Alto Empleo • Energía Comprable • Neutralidad Climática • Economía Robusta

Energía Renovable: Una Oportunidad Empresarial Para El Sector Privado en La República

Una Visión Para El 2030
Dominicana

Energía Renovable: Una

Oportunidad Empresarial Para El
Sector Privado en la República
Dominicana

Una Demanda Para Liderazgo

Privado Nacional Contra El
Cambio Climático ChaUnange

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 Energía Renovable: Una Oportunidad Empresarial Para El Sector Privado en La República
Dominicana

Sobre Romana Sostenible

Romana Sostenible es una organización sin fines de lucro fundada en el 2007 con
la misión de avanzar el desarrollo sostenible en la República Dominicana. La
estrategia de la organización es educar a la población y capacitar a la población,
trabajar con gobiernos y el sector privado para incentivar prácticas y tecnologías
sostenibles, y fortalecer apoyo de las bases para la sostenibilidad al largo plazo.

El autor de este reporte, Carlos Rymer, es el Director de Energía Renovable y

lidera el Comité de Energía Renovable de Romana Sostenible. Rymer es un
estudiante de desarrollo sostenible en la Universidad de Cornell, un líder en el
movimiento climático global, y un nativo de La Romana, República Dominicana.

Para aprender más sobre Romana Sostenible, por favor visite

www.romanasostenible.org.

Contacto del Autor:

Carlos Rymer
Estados Unidos: 551-556-0189
RD: 809-272-2101
Correo Electrónico: carlos.rymer@gmail.com

1
 Energía Renovable: Una Oportunidad Empresarial Para El Sector Privado en La República
Dominicana

Contenido
Resumen………………………………………………………………………… 3

Resolución de Energía Renovable……………………………………….……... 4

Riesgos del Cambio Climático…………………………………………………. 6

Los Mercados Globales de Energías Renovables………………………………. 9

1. Biodiesel……………….………………………………………………... 10
2. Biomasa…………………………………………………………………. 11
3. Eólica……………………………………………………………………. 12
4. Etanol……………………………………………………………………. 13
5. Hidro…………………………………………………………………….. 14
6. Solar…………………………………………………………………….. .15

Incentivos Gubernamentales y Marco Legal…………….…………………….. 17

1. Electricidad Renovable………………………………………………….. 17
2. Combustibles Renovables……………………………………………….. 18

Estado de los Sectores Privados………………………………………………... 19

Costos y Beneficios de Meta Neutralidad Climática…………………………... 20

La Oportunidad Empresarial: Repitiendo Historia ……………………………. 25

Actuando Ahora Para Asegurar Visión 2030………………………………….. 26

1. Fondo Capital de Energía Renovable…………………………………… 26

2. Programa de Entrenamiento Público-Privado…………………………... 27
3. Evaluación del Uso de la Tierra para Energías Renovables……………. 27

Conclusión…………………………………………………………………….. 28

2
 Energía Renovable: Una Oportunidad Empresarial Para El Sector Privado en La República
Dominicana

Resumen
En el siglo 21, tal vez el mayor desafío que enfrenta el mundo es el
cambio climático. Aunque los efectos del cambio climático continuaran
e incrementaran en severidad, la República Dominicana tiene la
oportunidad de llegar a ser independiente de las fuentes de energía
importadas y garantizar una economía basada en energía renovable que
produzca nuevos empleos, demuestra liderazgo internacional, y
promueva un fuerte crecimiento económico.

Recientemente, el gobierno ha dejado en claro su apoyo a una

economía de energía renovable con la aprobación de legislación que
proporciona incentivos para un cambio nacional hacia fuentes de energía
renovables seguras y domesticas. Con estos incentivos, el sector privado
ha comenzado modestamente a invertir en este ámbito, garantizando a
largo plazo los beneficios y la estabilidad en los precios de la energía.
Ahora, el sector privado nacional e internacional tiene una oportunidad
empresarial rentable.

Esta es una oportunidad de disfrutar de los incentivos sectores

dominantes, tales como el turismo, han tenido en el pasado, esta vez por
incorporarse a la lucha por abastecer a la demanda nacional con energías
renovables. Usando fondos recogidos de sus ingresos anuales y su
capital financiero, los sectores privados pueden conducir a la nación
hacia un estado de neutralidad climática en el 2030 o antes con
inversiones sustanciales en las energías renovables. Los beneficios de tal
oportunidad superan los costos, tanto para los sectores privados como
para la nación. Esta es una oportunidad para garantizar la creación de
empleos, la disminución y estabilidad de los precios de energía, y una
economía Dominicana vibrante y creciente.

3
 Energía Renovable: Una Oportunidad Empresarial Para El Sector Privado en La República
Dominicana

Resolución en Apoyo a las Energías Renovables

PREÁMBULO

Las energías renovables tienen un beneficio económico y ofrecen una oportunidad

única para países como la República Dominicana. Teniendo en cuenta que su uso
beneficia a la economía con la independencia de los combustibles fósiles, la
estabilidad y la reducción de los precios de energía, y la creación de nuevos
empleos, las energías renovables se deben promover en la mayor medida posible.
Con el reto global del cambio climático, que pueden afectar dramáticamente la
economía de la nación, los sectores privados tienen que dirigir al país en la
creación y fortalecimiento de un sector de energía renovable que contribuya a
resolver el cambio climático y promover el crecimiento económico.

CONSIDERANDO Que el cambio climático es un problema mundial que puede

plantear graves consecuencias para la economía de la República Dominicana, sobre
todo a causa de los riesgos asociados con la elevación dramática del nivel del mar
y el aumento de los daños causados por tormentas más intensas;

CONSIDERANDO Que la mitigación del cambio climático requiere que los países
desarrollados actúen rápidamente para reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero a niveles iguales o inferiores a los que evitarían el calentamiento por
encima de las proyecciones actuales, o el nivel peligroso de 2
C;

CONSIDERANDO Que las energías renovables tiene ventajas económicas y

ambientales en la República Dominicana, y que su desarrollo beneficiaría la
economía nacional;

CONSIDERANDO Que una industria de energías renovables en la República

Dominicana requiere de incentivos e inversiones para su desarrollo eficiente;

CONSIDERANDO Que la Ley de Incentivos a las Energías Renovables y

Regímenes Especiales establece incentivos para el desarrollo de las energías
renovables en el país;

