LEY SOBRE PRODUCCIN, CERTIFICACIN Y COMERCIO DE SEMILLAS

Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin

Secretara General Secretara de Servicios Parlamentarios Direccin General de Bibliotecas

PUBLICADA EN DOF 15-JUNIO-2007

SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACION DECRETO por el que se expide la Ley Federal de Produccin, Certificacin y Comercio de Semillas. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA: SE EXPIDE LA LEY FEDERAL DE PRODUCCIN, CERTIFIC ACIN Y COMERCIO DE SEMILLAS. ARTCULO NICO.- Se expide la Ley Federal de Produccin, Certificacin y Comercio de Semillas. LEY FEDERAL DE PRODUCCIN, CERTIFICACIN Y COMERCIO DE SEMILLAS. CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Se expide la presente Ley de conformidad con el artculo 27, fraccin XX, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y con lo que se establece en el Ttulo III, Captulo IX de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Los programas, proyectos y dems acciones que, en cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley y en razn de su competencia, corresponda ejecutar a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, debern sujetarse a la disponibilidad presupuestaria que se apruebe para dichos fines en el Presupuesto de Egresos de la Federacin y a las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Artculo 2.- La aplicacin de esta Ley corresponde al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin y tiene por objeto regular: I. La produccin de semillas Certificadas; II. La calificacin de semillas; y III. La comercializacin y puesta en circulacin de semillas. Son sujetos de esta Ley, los productores y comercializadores de semillas, los obtentores, fitomejoradores y mantenedores de semillas, los Comits Consultivos Regionales y Estatales de Semillas, asociaciones de agricultores consumidores de semillas, las instituciones de enseanza superior, de investigacin y extensin y los organismos de certificacin que realicen actividades relacionadas con las materias que regula esta Ley. Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por: I. Calidad Fsica: Medida de la pureza fsica de la semilla, se expresa como el porcentaje del peso que corresponde a la semilla de la especie, con respecto al peso total de la muestra de un determinado lote;

II. Calidad Fisiolgica: Medida de la capacidad de la semilla para producir material de propagacin fisiolgicamente viable, se expresa como el porcentaje de semilla fisiolgicamente viable, con respecto al total de la muestra de un lote; III. Calidad Fitosanitaria: Medida de la sanidad de la semilla que evala y determina la presencia o ausencia de organismos patgenos en el lote de semillas; IV. Calidad Gentica: Medida de la identidad gentica de la semilla, se expresa como el porcentaje de semillas viables que se identifican con respecto a los caracteres pertinentes de la variedad vegetal; V. Calificacin de Semillas: Procedimiento por el cual se verifican, conforme a las Reglas que para tal efecto emite la Secretara, las caractersticas de calidad de las semillas en sus diferentes categoras; VI. Caracteres pertinentes: Expresiones fenotpicas y genotpicas propias de la variedad vegetal que permiten su identificacin; VII. Catlogo Nacional de Variedades Vegetales: Documento que enlista las variedades vegetales cuyos caracteres pertinentes han sido descritos conforme a las Guas de cada especie para garantizar su identidad gentica y distincin; VIII. Catlogo de Mantenedores: Documento que enlista a las personas fsicas o morales aprobadas por la Secretara como mantenedores de variedades vegetales; IX. Categora de Semillas: Clasificacin que se otorga a las semillas en trminos de procedimientos, factores y niveles de calidad conforme a las Reglas correspondientes; se reconocen las categoras Bsica, Registrada, Certificada, Habilitada y Declarada; X. Gua: Documento que expide la Secretara que contiene los caracteres pertinentes y la metodologa para su evaluacin. Permite describir una poblacin de plantas que constituyen una variedad vegetal para su identificacin y distincin; XI. Mantenedor: Persona fsica o moral aprobada y autorizada por la Secretara para, mantener los caracteres pertinentes de las variedades vegetales, la conservacin de su identidad gentica y para producir y comercializar categoras Bsica y Registrada de las variedades inscritas en el Catlogo Nacional de Variedades Vegetales; XII. Material de Propagacin: Cualquier material de reproduccin sexual o asexual que pueda ser utilizado para la produccin o multiplicacin de una variedad vegetal, incluyendo semillas y cualquier planta entera o parte de ella de la cual sea posible obtener plantas enteras o semillas; XIII. Normas Mexicanas: Normas de aplicacin voluntaria que se expiden en trminos de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; XIV. Normas Oficiales Mexicanas: Normas de aplicacin obligatoria que expide la Secretara conforme a lo establecido en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin para la regulacin tcnica del objeto de esta Ley; XV. Producto para Consumo: Producto que puede ser un fruto, grano, plntula o cualquier otra estructura vegetal para consumo humano, animal o industrial; XVI. Reglas: Documentos que expide la Secretara conforme al procedimiento establecido en Normas Mexicanas. Estas Reglas especifican los factores de campo y laboratorio para calificar las caractersticas de calidad gentica, fsica, fitosanitaria y fisiolgica de las

