LIBRO: ARGENTINA DESDE SU EMANCIPACIN HASTA LA CRISIS DE 1930 Captulo 1: Las transformaciones poltico AZBEK) econmicas entre 1810

1960. De Mayo a Pavn (Y

1. ANTECEDENTES: EL PERODO COLONIAL (1776 1810) El ascenso al torno espaol de los Borbones a comienzos del siglo XVIII marc el ini cio de una serie de reformas, primero en Espaa y luego en Amrica bajo el reinado d e Carlos III. Los efectos polticos econmicos de las reformas borbnicas en el actual territorio argentino determinaron la creacin del virreinato del Ro de la Plata en 1776 y de la Aduana portea en 1778. El nuevo ordenamiento poltico estatal fijaba la capital en Bs As y le otorgaba el manejo de las finanzas provenientes de las rentas aduaneras. Por el puerto de Bs As sala la plata de Potos y en l se concentra ba el comercio exterior de la regin. El Ro de la Plata experiment su primer desarrollo econmico en el siglo XVIII: surgi un inters ganadero con la ampliacin de la exportacin de cueros y otros productos ga naderos (tasajo y sebo). A pesar de la sancin del reglamento de Libre Comercio (177 8), el monopolio del comercio espaol continu en manos britnicas desde el Tratado de Utrecht de 1713. Se acentuaron los regionalismos destacndose las zonas de Cuyo, del Centro y del Tucumn, cuyas economas haban crecido en funcin de la produccin de pl ata potosina. En un contexto internacional de desarrollo de la Revolucin Industrial y la necesi dad de Gran Bretaa de ampliar sus mercados, se produjeron invasiones inglesas en 1806 y 1807. Militarmente los ingleses fueron derrotados pero en el aspecto come rcial tuvieron grandes resultados; fueron desplazando a los espaoles del control de mercado americano, ya que los productos britnicos eran de mejor calidad y prec ios. Las invasiones inglesas provocaron efectos polticos sociales: formacin de mil icia. Ante la falta de cuerpos militares espaoles estables la defensa de la ciuda d qued en manos de las fuerzas locales. La formacin de milicias impuls la militariz acin y movilizacin de las clases subalternas. En 1808 Napolen Bonaparte invadi Espaa e impuso a su hermano como nuevo monarca. Se produjeron alzamientos en la pennsula que derivaron en la conformacin de juntas l ocales, luego agrupadas en la Junta Central de Sevilla. Los sucesos europeos rep ercutieron en las colonias americanas, donde comenz a discutirse en quin resida la soberana. Las posturas independentistas sostenan que la soberana estaba en el puebl o. 2. EL CICLO REVOLUCIONARIO Y LAS GUERRAS DE INDEPENDENCIA (1810 1820) Producidos los hechos del 25 de mayo de 1810, se inici un perodo de inestabilidad poltica que se reflej en los cambios en la organizacin del gobierno. En 1810, se cr e la Primera Junta de Gobierno a la que luego se sum la Junta Grande con represent antes provinciales. Posteriormente, el Poder Ejecutivo pas a estar integrado por 3 miembros: el Triunvirato (1 en 1811, 2 en 1812). El proceso de concentracin del p oder se afianz con la creacin en 1814 de un Ejecutivo unipersonal, el Directorio. En esta etapa, Bs As procur consolidar su autoridad sobre los antiguos territorio s bajo su jurisdiccin que incluan el actual territorio argentino, los de Uruguay, Paraguay y Bolivia. Para asegurar su superioridad poltica envi expediciones milita res a Paraguay y al Alto Per, se enfrent con autoridades espaolas de la Banda Orien tal y busc controlar a las ciudades del interior donde continuaban las tendencias hacia el autogobierno frente al centralismo porteo. Al principio del proceso emancipador se trataba de fundar una nueva autoridad le gtima supletoria de la soberana del monarca cautivo. La cuestin de la soberana llev a la disputa entre 2 tendencias: la soberana nacional , que surgira de los gobiernos c entrales y de las primeras asambleas constituyentes y la de las soberanas que se correspondan con el mbito poltico de las ciudades y sus jurisdicciones. Entre 1810 1820 estuvieron presentes la oposicin entre las tendencias centralista s de Bs As y las preferencias al autogobierno de las dems ciudades. Los gobiernos revolucionarios que se sucedieron en esos aos constituyeron soluciones provisori as destinadas a durar hasta que se reuniera una asamblea constituyente que defin iera el nuevo Estado, es decir, que la organizacin poltica del conjunto de los pue

blos rioplatenses permaneci indefinida durante todo el perodo. La tendencia hacia la formacin de un Estado centralista apareci como posicin dominante en Bs As, mient ras que en los pueblos del Litoral y del interior se encontraban 3 variantes: la simple autonoma, la unin con los gobiernos centrales y las propuestas confederale s de Artigas. Con el propsito de dar una organizacin constitucional a la nueva ent idad poltica entre 1810 y 1820 se reunieron 2 asambleas constituyentes, de ellas slo una produjo un texto constitucional: el Congreso General Constituyente de las Provincias Unidas en Sudamrica de 1819. En 1813 se convoc una Asamblea General Constituyente, conocida como Asamblea del ao XIII donde se instaur el uso del escudo y del himno, se estableci la acuacin de mo neda nacional, se suprimieron los mayorazgos y los ttulos de nobleza, se aboliero n la Inquisicin y las torturas y se instituy la libertad de vientres pero no el fi n de la esclavitud. La Constitucin de 1819 (de carcter centralista) fue rechazada por las provincias del interior, especialmente las del Litoral y determin que los caudillos Ramrez y Lpez avanzaran sobre Bs As provocando la cada del Directorio en 1820. El 9 de julio de 1816 se declar la independencia de Espaa. En el aspecto econmico, las guerras de independencia marcaron la declinacin de las economas regionales, la interrupcin de las exportaciones de plata debido a la prdi da del Alto Per y la consolidacin del grupo mercantil, el nico con capacidad de acu mulacin significativa. La escasez de metlico fue un problema constante por lo que los sucesivos gobierno s revolucionarios apelaron a diferentes medios con el fin de obtener los recurso s necesarios para proveer de fondos al tesoro nacional. Uno de ellos fueron las rentas de aduana del puerto de Bs As, donde se cobraran aranceles a las importac iones y exportaciones. Esta situacin gener fuertes debates entre las provincias qu e queran participar de la formacin de la poltica arancelaria y el reparto de los be neficios aduaneros y Bs As. Las guerras revolucionarias afectaron el trfico merca ntil y redujeron los ingresos de los gobiernos locales. Otro de los recursos de los que se vali el Estado fueron los emprstitos forzosos, siendo el grupo de los espaoles el ms perjudicado dado que se les confisc metlico, g anado y otros bienes. A cambio se les entregaban bonos pblicos que eran de dudoso valor difcil cobro. La escasez de metlico oblig a los gobiernos revolucionarios a imponer contribucion es en dinero que recayeron sobre los comerciantes mediante el aumento de tasas o la introduccin de nuevas cargas fiscales. Las personas tambin estuvieron sometida s a contribuciones extraordinarias. Se aplic la privacin de recursos: las contribu ciones en ganado y alimentos involucraban a las reas rurales, la de esclavos afec taban a las ciudades. Para enfrentar la situacin Bs As recurri a emprstitos volunta rios y a la emisin de moneda inconvertible, utilizable para el pago de impuestos aduaneros. 3. LAS AUTONOMAS PROVINCIALES (1820 1828) La cada de gobiernos central en 1820 determin el surgimiento de las autonomas provi nciales. La ciudad y su jurisdiccin se convirtieron en unidades sociopolticas sobe ranas que actuaron como Estados independientes que llegaron a regirse por las no rmas del derecho internacional. La desaparicin del Directorio aceler el proceso de separacin de la antigua estructu ra virreinal que los gobiernos revolucionarios ya haba iniciado, dando origen a l as nuevas provincias. La creacin de estos Estados autnomos fue acompaada por la san cin de textos constitucionales que establecieron la divisin de poderes: Poder Ejec utivo y Legislativo basados en la soberana popular. Los textos constitucionales y las legislaciones provinciales consolidaron su calidad de Estados independiente s al definir las facultades para el ejercicio de su soberana en cuestiones relati vas a Justicia, finanzas pblicas, comercio exterior, defensa del territorio, regu lacin de pesas, etc. El carcter de Estados soberanos e independientes qued reflejad o en los pactos interprovinciales que se firmaron entre 1821 y 1824. Una de las caractersticas de este perodo fue que siempre estuvieron presentes los intentos por conformar un Estado nacional y un ordenamiento institucional que re gulara las relaciones entre las mismas a travs de la convocatoria a un Congreso G

eneral Constituyente. Otra de las caractersticas fue el fenmeno del caudillismo pr esente en todas las provincias: los caudillos (que eran militares y/o hacendados ), consiguieron el control de sus provincias sobre la base de encabezar grupos a rmados no profesionales que se apoyaban en la conformacin de relaciones directas entre el lder y sus seguidores. Los caudillos dependieron de las instituciones re publicanas propias de cada provincia que le dieron un marco de legalidad y legit imidad al marco social y poltico establecido. Luego de los sucesos de 1820 se registraron luchas en las que triunf un sector de la elite agrupado en torno al Partido del Orden. Se inici una etapa signada por la paz y el progreso entre 1821 y 1824, durante la cual se realizaron cambios a nivel poltico, econmico, militar, cultural y social con el fin de modernizar las e structuras de la colonia. Las reformas polticas establecieron que el Poder Ejecutivo provincial estuviera a cargo de un gobernador, elegido por la Junta de Representantes por el trmino de 3 aos y se crearon los Ministerios de Gobierno, Hacienda y de Guerra. El Poder Le gislativo qued a cargo de la Junta de Representantes cuyas funciones eran la elec cin del gobernador, la sancin de leyes, la aprobacin del presupuesto y de impuestos y la evaluacin del plan anual presentador por el gobernador; la eleccin de sus mi embros se haca de acuerdo con la Ley de Sufragio (1821) y la representacin era des igual. La provincia de Bs As nunca sancion una Constitucin, el conjunto de las dec isiones y acciones de los poderes Ejecutivo y Legislativo dieron origen a leyes fundamentales y condicionaron las prcticas polticas. Las principales reformas econmicas fueron la sancin de la Ley de Enfiteusis (1821) y la fundacin de la Bolsa Mercantil y del Banco de Descuentos. Bs As se qued con las rentas de Aduana. La reforma militar consisti en la creacin de ejrcitos y milic ias cuya funcin era la defensa de la frontera contra los ataques indgenas con el f in de expandir la produccin ganadera. En el aspecto cultural y educativo, las ref ormas fueron la sancin de una prensa que posibilit la expansin de publicaciones per iodsticas y diversos tipos de impresos, la creacin de la Universidad de Bs As en 1 821 y la promocin de la enseanza primaria y media. La intervencin en el plano social se hizo visible en la reorganizacin de la Casa d e Nios Expsitos y en la creacin de la Sociedad de Beneficencia. Entre 1824 y 1827 se reuni el Congreso General Constituyente con representantes e n todas las provincias en nmero proporcional al de su poblacin y se sancionaron un a serie de leyes para dar un nuevo orden al Estado. En 1825 se aprob la Ley Funda mental que determinaba que las provincias conservaban su autonoma, soberana e inde pendencia hasta tanto se dictara una nueva Constitucin y delegaban en Bs As las r elaciones exteriores, tambin se firmo el Tratado de Amistad, Comercio y Navegacin con Gran Bretaa, donde los britnicos reconocan la independencia de las Provincias U nidas y obtuvieron la condicin de nacin ms favorecida para transacciones comerciale s. En 1826 el Congreso dict la Ley de Presidencia por la cual Rivadavia fue elegido presidente y la Ley de Capitalizacin que separaba a Bs As y sus alrededores del r esto de la provincia y la constitua capital de la Repblica. La imposibilidad de acordar sobre el tema de la soberana fue una de las claves de l fracaso de la tentativa constitucional, la preeminencia de la soberana nacional sobre la de las provincias motiv su rechazo y condujo a la guerra civil en el in terior entre unitarios y federales. Se sum la situacin internacional, ya que en la s tratativas de paz con Brasil se admita la devolucin de la Banda Oriental. Con es tos sucesos, Rivadavia debi renunciar y el Congreso se disolvi. Las provincias reasumieron su autonoma y Bs As eligi a Dorrego como gobernador quin debi resolver la paz con Brasil. Caractersticas econmicas de Bs As, el Litoral y el interior: en Bs As, adems de las transformaciones durante la feliz experiencia , hay que sumar el emprstito externo tomado de Londres en 1825, los fondos estaban destinados a la construccin de obra s de infraestructura en Bs As y al establecimiento de pueblos en la campaa. El em prstito fue un fracaso. Las principales fuentes de ingresos de la provincia continuaron siendo las renta s de aduana y la actividad ganadera. Para satisfacer la demanda interna y extern a de productos vacunos en la poca de 1820 se desarrollaron las estancias y los sa

laderos. Las estancias se ubicaron cerca de los saladeros, las tierras ms cercana s a ellos se destinaron al engorde y las ms lejanas, a la cra. Los saladeros se es tablecieron en zonas ribereas y fueron los primeros establecimientos que desarrol laron sus actividades en forma independiente de las estancias, con mano de obra asalariada y divisin de tareas. La produccin de cuero, tasajo, sebo y grasa estaba destinada al mercado externo. Con el propsito de salir de la crisis, las economas del Litoral y del interior ret omaron sus vnculos comerciales con los pases limtrofes y provincias vecinas. En 182 0 el Litoral lo hizo con Brasil y Bs As, pudiendo conectarse con mercados ultram arinos. Su principal produccin fue ganadera y contaba con muchos saladeros. En el interior, Cuyo exportaban a Chile ganado y vinos, las del norte se conectaron co n Bolivia y Chile para vender hacienda en pie. 4. LA POCA DE ROSAS (1829 1852) Como resultado del levantamiento encabezado por Lavalle, apoyado por los unitari os, se produjo el fusilamiento del gobernador de Bs As (Dorrego) en 1828. Esta s ituacin dio origen a un breve perodo de inestabilidad poltica hasta que en 1929, Ro sas (federal) fue designado gobernador. Rosas asumi el cargo con facultades extra ordinarias, es decir que la Juntas de Representantes deleg en el Ejecutivo provin cial alguna de sus atribuciones para enfrentar la situacin de emergencia plantead a, entre ellas, la supresin de las garantas individuales. La Junta de Representant es le otorg el ttulo de Restaurador de las Leyes . El objetivo de Rosas era reestable cer el orden poltico, econmico y social para que los negocios (la explotacin ganade ra y el comercio) pudieran desarrollarse. Cont con el apoyo de amplios sectores: hacendados, comerciantes y la plebe urbana y rural. Las provincias del interior formaron la Liga del Interior (1830) para enfrentars e a Rosas y las provincias de Sta Fe y Entre Ros que los apoyaban. La Liga del Interior estaba formada por las provincias de Crdoba, del norte y de Cuyo, y cada una de ellas conservaba sus instituciones. Dispuso retirar a Bs As el manejo de las relaciones exteriores y que el mando militar estuviera a cargo de Jos Mara Paz. Para enfrentar a la Liga del Interior, en 1931, se form el Pacto Federal suscript o por las provincias de Bs As, Entre Ros y Sta Fe. Luego se sum Corrientes y ms tar de el resto de las provincias cuando la Liga del Interior desapareci al caer Paz prisionero. El Pacto Federal era una alianza ofensivo defensiva, estableca la org anizacin bajo el sistema federal, reconoca la libertad e independencia de cada pro vincia y creaba una comisin con representacin de cada provincia para atender asunt os comunes como la guerra, tratados de paz, etc. El primer gobierno de Rosas concluy en 1832, cuando la Junta de Representantes le ofreci una nueva reeleccin como gobernador de Bs As pero sin las facultades extra ordinarias. Al negarse a aceptar, se retir a la campaa con el cargo de comandante de campaa y encabez una expedicin militar. En este contexto se produjo la invasin de los ingleses a las Islas Malvinas en 1833. El asesinato de Quiroga, agudiz la crisis poltica y acrecent los temores por la ame naza que implicaba contra el orden vigente. Esta situacin determin que la Junta de Representantes de Bs As ofreciera nuevamente el cargo de gobernador a Rosar con la suma del poder pblico. Rosas acept y en 1835 inici su segundo gobierno signado por el uso del terror, no slo contra unitarios sino contra sus propios opositores . Se apel a la censura y fue obligatorio el uso distintivo federal (la divisa pun z) El segundo gobierno de Rosas estuvo marcado por conflictos internos: las disputa s con Corrientes (1839) por la libre navegacin de los ros, la conspiracin de Maza e n Bs As (1839), la rebelin de los Libres del Sur (1839), la formacin de la Coalicin del Norte (1839) y la invasin de Lavalle (1839) que procur la derrota de Rosas. Dos fueron los conflictos externos que debi afrontar Rosas: el bloqueo francs de 1 838 1840 y el bloqueo anglo francs 1845 1849, ambos afectaron los intereses de lo s grupos ganaderos y comerciales que apoyaban el libre cambio. Rosas consigui res ultados exitosos en el plano internacional al obtener el reconocimiento de la so berana nacional por parte de Gran Bretaa y Francia. Los acontecimientos polticos se precipitaron en 1851 cuando Rosas ofreci su renunc

ia al frente del manejo de las relaciones exteriores de la Confederacin y el gobe rnador de E.R (Urquiza) que era federal y representante de la clase terratenient e de su provincia, la acept. Finalmente, la batalla de Caseros (1852) provoc la cad a de Rosas, derrotado por las tropas encabezadas por Urquiza al frente del Ejrcit o Grande. Los aspectos econmicos en la poca rosista: el comercio exterior continu concentrado en el puerto de Bs As. El gobierno porteo conserv su situacin de privilegio porque sigui controlando los derechos aduaneros y al prohibir la libre navegacin de los ros, se reserv el control de los derechos de intermediacin. La situacin perjudic a la s provincias del Litoral que tena economas competitivas con la de Bs As dado que l a ganadera era la principal actividad de ambas zonas. Se desat la puja entre dos p royectos: el librecambista (Bs As) y el proteccionista (liderado por Corrientes con apoyo del interior) Rosas sancion la Ley de Aduanas en 1835, donde se aumentaron los impuestos de los productos de ultramar y se prohibi el ingreso de trigo. Rosas recurri a la venta de tierras pblicas y no renov la mayora de los contratos de enfiteusis porque la recaudacin era magra y el incumplimiento del canon bastante extendido. En 1836 se cre la Casa de la Moneda que cumpla las funciones de un banco: reciba de psitos y otorgaba crditos, acuaba moneda y emita billetes. Las principales actividades vinculadas con el mercado externo fueron el comercio y la produccin ganadera que incorpor la produccin de ovinos dando origen al ciclo del lanar. En 1840 el aumento de la demanda externa de lana determin su expansin e n Bs As y desplaz al ganado vacuno de las mejores tierras. Dio origen a 2 tipos d e explotaciones: la estancia con mano de obra asalariada y con el sistema de apa rcera y la explotacin familiar a cargo de irlandeses y vasos, con trabajo familiar y mano de obra estacional. La produccin ovina determin la introduccin de mejores e n los campos: alambrados, galpones y corrales.

5. La organizacin nacional (1852 1860) Tras el triunfo de Caseros, la necesidad de restablecer el orden y dar una organ izacin poltica con bases constitucionales, llev a Urquiza a convocar una reunin en S an Nicols para establecer un acuerdo con los gobernadores de todas las provincias . El acuerdo de San Nicolas de 1852 dispona observar lo dispuesto en el Pacto Fed eral y la convocatoria a un Congreso Constituyente que se formara con 2 diputados por cada provincia. Los poderes legislativos de treces de las catorce provincia s ratificaron el acuerdo; la excepcin fue Bs As, que se negaba a perder su papel preponderante. La provincia se separ del resto del pas reunido en torno de la Conf ederacin. Sin la participacin del estado porteo, el 1 de mayo de 1853 se sancion la Constituc in Nacional, por la cual se adoptaba para su gobierno la forma representativa, re publicana y federal basada en la divisin de poderes: el Poder Ejecutivo a cargo d e un presidente, el Poder Legislativo bicameral (Cmara de Senadores y Cmara de Dip utados) y el Poder Judicial a cargo de una Corte Suprema independiente. El objet ivo era establecer el equilibrio entre los 3 poderes. La eleccin de diputados era directa pero en el caso de los senadores, presidente y vicepresidente era indir ecta, ya que se haca por medio de colegios electorales. Adems dispona la libre nave gacin de los ros, la nacionalizacin de las rentas de la Aduana y que Bs As fuera la sede de las autoridades nacionales. Para 1854 existan 2 Estados: la Confederacin (con capital en Pn) y el de Bs As Cada uno de ellos dispona de sus propias constituciones: la Confederacin segua los line amientos de la de 1853 y el estado de Bs As haba dictado la suya en 1855. Por det rs de esta divisin poltica se encontraban proyectos dismiles, aunque en Bs As tampoc o haba homogeneidad porque existan 2 sectores diferenciados: los autonomistas (enc abezados x Alsina) y los nacionalistas (liderados x Mitre) Pronto los problemas polticos afectaron a la Confederacin, los ms importantes fuero n los econmicos: privada de las rentas de la Aduanad e Bs As, la Confederacin no d ispona de otros recursos para sostenerse. En la Batalla de Cepeda (1859), Urquiza

al frente de las fuerzas de la Confederacin derrot al ejercit bonaerense encabezad o por Mitre. La provincia se vio obligada a incorporarse a la Confederacin no sin antes revisa r lo dispuesto por la Constitucin de 1853. All, Bs As procur proteger sus derechos sobre algunos puntos: consigui que se pospusiera la federalizacin de su ciudad cap ital y retuvo el manejo de las rentas de la aduana por 6 aos. Avanz sobre otros pu ntos con el objetivo de fortalecer los gobiernos provinciales frente al poder na cional, logro que el Congreso Nacional no revisara las constituciones provincial es antes de su promulgacin. En 1860 fue elegido presidente Derqui, en tanto Mitre fue elegido gobernador de Bs As y Urquiza de Entre Ros. En 1861 se produjo la Batalla de Pavn que dio el tri unfo definitivo a la provincia de Bs As y a su proyecto librecambista. Se inici l a etapa de formacin del Estado nacional con la presidencia de Mitre en 1862. En el nivel econmico, se cre el Banco Nacional, que poda emitir billetes necesarios para las transacciones comerciales, pero al poco tiempo fueron desechados y el banco tuvo que ser liquidado. Se dieron los primeros pasos para mejorar las comu nicaciones: se organiz el correo por medio de un sistema de postas y se tendieron las primeras lneas frreas. El principal producto de exportacin continu siendo la la na y se mantuvieron el cuero, sebo y grasa. El comercio ultramarino conserv su po sicin privilegiada y junto a l los sectores extranjeros que controlaban: El rgimen de tenencia de la tierra determin la formacin de latifundios en Bs As y el surgimi ento de colonias agrcolas en Sta Fe. La escasez de la mano de obra continu siendo un problema y se trat de cubrir con la llegada de inmigrantes.

Captulo 2: La Revolucin Industrial en Europa (Pfeiffer y Cerra) 1. LA TRANSICIN DEL FEUDALISMO AL CAPITALISMO Mientras Espaa consolidaba su extenso imperio colonial, en distintas regiones de Europa occidental se producan transformaciones significativas. Lentamente, el vie jo orden feudal se desmoronaba y era reemplazado por el sistema capitalista, bas ado en la propiedad privada y en las relaciones asalariadas de produccin. La tran sicin del feudalismo al capitalismo transcurri desde el s. XV al XVIII. Esto obede ce a dos conjuntos de factores: por un lado, los procesos de cambio estructural se producen de manera imperceptible y involucran distintos niveles de anlisis y p or otro, debemos atender a las desigualdades nacionales en el trnsito de un modo de produccin al otro. Mientras en el caos ingls, el proceso tuvo cierto gradualism o, en Francia las tensiones se acumularon, estallaron violentamente con la Revol ucin de 1789. Los cambios que se produjeron en Inglaterra y en el resto del continente con pos terioridad fueron: 1) Se pas de una economa agraria en la que la mayora de la poblacin resida en reas rur ales a otra basada en las actividades comerciales e industriales y donde cada ve z ms individuos vivan en los centros urbanos. 2) Las relaciones sociales de produccin, que en el feudalismo se basaban en la se rvidumbre, se convirtieron en contratos libres de trabajo. De la coaccin fundada en la violencia fsica, se transita el camino a la imposicin de la obligacin laboral por medios econmicos: el asalariado debe trabajar porque necesita subsistir. La relacin seor- siervo fue reemplazada por la polarizacin entre la burguesa y los obre ros. A lo largo del siglo XIX se consolidarn distintos sectores medios que tornan ms complejos los conflictos de la sociedad capitalista. 3) La separacin local del seor feudal, su control sobre un reducido territorio y l os siervos que lo habitaban, fue eliminado mediante la combinacin de diferentes f actores: las rebeliones campesinas, la disminucin del nmero de siervos y la actuac in de la burguesa. Los burgueses respaldaron la consolidacin de la monarqua absoluta , que consigui al comenzar la Edad Moderna, eliminar el predominio del seor feudal e imponer la autoridad real. La cada del feudalismo y la consolidacin de la monarqua absoluta promovieron el com

ercio a travs de la abolicin de las aduanas interiores y de la libre circulacin de las mercaderas. Hobbes es uno de los principales tericos del absolutismo. En su li bro Leviatn, sustent la necesidad de la concentracin del poder en una sola persona, imaginando un estado de naturaleza previo a la conformacin de las sociedades don de los hombres actan como lobos y se quitan la vida entre s. Por ese motivo, decid en celebrar un contrato, delegando la autoridad en una sola persona que monopoli zar toda la fuerza y su obligacin ser garantizar la vida de los hombres. Este contr ato es irrevocable: el soberano trasmitir el poder de forma hereditaria y los cel ebrantes del hipottico acuerdo dejarn a sus descendientes el sometimiento a la aut oridad del monarca absoluto. Para Hobbes, la esencia del poder es su carcter indi visible. La burguesa inglesa encontr en este tipo de autoridad restringa las posibilidades d e acumulacin. Las atribuciones confiscatorias del rey, fueran por va de la apropiacin directa de bienes o por el alza de los impuestos, colocaban un freno a la reproduccin del c apital. A finales del siglo XVII, la burguesa inglesa pudo imponerse y remover lo s ltimos obstculos para el desarrollo capitalista. La Revolucin Gloriosa (1688) le permiti establecer una monarqua parlamentaria, quitndole al rey la posibilidad de c onfiscar los bienes a sus sbditos. La creacin de un Parlamento aseguraba el respet o a la propiedad privada. Nos encontramos ante un Estado que asegura la propieda d individual y promueve la extensin de las relaciones asalariadas, declara la lib ertad de contratos y de industria, impulsa los cercamientos en las reas rurales p ara establecer la dimensin de las parcelas y disuelve los derechos de paso. Estas ideas de limitacin de la autoridad real y de respecto irrestricto a la prop iedad privada tienen su sustento en la figura de Locke. Se opone a Hobbes al est imar que el estado de naturaleza es pacfico, aunque perfectible. Sostiene que la propiedad privada existe en el estado de naturaleza y es anterior a la sociedad civil. Para garantizar la propiedad privada, los hombres salen del estado de nat uraleza y constituyen una sociedad y se dan un gobierno que tiene como fin la co nservacin de la propiedad. Los gobernantes son administradores al servicio de la comunidad, su misin consiste en asegurar la prosperidad. Para Locke, la sociedad poltica descansa en la unin de los individuos. Se genera una desconfianza hacia el poder poltico, se teme que quiera imponerse a los individuos que han delegado en l el derecho a defenderse por sus propias manos. El temor a la concentracin y al despotismo del poder llev a Locke a concebir un Estado donde el poder estuviera d ividido: el ejecutivo cumple una funcin secundaria, ya que aplica las rdenes que l e son encomendadas x el legislativo, que es el poder ms relevante 4) La aplicacin de polticas mercantilistas en el s. XVII proporcion al Reino Unido el dominio de los ocanos. El Acta de Navegacin (1651), estableca que todo producto importado deba arribar a Inglaterra en bancos nacionales o del pas proveedor. La m edida perjudicaba el dominio martimo holands y consolid la supremaca britnica en el c omercio naval. 5) Concomitante cambio en los patrones culturales y el triunfo de la mentalidad burguesa basada en el lucro y el ahorro. En el s. XVIII, la sociedad inglesa se encontraba preparada para iniciar la ltima etapa de cambio revolucionario: contaba con un mercado consumidor creciente gra cias a la extensin de las relaciones asalariadas y al crecimiento demogrfico acele rado, favorecido por la Revolucin agrcola. El abandono del barbecho y su reemplazo por plantas forrajeras, permitieron la obtencin de mayor cantidad de alimento pa ra el ganado y una mayor regeneracin de los suelos: el cultivo de variedades de f orraje nutre la tierra ms que el descanso en su explotacin. La generalizacin del us o del caballo en el tiro del arado fue otra de las innovaciones importantes. Se cultivaron tubrculos, que salvaron del hambre a los europeos. Se va extendiendo l a prctica de los cercamientos; su aceleracin en el s XVIII, mediante las actas par lamentarias, implic la desaparicin de las explotaciones comunales y la consolidacin de la propiedad privada en el campo. Las mercaderas y personas circulaban libremente por el territorio nacional y se h allaban resguardados los derechos civiles. La mayor productividad del sector agr ario permiti el traslado de grandes masas campesinas a centros urbanos. A partir de los factores mencionados, era necesario incorporar tecnologa al proce

so productivo. Desde finales del s. XVIII, el uso de la mquina de vapor se extien de a la industria textil. Hacia 1820, se generaliz su utilizacin en la industria, permitiendo la formacin de fbricas. Se dan as las condiciones para la consolidacin d e la sociedad industrial. 2. LAS NUEVAS CONDICIONES DE LA ECONOMA MUNDIAL Al comenzar el s XIX, la Revolucin Industrial se extendi desde Gran Bretaa hacia ot ras regiones del mundo. En un primer momento el mercado interno britnico alcanzab a a consumir los bienes manufacturados elaborados con maquinaria moderna, el aum ento de la capacidad de produccin de las fbricas empuj a los ingleses a la bsqueda d e nuevos mercados y tambin de materias primas que no se pueden predecir en las is las britnicas (algodn) Los europeos incorporaron a los habitantes de vastas zonas de Amrica y Asia como consumidores de sus manufacturas. Los Estados del Viejo Mundo desempearon un rol activo en la incorporacin de nuevas regiones al comercio mundial de 2 maneras dis tintas: promoviendo la emancipacin de las antiguas posesiones espaolas para poder comerciar libremente con los nuevos pases independientes y Gran Bretaa y Francia p ropagaron su dominio sobre territorios despoblados, formando extensos imperios c oloniales. Los pases industrializados destinaron importantes recursos humanos y materiales a la industria. El dficit alimentario, provocado por la disminucin de su produccin a graria y la creciente necesidad de otras materias primas para satisfacer su expa nsin industrial fueron compensados por importaciones de otras regiones. La teora d e la dependencia llam periferia a estas regiones exportadoras de productos primar ios y centro al conjunto de naciones industriales. Para esa corriente, la clasificacin entre pases centrales y perifricos es de desigu aldad y dominio: el centro obtiene su riqueza de la periferia. 2.1 LA AMPLIACIN DEL COMERCIO INTERNACIONAL La ampliacin en el comercio mundial fue posible gracias a una serie de innovacion es en el transporte y las comunicaciones que alcanzaron su madurez. Entre las ms notables se encuentran la navegacin a vapor, el ferrocarril y el telgrafo. Las nue vas tcnicas de conservacin en fro tuvieron las siguientes consecuencias: - La disminucin en el tiempo de navegacin posibilit que los productos arribaran a E uropa, en condiciones apropiadas. Se incorporaron al comercio mundial, regiones distantes de los mercados consumidores. Amrica Latina comenz a exportar cereales, carnes y productos tropicales. La navegacin a vapor se extendi por Estados Unidos. En el s XIX, la navegacin fluvial por medio de unidades impulsadas a vapor tuvo gran importancia, recin en la segunda mitad del siglo, el barco a vapor transform las comunicaciones. La rebaja en el precio de los fletes martimos por el aumento en la capacidad de carga de los buques y la reduccin en el tiempo de los viajes t ornaron a la produccin de los pases perifricos no slo posible sino tambin competitiva . - La expansin del ferrocarril en Europa y Estados Unidos facilit el intercambio co mercial y las migraciones internas. En los pases exportadores de bienes primarios permiti la integracin econmica territorial, vinculando el interior con los puertos . Se extendi la frontera agropecuaria y fueron accesibles yacimientos minerales. Las grandes empresas ferroviarias canalizaron del ahorro generado en la primera parte de la Revolucin Industrial, emitan obligaciones negociables que recompensaba n con el pago de un inters fijo, necesitaron de el respaldo de grandes bancos y p romovieron la fusin financiera para poder afrontar las inversiones que demandaba su construccin. Hubo un gran avance de la construccin de ferrocarriles en Europa, Amrica y Asia. E stas construcciones fueron financiadas y dirigidas por empresas inglesas. El ava nce del ferrocarril en las zonas subdesarrolladas experimentaron un aumento espe ctacular de la demanda de acero, locomotoras y repuestos ferroviarios. Finalmente, el telgrafo permiti la comunicacin rpida entre regiones distantes. El co mercio y las finanzas internacionales dependieron de l hasta su reemplazo por la comunicacin telefnica. Gracias a la adopcin del patrn oro por parte de los pases industrializados, las ope

