ases para ~ n .

de accin de gobierno _
DISCURSO DE J. A, V AZQUEZ EN LIMA

Consejo Tecnolgico del
ovimiento . acional
Peronista


"Bases para un programa peronista de accin
de gobierno" es una publicacin del Consejo
Tecnolgico del Movimiento Nacional Peronista,
Catamarca 1114, Buenos Ai res
El subsecretario de Relaciones
Exteriores, compaero Jorge A.
Vzquez, pronunci el jueves 21 de
junio en la ciudad de Lima, Per,
un discurso que seala el reencuen-
tro definitivo de la N acin con una
poltica soberana en Amrica Lati-
na. El temario de la reunin de la
Organizacin de Estados America-
nos (OEA) versaba sobre las modi-
ficaciones que era:n conveniente in-
troducir en el sistema americano
para adaptarlos a las nuevas con-
diciones vigentes en el continente.
Sin embargo, la posicin argentina
desnud el contenido de discusio-
nes juridicistas y procesales a que
se dedicaron siempre la mayora de
los gobiernos que estaban subordi-
nados a los intereses del imperia-
lismo.
La Argentina, en su nueva etapa
histrica y co'n un gobierno surgi-
do del pueblo, ha vuelto al foro de
los gobiernos latinoamericanos para
expresar su solidaridad con las lu-
chas de liberacin manifestando su
intencin de no participar en la
modificacin de un sistema que en
la mayora de las veces ha sido un
escollo en el proceso de integracin
para servir a los intereses del colo-
nialismo.
El licenciado V zquez retom la
posicin del gobierno justicialista
de Juan Domingo Pern y record
los esfuerzos realizados desde 1945
a 1955 para fortalecer los lazos de
unidad de los pueblos latinoameri-
canos. Asimismo, marc el p.apel
represivo que cumplieron los Esta-
dos Unidos. en "Santo Domingo y en
la Bah!a de lo.s Cohinos nara fll_lQe-
di-r-ra libre expresin de los pueblos;
en esos momentos, todo el sistema
interamericano sigui los dictados
del gobierno del pas del norte mos-
trando con claridad la subordina-
cin de la Organizacin de los Es-
tados Americanos a la poltica nor-
teamericana. Esa subordinacin no
era el producto de coincidencias
polticas sino que surga como una
expresin natural de la diferencia
existente entre las economas lati-
noamericanas y el sistema domi-
nante en Estados Unidos lo que
hace que su inters sea completa-
mente contrapuesto a los que ani-
dan en los pueblos latinoameri-
canos.
Los intereses co'ntrapuestos ya
fueron marcados por el teniente ge-
neral Pern cuando recuerda la ac-
cin de los Estados Unidos contra
su gobierno "Cuando despus 'de
nueve aos de gobierno justicialis-
ta, la Argentina haba alcanzado el
estado econmico ms floreciente de
toda su historia, sin deuda externa
3

por primera vez en sus ciento cin-
cuenta aos de existencia, con una
industria en franco desarrollo, una
economa popular con alto poder ad-
quisitivo y un estado financiero
equilibrado y una reserva financie-
ra apreciable, como asimismo un
alto nivel de vida y una inflacin
detenida, los Estados Unidos se con-
virtieron en el centro de conspira-
cin contra nuestro gobierno por-
que este pas, no slo no nos ayud,
sino que cuando nos ayudamos no-
sotros, no dej nada por hacer para
hundirnos.
"Comenz por declararnos una
dictadura a pesar de haber sido ele-
gido por una mayora abrumadora,
en las elecciones ms libres y s ~ n a s
que conoce la historia poltica ar-
gentina. En cambio, luego que ca-
mos como consecuencia de una cons-
piracin en la que no estuvo ausente
el gobierno de USA, apoy y ayud
a los engendros gubernativos de
Aramburu (que slo en dos aos
dej una deuda externa de 2.000
millones de 'dlares) , de Frondizi
que en otros dos aos llev a esa
'deuda el doble o de Illia, que afor-
tunadamente no hizo nada en ese
sentido".
Como lo seal Pern, Amrica
Latina debe marchar hacia la uni-
dad de sus pueblos como una forma
de asociar los esfuerzos para eln-
fren tar las posiciones imperialistas
tendientes a sojuzgarlos. La unidad
no puede ser comprendida como la
simple creacin de un instrumento
jurdico sino que tiene que tener co-
mo base la solidaridad de los inte-
reses polticos y econmicos para
fortalecer definitivamente la inde-
pendencia ~ d e l continente.
Hasta la creacin de la Asocia-
4
cin Latinoamericana de Libre Co-
mercio fue tun invento del imperia-
lismo para detener el despertar
de la conciencia de los pueblos. La
ALALC, as como la Alianza para
el Progreso, nacieron en momentos
en que los pueblos marchaban con
pasos acelerados hacia un proce-
so revolucionario. El objetivo era
crear nuevas expectativas con pro-
yectos grandilocuentes que en pocos
aos quedaron abandonados y cuyos
resultados sirvieron para aumentar
la concentracin del poder y de la
riqueza en manos de la minoras y
'de las empresas extranjeras. La
situacin de la ALALC y del proce-
so de integracin fue expuesta en
el fascculo sobre la Poltica Exte-
rior Argentina para Latinoamri-
ca, donde se siguieron los lineamien-
tos generales de la doctrina justi-
cialista.
La balcanizacin del continente,
generada primero por Gran Breta-
a y luego por los Estados Unidos
persegua el objetivo de debilitar a
los pueblos para acentuar el domi-
nio poltico y financiero de las me-
trpolis. A ese respecto, Pern sos-
tuvo que "Si subsistiesen los peque-
os y dbiles pases, en un futuro
lejano podramos ser territorio de
conquista como han sido miles y mi-
les 'de territorios desde los fenicios
hasta nuestros das. No sera una
historia nueva la que se escribira
en estas latitudes; seria la historia
que ha campeado en todos los tien1-
pos sobre todos los lugares de la
tierra de manera que ni siquiera
llamara mucho la atencin."
La historia de Amrica Latina
est llena de los ejemplos citados
por nuestro conductor y cada vez
que han surgido posibilidades con-
cretas de unidad, el imperialismo y
sus aliados se han dedicados a sa-
botear esos intentos. Hoy, existe en
el continente un grupo de pases
que est encarando un proceso de
integracin basado en principios
comunes de poltica econmica,
abandona simplemente los intere-
ses comerciales que predominan en
la Asociacin Latinoamericana. El
grupo subregional Andino surge co-
mo una real posibilidad de concre-
tar la unidad latinoamericana so-
bre programas co'ncretos de desa-
rrollo sectoriales. Adems, en Chile
y Per existen regmenes polticos