semillas, el procedimiento de calificacin de semillas y los requisitos para la homologacin de categoras de semillas con las existentes en otros pases; XVII. Secretara: la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; XVIII. Semilla: Es la que se obtiene del fruto despus de la fecundacin de la flor, los frutos o partes de stos, as como partes de vegetales o vegetales completos que se utilizan para la reproduccin y propagacin de las diferentes especies vegetales. Para efectos de esta Ley, quedan excluidas las semillas de especies y subespecies silvestres y forestales por estar reguladas en la Ley de la materia; XIX. Semilla Calificada: Aquella cuyas caractersticas de calidad han sido calificadas por la Secretara o por un organismo de certificacin acreditado y aprobado para tal efecto, mediante el procedimiento a que se refiere esta Ley. La semilla calificada se clasifica en las categoras Bsica, Registrada, Certificada y Habilitada; XX. Semilla Categora Declarada: Categora de semilla comprendida en la fraccin IX de este artculo, sus caractersticas de calidad no son calificadas por la Secretara ni por un organismo de certificacin acreditado y aprobado para tal efecto, son informadas directamente por el productor o comercializador en la etiqueta a que se refiere el artculo 33 del presente ordenamiento; XXI. Semilla Categora Habilitada: Aquella cuyo proceso de propagacin o produccin no ha sido verificado o habindolo sido, no cumple totalmente con alguna de las caractersticas de calidad gentica, fsica, fisiolgica o fitosanitaria; XXII. Semilla Categora Bsica: La que conserva un muy alto grado de identidad gentica y pureza varietal, proviene de una semilla Original o de la misma Bsica y es producida y reproducida o multiplicada cumpliendo con las Reglas a que se refiere esta Ley; XXIII. Semilla Categora Certificada: La que conserva un grado adecuado y satisfactorio de identidad gentica y pureza varietal, proviene de una semilla Original, Bsica o Registrada y es producida y reproducida o multiplicada de acuerdo con las Reglas a que se refiere esta Ley; XXIV. Semilla Categora Registrada: La que conserva un alto grado de identidad gentica y pureza varietal, proviene de una semilla Original, Bsica o Registrada y es producida y reproducida o multiplicada de acuerdo con las Reglas a que se refiere esta Ley; XXV. Semilla Original: Esta semilla constituye la fuente inicial para la produccin de semillas de las categoras Bsica, Registrada y Certificada y es el resultado de un proceso de mejoramiento o seleccin de variedades vegetales. La semilla Original conserva los caracteres pertinentes con los que la variedad fue inscrita en el Catlogo Nacional de Variedades Vegetales; XXVI. Sistema: El Sistema Nacional de Semillas, lo integran representantes de la Secretara, el SNICS, el Instituto Nacional de Investigaciones Agrcolas, Forestales y Pecuarias, de productores y comercializadores de semillas, obtentores, fitomejoradores y mantenedores de semillas, Comits Consultivos Regionales y Estatales de Semillas, asociaciones de agricultores, instituciones de enseanza superior, de investigacin y extensin. XXVII. SNICS. El Servicio Nacional de Inspeccin y Certificacin de Semillas; XXVIII. Variedad Vegetal: Subdivisin de una especie que incluye a un grupo de individuos con caractersticas similares, se considera estable y homognea; y

XXIX. Variedades Vegetales de Uso Comn: Variedades vegetales inscritas en el Catlogo Nacional de Variedades Vegetales cuyo plazo de proteccin al derecho de obtentor conforme a la Ley Federal de Variedades Vegetales haya transcurrido, as como las utilizadas por comunidades rurales cuyo origen es resultado de sus prcticas, usos y costumbres. Artculo 4.- La Secretara tendr las siguientes atribuciones: I. Celebrar convenios o acuerdos de coordinacin con otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y con los gobiernos de las entidades federativas y los municipios, con el objeto de fomentar y promover el uso de semillas de calidad y la investigacin en materia de semillas, as como la realizacin de acciones para la vigilancia del cumplimiento de esta Ley y de la normativa que de ella derive; II. Establecer programas para el desarrollo de la investigacin, capacitacin, extensin y vinculacin en materia de semillas; III. Expedir Guas y Reglas y en trminos de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, expedir Normas Oficiales Mexicanas y Normas Mexicanas as como proponer los proyectos y anteproyectos correspondientes para aplicar esta Ley; IV. Fomentar en coadyuvancia con el Sistema mediante campaas de difusin e informacin el uso de semillas de calidad con el propsito de elevar el rendimiento y la calidad de las cosechas; V. Fomentar la investigacin, conservacin, produccin, calificacin y utilizacin de semillas de variedades vegetales mejoradas y de uso comn sobresalientes y celebrar convenios de colaboracin, concertacin y participacin con instituciones pblicas o privadas de enseanza e investigacin y con personas fsicas o morales; VI. Formular, aplicar y conducir las polticas nacionales en las materias que regula esta Ley, estableciendo el Programa Nacional de Semillas considerando la opinin del Sistema; VII. Impulsar la celebracin de contratos y convenios entre empresas sociales y privadas e instituciones pblicas as como con personas fsicas y morales obtentoras mediante el suministro de semillas Bsicas y Registradas para la produccin y comercializacin de semillas Certificadas; VIII. Inspeccionar, vigilar y verificar a travs del SNICS, el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, su Reglamento, las Normas Oficiales Mexicanas, las Normas Mexicanas, las Reglas, las Guas y dems instrumentos que deriven del presente ordenamiento; IX. Promover la produccin de semillas, dando prioridad a la de los cultivos considerados como bsicos y estratgicos en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; X. Promover y aceptar donativos, aportaciones, asignaciones y dems recursos para el Fondo de Apoyos e Incentivos al Sistema Nacional de Semillas; XI. Promover y apoyar la conformacin y consolidacin de organizaciones, asociaciones y empresas productoras y distribuidoras de semillas; XII. Promover y coordinar el establecimiento y operacin del Sistema Nacional de Semillas y administrar el Fondo de Apoyos e Incentivos al Sistema Nacional de Semillas;