raciones cambiarias se realizaban con gran fluidez. La hegemona britnica no se limitaba a la superioridad proporcionada por el control de las finanzas internacionales, se sumaba su predominio naval, que les permiti a los ingleses cumplir un rol en el comercio interocenico. Para lograr la expansin de las relaciones econmicas internacionales, los Estados i ndustrializados contaron con la declinacin de las viejas potencias imperiales y e jecutaron una diplomacia para promover polticas aduaneras favorables al librecamb io, procurando mantener el equilibrio de Amrica Latina. La preocupacin principal de los ingleses pasaba por generar condiciones propicias para el desarrollo de actividades comerciales. Pretendieron acelerar la marcha de los acontecimientos, dominar polticamente o determinar la evolucin de los confl ictos internos de los pases latinoamericanos. La expansin de la Revolucin Industrial gener las condiciones para la incorporacin de Amrica Latina al mercado mundial como exportadora de bienes primarios. La vincul acin entre el centro y la periferia era desigual. Los pases centrales producan bien es manufacturados y controlaban los medios de transporte, el comercio internacio nal y los precios de los productos exportador por la periferia. El ejemplo de los cereales argentinos es til para explicar el control de los prec ios de los bienes primarios por parte de un grupo de operadores internacionales. Cuatro firmas exportadoras se establecieron en el pas para comercializar los gra nos argentinos en Europa, por lo que organizaron la estructura del mercado y del crdito por medio de agentes en el interior del pas, molinos harineros y comercian tes. Estas firmas provean del crdito que los agricultores necesitaban en la poca de siembra, imponiendo el respeto a pautas internacionales. En el caso de los minerales o las plantaciones de banano, es frecuente que la mi sma compaa se encargue de todas las fases, desde la produccin a la exportacin. La influencia britnica fue decisiva para imponer las ideas de librecambio. En Eur opa y pases latinoamericanos los Estados adoptaron una posicin de apertura en su c omercio exterior. El librecambio significaba para la periferia el mantenimiento de una situacin desfavorable en trminos del intercambio. Los precios de los bienes manufacturados tendieron a subir y la brecha entre pase s industrializados y sus proveedores de materias primas y alimentos se increment. El librecambio perpetuaba la dependencia de los pases subdesarrollados. 3. LAS MIGRACIONES INTERNACIONALES Los cambios producidos en Europa, en el s XIX, impulsaron los movimientos de pob lacin. Por un lado, el avance de la propiedad burguesa y la mecanizacin de las lab ores agrcolas dejaron al campesinado tradicional fuera del mercado. Por otra part e, el proceso crtico se agudiz a partir de 1860: los avances en el transporte inte rocenico y el librecambio provocaron la ruina de agricultores en distintas region es europeas, que no pudieron competir con tierras nuevas y ms frtiles. La situacin fue grave en las zonas ms atrasadas de Irlanda, Espaa e Italia. La capa cidad de absorcin de la industria estaba limitada por el crecimiento demogrfico y el ritmo acelerado de la incorporacin de tecnologa, que reemplazaba el esfuerzo hu mano por mquinas. Un gran nmero de irlandeses decidi emigrar a Estados Unidos. En 1890, la emigracin ms significativa numricamente es la que procede de Italia, Es paa, Rusia y otras regiones de Europa. Las migraciones se dirigieron principalmente a las llamadas zonas vacas , sobre todo a aquellas con reducida densidad demogrfica, clima templado y amplios recursos a grcolas: EE UU, Australia, Canad, Argentina, Uruguay, etc. 4. EL IMPERIALISMO 4.1 EXPANSIN ECONMICA (1850 1870) Hacia mediados del s XIX, la Revolucin Industrial se haba consolidados, las economa s de Europa y Estados Unidos se expandan y crecan a un buen ritmo. En el aspecto s ocial, el progreso vena de la mano de la industria, los negocios, la ciencia, la tecnologa, lo que generaba una evolucin positiva en las sociedades. Se llam positiv ismo a esta visin optimista de la evolucin de las sociedades. Entre 1860 y 1875 lo s intercambios comerciales se multiplicaron entre todos los pases del mundo y las

inversiones llegaron hasta las regiones ms alejadas del planeta. Para la mayor parte del mundo, la llegada de capitales y tecnologas externos era vista como un peligro. Slo se beneficiaban del progreso y lo reciban con entusiasm o las pequeas minoras de habitantes de ciudades. Eras las burguesas que se identifi caban con los valores europeos e interactuaban con ellos. La caracterstica ms saliente del comercio internacional fue el librecambio que rem plaz al sistema de restricciones arancelarias y discriminaciones comerciales impl ementado por lo gobiernos en el perodo anterior. 4.2 CRISIS ECONMICA (1870 1895) En 1873 comienza una depresin econmica producida por la cada de la tasa de ganancia y la cada de los precios, lo que sucedi en el perodo de 1873 1890 se llam la Gran D epresin, que fue un ciclo de reacomodamiento y transformacin del sistema capitalis ta en pleno crecimiento. Se haba incrementado la composicin orgnica del capital, es decir, las empresas haban aumentado la proporcin de capital fijo en equipos, mquin as y edificios. Esto se hubiera equilibrado si esa mayor produccin huera estado a compaada de una ampliacin del mercado; aqu surgan 2 problemas: los consumidores de p roductos manufacturadas eran las clases medias y altas europeas y su nmero no haba aumentado en la misma proporcin que lo haca la oferta de esos bienes y el libreca mbio y desarrollo de los transportes permita la llegada de productos de todo tipo , aumentando la oferta y propiciando la baja de los precios. La cada de los precios y beneficios gener un nacionalismo dentro de las clases pro pietarias. Los distintos grupos sociales perjudicados por la crisis comenzaron a reclamar a sus Estados nacionales el abandono del librecambio y la aplicacin de medidas proteccionistas. En 1878 y 1890, una gran ola proteccionista cubri al mer cado mundial. 4.3 EXPANSIN IMPERIALISTA Entre 1880 y 1914 se produjo una gran expansin de los pases ms industrializados hac ia otras regiones del mundo. Hobsbawn llam a este proceso imperialismo colonial . Ot ro autor, Fieldhouse, sostuvo que este fenmeno era nuevo y sostena que los viejos imperios haban estado en el continente americano mientras que los nuevos se ubica ban en frica, Asia y el Pacfico. Agregaba que las viejas colonias haban sido colonias de asentamiento, ocupadas po r emigrantes europeos mientras que las nuevas colonias eran de ocupacin, en las q ue una pequea minora de residentes europeos ejerca el control poltico y econmico de l a sociedad colonizada. El otro rasgo del nuevo imperialismo fue la velocidad de expansin. El Reino Unido, Francia, Rusia, Alemania, EE UU y Japn eran responsables y benefi ciarios de este reparto mientras que las dos zonas ms perjudicadas fueron frica y el Pacfico. El expansionismo se aceler de tal manera que en 1914 slo subsistan 2 estados indepe ndientes: Liberia y Etiopa 4.4 CAUSAS Y TEORAS EXPLICATIVAS DE LA EXPANSIN COLONIAL Las causas del imperialismo se pueden dividir en 2 grandes grupos: aquellas que consideran que el imperialismo fue un fenmeno causado por factores econmicos y otr as que sostienen que el factor poltico fue el ms importante. 4.4.1 LAS EXPLICACIONES ECONMICAS La teora del imperialismo de capital sostiene que el imperialismo fue el resultad o de la expansin de la industrializacin, del desarrollo del capital financiero y d e la formacin de monopolios que produjeron una disminucin de la tasa de ganancia e ntre los capitalistas, que buscaron nuevos negocios en reas alejadas de Europa do nde las inversiones fueran ms redituables. Las condiciones econmicas de los nuevos territorios diferan de las de los pases industrializados, porque haba abundantes m aterias primas para explotar y la mano de obra era ms barata. La teora del imperialismo comercial plantea que las causas de la expansin colonial fueron la necesidad de extender el comercio metropolitano hacia reas ultramarina s para proporcionar materias primas a la creciente demanda de las industrias eur

opeas y norteamericanas, o la bsqueda de nuevos consumidores para los bienes manu facturados. 4.4.2 LAS EXPLICACIONES POLTICAS Tiene 3 interpretaciones. El imperialismo de los hombres de Estado (El cual era el resultado de maniobras polticas de los hombres de Estado que buscaban en la po sesin de colonias atender el inters nacional consiguiendo mayor poder y seguridad internacional), el imperialismo de las masas (Producido por la ambicin de gloria y grandeza, los gobernantes arrastraban a las masas hacia la aventura imperialis ta, el imperialismo apelaba al patriotismo y abusaba de l. Las masas, entonces en tusiasmadas detrs de un proyecto colonial, abandonan sus reclamos econmicos, poltic os o sociales, y eran fcilmente controladas por la dirigencia.) Y el imperialismo como respuesta a los problemas suscitados en la periferia (Algunos autores sost ienen que el imperialismo es un proceso multicausal, y que si bien todas las ant eriores tienen un grado de razn, ninguna lo explica en su totalidad. Sostienen qu e el imperialismo responde a situaciones litigiosas no previstas que se suscitab an en esas regiones, y que los gobiernos europeos solucionaron con la anexin terr itorial. El imperialismo seria la respuesta a los problemas suscitados a la peri feria, en general, eran respuestas polticas a problemas de ndole econmica, eran ade ms respuestas del Estado a problemas econmicos privados). 4.5 CONSECUENCIAS DEL IMPERIALISMO EN LAS COLONIAS La repercusin sobre los pases colonizados fue inmensa. Al principio, el impacto fu e en las costas, donde se construyeron puertos con instalaciones modernas, pero luego, la penetracin se hizo sentir en el interior, donde se accedi por las vas frre as que fueron transformando las reas rurales y sus instituciones sociales. Se consiguieron las primeras victorias contra las enfermedades tropicales, se in stalaron hospitales y se aplicaron teraputicas europeas que imponan el consumo de medicamentos industrializados; pero el progreso de las comunicaciones difundi las epidemias y el contacto con los europeos provoc en algunas sociedades una dismin ucin de la poblacin. El descenso de la mortalidad, con una tasa de natalidad alta, increment la poblac in en la mayora de las nuevas colonias; la vida urbana rompi las estructuras tribal es y fue aprovechada por una burguesa de negociantes y funcionarios que ocup los n iveles ms altos de la escala social y se transform en la clase dirigente aliada a los extranjeros. En el orden intelectual, misioneros, escuelas y edicin de peridicos produjeron un retroceso del analfabetismo, pero el impacto de la cultura occidental hizo perde r su identidad a las culturas indgenas, perturb sus creencias y tradiciones. Si bien el imperialismo aport algunos elementos positivos en ultramar, se puede d ecir que en este proceso predominaron elementos negativos: las viejas civilizaci ones fueron destruidas, sus lenguas desplazadas, la industrializacin prohibida, i ndgenas en empleos inferiores, barrios apartados, etc. 4.6 CONSECUENCIAS DEL IMPERIALISMO EN LA METRPOLIS Las potencias europeas, EE UU y Japn obtuvieron ventajas de la expansin colonial. Las colonias de doblamiento constituyeron reas geogrficas para resolver los excede ntes de mano de obra en las crisis econmicas. En otros casos fue la salida de urg encia en crisis polticas. El ncleo principal de la emigracin europea se dirigi a las naciones independientes, ex colonias como EE UU, Canad, etc. Los pases colonistas disfrutaron durante la era del imperialismo de un rango de p otencias que les proporcionaba ventajas. Los principales beneficiarios de ese proceso fueron las compaas privadas que obtuv ieron grandes ventajas en sus operaciones 4.7 COLONIAS Y SEMICOLONIAS El semicolonialismo es el dominio o influencia de las grandes potencias sobre pas es independientes, para asegurarse la explotacin de sus recursos econmicos y su fi delidad diplomtica. Esta es otra forma de imperialismo pero es menos violenta: se mantienen las instituciones soberanas del pas dominado, mientras que el Estado d

ominante slo se asegura el control econmico, generando un sistema dependiente. Se trata de mantener las ventajas econmicas: los mercados, la provisin de materias primas o el otorgamiento de prstamos pero sin padecer ninguno de los inconvenien tes de los sistemas coloniales. Este fue el sistema que practic Inglaterra durant e el s XIX y parte del XX y EE UU a principios del s XX. 4.8 LA DESCOLONIZACIN En el proceso de descolonizacin actuaron 2 elementos: el desarrollo del nacionali smo y la intolerancia hacia la ocupacin extranjera en las colonias y las ideas fi lantrpicas, liberales y socialistas que se difundieron a finales del s XIX y acab aron por convencer a buena parte de la opinin pblica de los Estados colonistas de la inmoralidad del colonismo y del derecho a la libertad y el autogobierno de to dos los pueblos. En 1955 se organiz en la isla de Java (Indonesia), la Confederacin Afro- asitica de Bandung, en la que se propona favorecer las relaciones amistosas entre las nacio nes africanas y asiticas. Se defenda la independencia de los pueblos y la igualdad de las nacionales, se rechazaba el intervencionismo de las grandes potencias y todas las presiones que pudieran ejercer; se propona el pacifismo como forma de r esolver los conflictos y se reconoca la necesidad de ayuda para los pases subdesar rollados. Estos movimientos de liberacin. Se proponan formas pacficas para resolver esta cues tin. Los movimientos que alzaron su voz y fueron escuchados eran encabezados por dirigentes nacionalistas educados en Europa. Hubo mltiples formas de lucha: guerr as civiles, movimientos de guerrilla, etc. Hacia fines de 1960 el colonismo haba disminuido y hacia finales de 1975 prcticamente se haba terminado. Al finalizar la 2 GM, se destrua el mito de la superioridad occidental y la hegem ona europea haba terminado al mismo tiempo las dos potencias predominantes (La Unin Sovitica y EE UU) eran anticolonistas. En 1960 la ONU en su Declaracin sobre la Independencia de los pases y pueblos colo nizados, tilda al colonialismo de un mal absoluto , ya que los EE UU y la Unin Soviti ca apoyaban el colonismo y la opinin de los lderes era decisiva en la posicin que t omaban los organismos internacionales de los dems estados y los movimientos de li beracin de Asia y frica fueron adquiriendo ms fuerzas y lograron independizar nuevo s pases. Captulo 3: La formacin de los Estados nacionalistas latinoamericanos (CERRA) 1. LAS NUEVAS FORMACIONES SOCIALES Y POLTICAS La difusin del patrn de acumulacin capitalista a escala mundial bajo la hegemona ing lesa condicionara la evolucin de Amrica Latina. Utilizamos la palabra condicionar pa ra significar que la expansin de la revolucin Industrial estableci una serie de lim itaciones al desarrollo autnomo de los nuevos Estados nacionales e influyo en el sistema poltico y la estratificacin social. La extensin del mercado mundial bajo la lgica del capital enfrent diversas realidades en cada continente y aun en su inte rior. La Revolucin Industrial se relaciona de la siguiente manera con el proceso de for macin y consolidacin de los Estados nacionales en Amrica Latina: la expansin del sis tema capitalista remite principalmente a condicionamientos econmicos, la necesida d de las empresas manufactureras de colocar su produccin de excedente y abastecer se de materias primas, manipulacin de precios en las zonas perifricas, inversiones de las potencias industriales en infraestructuras, su correspondiente control d el transporte, etc. Cuando nos referimos a la consolidacin de un Estado nacional nos referimos a una estructura poltica formada por gobierno, burocracia y fuerzas de seguridad, es in negable que sin los cambios de la economa mundial, los nuevos Estados no hubieran contado con los recursos necesarios para su sostenimiento. Un enunciado discutible de la teora de la dependencia es la tendencia a interpret ar el proceso de expansin de los pases centrales como el resultado de un plan de a ccin. La posibilidad de cambio y ruptura por parte de las naciones perifricas no e xisti. La teora de la dependencia es el instrumento para comprender el proceso de

conformacin de una economa mundial que dividi al mundo entre un pequeo grupo de pases , beneficiado por el desarrollo y por un nivel de vida elevado y el resto de la humanidad con malas condiciones de vida. Uno de los aspectos que los tericos de la dependencia han estudiado ha sido la vi nculacin que existe entre la extensin del mercado mundial y la consolidacin de los Estados nacionales en Amrica Latina. La Revolucin Industrial requera para su expansin en la periferia de cierta segurida d jurdica que slo poda ser proporcionada por el Estado. Tampoco la formacin de los E stados nacionales puede explicarse nicamente en trminos de necesidades de la econo ma mundial. Los nuevos Estados latinoamericanos contaron con recursos suficientes gracias a los aranceles aduaneros que les permitieron pagar a sus gobernantes, burcratas y fuerzas de seguridad. En el proceso de vinculacin al mercado mundial se distinguen 2 fases: la primera abarca desde la independencia hasta mediados del siglo XIX y se caracteriza por la imposicin del librecambio, la invasin de manufacturas britnicas y la perdida del metal precioso remanente de la etapa colonial. No fue posible establecer una ec onoma basada en la exportacin, ya que aun no haban madurado los adelantos tecnolgico s y las continuas guerras civiles impedan en muchas regiones el desarrollo de las actividades econmicas. En este marco, solo fueron viables algunos rubros de exportacin, aquellos que exi gan mnimas inversiones iniciales (saladeros, tintes, metales preciosos) que compen saban las deficiencias en el transporte y la infraestructura con un producto poc o voluminoso y alto valor. La segunda etapa se consolida en la segunda mitad del siglo XIX. La demanda de b ienes primarios por parte de los pases industrializados provoc la afluencia masiva de capitales extranjeros que se colocaron en obras de infraestructura y en prsta mos a los gobiernos. Las inversiones alcanzaron su madurez y facilitaron la inte gracin plena al mercado mundial. La transicin del dominio colonial ibrico a la consolidacin del Estados nacionales e n Amrica Latina mostr peculiaridades regionales y estuvo acompaada por violentas tr ansformaciones sociales y econmicas. En este marco, existieron 3 tipos de transic iones, las economas basadas en la esclavitud, las que se produjo en sociedades co n base indgena y el cambio que se instalo en las zonas vacas. a) Distintos factores impulsaron la disolucin del orden esclavista: abolicin de la trata de esclavos por parte de Inglaterra despus de haber participado el comerci o negrero. El objetivo britnico es identificable: la economa industrial necesitaba consumidor es y la esclavitud limitaba las posibilidades de formacin de un mercado de bienes y servicios. Durante el s XIX, el Estado ingls presion a las otras potencias euro peas y a los nuevos pases americanos. Si bien la esclavitud continu hasta finales del siglo, la persecucin del trfico aum ent sus riegos y costos operativos y estimul la bsqueda de formas alternativas de m ano de obra. Cuando la economa esclavista se insert en los mercados mundiales vend iendo algodn, azcar y caf, la introduccin de elementos capitalistas, como bancos, em presas de ferrocarriles y avances tcnicos provoc 2 efectos contradictorios: revita liz el viejo modo de produccin y prolong su agona, pero la aparicin de estos factores profundiz las contradicciones del sistema, empujando a su disolucin. La abolicin d e la esclavitud en Amrica central y del sur no signific la desaparicin de un mercad o de mano de obra basado en las relaciones asalariadas. Se extendieron distintas formas de dependencia personal: la aparcera y el arrendamiento y la importacin de mano de obra servil. b) Las sociedades con fuerte base indgena modificaron su estructura al insertarse en el mercado mundial como exportadoras de bienes primarios. Esta insercin requi ri de la realizacin de reformas, calificadas como liberales y cuyo ejemplo es el c aso mexicano. La clave del proceso es la formacin de un verdadero mercado de tier ras. Antes de las reformas protagonizadas en el s XIX, existan grandes extensione s de terrenos que resultaban aptas para los cultivos destinados al exterior y se hallaban fuera del sistema comercial, en manos de la Iglesia y de las comunidad es indgenas. Se encontraban fuera del circuito de compra venta las tierras pblicas deshabitadas.

En un lapso corto, esa gran superficie cultivable pas al dominio privado. La prin cipal caracterstica de la transformacin de estas tierras inmovilizadas en bienes c omercializables fue la violencia, que posibilit la insercin de los nuevos Estados en la economa mundial y conden a la miseria a las masas campesinas. El despejo campesino no implic la conformacin de un proletariado desposedo de los m edios de produccin. Se multiplicaron un sinnmero de situaciones que se encuentran ms prximas a la servidumbre: el campesinado resida en los lmites de la hacienda y cu ltivada una pequea porcin de tierra para sobrevivir, reciba un pago insuficiente en forma de vales. Estos medios de pago locales deban ser canjeados en la tienda de raya, propiedad del hacendado. Las necesidades del pen lo impulsaban a endeudars e y a aumentar su dependencia con el dueo de la tierra. El campesino quedaba as fo rzado a trabajar en la hacienda y estaba obligado a permanecer en ella. En Chile, encontramos una evolucin socioeconmica que guarda similitudes y diferenc ias con Mxico. Cuando Chile se insert en el mercado mundial como exportador de tri go, cobre o nitratos se trataba de una sociedad estratificada, compuesta por una oligarqua terrateniente blanca y criolla y la poblacin mestiza, que se empleaba e n las haciendas como inquilino. El inquilinaje es una relacin de produccin que man tiene analogas con el peonaje por deudas. El inquilino reciba una o dos parcelas para su cultivo y el derecho a pastar cier to nmero de animales en las tierras del hacendado. Poda habitar una casa y se le p roporcionaba alimentacin a la persona del grupo familiar que trabajaba en la haci enda. El inquilino reciba un pequeo salario en forma de vales que se canjeaba en l a tienda de abarrotes del patrn. El endeudamiento era la herramienta para sujetar y aumentar la explotacin de los campesinos que se vean obligados a trabajar casi todos los das del ao en la haciend a. La mayora de los inquilinos legalmente poda abandonar el campo; no lo haca porque n o existan otras fuentes alternativas de subsistencia fuera del patronazgo de un h acendado y porque entre patrn e inquilino se establecan relaciones de parentesco c olateral. En las zonas vacas, los elementos comunes en la transicin del orden colonial al ca pitalismo perifrico se encuentran en la necesidad de incorporar inmigrantes al pr oceso productivo de origen europeo. En algunas regiones de Latinoamrica, la insercin en el mercado mundial no implic la independencia poltica ni ningn cambio de las relaciones sociales (Ej: Puerto Rico ). Otros pases no necesitaron la intervencin permanente de las tropas norteamericana. En los mrgenes de Estados dbiles y economas desarticuladas que se sustraan a cualqu ier tipo de lmite legal local. En Amrica Latina la incorporacin plena la comercio internacional nos signific la ex tensin de las relaciones asalariadas. Por el contrario, se reforzaron mecanismos semiserviles de explotacin de la mano de obra: peonaje por deuda, inquilinaje, ap arcera. En el interior se organizaba mediante una serie de vinculaciones no capit alistas. Por otra parte, las relaciones de la periferia con el centro se estruct uraban bajo la lgica de la oferta y la demanda. En los puertos de exportacin y en los grandes centros urbanos, las relaciones salariales son hegemnicas. 2. EL MODELO PRIMARIO EXPORTADOR La conformacin del sistema centro-periferia en la segunda mitad del siglo XIX pro porciono ciertas caractersticas a Latinoamrica como integrante de la economa mundia l, estos rasgos se denominan modelo primario exportador . Una primera caracterstica es la articulacin de las actividades econmicas en torno d e la exportacin de bienes primarios. En algunos pases un solo producto daba la may or parte de los ingresos, en otros pases, las exportaciones abarcan distintos bie nes (Argentina: carnes, cereales y lana). Los productos comercializados influyen de manera distinta sobre las actividades productivas y la sociedad local. Algunas producciones de cereales obligaban a la extensin de las vas frreas. En cada pas, un grupo muy reducido de la poblacin concentraba la mayor parte de la riqueza. Son las elites que controlaban la mayor parte de los medios de producc

in, que deben la mayor parte de su riqueza a 2 elementos: a su relacin privilegiad a con el capital extranjero y al control que imponen sobre los nuevos Estados na cionales en Amrica Latina. Se emplea la expresin de Estado capturado para reflejar como los grupos dominantes manipulaban los ordenadores polticos en su beneficio directo. El capital extranjero cumpla un rol fundamental en la articulacin de las actividad es econmicas en la regin y ayudaba a consolidar un tipo de Estado a travs de prstamo s a los nuevos gobiernos. En cuanto a las inversiones, los capitalistas prefirie ron la construccin de la infraestructura bsica de transporte y comercializacin, dej ando por lo general a las elites locales el control de la tierra como medio de p roduccin. En las relaciones laborales, se sola pagar a los trabajadores con vales que solo eran aceptados en almacenes de la corporacin, o de no ser as, se fijaban en dlares y despus se abonaba con moneda local y cambio inferior. Hasta la Primer Guerra Mundial las inversiones provenan casi todas de los britnico s (invertan en infraestructura), luego de ella, Estados Unidos (destinaban sus ca pitales a emprendimientos productivos directos) paso a ser competencia. En sntesis, las caractersticas de este modelo eran las siguientes: a) El crecimiento econmico se relacionaba con la exportacin de productos primarios . b) Un grupo reducido concentraba la mayor parte de la riqueza c) Predominaban las relaciones semiserviles en su articulacin interna y el vnculo capitalista en su relacin con el centro d) El Estado obedeca a los intereses de los grandes propietarios de tierras. e) Las inversiones extranjeras se dirigan a la infraestructura para asegurar la p rovisin de bienes primarios. Controlaban el comercio de exportacin y limitaban la independencia nacional. 3. LA CONSOLIDACIN DEL ESTADO NACIONAL EN ARGENTINA La etapa de construccin y consolidacin del Estado nacional en Argentina en el perod 1868) y S o entre 1862 y 1880, que corresponde a las presidencias de Mitre (1862 armiento (1868 1874) y Avellaneda (1874 1880). La periodizacin puede aceptarse si empre que recordemos: 1) La expansin de la economa mundial en la segunda parte del siglo XIX impuls la cr eacin de Estados nacionales en toda la regin 2) El proceso de consolidacin estatal en nuestro pas tiene sus propias fuerzas endg enas y de carcter poltico. 3) La construccin de un Estado nacional es histrico, por lo tanto sujeta a mudanza o extincin. Los Estados no existieron desde siempre ni tampoco tienen la supervi vencia asegurada. 4) El enfrentamiento poltico y militar y las rectificaciones son propias del proc eso. Al producirse el arribo de Mitre en 1862, la unidad nacional se encontraba muy l ejos. Buenos Aires haba admitido la Constitucin de 1853, conservando su ciudad cap ital y no entregando las rentas a la Aduana. El reparto de las rentas a la Aduan a portea se fue haciendo de manera paulatina y sin enfrentamientos. La poca de la secesin portea haba mostrado tanto la vialidad econmica de la provincia como la imposibilidad del proyecto de la Confederacin. En el plano militar, la C onfederacin se encontraba en un plano de igualdad con respecto a Bs As. La construccin de un Estado nacional fue un proceso que no tena definido sus actor es, sus beneficiarios y sus agentes. Es claro que una parte importante de la cla se dominante comprendera a los terratenientes de la provincia de Bs As y que todo orden estatal posible deba incluirlos de forma privilegiada. No es tan claro qui enes podan ser sus socios en el interior, y el mismo proceso de consolidacin los i ra delimitando. Uno de los problemas era la dificultad para establecer el monopolio de la fuerza . En1962 cada provincia tenia su propio aparato represivo y desarmarlo fue un pr oceso arduo. En 1864, se avanzo en ese sentido con la creacin del ejrcito nacional -6 mil efectivos- sin embargo, las provincias seguan manteniendo sus propias fue rzas bajo el nombre de guardias nacionales y eran las encargadas del reclutamiento

en su territorio. Otra dificultad radicaba en la oficialidad no profesional que el Estado nacional haba heredado de las pocas precedentes. El proceso de adquisicin del monopolio de la fuerza fue acompaado por la actuacin d el ejrcito en numerosas sublevaciones interiores, sin embargo, las guardias nacio nales sobrevivieron hasta 1876. El ejrcito se haba profesionalizado, se incorporar on nuevos soldados y se regularizo la carrera de los oficiales con la creacin del Colegio Militar de la Nacin durante la presidencia de Sarmiento. Al producirse la crisis internacional de 1873 el gobierno se encontraba en seria s dificultades para hacer frente a los compromisos externos. La disminucin de las exportaciones argentinas y el recorte de los prstamos externos colocaron al gobi erno nacional al borde del abandono de pagos. El gobierno de Avellaneda supero la crisis mediante la contraccin del gasto pblico , la reduccin de los salarios de los empleados pblicos y la elevacin de los arancel es de la aduana para aumentar los ingresos del Estado. La cuestin militar fue resuelta cuando las tropas nacionales derrotaron a la ltima fuerza provincial significativa -la de Buenos Aires- al producirse la federaliz acin de su ciudad capital en 1880. El monopolio de la fuerza no es el nico elemento para la consolidacin, tambin era n ecesario obtener el consenso de la sociedad regulada por el a travs de distintos procedimientos. En algunos casos se recurri a la cooptacin: la bsqueda de alianzas con fracciones b urguesas del interior y gobiernos provinciales a travs de la concesin de beneficio s, como el otorgamiento selectivo de subsidios o el nepotismo en la designacin de cargos pblicos nacionales. El largo proceso de conformacin del Estado argentino s ignific la incorporacin de las oligarquas provinciales a las decisiones polticas. Se otorgo a cada provincia la misma representacin -dos senadores- lo cual permita a las provincias ms pobres unirse para ejercer su poder de veto. El Estado activ la penetracin material mediante la construccin de obras pblicas y de infraestructura (ferrocarriles, puertos, etc.), de forma tal que vinculaban las distintas regiones entre s, y facilitaban la actuacin de las autoridades. Por ltim o, el Estado se preocupo por extender y consolidar la idea de nacionalidad, se p reocupo por imponer la ideologa nacional para disimular los enfrentamientos inter provinciales y para amalgamar a los inmigrantes que ya estaban arribando a Argen tina. La construccin de escuelas y las reformas en el sistema educativo, contribu yeron en la difusin de esta ideologa. Durante el gobierno de Sarmiento estuvo la Guerra del Paraguay, en la cual se un ieron Argentina, Brasil y Uruguay para vencer, fue un guerra de presin externa e interna, sta ayudo a la unificacin del territorio. 4. EL MODELO PRIMARIO EXPORTADOR EN NUESTRO PAS: GNESIS Y CARACTERIZACIN La integracin plena al mercado mundial, facilitada por los adelantos tecnolgicos y la unificacin del territorio, consagro la primaca econmica de la regin pampeana. La s provincias del interior mediterrneo aceptaron la implementacin del librecambio y la consiguiente ruptura de sus actividades artesanales, a cambio de los subsidi os que el Estado nacional otorgara en forma directa o con el reparto de las renta s de la Aduana, obtenidas gracias al movimiento comercial generado por la regin m as rica de la Argentina. La extensin del empleo publico, tambin es una manera de p rocurar empleo en reas que por cuestiones geogrficas no son viables econmicamente. Las actividades de los saladeros fueron complementadas primero y apartadas luego por la cra del ovino. A partir de 1850, la cra del ganado ovino desplaz al bovino, debido a la demanda creciente de la industria textil europea. Los beneficios ob tenidos con la exportacin de lana permitieron la modernizacin de la estancia como unidad productiva. Se difundi el uso del alambrado, se instalaron molinos y bebed eros y se abandon la raza criolla. Se fundaba la Sociedad Rural Argentina, que se r la institucin representativa en este sector. Las exportaciones de lana siguieron creciendo durante la vigencia del modelo pri mario exportador. Las nuevas tierras fueron revalorizadas por la extensin de vas frreas que cubran la mayor parte de la regin pampeana (ej: la carne congelada tuvo acceso a los mercad os europeos). La necesidad de producir carne de calidad llev a la cra y seleccin de

los animales, se incorporaron distintas razas que propiciaron el abandono de la produccin de ganado criollo. Se extendi la actividad de invernada. El engorde de los animales se combinaba con la prctica de la agricultura, favorecida con la dis minucin de los fletes internos e internacionales. Esta combinacin entre agricultur a y ganadera se llama estancia mixta. A principios del s XX, los cereales ocupaban el primer lugar en las exportacione s argentinas, le seguan los derivados del ovino (lana y carne) y la carne congela da. El tasajo y los cueros tienen un lugar marginal. El latifundio era la forma de propiedad caracterstica de la regin pampeana. Nuestro pas se vincul al comercio mundial como productor de bienes primarios. A la expansin de la ganadera ovina y vacuna se sum una gran superficie cultivada con ce reales y lino. El aumento de la superficie en condiciones de ser explotada comercialmente fue a compaado por la extensin de vas. El tendido se hizo en forma de abanico, ya que el inters era facilitar la salida de los bienes hacia Europa. El ferrocarril una el i nterior con los puertos de Buenos Aires y Rosario. Una de las finalidades de los ferrocarriles de ese origen en la Argentina fue la de vender artculos manufactur ados y los servicios mismos. Muchas importaciones eran por parte de las empresas ferroviarias y provenan del Reino Unido. El capital de origen ingls era dominante en nuestro pas: 55% para ferrocarriles, 25% emprstitos, 20% otros. Para la elite terrateniente, la relacin con el capital extranjero era fundamental . Necesitaba los ferrocarriles para llevar su produccin al puerto de exportacin y las tierras duplicaban su valor si se ubicaban cerca de una estacin de ferrocarri les. Algunas diferencias del modelo argentino con el Latinoamrica son: - En nuestro pas, la insercin dentro del mercado mundial generaliz las relaciones s alariales y las formas semiserviles continuaron en las zonas desvinculadas de la economa de exportacin. - La llegada de inmigrantes proporcion la mano de obra necesaria para la explotac in de nuevas tierras y la realizacin de distintas tareas en el sector de los servi cios urbanos. - El arribo masivo de inmigrantes facilito la formacin de un mercado interno de s ignificacin (la industria azucarera tucumana y la de vino en Mendoza encontraban en los centros urbanos del litoral un mercado consumidor creciente) 5. LA VULNERABILIDAD DEL ESQUEMA AGROEXPORTADOR La transformacin espectacular de los datos macroeconmicos y los enormes ingresos e ncandilaron a los dirigentes de la Argentina. No percibieron que la riqueza prop orcionada dependa de factores externos, lo que la tornaba muy vulnerable. Durante la presidencia de Jurez Celman (1886 1890) las autoridades lanzaron un agre sivo plan de endeudamiento externo, unido a una desmedida emisin monetaria. La em isin se fundaba en la Ley de Bancos Nacionales Garantidos de 1887, que permita a l os bancos la emisin de billetes con el respaldo de ttulos pblicos del Estado nacion al. El auge se detuvo cuando ante la disminucin de los emprstitos extranjeros a partir de 1888, la balanza de pagos de nuestro pas entr en crisis y en 1889 cayeron los precios internacionales del trigo. La pesada carga exterior, pudo aliviarse con el alza de los precios de los productos primarios. Superada esta crisis, se demu estra la excesiva dependencia de los capitales provenientes. Captulo 4: El proceso de inmigracin en la Argentina moderna (Yazbek y Alori) En la segunda mitad del s XIX uno de los fenmenos que acompa la expansin del capital ismo a nivel mundial fue el de las migraciones internacionales, que se vieron fa vorecidas por el desarrollo de los medios de transporte e impulsadas por las con diciones de vida del campesinado europeo. 1. LAS IDEAS Y LOS PROYECTOS: ALBERDI Y SARMIENTO Los intelectuales argentinos del s XIX imaginaban la inmigracin como el instrumen to esencial para crear tanto una sociedad y una comunidad poltica como para alcan zar el progreso econmico del pas. El papel transformador asignado a la llegada de

inmigrantes de origen europeo goz de un amplio consenso, pero las diferencias apa recieron en torno a las funciones y objetivos que se le estipularon. Las propues tas de Alberdi y Sarmiento son ilustrativas al respecto. Para Alberdi la inmigracin provocara un rpido aumento de la poblacin y la ventaja ms importante sera que con ella se consolidara la influencia de la civilizacin europea . La mano de obra extranjera y los capitales forneos seran los instrumentos adecua dos para crear una comunidad civilizada. La poblacin extranjera lograra la transfo rmacin global del pas. Alberdi no negaba la necesidad de la instruccin primaria, pero consideraba que la educacin estaba relacionada con el influjo del ambiente, fuera de los inmigrante s de los pases ms adelantados o del progreso material obtenido de cualquier forma. Estos seran el medio de instruccin ms conveniente para los pueblos que empezaban a crearse, como era el caso de Argentina en ese momento. El Estado slo deba sentar las bases del orden. La propuesta alberdiana qued refleja da en la Constitucin Nacional que estableca la coexistencia de dos tipos de repblic as: la repblica abierta (regida por la libertad civil, en la que tendran cabida to dos los habitantes nativos y extranjeros) y la repblica restrictiva (los ciudadan os no intervendran en la designacin directa de los gobernantes ni de sus represent antes, seran los electores quienes lo haran). Este pequeo grupo de ciudadanos gozara de plenas libertades para participar en la eleccin de senadores, presidente y vi cepresidente de la nacin. Para Alberdi, el poder deba recaer en manos seguras de l a elite rica e ilustrada y haba que alejar el sufragio de las manos de la ignoran cia Sarmiento consideraba que la inmigracin europea ayudara a introducir a la poblacin en una nueva civilizacin moderna. Comparta con Alberdi la idea de que la Argentina sera renovada a travs de su incorporacin al mercado capitalista. La diferencia es que para Sarmiento la imagen del progreso econmico se basaba en postular un cambi o en la sociedad en su conjunto, no como resultado final de ese progreso sino co mo condicin para lograrlo. Sostena la necesidad de un nuevo modelo, aplicado por EE UU cuyo xito se deba a que all se desarrollaba una civilizacin asentada sobre la plena integracin del mercado nacional y la existencia de una masa de consumidores que para serlo deban dispon er del poder adquisitivo necesario y de aspiraciones para mejorar su situacin eco nmico-social. Para alcanzar este objetivo la educacin popular se convertira en el instrumento ad ecuado. La inmigracin deba ser dirigida y fomentada por un Estado que deba ser capa z de gobernar los procesos econmicos y sociales para superar los conflictos que g eneraran el libre juego de las fuerzas del mercado. Confiaba en el rol transforma dor del Estado que por medio de la alfabetizacin ayudara a la poblacin a introducir se en una nueva civilizacin. Le asignaba a la educacin primaria un rol estratgico e n la transformacin de la poblacin. 2. LAS CARACTERSTICAS En Argentina la escasez de mano de obra fue un problema persistente a lo largo d el siglo XIX y recin a partir de la organizacin nacional se llevaron a cabo intent os para estimular la llega de inmigrantes. Su afluencia masiva correspondi al per iodo 1880 1914 (etapa de la gran inmigracin ) Hubo un notable aumento poblacional debido a la llegaba de inmigrantes que entre 1870 y 1914 alcanzaron casi 6 millones de personas. La llegada de miles de euro peos produjo variaciones en el nmero total de habitantes, en las relaciones entre los sexos, en las edades y en la distribucin regional de la poblacin. Los saldos migratorios internacionales crecieron hasta 1890, cuando se registr un descenso como consecuencia de la crisis econmica que estall en ese ao y que caus el primer salgo negativo en el perodo de inmigracin masiva. La recuperacin econmica vo lvi los flujos migratorios a su ritmo anterior y los aument a niveles considerable s entre 1905 y 1913 (auge del modelo agroexportador). La 1 GM convirti el balance en negativo hasta su finalizacin. La llegada de inmigrantes afect la relacin entre los sexos y las edades. La mayor parte de los extranjeros eran varones adultos, lo que elev el ndice de masculinida d.

