Tabaconas Plan de Ordenamiento Territorial de La Comunidad Campesina San Miguel de Tabaconas - Book

Propuesta de plan de ordenamiento territorial de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas
Distrito de Tabaconas Provincia de San Ignacio Cajamarca Amazona peruana
2008 - 2018
Propuesta de plan de ordenamiento territorial de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas. Lima: Amaznicos por la Amazona (AMPA); comunidad campesina San Miguel de Tabaconas; World Wildlife Fund Oficina del Programa Per, 2010. p 123 AREAS NATURALES / DESARROLLO COMUNAL/ DESARROLLO PARTICIPATIVO / DESARROLLO SOSTENIBLE / GESTION AMBIENTAL/ ORDENAMIENTO TERRITORIAL / SANTUARIO NACIONAL TABACONAS NAMBALLE / ZONIFICACIN ECONMICA ECOLGICA
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N: 2010-02800 PRIMERA EDICIN Marzo 2010 World Wildlife Fund Inc. Calle Trinidad Morn 853 Lince, Lima 14 - Per Telfono: (51-1) 440-5550 Fax (51-1) 4402133 Autor: Amaznicos por la Amazona - AMPA Contenidos: Comuneros de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas Coordinacin general y revisin: Gisella Valdivia Gozalo Jos Luis Mena lvarez Edicin y correccin de estilo: Gisella Valdivia Gozalo Fotografas: AMPA WWF Per /Gisella Valdivia WWF Per/Walter La Torre WWF Canon Diseo y diagramacin: Realidades S.A. Esta publicacin presenta la opinin de los autores y no necesariamente la visin de WWF-Per, la Unin Europea y el Gobierno de la Comunidad Flamenca de Blgica. Esta publicacin se realiza dentro del proyecto Un Paisaje Vivo, en el marco del convenio entre Amaznicos por la Amazona (AMPA) y World Wildlife Fund Inc (WWF Per). Distribucin gratuita. Prohibida su venta.
Pr o p u e s t a d e p la n d e o r d e n am i en t o t er r i t o r i al d e l a co m u n i d ad cam p esi n a S an M i g u el d e T abaconas
Tabla de Contenido
Equipo de trabajo Presentacin Introduccin Marco legal y conceptual Marco metodolgico 1. Modelo territorial actual
1.1. Aspectos generales de la CCSMT 1.2. Caracterizacin biofsica de la CCSMT 1.3. Caracterizacin socioeconmica y cultural 1.3.1. Anlisis del uso y la ocupacin del territorio 1.3.2. Una mirada al mbito rural 1.3.3. Una mirada al mbito urbano/domstico 1.4. Oferta territorial 1.5. Zonificacin ecolgica econmica 1.6. Anlisis del entorno 1.6.1. Anlisis de actores 1.6.2. Anlisis de la imagen proyectada de la CCSMT 1.6.3. Anlisis de mercado 1.7. Anlisis de contexto exterior 1.8. Anlisis de contexto interior 1.9. Anlisis participativo de riesgo 1.10. Anlisis del equilibrio estratgico
6 9 11 13 19 23 23 26 56
2. Modelo territorial a futuro

2.1. Anlisis de la problemtica territorial e identificacin de la demanda 2.2. Construccin colectiva de escenarios 2.2.1. Escenario tendencial 2.2.2. Escenario deseado 2.2.3. Imagen objetivo
93
93 95
3. Formulacin participativo de la propuesta del plan de ordenamiento territorial
99
64 65 70
3.1. Visin compartida y concertada de desarrollo 99 comunal 102 3.2. Programacin 3.2.1. Polticas orientadoras del POT 3.2.2. Generacin, priorizacin y espacializacin de las iniciativas de gestin 3.2.3. Propuesta comunal de ordenamiento territorial
4. Articulacin e integracin de la propuesta del POT 5. Reflexiones finales

79 80 81 85
117 121 123
6. Referencias bibliogrficas
Equipo de trabajo para la formulacin de la propuesta de microzonificacin ecolgica econmica y el plan de ordenamiento territorial
Por la Mesa de Concertacin Comunal San Miguel de Tabaconas - MCCSMT