\

que realizan polticas nacionales en
materia de relaciones exteriores lo
que permitir la coordinacin de los
esfuerzos con el gobierno popular de
la Argentina.
La importancia del discurso pro-
nunciado ante la OEA por el Bub-
secretario de Relaciones Exteriores,
como expresin oficial de la poltica
exterior del gobierno popular, hace
que sea necesario su ms ampli.a di-
fusin. En este fascculo se encon-
trar la transcripcin completa del

mismo .
'
1
5
SEOR PRESIDENTE:
El Gobierno Argentino, por mi
intermedio, le hace llegar su ms
cordial saludo con motivo de haber
sido dsignado Presidente de esta
Comisin Especial que tiene a su
cargo la trascendental tarea de es-
tudiar el Sistema Interamericano.
Quien en el Tercer Perodo Ordina-
rio de sesiones de la Asamblea Ge-
neral de la OEA afirmara que "el
reto histrico consiste en alcanzar
nuestra completa independencia por
medio de la accin solidaria de
nuestros gobiernos y la unidad de
nuestros pueblos", est dotado sin
duda de particulares aptitudes pa-
ra presidir nuestras deliberaciones.
No puedo dejar de n1anifestar la
ntima complacencia por el hecho de
que en mi primera misin en el ex-
terior como Subsecretario de Rela-
ciones Exteriores de mi pas, me
encuentre hoy en esta tierra perua-
na, patria 'del hroe Tupac An1aru,
tierra a la cual nos sen timos liga-
dos los argenti'nos por esa honda
tradicin histrica comn, emana-
da de la empresa libertadora del
General San Martn.
De igual manera y con idntico
sincero sentimiento de fraternal
alegra, saludo al Gobierno de la
Revolucin Peruana y al pueblo de
este pas, hoy protagonista de un
profundo proceso de cambio que su-
ma al Per al nmero de las patrias
que marchan por el camino de la
revolucin hacia el ya no lejano da
de la liberacin latinoamericana.
Quisiera exponer ante todos us-
tedes la posicin argentina en lo
que hace a una concepcin profunda
de los procesos de integracin lati-
noamericanos. En mi pas, un Go-
bierno surgido del pueblo y dispues-
to a cumplir el mandato histrico
que ese pueblo le ha impuesto, tiene
la obligacin moral y poltica de re-
plantear en ste, como en cualquier
foro semejante, el sentido ltimo
que inspira lo que necesariamente
debe ser el aporte argentino a la
solidaridad latinoamericana para la
liberacin. La Argentina est dis-
puesta a asumir, plena y lealmente,
su responsabilidad histrica en la
tarea comn de la revolucin lati-
noamericana, sin formalismos pa-
ralizantes, sin alambicadas retri-
cas con un lenguaje
claro y llano, t.al como conviene a
pueblos que, como 'los nuestros, han
dicho bie1t alto y bien fuerte su de-
cisin de ser libres y soberanos.
Hoy ya no es posible oculta:P
nuestra propia realidad: el sistema
7
interamericano n,o ha funcionn-do
en el sentido de la revolucin lati-
noamericana. Por el contrario, la
mayora de las veces result un obs-
tculo en relacin con los aislados
esfuerzos de algunos gobiernos del
continente para superar la balcani-
zaci6n de Amrica, producto'decan-
tado de la diplomacia imperialista
y resultado ltimo de la hegemona
extranjera en la Amrica Latina.
Y si los pueblos latinoamericanos,
por sobre las barreras polticas y la
alienacin cultural, por sobre los
intereses minoritarios y malgrado
la presin de los poderosos, pudie-
ron a veces estrecharse 'en un abra-
zo fraternal, lo 'hicieron a pesar de
la accin deformante de la OEA o,
incluso, en contra de las barreras
levantadas por las
burocracias. Y a no es posible seguir
rindiendo retricos homenajes al
sistema' interamericano, ' mientras
en lo profundo de nuestros pueblos
late el ideal de la patria latirwame-
ricann-. : '
Retomamos hoy la orientacin
que el Teniente General D. Juan
Pern dio a su Gobierno hace ya
veinticinco aos y hen1os venido a
esta ciuda'd de Lima a replantear
en profundidad la posicin a rgenti-
na ante los procesos de integracin
latinoamericana y ante un organis-
mo regional que debe ser nuestro.
En no pocas oportunidades, den-
tro y fuera de estos cnclaves, se
han efectuado esfuerzos y se han
expresado crticas al funcionamien-
to del Sistema Interamericano. Se
lleg incluso a modificar la Carta
de la Organizacin con el propsito
confesado de tener en cuenta las co-
rrientes demandas de justicia so-
cial por las que clamaban nuestros
pueblos. -
8
Cada pronunciamiento, cada re-
solucin importante obtenida ora
por la amenaza encubierta, ora por
la coaccin directa o la agresi6n in-
directa sobre la voluntad de los 'pue-
blos latinoamericanos, fue desarro-
llando los anticuerpos necesarios
para alentar el grito de liberacin
que de un extremo a otro de la pa-
tria 'latinoamericana clama por jus-
ticia. '
En reiteradas ocasiones quienes
se hallaban interesados en mante-
ner y consolidar una estructura de
sumisin y desigualdad lograron
demorar la hoy restallante crisis de
la OEA con artilugios procesales,
banales discusiones j'uridicistas e
interminables apelaciones a la ret-
rica intrascendente, contribuyendo
a consolidar una amodorrada y
complaciente burocracia interame-