Otro cambio significativo que origin la inmigracin fue el aumento de las edades me dias. La poblacin extranjera superaba a la nativa en la franja de 15 a 64 aos, los argen tinos eran amplia mayora entre menores de 15 aos. La mayor concentracin de poblacin se registr en el Litoral, Bs As y Crdoba. Para 1869 el porcentaje de poblacin inmigrante en el Litoral era superior al de l a provincia de Bs As debido al desarrollo agrcola de la zona. En 1879, la mayora d e los extranjeros se concentr en las reas vinculadas al crecimiento de la produccin agrcola ganadera en Bs As, Litoral, Crdoba y La Pampa. La ciudad de Bs As tambin r ecibi un alto nmero de extranjeros porque experiment un fuerte aumento de la demand a de trabajadores para los sectores secundario y terciario, cuyo desarrollo acom pa la expansin de las actividades agropecuarias. Hacia fines del s XIX y comienzo del XX, la regin pampeana y el rea metropolitana concentraban la mayor proporcin de poblacin extranjera. La poblacin nativa se radic en la zona pampeana y se dirigi a otros destinos con un desarrollo importante en su produccin. 3. LAS TRANSFORMACIONES 3.1 TRANSFORMACIONES ECONMICAS En el plano econmico, la inmigracin influy de diversas maneras en la formacin de la fuerza laboral y del mercado de trabajo. En primer lugar, por su aporte directo al aumento de la poblacin y al incremento de la tasa de crecimiento natural de la misma, en segundo lugar porque la mayora de los recin llegados eran jvenes y varon es y en tercer lugar porque se instalaron en zonas donde se radicaron las activi dades productivas. La expansin de la frontera a fines del siglo XIX favoreci el crecimiento de las ac tividades primarias e increment la demanda de mano de obra. Como las tareas agrcol as requeran un mayor nmero de trabajadores, los inmigrantes se incorporaron ms fcilm ente a ellas, en tanto que las actividades vinculadas con la ganadera quedaron en manos de los nativos. El aumento de los porcentajes de ocupacin de los extranjer os en el sector secundario a comienzos del siglo XX fue notorio gracias al desar rollo de las actividades industriales (frigorficos). El sector terciario continu s u trabajo durante todo el perodo e incorpor gran cantidad de trabajadores en diver sas actividades como construccin de ferrocarriles, obras de infraestructura, cons truccin de elevadores, edificios pblicos y privados, etc. Desde fines del s XIX en todo el pas creci el nmero de pueblos y ciudades, proceso en el que repercutieron favorablemente la expansin del ferrocarril y el desarroll o primario exportador. La mayora de la poblacin extranjera se instal en los centros urbanos y el increment o progresivo a lo largo de los aos de los porcentajes de radicacin estuvo relacion ado con el crecimiento de las actividades secundarias y terciarias que all se loc alizaban. Las dificultades para acceder a la propiedad de la tierra condicionaron la radic acin de los inmigrantes en las reas rurales. Las restricciones en el acceso a la t ierra se debieron al aumento de su valor y en el caso de Bs As porque la tenenci a de la tierra fue de tipo latifundista. A muchos extranjeros slo les qued la posi bilidad de instalarse all como arrendatarios o como peones o jornaleros y cuando pudieron acceder a la propiedad de la tierra, se transformaron en pequeos y media nos propietarios. El mercado laboral fue muy fluido y present una alta movilidad de trabajo por la presencia de los inmigrantes y por la falta de especializacin de las actividades productivas desarrolladas. El requerimiento de trabajo no exiga conocimientos esp eciales y tena fuertes oscilaciones estacionales. El trabajo estacional estaba vi nculado con la actividad agrcola. Las fluctuaciones en la demanda de mano de obra favorecieron las migraciones ult ramarinas que dieron origen a los trabajadores golondrinas porque venan por un par de meses y luego volvan a sus pases de origen. La ventajad e la estacionalidad fue que permiti descomprimir el mercado laboral en los momentos en que disminua la de manda.

La integracin de los inmigrantes se trat del resultado de una activa interaccin que tuvo sus dificultades. En este proceso de asimilacin jug un papel importante el d esarrollo de la educacin cuando se implement la ley 1420 en 1884, que estableca la educacin bsica gratuita y obligatoria para menores de entre 6 y 14 aos. Se dot la en seanza primaria y se promovi la formacin de nuevos maestros. Aument el nmero de alumn os en escuelas primarias y en el secundario y la universidad. Acompaando el proceso de alfabetizacin, se increment la publicacin de un gran nmero d e diarios y revistas, junto con la publicacin de libros a bajo precio. En el mbito urbano, el desarrollo de los espacios pblicos favoreci el progreso de las activid ades culturales y el crecimiento de paseos, plazas y parques que sirvieron como lugares de sociabilidad. La expansin de las ciudades, la alta concentracin de la poblacin y el encarecimient o del valor de las propiedades dieron origen al conventillo, caracterstico de las ciudades de Bs As y Rosario, donde convivan inmigrantes de distintas nacionalida des. La dinmica del proceso permiti la movilidad social ascendente y dio origen al surg imiento de nuevas clases sociales: obreros y clases medias. stas se sumaron a los sectores de la elite y de las clases populares ya existentes y modificaron la p irmide social. El incremento de la actividad industrial en las ciudades portuaria s permiti el nacimiento de una clase obrera numerosa, en Bs As y Rosario. Las cla ses medias estuvieron presentes en los espacios urbanos y rurales, en las ciudad es relacionadas con actividades profesionales, comerciales, educativas y en el mb ito rural con la aparicin de pequeos y medianos propietarios y de los arrendatario s. En torno a las condiciones de vida de los inmigrantes existe un debate. Por un l ado, se presenta la corriente crtica (Rock y Panettieri), que afirma que los extr anjeros fueron explotados en Argentina y que sus condiciones de vida eran psimas: hacinados en conventillos, reprimidos por las fuerzas policiales y militares, e l destino del inmigrante y su flia era permanecer integrando los estratos bajos de la sociedad. La clase terrateniente es observada como parasitaria y rentstica, favorecida por la propiedad de tierras muy frtiles, stos pudieron apoderarse de u na renta extraordinaria gracias al control del aparato estatal. La corriente optimista (Conde y Di Tella) tiende a subrayar las posibilidades de ascenso social y progreso material de los inmigrantes y sus hijos. Gracias al p roceso de crecimiento econmico que caracteriz a la Argentina de principios del s X X, los extranjeros pudieron dejar atrs su historia de miseria en Europa e integra r la clase media argentina, como empresarios, comerciantes o profesionales. La e scuela pblica sarmientina fue el instrumento de amalgama ms importante Panettieri sostiene que la clase terrateniente obtena grandes beneficios del cont rol del aparato estatal. El peso de la tributacin caa sobre los aranceles a la imp ortacin, que luego eran trasladados a la poblacin y padecidos por los sectores pop ulares. La clase dominante evitaba pagar impuestos a la renta o a la propiedad i nmobiliaria. En cuanto a la poltica monetaria, los gobiernos conservadores se comportaban como intrpretes de los intereses oligrquicos. Como los terratenientes tenan ingresos en moneda dura y gastos en pesos, favorecieron la emisin descontrolada para disminu ir el valor de la moneda nacional, al tiempo que suba el oro. Los asalariados deba n padecer el aumento de los precios. Conde se opone por completo a esta visin y considera que no existira tal clase ter rateniente oligrquica y parasitaria. La sabidura de la clase dirigente gener una et apa de crecimiento acelerado que ubic a Argentina entre los principales pases del mundo y derram riqueza sobre todos los sectores, incluidos los trabajadores extra njeros. Plantean dos mtodos de anlisis distinto, Panettieri examina las variaciones en el valor del oro, asumiendo que su suba implicaba el alza de los precios al consumi dor, golpeando a los inmigrantes. Conde sigue la evolucin de las remuneraciones a los trabajadores, observando un crecimiento nominal y real. En el enfoque de Panettieri, existen algunas inconsistencias derivadas de la errt ica evolucin del valor de la moneda nacional. El peso sufre una depreciacin entre 1887 y 1896, pero se recupera a partir de ese ao y permanece estable bajo la conv

ertibilidad de 1899 y 1913. Es cierto que los terratenientes favorecan la emisin d escontrolada, pero es necesario notar que los acreedores externos limitaban esta posibilidad por parte de las autoridades. La depreciacin del peso dificultaba el pago de las deudas en moneda dura. Otra debilidad se relaciona con la dificulta d para establecer una correlacin directa entre el valor del oro y los precios y s alarios. El anlisis de Conde padece de importantes limitaciones. La principal se relaciona con la ausencia de series de salarios fiables. Unos pocos establecimientos no p ermiten extrapolar legtimamente las conclusiones al conjunto de los trabajadores. Captulo 5: El rgimen conservador: exclusin oligrquica y reforma poltica (Cerra y D Aqui no) 1. EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA ELECTORAL El orden poltico posterior a 1880 consolid la situacin de privilegio de la oligarqua asegurando una distribucin desigual del ingreso. Para perpetuarse en el gobierno y controlar el aparato estatal, la elite apel a un conjunto de mecanismos que re ciben el nombre de fraude. En el caso de la Argentina de fines del s XIX, el fra ude asumi rasgos particulares. Desde las elecciones bonaerenses en la dcada de 1820, se permiti el sufragio unive rsal. Poda participar en los comicios los varones mayores de 25 aos, sin importar su fortuna personal o grado de alfabetizacin. La concesin del sufragio universal s e anticip a la mayora de los pases europeos. Francia haba limitado (en la primera pa rte del s XIX), la participacin electoral de los sectores populares. Entre 1848 y 1852, se otorg el derecho a sufragio a todos los hombres mayores. Inglaterra sig ui sus pasos en 1866 y en EE UU la participacin de la poblacin negra fue severament e limitada. En nuestro pas la concesin del sufragio universal fue muy temprana, las elecciones se caracterizaron por el bajo nmero de votantes y los enfrentamientos que proceda n al acto comicial. El principal idelogo del nuevo orden estatal, Alberdi, no est ableci restricciones basadas en la riqueza o la instruccin. Con el fin de prevenir los peligros que el la concesin del sufragio universal traa para las clases dirig entes, la Constitucin institua el carcter indirecto de la eleccin del presidente y v icepresidente. El pueblo elegira a un conjunto de notables, que tenan plena libert ad para acordar el nombre del futuro titular del Ejecutivo. Adems, las cmaras legislativas eran la autoridad suprema a la hora de decidir la l egitimidad de los ttulos de los aspirantes a ingresas a ellas. Hacia 1880, la elite enfrentaba la dificultad de conciliar los riesgos de la par ticipacin ciudadana con su necesidad de asegurarse el gobierno. Para conseguir es te objetivo, instrumentaron un sistema electoral que tena estas caractersticas: - El voto era voluntario. Los electorales deban inscribirse en un registro especi al para participar de los comicios - El acto de sufragar se ejerca expresando a viva voz el nombre de la lista de pr eferencia - La lista que reuna el mayor nmero de sufragios obtena todos los cargos en disputa (lista completa) Estas disposiciones facilitaban el control y la adulteracin de las elecciones. La participacin voluntaria disminua el nmero de asistentes y el carcter pblico del voto permita identificar, comprar o intimidar a eventuales opositores. El sistema de lista completa conformaba un poder legislativo oficialista, con poca presencia d e la oposicin. Los sectores populares intervenan en los comicios como parte de los aparatos mane jados por punteros locales. Tampoco se debe seguir que el espacio pblico era amplio y participativo. Las dos visiones son complementarias: como sostuvo la historiografa, los comicios eran tr amposos y sus resultados eran controlados por la oligarqua. Los participantes de las elecciones y de las movilizaciones urbanas pertenecan a los sectores populare s. Para falsear el resultado de las urnas, era fundamental designar a las autoridad es escrutadoras y controlar a las fuerzas policiales encargadas de custodiar los

comicios. Tales atribuciones eran patrimonio exclusivo del presidente y los gobernadores d e provincia. Es lcito hablar de gobiernos electores : no es la ciudadana la que elige a sus gobernantes sino el propio gobierno en ejercicio. El sistema fraudulento se perfeccion durante la presidencia de Roca. l, organiz un complejo entramado de lealtades polticas, a travs del partido de gobierno: Partido Autonomista Nacional (PAN). Esta agrupacin funcionaba como una red de alianzas e ntre el presidente y una liga de gobernadores. Roca mantuvo a los gobernadores provinciales que le eran fieles utilizando subsi dios y patrocinios mientras controlaba a los opositores a travs de comicios fraud ulentos y del mecanismo de la intervencin federal.

2. LOS NUEVOS DESAFOS: LA UNIN CVICA RADICAL En 1890, estallaba en Bs As la Revolucin del Parque . El movimiento era conducido po r sectores de la elite: entre sus principales dirigentes encontramos a Mitre, Al em y del Valle. Las 2 principales demandas del movimiento eran la remocin del pre sidente Jurez Celman y la instauracin de un sistema eleccionario sin fraude. La re volucin logr la renuncia presidencial pero fracas en sus intenciones de depuracin de las prcticas polticas. Mitre acept negociar, oxigen el grupo cercano a Roca y permi ti la sucesin pacfica con la asuncin de Pellegrini a la presidencia (1890 1892). Las elecciones continuaron siendo fraudulentas. Una porcin importante de los dirigentes revolucionarios que no acept negociar y el igi por la va de la oposicin permanente, fund en 1891 la Unin Cvica Radical. Pueden se larse ciertos rasgos sobre la conformacin y objetivos iniciales de la Unin Cvica Ra dical: en sus orgenes, la dirigencia radical estaba integrada por miembros de la elite; sus principales demandas se referan a la eliminacin del fraude, pero no se proponan reformas significativas del orden socioeconmico o una redistribucin del in greso. El radicalismo surgi como una divisin intraoligrquica. Los motivos de su firme post ura opositora deben rastrearse en la separacin poltica realizada por el grupo cons ervador. La eliminacin del fraude permitira la renovacin de la clase gobernante den tro del mismo grupo social. Bajo la direccin de Alem e Yrigoyen, la UCR adopt una serie de medidas destinadas a minar las bases de dominio conservador. Entre ella s se encontraban la abstencin electoral y la resistencia a todo tipo de pactos o negociacin con el oficialismo. Los radicales sumaron a estas oposiciones inaccin, una postura revolucionaria que los llev a protagonizar tres levantamientos armado s. El desafo radical gan fuerza cuando sus dirigentes incorporaron a los sectores med ios. Establecieron una red de comits que se ocuparon de captar los nuevos adeptos que ingresaban por primera vez en la vida poltica. Esta ampliacin en la participacin de la clase media argentina, evidenci el carcter f raudulento de las elecciones y agudiz las tensiones del sistema poltico. 3. LOS MOVIMIENTOS SOCIALES: IDEOLOGA Y ORGANIZACIN La insercin de Argentina en los mercados mundiales favoreci la instalacin de aquell as industrias que procesaban materias primas destinadas a la exportacin como los molinos harineros y los frigorficos, tambin progresaron las actividades dirigidas a producir bienes insumidos por los sectores agropecuarios y del transporte y la gran expansin agroexportadora produjo un incremento en los ingresos de la poblac in que se tradujo en un aumento de la demanda. El crecimiento de los sectores med ios canaliz esa demanda hacia sectores especficos: fue notable la sustitucin de imp ortaciones en los rubros de alimentos, bebidas y textiles. Colabor el desarrollo de las comunicaciones, como el ferrocarril que conect a las diferentes regiones e n trminos de un mercado nacional. EL progreso del transporte tuvo un signo dual: benefici a las manufacturas localizadas en Bs As y a las industrias azucarera del noroeste y la de vino de Cuyo, pero a la vez, ocasion una ruina definitiva de la s artesanas ms tradicionales del interior, especialmente las de tejeduras, que no c ontaban con recursos para competir. Hay que destacar el papel de todas las activ idades vinculadas a la construccin en un pas cuya poblacin creca por el ingreso masi vo de inmigrantes.

Entre 1895 y 1914, la poblacin activa en la rama secundaria creci. El crecimiento del sector secundario fue ms importante en Bs As y Santa Fe, donde empezaron a de sarrollarse actividades industriales modernas. Tambin surgen las actividades meta lrgicas y se produce una disminucin de los rubros artesanales. Otro dato importante es la participacin de los nativos en el sector secundario. Dentro del contexto de la Argentina moderna, agropecuaria y liberal, integrada e n el mercado mundial a partir de la divisin internacional del trabajo, se produjo una notable expansin de la economa. Se constituy un mercado de trabajo libre y uni ficado, gracias a la gran movilidad internacional de personas que permiti la inmi gracin masiva en nuestro pas y transform la oferta de mano de obra, tornndola flexib le con relacin a la demanda que exiga la economa. El impacto inmigratorio se hizo sentir en la formacin de un movimiento obrero nat ivo. Tempranamente, surgieron las primeras sociedades gremiales que lograron el apoyo de los dems trabajadores. La organizacin proletaria alcanz casi todos los ofi cios y su accionar huelgustico tuvo una gran extensin e intensidad a partir de 190 2. Estos obreros combativos y violentos, impugnadores del orden econmico y social tr iunfante con la consolidacin del Estado nacional y del modelo agroexportador, fue ron recibidos en calidad de inmigrantes por la oligarqua argentina como mensajero s del progreso. La mayor parte de los recin llegados se convirtieron en asalariad os a pesar de sus sueos en el negocio o la tierra propios. Sus trabajos eran fluc tuantes, dependientes de las necesidades del mercado laboral y del modelo agroex portador. Como la demanda de mano de obra en el campo era estacional, los trabaj adores alternaban sus tareas en las reas rurales con ocupaciones urbanas, emplendo se de manera temporaria como estibadores en el puerto o como peones en la constr uccin. La llegada masiva de inmigrantes sumada la fluctuante demande de trabajo permiti eron la explotacin de los trabajadores. Hasta ese momento no exista una legislacin social y laboral para proteger al asalariado en lo que respecta a horarios por j ornada, salario, condiciones de trabajo e higiene y otras. El dominio de la alta burguesa terrateniente, financiera y comercial estaba basad a en una combinacin de la aplicacin de prcticas caudillistas con la recurrencia del fraude electoral. Dentro de este sistema poltico excluyente, la polica y las fuer zas armadas se convirtieron en el recurso ms utilizado (adems de las leyes represi Ley de Residencia y la de 1910 Ley de Defensa Social) para c vas como la de 1902 ontrolar a un movimiento obrero que desestabilizaba la tranquilidad de la Argent ina moderna y liberal. En un principio, las primeras organizaciones que se establecieron fueron de carct er mutualista, pero la influencia de la doctrina del socialismo europeo se hizo sentir gracias a la actividad desarrollada por militantes de ese origen que haban llegado a nuestro pas en 1870. La influencia fue francesa, debido a la migracin f orzada de militantes marxistas luego de la Comuna. La primera huelga que se registra en nuestro pas fue protagonizada por los tipgraf os de Bs As en 1878, ante la reduccin salarial y el aumento de las exigencias lab orales. La huelga se resolvi a favor de los obreros por la firmeza en su posicin y la solidaridad de sus colegas que no aceptaron reemplazarlos. Gracias a este tr iunfo, el sindicato consigui para su actividad la limitacin del trabajo infantil, un aumento de sueldo y reduccin de la jornada laboral. Durante los aos siguientes se organizaron otros oficios como los de carpinteros, panaderos, maquinistas y fogoneros del ferrocarril, sombrereros, molineros, etc. Las sociedades eran pequeas, con escasos recursos y no reconocidas por la patron al ni por el Estado y estaban orientadas por militantes socialistas y anarquista s. A partir de entonces, las huelgas se fueron acentuando. La avalancha de huelg as se produjo entre 1888 y 1890 debido a la cada del poder adquisitivo del salari o por la devaluacin monetaria producto de la crisis financiera de 1890. Las reivi ndicaciones en los conflictos eran similares: aumento salarial, cumplimiento de pagos atrasados, reglamentacin horaria y mejoras en los lugares de trabajo. En esta primera etapa fueron exitosas las huelgas y el Estado prcticamente no int ervino para mediar en los conflictos. Un actor social importante comienza a adqu irir protagonismo: la polica que actuaba dispersando a los obreros reunidos en un

a asamblea, allanando locales sindicales o amenazando con detener a los dirigent es obreros. Los patrones comenzaron a organizarse. Los industriales para defende r sus intereses corporativos, fundaron en 1887, la Unin Industrial Argentina (UIA ); decidieron no reconocer a las organizaciones obreras y solicitaron al Poder E jecutivo que no aceptara exigencias colectivas de obreros de uno o ms talleres. En 1890l durante la crisis econmica y poltica que desemboc en la renuncia de Jurez C elman, las sociedades gremiales se propagaron. El Comit Internacional incit a la a grupacin de todas las sociedades en una federacin que reuniera al proletariado nac ional. En 1891, se cre una federacin que reuniera en su totalidad al proletariado nacional. En 1891 se cre la Federacin de Trabajadores de la Repblica la Argentina ( FTRA) y su rgano de expresin fue el diario El Obrero. Las consecuencias inmediatas de la crisis provocaron una gran desocupacin que no benefici al movimiento obrero , ya que muchos trabajadores se vieron obligados a emigrar y los que s posean un t rabajo se aferraron a l. Es por ello que las organizaciones sindicales se debilit aron, reduciendo sus actividades y provocando la desaparicin de la Federacin en 18 92. Si bien hubo intentos de otras federaciones, stas fracasaron debido a las 2 tende ncias enfrentadas en el seno del movimiento obrero: la socialista y la anarquist a. En un inicio, ambas corrientes coincidan en su crtica al capitalismo como siste ma explotador del hombre, en la necesidad de una revolucin social que sera protago nizada por obreros. Con el tiempo, las diferencias se fueron materializando. Una de los desacuerdos se relaciona con la distinta concepcin respecto de las huelga s: para los anarquistas, stas eran un mecanismo para debilitar a la burguesa y abr ir el camino de la revolucin social y para los socialistas eran necesarias para p resionar y ampliar los derechos electorales. En 1896, se constituy formalmente el Partido Socialista Obrero Argentino que inic i una intensa labor educativa y de propaganda a travs de distintos recursos como f olletos, conferencias, la utilizacin de peridicos, etc. El partido estaba en contra de aquellas huelgas que se declaraban con fines de p erturbar el orden y su distancia con el anarquismo era evidente. Si bien el pode r electoral de Partido Socialista resida en la clase obrera nativa o nacionalizad a, el partido en s estaba controlado por grupos de clase media o alta. Los socialistas procuraban que los obreros tomen conciencia sobre la utilizacin d e los derechos polticos y el sufragio. Era obvia la crtica hacia la ley electoral vigente que permita el fraude, aunque no por eso dejaban de presentarse a los com icios manipulados por la oligarqua. Trabajaban por lograr aumentos salariales, po r la sancin de una legislacin social para mejorar las condiciones de trabajo, la r educcin de la jornada laboral a 8 hs y la extensin del sufragio femenino. Los soci alistas eran antimilitaristas y anticlericales. No criticaban la poltica econmica liberal, ni la participacin de las inversiones extranjeras en nuestra economa, lo que permite entender la composicin social del partido al buscar la satisfaccin de los sectores consumidores urbanos. Su objetivo era lograr una alianza urbana, co n centro en Bs As y poderosa para reformar la desigualdad en la distribucin del i ngreso creada por la economa primario exportadora. Los socialistas apuntaban a una centralizacin rgida de las estructuras partidarias . Sus programas eran muy detallados con objetivos mximos y mnimos, eran constituci onalistas, pacficos, organizados y reconocedores del significado de patriotismo. Una de las demandas ms importantes del partido apuntaba a la nacionalizacin de los extranjeros, ya que stos no podan acceder por su condicin al ejercicio de los dere chos polticos en nuestro pas. Como el anarquismo criticaba el capitalismo y consideraba que la situacin obrera del pas nunca podra mejorar dentro de este sistema, su sugerencia se orientaba a l a idea y la materializacin de la revolucin social como nica va de eliminacin del capi talismo y del Estado. Las sociedades gremiales eran vistas por los anarquistas c omo organizadores en donde se podan proponer y accionar huelgas y/o ensayos parci ales de huelga general. El anarquismo fue una de las principales corrientes que influy en los inicios del movimiento obrero. Esta ideologa se difundi entre los obreros de las sociedades d e resistencia a travs de la propaganda de destacados militares europeos.. A partir de 1897 el anarquismo comienza a transitar la posibilidad de la organiz

acin sindical. A principios del s XX, nos encontramos con un anarquismo ejerciend o influencia en los medios sindicales y con ideas claras de organizacin de una fe deracin obrera. Entre las caractersticas ms sobresalientes del anarquismo argentino se destaca el n fasis puesto en la accin colectiva, que implicaba la actuacin del sindicato u orga nizaciones obreras para la satisfaccin de las demandas obreras. La accin colectiva se complementaba con la accin directa, puesto de manifiesto en la utilizacin de la huelga general como el mtodo de lucha ms efectivo, en contrapos icin a los socialistas que predicaban el enfrentamiento por va parlamentaria. Se oponan a los partidos polticos, dado que su objetivo era la disolucin del Estado . El anarquismo, influyo en los obreros de las ltimas dcadas del s XIX y principios del XX. El anarquismo prometa el regreso a una vida social simple y apoyaba la accin direc ta, lo que resultaba ms atractivo para personas vinculadas al trabajo manual no c alificado. En 1901, varias sociedades gremiales promovieron un congreso que tena el propsito de crear una federacin obrera. Socialistas y anarquistas participaron en l y logra ron la creacin de la Federacin Obrera Argentina (FOA). Ante la organizacin y combatividad obrera reflejada en la huelga general nacional declarada por la FOA en 1902, el gobierno respondi decretando el estado de sitio , allanando locales sindicales, deteniendo a los dirigentes y prohibiendo la cir culacin de la prensa revolucionaria. El Congreso vot rpidamente una ley destinada a la represin del movimiento obrero: la Ley de Residencia, que autorizaba al Poder Ejecutivo a expulsar del pas a cualquier extranjero acusado de perturbar el orde n pblico o ser sospecho de actividades subversivas. En 1903, Roca, denunciaba que las huelgas amenazaban la riqueza pblica y las fuen tes de prosperidad nacional en el momento de su desarrollo. Muchos militantes an arquistas fueron deportados y la clase dominante argentina utiliz este instrument o en un intento por detener la agitacin obrera que preocupaba a los sectores vinc ulados con el modelo agroexportador. Frente al problema obrero, los gobiernos ol igrquicos adoptaron una doble actitud: apelaron a la cooptacin de los grupos obrer os reformistas, abrindoles las puertas en el Parlamento. Dentro de esta lnea, Gonzlez mostr una preocupacin acerca de una posible subversin ma siva del orden de nuestro pas. Este temor era compartido por muchos polticos y teri cos de su tiempo. Gonzlez comprendi que el Estado deba cambiar su actitud ante los sectores populares. Para Gonzlez, el problema radicaba en las consecuencias polticas de la presencia d e una poblacin poco disciplinada que desembocara en una revolucin encabezada por gr upos ideolgicos minoritarios. Es por ello que, el gobierno de Rosa reorganiz el ejr cito a partir de la Ley de Conscripcin Universal en 1901. El objetivo del Estado era doble: disciplinar a partir de las ideas de orden, hi giene, reglas y homogeneizar la poblacin nativa e inmigrante, obrera y de clase m edia. Respecto del movimiento obrero, Gonzlez estimaba que la causa ms profunda de las p erturbaciones que se producan en nuestro pas se deba a que los trabajadores no tenan representantes en el Congreso. Haba que conseguir que los sectores populares tuv iesen representacin, de ah su conviccin de reformar la ley electoral en donde se el igiera un diputado que fuese opositor al rgimen sin perturbar las estructuras de los gobernantes. Bajo la influencia de Gonzlez, el gobierno de Roca encar las reformas sociales a p artir de la encuesta que se le encarg a un especialista: Mass, ms una comisin asesor a formada por profesionales socialistas. El informe de Mass recomendaba tomar med idas acerca de accidentes de trabajo, enfermedades, duracin de la jornada laboral , descanso dominical, etc. Gonzlez encar en 1904 la elaboracin de un proyecto de Ley Nacional de Trabajo cuyo objetivo responda a la necesidad de hallar respuestas y poner freno al conflicto social y la integracin plena de los trabajadores al sistema. Era necesario que lo s gobiernos comprendieran la magnitud de los problemas provocados en la relacin e ntre capital y trabajo.