Lic. Emigdio Vargas Castillo / Presidente MCCSMT Ing. Antonio Crdova Lpez / Delegado Municipalidad Distrital Tabaconas Sr. Felipe Adrianzen Tocto / Delegado Tabaconas Sra. Maria Victoria Crdova de Lozada / Delegada Rodiopampa Sr. Hoower Lozada Campos / Delegado Grupo Jvenes Sr. Santos Neyra Chinchay / Delegado Agua Blanca Sr. Pauquer Tocto Ocupa / Delegado El Porvenir El Carmen Sr. Hoober Guerrero Tocto / Delegado La Loma Sr. Julin Pongo Garca / Delegado Comit de Reforestacin Shuri Shuri Sr. Pedro Garca Tocto / Delegado Puente Piedra Sra. Annabella Lozada Facundo / Delegada Huascaray Sr. Dennis Ocupa Adrianzen / Delegado Granadillas Sra. Sabina Flores Tocto / Delegada Tabaconas Sr. Ariel Ocupa La Torre / Delegado Nuevo Porvenir Sr. Octavio Sembrera Ramos / Delegado Palmapampa Sra. Juana Cervantes Lozada / Delegada Club de Madres Tabaconas Sr. Trujidio Flores Garca / Vice Presidente MCCSMT Sr. Sulpicio Tocto / Delegado Tabaconas Sr. Bernabe Ocupa Huayama / Delegado Yuscapampa Sr. Adn Campos Flores / Delegado Tabaconas Sr. Eduar Tantalean / Coordinador MCLCP San Ignacio
Conocer y ordenar nuestro territorio comunal para lograr la sostenibilidad del desarrollo local
Por la Junta Directiva Comunal San Miguel de Tabaconas

Sr. Hugo Lozada Campos / Presidente Junta Directiva Comunal Sr. Florentino Sembrera Santos / Tesorero Comunal Sra. Nancy Tocto Agurto / Secretaria Comunal Sr. Jos Succe Cervantes Mendoza / Vocal Comunal Sr. Artidoro Ocupa Jaimes / Delegado Palmapampa Sr. Inocente Ocupa Silva / Delegado Manchara Sr. Leopoldo Tocto Ocupa / Delegado Granadillas Sr. Antonio Tocto Santos / Delegado Rodiopampa
Sr. Antero Ramrez Tocto / Delegado El Porvenir El Carmen Sr. Antero Chinguel Choquehuanca / Delegado Huascaray Sr. Wildor Pea Vsquez / Delegado Cajalobos Sr. Juan Farceque Minga / Delegado Palmapampa Sr. Ral Palacios Adrianzen / Delegado Puente Piedra Sr. Romn Flores Mendoza / Delegado Shaquitambo
Por la Gobernacin del Distrito Tabaconas

Sr. Cinecio Flores Jaimes / Teniente Gobernador Pampa de Limn Sr. Edgar Pea Vasquez / Teniente Gobernador Cajalobos Sr. Cecilio Adrianzen Zurita / Presidente Ronda Pampa de Limn
Por Amaznicos por la Amazona - AMPA

MSc. Karina Pinasco Vela / Especialista en Planificacin y Ordenamiento Territorial Blgo. Miguel Tang Tuesta / Especialista en Zonificacin Ecolgica Econmica Ing. Rosa Trujillo Lpez / Especialista en Facilitacin de Procesos de Concertacin Tc. Elisban Bazn Altamirano / Especialista en Suelos y Agroforestera Ing. Ruy Morales Robertti / Consultor Estudio de Suelos y CUM Ing. Jhon Marcos Panduro / Consultor Estudio de Recursos Tursticos y Recreativos Tc. Elizabeth Lucana Pintado / Consultora Estrategia Comunicacional Lic. Maribel Villacorta Gmez / Soporte Contable y Administrativo Lic. Miguel Soto Herrera / Consultor Apoyo en el Estudio de Recursos Tursticos Sra. Trinidad Vela Ruiz / Especialista en Plantas Medicinales y Ornamentales Ing. Miraliz Egoavil Flores / Especialista SIG
Por World Wildlife Fund WWF-Per

MSc. Jos Luis Mena / Director de Proyecto, Especialista en Conservacin Geog. Armando Mercado / Especialista SIG, Uso Actual de la Tierra Ing. Walter La Torre Tocto / Coordinador Tabaconas, Especialista en Reforestacin Ing. Vctor Gonzles Carvajal / Consultor Cadenas Productivas Eco. Isabel Guerrero / Soporte Contable
Presentacin
