Cmo lograr la calidad de la educacin?

1. Tendencias actuales acerca de la calidad de la educacin y su evaluacin en las instituciones educativas 2. Evaluacin de la calidad en Amrica latina 3. Presupuestos tericos acerca de la evaluacin de la calidad en los sistemas educacionales 4. Calidad y calidad educacional 5. Evaluacin interna y externa: funciones de la evaluacin 6. Indicadores de calidad educacional 7. Evaluacin de la eficiencia externa como evaluacin externa 8. Bases del aseguramiento de la calidad de la educacin 9. Dimensiones gerenciales de la calidad educacional 10. Consideraciones finales Educar es depositar en cada hombre toda la obra humana que le ha antecedido, es hacer a cada hombre resumen del mundo viviente hasta el da en que vive, es ponerlo a nivel de su tiempo para que flote sobre l y no dejarlo debajo de su tiempo, con lo que no podr salir a flote. Es preparar al hombre para la vida. Jos Mart Prez. No se equivoc Jos Mart al definir el concepto de Educacin con tanta claridad y trascendencia, y yo dira que educar es algo ms que preparar al hombre para la vida, educar es la vida misma. Segn la UNESCO la educacin est llamada a devenir cada vez ms una empresa que trate de liberar todas las potencialidades creadoras de la conciencia humana. En nuestros das centenares de millones de hombres se encuentran paralizados en dos componentes de su praxis creadora: la accin y la reflexin. Una visin deformada del hombre y del universo, la ignorancia, la violencia y la psicosis colectiva de que son objeto, desarrolla en ellos una interaccin mutuamente destructora de la accin y reflexin crtica. Cmo resolver este problema? Cmo lograr que el proceso educacional favorezca a la obtencin de nuevos valores espirituales socialmente significativos? Cmo lograr esa personalidad creadora, o sea, integral, en la que no se divorcie la mano de la mente, ni la escuela de la vida? Por supuesto que todos estamos de acuerdo lo anterior se logra sencillamente elevando la calidad de la educacin. Sin embargo existe un bajo nivel de logros en el aprendizaje, sobre todo en las reas de Matemticas y Ciencias Naturales, una dicotoma entre lo instructivo y lo educativo y un divorcio entre lo cognitivo y lo afectivo en el proceso de enseanza - aprendizaje. A partir de este anlisis surgen otras interrogantes: Cmo lograr que el estudiante aprenda a aprender? Cmo lograr formar en el estudiante una cultura general integral en la que el componente axiolgico adquiera una relevancia de primer orden? Cmo puede la educacin crear los valores de esa personalidad? Qu acciones y estrategias didcticas se requieren para que el estudiante sea parte activa de su propia formacin? Pueden formarse estudiantes afectivos con una cultura ciudadana si los docentes no lo somos? Qu valores debe reflejar el docente en su actividad pedaggica? Cmo organizar la actividad pedaggica para que se logren altos ndices de calidad educacional? De qu forma se puede lograr una mejor relacin de la educacin con la realidad de la sociedad? Cmo es posible preparar mejor al individuo para enfrentar las dificultades que le presenta esa propia sociedad en que debe desenvolverse? Las respuestas a las interrogantes anteriores giran en torno al concepto de Calidad de la Educacin. Y para hablar de calidad de la educacin pienso que es primordial tener una adecuada conceptualizacin del trmino. TENDENCIAS ACTUALES ACERCA DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN Y SU EVALUACIN EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS (Arabel Morguez Iglesias). Muchas personas piensan que la evaluacin de la calidad de la educacin o calidad de los sistemas educacionales es una terminologa moderna, sin embargo, en la praxis, no ha sido as.

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Para hablar de la calidad de la educacin en su gnesis debemos remontarnos a los albores de la humanidad, ya que la educacin siempre estuvo ligada a la necesidad del hombre de perpetuar sus conocimientos empricos transmitidos de padres a hijos y de abuelos a nietos, por lo que este proceso siempre ha estado presente en la vida del hombre. Desde la antigedad, en China, en la dinasta Han (206 hasta 188 a.n.e) existan escuelas y haba funcionarios estatales para inspeccionar las mismas. De igual forma ocurri en Grecia, India, y se sabe que los romanos se ocupaban de supervisar las escuelas en la antigedad. En la Amrica precolombina haba unas escuelas para las que iban a ser mujeres del Inca, que se ocupaban de prepararlas para las labores domsticas. Pero si se analiza el porqu de estos inspectores, censores o la razn de ser de estos inspectores, censores o curadores, se comprende que est determinada por la necesidad de comprobar si lo que se deba ensear se haca bien o no, lo cual constituy una forma elemental de evaluacin de la calidad, acorde a los paradigmas de la poca. La Iglesia represent un papel fundamental en la Edad Media, con una enseanza orientada hacia sus intereses religiosos, por lo que para ello empleaba un funcionario dedicado a inspeccionar sus escuelas. A lo largo de todos estos siglos se ha vinculado la evaluacin a la aplicacin de exmenes, de lo que existen innumerables referencias en relacin con los exmenes y sus reglamentaciones en las universidades medievales. A estas normas y reglamentos, que se haban divulgado entre 1540 y 1599, se incorpora el fundamento terico y metodolgico del insigne pedagogo Juan Amos Comenius (1657), a travs de su Didctica Magna. En nuestros das, para nadie resulta nuevo entender la relacin entre educacin y sociedad; sin embargo se desconoca en pocas pasadas y esto se explica porque, las fuerzas que determinan el desarrollo social son al mismo tiempo las fuerzas motrices del proceso histrico. El desarrollo de las fuerzas productivas ha generado el desarrollo del proceso histrico de la humanidad, por lo que las races del proceso histrico deben buscarse, en primer trmino, en el mbito de la produccin material. Este desarrollo constante, aparejado a los nuevos descubrimientos cientficos, oblig al hombre a seguir perfeccionando los sistemas educacionales, como una necesidad social. Con La Revolucin Francesa (1789-1794), cuando en Francia se instaur la Repblica, la educacin alcanza una mayor masividad y deja de ser un privilegio de la Iglesia. Posteriormente hay un hecho significativo con respecto al control del sistema educativo en Francia, y es el hecho de emitirse la Ley Guizot (1833), a travs de la cual se norma toda una serie de parmetros que se controlan en las escuelas, no slo desde el punto de vista administrativo, puramente, sino tambin de la gestin, el ambiente escolar, la preparacin del docente y, por consiguiente, el desarrollo o calidad de las clases. Esta Ley marca un hito en lo que pudiera llamarse el control de la calidad educacional, porque ella influy en otros pases entre ellos Cuba, que en 1914 dicta la Circular 70 (Reglas para la Inspeccin Pedaggicas de las Escuelas Pblicas de la Nacin), que toma como punto de referencia. A principio del siglo XIX aparecieron los primeros indicadores: gastos escolares, tasas de abandono o de promocin, junto con los primeros test estandarizados de concepcin psicomtrica. Ralph Tyler fue uno de los pioneros en el concepto moderno de evaluacin educativa (1950) que, aunque con un enfoque conductista, aport los rasgos que hasta hoy caracterizan a la evaluacin en contenido y extensin. A finales de los 80 y durante la dcada actual se han aunado esfuerzos por parte de los distintos pases, fundamentalmente desarrollados, a travs de instituciones, centros y organismos, entre otros, para evaluar los sistemas educativos. Para evaluar la calidad de la educacin en el mundo se han seguido tres corrientes fundamentales: corriente eficientista de la calidad, corriente de la pertinencia social y la corriente integral e integradora de la calidad. La primera es la ms predominante en la conceptualizacin de la calidad de la educacin y considera a sta referida a la eficiencia del proceso y/o producto educativo a partir de objetivos curriculares formulados como actitudes y capacidades observables. Para los seguidores de esta corriente, calidad es el sinnimo de eficiencia, donde el inters est centrado en la medicin del rendimiento y los factores que influyen en l giran alrededor de los mtodos de enseanza. El segundo criterio es la pertinencia social, la cual parte del supuesto de que la calidad de la educacin est cultural, social y polticamente condicionada y centra el problema en la demanda. De ah 2