XIII. Recabar, sistematizar y proporcionar los informes y datos que permitan fortalecer la toma de decisiones de los agentes representados en el Sistema y el diseo de polticas, programas y acciones; y XIV. Las dems que sealen esta Ley y su Reglamento. Artculo 5.- El SNICS tendr las siguientes atribuciones especficas: I. Otorgar la inscripcin a personas fsicas o morales como mantenedores, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en esta Ley, su Reglamento y las disposiciones que de ella deriven; II. Calificar las semillas y aprobar a los organismos de certificacin para la calificacin de semillas, de conformidad con lo establecido en esta Ley; III. Coordinar y promover el Sistema Nacional de Semillas y operar el Fondo de Apoyos e Incentivos al Sistema Nacional de Semillas; IV. Participar en trminos de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin en la elaboracin de anteproyectos de Normas Oficiales Mexicanas y propuestas de proyectos de Normas Mexicanas, as como en la elaboracin de Guas, Reglas y dems instrumentos para la aplicacin de esta Ley; V. Establecer y ejecutar programas, acciones y acuerdos sobre anlisis, conservacin, calificacin, certificacin, fomento, abasto, comercio y uso de semillas, procurando la participacin y colaboracin de las dependencias e instituciones vinculadas; VI. Expedir los Certificados de Origen para la exportacin de semillas y controlar los que expidan las personas autorizadas para hacerlo; VII. Fomentar, promover, organizar, coordinar y atender las actividades relativas a la produccin, calificacin, certificacin, conservacin, anlisis y comercio de semillas; VIII. Integrar el Directorio de Productores, Obtentores y Comercializadores de Semillas; IX. Integrar, actualizar y publicar anualmente el Catlogo Nacional de Variedades Vegetales y el Catlogo de Mantenedores; X. Integrar y actualizar el inventario de instalaciones y equipo para el beneficio y almacenamiento de semillas con que cuenta el pas; XI. Promover que se ejecuten por las instancias correspondientes los programas para el desarrollo de la investigacin, capacitacin, extensin y vinculacin en materia de semillas, as como las acciones de fomento, promocin y uso de semillas; XII. Integrar y difundir informacin relativa a la produccin, conservacin, calificacin, certificacin, comercio y uso de semillas; XIII. Ordenar y ejecutar las medidas para prevenir infracciones a las disposiciones de esta Ley; XIV. Participar en la formulacin, instrumentacin, seguimiento y evaluacin de las polticas y programas en materia de semillas; XV. Promover la creacin y fortalecimiento de la capacidad nacional en materia de conservacin, calificacin, certificacin, anlisis y comercio de semillas;

XVI. Promover la participacin de los diversos sectores involucrados en la produccin, conservacin, calificacin, certificacin, anlisis y comercio de semillas; XVII. Realizar la investigacin de presuntas infracciones; XVIII. Sancionar las violaciones a las disposiciones de esta Ley y a la normatividad que de ella derive; XIX. Supervisar los mtodos y procedimientos de calificacin de las semillas que se ofrezcan en el comercio; XX. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, su Reglamento, las Normas Oficiales Mexicanas, las Normas Mexicanas, las Reglas, las Guas y dems instrumentos que deriven del presente ordenamiento en materia de calificacin, certificacin y comercio de semillas, as como imponer las sanciones correspondientes; y XXI. Las dems que establezca esta Ley, su Reglamento y las disposiciones que de ella deriven. Los servicios a que se refieren las fracciones I, II, VI, IX y XIX de este artculo, sern otorgados por la Secretara a travs del SNICS, previo pago de derechos por la prestacin de los servicios correspondientes. Artculo 6.- Las personas que lleven a cabo actividades con organismos genticamente modificados debern acatar las disposiciones de esta Ley que les sean aplicables adems de cumplir con lo que dispone la Ley en la materia. CAPTULO II DEL SISTEMA NACIONAL DE SEMILLAS Y DEL FONDO DE APOYOS E INCENTIVOS Artculo 7.- Se crea el Sistema Nacional de Semillas, con objeto de articular la concurrencia, participacin, cooperacin y complementacin de los sectores pblico, social y privado involucrados en la conservacin, investigacin, produccin, certificacin, comercializacin, fomento, abasto y uso de semillas. El Sistema ser un rgano deliberativo, de carcter consultivo, de concertacin, de asesora y de seguimiento y evaluacin de las polticas de semillas y en general de todas las materias establecidas en esta Ley. Invariablemente se deber considerar su opinin en materia de planeacin, diseo, operacin, polticas y programas y sobre la reglamentacin y normatividad derivada de esta Ley, materias que constituyen sus fines principales. Artculo 8.- Las funciones del Sistema sern: I. Promover la concurrencia y participacin de los sectores, ramas, grupos y agentes econmicos, vinculados con la conservacin, investigacin, produccin, certificacin, comercializacin, fomento, abasto y uso de semillas, para concertar acuerdos que favorezcan la cooperacin y complementariedad de los sectores pblico, social y privado, dndole seguimiento a su instrumentacin. II. Evaluar peridicamente el comportamiento del mercado interno de semillas y las tendencias de los mercados internacionales, proponiendo los cambios y las reformas necesarias; III. Auspiciar la articulacin de la legislacin a nivel Federal, local e internacional; las medidas administrativas aplicables y/o relacionadas con la cadena productiva y el