a comunidad campesina San Miguel de Tabaconas - CCSMT, se encuentra ubicada en el distrito de Tabaconas, provincia de San Ignacio, departamento de Cajamarca, en la zona de amortiguamiento del santuario nacional Tabaconas Namballe - SNTN, perteneciente a la cuenca del Chinchipe. WWF Per, dentro del proyecto Un Paisaje Vivo: Conservacin, Integracin Regional y Desarrollo Local en la Cordillera Real Oriental, en convenio con la Asociacin Amaznicos por la Amazona AMPA presenta el resultado del proceso participativo para la elaboracin de las propuestas de zonificacin ecolgica econmica - ZEE y ordenamiento territorial OT, iniciado en el mes de marzo del 2007. Dicho proceso se realiz conjuntamente con las autoridades comunales y sus delegados en los 13 caseros que lo conforman y cont con el soporte del gobierno local de Tabaconas y la colaboracin de diversas organizaciones. La propuesta del plan de ordenamiento territorial (OT) busca proteger y recuperar la calidad de vida de los comuneros de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas, la misma que es, en la actualidad, una de las ms vulnerables al cambio climtico. Para ello, la propuesta de OT propone una serie de actividades de adaptacin y mejoramiento de los sistemas
productivos y la restauracin del paisaje, mediante la reforestacin y el fomento de la regeneracin natural en la zona de amortiguamiento de santuario nacional Tabaconas Namballe. Todo ello, de acuerdo a los resultados obtenidos en la zonificacin ecolgica econmica, herramienta que nos permiti conocer las potencialidades y limitaciones del territorio comunal e identificar diferentes alternativas de uso sostenible, que buscan direccionar el desarrollo de las actividades econmicas en funcin a la vocacin natural de los diferentes espacios. La propuesta de OT es un documento que est en construccin permanente, por lo que no es una herramienta fija y limitativa, por el contrario, es un documento proceso en constante movimiento, dinmico y flexible, pero que se constituye en la herramienta bsica que orienta nuestras decisiones y es el punto de partida para asumir aptitudes y compromisos concretos para con el desarrollo sostenible de nuestra comunidad. En este sentido invitamos a todos los comuneros, varones y mujeres, que mantengamos la dinmica, el dilogo y la concertacin con respecto al futuro de nuestra comunidad, a travs de este documento gua que tambin nos servir para medir la evolucin de nuestro accionar con respecto a nuestro territorio.
Introduccin
l territorio amaznico se caracteriza por presentar enormes potencialidades para el desarrollo de las unidades sociales, econmicas y administrativas; sin embargo el desconocimiento de las poblaciones que lo habitan, lo somete a un inadecuado manejo que termina degradando los suelos, alterando el clima, deforestando grandes extensiones, explotando la fauna silvestre del bosque, contaminando las aguas y reduciendo poblaciones de peces hasta llegar al peligro de extincin o desaparecerlas. En fin, todas estas actividades han creando ambientes desfavorables para la vida y la Comunidad Campesina San Miguel de Tabaconas no es la excepcin. La decisin y el compromiso por parte de los actores locales dentro el proceso participativo para la elaboracin de las propuestas de ZEE y OT emprendido en la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas, viene demostrando que si es posible, con la voluntad de los involucrados, revertir estos escenarios tendenciales nada alentadores. El anlisis del territorio nos ha permitido evaluar la oferta territorial, es decir reconocer todos los recursos que nos brinda y ver al ordenamiento territorial como la mejor forma de compatibilizar dicha oferta territorial con las mltiples demandas para el uso y ocupacin del mismo. Para lograr un desarrollo armnico, integral y sostenible, esta compatibilizacin la tenemos que hacer propiciando el uso de nuestros espacios en funcin a sus verdaderas potencialidades (y limitaciones); y, por otro lado, induciendo a que la ocupacin del territorio se haga de manera ordenada.