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que no sea un modelo universal, ya que no puede servir a cualquier sociedad en un tiempo histricamente determinado. Como criterio para evaluar la calidad considera la Relevancia, y la Pertinencia. La tercera corriente o la corriente integral e integradora de la calidad es la que el autor considera ms ajustada al objetivo del presente libro, debido a que esta trata de fusionar las dos corrientes anteriores , no de una forma eclctica o como una suma de corrientes sino tomando lo mejor de cada una de ellas : de la eficientista, porque est caracterizada por el carcter individualista de la evaluacin de la calidad, que es necesaria porque la apropiacin de los conocimientos de los estudiantes ocurre de forma individual; de la segunda, por ser sta de carcter social y solidaria y porque la educacin es un atributo netamente social y para inters de una sociedad histricamente determinada . EVALUACIN DE LA CALIDAD EN AMRICA LATINA En Amrica Latina la diversidad y multiplicidad de experiencias es una constante desde los aos setenta: Chile (desde 1972), a travs del PER y SIMCE, Mxico (1978), a travs de los Cursos Comunitarios; Colombia (1979), mediante el ICOLPE; Per (1984), con el PRONE; y Argentina (1994), lo cual indica que todos estos pases estn trabajando, desde hace varios aos, en la evaluacin de la calidad educacional. El primer aspecto acordado en la Declaracin de Quito (1991), por los Ministros de Educacin de Amrica Latina y el Caribe, convocados por la UNESCO en la IV Reunin de Comit Regional Intergubernamental del Proyecto Principal de Educacin, fue: para superar la crisis econmica e incorporar al mundo como protagnicos activos los pases de la regin, stos necesitan robustecer su integracin regional a sus vnculos bilaterales, invertir prioritariamente en la formacin de sus recursos humanos y fortalecer su cohesin social. Sin educacin de calidad no habr crecimiento, equidad, ni democracia. Por esta razn la educacin debe ser objeto de grandes consensos regionales que garanticen el compromiso de toda la sociedad para la formacin de sus futuras generaciones y la continuidad de las polticas y programas puestos en marcha para el logro de estos objetivos . Resulta obvio que en esta declaracin o acuerdo hay dos elementos claves para el desarrollo de la educacin en la regin: que sta sea equitativa y la necesaria evaluacin de la calidad de los sistemas educacionales. Jos Mart defini la educacin como: Educar es depositar en cada hombre toda la obra humana que le ha antecedido: es hacer a cada hombre resumen del mundo viviente, hasta el da en que vive: es ponerlo a nivel de su tiempo, para que flote sobre l, y no dejarlo debajo de su tiempo, con lo que no podr salir a flote; es preparar al hombre para la vida Resulta evidente que en este pensamiento se percibe la profundidad de la educacin: la educacin para la vida, la cual tiene amplia vigencia: de modo que se debe ensear al hombre a que comprenda su poca, que sea capaz de ser dinmico y creativo para que pueda salir a flote en la solucin de problemas sociales en que vive. Mart precis, tambin, las caractersticas generales de la educacin, plante que sta deba ser obligatoria, estatal, laica, para todos, conforme con la poca, objetiva, cientfica, desarrolladora y vinculada al trabajo. PRESUPUESTOS TERICOS ACERCA DE LA EVALUACIN DE LA CALIDAD EN LOS SISTEMAS EDUCACIONALES: EVALUACIN DE LA EFICIENCIA EXTERNA Conceptos bsicos: En este epgrafe el autor expondr sus reflexiones acerca de las premisas conceptuales y metodolgicas basado en los conceptos de: educacin, evaluacin, calidad, calidad de la educacin, los paradigmas o criterios sobre los cuales se sustentar la propuesta, as como los indicadores ms empleados en la evaluacin de la calidad, definiendo cules sern aquellos que el autor considera pertinentes y por qu. Pero... qu es educacin? Qu elementos o factores la condicionan?; es por ello importante dejar bien definido este concepto, y a partir de ste analizar cules sern los indicadores, dimensiones y variables ms empleados en el mbito internacional y nacional, que permitan evaluar la eficiencia externa de las escuelas. Definicin de Educacin: Del Diccionario Enciclopdico Hispano- Americano de Ciencias, Artes, Literatura. Tomo VIII Edit. Montaner y Simn, plantea: EDUCACIN (del lat. Educato): f. Accin, o efecto de educar. Crianza, enseanza y doctrina que se dan a los nios y a los jvenes. Ms adelante plantea la diferencia semntica entre instruccin y educacin, por lo que dice: (...) la educacin comprende el perfeccionamiento de las facultades morales, intelectuales y fsica del hombre, y la instruccin no es ms que el desarrollo de las facultades intelectuales..., la educacin exige el equilibrio del desarrollo de las tres facultades y un grado de desenvolvimiento que no es siempre el mismo, sino que ha de determinarse segn la situacin del educado y cuya instruccin sea 3