r1cana.
Ahora mismo, a travs de un
complejo mecanismo de procedi-
miento estamos a punto de vernos
trabados, encorsetados, en discusio-
nes tcnicas a nuestro juicio absolu-
tamente marginales e intrascen-
dentes.
Advertimos sobre esta n1ana
procesalista porque por ignorancia
o por complicidad, fue el marco con
el que se pretendi encubrir la di-
plomacia secreta con la que los go-
biernos antipopulares consolidaron
los eslabones de la dependencia. Y
esto es as porque como ha dicho el
Presidente de mi pas, "solo los que
temen al pueblo porque conciben
y ejecutan polticas generadas a sus
espaldas se aslan en las trastien-
das de los p.alacios gubernativos y
se amparan en el secreto y en la
sorpresa".
El Gobierno popular a quien re-
presento me ha otorgado un man-
dato expreso cual es el de juzgar sin
retaceos, la actual estructura del
Sistema Interamericano. Slo des-
pus de haber realizado la autocr-
tica y crtica sustancial al rgimen
vigente, estaremos en mejores con-
diciones para encontrar soluciones
,
en co1nun.
Seores delegados, la Argentina
debe hacer su propx autocrtica,
porque no cumpli debidamente con
el mandato de los Libertadores, que
pugnaban por una asociacin estre-
cha entre los Estados del Nuevo
Mundo. Lo deca el General San
Martn: "Soy argentino, y como
argentino cada vez ms me siento
americano''.
Desde las propuestas chilenas y
peruanas hasta el Congreso de Pa-
nam y las reuniones de Lima y
Chile nuestros Gobiernos procedie-
ron en consecuencia con el esquema
de insercin por el que haban opta-
do el cual privilegiaba la "asocia-
cin" con Europ.a, y particularmen-
te, 'con Gran Bretaa.
La opcin europea 'sign durante
aos nuestra poltica exterior, y
por eso los proyectos de asociacin
poltica con los pueblos de Amrica
Latina despertaban tan poco inte-
rs en nuestros 'gobernantes.
A pesar de ello nuestras realida-
des era:n ms similares 'de lo que
muchos suponan y pretendan. En
forma sucesiva o simultnea nues-
tros pases por instrumentos seme-
jantes, se fueron incorporando a un
sistema
1
econmico internacional
que so pretexto de "aptitudes natu-
rales'' propona una divisin inter-
nacional 'del trabajo" que'perjudic
a todos por igual.
Impedimos la perspectiva de la
unidad poltica, de un desarrollo
comn autnomo, propiciamos el
aislamiento y la autarqua con1o si
por nuestros propios medios hubi-
ramos podido lograr superar los
obstculos que obstruan el camino
hacia la autonoma!
La realidad vino luego a demos-
trar la caducid3Jd de nuestro Pro-
yecto decimonnico. As hoy com-
partimos con los restantes pases de
la regin los mismos problemas que
tal vez no existiran de haber pros-
perado la idea integrativa.
Durante ms de medio siglo la
Argentina prosigui implementan-
do esta poltica. La ceguera e incom-
prensin obraron como velos que
impidieron ver una realidad que
reflejaba ya profundos cambios
ocurridos en el rgimen interna-
cional.
Fue el Gobierno del Teniente Ge-
neral Pern quien comprendi la
necesid3Jd de introducir un ca1nbio
sustancial en nuestras relaciones
con el continente latinoamericano.
Bajo su inspiracin se dio impul-
so a una poltica de integracin efi-
caz y solidaria. As se firmaron
Tratados de Complementacin Eco-
nmica con nuestras naciones her-
manas de Chile, Bolivia, Paraguay,
Ecuador, Colombia y Venezuela.
~
Esto no era ms que un inicio de
lo que habra de resultar la idea de
la unidad latinoamericana.
En ese momento nada se dej de
realizar en pos de este objetivo.
9
As el Teniente General Pern pro-
clam el "Declogo Americanista"
mediante el cual comprometi al
Gobierno y al Pueblo Argentinos
en un esfuerzo comn que contribu-
yera a consolidar en Amrica Lati-
na la Justicia Social, la Sober.ana
Poltica y la Independencia Econ-
mica pues como bien lo ha dicho el
Presidente de mi pas, "stas son
los nicas bases en que puede asen-
tarse una unin fecunda''.
El Pueblo Argentino ha tomado
plenamente la conduccin de su des-
tino. Mi Pueblo y mi Gobierno saben
perfectamente que su destino na-
cional no es otro que el de todos los
pueblos hermanos del continente.
El1
9
de Mayo de 1954, el Teniente
General Pern anunciaba que haba
llegado la Hora de los Pueblos. Las
dos ltim,as dcailo..s han proporcio... -
nado ' testimonio suficiente de la
verdad de esta afirmacin. Se 'aca ...
baron ya las pocas en las que era
posible pretender sojuzgar la volun...
tad de una nacin o establecer dis-
tinciones entre
1
rprobos 'y elegidos.
En esta gran marcha de los Pueblos
cada una de 'nuestras naciones tie-
ne un papel protagnico que'slo po-
dr llevarse a cabo si se mantiene
la solidaridad y se ajirrna la volun-
tad de defensa contra la explotacin
y el 'dominio de los fuertes.
La obtencin de estos objetivos
requiere, adems, la disponibili-
dad de instrumentos institucionales
adecuados. N o basta querer hacer
algo; hay que saber tambin cmo
hacerlo y tener con qu hacerlo.
Pues de nada valen las reformas ju-
rdicas si stas no estn sustenta-
das en una firme voluntad poltica.
El objetivo primordial de la
unin latinoamericana en pro de la
10
soberana poltica, la independencia .
econmica y la justicia social, debe
ser traducido en hechos concretos,
a travs de instituciones aptas y de
mecanismos jurdicos congruentes
con nuestra vocacin de solidari-
dad. La crisis permanente del sis-
tema interamericano que nos ha
reunido aqu, invita a pensar que no
es posible continuar con un sistema
de relaciones internacionales que
slo sirvi para proteger la pene-
tr.acin imperialista en nuestros
pueblos. Muy por el contrario, las
formas de conciencia social evolu-
cionan hacia objetivos cada cual
segn sus medios y segn los nive-
les de la praxis que dan valor y
funcionalidad a comportamientos
colectivos que deben ser recogidos
por la comunidad regional.
La Argentina es actor protag-
nico en la ruptura de las fronteras
ideolgicas en Latinoamrica, por-
que 'entiende que se ha dado el pri-
mer paso 'hacia el restablecimiento
de la unidad continental con la que
soaron nuestros prceres. '
El slo hecho de reconocer rea-
lidades dismiles y de eliminar ana- .
crnicas fronteras ideolgicas no
basta para encarar y concertar vo-
luntades hacia un destino comn.
Entende1nos que por encima de
ideologas o modelos polticos diver-
sos, Amrica Latina, al igual que
los Pueblos del Tercer Mundo, debe
-lograr, a travs de un pluralismo
revolucio'nario, cohesin y unidad
respecto a temas que especfica-
mente afectan a nuestros pases.
As lo entendi el Teniente Ge-
neral Pern cuando enunci la Ter-
cera Posicin la cual, entre otras
cosas, implicaba supe?"ar opciones
que, lejos de ser herr.amientas de
liberacin, fueron vehculos de he-
gemonas y de dependencias.
Quiero ' hacer notar que para
nuestro pas el pluralismo revolu-