El presente plan est orientado a identificar participativamente de acuerdo al conocimiento local, el anlisis socioeconmico, la organizacin social y las potencialidades y limitaciones del territorio las diferentes alternativas de uso sostenible (proyectos). En ese sentido, busca orientar el desarrollo de las actividades econmicas en funcin a la vocacin natural de los diferentes espacios y sus caractersticas. Busca tambin involucrar a toda la poblacin e inducir a un consenso en la toma de decisiones, conseguir la identificacin de los comuneros y comuneras para con el proceso y que se comprometan con el mismo, promoviendo la participacin en todas las etapas, desde la evaluacin, planificacin y elaboracin del plan hasta su ejecucin; contribuyendo as con el empoderamiento de sus valores culturales, ambientales y productivos y la importancia que estos tienen en su propio desarrollo local. Las autoridades comunales y lderes locales, al frente de sus instituciones y organizaciones, tomaron como suyo el proceso y han contribuido decididamente en la formulacin de la presente propuesta del plan de ordenamiento territorial; el cual ha sido realizado participativamente, con enfoque integral, inclusivo y prospectivo, que toma en cuenta los anhelos comunes que los tabaconenses desean alcanzar en una temporalidad de 10 aos (2008 2018). Y lo ms importante, que el producto sistematizado en este documento, corresponde a las iniciativas individuales y colectivas que se han ido generando a travs del conocimiento profundo de la realidad del territorio comunal.
11
Marco Legal y Conceptual
esde 1984 se han dado diversos dispositivos legales, donde slo se hacen referencia al concepto de ordenamiento territorial, sin definirlo, utilizando diversos trminos para tipificarlo. En algunos casos se utiliza el trmino de acondicionamiento territorial (D.S. N 00785-VC y Ley de bases de la descentralizacin); en otros, indistintamente planificacin ambiental y ordenamiento ambiental (Cdigo del Medio Ambiente ya derogado); ordenamiento ambiental y territorial (Ley de Conservacin y Aprovechamiento de biodiversidad); ordenamiento ambiental (Ley del CONAM); y, ordenamiento territorial (Ley orgnica para el aprovechamiento de los recursos naturales y Ley orgnica de los gobiernos regionales) y ordenamiento territorial ambiental (D.S. No. 045-2001PCM). En este ltimo dispositivo se declara de inters nacional al ordenamiento territorial y, por primera vez, se indica que el instrumento base es la ZEE. Es en este sentido, de acuerdo al Reglamento de zonificacin ecolgica y econmica (ZEE) aprobado por Decreto Supremo N 087-2004-PCM, en el artculo 14, de la creacin del comit tcnico consultivo de la ZEE y ordenamiento territorial (OT), se ha trabajado en la definicin del concepto, determinacin de los lineamientos de poltica y criterios para el ordenamiento territorial en el pas, a fin de ir llenando los vacos en la legislacin vigente. En este mismo reglamento se hace mencin de que el OT se realiza sobre la base de la ZEE. La base legal principal para el ordenamiento territorial, est constituida por las categoras sectoriales y de los otros niveles de gobiernos regionales y gobiernos locales. Estas categoras, en la mayora de los casos,
no obedecen a criterios de ordenamiento del espacio, sino tan slo a una identificacin de reas para aprovechamiento o utilizacin de recursos, ubicacin de bienes culturales, de bienes naturales o zonas destinadas a asentamientos humanos. (Solano, 2000) En el sector agrario, tiene el propsito de promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversin, procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana. Aqu se establece que la ZEE es un apoyo al ordenamiento territorial a fin de evitar conflictos por superposicin de ttulos y usos inapropiados, y dems fines. Dicha zonificacin se realiza conciliando los intereses nacionales de la conservacin del patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. (Ley 26821) Promover la conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica. Se especifica que el Estado promueve la incorporacin de criterios ecolgicos para la conservacin de la diversidad biolgica en los procesos de ordenamiento ambiental y territorial. (Ley N 26839) Promover la conservacin de la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas, mediante reas naturales protegidas. Se establecen diversas categoras del Sistema nacional de reas naturales protegidas por el Estado (SINANPE), as como categoras de zonificacin. (Ley N 26821)
13