CONSIDERANDO Que fuertes medidas adoptadas por países en desarrollo sirven

como ejemplos significativos para los países desarrollados, algunos de los cuales
todavía no muestran compromiso para prevenir cambio climático peligroso; y
4
 Energía Renovable: Una Oportunidad Empresarial Para El Sector Privado en La República
Dominicana

CONSIDERANDO Que el sector privado puede y debe contribuir a la lucha contra

el cambio climático;

Por lo tanto, sea resuelto que:

Las asociaciones, empresas, y organizaciones sin fines de lucro que firman esta
resolución piden a los sectores privados de la República Dominicana a:

1. Reconocer y afirmar su responsabilidad de mostrar liderazgo en la lucha contra

el cambio climático y en el desarrollo sostenible de la República Dominicana;

2. Comprometerse a asignar suficientes inversiones en las energías renovables, a

partir de 2010, para ayudar a alcanzar las metas coordinadas de una mezcla en la
matriz energética de 50% energía renovable para el año 2020 y el estado de
neutralidad climática en el 2030.

Sea resuelto también que:

Esta acción servirá como un gran incentivo para que el resto del mundo,
especialmente los países que más contribuyen y han contribuido al cambio
climático, establezcan objetivos similares para prevenir el cambio climático
peligroso;

Esta acción creará una industria de energías renovables en la República

Dominicana que proporcionará importantes beneficios económicos y cientos de
miles de nuevos empleos; y

Esta acción, en el mediano a largo plazo, beneficiará al sector privado, la

República Dominicana, y el resto del mundo.

Aprobado y Firmado por:

Federación Nacional de Constructores (FENACO), HERSANCA C. Por A.,

HERVILL S.A., H.V. GLOBE C. Por A., ISOFOTON, ISOTECSOL S.A.,
Romana Sostenible, Técnicas Energéticas Solares S.A.

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 Energía Renovable: Una Oportunidad Empresarial Para El Sector Privado en La República
Dominicana

Riesgos del Cambio Climático

La ciencia es clara. El cambio climático es en gran parte causado por las
emisiones provenientes de la quema de combustibles fósiles y otras actividades
humanas. Las consecuencias de la inacción serán graves para la economía mundial,
sino catastróficas. El Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático, el la
autoridad mundial en la ciencia sobre el cambio climático, ha afirmado otra vez en
su Cuarto Informe de Evaluación que el aumento de la temperatura media mundial
observado en las últimas décadas es la principal consecuencia de la creciente
concentración atmosférica de gases de efecto invernadero que provienen de la
quema de combustibles fósiles, la agricultura, la
deforestación y otras actividades humanas. El “Calentamiento del
aumento observado en la temperatura media sistema climático es
mundial de unos 0.7
C ya ha afectado a los inequivocable, como lo es
principales sistemas biofísicos, incluyendo los evidente en las
glaciares, las capas de hielo, los ecosistemas de observaciones del
montañas, los sistemas agrícolas, los sistemas incremento de la
oceánicos, las tormentas, y los bosques.1 temperatura media del
Las proyecciones para el siglo 21 por el aire y el océano, el
Panel Intergubernamental sobre el Cambio deshielo generalizado de
Climático incluyen un aumento de la la nieve y el hielo, y el
temperatura media mundial de 1.8-4.0
C; un aumento promedio del
aumento en el nivel del mar de 0.18-0.59cm; nivel del mar.”
una cubierta de nieve significativamente - IPCC 2007
inferior; una disminución dramática en la
extensión del hielo marino y la desaparición
completa durante los meses de verano; aumentos significativos en el deshielo del
permafrost; un aumento en la frecuencia de calores extremos, olas de calor y la
precipitación en muchas regiones; la intensificación de las tormentas tropicales; un
aumento de precipitación en las altas latitudes y una disminución en las regiones
subtropicales; menor disponibilidad de agua en las zonas secas y las regiones

1
IPCC. 2007. Summary for Policymakers of the Synthesis Report of the IPCC Fourth Assessment Report.
UNFCCC
6
 Energía Renovable: Una Oportunidad Empresarial Para El Sector Privado en La República
Dominicana

semiáridas de los trópicos y las latitudes medias; y un aumento espectacular en los

niveles de extinción de especies. Estos impactos biofísicos afectaran gravemente a
la salud humana, la agricultura, las actividades costeras y la infraestructura, y los
recursos naturales necesarios.
Observaciones más recientes han
aumentado la posibilidad de una
elevación del nivel del mar
significativamente mayor. En el verano
del 2007, el Centro de Datos de Nieve y
Hielo de los Estados Unidos concluyo
que la extensión del hielo marino en el
Ártico fue 20% inferior a la del 2006,
incrementando la probabilidad de que el
hielo marino Ártico de verano podría
desaparecer alrededor del 2020.
Fuente: NASA
Observaciones del Equipo de Evaluación del Impacto Climático en el Ártico
también mostró que el derretimiento de la capa de hielo de Groenlandia se acelera
y grietas que se están abriendo, permitiendo que el agua desagüe a la parte inferior
de la capa de hielo y lubricando su movimiento hacia el océano. Lo mismo se
observó en la capa de hielo de la Antártida Occidental por el British Antarctic
Survey. En conjunto, estas capas de hielo contienen agua suficiente para elevar el
nivel del mar por 12 metros. Estas nuevas observaciones han superado las
predicciones más recientes y plantea la posibilidad de que el aumento del nivel del
mar sea de hasta 4 metros a nivel mundial a finales del siglo.2
En la República Dominicana, así como en otras zonas con turismo costero,
ciudades costeras, y agricultura vulnerable, los impactos de la elevación del nivel
del mar, la intensificación de las tormentas tropicales, y la prolongación de las
sequías serán muy graves en virtud de escenarios moderados de emisiones de gases
de efecto invernadero sin medidas significativas. Los principales destinos turísticos
están en localizados en áreas costeras (Boca Chica, Juan Dolio, Bayahibe, Bávaro,
Punta Cana, Samana, Las Galeras, Las Terrenas, Cabarete, Sosua y Puerto Plata).