monarto supone, en nuestro contt-
nente, la abolicin ' definitiva de
todo tipo de instrumento que exclu-
ya a Cuba de 'la hermandad latino-
americana. ( '
Mi Delegacin no desea entrar a
considerar temas especficos, pero
estima necesario hacer algunas re-
ferencias a aspectos concretos que
la preocupan especialmente y que
no pueden ser eludidos.
Previo a toda otra consideracin,
los Estados Latinoamericanos de-
bemos, con la indepen-
dencia de criterio que nos impone la
necesidad de asegurar el destino de
nuestros pueblos, asumir la respon-
sabilidad de fijar y alcanzar los
objetivos que convienen a nuestro
bien comn, sin permitirnos vaci-
laciones y sin aceptar imposiciones
que perjudican nuestras legtimas

asp1rac1ones y conVIcciones.
De ah que consideremos un im-
perativo de esta Comisin Especial
cumplir con el prrafo dispositivo
1
9
de la Resolucin 127 de la Ill'
Asamblea General Ordinaria de la
Organizacin de los Estados Ame-
ricanos, que dice :
''Decide crear una Comisin Es-
pecial integrada por representantes
designados por cada uno de los Es-
tados Miembros ... ".
Esta disposicin claramente pre-
v la integracin de la Comisin

por todos los Miembros de la Or-
. . ,
gan1zac1on.
De todos es conocida la margina-
cin de que fuera objeto, durante
ms de una dcada, el Gobierno de
un pas hermano, y por ende la pro-
pia Nacin, en virtud de la aplica-
cin de medidas que violaron el
derecho positivo del organismo re-
gional y se inspiraron en la nega-
cin de los ms elementales princi-
pios que deben regir
1
las relaciones
hesmi f ricas.
M e refiero, obviamente a la situa-
cin de la hermana Repblica de
Cuba. !
Esta situacin, que nos llama a
la reflexin sobre las injusticias co-
metidas, no puede repetirse. Los
trabajos de esta comisin tienen
que ser prueba de ello.
Advierta, Seor Presidente, que
aquellas lamentables medidas no
privaron a Cuba de su calidad de
miembro de la OEA. No puede ha-
blarse de sistema interamericano
en ausencia del pueblo y del Go-
bierno hermano de Cuba, cuya de-
cisin de no someterse a dictados
hegemnicos es por todos conocida.
La propia Resolucin de la Asam-
blea sienta las bases jurdicas para
su incorporacin, cuando al crear la
Comisin 'Especial establece su in-
tegracin por todos los miembros-
de la OEA.
Cuba se incorpora a la lucha co-
mn de nuestros pueblos por la li-
beracin y el desarrollo autnomo,
porque participamos de aque prin-
cipio de Jos Mart que ha olvi-
dado la comunidad regional de