Lo indispensable era lograr una armona permanente entre los 2 factores esenciales del trabajo del hombre: mano de obra t capital. El proyecto de ley nacional de trabajo inclua muchas demandas obreras pero aspira ba a un control estatal sobre las organizaciones sindicales. Esta ley complement aba la de Residencia y se implementaban las recomendaciones del informe de Mass y se agregaban disposiciones para controlar la actividad sindical y la huelga. Se reconoca el derecho de los trabajadores en huelga. La ley penalizaba el uso de la violencia en huelgas y otras manifestaciones y a toda paralizacin prolongada de los transportes nacionales, autorizaba a interveni r o disolver los sindicatos. El proyecto no prosper debido a que la FOA la rechaz de plano y la UGT (integrada por socialistas y sindicalistas revolucionarios) no aceptaba la mayor parte de s us condiciones. La organizacin patronal reunida en la UIA no estaba dispuesta a a dmitir reformas referidas a mejoras salariales y laborales. La norma no fue apro bada por el Congreso, ya que la oposicin de todos los frentes era muy fuerte. La ley fue indiferente para diputados y senadores a pesar de la insistencia del Pod er Ejecutivo. Solamente se dictaron algunas leyes sociales referidas al descanso dominical o l a proteccin y regulacin de mujeres y nios en 1905 y la ley de accidentes de trabajo en 1915. El establecimiento de un da de descanso en la semana fue la razn para el estallido de numerosos conflictos y debates entre trabajadores, autoridades y empresarios que contaron con la activa participacin de la Iglesia Catlica Apostlica Romana. Si bien fue sancionada la Ley de Descanso Dominical, slo se aplicaba en la ciudad de Bs As y fue violada por empresarios y trabajadores. Estas leyes implicaron la presencia de un Estado mediador con intenciones de vin cular las clases sociales en una relacin de dominacin que garantizara la reproducc in del sistema en paz y armona social. La poltica estatal se hallaba establecida en 2 frentes: la accin represiva, a travs de las fuerzas de seguridad y la estrategi a preventiva integradora. Ya en el proyecto de Ley Nacional de Trabajo de Gonzlez, se estableca la necesidad de crear una Junta Nacional de Trabajo. En 1907 se retom esta iniciativa con la ley que decret la constitucin del Dpto Nacional de Trabajo. Los primeros aos del s XX fuero de mucha intensidad y combatividad por parte del movimiento obrero; las huelgas se suceda en Capital y en el interior. El ao 1904 m arc el fortalecimiento de las 2 centrales obreras: la FOA (convertida ahora en FO RA) y la UGT, Las diferencias ideolgicas se profundizaron an ms ya que la UGT se asimilaba cada da ms al Partido Socialista, invitando a los trabajadores a obtener la ciudadana y a ejercer los derechos polticos. La UGT rechazaba la huelga general con fines de v iolencia y revuelta y la FOA, crea que la revolucin era el instrumento ms important e para el logro de objetivos desestabilizadores del statu quo. Apareci una tercera tendencia: el sindicalismo revolucionario, cuyo objetivo prin cipal era conseguir la unidad de las organizaciones sindicales. Una fraccin de si ndicalistas de la FOA y la UGT consideraba que la divisin debilitaba al movimient o obrero. Estos dirigentes apuntaban a la unidad sindical en una organizacin inde pendiente e ideolgicamente natural; para ello se basaban en las doctrinas del sin dicalismo revolucionario. Los instrumentos de accin directa eran revolucionarios mientras que la accin parlamentaria cumpla un rol secundario, de propaganda y denu ncia. El sindicato era la nica y esencial forma de organizacin obrera que permita q ue la lucha fuera eficaz y fundara las bases de una nueva sociedad. La unidad er a el requisito de la fuerza y la neutralidad poltica e ideolgica su sostn. El sindi calismo tom del anarquismo y del socialismo 2 importantes caractersticas: la utili zacin de la huelga como instrumento de lucha y el parlamento como mbito de agitacin y propaganda. En 1905, la nueva tendencia se reflej en La Accin Socialista y muchas sociedades p oco politizadas y que tendan al economicismo adhirieron a su propuesta. La acentu acin de la accin represiva por parte del gobierno de Quintana permiti la solidarida d y unidad entre la FOA, la UGT y el PS. En 1909, la UGT se fusionaba con las sociedades que se mantenan autnomas de las or

ganizaciones existentes y con otras que se desprendieron de la FORA, que dio lug ar a la Confederacin Obrera Regional Argentina (CORA). Se produca la unin de gremio s dirigidos por sindicalistas, socialistas, algunos anarquistas y otras sociedad es sin definicin ideolgica. La FORA fue perdiendo espacio y significacin. Los aos 1909 y 1910 fueron los ms violentos del perodo, tanto por parte de los mani festantes como del Estado. La solidaridad internacional por la masacre de obrero s en Barcelona o por el fusilamiento de Ferrer, llev al anarquismo en nuestro pas a das de huelgas generales. En 1909, un acto organizado por la FORA fue duramente reprimido por Falcn. El sal do fue de 12 muertos y muchos heridos. Como consecuencia de esta situacin, la FOR A, la UGT y otras organizaciones declararon la huelga general por tiempo indeter minado hasta tanto no se obtuviera la libertad de sus compaeros detenidos y la ap ertura de locales obreros. Es as como se inici la Semana Roja. Prcticamente la acti vidad se paraliz debido a que muchos obreros abandonaron sus puestos de trabajo. El gobierno prometi cumplir con los reclamos obreros pero no oblig a renunciar a F alcn que haba encabezado la represin Un herrero anarquista, Radowitzky arroj una bomba al auto donde estaba Falcn provo cando su muerte. Los festejos del Centenario de la Revolucin de Mayo generaron una ola de huelgas. La CORA proclam en esa fecha una huelga general contra la Ley de Residencia. El gobierno declar nuevamente el estado de sitio, cerr los locales sindicales y detuv o a redactores de peridicos sindicales y anarquistas. Con la complicidad de la polica incendiaron locales de diarios anarquistas, asalt aron locales sindicales y diarios socialistas. La situacin gener el adelantamiento de la huelga general y un clima de violencia que es aprovechado por el gobierno para dictar un reforzamiento de la Ley de Residencia, la Ley de Defensa Social, que estableca un control sobre el ingreso de inmigrantes a nuestro pas, prohibien do toda propaganda anarquista y estableciendo penalidades por violencia, desorde n pblico, incitacin a huelga, insulto a autoridades o a smbolos nacionales. Las luchas por el festejo del Centenario marcaron un antes y un despus en la orga nizacin del movimiento obrero ya que los anarquistas se fueron desarticulando y d ebilitando por las derrotas sufridas y por la polica que imposibilitaba su activi dad. A partir de los sucesos y consecuencias del Centenario, la expansin del sindicali smo es acelerada. En parte, porque los grandes gremios controlados por esa corri ente comenzaron a tener ms importancia en el desarrollo de la economa y el sindica lismo tenda a negociar segn el nivel de capacidad y estratificacin de los trabajado res, mientras que los anarquistas luchaban por la solidaridad de todos los obrer os. La tendencia a la negociacin le permiti al sindicalismo entablar relaciones con la contradictoria poltica obrera del gobierno de Yrigoyen y lograr la adhesin de dis tintos tipos de trabajadores. Las malas condiciones contractuales de arrendamiento de tierras de los colonos c on respecto a los grandes terratenientes, provoc en 1912 el estallido de una gran protesta de los pequeos productos de Sta Fe, conocida como el Grito de Alcorta. El conflicto se extendi a Bs As y Crdoba, donde los chacareros disconformes formar on la Federacin Agraria Argentina (FAA) 4. LA GENERACIN REFORMISTA Y SUS PROYECTOS La concesin del voto secreto mediante el conjunto de reformas conocidas como Ley Senz Pea es interpretado como la reaccin de los conservadores a la agitacin popular y al desafa radical. La disolucin social por la va de accin de los anarquistas y la prdida del gobierno por la intervencin de los seguidores de Yrigoyen, aceleraron e l proceso de cambio pero tambin deben completarse con la existencia previa de un grupo dirigente favorable a la transformacin de la sociedad y con un proceso micr opoltico que se explica en trminos internos a las fuerzas conservadoras y en inter accin de stas con otros actores. Primera variable: entre los hijos y discpulos de las generaciones de Caseros y de l 80, surgi un grupo de personalidades intelectuales y polticas, que coincidieron en una actitud reformista a partir de 1890. Casi todos provenan de la misma elite

gobernante, con la que diferan en su formacin y en los problemas de su poca. Cul era el origen de estas motivaciones? En primer lugar, un mayor nivel de educac in, que inclua estudios en los pases ms desarrollados, manejo de otros idiomas, etc. En segundo lugar, la conciencia de los nuevos problemas y la decisin de solucion arlos. En tercer lugar, la conviccin de que se poda ser optimista respecto al futu ro. Las reformas proyectadas y concretadas fueron muchas. Segunda variable explicativa: la dinmica poltica de las fuerzas conservadoras en e l gobierno. En 1898, Roca asume por segunda vez la presidencia y tuvo que enfren tar numerosos problemas: el conflicto con Chile, la actividad anarquista, el rec lamo por una mayor autonoma de la universidad, divisin de la coalicin gobernante (l a causa fue la ruptura ente Roca y Pellegrini), etc. En 1904 surge una solucin dbil para suceder a Roca. La convencin de notables convoc ada por l concluye eligiendo como frmula presidencial a Quintana, Alcorta. El presidente Quintana muere en 1906 y lo sucede Alcorta (antirroquista). El con flicto entre ambas fracciones de la coalicin gobernante estalla entre 1907. Alcor ta resulta triunfador, cierra el Congreso porque le negaba la votacin del presupu esto para 1908. El nuevo rgimen electoral le permitira acceder al gobierno a la UCR. A la reforma electoral, promulgaba en 1912, le sigui la muerte de Senz Pea en 1914. La reforma Senz Pea estableca el carcter secreto y obligatorio del voto y la utiliza cin del padrn militar. Institua el sistema de lista incompleta, adjudicando dos ter cios de los cargos en disputa al partido que obtena el mayor nmero de votos y el t ercio restante a la fuerza que lo segua. En las elecciones de 1916 se impuso como presidente Yrigoyen, inicindose una etap a de conflictos ente el Poder Ejecutivo, el Legislativo y los gobiernos provinci ales que concluir con el golpe militar de 1930. Captulo 6: Los gobiernos radicales (1916-1930) (Meyer) La gestin de los gobiernos radicales, Yrigoyen (1916 1922), Alvear (1922- 1928) y nuevamente Yrigoyen (1928 1930) estuvo enmarcada en un perodo de gran desorden i nternacional que se inici con la 1 GM (1914 1918) y se acentu con la crisis econmic a de 1929.

1. LA PRIMERA PRESIDENCIA DE YRIGOYEN (1916 1922) El radicalismo deba enfrentar el desafo de poner en funcionamiento las institucion es democrticas, conseguidas tras la larga lucha contra el rgimen y conducir con nuev as formas de representacin y negociacin los reclamos de reforma social que haba imp ulsado. La UCR llega al poder en 1916 sin un programa definido, sin propuestas c oncretas para los problemas econmicos y sociales que deba enfrentar. Su programa s e limitaba al propsito de realizar un gobierno amplio, dentro de las finalidades superiores de la Constitucin. Yrigoyen, haba fijado los objetivos del movimiento e n la necesidad de restablecer la moralidad poltica, las instituciones de la repbli ca y el bienestar general. En los documentos oficiales de la UCR y en los escritos de Yrigoyen, los problem as econmicos se definan a partir de la crtica al rgimen. La cuestin social se sintetizaba en la aspiracin al bienestar general: se abarcaba a todas las clases sociales. La solidaridad era proclamada como principio funda mental del movimiento, solidaridad que alcanzaba incluso a los obreros. La ausencia de un programa con propuestas econmicas y sociales fue la consecuenci a de la aspiracin radical de convertirse en un movimiento en el que pudieran part icipar todos los elementos que quieran ponerse al servicio del bienestar del pas. El radicalismo se autodefina como un movimiento poltico y no plante soluciones par a los problemas econmicos y sociales. Elaborar un programa hubiera significado pr ovocar un enfrentamiento entre los diversos sectores sociales que formaban la UC R. Las clases medias y medias bajas aspiraban a incorporarse al proceso poltico a travs del sufragio universal, los sectores de la elite intentaban controlar el m ovimiento. Todos los sectores aspiraban a incorporarse al orden econmico y social existente.

Cuando el radicalismo lleg al poder debi gobernar y solucionar los problemas que s e planteaban, no puedo evitar que las decisiones tomadas generaran enfrentamient os y divisiones entre los diferentes sectores sociales que componan el partido. 1.1 LAS RELACIONES INTERNACIONALES Al asumir la presidencia en 1916, Yrigoyen deba resolver la posicin que sostendra e l pas con respecto a la guerra. Inicialmente mantuvo la postura la neutralidad fav orable hacia los aliados que significaba continuar con las exportaciones a los pas es europeos, especialmente Gran Bretaa y concederles crditos para financiar sus co mpras. La presin para declarar la guerra a Alemania se agudiz en 1917, cuando este pas inici los ataques submarinos contra los buques comerciales neutrales de EE UU . En un principio Argentina segua fiel a no adherirse a los intereses de Estados Unidos, pero cuando los alemanes hundieron 3 barcos mercantes argentinos, la cor riente de opinin a favor de la ruptura se extendi. Si bien los radicales estaban muy divididos en torno a esa cuestin, Yrigoyen defe ndi la neutralidad pese a las presiones. Esta poltica no lo enemisto con Gran Bret aa, pero si lo distanci de Estados Unidos. Estas manifestaciones antinorteamericanas expresaban un nacionalismo que, si bie n no cuestionaba el modelo econmico dominante, si se preocupaba por la conservacin o rescate de los valores culturales propios y la defensa de la soberana territor ial ante el avance de la influencia de Estados Unidos en Amrica Latina. 1.2 LA POLTICA ECONMICA La guerra puso de manifiesto la vulnerabilidad de la economa primaria exportadora . que dependa de la exportacin de materias primas, del ingreso de capital extranje ro y de la mano de obra europea. Las exportaciones agrcolas sufrieron durante la guerra la falta de transporte. La finalizacin del conflicto causo mayores dificultades: el exceso de oferta de pro ductos primarios en el comercio mundial tuvo como consecuencia que se formara un stock permanente de estos bienes con la consiguiente baja en los precios intern acionales. As, la economa argentina comenz a debilitarse, perjudicada por el deteri oro de los trminos de intercambio. Con respecto al sector industrial, la 1 GM, al dificultar el comercio internacio nal, favoreci el surgimiento de algunas actividades sustitutivas. Esos intentos s e vieron limitados al depender de la importacin de materias primas y combustibles , y se desaprovecharon las condiciones naturales de proteccin creadas por el conf licto. La cada de las exportaciones producida por a guerra, haba provocado una crisis de financiamiento del Estado. Los ingresos se obtenan de los aranceles aduaneros y l os impuestos indirectos, auxiliado por los prstamos externos. Estos recursos se r edujeron cuando el radicalismo llego al poder. El gobierno de Yrigoyen necesitab a aumentar los ingresos para solventar su poltica social y ampliar el reparto de empleos pblicos. sta era su principal arma poltica para conseguir apoyo en los sect ores medios de la sociedad. Los aranceles aduaneros no fueron actualizados al ri tmo de la inflacin que acompao a la guerra mundial. El problema del dficit fiscal sealaba que el Estado deba buscar otra forma de finan ciar sus gastos. 1.3 LA POLTICA INTERNA Yrigoyen encontr grandes dificultades para poder gobernar debido a la oposicin de liberales y conservadores, representativos del poder econmico concentrado en el s ector agropecuario, que todava mantena el control del Poder Legislativo y de la ma yora de las provincias. Para ganar las elecciones uso el presupuesto del Estado, generando y repartiendo empleos pblicos . En sus 6 aos de mandato, todas las provincias fueron intervenidas (excepto Santa Fe), l justificaba la intervencin con el argumento de que el presidente deba cumpli r con un mandato y una misin: la reparacin . No vacilaba a la hora de atropellar las autonomas provinciales. Con la utilizacin de estos cuestionados mecanismos, su pod er aumento considerablemente, aunque siempre, enfrentado con el gobierno, por en de, el parlamento no le aprobaba sus proyectos lo que llevo a la sancin de pocas

leyes y proyectos (iniciativas de trabajo a domicilio, reciprocidad en materia d e indemnizaciones por accidentes de trabajo, etc.) Cuando Yrigoyen asumi la presidencia, se volc cada vez ms a buscar el apoyo de las clases medias con su poltica de reparto de puestos pblicos. El dficit fiscal aument y eso endureci el enfrentamiento con la oposicin que lo acusaba de recurrir a medi das demaggicas para conseguir el apoyo popular. Para las clases dominantes el des equilibrio en las finanzas del Estado conlleva el riesgo de la cesacin de pagos y la interrupcin del flujo de prstamos desde el exterior. El aumento del empleo pbli co llev a distanciarse de los sectores de la elite que componan la UCR. El radicalismo present matices distintos en las diferentes provincias y conflicto s internos del partido dieron la formacin de grupos polticos. El lencinismo en Men doza y el bloquismo en San Juando se destacaron porque los caudillos de esas pro vincias terminaron colocndose en la oposicin al gobierno de Yrigoyen. Defendieron la autonoma del partido en sus distritos, en contra del intento del presidente de imponerles su autoridad. Esa oposicin fue ms marcada en el 2do gobierno de Yrigoy en y los llev a formar parte de los grupos opositores que participaron en el golp e que derroc al gobierno en 1930. La relacin del lder radical con las fuerzas armadas fue un foco de conflicto. Los enfrentamientos laborales precipitaron la participacin de las fuerzas armadas en la poltica. La relacin empeor porque Yrigoyen reincorpor a las fuerzas armadas a los militares que lo haba apoyado en 1905 y favoreca a los oficiales radicales en el otorgamiento de ascensos.

1.4 LA CUESTIN SOCIAL En los comienzo de su gobierno, Yrigoyen manifest una mayor comprensin por las rei vindicaciones de los trabajadores que la mostrada por los gobiernos conservadore s anteriores. Se modific la relacin con los sindicatos. En cambio, Yrigoyen reciba a los sindicalistas, hizo de mediador y arbitro en el enfrentamiento, aun sin co ntar con los instrumentos legales apropiados. La mediacin del gobierno en las huelgas dio a los radicales cierto grado de popul aridad entre los electores de la clase obrera y los ayud a derrotar a los sociali stas en las elecciones de 1918. Algunos autores dicen que lo hacia por demagogia pura, mientras que otros ( El kra usismo ) resaltan la solidaridad humana y la igualdad democrtica moderando las tens iones sociales. El radicalismo no contaba con el apoyo del Parlamento: la mayor parte de los con flictos sociales del radicalismo se enfrentaron con la oposicin conservadora. Slo pudieron concretarse: trabajo a domicilio, algunas disposiciones de jubilacin de ferroviarios, empleados del Estado y bancarios. Proyectos ms ambiciosos no pasaro n la barrera del Congreso: salario mnimo, contrato colectivo y conciliacin, etc. En la Semana Trgica se desnudaron muchas tensiones y la relacin de Yrigoyen con el movimiento obrero tuvo un punto de inflexin: abandono los intentos de mediacin y arbitraje que haba establecido en los conflictos anteriores, los trabajadores de los talleres metalrgicos con la adhesin de la mayora de los sindicatos y de los mil itantes anarquistas, reaccionaron frente a las maniobras patronales. Algunas industrias locales que se haban desarrollado para sustituir importaciones tuvieron que reorganizarse. Al restablecerse las relaciones comerciales normale s entre Argentina y Europa, esas industrias no tenan posibilidades de competir co n los productos manufacturados provenientes del viejo continente. Los empresario s recurrieron a trasladar el costo del ajuste a los trabajadores mediante el des pido o la reduccin de salarios. El gobierno perdi el control de la ciudad, la violencia era general, aumentando e l nmero de victimas. Durante una semana, el conflicto se extendi por la ciudad de Buenos Aires. Yrigoyen decidi autorizar la intervencin del ejrcito para reinstalar el orden. Muchos jvenes de clase altas y medio altas atemorizados por el avance c omunista y acusando a los obreros de querer subvertir el orden social, tambin col aboraron con la represin, sumado a la aparicin de la Liga Patritica, dedicada a per

seguir judos y catalanes, a quienes identificaban como marxistas y anarquistas A partir de la Semana Trgica, cambio la poltica social del radicalismo, abandono e l acercamiento al sector obrero y opto por la represin para solucionar los confli ctos. La represin sangrienta de los trabajadores rurales de la Patagonia que entre 1921 /22 se rebelaron en defensa de sus fuentes de trabajos, afectadas por la cada int ernacional de precio de la lana, es otra expresin del gobierno radical ante las d emandas obreras. 1.5 LA REFORMA UNIVERSITARIA En 1918 existan 3 universidades, Buenos Aires, Crdoba y La Plata. La poblacin estud iantil aument considerablemente en 1914 debido al aumento poblacional y a la ampl iacin de la base educativa promovida a travs de la ley 1420 y al proceso de movili dad social ascendente. El miembro de docentes era puramente de la elite conservadora. Muchos estudiante s comenzaron a cuestionar el sistema y a exigir una participacin mas activa en su direccin Reclamaban: la actualizacin de programas, la vinculacin de la universidad con los problemas de la sociedad, el cambio de los mtodos de enseanza y el nombra miento de profesores a partir de la seleccin acadmica. Estos pedidos, surgieron de la universidad de Crdoba y se expandi rpidamente por la dems universidades y tuvo l a adhesin de movimientos obreros y polticas, y tambin se expandi rpidamente por Ameri ca Latina. Yrigoyen consider los pedidos y reclamos y tras largas negociaciones se logro cam biar los estatutos universitarios: actualizacin acadmica de los programas, difusin e implementacin del sistema de concurso por oposicin y antecedentes para designar a los profesores, apertura de ctedras paralelas y un gobierno universitario tripa rtito (Alumnos, graduados, y profesores). El reformismo universitario fue un sentimiento, expresin de un movimiento de aper tura social e intelectual que serva a las ideologas ms diversas, desde el marxismo al idealismo, pero que se nutri del antiimperialismo latinoamericano y de la Revo lucin rusa, con su apelacin a las masas. La Reforma universitaria fue un movimiento laico, democrtico y socializante. La a sistencia libre, los horarios nocturnos optativos, el concurso docente, la parti cipacin del estudiantado en el gobierno universitario son expresiones claras de l os vientos de reforma que se inauguraron en 1912 con la Ley Senz Pea 2. EL PERODO DE ALVEAR (1922 1928) Como la constitucin de 1853 no permita la sucesin presidencial consecutiva, el radi calismo debi elegir entre sus lderes y fundadores al hombre que se presentara como candidato a las elecciones de 1922. Alvear fue designado como candidato a presi dente en las elecciones nacionales y Gonzlez como candidato a vicepresidente. La figura de Alvear haba participado del grupo de la elite que fundara el Partido Radical en 1891. En las elecciones el radicalismo gan sin dificultad. La poltica de intervencin federal utilizada por Yrigoyen haba allanado nuevamente el triunfo radical. La designacin de Alvear fue una clara maniobra para obtener el apoyo de la elite jaqueado por los sucesos de la Semana Trgica y la Liga Patritica. Alvear limit la creacin de empleos estatales y cuid las relaciones en el Congreso. Promovido por los miembros de su gabinete ms relacionados con la elite, se tendi a la estricta reduccin del gasto pblico y intent despedir a muchos de los empleados nombrados por el gobierno anterior. Si bien despidi a varios empleados, luego tom otro camino, aumentando los impuestos a los bienes importados para reducir el de sequilibrio presupuestario legado por su antecesor. Alvear al llegar el poder fue tomando vuelo propio, estableciendo un estilo de g obierno y administracin diferente al del caudillismo populista, acercndose en sus prcticas a la posicin de Yrigoyen. Alvear comenz a tener peores relaciones con el p artido radical por presiones acerca del aumento de cargos pblicos y por la adopcin de la poltica de intervencin federal. En 1924, el partido radical se dividi, const ituyendo dos partidos diferentes. Las personalistas (yrigoyenistas) por su incon dicional obediencia al jefe caudillo y los antipersonalistas, al decir del propi

o Yrigoyen, por la contradictoria alianza con las fuerzas conservadoras y del so cialismo independiente. A stos ltimos se sumaron grupos antiyrigoyenistas provinci ales como los bloquistas y lencinistas. El antipersonalismo constituy el ala elit ista del partido y si bien Alvear en un principio se uni con estos, en 1925 rompi con ella, ya que rechazo la intevencin federal de Bs As. As, se mantuvo neutral en el conflicto. El socialismo se dividi en 1927: la ruptura fue inevitable entre el reformismo le galista (Justo) t las propuestas de un sector orientadas a la alianza con la eli te conservadora. El Partido Socialista fundado por Pinedo se uni a los radicales antipersonalistas y a los conservadores. En cuanto a la poltica econmica el conflicto ms grande se present en el sector ganad ero. Gener la crisis entre criadores, invernadores y frigorficos. Presionado por l os criadores y con el respaldo del Congreso sanciono en 1923 un conjunto de leye s que protegan a los criadores, rpidamente, los frigorficos reaccionaron suspendien do su actividad econmica, y el gobierno tuvo que dar un paso atrs y retroceder y l as leyes quedaron anuladas. Las posibilidades de colocar carne argentina en el mercado norteamericano se vie ron frustradas porque en 1926 el gobierno de EE UU prohibi la importacin de nuestr a carne por causa de la fiebre aftosa. En la dcada del 20 se torn visible el cambio profundo que se produjo en la economa internacional con el desplazamiento de Europa occidental. La Argentinas e convir ti en uno de los principales clientes, importadora de automviles, neumticos, camion es, etc. Para poder acceder al mercado argentino y evitar barreras arancelarias, las gran des empresas industriales norteamericanas realizaron inversiones que se destinar on a armar en el pas piezas importadas. Invirtieron en las empresas de servicios pblicos como proveedores y luego propietarios, intentando desplazar a los inglese s de esas actividades. Las inversiones norteamericanas se orientaban a producir para abastecer el mercado interno. La ley de aforos aduaneros de 1923, establecida por Alvear, provea la elevacin de las tarifas de importacin para conseguir el aumento de los ingresos fiscales e im pulsar un proyecto limitado de industrializacin nacional. Esta medida alent a inve rsores locales a diversificar sus actividades hacia el rubro textil. Con respecto a las fuerzas armadas, Alvear tuvo una relacin cuidadosa. Haba nombra do a Agustn P Justo como ministro de Guerra. Desde 1922, el ejrcito conduca YPF, si endo su presidente Mosconi. Durante ese perodo YPF extendi sus actividades y se cr e en La Plata, la primera refinera del pas. Bajo el gobierno de Alvear se dieron la s condiciones para la importacin de equipo petrolfero y la YPF se convirti en la pr imera empresa estatal de petrleo El yrigoyenismo conducido por un grupo de nuevos dirigentes y apoyado por la cla se media, desarrollo una amplia red de comits y fortaleci la imagen legendaria del caudillo. Su campaa se fundaba en la lucha por derrotar al contubernio y su bander a, la nacionalizacin del petrleo. La causa se fundaba en un sentimiento antinortea mericano que asociaba a Estados Unidos con el imperialismo. Esta situacin le perm iti a Yrigoyen arrasar en las elecciones de 1928, neutralizando a la oposicin, qui enes no pueden intentar el golpe de estado debido al arraso de Yrigoyen en las e lecciones. 3. EL SEGUNDO GOBIERNO DE YRIGOYEN (1928 1930). EL GOLPE DE ESTADO DE 1930 En 1928, fue reelecto Yrigoyen con la mayora absoluta de votos. Su breve gobierno , fue atacado desde el inicio por la accin de partidarios y oposicin. Volvi al gobi erno ya muy avanzado de edad, rodeado por sus partidarios ms fieles y antiguos, p ero por otros que se aprovechaban de su debilidad para formar un entorno que lo aisl de la realidad. Las primeras medidas del gobierno se orientaron a conquistar al Senado. Recurri a los mecanismos antes utilizados: reparto de puestos pblicos e intervencin federal a los gobiernos provinciales opositores. Sin mayora en el Senado, se le haca cada vez ms difcil gobernar, teniendo en cuenta que la crisis de 1929 exiga medidas urgentes. Las reducciones de sueldos y los de spidos se reflejaron en los resultados electorales: en 1930 el radicalismo perdi

las elecciones. En el ejrcito la faccin antiyrigoyenista se haba impuesto aprovechando la ventaja o btenida durante el gobierno de Alvear. Fueron dos los sectores que comenzaron a conspirar contra el gobierno, el de Uriburu (tena apoyo de la aristocracia terrat eniente y de un reducido nmero de oficiales del ejrcito) y el de Justo (apoyo de p artidos de derecha como conservadores, antipersonalistas, socialistas independie ntes y de la mayora de los oficiales complotados y sectores civiles) En 1930 se produjo la primera quiebra del orden constitucional argentino. La esc asa resistencia de la sociedad opuso al golpe de Estado que clausur la experienci a institucional demostrada por el radicalismo. El avance en el proceso de democratizacin que signific la llegada al gobierno del radicalismo mediante el sufragio universal, secreto y obligatorio, vena a complet ar una etapa de apertura, expansin y modernizacin de la sociedad iniciada en 1880 y apareca como su culminacin natural: incorporacin de la clase media y algunos sect ores populares a los beneficios econmicos del pas que en ese perodo haba permitido. Represent una ampliacin de la ciudadana y un aumento de la participacin electoral. El desafo que deba afrontar el radicalismo era consolidar ese proceso de ampliacin de la ciudadana, poner en funcionamiento las prcticas democrticas y afirmarlas. Per o los gobiernos radicales no lograron modificar los mecanismos polticos utilizado s por el viejo rgimen. Tampoco consiguieron la incorporacin de los sectores obrero s a la participacin poltica, los inmigrantes no se nacionalizaban y se los mantena excluidos del voto y poder ser elegidos como representantes. La oposicin no contribuy a que el sistema democrtico funcionara eficientemente. Tam poco ayudaron a la consolidacin de las instituciones las transformaciones que suf ri el mundo como consecuencia de la 1 GM y la crisis del 30. CONCLUSIONES El proceso de construccin de un Estado nacional aparece hoy acabado y perfecto. E n primer trmino, devino Rosas. En segundo lugar, Alberdi y Sarmiento pensaron la nacin. Finalmente, arribaron los capitales extranjeros y los inmigrantes, se cons truyeron ferrocarriles, crecieron las exportaciones, conciliaron sus diferencias Buenos Aires y el resto de las provincias y se consolid un nuevo ordenador jurdic o-poltico. El sistema eleccionario fraudulento fue depurado mediante la introducc in de la reforma Senz Pea y se incorpor como nuevo actor la clase media. Desde el pu nto de vista econmico la confianza exagerada en el capital extranjero condujo al a dirigencia a sobreactuar los comportamientos dependientes. En una Argentina de tantas utopas, falt imaginacin para pensar en un derrotero distinto para la economa . LIBRO: SOCIEDAD Y ESTADO EN AMRICA LATINA Captulo 1: Consideraciones acerca de la formacin del Estado Argentino (Corigliano) INTRODUCCIN. CONCEPTOS DE ESTADO Y NACIN El Estado es la organizacin que impone y obtiene acatamiento de la poblacin valindo se del poder o coercin y de la autoridad o legitimidad. Es el ordenador de la soc iedad que regula los conflictos sociales provocados por el choque de intereses, valores y costumbres. El Estado expresa a la vez, el inters general de la socieda d y el inters de uno o ms sectores dominantes de cualquier sociedad. La Nacin es una realidad de orden cultural, formada por tradiciones, lengua, vncul os religiosos, hbitos y una historia comn. Ni el Estado ni la Nacin existen desde siempre, ambos se forman con el tiempo. Ad ems hay casos en que de Nacin sin Estado (nacin alemana o juda son anteriores a la f ormacin del Estado alemn o israel actuales) Segn Oszlak slo podemos hablar de un Estado nacional cuando un sistema de dominacin tiene los siguientes requisitos: 1) Capacidad de manifestar su poder frente a otros estados como unidad soberana. 2) Capacidad de institucionalizar su autoridad, garantizando el monopolio del po der estatal sobre medios organizados de coercin. 3) Capacidad de diferenciar su control, a travs de la creacin de un conjunto de in

stituciones polticas con reconocida legitimidad para extraer recursos de la socie dad civil. 4) Capacidad de internalizar una identidad colectiva mediante la creacin de smbolo s que refuerzan sentimientos de pertenencia y solidaridad social. Adems, Oszlack agrega que hacen falta condiciones materiales que posibiliten la e xpansin e integracin del espacio econmico, es decir, la formacin de un mercado, el c ual va definiendo un mbito territorial determinado, dando al Estado un fundamento material, que le brinda una carcter nacional EMANCIPACIN Y PROCESO DE FORMACIN DEL ESTADO ARGENTINO: EL LARGO CAMINO HACIA LA O RGANIZACIN NACIONAL (1810 1860) 1. Primer perodo (1810 1829): La Revolucin de Mayo y las luchas de emancipacin inic iadas en 1810 marcaron el comienzo de creacin de la Nacin argentina pero la ruptur a con el poder imperial no produjo automticamente la emergencia de un Estado naci onal. Roto el vnculo colonial, se hizo evidente que el virreinato del Ro de la Pla ta resultaba un mbito unificado slo por el control espaol. La primera Junta de Gobierno surgida a partir de la Revolucin de Mayo en Bs As in tent utilizar la estructura poltica heredada del poder colonial espaol para imponer su autoridad sobre el resto del ex virreinato. Pero las diversas partes del vir reinato e incluso las provincias del interior y del Litoral tenan intereses econmi cos, polticos y culturales que no coincidan con los de Bs As. El movimiento indepe ndentista no pudo ganar adhesiones fuera de Bs As. Las ideas y los principios de la Revolucin de Mayo no conseguan ser por s mismos un factor que mantuviera la uni dad del ex virreinato del Ro de la Plata. La desaparicin del poder colonial espaol dej al descubierto en el futuro mbito de la Repblica Argentina la presencia de 3 rea s diferentes en cuanto a tradiciones, historia e intereses polticos y econmicos: B s As, el puerto, el interior mediterrneo y el Litoral. El esquema de dominacin que propona Bs As estaba unido al fortalecimiento del circ uito econmico Buenos Aires mercado externo, concentrado en el puerto desde fines del siglo XVIII y que a partir del siglo XIX consista en la exportacin de producto s ganaderos como fuente de intercambio con el exterior. El predominio centraliza do de Bs As implicaba el control de los recursos obtenidos a travs de la Aduana, el fortalecimiento del circuito Bs As- mercado externo y la apertura del resto d e las provincias a las importaciones de los pases industrializados. La zona central y nortea estaba vinculada al circuito de las minas potosinas y el puerto de Lima, como proveedora de carretas, tejidos y animales de carga. La zo na cuyana comparti estos rasgos generales, pero sus vinculaciones ms importantes f ueron con la economa chilena y tuvo un mayor desarrollo de la agricultura. Las pr ovincias de Catamarca y La Rioja, formaban la zona econmicamente ms atrasada de to da la regin. El agotamiento de las minas de Potos a partir del siglo XVII y la pos terior interrupcin del trfico con Per afectaron el circuito entre las economas limea e interior mediterrnea. El interior necesitaba un Estado que limitara las importaciones desde los pases i ndustrializados, quitara a Bs As el control exclusivo de la Aduana y subsidie a las economas regionales. Las provincias del Litoral compartan con Bs. As la poltica de vnculos con Europa pe ro atacaban el monopolio aduanero de los porteos, reclamando la libre navegacin de los ros interiores y la nacionalizacin de la Aduana. La lucha entre federales y unitarios es el reflejo de ese conflicto entre las pr ovincias del interior por un lado, y Buenos Aires y el Litoral por el otro. As, e l perodo 1810 1829 fue un intento fallido de Buenos Aires por imponer un proyecto de organizacin nacional basado en el control poltico y econmico al resto de las pr ovincias. No se poda constituir un Estado nacional, porque no haba unidad material de intereses (no haba un mercado nacional), ni unidad de valores (no haba una patr ia ) Entre 1820 y 1829, luego de la cada del ltimo director supremo, cada provincia se autogobern, tuvo su propio ejrcito, moneda y administracin, es decir no haba Estado. 2. Perodo de 1829 a 1852: Salvo entre 1832 35, todo el perodo fue dominado por el gobernador de Bs As, Rosas. Los dos gobiernos de Rosas (1829 1832 / 1835 1852) e