desarrollo de los instrumentos y rganos institucionales para actuar como unidades de verificacin en trminos de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin para garantizar de mejor manera los intereses de todos los agentes econmicos del sector y de los agricultores consumidores de semillas; IV. Realizar las acciones pertinentes para favorecer la incorporacin de las propuestas y recomendaciones que se adopten en favor de la eficiencia y competitividad del sector semillero en los planes, programas y polticas federales, locales e internacionales; V. Examinar peridicamente los tratados y acuerdos comerciales de los que Mxico sea parte, las condiciones de acceso y competencia en los mercados y las medidas de comercio exterior opinando sobre sus repercusiones en el sector de semillas; VI. Disear y operar un sistema de informacin nacional e internacional del sector, con el propsito de registrar y dar seguimiento comparado a la evolucin de todos los agentes del sector; VII. Emitir opiniones sobre todos aquellos asuntos que sean sometidos a su consideracin, cuidando que las mismas propicien la eficiencia administrativa, el aprovechamiento pleno de los recursos y la elevacin de la competitividad del sector, llevando el registro de las mismas; VIII. Aprobar su reglamento; y IX. Las dems que le confieran la presente Ley y otras disposiciones legales aplicables. Artculo 9.- El Sistema se integrar por 16 representantes titulares con su respectivo suplente con derecho a voz y voto de cada una de las siguientes dependencias, instituciones y organizaciones: I. De la Secretara, un representante propietario que ser el C. Secretario de Despacho quien lo presidir y cuyo suplente ser el Subsecretario del Ramo; II. Del SNICS, un representante propietario que ser su Director quien actuar como Secretario Tcnico del Sistema y un suplente; III. Un representante propietario y un suplente del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias; IV. Tres representantes propietarios y sus respectivos suplentes de las instituciones de enseanza superior, investigacin y extensin; V. Tres representantes propietarios y sus respectivos suplentes de las asociaciones de productores y comercializadores de semillas; VI. Tres representantes propietarios y sus respectivos suplentes de las asociaciones de obtentores, fitomejoradores y mantenedores de semillas; VII. Tres representantes propietarios y sus respectivos suplentes de las asociaciones y/o cmaras de agricultores consumidores de semillas; y VIII. Un representante propietario y su respectivo suplente de los Comits Consultivos Regionales o Estatales de Semillas que se constituyan. El nombramiento de los miembros que integran el Sistema es honorfico y no dar derecho a percibir retribucin alguna por su desempeo.

La Secretara nombrar a un rgano para la instrumentacin de los acuerdos del Sistema cuyas tareas, estructura, funciones, atribuciones y recursos sern definidos en las reglas de funcionamiento y operacin que para tal efecto emita la Secretara. Artculo 10.- Las sesiones que celebre el Sistema sern ordinarias o extraordinarias. Las sesiones ordinarias se llevarn a cabo cuando menos cuatro veces al ao en forma trimestral y las extraordinarias las veces que sean necesarias, cuando sean convocadas por el Presidente o un mnimo de seis de sus integrantes segn lo dispongan sus reglas de funcionamiento y operacin. En ambos casos, las sesiones sern vlidas cuando se encuentren presentes la mayora de sus miembros. En caso de ausencia del Presidente la sesin la presidir su suplente. El Presidente o quien presida la sesin tendr voto de calidad en caso de empate. Los acuerdos sern tomados por mayora de votos de los miembros presentes; de cada sesin se levantar acta circunstanciada la cual consignar los acuerdos tomados, llevando el registro de las mismas. En las reuniones del Sistema podrn asistir invitados quienes podrn participar con voz pero sin voto. Artculo 11.- La Secretara constituir el Fondo de Apoyos e Incentivos al Sistema Nacional de Semillas como el instrumento financiero para promover programas, acciones y proyectos de conservacin, investigacin, produccin, certificacin, comercializacin, fomento, abasto y uso de semillas, as como el desarrollo de los sistemas de informacin de calidad que permitan tener un mejor conocimiento de los mercados nacional e internacional, de los instrumentos legislativos y de los planes, programas y polticas que inciden en el mejoramiento de la infraestructura y en la competitividad y rentabilidad del sector. Artculo 12.- El Fondo de Apoyos e Incentivos ser administrado por la Secretara y operado por el SNICS y se regir por las reglas de operacin y funcionamiento que para tal efecto sean expedidas por la propia Secretara con la opinin del Sistema. La existencia del Fondo no limita la creacin de diversos fondos privados o sociales que tengan una relacin directa con la produccin y uso de semillas. Artculo 13.- El Fondo de Apoyos e Incentivos se podr integrar con: I. Las aportaciones que efecten los gobiernos federal, estatales, del Distrito Federal y municipales; II. Crditos y apoyos de organismos nacionales e internacionales; III. Las aportaciones y donaciones de personas fsicas o morales de carcter privado, mixto, nacionales e internacionales; IV. Las aportaciones provenientes de los aranceles que se impongan a las semillas importadas; y V. Los dems recursos que obtenga por cualquier otro concepto.

