Dpartement des forts

Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture

Document de travail sur les forts et arbres plants

FONDS FIDUCIAIRE NERLANDAIS D'APPUI L'AMNAGEMENT FORESTIER DURABLE DANS LES PAYS FAIBLE COUVERT FORESTIER

RLE DES PLANTATIONS FORESTIRES ET DES ARBRES HORS FORTS DANS L'AMNAGEMENT FORESTIER DURABLE:
RPUBLIQUE DE TUNISIE RAPPORT PAR PAYS

S. Rouchiche et H. Abid

Dcembre 2003

Service de la mise en valeur des ressources forestires Division des ressources forestires Document de travail FP/27F Dpartement des forts FAO, Rome (Italie)

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Avertissement Les documents de travail sur les forts et arbres plants rendent compte des questions et activits en relation avec les plantations forestires. Ces documents de travail ne refltent aucune position officielle de la FAO. Le site Internet de la FAO (http://www.fao.org/forestry) doit tre consult pour toute info rmation officielle. Le but de ces documents est de fournir des informations sur les activits et les programmes en cours, ainsi que de stimuler le dbat. Les commentaires et opinions sont les bienvenus. Pour plus d'informations, prire de contacter: M. Jim Carle, Forestier principal (plantations et protection) Service de la mise en valeur des ressources forestires Division des ressources forestires Dpartement des forts FAO I-00100 Rome (Italie) ml: Jim.Carle@fao.org ou Syaka.Sadio@fao.org

Pour citation: FAO (2003). Rle des plantations forestires et des arbres hors fort dans l'amnagement forestier durable en Rpublique de Tunisie, par S. Rouchiche et H. Abid. Documents de travail sur les forts et les arbres plants, Document de travail 27. Service de la mise en valeur des ressources forestires, Division des ressources forestires, Rome (non publi).

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Avant-propos Les populations des pays en dveloppement confronts la dsertification et une grave dgradation des terres, en particulier dans les zones arides et semi-arides, peuvent connatre une inscurit alimentaire extrme et une pauvret effroyable. Dans la plupart des pays, leurs rapports aux forts et aux arbres sont intrinsquement lis entre eux et interdpendants. Les populations pauvres reconnaissent que les forts et les arbres protgent les sols, leau et la diversit biologique, fournissent un abri et de lombre pour leurs villages ainsi quune protection pour les coutumes culturelles, et aident lutter contre la dsertification. Afin de les pourvoir en nourriture, bois de chauffe, fourrage, mdicaments et matriaux de construction partir des maigres ressources disponibles, ils adoptent des comportements de survie, surexploitent les forts et les terres de parcours, et provoquent des taux alarmants de dboisement et de dgradation forestire, ce qui ronge encore plus leurs moyens de subsistance. Les approches dcentralises, participatives, intersectorielles et multidisciplinaires approches de la politique, de la planification, de la mise en oeuvre et du suivi sont nouvelles pour de nombreux pays en dveloppement faible couvert forestier. Elles requirent de nouveaux cadres institutionnels ainsi quune formation et des comptences dans la planification forestire et lamnagement forestier. La voix du secteur forestier, qui a en gnral t marginalise, doit tre prise en compte dans les comits de planification et les groupes de travail intersectoriels pour en tirer les priorits nationales de dveloppement et les stratgies nationales de dveloppement forestier. Ce faisant, il devrait examiner la valeur vritable et les rles potentiels des forts naturelles, des forts artificielles et des arbres hors forts dans lappui la restauration des paysages et les moyens de subsistance durables dans les paysages urbains et ruraux. Il est essentiel dintgrer les arbres et forts plants dans des approches plus holistiques afin de fournir des services environnementaux et des avantages pour la biodiversit, et de satisfaire les besoins court et long terme des populations. Il est galement ncessaire de rendre la technologie moderne et la connaissance traditionnelle disponibles dans des approches plus orientes vers les populations partager par le biais de rseaux nationaux et internationaux, et des systmes et dmonstrations solides de vulgarisation et dappui technique. Cette tude de cas a t effectue dans le cadre du Programme de partenariat FAO-Pays-Bas pour soutenir lamnagement forestier durable dans les pays faible couvert forestier dans les rgions du Proche-Orient et dAfrique. Elle fait partie dune srie de six tudes effectues en Iran, en Oman et en Tunisie dans la rgion du Proche-Orient pour constituer la base de lAtelier de Thran, du 28 au 31 octobre 2002 et le Mali, lEthiopie et la Namibie dans la rgion Afrique pour constituer la base de lAtelier de Nairobi, du 26 au 29 novembre 2002. Les tudes de cas, choisies pour reprsenter les conditions cologiques, sociales, culturelles, environnementales et conomiques uniques prdominantes dans les rgions, ont t accomplies pour valuer les rle des forts plantes et des arbres hors forts dans lappui lamnagement forestier durable et la restauration des paysages dans les pays faible couvert forestier. Les forts naturelles, les terres de parcours, les ressources en terres boises, les arbres hors forts, lagroforesterie, la foresterie urbaine et pri-urbaine jouent tous des rles importants dans lappui aux paysages sociaux, culturels, environnementaux et conomiques, en particulier dans les pays faible couvert forestier.

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Cette tude de cas se concentre sur les questions principales, les contextes politique/juridique/institutionnel, le statut des forts et des terres de parcours, les contraintes, les opportunits, les lacunes dans les connaissances, les leons apprises et les actions proposes pour progresser. Il sagit dun premier pas dans la traduction des politiques et des actions proposes vers la mise en oeuvre.

Remerciements Les informations tires de ltude de cas ont t rcoltes partir dune collaboration entre la FAO et les consultants nationaux, les autorits gouvernementales et dautres intervenants nationaux collaborateurs. Les auteurs remercient le Sige de la FAO pour lassistance prcieuse fournie, en particulier MM. Jim Carle et Syaka Sadio de la Division des ressources forestires de la FAO, Rome, pour leur appui et pour les effo rts significatifs quils ont mis dans la prparation et le lancement de la mission. Nous tendons nos remerciements lensemble du personnel de la FAO rencontr au Sige, qui a fourni une assistance utile au cours des sessions dinformation et de la phase de recherche documentaire. Nos remerciements vont galement MM. Mustapha Sinaceur, Reprsentant de la FAO et Mohamed Ajroud, Charg de programme FAO, ainsi quau personnel de la Reprsentation de la FAO en Tunisie, pour leur constante sollicitude. Nous souhaitons faire part de notre gratitude MM. Ahmed Redha Fekih, Directeur gnral de la foresterie (Tunisie), Ahmed Bouzid, Chef de la Direction du dveloppement du sylvopastoralisme, et lensemble du personnel technique de la Direction gnrale de la foresterie pour la logistique et les informations prcieuses fournies la mission pendant ses visites de terrain en Tunisie. Les auteurs souhaitent exprimer leur gratitude toutes les institutions visites et remercient tous les officiels rencontrs. En particulier, nous sommes reconnaissants envers lensemble du personnel forestier de terrain de Kef, Jendouba, Nefza, Ain Draham et Beja, qui ont offert leur cordiale hospitalit la mission et ont contribu ses efforts en partageant leur exprience de la foresterie et en fournissant des rapports annuels et autres documentations utiles. Le consultant international souhaite exprimer ses remerciements particuliers M. Mongi Ben MHamed, Directeur du Projet damnagement forestier intgr, M. Ghazi Gader, Chef du Service de lconomie forestire, M. Mouldi Ben Said, Directeur assistant du dveloppement forestier et M. Selmi Khemais, Chef du Service de linventaire forestier.

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TABLE DES MATIRES

LISTE DES ACRONYMES........................................................................................................ 1 SOMMAIRE EXECUTIF........................................................................................................... 2 INTRODUCTION....................................................................................................................... 5 1. PRESENTATION GENERALE ....................................................................................... 6 1.1 CONTEXTE.....................................................................................................................6 1.1.1 Brve description gographique et historique du pays...................................................6 1.1.2 Caractristiques dmographiques et conomiques .......................................................6 1.1.3 Gouvernement et administration .................................................................................6 1.1.4 Cadre politique et juridique ........................................................................................7 1.1.5 Systmes de planification et plans nationaux de dveloppement ....................................7 1.2 CARACTRISTIQUES ENVIRONNEMENTALES.....................................................................8 1.2.1 Gologie ...................................................................................................................8 1.2.2 Physiographie et sols ..................................................................................................8 1.2.3 Climat.......................................................................................................................9 1.2.4 Ressources biologiques ..............................................................................................9 1.2.5 Ressources en eau et en terres...................................................................................10 1.3 FACTEURS HUMAINS ET CARACTRISTIQUES SOCIO-CONOMIQUE...................................12 1.3.1 Population, Dmographie .........................................................................................12 1.3.2 Caractristiques conomiques ...................................................................................13 1.4 SCURIT ALIMENTAIRE ET TENDANCES DE CONSOMMATION..........................................14 1.4.1 Scurit alimentaire .................................................................................................14 1.4.2 Tendance volutive de la consommation alimentaire ..................................................14 1.4.3 Profils et tendances volutives de consommation nergtique .....................................15 2. RESSOURCES FORESTIERES ET PASTORALES: ETAT PRESENT ET AMENAGEMENT.......................................................................................................... 15 2.1 SYSTMESD 'INVENTAIRES ET D'INFORMATION FORESTIERS .............................................16 2.2 CARACTRISTIQUES DU PATRIMOINE FORESTIER ............................................................16 2.2.1 Aperu des statuts fonciers .......................................................................................16 2.2.2 Le patrimoine forestier global...................................................................................16 2.2.3 Le patrimoine de forts naturelles .............................................................................18 2.2.4 Le patrimoine de forts artificielles (plantations forestires) .......................................18 2.2.5 Le patrimoine des arbres hors-forts..........................................................................21 2.2.6 Notion dintgration des arbres aux systmes agricoles chez les paysans .....................26 2.3 P ORTE ENVIRONNEMENTALE DES FORTS ....................................................................27 2.3.1 Prservation de la biodiversit ..................................................................................27 2.3.2 Protection des eaux et des sols ..................................................................................27 2.4 INSTRUMENTS D'AMNAGEMENT , DE CONSERVATION ET D'EXTENSION DES RESSOURCES FORESTIRES ET PASTORALES .......................................................................................28 2.4.1 Critres et indicateurs pour un amnagement forestier durable ....................................28 2.4.2 Amnagement des ressources forestires et pastorales : Situation des tudes et tat davancement des travaux.........................................................................................29 2.4.3 Instruments de sauvegarde, de conservation de lenvironnement et dextension du secteur forestier et pastoral...................................................................................................29 2.4.4 Soutien la participation et au partenariat dans le cadre du dveloppement intgr durable des ressources forestires et pastorales...........................................................30 2.5 P RODUCTION ET INDUSTRIE FORESTIRES : REPRES .......................................................31 2.5.1 Produits du bois .......................................................................................................32 2.5.2 Production et consommation de bois de feu et de charbon...........................................32 2.5.3 Produits forestiers non ligneux..................................................................................33 2.5.4 Situation du secteur industriel utilisant le bois ............................................................36 2.5.5 Situation de loffre et de la demande en produits ligneux ............................................37

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2.6 APPORTS DE LA FORESTERIE AU NIVEAU SOCIOCONOMIQUE..........................................37 2.6.1 Population riveraine des zones forestires..................................................................37 2.6.2 Contribution conomique de la foresterie...................................................................38 2.6.3 Contributions de la foresterie la gnration demplois et de revenus..........................39 2.6.4 Foresterie et scurit alimentaire ...............................................................................39 3. SECTEUR FORESTIER ................................................................................................ 40 3.1 CADRE INSTITUTIONNEL DE LA FORESTERIE ...................................................................40 3.1.1 Institutions de lEtat charges du secteur forestier ......................................................40 3.1.2 Aperu des statuts fanciers .......................................................................................43 3.1.3 Espace de comptence de la DGF .............................................................................43 3.1.4 Principales tche des forestiers..................................................................................44 3.1.5 La recherche forestire.............................................................................................45 3.1.6 La formation forestire.............................................................................................45 3.2 CADRE LGISLATIF.......................................................................................................46 3.2.1 Lgislation forestire et pastorale ..............................................................................46 3.2.2 Loi sur la protection des terres agricoles ....................................................................47 3.2.3 Code de lEnvironnement .........................................................................................47 3.2.4 Loi et stratgie pour la Conservation des eaux et du Sol (CES) ...................................48 3.3 APPUI EXTERNE ET ENGAGEMENTS INTERNATIONAUX ....................................................48 3.3.1 Dispositif de planification centralise........................................................................48 3.3.2 Planification decentralise ........................................................................................49 3.3.3 Planification inter-sectorielle ....................................................................................49 3.4 APPUI/ASSISTANCE ET COOPRATION ............................................................................49 3.4.1 Appui multilatral international................................................................................51 3.4.2 Appuis bilatraux.....................................................................................................51 3.4.3 Autres appuis ...........................................................................................................51 3.4.4 Conventions internationals .......................................................................................51 3.5 P OLITIQUE ET STRATGIE DE DVELOPPEMENT DU SECTEUR FORESTIER: PERSPECTIVES ...52 3.5.1 Evolution de la politique forestire............................................................................52 3.5.2 Evaluation de la Stratgie Nationale de Reboisement et de Lutte Contre la Dsertification (1990-2001) .............................................................................................................53 3.5.3 Stratgie Nationale de Dveloppement du Secteur Forestier (2002 - 2011)..................56 3.5.4 Plan Directeur National de Dveloppement Forestier et Pastoral (PDNDFP)................58 4. CAUSES ET EFFETS DE LA DEFORESTATION ET DE LA DEGRADATION DES FORETS......................................................................................................................... 59 4.1 CAUSES INDIRECTES .....................................................................................................59 4.1.1 Utilisation des eaux et des terres ...............................................................................59 4.1.2 Pauvret ..................................................................................................................63 4.1.3 Aptitude ragir en temps rel aux difficults issues de lutilisation inapproprie et abusive des ressources de base..................................................................................64 4.1.4 Problmes lis la politique forestire......................................................................66 4.2 CAUSES DIRECTES ........................................................................................................67 4.2.1 Causes naturelles .....................................................................................................67 4.2.2 Causes lies lactivit humaine ...............................................................................68 4.3 EFFETS DE LA DFORESTATION ET DE LA DGRADATION DES TERRES FORESTIRES ET PASTORALES ................................................................................................................71 4.3.1 Diminution de la productivit des terres.....................................................................71 4.3.2 Dgradation et dclin de la ressource de base.............................................................71 4.3.3 Erosion hydrique......................................................................................................72 4.3.4 Erosion olienne ......................................................................................................72 4.3.5 Salinisation des terres...............................................................................................72 4.3.6 Groupes de populations affects ngativement par les phnomnes de dforestation et de dgradation forestire...............................................................................................73 4.3.7 Qualit de lair et squestration du carbone................................................................73

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5.

ETAT DES CONNAISSANCES...................................................................................... 73 5.1 DFORESTATION ET DGRADATION...............................................................................73 5.1.1 Etendue de la dforestation et de la dgradation des formations forestires et pastorales ...............................................................................................................................73 5.1.2 Consquences de la dforestation et de la dgradation des formations forestires et pastorales ................................................................................................................74 5.2 LES ACQUIS .................................................................................................................75 5.3 LACUNES.....................................................................................................................76 5.3.1 Appui la gestion participative des cosystmes forestiers et pastoraux ......................76 5.3.2 Autres aspects..........................................................................................................77 6. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS............................................................... 77 6.1 CONCLUSIONS .............................................................................................................77 6.1.1 Aspects socio-conomiques ......................................................................................77 6.1.2 Aspects organisationnels ..........................................................................................78 6.1.3 Aspects techniques...................................................................................................78 6.2 RECOMMANDATIONS....................................................................................................79 6.2.1 Choix de dveloppement ..........................................................................................79 6.2.2 Aspects institutionnels et lgislatifs...........................................................................81 6.2.3 Changements dans lutilisation et lamnagement des ressources ................................83 6.2.4 Amlioration et promotion dur rle des forts et des arbres plants .............................85 6.2.5 Recommandations dans le cadre du processus de Thran ..........................................86 REFERENCES......................................................................................................................... 88 ANNEXES ................................................................................................................................ 90

Liste des acronymes

AFIC ASAD AVFA BV CES CNDD CRDA DCES DGF DPP DT FAO GCES GDA GFIC IFPN INGREF INS JT MARP MdA MEAT NU ODESYPANO OEP ONG OPDI PDF PDRI PDZF PDZMNO PFCF PGRN PNUD PSPK PFN PDES PDNDFP PIB REF USF Association Forestire dIntrt Collectif Association de Soutien lAuto Dveloppement Agence de Vulgarisation et de Formation Agricole Bassin Versant Conservation des Eaux et du Sol Commission Nationale de Dveloppement Durable Commissariat Rgional de Dveloppement Agricole Direction de la Conservation des Eaux et du Sol Direction Gnrale des Forts Diagnostic et Planification Participatif Dinar Tunisien Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture Groupement pour la Conservation des Eaux et du Sol Groupement de Dveloppement Agricole Groupement Forestier dIntrt Collectif Inventaire Forestier et Pastoral National Institut National de Recherche en Gnie Rural, Eaux et Forts Institut National de la Statistique Journes de Travail Mthode Acclre de Recherche Participative Ministre de lAgriculture Ministre de lEnvironnement et de lAmnagement du Territoire Nations Unies Office de Dveloppement Sylvo-Pastoral du Nord-ouest Office de lElevage et des Pturages Organisation Non Gouvernementale Opration Pilote de Dveloppement Intgr Projet de Dveloppement Forestier Programme de Dveloppement Rgional Intgr Projet de Dveloppement des Zones Forestires Projet de Dveloppement des Zones Montagneuses du Nord-ouest Pays Faible Couvert Forestier Projet de Gestion des Ressources Naturelles Programme des Nations Unies pour le Dveloppement Projet Sylvo-Pastoral de Kairouan Politique Forestire Nationale Plan de Dveloppement Economique et Social Plan Directeur National de Dveloppement Forestier et Pastoral Produit Intrieur Brut Rgie dExploitation Forestire Unit Socio-Forestire (Terroir Forestier)

Sommaire excutif
Prambule La superficie totale des pays faible couvert forestier (PFCF) est estime prs de 4,000 millions ha dont seulement 140 millions ha (3,5%) de forts composes de 52% de forts naturelles et 48% de forts artificielles, donc plantes. La population des pays en voie de dveloppement faible couvert forestier dpasse 800 millions dhabitants, dont 55% sont des ruraux, dpendant directement de lagriculture, de la pche et des ressources forestires pour leur bien-tre. En de telles circonstances, les rares forts naturelles et artificielles dans les PFCF constituent des ressources particulirement essentielles aux communauts rurales ; elles sont dailleurs profondment intgres aux conomies locales et aux valeurs sociales, culturelles et environnementales. Ltat de pauvret des populations les contraint accrotre la pression sur les ressources naturelles, de sorte que taux de dforestation et de dgradation des forts sont devenus alarmants. La perte conscutive de productivit des ressources naturelles est en train de compromettre le cadre de vie et de bien-tre des communauts rurales. Le rapport entre la superficie des forts et la population est estim 0,1 ha/personne. Toutefois, vu les niveaux de pauvret et de sous-dveloppement qui prvalent, il est craindre que lexploitation abusive des forts dans les PFCF soit appele persister, voire progresser de faon alarmante. Au vu de ce qui prcde, des tudes de cas de quelques PFCF dAfrique et du Moyen Orient, suivies dchanges dexpriences loccasion dateliers ont t envisags en application des recommandations du Processus de Thran. Cela devrait conduire lnonciation de certains amnagements institutionnels et lgislatifs et la formulation de programmes daction et de propositions de modles de dveloppement permettant d'difier une vritable base de conservation et damnagement durable des forts et de bien-tre des communauts rurales.

Conslusions Datant de plus dun sicle, les plantations forestires les plus anciennes de Tunisie taient destines la protection de dunes littorales du nord-est de la Tunisie. Certaines plantations hors-forts (le long des routes et en milieu urbain) sont ges de 80 ans. Larboriculture et plus particulirement loliculture datent souvent de lpoque romaine. Cependant, lessentiel des plantations forestires et des arbres hors-forts a t ralis aprs 1956, date de lindpendance du pays. Les premires plantations initiales ainsi que les premiers amnagements des forts ont t raliss par ladministration forestire tunisienne voil plus de quarante annes. Cette priode a t le thtre de progressions stratgiques et conceptuelles importantes. Ltude de cas de la Tunisie, sur le rle des plantations forestires et des arbres hors- forts dans lamnagement forestier durable, a permis de tirer les leons apprises ainsi que la formulation des besoins prioritaires du pays en terme de stratgies et de mthodologie visant

amliorer ce rle. Au cours de ltude, un soin particulier a t apport lidentification des principales oprations nationales qui sont autant dacquis ou de carences permettant un transfert technologique des expriences entre les pays faible couvert forestier. Dans une premire partie, chapitres I, II et III, sont prsents le contexte gnral du pays, le secteur forestier, les arbres hors forts et les stratgies de dveloppement du secteur. Dans une deuxime partie, chapitres IV et V sont analyss les problmes fondamentaux, les causes directes et indirectes de la dforestation et leurs effets. Et dans une dernire partie, chapitres VI et VII est propose une synthse de ltat des connaissances, des acquis, des carences et des perspectives pour terminer avec les conclusions et les recommandations. Si en matire de plantations forestires, la politique et les stratgies sont claires et identifies, ce nest pas le cas pour certaines catgories de plantations hors forts o linventaire et lamnagement durable nont pas eu limportance quils mritent. Au cours de lanalyse de ce dernier thme, nous nous sommes heurts des problmes de dfinitions, de perception par diffrents intervenants et de disponibilit des donnes statistiques. Lune des recommandations forte de cette tude de cas, consiste en la promotion dchanges dexpriences et de connaissances entre pays couvert forestier faible, ainsi que la mise sur pied de rseaux, projets et programmes communs de dveloppement.

Dfinitions des termes employs1 Les dfinitions ci-dessous sont celles en usage courant au niveau de la Direction Gnrale des Forts de Tunisie et employes dans le cadre de lInventaire Forestier et Pastoral National tunisien. Arbre forestier : Toute espce vgtale ligneuse, existant en fort et capable ltat adulte datteindre au minimum 4 mtres de hauteur et 7 cm de diamtre 1.30m. Boqueteau : Un boqueteau est constitu dun groupe darbres de dimensions et dages voisins appartenant une espce ou groupe despces foresti res ayant un recouvrement de 10% au minimum de lespace bois, et une superficie minimale de 0.5 ha. Fort : Une fort est une formation vgtale comportant une espce ou un groupe despces forestires ayant un recouvrement de 10% au minimum de lespace bois et une superficie minimale de prise en compte de 4 ha ou bien dune densit de 250 jeunes plants par ha. Formation steppique - steppe: Vaste tendue sans relief bien marqu, couverte de vgtation basse et discontinue. Formation dherbaces, ouverte, constitue par des touffes despces gramines espaces avec prsence parfois de quelques espces ligneuses, parcourue ou non par les feux. Formations vgtales des milieux ripisylves : Vgtation le long de cours deau plus ou moins ou moins prennes.
1

Source: IFNP, 1995. DGF

Garrigues : Ce sont des formations ligneuses basses et lches sur sol nu ou couvert dun tapis herbac, se trouvant souvent sur sol calcaire du semi-aride et aride de la Tunisie (exemple, garrigue de romarin) dont le port et la taille sont naturels ou bien rsultent de traitements dgradants tels le broutage, les incendies, les coupes rptes etc. Maquis et garrigues arbores : Ce sont des formations particulires, associant par tches certaines espces forestires arbores (pins, chnes ) dautres espces arbustives (lentisque, arbousier, chne kerms, chne vert, romarin, genvrier, thuya ) se trouvant en sous tage. Maquis : Il sagit de formations ligneuses fermes, plus hautes que les garrigues mais sur substratum siliceux des tages bioclimatiques humides et sub-humides de la Tunisie (exemple, les maquis du Nord en Khroumirie et Mogods). Pays Faible Couvert Forestier: Pays dont la couverture forestire est infrieure 10% de leur superficie totale. Peuplements mlangs : Peuplements composs de deux ou plusieurs espces, au sein desquels, aucune espce noccupe elle seule plus de 75% de la surface. Produits Forestiers Non Ligneux : Ce sont tous les produits dorigine biologique aussi bien que les services sortant de la fort ou des terres dusage similaire, excluant le bois dans toutes ses formes. Steppes et pelouses vocation pastorale : Terrains formations herbaces et de ligneux bas ; elles englobent aussi les herbaces quand elles dominent, mme faible densit de recouvrement. Arbres forestiers: La dfinition FAO considre quils doivent tre susceptibles datteindre 5 m de haut lge adulte, tandis que la dfinition en cours en Tunisie estime quelle doit tre de 4 m. Fort: En ce qui concerne la fort, les dfinitions divergent au sujet de leur surface minimale : Tandis que pour la FAO cette dernire ne doit pas tre infrieure 0,5 ha, en Tunisie, on considre quune formation forestire doit couvrir au minimum 4 ha. Les steppes et pelouses vocation pastorale se rfrent sans doute aux steppes herbaces dont la FAO donne la dfinition suivante : Etendue herbeuse plus ou moins discontinue laissant voir le sol nu entre les touffes dherbes, en majorit gramines cespiteuses, peu leves, sous climat plus ou moins aride .

Introduction
Selon FRA2 2000, les pays dont la couverture forestire est infrieure 10% de leur superficie totale sont au nombre de 71. Gnralement en voie de dveloppement, ces pays comptent au total plus de 800 millions dmes, dont 55% de ruraux qui le plus souvent, dpendent largement des ressources forestires encore disponibles. Laugmentation de la pression sur celle-ci induite par une pauvret largement rpandue et grandissante, conduit des taux alarmants de dgradation des forts et de dforestation. Une runion des pays faible couvert forestier (PFCF) tenue Thran en octobre 1999 a fait le point de la situation et formul des propositions visant lamnagement durable des forts dans les PFCF dans le document de travail adopt sous le nom de Processus de Thran . Dans le cadre du suivi de ce dernier, les Pays-Bas ont accept de soutenir la ralisation dtudes de cas dans six pays africains et du Moyen Orient, afin dorganiser un change dexpriences loccasion dateliers rgionaux dans le but dappuyer ltablissement dune base cohrente de conservation et damnagement durable des forts au service des communauts rurales en gnrale et forestires en particulier. Ces tudes de cas qui se droulent au Mali, en Ethiopie et en Namibie, pour lAfrique ainsi quen Tunisie, Oman et en Iran pour le Moyen Orient, ont pour objet dillustrer les causes et les effets de la dgradation forestire et de la dforestation. Elles insisteront particulirement sur les leons apprises ainsi que sur la formulation des besoins prioritaires en terme de stratgies et de mthodologies visant amliorer le rle des plantations forestires et des arbres hors forts, dans lamnagement intgr et soutenu des espaces forestiers et pastoraux. La mission dont la dure a t trop courte a eu lieu du 27 fvrier au 26 mars 2002. Les termes de rfrence, litinraire de la mission, ainsi que les personnes rencontres sont dtaills dans les annexes 1, 2 et 3 respectivement. Une erreur dinterprtation a fait que le consultant national na t recrut que suite au dpart du consultant international. Ce dernier a pu cependant bnficier de toute la sollicitude de son homologue dsign qui na mnag aucun de ses moments libres pour prendre part aux travaux et qui a aid la finalisation du rapport de la mission. La mission voudrait rendre un hommage particulier la Reprsentation de la FAO Tunis pour tout le support et la logistique mis sa disposition. A cet effet, elle tient remercier viveme nt Mr. Mustapha Sinaceur, Reprsentant Rsidant de la FAO, ainsi que tout le personnel de lorganisation pour leur hospitalit et leur aide prcieuse. Notre apprciation va galement la Direction Gnrale des Forts qui na mnag aucun effort pour aider la mission au niveau de la recherche documentaire et de lorganisation des visites de terrain. Elle tient tmoigner sa reconnaissance et adresser ses remerciements les plus vifs tous ceux qui lont accueillie et ont contribu au succs de ses travaux et plus particulirement MM. Ahmed Ridha Fkih et Ahmed Bouzid, respectivement Directeur Gnral des Forts et Directeur du Dveloppement Sylvo-pastoral la DGF.

FRA: Programme FAO pour l'Evaluation des ressources forestires (Forest Resources Assessment)

1.
1.1

Prsentation gnrale
Contexte

1.1.1 Brve description gographique et historique du pays

Pays le plus septentrional dAfrique, la Tunisie occupe une position stratgique en Mditerrane. Elle se trouve lextrme pointe du Nord-est de lAfrique et au centre du bassin mditerranen. Situe entre le 30me et le 37me degr de latitude Nord et couvrant 162.155 km2 , elle est limite au Nord et lEst par la mer mditerrane sur 1250 km, lOuest par lAlgrie sur 1.050 km et au Sud dans sa partie saharienne par la Libye sur 480 km.

1.1.2

Caractristiques dmographiques et conomiques

Urbaine plus de 62%, la population tunisienne tait estime en 1999, environ 9,4 millions d'habitants. Le taux de croissance dmographique qui s'est tabli 1,15 % est parmi les plus faibles du continent africain. Au plan conomique, la Tunisie a ralis au cours du Neuvime Plan3 des avances significatives sur la voie de la stabilisation du cadre macro-conomique. Elle a enregistr entre autres : Une croissance moyenne soutenue de 5,4% du PIB pour les quatre premires annes du 9me plan ; La matrise de linflation ramene 2.7% en 1999 ; Une progression de linvestissement au rythme soutenu de 13.5% par an; Lamlioration des quilibres financiers extrieurs avec baisse du taux dendettement ; La prservation des quilibres financiers intrieurs avec la matrise du dficit budgtaire.

Le secteur de lagriculture et de la pche, dont les performances ont permis d'atteindre lautosuffisance pour la plupart des produits, a contribu en moyenne hauteur de 13.5% au PIB, dans une fourchette raisonnable de 11 16%.

1.1.3

Gouvernement et administration

La Rpublique tunisienne a t proclame en 1957 et la premire constitution adopte en 1959. Le Ministre de lAgriculture est responsable de la conception et de la mise en uvre de la politique nationale de dveloppement agricole qui comprend la gestion durable des ressources

1997-2001

naturelles. Les Commissariats Rgionaux de Dveloppement Agricole (CRDA) en sont les principales structures dintervention au niveau des gouvernorats. Le Ministre de lEnvironnement et de lAmnagement du Territoire est charg de la formulation et de la mise en uvre, en collaboration avec les autres ministres et institutions concerns, de la politique de lEtat dans les domaines de la protection de lenvironnement et de la nature, de lamlioration du cadre de vie, ainsi que de lamnagement du territoire.

1.1.4

Cadre politique et juridique

Le pays sengage dans le 10me plan de dveloppement conomique et social4 au cours duquel, il est prvu le maintien au sein de la stratgie agricole, de: La rduction des disparits entre les zones urbaines et rurales ; La promotion du dveloppement social ; Lamlioration la productivit agricole et des conditions du milieu.

Les espaces forestiers tunisiens ont t soumis ds 1959 la premire lgislation forestire nationale communment appele code forestier. Celui-ci a t complment par la lgislation sur les parcours promulgue en 1975. Ces deux lois ont un caractre conservateur trop prononc et ncessitent dtre revues pour mieux tenir compte des ralits sociales des contextes forestier et pastoral (voir 3.2).

1.1.5 Systmes de planification et plans nationaux de dveloppement

La Tunisie ayant hrit un espace ingalement dvelopp du fait de son pass colonial a choisi lapproche de la planification pour la ralisation de son uvre de dveloppement. Dans ce cadre, le dveloppement rgional est consacr comme un axe fondamental de la politique de dveloppement conomique et social. Laction rgionale consiste diffuser dune manire aussi large que possible les fruits de la croissance lensemble des rgions du pays et dattnuer les dsquilibres rgio naux. On peut distinguer quatre priodes au cours desquelles le thme de dveloppement rgional a subi des modifications substantielles tant au niveau de la conception quau niveau institutionnel :
1.

La premire priode (1962-1971) correspond la premire dcennie de dveloppement et marque par : 1) ladoption du systme de planification centralis, 2) limplantation des ples de dveloppement dcentraliss, 3) la cration dOffices de Mise en Valeur Agricole et de Commissariats Rgionaux de Dveloppement Agricole, 4) la collectivisation des terres agricoles. La deuxime priode (1972-1980) se caractrise par ladoption dune politique conomique dinspiration librale. Dans ce contexte, la stratgie de dveloppement rgional reste domine par le souci de rduire les disparits rgionales travers lintroduction des Programmes de Dveloppement Rural (PDR) visant la promotion de lemploi et lamlioration des conditions de vie de la population rurale ainsi que limplication des autorits rgionales dans la mise en place de la planification rgionale.

2.

(2002-2006)

3.

La Troisime priode (annes 80) consacre le dveloppement rural et agricole en tant quaxe stratgique dominant du dveloppement rgional. Les outils de planification rgionale sont amliors par llaboration des monographies de cartes de priorits rgionales et par le lancement en 1984 du Programme de Dveloppement Rural Intgr (PDRI) dont les objectifs donnent la priorit entre autres, linvestissement productif, lintgration des actions, la participation des bnficiaires, lamlioration des revenus de la population rurale dfavorise, le dveloppement des ressources naturelles, la consolidation de la recherche et de la vulgarisation et le renforcement des quipements collectifs. La quatrime priode ayant marqu lvolution du dveloppement rgional a mis laccent sur la valorisation de linvestissement priv par la cration dun environnement favorable au dveloppement de lentreprise prive. Les rgions sont invites contribuer leffort nationa l en mobilisant leurs capacits et potentialits, en encourageant linnovation et en incitant le secteur priv jouer un rle important.

4.

1.2

Caractristiques environnementales

1.2.1 Gologie
A cheval sur le domaine atlassique et le vieux continent africain, la Tunisie montre une structure plisse au nord et une structure monoclinale au sud. Les terrains sont sdimentaires sauf la Galite (roche ruptive).