"marchar con todo el mundo y no
con una parte de l". Todo el mun-
do es tambin Amrica Latina y es-
tamos seguros que, si Cuba se ha
visto marginada y obligada a mar-
char con solamente una parte de
l, ahora podr retomar el camino
del que nunca debi ser apartada.
Seores, el proceso de unidad de
los Pueblos Latinoamericanos que-
d interrumpido apenas iniciado el
Congreso de Panam, en 1826. Ya
entonces Simn Bolvar pudo pre-
ver, amargamente, adelantndose
al tiempo, el futuro de frustracin
y desdicha.
Y estas frustraciones y desdi-
chas se manifestaron, en nombre
del Panamericanismo, cuando se
institucionaliz un sistema que ba-
jo nuevas y ms sutiles formas pre-
tende continuar vigente.
Pero hubo, en anticipacin 'de lo
que hoy queremos logar, proyectos
e intentos de liberacin de toda de-
pendencia.
De tal modo, la Doctrina argen-
tina de la Tercera Posicin, enun-
ciada por el Teniente General Pe-
rn en julio de 1947, constituy, en
el perodo ms aguda de la hege-
mona norteamericana, el pilar b-
sico, el hontanar, de lo que una d-
cada ms tarde iba a tranforn1ar
" revolucionariamente las relaciones
internacionales, el Tercer Mundo.
La consecuencia fue que, como lo
ha dicho el lder del Movimiento que
gobierna mi pas con referencia a
la Tercera Posicin: " ... han pa-
sado veinte aos y hoy, las dos ter-
ceras partes del mundo, pujan co-
locarse en ella, y ha surgido el Ter-
12
cer Mundo que agita ya a los cinco
continentes".
Nuestro proyecto de liberacin
alent otros proyectos autctonos
que jalonando la lucha de
nuestros Pueblos contra una hege-
mona 'impuesta.
De este modo se retom la autn-
tica idea bolivarina de construir
una comunidad latinoamericana ba-
sada en la efectiva existencia de
valores comunes; porque, seores,
el supuesto de que exista una soli-
dariikld de intereses entre los Es-
tados Unidos y Latinoamrica; que
sirviera de fundamento
al Panamericanismo, es y ha sido
falso.
Desde los orgenes, el gobierno de
Washington pretendi establecer
su hegemona econmica, a travs
de una Unin Aduanera que incor-
porara las economas pre-capitalis-
tas de Latinoamrica al sistema
productivo norteamericano.
De all que se instaurara un r-
gimen vertical de desigualdades, al
que se lo pretendi disimular bajo
el concepto de la "igualdad jurdi-
ca" de los Estados que componen la
Organizacin de Estados Alneri-
canos.
La desigualdad objetiva que pre-
sentaban las economas latinoame-
ricanas con respecto al emergente
capitalismo del pas del norte, que
fue agudizndose ao a ao, dcada
a dcada, hizo cada vez ms efme-
ra la posibilidad de que una autn-
tica relacin de asociacin existiera
entre los EE.UU. y los Estados al
sur de Ro Grande.
Sustancialmente no puede existir
una "asociacin madura" cuando
existen intereses y no pocas veces
contrapuestos. Y menos cuando
existen, en nuestra Amrica, Pue-
blos sojuzgados por el rgimen tra-
dicional de dominacin colonial o
frmulas heterodoxas de vasallaje
o de cesiones disfrazadas.
Qu "asociacin madura" puede
existir mientras subsistan, contra
el deseo de los Pueblos cubano y pa-
nameo, bases y supremacas ex-
tranjeras, que excluyen zonas de su
propio territorio del ejercicio de l.a
soberana de esos pueblos? Y cun-
do ese despojos es ejercido por uno
de los socios?.
Qu "asociacin madura" puede
existir cuando uno de los socios no
cesa en el ejercicio de la coaccin
econmica y financiera, pretendien-
do doblegar la voluntad soberana
de Pueblos que rompieron con los
lazos de la dependencia, en ejerci-
cio del irrenunciable derecho de au-
todeterminacin?
Qu "asociacin madura" puede
existir cuando uno de los socios se
desinteresa manijiesta,mente de las
legtimas 'reivindicaciones territo-
'riales de sus asociados, como en el
caso de las Islas Malvinas?
Estas advertencias nos deben ser-
vir para llegar a una conclusin
obvia: no hay poltica comn al
opresor y al oprimido. No hay foro
que pueda abarcar la pretensin
imperialista y el deseo de ser libres.
En la hora de los pueblos, los mo-
nopolios deben renunciar a sus pri-
vilegios o sufrir la repulsa sistem-
tica de los que han decidido luchar
juntos por su liberacin.
Han pasa'do casi 150 aos desde
que Bolvar comprob Ja falacia de
la poltica norteamericana para con
nuestros pueblos. Es hora, Seores,
que sepamos renunciar al sueo
ingenuo de una asociacin que has-
ta ahora slo nos ha producido
amarguras y frustraciones. Es ho-
ra de que nos levantemos del rido
suelo del colonialismo e intentemos
forjar nuestras propias armas de
lucha, nuestro propio espacio anti-
imperialista, nuestra propia unin.
Mi Gobierno, va a retomar ineluc-
tablemente la senda abierta por el
.Teniente General Pern en la dca-
da de 1940, cuando la hegemona
norteamericana pareca no tener
lmites. Entonces mi pas, aislado y
calumniado, descubri la senda de
esa Tercera Posicin que hoy es el
necesario antecedente de todo este
renacimiento antiimperialista de
nuestra Amrica.
La primera pauta, pues, para la
construccin de un sistema ameri-
cano que sea tal cosa y no el en-
mascaramiento de inters hegem-
nico, es la del agrupamiento de
quienes tienen in.tereses comunes
que defender, enemigos con1unes de
los que precaverse y metas comunes
a las que enfilar sus polticas.
La poltica de "asociacin madu-
ra", merece, adems, una crtica
ms amplia y profunda, porque lle-
va nsita el congelamiento del poder
mundial a manos de las superpo-
tencias.
Para los pueblos latinoamerica-
nos, que encontramos en la multi-
polaridad los caminos ms seguros
sobre los cuales transitar hacia la
plena unidad y autonoma, la co-
existencia pacfica no garantiza por
'
13
s sola a nuestros pueblos, una ple-
na libertad de maniobra a escala
internacional. Ella nos recuerda las
hasta hace poco vigentes divisiones
de reas de influencia y esferas de
poder. ~ 1
Si aquellas depararon a nuestras
naciones la dicotoma e-ntre dos sis-
temas, elevada a manquea cues-
tin de principios, hoy la '"entente"
entre los grandes nos deparar un
porvenir no menos sombro.
1
La Argentina est convencida
que existe una suerte de acuerdo
intplcito entre ellos, para abordar
y enervar los conflictos que les pre-
sentan la ejecucin de los progra-
'lnaS de liberacin que hemos enca-
rado 'irreversibleme-nte.
S e ha anunciado y practicado una
poltica de bilateralismo estricto,
apoyada en el preS"upuesto de q?.W
Latino.amrica no constituye ms
que un conjunto de estados vincu-
lados por la geografa, y que alien-
ta la balkanizacin del rea para
evitar su potenciacin a escala re-
gional y mundial.
Esta estrategia, que tiene carac-
tersticas globales y especificidades
propias, de acuerdo con la regin
a la cual se aplica, apunta .a que el
ao 2000, en lugar de hallarnos
unidos, como lo desea el Teniente
General Pern, nos encuentre do-
minados.
Es indispensable, entonces, en-
carar con firmeza todos y cada uno
de los problemas que nos enfrentan
y sealar, sin vacilacin ni eufemis-
mo, la realidad que nos rodea.
Es necesario tomar conciencia de
14
que se impone una evaluacin seve-
ra del TIAR, por cuanto su divor-
cio de la actual realidad poltica
subordina nuestras verdaderas ne-
cesidades a consideraciones inacep-
tables. T.al como lo he sealado rei-
teradamente en esta intervencin,
resulta indispensable adecuar todas
nuestras instituciones al multipo-
larismo poltico y al pluralismo
ideolgico y eliminar un sistema
anacrnico y obsoleto.
La presencia en este Pacto mili-
tar 'de una superpotencia como los
Estados Unidos constituye un fac-
tor de desequilibrio, q?.W origina
situaciones de sojt!Jzgamiento in-
compatibles con los P1'incipios enun-
ciados en el instrumento constitu-
cional de la OEA. '
Este vicio de origen que .acabo
de sealar, se ha visto favorecido
por la ambigu.a terminologa del
propio Tratado que ha facilitado
tanto las interpretaciones tortuo-
sas y abusivas de las facultades del
Organo de Consulta, cuanto l.as
maquinaciones imperialistas para
adaptar el sistema regional a sus
objetivos paternalistas. El resulta-
do h.a sido una cadena de omisiones
y de abusos que no podemos callar :
episodios como el desembarco en la
Baha de Cochinos, la intervencin
armada en Santo Domingo y la ex-
clusin del Gobierno cubano, inte-
gran una historia sombra ante la
cual slo cabe avergonzarse.
Estos hechos demuestran que las
deficiencias apuntadas han condu-
cido a la Organizacin a la corrup-
tela de utilizar el sistema para si-
tuaciones no previstas por el Tra-
tado y dejarlos de lado cuando se
impona aplicarlo.