CAPTULO III DE LA POLTICA EN MATERIA DE SEMILLAS Artculo 14.- La Secretara, al formular la poltica y los programas en materia de semillas, considerar la opinin del Sistema. Artculo 15.- El Programa Nacional de Semillas tendr carcter especial conforme a la Ley de Planeacin y establecer entre otros aspectos, las lneas de poltica, objetivos, metas, estrategias y acciones en materia de semillas. Artculo 16.- La poltica en materia de semillas tendr como objetivos: I. Promover y fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica para el mejoramiento y obtencin de semillas, as como para la conservacin y aprovechamiento de variedades vegetales de uso comn; II. Fomentar e implementar mecanismos de integracin y vinculacin entre la investigacin, la produccin, el comercio y la utilizacin de semillas; III. Promover esquemas para que los pequeos productores tengan acceso preferente a nuevas y mejores semillas; IV. Apoyar acciones y programas de capacitacin y asistencia tcnica para los sectores representados en el Sistema; V. Establecer un sistema de informacin en materia de semillas, considerando las previsiones de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental; VI. Promover la vinculacin de los programas, proyectos, instrumentos, mecanismos de fomento y apoyo, con los instrumentos y mecanismos previstos en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; VII. Promover la organizacin institucionalizada de productores, comercializadores, obtentores, mantenedores y fitomejoradores, para fortalecer su participacin en las materias que regula esta Ley; y VIII. Promover la produccin y utilizacin de nuevas y mejores semillas. Artculo 17.- Los programas, las acciones y las estrategias de la poltica en materia de semillas estarn orientadas a estimular la investigacin y produccin de semillas de calidad que atiendan el desarrollo de todas las regiones y tipos de cultivos en el territorio nacional. CAPTULO IV DEL FOMENTO A LA INVESTIGACIN Y DESARROLLO TECNOLGICO Artculo 18.- La Secretara de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 34 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en el marco del Sistema Nacional de Investigacin y Transferencia Tecnolgica para el Desarrollo Rural Sustentable fomentar la investigacin, desarrollo de infraestructura y transferencia de tecnologa en semillas y variedades vegetales, a travs de la celebracin de convenios con el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias y con otras instituciones de investigacin y/o enseanza agropecuarias.

Las prioridades para la investigacin que se establezcan en el Programa Nacional de Semillas, se apoyarn, entre otros, con recursos provenientes del Fondo de Apoyos e Incentivos y de los convenios de cooperacin internacionales que nuestro pas haya celebrado o celebre en el futuro. Para la utilizacin de los recursos provenientes del Fondo, de acuerdo a lo establecido en el prrafo anterior, ser necesaria la presentacin de proyectos especficos sujetos a un proceso de seleccin y evaluacin conforme a los trminos de referencia y reglas de operacin que establezca la Secretara. En los programas para el desarrollo de la investigacin, capacitacin, extensin y vinculacin en materia de semillas, se incluir, entre otros aspectos, la formacin de recursos humanos, la creacin y fortalecimiento de la capacidad nacional en materia de semillas, la generacin de nuevas y mejores variedades vegetales acordes a las demandas del mercado y los requerimientos agronmicos, el aprovechamiento de variedades de uso comn sobresalientes, as como al desarrollo de mtodos de anlisis, conservacin, calificacin y tecnologa de semillas. Artculo 19.- Las variedades formadas por las instituciones pblicas, podrn ser enajenadas, mediante contrato o convenio que les garantice retribucin, a aquellas personas fsicas o morales que estn interesadas en adquirir semillas en categora Original, Bsica o Registrada para su reproduccin y comercializacin. Artculo 20.- La importacin de semillas para fines de investigacin, deber cumplir nicamente con los requisitos fitosanitarios que establece la Ley Federal de Sanidad Vegetal. CAPTULO V DE LOS CATLOGOS Artculo 21.- El SNICS tendr a su cargo el Catlogo Nacional de Variedades Vegetales, as como el Catlogo de Mantenedores, los cuales publicar anualmente. Artculo 22.- La inscripcin en el Catlogo Nacional de Variedades Vegetales se establece con fines de identificacin varietal. Procede la inscripcin de una variedad vegetal cuando: I. Posea una denominacin propia y caractersticas que permitan su clara identificacin y se ajuste a las Normas Oficiales Mexicanas emitidas por la Secretara; en el caso de variedades de procedencia extranjera, stas debern mantener su denominacin original; II. Se encuentre descrita conforme a las Guas que emita la Secretara; y III. Se pueda tcnicamente distinguir con claridad uno o varios caracteres pertinentes de cualquier otra variedad conocida. La verificacin del cumplimiento de estos requisitos estar a cargo de la Secretara a travs del SNICS. Artculo 23.- La inscripcin en el Catlogo Nacional de Variedades Vegetales no confiere proteccin legal sobre los derechos del obtentor de la variedad vegetal, sta podr ser solicitada por los interesados en trminos de lo establecido en la Ley Federal de Variedades Vegetales. Asimismo, no implica la evaluacin del comportamiento agronmico de la variedad vegetal o de su capacidad de adaptacin y rendimiento en una regin agroclimtica determinada, esta evaluacin podr realizarse por los Comits Consultivos previstos en el artculo 37 del presente ordenamiento.