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muy limitada, y por el contrario, otro muy instruido y cuya educacin sea deficiente, por haber roto el equilibrio entre su facultad intelectual, fsica y sobre todo moral En este concepto hay un elemento muy importante y es buscar un equilibrio entre estos tres aspectos: moral, intelectual y fsico del hombre para hablar, verdaderamente, de la educacin de los jvenes. Ms tarde se complementar la idea a partir de otras reflexiones. En el Diccionario de la Real Lengua Espaola se plantea: EDUCACIN. (Del latn educato, - onis) f. Accin y efecto de educar// 2. Crianza y doctrina que dan a los nios y a jvenes // 3. Cortesa, urbanidad. EDUCACIONAL. adj. Perteneciente o relativo a la educacin. EDUCAR. (del latn educre.) tr. Dirigir, encaminar, doctrinar // 2. Desarrollar o perfeccionar las facultades intelectuales y morales del nio o del joven por medio de preceptos, ejercicios, ejemplos. La segunda definicin de la palabra educar es la que ms se aproxima al concepto que sustenta el Diccionario Enciclopdico Hispano - Americano, pero apuntando que en esta ltima no contempla el aspecto fsico, tan importante, debido a que se necesita formar jvenes con mentes y cuerpos sanos, de aqu que el aspecto fsico, en el concepto de educacin, sea necesario. El pedagogo Hctor Valds define la educacin como el proceso conscientemente organizado, dirigido y sistematizado sobre la base de una concepcin pedaggica determinada, que se plantea como un objetivo ms general la formacin multilateral y armnica del educando para que se integre a la sociedad en que vive y la transforme: El ncleo esencial de esa formacin ha de ser la riqueza moral De las definiciones analizadas es, precisamente, el que emite Hctor Valds el ms acertado, ya que la educacin no puede ser un proceso espontneo; por el contrario, debe estar organizada, dirigida y sistematizada sobre la base de una concepcin pedaggica determinada, y no de ninguna otra, cuya finalidad o meta es la formacin multilateral y armnica del educando. As que se considera la amplitud de esta idea debido a que contempla no slo el perfeccionamiento de las facultades morales, intelectuales y fsicas del hombre, sino tambin la poltica e ideolgica. De esta forma, cuando se habla de formacin multilateral y armnica se est expresando la idea del equilibrio que debe existir en cada uno de estos componentes de la formacin del hombre. Y por ltimo expresar que esta formacin tiene como ncleo bsico o eje esencial la riqueza moral y debe tener como objetivo: integrarlo a la sociedad en que vive, para que contribuya a la transformacin de sta. LA EDUCACIN ES TODO PROCESO CONSCIENTE, ORGANIZADO, DIRIGIDO Y SISTEMATIZADO SOBRE LA BASE DE UNA CONCEPCIN PEDAGGICA DETERMINADA QUE SE PLANTEA COMO FIN: LA FORMACIN MULTILATERAL Y ARMNICA DE LAS FACULTADES MORALES, INTELECTUALES, FSICAS E IDEOLGICAS DEL EDUCANDO, PARA QUE SE INTEGRE A LA SOCIEDAD EN QUE VIVE Y LA TRANSFORME, CONSTITUYENDO SU NCLEO ESENCIAL: LA RIQUEZA MORAL Y LA FAMILIA. Como se aprecia en esta definicin, es muy importante recabar en el papel de la familia y el hogar en la formacin de las nuevas generaciones, ya que de todos es conocido que un ambiente familiar adecuado, sobre patrones morales de educacin formal basados en el amor y respeto de todos y cada uno de sus miembros, propicia un clima favorable para la educacin de nuestros hijos en las escuelas. CALIDAD Y CALIDAD EDUCACIONAL: Es importante, antes de definir el concepto de calidad educacional, dejar definido el de calidad en su concepcin general, para luego entrar en la particular; es decir la calidad educacional. Del Diccionario de la Real Academia Espaola se define como calidad: CALIDAD. (del latn qualitas-tis) f. Propiedad o conjunto de propiedades inherentes a una cosa, que permiten apreciarla como igual, mejor o peor que las restantes de su especie. Por otra parte, Daniel Gallo considera la calidad como un conjunto de caractersticas de la produccin y los servicios que determinan su aptitud para satisfacer los requisitos exigidos de acuerdo al uso o aplicacin previsto. O lo que plantea Ruth Rodrguez, como conjunto de propiedades y caractersticas de un producto o servicio que determinan su aptitud para satisfacer las necesidades establecidas implcitas. Pedro Lafourcade considera que es la calidad de ese algo que permiten apreciarlo como igual, mejor o peor que otras unidades de su misma especie. Siendo en esencia un concepto evaluativo averiguar la calidad de ese algo que exige constatar su naturaleza y luego expresarlo de modo que permita una comparacin. En todas estas definiciones hay un elemento comn y es que la calidad de algo se refiere a un conjunto de propiedades o caractersticas de ese algo, que permiten apreciarla.

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Pero se sabe que la calidad de algo es un concepto subjetivo de la realidad objetiva que se evala, por consiguiente, est en funcin de los paradigmas imperantes en un momento histrico determinado. Debido a ello, lo que para nosotros puede constituir hoy la calidad de algo, quizs maana (o en un futuro, posiblemente, no muy lejano) este mismo objeto no presente la misma calidad, ya que los paradigmas por lo que se evala dicho objeto hayan cambiado.

CALIDAD DE ALGO SE REFIERE AL CONJUNTO DE PROPIEDADES DE ESE ALGO QUE LO PERMITEN APRECIAR COMO IGUAL, MEJOR O PEOR QUE OTRAS UNIDADES DE SU MISMA ESPECIE, ACORDE A LOS PARADIGMAS DE LA SOCIEDAD EN UN MOMENTO HISTRICAMENTE DETERMINADO, POR LO QUE CONSTITUYE, EN ESENCIA, UN CONCEPTO EVALUATIVO: AVERIGUAR LA CALIDAD DE ALGO EXIGE CONSTATAR SU NATURALEZA, Y LUEGO, EXPRESARLO DE MODO QUE PERMITA UNA COMPARACIN. Tomando como sustento la definicin anterior de calidad se analizar la definicin de calidad de la educacin. Hablar de este tema resulta bastante polmico debido a que existen diversos criterios al respecto. De la literatura consultada se observ que algunos autores conceptan la calidad de la educacin como multidimensional, otros resaltan su condicin de producto histrico, estn los que la ven desde el mbito de los factores de calidad, por sus dimensiones (Schiefelbein, 1970); por lo que se puede presuponer que una inmensa mayora de autores han considerado distintas dimensiones al fenmeno de la calidad de la educacin. Existen tres tendencias al abordar este tema: la que procura discutirla o definirla en forma constitutiva o conceptual, o lo que es lo mismo, definirla tericamente; la segunda, trata de definirla operacionalmente y la tercera elude definirla. Cuando se establece una definicin de un concepto, este lleva implcito un conjunto de operaciones lgicas como son: definir, caracterizar, ejemplificar, dividir, limitar y generalizar; los cuales permiten conocerlo con profundidad. Por consiguiente, si no existe la suficiente claridad acerca de la esencia de la definicin del concepto: educacin de calidad, poco puede hacerse para disear un adecuado sistema que permita evaluarlo. Toda educacin es portadora de una determinada calidad, que es inherente al ser del objeto : en este caso la educacin; y esta calidad puede ser mayor o menor en la medida que sus caractersticas se acerquen o alejen de los paradigmas filosficos, pedaggicos, psicolgicos y sociolgicos que imperen en una sociedad histricamente concreta. Adems, la educacin no slo debe posibilitar el dominio de un saber, sino tambin el de un saber hacer y saber ser, que en la totalidad conforman a un hombre ms integral, con un conjunto de cualidades positivas de la personalidad, que lo identifiquen con su cultura, creencias, ideologa, en fin, con su identidad nacional. Es por ello que nos identificamos plenamente con la primera tendencia : definir la calidad de la educacin: CALIDAD DE LA EDUCACIN, SE REFIERE A LAS CARACTERSTICAS DEL PROCESO Y A LOS RESULTADOS DE LA FORMACIN DEL HOMBRE, CONDICIONADOS HISTRICA Y SOCIALMENTE, Y QUE TOMAN UNA EXPRESIN CONCRETA A PARTIR DE LOS PARADIGMAS FILOSFICOS, PEDAGGICOS, PSICOLGICOS Y SOCIOLGICOS IMPERANTES EN LA SOCIEDAD QUE SE TRATE . TODA EDUCACIN ES PORTADORA DE UNA DETERMINADA CALIDAD, QUE ES INHERENTE AL SER DEL OBJETO: EN ESTE CASO, EN LA EDUCACIN LA CALIDAD PUEDE SER MAYOR O MENOR EN LA MEDIDA QUE SUS CARACTERSTICAS SE ACERQUEN O ALEJEN DE LOS PARADIGMAS FILOSFICOS, PEDAGGICOS, PSICOLGICOS Y SOCIOLGICOS QUE IMPEREN EN UNA SOCIEDAD HISTRICAMENTE CONCRETA. LA EVALUACIN DE LA CALIDAD (Arabel Morguez Iglesias): El Diccionario de la Real Academia Espaola, se define: EVALUACIN: (de evaluar) f. Valuacin. EVALUAR: fijar por clculo el valor o el precio de una cosa o de un conjunto de bienes. De esta definicin se considera que para evaluar hay que fijar un valor, un patrn; pero sera adecuado analizar lo que plantean algunos especialistas al respecto. Existen muchos autores, que al igual que en el concepto de calidad de la educacin no la definen conceptualmente, sino que la dan funcionalmente. Otro grupo es el que se ocupa de definirla como el proceso que permite determinar en qu grado han sido alcanzados los objetivos educativos propuestos. Son numerosos los especialistas que en el campo de la evaluacin consideran que se trata de un proceso de planear, obtener y suministrar informacin til para la toma de decisiones (Stufflebean y Skinfield, 1987).