2 Brown, Lester R. 2007. Plan B 3.0: Mobilizing To Save Civilization. Norton, W. W. & Company, Inc.
7
 Energía Renovable: Una Oportunidad Empresarial Para El Sector Privado en La República
Dominicana

Importantes zonas mineras y agrícolas son muy vulnerables a las fuertes

precipitaciones y las tormentas intensas, como se comprobó recientemente con la
tormenta tropical Noel.
Una elevación dramática del nivel del mar también podría causar graves
daños a ciudades como Santo Domingo, San Pedro de Macorís, La Romana, Puerto
Plata y Montecristi, y el aumento de la intensidad de las tormentas podría causar
grandes fracasos agrícolas. Según estimaciones, la economía mundial podría sufrir
una pérdida de 15% del PIB por año a finales del siglo como consecuencia del
cambio climático.3 En la República Dominicana, donde se espera un gran impacto
por la elevación del nivel del mar, sequias más severa, y más intensas tormentas, el
costo del cambio climático para la economía podría ser mayor debido a nuestra alta
vulnerabilidad.
El cambio climático es probablemente la mayor amenaza que enfrenta la
economía dominicana a largo plazo. La adaptación a los efectos del cambio
climático que ya estamos comprometidos es necesaria, pero más importante es
garantizar la minimización de los riesgos asociados a los impactos del cambio
climático sobre la economía. La única manera de lograr ese objetivo es eliminando
las emisiones de gases de invernadero. Afortunadamente, las soluciones ya existen
y se están distribuyendo alrededor del mundo.

3 Stern, Nicholas. 2006. The Stern Review on the Economics of Climate Change. UK Treasury.
8
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Dominicana

Los Mercados Globales de Energía Renovable

El sector de las energías renovables está experimentando uno de los
crecimientos más rápidos a nivel mundial. El interés en las tecnologías de energía
renovable ha generado un aumento en inversiones, llegando a más de US$100
billones en el 2007 de menos de US$40 billones en 2005.4 El desarrollo
tecnológico, el aumento de la fabricación de estas tecnologías, y los mercados
emergentes han permitido un fuerte crecimiento en esta industria, que comprende
una mayoría de nuevas empresas que solicitan ofertas públicas iníciales cada año.5
No sólo son las tecnologías de energía renovable consideradas como soluciones al
cambio climático, pero también están siendo percibidas como excelentes
oportunidades para inversiones, la creación de empleos, y el fortalecimiento del
crecimiento económico. El gráfico siguiente muestra el enorme crecimiento de las
inversiones en fuentes de energías renovables en la última década.

Fuente: Red de Políticas de Energía Renovable para el Siglo 21

4
Renewable Energy Policy Network for the 21st Century. 2007. Renewables 2007: Global Status Report.
WorldWatch Institute.
5
Floyd, Nancy. 2007. Speech at the 2007 Renewable Energy Financial Forum – Wall Street. American Council on
Renewable Energy. Available at: http://www.acore.org/reff/2007/txt/d1s5_floyd.php.
9
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Biodiesel

El biodiesel es un combustible alternativo producido a partir de un recurso

renovable (aceite vegetal) y con pocas fluctuaciones de los precios en comparación
con el gasoil, producto derivado del petróleo muy utilizado alrededor del mundo.
El biodiesel puede mezclarse en cualquier cantidad con gasoil y utilizarse en
cualquier motor compatible con gasoil. Una mezcla de 5% o 20% por lo general se
usa inicialmente para garantizar su correcta ejecución. Sin embargo, estudios han
confirmado que 100% biodiesel es perfectamente utilizable como un sustituto
completo al gasoil.6
El biodiesel también reduce el dióxido de carbono y otras emisiones
contaminantes por más de 70%, según un estudio llevado a cabo por los
Departamentos de Agricultura y Energía de los Estados Unidos. El combustible
también mejora el rendimiento y la vida útil del motor, dando importantes
beneficios a los usuarios.7 Hoy es normalmente producido a partir de maíz, aceite
de palma, colza y soja, pero las nuevas materias primas se están utilizando cada
vez más, incluyendo algas, Jatropha, aceite de cocina y otros residuos. Los costos
de producción van de un mínimo de US$1.00 por galón a un máximo de más de
US$3,00 por galón.
A nivel mundial, unos 2 billones de galones de biodiesel se produjeron en el
2007. Casi 85% del biodiesel producido en el mundo es producido y consumido en
la Unión Europea, lo cual se debe a legislación que exige que la región consuma
cantidades cada vez mayores de combustibles renovables para cumplir los
objetivos del Protocolo de Kioto, un tratado internacional uniendo naciones
desarrolladas a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero. Actualmente,
alrededor del 7% de la producción de biodiesel es fuera de la Unión Europea y los
Estados Unidos, lo que deja muy poca competencia en los países en desarrollo.8 La
figura siguiente muestra el crecimiento en la producción de biodiesel en el período
2000-2005:

6 Canadian Renewable Fuels Association. Biodiesel FAQ. http://www.greenfuels.org/biofaq.php. Last Accessed:

September 16, 2007.
7
National Biodiesel Board. 2007. Biodiesel Basics. http://www.biodiesel.org/resources/biodiesel_basics/. Last
Accessed: November 12, 2007.
8
Renewable Energy Policy Network for the 21st Century. 2007.
10
 Energía Renovable: Una Oportunidad Empresarial Para El Sector Privado en La República
Dominicana

Fuente: Red de Políticas de Energía Renovable para el Siglo 21

Biomasa

La biomasa es una fuente primaria de energía para más de 2 billones de

personas alrededor del mundo. Es una fuente de energía fácilmente accesible para
los más pobres del mundo y ayuda cumplir las necesidades de la cocina y la
calefacción. En el mejor de los casos, se puede cosechar la biomasa
sosteniblemente para garantizar a largo plazo la oferta y el empleo. La biomasa se
obtiene a partir de productos vegetales y puede ser fácilmente utilizada como
fuente de energía cuando se quema o se puede recoger en mayores cantidades para
la producción de energía a gran escala.
En el 2001, la energía de la biomasa representó el 11% del consumo total de
energía mundialmente, según el informe del 2003 de la Agencia Internacional de la
Energía. Las regiones con una gran parte del consumo de energía derivada de
biomasa son África, Asia y América Latina. Como parte del total de la utilización
de la energía renovable, la biomasa representa más de la mitad, con una gran parte
que no se aplica ni al transporte ni a la generación de electricidad. El uso de la
biomasa no se espera que crezca significativamente en el próximo decenio.9