1.2.2 Physiographie et sols

La Tunisie comprend 3 grandes rgions naturelles, savoir : Le Nord La Tunisie du Nord qui englobe dix gouvernorats, est faite de zones de relief au Nord-ouest et de la basse valle de la Medjerda et du Cap Bon au Nord-est. Forestire par excellence, la rgion de Kroumirie-Mogods (Nord-ouest) couvre une superficie de 300.000 ha, comprise dans une bande troite occupant toute la partie septentrionale de la Tunisie entre 400 m et 1203 m daltitude. Au Sud de cette bande et au Nord de la Dorsale, le Haut Tell se compose de plateaux dont laltitude moyenne oscille entre 500 m et 800 m, avec quelques hauts pics atteignant plus de 1.000 m. Le Nord-est est constitu par la basse valle de la Medjerda et le Tell maritime forms de plaines alluvionnaires et de basses collines drains par les oueds Joumine, Tine et Meliane. La pninsule du Cap Bon, prolongement de la dorsale faibles altitudes dispose dun relief lgrement plus accident dans sa partie occidentale.

Le Centre La Tunisie du Centre couvre sept gouvernorats et comprend plusieurs sous rgions. La Dorsale est une chane de montagnes de moyenne altitude (400-600 m.) oriente SONE, large denviron 30 Km ; elle est domine par quelques hauts reliefs comme ceux de Jebel Serj (1.357 m.), Jebel Brno (1.419 m.) et Chaambi (1.544 m.). Plus au sud, se trouvent de vastes espaces pastoraux qui comprennent : i) les basses steppes de lEst (Kairouan et Sfax Nord) parsemes de vastes sebkhas et draines par les oueds Merguellil et Zroud ; ii) le Sahel

presque uniquement agricole ; et iii) les hautes steppes occidentales (altitudes variant de 700 m. au pied de la dorsale, 300 m. au sud) constituent un plateau tendu o lon trouve quelques reliefs trs prononcs comme Djebel Selloum (1.248 m.) et le Mghila (1.387 m.). Le Sud La Tunisie du Sud constitue une rgion de transition ve rs le Sahara. On y distingue les basses plaines qui stalent au sud des hautes steppes, de la frontire algrienne au Golfe de Gabs. La sous-rgion du Jrid concide avec les limites du Gouvernorat de Tozeur au sud-ouest. Les Matmatas constituent de petites montagnes pouvant atteindre 600 m. de haut, au milieu de vastes tendues plates. La sous-rgion de Jeffara-El Ouara la frontire avec la Libye, correspond la rgion pastorale la plus mridionale du pays, tandis que la rgion des Dahars est quasiment inhabite.

1.2.3

Climat

La Tunisie jouit dun climat mditerranen, doux et clment avec des tempratures moyennes de 11C en hiver et de 29 C en t. Elle est subdivise en cinq tages bioclimatiques selon un gradient croissant daridit Nord Sud. La couverture pdologique tunisienne prsente de la mme manire une succession de sols reprsentatifs de ce gradient. Ltage humide au nord, avec des prcipitations comprises entre 1.000 -1.500 mm, favorise les sols bruns, riches en matire organique, coloniss par les chnes lige et les chnes zeen. Plus bas, ltage subhumide (pluviomtrie 700-1.000 mm /an) est caractris par des sols argileux (vertisols) alors quau niveau de ltage semi-aride de la Tunisie centrale, (prcipitations de 500-700 mm/an) ce sont les sols accumulation calcaire qui occupent lessentiel du paysage. Les sols salins (Kairouan), les sols bruns steppiques et les sols squelettiques (rgosols et lithosols) forment lessentiel de la couverture pdologique en milieu aride (prcip itations 300-500 mm/an) plus au sud. Enfin, lextrme sud du pays ltage saharien avec des prcipitations moyennes annuelles infrieures 300 mm/an, prsente des sols pavs par des dalles calcaires et des crotes gypseuses. Chaque tage possde des diffrences climatiques bases sur les moyennes des minima du mois le plus froid qui dterminent les variantes de ltage bioclimatique (chaud, tempr, frais, froid et trs froid). Les prcipitations annuelles sont irrgulires et ingalement rparties selo n les saisons et les rgions.

1.2.4 Ressources biologiques

La fragilit des cosystmes, la variabilit inter-annuelle lie au caractre mditerranen du climat, la proximit du Sahara et la prsence dune population rurale importante en milieu forestier constituent des facteurs essentiels dans le faonnement des paysages. La vgtation naturelle est selon toute vidence troitement lie au zonage bioclimatique et la nature des sols. Elle varie en composition, structure, densit et hauteur selon une gradation Nord-Sud. Les forts denses et riches du point de vue floristique se trouvent au nord du pays 5. Au centre, elles sont plus ouvertes et plus basses, tandis quau sud, elles deviennent rares, trs fragiles et clairsemes. Tout aussi dterminante est linfluence de lhomme qui a largement contribu transformer la physionomie de la vgtation et la rpartition de la faune. Des nouvelles formations vgtales
5

Kroumirie-Mogods.

10

se sont substitues aux forts dtruites par action anthropique qui prennent la forme de maquis dans le nord, de garrigues dans le centre et de steppes dans le centre et le sud du pays. La flore se compose de 5500 espces et sous-espces. Selon une tude du MEAT6 la flore sauvage tunisienne se compose de 20 espces endmiques, 103 espces trs rares et 240 espces rares. La faune tunisienne comprend 75 espces de reptiles, batraciens et poissons et un nombre impressionnant d'invertbrs. Parmi les espces les plus menaces, 26 seraient des mammifres, 10 des reptiles et 9 des amphibiens.

1.2.5

Ressources en eau et en terres

Le capital des ressources naturelles bien connu aujourdhui est limit, fragile et ingalement rparti et utilis sur lensemble du territoire. Types, distribution et occupation des terres Le territoire tunisien occupe 16,5 millions ha ; il englobe 2,9 millions ha de terres fertiles haute aptitude agricole dont 570 000 ha irrigables ; 6,5 millions ha de terres au potentiel moyen faible et 7,1 millions ha de terres incultes dont: 3,2 millions ha daccumulations sableuses (Grand Erg), 2 millions ha d'espaces salins (chotts et sebkhas) et de 1,9 millions ha daffleurements rocheux nus.

Loccupation moyenne des sols est de: i) 5.781.000 ha terres agricoles ; ii) 840.000 ha forts ; iii) 4.606.000 ha parcours ; et de 6.297.000 ha terres incultes. Loccupation agricole des terres se rpartit comme suit : Craliculture Oliculture Autres arboricultures Cultures Fourragres Cultures marachres Autres cultures & friches 2 100 000 ha 1 476 000 ha 576 448 ha 300 000 ha 120 000 ha 65 000 ha

La superficie emblave en cultures annuelles varie considrablement dune anne lautre, en fonction des niveaux pluviomtriques atteints. Les primtres irrigus qui contribuent au tiers de la production agricole totale, couvrent une superficie de 340 000 ha, soit prs de 7% des superficies totales cultives. Les forts, les parcours naturels et les steppes alfa totalisent 5,674 millions ha tandis que les espaces de dunes, les chotts et les Sebkhas occupent plus que le tiers de la surface du pays. La croissance de type expansif qui caractrise le milieu urbain, se fait linsu de la planification urbaine et des lois relatives la protection de lenvironnement et se solde par
6

Etude nationale de la diversit biologique en Tunisie MEAT/GEF/UNEP.1999. Cit par Stratgie nationale de Dveloppement Forestier et Pastoral Juillet 2001.

11

une perte annuelle de 4.000 ha de terres agricoles (Source : Rapport National de lEnvironnement 1997). Situation et caractristiques des ressources en eau Il tombe sur la Tunisie quelques 36 milliards de m3 de pluie/an dont la rpartition se prsente ainsi :
Tableau 1 : Rpartition des pluies par surface en Tunisie
Rubrique Nord Centre Sud Rpartition des pluies 41% 29% 30% Rpartition des surfaces 17% 23% 60% Source : MEAT Rapport National : LEtat de lEnvironnement 1997.

Parce que limites, les ressources en eau potentielles (coulement total) qui totalisent 4 540 Mm3 /an dont 3 844 Mm3 mobilisables, sont vitales pour le pays. Ces ressources se rpartissent en 2 700 Mm3 deaux de surface (60%) et 1 840 Mm3 deaux souterraines (40%). Ces dernires sont distinguer en eaux de nappes phratiques (664 Mm3/an) et en eau des aquifres profonds (1 176 Mm3 /an). Les eaux de surface se rpartissent ainsi : 2 185 Mm3 /an au Nord ; 290 Mm3 /an au Centre ; 225 Mm3 /an au Sud.

La variabilit dans le temps des eaux de surface, fait quen ralit et par rapport la moyenne de 2 700 Mm3 /an, lon ne dispose que de : 2 230 Mm3 une anne sur deux ; 1 500 Mm3 une anne sur cinq ; 1 250 Mm3 une anne sur dix.

Les eaux souterraines se rpartissent quant elles, de la sorte : 828 Mm3 /an dans le Sud, en partie sous forme fossile ; 549 Mm3 /an dans le Nord ; 463 Mm3 /an dans le Centre.

Les volumes deau susceptibles dtre utilises sans aucune restriction (salinit < 1,5 g/l) reprsentent peine 50% de la ressource totale disponible. La croissance dmographique et laugmentation de la consommation deau potable/habitant constituent un vritable dfi, surtout en zone aride. La stratgie mise en oeuvre depuis 1990, comporte un plan dcennal de mobilisation des ressources hydrauliques qui prvoit la construction de : 21 barrages, 203 barrages collinaires et 1000 lacs de retenues, 1760 forages et 98 stations d'puration.

12

1.3

Facteurs humains et caractristiques socio-conomique

1.3.1 Population, Dmographie

Paramtres dmographiques Depuis la 2me moiti de la dcennie 80 le taux de croissance naturelle de la population est en rapide diminution puisquil na atteint que 1,7 % pour la priode 1994-2000. Les prvisions de croissance dmographique faites par lInstitut National de la Statistique sont les suivantes : 1,4 % pour la priode 2000-2010 et 1,0 % pour la priode 2010-2025. La population du pays voluerait de 8 785 364 en 1994 9 730 000 en 2000, puis de 11 200 000 en 2010 11 300 000 en 2025. La population rurale semble avoir atteint son maximum et devrait progressivement dcrotre. Cette caractristique est capitale pour toute rflexion future portant sur les modes de dveloppement long terme des zones rurales, ainsi que sur les modalits dexploitation des ressources naturelles. Mobilit spatio-temporelle des populations Ltude stratgique "Migration intrieure et dveloppement rgional" a mis en vidence : i) une mobilit de plus en plus intercommunale et interrgionale ; ii) une corrlation positive entre la taille dune ville et son pouvoir attractif ; et iii) une croissance naturelle nettement plus faible en milieu urbain compare au milieu rural, les migrations intrieures tant en partie compenss par des diffrentielles de croissance naturelle. Selon les prvisions, la population rurale qui reprsentait 39% de la population totale devrait passer 29% en 2010, puis 24% en 2025. La problmatique genre Les droits essentiels de la femme tunisienne ont t acquis ds lindpendance dans le cadre du Code du Statut Personnel. Cest en 1992 que le Ministre des Affaires de la Femme et de la Famille a t cr. Depuis, les VIIIme et IXme Plans (1992-1996 et 1997-2001) ont accord une importance particulire la consolidation des acquis des femmes et la mise en uvre de programmes daction visant leur promotion. Une stratgie et un plan daction visant la promotion de la femme rurale ont t labors partir de 1998 avec pour orientations principales : La cration dune banque de donnes et de statistiques par genre ; La conception et la mise en uvre de projets ciblant la femme rurale et montagnarde ; Lamlioration du contexte socio-conomique et culturel de la femme rurale et montagnarde ; Limplication des femmes dans les structures associatives et professionnelles et leur soutien en termes daccessibilit aux ressources, aux services et aux facteurs de productions.

Emploi Les recensements de la population et de lhabitat (1966, 1975, 1984, 1994) et les enqutes sur lemploi (1989, 1997, 1999, 2000, 2001) effectus par lInstitut National de la Statistique (INS) montrent quactuellement:

13

La population active est de lordre de 3,3 millions de personnes; Le secteur agricole fournit du travail environ 22% de la population active occupe; Le commerce et les services y contribuent pour 44,1% et les autres activits industrie, mines, nergie etc. - pour 33,9% ; Le taux de chmage est de 15%.

1.3.2 Caractristiques conomiques

Systmes de production agricoles, pastoraux et forestiers Les principaux systmes de production agricoles, pastoraux et forestier se prsentent comme suit : 1-Systmes de production agricole : La production agricole est base sur quatre systmes principaux : craliculture, arboriculture, levage et cultures marachres. Craliculture : La superficie moyenne annuelle emblave durant le 8me Plan est de 1.598 000 ha. Lutilisation dengrais chimiques, le recours au dsherbage chimique, les labours mcaniss et en pente, lrosion et la destruction de la vgtation forestire pour la mise en culture constituent la problmatique de ce systme de production agricole ; Systmes fourragers : la production des 270 000 ha des cultures fourragres est de 900 millions dUF/an reprsentant prs de 14% des besoins alimentaire du cheptel. Le reste est combl dune part concurrence de 13,5% par la production de concentr (850.000 t/an) et le reste (72,5 %) par le pturage des couverts vgtaux naturels. Les contraintes des systmes fourragers sont relies linadaptation des semences importes, des techniques de production et des principes de rotation des cultures ; Cultures industrielles : La superficie annuelle de la betterave sucre durant le 8me Plan a atteint 5.730 ha/an. La production moyenne est de 269 000 t/an. La superficie moyenne de tabac ralise durant le mme plan est de 4.072 ha ; Arboriculture : La superficie rserve larboriculture dpasse lgrement 2 millions ha, avec pour principale culture lolivier (1.470.000 ha en 1996) ; Cultures marachres : Elles occupent prs de 148.300 ha dont 13.000 ha sont conduits en sec, ce qui reprsente environ 3% de SAU et presque 50% des cultures irrigues du pays. Du fait de lintensification, cette faible superficie contribue concurrence de 15% de la valeur de la production agricole totale, soit un peut moins que les crales qui occupent 30% de SAU.

2-Les systmes dlevage : En Tunisie llevage a toujours revtu une grande importance conomique, sociale et cologique. Les dernires dcennies ont t marques par un bouleversement total dans les m thodes dlevage. Deux modes de gestion sont observs : Elevage organis ou intensif : animaux gnralement de race pure importe, disposant de terres agricoles et dun systme de cultures fourragres ; Elevage traditionnel ou extensif : Cest le mode dlevage le plus rpandu chez les petits (85% du total de llevage) et moyens exploitants agricoles. Ce type dlevage utilise souvent des races locales (essentiellement dovins et de caprins) et ne dispose que de peu de terres pour la pratique des cultures fourragres. La plupart des leveurs utilisent principalement les formations vgtales naturelles sans aucune notion de gestion des

14

ressources naturelles. (Source : Etude de la diversit biologique de la Tunisie, rapport de synthse, MEAT, 1996). Rle du secteur agricole dans lconomie nationale Le secteur agricole qui a contribu 9% des exportations de biens en 2002, continue davoir une place importante dans lconomie du pays mme si sa part dans le PIB a tendance baisser rgulirement ; elle tait en effet de 13,2% en 2000 contre 16,3% en 1990. En dpit de fortes variations inter annuelles, le secteur agricole a bnfici dune croissance moyenne annuelle de 4% depuis 1976. Les investissements publics bnficient de faon prpondrante au secteur de lagriculture et lhydraulique, surtout la construction de barrages, qui a reprsent 2/3 des investissements publics. Les produits alimentaires sont importants puisquils reprsentent 10% la fois des exportations et des importations. Larboriculture fruitire couvre elle seule 50 % des superficies cultives. Avec prs de 8 millions dovins et caprins et 800.000 bovins, llevage reprsente pour sa part 36% de la valeur de la production agricole nationale. Rle de la foresterie dans lconomie du pays Le secteur forestier participe de faon souvent dguise, mais nanmoins marquante lconomie nationale et cela grce de nombreux produits tels le bois, le lige lalfa, les fourrages, les plantes mdicinales et autres produits forestiers non ligneux, quil offre soit la transformation, soit la consommation directe. Les recettes directes provenant de la production forestire ont volu de manire significative passant de 1 2 millions de dinars entre les annes 70 et 80, pour atteindre ensuite 5 millions de dinars en 1991 puis 11,6 millions de dinars en 1997. Les quantits importantes de fourrages et de bois de feu prlevs directement et sans redevances par les usagers des forts correspondent des valeurs conomiques estimes respectivement 100 et 35 millions de dinars. Les recettes globales de la production forestire sont de lordre de 145 millions de dinars, tandis que la faune exporte rapporte 4 millions de dinars. Enfin, les nombreux PFNL des forts tunisiennes participent de faon significative lconomie forestire en ralisant 30 % de la moyenne annuelle des revenus des usagers.

1.4
1.4.1

Scurit alimentaire et tendances de consommation

Scurit alimentaire

Les performances du secteur agricole ont permis au pays d'atteindre son autosuffisance au niveau de la plupart des produits alimentaires. La Tunisie reste cependant dficitaire en matire de crales dont la production fluctue au gr des annes pluviomtriques. Des pnuries saisonnires sont observes galement au niveau de la production des pommes de terre.

1.4.2 Tendance volutive de la consommation alimentaire

LINS ralise tous les cinq ans une enqute nationale sur le budget et la consommation des mnages. Sept enqutes sont ralises depuis lindpendance :1967, 1975, 1980, 1985, 1990, 1995 et 2000. Lenqute touche deux domaines dtudes : les dpenses des mnages et la consommation alimentaire. Les dpenses moyennes par mnage et par an se sont multiplies

15

par 7 durant les 25 dernires annes, comme indiqu au tableau 2. La structure de la consommation des mnages montre que lalimentation a toujours t la premire source de dpense de la famille tunisienne (voir tableau 3).
Tableau 2: Dpenses moyennes annuelles par mnage
Objet Dpense moyenne par mnage et par an (dinars) Source : INS 1975 1980 1985 1990 1995 2000 874 1 469 2 665 4 033 5 115 6 505

Tableau 3: Structure des dpenses des mnages tunisiens

Fonctions Alimentation (%) Habitation (%) Habillement (%) Hygine et soins (%) Transport et tlcommunication (%) Enseignement, culture et loisir (%) Autres dpenses (%) Total (%) Source : INS 1975 1980 1985 1990 1995 2000 41,7 41,7 39,0 40,0 37,7 27,9 29,0 27,7 22,0 22,2 8,8 8,5 6,0 10,2 11,9 5,4 5,7 7,0 8,7 9,6 4,7 4,9 9,0 8,2 8,7 8,0 7,7 8,9 8,5 8,9 3,5 2,5 2,4 2,4 1,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 -

La consommation alimentaire a t multiplie par le mme coefficient 7 durant les 25 dernires annes, ce qui implique un passage dune socit traditionnelle une socit de consommation do une plus grande dpendance vis--vis de limportation dune part, ainsi quun plus grand recours aux systmes de production trs intensifs, qui ne sont pas, souvent, adapts aux conditions du pays.

1.4.3 Profils et tendances volutives de consommation nergtique

Avec plus de 4% de croissance annuelle, la consommation d'nergie atteint 5,4 Mtep 7 en 1996 dont 36 % provenant de gaz naturels. Une tude portant sur l'nergie issue du bois 8 indique qu'il joue encore un rle dcisif en ce qui concerne la satisfaction des besoins en nergie des mnages en Tunisie, notamment au sein des mnages ruraux.

2.

Ressources forestires et pastorales: tat present et amnagement

Daprs les rsultats de linventaire national des ressources forestires et pastorales (IFPN,1995), la superficie du couvert vgtal naturel en Tunisie est de 5.744.000 ha et se rpartit comme suit :
7 8

970 000 ha de forts naturelles et artificielles ; 743 000 ha de nappes alfatires ; 4 031 000 ha de parcours naturels.

Millions de tonnes en ptrole Analyse du bilan de Bois Energie et Identification dun Plan dAction en Tunisie : DGF, Avril 1999.

16

2.1

Systmesd'inventaires et d'information forestiers

Le premier inventaire forestier et pastoral national (IFPN) qui a t ralis au cours de la priode 1989-1995 a permis de: i) avoir une bonne connaissance des ressources forestires et pastorales ; ii) crer une base de donnes cartographique et statistique de ces ressources ; iii) mettre en place un systme dinformation forestier et pastoral9 ; iv) mettre en place un systme informatique de planification forestire (SIPF) ; et v) acqurir des quipements et outils (cartes, photos ariennes, logiciels informatiques ) ayant contribu lamlioration des amnagements forestiers et pastoraux.. Un programme de mise jour de linventaire est en cours. Il permettra dapprhender toute volution dans la couverture du sol concernant notamment les forts incendies, les dfrichements, les reboisements et lexploitation forestire.

2.2

Caractristiques du patrimoine forestier

2.2.1 Aperu des statuts fonciers10

Ladministration forestire gre plus de 2,793 millions ha de terres, composes de : i) 1,055 millions ha appartenant au domaine de lEtat, dont 287.000 ha de reboisements; ii) 1,691 millions ha de parcours collectifs; iii) 47.000 ha de forts prives, dont 30.000 ha de reboisement. La situation foncire des terrains forestiers et des terres de parcours nest toujours pas apure, loin sen faut. Le processus dimmatriculation du domaine de lEtat est en fait gel depuis longtemps. Selon les donnes disponibles la DGF, la situation foncire du domaine forestier de lEtat (forts domaniales) est dfinie comme suit : i) Terrains dfinitivement immatriculs au profit de lEtat : 532 363 ha ; ii) Terrains en cours dimmatriculation au profit du domaine de lEtat : 188 627 ha ; iii) Terrains dont les demandes dimmatriculation ont t rejetes : 204 746 ha.

2.2.2 Le patrimoine forestier global

Daprs les statistiques de lIFPN 51,8% de la superficie forestire totale est considre comme productive. Les maquis et garrigue couvrent 33,8% de la surface forestire totale tandis que les tranchs pare- feu, les pistes et les clairires forestires reprsentent 14,4% de celle-ci. Le tableau 4 dtaille les principales formations vgtales tunisiennes. A lchelle nationale, le taux du couvert vgtal naturel slve 11,6% (partie dsertique et saharienne non comprises). Dans les rgions sahariennes, qui reprsentent la moiti de la superficie concerne par linventaire, le taux du couvert vgtal est infrieur 1%. Il est de 10% dans le centre du pays qui reprsente de la superficie inventorie. Ce taux est suprieur 15% dans le Nord qui reprsente aussi de la superficie inventorie. Un examen plus dtaille de la vgtation donne la rpartition des groupements ci-aprs (tableau 5) :

10

GIS SIFOP. Source: Plan Directeur National de Dveloppement Forestier et Pastoral.

17

Tableau 4: Principaux types de formations vgtales de la Tunisie

Type de vgtation Forts Boqueteaux Maquis et garrigues arbors Maquis et garrigues non arbors Total forts Prairies et pelouses Nappes alfatires Autres formations pastorales Vgtation des milieux ripicoles Complexe steppe/agriculture Autres formations vgtales Total terrains de parcours Autres terrains forestiers Autres terrains Terrains cultivs Eaux et zones humides Terrains btis Total gnral Superficie (ha) 500.826 2.164 132.898 194.849 830.737 3.687 743.306 3.338.965 45.788 528.055 46.228 4.706.029 12.974 128.006 4.774.023 393.421 179.639 16.561.595 Pourcentage 3,02% 0,01% 0,80% 1,18% 5,02% 0,02% 4,49% 20,16% 0,28% 3,19% 0,28% 28,42% 0,08% 0,77% 28,83% 2,38% 1,08% 100,00%

Tableau 5: Principaux groupements et secteurs sylvo-pastoraux de Tunisie:

Principaux groupements Srie du pin d'Alep Srie du chne lige Srie du Thuya de Berbrie Srie du chne kerms Srie du chne zen Srie du chne vert Srie du pin maritime Parcours Artrophytum sp. Steppes alfa Complexe steppique armoises Steppes Anthyllis sericea Surface(ha) 400.000 90.379 33.000 10.000 6.414 5.000 3.930 869.100 743.300 446.000 417.200 Trs dgrads <250.000 ha nappes exploitables trs dgrades: moins de 300.000 ha rsiduels Commentaires 50% de fort et 50% de garrigues 60.379 ha de fort et 30.000 ha de maquis forts moyennes et garrigues souvent mlangs avec espces introduites En altitude dans la Kroumirie sommets de la Dorsale et du Haut Tell trs localises (ouest de Tabarka) Utilisation Bois, pturage, PFNL, lutte contre rosion Lige, PFNL, pturages Bois, Pturage, rosion Pturage, bois, PFNL, fixation de dunes, tourisme Bois, PFNL, pturages, tourisme Bois, pturage, PFNL, charbon de bois Bois, pturage, PFNL Pturage, PFNL, lutte contre rosion Pturage ,PFNL, lutte x rosion Pturage, PFNL, lutte contre rosion Pturage ,PFNL, lutte contre rosion

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2.2.3 Le patrimoine de forts naturelles

Il n'a pas t possible de distinguer dans les donnes de lIFPN entre les forts naturelles et les forts artificielles. Les chiffres donns au tableau 6 concernent lensemble des espces dont les superficies se rpartissent comme suit : Les forts naturelles sont composes essentiellement des espces suiva ntes : Pin dAlep, Chne lige, Chne zen, Genvrier de Phnicie et Cyprs, Thuya, Chne kerms, Pin maritime, Chne vert etc. Ces espces se trouvent ltat pur ou en mlange avec dautres espces forestires. Les forts de Chne lige, de Chne zen et de pin maritime sont situes dans le nord de la Tunisie (Kroumirie- Mogods). Par contre, les forts de Pin dAlep se trouvent dans le centre et le sud, essentiellement au niveau de la Dorsale et les Hautes Steppes. Les forts rsineuses couvrent 457.000 ha (55% de la superficie forestire). Les feuillus occupent 179.000 ha correspondant (22% de la superficie forestire totale). Les maquis- garrigues couvrent 194.000 ha (23% de la surface forestire totale).
Tableau 6: Rpartition des espces forestires en Tunisie.
Principales espces Les feuillus Acacias Chne lige Chne zen Autre chnes Eucalyptus divers Mlanges prpondrance feuillue Maquis/garrigues arbors feuillus Maquis et ou garrigues Source : IFPN Superficies % Principales espces Superficies % 178.986 ha 22 % Les rsineux 456.902 ha 55% 12.624 ha 7 % Pin dAlep 296.571 ha 65 % 45.461 ha 25 % Pin maritime 3.811 ha 1% 6.414 ha 4 % Thuya 21.786 ha 5% 1.452 ha 1 % Rsineux divers 35.713 ha 8% 28.360 ha 16 % Mlange prpondrance 29.643 ha 17 % 11.186 ha 2% rsineux Maquis/garrigues arbors 45.064 ha 5% 87.834 ha 19 % rsineux 189.849 ha 23 %

2.2.4 Le patrimoine de forts artificielles (plantations forestires)

Il est difficile davoir des chiffres fiables sur les reboisements raliss avant 1990. On connat cependant avec quelque prcision les superficies reboises depuis. Avant cette date il ne sagissait le plus souvent que destimations difficiles vrifier en labsence dinventaire et qui se chiffrent 285 000 ha 11 de plantations. Les superficies reboises de 1990 2000 ont port sur 123 000 ha (Tableau No 7). Les reboisements intressent des terrains de statuts juridiques diffrents. Il sagit dans la majorit des cas de terrains nus et de dunes littorales et continentales relevant du domaine forestier. Environ 30 000 ha de terres prives ont t reboises dans les annes soixante. On distingue les reboisements de protection et les reboisements de production. Les espces couramment employes sont :

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Daprs Mongi Ben MHamed Rapport de la Tunisie . Cinquime cession du comit des forts mditerranennes Sylva Mediterranea Faro (Portugal) 16-20 mars 1992.

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Eucalyptus camaldulensis ; Eucalyptus astringens ; Pinus pinea ; Pinus pinaster ; Acacia spp.

Actuellement, une grande importance est accorde lutilisation des espces autochtones suivantes dans leur aire naturelle, do la difficult de diffrenciation entre fort naturelle et fort artificielle: Pinus halepensis ; Cupressus sempervirens ; Quercus suber.

Pour les brise-vent, les principales espces plantes sont Casuarina, Cyprs, Tamarix et Peuplier alors que lEucalyptus est utilis pour les plantations routires. Les plantations ralises se rpartiraient par gouvernorat comme indiqu au tableau 7. Les incertitudes concernant les chiffres montrent quel point il est urgent de disposer, au-del des donnes de lIFPN, dune valuation priodique consolide des reboisements raliss.
Tableau 7: Plantations forestires sur domaine forestier par gouvernorat de 1990 2000
Gouvernorat Bja Kairouan Siliana Jendouba Nabeul Le Kef Bizerte Gafsa Kasserine Zaghouan Gabes Sidi Bouzid TOTAL Source: DGF/ DD Superficie ha 13.701 11.565 11.303 11.189 8.057 7.295 7.218 6.971 6.858 6.496 5.631 3.958 % du total 11,1% 9,4% 9,2% 9,1% 6,5% 5,9% 5,9% 5,7% 5,6% 5,3% 4,6% 3,2% Gouvernorat Ariana Ben Arous Sousse Tataouine Mdenine Sfax Kbili Tunis Monastir Mahdia Tozeur 123.240 ha Superficie ha 3.647 3.055 2.811 2.708 2.577 2.178 1.605 1.589 1.176 875 781 % du Total 3,0% 2,5% 2,3% 2,2% 2,1% 1,8% 1,3% 1,3% 1,0% 0,7% 0,6%

Ppinires forestires au service des plantations forestires et arbres hors fort Il existe 94 ppinires forestires qui ont produit 51 millions de plants de bonne qualit et despces trs diverses en 1999 selon la rpartition suivante : 42 % espces forestires ; 36 % espces pastorales ; 15 % espces pour le brise- vent ;

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6,5 % espces dornement ; 0,5 % espces agroforestires.

1-Rhabilitation des ppinires forestires : A compter de 1990, et pour rpondre aux besoins des programmes nationaux dembellissement des villes et de cration despaces verts, il a t dcid de spcialiser certaines ppinires rgionales des gouvernorats ctiers et touristiques, dans la production exclusive de plants dornement. Il a t par ailleurs convenu que 5% de la capacit de production des autres ppinires forestires seraient rservs la production despces ornementales. Ainsi, la production de cette catgorie de plants a progress de 60.000 plants en 1990 3,37 millions en 1999. Dans le cadre dune plus grande diversification de plants produits en ppinire, la catgorie despces usages multiples (agro-forestires) a t fortement dveloppe partir de 1995, avec la mise en production de lolivier, le figuier, le caroubier et le noyer. Paralllement cela, un effort consquent a t fourni afin damliorer les techniques de production de plants en ppinire forestire. Cest ainsi que la production de plants hors-sol a t adapte avec succs au contexte tunisien. Base sur un conteneur rigide sans fond qui vite la formation de chignon, un substrat base de compost forestier12, un systme dirrigation et de fertilisation programmable, ainsi quun dispositif dombrage, cette technique permet la production de plants sains, faciles transporter et disposant de systmes racinaires quilibrs et bien mycorhizs (pour les pins). Cette technique a t applique au niveau de 9 ppinires forestires dune capacit de production d1 million de plants chacune. Il est prvu mettre en uvre cette technique de production de plants au niveau de 1/3 des ppinires forestires du pays. 2- Les nouvelles orientations en matire de ppinires forestires: Afin de satisfaire les besoins de la nouvelle stratgie de reboisement, 70 millions de plants devront tre produits annuellement selon la ventilation suivante: 24 millions de plants forestiers pour reboiser 15 000 Ha ; 22 millions de plants pastoraux pour planter 22 000 Ha ; 9 millions de plants pour faire les regarnis ; 5 millions de plants ornementaux ; 10 millions de plants dalignement et de brise vent.

Pour atteindre ces objectifs, il est ncessaire de : Augmenter la production de plants dornement ; Choisir les espces appropries et prometteuses pour les reboisements de production ; Lcher 30% des ppinires prsentant des difficults et dont lutilisation est irrationnelle.

Contribution lextension du patrimoine forestier national Les dfrichements se sont acclrs depuis les annes 1920 du fait de: la mcanisation de l'agriculture colo niale en plaine, du cantonnement des paysans dans les zones marginales et
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50% dcorces broyes de pin pignon ou pin dAlep, et 50% de bois pulvris dAcacia cyanophylla.

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les milieux arides, de laccroissement dmographique fulgurant qui a entran une pression accrue sur les massifs sylvo-pastoraux. La sdentarisation des populations paysannes par la distribution de terres collectives a acclr ces processus de dgradation en fixant une exploitation prcdemment sporadique. Les massifs forestiers ont rgress de 1.100.000 ha 690.500 ha entre 1920 et 1964. La nappe alfatire passait durant la mme priode, de 1.800.000 743.000 ha. Cette tendance est contenue actuellement grce aux efforts consentis en termes de reboisement et dveloppement des ressources naturelles. Les donnes sur le bilan plantation-perte sont rares. Seul le rapport nationa l tabli loccasion de la Fte Nationale de lArbre (8 Novembre 1998) prsente le bilan suivant :Les pertes durant la saison 1997-1998 sont estimes 1490 ha dont: Incendies : 1 280 ha Dfrichements : 200 ha Changement de vocation (dutilisation des terres) : 10 ha

Les plantations effectues durant la mme saison sont de lordre de 31 513 ha, dont : Plantations forestires Plantations pastorales : 14 539 ha : 16 974 ha

Soit un bilan positif de lordre de 30 000 ha.