Hace ya veinticinco aos, la IX
Conferencia Internacional Ameri-
cana afirmaba que "el histrico
proceso de emancipacin de Am-
rica no estara concluido mientras
queden en el Continente pueblos y
regiones sujetos al rgin1en colonial
o territorios ocupados por pases
no americanos".
Posteriormente, la Dcima Con-
ferencia Interamericana adopt la
Resolucin XCVI, en la que preco-
nizaba la voluntad de los pueblos
de Amrica de eliminar 'definitiva-
mente el coloniaje mantenido con-
tra el sentir de los pueblos e igual-
Inente la ocupacin de territorios.
Asimismo, procla1naba la solidari-
dad de las Repblicas Americanas
con las justas reclamaciones que
aquellos formularan en relacin con
los territorios ocupados por pases
extracon tinen tales.
Pese al largo tiempo transcurri-
do, tales aspiraciones siguen sin
cumplirse, pues Amrica Latina
padece an la ocupacin de parte
de su t erritorio por potencias ex-
tracontinentales.
Esta situacin anacrnica e in-
justa debe finalizar cuanto antes y
en tal sentido los pueblos de Am-
rica Latina, dispuestos sien1pre ,a
respaldar en otros foros medidas
encaminadas a poner fin a situacio-
nes similares, siguen obligados a
aunar sus esfuerzos para eliminar-
las de su propio Continente.
Creemos que no existen conside-
raciones que justifiquen claudica-
ciones ante situaciones que afectan
profundamente a la dignidad de
Amrica.
Quisiera destacar en este foro
una cuestin que no ha recibido un
tratamiento ademuulo por la Orga-
nizacin: me refiero al problema
de los recursos naturales. Resulta
sorprendente que la OEA, integra-
da en su casi totalidad por pases
en vas de desarrollo y con un gran
potencial de recursos naturales, no
haya promovido la fijacin de las
normas indispensables para su con-
servacin y explotacin. Entiende
mi Delegacin que este tema cons-
tituye una de las responsabilidades
primordiales de toda organizacin
que prete'nda establecer un esque-
ma de cooperacin, por cuanto no
puede continuarse ignorando que
el apropiado encauzamiento de los
recursos naturales es una de las
formas, quizs la nus idnea, con
que cuentan los pases latinoameri-
canos su independencia
econmica y eleva1, el nivel de vida
de su,.s pueblos.
La responsabilidad que acabo de
sealar debe comprender tanto el
aspecto de la proteccin de los re-
cursos de los pases en vas de de-
sarrollo frente a la agresin de los
desarrollados, cuanto la armoniza-
cin de los primeros entre s.
En este ltimo campo, adquie-
re particular relevancia la espe-
cial situacin de los recursos na-
turales compartidos. La Argentina,
siguiendo principios de derecho
universalmente 'aceptados, conside-
ra indispensable asegurar la obli-
gacin de los Estados copartcipes
de demostrar que las actividdes
que se llevan a cabo dentro de su
jurisdiccin
1
o bajo su control no
causarn perjuicios al medio de
otros Estados o de zonas situadas
fuera de su j-urisdiccin nacional.
15
Esa obligacin no puede quedar li-
brada a la decisin unilateral del
Estado i que ' realice actividades y
obras sobre los recursos comparti-
dos. Por ello, supone necesariamen-
te que con anticipacin a la inicia-
cin de tales .actividades y ' de la
forma ms franca y amplia posi-
ble, el Estado suministre toda la
informacin al respecto y consulte
con las partes interesadas. Asimis-
mo, debe reconocerse a estos ltimos
la facultad de exigir tal informa-
cin para su oportuna y eficaz
valoracin, as como el derecho a
convocar a reuniones de consulta
cuando lo estime necesario.
El sistema de consulta constituye
el nico medio para lograr una p-
tima, armoniosa y racional u tili-
zacin de los recursos naturales
compartidos y el respeto mutuo de
la soberana y la igualdad de los
derechos de los pueblos. N o duda-
mos que todas las naciones leales a
los principios de cooperacin adhe-
rirn a este sistema.
La experiencia nos demuestra
que resulta perentorio acordar nor-
1'Yla8 internacionales que hagan efec-
tivo tal rgimen de consulta, la que
deber ser amplia y previa a la
iniciacin de actividades con tras-
cendencia transnacional.
Quisiera referirme ahora al pro-
blema de las empresas o corpora-
ciones multinacionales.
Nadie puede negar hoy en da
que el imperialismo contina sien-
do el mayor y ms duro obstculo
que encuentran en su camino los
pases en desarrollo.
Sabemos por experiencia, que es-
te imperialismo adopta diversas
16
formas que van desde las evidentes
hasta las solapadas: una de ellas,
ms sutil, ms artera y por
to ms eficaz, es precisamente la
que somete a las naciones en va de
desarrollo a un colonialismo econ-
mico a t'ravs de las llamadas em-
presas multinacionales o transna-
cionales.
Estas compaas suelen antepo-
ner sus intereses a las necesidades
de los pueblos con los c?fflles lucran,
provocando as el deterioro de las
economas nacionales; porque si
bien estn conformadas con el aho-
rro nacional, exportan la casi tota-
talidad 'de sus beneficios, dedican-
do 'U.na mnima parte a la expansin
econmica y social del pas en el que
actan.
N o debemos olvidar que estas em-
presas, al trabajar al n1argen de
los propios Estados, pueden llegar