9
Karekezi, Stephen; Lata, Kusum, Coelho, Suani T. 2004. Traditional Biomass Energy: Improving its Use and
Moving to Modern Energy Use. International Conference for Renewable Energies, Bonn.
11
 Energía Renovable: Una Oportunidad Empresarial Para El Sector Privado en La República
Dominicana

Eólica
La energía eólica es electricidad generada por el viento utilizando
tecnologías modernas. Las turbinas eólicas, tanto en tierra como en el océano,
convierten la fuerza del viento en electricidad que puede ser distribuida a los
consumidores. Esta tecnología tiene más de 20 años en desarrollo y su mercado
está creciendo rápidamente alrededor del mundo. Desde su uso en Europa para la
extracción de agua subterránea, la tecnología eólica ha mejorado dramáticamente
en términos de eficacia y coste.10
En general, la energía eólica recibe la mayor proporción de las inversiones
en energía renovable anualmente, creciendo a una tasa alrededor de 30% por año.
En el 2007, la capacidad instalada total a nivel mundial aumentó a 93GW de
74GW, con costos que van de US$ 0.04-0.08 por kW-hr.11,12 Igual que con todas
las demás tecnologías de energía renovable, la energía eólica goza de nuevos
mercados emergentes que están proporcionando los incentivos clave para su
despliegue. En general, se prevé que la energía eólica suplirá una parte sustancial
de la demanda mundial de electricidad a mediados del siglo solo con los incentivos
actuales. El gráfico siguiente muestra el aumento del crecimiento mundial de la
capacidad instalada de energía eólica.

10
Teske, Sven, y Zervos, Arthouros. 2006. Global Wind Energy Outlook 2006. Global Wind Energy Council.
11
Renewable Energy Policy Network for the 21st Century. 2007.
12
UN Development Program. 2004. World Energy Assessment. United Nations.
12
 Energía Renovable: Una Oportunidad Empresarial Para El Sector Privado en La República
Dominicana

Fuente: Red de Políticas de Energía Renovable para el Siglo 21

Etanol
El etanol es un combustible derivado de varios productos vegetales y otros
materiales. Es una alternativa a la gasolina derivada del petróleo y se utiliza cada
vez más alrededor del mundo. Es típicamente derivado de materias primas tales
como la caña de azúcar, el maíz, la soja, y la celulosa. El etanol puede mezclarse
con gasolina y se usa en los vehículos flex-fuel, los cuales pueden usar gasolina o
etanol. La producción mundial de etanol está creciendo rápidamente debido a los
altos precios del petróleo.
A nivel mundial, Brasil ha sido el líder en la producción de etanol desde los
1970s, cuando el gobierno comenzó a impulsar la producción a gran escala en
respuesta a los altos precios del petróleo.13 Los Estados Unidos, que recientemente
aprobó una legislación que requiere que la producción de etanol aumente
rápidamente, es también un importante productor de etanol, a pesar de que su
mercado está sufriendo críticas debido sustitución de alimentos por combustible y
las fluctuaciones de los precios del mercado que se debe a un exceso de oferta. El

13
Moreira, Jose R. y Goldemberg, Jose. 1999. El Programa de Alcohol. Energy Policy 27: 229-245.
13
 Energía Renovable: Una Oportunidad Empresarial Para El Sector Privado en La República
Dominicana

gráfico siguiente muestra la producción total de etanol a nivel mundial y por los
principales productores de etanol. En el 2007, alrededor de 44 billones de litros de
etanol se produjeron a nivel mundial con precios en el rango de US$1.50 y US$
3.00.14

Fuente: Red de Políticas de Energía Renovable para el Siglo 21

Hidro
La energía hidroeléctrica es la electricidad derivada directamente de la
fuerza del agua. La mayoría de los grandes ríos del mundo han sido modificados
para producir electricidad a partir de energía hidráulica. Históricamente, la
corriente del agua ha sido una fuente muy importante para la generación de
electricidad. Muchas regiones del mundo en dependen en gran parte de la energía
hidroeléctrica, tanto a pequeña como a gran escala, para satisfacer sus necesidades
energéticas. Mientras que las grandes centrales hidroeléctricas tienen importantes
efectos negativos (inundaciones, cambio en la dinámica del flujo de agua, y otros
efectos), las pequeñas centrales hidroeléctricas tienen un gran potencial de
crecimiento.

14
Renewable Energy Policy Network for the 21st Century. 2007.
14
 Energía Renovable: Una Oportunidad Empresarial Para El Sector Privado en La República
Dominicana

En el 2005, la energía hidroeléctrica

represento el 87% de toda la producción de
electricidad renovable a nivel mundial. La
mayor parte de esa capacidad proviene de
las grandes centrales hidroeléctricas. Como
se muestra en la gráfica a la derecha,
todavía hay un montón de posibilidades
para ampliar la capacidad de energía
hidroeléctrica, especialmente en Asia,
donde los grandes proyectos hidroeléctricos
se han desarrollado, están en fase de
Fuente: World Energy Council, 2007
planificación, o en las etapas de
construcción.15 El futuro de la generación sostenible de energía hidroeléctrica es
brillante, pero se necesitan esfuerzos considerables y políticas apropiadas para
reducir los impactos ambientales y humanos de esta fuente.
Solar
La energía solar es una de las fuentes de
energía más prometedoras debido a su
abundancia. La energía solar se refiere “Pondría mi dinero en el
concretamente a la energía de la luz solar sol y la energía solar. Qué
convertida en electricidad o calor para uso fuente de energía! Espero
humano. Hay varias tecnologías de energía que no tengamos que
solar, entre ellas la solar fotovoltaica, solar esperar a que se nos
térmica de la calefacción, y la electricidad acabe el petróleo y el
solar térmica. Según Evaluación Mundial de carbón antes que
Energía, publicado por el Consejo Mundial de comencemos a usarla.”
Energía y divisiones de las Naciones Unidas, - Thomas Edison,
hay suficiente energía solar para suplir la 1931
demanda mundial varias veces. Adecuado
desarrollo tecnológico podría estimular la

15
Zupanc, N. et al. 2007. 2007 Survey of Energy Resources. World Energy Council.
15
 Energía Renovable: Una Oportunidad Empresarial Para El Sector Privado en La República
Dominicana

energía solar hacia un estado donde es la principal fuente de energía para la

sociedad.
En el 2007, la capacidad total instalada creció de 7.5GW a 11.6GW. El
mercado de energía solar fotovoltaica está creciendo a un 50-60% por año, y los
mercados emergentes están abriendo nuevas oportunidades para el crecimiento.16
Los lugares de fuerte desarrollo incluyen California y otros estados en los Estados
Unidos, Alemania, Japón, y más recientemente China y España. En términos de
precios de la electricidad solar, oscilan entre los US $0.15-0.30 por kW-hr, con
algunas nuevas tecnologías y la mejora de la estructura del mercado prometiendo
reducir los costos de 40-60% en los próximos años.17 El gráfico siguiente muestra
el crecimiento de la capacidad instalada total a nivel mundial de energía solar
fotovoltaica.