2.2.5 Le patrimoine des arbr es hors-forts

Dfinitions relatives la notion de patrimoine darbres hors forts La dfinition propose par la FAO pour les arbres hors-forts (AHF) est la suivante : Arbres et arbustes (forestires et non forestires) sur des terres nappartenant pas la catgorie des forts et autres terres boises. Comprenant (non exclusif) : Arbres sur des terres ayant les caractristiques des forts et autres terres boises mais : ? Dont la superficie est infrieure 0,5 ha ; ? Dont les arbres sont capables datteindre une hauteur dau moins 5 m maturit in situ mais o le niveau de matriel sur pied est infrieur 5% ; ? Dont les arbres natteignent pas 5 m maturit in situ mais o le niveau de matriel sur pied est infrieur 10% ; ? Arbre dans des rideaux-abris et ripisylves de moins de 20 m de large et couvrent une superficie de 0,5 ha ou moins. Arbres dissmins dans des prairies et des pturages permanents ; Cultures arbores permanentes, vergers et prs-vergers comme les arbres fruitiers industriels, les cocotiers, les palmiers dattiers ; Arbres des systmes arbors agroforestiers comme le caf, la cacao, les arbres des jardins de case ;

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Arbres des environnements urbains et autour des infrastructures, comme les parcs et les jardins, autour des btiments et en bordure des rues, des routes, des cours deau et de canaux.

Selon cette dfinition, les arbres hors fort sont localiss sur les autres terres , cest dire sur les terres agricoles, les terres bties, les terres dnudes et les terres nues. Les arbres hors fort constituent les systmes agroforestiers, les vergers, les bosquets de faible superficie ; ils se trouvent dans les prairies, les espaces pastoraux et les exploitations agricoles o ils sont dissmins le long des rivires, des canaux et des routes ou dans les villes, les jardins et les parcs. Fonctions, importance et enjeux des AHF Tous les arbres ont potentiellement plusieurs usages. Dans le cas des arbres hors-forts et du fait dun emplacement assez souvent privilgi et accessible, ces potentialits sont davantage mises profit. Arbres hors-forts et arbres usages multiples recouvrent souvent la mme ralit. Les utilisations nombreuses de cette ressource induisent une importance socioconomique indniable et laissent supposer un enjeu environnemental de premier plan. Les arbres hors fort font partie de la vie quotidienne de tout un chacun, elles constituent : un moyen de subsistance et une scurit alimentaire pour certains paysans, une source de production (bois, fourrage, fruit, usage mdical et aromatique), de service (abri, ombre, barrire), de protection (eaux, sols, cultures), de refuge pour la faune, damlioration de lenvironnement rural et paysager. Un mme arbre remplit souvent plusieurs de ces fonctions et il est rare quune espce soit entretenue pour un seul usage ou un seul produit.

Notion darbres hors fort dans le contexte tunisien Par rfrence la dfinition de la FAO, certaines observations doivent tre formules dans ltude de cas de la Tunisie : a. LIFPN a identifi les peuplements forestiers et pastoraux dont la superficie minimale est de 0,5 ha. b. Les arbres en bordure des routes et les brise-vent ne sont pas inventoris dans lIFPN, les chiffres prsents ont pour origine des enqutes ralises par les dpartements concerns ; c. Ltude de la stratgie damnagement rural na pas pris en considration les arbres hors forts ; d. En Tunisie, larboriculture fruitire (tableau 8) couvre environ 2 millions dhectares, dont 1,5 millions ha dolivier, 14 000 ha dagrumes ; 320 000 ha damandier, 23 334 ha de palmier dattier et 42 500 ha de pchers. Si on comptabilise toute cette superficie avec le taux de couverture forestire du pays, la Tunisie nest plus un PFCF ; e. Plusieurs dpartements ministriels soccupent des arbres hors fort (agriculture, environnement, quipement, intrieur). Dans chaque dpartement une multitude doprateurs existe. Les principales municipalits (communes) disposent dun service des espaces verts. f. Un important nombre darbres hors- forts est inclus dans le taux de couverture forestire du pays : Plantations pastorales, plantations de CES et darbres ripisylves ;

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g. La notion de plantations rurales est trs ancienne dans le pays, elle englobe les bosquets dombrage ou ceux situs en zone non cultive ; h. Au Sud, les paysages englobent plusieurs plantations en bande : la bande routire (cinq ranges dEucalyptus de part et dautre de la route Gafsa-Tunis sur 20 Km) et les bandes qui dlimitent les terroirs des grandes familles ; i. Si lon tient compte des arbres dissmins dans les pturages, une grande partie de la steppe est inclure dans le patrimoine des arbres hors forts ; j. Labsence dinventaire particulier des arbres hors fort, la confusion et les problmes de dfinition, la mconnaissance de leur rle, de leur production et leur importance conomique en fait une ressource cache qui mrite dtre dbattue au cours de latelier qui doit conclure les prsentes tudes de cas.
Tableau 8: Arbres fruitiers en Tunisie (1996)
Espces Agrumes Amandiers Abricotiers Dattiers Pchers Pruniers Figuiers Pommiers Superficie Production en ha Tonnes 14 000 210 000 320 000 19 000 23 334 42 500 10 622 31 000 29 000 52 000 27 000 74 000 66 000 Espces Oliviers Poiriers Pistachiers Nfliers Grenadiers Superficie Production en ha Tonnes 1 476 000 109 000 19 000 50 000 500 15 000 986 1 506 2 052 448 36 000 900 3 600 50 000 2 600 3 000 739 600

11 500 Cognassiers 30 000 Cerisiers 61 000 -

Total Source : MEAT/ 1996

Au vu de ce qui prcde, une dfinition prcise des arbres hors fort dans le contexte tunisien, reste difficile tablir. Larboriculture fruitire est mal accepte pour y tre inclue. Lessentiel du patrimoine darbre hors fort en Tunisie est constitu par les plantations urbaines et priurbaines, les brises vents, les arbres usage multiple (agroforesterie), les plantations pastorales, les plantations non fruitires de CES, les plantations routires et les formations vgtales des milieux ripisylves. Vu la complexit de la notion darbres hors-forts et les rpercussions que cela implique au niveau de leur amnagement, mais aussi vu leur potentiel et leur importance, il serait souhaitable dajouter lordre du jour des ateliers de Nairobi et de Thran, la question des arbres hors- forts. Foresterie urbaine et pri-urbaine Lveil de la population urbaine la protection de lenvironnement et, dans une plus large mesure, au got de la nature a favoris lintrt croissant des gens sentourer de vgtaux dans leur voisinage immdiat (villes, villages, quartiers, rues et routes, villas), en particulier darbres. Les arbres et les vgtaux dornement ( lintrieur et lextrieur des habitations) participent par ailleurs la valeur montaire de la proprit sur laquelle ils sont situs. Tous ces facteurs

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ont contribu au dveloppement dune foresterie urbaine en Tunisie. Autour de la capitale Tunis, un projet de ceinture verte a t initi depuis le dbut des annes 80. Le MEAT a engag compter de 1992 un programme national de reboisement urbain, en collaboration avec les partenaires. Le suivi et lvaluation sont raliss par le MEAT. Le Ministre de lIntrieur intervient par le biais de la Direction Gnrale des Collectivits Publiques et Locales, des Communes et des Comits de Quartiers. Le MdA intervient par le biais de la DGF qui fourni les plants, lexpertise technique ainsi que la main duvre. Les composantes du Programme se prsentent ainsi : Programme National de suivi du reboisement et de cration despaces verts : Mis en place ds 1992, il a pour objet le suivi des diffrentes oprations de plantations et de cration despaces verts en milieu urbain. Les enqutes effectues dans ce cadre indiquent que la moyenne nationale despaces verts a volu de 4,4 m2 /habitant en 1994, 10 m2 /habitant en 2001; Programme National des boulevards de lenvironnement : Dmonstratif, ce programme vise instaurer un modle damnagement par plantation, clairage et de plantation de rues, davenues et de boulevards ; Programme National des parcs urbains : Ce programme initi en 1996 prvoit lamnagement de 100 parcs en 10 ans ; Programme National des itinraires verts : Elabor en 1995, il vise lembellissement de lentre des villes ainsi que lamlioration de la qualit des routes reliant les aroports aux grands axes touristiques ; Programme National des esplanades : Dmarr en 1996 et ralis 80% 13, il vise lamnagement de 20 esplanades le long des ctes; Programme National des chanes vertes : Vise le reboisement dautoroutes par le biais du volontariat des jeunes ; Programme National des arbres centenaires : Lanc en 1993, ce programme vise prserver les arbres centenaires du pays, considrs comme patrimoine national sur les plan historique, biologique et cologique. La stratgie du secteur repose sur : i) le renforcement des capacits de production de plants dornement ; ii) le dveloppement de lenseignement de la floriculture et de larchitecture paysagiste; iii) le recrutement par les municipalits de personnel technique comptent ; iv) la cration ou le dveloppement dun service de reboisement au sein des section techniques des municipalits ; v) la sensibilisation des populations et leur participation aux travaux ; vi) linstauration de systmes de protection des plantations ; et vii) le dveloppement de moyens dincitation et dencouragement.

Les plantations en brise-vent Jusquen 1998, les brise-vents totalisaient 11.952 km. Les ralisations particulires des deux campagnes 98/99 et 99/2000 sont de lordre de 5.000 km, soit un total de 16 952 km en 2000 qui ne couvrent cependant que 12,5% seulement des besoins des primtres irrigus. La stratgie quinquennale vise atteindre 20% la fin du 10me Plan -2006. (Source : Directio n Gnrale de la Production Vgtale, Unit de suivi-valuation des primtres irrigus, rapport non publi, dcembre 2000).
13

En 1997, date de la parution du Rapport National intitul : LEtat de lEnvironnement 1997.

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Les plantations agroforestires Ces plantations sont relativement rcentes ; elles couvrent de faibles superficies et intressent les zones montagneuses et les clairires forestires. Les espces dintrt identifies sont les noyer, pistachier, pacanier, noisetier, caroubier, cprier etc. en plus des espces traditionnelles fruitires locales telles lolivier, lamandier, le figuier etc. Le 10me Plan prvoit un programme de 25. 000 ha de plantations agroforestires, y compris les plantations chez les privs. Les plantations pastorales Les plantations pastorales couvrent une superficie totale de 208.000 ha, dont 91.000 ha en forts et 117.000 hors-forts. Elles sont composes essentiellement dAcacia spp. Atriplex spp. et Medicago arborea. Ces plantations sont comptabilises dans le taux de boisement du pays.

Les plantations de cactus Elles ne sont pas incluses dans le taux de boisement du pays. Elles couvrent 198 000 ha dont 82.000 ha dans les forts et 116.000 hors-forts. Le cactus est gnralement plant entre les arbres forestiers, en ligne dans les terrains cultivs et pour la consolidation des ouvrages et des amnagements de CES. Au centre et au Sud du pays, les cactus constituent aussi des haies vives pour la dlimitations des parcelles agricoles et les habitats traditionnels, notamment les Jnnes dans le Gouvernorat de Sfax. (Source : Stratgie Nationale de Dveloppement et dAmlioration des Exploitation Pastorales, MdA, document en Arabe, mars 2000).

Plantations de consolidation de CES La stratgie 1990-2000 de CES prvoit entre autres lamnagement de 600.000 ha de bassins versants par des ouvrages (banquettes, cordons, seuils) consolids par des plantations agropastorales et fruitires sur 230.000 ha.. Les ralisations jusquen 2001 sont de lordre de 224.265 ha, essentiellement des plantations pastorales et de cactus (70%) et fruitires (30%). Les plantations pastorales de CES, sont comptabilises dans les ralisations au paragraphe prcdent.

Plantations routires Les donnes sur les plantations routires sont rares. Les ralisations en matire de plantation routire et brise-vent sont de lordre de 16.000 ha. Un atelier spcifique y a t consacr en 1992 et une commission nationale des plantations routires a t cre en 1993. Un cahier des charges techniques relatif linstallation, lentretien et lexploitation des plantations routires a t formul. Sagissant du domaine public routier de lEtat, toutes les plantations de bord de routes sont soumises au rgime forestier de lEtat ; elles sont exploites par autorisation et selon les conditions techniques de la DGF. La rvision de lIFPN devrait fournir des statistiques sur ces plantations.

Formations vgtales des milieux ripisylves LIFPN a identifi la vgtation situe le long des cours deau constitue de Phragmites, Nerium oleander et Tamarix. Ces formations naturelles couvrent 45.788 ha ; elles constituent les arbres spontans hors-forts.

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Box No. 1 Arbres hors fort, fonctions multiples et indicateurs cologiques A lentre de la ville de Bja, les frnes longent la route, en arrire les plantations dEucalyptus situes le long des cours deau, les cigognes ont trouv refuge sur les cimes des arbres, les brises vents de cyprs longent les alles de la ppinire forestire, le laurier rose sinstalle naturellement le long des lits doued et lolivier sauvage est conserv dans les cimetires. Laxe central de lautoroute Tunis-Hammamet-Msaken est plant par deux ranges de laurier rose avec une succession de fleurs blanches et roses, les acacias abondamment fleuris de fleurs jaunes au niveau dEnfidha et les Atriplex lentre de Hergla. Le Palmier, lOlivier et les Ficus ornent la sortie de Tunis. Les brises vents de Tamarix et Cyprs protgent les vergers dagrumes du Cap-Bon. Lodeur du Jasmin, du Galant de nuit et autres se dgagent des jardins. Les Eucalyptus majestueux longent les routes du Centre et du Sud, jusquau porte du Sahara cachant successivement les grandes oliveraies, les cultures damandier, de figuier, de grenadier et palmier dattier. Les arbres hors-forts varient donc selon lemploi que lon veut en faire ou leffet que lon dsire obtenir, mais aussi selon la zone cologique de leur tablissement. Arbres hors-forts = fonctions multiples et indicateurs cologiques.

2.2.6 Notion dintgration des arbres aux systmes agricoles chez les paysans
Outre les plantations fr uitires et pastorales, larbre dans les systmes agricoles a toujours un objectif de protection. Il sobserve dans le paysage rural travers les brise-vent, les rideauxabris, les travaux de CES, les plantations de fixation des dunes et les plantations des parcelles vocation forestire. Actuellement, la notion darbre usage multiple est en cours de dveloppement pour enrichir ce paysage. A loccasion des ftes de larbre, la DGF distribue gratuitement les plants aux agriculteurs et assure lapprovisio nnement des dpartements de lEtat en plants forestiers et pastoraux. Durant les annes 60, lEtat a dans un objectif de protection des sols contre les rosions, rebois 30.000 ha chez les agriculteurs et sans leur consentement. Les plantations sous contrat avec les propritaires couvrent 9.000 ha. Les primtres de fixation des dunes couvrent 26.000 ha. Plusieurs propritaires rclament aujourdhui la restitution de ces terrains ou une indemnisation prix acceptable. Linstauration dun cadre lgislatif dencouragement et dincitation nest pas suffisant, lui seul pour convaincre les agriculteurs de la ncessit dintgrer larbre dans leurs exploitations. Les principales contraintes qui persistent portent sur : le faible taux de rentabilit des plantations forestires, une production long terme, un manque de vulgarisation et de sensibilisation, des prjugs dfavorables lgard de la soumission au rgime forestier, le morcellement de la proprit, une situation foncire dans lindivision, labsence de dbouchs pour les produits ligneux, une faible valorisation, labsence de compensation pour les anciennes plantations etc. (Source : Note de synthse du Sminaire National sur les terrains privs vocation forestire, DGF, 1998).

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2.3

Porte environnementale des forts

Les cosystmes tunisiens sont diversifis et fragiles eu gard la diversit des conditions climatiques entre le nord et le sud du pays. Ils jouent un rle dterminant la fois conomique, social et cologique. Cette triple fonction caractre souvent conflictuel est au centre de la rflexion sur le dveloppement durable des espaces forestiers et pastoraux. Le nud de la problmatique du dveloppement forestier et pastoral rside dans la conciliation volutive indispensable de ces rles 14.

2.3.1

Prservation de la biodiversit

Malgr laction anthropique qui a fortement boulevers les cosystmes avec la rduction des forts, lextension des terres de cultures, la rduction des zones humides et lappauvrissement des parcours steppiques, le pays possde des atouts non ngligeables en matire de diversit biologique. Dimportantes zones humides sont protges. Certaines ont une importance internationale, dans la mesure o elles accueillent dimportantes colonies doiseaux migrateurs comme indiqu ci-dessous. Dautres zones humides ont une importance conomique, comme celles situes au sud, qui sont utilises pour laquaculture. Ce sont notamment : Le Lac Ichkeul accueille lui seul 200.000 400.000 individus d'espces diverses chaque hiver, notamment les foulques macroules (de 50 180.000), les fuligules milouins (de 40 120.000), les canards siffleurs (de 15 112.000), les oies cendres (jusqu' 20.500), les canards souchet (jusqu' 9.100), les sarcelles (de 1.000 7.600), etc. C'est le refuge doiseaux le plus important d'Afrique du Nord, grce ses herbiers Potamogeton ; La Sebkha Kelbia est presque aussi importante : Jusqu 271.000 oiseaux despces diverses y hibernent; Les plateaux littoraux des Iles Kneiss accueillent 330.000 limicoles en hiver; La Sebkha Sejoumi accueille en hiver 25.000 flamants roses et 10.000 tadornes; Le Garaet el Mabtouha accueille 38.000 oiseaux chaque hiver, le lac de Tunis 35.000.

Afin de prserver sa biodiversit la Tunisie dispose de 11 parcs nationaux, 20 rserves naturelles et 4 rserves de faune. La plupart des parcs nationaux ont t crs aprs 1980.

2.3.2 Protection des eaux et des sols

Limportance du rle des forts et de la foresterie dans la protection des eaux et des sols est prouve par la stratgie nationale 1990-2000 de conservation des eaux et des sols qui prvoit des actions damnagements et de mobilisation des eaux, dont:
14

Amnagement intgr des bassins versants Cration des lacs collinaires

: 672 000 ha : 1 000 units

Rapport national de prospective du secteur forestier en Tunisie : par Hamed Daly Hassan et Ghazi Gader.

28

Cration douvrages dpandage et dalimentation de la nappe

: 4 290 units

Les ralisations actuelles des objectifs prvus dans la stratgie dcennale montre que les niveaux atteints pour les amnagements spcifiques aux zones de montagne sont de : Amnagement intgr des bassins versant : 729 650 ha 505 units 2 960 units

Cration de lacs collinaires : Cration douvrages dpandage et dalimentation de la nappe : Les investissements sont de lordre de 291 millions de dinars.

2.4
2.4.1

Instruments d'amnagement, de conservation et d'extension des ressources forestires et pastorales

Critres et indicateurs pour un amnagement forestier durable

La CNDD a adopt, en 1995, un programme daction prioritaire (Agenda 21 National) et a recommand lutilisation dindicateurs pour le suivi de ltat de lenvironnement. Dans un souci defficacit, la Tunisie a test en 1998 les 134 Indicateurs de Dveloppement Durable (IDD) labors par CDD-NU. La pertinence des indicateurs dans le contexte national et la disponibilit des donnes ont permis didentifier 121 indicateurs en Tunisie. Vingt et un indicateurs dpendants du MdA couvrent les eaux, la pche, les sols, les ressources naturelles, la dsertification, les pesticides, lenseignement agricole et la foresterie. En 2002, un atelier national est prvu pour discuter et amliorer le suivi des indicateurs du secteur forestier.
Box No. 2: Indicateurs de dveloppement durable secteur agricole Prlvement en eau souterraine et de surface ; Consommation deau/habitant (pour les besoins domestiques) ; Traitement des eaux uses ; Densit des rseaux et mesures hydrologiques ; Captures durables maximales des pcheries ; Evolution de lutilisation des sols ; Changement de la condition des sols ; Gestion dcentralise des ressources naturelles ; Terres affectes par la dsertification ; Utilisation durable des ressources naturelles en zone de montagne ; Utilisation des pesticides agricoles ; Utilisation dengrais ; Terres arables irrigues ; Consommation totale dnergie en agriculture par tonne de produit agricole ; Terres arables par habitant ; Dgradation des sols par la salinisation et lengorgement ; Dpenses consacres lenseignement agricole ; Intensit de lexploitation forestire ; Evolution de la surface forestire ; Forts entretenues ; Surface forestire bnficiant dune protection.

29

2.4.2

Amnagement des ressources forestires et pastorales : Situation des tudes et tat davancement des travaux

L'laboration des tudes d'amnagement a t entreprise ds le premier plan quadriennal 1965/1968. Actuellement environ 500 000 ha des forts naturelles et artificielles sont amnages. Ce qui reprsente 80% des forts amnageables. Les forts non amnages se prsentent en lots parses de faibles superficies ou encore de jeunes formations en cours de dveloppement. Leur gestion consiste en travaux limits des quipements de desserte et de protection contre les incendies, une sylviculture d'amlioration (coupes sanitaires et coupes d'ducation) et aux travaux de plantation. Le gardiennage est assur sur la totalit des massifs forestiers. Lamnagement forestier a connu une importante volution depuis les annes 60. On distingue les trois tapes suivantes : Les plans de la premire gnration : Les Amnagements Forestiers Commencs ds 1964 et inspirs de la mthodologie de lcole franaise ces types damnagement refltent le souci de prendre connaissance et mettre en ordre les surfaces forestires existantes, tout en procurant du travail. De ces plans damnagement ont t dgages les premires actions de reboisement. Les plans de la deuxime gnration : Les Amnagements Sylvo-Pastoraux Lapplication irrgulire et faible de la 1re gnration de plans damnagement na pas empch la poursuite des dgradations des massifs, leur faible exploitation et mise en rgnration ainsi que la continuation des dfrichements illicites dus essentiellement labsence dintgration de la composante sociale locale. Les rvisions damnagement, faites la suite de ces constats, ont davantage pris en considration les contraintes sociales par la recherche de solutions aux pressions agricoles et pastorales. Cela sest traduit par lidentification despaces de compensation utilisation pastorale exclusive au profit des usagers suite aux mises en dfens dcides pour favoriser la rgnration des peuplements. Les plans de la troisime gnration : Les Amnagements Intgrs La publication en 1996 des dcrets dapplication du nouveau Code Forestier, la cration des GFIC et les OPDI sont lorigine dune nouvelle dapproche aux amnagements forestiers. Ceux-ci amorcent une discussion collective, passant par des enqutes du type MARP, qui engagent les douars dans la ngociation sur la gestion intgre des ressources forestires. L'amnagement intgr, caractre sylvo-pastoral vise amliorer l'ensemble des fonctions que la fort est susceptible de remplir du point de vue cologique, conomique et social. Outre les actions sylvo-pastorales et agricoles, d'autres possibilits du secteur tertiaire sont identifier. De mme, les solutions pour le dveloppement social peuvent tre trouves aussi bien l'intrieur qu' l'extrieur du domaine forestier de l'Etat.

2.4.3

Instruments de sauvegarde, de conservation de lenvironnement et dextension du secteur forestier et pastoral

Les actions de dveloppement rural nont pas trouv les voies et canaux de financement efficaces pour atteindre les populations rurales, modifier leur niveau de vie et leur action sur le milieu. Cela implique la promotion des structures et des mcanismes susceptibles de lever

30

les contraintes linnovation et linitiative populaire par la cration dun environnement porteur et en particulier par : Une recherche dveloppement au niveau du terrain prenant en compte la situation relle des exploitations et leurs stratgies; Une forte priorit, matrialise par des financements consquents, dans le domaine de la formation, en liaison troite avec un systme dinitiation et daides la ralisation de micro-projets dans tous les secteurs dactivits envisags; La poursuite dactions damlioration des conditions de vie, comprises dans le cadre dune programmation de dveloppement local, associant la population concerne institue en GFIC, reprsentatifs et fonctionnels.

Une approche trois dimensions simpose o lon puise disposer de : Un environnement porteur travers un ensemble de conditions crer et maintenir permettant de modifier les comportements des individus et des collectivits ; Une responsabilisation des communauts locales; Des techniques et des savoirs adapts aux milieux forestiers et pastoraux, permettant un gain de productivit et de diversification.

2.4.4 Soutien la participation et au partenariat dans le cadre du dveloppement intgr durable des ressources forestires et pastorales
La gestion participative des ressources forestires et pastorales a constitu au cours de cette dernire dcennie une option stratgique de ladministration forestire, soucieuse dune implication responsabilisante des populations dans la gestion durable des ressources dont elles disposent 15. Les instruments de gestion du patrimoine forestier (code forestier et plan damnagement) sont essentiellement orients vers la production du bois, selon des assortiments particuliers au pays. Les droits dusage permettant laccs des populations aux ressources forestires sont restrictifs et limits lutilisation de produits pour la seule consommation des mnages vivant en fort, de sorte que la frange forestire de la population accuse encore un tat de pauvret extrme. Les articles 43 et 44 du code forestier (1988) ont mis pour la 1re fois laccent sur la promotion des usagers des forts. Afin dassurer la prservation et le dveloppement des ressources naturelles en gnrale et forestires en particulier, le 9me plan quinquennal (19972001) a consacr le rle important dvolu dsormais aux populations riveraines dans le dveloppement du patrimoine forestier. Les dcrets dapplication de 1996, relatifs aux articles susmentionns, en concrtisent la dmarche par la mise en place dAssociations Forestires dIntrt Collectif (AFIC) oprantes. Marquant nouveau un progrs notable, un dcret institue en 1999, les Groupements de Dveloppement Agricole (GDA) afin dlargir la gamme dactivits des petits exploitants agricoles et apporter plus de souplesse et de marge dintervention aux AFIC dsormais appeles Groupements Forestiers dIntrt Collectif (GFIC).
15

Source : Exprience des oprations pilote de dveloppement intgr dans la gestion participative des ressources forestires par Ghazi GADER

31

Pour ce qui concerne la promotion des populations rurales forestires, le PZDF 16 et le PSPK17 ont jet les bases du dveloppement forestier participatif, en particulier pour ce qui concerne les tudes de base et la mise en place des GFIC. A travers le 2me PDF 18 le gouvernement a initi au niveau de zones reprsentatives des divers tages bioclimatiques, la mise en place de dix Oprations Pilotes de Dveloppement Intgr (OPDI) aux fins de perfectionner et adapter les approches participatives et les modalits dintervention communautaire visant une gestion durable du domaine forestier. Visant lamlioration des conditions de vie des populations, autant que la gestion durable des forts, les OPDI ont pour objet de : i) soutenir le renforcement des capacits dintervention des services forestiers locaux, ii) assurer la structuration des populations et renforcer leurs capacits dauto promotion, iii) promouvoir des activits forestires et extra- forestires prendre en charge par les populations.

2.5

Production et industrie forestires: repres

Depuis 1973, la Rgie dExploitation Forestire est charge de lexploitation et des ventes des produits forestiers conformment la lgislation en vigueur. La REF a t cre par dcret n87 en date du 31 dcembre 1972, cest un tablissement public caractre administratif, dot de lautonomie financire. La prparation des adjudications publiques de vente de tous les produits forestiers se fait par la REF en coordination avec la DGF. Le nombre des transformateurs privs est estim 50 socits ( fabriques de lige, panneaux de particules, scieries, chantiers navals) qui sajoutent les exploitants forestiers qui pratiquent aussi la carbonisation et la production du charbon de bois. La lgislation sur lexploitation forestire est reste trs touffue et la rglementation trop tatillonne. Cette rglementation aurait t adapte une production non ou peu marchande, ce nest plus le cas actuellement. En outre, peu de dispositions sont prvues pour sauvegarder les intrts des bnficiaires des marchs ou leur donner certaines garanties. Cette rglementation rend difficile la coopration entre ladministration et la profession. La rglementation de lexploitation des produits du domaine forestier tait essentiellement destine dcourager leur production et leur commerce. Elle est actuellement peu adapte une mise en valeur des forts et la valorisation conomique de leurs produits. Le secteur priv intervient essentiellement dans lexploitation ligneuse. La REF vend par adjudication le bois sur pied, la collecte de romarin et de myrte et celle de produits comestibles. Tous les autres produits sont exploits en rgie . Cest le cas du lige mais aussi du bois faonn. La moyenne de la production des bois ralisables est estime 400.000 m3 rpartis comme suit : 70 % exploit par les privs (adjudicataires) ; 10 % exploit par les petits tcherons ; 20 % exploit en rgie (chantiers ordinaires).

16 17

PZDF : Projet de Dveloppement des Zones Forestires. PSPK : Projet Sylvo-Pastoral Kairouan. 18 PDF : Projet de Dveloppement Forestier.

32

2.5.1 Produits du bois

Le bois exploit est divis en 4 catgories qui sont les bois de sciage, trituration, service et de feu. La production de bois sciage a toujours t faible. En revanche, la part de bois de feu reste toujours suprieure 50% de la production totale de bois. Le bois duvre reprsente de faibles quantits. Vingt units de sciage transforment cette production. Elles sont situes sur les lieux de production et leurs capacits sont en gnral sous-utilises. Le bois de trituration a connu un constant accroissement. Il provient de feuillus et de rsineux. Il est trait par plusieurs units industrielles. La vente de bois de service a connu un accroissement rgulier cause dune importante demande du secteur agricole.

2.5.2

Production et consommation de bois de feu et de charbon

En 1997, le bilan offre-demande tait quasiment quilibr au niveau national, avec une offre renouvelable de bois nergie slevant 2,626 millions de tonnes et une demande atteignant 2,650 millions de tonnes. Ce bilan agrg cache cependant des situations rgionales contrastes, imposant des analyses plus fines. Ces analyses permettent de dceler des dsquilibres importants entre loffre et la demande de bois nergie, particulirement dans les rgions Nord qui regroupent pourtant la majeure partie des ressources forestires productives du pays. Ces constats remettent en vidence la situation proccupante de la rgion Nord du pays, qui na pas autant de possibilits doffre renouvelable de bois-nergie que la moiti Sud du pays. De plus, le Nord se caractrise par une demande directe de bois de feu relativement importante en comparaison celle du charbon (82% contre 18%)- tableau 9.
Tableau 9: Bilan de loffre et de la demande de bois nergie selon les rgions en 1997
ORD Demande BOD (1000 tonnes/an) (1000 tonnes/an) (1000 tonnes/an) Nord-Est 438,5 708,6 - 270,1 Nord-Ouest 479,8 669,8 - 190,1 Centre 1.502,6 923,4 + 579,2 Sud 205,6 347,7 - 142,0 Total Tunisie 2.626,5 2.649,5 - 23,0 Source : Etude bois nergie, DGF, 1998 Rubrique
19 20

Indice Offre/Demande 0,65 0,72 1,63 0,59 0,99

La projection tendancielle de loffre et de la demande de bois-nergie lhorizon 2010 montre une amlioration sensible du bilan national. Cependant, celle-ci cache des contrastes rgionaux importants. En effet, le bilan excdentaire de la rgion du Centre saccentue, en grande partie grce lapport du bois provenant de la taille des arbres fruitiers, et particulirement les oliviers tandis que les dficits continuent saccumuler dans les zones forestires du Nord, malgr une hausse sensible de loffre renouvelable rsultant des efforts de reboisements, dune part, et du dveloppement continu de larboriculture, dautre part. La dgradation simultane des cosystmes forestiers et des conditions dapprovisionnement en bois-nergie des populations, ncessite la mise en uvre dun Plan dAction sarticulant autour de trois axes stratgiques majeurs :

19 20

ORD = Offre Ralise Disponible BOD=Bilan Offre-Demande

33

Resituer lutilisation du bois-nergie dans un cadre global de dveloppement conomique et social des populations concernes, dune part, et de durabilit des ressources forestires, dautre part; Mise en adquation de loffre et de la demande de bois-nergie par : La matrise de la croissance de la consommation de bois-nergie; Lamlioration des potentialits en bois-nergie surtout dans les zones les plus dgrades ; Crer un cadre permanent de Suivi, de Concertation et de Sensibilisation sur le boisnergie.

2.5.3 Produits forestiers non ligneux

Les produits forestiers non ligneux (PFNL) tels que dfinis par la FAO 21 sont tous les produits dorigine biologique aussi bien que les services sortant de la fort ou des terres dusage similaire, excluant le bois dans toutes ses formes. Selon une tude 22 rcente, lexploitation des ressources forestires tunisiennes fournit une gamme diversifie de PFNL, dont : des huiles essentielles ainsi que des produits dalimentation, de chasse et dartisanat. Leur production dcoule tant de la simple cueillette par les usagers traditionnels de la fort, que de lexploitation semi- industrielle par des entreprises. Les statistiques rcentes dgages de ltude sus cite permettent de classer les PFNL comme suit : Importance des PFNL en tant que produits dexportation 23 Les exportations des PFNL rapportent au pays quelque 6.195.296 dinars tunisiens (DT) par an, quivalent US $ 4.243.353. 24 1-Huiles essentielles : De nombreuses huiles essentielles sont produites 25 en Tunisie qui, selon Chemli (1997), ont reprsent DT 3.253.100 lexportation en 1996. Cependant, ce sont surtout les essences extraites des sommits florales du romarin ( Rosmarinus officinalis) et du myrte (Myrtus communis) qui font lobjet dexportation courante importante. Les nappes de myrte, en voie de rgression rapide 26 ont une productivit trs htrogne. Les superficies exploitables de romarin sont passes de 360.000 ha en 1973, 65.000 ha pour la priode 1981-85. Les huiles exportes extraites du romarin et du myrte rapportent lquivalent de DT 1.313.260/an, soit prs de US $ 900.000 27 (moyenne de 1995-98), dont 87,26% provient de la vente dhuile de romarin. Les recettes de ladministration forestire procdant de la location des droits dexploitation des nappes de romarin et de myrte slvent DT 224.860/an, tandis que lexploitation des brindilles de ces mmes espces permet la cration annuelle de 91.800 journes de travail pour 2.300 familles.
21 22

Cit par JAAKKO PYRY Consulting, Finlande et ExA Consult Tunisie. JAAKKO PYRY Consulting, Finlande et ExA Consult Tunisie : Etude sur le Dveloppement des Produits Forestiers Non Ligneux Rapport de la premire phase : Recensement et Valorisation des Produits Forestiers Non Ligneux . 23 A moins dune prcision contraire, les donnes statistiques prsentes au niveau des PFNLont pour origine : JAAKKO PYRY Consulting, Finlande et ExA Consult Tunisie : Etude sur le Dveloppement des Produits Forestiers Non Ligneux Rapport de la premire phase : Recensement et Valorisation des Produits Forestiers Non Ligneux . 24 Au taux moyen de D.T. 1,460 pour US $ 1,.00. 25 Essences de menthe sauvage, de thym, darmoise blanche, dglantier, dorange, de citrus, darmoise herbe blanche, de lavande etc. 26 Les nappes de myrte couvraient 80.000 ha en 1975. 27 Au taux moyen de D.T. 1,460 pour US $ 1,000.