ncarnaron la vuelta a una forma de orden poltico peculiar luego de los aos de guer ra civil y anarqua. Orden peculiar porque, aunque estaba basado en el predominio poltico econmico de Bs As, se asentaba sobre una suerte de coalicin entre Buenos Ai res y las provincias que conservaban su cuota de autonoma poltica. Tambin era pecul iar, porque este orden poltico no estaba institucionalizado en la figura jurdica d e una Constitucin sino que se basaba en los pactos y las coaliciones de facto ent re Rosas y los caudillos provinciales. En 1852, finalmente, el Litoral, sectores disidentes de Buenos Aires, con apoyo extranjero, derrocarn a Rosas. 3. Perodo de 1852 a 1860: La victoria de Urquiza, caudillo que representaba inter eses del litoral y pasaba a reemplazar a Rosas, implic la aparicin de un Estado Na cional. Urquiza, al frente de la Confederacin Argentina, no lograba la adhesin de Bs As, que se mantuvo separada del resto del pas y sigui manejando la Aduana. Este intento de organizacin nacional sobrevivi hasta los 60 4. Perodo de 1860 en adelante: La batalla de Pavn marc el comienzo de formacin y con solidacin del Estado Nacional argentino. El Estado surgido de Pavn debi luchar para establecer su dominio en el nivel nacio nal: el gobierno de Mitre debi enfrentar las reacciones de los distintos caudillo s del interior. Para ello cre un ejrcito nacional en 1864 para eliminar la resiste ncia armada en las provincias. Como sostiene Oszlack, la penetracin del gobierno central en el resto del pas se h izo efectiva a partir de 1860 a travs de una serie de mecanismos, tanto de carcter material como poltico- ideolgico, que haran viable la organizacin nacional: 1) REPRESIVOS: a travs de la formacin del ejrcito nacional para sofocar todo intent o de alteracin del orden impuesto por el Estado Nacional 2) COOPTATIVOS: incluyeron el crecimiento tanto del personal civil como militar en el interior designado por el gobierno nacional y la intervencin federal del Po der Ejecutivo Nacional. 3) MATERIALES: a travs de obras estatales como servicios y regulaciones indispens ables para el progreso econmico de las provincias 4) IDEOLGICOS: a partir de la difusin y creacin de valores y smbolos que reforzaran sentimientos de nacionalidad como por ejemplo la educacin estatal, destinada a arg entinizar a los hijos de inmigrantes. Tambin hubo un conjunto de factores materiales entre los que se destacan el aumen to de la demanda de productos agropecuarios por parte de Europa industrializada y la posibilidad de Argentina de acceder a avances tecnolgicos, como el ferrocarr il y el telgrafo. CONCLUSIONES El proceso de formacin de un Estado nacional incluye elementos polticos (sistema d e dominacin y control social que posee legitimidad en la sociedad), econmicos (mer cado nacional y vinculacin con la economa mundial) y culturales (valores compartid os) A partir de 1860, el trauma de dcadas de guerra civil, las polticas estatales de p enetracin en las provincias, la demanda externa de productos agropecuarios, los a vances tecnolgicos, etc, constituyeron esa base material, poltica e ideolgica neces aria para que se forme el Estado Nacional y el mercado. Desde all, sobre todo des de 1860, la Argentinas se integrar a la economa mundial a travs del modelo agroespo rtador, llevado adelante por la generacin del 80. Captulo 2: Clases y Estratos sociales (Lucchini) Hay estratificacin social cuando en una sociedad hay diferencias en cuanto a acce der a recursos econmicos, culturales o de otro tipo, que se consideren valiosos. Puede haber personas que ocupen un lugar (status) muy alto en lo educativo y baj o en lo econmico. A esto se lo denomina incongruencia de status. En el enfoque marxista se conceptualiza la clase social como una estructura obje tiva de posiciones sociales y se resalta el criterio econmico para definir a qu lu gar o clase social pertenece un individuo. La clase social, debe cumplir con 2 r equisitos: un econmico y otro psicolgico o subjetivo. El econmico tiene que ver con el lugar que ocupa el individuo en el sistema de pr oduccin social y su relacin con los medios de produccin (propietarios o no de los m

edios de produccin). Las condiciones econmicas crean para un conjunto de individuos una situacin comn, c on una cultura e intereses comunes. Marx llama a este conjunto de personas clase en s, porque sus miembros estn dispersos, no son conscientes de sus intereses com unes, no tienen contacto entre s, no tienen una organizacin poltica que los agrupe, incluso mantienen una relacin de competencia mutua en el mercado. A travs de la lucha con otra clase adquiere conciencia de sus intereses comunes y pueden convertirse en una clase para s, unificada y con una organizacin. Este seg undo requisito es de tipo subjetivo, por el cual sus miembros se encuentran unid os por ciertos lazos de pertenencia, por el reconocimiento de sus intereses comu nes y de aquellos antagnicos a su clase social, por una conciencia de clase. Para que una clase sea reconocida como tal debe tener una conciencia subjetiva, que le permitir asumir el papel histrico que le va a tocar desempear en el conflict o econmico y poltico, ya que la lucha de clase contra clase es una lucha poltica. Durante el capitalismo competitivo (poca que vivi Marx), el capitalista o burgus er a el dueo de las fbricas (mquinas, materia primas), lo cual le daba poder econmico, social y poltico; y el obrero slo era dueo de su fuerza de trabajo, de manera que s i no trabajaba se mora de hambre. Concibi un modelo dicotmico entre burgueses y pro letarios como tendencias extremas pero tambin reconoci otras clases o fracciones d e clases (aristocracia, la pequea burguesa, proletariado, los estratos intermedios o clases intermedias). Una clase puede estar representada por varios partidos polticos, cada uno de los cuales surge de una fraccin diferente o de sectores ms radicales o ms conservadores , etc. El proletariado muchas veces puede estar representado por diferentes part idos (revolucionarios, reformistas). Un partido tambin puede representar a clases aliadas (el Partido Justicialista) Para marcar la relacin entre la clase social y las ideas, Marx seala que las ideas prevalecientes de cada poca son las de la clase dominante. Esta clase, al contro lar los medios de produccin material, tambin controla los medios de la produccin me ntal, imponiendo as esas ideas al resto de la sociedad. Las ideas de la clase dominante son las ideas dominantes, es decir, la clase que constituye la fuerza material dominante de la sociedad representa su fuerza int electual dominante. La clase que dispone de los medios de produccin material domi nado los medios de produccin mental; en consecuencia las ideas de quienes carecen de medios de produccin mental estn sujetas a esa clase. Las ideas dominantes no s on ms que la expresin ideal de las relaciones materiales dominantes concebidas com o ideas. El fenmeno que describimos desaparecer cuando la sociedad deje de estar dividida e n clases. La ideologa de una clase particular debe revestirse en apariencia de id eologa general de una poca, al solo objeto de que esa clase puede dominar a las de ms. Pero cuando no haya ms clases, tampoco habr clase dominante ni una ideologa prop ia de esa clase. Para el marxismo, la sociedad comunista implica romper la estratificacin social. Para Weber, la estratificacin es una caracterstica de toda sociedad, que puede ser de diversos tipos, segn criterios del mercado para juzgar la posicin de la gente, y que derivan de la magnitud y naturaleza del poder de disposicin sobre bienes d e consumo, medios de produccin, patrimonio, medios lucrativos y servicios. La sit uacin de estrato indica intereses iguales o semejantes en los que se encuentra el individuo junto con otros. Weber reconoce 3 dimensiones principales en la estra tificacin social: a) CLASE: que depende de la posicin que el individuo tenga en el mercado de biene s (capital, tierra, trabajo y otros bienes escasos). Hablamos de clase cuando: 1) Es comn a un cierto nmero de hombres un componente especfico de sus probabilidad es de existencia 2) Ese componente est representado por intereses lucrativos y de posicin de bienes 3) En las condiciones determinadas en el mercado b) PRESTIGIO: se basa en poseer cierta educacin o cultura, o pertenencia religios a o tnica, cierta profesin o cierto lugar en el poder. Estos grupos, unidos por al gunas de esas caractersticas, se llaman estamentos (clero, nobleza, etc)

El estamento encuentra su expresin en la exigencia de un modo de vida determinado a todo el que quiera pertenecer a su crculo. c) PODER: capacidad de influir y hacer actuar a los otros segn los propios deseos . Por poder entendemos la probabilidad que tiene un hombre o una agrupacin de hombr es de imponer su propia voluntad en una accin comunitaria. Los partidos polticos se incluyen aqu. Weber seala la existencia de clases medias. Una diferencia en cuanto al marxismo clsico y a la teora de Weber sera la relacin en tre explotacin y dominacin o entre relaciones econmicas y relaciones poltico ideolgic as. Por explotacin, se entiende la capacidad de un individuo o una clase para apr opiarse del trabajo ajeno, mientras que dominacin se refiere a la habilidad de co nseguir la obediencia de otros. En Marx, las relaciones de clase son primordiale s mientras que las de dominacin poltica o ideolgica son secundarias. La dominacin es el concepto fundamental en la teora de Weber; los conflictos entre las clases son visualizados como una dimensin ms del fenmeno general de la lucha p oltica entre las colectividades dominantes y las subordinadas. El status es la posicin de una persona o grupo en la escala de estratificacin soci al. Para el funcionalismo, la estratificacin cumple una funcin esencial en la sociedad , que es la de estimular a las personas a esforzarse en el desempeo de sus activi dades para mejorar su posicin social. La imagen de toda sociedad estratificada tiene la forma de una pirmide social, qu e vara segn sean muchos o pocos los que ocupen cada escaln de esa pirmide. Si hay muchos sectores medios, la pirmide ser ancha , si hay pocos sectores medios, l a pirmide ser angosta . Se supone que, a mayor desarrollo y crecimiento econmico, mayo r ser la cantidad de sectores medios. Captulo 3: Tensiones en la pirmide social (Di Tella) Las tensiones sociales presentes en cualquier sociedad estratificada plantean el problema de la representacin de los diversos grupos sociales (los populares). Po rque ejercer el poder exige ocupar posiciones en lo alto de la pirmide, creando f uertes diferencias de perspectivas y condiciones de vida entre lo miembros de la organizacin y sus dirigentes. De ah la afirmacin que a veces se sostiene de que to da representacin es una deformacin. Por ms chata que sea la pirmide, los ocupantes de las posiciones ms bajas estarn ins atisfechos. Ellos tendern a pensar que una mayor igualacin de condiciones es posib le, o en caso de aceptar el grado de desigualdad existente, no les parecer justo que sean ellos y no otros los ocupantes de la planta baja. Y la planta baja de u na pirmide es mucho ms amplia que la parte alta, por lo tanto siempre habr ms pobre que ricos, ms trabajadores rutinarios que dirigentes o administradores. As se gene ran condiciones bsicas de conflicto social: los postergados son ms que los privile giados y por lo tanto, ms poderosos. Sin embargo,este moto perpetuo de conflicto no lleva a un moto perpetuo de revoluciones, porque los ms son slo ms poderosos a i gualdad de otras condiciones. La fabricacin del consenso es una de las principales actividades de una sociedad jerrquicamente organizada. Sin l, la guerra civil sera permanente. Marx introdujo el concepto de clase, lo cual implica una emancipacin mental y cap acidad organizativa de la clase obrera para luchar contra el sistema de dominacin . Adems, quitara el colchn amortiguador de tensiones. La clase obrera en masa no puede ocupar las posiciones altas de la sociedad, ya que alguien tiene que seguir ejerciendo las tareas mecnicas que la tcnica impone. En esto se diferencia de la burguesa, la cual, al luchar contra las clases domina ntes, es capaz de desalojarlas totalmente y ocupar sus posiciones. Difiere tambin de la burocracia, que tiene una condicin parecida a la de la burguesa, ya que pue de destruir las clases propietarias y ocupar su lugar. La clase obrera y el camp esinado, slo mandan por delegacin, ya que sus representantes se instalan en posici ones sociales ms altas que las de la mayora de la clase representada. Para evitar la lucha civil violenta aparecen mecanismos que se pueden denominar controles sociales, los cules debern operar intensamente cuanto ms empinada sea la estratificacin social. Ellos pueden actuar a travs de la represin o instrumentando

formas culturales que induzcan a la masa de la poblacin a la aceptacin de las dife rencias jerrquicas. En las sociedades ms abiertas, sea porque las diferencias de c lase son menores o otras razones, los controles operan en forma menos coercitiva , ofreciendo ms perspectivas de cambio. Tocqueville: un rgimen puede ser muy poderoso pero al mismo tiempo frgil. Al caer un rgimen autoritario no es posible que sea reemplazado por una sociedad sin algu na forma de dominacin. Un proyecto de este tipo implica restablecer instituciones representativas que c analicen los conflictos sociales y permitan un rea de accin eficaz. En un proceso de desarrollo es necesaria una fuerte acumulacin de capital y hay v arios elementos para ser considerados: 1) Acumulacin de capital pblico, que en la prctica ser estatal (entes descentralizad os o de cooperativas) 2) Acumulacin de capital privado nacional (en empresas grandes y medianas) 3) Acumulacin de capital en empresas extranjeras grandes y con fuerte apoyo finan ciero internacional. 4) Consumo de clases altas (rurales o urbanas) 5) Consumo de clases medias (muy importante por el amplio nmero de individuos inv olucrados) 6) Consumo de clases populares (obreros y campesinos, dos grupos con comportamie ntos muy diferenciados, pero hasta el momento englobados). Tiene mucho que ver c on el clima de democracia o autoritarismo que impere. Los problemas de la poltica econmica muestran una dicotoma: acumulacin versus distri bucin, y si se quiere un crecimiento rpido, se debe dar prioridad a la acumulacin. Adems, se supone que las clases altas ahorran ms que las bajas, por lo tanto se de duce que para acelerar el desarrollo hay que crear una distribucin no demasiado e quitativa de los ingresos, pero como esto no es fcilmente aceptado por la opinin pb lica, lleva a la justificacin de rgimenes autoritarios. En el stalinismo, el argumento es similar pero la diferencia est en que no se bas a en la mayor capacidad inversionista de las clases altas sino en el rol del Est ado. Si en vez de basarnos en la dicotoma, apuntamos al juego de las 6 puntas, veremos que aparece el consumo de las clases altas como el ms tentador para eliminar y a limentar a la acumulacin (que deber ser estatal) y an puede sobrar algo para la dis tribucin, pero ac aparecen 2 problemas: realizar la confiscacin y organizar la prod uccin y la acumulacin bajo instituciones solamente estatales. Esto exige establece r sistemas polticos compulsivos, cuyo objetivo, adems de disciplinar a las masas d e campesinos que van entrando al sistema industrial, deben motivar y tornar efic ientes a los propios burcratas. Esto tiene costos sociales y polticos muy altos y es muy legtimo negarse a aprobar o proponer estas vas. Aunque en China se ha aplicado, han logrado salir de la miseria que los conduca a las violaciones de los derechos humanos tan graves como las que el rgimen postre volucionario comete. Si comparamos el desarrollo de China con India tambin evoluciono pero fue muy len tamente. Esto desde el punto de vista de algunos derechos humanos es preferible, pero desde el punto de vista econmico y algunos derechos humanos que la extrema miseria viola, el camino chino parece menos condenable. El camino expropiatorio y estatista en Cuba, tendr varios adeptos en el Caribe, G uayanas, Amrica Central, Ecuador o Bolivia. Es un modelo que Jaguaribe denomina s ocialismo con desarrollo. Una vez que el sistema se establece, vuelve a plantear se en l, la alternativa entre acumulacin y consumo, que constituye la base de sus conflictos internos de manera escondida o abierta (Polonia actual). Al acabarse la fuente de recursos del consumo de las clases altas capitalistas (las socialis tas son privilegiadas y consumen menos) y al eliminarse la acumulacin privada nac ional, nos encontramos frente a una dicotoma: se vuelve prioritario el problema d e controlar y hacer eficientes a los empresarios pblicos, libres del ltigo del mer cado y ya debilitado el knut stalinista. La poltica, los problemas sociales y las luchas de clases no se terminan cuando s e da una revolucin expropiatoria (socialista, colectivista burocrtica, o como se q uiera llamar)

LAS FORMAS DE LA PIRMIDE La pirmide de la estratificacin social est formada por tres niveles: altos, medios y bajos. * NIVEL SUPERIOR: incluye a la alta burguesa y a los burcratas y administradores d e mayor jerarqua, pblicos o privados. ste es el sector dominante de una sociedad. E st formado en general por el 10 % de la poblacin. Este grupo por s solo, no puede e jercer poder sobre la sociedad sino cuenta con algn apoyo dentro de la clase medi a * NIVEL MEDIO: formado por propietarios medianos y pequeos, funcionarios, emplead os semijerarquizados, vendedores, capataces, supervisores en general, comerciant es al por menor, artesanos con taller propio, chacareros. En un pas prspero, puede n llegar al 30 % o ms de la poblacin, que unidos a la clase baja pueden llegar a f ormar casi la mitad del total. * NIVEL BAJO: formado por la clase obrera manual, tanto urbana como rural, campe sinos y artesanos pobres, el sector ms bajo de los trabajadores por cuenta propia y marginales diversos. Muchos empleados de oficina y vendedores estn en una posi cin muy cercana a esta clase, a la que denominaremos popular . Los dos sectores diferenciados son el superior y el inferior. El superior es el que se beneficia del sistema social existente, y el nico que participa del nivel de cultura material y espiritual de la poca. El ms bajo es el que provee la masa d e trabajo fsico y que vive en la mayor parte del mundo en niveles de subsistencia . Entre ambos se encuentran los estratos medios. Su condicin est medida segn difere ntes criterios, es por eso que no se la cataloga de clase . En este sector podemos e ncontrar algunos artesanos independientes, trabajadores por cuenta propia, emple ados de oficina, vendedores. Desde cierto punto de vista, todos los sectores que apenas tienen smbolos de esta tus, educacin o autoidentificacin tradicional que los separan del resto de los tra bajadores, podran ser considerados como formando parte de la clase trabajadora. S i esto se hiciera incorporando a los componentes rurales de la misma (asalariado s y campesinos pobres), el resultado sera que la clase trabajadora abarcara a la i nmensa mayora de cualquier pas absorbiendo a los estratos medios. La divisin entre una minora privilegiada y una mayora popular trabajadora es una di ferenciacin tica ms que social. Si esa diferenciacin fuera valida, el resultado seri a una debilidad extrema de las clases dominantes. Pero no es as, en la mayora de los casos porque; 1 -en las sociedades preindustriales y tercermundistas (poca clase media) la mas a de la poblacin no esta organizada y adems es fuertemente heterognea entre su sect or urbano y su sector rural 2 - en las sociedades mas desarrolladas, los estratos medios se expanden, basado s la mayora de las veces en marcar mnimas diferencias pero suficientes para ser ac eptados por el orden vigente. Aunque la superindustrializacin borra algunas de estas diferenciaciones, genera o tras, al aumento los roles tcnicos y de servicios. Los sectores medios no son ms c onservadores que los populares. Es as en la mayora de los casos, pero a veces se d a en determinados sectores medios, una fuerte frustracin debida a la imposibilida d de ascender socialmente (gratificacin) y otros problemas ocupacionales relacion ados. Esta frustracin existe en todos los niveles sociales, porque desear ms de lo que se tiene es una caracterstica humana universal, pero dentro de esa condicin s e puede suponer que en los estratos ms altos los logros compensan las carencias. En los niveles obreros y campesinos, la baja educacin, el ambiente familiar y los efectos achatantes de la divisin del trabajo, hacen que la gente no tenga ambicin ni aspiraciones de ascenso. stas ltimas, son importantes en los estratos medios, donde los logros econmicos no logran siempre compensar la falta de oportunidades ocupacionales y de mejora en el trabajo. La evolucin histrica del perfil de la pirmide ofrece un panorama de cmo se ampla o se achica la pirmide en la cul se desempean los actores sociales. A este respecto es t il contrastar el esquema de desarrollo pronosticado por Marx, con el que se ha d ado en las sociedades de alto nivel econmico (socialdemcrata) con el que predomina en los pases menos industrializados (tercermundista).

En la concepcin de Marx se observa la siguiente secuencia: 1) Fuerte progreso de la tcnica, de la gran industria, de la urbanizacin y dems car actersticas culturales de una sociedad avanzada, pero sin incrementar el nivel de vida de la clase obrera. sta, adquiere una experiencia organizativa y asociativa y posee un nivel adecuado de educacin. An cuando el capitalismo sigue parcelando al obrero y obligndolo a una tarea rutinaria, las crisis provocan constantes camb ios de empleo, incrementado la experiencia del trabajador y su conocimiento de l as mquinas. Los obreros se capacitan para defender sus propios intereses, entre l os cuales se incluye, saber controlar a sus lderes. 2) Las clases medias se proletarizan, como resultado de las crisis y de la venta ja competitiva que las grandes empresas tienen sobre las pequeas y medianas. Al d esaparecer las clases medias, se pierde el colchn amortiguador de los conflictos sociales y desaparece tambin el apoyo de las clases dominantes. Las clases medias se absorben en el proletariado, sumndose a sus flias, pero sin jugar un papel pr otagnico en su nueva ubicacin social. 3) Como resultado de estos factores, el sistema de dominacin se derrumba y en su lugar no se constituye otro, ya que segn esta idea, la clase obrera est suficiente mente madura y capacitada para asumir los roles directivos. Si la industrializacin avanzada se uniera al bajo nivel de vida y proletarizacin, seria razonable predecir una revolucin popular exitosa. Pero aqu vemos lo que suce di en los pases de alto desarrollo, donde prevaleci la secuencia socialdemcrata : 1) El desarrollo tcnico, urbano, industrial y cultural ocasion aumentos considerab les del bienestar popular. Los trabajadores se organizaron con fuerte experienci a asociativa, con bastante control por parte de las bases sobre los dirigentes, formando sindicatos y partidos polticos (socialdemcratas y comunistas) apoyados y financiados por la clase obrera urbana. 2) Las clases medias no se proletarizan, sino que aumentaron en nmero y se consol idaron econmicamente. En los pocos casos en los que se vieron amenazados por desc ensos sociales masivos, se volcaron a la extrema derecha que a la izquierda. En los casos ms comunes se convirtieron en la base electoral de la derecha moderada y del centro. La movilidad social fue bastante alta 3) Como resultado de lo anteriormente expuesto, la clase obrera desarroll actitud es reformistas, con contenidos ideolgicos socialistas moderados como para ser can alizados en un sistema poltico constitucional, arbitrador de conflictos. El caso estadounidense, se parece en lo fundamental al europeo, en lo referente a las ac titudes moderadas de los trabajadores. Lo comn en ambos es que la clase obrera pa s de ser enemiga del sistema a ser uno de sus apoyos (a pesar del costo de las su cesivas reformas que introducan). Varios crticos izquierdistas de la socialdemocra cia, en los comienzos del s/XX, ya lo haban percibido, uno de ellos Lenin, que co nsideraba que bajo las conducciones de un capitalismo prospero, la clase obrera d ejada a si misma no desarrolla actitudes socialistas y que para ello era esencial la presencia de un partido de revolucionarios profesionales, y esperar a que se den crisis generales. En el proceso socialdemcrata se mantiene lo esencial del primer punto del esquema de Marx que es la organizacin clasista de alto componente autnomo, pero no se ver ifica el segundo, que es la proletarizacin general y de clases medias. Como resul tado se tiene una va reformista y no revolucionaria. Lo que ocurre en los pases del Tercer mundo es lo siguiente: 1) La industrializacin y la urbanizacin son bajas y lo mismo la capacitacin tcnica d e la clase obrera. sta presenta concentraciones en grandes unidades de produccin ( mineras, ferrocarriles y establecimientos de capital extranjero) pero formando en claves aislados de los centros urbanos principales y coexistiendo con amplios se ctores artesanales y una mayora rural. El nivel de vida obrero es bajo y su organ izacin es deficiente. sta no se basa en experiencias asociativas intensas sino en un liderazgo anclado en una relacin caudillista con la masa acompaada de movimient os espontanestas y solidaridades casi comunitarias, con fuertes componentes de me ntalidad preindustrial. Es muy necesario para el movimiento obrero y campesino t ener apoyos en liderazgos provenientes de otras clases sociales. 2) Las clases medias, en este tipo de sociedad en etapas tempranas de industrial

izacin, son dbiles econmicamente, amenazadas por la competencia extranjera y el sec tor moderno interno. Su situacin vital es angustiosa, no slo por la escasez de rec ursos sino porque su nivel de aspiraciones es incrementado por efectos de demost racin de todo tipo, entre ellos la expansin educacional superior a las posibilidad es ocupacionales dentro del sistema. Se da una desocupacin de intelectuales, prof esionales y semiprofesionales que afecta a los aspirantes a esas posiciones, o s ea, los estudiantes, lo cual genera una actitud de rebelda ante el statu quo (est ado del momento actual). La juventud de clase media se transforma en categora polt ica importante que indica una transicin de clase. Aqu se da un grupo mal delimitad o, que transforma sus valores y expectativas a travs de una reasociacin en escuela s y universidades. 3) Como resultado de los dos puntos anteriores, en la tpica sociedad tercermundis ta se generan dos focos de tormenta contra el rgimen dominante. Por un lado, en e l nivel obrero o campesino se acumulan oposiciones, pero con poca capacidad orga nizativa propia y con tendencia a la accin volcnica ocasional, violenta. Por otro lado, en niveles medios o aun altos de la sociedad se generan elites radicalizad as, amenazadas de proletarizacin. Altamente probable es que se combinen los dos f ocos de tormenta, dando origen a un movimiento revolucionario de mayor o menos i ntensidad segn las circunstancias. stas pueden originar desde un nacionalismo desa rrollista (Mxico, Egipto), pasando por un antiimperialismo radical (Per, Argelia) y diversas formas de populismo (Brasil, Bolivia) hasta un colectivismo burocrtico (China, Cuba). Argentina por no ser fcilmente considerado tercermundista, no se incluye sino mas bien un intermedio entre tercermundista y socialdemocratica. El movimiento peronista cumple muchas caractersticas populistas, sobretodo la prese ncia lder - pueblo que se encuentra en los casos socialdemcratas. Pero se diferenc ia de la tercermundista por tener mayor presencia de elementos organizativos den tro del movimiento, sindicales sobretodo. Los siguientes esquemas resumen lo dicho para las tres vas evolutivas o modelos: - MODELO MARXISTA: los principales elementos son 1) Clase obrera numerosa, cuya organizacin est sealada por los crculos entrecruzados que simbolizan su mltiple experiencia organizativa 2) Rayas cruzadas que borran a la clase media, indicando su proletarizacin 3) Flechas quebradas, que simbolizan las aspiraciones de ascenso social frustrad as. - MODELO SOCIALDEMCRATA: 1) Se mantiene una numerosa clase obrera organizada, con sus crculos asociativos. 2) La clase media ocupa todo su espacio social en la pirmide y las flechas indica doras de ascenso social estn ampliamente repartidas en niveles medios y populares . 3) La estructura partidaria en general es bipartita. Por un lado, se da un parti do o alianza de partidos anclados en la clase obrera organizada, con algn arrastr e entre las bajas clases medias, sobre todo sus sectores intelectualizados. Por el otro, un partido conservador que obtiene su principal apoyo organizativo y fi nanciacin del estrato ms alto de la pirmide, pero que para poder ganar las eleccion es tiene que haber englobado a la mayor parte de la clase media y sector obrero (este no est ligado a sus propias organizaciones de clase como los sindicatos) - MODELO TERCERMUNDISTA 1) Clase obrera que es minera o agroindustrial, pequea respecto del total, ya que la mayora popular es rural y tiene una solidaridad particular, menos asociativa que en los casos anteriores. 2) Una parte media de la pirmide que es ms angosta, por el menor nmero de clases me dias, las cules estn trabadas por barreras sociales de diversos tipos, simbolizada s por lnea doble, que dificultan la movilidad social. 3) Flechas quebradas que indican las aspiraciones frustradas de ascenso social, o aun el descenso social que afecta a los niveles medios y a los altos, generand o en ellos elites anti statu quo (circulo grisado) Este esquema se parece ms al de Marx que al socialdemcrata porque incluye una prol etarizacin de las clases medias y facilita la generacin de procesos polticos de rup tura violenta del orden establecido y pleno acceso al poder de un movimiento con apoyo popular. Las diferencias son muy grandes y el factor ms importante (organi

zacin clasista) es el que est ms ausente. La presencia de una clase obrera o campesinado en las calles, en las manifestaci ones, en las celebraciones, expresa una verdadera injerencia en la cosa pblica o una mera funcin de apoyo masivo a los detentadores del poder. En cuanto a la prol etarizacin de las clases medias, aunque la situacin tercermundista comparte alguno s aspectos de lo planteado por Marx, difiere en otros. La clase media se debilit a y sufre transformaciones (no desaparece) pero vuelve a surgir para formar la b ase de la nueva burocracia. Tema de gran importancia es el de la vinculacin entre el componente proletario (o brero o campesino) y los estratos medios o aun los altos. Puede haber diversas r azones para que un sector medio o alto se vuelque contra el sistema de dominacin existente: aristcratas arruinados, industriales en aprietos, estudiantes sin pers pectivas de empleo, militares sin armas, clero marginado MOVILIZACIN Y MOVILIZACIONISMO Para que la alianza en cuestin se de es preciso que un grupo medio o alto tome ac titudes anti statu quo. No basta que lo haga un individuo estableciendo la conex in directa lder pueblo. Si el lder no est representando o expresando de alguna maner a y obteniendo apoyo de algn sector de clase o elite resultante de la operacin de las tensiones sociales en el sistema resultante de estratificacin, el ms genial je fe no es capaz de lanzar un movimiento de este tipo Al lder lo hacen sus seguidores, que espera alguna figura de ese tipo. Por ej: el fenmeno del carisma. ste no es una caracterstica del lder sino de la relacin. En det erminadas circunstancias, una masa popular est preparada para un liderazgo carismt ico, o sea para una relacin con quin sea su lder, lo que genera gran presin para que alguien llene el rol que est siendo demandado. Lo que determina la aparicin de lderes de tal o cual tipo es la estructura social, en este caso, el tipo de tensiones que existan en algunos de los niveles medios de la pirmide. Debemos subdividir el fenmeno de la emergencia del liderazgo carismtico en dos pro cesos. Por un lado, a nivel masivo, un cierto tipo de agregacin de la masa popula r, condiciones de vida, experiencia organizativa, movilizacin, concentracin, migra cin que crean una demanda. Por el otro, tensiones en niveles medios o altos que h acen que ciertos grupos e individuos salgan fuera de los carriles normales de su clase. Cuando en algn sector de los grupos medios y altos existe una situacin generalizad a de disconformidad o tensin, las presiones hacia la homogeneidad de actitudes di sminuyen y afloran las teoras y estrategias novedosas, riesgosas, entre ellas las que implican una alianza con las clases populares. Esto crea lo que podramos lla mar una oferta del liderazgo. La conjuncin de oferta y demanda era un esquema mov ilizacionista que tiene una caracterstica proteica: puede ser a la vez de derecha y de izquierda, popular y aristocrtica, reaccionaria y progresista. En el lenguaje poltico usual el concepto de movilizacin es empleado para designar un movimiento con organizacin y conciencia de sus objetivos. Los dirigentes poltic os entienden por movimiento concertado, quiz con elementos de espontanesmo, pero c on direccin y estructuracin altas. Es preferible subdividir al fenmeno y entender p or movilizacin social slo el aspecto de puesta en disponibilidad de importantes ma sas humanas para acciones de los ms diversos tipos. Esta puesta en disponibilidad puede canalizarse en diferentes tipos de organizacin, con distintas ideologas y f ormas de relacin entre dirigentes y seguidores. Una de esas formas, es el moviliz acionismo, que implica una relacin caudillista bastante directa entre lder y masa, con pocas intermediaciones organizativas y poca elaboracin ideolgica autnoma en lo s sectores involucrados. El concepto de movilizacin social ha sido empleado por Deutsch y Germani. Para en tender su significado, consideremos el estado en el que se encuentra una gran pa rte de la poblacin, sobre todo si es predominantemente rural y de escaso nivel te cnolgico y educacional, con tendencias a aceptar en forma pasiva las convenciones y fuertes tradiciones de autoridad. Este estado de bajo alertamiento va acompaad o de limitadas comunicaciones entre grupos sociales y de lentos cambios actitudi nales. A partir de esta condicin de mxima pasividad se produce un primer proceso d

e salida de la matriz de indiferentismo poltico social. A ese proceso lo llamarem os movilizacin social; implica estar ms preocupado por lo que ocurre en el campo p oltico, dudando de la validez de las normas y prestigios sociales aceptados antes . Se buscan nuevas salidas, nuevos liderazgos, pero con poca claridad perceptual acerca del campo de la poltica y de la ideologa y escasa capacidad organizativa p ropia. Se est en un estado de disponibilidad, porque se ha rechazado el sistema d e liderazgo, normas y prestigios tradicionales sin haber optado en forma deliber ada por otro. Este concepto de movilizacin ha sido usado para describir el pasaje de una situacin rural y tradicional hacia una urbana y moderna. El concepto de movilizacin, interpretado anteriormente, difiere en algo, de su us o habitual en el ambiente poltico, y para el cual es preferible la expresin movili zacin poltica, que implicara un alto grado de organizacin y conciencia de objetivos y que no estn presentes en expresiones caudillistas. En el movilizacionismo se desbordan los marcos institucionales existentes por el alto poder destructivo que tiene una masa que no est limitada en su accin por res tricciones tradicionales. En la sociedad colonial latinoamericana se daban situaciones de movilizacin socia l bastante alta en momentos de crisis, fenmenos de elite que no pueden ser interp retados como movimientos de elites ya que implicaban una participacin popular de signo especial. En momentos de crisis, las masas con alta movilizacin social exiga n sistemas de control que ellos pudieran manipular. Los lugares tpicos donde se d aban situaciones de alta movilizacin social eran las grandes ciudades, con sus ma sas de marginales que eran numerosas, los centros mineros, con poblacin fluctuant e segn los ciclos de prosperidad y decadencia y ciertos sectores indgenas sacados de su vida tradicional comunitaria y forzados a entrar al mercado de trabajo asa lariado en haciendas y obrajes. El ejemplo tpico de concentracin urbana con peligrosas masas de marginales era Mxic o (+ de cien mil habitantes). La economa estadounidense estaba ms homogneamente ext endida sobre el campo y la ciudad, de forma que las ciudades eran centros altame nte especializados de actividad administrativa, artesanal, comercial y de transp ortes. En las grandes ciudades latinoamericanas de la poca, en cambio, una serie de caractersticas tanto del sistema colonial espaol como de las sociedades preexis tentes generaron concentraciones de poblacin con fuerte subocupacin y desocupacin. La coexistencia de extremos de riqueza y pobreza estimulaba las tensiones social es pero sobre todo la inestabilidad ocupacional implicaba una continua posibilid ad de violencia. A ello se una el hecho de la procedencia inmigratoria interna de gran parte de los marginales extrados de contextos rurales y familiares ms establ es. A esta masa marginal en Mxico se la denominaba lperos, grupos que los observad ores viajeros internacionales comparaban con los lazzari de Npoles. Tambin a este sector se le sumaban el artesanado de mayor o menos prestigio y posicin social, p ero con alta inestabilidad ocupacional, que generaba un polvorn poltico y social) Las concentraciones mineras en Mxico eran numerosas. La mayor empresa que explota ba el mineral de plata era La Valenciana que daba trabajo a muchas personas. En me nor medida, esta situacin se reproduca en otras reas de ese virreinato y del de Per y Bolivia. La violencia poda prender en estos centros. Algo parecido ocurra con la s aglomeraciones textiles laneras, que empleaban a muchos obreros, los cuales er an reclutados por la fuerza. En cuanto a la poblacin indgena, gran parte estaba integrada en sus tradicionales comunidades o pueblos, muchos de los cuales mantenan considerables fracciones de tierra. Dentro de esas comunidades exista toda una pirmide social, expresada en la diferenciacin entre los principales y los dems y que tambin se manifestaba en la c ompetencia por los puestos de alcaldes, regidores y otros de los cabildos indgena s y de las cofradas religiosas, que implicaban importantes privilegios, entre ell os exencin del trabajo forzado de los repartimientos o mita. Estos pueblos pueden considerarse como un sector poco movilizado socialmente, muy integrado a travs d e la familia y los extendidos parentescos que fijaban al individuo dentro de una estructura de lealtades y jerarquas. Muy distinta, en cambio, era la condicin de los indios, que por diversos motivos salan de este microcosmos para ser introduci dos en el del trabajo asalariado, principalmente en las haciendas de espaoles o q ue quedaban sin ser elegidos en la mita.