Fuente: Red de Políticas de Energía Renovable para el Siglo 21

16
Renewable Energy Policy Network for the 21st Century. 2007.
17
Division of Energy Efficiency and Renewable Energy. 2006. DOE Solar Energy Technologies
Program: Overview and Highlights. U.S. Department of Energy.
16
 Energía Renovable: Una Oportunidad Empresarial Para El Sector Privado en La República
Dominicana

Incentivos Gubernamentales y Marco Legal

En Mayo del 2007, el gobierno dominicano aprobó la Ley de Incentivos a
las Energías Renovables y Regímenes Especiales, la primera de su tipo en toda
América Latina. La ley hace de la República Dominicana un lugar crítico para
inversiones en energía renovable y crea esperanzas de aliviar los problemas
energéticos del país a largo plazo. Entre las principales disposiciones son una tarifa
regulada como la que se aplica en Alemania y la exención de todos los impuestos.
Electricidad Renovable
La ley de energía renovable crea el marco normativo adecuado de incentivos
y oportunidades para el despliegue a gran escala de las tecnologías de energía
renovable que generen electricidad. A continuación se presentan las principales
disposiciones de la ley para aquellas empresas, cooperativas, asociaciones, o
cualquier otro organismo que desee invertir en la producción de electricidad
renovable en el país:18
 Exención de todos los impuestos de las importaciones de equipos, las ventas
(incluyendo equipos), y los ingresos;
 La reducción del impuesto sobre los pagos de intereses al 5% para todo
financiamiento extranjero;
 Un crédito fiscal de hasta el 75% del impuesto sobre la renta a todos los
autoproductores, incluyendo los comerciales e industriales;
 Bajo interés para la financiación de hasta el 75% del coste total de proyectos
comunitarios o cooperativos de energía renovable;
 Primas sobre las tarifas basadas en el costo marginal de la distribución y las
externalidades positivas de las tecnologías de energía renovable; y
 El requisito de que al menos el 10% de la demanda eléctrica sea suplida por
fuentes de energías renovables para el año 2010 y que al menos el 25% de la
demanda eléctrica sea suplida por fuentes de energías renovables para el año
2025.

18El Congreso Nacional. 2007. Ley No. 57-07 de Incentivo a las Energias Renovables y Regimenes Especiales.
Republica Dominicana.
17
 Energía Renovable: Una Oportunidad Empresarial Para El Sector Privado en La República
Dominicana

Combustibles Renovables
Del mismo modo, la ley de energía renovable crea el marco normativo
adecuado de incentivos y oportunidades para todos los biocombustibles. A
continuación se presentan las principales disposiciones de la ley para el desarrollo
de una industria de biocombustibles:
 Exención de todos los impuestos como con la electricidad, con excepción de
los casos en que los biocombustibles sean exportados pero no producidos
utilizando recursos locales. Exenciones fiscales estarán sujetas a revisión
una vez que los biocombustibles suplan el 20% de la demanda nacional en
cada uno de los diferentes mercados de biocombustibles;
 Primas sobre las tarifas similares a aquellas aplicadas a los generadores de
electricidad; y
 La obligación de todos los vendedores combustibles derivados de petróleo a
distribuir biocombustibles producidos en el país para ventas.

18
 Energía Renovable: Una Oportunidad Empresarial Para El Sector Privado en La República
Dominicana

Estado de los Sectores Privados

En la República Dominicana, la agricultura fue por mucho tiempo el sector
económico dominante. En el siglo 20, sin embargo, la economía diversifico de
manera espectacular para incluir la minería, la industria de zonas francas
(incluyendo manufacturación local), el turismo, y otros servicios. En conjunto,
estos sectores representan prácticamente el 100% del producto interno bruto (PIB).
En el 2006, el turismo generó un estimado de US$8.14 millones en demanda
y puede crecer en la próxima década en un 4.2% por año. El sector generó
alrededor del 21.3% del PIB en el 2006 y fue responsable por 656,000 empleos, o
aproximadamente 18.4% del empleo total. También fue responsable por 37.9% de
las exportaciones totales y US$1.4 billones, o el 42%, en inversiones de capital.19
Otros servicios, incluyendo el transporte y las telecomunicaciones, aportaron
38.5% al PIB.
El sector industrial, que incluye la refinación de azúcar, productos
farmacéuticos, cemento, la construcción, la minería, las zonas fracas, y otros
productos de exportación, contribuyeron 28.6% al PIB en el 2006, mientras que la
agricultura aportó 11.6%. En total, estos sectores emplean alrededor de 84% de la
fuerza de trabajo total y representaron más de US$3.3 billones en inversiones en el
2006.20 El desempeño de estos sectores, en particular las telecomunicaciones y el
turismo, ha llevado a la economía del país a crecer a tasas muy elevadas en los
últimos años.

