Tendencias en la produccin del conocimiento sobre poltica comparada en Amrica Latina

Mirta Geary, Juan Bautista Lucca y Cintia Pinillos (comps.)

Ediciones DelRevs, Rosario, 2011. 199 pginas. ISBN: 978-987-26776-3-3 por Pablo Bulcourf Para comprender el aporte de esta obra tenemos que comenzar por su portada. Pocas veces una imagen representa tanto la problemtica de la narracin de un libro como la reproduccin de la obra de Alcides que evoca al Perro-Gato. La metfora incorporada por Giovanni Sartori hace dcadas nos introduce en los dilemas de la comparacin y de la construccin de clasificaciones y tipologas. La poltica comparada se ha constituido en una de las reas principales de la ciencia poltica durante el siglo XX, aunque su races se encuentran en los comienzos de la reflexin sistemtica sobre los fenmenos polticos. Ya en la antigua Grecia Aristteles se preguntaba sobre las diferencias y similitudes en las formas de organizacin de las polis griegas; esto lo llev a la elaboracin de una de las primeras y ms duraderas tipologas sobre las formas de gobierno. Esto ha generado una continuidad a lo largo del pensamiento poltico occidental que en los albores de la Modernidad tuvo su continuidad en Maquiavelo, Hobbes, Montesquieu y Tocqueville, entre otros. Es as como a comienzos del siglo XX vamos a contar con trabajos empricos como ..... . Aos despus aparecern trabajos como The Theory and Practice of Modern Government de Hernan Finer y Constitutional Government and Politics de Carl Friedrich. La revolucin sistmico-conductista intentar la construccin de teoras generales sobre los fenmenos polticos que encontraran su fundamentacin emprica en la poltica comparada, articulacin que se expresar contundentemente en la publicacin de Comparative Politics de Almond y Powell. Gran parte de los problemas en esta rea fructfera de la disciplina se centraron en la reflexin y perfeccionamiento del llamado mtodo comparado, tanto en las estrategias en la construccin metodolgica como en el perfeccionamiento de las tcnicas de investigacin a ser utilizadas. Gran parte de los fenmenos polticos estudiados permitan ahora la construccin de hiptesis explicativas gracias al desarrollo de la poltica comparada que superaba el clsico estudio de caso. Teora poltica emprica y poltica comparada se asociaban para dar paso a un despliegue tanto cuantitativo como cualitativo de la ciencia poltica.

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El desarrollo de la ciencia poltica en Amrica Latina, producido a partir de los procesos de democratizacin a principios de la dcada de los ochenta, va a encontrar en la poltica comparada un soporte sustantivo. Los estudios sobre la llamada transicin democrtica van a ser abordados en perspectiva comparada orientados inicialmente por el enorme trabajo colectivo originado en el Wodrow Wilson Center y dirigido por Guillermo ODonnell, Philippe Schmitter y Laurence Whitehead. Desde ese comienzo hasta nuestros das numerosos trabajos se han realizado sobre y en la regin, demostrando la maduracin de temas, teoras y metodologas. Estos estudios asumieron posiciones diferentes, muchas veces acumulando conocimiento sin una reflexin profunda sobre la especificidad de la regin ni tomando su especial contexto histrico; como bien sostiene en el EplogovArturo Fernndez: Se asiste al surgimiento de un mundo diferente y a la emergencia de nuevas realidades estrechamente relacionadas entre si que reclaman ser interpretadas por cientficos sociales y polticos de pensamiento universal pero respetuosos de las particularidades locales; quzs ya no tienen aplicabilidad los relatos tericos sobre la sociedad y el Estado del pasado pero slo creando teoras generales y particulares fuertes se podra hacer Poltica Comparada que sepa dar cuenta de la proyeccin de los mltiples movimientos sociales que se expresan a nivel global y que tienen expresiones polticas diversas. Ellos son asociaciones que defienden los derechos humanos, organizaciones ecologistas que pugnan por imponer una nueva concepcin de la naturaleza, instituciones cientficas que se abocan a la reflexin tica sobre la ciencia o corrientes religiosas y mticas emergentes que cuestionan ideas tradicionales. () El fenmeno de la globalizacin convoca por su propio alcance a la prctica de la Poltica Comparada, adecuando y ampliando los enfoques epistemolgicos y tericos predominantes hasta el presente. Asumir los nuevos cambios globales implica adoptar una actitud multidisciplinaria de descubrimiento frente a los nuevos hechos sociales que modificarn la realidad poltica, tales como la informatizacin de la sociedad, el surgimiento de un proletariado mundial distinto al del siglo pasado, la existencia de nuevas fronteras de las ciencias cognitivas, la creciente centralidad de los medios audiovisuales, la expansin de las biotecnologas y el deterioro del medio ambiente. Al tiempo que se universalizan muchos nudos problemticos, los pueblos y grupos sociales oprimidos se han puesto en marcha desde hace cuarenta aos, reivindicando cambios al interior de los Estados y en las denominadas Relaciones Internacionales (pp. 193194). Esto nos obliga a que nuestro anlisis sobre el desarrollo de la poltica comparada introduzca nuevos interrogantes tanto tericos y metodolgicos como tambin hacia el posible contexto de aplicacin del conocimiento obtenido en la disciplina. Una primera descripcin sobre la enseanza de la poltica comparada en la Argentina nos pone frente al interrogante de qu se ensea, cules son los autores de referencia en la mayora de las asignaturas de corte comparativista? En uno de los captulos Lucca, Corestein y Borrell expresan esta indagacin, fruto de la investigacin en forma clara: Observando los autores indicados con mayor frecuencia en la bibliografa de los programas analizados, resalta la repetida utilizacin, en caso la totalidad de los programas relevados, de autores como G. Sartori, A. Lijphart, y el texto de S. Mainwaring y M. Shugart (2002). En menor medida, aparecen J. Linz, G. Pasquino, A. Panebianco y D. Collier, que son trabajados en algo ms de la mitad de los programas. Por ltimo, se podrn destacar autores como L. Morlino, la produccin de G.