En Ro de Janeiro o La Habana continuaban los esclavos, controlados pero eran una amenaza de rebelin, que daba paranoia como se vio en Hait fines del S.XVIII Captulo 4: La transicin a la organizacin de masas: el caso argentino (Di Tella) Hiptesis: bajo condiciones de mayor desarrollo econmico y social se hace ms probabl e la existencia de partidos socialistas obreros. Las principales excepciones son EE UU y Argentina. En EE UU, la prosperidad y la movilidad social de los pases produjeron una coopta cin del movimiento obrero, moderando sus objetivos y quitando electorado y fuerza organizativa a una posible alternativa socialista que se estaba formando. Tanto en Europa como en Estados Unidos se verific la evolucin del movimiento obrero en un sentido reformista. Pero en los pases europeos mantuvo sus definiciones social istas moderadamente, mientras que en Estados Unidos cort lazos con el Partido Soc ialista y se lig ms estrechamente al Partido Demcrata. Los grados de prosperidad y posibilidades de ascenso social probablemente expliquen los distintos comportami entos, tambin puede haber intervenido la caracterstica inmigratoria de la fuerza d e trabajo estadounidense y la diversidad regional del pas. El crecimiento de fuerzas socialistas se ve obstaculizado cuando un sector anti statu quo se suma a una masiva y rapita transformacin entre las clases trabajador as. Esto se da en EEUU donde hay una diversidad regional que hace que ciertos gr upos capitalistas locales se enfreten a los grupos dominantes a nivel nacional. As, obreros, clases medias bajas, intelectuales de izquierda moderada y burguesas regionales de zonas atrasadas conforman ese bloque anti statu quo, mientras que en Europa no existe una oposicin burguesa por la menor diversidad regional. Para que un sector capitalista se oriente en contra del statu quo debe haber raz ones poderosas. En Amrica Latina se da el enfrentamiento entre grupos industriale s con la dominante oligarqua agropecuaria. Si a ello se forma el sector de las cl ases populares de reciente movilizacin, es difcil que se forme un movimiento socia ldemcrata basado en la organizacin autnoma de la clase obrera. De este modo, la aparicin de movimientos socialistas en situaciones de alto desar rollo es comn, excepto que aparezca alguno de estos factores: a) Un sector de los estratos altos enfrentando al statu quo b) Una masiva y rpida transformacin entre las clases trabajadoras, que cambia la c ultura y las caractersticas sociales de su ambiente de trabajo y forma de organiz acin sindical y poltica. Cuando se dan estos dos factores es muy probable que se forme una alianza entre la elite heterodoxa de los estratos superiores y las masas, sobre todo si estas son de reciente movilizacin. LA PECULIARIDAD ARGENTINA: EL IMPACTO INMIGRATORIO EUROPEO Cuando comenzaron las primeras migraciones masivas, a mediados del siglo XIX, Es tados Unidos no era un pas vecino. Era una sociedad organizada, con tradiciones p olticas y una fuerza militar e industrial. Los inmigrantes encontraron all una soc iedad consolidada, a la que se tendran que adaptar sin discutir. En cambio Uruguay y Argentina eran zonas casi vacas, mientras que Australia y Nue va Zelanda completamente vacas. En Australia, Nueva Zelanda y Canad, los inmigrantes eran britnicos por lo que su forma de vida y nacionalidad no variaron, ya que era una especie de migracin inte rna a una provincia lejana. El desarrollo social, poltico y nacional de estos pases tuvo lugar como parte del desarrollo del pas materno en nuevas tierras. La consecuencia no fue la amalgama de dos sociedades; fue ms bien una transformacin de una parte de la poblacin britnic a en condiciones favorables. En cambio, en Amrica del Sur, la presencia de una enorme masa que no era slo inmig rante sino tambin extranjera cre problemas sociales y polticos, por lo tanto se sos tiene que, la amalgama fue complicada porque las luchas de los inmigrantes por s us derechos llevaron a fuertes conflictos con la elite. La Argentina tena igual cantidad de inmigrantes que Australia y Nueva Zelanda. La gran diferencia es que los inmigrantes en la Argentina son extranjeros, mientra s que los inmigrantes de Australia y Nueva Zelanda son ciudadanos britnicos. En A

rgentina haba el doble de inmigrantes que en Estado Unidos, pero en ese pas, las i nstituciones pudieron absorber ms fcilmente los efectos de la inmigracin La situacin a fines del siglo pasado y comienzos de ste es del siguiente tipo: 1) La Argentina tiene uno de los porcentajes de inmigracin ms elevados, el doble q ue Estados Unidos y Canad, y similar al de Australia y Nueva Zelanda. 2) En Australia y Nueva Zelanda, los inmigrantes son britnicos (no extranjeros). Lo mismo sucede en Canad. 3) El impacto numrico de extranjeros es, para Argentina mayor, creando una situac in diferente a la de Australia y Nueva Zelanda. El caso ms parecido a la Argentina es el de Estados Unidos, pero all el nmero de extranjeros es ms bajo. 4) El impacto cualitativo de los extranjeros en Argentina y Uruguay es mayor, en comparacin con EE UU, porque en Uruguay la fuerza institucional y poltica era muy alta y tambin la capacidad para absorber los efectos de la inmigracin. LOS PROBLEMAS DE LA AMALGAMA La mayora de los que deban ser amalgamados eran italianos, especialmente del norte . En Amrica del Norte, an cuando la expansin de la economa prometa prosperidad en el futuro, haba que competir con muchos otros grupos que ya estaban establecidos all como los irlandeses, alemanes y otros grupos. El estatus de los italianotes entr e las comunidades extranjeras en Estados Unidos no era tan alto, debido a su baj o nivel educativo y a los prejuicios tnicos. Los italianos permanecieron en los e scalones ms bajos de la pirmide, especialmente en relacin con los nativos, ms prepar ados en los campos educativo, poltico y sindical y se dedicaron a la mafia y a tr abajar de rompehuelgas. Los italianos del sur fueron ms a America del Sur, donde los favoreca ms su compara cin con los nativos de las clases populares (por mayor educacin y por perjuicios tn icos) y llegaron a construir el tercio de la poblacin argentina. No adoptaron la ciudadana argentina, por el bajo prestigio del Estado argentino, ni tenan inters en abandonar su propia nacionalidad, adems de que la propia elite no estaba intensa da en que se nacionalicen (a diferencia de lo que sucedi en EEUU, donde las insti tuciones polticas eran vistas como superiores a las europeas) El inmigrante se senta superior a la nacin en que viva. Superior en la escala de pr estigio tnico, al compararse con las clases populares locales, a los pocos activi stas de la poltica criolla con sus caudillos y la violencia electoral dirigida po r miembros del gobierno con apoyo de la polica. Pero haba un gran vaco entre la clase dirigente local y la masa de extranjeros, ad ems de la debilidad de la clase media y para complicar las cosas vino la ola de v iolencia que afect al movimiento obrero europeo, la cual trajo a los anarquistas. Para V. Gonzlez era necesario educar al pueblo para evitar un proceso parecido al del Imperio Romano. En su madurez, ministro de la segunda presidencia de Roca, intent establecer una importante reforma electoral, con voto secreto y facilitar la representacin de la minora y grupos ocupacionales que podan ser mayora en una loc alidad determinada. La educacin era un aspecto muy importante en la formacin de estos vnculos tnicos y n acionales. El apoyo dado a la educacin tena como objetivo la instruccin y la nacion alizacin de los estudiantes. El gobierno de Roca organiz un congreso pedaggico oficial, para preparar a la opin in pblica para una reforma legal que se concret en la sancin de la ley 1430 de educa cin gratuita, laica y obligatoria en 1882. Se puede decir que la amalgama social tuvo mejores resultados en Amrica del Sur q ue en Amrica del Norte, ya que los extranjeros tuvieron buenas oportunidades de a scenso social a travs del comercio, el trabajo artesanal, la industria y la propi edad de la tierra. Un gran nmero de inmigrantes se convirtieron en arrendatarios de chacras pequeas y medianas, y otros se beneficiaron de los planes de colonizac in en las provincias de Sta Fe, Entre Ros y Crdoba. En cambio, en EEUU, si bien la tierra estaba subdividida, ya estaba ocupada al llegar los inmigrantes. La amalgama poltica fracas en Amrica del Sur, por la debilidad del sistema instituc ional local que no permita que una proporcin grande de poblacin extranjera se incor pore adecuadamente al sistema poltico. El sindicalismo fue formado en gran parte por extranjeros, para defender sus int

ereses, ya que ellos ocupaban la mano de obra. A diferencia de Estados Unidos, d onde predominaban los nativos en la accin sindical. En cambio, la fuerza de traba jo nativa, de origen criollo, en las zonas donde dominaba como la industria azuc arera tucumana no particip en la experiencia sindical. LOS INTELECTUALES DEL MOVIMIENTO OBRERO EN SUS ORGENES Para la mayor parte de los inmigrantes la participacin en el sindicato era una fo rma de defender el nivel de vida, lo que podan hacer sin ciudadana. Para muchos ex istan motivaciones ideolgicas anarquistas o socialistas. Esto era as entre el pequeo sector con preparacin intelectual o periodstica, que milit dentro de las colectivi dades establecidas en la Argentina. Se dio una audiencia cautiva La mayora de los intelectuales e idelogos provenan de la izquierda, algunos eran re publicanos y raros los catlicos. Para los italianos, se agravaba otro factor: su propio nacionalismo poltico tena a lgo de revolucionario. El rol de los mazzinianos es muy importante en este senti do. El Partido Socialista tenia vnculos mas slidos con la poblacin que ejerca los derech os cvicos, siendo esto muy combatido por los anarquistas. Para Ferri, poltico soci alista italiano, la Argentina no tenia un desarrollo industrial suficiente como para que surja un movimiento socialista, lo mas lgico era uno reformista. Juan B Justo, lder del Partido Socialista argentino, le replico observando que el desarr ollo econmico de la Argentina era mayor de lo que poda pensarse por su produccin ag ropecuaria predominante. EL SISTEMA DE PARTIDOS POLTICOS EN ARGENTINA En la poca en que el movimiento obrero buscaba insertarse en la poltica haba dos pa rtidos: al terminar la presidencia de Mitre, se fue formando un partido gubernam ental, oligrquico y conservador, aunque con elementos liberales en su ideologa. Fu e el partido de Roca, llamado Partido Autonomista Nacional (PAN), ms adelante slo Partido Nacional La oposicin principal fue, el mitrismo, bajo el nombre de Partid o Liberal y ms tarde Unin Cvica. Este partido, con base en la provincia y en Bs As, haba tenido el poder durante la presidencia de Mitre (1862/68) y lo perdi a manos de una coalicin de intereses provinciales, que se volvi conservadora aunque con e lementos anticlericales y modernizantes Mitre, con una base social bastante fuerte entre la pequea burguesa nativa y extra njera, se podra haber convertido en lder de un movimiento liberal de oposicin capaz de recuperar el poder. El PAN estaba demasiado manejado por caudillos y comits, que movilizaban a sector es marginales de la poblacin durante las elecciones para intimidar a sus adversar ios, pero no era una poltica movilizadora de masas, sino que se deba a la falta de una participacin ms directa y espontnea de las clases propietarias. Algo parecido suceda en el mitrismo. Hay tres formas de participacin poltica: 1) Protesta violenta en casos extremos: participacin en movimientos armados o en luchas civiles (1880, 1890); en huelgas generales o los sucesos de la Patagonia en 1922 o la Semana Trgica en 1919. En todos esos casos hubo mucha participacin ex tranjera 2) Organizacin para la defensa de los intereses econmicos: desde la formacin de sin dicatos obreros a la creacin de cmaras comerciales o industriales de tipo asociati vo o corporativista. En este campo han sido bastante activos los extranjeros en los sindicatos, mientras que los empresarios lo han sido menos. 3) Participacin en un movimiento poltico e ideolgico: entre un determinado sector d e clase y un movimiento poltico hay una potencial circulacin de elites, un interca mbio mutuo de experiencias, ideas y recursos econmicos y culturales. Esta circula cin est obstruida en una sociedad donde sectores tan grandes de las clases sociale s ms estratgicas son extranjeros. Exista un tipo de circulacin dentro de los grupos forneos: entre lderes anarquistas y inmigrantes. La poltica nacional era cosa de cr iollos, por lo tanto los nativos permanecan dentro de su propio pas Si este anlisis es correcto, se pueden deducir consecuencias de l: 1) Rasgos populistas en los partidos conservadores cuyo carcter criollo les haca d ifcil obtener el apoyo de clases sociales altas no terratenientes

2) Debilidad del partido liberal (Unin Cvica/mitristas), cuyo respaldo podra haber estado en la pequea y la gran burguesa. 3) Debilidad de las corrientes socialistas o radicales socialistas por la compos icin social mayoritariamente extranjera. 4) Desarrollo de la UCR basado en los sectores medios o altos marginados, de la parte criolla de la poblacin. Este partido intent obtener respaldo y representar l os intereses de la clase media y popular en su totalidad, pero al carecer de vncu los con esas clases se volvi populista y personalista. Captulo 5: El proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones en la Arg entina (Lucchini) INTRODUCCIN La Argentina es un pas rico. La concentracin de la poblacin en la ciudad de Bs As y su zona circundante generaba un mercado importante, de altos ingresos, que se a grupaba en un espacio geogrfico reducido. La oferta de manufacturas de los pases ms avanzados desalentaba la produccin local. Paralelamente, la enorme importacin de productos de consumo durables, no durable s e intermedios reduca la capacidad para incorporar bienes de produccin desde el e xtranjero. LAS INDUSTRIAS EN LA DCADA DEL 20 Argentina no careca de establecimientos industriales en la poca de predominio del sistema agroexportador. Haba ya una base industrial escasamente integrada que iba a exhibirse tiempo despus. Predominaban los grandes frigorficos, instalados en unidades de gran tamao, que pr ocesaban la carne que se enviaba al exterior de acuerdo con las exigencias del m ercado ingls. Esta industria no competa con la estructura econmica existente, sino que se insertaba como un apndice de la Argentina pastoril, al igual que los ferro carriles, para impulsar su produccin primaria hacia los mercados del exterior. Tambin existan algunas industrias regionales que conocen el apoyo oficial mediante medidas arancelarias. Se trata de la actividad azucarera y la industria del vin o en Cuyo, tambin actividades de rama alimentaria que dan origen a grandes empres as. El sector mecnico tena un desarrollo considerable debido a la existencia de grande s talleres ferroviarios para atender las necesidades del servicio. Las condiciones de crecimiento de la economa ocal impulsaban los primeros brotes de un proceso industrial especial. Se trataba de una industria limitada a la ram a alimentaria y a otras producciones no competitivas, por razones de costo y dis tancia, con los centros manufactureros mundiales. Esas fbricas generaban trabajo, formaban tcnicos y acumulaban capital, pero no se integraban entre si, no eran c apaces de expandirse, por lo que no equivalen a una verdadera industrializacin. LA INDUSTRIALIZACIN SUSTITUTIVA (Repercusin de la crisis del 30 en la economa y la industrializacin en la Argentina ) La crisis de la economa mundial de 1919 1930 da irreparablemente el sistema econmico argentino, basado en la produccin agropecuaria exportable y modific su vinculacin con el sistema internacional de dominacin. La nueva organizacin del mercado mundial caracterizada por el retraso y el cambio de la inversin internacional, la formacin de reas cerradas y de rgidas barrearas pr oteccionistas en los pases centrales; impuls un cambio lento en la organizacin prod uctiva argentina, que comenz a volcarse en parte hacia el mercado interno En esta etapa, conocida como de sustitucin de importaciones, la industria pasa a ser el elemento dinmico de la expansin econmica y se trasladan los ingresos del sector agrc ola al sector industrial. La crisis del 30 provoc un rechazo mundial de los principios hasta el momento ace ptados de libre comercio y una acentuacin de tendencias proteccionistas. Con las dificultades de exportacin de los productos tradicionales comienza la escasez de divisas, lo cual derivar en la disminucin de nuestra capacidad de importar product

os industriales. EL IMPACTO DE LA CRISIS SOBRE LA ECONOMA ARGENTINA (Condiciones socioeconmicas en las que se expandi la industria en la dcada del 30) La disminucin de las transacciones internacionales coincidi con cadas de precios qu e cerraban la posibilidad para la mayor parte de los productos primarios exporta dos por Argentina, mientras los bienes agropecuarios mantenan su valor. El cierre de las importaciones por parte de los mercados metropolitanos redujo los volmene s fsicos exportador por Argentina y gener una reduccin de las importaciones. La crisis se vio asentada por los efectos de la Segunda Guerra Mundial que inter rumpi buena parte del comercio por la accin naval de los pases en guerra. Finalmente, la depresin del comercio mundial fue vencida aos despus de la guerra, a prox. en 1950, pero se haban producido cambios irreversibles en la economa interna cional y estructura local. La fuerte cada de la produccin agraria se vio acompaada por una migracin hacia las c iudades y la aparicin de masas de desocupados en busca de empleo. La reduccin del mercado interno result inferior a la cada de las importaciones y dejaba un margen apreciable para la satisfaccin de ciertas necesidades por medio de la produccin lo cal. El cierre del mercado mundial pesaba sobre los terratenientes, se obligaba a pen sar en una actividad sustitutiva a los sectores agropecuarios para sus negocios. La crisis gener los problemas y elementos necesarios para la expansin industrial: oferta de mano de obra disponible, mercado insatisfecho, capitales excedentes; pero faltaba la tecnologa, el espritu empresarial, insumos. LAS POLTICAS ADOPTADAS PARA PALIAR LA CRISIS La clase poltica se vio obligada a tomar medidas para redireccionar la economa y b uscar un nuevo equilibrio. Debi adoptar mecanismos antiliberales, que tenan como f in defender al sector agropecuario de la crisis. Se va cimentando una coalicin en tre el sector agrario hegemnico y los industriales. El criterio preponderante en las agrupaciones de la dcada sigue siendo el modelo del pas agroexportador, que importa materias primas y productos manufacturados de l mercado ingls; luego de la crisis el mercado interno adquiere mayor importancia y florece una industria que ocupa mayor parte de ese mercado. Las fuerzas sociales son las que ponen marcha para compensar la sacudida de la c risis internacional. En 1932, el pas no puede hacerse cargo de los excesivos gastos de las importacion es y stas comienzan a ser reemplazadas por la manufactura local. Segn datos estadsticos del CONADE CEPAL, las ramas ligadas a la elaboracin de produ ctor rurales para el mercado de exportacin se mantuvieron con poca variacin, mient ras que aquellas que contribuan a la sustitucin de importaciones crecieron notable mente. Entre las ltimas encontramos productos textiles, del caucho y derivados de l petrleo. Nuevas industrias se van desarrollando y ocupando un mayor espacio en el mercado ; tal es el caso de la textil, que ya alcanza a la industria alimentaria, la de mayor crecimiento hasta ese momento. La industria mecnica tambin avanz en esos aos. La expansin de la industria manufacturera se ha hecho notar en los ndices de ocupa cin. La industrializacin limitada, que sirve para sustituir las importaciones en el me rcado interno sin alterar demasiado la estructura econmica, se convierte en una p oltica adecuada para evitar la salida de divisas. Frente a la saturacin de la dema nda externa, el aumento de la interna aparece como el camino ms viable para que e l sector agrario no se estanque. El sector industrial beneficiaba al agro, produ cindose una coalicin natural de intereses A partir de 1930, hay un cambio en la poltica gubernamental que pasa de una actit ud indiferente frente al sector industrial a otra en la cual comienzan a brindar le apoyo implementando medidas como control de cambios, limitacin de importacione s, aumento de aranceles, devaluaciones monetarias, control de divisas, etc. Ej d e esta accin fueron los aumentos de los aforos en 1931/32. Crece la elaboracin de productos rurales para el mercado de exportacin por sustitu

cin de importaciones. Todas estas medidas estaban destinadas a desalentar las importaciones y contribu yeron a reorientarlas hacia los pases que interesaban. La poltica proteccionista del 30 fue implementaba a travs de una combinacin de dere chos y controles que no eliminaron la amenaza de la competencia extranjera. Desp us del 40 se aplicaron medidas que desembocaron en el deterioro del vnculo entre e l mercado interno y el externo. LA PARTICIPACIN DEL CAPITAL EXTRANJERO Hacia fines del 30 se fue gestando un proceso de diferenciacin interna de la burg uesa industrial. Si consideramos que antes de la 2da GM exista una gran concentrac in industrial que empleaba a ms de la mitad de la mano, tenemos el siguiente panor ama: a) Un sector reducido de la burguesa industrial con fuerte control sobre el proce so productivo b) Amplia capa de la misma burguesa con un dbil control sobre el proceso productiv o. La UIA representaba a los industriales ms poderosos y ligados al capital extranje ro. El sistema proteccionista imperante luego del 30 sirvi para reforzar lo que se po da considerar como un modelo de industrializacin normal, pero que para 1945, las r amas livianas ya estaban afianzadas y haba que generar un nuevo impulso para la e conoma proveniente del crecimiento acelerado de las ramas mas pesadas, ste crecimi ento tenia que partir del desarrollo de una industria metalrgica. Debido a la etapa de desarrollo en la que se encontraban los pases centrales, les resultaba conveniente invertir en la industria que exportar directamente el pro ducto terminado. De este modo reciban mayores beneficios. En efecto: por un lado, la sustitucin de importaciones era la actividad ms lucrativa para los capitales e xtranjeros en el pas y por el otro, daba respuesta a la necesidad que tienen los capitales de los pases ms desarrollados de ampliar las reas de inversin para dar sal ida a sus excedentes de bienes de capital. La creacin de una industria destinada a sustituir bienes importados en los pases perifricos les permita resolver sus nece sidades internas con mayores ganancias, siendo ms provechoso para ellos exportar los equipos y maquinarias necesarias para la produccin de bienes de consumo no du rables que exportar el producto terminado. Hacia fines del 30 muchas empresas extranjeras manifestaron su inters por inverti r en ramas ms complejas, como el hierro y el acero. As, se va conformando un proye cto en el que coinciden los intereses de varios sectores: 1) La fraccin ms poderosa de la oligarqua terrateniente 2) Grandes industriales vinculados a la UIA y ligados al capital extranjero 3) Capital extranjero. Todas estas partes salan favorecidas con el modelo de sustitucin de importaciones vigente y ello dificult el planteo por parte de los industriales de cambiar el pl an productivo. Otra causa que incidi en la industrializacin del pas fue nuestra poltica exterior y dentro de ella, la neutralidad que mantuvo Argentina durante la 2da GM. Nuestra economa estuvo ligada a la britnica. Gran parte de nuestro desarrollo hast a el 30 fue el resultado de esta complementariedad con el mercado ingls, del que EE UU le competa en el argentino. Al formar parte de Amrica Latina, EE UU incluy a Argentina dentro de su poltica para los pases del sur del hemisferio, la cual acep to intentando una hegemona hemisfrica oponindose a la implementacin de pactos de seg uridad colectiva que aislaran a Amrica de Europa. Luego de su principio de neutra lidad frente a la guerra, se produce el hundimiento del Graff Spee en la batalla del Ro de la Plata y adopta la postura de no beligerancia al igual que Italia. El gobierno estadounidense rechaza esta postura porque la opinin publica se opond ra, se quebrara la unidad interamericana, requerira una modificacin de la ley de neu tralidad antes tomada la cual permita la venta de productos a pases beligerantes. Estados Unidos no estaba dispuesto a seguir la propuesta argentina para abandona r la neutralidad, sino que esperaba que nuestro pas los secundara a ellos.

El principal problema entre EE UU y nuestro pas fue nuestra poltica desafiantement e antiestadounidense, ya que el fracaso argentino en romper con el Eje present un problema grave. Disminuyen las inversiones directas en nuestro pas. Las importaciones ingresaban al pas, sin pagar derechos, algunas materias primera s, ciertos suministros industriales y maquinaria agrcola. Luego de la guerra se c ierra el mercado internacional y la necesidad de abastecimiento local impulso al desarrollo de la industria. EL PAPEL DE LOS INMIGRANTES EN LA CONFORMACIN DEL NUEVO EMPRESARIADO INDUSTRIAL El tipo de acumulacin que se haba venido realizando en Argentina desde el 30 haba d ado lugar al desarrollo de una pequea y mediana industria nacional, considerada p oseedora de un gran potencial econmico y poltico que creci gracias a la inversin de ahorros urbanos destinados a ese fin por sus propietarios, reclutados entre sect ores medios en su mayora inmigrantes. As, se fue conformando un cuerpo social dife rente del que dio origen a las industrias tradicionales concentrado en el rubro alimentario. Los inmigrantes colaboraban como mano de obra para la obtencin de lo s bienes agropecuarios. Germani seala que en el proceso de transformacin que sufri la estructura social del pas, los extranjeros preferan las nuevas ocupaciones que iban generndose a partir del desarrollo econmico y se dirigan a los empleos pblicos, empleos artesanales y s ervicio domstico. Pertenecan a los sectores medios y dentro del sector manufacture ro se orientaban a las ramas ms modernas como la metalurgia, qumicas, y construccin . Los comerciantes extranjeros se convirtieron en industriales a partir de la rein versin de las utilidades que les dejaban esas actividades y los podemos dividir e n 2 grupos: a) Un sector que une a las viejas firmas situadas en Bs As y sus alrededores de tamao grande, conectados con el capital extranjero y que producen para el mercado externo. b) Otro grupo que rene las firmas ms nuevas, de menor tamao, situadas tanto en Bs A s como en el interior del pas y que producen para el mercado interno. Emergen en un marco carente de planificacin y de crecimiento acelerado. Tuvieron decisiva pa rticipacin las fuerzas sociales para trasladar los capitales del sector agropecua rio al industrial. Se van incorporando a la vida econmica, social y poltica del pas un grupo de pequeos y medianos industriales que carecan de fuerzas econmica y de peso poltico y cuya ni ca alternativa de participacin se la brindaba la posibilidad de una alianza con u n sector del Estado que hiciera viable su acceso al poder. Compartan algunos inte reses con el movimiento obrero, ya que sus miembros dependan de la expansin de los salarios para aumentar el nivel de vida y favorecer la creacin de un mercado int erno, por lo que pretendan recibir apoyo y proteccin para sus productos. MILITARES E INDUSTRIA: EL GRAN MIEDO DE 1942 - 1943 En Argentina, durante la 2da GM, el peligro de la agitacin social para cuando ter minara el conflicto lleg a convertirse en una especie de psicosis colectiva senti da por quienes estaban ms en contacto con el ambiente obrero, por ciertos especia listas ideolgicos, militares que a travs de la conscripcin y circulacin por los cuar teles del interior podan visualizar mejor las tensiones sociales acumuladas. En e l ambiente empresarial era importante lo que pensaba la UIA y algunos grupos de profesionales cercanos a la industria, como economistas y cientficos sociales. Actitudes en dos temas de 2 actores sociales: militares y industriales 1) Necesidad de industrializar el pas para proveer a su defensa 2) Prevencin de agitaciones sociales de tipo revolucionario, que se prevea para de spus de la guerra. Para los militares el tema industrial era esencial, aunque subordinado a la preo cupacin profesional por la defensa; para los industriales era consustancial con s u propia supervivencia para consolidar la prosperidad que la guerra haba trado, ya que las importaciones casi se haban paralizado, facilitando un amplio mercado lo cal; mientras que las exportaciones suban y aumentaban las reservas.

La Iglesia crea que al reabrirse la importacin habra una competencia ruinosa para b uena parte de la industria nacional y se provocara la desocupacin industrial y el estancamiento de la actual diversificacin de la produccin. Queran evitar un rgimen c omunista que se podra dar frente a una crisis de desocupacin en el que los trabaja dores vendieran todo. Se produce un acercamiento entre empresarios industriales, militares e intelectu ales ligados al pensamiento social, catlico y nacionalismo falangista. Todos coin cidan en establecer una poltica de industrializacin intensificada, proteccionismo y produccin de bienes que sirvieran para la defensa nacional. Esto sent las bases p ara el reclutamiento de una elite poltica (militares, intelectuales, catlicos, dir igentes polticos y luego sindicales) que llevo a Pern al poder y que tuvo en el GO U (Grupo de Oficiales Unidos) su expresin militar desde principios de 1943. LA GUERRA Y LA INDUSTRIALIZACIN La guerra estimul todas las posibilidades de desarrollo productivo. La industria local creci acudiendo al expediente de utilizar al mximo los equipos disponibles m ediante la ocupacin del mayor nmero posible de obreros. Las exigencias de la produ ccin incentivaron el uso del ingenio nacional y el esfuerzo humano de grupos de o breros cada vez ms numerosos a costa de la productividad del sistema. Creci pero s in que mejorara el equipamiento como en la siderurgia y ramas mecnicas derivadas, que a diferencia de las textiles, transporte ferroviario, en los que se consigu ieron recursos para abastecerse. Los aos de posguerra encontraban una economa distinta de la registrada en la dcada del 30. El pas contaba con una estructura industrial de gran tamao y asentada en b uena parte de su territorio y alrededor de 1941 el aporte industrial al producto bruto interno haba superado al registrado por la actividad agropecuaria por lo q ue se convirti al sector en el ncleo econmico de mayor peso en la estructura produc tiva local. En 1946, la industria ocupaba un milln de obreros. El crecimiento del sector estatal tenda a asociar al Estado con los empresarios, en mltiples actividades las empresas oficiales y privadas interactuaban entre s a travs de lazos comerciales y productivos. Era necesario reemplazar los equipos gastados, ampliar la capacidad productiva e n las reas energticas y de transporte, lograr la integracin industrial o condenar a la industria a una mera extincin biolgica. LA ESTRATEGIA DE POSGUERRA La tarea ms urgente consista en renovar los equipos industriales obsoletos, reforz ar el aparato industrial existente amplindolo en extensin y hacia las ramas bsicas, poner a la industria en condiciones de eficiencia para competir con el extranje ro. La poltica de posguerra fue defensiva y articulada con el temor a la desocupa cin que se esperaba a partir de los reajustes econmicos que traera aparejada la paz . En los primeros aos de posguerra se compraron algunos equipos en el exterior para que el aparato industrial pudiera competir con el extranjero. La Argentina haba agotado su reserva de divisas en la compra de activos extranjer os existentes en el pas y en importaciones masivas de bienes y comenzaba a entrar en un nuevo perodo de restricciones externas. La causa determinante no era el me rcado mundial, que mantena una demanda sostenida de nuestros productos. La persistente sequa de 1952 se suma a la reaccin de los terratenientes frente a l a poltica agropecuaria para dejar al pas sin saldos exportables. La cada de las exp ortaciones afecta en forma fulminante el proceso productivo nacional. De 1951 a 1954 la expansin industrial se detiene junto con las cifras de productividad. Es la poca del racionamiento forzoso de energa, del continuo descalabro del sistema d e transportes, del control de las importaciones. En la estrategia industrial la mejor defensa contra la competencia exterior cons iste en la renovacin de los equipos y las tcnicas, que es una forma de ataque. LA NUEVA CRISIS En la dcada del 50, la industria progres algo en la oferta de bienes de consumo fi nal pero con pasos cada vez ms difciles. Hubo avances de heladeras y radios y prod

uctos qumicos, pero en todos casos aparecan limitaciones por la falta de insumos bs icos y equipos importados. La esperada produccin de acero no se logr por inconvenientes para importar. Los equipos industriales envejecidos y la carencia de infraestructura adecuada y eficiente estaban generando una situacin de crisis que el lado externo argentino no poda resolver. El sector agropecuario, nico capaz de producir divisas, estaba estancado por la falta de insumos tcnicos (tractores, semillas). El modelo de sus titucin de importaciones tena posibilidades de extenderse pero la escasez de divis as se estaba convirtiendo en el problema ms grave de una industria que no encontr aba vas de salida normales en las condiciones en la economa local. El sector empre sario local se convence de que la nica salida consiste en continuar el proceso de sustitucin de importaciones con el apoyo del capital extranjero, nico capaz de ap ortar los equipos que la estructura productiva no permita comparar. Es necesario fomentar el ingreso del capital extranjero en la medida que no se pueda hacer fr ente a las necesidades por las disponibilidades del pas. Con el tiempo, Argentina descubri que su industria segua atada al exterior y se ma ntena en problemas. La CGE volvi a sus antiguas polticas nacionalistas y otro secto r empresario propuso nuevas medidas que siguieron hasta los aos 70. LOS LMITES DE LA SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES La sustitucin de importaciones, al no modificar la estructura productiva, alcanz s us lmites: - Escasez de inversin en bienes de capital, que derivo en una industria de baja p roductividad y altos costos - Falta de desarrollo de industrias bsicas que acompaaron el crecimiento en la nec esidad de insumos - Requerimientos de insumos y bienes intermedios para la produccin - Mayor dependencia con el exterior - Necesidad de renovar los bienes de capital deteriorados y una infraestructura que result inadecuada - La demanda interna permaneci estable y no super los lmites anteriores al proceso, agotndose las posibilidades de expansin - Produccin local subsisti con proteccin estatal - Agricultura y ganadera (fuentes de divisas) fueron incapaces de proporcionar la s cantidades necesarias - Exportaciones se mantuvieron estacionarias con algunos altibajos, mientras que las importaciones aumentaron ao a ao con algunos saltos. - Las nuevas caractersticas de los mercados exigan pasar de una produccin extensiva a otra tecnificada y diversificada por sus lmites territoriales. Captulo 6: El surgimiento del peronismo: el rol de los obreros y de los inmigrant es internos (Germani) La base social del peronismo y naturaleza del movimiento en sus orgenes: el peron ismo obtiene un apoyo masivo de los obreros con cierta contribucin de empleados d e oficina y de vendedores menores en las reas menos urbanizadas, as como sectores del estrato intermedio arcaico y pobre que forma parte de las clases bajas en la s comunidades pequeas. Pero el apoyo decisivo en la eleccin vino de los obreros ma nuales, cuyo gran aumento y desplazamiento hizo posible la existencia misma del movimiento, animado por la dinmica de la accin en la calle para su surgimiento y l os partidarios del nuevo partido. Se ha denominado al peronismo un movimiento na cional populista, porque se posibilit y adquiri su forma a travs de una alianza de clase implcita entre los obreros y nuevos empresarios industriales. COMPOSICIN DE LA CLASE OBRERA URBANA 1946 la mayor parte de la clase 1) La proporcin de migrantes internos: hacia 1945 obrera nativa y urbana haba sido reemplazada por los recin llegados de las provin cias. Este reemplazo se produjo por un desplazamiento masivo en la mano de obra y a travs de un proceso de ascenso social dentro de la clase obrera. 2) La proporcin de migrantes recientes: si aceptamos el plazo arbitrario de 10 aos de residencia mxima en la ciudad como definicin de migracin reciente, se apreciar q