34

2-Produits dalimentation : Les principaux produits dalimentation dgageant des ressources lexportation sont, dans lordre dcroissant dimportance : Produits de la chasse : Ces produits, dont la valeur totale est estime DT 4.700.000 regroupent essentiellement le gibier et les escargots. Lexportation de gibier dont la valeur est estime DT 46.565/an, demeure faible par rapport au potentiel, puisquelle ne concernerait que 16,4 T/an sur une production moyenne annuelle de 400 T pour la priode 1995-98. Selon El Adab (1993) la valeur du gibier abattu serait de DT 598.385, tandis que la faune sauvage exporte aurait une valeur de DT 537.982. La quantit moyenne annuelle descargots exporte au cours de la mme priode a t de 688,531 T, reprsentant une valeur de DT 3.649.866, quivalent environ US $ 2.500.000. Selon les estimations de la DGF, 40% de tonnage descargots export pour une valeur de DT 1.460.000, provient directement de la fort. Les champignons : Les champignons (truffes, girolles, chanterelles, cpes, bolets) procurent un revenu moyen annuel de DT 971.818, soit prs de US $ 670.000. 28 Les recettes de ladministration forestire provenant de la location des droits dexploitation des champignons ont atteint DT 56.500 durant la campagne 1998-99. Lexploitation et la commercialisation des seules truffes, concerne 1.120 familles auxquelles elles procurent un revenu moyen annuel de DT 421/famille. Les caroubes : Les gousses de caroubier (Ceratonia siliqua) ou caroubes, sont utiliss dans lindustrie pharmaceutique et alimentaire, ainsi que dans la composition de fourrages. La quantit moyenne annuelle exporte durant la priode 1997-98 tait de 113,435 T pour un montant de DT 251.901. Les pignons : Les exportations de graines non dcortiques de pin pignon (Pinus pinea) ont reprsent 42 T/an au cours de la priode 1997-98, pour une valeur moyenne de DT 119.112 (US $ 81.583) ; Le miel : La fort tunisienne constitue une zone dapiculture traditionnelle trs ancienne. Quelques 3.500 apiculteurs levaient 35.000 colonies dabeilles en 1993, produisant annuellement 200 T de miel et 50 T de cire. Le miel export provient des secteurs forestier et agricole. La haute qualit du miel dorigine forestire 29 lui permet davoir une place sur le march extrieur. La quantit annuelle de miel exporte entre 1997-98, demeure modeste au regard des potentialits, puisquelle na t que de 1.214 kg, pour un revenu moyen de DT 21.913 quivalent US $ 15.000. Les cpres : Les nappes naturelles de cprier (Capparis spinosa ), trs sporadiques, occupent 27.511 ha en Tunisie, dont 6347 ha seulement en tat dexploitation. Au total, 4.717 kg de cpres ont t exports en 1997 pour une valeur globale de DT 11.345. Avec la mise au point rcente de techniques de reproduction fiables du cprier, les superficies exploitables devraient augmenter dans le futur.

3-Produits artisanaux : Il sagit de la confection douvrages de sparterie et de vannerie 30 qui composent lessentiel des produits dexportation, ainsi que de la fabrication dobjets

28 29

Priode 1995-98. Miels de romarin (Rosmarinus officinalis ), deThym (Thymus sp.), darbousier (Arbutus unedo) et de bruyres (Erica spp.) rputs depuis lantiquit et dont certains disposent dun label de qualit. 30 Essentiellement partie de trois espces vgtales : Alfa (Stipa tenacissima), palmier nain (Chamaerops humilis ) et jonc (Juncus maritimus).

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artisanaux divers. 31 La valeur moyenne des exportations annuelles douvrages de sparterie et de vannerie demeure modeste puisquelle slve DT 16.170 seulement. La progression rapide et trs significative des exportations indique cependant lexistence dune marge importante pour ces produits sur le march mondial. Les objets artisanaux en bois sont par contre commercialiss uniquement sur le march intrieur. Importance des PFNL en tant que source de revenus pour ladministration forestire La liste des PFNL recenss comme menus produits dimportance rgionale ou locale comporte quelque 36 articles qui rapportent aux administrations forestires locales des recettes non ngligeables. Trente quatre menus produits dgagent en effet DT 241.930 de recettes provenant des droits dexploitation dlivrs des commerants, tandis que 14 produits non- ligneux dgagent DT 209.591 de recettes provenant du droit dexploitation lou des entreprises. Les revenus directs de la chasse au profit du trsor tunisien durant la saison de chasse de 1987-88 se sont levs DT 599.484,300. 32 Importance des PFNL lchelle communautaire et familiale Lexploitation et la valorisation des PFNL est une activit familiale laquelle participent les membres actifs du foyer. Cependant, la rpartition des tches diffre en fonction des produits et de la nature des travaux. Les produits PFNL ont un impact positif sur la structure du revenu communautaire. Par ailleurs, dans les zones faible potentiel PFNL, les mouvements migratoires sont gnralement plus levs. Les PFNL contribuent hauteur de 28% au revenu moyen annuel des 620 familles enqutes (DT 580/famille/an). Cette contribution quivaut 46% du revenu moyen familial pour les familles nexerant pas dautres activits conomiquement significatives. Pour les mnages pratiquant des activits agricoles ou agroforestires, la part de PFNL est de 23% en moyenne de leur revenu global. Les fourrages forestiers constituent galement un PFNL stratgique hautement important pour les conomies nationale, rgionale et locale. En effet, lensemble des productions fourragres des terrains soumis au rgime forestier reprsente une charge correspondant 44% du cheptel ovin national. El Adab 33 (1997) estime cette production 651 millions dunits fourragres (UF) qui se rpartissent comme suit : Domaine de lEtat et nappes alfatires : 375 millions dUF ; Parcours domaniaux et collectifs : 150 millions dUF ; Parcours amliors : 126 millions dUF.

La caroube constitue galement un produit de fourrage. Sa transformation dans un but industriel (production daliments concentrs) a fait de ce produit une source de revenus substantiels. Mis part les fourrages forestiers, les produits les plus intressants sur le plan conomique pour les usagers sont par ordre dimportance dcroissant : Graines de pin dAlep, racines de

31

Essentiellement ustensiles mnagers et objets de dcoration fabriqus partir de bois de faible dimension des espces suivantes : myrte, larbousier, losier, le laurier rose (Nerium oleander ) et la filaire ( Phylliria angustifolia). 32 : Document de travail FOPW/01/1 Les Produits Forestiers Non Ligneux en Afrique : Un Aperu Rgional et National .
33

Cit par : Document de travail FOPW/01/1 Les Produits Forestiers Non Ligneux en Afrique : Un Aperu Rgional et National .

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noyer, graines de pin pignon, champignons, romarin, miel, cpres, escargots, laurier sauce, glands de chne, huile de lentisque, thym et caroubes.

2.5.4 Situation du secteur industriel utilisant le bois

Principaux oprateurs du secteur industrie du bois Les donnes sur les principaux oprateurs sont peu fiables pour les raisons suivantes: Au niveau des industriels : La liste exhaustive des industriels qui oprent dans le secteur de premire transformation du bois nexiste nulle part puisque le fichier de lAPI ne concerne que les industriels ayant bnfici dagrment ou de dclaration dtablissement. Or, une grande partie des industries de premire transformation de bois sest, soit greffe sur des activits commerciales sans agrment industriel, soit installe dune manire informelle. Au niveau des exploitants forestiers : Les exploitants forestiers prsentent les caractristiques suivantes : ? Il sagit dentreprises non structures : Gnralement exerces en familles, leurs activits ne sont pas toujours suivies dune manire quantitative ou chiffre. Elles ne disposent pas de statistiques sur leurs activits. ? Les responsables de ces entreprises naiment pas trop divulguer dinformations relatives aux prix de vente quils pratiquent, leurs clients et aux quantits rellement commercialises. ? La Chambre rgionale des exploitants forestiers est rattache lUnion Tunisien de lIndustrie, du Commerce et de lArtisanat (UTICA).

De par leur position entre ladministration et le secteur industriel, les entreprises dexploitation forestire jouent un rle important dans la canalisation du bois produit pour les industriels. Or, le manque de structuration de ces entits caractre traditionnel, fait quelles ne sont pas en mesure de grer de manire optimale leurs exploitations. Elles manquent en effet de : Matriels et quipements ncessaires la production des qualits de bois susceptibles dtre exploites par le secteur industriel ; Main duvre qualifie pour lexploitation optimale du bois ; Systme de planification des activits, tant incapables destimer correctement les quantits et qualits de bois disponibles dans une exploitation. Ceci les amne souvent opter pour des solutions de facilit moins avantageuses au plan financier, mais plus faciles raliser. Cest ainsi quelles choisissent souvent de proposer des bois de bonne qualit la carbonisation ou la trituration, privant dautres oprateurs industriels dopportunits dutilisation du bois local.

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2.5.5 Situation de loffre et de la demande en produits ligneux

Le tableau suivant montre les besoins du pays en bois toute catgorie en comparaison aux potentialits ralisables.
Tableau 10: Besoins et potentialits en bois.
BC* 3 m Besoins 4 725.000 Ressources 4 680.000 Bilan - 45.000 *Bois de chauffage; **Bois de Item BS** BT*** 3 BAM**** m Total 3 3 m m 740.000 75.000 140.000 5 680.000 88.500 88.500 166.000 5 023.000 -651.500 + 13.500 + 26.000 - 657.000 sciage; ***Bois de trituration; ****Bois agricole et mine

Il ressort de ce tableau que les dficits sont trs importants en bois de sciage (651.500 m3) qui est couvert en grande partie par des importations. En 2000, les recettes de la REF se sont leves 13,9 millions de DT dont 9,2 millions pour lige et 3,1 millions pour le bois, respectivement 66 et 22% des recettes totales de la REF. On trouvera plus loin les dtails concernant les recettes de la REF dans la partie conomie forestire.

2.6

Apports de la foresterie au niveau socioconomique

La croissance et le renouvellement de la fort tunisienne sont relativement lents et le couvert forestier joue un rle de protection contre lrosion et la dsertification essentiellement. Toutefois, la fort est considre comme une richesse nationale et une source de revenus pour les nombreuses populations riveraines. Elle contribue au dveloppement des conomies nationale et locale, des industries de transformation et la cration de postes demploi. La fort est une source de revenus pour 900,000 riverains qui vivent directement ou indirectement de ses ressources et pratiquent les activits suivantes : levage, agriculture familiale, travaux des chantiers forestiers - exploitation, infrastructures, amnagements, reboisements, C.E.S etc.

2.6.1 Population riveraine des zones forestires

Prs de 10 % de la population tunisienne, reprsentant 23% de la population rurale vit lintrieur et proximit des forts. Cela reprsente prs de 150.000 mnages, vivant groups en douars de 10 60 familles, avec une densit de 90 habitants/km2 ; le regroupement et la localisation gographique de ces douars se sont fait en fonction des disponibilits en points deau, en terre de culture, en parcours et autres ressources forestires. Cette population est caractrise par : Lexistence dans des zones montagneuses pauvres ressources naturelles limites et exploitation difficile ;

38

Labsence des proprits prives, le morcellement et la dominance des exploitations agricoles superficie rduite et faible production et productivit ; Les faibles revenus annuels en comparaison avec le revenu national moyen.

Du fait de leur croissance continue, de leurs besoins accrus en terre, en pturages et en produits forestiers, les populations riveraines exercent une pression considrable sur lespace forestier. Aussi, la nouvelle politique forestire vise-t-elle le dveloppement durable de cet espace, la rationalisation de son exploitation, la considration de llment humain et de ses besoins, selon les principes suivants : Fixer le citoyen dans son milieu, limpliquer dans la gestion de son espace vital et faire de lui un agent de protection, de prservation et de dveloppement. En considrant que la russite des travaux forestiers est conditionne par la participation de la population forestire dans ces travaux et qui reprsente un engagement de leur part dans la protection et le dveloppement de ce patrimoine ; Renforcer les projets de dveloppement Socio-conomique de la population forestire et qui prenaient en considration lquilibre environnemental et son dveloppement ; Organiser la population forestire et sensibilisation du rle dun vritable partenaire quelle doit jouer, en participant aux actions de protection et de dveloppement du domaine forestier, tout en adaptant une approche participative et intgre, avec lencouragement de cration des groupements de dveloppement intrt collectif.

Groupements forestiers a intrt collectif (GFIC) Lanne 1998 a connu le dmarrage de la mise en uvre du plan daction pour la cration, la formation et le suivi de 33 GFIC. Au stade actuel 15 GFIC sont crs officiellement. Dix huit nouveaux GFIC sont actuellement dans la dernire phase de leur mise en place. Lobjectif du programme futur est de mettre en place des groupements forestiers et pastoraux intrt collectif repartis dans les gouvernorats du nord et du centre, avec un rythme annuel de 30 groupements afin datteindre un nombre de 300 groupements dici la fin de la stratgie, avec un cot prvisionnel de 600 mille dinars pour le financement des dpenses de formation et dencadrement.

2.6.2

Contribution conomique de la foresterie

Le Secteur forestier participe dune faon directe au dveloppement de lconomie nationale et cela grce aux produits principaux quil offre comme le bois, le lige, lalfa, le fourrage et les plantes mdicinales, qui sont localement transforms. De mme, les PFNL (plantes mdicinales, huiles essentielles, graines forestires, champignons, escargots, miel etc.) jouent un rle trs important au dveloppement de lconomie locale des zones forestires, ils participent avec un taux de 30 % de la moyenne des recettes annuelles des usagers. Les recettes directes de la production forestire ont volu de 1 million de dinars MDT durant les annes 70 11,6 MDT en 1997 ; les recettes indirectes des units fourragres (U.F) sont de lordre de 100 MDT et la valeur du bois de feu exploit directement par les usagers de la fort est estime 35 MDT. Ainsi, les recettes directes et indirectes de la production forestire sont estimes 149 MDT, y compris la faune exporte qui est de lordre de 4 MDT.

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Le volume moyen annuel prsum ralisable de bois est estim 400 000 m3. Le volume rellement exploit a connu une volution substantielle; Il est pass de 85 000 m3 en 1970 200 000 m3 en 1990. Il est noter que le volume le plus important (350.000 m3) a t ralis durant 1997/1998. Il y a donc sous-exploitation des produits ligneux due essentiellement au manque de crdits, aux difficults de martelage (personnel technique insuffisant), linsuffisance des infrastructures permettant daccder la ressource et aux mventes qui peuvent survenir durant certaines priodes. Parmi les autres produits forestiers, citons : Le lige 80 000-100 000 Qx/an ; Le Romarin 37 000 Ha/an ; Le Myrte 8 000 Ha/an ; LAlfa 40 000 Tonne /an ; Les produits de carrires 440 000 m3 /an.

2.6.3 Contributions de la foresterie la gnration demplois et de revenus

Le nombre de journes de travail (JT) a progress de manire constante, passant de 5,9 millions JT en 1992 7,6 millions en 2000, avec un maximum en de 8,3 millions de JT en 1999. La moyenne annuelle a t de 7 millions de JT soit lquivalent de 35 000 emplois 34 fixes. Il est difficile dvaluer le nombre de mnages ayant bnfici des revenus provenant des chantiers forestiers. Ils sont estims 100 000, raison de 70 JT en moyenne par bnficiaire. Ce qui procure un revenu de 340 DT35 par bnficiaire pour lanne 2000. A signaler cependant que, sils participent activement la redistribution des revenus au profit des zones forestires dmunies, ces chantiers sont encore peu rentables.

2.6.4 Foresterie et scurit alimentaire

La contribution de la foresterie la scurit alimentaire se fait deux niveaux, celui informel (apports de revenus financiers aux populations locales, consommation familiale et soutien aux activits rurales) et celui formel relatif aux produits commercialisables et qui contribuent la scurit alimentaire de la rgion et/ou du pays. Comme partout ailleurs, la fort tunisienne est dune importance primordiale pour les communauts rurales, en particulier pour les pauvres et les marginaux. Elle est en effet source principale dnergie, de matriaux de construction, dalimentation, de fourrage et contribue lquilibre cologique ncessaire la production agricole. Par ailleurs, des produits trouvent leur place dans le march industriel ou sur le rseau de distribution urbain et inter-urbain (escargot, champignon, miel, graines de pin dAlep et pin pignon, viande, lait, lige, gibier, plantes mdicinales et aromatiques).

34 35

A raison de 200 JT par emploi. La rmunration de la journe de travail sur ces chantiers est lgrement infrieure au minimum lgal. Cela provient entre autres du fait que, dans les annes soixante et soixante-dix, une partie de la rmunration tait verse en nature sous forme de vivres du PAM. Il faut cependant remarquer que cette sous-rmunration nest pas trangre non plus la faible productivit du travail dans ces chantiers.

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3.
3.1

Secteur forestier
Cadre institutionnel de la foresterie

Deux Ministres se partagent lessentiel des responsabilits vis--vis de lenvironnement. Il sagit du Ministre de lAgriculture qui a la charge du secteur forestier, et du Ministre de l'Environnement et de l'Amnagement du Territoire dont les attributions sont principalement la coordination des activits des divers partenaires au niveau de la protection de lenvironnement.

3.1.1 Institutions de lEtat charges du secteur forestier

Cest en 1883 qua t cr le premier Service Forestier du pays. Log auprs de la Direction Gnrale des Travaux Publics, il a t rattach en 1895 la Direction de lAgriculture, o il a commenc sorganiser et former ses cadres, pour recenser les ressources forestires et commencer lexcution de grands travaux de lutte contre lensablement et lrosion. Au fil de llargissement de ses attributions, le Service Forestier a volu en Direction Centrale des Forts (DCF) avant de devenir Direction Gnrale des Forts (DGF) en 1990. La Rgie dExploitation Forestire dote de la personnalit civile et de lautonomie financire cre en 1972 (Loi 72-87) est charge de lexploitation forestire en collaboration avec la DGF. Direction Gnrale des Forts (DGF) La DGF est charge de lapplication des dispositions du code forestier et de la gestion, de la protection et du dveloppement du domaine forestier de lEtat et des terrains soumis au rgime forestier. Elle est galement en responsable de : Lamlioration des techniques de lutte contre lensablement ; La prparation des tudes damnagement sylvo-pastoral des forts et des terres collectives ; La bonne exploitation de la faune sauvage et lorganisation de la chasse et le dveloppement de la chasse touristique ; La protection de la nature et la cration des parcs nationaux et les rserves naturelles.

La DGF dpend du Ministre de l'Agriculture. Rorganise par le dcret du 13 fvrier 2001, elle comprend dsormais 4 directions, 8 sous-directions et 7 services comme indiqu cidessous: Direction de la Conservation des Forts ? S/D de la chasse, des parcs nationaux et des rserves naturelles; ? Service de la chasse, des parcs nationaux et des rserves naturelles; ? S/D de la protection des forts ; ? Service de la protection des forts et de la maintenance du matriel et des quipements forestiers ; ? Service de la dlimitation.

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Direction du dveloppement sylvo-pastoral ? S/D du reboisement forestier et pastoral ; ? Service du reboisement forestier et pastoral ; ? Service de linventaire et de lvaluation ; ? S/D des parcours et de la lutte contre lensablement ; ? Service de lorganisation et de lexploitation des parcours et des nappes alfatires ; ? Service de la lutte contre lensablement. Direction du dveloppement socio-conomique de la population forestire ? S/D des tudes damnagement intgr des forts; ? S/D de lconomie et de lencadrement de la population forestire. Direction de la rglementation et du contrle ? S/D de la rglementation et du contentieux ; ? S/D du contrle de la gestion du domaine forestier de lEtat.

La Direction du Dveloppement Socio-conomique de la Population Forestire est de cration rcente. Elle constitue une innovation majeure qui confirme lintrt port par les autorits et les techniciens tunisiens au dveloppement harmonieux, participatif et durable du patrimoine forestier, en partenariat avec les populations riveraines des forts. Cela constitue une ouverture importante de la DGF envers la population forestire et en direction des agriculteurs, puisquil est question de promouvoir les activits forestires et pastorales dans le secteur agricole. Les attributions de cette direction consistent : Rationaliser lexercice du droit dusage, encadrer les populations forestires et assurer leur intgration dans les programmes de dveloppement forestier ; Suivre les dossiers relatifs aux autorisations de lexercice du droit dusage en collaboration avec les services rgionaux ; Prendre en compte les populations forestires dans les tudes damnagement intgr des forts et celles des parcours et assurer le contrle et le suivi des ralisations ; uvrer la cration et lencadrement des Groupements de Dveloppement Forestier.

Au niveau rgional, l'administration forestire est assure au sein des Commissariats Rgionaux de Dveloppement Agricole (CRDA) et des 26 arrondissements forestiers36 quils abritent. Chaque arrondissement est organis en subdivisions forestires37, puis en 292 triages qui ne couvrent toutefois pas la totalit du territoire national, mais seulement les zones forte densit de forts ou de parcours. Ministre de lEnvironnement et de l Amnagement du Territoire (MEAT) Le rle du Ministre de l'Environnement et de l'Amnagement du Territoire est prcis dans le dcret n 93-303 du 1er fvrier 1993, fixant ses attributions qui sont essentiellement la coordination des activits des divers partenaires au niveau de la protection de lenvironnement. Le MEAT est charg de formuler en collaboration avec les autres ministres et institutions, la politique de l Etat dans le domaine de la protection de lenvironnement et de
36

A raison dun arrondissement au moins par gouvernorat (2 Jendouba, et un arrondissement supplmentaire spcifique pour l'alfa Kasserine. 37 Au niveau des dlgations.

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la nature, de lamlioration du cadre de vie et de lamnagement du territoire, ainsi que de veiller la mise en uvre de cette politique. Sous tutelle du MEAT, les institutions en charge de lenvironnement sont au nombre de cinq : LOffice National de lAssainissement , cr en 1974, pour combattre la pollution et protger les ressources hydriques. Sa tche est de contribuer lamlioration des conditions dhygine et de sant dans les milieux urbains, touristiques et industriel; LAgence Nationale de Protection de lEnvironnement , cre en 1988, elle est spcialise contre la pollution, particulirement celle dorigine industrielle. Elle tudie et contrle ltat de lenvironnement dans le but dliminer toute source de dgradation du milieu naturel et de la qualit de vie, approuve les tudes dimpact environnemental des grands projets et supervise le programme national de gestion des dchets solides; LAgence Nationale pour la protection du Littoral, cre en 1995, pour protger et amliorer lutilisation et lorganisation de lespace littoral et empcher les abus pouvant nuire lenvironnement ctier en particulier dans le domaine public maritime, ainsi que de mener des tudes sur la rhabilitation et la protection des zones sensibles et humides; Le Centre International des Technologies de lEnvironnement de Tunis, cr en 1996, pour promouvoir le savoir, les connaissances et les technologies de lenvironnement et uvrer au transfert de ces technologies ; LAgence Nationale des Energies Renouvelables, rattache au MEAT en 1998, a pour mission de concevoir et de mettre en place des stratgies pour la promotion des nergies renouvelables.

Office du Dveloppement Sylvo-pastoral du Nord-Ouest (ODESYPANO) Cr en 1981 lODESYPANO qui a bnfici de plusieurs financements extrieurs, exerce sous la tutelle du MdA. Il est dot du statut dtablissement Public caractre Non Administratif (EPNA). Sa mission consiste promouvoir le dveloppement agro-sylvopastoral l intrieur des cinq gouvernorats du Nord-Ouest. Ses activits actuelles englobent : i) la structuration de lespace rural en terroirs de dveloppement communautaire par approche participative et intgre (API); ii) la mise en place dinfrastructures rurales de base ; iii) la promotion dactivits agricoles et de CES ; iv) la mise en place de plantations forestires et agroforestires; v) la mise en place et la gestion dunits agricoles de dmonstration ; vi) lencadrement et la formation des communauts aux techniques agricoles et de gestion de projets ; vii) lappui au remembrement des terres en sec. Bien structur et encadr, lODESYPANO possde des atouts majeurs qui rsident dans sa grande flexibilit dopration sur le terrain, sa matrise de lAPI et la confiance des communauts rurales dans le cadre dun partenariat. LOffice sest galement constitu de bons rfrentiels techniques, particulirement adapts la problmatique des zones forestires de montagne. Office de lElevage et des Pturages LOEP est aussi un EPNA relevant de la tutelle du MdA. Sa mission consiste : i) amliorer la productivit de llevage ; ii) promouvoir lamlioration des ressources fourragres ; iii) dvelopper des techniques dlevage et de production fourragre ; et iv) dassurer le suivi du secteur de llevage et de sa contribution au dveloppement conomique. Ses activits

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prsentes portent sur : le dveloppement des ressources alimentaires animales, lappui aux leveurs, la vulgarisation, lamlioration gntique, lorganisation et lencadrement du secteur. Agence de Vulgarisation et de Formation Agricole (AVFA) LAVFA est un tablissement public caractre administratif qui relve de la tutelle administrative et financire du MdA. Sa mission consiste : i) contribuer la mise en uvre de la politique nationale de vulgarisation et de formation professionnelle dans le secteur de lagriculture et de la pche ; ii) coordonner et appuyer la ralisation de programmes de vulgarisation et de formation au niveau rgional ; iii) produire et diffuser des supports audioscripto-visuels, et ; iv) assister les agriculteurs par des actions de vulgarisation et promouvoir les structures professionnelles. En matire de formation professionnelle, lAgence est reprsente dans les rgions, par des lyces et des centres de formation.

3.1.2 Aperu des statuts fanciers

La lgislation forestire distingue les terrains soumis au rgime forestier de ceux qui ne le sont pas. Les terrains soumis au rgime forestier sont administrs et grs selon les dispositions du code forestier que la DGF est charge dappliquer. La soumission au rgime forestier concerne : i) les terrains domaniaux immatriculs ou non, comportant des forts; ii) les terrains domaniaux immatriculs au nom de lEtat, dont la vocation est forestire ; iii) certaines forts appartenant des particuliers ou des personnes morales; iv) les nappes alfatires quels quen soient les propritaires et notamment les nappes alfatires domaniales et collectives ; v) les terrains de parcours domaniaux ainsi que les terrains de parcours collectifs et dEnzel dlimits ; vi) les parcs nationaux et les rserves. Les forts domaniales peuvent tre situes sur des terrains domaniaux immatriculs au nom de lEtat ou sur des terrains en instance dimmatriculation (rquisitions). Quelles soient immatricules ou non, les forts domaniales sont administres et gres selon les mmes rgles. Les forts domaniales constituent avec les nappes alfatires domaniales, le domaine forestier de lEtat qui couvre 925.736 ha selon la rpartition suivante: Terrains immatriculs : 532.363 ha ; Rquisitions aux mains du tribunal immobilier : 188.627 ha ; Rquisitions rejetes 38 : 204.746 ha.

3.1.3 Espace de comptence de la DGF

Le territoire de comptence de la DGF comprend les espaces pastoraux et forestiers qui couvrent ensemble 1.691.000 ha dont: i) 925.736 ha pour le domaine forestier ; ii) 1.010.321 ha pour les terrains soumis au rgime forestier. (Source DGF 39). En ralit laire de
38

Ces rquisitions avaient t rejetes par le tribunal immobilier pour permettre aux commissions techniques de dlimitations cres par la loi du 30 novembre 1960 dentreprendre des dlimitations administratives. Le travail de ces commissions na pas abouti du fait de lopposition trs forte des populations lpoque. La situation de ces rquisitions est reste pendante. Il y a eu une tentative de soumettre ces rquisitions la procdure dimmatriculation obligatoire mais cela na pas eu de suite. 39 Les chiffres fournis dans ces deux tableaux sont extraits du document rdig en arabe La situation foncire des forts dat davril 2000.

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comptence de la DGF est plus tendue puisquelle stend galement aux espaces susceptibles dtre soumis au rgime forestier mais qui lgalement ne le sont pas encore. Lespace forestier correspond en gros aux terrains du domaine forestier de lEtat, exception faite des nappes alfatires. Il comprend les catgories suivantes : Forts proprement dites, quelles soient naturelles ou artificielles ; Maquis et les garrigues ; Terrains dgrads, avec ou sans vgtation arbustive, maintenus dans le domaine forestier par vocation.

Les terrains qui ne relvent pas du domaine forestier mais qui sont soumis au rgime forestier se rpartissent comme suit :
Tableau 11: Les terrains hors domaine forestier soumis au rgime forestier
Catgorie Reboisements sur terrains privs (CES, utilit publique). Reboisements sur terrains privs par contrat. Terrains privs des zones de lutte contre l'ensablement. Parcours domaniaux (domaine agricole de lEtat). Parcours collectifs. Nappes alfatires collectives. Total Source : DGF Total 9 524 ha 23 739 ha 21 229 ha 67 881 ha 537 828 ha 350 120 ha 1 010 321 ha

3.1.4 Principales tche des forestiers

Jusquen 1987, tous les travaux forestiers taient raliss en rgie. Les forestiers taient alors chargs de planifier les travaux, prparer les projets, recruter les ouvriers, encadrer les chantiers, superviser et rceptionner des travaux. Avec le Projet de Dveloppement Forestier (PDF), les premires entreprises prives sont engages par voie dappel doffres et charges de lexcution des travaux forestiers suivants : Prparation mcanique du sol ; Plantations forestire et pastorale ; Ouverture et entretien des pistes, plantations manuelles ; Exploitation du bois etc.

Prsentement, la ralisation des travaux de la DGF se fait encore plus en rgie qu lentreprise, bien que la tendance soit lencouragement des entreprises prives des travaux forestiers. Concernant les tudes damnagement forestier, seuls les premiers plans damnagement (1965) ont t raliss par les cadres de lAdministration Forestire. Dsormais, ces tudes sont ralises, pour la plupart, par des bureaux dtudes nationaux et internationaux. La DGF et les arrondissements forestiers supervisent les travaux dinventaire, contrlent les relevs des placettes, contribuent lidentification des objectifs de lamnagement et des travaux proposs. Ils tudient et approuvent les plans damnagement, ralisent les travaux de martelage et appliquent lamnagement.

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3.1.5 La recherche forestire

LInstitution de la Recherche et de lEnseignement Suprieur Agricole (IRESA) est un tablissement public caractre administratif plac sous la tutelle du Ministre de lAgriculture. Elle est dote dun conseil de recherche et de lenseignement suprieur agricole et assure par dlgation du Ministre de lAgriculture, la tutelle administrative et financire de nombreux tablissements de recherche et denseignement dont lINRGREF, lINRAT et lISP Tabarka. La recherche forestire relve de lInstitut National de Recherches en Gnie Rural, Eaux et Forts (INRGREF) issu du regroupement de Institut National de Recherche Forestire et du Centre de Recherche du Gnie Rural. LINRGREF comprend 2 laboratoires chargs des travaux sur i) lutilisation des eaux marginales ainsi que la gestion des systmes dirrigation et les amnagements hydro-agricoles ; ii) lcologie et lamlioration sylvo-pastorale. Il comporte galement 3 units de recherche en i) sylviculture, protection et valorisation des ressources forestires ; ii) amlioration et dveloppement des systmes agro-sylvo-pastoraux ; et iii) machinisme agricole. Les outils daide la dcision crs par la recherche forestire tunisienne sont passs par une priode initiale oriente surtout vers lintroduction despces nouvelles (arboretums) et la mise en uvre de techniques de plantation, pour voluer ultrieurement vers des thmatiques plus diversifies. En dehors de ceux traits dans le cadre du 2me PDF 40, les thmes de recherche ont port sur le choix despces, la rsistance la salinit despces pastorales, la pdologie, le pin d'Alep, les ppinires, la conservation du patrimoine vgtal rare, la culture du cprier, la protection phytosanitaire des forts, la valorisation nergtique du bois et du charbon de bois, la participation de la population la gestion forestire. Lexamen des travaux mens montre quils ont souvent un lien direct avec les zones montagneuses et que, en dpit des succs enregistrs, il demeure des zones dombre relatives notamment aux aspects sociaux et conomiques lis au dveloppement durable. Depuis lintervention du 2me PDF, il existe une meilleure prise en considration des problmes rels de dveloppement humain, autant que forestier et pastoral. Une ouverture semble se dessiner vers le secteur priv, mais cest dans le domaine de la problmatique socio-conomique du dveloppement que devrait sorienter la recherche pour mettre au point des solutions dutilisation durable des ressources naturelles. Une plus grande liaison terrainrecherche est ncessaire. Un effort trs important reste faire pour une meilleure diffusion et application des rsultats de la recherche. Ces orientations ont fait lobjet dune nouvelle convention entre la DGF et lINRGREF dans le cadre du projet de gestion intgre des forts.

3.1.6 La formation forestire

Charg de la formation de techniciens spcialiss en sylviculture et pastoralisme et appels faire carrire aux niveaux local et rgional, lInstitut Sylvo-Pastoral de Tabarka41 a t cr en 1970.
40

Treize thmes de recherches ont t poursuivis en lan 2000. qui portent sur: valorisation du bois, le chne lige, protection phytosanitaire, rentabilit des reboisements chez les particuliers, cots des reboisements etc. 41 Il relve de lInstitut des Recherches et des Etudes Suprieures Agricoles.

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La formation des cadres suprieurs forestiers est assure essentiellement dans les coles suivantes : ENGREF(France) ; ENFI (Maroc) et rcemment INAT (Tunisie). Pour ce qui est de la formation continue et du recyclage, la DGF a conclu depuis 1994 un accord de programme de formation en Tunisie et ltranger avec lInstitut Polytechnique de Toulouse (France) qui sest achev en lan 2000. La DGF discute actuellement avec un groupement de bureaux dingnieurs conseil Tuniso-Japonais de la continuation de ce programme de formation et de recyclage des techniciens et ingnieurs forestiers. Par ailleurs, la Tunisie a initi un systme de formation continue pour passage au grade suprieur dans la fonction publique, essentiellement au profit des techniciens et ingnieurs des travaux forestiers.. A cet effet ces derniers passent entre 12 et 24 mois dans une cole suprieure pour mise niveau. Simultanment, de nombreux techniciens forestiers de ladministration continuent leurs tudes lENFI (Maroc) ou Lataqui, en Syrie.