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Pero en estos criterios se podr preguntar: Qu es una informacin til? Hay informacin intil? Lo que es til para unos puede ser intil para otros? Resulta evidente que con los criterios anteriores quedan brechas que no permiten adoptar este criterio. Alejandro Tiana (1996) considera que: Una evaluacin es un juicio hecho sobre un dato o conjunto de datos con referencias a determinados valores de referencia, por lo que la evaluacin, si se quiere considerar como un elemento til para la poltica y la administracin de la educacin, no puede apoyarse en prejuicios o posiciones ideolgicas. Si la evaluacin implica juicio, ste debe resultar de observaciones concretas basadas en normas y valores lo ms objetivos posibles La Educacin es un instrumento del Estado para formar a las nuevas generaciones con una concepcin poltica, acorde a los intereses del mismo (funcin poltico-ideolgica de la Educacin) y cmo es posible que esta evaluacin no se apoye desde posiciones ideolgicas? Entonces se puede preguntar a quines y para quines se est educando? De la bibliografa consultada por el autor acerca de este concepto se puede afirmar que la mayora de los autores plantean como elementos indispensables en el proceso de evaluar, y con los que el autor se identifica por constituir estos elementos un sistema bien articulado, que no puede existir uno sin el otro, y porque lleva implcito el desarrollo dialctico sobre la realidad objetiva que se evala. Estos elementos indispensables son: Se emite un juicio de valor. Es un sistema de recogida, procesamiento y toma de decisiones, con el objetivo de transformar. Se compara con un patrn, acorde a los paradigmas polticos y sociales de un pas, regin, en un momento histricamente determinado. La informacin debe ser objetiva para que sta sea vlida y fiable. Por todo ello el autor considera que la definicin de Scriven (1967) es la que ms se ajusta a todas las caractersticas anteriores, y ser el concepto que el mismo asumir entre los presupuestos tericos de la propuesta: LA EVALUACIN CONSISTE EN UN PROCESO SISTEMTICO DE RECOGIDA DE DATOS, INCORPORADO AL SISTEMA GENERAL DE ACTUACIN EDUCATIVA, QUE PERMITE OBTENER INFORMACIN VLIDA Y FIABLE PARA FORMAR JUICIOS DE VALOR ACERCA DE UNA SITUACIN. ESTOS JUICIOS, A SU VEZ, SE UTILIZARN EN LA TOMA DE DECISIONES CON OBJETO DE MEJORAR LA ACTIVIDAD EDUCATIVA VALORADA EVALUACIN INTERNA Y EXTERNA: FUNCIONES DE LA EVALUACIN: La evaluacin es un medio o una va nica que permite mejorar y perfeccionar racionalmente las dificultades presentadas en el proceso o culminacin de las distintas etapas sobre las que se evala, permite la toma de decisiones fundamentadas de datos vlidos y fiables en dos momentos: formativa y sumativa, de cuyos procesos, ya explicado en el epgrafe anterior, se basan en algunas funciones las cuales sern objeto de anlisis en este epgrafe. Los dos momentos son: La evaluacin formativa, que pretende conocer las dificultades que presenta un proceso educativo para facilitar la ayuda ms adecuada. La evaluacin sumativa que permite formar criterios de valor acerca de los productos terminados, con lo cual es posible darle continuidad o eliminar determinados elementos del sistema. Por otro lado, Jos Lujn (1996), Julio Puente (1996) y otros autores consultados, consideran, adems de las dos anteriores, que la evaluacin puede ser externa e interna, donde: Evaluacin externa: Es aquella que se hace con la finalidad de rendir cuenta o la llamada acountability de un centro, y se apoya en el control, en la medida del grado de consecucin de los objetivos propuestos y se centra en los productos obtenidos. Y es, por lo general, realizada por agentes externos a la identidad que se evala. Este tipo de evaluacin (externa) es necesaria para una mejora sustancial de la calidad de la enseanza, ya que el evaluador externo goza siempre de un punto de vista privilegiado, ya que su distancia efectiva y su independencia de criterios respecto del resultado, su amplitud de puntos de referencias, entre otros, posibilita que sea ms objetiva la evaluacin de un objetivo determinado, de un centro escolar. Evaluacin interna: Es aquella que se interesa por el funcionamiento del centro escolar en condiciones normales inmersa en su entorno especfico y que permitan la adopcin de medidas encaminadas a la optimizacin de la institucin escolar. Esta evaluacin es realizada, por lo general, por un personal no ajeno a la institucin escolar Rosales considera que este tipo de evaluacin (interna) es preferible a la externa; criterio con el que discrepamos ya que ambos tipos de evaluaciones deben complementarse. A partir del anlisis de varias bibliografas consideramos adoptar el criterio emitido por un colectivo de pedagogos cubanos en el Seminario Nacional para Dirigentes, Metodlogos... (Febrero, 1984; 1. parte), donde se plantean las cinco funciones de la evaluacin, que es aplicable a la evaluacin institucional o evaluacin del 6