ue la enorme mayora de migrantes internos era reciente. La migracin masiva se inte nsific mucho despus de 1938. Para 1947 la clase trabajadora en el rea estaba formad a por un 27% de nativos y un 73% de migrantes: el 57% eran nuevos (llegados despus de 1938, en su mayor parte con menos de 5 aos de residencia urbana) y el 16% viej os. 3) Experiencia moderna e industrial previa de los migrantes en la vida y el trab ajo: Se puede enfocar el modernismo relativo o tradicionalismo en regiones de or igen; extraccin rural y experiencia agrcola o no industrial previa a la migracin. a) Modernismo y tradicionalismo en regiones de origen Se encuentra en Argentina un centro y una periferia. El primero lo constituyen B s As y las provincias del Litoral; la segunda son la mayora de las regiones circu ndantes y alguna de las provincias internas centrales. La mayor parte de la riqu eza, la industria, el producto bruto nacional, el alfabetismo, etc, se localizan en la regin centro. La mayor parte del subdesarrollo est en la periferia, pobreza , analfabetismo, desempleo, marginalidad, estructuras econmicas arcaicas, la que tambin es menos moderna en trminos de educacin, estratificacin, movilidad y relacion es interclase, tamao y tipo de familia, relaciones personales, tasas vitales. La periferia conserva gran parte de lo que fue la sociedad previa a la inmigracin eu ropea. Antes de 1930, la mayora de los migrantes nativos venan de distancias corta s, mientras que la migracin interna masiva provena de larga distancia. En 1947, la mayora de los inmigrantes internos en Bs As provenan de provincias y territorios menos desarrollados. b) Experiencia de vida y trabajos previos a la migracin: La mayora de los migrantes procede de ciudades chicas y pueblos. En 1947, el orig en rural o de pueblo chico de los migrantes era mucho mayor debido al menos grad o de urbanizacin en ese momento. En el sector primario, el cambio de la agricultura a la ganadera involucr la desap aricin de un nmero muy alto de agricultores independientes: propietarios, arrendat arios, medieros y otras formas atrasadas de campesinados y tenencias de la tierr a. La mayor parte del sector agrcola era del tipo comercial, las relaciones de tr abajo eran arcaicas y ello determin la experiencia laboral de los asalariados. La mayora de los migrantes que haba trabajo en los sectores secundario y terciario t ena origen similar en cuanto al nivel de modernizacin en el estilo de vida y en la experiencia laboral. En un pas rico como Argentina, cuya distribucin del ingreso era ms igualitaria que la de otros pases latinoamericanos, parte de las riquezas generadas por las expor taciones primarias se filtraron a grupos urbanos. stos al igual que el resto de l a economa, fueron muy vulnerables a los altibajos del comercio internacional y de las crisis agrcolas. Con la crisis del 30 y la reduccin de la agricultura despus d e 1938, la situacin de este sector empeor sbitamente. Ambos factores produjeron una restriccin del mercado interno y desempleo intenso. Entre 1935-1946 la gran mayora de los migrantes internos era gente cuya situacin p revia se caracterizaba por un estilo de vida y experiencia laboral no industrial es y menos modernos, tanto en el sector agrcola como en el no agrcola. NDOLE Y MAGNITUD DEL DESPLAZAMIENTO, 1935 A 1945 Es fundamental considerar los cambios en dos aspectos principales de la sociedad : la estructura socioeconmica y la composicin sociocultural de las poblaciones en la regin central y en la perifrica. 1) Cambios en la estructura socioeconmica y en la estratificacin ocupada de las re giones perifricas y centrales desde 1935 hasta 1946: Se produjeron dos tipos de m odificaciones en la PEA: un traslado masivo del sector agrcola al industrial y de servicios, con una transformacin interna de todos ellos. Estos cambios se debier on a factores externos principales (la gran depresin desde 1930 y la 2da GM) y va rios internos (desde tendencias histricas antiguas como el sistema de tenencia de tierra y las circunstancias que retardaron la industrializacin hasta hechos coyu nturales como la evolucin del trigo, del maz y carne en el mercado internacional) La gran crisis mundial produjo el derrumbe de la economa agroexportadora y cre una proteccin para la industria nacional. La guerra intensific enormemente este proce so y contribuy a reducir los precios agrcolas aumentando al mismo tiempo el valor

de la exportacin de carnes, adems de intensificar la necesidad de la sustitucin de importaciones y el crecimiento industrial. El impacto de la depresin del 30 estuv o algo retrasado en cuanto a la ocupacin en agricultura y la aceleracin del desarr ollo industrial. As, el rea dedicada a agricultura continu expandindose surgiendo pe queas chacras subfamiliares que no alcanzaban a cubrir los medios de subsistencia para una familia, eran atrasadas y les faltaba la inversin de capital para su ex plotacin econmica. El sistema de arrendamiento, medieros y otras formas de tenencia de la tierra ju nto con el deterioro de las tierras contribuy a que los pequeos agricultores fuese n ms vulnerables. Mientras que los grandes propietarios pudieron dedicar parte de sus tierras a la ganadera y otros a las cosechas industriales, el sector margina l de la agricultura sufri una decadencia y una proporcin considerable tuvo que aba ndonar sus tierras. Estos cambios modificaron el sector primario Despus de la 1 GM, la industria no dej de crecer, lo cual significa una reduccin de la proporcin en la PEA y un cambio en su composicin, aumentndose los obreros fabril es industriales. Hay una sincronizacin evidente entre este crecimiento y la cada e n agricultura. Dado que los censos industriales incluyen a todos los obreros fab riles, el crecimiento se produce en la industria moderna. Todos los incrementos en el sector secundario se produjeron en la industria manufacturera, y en el sec tor terciario hasta la dcada del 30 su crecimiento fue lento pero aument durante l os aos siguientes, experimentando una transformacin interna sustancial, una concen tracin tecnolgica y econmica con formas y lmites de las caractersticas de servicios y comercio. El crecimiento y la modernizacin del mercado interno, los nuevos roles del Estado con la ampliacin del sector pblico y la intervencin estatal, la mayor burocratizac in, el gran aumento de la educacin y otros servicios implicaron un cambio real de escala de la sociedad que se tradujo en un aumento del sector terciario moderno . 2) Desaparicin de la inmigracin europea y cambios en la composicin sociocultural de la poblacin: Estos cambios en la PEA exigieron una amplia redistribucin de la pob lacin. La inmigracin europea masiva finaliz sbitamente en 1930, equivala al increment o total de la mano de obra en la Argentina. Los europeos constituan la mayor part e de la poblacin que trabajaba, y haban ayudado a establecer una agricultura moder na. En la dcada del 20 cuando los inmigrantes llenaron las demandas del sector secund ario y terciario, los europeos se concentraron geogrficamente en regiones central es y grandes ciudades, mientras que en la periferia la proporcin de europeos era menos que en el resto del pas. Todas estas circunstancias determinaron la natural eza de la redistribucin ocupacional y ecolgica, que involucr una alta proporcin de p oblacin argentina en todas partes y con mayor intensidad de aquella que viva en re giones atrasadas y en las ms tradicionales de las regiones centrales. La composic in de la clase obrera y de sus elementos migrantes en Bs As y en otros centros ur banos como tambin las pautas de expulsin de la agricultura y el crecimiento y camb ios en los sectores secundario y terciario se combinaron con las modificaciones de la mano de obra en 1930. Todos estos procesos se produjeron simultneamente: ca mbios estructurales en la economa y en la distribucin ocupacional y ecolgica, final izacin de la inmigracin de ultramar. Cuando se incrementaron las nuevas demandas d e la industria y servicios modernos ya haba desaparecido la reserva normal de man o de obra constituida por extranjeros, la migracin interna haba reemplazado a la i nternacional. La sustitucin normal de los que egresan de la mano de obra y la exi gencia originada por el crecimiento y el cambio en la industria y los servicios deba llenarse con el incremento democrtico natural, el exceso de poblacin desplazad a de la agricultura y la traslacin de los sectores secundarios y terciarios menos desarrollados. Aspectos destacados de los cambios estructurales: 1) Impacto de la transformacin y el desplazamiento que afect a todo el pas 2) Proceso de sustitucin de obreros urbanos preexistentes por los migrantes inter nos 3) Esta sustitucin se llev a cabo a travs del ascenso social, se produjo tanto por la movilidad individual como por la sucesin generacional. Tambin los migrantes par ticiparon de la movilidad social, la que se restringi al estrato manual, de obrer

o no calificado a calificado. Esta transicin contribuyo al alto porcentaje de mig rantes entre los calificados 4) El reemplazo de la vieja clase trabajadora signific otra transformacin en la so ciedad argentina. Los migrantes provinieron de la periferia, partes del rea rural , ciudades y pueblos chicos que haban preservado la cultura original previa a la inmigracin. El componente criollo de la nueva clase trabajadora fue tan preeminen te que produjo la aparicin de un estereotipo: el cabecita negra (sinnimo de peronist a), que posea grandes distorsiones pero tambin una fuerte base de realidad. Fue co nocido por la clase obrera y la media, los peronistas y antiperonistas, aunque c on reacciones emocionales opuestas. Este estereotipo adquiri peso emocional debid o a su contenido poltico e ideolgico y desapareci en el perodo posperonista, con el surgimiento de un peronismo de clases medias, alianzas ideolgicas y cambios cultu rales de la sociedad. Fue una etapa de consolidacin ms que un proceso de construcc in nacional: la fusin de la Argentina criolla o lo que de ella quedaba, con la Arg entina inmigrante, del interior con el litoral. La cultura argentina fue modific ada por la incorporacin de los restos de la sociedad criolla y los recin llegados fueron absorbidos por esta cultura nacional renovada y el peronismo se constituy y evolucion. Los rpidos cambios socioeconmicos y socioculturales generaron un impacto, producie ndo un desplazamiento de la poblacin modificando la composicin de las clases bajas y arrojndolas a experiencias de trabajo, estilos de vida y contextos sociales nu evos. EL ROL DEL SINDICALISMO Y LA NUEVA CLASE OBRERA El sindicalismo se define como una alianza de clases cuyas condiciones fueron cr eadas por la fase que estaba viviendo el capitalismo dependiente en la Argentina . Se le asigna un rol determinante a los sindicatos viejos y a la Confederacin Ge neral del Trabajo (CGT) en la creacin de una base poltica para el peronismo, en la organizacin de la huelga de octubre y en el apoyo de la candidatura de Pern para las elecciones. La actitud del sindicalismo puede entenderse por: a) El cambio en la composicin de las clases trabajadores y sus caractersticas prin cipales en el perodo de 1943 1945 b) La situacin previa, altamente conflictiva, de las organizaciones gremiales, ta nto en su aspecto interno como frente a los gobiernos conservadores represivos d el 30. c) Poltica de fuerte represin y supresin emprendida por el rgimen militar. d) Contraste de la cultura poltica predominante en el movimiento obrero, donde ex ista una orientacin hacia el exterior identificada con las ideologas marxistas y co munitas, fascismo, la guerra, etc. EL PODER DEL ESTADO. REPRESIN Y ATRACCIN El rgimen militar comenz con la represin un mes despus del golpe, se suprimi una de l as dos CGT, muchos sindicatos fueron intervenidos por el gobierno, mientras la C GT sobreviviente fue sometida a distintos controles, los dirigentes nacionales y polticos fueron arrestados, enviados a la crcel o a campos de concentracin. En 194 3 se estableci una ley restrictiva que deba regular los sindicatos y que fue muy r esistida por los dirigentes gremiales. Slo los gremios reconocidos oficialmente p or el gobierno podran representar a los obreros en los convenios colectivos. La poltica seguida por Pern era muy flexible y usaba tanto la represin como la atra ccin frente a las organizaciones y los dirigentes. Aquellos gremios que se oponan a sus intenciones podan ser desconocidos o cancelrseles la personera gremial; tambin se los poda disolver o suprimir. La expresin poltica (supresin de todos los partidos polticos, censura de la prensa, persecucin de intelectuales, estudiantes, polticos o dirigentes gremiales) continu hasta 1945 y se establecieron un gran nmero de gremios nuevos. La mayor parte del incremento estaba constituido por gremios paralelos creados para sustituir aque llos que rechazaban o se oponan a al poltica de Pern y el ministro de Trabajo inter vena directamente con recursos humanos y materiales. Los nuevos gremios sirvieron para establecer una red de organizacin entre la clase obrera, difundir los resul

tados de la poltica laboral de Pern y el estimular el contacto directo con el lder como tambin aumentar el nmero de personas favorables a Pern en el Comit Central Conf ederal, Asamblea General y otros rganos de la CGT. LA NUEVA CLASE OBRERA. EL PERONISMO COMO MOVIMIENTO DE MASAS Y COMO PARTIDO POLTI CO ORGANIZADO Debemos distinguir 2 aspectos en el peronismo: a) El peronismo como movimiento de masas, es decir, como expresin de movilizacin s ocial: los sucesos de octubre fueron una expresin de un movimiento de masa sobre la base de una red organizativa. Ninguna organizacin hubiera podido funcionar sin la participacin activa de la masa, ni la CGT, ni su comit confederal ni los viejo s sindicatos tuvieron un rol importante o significativo ese da y en el movimiento colectivo que se gener. La reunin de la CGT tuvo lugar el 16 y decret una huelga g eneral para el 18 de octubre. Cuando los delegados del comit confederal salieron de la reunin, los obreros ya estaban en las calles, en huelgas desde haca muchas h oras. Las declaraciones de la CGT evitaban mencionar el nombre de Pern, hablaban tan solo de la defensa de los derechos obreros y la necesidad de defender las nu evas conquistas, la legislacin social, el salario. Para los obreros, la huelga ge neral apuntaba a otra meta: la libertad de Pern, exiga su libertad y su presencia. b) El peronismo como organizacin poltica: para acceder al poder, un movimiento soc ial necesita un lder, una elite y una organizacin poltica. Es aqu donde una serie de viejos dirigentes sindicales jugaron un rol necesario: el de proporcionar una p arte de los cuadros del canal de organizacin poltica para las masas movilizadas y su caudillo. No fueron los nicos dirigentes sindicales: hubo muchos otros nuevos, que provenan de diferentes contextos ideolgicos y sociales. La elite poltica peron ista era ms numerosa que la conduccin sindical e inclua grupos radicales disidentes , fascistas, nacionalistas de derecha, catlicos, comunistas, marxistas, etc. Se creo un partido poltico basado en los sindicatos, su creacin y triunfo fue posi ble gracias a la existencia de un movimiento social de masas. Se trata de una si tuacin cristalizada por la rebelin popular, que convenci a los delegados indecisos a seguir a aquellos dirigentes que haban decidido organizar el Partido Laborista. Su propsito fue la creacin de una organizacin poltica genuina e independiente, basa da en las masas movilizadas. Despus de las elecciones, cuando se disolvi el Partid o Laborista se vio que el apoyo de las masas era para el lder y no para la organi zacin. Accedieron al poder por fraude, y les faltaba control efectivo de los obre ros. La nueva clase obrera tena un vnculo directo, inmediato, con el lder carismtico. La si tuacin cambi al ver como los sindicatos se sometan ms y ms al Estado. Tiene importanc ia reconocer que la prdida de autonoma se produjo en los niveles ms altos de la org anizacin y mucho menos en el nivel de planta. La base continuo ejerciendo presin por condiciones concretas de trabajo no de mot ivos polticos, pero luchaba por condiciones concretas de trabajo no por motivos p olticos., la intencin no era luchar en contra de Pern a pesar de la rigidez y la re presin proveniente del gobierno peronista travs de esta resistencia desarrollo una conciencia de clase obrera e incorporo la tradicin preexistente del activismo ob rero con implicaciones polticas diferentes. Captulo 7: El estado, la economa y los actores sociales durante el gobierno peroni sta (Argentina, 1946 1955) (Gaggero) INTRODUCCIN El proceso iniciado por el golpe militar de 1943 integra a la clase trabajadora al sistema poltico. La respuesta del peronismo a los conflictos de la sociedad de masas fue la reali zacin de un nuevo contrato social, caracterizado por el paso de la democracia polt ica a la social, que modificaba tres supuestos bsicos del liberalismo poltico del siglo XIX: 1) de la sociedad considerada como asociacin de intereses conflictivos donde el p oder principal consista en el control del Estado, se pasaba a una idea de socieda d interdependiente de matriz comunitaria

2) de la exclusiva representacin poltica ciudadana, a un sistema que inclua partido s y organizaciones de intereses econmicos 3) si en el primer contrato el inters general derivaba de la accin espontnea de ind ividuos libres, se adoptaba ahora una concepcin en la cul el Estado garantizaba es te objetivo mediante la regulacin del mercado. La propuesta peronista se apoy en el concepto clsico de la justicia como valor pri mordial del Estado, garante de la virtud ciudadana y la prosperidad. La justicia social deba realizarse en una sociedad penetrada por la desigualdad y la exclusin . El peronismo puso nfasis en los derechos sociales, en los resultados ms que en los procedimientos, visualizando el problema principal en la modificacin de la estru ctura de poder real en la sociedad. Un rasgo del modelo fueron las modificaciones introducidas en el sistema represe ntativo, con la incorporacin de las organizaciones intermedias, que signific el de bilitamiento de la igualdad garantizada entre los distintos poderes del Estado, la concentracin de las decisiones en el Ejecutivo y la disminucin de la importanci a de la actividad parlamentaria. Las sociedades posteriores a la crisis mundial de 1930 promovieron una profunda modificacin del rol del Estado, que vena acompaada del pasaje del capitalismo compe titivo al monoplico, dejando de lado la separacin entre sociedad civil y Estado. E l Estado dejaba de concebirse como gendarme protector de los derechos individual es para pasar a ser garante de los derechos sociales. Pero en nuestro pas, el des conocimiento de la necesidad de efectivizar un nuevo pacto llev a que la justicia social fuera vista como imposicin autoritaria, lo que facilit la polarizacin. LOS PRIMEROS AOS DE GOBIERNO Desde el punto de vista poltico, Pern se propona cambiar la localizacin y la funcin s ocial del sistema a travs de la utilizacin del Estado para colocarlo al servicio d e sectores ms amplios de la poblacin e insertarlo en la interaccin de las relacione s sociales. Se trataba de transformar el aparato estatal en el eje del arbitraje del cuerpo social. Para ello contaba con una serie de recursos que le brindaba el ejercicio del poder: la legitimidad de su mandato entre los sectores bajos de la sociedad y las fuentes que surgan de dicha legitimidad: las facultades presid enciales y el vaciamiento de aquellas instituciones que entraban en conflicto co n sus objetivos. Tambin contaba con el control poltico que apuntaba a la realizacin de un amplio programa de reformas, que sera su mayor realizacin. La coalicin que lo llev a la presidencia a travs de las elecciones de 1946 era frgil , inclua entre las fuerzas organizadas, al Partido Laborista, la Unin Cvica Radical (Junta Renovadora) y a los comits independientes nucleados en el Partido Indepen diente. Uno de los primeros objetivos de Pern fue el de organizar su apoyo, desarrollar s u partido y profundizar su relacin con los sindicatos y sus afiliados. Uno de los objetivos de Pern fue proteger el empleo urbano a travs de la defensa d e la industria nacional para mantener el apoyo de los sectores que le haban servi do para desarrollar su carrera poltica y lo llevaron a la presidencia. Su program a de gobierno sostena la nacionalizacin de los servicios pblicos, la reduccin de la deuda externa y la independencia de su poltica exterior. Se encontraba en el dilema de priorizar el desarrollo de la industria pesada y d e base o la industria ligera o de consumo. La opcin por esta ltima estuvo determin ada por el escaso capital nacional y la necesidad poltica de utilizar la mano de obra del pas. La industria pesada poda ser sustituida por el recurso al mercado norteamericano, que contaba con bienes de capital disponibles a buenos precios. La poltica mercadointernista impulsada por el gobierno de Pern no fue consecuencia solamente de razones de poltica interna, factores externos tambin ayudaron a impl antarla. Desde la guerra algunas importaciones estratgicas le fueron dificultadas a Argentina por presin norteamericana. Por otro lado, desde la perspectiva de la s exportaciones, el pas se vio obligado a especializarse en la ganadera para abast ecer de carne a Gran Bretaa, lo que impeda la expansin de sus exportaciones. Desde el punto de vista de la situacin interna, la opcin mercadointernista fue pro

ducto de una poltica de pleno empleo y mejoramiento de los salarios reales, neces aria para asegurarse el apoyo de la clase obrera y la estabilidad econmica del pas . Estas consideraciones eran producto de la forma poltica en que se haba resuelto la crisis poltica de 1945. Si la poltica de pleno empleo llev al gobierno a proteger las industrias sustituti vas de la competencia interna, el objetivo de aumentar los salarios reales lo co ndujo a desalentar y a controlar las exportaciones industriales, para evitar el impacto inflacionario del aumento de los precios en el mercado externo. Al proteger la industria nacional se evitaba el desempleo y la poltica redistribu tiva implementada desde el gobierno permita ampliar el mercado de consumo. Las em presas de servicios nacionalizadas eran anticuadas y la deuda externa tena una in cidencia decreciente sobre las finanzas pblicas. La compra de activos ya instalados en el pas consumi las reservas acumuladas duran te la guerra. La nacin se haba quedado sin recursos para saldar sus importaciones en 1949. En este marco la Argentina necesitaba acumular bienes de capital que se pagara co n las ventas de cereales para alimentar a Europa acudiendo al mercado estadounid ense. Una poltica que implicara cambios en la tenencia de la tierra provocara una cada de la produccin, reducira los saldos exportables y aumentara los precios de los alime ntos, encareciendo el costo de la mano de obra, al tiempo que el pas haca esfuerzo s para equiparar la industria, una reforma agraria fue desechada. La poltica de e xpansin industrial carg sobre los terratenientes el peso de la diversificacin econmi ca, protegi a los arrendatarios, elev los salarios rurales para evitar un mayor xod o en las ciudades y oblig a los propietarios a reorganizar la produccin para aumen tar la productividad o enfrentar la bancarrota. Ninguno de estos supuestos se cumpli, el pas no logr liberar los fondos bloqueados Miranda que estableca la c en Inglaterra, pese que as lo aseguraba el acuerdo Eady ompra de ferrocarriles britnicos, ni se benefici de las compras de cereales en el marco del Plan Marshall las autoridades norteamericanas realizaban para atender a las necesidades europeas, ya que la poltica de EE UU fue discriminatoria respec to a Argentina. Las elecciones de 1946 otorgaron al peronismo la legitimidad proveniente de comi cios limpios, el control de ambas Cmaras del Congreso de la Nacin y el control de todas las provincias, ya que slo haba perdido la gobernacin de Corrientes que luego fue intervenida. Contaba tambin con el respaldo del Ejrcito, los sindicatos y la iglesia, y con un aparato estatal con funciones ampliadas desde el 30, a partir de los cuales fueron apareciendo las juntas reguladoras, fueron nacionalizadas l as industrias de propiedad alemana, se estableci el control de la industria pesa a travs de Fabricaciones Militares, nacionalizados los servicios pblicos, creado e l Banco de Crdito Industrial y supervisados los contratos colectivos de trabajo. El 4 de junio de 1946 fue creado el Instituto para la Promocin del Intercambio (I API) al cual se le otorg el monopolio sobre las ventas externas de carnes y cerea les. Se esperaba que el IAPI obtuviera las mayores ganancias posibles de las exp ortaciones y los trminos ms favorables para las importaciones, al tiempo que se tr ansformaba en el comprador nico de la produccin agraria nacional, por la cual pag p recios inferiores a los del mercado mundial. Las ganancias as obtenidas serviran p ara financiar el desarrollo industrial. Los objetivos y medios econmicos fueron determinados en el Primer Plan Quinquenal (1947 1951), donde estableca las pautas para el crecimiento de la industria, la repatriacin de la deuda externa, la nacionalizacin de los servicios pblicos y la re distribucin del ingreso. Pero sus enunciados omitan la agricultura. En sus dos pri meros aos de ejecucin los resultados obtenidos fueron sorprendentes y la economa cr eci a tasa muy altas. El Banco Central adopt una estrategia inflacionaria y el Ban co Industrial otorg crditos con tasas muy bajas destinados a favorecer la importac in de bienes de capital y bienes intermedios necesarios para el desarrollo indust rial. 1947: Promulgacin de la ley Savio (denominada por el Plan Siderrgico Nacional), que se reserv a las Fuerzas Militares. Un problema que debi afrontar el gobierno fue el de obtener el permiso de las aut

oridades britnicas para repatriar las libras bloqueadas en el Banco de Inglaterra como consecuencia de los saldos comerciales favorables de la poca de guerra. El pas necesitaba convertir esas libras en dlares para abastecerse de los insumos ind ustriales necesarios en el mercado norteamericano. Desde el punto de vista poltico, en esta primera etapa el gobierno ejerci presin so bre los sectores opositores con el objetivo de subordinarlos a sus intenciones, desplazndoles sin el menor miramiento: inici la purga de profesores universitarios , la intervencin de la UIA, el juicio poltico a los miembros de la Corte Suprema q ue redujo la autonoma del Poder Judicial y el sometimiento del Poder Legislativo, el que fue perdiendo independencia respecto del Ejecutivo, limitndose a discutir y aprobar iniciativas generadas por aqul. LOS ACTORES SOCIALES FRENTE AL PERONISMO El peronismo mantuvo una cuidada relacin con las Fuerzas Armadas en un intento de neutralizarlas polticamente a cambio de una serie de concesiones, basadas en la modernizacin de las mismas, el aumento del nmero de sus oficiales, incrementos sal ariales y sobre todo el reequipamiento. El principal problema fueron las relaciones con los sindicatos; el objetivo inic ial de Pern haba sido subordinarlos y hacerlos instrumentos dciles para implementar su poltica; pero la crisis del 45 y el papel desempeado por los mismos en su reso lucin haba obligado a considerarlos como aliados; es as como el Partido Laborista i ncluy a Pern como su primer aliado. Pern ordeno disolver todos estos partidos y crear una nica organizacin poltica. Para someterlos fue dictada la Ley Orgnica de los Partidos Polticos que prohiba las coa liciones como las que lo haban elegido presidente y obligaba a sus partidarios a fusionarse en un partido nico. El Partido Peronista funcion con un Consejo Superior formado por las conducciones de los bloques de diputados y senadores y comprenda una rama femenina conducida por Eva Pern, una masculina y una gremial conducida por la CGT. En las provincias existan juntas provinciales, cuya coordinacin realizaba Pern mismo y el presidente del partido tena la ltima palabra. Pero los problemas no terminaron con la creacin del Partido Peronista. Al proveni r sus dirigentes de orgenes tan diversos, los conflictos entre los distintos grup os se multiplicaron debido a las viejas rivalidades y a la carencia de una estru ctura poltica capaz de disciplinarlos. Esto se pudo solucionar con la renuncia de los gobernadores pero otros derivaron en intervenciones provinciales. En cuanto a los sindicatos, hubo un crecimiento notable de las organizaciones gr emiales primero y del nmero total de afiliados. Casi todos los gremios se fueron sometiendo pacficamente; gracias a los beneficio s que obtenan, el gobierno no se vio obligado a enfrentarlos. Hubo efectivo creci miento del salario real entre 1943 y 1950, que fue la base de sustentacin del apo yo popular al rgimen. La excepcin fueron las organizaciones gremiales de clase med ia de servicios (bancarios, sindicatos de la alimentacin) Las mejoras obtenidas fueron producto de la accin del gobierno pero en el proceso los sindicatos no fueron actores pasivos, tuvieron un importante papel en asegu rarse la implantacin completa de dichas reformas. La disminucin de los conflictos a partir de 1948 pueden explicarse por la satisfa ccin de las demandas econmicas y profesionales de la mayora de los trabajadores, as como la mayor capacidad del Estado para reglamentar y resolver los conflictos la borales, sumando una mayor capacidad de reprimir las huelgas. Con todo el gobierno logr la unidad del sindicalismo argentino que no haba existid o nunca en el pas, permitiendo la centralizacin y el control que necesitaba para l ograr sus objetivos de planificacin econmica desde el Estado y la satisfaccin de aq uellas aspiraciones congruentes con el desarrollo capitalista y para enfrentar a la oposicin con un bloque de apoyo. Estos objetivos eran compartidos por los dir igentes sindicales, ya que ofrecan al movimiento obrero la posibilidad de obtener los beneficios reclamados y postergados y los incorporaba a un fuerte movimient o poltico, siendo llamados a actuar como agentes del Estado ante la clase trabaja dora. A partir de 1946, un nmero importante de diputados nacionales fueron miembr os de la clase obrera, otros desempearon altos cargos en la administracin pblica y

el secretario general de la CGT particip en las reuniones del Gabinete nacional. El movimiento obrero result as organizado con una poderosa CGT que controlaba las organizaciones que la componan que a su vez sometan a sus seccionales a travs del c ontrol de los fondos y la posibilidad de intervenirlas. A partir de 1949, los sindicatos fueron perdiendo la vitalidad que los caracteri z, para sustraerse al control de sus afiliados, a la par que creca su dependencia con respecto al Estado. Desde 1951, el Estado estableci un control sobre el movimiento obrero y lo logr me diante la destruccin de aquellos sindicatos que se oponan a su lnea econmica y poltic a. Un legado crucial que el movimiento obrero recibira de la era personalista consis ti en la integracin a una comunidad poltica nacional y un reconocimiento de su esta tus cvico y poltico dentro de dicha comunidad. Otra novedad aportada por el peronismo fueron las comisiones internas, que repre sentaban a los obreros en el lugar de trabajo y que se integraban a la estructur a del sindicato. La persona que desempe un papel importante en el control del movimiento sindical f ue Eva Pern, quien reemplazo a su marido en la relacin con los gremios cuando este asumi las funciones presidenciales. Evita fue la impulsora del sufragio femenino, luego se abocara a la organizacin de l Partido Peronista Femenino, que organizara el apoyo de las mujeres al gobierno, y desde 1948 creo y desarrollo la Fundacin Eva Pern que brindo servicios de salud , esparcimiento y turismo social. Esta fundacin tambin impulso una poltica de atenc in a los nios, a las mujeres y a los ancianos, la construccin de policlnicos, hogare s-escuelas, de ancianos y un plan de mil escuelas rurales en todo el pas para pro teger a los ms desamparados que no podan recurrir a los gremios. La resistencia de las entidades del empresariado a la nueva poltica social haba si do moderada durante 1943 y 1944, incluso algunas medidas del gobierno fueron bie n recibidas, pero las objeciones contra los procedimientos estatales se acumular on durante 1945. La crtica estaba dirigida en primer lugar contra la poltica dirig ista, y en segundo lugar contra la poltica social. Muy fuertes tambin eran las cri ticas a la limitacin de la libertas de comercio y a la injerencia estatal en este mbito (fijacin de precios mximos, creacin del IAPI) expuestas por la Bolsa de Comer cio. A lo largo de 1945 las corporaciones industriales fueron adoptando posiciones op ositoras. Poco antes de asumir Pern la primera magistratura, la UIA fue intervenida, y pese al acercamiento que los industriales nucleados en esa institucin realizaron con el gobierno desde ese momento, generalizando una poltica que un grupo significati vo de sus miembros vena desarrollando desde 1943, cuando en 1953 fue creada la CG E, esa intervencin se transform en disolucin. En la campaa electoral de 1946 Pern cosecho entre los arrendatarios apoyos decisiv os al incluir entre sus proyectos de gobierno una reforma agraria segn la cual la tierra dejara de ser un bien de renta para constituirse en un bien de trabajo. La promesa no se cumpli. Los arrendatarios en 1947 se movilizaron para exigir un aumento de los precios fijados para la cosecha. Entre los sectores agrarios, la entidad que representaba a los grandes exportado res de carne, la Sociedad Rural, se resista a aceptar la prrroga de los contratos de arrendamiento, la politizacin de los asalariados rurales y el Estatuto del Pen que contribua a endurecer las relaciones sociales en el campo. Por su parte la CA RBAP (Confederacin de Asociaciones Rurales de Buenos Aires y La Pampa) y las soci edades rurales representantes de los criadores de ganado del interior del pas era n contrarias no solamente a cualquier medida intervencionista que dificultara el restablecimiento de relaciones econmicas internacionales similares a las existen tes antes de la Primera Guerra Mundial, sino incluso eran contrarios a cualquier a tipo de poltica industrialista que alejara mas al pas del modelo econmico previo a 1913. Pero desde el momento que se produce el triunfo electoral de Pern, las institucio nes patronales inician un paulatino viraje poltico, tratando de no quedar aislada s y poder ejercer alguna influencia. La Bolsa de Comercio y la Sociedad Rural ma

ntenan la misma hostilidad al rgimen y solo aguardaban el viraje poltico que, enten dan, sucedera al econmico: la cada de Pern. Durante estos aos la burguesa nacional constituyo por primera vez una organizacin p ropia, la CGE (Confederacin General Empresaria), a travs de la cual podan hacer lle gar al gobierno sus ideas. Exigan la derogacin de los precios mximos, un aumento de la importacin de petrleo, materias primas y bienes de capital, incluso era critic a respecto a la intervencin del Estado en la economa. La renovacin de la Cmara de Diputados en las elecciones de 1948 acrecent el respald o electoral del peronismo. Esto alent a las expectativas para impulsar la reforma de la Constitucin, que se llevara a cabo al ao siguiente. La Constitucin peronista de 1949 incluyo en su seno los derechos del trabajador y de la ancianidad, estab leci principalmente la inalienabilidad de los servicios pblicos, la funcin social d e la propiedad, la abolicin de los colegios electorales estableciendo la eleccin d irecta de presidente, vicepresidente y senadores, la unificacin de los mandatos e n seis aos y la reeleccin presidencial. LA CRISIS ECONMICA El incremento de las importaciones desde los Estados Unidos en 1948 agot las rese rvas de divisas al tiempo que el pas encontraba dificultades para ubicar sus expo rtaciones en los mercados europeos, dada la poltica imperante de inconvertibilida d de sus monedas y la exclusin que las autoridades norteamericanas hacan de los pr oductos argentinos de las compras de alimentos que realizaban para Europa en el marco del Plan Marshall, ya que stas eran competitivas con las norteamericanas. E sta misma razn impeda el acceso de las exportaciones nacionales al mercado norteam ericano. La situacin permiti la cada de la participacin argentina en el comercio int ernacional, agravando el dficit del Plan Quinquenal y la discriminacin econmica que realizaba el IAPI sobre la produccin de cereales al pagar internamente precios i nferiores a los internacionales, producindose el desaliento y la desinversin de la actividad agraria. Por otro lado, el aumento del salario real produjo un increm ento en el consumo local de carne que redujo los saldos exportables para que el pas no pudiera cumplir con las cuotas ofrecidas a Inglaterra. El auge industrial produjo en el pas una crisis de combustibles, ya que la produc cin nacional de petrleo y carbn estaba por debajo de la demanda. Esta situacin termi n en una crisis de la balanza de pagos que provoc la contraccin industrial e inici e l eclipse de la sustitucin de importaciones. La sequa de 1952 agravo los problemas, ya que el pas no produca fertilizantes. Todo ellos oblig a tomar medidas de ms largo plazo, que significaron un cambio en la poltica oficial que consisti en priorizar las importaciones indispensables como el petrleo y los repuestos de maquinarias, y destinar mas fondos a la agricultur a, duplicando la importacin de tractores y maquinarias agrcolas. Tambin en esta eta pa el IAPI desempeo un papel importante: para alentar la produccin agropecuaria, e mpez a pagar precios superiores a los internacionales. Para hacer frente a este df icit hubo que pedir un prstamo al banco de Nueva York. Como el ajuste significaba una reduccin de la actividad econmica, que fue seguida de congelamientos salariales y retroceso de los salarios reales para evitar el d esempleo, fue acompaado de un programa de construcciones publicas. La crisis obligo al endurecimiento poltico respecto a la oposicin; el gobierno ace ntu el control sobre los actores sociales, recurri a la represin de las actividades opositoras y a la demagogia, al mismo tiempo, comenz a brindar mayor libertad de accin en el aspecto econmico y social. Se recurre a la represin y a la manipulacin, a los mtodos de propaganda para dividi r el sistema poltico en dos bloques: el peronista y el antiperonista. Cobra impor tancia el Partido Peronista, que se convirti en dominante dentro del movimiento, y la burocracia estatal, que son los elementos utilizados para controlar las voc es discordantes y vigilar a la oposicin. Esto produce el rpido crecimiento y brusco aumento del poder poltico cuya burocrac ia se fusiona con la de ciertas reparticiones nacionales, e incluso utiliza inst alaciones estatales colocadas a su servicio, encargndose de controlar la confiabi lidad poltica de los empleados y funcionarios pblicos. Esto produce el rpido crecimiento y brusco aumento del poder poltico cuya burocrac