3.2

Cadre lgislatif

3.2.1 Lgislation forestire et pastorale

Lgislation sur les forts 42 La premire loi forestire de la Tunisie indpendante date de 1959. Elle a t remanie en 1988. En dpit des remaniements successifs, du code forestier tunisien, celui-ci reste marqu par un esprit orient vers la conservation, pas assez vers le dveloppement. En effet, les remaniements successifs en matire de droits dusage on t constamment restrictifs. Depuis 1988, le pays sest dot dorientations politiques et conomiques nouvelles; il a consacr une importance particulire la libralisation de lconomie et au rle majeur dvolu au secteur priv. Le code forestier a, en 1988 mis pour la premire fois laccent sur la promotion des usagers des forts (articles 43 et 44). Des dcrets dapplication des ces articles sont venus concrtiser en 1996, la dmarche de mise en place rendant oprationnelles les Associations Forestires dIntrt Collectif (AFIC). Un dcret de 1999 institue les Groupements de Dveloppement Agricoles (GDA) ; les AFIC sont dsormais appeles GFIC ou Groupements Forestiers dIntrt Collectif. La cration de GFIC sest heurte des difficults en partie dues la lgislation. Les articles y affrant devraient englober de manire explicite le dveloppement pastoral, lorientation vers les amnagements intgrs, lapproche participative et le rle positif des populations forestires. Par ailleurs, lappropriation prive despaces forestiers et pastoraux est envisager de manire plus positive. Finalement, certains articles dsormais dsuets ne devraient plus figurer dans les textes lgislatifs ; ainsi, les usages ne peuvent plus tre reconnus solidairement responsables des dommages causs aux forts o ils exercent leurs droits. La domanialit des forts, lexprience la dmontr, ne constitue pas toujours une garantie suffisante pour assurer la prservation du patrimoine forestier national. Lappropriation prive dans certains cas et la gestion en partenariat (GFIC-DGF) des espaces forestiers et pastoraux sont envisager de manire pragmatique. Par ailleurs, il est ncessaire de relever ce qui suit :

42

Source: Rapport National de Prospective du Secteur Forestier en Tunisie, par: Hamed Daly Hassen et Ghazi Gader.

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Afin de ne pas dcourager les investisseurs et les professionnels de lindustrie du bois et pour ne plus perturber la mise en uvre des plans damnagement, il est ncessaire de revoir la lgislation sur lalination des produits du domaine forestier, notamment le bois dont la valorisation est fortement entrave ; Suite la transformation profonde des structures sociales il devie nt essentiel de privilgier la responsabilit individuelle pour les dommages causs aux forts o les populations exercent leurs droits, les usagers ne pouvant plus tre reconnus solidairement responsables des faits.

Lgislation sur les parcours Cette lgislation date 1975 quand les parcours collectifs et domaniaux ont t soumis au rgime forestier. Le code de 1988 a repris, avec des modifications mineures, les dispositions de 1975. La soumission des parcours au rgime forestier visait avant tout un objectif de conservation qui impliquait que le contrle de lEtat sur les parcours tait seul capable de prserver la ressource de faon durable. Les rsistances des collectivits la soumission au rgime forestier proviennent pour une bonne part de la domanialisation rampante induite par les textes. Les textes ne prvoient pas dincitation pouvant susciter lintrt des collectivits propritaires des parcours collectifs. Le dcret prvu par larticle 60 ne fait pas mention de la participation des populations la conception et la mise en uvre des plans damnagement des parcours. Les collectivits usagres sont exclues de fait du droit de regard sur lamnagement et la gestion des parcours.

3.2.2 Loi sur la protection des terres agricoles

La loi 83-87 du 11 novembre 1983 relative la protection des terres agricoles a dfini ces dernires et les a classes selon trois zones : zone dinterdiction, zone de sauvegarde et zone soumise autorisation. En outre, les terres agricoles sont les terres prsentant des potentialits physiques leur permettant dtre affectes ou de devenir le support une production agricole, forestire ou pastorale, ainsi que celles qui sont classes comme telles par les plans damnagement dment approuvs dans les zones urbaines, touristiques ou industrielles. Les forts domaniales et celles soumises au rgime forestier sont classes en zone dinterdiction. Les oliveraies, larboriculture fruitire, les forts non soumises au rgime forestier et les parcours amnags sont inclus dans les zones de sauvegarde. Au niveau des zones soumises autorisation, tout amnagement industriel, touristique et urbain doit tre ralis sur les terres les moins fertiles.

3.2.3 Code de lEnvironnement

La Tunisie possde un cadre juridique environnemental trs diversifi compos de nombreux textes lgislatifs et rglementaires (codes, lois, dcrets, arrts) touchant la majorit des aspects relatifs la gestion de lenvironnement et la prservation des ressources naturelles. Ce dispositif est rgulirement consolid par les conventions et protocoles pris par la communaut internationale et/ou les pays de la rgion mditerranenne, africaine, arabe et maghrbine. Ces textes juridiques sont renforcs par les textes suivants :

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Loi relative lamnagement et la maintenance des zones industrielles ; Refonte du code de lurbanisme devenu le code de lamnagement du territoire et de lurbanisme ; Loi portant refonte de la lgislation du domaine public maritime ; Loi relative la Conservation des Eaux et du Sol (C.E.S.); Loi cadre sur les dchets et le contrle de leur gestion et de leur limination ; Dcret 91/362 relatif aux tudes dimpact ; Code du patrimoine archologique, historique et des arts traditionnels.

3.2.4 Loi et stratgie pour la Conservation des eaux et du Sol (CES)

La Stratgie CES du pays a pos la problmatique gnrale de lrosion en Tunisie. Ses objectifs globaux visent renforcer les moyens de mise en uvre des programmes rguliers. Avec le souci dintgration, les mesures daccompagnement et la recherche, lune des orientations principales de la stratgie vise limplication progressive des populations la mise en uvre des actions de CES et leur contribution assurer la prennit des amnagements. Le projet inter-rgional GCP/INT/ 542 /ITA 43 a t mis en place en 1995 dans le BV de Oued Sbaihya, pour appuyer la mise en uvre en conditions relles des mthodes et techniques de planification participative. Un processus de planification petite chelle a t retenu, qui permet aux agriculteurs dlaborer individuellement ou en groupe, des plans damnagement lchelle de lexploitation, le plan global damnagement du sous bassin- versant tant formul partir des micro-plans prpars avec les agriculteurs. Au niveau national, la loi No 95-70 relative la C.E.S. offre un cadre de planification participative valable. Cependant au niveau local, elle suscite des rsistances de la part des techniciens qui voient dans son application un ralentissement, voire un frein au rythme jug indispensable des ralisations habituelles qui constitue leur principal critre de mesure des performances de linstitution.

3.3

Appui externe et engagements internationaux

3.3.1 Dispositif de planification centralise

La planification au niveau national est assure travers les stratgies nationales, les plans nationaux et leurs plans daction. Les orientations sectorielles majeures sont identifies au sein des plans quinquennaux de dveloppement conomique et social, prpars par des commissions rgionales et nationales aprs valuation du plan antrieur. Il existe galement les plans directeurs labors dans le cadre de plans quinquennaux ou loccasion de missions particulires de grande ampleur comme il en est du Plan Directeur National de Dveloppement Forestier et Pastoral formul la suite de la ralisation en 1995, de linventaire national dans le cadre du projet PDF.

43

GCP/INT/542/ITA Projet Inter-Rgional pour la Conservation et de Dveloppement Caractre Participatif des Hautes Terres .

49

3.3.2

Planification decentralise

Au niveau rgional, la planification est assure travers la programmation et les plans damnagement forestier et pastoral. Aux chelles rgionale et locale, les interventions sylvopastorales sont programmes et ralises selon des plans d'amnagement de forts et de nappes alfatires, qui fixent les actions entreprendre au plan spatio-temporel, dans les domaines sylvicole et pastoral. Les plans damnagement forestier Ils concernent en majorit les massifs forestiers du domaine de lEtat dcoups en Sries ou ensembles de surfaces variables 44 o stabli la planification et la programmation dtaille des activits forestires et/ou pastorales. La programmation Sous cette rubrique se regroupent des planifications effectues par approches diverses, dont la caractristique commune est de traiter des surfaces limites, dans un but immdiat de ralisation rapproche. Aprs les programmations techniques dtailles damnagement de ralisations forestires (projets dexcution), lon a de plus en plus recours aux Contratsprogrammes labors dans le cadre de lapproche participative avec les Comits de Dveloppement ou autres organisations de populations - AIC, GFIC, etc.

3.3.3 Planification inter-sectorielle

La Tunisie procde llaboration priodique de plans de dveloppement conomique qui constituent un cadre dorientation pour la ralisation dobjectifs visant la croissance conomique et le progrs social du pays. Le Ministre du Dveloppement Economique en assure la coordination inter-sectorielle et inter- ministrielle. Plusieurs commissions inter-ministrielles existent, telle celle regroupant le MdA et le MEAT qui porte sur le suivi des campagnes de i) reboisement et plantations pastorales, ii) plantations urbaines et dembellissement des villes, iii) protection de la nature, iv) lactualisation du ratio despaces vert etc. En outre, la Commission Nationale pour le Dveloppement Durable cre en 1993 a pour mission de veiller lintgration de lenvironnement dans le dveloppement et de promouvoir lapproche de dveloppement durable dans les diffrents plans nationaux de dveloppement. Elle offre un espace de concertation aux diffrents acteurs nationaux oeuvrant pour le dveloppement conomique et social.

3.4

Appui/assistance et coopration

Cest particulirement au niveau de la formulation et lexcution des projets et programmes que sest manifeste lassistance technique dont bnficie le pays. Les premiers projets ayant appliqu lapproche participative et contribu au dveloppement des techniques sylvicoles sont indiqus ci-dessous. Ils ont bnfici de lassistance technique des deux principaux organismes que sont la FAO et la GTZ.
44

1.550 7.000 ha environ.

50

Programmes spciaux de dveloppement Ces programmes visent le dveloppement et lexploitation rationnelle des ressources existantes, laugmentation de la production ainsi que lamlioration des revenus et des conditions de vie des populations forestires. Ils ont donn lieu plusieurs projets de dveloppement intgr, dont: Projets de dveloppement de clairires forestires et des zones montagneuses du NordOuest ; Projet de dveloppement des clairires forestires dans le gouvernorat de Siliana ; Projet de gestion des ressources naturelles dans les gouvernorats de Kasserine, Jendouba et Medenine ; Les oprations pilotes de dveloppement intgr (OPDI) dans le cadre du deuxime PDF45 (Nabeul, Zaghouan, Kasserine, Siliana, Jendouba, Kairouan, Ain Draham, Bizerte, Beja, Le Kef) ; Projet de protection et de dveloppement des ressources forestires et pastorales dans le gouvernorat de Kairouan ; Le projet inter-rgional de CES dans le bassin versant de Oued Sbaihya ; Projet 26-26 de cration des sources de reve nu dans les zones dfavorises.

Au total, 585 000 personnes, soit 58,5% de la population forestire ont bnfici du concours des projets de dveloppement qui a concern, outre les actions sylvo-pastorales, les activits suivantes : Amlioration des parcours et des plantations pastorales ; Ralisation de plantations semi- forestires base de noyer, noisetier, pacanier, olivier etc. ; Ouverture et amlioration des pistes forestires et dsenclavement des populations; Promotion des ressources humaines par la formation, lencadrement, la vulgarisation etc. et par cration des GFIC ; Dveloppement des sources gnratrices de revenu dans divers secteurs (agricole et autres) travers la promotion de llevage, La culture darbres fruitiers, lapiculture, lartisanat etc. ; Cration des petites entreprises des travaux forestiers.

Les projets futures (les projets modles ci-dessous sont appels tre generaliss) La DGF a dmarr un projet de gestion intgre des forts dans les gouvernorats de Bja, Jendouba, Le Kef et Kasserine avec un cot estimatif de 52 millions de dinars et un financement bilatral entre le Gouvernement tunisien et la Banque japonaise de Coopration Internationale. La dure du projet est de 5 annes partir de 2001. Les composantes du projet portent sur linfrastructure de gestion et de protection des forts, lamnagement et la sylviculture, la rhabilitation des cosystmes forestiers, la CES, le dveloppement socioconomique et la promotion du secteur forestier.

45

Projet de Dveloppement Forestier.

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LODESYPANO, a prpar avec lassistance technique de la FAO, un projet de dveloppement des zones montagneuses et forestires du Nord-Ouest dans les gouvernorat de Bja, Bizerte, Jendouba, Le Kef et Siliana. Les composantes du projet portent sur le renforcement de lODESYPANO, lappui aux bnficiaires et partenaires, le soutien la production agricole et pastorale, la protection et la gestion des ressources naturelles et lamlioration des infrastructures rurales. Afin de gnraliser ce type de projet de dveloppement intgr et de gestion durable des ressources naturelles, la DGF tudie les possibilits de mettre en place un troisime projet de dveloppement forestier intgr. Il comprendrait un programme spcial (estim 60 MDT) afin de promouvoir les groupements forestiers et pastoraux intrt collectif quil est prvu dinstaller au cours de la priode 2002-2011, et ce, dans lobjectif damliorer les conditions conomiques et sociales de la population des zones montagneuses nayant pas encore bnficier de ce type dintervention.

3.4.1 Appui multilatral international

Le Gouvernement tunisien assure la plus importante part des investissements dans le domaine de la conservation et du dveloppeme nt des ressources naturelles et forestires. Cependant le pays bnficie galement dune coopration financire et technique travers les investissements et les dons des organismes suivants : BIRD, JBIC, GTZ, KFW, BID, CEE, FAO, PNUD, FEM.

3.4.2 Appuis bilatraux

Au niveau bilatral, plusieurs programmes et projets de coopration ont t engags principalement avec lAllemagne, le Canada, lEspagne, la France, la Grande Bretagne, lItalie, le Japon, le Luxembourg, les PaysBas, la Principaut de Monaco, la Sude etc. Dans ce cadre, deux pays, la Sude et les Pays-Bas, ont donn leur accord, depuis 1992, pour recycler la dette tunisienne vers des projets visant la protection de lEnvironnement.

3.4.3 Autres appuis

La Tunisie est par ailleurs active au sein de la Ligue des Pays Arabes, de lUnion du Maghreb Arabe, ainsi quavec les pays de la Mditerrane selon la convention de Barcelone et le Plan dAction pour la Mditerrane - PAM.

3.4.4 Conventions internationals

La Tunisie est signataire de nombreuses conventions internationales, dont les suivantes concernent le secteur forestier : Convention de Washington (CITES), relative au commerce international des espces en danger, ratifie par la loi 74-12 du 11/5/1974 ;

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Convention du Patrimoine Mondial, Culturel et Naturel ratifie le 11/12/1974. Les parcs nationaux d'Ichkeul, de Chaambi, de Bou Hedma, et de Zembra et Zembretta sont inscrits sur la liste des Rserves de la Biosphre. Le parc de lIchkeul est aussi inscrit sur la liste du patrimoine mondial naturel et culturel ainsi que sur la liste des sites de RAMSAR ; Convention Africaine pour la Conservation de la Nature et des Ressources Naturelles ratifie par la loi 76-91 du 4/11/1976 ; Convention de RAMSAR, relative la protection des zones humides d'importance internationale comme habitat pour les oiseaux d'eau. Adhsion le 24/11/1979 ; Protocoles relatifs aux Aires Spcialement Protges de la Mditerrane. Adhsion le 3/4/1982 ; Convention de Bonn, relative la Conservation des Espces Migratrices appartenant la Faune Sauvage. Adhsion le 27/5/1987 ; Convention de Rio, sur la diversit biologique signe le 13/6/1992. Ratification le 3/5/1993; Convention des Nations Unies pour la Lutte Contre la Dsertification.

3.5

Politique et stratgie de dveloppement du secteur forestier: perspectives

Lhistoire a clairement tabli que les forts tunisiennes ont continuellement endur des pressions humaines et animales et subi des calamits naturelles qui en ont largement rduit les superficies. Celles-ci seraient passes de 3 millions ha au dbut de lre chrtienne 400.000 ha lindpendance. Depuis, des mesures et des dcisions ont t prises par les gouvernements successifs pour assurer la conservation du patrimoine forestier et augmenter le taux de couverture forestire du pays.

3.5.1 Evolution de la politique forestire

Depuis lindpendance, la politique forestire tunisienne est passe par trois tapes majeures 46 : Premire tape 1956-1970 Au cours de cette priode, la priorit a t accorde la lutte contre lrosion hydrique par la mise en uvre dune politique damnagement des bassins versants. Lobjectif consistait protger les barrages contre les phnomnes de sdimentation, et les zones habites ainsi que les infrastructures contre les inondations comme en 1969. Ceci sest sold par des restrictions importantes en termes dinvestissements dgags pour le secteur forestier propre. Cette priode visait galement : i) dlimiter le domaine forestier en procdant son apurement foncier ; et ii) dfinir les rles conomique, social et environnemental des forts. Deuxime tape 1971-1987 Au cours de cette priode, les principales orientations de la politique forestire sont demeures inchanges. Cependant, dans le cadre de lapurement des terres collectives, et pour
46

Source : Direction Gnrale des Forts - Plan National de Dveloppement Forestier et Pastoral.

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sauvegarder les parcours privs, lon a procd leur soumission au rgime forestier (1974), ce qui a engendr une augmentation importante de lespace gr par ladministration forestire. Une importance particulire a t accorde certains aspects dont : i) la valorisation des potentialits forestires ; ii) lencouragement de lemploi par la ralisation dimportants travaux de plantations forestires et pastorales ; iii) la cration de rserves naturelles et de parcs nationa ux ; iv) la formation des cadres et le dveloppement de la recherche forestire ; v) la poursuite de la politique dassainissement foncier des terrains forestiers et de regroupement des populations forestires dans des villages forestiers ; Troisime tape 1988-1996 A la suite de la dclaration du 7 novembre 1987 la Tunisie a accord une grande importance au secteur forestier et en particulier dans les zones de montagne, les zones rurales ainsi que dans les zones urbaines et pri- urbaines. Les mesures importantes arrtes en faveur du secteur forestier sont : i) la promulgation du nouveau code forestier en 1988 qui introduit des dispositions pour la promotion du rle socio-conomique du secteur forestier ; ii) la formulation de la Stratgie Nationale de Reboisement et de Protection des Sols ayant pour objectif le dveloppement du reboisement sur terres prives et domaniales; iii) la cration du Ministre de lEnvironnement et de lAmnagement du Territoire et de lAgence Nationale de Protection de lEnvironnement ; iv) la formulation dune Stratgie de Lutte Contre lEnsablement ; v) llaboration dun Plan National de Protection des Forts Contre les Incendies ; vi)ladhsion de la Tunisie de nombreuses conventions internationales ; vii) la ralisation de lIFPN etc. Ainsi, la politique conomique et sociale nationale devient incitatrice pour le dveloppement du secteur forestier selon une approche participative qui exprime une volont politique de promouvoir le dveloppement conomique et social dans un environnement naturel sain et durable.

3.5.2 Evaluation de la Stratgie Nationale de Reboisement et de Lutte Contre la Dsertification (1990-2001)

Objectifs physiques Outre la lutte contre la dsertification, la stratgie avait pour autres objectifs, la hausse du taux de boisement ainsi que lamlioration et la rationalisation de la gestion des parcours au cot global de 1.280 millions de dinars tunisiens. Elle comportait les lments suivants : 320.000 ha de plantations forestires (au cot de DT 320 millions) rpartis comme suit : 130.000 ha sur terrains domaniaux (au cot de DT 130 millions) ; 170.000 ha sur terrains privs (au cot de DT 170 millions) ; 5,700 ha de plantations routires et de brise- vent (taux de ralisations 28,5 % - cot de DT 9 millions). 600.000 ha de plantations pastorales et de cactus inerme (au cot de DT 600 millions) rpartis ainsi : ? 400.000 ha sur terrains domaniaux et collectifs (au cot de DT 400 millions) ; ? 200.000 ha sur terrains privs (au cot de DT 200.millions) ; ? 2.200.000 ha damnagements pastoraux (au cot de DT 360 millions) ventils comme suit :

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? ?

1.200.000 ha de parcours collectifs (au cot de DT 196 million) ; 1.000.000 ha de parcours privs (au cot de DT 164 millions).

Evaluation des ralisations Les ralisations enregistres au cours de la priode 1990-2001 se prsentent comme suit : 1-Plantations forestires : Les ralisations 1990-2001 ont t de 186.000 ha de plantations forestires, soit un taux de ralisation de 58%. Rpartition : 120.000 ha de plantations forestires sur terrains domaniaux, soit un taux de ralisation de 92% ; 46.000 ha de plantations 47 sur terrains privs, soit un taux de ralisation de 27% ; 20.000 ha de plantations routires et de brise- vent, soit un taux de ralisation de 100%.

Au niveau du secteur priv, les prvisions ont t largement surestimes, et nont pas tenu compte de la particularit de linvestissement forestier qui ne procure pas de revenus immdiats et qui de surcrot connat des problmes de libert de droit dusage. Les performances au niveau du secteur priv sont aussi le reflet dun manque de vulgarisation et sensibilisation. Les taux de ralisation ailleurs ont t remarquables. 2-Plantations pastorales et de cactus inerme: Les ralisations ont t de 356.000 ha, soit un taux de ralisation de 59,3%. Rpartition : 100.000 ha sur terrain domaniaux, soit un taux de ralisation de 77% ; 62.000 ha sur terrains collectifs, soit un taux de ralisation de 23% ; 194.000 ha sur terres prives avec un taux de ralisation de 97%.

Bien que les crdits allous la composante cactus inerme naient t que de DT 60 millions sur un total prvu de DT 200 millions, les ralisations du priv ont t remarquables. Elles concernent en effet 194.000 ha dont 126.000 ha de plantations de cactus inerme (Opuntia ficus indica, var. inermis). Ceci sexplique dune part par le fait que le cactus inerme peut procurer des revenus soutenus en un temps raisonnable, et dautre part, parce que les propritaires terriens bnficient de compensations suite la mise en dfens des terres plantes. La faiblesse des ralisations sur les terrains collectifs sexplique par le fait que les ayants-droit nont gure t convaincus de lutilit des interventions de ladministration ainsi que par une certaine opposition la soumission des terres collectives au rgime forestier. 3- Amnagement pastoral : Les amnagements pastoraux ont port sur une superficie de 236.000 ha , ce qui reprsente un taux de ralisation de 11% rpartis ainsi : 155.000 ha de parcours collectifs amnags, soit un taux de ralisation de 13% ; 81.000 ha de parcours privs amnags, soit un taux de ralisation de 8%.

47

Dont 20.000 ha de reboisements forestiers et 26.000 ha de plantations usages multiples (agro-sylvo-pastorales).

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Le faible taux de ralisation dans les parcours collectifs est d lopposition, pourtant prvisible des groupements toute soumission des parcours collectifs au rgime forestier, ainsi qu leur souhait de privatiser les terres collectives. Le manque dintrt ressenti par les bnficiaires et les difficults dues au morcellement excessif des exploitations expliquent la faiblesse des ralisations sur parcours privs. 4-Lutte contre la desertification: Le tableau 12 dtaille le programme de la stratgie et les ralisations de 1990 fin1999.Il est utile de signaler que les plantations forestires de fixation de dunes, ainsi que celles relatives aux brise-vent et bandes forestires sont dj comptabilises au niveau de la stratgie nationale de reboisement ; elles sont dtailles ici afin de donner une ide de lampleur du programme lutte contre lensablement.
Tableau 12: Programme National de Lutte Contre lEnsablement (priode 1990-1999).
Actions Confection de tabias Rehaussement de tabias Fixation de dunes par plantation Brise-vent & bandes forestires Total Source : DGF Prvisions 4 000 km 8 000 km 24 000 ha 20 000 ha Ralisations Quantits % 3 982 km 99,6 6 766 km 84,6 17 200 ha 71,7 5 700 ha 28,5 Cots 16 millions de dinars 17 millions de dinars 26 millions de dinars 9 millions de dinars 68 millions de dinars

Les taux de ralisation sont gnralement bons, exception faite des brise-vent et des bandes forestires (arbres hors-forts) qui concernent le plus souvent des terrains appartenant aux privs. Conclusion relative aux ralisations Depuis le dmarrage de la stratgie nationale de reboisement et de lutte contre la dsertification, les cadences annuelles de ralisation se sont amliores par rapport la dcennie antrieure 80-89. Les ralisations moyennes annuelles sont en effet passes de i) 4.500 ha 12.000 ha pour le reboisement ; ii) 6.400 ha 14.000 ha pour les plantations pastorales ; iii) 5.500 ha 14.000 ha pour les plantations de cactus inerme ; et iv) 6.600 ha 18.000 ha pour les amnagements pastoraux. Cependant, malgr les efforts louables de lEtat, les taux de ralisation des diverses composantes sont infrieurs aux projections pour les raisons suivantes : Les prvisions ont t surestimes, surtout en ce qui concerne lamnagement des parcours, ce qui laisse entendre que tous les lments des dossiers ntaient pas matriss, particulirement ceux relatifs aux aspects socio-conomiques et fonciers ; Lassistance trangre a t faible dans le domaine de lamnagement des parcours ; Les collectivits rurales sopposent la soumission des parcours collectifs au rgime forestier ; La particularit de linvestissement dans le secteur forestier qui ne procure pas de revenus immdiats ; Linsuffisance des subventions et encouragements linvestissement dans les activits forestires ; Lexistence de problmes fonciers ;

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La rticence des agriculteurs et des propritaires des terres prives vis vis de ces actions ; La faiblesse des crdits engags par rapport ceux programms.

3.5.3 Stratgie Nationale de Dveloppement du Secteur Forestier (2002 - 2011)

La nouvelle stratgie de dveloppement du secteur forestier comprend quatre axes. Reboisement forestier et pastoral, comprenant les oprations suivantes: Plantations forestires; Plantations pastorales ; Amnagement des parcours ; Lutte contre lensablement et la dsertification ; Rhabilitation des ppinires.

Amlioration de la gestion des cosystmes forestiers , avec les oprations suivantes: Actualisation des donnes forestires et pastorales; Amnagement intgr des forts ; Dveloppement socio-conomique des populations forestires ; Valorisation des PFNL ; Programme de dveloppement du secteur Lige.

Conservation de la flore et de la faune , avec : Protection des forts contre les incendies et les maladies ; Chasse et protection des aires protges.

Aspects constitutionnels et organisationnels, avec : Recherche scientifique, vulgarisation et formation ; Aspects constitutionnels ; Aspects lgislatifs.

La stratgie a tir les leons du pass puisquelle inclue dsormais toutes les composantes du secteur et quelle prvoit des rythmes de ralisation peine suprieurs ceux de la priode prcdente (1990-2001). Au vu de la persistance des problmes fonciers et du manque dincitations, il est illusoire de prtendre sensibiliser les propritaires rcalcitrants de terres prives et collectives. Le cot global du programme ci-dessous est valu DT 204 millions, soit un cot moyen de DT 1.200/ha. Le dtail des prvisions de ralisation pour 2002-2011 est donn au tableau 13. Par rapport aux ralisations 1990-2001, les prvisions 2002-20011 sont les suivantes :

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Plantations forestires : ralisations 1990-2001 = 180.000 ha, prvisions 2002-11 = 190.000 ha ; Plantations pastorales 48 : ralisations 1990-2001 = 356.000 ha, prvisions 2002-11= 375.000 ha ; Amnagement pastoral : ralisations 1990-2001 = 276.000 ha, prvisions 2002-11 = 275.000 ha.

Ci-dessous quelques remarques relatives certaines activits programmes : Vu la progression continue de la demande de plants usages multiples (noyer, figuier, olivier, pistachier etc.) de la part des agriculteurs, particulirement dans les zones montagneuses, il a paru important, mais aussi possible de programmer des ralisations annuelles de 5.000 ha au lieu de 4.000 ha/an actuellement ; Pour ce qui est des plantations pastorales et compte tenu de lutilit de crer des rserves fourragres dans le domaine de lEtat dune part, et des capacits de ralisations (rgie/entreprise) dautre part, il a paru faisable de passer du rythme de ralisation actuel de 5.900 ha/an un rythme de 10.000 ha/an. Dans les parcours collectifs, on a jou la carte de la prudence en augmentant le rythme des ralisations annuelles de 2.600 ha actuellement 4.000 ha pour 2002-20011 ; Compte tenu des bons rsultats obtenus au niveau de la plantation de cactus inerme chez les privs surtout dans le centre du pays, il est propos de raliser 16.500 ha/an au lieu des 14.000 ha/an actuellement.

Tableau 13: Programme des plantations et des amnagement des parcours (2002-2011).
Composantes plantations diverses : 565.000 ha quivalent Travaux de reboisement forestiers : 190 000 ha Plantations dans le domaine forestier de lEtat. Plantations dans le domaine priv vocation forestire. 49 Plantations routires et bandes forestires. Brise-vent dans les primtres irrigus. Plantations de bords doueds & protection dinfrastructures hydrauliques. Plantations usages multiples et reboisements en terrains privs. Plantations fourragres et pastorales : 210 000 ha Plantations fourragres dans le domaine de lEtat. Plantations fourragres dans les parcours collectifs. Plantations fourragres dans les terrains privs. Plantations de cactus inerme : 165 000 ha Plantations de cactus inerme dans le domaine forestier de lEtat. Plantation de cactus inerme dans les parcours collectifs. Plantations de cactus inerme dans les terrains privs. Composante amnagement des parcours : 275 000 ha Amnagement de parcours collectifs. Amnagement de parcours sur terrains privs. Source : DGF Objectifs de la stratgie 50 000 20 000 20 000 30 000 20 000 50 000 ha ha ha ha ha ha

100 000 ha 40 000 ha 70 000 ha 20 000 ha 40 000 ha 105 000 ha 150 000 ha 125 000 ha

48 49

Cette catgorie inclus les plantations fourragres et pastorales, ainsi que les plantations de cactus inerme. Dans le cadre de la nouvelle organisation des terres agricoles appartenant lEtat, il a t procd laffectation de 60 000 ha de terres vocation forestires au domaine priv de lEtat, dont 20 000 ha seront reboiss dans le cadre de cette stratgie.

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Les oprations de la stratgie de lutte contre lensablement et de fixation biologique des dunes font partie du programme de la stratgie de reboisement prsent ci-dessus. Cependant, leurs composantes comprennent en plus des plantations et des amnagements de parcours, ce qui suit : Confection de tabias : 4 000 km ; Rehaussement de tabias : 8 000 km.

3.5.4 Plan Directeur National de Dveloppement Forestier et Pastoral (PDNDFP)

Principales orientations et objectifs pour la promotion du secteur 50: Un PNDFP a t prpar au niveau de la DGF. Il comporte une tude sectorielle du secteur forestier et propose des orientations de dveloppement impliquant la rorganisation du secteur et la dfinition de nouveaux objectifs. En tenant compte des exigences de dveloppement conomique et social, le secteur forestier tunisien sest donn comme principales orientations, celles dassurer : Un rle conomique croissant pour une meilleure couverture des besoins nationaux en produits forestiers, notamment bois et lige, une meilleure contribution au dveloppement du secteur agricole et lconomie nationale et davantage de promotion du tissu industriel des produits forestiers ; Un rle social accru du secteur travers : ? Limplication et la participation active des populations rurales dans le dveloppement dactions sylvo-pastorales, cyngtiques et dans la conservation du patrimoine, afin de garantie un dveloppement durable de la ressources et damliorer les revenus et les conditions de vie de la population ; ? La cration demplois dans le secteur forestier, les actions de dveloppement et de conservation entreprendre constituant des sources demploi de plus en plus soutenues pour les populations forestires. Le dveloppement du secteur forestier en multipliant les efforts de reboisement, de plantation pastorale, d'amnagement des ressources et de protection de l'environnement ; L'quilibre entre besoins nationaux et la production de produits ligneux.

Au niveau des nombreuses actions proposes pour atteindre les objectifs du PDNDFP, notons en particuliers les rsultats attendus suivants : Administration forestire rorganise et plus efficiente dans la mise en uvre de la politique forestire et dans lexcution des diverses missions de dveloppement et de conservation ; Forts naturelles et artificielles amnages, toutes les potentialits de bois, lige, fourrages, et produits secondaires51 sont identifis, quantifis et suivis dune exploitation rationnelle ; Rle des populations locales dans lamnagement des ressources forestires promu ;

50 51

Source : DGF Plan Directeur national de Dveloppement Forestier et Pastoral. Rfrence est faite ici aux Produits Forestiers Non Ligneux, dont certains ne sont gure secondaires, au contraire.

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Cadre lgislatif rvis en vue dencourager linvestissement priv dans le dveloppement du secteur, travers les reboisements et les amnagements intgrs ; Une stratgie nationale des reboisements labore et approuve par tous les intervenants (administration, privs, industriels) ; Entreprises dexploitations forestires prives organises, REF et services rgionaux structurs et renforcs ; Rle du secteur priv promu dans la cration, la gestion et lexploitation rationnelle des ressources forestires, pastorales et cyngtiques ; Action des privs concrtise en matire dinvestissement et rle social accru ; Un plan pluri-sectoriel tabli et mis en uvre en vue de promouvoir lemploi et lconomie des populations des rgions forestires ; Systme dinformation sur la dsertification et sur lenvironnement mis en place, aliment priodiquement par des donnes de terrain et exploit pour le rajustement des choix politiques, le dveloppement dapproches dintervention appropries et la planification des actions ; Observatoire national sur la dsertification et la dgradation des sols oprationnel ; Plan national de lutte contre la dsertification prpar et mis en uvre dans le cadre dune coordination troite entre les divers services de l Administration forestire et les organismes concerns ; Amlioration de la capacit des populations rurales du Centre et du Sud pour la prise en charge de leur dveloppement travers lamnagement intgr des ressources quelles utilisent sur des bases sociales et cologiques quitables ; Amlioration de la productivit de leurs programmes de conservationet diversification des sources de revenus.