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sistema educativo, y que el autor asume como parte de los presupuestos tericos de la propuesta, siendo estas: Funcin instructiva. A travs de sta se puede comprobar el grado de fijacin de los conocimientos y habilidades de los estudiantes, no slo como producto sino tambin como proceso; aqu se puede apreciar una de las discrepancias del modelo de Lujn Castro referido anteriormente. Todo lo cual permite hacer las correcciones necesarias a los errores cometidos, lo que facilita mejorar cada uno de los componentes de dicho proceso o resultado. Funcin educativa. Permite comprobar cmo cada estudiante, profesor y cuadro de direccin de un centro cumple con su deber social: sentido de la responsabilidad, valores humanos, educativos y polticas, entre otros, lo cual permite valorar, no slo los procesos sino tambin los resultados en este sentido. Funcin diagnstica. Mediante sta se revelan los logros y deficiencias del sistema educativo, centro o instancia evaluada, a travs de las tcnicas e instrumentos evaluativos utilizados, no slo a travs del proceso sino tambin de los resultados. Esta funcin permite, adems, realizar pronsticos, y determinar sobre la base de qu direccin u objetivo hay que dirigir la accin educativa - cuando se habla de accin educativa, sta lleva implcita la accin instructiva y educativa propiamente-. Permite obtener una informacin cualitativa y cuantitativa acerca del objeto evaluado que facilite, de una forma ms racional, la introduccin o no de las correcciones necesarias en el sistema de trabajo a lo largo del proceso o al final de ste. Funcin de desarrollo. El cumplimiento de las tres funciones anteriores conlleva al perfeccionamiento y desarrollo del sistema, objeto de la evaluacin. Una evaluacin es pedaggicamente adecuada cuando estimula el desarrollo ulterior de los alumnos, profesores y dirigentes escolares, es decir, cuando se convierte en un elemento promotor de ste. Funcin de control. Los resultados de las comprobaciones y evaluaciones reflejadas en las notas o controles es la que permiten a los profesores, funcionarios, dirigentes, organismos y entidades productivas, entre otras, sobre la base de este conocimiento, hacer un anlisis de los resultados que se van obteniendo en el sistema de enseanza y educativo. Por otra parte, estos resultados constituyen elementos fundamentales en el anlisis de programas y planes de estudio, como parte del continuo perfeccionamiento del sistema educacional (Seminario a Dirigentes, Metodlogos, 1984). La evaluacin de los sistemas educativos es un sistema que tiene implcitas estas cinco funciones, pero que stas no se pueden llevar a cabo de modo intuitivo o improvisado sino que deben ser planificadas y ejecutadas (tenerse en cuenta en el plan de supervisin educativa para la enseanza) y seguir el siguiente proceso: Diseo del plan evaluador (por las razones antes expuestas). Valoracin y divulgacin de las conclusiones . De manera que cada evaluador, claustro, comunidad, entidad productiva, conozcan sus potencialidades y debilidades, entre otras, y tomen conciencia de su papel protagnico para tomar las decisiones que permita adecuar o ajustar los planes educativos de forma desarrolladora. INDICADORES DE CALIDAD EDUCACIONAL Internacionalmente se considera a un sistema educacional de mayor calidad cuando ste lleve implcitos dos elementos fundamentales: la equidad, o lo que es lo mismo, que ste sea para todos, y el cumplimiento de los distintos indicadores que contemplan la calidad de la educacin, como puede ser la efectividad, pertinencia, eficacia. Se habla de evaluar la calidad a partir de un determinado nmero de indicadores, pero..., qu es un indicador? Tiana (1996) entiende por indicador un dato o una informacin (general, aunque no forzosamente de tipo estadstico), relativos al sistema educativo o algunos de sus componentes capaces de revelar algo sobre su funcionamiento o su salud. Casanova plantea: (...) llamamos indicador de calidad educacional a la descripcin de una situacin, factor o componente educativo en su estado ptimo de funcionamiento. Lus Campistrous y Celia Rizo, presuponen que indicador, en el contexto de la investigacin educativa, se utiliza para redefinirse en una variable que indica el valor de otra; se da por supuesto que los valores de la variable utilizada como indicador se determinan de una forma ms directa y evidente que la de la otra variable (Campistrous, 1998).

Recogida y anlisis de los datos.

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Guerra (2000) considera como indicador de calidad: es aquel componente que debe ser considerado para evaluar de forma objetiva el proceso o el producto de un sistema educativo, que revela algo de su desempeo y cuyo resultado de evaluacin permite considerar alternativas para mejorarlo En estas definiciones se pueden apreciar claramente los elementos comunes: Que es una informacin o dato: estadstico o no. Que se refiere al sistema educativo (objeto de estudio) o algunos de sus componentes; es decir, que puede ser el todo o la parte. Que deben revelar algo acerca de su funcionamiento o estado; o sea, cmo marcha o cmo concluye. Del concepto de Tiana se puede apreciar que ste no especifica el tipo de evaluacin: proceso o producto, que s lo especifica Guerra (Op. cit.), la que plantea que deben revelar algo sobre su funcionamiento. Otra insuficiencia, de la definicin de Tiana es que no le da una direccin a la revelacin, que dice deben tener los indicadores, ya que sta debe tener una direccin; que s lo plantea Guerra, cuando expresa que: (...) cuyo resultado de evaluacin permite considerar alternativas para mejorarlo (...) A partir de las definiciones anteriores consideramos pertinente definir INDICADOR DE CALIDAD EDUCATIVA: ES AQUEL COMPONENTE, DATO, O INFORMACIN, DE TIPO ESTADSTICO O NO, RELATIVO AL SISTEMA EDUCATIVO O ALGUNOS DE SUS COMPONENTES EN SU ESTADO PTIMO DE FUNCIONAMIENTO QUE DEBEN SER CONSIDERADOS PARA EVALUAR DE FORMA OBJETIVA EL PROCESO Y/O EL PRODUCTO DE UN SISTEMA EDUCATIVO O COMPONENTE DE L, QUE REVELA ALGO DE SU DESEMPEO O RESULTADO DE CUYA EVALUACIN PERMITE CONSIDERAR ALTERNATIVAS PARA MEJORARLO. Estos indicadores deben caracterizarse de forma tal que permitan establecer un patrn para ser comparado y que de acuerdo con los distintos autores consultados, stos deben: 1. Establecerse niveles intermedios y bajos para facilitar la medicin. 2. Partir de la identificacin de las prioridades institucionales (pertinente), entidades educativas, en estudiantes caso, escuelas politcnicas industriales, a largo, mediano y corto plazo. Tener en cuenta la planeacin, los recursos financieros, humanos y materiales. 3. Un sistema de control y evaluacin de las actividades y dems, que permita retroalimentarse en todo momento, a fin de tomar alternativas para mejorar el proceso o el producto (ser objetivas). 4. Evitar los sesgos personales y efectos de halos para la seleccin y diseo de los mismos. 5. Deben ser claros, precisos y no deben dar lugar a ambigedades. EVALUACIN DE LA EFICIENCIA EXTERNA COMO EVALUACIN EXTERNA La mayora de los autores consultados plantean la complejidad y variedad de criterios que existen a la hora de definir determinados indicadores de calidad, (Soler Fierrez, 1979), (Castro Pimienta, 1996), (Casasss, 1997), (Lafourcade, 1998), (Valds, 1998), (Toranzos, 1999b), y (Lujn, 1996 y 1996b), entre otros. No obstante, lo complejo y escabroso que resulta establecer definiciones en esta direccin por ser un concepto no unvoco, el autor considera pertinente definir la variable eficiencia externa o impacto educacional que se toma como campo de accin en este libro. Del Diccionario de la Real Academia Espaola se define: EFICIENCIA. (Del lat. Efficienta): f. Virtud y facultad para hacer una cosa.