a desarrollar actividades en per-
juicio de la vida econmica y finan-
ciera de los pases en desarrollo.
El reciente caso de la I.T.T. y
sus propsitos agresivos para con
el hermano pueblo chileno es prue-
ba fehaciente de este estado de
cosas. Mi Gobierno est junto a
Chile en esta emergencia y estar
junto a cualquier otro de nuestros
pases sufra la prepotencia de
estos nuevos colosos del siglo XX.
Es por esto que mi Gobierno de-
nunci y conden la prctica y las
funciones de aquellas empresas
multinacionales que violan la sobe-
rana de los pueblos y menoscaban
el principio de la intervencin y de
la autodeterminacin.
El Excelentsimo seor Presi-
dente de mi pas, Doctor Hctor J.
Cmpora, en el mensaje presiden-
cial que pronunciara al asumir su
cargo, afir1n que nos hallamos an-
te una de las facetas de la depen-
dencia. Que el control del sistema
financiero por el inters externo
determina que los planes de expan-
sin de la economa y los planes de
asistencia popular queden rezaga-
dos en favor de la penetracin del
capital extranjero. Se plantea as,
por una parte, la escasez del ahorro
interno para financiar el desorro-
llo y, por la otra, ese magro ahorro
va a incorporarse al ca.pita l de giro
de empres.as no nacionales que el-u-
den traer recursos financieros ge-
nuinos. En la cspide del sistema.,
estamos financiando a las grandes
corporaciones multinacionales, el
poder de las cuales es, a veces su-
perior al del propio Estado.
Conforme a esto, mi Gobierno
consider.a que deben adoptarse las
medidas necesarias a fin de que a
la mayor brevedad, se trace Hn es-
bozo de criterios, tcnicas y proce-
dimientos que hagan posible que las
inversiones privadas extranjeras
sirvan a los objetivos del desarrollo
nacional.
N o poden1os <iejar de considerar
la agresin econmica. Para nues-
tro pas esta nueva forma de agre-
sin es la que actualmente se utili-
za contra nuestros pueblos.
En el rgimen internacional se
observa uru:x, traslacin de los con-
flictos nter-potencias a nuevas
reas y esferas. As si en otras po-
cas el enfrentamiento blico consti-
tuy la base del conflicto, en la ac-
tualidad 'ste se manifiesta a travs
del enfrentamiento econmico, fi-
nanciero y tecnolgico. '
Los sistemas de dominacin se
han transformado, lo sutil y sofis-
ticado reemplaza al uso directo de
la fuerza, ms 'no por ello la agre-
sin desaparece, muy por el con-
tr,ario se agrava.
Amrica Latina conoce muchas
formas de presiones y agresiones.
Prcticamente desde su acceso a la
vida independiente esta secuela no
ha tenido interrupciones.
La figura de la agresin econ-
mica afecta sustancialmente a la
personalidad de nuestros Estados,
y esencialmente a su soberana, con
lo cual queda afectada la existencia
n1isn1a de los centros de decisin
nacional.
As y slo para citar lo que a
nuestros entender constituyen he-
chos aberrantes, recordamos la
amenaza constante que significa
para muchos pases latinoamerica-
nos, una de las enmiendas a la Fo-
reign Assistance Act, me refiero a
la ms conocida Enmienda Hiclcen-
looper. Por este instrumento de do-
minacin se ha visto evasallada no
slo la capacidad de decisin de
nuestros Estados sino que adems,
se ha pretendido cuestionar el prin-
cipio de la autodeterminacin de
nuestros pueblos.
Amrica Latiru:x, tambin conoce
los "bloqueos invisibles", por los
que se pretende aislar a .determi-
nados pases en el orden econmico,
finaciero y tecnolgico, por la ra-
zn de acometer estos 'Estados me-
didas que afectan a intereses eco-
nmicos forneos. '
Los embargos en 'el extranjero;
las interferencias en los mercados
17
compradores de productos de la re-
gin; las trabas arancelarias que
su f'ren nuestros p'roductos; la de-
predacin la explotacin de cier-
tos recursos naturales perecederos
y la m.s reciente venta de reservas
estratgicas no slo transgTeden
normas convenidas sino que vulne-
ran los ms elementales principios
del Derecho Internacional.
Quizs fuera til que empezra-
mos por preguntarnos de qu ha
servido la enftica y amplia for-
mulacin del principio de no inter-
vencin en la misma Ca1ta de la
OEA, ante las reiteradas violacio-
nes de que ha sido objeto.
Pero hoy, a todo lo largo y todo
lo ancho de nuestros pases, se es-
cucha el incontenible de los
pueblos que exclaman "b.asta".
Basta de dominacin y de injus-
ticia; basta de dependencia; basta
de colonialismo manifiesto o encu-
bierto; basta de un satelismo que
anula la capacidad soberana de de-
cisin; basta de seudo planificacio-
nes 1egionales que conducen a una
suerte de divisin del trabajo en la
qu-e nuestros pueblos le toca siem-
pre el papel de siervo; basta de
aquellas ampliaciones de nuestros
mercados para que luego sirvan de
esfera de accin de las empresas
multinacionales; basta de ingeren-
cias de nuestros asuntos internos y
externos y basta por fin, seores,
de organismos cuyo funcionamien-
to arroja serias d'Udas acerca de los
intereses que sirven.
Todo lo que he expresado signi-
fica, seor Presidente, que la Ar-
gentina no cree que n'Uevas refor-
mas procesales del sistema intera-
mericano sean una respuesta eficaz
18