19
2006. Dominican Republic: Tourism and Travel Economic Research Team. World Travel and Tourism Council.
20
World Factbook. 2007. CIA. Available at: http://www.cia.gov.
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Dominicana

Costos y Beneficios de Meta Neutralidad Climática

Según la Comisión Nacional de Energía (CNE), hay más de US$2 billones
en inversiones para las energías renovables en planes que instalaran 1600MW de
capacidad eléctrica y varias plantas de etanol que producirán millones de galones
al año. El gobierno dominicano también tiene planes para instalar más de 700MW
de capacidad hidroeléctrica en los próximos años, lo que generará más de 14,000
nuevos empleos.21 Estas inversiones hacen el objetivo de neutralidad climática, en
donde las emisiones nacionales de gases de efecto son cero o negativa, mucho más
factible.
Una relativamente rápida transición a una economía basada en energía
renovable necesitara inversiones importantes para estudiar dónde se pueden mejor
aprovechar los recursos de energía renovable, diseñar y comenzar nuevas empresas
y mecanismos financieros, y desplegar las distintas tecnologías de energía
renovable. Bajo cualquier escenario, por supuesto, habrá una mezcla de fuentes de
energía para abastecer al país completamente. Estos serán en gran parte biodiesel,
etanol, energía hidroeléctrica, solar, y el viento (así como algunas tecnologías de
almacenamiento). Todas las demás tecnologías, como la oceánica, pueden entrar en
uso si se desarrollan. En este sentido, se usan estimados conservadores para los
costes de inversión de estas distintas tecnologías en dos escenarios diferentes y los
beneficios para los consumidores y los inversionistas dados los incentivos actuales.
En las próximas dos décadas, la demanda crecerá considerablemente debido
al crecimiento económico. En el año 2030, se supone que la demanda total de
electricidad crecerá a la tasa histórica de 500 GW-hr por año a unos 25,000-GW
hr.22 En el mismo año, se supone que la demanda total de combustible para el
transporte y otros usos de la red crecerá a la misma tasa histórica de la electricidad
de alrededor de 3% por año a 1.9 billones de galones.23 En el siguiente cuadro se
resume estos valores.

21
Empresa de Generación Hidroeléctrica Dominicana. 2006. Plan de Expansion 2006-2012. CDEEE.
22
Desde el 1990 al 2005, la demanda eléctrica creció por 7,500 GW-hrs, según la Corporación
Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales. Demanda en el 2007 era alrededor de 13,500 GW-hrs.
23
Este es el valor de la demanda futura con un crecimiento de 3% y con un valor presente de 620 millones de
galones. Esto incluye gasoil, gasolina, y gas licuado de petroleo.
20
 Energía Renovable: Una Oportunidad Empresarial Para El Sector Privado en La República
Dominicana

Demanda Energética Proyectada24

Demanda Eléctrica (GW-hrs) Demanda de Combustible
(galones)

2007 13,500 950,000,000

2030 25,000 1,900,000,000

En el primer escenario, la combinación de fuentes de electricidad es la

siguiente: 40% de energía solar térmica, 30% eólica terrestre, 20% hidroeléctrica, y
10% solar fotovoltaica. La combinación de fuentes de combustible es la siguiente:
100% de etanol como sustituto a la gasolina y 100% biodiesel como sustituto al
gasoil. En el segundo escenario, la combinación de fuentes de electricidad es la
siguiente: 40% de energía solar térmica, 20% eólica terrestre, 20% hidroeléctrica,
10% fotovoltaica, 5% eólica marina, y 5% de marina. El etanol y el biodiesel se
usaran en un 100%. La diferencia de estos escenarios es la aplicación de la energía
eólica en zonas costeras y tecnologías de energía marina, las cuales todavía están
en desarrollo pero son muy prometedoras. En los cuadros siguientes se resumen los
factores de capacidad de estas tecnologías, la capacidad instalada necesaria en
virtud de cada una de las hipótesis, la estimación de los ingresos reales de los
costos de producción, y las inversiones necesarias.

Factor de Capacidad de Capacidad de

Capacidad Escenario 1 Escenario 2
(%)25
Almacenamiento N/A 1GW 1GW
Biodiesel N/A 650,000,000 galones 650,000,000 galones
Energía Marina 30-70 N/A 285MW
Eólica 30 2.9GW 2.4GW
Etanol N/A 1,250,000,000 1,250,000,000 galones

24
Estos estimados excluyen esfuerzos significativos necesarios para incrementar dramáticamente la eficiencia
energética y reducir la demanda.
25 World Energy Council. 2004. World Energy Assessment: 2004 Update. UNDP and World Energy Council.

21
 Energía Renovable: Una Oportunidad Empresarial Para El Sector Privado en La República
Dominicana

galones
Hidro 26
55 1.04GW 1.04GW
Solar 25 1.2GW 1.2GW
Fotovoltaica
Solar Térmica 3027 3.8GW 3.8GW
Inversion Coste Promedio Ingresos
Estimada por Unidad Anuales28 (2030)
Almacenamiento $1 billón29 0.02/kW-hr Variable
Biodiesel $500 millones $1.0-1.6/galón $850 millones
Energía Marina $870 millones $0.04-0.10/kW-hr $87.5 millones
Eólica Marina 30
$550 millones $0.03-0.05/kW-hr $50 millones
Eólica Terrestre $3.4 billones $0.04-0.08/kW-hr $450 millones
31
Etanol $4.5 billones $1.2-1.6/galón $1.75 billón
Solar Fotovoltaica $2.4 billones $0.05-0.15/kW-hr $250 millones
Solar Térmica $7.6 billones $0.05-0.10/kW-hr $750 millones
Fuentes: World Energy Council, Intellexi S.A., U.S. Department of Energy, U.S.
National Renewable Energy Laboratory, Electric Power Research Institute,
Australian Institute of Energy
Como muestran las tablas anteriores, en 2030 la República Dominicana
requerirá una capacidad instalada de energía renovable de casi 6GW, podría
necesitar cierta capacidad de almacenamiento de energía, y tendrá que suministrar
unos 650 millones de galones de biodiesel y 1.25 billones de galones de etanol al
año.32 Esto requerirá una inversión total de alrededor de US$18 billones sobre 20
años a partir de 2010 (US$900 millones por año, o 27% de las inversiones en el
2006), excluyendo los costes almacenamiento de energía. Esta inversión directa
representara 7% del producto interno bruto en el 2030 en virtud de una tasa de
26
Existe hoy una capacidad instalada de 460MW, con 750MW en los planes de construcción.
27
Con nuevas, más económicas tecnologías de almacenamiento, el factor de capacidad de algunas compañías ha
doblado.
28
Dado costos potenciales del futuro y la ausencia de incentivos gubernamentales.
29
Better energy storage is currently in development, so costs are expected to decrease. In addition, this is an
estimated capacity, not a confirmed capacity based on intermittency. Government support may supply storage in the
future if necessary.
30
Factor de capacidad para energía eólica marina es alrededor de 45%.
31
Basado en una inversión reciente por Infinity Bioenergy en el país.
32 Según la Comisión Nacional de Energía, alrededor de550,000 hectáreas están disponibles para la caña de azúcar