EXTERNO, NA. (Del lat. Externus): adj. Dcese de lo que obra o se manifiesta a lo exterior y en comparacin o contraposicin con lo interno. A partir de las definiciones anteriores, si se reflexiona la acepcin del vocablo eficiencia externa, se puede presuponer que sta es la virtud o facultad de poder producir efectos a lo exterior, o el efecto externo que produce una cosa. Por otra parte se define impacto: IMPACTO. (Lat. Impactus). M. Choque de un proyectil en el blanco. //2. Huella que l deja. (Diccionario Enciclopdico Universal Marn, 1990) IMPACTO. (Lat. Impactus). M. Choque de un proyectil en el blanco. //2. Huella que l deja. //3. Choque violento de un objeto con otro. //4. En el boxeo, puetazo. // 5. Figurado. Efecto, sensacin o impresin intensa producida en alguien o algo como consecuencia de un suceso o accin. (Diccionario Enciclopdico SALVAT, 1982) Del anlisis de ambos conceptos generales, resulta obvio que la acepcin de esta palabra emitida por el SALVAT es la que ms se puede ajustar al objetivo del presente trabajo, es decir, que la palabra impacto ser considerada como el efecto, sensacin o impresin intensa producidas en alguien o algo como consecuencia de un suceso o accin. Pero que su vez, este concepto se asemeja al concepto de eficiencia. 8

EFICIENCIA: Fil. La eficiencia es el poder producir efectos (...) EFICIENTE. (Del lat. Efficens, efficentis): adj. Dcese de la causa que obra y hace una cosa. EFICACIA. (Del lat. Efficca): f. Virtud, actitud, actividad, fuerza y poder para obrar.

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Otros autores relacionan la eficiencia externa como la rentabilidad econmica de la educacin (De la Orden, 1986), (Ahumada, 1992), (Prez Callejas, 1993), entre otros; por otra parte, otros tantos la ven como un proceso de entrada y salida en un proyecto educativo, (Briones, 1995), (Gento Palacio, 1998), (Riao, 1998). Al analizar estas concepciones diferentes se pueden ver dos elementos comunes en las mismas: un proceso de entrada (input) y salida (output) y establecer una comparacin desde el punto de vista econmico, de la rentabilidad del sistema educativo. Aqu se parte de los conceptos de eficiencia que emite el Diccionario de la Real Academia Espaola y del concepto de impacto que presupone Guillermo Briones (1995) cuando plantea que: La evaluacin del impacto es la que trata de establecer el logro de los objetivos del programa. Se denomina tambin, evaluacin de resultados. De esta evaluacin, que casi siempre se acompaa de la evaluacin de procesos, debe distinguirse la evaluacin de efectos entendida como la determinacin de las consecuencias que puede producir un programa en su poblacin o en el entorno por el hecho de haber logrado los resultados buscados. De la definicin anterior es importante dejar claro que la evaluacin del impacto, al igual que la evaluacin de la eficiencia externa es una evaluacin de resultados, acompaada de una evaluacin de procesos que converge en la determinacin de consecuencias que puede producir un sistema educativo en su entorno social. Por otra parte Samuel Gento (1998) emite una valoracin desde el punto de vista funcional del variable impacto, y expresa: (...) Los indicadores de evaluacin del impacto pondrn de manifiesto los efectos que un producto produce en el mbito de incidencia de sus resultados. Para llevar a cabo esta estimacin habr que contar con la opinin de representantes del entorno fsico, social y organizativo del plan mismo. Aunque Briones y Gento no dan la definicin de impacto, s hacen una explicacin funcional de los que ellos entienden como tal, aspecto ste con lo cual nos identificamos, por las siguientes razones: Dejan bien establecido el tipo de evaluacin que contempla la evaluacin por resultados.

No ven a este tipo de evaluacin (externa) como un ente independiente, por el contrario, consideran que siempre se debe de acompaar de la evaluacin de procesos. Cmo se puede dar la evaluacin de un resultado, si no se sabe cmo, a travs de qu vas y procedimientos, entre otros, se llegan a determinados resultados?
Este tipo de evaluacin se basa en cmo la determinacin de consecuencias, que puede producir un proyecto educativo en su entorno, desde el punto de vista social, econmico y poltico, permite arribar a los resultados buscados. Estos factores que conforman la evaluacin de la eficiencia externa o impacto constituyen una unidad dialctica, ya que no se pueden excluir una de otra y a su vez cada uno se interrelacionan dialcticamente, lo que permiten evaluar un proceso o un producto, al concluir una etapa, perodo, entre otros. De aqu que se considere a estos factores como un sistema. INDICADORES GENERALIZADOS DE LA CALIDAD: Desarrollo integral de los estudiantes. Satisfaccin de las necesidades de los estudiantes. Acceso al patrimonio cultural. Excelencia acadmica del profesor. FUNDAMENTOS DE LA CALIDAD (UNICEF): Rendimiento acadmico de los estudiantes. Participacin activa y creadora de los estudiantes. Libertad del estudiante en su trabajo. Maestra profesional del docente. ENFOQUES DE LA CALIDAD: Academicista (contenido) Tecnocrtico (tecnologa, informtica, ciencias bsicas Economicista (competitividad para el empleo) Humanista (formacin integral)

CONDICIONES SOCIOPSICOPEDAGGICAS PARA ALCANZAR ALTOS NIVELES DE CALIDAD: Atencin al desarrollo de los nios desde que la madre est embarazada. Atencin a la salud infantil en toda edad. Preparacin de los docentes y de sus formadores. Desarrollo cultural de la familia, preocupacin por la preparacin de sus hijos y vnculo con la escuela. 9

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Costumbres de crianza y cuidado, hbitos de lectura y televisin educativa. Condiciones de las escuelas, clima, materiales escolares, horario de clases, labor de los directores de grupos, trabajo de las organizaciones estudiantiles.