4.
4.1

Causes et effets de la dforestation et de la dgradation des forts

Causes indirectes

4.1.1 Utilisation des eaux et des terres

Croissance versus quilibre milieux naturels La cause fondamentale du dclenchement des divers phnomnes de dgradation des terres, rside dans leur sollicitation excessive, au point de dpasser leur capacit de reproduction. La pression anthropique exerce sur les milieux naturels a t multiplie par cinq en un sicle par suite dune croissance dmographique qui a engendr un dveloppement important de la demande en produits de la terre. La Tunisie a t aussi le thtre dune forte croissance conomique ces dernires dcades. Elle a pareillement assur sa scurit alimentaire et, rduit ses importations de denres alimentaires et de produits agricoles des niveaux supportables. Ces performances ne doivent cependant pas masquer son recours une forte exploitation des ressources naturelles qui ne saurait tre poursuivi indfiniment, vu que le pays aura faire face dans les prochaines dcennies un contexte difficile caractris par :

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La tendance la rarfaction de certaines ressources naturelles et lpuisement dautres ; Le flchissement relatif des ressources propres de l tat ; La disparition des excdents en devises provenant du ptrole et la dclration de celles issues de limmigration ; La concurrence acharne induite par la globalisation qui ne saurait tolrer le protectionnisme sur les produits agricoles.

Ce paradoxe entre une croissance conomique souhaitable et lquilibre des milieux naturels amnera vraisemblablement la Tunisie rnover son modle de croissance, et le baser davantage sur la valorisation de son capital humain que sur lusage excessif des ressources naturelles. Occupation des terres et contraintes exerces sur le milieu naturel52 Le territoire tunisien se caractrise dun ct par des concentrations urbaines, touristiques et industrielles situes majoritairement le long du littoral et de lautre, par des sur-densits, par rapport aux ressources naturelles en milieu rural. La prennit des quilibres naturels est de ce fait largement mise en cause, principalement au niveau de la fertilit des sols, de la couverture vgtale et du capital hydraulique renouvelable. En dpit de la tentative de maintien prfrentiel de la fort sur les zones de montagne et des parcours sur les espaces steppiques, loccupation des sols nest plus optimale. Lurbanisation gagne sur les bonnes terres agricoles tandis que lagriculture compense au dtriment des terres de parcours et forestires. Les terres cultivables fertiles sont sur-utilises et leurs sols exploits au-del de leur potentiel. Ces faits sont amplifis par laccroissement de la mcanisation et lintensification des rendements sur terres fragiles. Les modes doccupation montrent une rupture de lquilibre agro-sylvo-pastoral, en raison de lextension des emblavures au dtriment des parcours, et de lextension des zones de pturage au dtriment des aires forestires. Les valuations portent sur une perte annuelle en terres arables de lordre de 19.000 ha, dont : 10.000 ha dus lrosion hydrique (71 % au Nord, 23 % au niveau des hautes steppes du Centre, et 6 % dans les basses steppes du Sud); 8.000 ha par facteurs de dsertification (rosion olienne/salinisation) touchant le Centre et le Sud ; 1.000 ha par inondations et par salinisation aprs irrigation.

52

Source : Rapport National - lEtat de lEnvironnement 1997 (MEAT).

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Box No. 3: Pressions exerces sur les terres53 Au cours du 20me sicle, les formations vgtales naturelles ont fortement rgress au profit des cultures. Les superficies steppiques mises en cultures entre 1890et 1975 sont estimes 2,7 millions ha, tandis que les incendies auraient occasionn la perte de 320 000 ha au cours de la mme priode 54. Le surpturage constitue aujourdhui encore le principal flau qui ouvre la voie la r-affectation des terres vocation pastorale aux cultures, dans les rgions arides, les exposant des risques levs de dsertification. Le dfrichement des terres intervient ds lors que la fonction pastorale des terres de parcours est annihile, donnant lieu des processus de sdentarisation et dappropriation privative des terres. Cette dynamique de loccupation de lespace se poursuit encore de nos jours au dtriment dcosystmes steppiques fragiles, le plus souvent sous forme de monoculture cralire ou olicole hasardeuse des points de vue conomique et cologique. Lautre forme de pression sur les terres se situe au niveau de la gnralisation des techniques culturales dintensification des productions agricoles pratiques sur toutes les catgories de sols. Il sagit de lirrigation du travail excessif du sol et de sa pulvrisation, du recours inconsidr aux engrais chimiques et aux pesticides.

Contraintes et dfis en termes dexploitation/utilisation des eaux Avec une quote-part annuelle de 80% (prs de 2 Mm3/an) sur le total des ressources exploites, le secteur agricole demeure le principal consommateur deau. Dans certaines rgions, la ressource mobilise par les services de lEtat est suprieure aux besoins rels, ce qui engendre un gaspillage important de la part des utilisateurs bnficiaires, valu entre 30 et 40 % du volume deau usage agricole. Ce gaspillage est perptu par le maintien des cots dutilisation en dessous de leur cot de revient. Il est aggrav par le fait de la vtust des infrastructures agricoles et la faible efficience des techniques dirrigation utilises. Lappropriation de leau titre priv est largement rpandue chez les propritaires terriens privs qui sont responsables de la profusion de puits creuss pour satisfaire leurs besoins en eau dirrigation principalement. Cela ne va pas sans mettre en danger les ressources en eau phratique, comme indiqu au paragraphe 4.2.2. Lenteurs au niveau de lapurement foncier du domaine forestier de lEtat Les forts tunisiennes jouent gnralement un rle essentiel de protection qui appelle des formes dutilisation prudentes dans le cadre damnagements durables. Cela requiert lapurement dfinitif du statut foncier des terres concernes. Faute de cela, la responsabilit sur la ressource demeure floue, excluant toute forme de rationalit dans son utilisation. Les instincts de survie engendrs par la pauvret justifient alors les exploitations abusives lorigine des dgradations irrversibles. La situation qui prvaut dans ce domaine est loin dtre satisfaisante. Bien que les procdures dapurement aient t engages depuis trs longtemps, quelques 188.627 ha de terrains sont toujours en instance dimmatriculation au profit du domaine de lEtat, sans que le dossier avance. Il semble mme, que la situation nvolue plus gure. Par ailleurs, au niveau des terrains dj immatriculs au profit de lEtat, de nombreux problmes lis lapplication des jugements issus des tribunaux sur les occupations illicites du domaine forestier de lEtat persistent, malgr les efforts dploys rcemment cet effet.

53 54

Source : Rapport National - lEtat de lEnvironnement 1997 (MEAT). Source : Saoud, 1983, cit par : Rapport National lEtat de lEnvironnement 1997 (MEAT).

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Dans les deux cas de figure ci-dessus, les conditions propices lexploitation abusive des ressources sont maintenues vivaces. Cependant, le plus grave rside dans la situation de conflit avec, et de mfiance envers ladministration, que ces polmiques accentuent et perptuent. A la veille de la mise en uvre des futurs programmes et projets de dveloppement et damnagement participatifs du patrimoine forestier que le pays ambitionne de raliser, lon ne saurait entretenir le pourrissement de la situation. Incitations de lEtat laffectation des ressources en terres Les soutiens prvus au code d'encouragements aux investissements sont accords sous forme dincitations communes et dincitations spcifiques - fiscales, financires, primes, dotation remboursable etc. Ils tendent exhorter les investissements qui se rapportent aux activits lies lagriculture et la pche. A ce titre, ils encouragent galement le dveloppement agricole qui se fait au dtriment des terres forestires et pastorales. Cependant, une prime spcifique dinvestissement de 50% est galement accorde aux travaux de CES, de cration de prairies et plantations darbustes fourragers et forestiers. Des primes spcifiques sont aussi accordes pour lconomie deau dirrigation plafonne 800 DT/ha pour lirrigation de surface amliore, 600 DT/ha par aspersion et 1200 DT/ha pour lirrigation localise. Encouragements/contraintes dans lexploitation des forts et parcours Les incitations accordes dans ce cadre se prsentent sous forme de primes dtude, primes spcifiques et dincitation financire additionnelle accorde aux promoteurs ralisant des projets darboriculture en terrain steppique vocation forestire et pastorale. Limpact de ces incitations est souvent ngatif dans les rgions climat difficile, car elles sont susceptibles de dclencher diverses formes de dgradation irrversible. Au titre des contraintes, il y a lieu de relever quen dpit du code unique de la promotion des investissements qui prvoit des encouragements et des subventions 55 aux activits forestires en terres prives, la notion de soumission au rgime forestier de toute infrastructure forestire prive, et la ncessit dobtention dune autorisation pralable de la DGF pour toute exploitation de produits forestiers56 restent mal acceptes par les propritaires qui ont peu recours ce type dincitation. Dautre part, si lefficacit des travaux de CES est reconnue, la plupart des agriculteurs y voit des difficults supplmentaires, les cordons de pierres et les banquettes gnant considrablement la conduite des travaux agricoles.
Box No. 4 Mise en culture des forts A titre dexemple, on rappelle le cas de lensemble forestier situ entre les gouvernorats du Kef et de Siliana. Montagnes, forts et oueds constituent un milieu naturel que les activits humaines navaient gure jusqu une date rcente, perturb. Au dbut des annes 80, la rgion a connu un dveloppement spectaculaire d aux encouragements en faveur des plantations des pommiers. Dans un premier temps, les paysans ont cultiv les clairires et, le succs tant au rendez-vous, ils ont cherch dans un second temps de nouvelles terres. Cest ce moment que la rvolution des pommiers a commenc engendrer ses effets ngatifs, puisque lon a ds lors, assist au dfrichement de la fort, la pollution de la nappe phratique par lutilisation immodre de fertilisants et de pesticides et la modification du paysage par louverture des routes qui dcoupent la fort et entravent le libre dplacement de la faune.
55

Subventions de 50% pour la plantation de terrains privs, linstallation des ppinires, lexonration des travaux forestiers de la TVA, un faible taxe douanier sur les quipements etc. 56 Terrains forestiers priv soumis au non au rgime forestier.

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4.1.2 Pauvret
Voil cinq ans que le combat contre la pauvret rurale est un enjeu majeur de la politique sociale et conomique du pays. Cependant, en dpit de lamlioration des revenus et de la diminution de la tranche la population vivant en de du seuil de pauvret (tableau 14), des zones dombre persistent dans les rgions rurales forestires et pastorales toujours dfavorises la fois du fait de la forte densit de population qui en dpend, du faible potentiel productif des terres dj surexploites et de la raret des revenus et des capacits dinvestisseme nt dorigine locale.
Tableau 14: Rduction des niveaux de pauvret rurale en Tunisie.
Anne Taux de pauvret (%) Source : INS 1975 22,0 1980 12,9 1985 7,7 1990 6,7 1995 6,2 2000 4,2

Croissance de la population et disponibilit en ressources de base Les phnomnes de dgradation sont engendrs par un dpassement excessif et prolong de la capacit de charge des ressources naturelles au point de perturber les lments qui les maintiennent en quilibre. Mis en uvre sous leffet dune croissance dmographique forte et du recours des techniques dexploitation incompatibles avec la conservation des composantes de la fertilit des sols, la pression anthropique sur les ressources en terres a dbouch sur le cercle vicieux dappauvrissement suivant: Accroissement de la demande ? surexploitation (vgtaux, sols, eaux) ? dsquilibre prlvements/capacit de production ? dgradation des sols (par rosion et perte de fertilit) ? chute des rendements ? appauvrissement des populations ? extension des terres cultives au dtriment des forts et des parcours ? surexploitation ? etc. Limportance de la pression humaine est clairement indique par le fait que la population vivant dans et aux dpens des 900.000 ha de terres forestires, est estime entre 800.000 et 1.000.000 de personnes 57. On estime en effet que la densit dmographique dans ces zones, est de lordre de 80 100 habitants au km2. Les populations forestires tirent leurs moyens dexistence de : llevage extensif sur parcours forestiers, lagriculture de subsistance, lexploitation du bois de feu et des produits forestiers non ligneux, la fabrication du charbon, lemploi forestier pisodique et finalement, de lexode vers les villes ou destination de ltranger. Situation sociale conomique et profils de consommation Globalement dans les rgions forestires, les activits sont menes au sein de la cellule familiale comme suit : Le pre, chef de lexploitation, en assure la gestion ainsi que celle du budget familial, et exerce un pouvoir conomique et moral rel sur lensemble de sa descendance; Les enfants de sexe masculin descendent trs tt pour travailler ou tudier dans les villes: leurs conomies sont remises au chef de famille;

57

DGF : Plan National de Dveloppement Forestier et Pastoral.

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Les femmes ont pour rle, outre les corves mnagres traditionne lles, notamment la recherche du bois et le transport de leau, les travaux agricoles, la rcolte des crales, cueillettes des olives, etc.; Les chantiers de travaux forestiers, CES etc. drainent une importante population masculine et feminine; Lmigratio n continue de jouer chez les populations forestires un rle important dans leur stratgie de subsistence.

On soulignera cependant lhtrognit de ces populations dans lesquelles on peut schmatiquement distinguer trois catgories : Une majorit pour laquelle lexploitation de lespace forestier est vitale, du fait que ces populations vivent la limite de la subsistence; Une minorit pour laquelle lespace forestier constitue une opportunit de placement sous forme de cheptel ou une source dactivit spculative comme la carbonisation de bois; Un autre groupe minoritaire, constitu par les non-propritaires de cheptel, moins de 20% en gnral pour lequel cet espace offre des opportunits demploi dans les chantiers forestiers.

Raction sociale face lindigence Comportements de survie : Lenvironnement socio-conomique est gnralement caractris par une forte densit de population, une activit agricole extensive, une faiblesse des moyens et des traditions dexploitation nintgrant pas larbre forestier et la lutte anti-rosive sur les terres nouvellement dfriches. Le souci primordial en labsence de moyens de production et en revenus soutenus et rguliers, pousse souvent des ractions de survie, o le souci de la prservation de la ressource devient quasi secondaire. Les espaces forestiers et pastoraux ont toujours t utiliss par les populations rurales. Leur utilisation multiforme comme terres de labour, de parcours, de cueillette de produits ligneux et non ligneux, constitue la base des systmes socio-conomiques locaux. Elle na pas toujours t compatible avec une gestion rationnelle de lespace, ce qui lorigine de la formulation au niveau de la lgislation forestire des notions dusagers et de droits dusage. Ceci explique que lenvironnement social et conomique dans le domaine forestier reste encore pineux et ncessite un effort plus large que le secteur lui- mme, pour lamliorer.

4.1.3 Aptitude ragir en temps rel aux difficults issues de lutilisation inapproprie et abusive des ressources de base
Contexte conomique et financier: degr de dpendance vis--vis de laide extrieure Lvaluation de la stratgie nationale de reboisement et de lutte contre la dsertification a mis en relief les difficults financires pour lexcution des objectifs fixs. Elle a galement fait ressortir un degr de dpendance vis vis de diverses formes dassistance financire extrieure, dont la disponibilit nest pas toujours optimum, au regard des besoins et des ambitions du pays. De plus, certains bailleurs de fonds exigent comme pralable leur soutient, que les projets cibls soient conomiquement rentables, ce qui exclue doffice les requtes de financement de projets de lutte contre la dsertification qui demeurent sans suite.

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Capacit institutionnelle-niveaux de comptence Certains problmes de nature organisationnelle affectant le secteur forestier sont identifis comme suit: La multiplicit souhaitable des oprateurs ne bnficie ni dun cadre stratgique global, ni dune coordination efficiente des efforts et des moyens, particulirement avec les utilisateurs des ressources ; Les objectifs appartenant divers dpartements ministriels sont parfois complmentaires et synergiques mais prsentent souvent un caractre conflictuel ; Il ny a pas de concept adquat en matire damnagement de lespace rural, vu le manque de vision pluridisciplinaire et lexistence de rapports antagoniques exploitationprotection des ressources biologiques ; La ncessit de rvision de certaines dispositions rglementaires et institutionnelles lies aux difficults dapplication et de suivi des textes en vigueur ou de leur inadquation avec les ralits des agro-systmes.

Systmes dinformation sur lenvironnement Depuis la cration du Ministre de lEnvironnement et de lAmnagement du Territoire en 1992, ltat de lenvironnement fait lobjet de rapports annuels initis depuis 1993. Ces rapports combins la mise en place de lobservatoire tunisien de lenvironnement et du dveloppement permettent de disposer sur une base annuelle, dun tat prcis et exhaustif de la situation de lenvironnement en Tunisie. Le rapport sur ltat de lenvironnement comporte les neuf grands chapitres suivants : 1) amnagement du territoire, 2) dgradation des terres et lutte contre la dsertification, 3) gestion durable des ressources en eau, 4) prservation de la diversit continentale et marine, 5) reboisement urbain et forestier, 6) tourisme durable sur le littoral, 7) assainissement urbain et rural, 8) dchets solides urbains et industriels, 9) sensibilisation, ducation et culture environnementale. Degr de participation/engagement des populations Lanalyse des pertes de sols permet galement de mesurer le poids de la pression anthropique sur les terres et limpact qui en rsulte sur lobjectif national de la scurit alimentaire. Compte tenu de laccroissement de la demande en produits agricoles dune part et de la raret de lemploi extra agricole en milieu rural et forestier dautre part, cette pression anthropique ne cessera pas de se dvelopper en labsence dun dveloppement participatif efficace. Les approches forestires en matire de CES, de gestion de leau, etc. ont t modules en fonction des systmes de production pour associer les populations locales. Il sagit, simultanment, des systmes de production agricole perfectionner et des cosystmes fragiles prserver. Lvaluation des premiers projets de dveloppement intgr a montr que les producteurs agricoles et les usagers des forts acceptent les avantages directs qui leur sont proposs et refusent les autres indirects, qui visent une porte plus communautaire et plus long terme. Pour le moment, une nouvelle gnration de projets est mise en uvre sur la base des notions suivantes : approche participative intgre, intervention des quipes pluridisciplinaires, organisation des populations en comits de dveloppement, laboration des plans de dveloppement communautaire et des contrats-programmes. Il est encore prmatur pour parler dun bilan ou du degr dadhsion et de participation des populations locales.

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Aspects religieux et culturels Peu de pratiques religieuses ou culturelles ont un impact direct sur les plantations forestires. Cependant, toute vgtation ou artificielle, situe dans les aires de cimetires et de marabouts, bnficie du respect des populations riveraines. Ces formations vgtales sont souvent indicatrices de la vgtation initiale de la zone. Niveaux de savoir et savoir-faire Plusieurs techniques particulires sont dveloppes par les habitants de la fort, des montagnes et des zones arides. Lexemple des Jessour au sud de la Tunisie est significatif. Ces petits barrages en pierres sches implants en travers des thalwegs contribuent rompre les cours de ruissellement, diminuer les dbits de pointe et les transports solides des oueds au moment des crues. Ils servent aussi infiltrer le maximum deau dans les parties sablonneuses, recharger et amliorer le bilan des nappes superficielles dans les plaines, permettant ainsi la cration des points deau dans les zones dsertiques. Paralllement, un micro-environnement est cr, permettant la cration des rserves fourragres ou la mise en valeur des retenues solides par les plantations dolivier et damandier. Par ailleurs, la population forestire dispose dun savoir- faire particulier relatif la valorisation des PFNL tels les huiles essentielles, les plantes mdicinales, les fruits, la conservation de glands etc. Peu connus, ces types de savoir et de savoir-faire mritent dtre identifis, capitaliss, amliors et diffuss.

4.1.4

Problmes lis la politique forestire

Discernement politique et engagement vis vis de lamnagement dura ble de la ressource forestire La politique conomique et sociale nationale incite au dveloppement participatif du secteur forestier avec lappui de toutes les forces actives du pays. La protection de lenvironnement en est une composante principale. La cration du MEAT et le rle assign aux forts dans la lutte contre les diverses formes de dgradation de lenvironnement, la prservation de la biodiversit, la lutte contre la dsertification, les plantations urbaines etc. sont lexpression dune volont politique qui entend promouvoir le dveloppement conomique et social dans un environnement naturel sain et durable. Le Programme dAction National de lEnvironnement et du Dveloppement Durable pour le 21me sicle conclut : Les dfis du dveloppement durable sont de gnraliser les actions de protection de lenvironnement et de prservation des ressources naturelles, de consolider les acquis enregistrs et de maintenir un rythme de ralisation adquat au rythme de croissance des actions de dveloppement conomique et social . Attitude courante vis--vis de la fort Le processus de sdentarisation, de privatisation des terres et de mise en valeur agricole, combin la dsintgration des structures communautaires et latomisation de la socit en units familiales a t lorigine de lutilisation souvent abusive des ressources naturelles, particulirement aprs lindpendance du pays. Lexploitant cherche souvent un profit immdiat de ses activits, sans se soucier des consquences sur la terre qui ne lui appartient pas.

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4.2

Causes directes

4.2.1 Causes naturelles

Le climat Lrosion rsulte de la conjonction de facteurs naturels de prdisposition tels le climat mditerranen avec ses fortes averses (70 mm/h avec des pointes exceptionnelles de 200mm/h) et leur irrgularit inter-annuelle importante, ainsi que de la proximit du Sahara et des scheresses prolonges que cela engendre. Les sols La Tunisie prsente une grande surface de sols de bonne qualit dont la productivit est limite par les contraintes climatiques. Toutefois, une partie importante des sols utiles prsente des contraintes daphiques qui les prdisposent diverses formes de dgradation: Il sagit notamment des sols situs en fortes pentes, de sols sensibles lrosion qui concernent 13 % du territoire de la Tunisie du Nord (sensibilit moyenne forte sur 55.316 km2), de sols pierreux, peu profonds ou crote, qui gnent linfiltration des eaux au profit de forts ruissellements, de sols alcalins, de sols hydromorphes etc. Les sols actuellement occups par la fort sont gnralement calcaires et squelettiques, sauf en Kroumirie-Mogods o la suberaie et le znaie se dveloppent sur des sols bruns, lessivs, relativement profonds. Des transferts de fertilit au profit des zones de cultures seffectuent par le lessivage et lrosion. Les sols rservs aux parcours sont gnralement des sols marginaux. La valorisation et la fixation des sols marneux constituent une problmatique, dautant quils sont extrmement sensibles lrosion et aux glissements de terrains. La topographie Au Maghreb, la Tunis ie prsente la plus forte proportion de plaines, les unes assez leves avec des cuvettes morcelant le relief montagneux, les autres, les plus vastes, stendent largement en bordure de la cte orientale et se prolongent en Tripolitaine. Plus de la moiti du territoire est moins de 200 m daltitude. Les montagnes tunisiennes couvrent cependant prs de 2 millions dha, en considrant les terrains dont laltitude dpasse 300 m. Les zones accidentes ont de fortes potentialits, elles abritent des ressources vitales. Elles sont des sources deau primaires, des terres pastorales et forestires, jouissent souvent de bonnes conditions climatiques et sont des centres de diversit biologique. Cependant ce sont les zones les plus menaces du fait de la multitude de systmes dexploitation quelles renferment et de la topographie qui les caractrise. Calamits naturelles Environ 1 400ha de formations naturelles sont incendies annuellement du fait de la sensibilit des cosystmes mditerranens ce type de calamit. Malgr la prsence dun systme de prvention, linfrastructure des forts tunisiennes (0,7 ha/100 ha de tranches pare feux et 0,8 km/100ha de piste) reste en de des normes retenues pour la Mditerrane. Plusieurs parasites affectent les formations naturelles et les reboisements en Tunisie. Il sagit notamment de: La chenille processionnaire du Pin, le Phoracantha semi-punctata qui attaque les peuplements d'Eucalyptus, le Lymantria dispar sur le chne lige et Blastophagus pineperda du Pin maritime. Les superficies forestires attaques varient d'une anne l'autre. Les moyens et techniques de lutte sont encore trs limits.

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4.2.2 Causes lies lactivit humaine

Depuis lantiquit, les forts tunisiennes ont subi des pressions humaines sous forme de dfrichement, surpturage, incendies etc. qui en ont rduit les superficies, ainsi que sous forme de conversion au profit des activits agricoles. Au dbut de lindpendance, la superficie forestire ne comptait plus que 400.000 ha correspondant au taux de boisement de 2,25 %, alors le plus faible en mditerrane. Mise en place dinfrastructures Les infrastructures58 sont ralises pour des objectifs de dsenclavement des populations, de production, de commercialisation, de protection et dintervention lors des incendies. Cependant, elles constituent simultanment une cause grave de dgradation des ressources, du fait de : La surexploitation qui dcoule des facilits accrues de transport de produits forestiers ligneux et non ligneux et de btail, de laccs des sondeuses pour les forages, de lintensification de la production; La facilit daccs de moyens mcaniques peu adapts (labour par des tracteurs, chasse motorise) ; Des amnagements touristiques ; Laccroissement des dlits ns de laccessibilit accrue aux ressources ; La pression urbaine par les dfrichements et les constructions des rsidences secondaires.

Catastrophes provoques par lhomme Les dunes littorales dont une portion importante est dstabilise, proviennent essentiellement des apports anciens ou rcents de sables marins ou encore de la dcomposition des roches tendres mises nu, provoque par les incendies, le surpturage, les dfrichements inconsidrs ou les dpts fluviaux relevant de la dgradation des bassins versants. En dpit des efforts substantiels consentis la fixation de ces dunes mouvantes (26.000 ha fixs sur un total de 36.000 ha), celles-ci font encore lobjet dagressions diverses, particulirement sous forme de dfrichements au profit de lurbanisation. Dailleurs, une bonne partie des dunes stables a fait l'objet d'expropriation ou de dclassement au profit des municipalits ou bien pour des projets touristiques - Tabarka, Hergla, Gammarth etc. Les incendies de fort qui parcourent environ 1400 hectares de formations naturelles chaque anne, sont 96 % d'origine humaine, le plus souvent dcoulant dimprudences. En dpit du plan national de protection des forts (MdA,1992) qui prvoit les mesures ncessaires la rduction des superficies brles, les risques dincendies demeureront vivaces, du fait du climat mditerranen. Utilisation abusive des ressources naturelles Le processus de passage de la socit pastorale la socit agro-pastorale puis la socit agricole sest particulirement acclr depuis lavnement du Protectorat et le

58

7000 km de pistes forestires en 1994.

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dveloppement de la colonisation agricole quil a encourag. Deux phnomnes majeurs ont contribu cette volution au dbut du sicle : La colonisation agricole des plaines fertiles du Nord o ladoption du dry- farming et de la mcanisation ont rompu la complmentarit traditionnelle Nord-Sud en limitant les transhumances vers le Nord, obligeant les leveurs du Centre et du Sud produire leurs propres crales, contribuant ainsi la rduction de lespace pastoral et lintensification de son exploitation aboutissant au surpturage. Lextension de loliculture, amorce ds le dbut du sicle au Centre, a gagn les rgions intrieures, rduisant davantage les espaces pastoraux, le nomadisme et le semi- nomadisme des populations. Ce processus sest acclr durant la phase post-coloniale, pour des raisons conomiques, sociales et politiques. La situation foncire caractrise par le morcellement et le statut souvent indfini des terres constitue galement un problme majeur lexploitation durable des terres. La multiplication des interlocuteurs (exploitants agricoles privs) rend toute action denvergure assez difficile. Les formes majeures dutilisation abusive des ressources incluent: 1-Utilisation abusive des ressources forestires: Plusieurs auteurs 59 estiment que depuis quelques dizaines d'annes (depuis 1910 d'aprs Gerkens) les forts tunisiennes ont perdu 1% de leur superficie annuellement. De mme, les nappes d'alfa qui occupaient 1,1 millions d'ha en 1885, noccupaient plus que 612.000 ha en 1961, alors quon ne compte que 250.000 Ha de nappe productive aujourdhui. Laire potentielle de la suberaie tunisienne couvre 150 000 ha. Cependant, du fait dabus divers (surexploitation du lige, surpturage, incendies) on ne compte plus que 60.000 ha de peuplements productifs, le reste stant dgrad sous forme de maquis. 2-Utilisation abusive des parcours: Le climat mditerranen, de la Tunisie est lorigine de saisons difficiles (priodes de soudure) et parfois dannes de disette. Ainsi, selon les annes, la production des parcours naturels forestiers et steppiques peut varier du simple au double. En 1987-1988, anne de scheresse aigu, la production des parcours s'levait 302 millions d'UF. En revanche, en 1985-1986, anne pluviomtrique favorable, la production atteignait 642 millions d'UF (OEP, 1994). Du fait que les productions cralire et fourragre subissent galement les effets de la scheresse, les espaces forestiers et pastoraux sont ouverts sans restriction aux troupeaux, provoquant plus de dgradation. Les espaces sylvo-pastoraux entretiennent les troupeaux sdentaires ainsi que les troupeaux transhumants, de sorte que le poids conomique et social des systmes dlevage lis lensemble de ces espaces naturels est dmesur par rapport aux ressources disponibles, ce qui n'est pas sans consquence nfaste sur le devenir de la fort des espaces pastoraux et des sols. Le plus alarmant dans la situation actuelle, est moins la prsence du cheptel dans les milieux naturels et forestiers, mais plutt les conditions dans lesquelles s'exerce le pastoralisme. Celui-ci est totalement incontrl, les usagers des parcours naturels sont mal identifis parce que disperss et non organiss, leurs droits de ptur age ne sont dfinis ni territorialement ni quantitativement. A cela s'ajoutent les problmes fonciers "Terres collectives" et "Parcours domaniaux" o tous les usagers exploitent leur guise la ressource sans que personne
59

Gerkens, 1976. El Afsa, 1978. Le Hourou, 1980.

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n'investisse ou rglemente ces prlvements. Cette exploitation minire a eu pour consquence une forte dgradation du couvert vgtal et une rosion de plus en plus intense. La diminution plausible des parcours durant les vingt dernires annes se situerait entre 13% et 24%, avec dans les deux cas, une perte de 614 000 Ha, soit 29 200 Ha par an. 3- Utilisation abusive des ressources en eau60: Prsentement 78% des ressources annuelles en eaux renouvelables (2.971 Mm3) sont exploites, Tandis que 873 Mm3 restent valoriser. Lexploitation concerne 1.400 Mm3 deaux de surface, soit 67% des eaux de surface mobilisables, et 1.631 Mm3 deaux souterraines correspondant 93% des eaux souterraines mobilisables. Actuellement, quelques 35.000-40.000 ha sont irrigus par surexploitation des nappes phratiques et donc 1/10me de la superficie totale irrigue encoure de grands risques de salinisation raison de : 15.000 20.000 ha dans le Nord ; 10.000 15.000 ha dans le Centre ; 5.000 10.000 ha dans le Sud.

La qualit des ressources en eau se dgrade sous leffet de la surexploitation, de lvaporation et de la pollution. Cette dernire, quelle soit dorigine urbaine, industrielle ou agricole, constitue un risque majeur susceptible de rduire gravement les ressources disponibles dj limites des nappes phratiques. 4-Pratiques agricoles impropres: Les travaux de CES et de plantations forestires sur terrains privs et collectifs ne sont gure populaires chez les exploitants agricoles traditionnels qui ny voient quune forme dinterventionnisme de lEtat, afin de soumettre leur terre au rgime forestier. Ils se plaignent de ce que la CES ne fait quaccrotre les difficults de travail du sol (labour en courbes de niveau), rduire la surface agricole de leurs champs (15% en moyenne par les banquettes) tout en profitant aux seules populations en aval de lamnagement des versants. Entre-temps les pratiques de labours dans le sens de la pente ne cessent de provoquer lrosion et lappauvrissement des terres. Au sud du pays, lavnement de la charrue disque semble avoir particulirement activ lrosion olienne par le labour des grandes surfaces en milieux steppiques. 5-Abandon des terres agricoles: Durant les bonnes annes pluviomtriques, les agriculteurs accroissent notablement les surfaces laboures en sec, au dtriment des parcours. Cest ainsi quen 1985, anne de bonnes prcipitations, les surfaces emblaves ont atteint prs de 2 millions d'hectares, contre 1,2 millions en 1982. Ces terres marginales faible rendement cralier sont souvent abandonnes aprs puisement et se retrouvent comptabilises en parcours bien qu'elles soient inutilisables ou fortement dgrades. Il en est de mme pour des milliers d'hectares de plantations arboricoles subventionnes des annes 1980 qui ont t plantes sans succs en zones marginales du centre et du sud et ont dgrad davantage les sols de parcours avant dtre abandonnes aux alas climatiques.

60

MEAT, 1997. Rapport National : LEtat de lEnvironnement.

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4.3

Effets de la dforestation et de la dgradation des terres forestires et pastorales

4.3.1 Diminution de la productivit des terres

Trois effets sont lis au processus de dgradation, il sagit des: Effets physiques, tels que le transport par rosion hydrique ou olienne des constituants lmentaires du sol et la compaction du sol dont la consquence majeure est limpermabilit des couches superficielles du sol et la rduction de linfiltration des eaux pluviales ou dirrigation ; Les effets chimiques lis la dgradation, tels que lappauvrissement du sol par puisement des lments nutritifs suite au prlvement continu des cultures sans restitution des exportations ; la salinisation des sols suite lirrigation ou la remonte de la nappe phratique et la pollution chimique aux alentours de certaines industries et mines; Les effets biologiques dus aux techniques agricoles qui acclrent la minralisation des sols engendrant une dgradation par puisement chimique, dstabilisation structurale et dsquilibre microbien.