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Almond y G. Powell, y M. Dogan y D. Pelassy, D. Nohlen, S. Mainwaring, S. Lipset, S. Huntington y K. Loewenstein. En la misma proporcin se pueden encontrar referencias al apartado de G. Urbani sobre poltica comparada en el Diccionario de Ciencia Poltica de Bobbio, Mateucci y Pasquino (1988). En el caso de los politlogos argentinos, G. ODonnell es el autor ms citado, tanto en artculos de autora individual o colectiva. Otros politlogos locales muy utilizados, aunque en menor medida, son G. Munck y F. Castiglioni. Entre los latinoamericanos se puede mencionar por ejemplo a D. Chasquetti, S. Valenzuela y M. Garretn, entre otros ( pp. 69-70). Esto nos permite sacar conclusiones sobre un corpus terico comn de la poltica comparada a nivel mundial que se complementa con la produccin local; por lo tanto la poltica comparada logra un vocabulario en comn que permite establecer un posible dilogo con la produccin de otras latitudes. Los autores prosiguen con la siguiente afirmacin que complementa el estudio: El anlisis de los programas de las materias arroj como primera conclusin que, en la mayora de los mismos. El eje acerca de qu se compara atraviesa las distintas unidades o instancias a lo largo del dictado combinando el tratamiento temtica con el de casos, presentando los casos como elementos dinmicos de las distintas problemtica generales. Una segunda observacin es que la mayor parte de los programas trabajados aborda el eje acerca de cmo comparar a travs del mtodo orientado a variables. En consecuencia es posible decir que, en general, hay un compromiso con el mtodo comparado, tendiendo a presentar a la comparacin no slo como un subcampos de estudio dentro de la ciencia poltica sino tambin como una forma de producir conocimiento en el rea. Este hecho se ve sustentado al momento de la seleccin de los autores trabajados en la gran mayora de los programas analizados (pp. 72 -73). As observamos que las preguntas tradicionales de la poltica comparada estructuran los principales ejes de los programas estudiados dando continuidad interpretativa al proceso de comparacin en la disciplina que gui los principales trabajos durante el siglo XX. Una pregunta fundamental que logra responder esta obra colectiva es sobre los aspectos bsicos de la produccin comparativista en la Argentina sealando sus tendencias, como bien expresan Melina Perbellini y Cintia Pinillos: A partir del relevamiento realizado es posible sealar algunas tendencias en la produccin comparativa contempornea en Argentina. En primer lugar, las revistas en donde se public un mayor porcentaje de artculos identificados como comparativos son aquellas orientadas ms claramente hacia contribuciones disciplinares: la Revista de la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico y PostData. Sin embargo, a lo largo de las publicaciones consultadas pude observarse, en general, un incremento gradual del porcentaje de artculos comparativos a partir de los ltimos aos del perodo considerado. En relacin con la filiacin institucional por pases de los autores, se puede concluir, en consonancia con uno de los supuestos originalmente planteados, que slo el 40% de los trabajos identificados fueron realizados exclusivamente por investigadores pertenecientes a instituciones acadmicas nacionales, encontrndose una mayora de artculos el 56%- que fueron realizados por investigadores afiliados en instituciones acadmicas de otros pases () En las revistas arg entinas consultadas se publican estudios comparativos que analizan y discuten fundamentalmente sobre procesos polticos latinoamericanos, explorando estrategias de comparacin intra-regionales y enfocndose generalmente aunque no manera excluyente- en el espacio nacional. Estos estudios,