Promover la inversin privada en el desarrollo de las actividades econmicas en las tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas. Aqu se establecen las zonas de proteccin ecolgica en la Selva. (Ley N 26505) Garantizar la propiedad territorial de las comunidades nativas. (Ley N 22175) Promover el manejo de los recursos forestales y de fauna silvestre. El ordenamiento forestal comprende bosques de produccin, bosques de aprovechamiento futuro, bosques en tierras de proteccin, reas naturales protegidas, bosques en comunidades nativas y campesinas y bosques locales. Define a la zonificacin forestal como la clasificacin de las reas forestales del pas que se realiza en base a la ZEE y de acuerdo a su aptitud natural. (Ley N 27308)
establecer los criterios y patrones generales del ordenamiento y calidad ambiental. A nivel regional, la Ley N 27867, establece como una las funciones de los gobiernos regionales formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los gobiernos locales. A nivel local, la Ley N 27783, Ley bases de la descentralizacin, establece como una de las competencias exclusivas de los gobiernos locales normar la zonificacin, urbanismo, acondicionamiento territorial, y ejecutar sus planes correspondientes. Con este dispositivo se da mayor peso a las responsabilidades establecidas para los gobiernos locales en esta materia mediante el Reglamento del acondicionamiento territorial, desarrollo urbano y medio ambiente del ao 1984. En trminos de gestin, con incidencia territorial, cabe destacar: El marco estructural de gestin ambiental (MEGA), que es el mecanismo de articulacin, integracin y complementacin de funciones ambientales bajo la responsabilidad del CONAM con participacin de las entidades y dependencias pblicas de los distintos niveles de gobierno. El MEGA tiene por objetivos: la armonizacin de las polticas sectoriales con la poltica nacional del ambiente; la administracin de conflictos originados en la superposicin de funciones o vacos de competencias; el fortalecimiento de la capacidad de gestin ambiental del sector pblico y la concertacin con el sector privado y la sociedad civil. El sistema nacional de inversin pblica (Ley N 27293), que tiene la finalidad de optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversin.
En el sector pesquera: Promover el desarrollo sostenido de la pesquera como fuente de alimentacin, empleo e ingresos y de asegurar un aprovechamiento responsable de los recursos hidrobiolgicos, optimizando los beneficios econmicos, en armona con la preservacin y la conservacin del medio ambiente y la conservacin de la biodiversidad. Uno de sus instrumentos es el ordenamiento pesquero. (Ley N 25977) En el sector turismo, promover el desarrollo turstico. Se establecen dos categoras de uso: reserva turstica y zonas de desarrollo turstico. En el sector educacin, preservar el patrimonio cultural de la nacin. Se establecen las siguientes categoras de uso: bien inmueble cultural, zonas monumentales, zonas de reserva arqueolgica, reas de investigacin, zonas de patrimonio natural-cultural, parque prehistrico nacional. A parte de las competencias sectoriales, desde el punto de vista de las competencias en el ordenamiento territorial segn niveles de gobierno, existen los siguientes dispositivos: A nivel nacional, la Ley N 26410, del CONAM, establece como una de las funciones del CONAM
14
El sistema nacional de evaluacin del impacto ambiental (Ley N 27446), es uno de los instrumentos estructurales que contribuye al reordenamiento poltico, institucional y procesal de la gestin ambiental. El 28 de enero del 2005 fue aprobado el reglamento de la ley marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental mediante DS N 008-2005-PCM, donde toman al ordenamiento ambiental como parte del ordenamiento territorial para una gestin sostenible del ambiente. En la Ley general del ambiente, N 28611, aprobado en octubre 2005, toman como instrumentos de gestin ambiental al ordenamiento territorial ambiental; y en el artculo 19, hacen mencin que la planificacin sobre el uso del territorio es un proceso de anticipacin y toma de decisiones relacionadas con las acciones futuras en el territorio, el cual incluye los instrumentos, criterios y aspectos para su ordenamiento ambiental. Asimismo, mencionan que el ordenamiento territorial ambiental es un instrumento que forma parte de la poltica de ordenamiento territorial. Es un proceso tcnico-poltico orientado a la definicin de criterios e indicadores ambientales que condicionan la asignacin de usos territoriales y favorece la ocupacin ordenada del territorio. En el artculo 20, dice que la planificacin y el ordenamiento territorial tienen por finalidad complementar la planificacin econmica, social y ambiental con la dimensin territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su conservacin y aprovechamiento sostenible.