4.3.2 Dgradation et dclin de la ressource de base

Rduction de la biomasse e t de la diversit des espces forestires Les demandes en bois d'uvre, bois de chauffe et charbon de bois ont acclr les processus de destruction des forts et ce, de manire slective, d'o la rarfaction, voire la disparition de certaines espces. Les rgions forestires du Nord font encore face des pressions humaines trs fortes lies aux besoins domestiques en bois nergie. Elles enregistrent des dficits estims respectivement 2,4 MT et 1 MT pour le Nord-Est et du Nord Ouest qui expriment mieux la ralit des prlvements dont font lobjet les ressources vgtales en Tunisie et lacuit des dsquilibres cologiques qui en dcoulent. Lpuisement des souches dEucalyptus suite des coupes de rejets successives, le vieillissement de la subraie, labsence de rgnration de la znaie et ltat rabougris des formations de chne vert sur-ptures sont des indicateurs dune rduction de la ressource. Les pratiques sylvo-pastorales de plus en plus intensives et la concentration des cheptels ovins et caprins dans ces rgions, particulirement en priodes de disettes prolonges, ont des impacts directs bien que difficilement mesurables en temps rel, sur la dgradation du couvert forestier. Rduction de la biomasse et de la diversit des espces de parcours Dans la rgion des steppes, les pratiques culturales et les catastrophes cycliques se sont traduites par lappauvrissement progressif de la flore et la fragilisation du couvert vgtal, ouvrant la voie la dsertification. Cet appauvrissement se manifeste par une baisse notable de la productivit fourragre et une forte sensibilit au surpturage et au compactage des sols. Les nappes alfatires et les milieux steppiques sont particulirement sensibles toute forme de dgradation. Les rsultats du premier inventaire pastoral national (1995) ont mis en relief

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la prdominance des taux de recouvrement bas (<25%) des formations pastorales, la dgradation des espces apptes et une masse vgtale moyenne trs souvent infrieure 50 UF/Ha. Anantissement et dclin des ressources en eau profonde Les nappes phratiques sont dores et dj considrablement surexploites puisque les prlvements atteignent 106% du potentiel mobilisable. Cette tendance est lie une forte augmentation du nombre de puits qui est pass de 60.000 110.000 units entre 1980 et 1990. Durant la dernire dcade, lexploitation des nappes phratiques a t multiplie par 1,77. La poursuite de cette tendance pourrait avoir des consquences trs graves. Les aquifres profonds sont galement largement sollicits puisque ce sont 930Mm3 deaux profondes qui sont extraits annuellement partir de 2.400 forages. Soumises une exploitation minire de 8% durant les quinze dernires annes, les eaux fossiles encourent le risque de surexploitation, donc de prlvements dfinitifs, au-del de ce qui a t considr comme acceptable pour les dcennies venir, ce qui pose un problme aigu de durabilit du dveloppement. Les consquences dcoulant de labandon forc de terres agricoles irrigues faute de disponibilit en eau seraient catastrophiques en termes de dgradation et de dsertification.

4.3.3 Erosion hydrique

Labsence dindicateurs pertinents de lvolution de ltat des terres cultives dans les divers systmes de production agricoles du pays, rend toute valuation des tendances volutives de ces terres subjectives. Le rapport national sur ltat de lenvironnement (1997) mentionne que lrosion hydrique dgrade lquivalent de 9200 ha/an.

4.3.4 Erosion olienne

La perte en terres de parcours dans les rgions semi-arides, arides et dsertiques est estime 8000 ha/an. Plus des deux tiers du territoire national sont exposs l'rosion olienne dont le maximum d'intensit ne se situe pas dans l'extrme Sud, contrairement ce qu'on a tendance croire, mais dans la rgion limite par les gouvernorats du Centre. Les transports annuels de sable y sont valus entre 50 et 200 tonnes/ha. Pour les rgions situes entre Kairouan et l'extrme Sud, l'intensit des transports de sable est value entre 10 et 50 t/Ha/an.

4.3.5 Salinisation des terres

Les terres irrigues subissent sous leffet de la salinisation et de lhydromorphie, une perte en terres denviron de 3000 ha/an. Entre 1881 et 1987, la superficie des zones humides du Nord et du Centre du pays a diminu de 19.014 hectares, soit 15%, passant de 130.219 ha 111.205 ha, alors que la superficie des zones humides artificielles a augment de 22.400 hectares. L'augmentation de zones humides artificielles vient essentiellement de la cration de barrages et des lacs collinaires, alors que la diminution des zones humides naturelles indique la disparition d'habitats et de micro-cosystmes varis.

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4.3.6 Groupes de populations affects ngativement par les phnomnes de dforestation et de dgradation forestire
Limpact ngatif de la dforestation et de la diminution des ressources sylvo-pastorales est perceptible divers degrs et de diverses manires pour chaque catgorie sociale. Ces phnomnes obligent les femmes se dplacer plus loin pour la collecte de bois et le transport de leau. Les pasteurs dplacent leurs troupeaux sur de plus grandes tendues et investissent pour un complment de fourrages. Certains usagers traditionnels ne peuvent plus dgager de revenus des produits forestiers du fait de labandon de lapiculture, de la distillation du romarin et du myrte etc. Les terres agricoles rduites par lrosion ont des rendements faibles. La dgradation affecte ainsi de manire progressive toutes les catgories dusagers des milieux naturels. Les jeunes sans perspective quittent la terre natale. Paralllement, devant la raret des ressources et labsence de rgnration, des conflits sociaux entre amnageurs (forestiers, CES, autres) et populations se manifestent. Ainsi, la pauvret se gnralise-t-elle graduellement avec la dgradation des ressources.

4.3.7 Qualit de lair et squestration du carbone

Avec lindustrialisation du pays, les forts naturelles, les plantations forestires, les arbres hors forts, en milieu urbain et rural constituent les principaux lments pour la sauvegarde de la qualit de lair. Toute diminution de leur superficie ou de leur biomasse, entrane des consquences sur la qualit de lair. Par ailleurs la vgtation est le moyen idal de squestration du carbone de latmosphre. Ainsi, un hectare de fort de chne lige absorbe lquivalent 22 tonnes de dioxyde de carbone et rejette 16 tonnes doxygne/an. Toute forme de dgradation limite donc galement la quantit de carbone squestre.

5.
5.1

Etat des connaissances

Dforestation et dgradation

5.1.1 Etendue de la dforestation et de la dgradation des formations forestires et pastorales

Par rfrence aux taux de boisement dclars du pays, on note une progression rgulire de la superficie boise. En ralit, cette progression ne fait pas ressortir avec toute la rigueur quil convient, les pertes annuelles dues la dforestation et la dgradation, qui ne font lobjet que destimations approximatives. Outre laspect quantitatif, les apprciations relatives aux mutations de la vgtation et son passage dun tat forestier un tat dgrad (maquis/garrigue) ne peuvent tre obtenues qu travers la rvision de lIFPN, qui na touch ce jour que 3 gouvernorats sur les 24 que comprend le pays. Ceci sapplique galement aux formations pastorales et aux arbres horsforts.

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Box No. 5 Potentialits et indicateurs de base du secteur forestier La Tunisie est caractrise par un dcalage croissant entre ses potentialits naturelles limites par les conditions du milieu et une demande sans cesse alimente par la croissance dmographique et le dveloppement des infrastructures urbaines. Le calcul de projection de la consommation et de la production nationale de produits forestiers ne pourra tre, tabli quaprs vrification de toutes les donnes mobilisables au niveau des secteurs agricoles et forestiers. Pour lheure, les principaux indicateurs ayant des rpercussions quantitatives et qualitatives sur les ressources forestires et pastorales sont : Faible taux de couverture forestire estim 11,6% (sans tenir compte de la partie saharienne et dsertique du pays) ; Raret des forts denses qui ne dpassent gure 16% de la superficie forestire ; Accroissements moyens annuels de lordre de 0,5-2 m3/ha pour lensemble des forts et de moins de 0,5 m3/ha pour les maquis et garrigues arbors; Bilan des besoins en bois par rapport aux ressources existantes ngatif, difficults lies lexploitation et la commercialisation des produits forestiers, prlvements illicites du bois; Principales forts naturelles de Pinus halepensis et de Quercus suber fortement dgrades, avec peu de rgnration ; Peuplements forestiers sensibles aux feux et aux attaques parasitaires ; Absence dvaluation conomique des actions forestires et choix de techniques pas toujours appropris ; Terrains forestiers domaniaux reboiser limits absence dincitation pertinente aux propritaires du secteur priv pour reboiser durablement leurs terrains vides vocation foresti re etc. Neuf cent mille habitants dans les forts bnficiant du droit dusage ; Populations pas suffisamment impliques dans lamnagement et la gestion durable des ressources forestires et pastorales ; Absence dvaluation conomique des produits forestiers, particulirement les produits forestiers non ligneux, et leur impact sur les revenus et lconomie des populations ; Absence dinventaire et damnagement durable des arbres hors fort.

5.1.2 Consquences de la dforestation et de la dgradation des formations forestires et pastorales

Les consquences de la dforestation et de la dgradation des formations forestires et pastorales sont nombreuses. Les plus importantes portent sur: Laltration du rgime et du bilan hydrique du sol; La dgradation des cosystmes naturels, des habitats de la faune sauvage ; La rarfaction et la disparition despces vgtales et animales ; Laltration des paysages; Lacclration du ruissellement en amont, et de linondation en aval; Lappauvrissement des populations locales;

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Laccroissement de la pression anthropique sur les ressources en terres (dfrichement des terres marginales); La dsertification; La diminution de la dure de vie des ouvrages hydrauliques (barrages, lacs collinaires); Le dclin de lindustrie forestire; Labandon des terres et lexode rural ; Laugmentation des cots de certains produits alimentaires -viandes, graines de pin dAlep, miel, pignes etc.

5.2

Les acquis

Le secteur forestier tunisien est pass par diverses tapes comme indiqu antrieurement. Il est entr dans sa phase de maturit aprs avoir cumul un nombre de connaissances, de savoir- faire et dexpriences nationales et internationales qui reprsentent autant datouts, rappels ci-dessous : Matrise des techniques forestires, de CES etc. travers limportance des recherches ralises, une riche documentation, des expriences bties au travers des efforts nationaux et avec lassistance internationale ; Lexistence dune coopration financire et technique fructueuse travers les principaux organismes et bailleurs de fonds ; Une lgislation favorable aux changements positifs (GFIC, amnagement intgr, direction socio-conomique, observatoire sur lenvironnement etc.) ; Un personnel technique bien form ; Une volont politique remarquable et des dcideurs sensibiliss aux questions sociales et environnementales.

La prsente tude de cas a permis didentifier les principales oprations nationales qui sont autant dacquis permettant un transfert technologique des expriences entre les PFCF. Production de plants forestiers hors sol Simple, efficace, conomique et respectueuse de lenvironnement, la technique de production de plants hors-sol a connu une expansion continue en Tunisie pour tre mise en uvre au niveau, non seulement des ppinires forestires, mais aussi dans les ppinires fruitires, marachres et ornementales. La Tunisie pourrait servir de point focal pour la diffusion de cette technique efficace, au profit des PFCF, particulirement si lon prend en considration lamlioration considrable de la qualit et la prennit des reboisements. Inventaire forestier et pastoral Rseaux de collecte et traitement de donnes et dinformation pour la Planification des ressources forestires et pastorales : La connaissance des ressources forestires et pastorales apparat aujourdhui comme une donne indispensable leur gestion durable ainsi qu la dfinition dune politique forestire. Dans le cadre de lIFPN, la Tunisie a mis en place un Systme dInformation Gographique (GIS) et cr une base de donnes cartographiques et statistiques appele Systme dInformation Forestier et Pastoral (SIFOP). Ce Systme permet

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tout utilisateur dobtenir des informations concernant le domaine dtude de son choix ainsi que le croisement de couches variables dinformation. Un nouveau Systme dInformation et de Planification Forestire (SIPF) a t rcemment mis en place. Il sagit dun outil damnagement dynamique permettant lchange dinformations de provenance locale (au niveau de la srie forestire) dans un but de planification nationale. Les donnes de bases concernent les milieux et la socio-conomie. La superposition de ces produits de base permet dobtenir des thmes drivs : sensibilit lrosion, accessibilit aux ressources, activits des populations etc. ainsi que des classes dobjets finaux (aspects cyngtique, conomique et institutionnel et potentiels ligneux et pastoral, PFNL). Outre cet aspect stratgique national, le modle est oprationnel un niveau local comme instrument damnagement forestier et daide la dcision au niveau de la srie et la parcelle forestire. Amnagement intgr et concert des cosystmes forestiers et pastoraux Un nouveau modle damnagement forestier, participatif et intgr, est adopt dans lequel le zonage de la fort se fait en units socio spatiales. La population participe toutes les phases de ltude sylvicole et socio-conomique qui comporte linvestigation et reconnaissance du savoir- faire local, lanalyse des opportunits agro-sylvo-pastorales ainsi que celles du secteur tertiaire, avec lidentification dun schma dexcution du plan damnagement sous forme de partenariat entre ladministration et les populations forestires. Le principe gnral retenu est que la gestion dune fort ne peut plus se faire uniquement sur les seuls critres techniques et forestiers, mais doit sintgrer dans un amnagement plus global de terroir auquel les populations se sentent concernes, parce que dans leur intrt. Rgnration du cprier La matrise de la rgnration (reproduction) du cprier constitue une perce importante pour la stabilisation future des formations marneuses fortement rodes. Cela devrait de surcrot permettre dassurer la production de cpres et dassurer un niveau de revenus supplmentaires aux riverains de la fort. Etudes stratgiques La DGF a ralis trois tudes stratgiques sur les PFNL, le bois-nergie et le secteur industriel utilisant le bois. Ces tudes visent amliorer la connaissance des ressources, lidentification de la problmatique et par consquent le mise en uvre dun plan daction..

5.3

Lacunes

5.3.1 Appui la gestion participative des cosystmes forestiers et pastoraux

Lanalyse des carences dans le domaine de la participation et du partenariat dans le cadre dun dveloppement intgr des ressources forestires et pastorales a fait ressortir les problmes suivants : La gestion durable des cosystmes forestiers et pastoraux nest pas suffisamment matrise ; La population est ins uffisamment implique dans la gestion durable des ressources forestires et pastorales ;

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Lorganisation des populations dans le cadre de la cogestion des ressources forestires est peu dveloppe ; Les mcanismes naissants de gestion participative sont peu matriss et diffuss; Il y a insuffisance de la prise de conscience des phnomnes de dforestation, de dgradation des ressources forestires et pastorales et de dsertification : Les GFIC sont insuffisamment encadrs ; La capitalisation des expriences participatives demeure limite.

5.3.2 Autres aspects

Lanalyse fait ressortir des lacunes au niveau des connaissances suivantes: Part des produits forestiers dans les revenus et lconomie des populations forestires ; Formes dutilisation et de valorisation de certains PFNL ; Amlioration gntique et conservation des graines ; Techniques de rgnration dans les milieux forestiers et pastoraux ; Introduction de nouvelles espces et diversification du matriel vgtal ; Multiplication vgtative des espces forestires et pastorales ; Approches pour la gestion des terrains privs vocation forestire ; Inventaire des potentialits du pays en terrains privs vocation forestire ; Notion et dfinition des arbres hors- fort ; Statistiques relatives aux plantations routires, urbaines et priurbaines, brises vent, agroforesterie, etc.

6.
6.1

Conclusions et recommandations
Conclusions

6.1.1 Aspects socio-conomiques

Lorganisation des populations et lintgration des activits forestires restent toujours difficiles raliser, elles ncessitent beaucoup de personnel dencadrement, des moyens importants, beaucoup de temps et une grande souplesse de gestion appuye par un cadre lgislatif et rglementaire adquat ; Le secteur forestier seul ne peut pas subvenir en totalit aux besoins des populations locales ; le recours aux activits et aux investissements agricoles et extra-agricoles est ncessaire, Les prob1mes relatifs aux reboisements des terrains privs vocation forestire sont difficiles rsoudre dans les contextes social, lgislatif et rglementaire et incitatif actuels ;

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La confusion qui rgne au niveau de la situation foncire amplifie les conflits avec les populations forestires et contribue grandement la dgradation des ressources ; Les milieux forestiers et steppiques prsentent encore un taux danalphabtisme et de pauvret suprieurs la moyenne nationale ; Certains forestiers restent rticents vis vis de lapproche participative et de la gestion des ressources par les populations.

6.1.2 Aspects organisationnels

Les interventions dans les domaines forestier et pastoral ne sont pas suffisamment pluridisciplinaires et intgres, et cela, sur tous les plans, y compris au niveau intrasectoriel - hydraulique, GR, CES, forts, vulgarisation, etc.; La coordination inter-sectorielle (nergie, quipement, agriculture, co-tourisme etc.) est quasiment absente ; La volont politique de mettre en uvre des programmes intgrs de dveloppement participatif nest pas suffisante en labsence dun cadre lgislatif et rglementaire appropri.

Box No. 6 : Conclusion gnrale sur les PFNL Les rles conomique et social des PFNL sont substantiels pour lensemble du pays, voire prdominants pour les zones forestires et agroforestires. Par ailleurs, lensemble des PFNL destins lexportation prsente un intrt conomique et social marqu. Commercialiss sur les marchs national et mondial, ils constituent de toute vidence une source importante de revenus pour la population et ladministration forestire. Les PFNL qui jouent dj un rle prpondrant dans le dveloppement du secteur forestier tunisien sont : i) les huiles essentielles de romarin et de myrte, ii) les champignons, iii) les pignes et les graines de pin dAlep, iv) le miel forestier, v) divers fruits dessences forestires et semi-forestires (caroubes, cpres, pistaches, cerises etc.), vi) les racines de noyer, vii) les feuilles de laurier noble, et vii) les produits artisanaux. Le lige est considr en Tunisie comme un produit stratgique aussi important que le bois. Il dispose dune stratgie particulire. Son rle est conomique et social. Les recettes des ventes de lige brut (11 M de DT en 19998) dpassent celle du bois. La valeur du lige export en 2000 est de lordre de 15 M de DT; tandis que les salaires ouvriers des zones forestires, sont de lordre de 2 M de DT.

6.1.3 Aspects techniques

Il y a sous-exploitation des produits forestiers non ligneux et faible valorisation de tous les produits forestiers ; La mobilisation des ressources en eau (petite et moyenne hydrauliques) par et/ou au profit des villages forestiers et pastoraux demeure faible.

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Box No. 7 : Conclusion gnrale sur le bois -nergie Lanalyse des tendances passes et des comportements de consommation prsents montre que le boisnergie joue un rle majeur dans la satisfaction des besoins nergtiques des populations tunisiennes. Bien quil soit appel dcrotre dans le bilan nergtique national, le poids de la biomasse-nergie continuera jouer un rle important, surtout pour la satisfaction des besoins nergtiques domestiques. En effet, la demande de bois-nergie des mnages et du tertiaire atteindra 2.8 millions de tonnes (MT) en 2010, contre 2.6 MT en 1997. La part du bois de feu reste importante puisquelle est projete 1.8 MT en 2010, continuant ainsi exercer la pression sur le couvert vgtal. La comparaison de loffre et la demande de bois-nergie par gouvernorat montre que 11 dentre eux, sur un total de 23 prsentent des bilans cumuls dficitaires. Il est noter que si les dficits cumuls des 5 gouvernorats du sud ne sont pas proccupants car pouvant tre rsorbs avec lexcdent du centre, les dficits cumuls par les gouvernorats des zones forestires du Nord du pays tels que Bja, Le Kef et Jendouba sont alarmants, car normes. Un objectif quantitatif damlioration du bilan offre-demande de bois-nergie, dans le futur, a t dfini, compte tenu des rsultats de lanalyse de la situation actuelle et de la situation projete, dune part, et des enjeux lis lutilisation du bois-nergie, dautre part. Ainsi, le Plan dAction devra permettre damliorer le bilan moyen de bois-nergie de neuf gouvernorats forestiers denviron 596.000 tonnes, lhorizon 2010, et dengendrer, ains i, une conomie cumule de bois-nergie dans ces gouvernorats de 4 millions de tonnes, durant la priode 2000-2010 de droulement du Plan dAction. Ce dernier comptera huit mesures distinctes, sarticulant autour de quatre axes : Mesures visant lamlioration durable du niveau de vie des familles concernes par le Plan dAction ; Mesures visant rduire la Demande de bois-nergie dans les rgions du Nord et du CentreOuest du pays ; Mesures visant amliorer loffre de bois-nergie, particulirement dans le Nord et le CentreOuest ; Mesures de Suivi, de Concertation, de Communication et de Sensibilisation.

6.2

Recommandations

6.2.1 Choix de dveloppement

Soutien la participation et au partenariat dans un cadre du dveloppement durable intgr des ressources forestires En dpit des engagements fermes et des progrs raliss en matire de promotion des usagers de la fort au sein du processus de dveloppement durable des ressources, il reste encore : Dvelopper et diffuser les techniques participatives appropries aux analyses-diagnostic ainsi quaux processus de planification et programmation participatives ; Identifier des activits forestires, pastorales et de CES viables et reproductibles par les usagers traditionnels ; Constituer des conseils locaux damnagement des forts o tous les douars (ou GFIC existants) seraient reprsents titre de partenaires ;

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Prvoir des ajustements en vue dimpliquer les GFIC/GDA et les conseils locaux damnagement tant la formulation, la mise en uvre, que le suivi-valuation des procs verbaux damnagement forestiers, pastoraux et sylvo-pastoraux; Engager des oprations physiques de formation des usagers et des agents et cadres de ladministration lapproche participative intgre; Renforcer les capacits internes de planification participative dcentralise en instaurant des systmes de planification et de gestion bass sur la dlgation des pouvoirs de dcision au niveaux local et rgional et en mettant en place des mcanismes administratifs et budgtaires qui confortent cette procuration ; Dsengager progressivement ladministration et promouvoir en parallle, lautonomisation des usagers par la mise en place dunits de gestion locale de dveloppement participatif relevant des units socio-forestires ; Accorder un intrt majeur au renforcement des capacits financires des usagers par la mise en uvre de micro-projets, entreprises et autres activits hors ferme permettant de gnrer des revenus substantiels susceptibles dtre rinvestis dans le dveloppement local.

Soutien une exploitation future rationnelle des ressources en eau La gestion de leau sera capitale pour lamnagement du territoire. A ce jour, les allocations attribues chaque usage seffectuent selon les disponibilits existantes, sans trop se soucier du gaspillage de la ressource qui demeure fortement subventionne. Une politique axe davantage sur la gestion de la demande de leau en tant que bien conomique (avec des cots dexploitation rels) devrait permettre damliorer la rentabilit environnementale et conomique de leau et den rduire la sur-exploitation. Les principaux dfis en matire dexploitation future des ressources en eau consistent : Prserver la qualit des eaux qui se dgrade sous leffet de la pollution, de la surexploitation et de lvaporation ; Prenniser le rle des nappes phratiques par leur alimentation induite ou leur recharge artificielle ; Gnraliser la rutilisation des eaux uses traites ; Matriser la demande en vitant les incitations ind uctrices de gaspillage; Respecter la demande en eau cologique notamment pour les zones humides ; Reconsidrer le rle du sol dans la conservation des ressources en eau par des traitements adquat ; Dvelopper les travaux de CES et multiplier les ouvrages hydrauliques de collecte des eaux pluviales, particulirement sur les zones les moins cibles que sont les terres prives.

Rduction de la pauvret Considr comme une condition essentielle pour la gestion durable des ressources naturelles, le dveloppement humain durable dans un cadre intgr (lutte contre la pauvret et protection de lenvironnement) doit amliorer les connaissances sur les groupes de mnages pauvres, intgrer ces groupes vulnrables dans le circuit conomique productif en favorisant leur accs lemploi et en renforant leur savoir-faire et leurs qualifications. Il est galement ncessaire de les impliquer aux processus de dcision, de mettre en uvre des actions daccompagnement leur profit (ducation, sant, conomie familiale) et de traiter de la

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question de la pauvret en relation avec lenvironnement. Dans un cadre plus gnral, il est indispensable duvrer la diversification des sources de revenus des populations dans les milieux dgrads, la cration des micro-entreprises de travaux (fort, CES) et de valorisation des PFNL. Il est aussi recommand dencourager les activits hors sols (apiculture, petit levage) et celles extra-agricoles (artisanats, co-tourisme) ainsi que linstallation des systmes agroforestiers. Pour russir ce programme, il est indispensable dimpliquer davantage les ONG. Rgularisation du dossier foncier Dans lobjectif dune assiette foncire assainie et mieux conserve, il est propos dactiver lopration dimmatriculation denviron 190 000 ha au profit de lEtat, transfrer le domaine priv de lEtat ( vocation forestire) au profit du domaine forestier de lEtat, rgulariser la situation foncire des terrains privs reboiss et contribuer lassainissement des terrains privs vocation foresti re.

6.2.2 Aspects institutionnels et lgislatifs

Recherche La recherche est appele tre associe toutes ces recommandations. Nous reproduisons les objectifs et les activits fixs par la stratgie : Contribution leffort national visant la conservation des forts naturelles et artificielles ; Valorisation des rserves biologiques des systmes cologiques forestiers ; Dveloppement de systmes forestiers productifs en relation avec lagriculture et llevage ; Analyse du mode de vie des habitants des forts et proposer les moyens appropris pour leur permettre lexploitation durable des ressources forestires ; Dveloppement des activits forestires productives court terme afin damliorer le revenu annuel des habitants des forts.

Pour atteindre les objectifs indiqus ci-dessus, il est recommand de mettre en uvre les activits prioritaires suivantes : Etude des milieux cologiques, slection des espces forestires et reboisements : permettant lamlioration des connaissances relatives aux principales espces forestires et les diffrents milieux forestiers. Ainsi, il sera possible de valoriser la capacit productive de ces milieux et leurs adaptation dans linstauration de lquilibre biologique pour une meilleure production forestire. Protection des forts et valorisation des produits forestiers : permettant la protection des ressources forestires, la valorisation des produits forestiers, lamlioration des techniques relatives au renouvellement des forts naturelles, essentiellement pour le Chne lige et les nappes alfatires. Amlioration et cration de systmes agro-sylvo-pastoraux : permettant dacqurir les connaissances de base pour la cration de systmes agro-sylvo-pastoraux et ce afin de contribuer lamlioration de leur productivit. Lutilisation des espces forestires usage multiple et croissance rapide dans le domaine agricole permettra de diminuer le

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dficit en production de bois. Dautre part, ces espces permettront de diversifier la production agricole, de protger les cultures et par consquent damliorer la productivit. Ces activits devraient donner impliquer les habitants des forts dans le dveloppement et la gestion rationnelle du milieu. Formation-Sensibilisation Les groupes-cible qui elle doit tre destine sont : la population forestire, le grand public, les dcideurs, le secteur priv et les gestionnaires. Durant la dernire dcennie, il y a eu une prise de conscience croissante de limportance du premier groupe-cible. Il reste cependant mieux dfinir, matriser et diffuser les techniques de vulgarisation, de sensibilisation et de communication, danimation, de lapproche participative, de laspect genre, de lamnagement intgr de lespace, de lagroforesterie, des centres communautaires, etc. Pour le deuxime groupe cible quest le grand public, il est recommand de cibler en premier lieu les jeunes, les enseignants et les universitaires. La sensibilisation sera par la suite largie pour toucher toutes les catgories sociales des populations rurales et urbaines. Les actions mener auprs des dcideurs devraient porter lexplication de limportance des amnagements, des actions de protection et dextension du patrimoine forestier et pastoral dans un cadre participatif, certes coteux et lent, mais seul garant de la durabilit des investissements et de la sauvegarde des ressources et des populations qui en dpendent troitement. Cela devrait aboutir mettre de plus grands moyens financiers, matriels et humains au profit de la DGF et assurer la dcentralisation des prises de dcision sur lamnagement des ressources. Un programme particulier devrait tre labor pour sensibiliser le secteur priv et les propritaires des terrains vocation forestire sinvestir davantage et investir au maximum dans les zones forestires et pastorales en mettant profit toutes les ouvertures, qui sont attendues des dcideurs, suite leur sensibilisation. Enfin, pour les gestionnaires, il sagit de renforcer les structures de formation et de vulgarisation agricole et forestire, assurer la diffusion des acquis de la recherche et instaurer un programme rgulier de recyclage et de formation continue. Il sagit aussi et surtout des les convaincre de la ncessit du recours lapproche participative et de les former en consquence. Collaboration inter-sectorielle Lobjectif est de renforcer la coordination entre les divers intervenants, y compris les ONG, pour amliorer et unifier les approches dintervention, organiser la population des usagers, augmenter ses capacits dans la planification et la prise de dcision, assurer lchange dinformation et mettre en oeuvre les programmes intgrs et complmentaires dans la gestion des zones forestires et des arbres hors fort. Pour cela : Les interventions doivent tre intgres et pluridisciplinaires et cela, sur tous les plans, y compris au niveau des dpartements de lagriculture (hydraulique, GR, CES, forts, vulgarisation, etc.;

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Les plans damnagement doivent identifier les intervenants et leur rle dans le processus.

Groupements forestiers dIntrt Collectif (GFIC) Afin de remdier aux insuffisances et pour encadrer, promouvoir et dvelopper ces structures, il est recommand de : Mettre en application le nouvel organigramme de la DGF, organiser et dynamiser la Direction du Dveloppement Socio-conomique de la Population Forestire ; Revoir les procdures juridiques relatives la cration des groupements forestiers afin de les rduire et de les simplifier ; Veiller la rvision du dcret n 1656 de lanne 1991 en date du 6 novembre 1991 fixant les conditions de dlivrance des autorisations de vente de gr gr des produits provenant du domaine forestier ; et ce afin de permettre aux GFIC lacquisition des produits forestiers de gr gr ; Etablir un texte dapplication clair permettant aux groupements forestiers dintrt collectif de contracter de gr gr avec ladministration pour lexcution des diffrents travaux de plantation forestire et pastorale, de cration et de lentretien de linfrastructure de base, ce qui ncessite la rvision des lois et procdures de passation des marchs publiques.

Arbres hors fort Il est recommand de dynamiser les travaux de commission nationale des plantations routires et dfinir les bases dune gestion durable de ces plantations. Structure de gestion Il est recommand de rajuster les tches confies lagent forestier pour en faire un agent de dveloppement et de promouvoir une loi cadre pour le secteur et crer une structure de vulgarisation spcifique. Structure de coordination Il est recommand de rorganiser la commission administrative rgionale des zones pastorales pour inclure la coordination et lapplication de lensemble des actions du plan damnagement.

6.2.3 Changements dans lutilisation et lamnagement des ressources

Evaluation et suivi des cosystmes La mise en place dun systme de suivi permanent et de mesure (quantitative et qualitative) des phnomnes de dforestation et de dgradation devient imprative. Les donnes provenant de ce suivi seraient actualises tous les 5 ans et incluses dans la base de donnes de lIFPN et le rapport national sur lenvironnement. Un rseau national de placettes permanentes en milieux forestiers, pastoraux, steppiques et sahariens, dans un pays peu vaste comme la Tunisie, contribuerait amliorer les connaissances au niveau national et au niveau des PFCF. Grce un tel systme, limpact des actions forestires et de CES pourrait tre mieux valu.

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Amliorations dans lutilisation et lamnagement des ressources Il est recommand notamment de : Renforcer la politique forestire dans les PFCF, de sorte quelle dborde les activits traditionnelles de plantations, de lutte contre la dsertification, de CES pour inclure galement la gestion durable des forts et des arbres fors fort existant ; Organiser la gestion pastorale et les prlvements sur le domaine forestier afin de favoriser la rgnration naturelle, ralentir puis mettre fin la dgradation et lrosion des ressources ; Amliorer les connaissances sur les aspects conomiques des actions forestires, de la production, de la rentabilit, de lvaluation environnementale, des revenus des populations, de limportance des PFNL, du bois nergie et de llevage.

Valorisation du bois local La recommandation porte sur la ncessit dassurer une exploitation rationnelle et soutenue des produits forestiers ligneux, de dvelopper les possibilits de valorisation de tous les produits forestiers, dinformer les utilisateurs et doctroyer des possibilits dinvestissement en la matire. Il est galement souhaitable de concevoir et mettre au point un programme national de valorisation des ressources forestires en vue de la satisfaction des besoins de lconomie du pays avec le souci de rentabilit conomique accrue. Gestion durable de la subraie Afin dassurer la gestion durable de la subraie il est recommand de crer un Centre National du Lige (CNL) charg de la formation des techniciens en matire de subriculture et des ouvriers en matire de rcolte de lige, lassistance technique dans les amnagements et lexcution oprations sylvicoles. Le CNL serait charg galement de proposer un programme denvergure et long terme de plantations productives base de chne- lige, ainsi quun programme de rgnration naturelle des massifs naturels. Finalement, le CNL serait galement charg de la protection phytosanitaire, lencadrement technique et administratif des populations forestires, la recherche-dveloppement, la valorisation des produits de la subraie (lige, bois, PFNL) etc. Valorisation et gestion durable des PFNL Malgr les contraintes et insuffisances lies au mode dexploitation des ressources et au mode de leur valorisation et de leur commercialisation, les PFNL continuent intresser le march extrieur 61. Limpact socio-conomique de cette filire est cependant tributaire du renforcement de la position des PFNL sur le march mondial. Cela exige une garantie de qualit de rgularit de lapprovisionnement. Selon les conclusions de ltude sur les PFNL, les perspectives de dveloppement du secteur des PFNL sont importantes, compte tenu de limportance de la marge de progression qui peut tre opre. Pour cela, il est recommand de : Accrotre la superficie des ressources disponibles lexploitation (cprier, romarin, etc.);

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JAAKKO PYRY Consulting, Finlande et ExA Consult Tunisie : Etude sur le Dveloppement des Produits Forestiers Non Ligneux Rapport de la premire phase : Recensement et Valorisation des Produits Forestiers Non Ligneux .

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Augmenter la productivit des ressources et lventail des produits (cas du cprier, pin pignon, champignons, nappes de myrte et de romarin) ; Amliorer la qualit des produits en tenant compte des exigences du march des huiles essentielles et du miel notamment ; Consolider la position des PFNL sur le march actuel et accder de nouveaux marchs ; Renforcer le rle social et conomique de la chasse en fort en amliorant la complmentarit entre les secteurs du tourisme et de la chasse pour dvelopper une filire tourisme vert viable.

La valorisation des PFNL ncessite galement la promotion du march national pour leur transformation et leur utilisation dans les industries tunisiennes. Ces exigences ne peuvent tre satisfaites que dans le cadre dune stratgie globale damnagement et de gestion durable des ressources forestires, qui intgre systmatiquement et mthodiquement lexploitation des PFNL et leur valorisation.