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adems, no suelen auto-referenciarse como comparativos. En muchos casos, la falta de autoidentificacin dentro del rea es un rasgo que puede estar sealando la dbil institucionalizacin de la subdisciplina en nuestro pas. Sin embargo, otras variables que pueden contribuir a medir el grado de consolidacin del rea en el perodo como la presencia de materias de poltica comparada en las distintas carreras de Ciencia Poltica o de mesas en las principales reuniones cientficas nacionales- permiten relativizar esta dimensin de anlisis (pp. 92-93) Podemos observar, por lo tanto, que en materia de poltica comparada el proceso de desarrollo e institucionalizacin disciplinar se encuentra a mitad de camino; esto no debe evaluarse como algo negativo sino todo lo contrario, nos demuestra que la continuidad polticoinstitucional de la democracia y el crecimiento cuantitativo de la produccin politolgica va dando sus frutos y que requerir, en los prximos aos, de una mayor atencin en la promocin de las actividades y de los ejes de investigacin por parte de los que deciden sobre las orientaciones temticas y presupuestarias. Hacia donde va la agenda de la poltica comparada en la regin? Qu nuevos horizontes se estn perfilando? Se ha agotado el enfoque neo-institucionalista que ha prevalecido? Esto interrogantes son hbilmente desarrollados por Anbal Prez Lian el que seala al respecto: La definicin exitosa de una agenda de investigacin post-institucional no demanda el rechazo unilateral de los supuestos institucionalistas descriptos en la primera parte de este captulo. Por el contrario, el desafo consiste en proponer innovaciones tericas que permitan extender su poder analtico y explorar nuevos territorios de indagacin. La renovacin del enfoque institucional constituye as una cuestin central para la ciencia poltica latinoamericana. Esta cuestin terica se torna ms importante cuando pensamos en el papel creciente de politlogos y politlogas han tenido en los procesos de reforma institucional. Las tareas de ingeniera institucional parten del supuesto que las instituciones pueden ser diseadas (y re-diseadas) racionalmente para regular el comportamiento poltico y calibrar los incentivos de los actores. Sin embargo, a menudo estas reformas son resultado de una estrategia de los lderes que buscan deshacerse de regulaciones previas para perseguir objetivos de corto plazo. Invocadas por los politlogos en este contexto, las doctrinas de diseo institucional resultan entonces una forma de justificacin letrada para la des-institucionalizacin de la vida poltica. El punto central de este problema radica, en trminos weberianos, en que la legitimidad racional-legal de toda norma slo puede consolidarse a travs de un mecanismo tradicional, es decir, a partir del proceso de reproduccin social de mandato legal positivo. Por ende, el intento recurrente de constituir instituciones perfectas puede conducir, paradjicamente, en una mayor debilidad de las instituciones imperfectas (pp.182). De esta forma Prez Lin nos pone frente al propio aspecto poltico que presenta la poltica comparada frente a la posibilidad de brindar un conocimiento aplicable a la sociedad. Por lo tanto tambin se nos presenta otra paradoja weberiana que nos pone frente a la relacin compleja entre la tica de la conviccin y la tica de la responsabilidad; algo que cruza tanto los aparentemente distantes campos de la ciencia y de la poltica. Este libro no representa solamente una compilacin de trabajos en torno a la poltica comparada, es mucho ms que eso. Nos demuestra la maduracin de una disciplina que ya caminado y producido lo suficiente que nos obliga a reflexionar sobre el sendero recorrido. Por

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otro lado constituye una verdadera red de autores que excede a los propios integrantes del proyecto de investigacin que dio origen a parte de los trabajos contenidos en la obra. Si realizamos un estudio pormenorizado de las citas y referencias bibliogrficas vamos a poder contemplar que el equipo de investigacin y los invitados a la publicacin estn no slo al tanto de la produccin en el rea de la poltica comparada sino que tambin conocen los avances en torno a los estudios sobre la evolucin disciplinar, lo que permite un anlisis ms profundo de la temtica emprendida. Pero lo ms importante es que la obra se proyecta en el tiempo y es un llamado al estudio crtico y reflexivo de la poltica comparada, sus bases tericas y estrategias metodolgicas, pero tambin de las implicancias del conocimiento producido en la propia poltica e ingeniera institucional que requiere nuestros pases para mejorar la calidad de vida de todos nosotros.

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