Tiene los siguientes objetivos: Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacin de polticas nacionales, sectoriales, regionales y locales en materia de gestin ambiental y uso sostenible de los recursos naturales y la ocupacin ordenada del territorio, en concordancia con las caractersticas y potencialidades de los ecosistemas, la conservacin del ambiente, la preservacin del patrimonio cultural y el bienestar de la poblacin. Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades correspondientes para conducir la gestin de los espacios y los recursos naturales de su jurisdiccin, promoviendo la participacin ciudadana y fortaleciendo a las organizaciones de la sociedad civil involucradas en dicha tarea. Proveer informacin tcnica y el marco referencial para la toma de decisiones sobre la ocupacin del territorio y el aprovechamiento de los recursos naturales, as como orientar, promover y potenciar la inversin pblica y privada, sobre la base del principio de sostenibilidad. Contribuir a consolidar e impulsar los procesos de concertacin entre el Estado y los diferentes actores econmicos y sociales, sobre la ocupacin y el uso adecuado del territorio y el aprovechamiento de los recursos naturales, previniendo conflictos ambientales.
15
Promover la proteccin, recuperacin y/o rehabilitacin de los ecosistemas degradados y frgiles. Fomentar el desarrollo de tecnologas limpias y la responsabilidad social. En el artculo 21, hacen referencia a que la asignacin de usos se basa en la evaluacin de las potencialidades y limitaciones del territorio utilizando, entre otros, criterios fsicos, biolgicos, ambientales, sociales, econmicos y culturales, mediante el proceso de zonificacin ecolgica y econmica. Y en el artculo 22, se refieren a que el ordenamiento territorial ambiental es un objetivo de la descentralizacin en materia de gestin ambiental. En el proceso de descentralizacin se prioriza la incorporacin de la dimensin ambiental en el ordenamiento territorial de las regiones y en las reas de jurisdiccin local, como parte de sus respectivas estrategias de desarrollo sostenible. Asimismo que el Poder Ejecutivo, a propuesta de la Autoridad ambiental nacional y en coordinacin con los niveles descentralizados de gobierno, establece la poltica nacional en materia de ordenamiento territorial ambiental, la cual constituye referente obligatorio de las polticas pblicas en todos los niveles de gobierno. Los gobiernos regionales y locales coordinan sus polticas de ordenamiento territorial, entre s y con el gobierno nacional, considerando las propuestas que al respecto formule la sociedad civil. En el artculo 23, hacen referencia del ordenamiento urbano y rural el cual corresponde a los gobiernos locales, en el marco de sus funciones y atribuciones, promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano y rural, en concordancia con la poltica nacional ambiental y con las normas urbansticas nacionales. Debiendo considerar el crecimiento planificado de las ciudades, as como los diversos usos del espacio de jurisdiccin, de conformidad con la legislacin vigente, los que son evaluados bajo criterios socioeconmicos y ambientales. Los gobiernos locales deben evitar que actividades o usos incompatibles, por razones ambientales, se desarrollen dentro de una misma zona o en zonas colindantes dentro de sus jurisdicciones.
Finalmente, de fecha reciente mediante DL N 1013 2008, que prueba la creacin, organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente, en el artculo 7, referente a las funciones especficas, inciso c) establecer la poltica, los criterios, las herramientas y los procedimientos de carcter general para el ordenamiento territorial nacional, en coordinacin con las entidades correspondientes, y conducir su proceso.