BASES DEL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN: GERENCIA EDUCATIVA: Direccin y cumplimiento del fin y los objetivos de la Educacin mediante el liderazgo pedaggico de un proceso integrador. DIRECCIN DEL APRENDIZAJE: Remodelacin del proceso de enseanza - aprendizaje. DIMENSIONES GERENCIALES DE LA CALIDAD EDUCACIONAL: Condiciones de vida e higinico materiales. Vinculacin con la familia y la comunidad. Organizacin escolar. Clima. Resultados de su gestin (impacto) A continuacin explicaremos brevemente cada una de estas dimensiones y los indicadores que las componen: CONDICIONES DE VIDA E HIGINICO MATERIALES: Adecuado estado constructivo y de conservacin de la escuela. Inexistencia de hacinamiento en las aulas y en otros locales de la escuela. Adecuada ventilacin e iluminacin de los diferentes locales. Existencia de agua en las diferentes instalaciones de la escuela que la requieran. Adecuadas condiciones higinicas y de limpieza. Cuidado del medio ambiente en la escuela. Iniciativas en la ornamentacin y cuidado de los jardines. Existencia del mobiliario necesario y que tenga condiciones aceptables. Cuidado de la propiedad social y personal en la escuela. Adecuada disciplina. Mtodos persuasivos y de autodireccin. Correcta presencia personal, modales y tono de voz de docentes y estudiantes. Existencia de un Proyecto Educativo Institucional (PEI) coherente e integrador. VINCULACIN CON LA FAMILIA Y LA COMUNIDAD: Incorporacin de la familia y las instituciones socializadoras de la comunidad al proceso pedaggico, en la planeacin y desarrollo de la vida de la escuela en todas sus dimensiones y en especial en el trabajo preventivo y comunitario. Desarrollo de actividades conjuntas que favorezcan el desarrollo integral de los estudiantes como parte del Proyecto Educativo Institucional (PEI). Organizacin de actividades dentro y fuera de la escuela para promover el desarrollo cultural de los estudiantes, de sus familiares y de la comunidad. ORGANIZACIN ESCOLAR: Adecuada estructura de direccin con estilos participativos (adaptabilidad, flexibilidad y creatividad). Carcter sistmico del funcionamiento de los rganos de direccin y acadmicos. Horario adecuado a las caractersticas de la escuela. Buena asistencia y puntualidad de estudiantes y trabajadores. Adecuada utilizacin de los recursos materiales, humanos y financieros. Participacin de docentes y estudiantes en la organizacin y ejecucin de las diferentes actividades. Incorporacin de las organizaciones estudiantiles y sindicales a la vida de la institucin. La existencia de normas que regulan la vida de los estudiantes y trabajadores en la escuela. Adecuadas normas de comportamiento y buenas relaciones interpersonales. CLIMA: Ambiente escolar acorde con las exigencias sociales, costumbres y tradiciones. Ambiente de respeto, pero a la vez agradable, de armona, distensin y cooperacin entre todos, que genere vivencias de satisfaccin, de motivacin, de compromiso y de pertenencia. Participacin en la toma de decisiones, criterios y puntos de vista sobre las actividades a realizar y sus resultados. RESULTADOS DE SU GESTIN (IMPACTO): (Arabel Morguez Iglesias) Resultados de los ndices de cobertura, escolarizacin, retencin escolar, continuidad de estudios y repitencia. Resultados de los ndices de asistencia escolar y laboral, puntualidad, promocin, eficiencia interna y exmenes internos y externos. Entrega pedaggica integral de los estudiantes de un grado a otro (empalme didctico) y su efecto psicopedaggico. Grado de instruccin, educacin y desarrollo alcanzado por los estudiantes en funcin de los logros 10

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(cognoscitivos, procedimentales y actitudinales), indicadores de logros y estndares bsicos establecidos para cada rea del conocimiento. Clima psicolgico, de trabajo y colaboracin entre los estudiantes y el personal de la escuela. Percepcin de los estudiantes, docentes, otros trabajadores y familiares sobre la gestin de la escuela. Formacin de las competencias bsicas (interpretativa, argumentativa, propositiva), laborales y ciudadanas. Reconocimiento en la comunidad de la labor de la escuela como principal centro promotor de la cultura en su entorno.

A partir de las reflexiones anteriores, donde se tuvo en cuenta: las definiciones de eficiencia externa; las distintas definiciones de impacto, y las caractersticas, desde el punto de vista funcional de esta variable; la revisin bibliogrfica consultada al respeto, y de nuestra propia praxis, se considera pertinente definir a la variable eficiencia externa o impacto educacional como : LA INCIDENCIA QUE TIENE EL SISTEMA EN OTRO SISTEMA: ECONMICO, CULTURAL, SOCIAL Y POLTICO DE FORMA DESARROLLADORA Y SE SUSTENTA DESDE EL PUNTO DE VISTA FUNCIONAL EN UN FACTOR BSICO: ES UNA EVALUACIN DE RESULTADOS, ESTABLECIDAS POR CINCO DIMENSIONES, PARA LA EDUCACIN TCNICA Y PROFESIONAL: EFECTO ACADMICO, EFECTO EDUCATIVO, EFECTO LABORAL, EFECTO SOCIAL Y EFECTO FAMILIAR, PARA LA DETERMINACIN DE EFECTOS Y CONSECUENCIAS QUE PUEDE PRODUCIR UN PROYECTO EDUCATIVO EN SU ENTORNO. Esta variable se sustenta por cinco dimensiones para la Educacin Tcnica, Tecnolgica y Profesional, siendo stas: Dimensin efecto acadmico: logros de los objetivos acadmicos, que contempla seis indicadores: 1) Indicadores de eficiencia interna (efecto acadmico: logros de los objetivos acadmicos) , que permitirn valorar, a escala de intervalo, cul es el grado de comportamiento de cada uno de los indicadores de eficiencia considerados, siendo estos: tiempo promedio que requiere la institucin para graduar a un estudiante; por ciento de retencin y de alumnos de una cohorte que abandonan el sistema; escolaridad media de los alumnos que abandonan el sistema; tanto por ciento de alumnos egresados de un nivel que ingresan en el otro; tiempo de agotamiento de la cohorte; eficiencia interna total del sistema y eficiencia interna en el trnsito de una cohorte normal.

2) Nivel de actualidad tcnica o tecnolgica de los estudiantes , que permitir valorar cul es el grado de preparacin tcnica y tecnolgica de los estudiantes de las escuelas politcnicas. 3) Nivel de desarrollo de habilidades profesionales , que considerar valorar el grado de desarrollo de habilidades profesionales de los estudiantes. 4) Capacidad de solucin ante los problemas tcnicos y tecnolgicos, as como el nivel de creatividad, se podr valorar el grado de solucin de problemas tcnicos y tecnolgicos, as como el grado de creatividad de los estudiantes. 5) Nivel de profesionalidad alcanzado por los estudiantes , que permitir valorar el grado que asume terica y prcticamente la necesidad de resolver los problemas con calidad y ahorro de recursos. 6) Nivel de actualizacin poltica, donde se debe valorar el grado de preparacin poltica e ideolgica que tienen los estudiantes manifestados en sus normas de conducta y planteamientos. Dimensin efecto educativo, que contemplan diez indicadores: 1) Nivel cultural alcanzado por los estudiantes . Donde se considere a un tcnico o profesional que manifieste, en su quehacer laboral y personal, adecuados rasgos de sensibilidad ante la cultura en sus distintas manifestaciones. Pero adems, que en esta cultura est implcito un sentimiento ante la proteccin del medio ambiente, que le permita la bsqueda de soluciones tecnolgicas y alternativas que no agredan o afecten al ecosistema. Aqu se debe tener en cuenta el nivel de comprensin que tienen los estudiantes que le permita leer un material con un nivel adecuado de comprensin, captando ideas e implicaciones, relacionando lo que se lee con el contexto no escrito: conocimiento del mundo. 2) Grado de orientacin valorativa positiva alcanzado hacia las cualidades de la personalidad, adecuados rasgos de educacin formal y formacin de valores, expresados en una conducta deseable de acuerdo al modelo de profesional que se pretende formar, acorde a las exigencias sociales del momento.
Hbitos de conducta y modos de convivencia de valores universales deseables, que para la Educacin Tcnica, Tecnolgica y Profesional se establecen priorizar, siendo estos: 1) Organizado: cualidad de orden en el espacio, tiempo, estructura social y en la secuencia de actividades. 2) Responsable: persona que cumple en tiempo y con calidad las misiones, tareas o compromisos y asume las consecuencias de sus actos. 3) Respetuoso: forma adecuada de comportarse con las personas, honrar a los dems. 4) Colectivista: incorporacin al grupo para realizar conjuntamente las actividades docentes y laborales con la mayor armona. 5) Honesto: la sinceridad, la actuacin sin dobleces, ocultamientos, engaos ni encubrimientos. 6) Laborioso: amor al trabajo, demostrado en el mismo. 7) Independiente: que obra con independencia. 11