6.2.4 Amlioration et promotion dur rle des forts et des arbres plants
Slection des zo nes prioritaires de plantations hors-forts En matire de plantations routires, de brise- vent, dagroforesterie et des plantations des berges doued, la Tunisie dispose encore dun grand potentiel non exploit pour largir son patrimoine en arbres hors- fort. Tout un programme daccompagnement devrait tre mis en place qui inclut: i) lintroduction de nouvelles espces ; ii) la diversification du matriel vgtal ; iii) la multiplication vgtative ; et iv) la recherche gntique et conservation des graines et des cultivars locaux. Sur le plan national, il est ncessaire daboutir un consensus sur la notion et la dfinition des arbres hors-forts et didentifier une mthodologie dinventaire et de classification des arbres hors-forts. Il est galement recommand de renforcer le programme de cration despaces verts et de forts rcratives dans les principales villes du pays et dans les centres urbains sige des dlgations dans une premire phase. Il est galement recommand dtendre les oprations de foresterie urbaine et priurbaine au milieu rural, notamment dans les villages qui hbergent des marchs ruraux. Il est tout aussi urgent et important de promouvoir les arbres hors-forts en milieu priv ainsi que sur terres communales, dans le cadre doprations dagroforesterie et de sylvo-pastoralisme. Sur le plan international, un dbat sur la notion des arbres hors- fort entre les PFCF devrait tre amorc au niveau des ateliers de Nairobi et de Thran, afin de normaliser la dfinition et identifier des outils dextension, de gestion et damnagement durable. Encouragement/promotion des oprations de plantations forestires La mission recommande dans ce cadre de: Gnraliser lemploi des ppinires hors-sols ; Maintenir, voire augmenter les taux annuels actuels de reboisements ; Tout mettre en uvre afin de rduire les cots de production de plants et de plantations, tous types confondus ;

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Gnraliser la planification des reboisements futurs, dans un cadre plus global de dveloppement intgr participatif ; Formuler les nouveaux projets de reboisement en tenant compte ds le dpart de leur amnagement futur ; Classer, en fonction de leur tat et de leurs perspectives dvolution, les reboisements existants, et den dterminer les objectifs majeurs, afin de pouvoir procder en urgence leur amnagement.

6.2.5 Recommandations dans le cadre du processus de Thran

Les perspectives nationales ci-dessous, prsentes sous forme de recommandations, sont en relation avec les objectifs du Processus de Thran. Amlioration des connaissances des causes du faible couvert forestier et identification des besoins et des ncessits particulires des PFCF La prsente tude de cas de la Tunisie constitue lune des occasions pour approfondir les connaissances des causes du faible couvert forestier. Lamlioration se fera travers lchange dinformations, les tudes, les travaux de recherche et la mise en uvre des systmes de suivi/valuation (sectoriels et intgrs) des phnomnes et causes de dgradation. Des indicateurs spcifiques aux PFCF devront tre labors. Inclusion des objectifs du Processus de Thran dans la politique forestire du pays Par loctroi dune part importante des budgets aux travaux de plantation, CES, lutte contre la dsertification et aux activits socio-conomiques, ainsi que par le dveloppement dune formation et dune recherche spcifiques la problmatique. Renforcement des plans forestiers nationaux dans les PFCF et change des expriences La rcente stratgie forestire a trac les orientations, les priorits et les phases pour les 15 prochaines annes afin datteindre les objectifs escompts de dveloppement durable des ressources forestires et pastorales. Onze priorits daction techniques, institutionnelles et juridiques ont t identifies. Sur la base de ltude de cas de la Tunisie, les changes des expriences peuvent sinsrer dans le cadre de ces priorits savoir : 1. consolidation des acquis et des ralisations ; 2. gnralisation du dveloppement rural dans les rgions forestires; 3. organisation de la gestion pastoral; 4. valorisation des ressources forestires; 5. conservation de la faune et de la flore; 6. programmation spcifique aux GFIC ; 7. cration despaces verts et de forts rcratives, 8. aspects institutionnels et juridiques lis au code forestier; 9. transfert des activits forestires aux populations locales; 10. organisation des structures administratives et institution des instruments dexcution des programmes forestiers participatifs; 11. transfert au secteur priv des actions et activits et identification des crneaux pour la formation forestire.

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Echanges de connaissances et dexpriences, coopration bilatrale et multilatrale entre les PFCF Les grandes commissions int er-gouvernementales comprennent le plus souvent des axes lis la coopration agricole et environnementale. Des sous commissions forestires, de CES etc. constitueraient un cadre idal dchange des connaissances et des expriences, dinitiation de rseaux et de projets communs et de tous efforts visant le renforcement de la coopration entre les PFCF. La Tunisie coopre dj troitement avec certains PFCF, dans le domaine forestier dans le cadre des changes avec les pays mditerranens - Algrie, Maroc, Libye etc. Dveloppement de la recherche dans les PFCF (aspects sociaux, culturels, conomiques et environnementaux) Deux institutions nationales de recherche peuvent contribuer ce programme. Il sagit de lInstitut des Rgions Arides (IRA Mednine) et lINRGREF. Le premier sintresse aux cosystmes steppiques et sahariens et le second aux ressources forestires, travers ses trois units de recherches : 1) sylviculture, protection et valorisation des ressources forestires; 2) amlioration et dveloppement des systmes agro-sylvo-pastoraux; et 3) machinisme agricole. Par ailleurs, chaque projet de dveloppement comprend une composante recherche dont les thmes sont identifis en concertation entre les chercheurs et les dveloppeurs. Elaboration de mo dles et de stratgies sur le long terme en relation avec la problmatique du faible couvert forestier Ltude prospective du secteur forestier en Tunisie lhorizon 2020 sinsre dans ce cadre. Trois scnarios sont proposs, qui notre avis peuvent tre dbattus entre les PFCF, savoir : le scnario tendanciel, le scnario productiviste et de conservation et le scnario dimplication de la population dans la gestion forestire. Contribution lidentification des moyens adquats pour le suivi des rsultats de la runion de Thran Par lidentification des indicateurs spcifiques aux PFCF, linitiation dun forum PFCF de discussion mettre en place sur Internet, la publication dune note priodique dinformation sur les PFCF, ltablissement de rseaux, rencontres, programmes de recherche communs etc.

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Rfrences
Abdelmajid, J., 2002. Anne Mondiale de la Montagne: Lagriculture, une des principales activits dans les zones de montagne du nord-ouest de la Tunisie, Tunisie. Daly Hassen, H. et Gader, G., 2001. Rapport National de Prospective du Secteur Forestier en Tunisie, Direction Gnrale des Forts (DGF), Tunisie. Direction Gnrale des Forts (DGF), 1999. Analyse du bilan bois-nergie et identification dun plan daction en Tunisie : Rapport de Synthse, Tunisie. Direction Gnrale des Forts (DGF), 1995. Rsultats du premier inventaire forestier national, Tunisie. Direction Gnrale des Forts (DGF),1995. Rsultats du premier inventaire pastoral national, Tunisie. Direction Gnrale des Forts (DGF), 1995. Stratgies pour un dveloppement durable du secteur forestier et pastoral, schma de planification, PPO Gammarth, Tunisie. Direction Gnrale des Forts (DGF), 1996. Plan directeur national de dveloppement forestier et pastoral, Tunisie. Direction Gnrale des Forts (DGF), 1997. Stratgies dorientation en matire de recherche et de production de plants forestiers dans les trois ppinires pilote de Tunisie Projet Bird No.3601 TUN, Tunisie. Direction Gnrale des Forts (DGF), 1998. Analyse du bilan du bois dnergie et identification dun plan daction, Tunisie. Direction Gnrale des Forts (DGF), 1999. Rapport de mission du spcialiste en microbiologie et mycologie dans le cadre de lassistance technique pour le projet dtablissement de six ppinires hors-sol en Tunisie, Tunisie. Direction Gnrale des Forts (DGF), 2000. Analyse du secteur industriel de transformation du bois, Tunisie. Direction Gnrale des Forts (DGF), 2001. Etude sur le dveloppement des produits forestiers non ligneux en Tunisie, Tunisie. Direction Gnrale des Forts (DGF), 2001. Stratgie Nationale de Dveloppement Forestier et Pastoral de la Tunisie, Tunisie. Direction Gnrale des Forts (DGF), 2001. Stratgie Nationale de Dveloppement du Secteur Forestier, Tunisie. FAO, 1963. Les amnagements forestiers: Rapport du Gouvernement de la Tunisie, Rome.

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FAO, 1994. Lutte contre lensablement : Compte rendu final du projet. TCP/TUN/8956 (A), TCP/TUN/2252 (A). Rome FAO, 2000. Produits forestiers, annuaire, Rome. FAO, 2001. Arbres hors forts, vers un amnagement intgr de lespace rural et urbain. Contribution au rapport sur lvaluation des ressources forestires 2000, Rome. FAO, 2001. Les produits forestiers non ligneux en Afrique : Un aperu rgional et national. Rome. FAO, 2001. Situation des forts du monde, Rome. FAO, 2002. Consultation Nationale sur la Situation Forestire en Tunisie : Prpar par Ben Abid Larbi, Rome. INRGREF, Khaldi, A., 2002. Anne Mondiale des Montagnes. Sminaire National sur les Ressources Naturelles dans les Zones Montagneuses (Hammamet 27-28 fvrier 2002). La recherche dveloppement dans le domaine sylvo-pastoral et de CES en zones de montagne en Tunisie, Acquis et valorisation, Direction Gnrale des Forts (DGF), Tunisie. Ministre de lAgriculture, 1995. Etude sur la stratgie des ressources naturelles. DGPDIA, Tunis. Ministre de lEnvironnement et de lAmnagement du Territoire (MEAT), 1997. Rapport national sur ltat de lenvironnement 1997, Tunisie. Ministre de lEnvironnement et de lAmnagement du Territoire (MEAT), 1996. Etude de la diversit biologique de la Tunisie, rapport de synthse, Tunisie. Ministre de lEnvironnement et de lAmnagement du Territoire (MEAT), 1999. Etude dinventaire des paysages naturels de la Tunisie, Tunisie. Nations Unies, 2000. Commission du Dveloppement Durable, Huitime Session 24 avril 5 mai 2000. Rapport du Forum Intergouvernemental sur les Forts sur sa quatrime session : New York, Etats-Unis. Office de Dveloppement Sylvo-Pastoral du Nord Ouest, DGF, 2000. Actes du colloque international sur les modles et les approches de dveloppement des zones montagneuses et forestires. Tabarka, Tunisie. Office de lElevage et des Pturages (OEP), 1994. Contribution la stratgie nationale des parcours, rapport technique. BIRD. Projet de fin dtudes, 2000. Confection et caractristiques des substrats de culture des plants forestiers en ppinires hors-sol dOued El Bir. Tunisie. Taieb, J., 1993. Lagroforesterie : Un moyen dextension de la couverture forestire et de contribution la scurit alimentaire, Direction Gnrale des Forts (DGF), Tunisie.

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Annexes
ANNEXE 1: TERMES DE RFRENCE Services des Consultants internationaux pour la prparation des tude s de cas au Mali, en Ethiopie et en Namibie dans la Rgion Afrique Amnagement durable forestier dans les pays faible couvert forestier Contexte et termes de rfrence : Services de consultation pour des tudes de cas dans la rgion du Moyen Orient: Tunisie (Afrique du Nord Mditerranen), Iran (Moyen Orient) et Oman (Golf) Contexte: Selon FRA 2000, 71 pays possdent une couverture forestire de moins de 10% de leur superficie totale. La superficie totale des pays faible couvert forestier (PFCF) est estime prs de 4,000 million ha dont seulement 140 million ha (3.5%) de forts composes de 52% forts naturelles et 48% de forts artificielles (plantes). La population des pays en voie de dveloppement faible couvert forestier dpasse 800 millions dhabitants, dont 55% sont des ruraux, dpendant directement de lagriculture, de la pche et des ressources forestires pour leur bien-tre. Dans de telles circonstances, les rares forts naturelles et artificielles des PFCF savrent tre particulirement essentielles aux communauts rurales ; elles sont par ailleurs profondment intgres dans lconomie et les valeurs sociales, culturelles et environnementales. Toutefois, laugmentation de la pression de la population et la trs large pauvret conduisent un taux alarmant de dforestation et de dgradation des forts. La perte conscutive de productivit des ressources naturelles et de diversit biologique des ressources naturelles est en train de compromettre le cadre de vie et du bientre des personnes. Le rapport entre la superficie des forts et la population est estim 0.1 ha/personne. Toutefois, cause du degr de pauvret et de sous-dveloppement, lexploitation abusive des forts dans les PFCF est appele continuer un rythme alarmant. Le processus de Thran : Une runion des PFCF tenue Thran en Octobre 1999 a fait le point et identifi les questions, les contraintes et les ralisations pour la mise en oeuvre des propositions dactions de la Commission Intergouvernementale pour les Forts. En rapport avec lamnagement durable des forts dans les PFCF, la runion a adopt le Processus de Thran. La runion avait identifi, comme principales contraintes lamnagement durable des ressources forestires, le manque de connaissance et de valorisation du rle des ressources forestires, labsence de cadre lgislatif, politique et institutionnel, ainsi que le manque de processus participatif de planification et limplication des communauts rurales. Les principales recommandations concernaient le renforcement des systmes de collecte de donnes et dinformations sur les ressources forestires; le dveloppement de critres et indicateurs damnagement des forts; la ralisation dtudes de cas pour la rhabilitation des forts dgrades et la reboisement des terres dgrades; ladoption dun processus participatif de planification; la reconnaissance des facteurs cls de scurit alimentaire, bois dnergie et fourrages dans les communauts rurales; la rvision des politiques et du cadre lgislatif et institutionnel; et la formulation de propositions pour assurer le soutien international lamnagement durable des forts dans les PFCF.

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Assistance par les Pays-Bas : Les Pays-Bas ont accept de soutenir, dans le cadre du suivi du Processus de Thran, la ralisation des rsultats cibls des actions de la Commission Intergouvernementale pour les Forts, en rapport avec le plan stratgique et moyen-terme de la FAO. Les rsultats attendus de la phase I du projet et les activits raliser avant le 31 dcembre 2002, sont rsums ci-dessous. Pour permettre lassistance des Pays-Bas et autres donneurs au-del de lanne 2002, la stratgie consistera jeter les bases de proposition dactions concrtes Objectifs: Lobjectif consiste amliorer le rle des plantations forestires, arbres hors forts et des produits forestiers non ligneux dans lamnagement intgr des paysages dans les PFCF, dans le cadre des programmes forestiers, par lamlioration de coopration multidisciplinaire et intersectorielle aux niveaux national, rgional et international. Ceci ncessitera la ralisation dtudes de cas dans quelques pays PFCF africains et du Moyen orient et un change dexpriences loccasion dateliers pour appuyer, en application des recommandations du Processus de Thran, la ralisation des institutions et instruments, des propositions de plans daction de dveloppement/initiatives de modles pilotes, dans le but dtablir une vritable base de conservation des forts, damnagement durable des forts et du bien-tre des communauts rurales (scurit alimentaire, bois dnergie, fourrages, produits forestiers non ligneux). Rsultats attendus: Trois tudes de cas seront ralises en fvrier/avril 2002 dans chacune des deux rgions: i) Afrique: Mali (CLSS), Namibie (SADC), Ethiopie (IGAD), et Moyen Orient et Afrique du Nord: Iran (Moyen Orient), Tunisie (Afrique du Nord Mditerranen) et Oman (Golf). Ces tudes de cas illustreront les causes et effets de la dforestation et de la dgradation des forts; les leons apprises et les besoins prioritaires de stratgie de mthodologie pour i) amliorer le rle des plantations forestires et des arbres hors forts dans lamnagement intgr de paysages ii) accrotre la signification conomique du bois et des produits forestiers non ligneux. Les rapports dtudes des pays seront publis en anglais et en franais pour lAfrique et Anglais/Arabe dans les pays du Moyen Orient et Afrique du Nord). Rapports des ateliers rgionaux prvus pour lAfrique Nairobi, Kenya (en juin 2002) et pour le Moyen Orient, en Iran (Aot/septembre 2002), donnant des dtails sur la stratgie rgionale, les plans dactions et les directives pour des propositions de dveloppement dans des PFCF slectionns (publications en Franais, Anglais et Arabe).

Indicateurs : Les tudes de cas seront intgres dans les programmes nationaux, les plans stratgiques et les propositions de dveloppement des pays slectionns dans chacune des rgions de lAfrique et du Moyen Orient, pour dmontrer le rle accr des plantations forestires, Arbres hors Fort et des produits forestiers non ligneux. Collaboration: La proposition vise une collaboration troite avec les Gouvernements, Commissions Forestires Rgionales, Secrtariat des PFCF, ICRAF et UNEP. Termes de reference du consultant international pour des tudes de cas de Tunisie (Afrique du Nord Mditerranen), de lIran (Moyen Orient) et du Sultanat dOman (Golfe).

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Contexte : Il est propos ce que des tudes de cas soient menes dans la rgion du Moyen Orient, du Golfe et de lAfrique du Nord-Mditerranenne (Iran, Tunisie et Oman), avant latelier rgional prvu en Iran, en aot/septembre 2002. Ces tudes de cas illustreront les causes et effets de la dforestation et de la dgradation des forts; les leons apprises et les besoins prioritaires de stratgie de mthodologie pour amliorer le rle des plantations forestires, arbres hors fort dans lamnagement intgr de paysages et la signification conomique de bois et produits forestiers non ligneux. Les rapports dtudes des pays seront publis en franais et anglais avant latelier rgional, en mme temps que les guides pour les contributions des pays participants. Le consultant appuiera techniquement la prparation et lorganisation de latelier et la coordination et la rdaction du rapport de latelier. Travail raliser : Dans le but damliorer le rle des plantations forestires et des arbres hors fort pour la production de bois et de produits forestiers non ligneux (bois dnergie, bois, aliments, fourrages, mdicaments, protection des sols et des eaux, ceintures vertes, ombrage etc.), le consultant international, assist du consultant national, sous la supervision des responsables des travaux, consultera largement les bnficiaires et partenaires pour valuer et dtailler chaque tude de cas:
1. Rappels des informations ayant un impact direct ou indirect avec le secteur forestier, la

pression de la population, scurit alimentaire, la tenure foncire, les droits dusage des terres, disponibilit des crdits, accs au march, ressources forestires (naturelles et plantes), dforestation, dgradation des forts, dsertification, reboisement et autres indicateurs cls de la signification de ltat du secteur forestier;
2. Politique, lgislation, planification et cadre institutionnel donnant la vision et

lengagement du Gouvernement, dtaillant les forces et faiblesses en matire de capacit et pouvoir (technique, technologique et financire) et la prise de conscience en matire de la valeur environnementale, conomique, sociale et culturelle des ressources forestires et des cosystmes pour le bien-tre des populations rurales.
3. Lis lobjectif 1 ci-dessus, relations inter-sectorielles, conflits dans les politiques et

pratiques de lutilisation des terres, mesures incitatives et des subventions affectant le secteur forestier;
4. Cohrence des politiques telles que refltes dans les mcanismes et les pratiques

alternatives, programmes et projets pour la ralisation de lamnagement durable;

5. Information, donnes et rapports sur limportance (quantit et qualit) des plantations

forestires (pluviales- irrigues avec ou sans eaux uses traites) et des plantations darbres hors forts, de la production principale de bois et de produits forestiers non ligneux et de leur rle respectif dans la fourniture de biens et services;
6. Rencontrer les bnficiaires et partenaires (ministres de lAgriculture et des Affaires

Municipales; communauts, familles rurales, ONGs, secteur priv, recherche et institutions acadmiques et agences internationales, etc.) pour discuter et rapporter sur leur perception des politiques et priorits en matire de planification et la pertinence des mcanismes alternatifs, pratiques, programmes et projets dans la ralisation de lamnagement durable des forts et le partage quitable des opportunits, risques, cots et bnfices; et

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7. Formuler une liste des questions-cls, contraintes, opportunits, leons apprises, succs et

propositions de dveloppement recommandes en fonction des capacits et des pouvoirs de chaque pays prsenter en tant qutude de cas latelier rgional reprsentant diffrentes zones cologiques, et les circonstances institutionnelles et des partenaires. Les rapports des tudes de cas seront soumis en Anglais la FAO dans un dlai dun mois aprs la consultation de terrain pour permettre la traduction en Franais et sa diffusion aux pays participant latelier rgional. Un guide de prsentation des tudes de cas sera prpar pour chaque pays. Le consultant soumettra aux responsables des travaux de la FAO, y compris des conseils techniques et des recommandations sur le format, contenu, activits et rsultats de latelier rgional, avec la possibilit de participer ( confirmer) comme animateur auprs des groupes de travail. Latelier sera tenu en anglais et le rapport sera prpar en anglais et traduit en franais. Dure et lieux: 3 personnes/mois, fvrier - avril, 2002. Etudes de cas en Tunisie (Afrique du Nord Mditerranen), Iran (Moye n Orient) et Oman (Golf), briefing et debriefing Rome avant et aprs laccomplissement de la mission. Responsables des travaux: Hassan Abdul Nour, Bureau Rgional pour le Moyen Orient, FAO, Caire (Egypte), assist par Jim Carle et Syaka Sadio, Division des Ressources Forestires, FAO, Sige, Rome Italie et Reprsentation FAO dans les chaque pays. Termes de reference des consultants internationaux pour des tudes de cas de Tunisie (Afrique du Nord Mditerranen), de lIran (Moyen Orient) et du Sultanat dOman (Golfe). Contexte : Il est propos ce que des tudes de cas soient menes dans la rgion du Moyen Orient, di Golfe et de lAfrique du Nord-Mditerranenne (Iran, Tunisie et Oman), avant latelier rgional prvu en Iran, en aot/septembre 2002. Ces tudes de cas illustreront les causes et effets de la dforestation et de la dgradation des forts; les leons apprises et les besoins prioritaires de stratgie de mthodologie pour amliorer le rle des plantations forestires, arbres hors fort dans lamnagement intgr de paysages et la signification conomique de bois et produits forestiers non ligneux. Les rapports dtudes des pays seront publis en franais et anglais avant latelier rgional, en mme temps que les guides pour les contributions des pays participants. Le consultant appuiera techniquement la prparation et lorganisation de latelier et la coordination et la rdaction du rapport de latelier. Travail raliser : Dans le but damliorer le rle des plantations forestires et des arbres hors fort pour la production de bois et de produits forestiers non ligneux (bois dnergie, bois, aliments, fourrages, mdicaments, protection des sols et des eaux, ceintures vertes, ombrage etc.), le consultant international, assist du consultant national, sous la supervision des responsables des travaux, consultera largement les bnficiaires et partenaires pour valuer et dtailler chaque tude de cas:
1. Assurer le lien entre les partenaires et le Consultant international, identifier des personnes

ressource, organiser des runions et des forums des acteurs, contribuer pleinement aux discussions, organiser des visites de terrain et prvoir les moyens logistiques ncessaires;

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2. Sassurer que la documentation et les moyens tels que spcifis dans les termes de

rfrence du Consultant international sont disponibles dans le temps requis, ainsi que lassistance dinterprtariat ;
3. Assister le consultant international dans la prparation et la revue du lbauche des tudes

de cas, de faon reflter la situation actuelle, les questions cls, les contraintes, opportunits, les leons apprises, les succs et les priorits de dveloppement recommandes du pays;
4. Autres tches telles quidentifies lors les tudes de cas.

Dure et lieux: Plein temps, soit 1 personne/mois, entre fvrier et avril 2002 (durant la mission du Consultant international), dans le pays dtudes de cas: Tunisie (Afrique du Nord Mditerranen), Iran (Moyen Orient) et Oman (Golf), briefing et compte-rendu la Reprsentation FAO dans le Pays en mme que le Consultant International Responsables des travaux: Hassan Abdul Nour, Bureau Rgional pour le Moyen Orient, FAO, Caire (Egypte), assist par Jim Carle et Syaka Sadio, Division des Ressources Forestires, FAO, Sige, Rome Italie et Reprsentation FAO dans les chaque pays.

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ANNEXE 2: ITINERAIRES, ENDROITS VISITS 26/02/2002 : 27/02/2002 Arrive du consultant international Tunis Briefing et installation la reprsentation de la FAO, Dpart sur Hammamet pour assister au Forum sur lanne internationale des montagnes retour Tunis recherche documentaire et prises de contacts Sortie terrain : Tunis Bja Nefza Tabarka - Ain Draham - Le Kef, Tajerouine- Tunis. Dpart sur Oman

28/02/2002 13-14/03/2002 26/03/2002

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ANNEXE 3: PERSONNES RENCONTRES

Abdelaziz Laifa Ahmed Bouzid Ahmed Ridha Fkih Ameur Mokhtar Dadok Mahfoudi El Arbi Abid Fatine El Euch Ghazi Gader Habib Kachouri Hedi Selmi Mohamed Ajroud Mohamed Jellali Mongi Ben MHamed Mouldi Ben Said Mustapha Sinaceur Nejib Seddik Rafik Aini Said Gharbi Said Helal Selmi Khemais

Chef dArrondissement des Forts au Kef Directeur du Dveloppement Sylvo-pastoral la DGF Directeur Gnral des Forts Chef de Service de Lutte contre la Dsertification Chef de Service des Forts au Kef. Ex-Directeur du Projet Ceinture Verte Nord-Africaine Chef de Service des Parcours Chef de Service Economie Forestire la DGF Chef dArrondissement des Forts Jendouba Chef de Service des Forts Nefza Officier de Programmation, FAO Chef dArrondissement des Forts Ain Draham Directeur projet gestion intgre des forts Sous Directeur du Dveloppement la DGF Reprsentant Rsidant de la FAO Tunis Chef dArrondissement des Forts Bja Chef de Service des Reboisements la DGF Directeur des Reboisements et de la Protection des Sols Bja Sous Directeur Amnagement des Forts Chef de Service Inventaire Forestier et Pastoral la DGF

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LISTE DES PUBLICATIONS SUR LES PLANTATIONS FORESTIRES

Documents de travail sur les plantations forestires : Sries thmatiques (la plupart en anglais) Document de travail FP/1 Mean Annual Volume Increment of Selected Industrial Species. Ugalde L. and Perez O. April 2001. http://www.fao.org/DOCREP/004/AC121E/AC121E00.HTM Biological Sustainability of Productivity in Successive Rotations. Evans J. March 2001. http://www.fao.org/DOCREP/004/AC122E/AC122E00.HTM Plantation Productivity . Libby W.J. March 2001 http://www.fao.org/DOCREP/005/AC601E/AC601E00.HTM. Promotion of Valuable Hardwood Plantations in the Tropics. A Global Overview. Odoom F.K. March 2001. http://www.fao.org/DOCREP/004/AC124E/AC124E00.HTM Plantations and Wood Energy . Mead D.J. March 2001. http://www.fao.org/DOCREP/004/AC125E/AC125E00.HTM Non-Forest Tree Plantations. Killmann W. March 2001. http://www.fao.org/DOCREP/004/AC126E/AC126E00.HTM Role of Plantations as Substitutes for Natural Forests in Wood Supply Lessons learned from the Asia -Pacific Region. Waggener T. March 2001. http://www.fao.org/DOCREP/004/AC127E/AC127E00.HTM Financial and Other Incentives for Plantation Establishment. Williams J. March 2001. http://www.fao.org/DOCREP/004/AC128E/AC128E00.HTM The Impact of Forest Policies and Legislation on Forest Plantations. Perley C.J.K. March 2001. http://www.fao.org/DOCREP/004/AC129/AC129E00.htm Protecting Plantations from Pests and Diseases. Ciesla W.M. March 2001. http://www.fao.org/DOCREP/004/AC131E/AC131E00.HTM Forestry Out-Grower Schemes: A Global View. Race D. and Desmond H. March 2001. http://www.fao.org/DOCREP/004/AC131E/AC131E00.HTM Plantations and Greenhouse Gas Mitigation: A Short Review. Moura-Costa P. and Aukland L. March 2001. http://www.fao.org/DOCREP/004/AC132E/AC132E00.HTM

Document de travail FP/2

Document de travail FP/3 Document de travail FP/4

Document de travail FP/5 Document de travail FP/6 Document de travail FP/7

Document de travail FP/8

Document de travail FP/9

Document de travail FP/10

Document de travail FP/11

Document de travail FP/12

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Document de travail FP/13

Future Production from Forest Plantations . Brown C. March 2001. http://www.fao.org/DOCREP/004/AC133E/AC133E00.HTM Forest Plantation Resources, FAO Data Sets 1980, 1990, 1995 and 2000. Del Lungo, A. December 2001 http://www.fao.org/DOCREP/004/AC134E/AC134E00.HTM Global Forest Plantation Development: Review for FRA 2000. Vuorinen A.P. and Carle, J.B. April 2002. Bibliografa Anotada Sobre los Efectos Ambientales, Sociales y Econmicos de los Eucaliptos. Compilacin de documentos elaborados en ingls, francs y espaol entre 1985 y 1994. Marzo de 2002. http://www.fao.org/DOCREP/005/Y4016S/Y4016S00.HTM Annotated Bibliography on Environmental, Social and Economic Impacts of Eucalyptus. Compilation from English, French and Spanish Literature, 1985 to 1994. Revised (Combined) Edition, March 2002. Bibliografa Anotada Sobre los Efectos Ambientales, Sociales y Econmicos de los Eucaliptos. Compilacin de documentos elaborados en ingl s, francs y espaol entre 1995 y 1999. Palmberg C., Marzo de 2002. http://www.fao.org/DOCREP/005/Y7605S/Y7605S00.HTM Annotated Bibliography on Environmental, Social and Economic Impacts of Eucalyptus. Compilation from English, French and Spanish Literature, 1995 to 1999. Palmberg C., March 2002. Tropical forest plantation areas 1995 data set. Pandey D. May 2002. http://www.fao.org/DOCREP/005/Y7204E/Y7204E00.HTM Teak (Tectona grandis) in Central America. De Camino, R.V., Alfaro, M.M. and Sage, L.F.M. May 2002. http://www.fao.org/DOCREP/005/Y7205E/Y7205E00.HTM Melina (Gmelina arborea) in Central America . Alfaro, M.M. and De Camino, R.V. May 2002. http://www.fao.org/DOCREP/005/Y7206E/Y7206E00.HTM Case study of hardwood programmes in Fiji, Solomon Islands and Papua New Guinea . Hammond, D. May 2002. http://www.fao.org/DOCREP/005/Y7207E/Y7207E00.HTM Case study of long rotation eucalypt plantations in New South Wales. Heathcote, R. June 2002. http://www.fao.org/DOCREP /005/Y7208E/Y7208E00.HTM

Document de travail FP/14

Document de travail FP/15 Document de travail FP/16S

Document de travail FP/16E

Document de travail FP/17S

Document de travail FP/17E

Document de travail FP/18

Document de travail FP/19

Document de travail FP/20

Document de travail FP/21

Document de travail FP/22

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Document de travail FP/23

Case study of the tropical forest plantations of Malaysia . Krishnapillay, D.B. June 2002. http://www.fao.org/DOCREP/005/Y7209E/Y7209E00.HTM Hardwood plantations in Ghana . Odoom, F. June 2002. http://www.fao.org/DOCREP/005/Y7210E/Y7210E00.HTM Planted Forests Database (PFDB): Structure and Contents. Varmola, M. and Del Lungo, A. July 2003 Planted Forests Database: Analysis of Annual Planting Trends and Silvicultural Parameters for Commonly Planted Species. Del Lungo, A. (unpublished) Role of Planted Forests and Trees Outside Forests in Sustainable Forest Management: Republic of Tunisia - Country Case Study. Rouchiche, S. and Abid, H. October 2003. Rle des plantations forestires et des arbres hors forts dans l'amnagement forestier durable: Rpublique de Tunisie Rapport par pays. Rouchiche, S. et Abid, H. dcembre 2003. Role of Planted Forests and Trees Outside Forests in Sustainable Forest Management: Republic of Mali - Country Case Study. Thomas, I. and Samassekou, S. October 2003. Rle des plantations forestires et des arbres hors forts dans l'amnagement forestier durable: Rpublique de Mali - Rapport par pays. Thomas, I. et Samassekou, S. dcembre 2003. Role of Planted Forests and Trees Outside Forests in Sustainable Forest Management: Republic of Ethiopia - Country Case Study. Thomas, I. and Bekele, M. October 2003. Rle des plantations forestires et des arbres hors forts dans l'amnagement forestier durable: Rpublique d'Ethiopie - Rapport par pays. Thomas, I. et Bekele, M. dcembre 2003. Role of Planted Forests and Trees Outside Forests in Sustainable Forest Management: Republic of Namibia - Country Case Study. Thomas, I. and Chakanga, M. October 2003. Rle des plantations forestires et des arbres hors forts dans l'amnagement forestier durable: Rpubliquede Namibie Rapport par pays. Thomas, I. et Chakanga, M. dcembre 2003. Role of Planted Forests and Trees Outside Forests in Sustainable Forest Management: Sultanate of Oman - Country Case Study. Rouchiche, S. October 2003. Rle des plantations forestires et des arbres hors forts dans l'amnagement forestier durable: Sultanat d' Oman - Rapport par pays. Rouchiche, S. dcembre 2003.

Document de travail FP/24 Document de travail FP/25 Document de travail FP/26

Document de travail FP/27E

Document de travail FP/27F

Document de travail FP/28E

Document de travail FP/28F

Document de travail FP/29E

Document de travail FP/29F

Document de travail FP/30E

Document de travail FP/30F

Document de travail FP/31E

Document de travail FP/31F

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Document de travail FP/32E

Role of Planted Forests and Trees Outside Forests in Sustainable Forest Management: Islamic Republic of Iran - Country Case Study. Rouchiche, S. and Haji Mirsadeghi, M. A. October 2003 Rle des plantations forestires et des arbres hors forts dans l'amnagement forestier durable: Rpublique Islamique d'Iran Rapport par pays. Rouchiche, S. et Haji Mirsadeghi, M. A. dcembre 2003

Document de travail FP/32F

Commission internationale du peuplier - Organe statutaire de la FAO (anglais, franais, espagnol) (http://www.fao.org/forestry/FO/STATBOD/Technical/Ipc/ipc-e.stm) Rapport sur la 21e session de la Commission internationale du peuplier et la 40e session du Comit excutif, Portland, Oregon, Etats-Unis, 24-28 Septembre, 2000. Rapport sur la 41e session du Comit excutif de la Commission internationale du peuplier, Rome, Italie, 2 Septembre, 2002 Notes d'information (anglais, franais, espagnol) Plantations forestires (http://www.fao.org/forestry/FODA/Infonote/fr/t-plantations-f-2000.stm) Commission internationale du peuplier (http://www.fao.org/forestry/FODA/Infonote/fr/t-ipc-f.stm) Voir galement: Document de travail de FRA No.18