Artculo 24.- El Catlogo de Mantenedores tiene por objetivo identificar a las personas fsicas o morales aprobadas para mantener los caracteres pertinentes de las variedades vegetales. Para la inscripcin en el Catlogo de Mantenedores se deber: I. Presentar solicitud por escrito ante el SNICS; II. Demostrar que cuenta con el personal e infraestructura necesarios para la conservacin de la identidad gentica de las variedades vegetales para las cuales solicita ser mantenedor; III. En su caso, efectuar la descripcin de la variedad de la que solicita ser mantenedor, de conformidad con la Gua respectiva; IV. En el caso de variedades vegetales protegidas conforme a la Ley Federal de Variedades Vegetales, se deber contar con el consentimiento del titular del derecho de obtentor; V. Conservar y en su caso proporcionar al SNICS, la muestra de referencia de la variedad para la que solicita ser mantenedor; y VI. Las dems que establezca esta Ley, su Reglamento y las disposiciones que de ella deriven. CAPTULO VI DEL PROCEDIMIENTO DE CALIFICACIN DE SEMILLAS Artculo 25.- La calificacin de semillas se realizar conforme a los mtodos y procedimientos que se establezcan en las Reglas que expida la Secretara, el SNICS vigilar su cumplimiento. En el caso de semillas Certificadas, la calificacin es un procedimiento de seguimiento y comprobacin del conjunto de actividades por las que se garantiza que las semillas se obtienen bajo mtodos y procesos de produccin, procesamiento y manejo postcosecha que aseguran que su calidad gentica, fsica, fisiolgica y fitosanitaria, se ajusta a las Reglas que para tal efecto emita la Secretara. En el caso de las semillas Habilitadas, el nivel de su calidad gentica, fisiolgica, fsica o fitosanitaria, permite su uso como semilla, pero no alcanza los estndares o su mtodo y proceso de produccin no fue verificado conforme lo establecido para la semilla Certificada, por lo que su calificacin se realiza de acuerdo a las Reglas que para tal categora emita la Secretara. Las semillas cuyas caractersticas sean informadas por el propio productor o comercializador, podrn ser comercializadas bajo la categora de semilla Declarada, debiendo sealar dichas caractersticas en la etiqueta a que se refiere el artculo 33 de esta Ley. Artculo 26.- En el caso de variedades vegetales protegidas conforme a la Ley Federal de Variedades Vegetales, se deber contar con el consentimiento del titular del derecho de obtentor para su explotacin, calificacin, propagacin, comercializacin o inscripcin en el Catlogo Nacional de Variedades Vegetales. Artculo 27.- La homologacin de las categoras de semilla con respecto a los esquemas de calificacin internacionales o a los aplicados por otros pases, ser definida y establecida para cada especie en la Regla correspondiente.

Artculo 28.- En el Reglamento de esta Ley y en las Reglas para cada especie, se establecern los requisitos para la conservacin de generaciones de cada categora, excepto la Certificada. Lo anterior ser aplicable tambin a las variedades de uso comn. Artculo 29.- Para la correcta identificacin de las semillas calificadas, debern ostentar en su envase las etiquetas que para tal efecto establezcan las respectivas Normas Oficiales Mexicanas y las Reglas respectivas. Artculo 30.- La calificacin de semillas podr ser realizada por: I. La Secretara, a travs del SNICS; y II. Las personas morales que apruebe la Secretara como organismos de certificacin, acreditados en los trminos de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. Artculo 31.- La Secretara aprobar de conformidad con la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, a personas morales para operar como organismos de certificacin para la calificacin de semillas, siempre que cuenten con los elementos necesarios para llevar a cabo dicha calificacin, de conformidad con las Normas Oficiales Mexicanas que para tal efecto expida la Secretara. Artculo 32.- Los organismos de certificacin para la calificacin de semillas tendrn las siguientes obligaciones: I. Realizar las actividades relativas a la calificacin y certificacin de semillas conforme los mtodos y procedimientos que se establezcan en las Normas Mexicanas y en las Reglas a que se refiere esta Ley; II. Conservar en su poder las muestras de las semillas que califiquen y la documentacin respectiva en los trminos de las Reglas a que se refiere esta Ley; y III. Las dems que establezcan las Normas Oficiales Mexicanas y las disposiciones fiscales aplicables. Los organismos de certificacin que califiquen semillas, sern solidariamente responsables con los productores de las mismas cuando las certificaciones no se hayan efectuado conforme a las Normas Mexicanas y a las Reglas a que se refiere esta Ley. CAPTULO VII DEL COMERCIO DE SEMILLAS Artculo 33.- Para que cualquier semilla de origen nacional o extranjero, pueda ser comercializada o puesta en circulacin, deber llevar en el envase una etiqueta a la vista que incluya los siguientes datos informativos: I. El nombre del cultivo; II. Gnero y especie vegetal; III. Denominacin de la variedad vegetal; IV. Identificacin de la categora de semilla, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley; V. Cuando aplique, el porcentaje de germinacin y en su caso, el contenido de semillas de otras variedades y especies as como el de impurezas o materia inerte;