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8) Sencillo: llano, cordial, modesto, humilde, austero Dimensin efecto laboral, que considera cuatro indicadores: 1) Autovaloracin y valoracin de cmo ha sido el grado de atencin de las entidades productivas hacia los estudiantes que realizan las prcticas de la carrera y preprofesionales , en este indicador se valora si la atencin de las entidades productivas en las prcticas de la especialidad y preprofesionales ha sido la adecuada, atendiendo a: ubicacin apropiada, por especialidad, de cada estudiante en los puestos de trabajo; asignacin de tareas tcnicas y tecnolgicas concretas y mensurables en cada estudiante; asignacin de personal de experiencia para que atiendan (como instructor, en forma de apadrinamiento) a los estudiantes en cada puesto de trabajo. 2) Autovaloracin y valoracin del nivel de integracin alcanzado entre las escuelas politcnicas y las entidades productivas, aqu se valora cmo ha sido el nivel de coordinacin e integracin entre las escuelas politcnicas industriales y las entidades productivas, atendiendo a: si se establece el plan de produccin y/o servicio para las prcticas de la carrera y las prcticas preprofesionales a realizar por los estudiantes, si se controla adecuadamente el trabajo de stos por ambas entidades (profesor-instructor), si se ejecuta y evala una tarea integradora para cada estudiante en dichas prcticas, si se han efectuados actividades de capacitacin entre ambas partes a fin de lograr un buen nivel de actualizacin terico-prctica entre ambas. 3) Aporte econmico del trabajo realizado en las prcticas de la especialidad y las prcticas preprofesionales por los estudiantes, donde se valora cmo ha sido el aporte econmico del trabajo realizado por los estudiantes en las prcticas de la especialidad y las preprofesionales, en valores y especies. 4) Aporte cientfico-tcnico del trabajo realizado en las prcticas de la carrera y las prcticas preprofesionales por los estudiantes , aqu se tendr en cuenta si los estudiantes han presentado trabajos a forum de ciencia y tcnica y piezas de repuesto, o han dado solucin a problemas tcnicos y/o tecnolgicos que puedan aportar ahorro de energa, materia prima, proteccin ambiental, iniciativas, entre otros. Dimensin efecto social, que considera tres indicadores: 1) Criterio de los profesores, organizaciones polticas y sindicales de las entidades productivas y los propios estudiantes, acerca del nivel de preparacin tcnica, actualizacin tecnolgica y grado de comportamiento social que tienen de los estudiantes de las escuelas politcnicas. Donde se debe valorar, por cada uno de los factores u organizaciones antes mencionados, cul es el nivel alcanzado por los estudiantes, acorde a la preparacin tcnica, actualizacin tecnolgica y grado de comportamiento social en la escuela politcnica evaluada. 2) Criterio de vecinos, organizaciones polticas y de masa de la comunidad donde est enclavada la escuela politcnica. En este indicador se debe valorar por cada uno de los factores u organizaciones antes mencionados: el apoyo de la escuela (profesores y estudiantes) en actividades de la comunidad (recogidas de materia prima, actividades deportivas, polticas, culturales y de prestacin de servicio, entre otras); grado de comportamiento social de los estudiantes en la comunidad; si se considera a la escuela politcnica un centro de transformacin cultural para la comunidad. 3) Criterio que tienen los trabajadores, personal tcnico y directivos de las entidades productivas acerca de la calidad de los egresados de las escuelas politcnicas. Aqu se debe valorar cules son los criterios que tienen cada uno de los factores antes mencionados de las entidades productivas, acerca de la calidad de los tcnicos que se gradan en las escuelas politcnicas, atendiendo a: desarrollo de habilidades profesionales, nivel de actualizacin tecnolgica, nivel cultural, poltico y de formacin de valores. Dimensin efecto familiar, con un indicador: 1) Criterios que tienen, de la escuela politcnica, los padres y familiares de los estudiantes de estos centros. Para valorar este indicador se deber tener en cuenta: si el centro trabaj en estrecha colaboracin con los padres durante el curso, si ste ha contribuido positivamente a la formacin de su hijo y si los padres han estado informados, sistemticamente, de la situacin de su hijo durante el curso escolar. CONSIDERACIONES FINALES: La calidad de la educacin responde a la tarea del educador como agente socializador. Esto quiere decir que el anlisis de la calidad educativa es imposible al margen de la actividad del maestro y de las investigaciones pedaggicas, que constaten la labor educacional y propongan vas para su perfeccionamiento mediante el dilogo y la participacin comunitaria. La participacin es una necesidad intrnseca del hombre, porque se realiza, se encuentra a s mismo; por tanto negrsela es impedir que lo haga. No participar significa dependencia, la aceptacin de valores ajenos, y en el plano educativo implica un modelo verbalista, enciclopedista y reproductivo, ajeno a lo que hoy da se demanda. Las soluciones educativas no deben reducirse al marco de la escuela sino acceder a la comunidad, a la familia, al mundo productivo, ya que el carcter de la escuela no slo refleja la sociedad en que est inserta sino que constituye el centro cultural ms importante de la comunidad y un potencial de transformacin de la misma y de elevacin de la calidad educativa, para lo cual es necesario promover un compromiso a nivel de base en lo que respecta a la responsabilidad profesional del docente. Esto implica que los mtodos de trabajo que utiliza el docente no deben divorciarse de los cientficos, es decir, debemos asumir una posicin cientfica en el trabajo por la calidad educacional, no se debe divorciar la docencia de la investigacin, ya que esto traera un retroceso en el camino del desarrollo educativo y por tanto de la calidad educacional. Qu debe hacer entonces la escuela, la familia, la sociedad, la comunidad y el docente para alcanzar 12

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altos ndices de calidad educacional?

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La interrogante queda planteada de forma infinita. Autor: Alexander Luis Ortiz Ocaa.

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