ia se fusiona con la de ciertas reparticiones nacionales, e incluso utiliza inst alaciones estatales colocadas a su servicio, encargndose de controlar la confiabi lidad poltica de los empleados y funcionarios pblicos. El gobierno se enfrenta por primera vez con disidentes en el seno del cuerpo de oficiales. La intrusin del poder poltico no fue fcil, y sobre todo fue contraproducente, la de cisin de aplicar en el ejercito las consignas de pureza y fidelidad ideolgica que se exiga a los funcionarios civiles no hicieron mas que favorecer la propaganda d e los sectores antiperonistas dentro de las Fuerza Armadas y los contactos cland estinos con lideres de todos los partidos polticos de la oposicin, sobre todo los emigrados en Montevideo, que participaron de las varias conspiraciones para pone r fin al gobierno que existieron a partir de entonces. La crisis econmica inicia la progresiva desmoralizacin de las propias fuerzas pero nistas; los neutrales se incorporan a la oposicin, y esta, fortalecida por los nu evos reclutas, pronto encuentra nuevas formas de accin, gracias a la incorporacin de los sectores militares. SEGUNDO PLAN QUINQUENAL Y CRISIS POLTICA En este contexto, y tras superar los momentos mas crticos despus del plan de estab ilidad de 1952, el gobierno lanza el Segundo Plan Quinquenal para el periodo 195 3-1957, cuyo objetivo fueron lograr el equilibrio econmico y un pacto social entr e los trabajadores y sus empleadores que brindara las condiciones para posibilit ar un incremento del desarrollo industrial acorde con el equilibrio econmico. El plan favoreca el desarrollo agrcola, al capital sobre el trabajo, a la industria p esada y al sector energtico, promova las exportaciones y pretenda controlar los aum entos salariales y producir un mejoramiento de la productividad; prevea un increm ento de la inversin pblica en salud, educacin, seguridad social e infraestructura e conmica, pero no especificaba el origen de los fondos a utilizar. El Plan por pri mera vez tena en cuenta el tema de la productividad. El gobierno recurri tambin a la inversin extranjera. El Plan tuvo un relativo xito y la economa se recupero, pero no creci; el objetivo de revitalizar la agricultura no se logro; aunque la inflacin fue frenada y los niveles de empleo y salarios fu eron reconstituidos. La renovacin de las convenciones colectivas de trabajo en 1954 trajo un rebrote i nflacionario en el ltimo trimestre de ese ao, que impulso al gobierno a entrar en accin y sirvi de marco a la convocatoria del Congreso de la Productividad y el Bie nestar Social. Un logro era sin embargo el incremento de la produccin agrcola del interior para abastecer el mercado urbano regional. Se inicio una nueva ofensiva corporativa, planteando la organizacin de entidades representativas de los sectores medios. En su competencia con entidades ms tradic ionales estas intentaron repetir el xito de la CGT frente al movimiento obrero. El conflicto poltico adquiri niveles de mayor violencia; en abril de 1953, como re spuesta a una serie de atentados con bombas provocados por la oposicin en una man ifestacin peronista, fueron quemados en una noche el Jockey Club (smbolo de la oli garqua tradicional), la Casa Radical y la Casa del Pueblo (sede central del parti do socialista). La reanudacin de las convenciones colectivas de trabajo a partir de 1954 reinicio la ola huelgustica e insert el tema de la productividad, en el co nflicto entre trabajadores y empresarios. El problema para los patrones, era que haban dejado de ser la autoridad indiscutible en la fabrica y ahora deban compart ir el poder con la comisin interna, lo que reclamaban era recuperarlo recurriendo al prestigio de la persona de Pern. La conflictividad poltica del periodo se agravo por el enfrentamiento con la Igle sia Catlica. El gobierno pretenda obtener de ella un apoyo mas explicito a cambio de las concesiones realizadas, aquella no vea con buenos ojos la actitud del Esta do de proteccin a otros cultos. La Iglesia adems se senta lesionada por los intento s realizados por parte del Estado de invadir esferas y actividades que hasta ese momento haban estado reservados a la Iglesia, como la caridad, las mujeres y los jvenes. Durante 1954 la situacin se agravo con la abolicin de las subvenciones a las escue

las confesionales, la sancin de la legislacin sobre el divorcio, la reglamentacin d e la prostitucin, la anulacin de la enseanza religiosa en las escuelas y la convoca toria a una Convencin Constituyente con el objeto de proclamar la separacin de la Iglesia y el Estado. A principios de julio de 1955 Pern hizo un llamado a la unidad nacional, pero la intransigencia por parte de ambos bandos produjo el fracaso de la conciliacin y d esato el levantamiento del 16 de septiembre, que tres das despus obligo a renuncia r y a exiliarse en Paraguay. CONCLUSIONES Muchas de las decisiones tomadas por el gobierno peronista durante los mas de nu eve aos de gobierno tuvieron origen en la necesidad de mantener el apoyo de los s ectores obreros, que con el transcurrir de los acontecimientos se fueron constit uyendo en el soporte mas consecuente y seguro del rgimen. Incluso la necesidad de mantener este apoyo puso un limite a la reversin de la po ltica econmica iniciada en 1951, que estuvo condicionada por la necesidad de mante ner las polticas sociales, y el gobierno, pese a su reticencia inicial, se vio ob ligado a intervenir en la paritarias de 1954 para evitar conflictos mayores. As, la poltica de supuesta intervencin estatal para evitar el enfrentamiento de clases se fue transformando lentamente, a los ojos de los sectores militares, en una p oltica que impulsaba el conflicto. Pero el gobierno cumplira, a largo plazo, uno de los objetivos que llevaron a la intervencin de los militares en 1943: integrar a los obreros al sistema capitalis ta y hacer posible una poltica de conciliacin de clases. La cada de Pern es obra de la profundizacin de la crisis poltica, que fue incapaz de evitar. Captulo 8: Los hurfanos de la poltica de partidos. Sobre los alcances y la naturale za de la crisis de representacin partidaria (Torre) INTRODUCCIN Con el fin del rgimen autoritario en 1983, los partidos polticos ocuparon el centr o de la vida poltica en Argentina y se vieron rodeados de la confianza de los ciu dadanos. Transcurrido veinte aos desde entonces, ese fervor y esa confianza cambiaron en u n extendido cuestionamiento, condensando en la consigna Que se vayan todos! detrs de la cual se movilizaron grupos importantes y significativos de la ciudadana a fin es de 2001. Las crticas se dirigieron al desempeo de los partidos. Y cobra forma l a crisis de representacin partidaria. La crisis de representacin partidaria es la contrapartida de uno de los principal es desenlaces de veinte aos de dirigencia del rgimen democrtico. LA DINMICA ELECTORAL DE LA DEMOCRACIA DE PARTIDOS En 1983, los dos mayores partidos nacionales, el Partido Justicialista y la Unin Cvica Radical entraron en la competencia para resolver sus aspiraciones rivales e n el marco de reglas de juego compartidas. En 1945 el mapa argentino se haba partido en dos: el polo peronista y el polo no peronista. La coalicin electoral que llevo a Pern a la presidencia en 1946 capturo votos a lo largo de todo el espectro partidario: votos socialistas, radicales, conservadores. La caracterstica sobresaliente de votos a Pern vino de los estratos populares. El polo no peronista se nutri de las clases medias y altas y se distribuyo, princ ipalmente, entre tres ofertas partidarias, en primer lugar la UCR y luego agrupa ciones de centro derecha y de izquierda. Las elecciones de 1983 implico toda una innovacin poltica: la refutacin de la ley de hierro de la poltica argentina segn la cual el peronismo era imbatible en eleccion es libres. Con el liderazgo de Ral Alfonsn la UCR conquisto la presidencia, imponin dose al peronismo encolumnado bajo la sigla del PJ. La candidatura de Alfonsn recibi el respaldo de votos de clase media y altas con s impatas de centro derecha y de izquierda.

La mayor fidelidad del electorado del PJ contrasta con la prdida progresiva de vo tos de la UCR. A partir de 1983 y luego de haber derrotado al peronismo la UCR f ue devolviendo votos hacia el centro derecha y hacia el centro izquierda del esp ectro electoral, favoreciendo el crecimiento de terceras fuerzas. El centro dere cha cont con varios partidos distritales, con base en las provincias y con la Unin de Centro Democrtica (UCeDe) agrupacin fundada por lvaro Alzogaray. El centro izqu ierda se destaco el Partido Intransigente (PI), con fuertes vnculos en el movimie nto de los derechos humanos. Luego de coincidir en el respaldo de la candidatura presidencial de Alfonsn, ambos retomaron su autonoma e hicieron sus propias opcio nes. Al aproximarse las elecciones presidenciales de 1989, la perspectiva de un triun fo de Menem, con su consigna populista, acerco el apoyo de partidos provinciales al candidato de la UCR, Angeloz. La UCeDe opto por presentarse en forma indepen diente, dividiendo el voto de centro derecha, presento como candidato a lvaro Alz ogaray. Frente a las dificultades de la administracin radical en la gestin de los dos prob lemas centrales del primer tramo de la transicin el ajuste de cuentas con el pasad o por la violacin de los derechos humanos y la gestin de emergencia econmica que si gui a la crisis de la deuda externa- el triunfo de Menem no constituyo una sorpre sa. Si lo fue su giro ideolgico y poltico una vez en la presidencia hacia las refo rmas de mercado, la pacificacin del frente militar y el alineamiento con Estados Unidos. Mientras este sector del electorado emprenda el camino de ida al peronismo, desde el centro izquierda se iniciaba otro, pero en una direccin contraria. En 1991, e n disidencia con el viraje de Menem, un pequeo numero de diputados del PJ, con el liderazgo de Carlos Chacho lvarez, paso a la oposicin y formo la agrupacin Frente Gr ande. La disidencia el Frente Grande encontr mayor eco entre las clases medias ge nricamente identificadas con la izquierda democrtica y de regreso de su reciente a traccin por el peronismo. La culminacin en el crecimiento propio del centro izquierda ocurri en las eleccion es presidenciales de 1995, ahora bajo el nombre de Frepaso, por la suma de nueva s agrupaciones. Con una campaa centra en la direccin moral e institucional, sus ca ndidatos, Octavio Bordn y Carlos Chacho lvarez ocuparon un segundo lugar, dejando en un tercer lugar a la UCR; Menem fue reelecto. Entre 1989 y 1995, el lder justicialista consigui mantener la mayor de los votos l eales del peronismo. El escenario de la competencia interpartidaria caracterizado hasta entonces por la fragmentacin de la oposicin y el predominio del PJ habra de modificarse en 1997. La UCR y el Frepaso decidieron sumar fuerzas y formaron una Alianza. El debut d e la Alianza puso de manifiesto su potencial competitivo, frente a un gobierno d esgastado tras ocho aos en el poder y los niveles de desempleo, la desigualdad de ingresos y la corrupcin que dejaban en un segundo plano sus logros en materia de estabilidad y modernizacin de la economa. La nueva coalicin electoral, la Alianza, obtuvo la mayora de los votos. Otro aspecto de este proceso fue el desgranamiento de la coalicin electoral de Me nem. En 1996 y por un conflicto de intereses polticos, el Ministro de Economa, dom ingo Cavallo, el artfice del Plan de Convertibilidad, abandono el gobierno. Luego ocupo el espacio de centro derecha creando una nueva formacin partidaria, Accin p or la Republica (APR). En 1997 APR se sumo a la oposicin. TRANSFORMACIONES DE LA CULTURA POLTICA El disparador del cambio ha sido apropiadamente localizado en el movimiento por los derechos humanos que surgi en la ltima dictadura y gano protagonismo con la tr ansicin a la democracia. La gravitacin del movimiento se tradujo en una innovacin c ultural. Diversos incidentes de violencia policial impulsaron las primeras movilizaciones de grupos de ciudadanos exigiendo justicia, con acciones destinadas a atraer la atencin de los medios de comunicacin. Estas experiencias, llevadas a cabo con independencia de las estructuras partida rias, alcanzaron una expresin singular respecto de las prcticas polticas convencion

ales en el pas con la creacin de asociaciones, cuya actividad principal apunta al fomento de la participacin cvica y al control de las acciones gubernamentales. Las campaas dirigidas a la proteccin de los derechos y la supervisin de la transparenc ia y legalidad de la actuacin de las autoridades encontraron tambin en el desarrol lo de un periodismo de investigacin un actor importante, que saco a luz casos de abuso de poder y de corrupcin poltica. El cambio cultural consolido, as, dndole razones y motivos, la presencia de un ele ctorado mas exigente y, por ello mismo, mas informado y alerta de las ofertas pa rtidarias en la arena poltica. Fue en el donde encontraron su publico natural las actividades de las asociaciones cvicas dedicadas a supervisar a los funcionarios electos y las denuncias del peronismo de investigacin. Al tiempo que tena lugar esta mutacin en el vnculo de la representacin partidaria en tre franjas significativas de la ciudadana, un desarrollo paralelo experimentaban los principales partidos: la reduccin de su capacidad de dar direccin a las poltic as pblicas. El desenlace de la poltica de ajuste de cuentas con el pasado por la violacin de l os derechos humanos, el giro al principio moderado y luego ms radicalizado hacia las reformas de mercado mostraron las dificultades de la UCR y el PJ para hacer sus propias opciones. Peronistas y radicales, tanto en el gobierno como en la oposicin, siguieron hacie ndo lo que siempre haban hecho. Pero ahora en un escenario donde los cambios de l a cultura poltica convertan en intolerables lo que por mucho tiempo era considerad o como el modo ms normal de funcionamiento de una democracia de partidos. En el rea de centro izquierda y en el rea del centro derecha se reclutan las clase s medias y medias altas de los grandes centros urbanos, son electores que creen en unos determinados valores y que al momento de votar se guan por ellos pero eva lan sin preconceptos cual de las organizaciones partidarias los sostienen y defie nden mejor. El voto de estas dos reas del espectro ideolgico defini la suerte en la s urnas de los dos principales partidos. La estabilidad del sistema partidario h a descansado hasta tiempos recientes en el ncleo duro de los adherentes del PJ y, en una proporcin menor, los de la UCR. En el rea de centro izquierda fue donde surgi el movimiento de los derechos humano s que defini las cuestiones prioritarias en el debate pblico durante el tramo inic ial de la transicin a la democracia. El rea de centro derecha coloco en la agenda publica los problemas fiscales, la e stabilidad monetaria, las reformas de mercado, los valores de la propiedad priva da y de la libertad econmica. La poltica de descrdito de la clase poltica tuvo por animadores principales a comun icadores sociales, lideres de opinin, figuras polticas tanto de centro izquierda c omo de centro derecha. Los primeros poniendo el acento en las relaciones pactada s de los principales partidos a espaldas de los principios y los mecanismos de l a democracia; los segundos cuestionando la escasa sintona de la clase poltica con los consensos existentes a favor de la eficiencia de la gestin publica y la moder nizacin de la economa. Esta fue la atmsfera cultural que abandono el terreno para e como el Frepaso y el APR (Accin por la Repblica). l surgimiento de nuevos partidos LA DESAFECCIN PARTIDARIA Y SUS ALCANCES En 1999 deban realizarse elecciones para elegir al sucesor de Menem en la preside ncia. El PJ lleg con la hipoteca de una crisis interna. Duhalde (gobernador de la provincia de Bs As), donde el justicialismo tiene su m aquinaria poltica ms poderosa, postul su candidatura. El conflicto se resolvi a favo r de Duhalde. Las tensiones polticas tambin existan dentro de la coalicin formada po r la UCR y el Frepaso. El Frepaso careca de un aparato partidario implantando en el territorio nacional como el que tenan los radicales para competir con el vasto movimiento peronista. La formula de la Alianza llevo como candidato al principal lder del Frepaso Carlo s Chacho lvarez para la vicepresidencia, y a Fernando de la Ra, dirigente de ala mas conservadora de la UCR, para la presidencia. Adems de la formula del PJ, encabez ada por Duhalde, en las elecciones compiti una tercera levantada por el flamante

partido de centro derecha, APR (Accin por la Repblica) con Domingo Cavallo como ca ndidato a presidente. En las elecciones de 1999 los candidatos de la Alianza se impusieron. El programa de la Alianza que llevo a De la Ra a la presidencia en 1999 estuvo ce ntrado en corregir los legados de la gestin del presidente peronista Carlos Menem : los costos sociales de las reformas de mercado, el estancamiento de la activid ad econmica, los abusos de poder y prcticas de corrupcin. Transcurrido dos aos en el gobierno los balances de la Alianza eran insatisfactorio: los niveles de pobrez a y desempleo se mantenan altos, la reactivacin de la economa no se produjo, los in tentos por superar la emergencia trajeron consigo nuevos ajustes fiscales. e agr egaron los conflictos dentro del ncleo gobernante, que provocaron la renuncia del vicepresidente, Carlos Chacho lvarez, y el distanciamiento del presidente De la Ra de su propio partido, la UCR. Domingo Cavallo, lder del APR fue nombrado por De l a Ra Ministro de Economa. En las elecciones de octubre del 2001 predominaron el voto en blanco y el voto n ulo en los distritos metropolitanos ms urbanizados y desarrollados. Los votantes de APR se volcaron masivamente al voto en blanco y al voto nulo; quienes retirar on su respaldo a los partidos de la Alianza tambin hicieron su contribucin al extr aordinario crecimiento del voto negativo. Fue el PJ el partido mas votado. La disidencia electoral fue un compartimiento caracterstico de las zonas mas urba nizadas y prosperas, de los sectores medios y, en trminos polticos, de los votante s no peronistas, en particular del Frepaso y APR. La onda expansiva del voto de protesta condujo a la prctica desaparicin del Frepas o y APR, golpeo duramente a la UCR, pero termino perdiendo fuerzas a las puertas del PJ, afectndolo solo de manera muy parcial. CONCLUSIN: UN SISTEMA DE PARTIDOS DESEQUILIBRADO La trayectoria de la democracia de partidos en Argentina ha terminado en 2 fenmen os contrapuestos: gener una masa crtica de ciudadanos y de activismo cvico que mant iene una actitud alerta sobre la actuacin de los hombres de partido y la dinmica p oltica impulsada por estas expectativas democrticas ha contribuido a una crisis de la representacin partidaria. El desenlace de la crisis ha sido, ms bien, un sistema de partidos desequilibrado , con un polo relativamente bien establecido en el electorado -el PJ- y otro pol o en estado de fluidez -las agrupaciones expresivas del universo poltico no peron ista- . Desde las filas de la UCR han salido dirigentes que buscan ocupar los espacios d e centro derecha y de centro izquierda disponibles luego de los reveses experime ntados por el Frepaso y APR. Este es el caso de Ricardo Lpez Murphy, economista d e leve transito en la cartera de Economa del gabinete de De la Ra. Murphy rompi con la UCR y formo el partido de centro derecha Recrear para el Crecimiento. Otra a filiada al radicalismo, Elisa Carrio, legisladora que gano notoriedad por su cru zada anticorrupcin durante el gobierno de la Alianza, es la principal animadora d el ARI, ubicado en el centro izquierda del espectro poltico. En primer lugar, esas iniciativas son sobre todo expresiones de movimientos de o pinin antes que organizaciones partidarias, es decir, carecen todava de estructura y de arraigo en el universo electoral. En segundo lugar, estas iniciativas tropiezan con los obstculos que pone el siste ma electoral al surgimiento de nuevas fuerzas: todos surgieron y crecieron en la s provincias ms pobladas y desarrolladas pero no lograron penetrar en las regione s ms perifricas del pas. Adems de las dificultades que exhiben los nuevos partidos del polo no peronista, hay otro problema que tambin desequilibra sus relaciones con el polo peronista: s u fragmentacin. En el PJ es posible detectar orientaciones ideolgicas diferentes debido a la ampl itud y heterogeneidad de sus apoyos polticos. Sin embargo, ello no ha afectado se riamente su unidad. Es previsible que en el nuevo ciclo poltico que comienza con las elecciones presi denciales de 2003, el PJ retorne a su condicin de partido predominante.

Captulo 8: El sistema poltico argentino. Qu se puede esperar de l? (Di Tella) En la Argentina tenemos un sistema poltico que podramos denominar incompleto , por la ausencia de un partido de derecha potable. En el hemisferio opuesto no hay un sl ido partido socialista. Existen fuerzas sociales que van a llevar al sistema poltico partidario argentino a alinearse con el de pases de desarrollo equivalente. En Argentina ese partido popular es el peronista. En Brasil, el fenmeno popular tpico de gran parte del sig lo XX se ha disuelto y sus bases se han transferido a una versin nacional del fenm eno socialista internacional. Brasil ha sido una sociedad con una amplia reserva de mano de obra rural barata concentrada en sus regiones central y nordestina. El sur, era ms semejante a Arge ntina y experiment la misma necesidad de mano de obra. El acelerado crecimiento de Brasil ha generado intensas corrientes de migracin in terna del campo a la ciudad y de movilidad social ascendente para los ms antiguos residentes de las ciudades. Esto hace que a Brasil se lo pueda describir como u n gigante en rpido desarrollo, en el que existen islas de prosperidad que se comp aran e incluyo superan a las ms avanzadas de Argentina. El sector de mano de obra barata en Brasil ha sido mayor que en Argentina. En el vecino pas se han dado co ndiciones para una industrializacin con oferta ilimitada de mano de obra, que reb aja los salarios, dificulta la sindicalizacin y permite un desarrollo industrial salvaje. La histrica escasez de mano de obra en la Argentina estimul un temprano s indicalismo. La variante argentina del nacionalismo popular difiere bastante de la brasilea, d onde el varguismo nunca tuvo un componente sindical equivalente a la del justici alismo. El PT (partido de Brasil) no tiene hasta ahora equivalente en la Argenti na y refleja el mayor grado de industrializacin existente en Brasil. La Argentina tiene una base urbana bastante mayor y ms antigua que en Brasil y un sindicalismo ms fuerte aunque menos radicalizado. Dentro del sindicalismo brasil eo existe un sector controlado por el PT y otros partidos de izquierda, que es ms autnomo y influido por el activismo de sus propias bases. Bajo la gran industrializacin brasilea, realizada durante el rgimen militar (64 al 85) se form una nueva dirigencia sindical, donde Lula fue uno de sus lderes, preoc upado por asuntos concretos de pesos y centavos, de condiciones de trabajo y con el sindicalismo estadounidense como modelo. La fuerza electoral de un partido de ese tipo tiene dos patas. Una, es la del ca mpesinado tradicional, que vota por sus patrones o por los parientes notables de sus patrones. La otra, que se consolida con el tiempo, es la de una eleccin. La mayora de la clase media vota por los conservadores.. La menos profundidad de la conexin, varguista con los estratos populares y la ms i ntensa transformacin de su sistema productivo industrial explican que en Brasil e l panorama poltico en ese nivel social haya cambiado radicalmente en los ltimos aos . Al debilitarse el populismo clsico, ste deja lugar para una nueva izquierda, la del PT. En cuanto al peronismo, su perodo de radicalizacin fue cortado por Pern, una vez qu e lo us para volver al poder en el 73. Comenz la evolucin en sentido reformista y c onsensual, que opera en un movimiento popular. Este proceso se da cuando el movi miento obrero consigue ciertas conquistas sociales y acceso a puestos de respons abilidad provincial, municipal o en la burocracia dirigente gremial. Ello es una consecuencia del fin del aspecto violento, incluso de guerra civil. EL PERONISMO. CUALQUIER COSA VALE? En sociedades tan llenas de injusticias brutales como son las de nuestra regin, l os movimientos populares tienden a ser muy contestatarios, aceptando la violenci a e incluso la dictadura, sea la del proletariado o de quienes pretenden represe ntarlo. Se generan fenmenos de cambio social que movilizan a las grandes masas y que antagonizan a la mayor parte de las clases altas, aunque tengan apoyo de una minora de stas. En los pases europeos, tambin se ha dado una evolucin de los movimientos populares. La democracia para establecerse necesita de una guerra civil previa, en el prop io pas o en otro que se considere cercano y cuyas experiencias sean consideradas

relevantes. Todos los populismos en Amrica Latina han sido los principales enemigos de las cl ases poseedoras a lo largo de su historia. Pero la derecha y el populismo en lo que fue el equivalente de guerras civiles de baja o alta intensidad, llegaron a acuerdos, hechos en cada lugar de manera distinta. Las races del peronismo estn en el golpe militar nacionalista de 1943, en una Arge ntina que trataba de cumplir un rol geopoltico importante en el continente, aprov echando el caos generado por la 2da GM (1939 - 1945) y buscando aliados donde fu era. La ideologa del grupo que acceda al poder era autoritaria y militarista, con fuertes componentes de derecha, aliada a los sectores de la Iglesia y a intelect uales. Se trataba de una derecha antiderecha El golpe militar del 1943 fue realiza do contra el existente gobierno conservador liberal fraudulento. El pas estaba creciendo y desarrollando una industria estimulada por la escasez d e divisas de los aos 30 y por la proteccin automtica dada por la guerra. Esos indus triales estaban prosperando, pero aterrorizados por lo que podra pasar al termina r el conflicto internacional. Los industriales, especialmente los metalrgicos y textiles eran un tpico grupo de alto estatus que se planteaba contra el orden conservador de la Argentina agroex portadora. Esa Argentina conservadora liberal fraudulenta que amenazaba perpetua rse con una nueva burla a las urnas a fines del 43, no daba garanta a los interes es industriales de preocuparse por sus intereses. Se puede mencionar el Plan Pin edo de 1940, pero eso no era suficiente para las urgencias que tendran los indust riales al finalizar la guerra. Buena o mala para el pas, lo que ellos necesitaban era una casi prohibicin de importaciones salvo ciertos insumos o productos indis pensables que no se producan en el pas. Los sectores tradicionales de la Iglesia tambin estaban en una situacin tensionada , porque la mayor parte de las clases altas del pas eran laxas en sus creencias r eligiosas. Los militares tampoco eran muy respetados en los salones de Barrio No rte y tenan ambiciones geopolticas muy por encima de sus posibilidades reales. Alg o parecido puede decirse de los intelectuales nacionalistas, muy ligados a la Ig lesia y a las Fuerzas Armadas. El golpe militar de 1943 dio acceso al poder a estos varios grupos, lo cual es m uy evidente para los militares, el clero y los intelectuales nacionalistas, que armaron todo el primer equipo de gobierno y para los industriales. Estos ltimos a l par de aos se volcaran a la oposicin del rgimen militar. Pern era parte de todo este esquema, que inclua una duda acerca de quin ganara la gu erra, que tambin poda terminar en un empate. Pronto el se dio cuenta de que ese es quema no iba a funcionar. Adems, los adversarios del nuevo gobierno militar eran demasiado fuertes, aunque no tuvieran muchos aliados entre los uniformados porqu e en las clases altas y medias del pas y la alianza con los partidos de la izquie rda clsica, tenan el apoyo de Estados Unidos. Pern ya saba que el fascismo, para imp onerse, no poda basarse en un golpe militar. Para equilibrar las fuerzas tena que realizar una amplia apelacin popular, facilitado por los cambios demogrficos y cul turales que se estaban dando en la clase obrera urbana rural. La accin de Pern tuvo xito en movilizar a las masas y coopt ciertas minoras entre los dirigentes radicales y socialistas. Lo que podra haber sido una variante del fascismo se transform en un populismo de fuertes bases en las clases populares y reducidos aunque estratgicos apoyos en lo s sectores altos de la pirmide. En la Argentina los enemigos principales fueron l as clases altas y amplios sectores de la clase media. Se le opona la intelectuali dad y la izquierda (dbil y no constituy uno de los principales actores en pugna). El fenmeno peronista a pesar de algunas de sus iniciales influencias ideolgicas, e ra lo contrario al fascismo europeo. Debido a ciertas alternativas econmicas negativas y al malestar entre sus primero s aliados, la inicial coalicin armada por Pern se rompi y fueron sus originales apo yos, la Iglesia, los nacionalistas y los militares, quienes lo voltearon en 1955 . Lo que ocurri en 1955 fue una ruptura de la coalicin gobernante. Durante su primera etapa en el poder, durante las dos primeras presidencias de s u creador (1945 1955), el peronismo se fue radicalizando, con episodios como la quema del Jockey Club en 1953 y la de las iglesias. Luego, el peronismo sigui rad

icalizndose durante los aos de exclusin y exilio del jefe, con la formacin de Monton eros y el retorno catico en 1973, tras la cada de la dictadura de la Revolucin Argen tina (1966 1973), con los generales Ongana, Levingston y Lanusse. Para volver al poder, Pern tuvo que armar una coalicin que combin a los polticos pro vinciales con los sindicalistas burocratizados, enemigos de los izquierdistas. A eso le agreg por izquierda a Montoneros y sectores de la Juventud Peronista y po r derecha a la Triple A, de Rega. Durante la ltima dictadura (76 83) el peronismo no sobrevivi con dificultad a la m uerte de su lder y tras la democratizacin del 83, fue derrotado por la UCR renovad a bajo la direccin de Alfonsn. Para la renovacin presidencial de 1989, el peronismo se haba recuperado de su cris is y haba protagonizado una competencia interna entre Cafiero y Menem. Este ltimo se impuso en unas elecciones internas libres. Menem era visto como parte de la i zquierda del partido o de un sector mas agitacionista y poco respetuoso de las r eglas del mercado o de la propiedad privada. Su anunciada victoria ante los radi cales en el 89 gener un pnico entre quienes tuvieran algo que perder y entre mucho s intelectuales que teman el retorno de un peronismo que combinara tradiciones au toritarias de derecha con adherentes de izquierda. Nada de esto ocurri y Menem decidi hacer un pacto representado a falta de un parti do de derecha creble, por la principal empresa argentina Bunge y Born. Este pacto fue visto como una traicin o entrega por parte de sus seguidores, pero contribuy a la pacificacin nacional, haciendo que el peronismo dejara de ser visto como una amenaza para el orden social, con lo que se puede decir que termin la guerra civ il argentina iniciada en 1945. Menem qued demasiado pegado a la derecha y al fina l perdi el apoyo de su partido, tras unos aos de xito en poner fin a la inflacin y p acificar los antagonismos entre los principales jugadores de la poltica nacional. Su poltica econmica fue muy negativa por la desindustrializacin que permiti y por e l neoliberalismo que se impuso en muchas reas. La etapa de evolucin del peronismo desde su rol de enemigo de las clases poseedor as hasta negociar con ellas incluso ser su aliado, si se toman las actitudes de algunos grupos del entorno de Menem tiene sus antecedentes en la experiencia mun dial. Una vez dirigida la etapa de la reconciliacin era esperable un retorno al cauce d el reformismo social, actualizado y adaptado a las condiciones contemporneas. Antes los gobiernos peronistas operaban con dficit fiscal y luego con Nstor K (200 3 2007) tuvieron fuertes excedentes primarios, eso se debe a la acumulacin de exp eriencias y ajustes de direccin. UNA EXCURSIN FUTUROLGICA Tanto Nstor como Cristina K sostienen que ellos promueven una centroizquierda plu ral que combine justicialismo reciclado con izquierda tambin reciclada. Lo que se ve es una tetrapolaridad, osea dos izquierdas y dos derechas (en Chile tambin hay tetrapolaridad). En Argentina hay 4 grandes familias polticas que an no todas tienen un partido o coalicin como apoyo electoral, adems, estn bastante conf lictuadas con las que deberan estar del mismo lado. En pases latinoamericanos con alto o mediano desarrollo econmico, urbano y educaci onal, es comn encontrar partidos basados en la clase media, con una mentalidad de mocrtica centrista y corrientes de izquierda moderada. Los radicales son los caso s paradigmticos. El continuado desarrollo de los partidos laboristas y de izquierda ha debilitado el apoyo de las clases medias, volcndolas hacia una alianza o absorcin en la dere cha. En nuestro continente, la mentalidad centrista es muy predominante y afecta a lo s principales partidos: al de la derecha moderada y al de la izquierda. Es ciert o que casi todos los partidos son en alguna medida policlasistas. En el partido de la derecha est la gran mayora de los grupos organizados empresariales, mientras que el partido de la izquierda recibe el apoyo de los activistas del movimiento sindical y otras organizaciones populares y de una parte dominante de los intel ectuales, artistas y la clase media progresista. Las cuatro familias polticas argentinas son:

1) El justicialismo reciclado, con su alter ego Frente para la Victoria: se deca que era hegemnico, aunque sigue siendo la ms grande las minoras. Cristina sac el 45 % de los votos. 2) La izquierda reformista: desde el Partido Socialista hasta los restos del Fre paso y grupos ms chicos, de seguidores de intendentes. Podra estar el ARI de Carri, Solidaridad e Igualdad (SI) y los que integran el Congreso de Trabajadores Arge ntinos (CTA) y sus sindicatos u otros grupos ms radicalizados 3) La derecha modernizada, simbolizada en el Pro de Macri: es neoliberal para el gusto de muchos, pero esa ideologa tiene su lugar en un esquema poltico pluralist a. La mayor parte de la alta burguesa y el empresariado fuerte del pas simpatizan con ella, aunque puedan hacer negocios con el gobierno de turno. 4) Los neoperonismos o peronismos clsicos, ms variados partidos provinciales y otr os sueltos: estn Duhalde (presidente desde 2002 a 2003), de la Sota (ex gobernado r cordobs), Reutemann (de Sta Fe), Adolfo y Rodriguez S, Sla, y Barrionuevo