VI. En su caso, la mencin y descripcin del tratamiento qumico que se le haya aplicado a la semilla, debiendo en este supuesto, estar teida para advertir sobre su improcedencia para efectos de alimentacin humana y animal; VII. Nombre o razn social del productor o responsable de la semilla y su domicilio; VIII. Nmero de lote que permita dar seguimiento o rastreo al origen y calidad de la misma; y IX. Los dems datos que en su caso establezcan las Normas Oficiales Mexicanas que deriven de esta Ley. Tratndose de la comercializacin o puesta en circulacin de semillas de organismos genticamente modificados, se debern acatar las disposiciones de esta Ley que les sean aplicables, adems de cumplir con lo que dispone la Ley en la materia. La Secretara podr restringir la circulacin o comercializacin de semillas o de producto para consumo que pueda ser utilizado como material de propagacin, cuando medie una declaratoria de cuarentena debidamente fundada en consideraciones cientficas y de acuerdo con la Ley Federal de Sanidad Vegetal y dems disposiciones que de ella deriven. Artculo 34.- Los organismos de certificacin que efecten la calificacin de semillas, debern conservar documentacin comprobatoria del origen y calidad por cada lote de semilla que califiquen, al menos por un perodo de dos aos calendario posterior a la ltima enajenacin del lote respectivo. Las personas fsicas o morales que ofrezcan o posean semilla sin ser productores, deben conservar factura o comprobante de compra de dicha semilla al menos por los dos aos siguientes a la adquisicin de la misma. La documentacin a que se refiere este artculo podr ser revisada en cualquier momento por la Secretara a travs del SNICS. Artculo 35.- Para importar semillas con fines de comercializacin o puesta en circulacin se deber cumplir lo siguiente: I. Declarar su categora equivalente conforme a lo establecido en esta Ley y las Reglas a que se refiere este ordenamiento; y II. Cumplir los requisitos fitosanitarios que fije la Secretara, constando esto en el Certificado Fitosanitario Internacional o documento oficial equivalente, en los trminos de la Ley Federal de Sanidad Vegetal. En los casos de importacin de semillas que sean organismos genticamente modificados, se deber cumplir adicionalmente con lo establecido en la Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados. Artculo 36.- La Secretara a travs del SNICS, podr verificar y comprobar el cumplimiento de esta Ley, su Reglamento, las Normas Oficiales Mexicanas, Normas Mexicanas, Reglas y Guas que de ella deriven mediante los actos de inspeccin y vigilancia as como de verificacin que considere necesarios, de conformidad con la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.

CAPTULO VIII DE LOS COMITS CONSULTIVOS REGIONALES O ESTATALES DE SEMILLAS Artculo 37.- Los Consejos Estatales para el Desarrollo Rural Sustentable, previstos en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, promovern la instalacin de Comits Consultivos Regionales o Estatales de Semillas que se integrarn por representantes de las dependencias relacionadas, agricultores, instituciones tcnicas, cientficas o de enseanza, as como de productores de semillas. Estos Comits tendrn las siguientes funciones: I. Impulsar acciones para que la produccin de semillas se ajuste a lo establecido en esta Ley y dems disposiciones que de ella deriven; II. Promover la participacin de instancias locales del sector pblico, social y privado en cuestiones relacionadas con las semillas; III. Orientar a los agricultores sobre las alternativas tecnolgicas en variedades vegetales, a travs de la evaluacin de su rendimiento biolgico y econmico, as como su tolerancia a plagas y enfermedades; y IV. Coadyuvar a la difusin del uso de variedades vegetales y semillas de calidad, con el propsito de incrementar la produccin y la productividad agrcola. Los Comits Consultivos previstos en este artculo, coadyuvarn al propsito del Sistema Nacional de Semillas mediante la aplicacin de mecanismos para la evaluacin de tecnologas en semillas y variedades vegetales aplicables a las diversas condiciones agroambientales y socioeconmicas de los productores. En el Reglamento de esta Ley se establecern los mecanismos para la constitucin, integracin y operacin de estos Comits. CAPTULO IX DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES Artculo 38.- Incurre en infraccin administrativa a las disposiciones de esta Ley, la persona que: I. Comercialice o ponga en circulacin cualquier categora de semillas sin cumplir con lo dispuesto en el artculo 33 de esta Ley; II. Expida certificado, dictamen, acreditacin o cualquier otro documento donde se haga constar el cumplimiento de cualquier acto a los que se refiere el presente ordenamiento sin estar autorizado para ello o sin observar el estricto cumplimiento de lo dispuesto por esta Ley, las Normas Oficiales Mexicanas, Normas Mexicanas, las Reglas o las Guas que de ella se deriven; III. Comercialice o ponga en circulacin semilla o material de propagacin que careciendo del plaguicida necesario, se le haya agregado colorante, con lo que induzca o pueda inducirse a error, confusin o una falsa apreciacin de sus caractersticas; IV. Comercialice o ponga en circulacin semillas que no cumplen con el procedimiento de calificacin establecido en esta Ley, en las Normas Mexicanas y en las Reglas correspondientes; V. Difunda informacin falsa o que se preste a confusin respecto de las caractersticas de las semillas;