(350,000 existiendo). A un estimado conservador de 7,000 litros/hectárea, esto es suficiente para producir 1.4
billones de gallones de etanol. Problemas relacionados a la producción de azúcar estarán presente, lo que va a
requerir mejoras en la eficiencia vehicular y transportación pública para reducir la demanda de estos combustibles.
22
 Energía Renovable: Una Oportunidad Empresarial Para El Sector Privado en La República
Dominicana

crecimiento de 5%. Por otro lado, los beneficios económicos para los
consumidores y los productores serán sustanciales. Los cuadros siguientes
muestran el potencial de ahorro, los beneficios económicos (en términos de tasas
de retorno de la inversión), y los puestos de trabajo creados por estas inversiones.
Ahorros a los Consumidores
Electricidad Combustibles
Precio de Energía Renovable 33
$0.09/kW-hr $1.4/galón
(2030)
Precio Sin Cambios34 (2030) $0.15/kW-hr $3/galón35
Ahorros Anuales (2030) $1.5 billón $3 billón
Ahorros Acumulados (2020- $12.4 billón $24.75 billón
2030)36
Margen por RI38 Nuevo Nuevo Empleos Creado
Unidad (sin Margen (con RI en el 203040
incentivos)37 incentivos)39
Biodiesel $0.10/galón 13% $1.8/galón 230% 325,000
Eólica $0.05/kW-hr 10% $0.20/kW-hr 45% 6,000
Terrestre
Etanol $0.45/galón 13% $1.6/galón 44% 300,000
Solar $0.09/kW-hr 9.5% $0.20/kW-hr 21% 84,000
Fotovoltaica
Solar Térmica 0.06/kW-hr 8% $0.20/kW-hr 26% 266,000

Fuentes: Estadísticas de Industrias de Brasil, Canadá, y la UE

33
A distribuidores.
34
Excluye los precios crecientes de petróleo y gas natural y carbón mineral sin captura y almacenamiento de dióxido
carbón.
35
Asumiendo 40% gas licuado de petróleo, 34% gasoil, 20% gasolina, and 6% gasolina premium, dado a iniciativas
para un mayor uso de gas licuado de petróleo y gasoil.
36
Asumiendo incentives expiran en el 2020.
37
Según el Departamento de Energía de los Estados Unidos e Asociaciones de Industrias, costos de O&M son
aproximadamente $0.01-0.015/kW-hr, $1.2/galón, and $0.85/galón para electricidad renovable, gasoil, y etanol.
38
Retorno a la inversión.
39
Los valores de remuneración a cada tecnología de energía renovable serán publicadas por la Comisión Nacional
de Energía. Pero para ser conservativo, 50% de la prima promedia usada en Alemania se uso aquí. Para los
combustibles, primas no fueron asignadas.
40
Una gran porción, a veces hasta 50%, de estos empleos son protegidos en vez de creados. Números son basados
en estadísticas de las industrias en Brasil, Canadá, y Europa.
23
 Energía Renovable: Una Oportunidad Empresarial Para El Sector Privado en La República
Dominicana

Como demuestran estos gráficos, los consumidores pueden ahorrar un total

de US$37 billones en el 2030 en comparación al escenario sin cambios como
resultado de las inversiones privadas con objetivo de lograr la neutralidad
climática. Esta importante suma de ahorros fluirá por toda la economía para
producir más bienes y servicios, aumentando la tasa de crecimiento económico
sustancialmente. Además, los inversionistas disfrutaran de las tasas de retorno de la
inversión de entre 25-45%, con tasas sustancialmente mayores para el biodiesel
(hasta 100%), por lo menos hasta el 2020. Estas elevadas tasas de rendimiento
permitirían alto crecimiento en nuevas empresas, incentivando la innovación y la
exportación de tecnologías en la región, además de crear valor económico para el
país. El logro de este objetivo crearía o protegería casi 1 millón de empleos, con
una gran parte compuesto de empleos bien remunerados. No cabe duda de que el
despliegue de estas tecnologías usando el marco normativo que ofrece el gobierno
dominicano resultara en una ganancia para los sectores privados y públicos.

24
 Energía Renovable: Una Oportunidad Empresarial Para El Sector Privado en La República
Dominicana

La Oportunidad Empresarial: Repitiendo Historia

A finales de los 1960s, el turismo en la República Dominicana despego con
la aprobación de legislación que dio a nuevas empresas turísticas incentivos
fiscales y otros tipos de incentivos gubernamentales, tales como la
infraestructura.41 Inversiones en turismo aumentaron de manera espectacular,
convirtiendo al país en un destino importante para los turistas procedentes de
muchas regiones del mundo. Hoy, en lugares como Casa de Campo, Punta Cana,
Las Terrenas, Boca Chica y Puerto Plata son conocidas internacionalmente y
contribuyen en gran medida al empleo y las actividades económicas.
Del mismo modo, las zonas de libre comercio experimentó un crecimiento
significativo después que legislación en el 1990 eliminó todos los impuestos y una
ley de inversión extranjera se promulgó en 1995. Las inversiones en libre comercio
aumentaron, haciendo el país la quinta nación en América Latina en exportaciones
de zonas de libre comercio. Hoy en día, hay 53 parques industriales con más de
500 empresas. Las zonas de libre comercio contribuyen 200,000 empleos
permanentes y exportan más de US$4.6 billones. Evidentemente, los incentivos
gubernamentales en este sector llevaron a su crecimiento y éxito.42
En la primera década del siglo 21, nos enfrentamos a los retos del cambio
climático y la seguridad energética. Hemos sido durante mucho tiempo
dependiente de las fuentes extranjeras de energía, y ahora el pago de energía es
cada vez mayor año tras año, con graves consecuencias al crecimiento económico.
La República Dominicana ha demostrado su capacidad para crear sectores
económicos dinámicos. Ahora, con legislación de energía renovable, es el
momento de crear una industria dinámica de energías renovables que creara y
protegerá empleos, reducirá y estabilizara los precios de energía, reforzara el
crecimiento económico, y mostrara un verdadero liderazgo en el cambio climático
a través de la neutralidad climática.

