millones de pesos (paridad a julio). Esto, claro, sin contar con la "industrializacin" de la cadena sojera. Igual comportamiento se est registrando con los precios del maz y del trigo. Adems, 2013 ser un ao fundamental por las elecciones legislativas en el pas (renueva la mitad de diputados y un tercio de senadores) y la continuidad de la recesin en Europa y Estados Unidos. En fin y por donde se lo mire, 2013 ser medular en nuestra segunda independencia. Los meses que restan de este ao, as como los primeros del siguiente, debern ser testigos de decisiones vitales a la resolucin de la cuestin nacional, todo lo cual nos lleva a responder las preguntas formuladas ms arriba. De los 117.315 millones de pesos que podra generar la soja en 2013, al Estado le corresponderan, en concepto de retenciones, unos 35.194 millones (las exportaciones totales de granos en 2011 rondaron los 31.000 millones de dlares). Ms del 60% de la renta quedar en poder de las grandes exportadoras, los pooles de siembra y el sector concentrado y reaccionario de los productores. El pas de los 40 millones se perder una ingente masa de capital, pues como es sabido, la ubrrima Pampa hmeda jams estuvo ni estar interesada en desplegar su energa interior hacia la diversificacin de la economa agrcola del pas. CRISIS INTERNACIONAL GRANOS, Y OPORTUNIDAD HISTRICA. No obstante y como magistralmente ense Abelardo Ramos, la reaccin agropecuaria s consigui diversificar mnimamente la economa del pas por supuesto, siempre muy tmidamente y en funcin de sus propias limitaciones e intereses de clase. Y lo hizo siempre "a travs de las grandes conmociones del rgimen capitalista mundial". Acaso no fue este el origen de la Junta Nacional de Granos, luego profundizada en
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su rol nacional, popular e industrializador por el general Pern? El IAPI fue clausurado a partir de 1955. Dos dcadas ms tarde, con el tercer gobierno de Pern, se intentara recrearlo, de la mano de la nacionalizacin del comercio exterior e interior agrcola en 1973, con la creacin paralela de una Empresa Nacional de Granos (Ley 20.573). Pero la ley promulgada en diciembre de ese ao por el gran lder argentino y latinoamericano sera abrogada el 5 de abril de 1976 por el Decreto-Ley 21.288 firmado por Martnez de Hoz y Videla. HACIA UNA EMPRESA NACIONAL DE GRANOS. Las nicas barreras al modelo vigente provienen de las fuerzas internas vinculadas a la Argentina semicolonial, fuerzas que juegan, como la han hecho desde el derrocamiento del Plan de Operaciones de Moreno y Belgrano, un rol primario en la obstaculizacin de la segunda independencia argentina y unasurea. La puja distributiva debe retomar las consignas y acciones de 2008 y de fines de 2007 (Kirchner aument en enero y noviembre las retenciones a las exportaciones de granos), aprendiendo de las grandes lecciones arrojadas por el conflicto de la 125. Se impone una nueva Ley Agraria de la Democracia, que reactualice la 20.573. Una ley que cree una Empresa Nacional de Granos con participacin de las provincias y las cooperativas (desde FECOFE a las de Coninagro y Federacin Agraria), asociada estratgicamente a las grandes exportadoras en porcentajes segn los cultivos (pero nunca menor al 51 por ciento). Una ley que asimismo profundice el federalismo de masas con ms recursos para el Fondo Solidario de la Soja, que permita llevar a cero las retenciones a las exportaciones para los pequeos y medianos productores. La masa de recursos que permiti alcanzar las grandes conquistas sociales y productivas de los ltimos aos provino de la estatizacin parcial de la renta agraria. Como las cadenas externas cortadas por la poltica del desendeudamiento, la captacin de renta agraria comenz a cortar las cadenas internas que obstaculizan a la Argentina de los 40 millones. Informalmente quedara demostrado que los productos y subproductos del agro son y deben declararse de utilidad pblica; falta ahora que se los declare por ley. El excedente social estratgico para liberar las fuerzas productivas del pas y modernizar su economa, en un contexto de reindustrializacin sostenida con justicia y equidad social, es la renta agraria.

Federico Bernal. Buenos Aires, 15 de Julio de 2012.

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NOTAS SOBRE EL AUTOR

Federico Bernal Es bioqumico y biotecnlogo de la Universidad de Buenos Aires (UBA). Fue becario de investigacin en el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA), en el Instituto Nacional de Alimentos (INAL) y en el Instituto Nacional de Medicamentos (INAME). Desde hace varios aos se desempea como Director Ejecutivo de la Sociedad Iberoamericana de Informacin Cientfica (SIIC) y como Director Editorial del Centro Latinoamericano de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CLICeT). Tambin se desempea como colaborador del rea de Recursos Energticos y Planificacin para el Desarrollo del IDICSO (Universidad del Salvador), y como columnista especializado en materia energtica, econmica y poltica de diversos medios de comunicacin, entre los cuales se destacan: los peridicos Buenos Aires Econmico (BAE), Tiempo Argentino, El Argentino, Miradas al Sur y Pgina/12. En 2006 fue conductor del programa de TV por cable Conciencia y Energa, transmitido por Canal Metro y entre 2010 y 2012 del canal de Televisin Digital Abierta CN23 (programa "Primera Maana"). Ha participado como expositor en numerosos seminarios y congresos nacionales e internacionales sobre la problemtica energtica, econmica y poltica a nivel nacional, latinoamericano y mundial. Entre sus ltimas publicaciones, se destacan: "Malvinas y Petrleo. Una historia de piratas" (Editorial Capital Intelectual, Coleccin Claves para Todos, Buenos Aires, 2011), "El Mito Agrario. Una comparacin con Australia y Canad" (Editorial Capital Intelectual, Coleccin Claves para Todos, Buenos Aires, 2010),

Petrleo, Estado y Soberana. Hacia la empresa multiestatal latinoamericana de hidrocarburos (Ed. Biblos, Buenos Aires, 2005) y co-autor de Cien aos de petrleo argentino. Descubrimiento, saqueo y perspectivas (Editorial
Capital Intelectual, Coleccin Claves para Todos, Buenos Aires, 2008). Es bisnieto del Ing. Enrique Hermitte, descubridor del petrleo argentino en Comodoro Rivadavia, el 13 de Diciembre de 1907.

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