VI. Adultere semillas en cualquier fase de su produccin, circulacin o comercializacin; VII. Importe semilla con fines de comercializarla o ponerla en circulacin, sin cumplir con los requisitos establecidos en esta Ley; VIII. No conserve la documentacin comprobatoria de la calificacin y certificacin de semillas en los trminos de esta Ley; IX. Declare la homologacin de una categora de semilla con la de otros pases, sin atender lo establecido en esta Ley y en las Reglas correspondientes; X. Falsifique o adultere certificados, etiquetas u otros documentos que identifiquen la categora o caractersticas de las semillas; XI. Comercialice o ponga en circulacin semilla en envases cuya etiqueta indique informacin distinta a la semilla contenida; XII. Se ostente como mantenedor de variedades vegetales y realice actos relativos a la conservacin, propagacin y comercializacin de semilla de dichas variedades sin contar con la aprobacin correspondiente; y XIII. Opere como organismo de certificacin sin serlo, o contine operando como tal cuando le haya sido revocada o suspendida la aprobacin en los trminos de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. Artculo 39.- Los actos u omisiones contrarios a esta Ley y dems disposiciones que de ella deriven, sern sancionados por la Secretara a travs del SNICS con una o ms de las siguientes sanciones: I. Multa de doscientos cincuenta a diez mil das de salario; por salario se entender el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal en el momento en que se cometa la infraccin; II. Clausura temporal o definitiva, parcial o total, de los lugares o instalaciones en las que se hayan cometido las infracciones; III. El decomiso de los instrumentos, semillas o productos relacionados directamente con la comisin de las infracciones; y IV. La suspensin o revocacin de los certificados, aprobaciones y autorizaciones correspondientes. Artculo 40.- El SNICS, al imponer una sancin, la fundar y motivar tomando en cuenta los siguientes elementos: I. La gravedad que la infraccin implique en relacin con el comercio de semillas o la prestacin de servicios, as como el perjuicio causado; II. El dao causado; III. Las condiciones econmicas del infractor; IV. La reincidencia si la hubiere; se considera reincidente al infractor que incurra ms de una vez en conductas que impliquen infracciones a un mismo precepto, durante un periodo de tres aos, contados a partir de la fecha en que la Secretara determine mediante una resolucin definitiva la comisin de la primera infraccin, y siempre que sta no hubiese sido desvirtuada;

V. El carcter intencional o negligente de la conducta infractora; y VI. El beneficio directamente obtenido por el infractor. Artculo 41.- Las sanciones administrativas previstas en este Captulo se aplicarn sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal en que se hubiere incurrido, as como las administrativas que se deriven de otros ordenamientos. CAPTULO X DEL RECURSO DE REVISIN Artculo 42.- Contra los actos de la Secretara derivados de la aplicacin de la presente Ley, proceder el recurso de revisin. El interesado deber interponer el recurso, ante la autoridad responsable, en un trmino de quince das hbiles, contados a partir de la fecha de la notificacin respectiva. El recurso se tramitar y substanciar en los trminos del Ttulo Sexto de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. TRANSITORIOS PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor a los sesenta das siguientes al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- El Ejecutivo Federal deber expedir el Reglamento de la presente Ley dentro de los doce meses siguientes a su entrada en vigor. En tanto, se aplicar de forma supletoria, en lo que no la contravenga, el Reglamento de la Ley sobre Produccin, Certificacin y Comercio de Semillas, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de mayo de 1993. TERCERO.- Se abroga la Ley sobre Produccin, Certificacin y Comercio de Semillas, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 15 de julio de 1991, as como todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley. En consecuencia deber procederse a la liquidacin del Organismo Pblico Descentralizado denominado Productora Nacional de Semillas, conforme a lo siguiente: a) La Secretara establecer las bases para que el proceso de liquidacin se lleve a cabo de manera oportuna, eficaz, transparente y con apego a las disposiciones jurdicas aplicables. El proceso de liquidacin ser vigilado por la propia Secretara y por la Secretara de la Funcin Pblica; b) El Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes ser el liquidador de la Productora Nacional de Semillas; c) La liquidacin de los trabajadores de la Productora Nacional de Semillas se har respetando sus derechos laborales, conforme a la Ley; d) El proceso de liquidacin no deber exceder de un ao, contado a partir de la entrada en vigor de la presente Ley; y e) Los bienes que formen parte de la liquidacin, sern enajenados prioritariamente a favor de las organizaciones de productores rurales y campesinas, as como a las instituciones de enseanza agrcola, dedicadas a la produccin y comercio de semillas, o bien a aquellos que fueron propietarios de los predios.

Mxico, D.F., a 26 de abril de 2007.- Dip. Maria Elena Alvarez Bernal, Vicepresidenta.Sen. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Dip. Maria Eugenia Jimenez Valenzuela, Secretaria.- Sen. Renn Cleominio Zoreda Novelo, Secretario.- Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los doce das del mes de junio de dos mil siete.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Francisco Javier Ramrez Acua.- Rbrica.