41
El Congreso Nacional. 1966. Ley No. 541 Organica de Turismo de la Republica Dominicana. Republica
Dominicana.
42
Asociacion Dominicana de Zonas Francas. 2003. Website available at: http://www.adozona.org/esp/default.asp.
25
 Energía Renovable: Una Oportunidad Empresarial Para El Sector Privado en La República
Dominicana

Actuando Ahora Para Asegurar Visión 2030

En un momento de alta inseguridad energética debido a los precios
internacionales del petróleo y de un aumento de los efectos del cambio climático,
la creación de una industria de energías renovables es fundamental. Sin impuestos,
una prima a las energías renovables, y una floreciente industria de energías
renovables a nivel mundial, la República Dominicana se ha convertido en un país
atractivo para las inversiones en energía renovable. Para el año 2030, podemos
lograr la neutralidad climática, reducir y estabilizar los precios de energía, emplear
casi 1 millón de ciudadanos en una industria fuerte y competitiva, y mejorar en
gran medida la calidad de vida de todos los dominicanos y los ciudadanos de la
región del Caribe. Esta es la necesidad – la oportunidad empresarial.
Fondo Capital de Energía Renovable
Actualmente, las inversiones en energías renovables están fluyendo a la
República Dominicana por parte de empresas o inversionistas extranjeros.
Típicamente, estas inversiones son especializadas para una determinada tecnología,
dejando atrás a otras tecnologías en las que equipos de expertos o pequeñas
empresas pueden tener una ventaja. Para el propósito de acumular el capital
necesario para desplegar rápidamente las tecnologías de energía renovable, un
fondo capital privado es ideal.
Tal fondo es administrado por empresarios reconocidos de fondos capitales,
y en general, cierra las inversiones durante un largo período de tiempo (5-10) años
o hasta que se logra una meta, como una oferta pública inicial, una compra
apalancada, o una fusión de empresas. Las ventajas de los fondos capitales
privados tienen que ver con altas tasas de retorno (hasta un 40%) y la puesta en
común de suficiente capital para financiar empresas que serán exitosas en este
campo. Por lo tanto, un Fondo Capital de Energía Renovable basado en equidad
privada podría generar el capital a través de los años para producir una fuerte
industria de energías renovables.
Un ejemplo excelente de un fondo capital privado es el Fondo de Energía
Renovable Englefield. Recientemente fundado en Europa occidental, el fondo se
concentra en la energía eólica y gestiona US $200 millones. El fondo ya es co-

26
 Energía Renovable: Una Oportunidad Empresarial Para El Sector Privado en La República
Dominicana

propietario de la mayor cartera de parques eólicos en el Reino Unido, y ayudara a

financiar proyectos eólicos en Europa occidental con tecnologías probadas.43 Estos
fondos existen alrededor del mundo. Muchos de ellos son grandes y diversificados,
mientras que otros son pequeños y muy concretos. Con tasas de retorno prevista de
30%, un Fondo Capital de Energía Renovable debería comenzar con un capital por
valor de unos US$3 billones.44
Programa de Entrenamiento Público-Privado
Con el fin de maximizar la productividad en el trabajo, un programa de
formación será necesario para los nuevos empleos que serán creados. Las empresas
privadas que invierten en energías renovables deben establecer una asociación con
el gobierno dominicano para crear centros de capacitación y programas de estudios
en universidades e institutos con el objetivo de asegurar que los dominicanos estén
dispuestos a entrar en esta nueva industria.
Evaluación del Uso de la Tierra para las Energías Renovables
Por último, para evitar conflictos con la adquisición de tierras y la
competencia potencial para el uso de la tierra, el sector privado debe trabajar con el
Gobierno para evaluar todas las áreas en las que las tecnologías de energía
renovable pueden ser desplegadas y las materias primas para los biocombustibles
pueden cultivarse. Esta información sería mejor utilizada si se pone a disposición
del público y si las tierras de propiedad privada pero abiertas a este uso también
fueran colocados en un sistema de información geográfica. Idealmente, esto iría
acompañado con una base de datos de contactos gubernamentales y privados
disponibles para las tierras.

43
Renewable Energy Stocks. 2007. Available at:
http://www.renewableenergystocks.com/Companies/RenewableEnergy/Funds-and-Venture-Capital-Investing.asp.
44
With $900 million required in investments per year and return rates of 30%, $3 billion is the necessary initial
amount of capital required to sustain continued investments.
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 Energía Renovable: Una Oportunidad Empresarial Para El Sector Privado en La República
Dominicana

Conclusión
El cambio climático es quizás la mayor amenaza a largo plazo para la
economía de la República Dominicana. Evitar cambio climático peligroso
requerirá la rápida eliminación de las emisiones de gases de efecto invernadero
para reducir las posibilidades de alcanzar los puntos de vuelco en el sistema
climático del planeta. El mundo tiene ahora la tecnología necesaria, el capital
humano, y la capacidad institucional para desplegar rápidamente las tecnologías de
energía renovable. Liderazgo debe provenir de los países desarrollados, pero los
problemas de la seguridad energética, las perspectivas de creación de empleo y el
crecimiento económico, y la necesidad de la presión pública y privada son los
principales aspectos del desarrollo de una industria de energías renovables que
harán que la República Dominicana carbono neutral.
Con legislación histórica que elimina impuestos, pone en marcha un sistema
de primas, y ofrece otros incentivos lucrativos, una industria de energías
renovables esta lista para explotar en la República Dominicana. Incentivos actuales
duraran por lo menos 10 años, asegurando tasas de retorno a la inversión de entre
20-45% y tasas más elevadas en algunos casos. El potencial de desarrollo de
negocios de alto crecimiento está claramente presente. Con el fin de alcanzar el
objetivo de neutralidad climática, una inversión de US $18 billones puede ser
necesaria hasta el 2030. Por consiguiente, los consumidores pueden ahorrar más de
US$30 billones acumulados en el 2030, el crecimiento económico se reforzara, y
casi 1 millón de empleos serán creados o permanentemente protegidos.
Un fondo capital energía renovable o varios fondos capitales privados serian
lo ideal para desplegar rápidamente las tecnologías de energía renovable. Por
último, una asociación público-privada debe ofrecer una amplia capacitación para
los nuevos puestos de trabajo y una evaluación para el uso de las tierras necesarias
ayudaría a la creación de nuevas empresas de energía renovable. La energía
renovable es ahora la oportunidad empresarial. ¡Vamos a aprovecharlas!

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