a los problemas que suscita la rea-
lidad continental, ni mucho menos
un instrumento idneo para pro-
mover la liberacin de los pueblos
de Amrica Latina. Es a 'stos, im-
budos de la fe revolucionaria in-
dispensable para las grandes trans-
formaciones, a quienes compete en
primer trmino desarrollar meca-
nismos y procedimientos aptos para
romper la dependencia y avanzar
hacia una autntica unidad. Mien-
tras eso no ocurra, podrn disear-
se frmulas ingeniosas para disi-
mular las carencias, limitaciones
y arbitrariedades que 'refleja la
OEA. Para todas ellas adolecern
de los mismos vicios: esterilidad y
preservacin de un status quo a
todas luces injusto y negativo.
La soberana poltica, la inde-
pendencia econmica y la j-usticia
social no son, para la Argentina,
materia de negociacin, porque no
podemos negociar el mandato y la
esperanza de nuestro pueblo. Hecha
esta salvedad y como especial home-
naje a los pases hermanos de Am-
rica Latina, observaremos lo que
aqu se diga y haga, pero no asumi-
remos compromiso alguno que im-
plique reeditar el perimido enfoque
de eludir el gran desafo de la rea-
lidad latinoamericana, recurriendo
a esquemas que ya han demostrado
su inoperancia y caducidad.
SERORES:
Me he limitado a esbozar algunos
de los problemas que nos afectan,
a explicitar las causas del fracaso
de la OEA y a enunciar la posicin
de mi pas en esta reunin de Lima.
lo dicho responde coherente-
1 nte a las exigencias de nuestros
pueblos, a su firme voluntad de li-
beracin y a su decidido rechazo de
toda forma de dominacin que pre-
tenda imponer o fomentar la humi-
llacin poltica o la miseria econ-
mica. La historia no se detiene, la
justa indignacin de los pueblos no
puede ser acallada CO'it paliativos
circunstanciales, ni es posible elu-
dir la responsabilidad que a todos
nos cabe.
Muchas gracias Seor Presidente .

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A PARTIR DE LA PROXIMA SEMANA
DOCUMENTOS, ANALISIS Y COMENTARIOS
APARECE LOS JUEVES
Distribuidores: en Capital Federal, Pricolo- Belluscio, IDorrego 673, capital Federal.
Interior y exterior, Distribuidora lntercontinental, Saic, Santa Magdalena 541, Capital Federal.
Precio de venta: $ 3,-
5 de julio de 1973