Marco Conceptual
El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), define al ordenamiento territorial como la planeacin de las actividades humanas estratgicas para el desarrollo sostenible de acuerdo con las condiciones del territorio y sus recursos naturales. Por su parte la comisin tcnica consultiva nacional para la zonificacin ecolgica econmica y ordenamiento territorial, en la propuesta de lineamientos de poltica para el ordenamiento territorial, definen al ordenamiento territorial como un instrumento que forma parte de la poltica de Estado sobre el desarrollo sostenible. Como un proceso poltico, en la medida que involucra la toma de decisiones concertadas de los actores sociales, econmicos, polticos y tcnicos, para la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio. Asimismo, como un proceso tcnico administrativo por que orienta la regulacin y promocin de la localizacin de las actividades econmicas, sociales y el desarrollo fsico espacial sobre la base de la ZEE. Este mismo documento de lineamientos pone como objetivos del OT a los siguientes: Promover y facilitar la ocupacin y el aprovechamiento sostenible del territorio y sus recursos, y oportunidades a favor del bienestar de la poblacin. Revertir los procesos de deterioro de los ecosistemas y usos no sostenibles del territorio y de los recursos naturales. Desarrollar de manera equilibrada y competitiva el territorio con participacin de los agentes regionales.
16
Revertir los procesos de exclusin territorial y de pobreza, fortaleciendo y facilitando un desarrollo regional armnico. Corregir y prevenir la localizacin de actividades productivas y de asentamientos humanos en reas de riesgos naturales El plan de ordenamiento territorial (POT) es el instrumento mediante el cual las entidades pblicas y privadas y, sobre todo aquellas que tienen funcin de gestin territorial, puedan planificar los usos del territorio y orientar los procesos de ocupacin del mismo. El plan tiene una funcin articuladora con los distintos sectores mediante la formulacin de polticas ambientales, sociales, culturales y econmicas.
La finalidad del ordenamiento territorial: Mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad en su conjunto. Proteger y conservar los recursos naturales y el ambiente a fin de asegurar que en el futuro, mediano y lejano siempre existan la cantidad de recursos necesarios para la continuidad de la vida. Contar con una planificacin integral de ocupacin y uso del territorio buscando el desarrollo sostenible.
17
MARCO METODOLGICO
os objetivos en los cuales se centraron los procesos de elaboracin de las propuestas de zonificacin ecolgica econmica y ordenamiento territorial de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas fueron los siguientes:
Establecer las reas de conservacin comunal que contribuyen con el mantenimiento de los servicios ambientales actuales y potenciales. Consolidacin de la propuesta de ZEE como el documento base para la generacin de polticas comunales en torno al aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales y para la formulacin e implementacin de proyectos productivos y la gestin de riesgo.
Mejorar y fortalecer las capacidades humanas para un mejor conocimiento, entendimiento y aprovechamiento de las potencialidades que ofrece el territorio comunal (propuesta de ZEE a nivel micro) con miras al proceso de ordenamiento territorial. Definir las reas prioritarias para la recuperacin de las zonas con suelos degradados y en conflicto ambiental mediante la agroforestera y la reforestacin con especies nativas.
19
El proceso tuvo diversas etapas paralelas y se pueden resumir en las siguientes:
Registro y valoracin de recursos tursticos & escuela. Anlisis participativo de riesgos. Elaboracin, validacin participativa y consolidacin de la propuesta de zonificacin ecolgica econmica.
Difusin, capacitacin y validacin de la propuesta de zonificacin ecolgica econmica:

Respeto a la programacin comunal Mesa de Concertacin Comunal. Taller de capacitacin a delegados, agentes, junta directiva, mesa comunal y municipalidad. Talleres de difusin y capacitacin en todos los caseros. Compromisos para la fase de campo.
Planificacin estratgica para el ordenamiento territorial:

Anlisis de actores, de la imagen que proyecta la comunidad, de mercado, del contexto exterior e interior, del equilibrio estratgico. Validacin de la visin por ejes estratgicos. Construccin de escenarios (tendencial, deseado e imagen objetivo). Determinacin de polticas orientadoras
Estrategia comunicacional informativos.
Boletines
Pasanta a San Martn experiencias de OT, reforestacin, agroforestera, ecoturismo, plantas medicinales, servicios ambientales, etc. Manual de suelos / Capacitacin en uso de herramientas SIG.
(prohibicin de quemas, control deforestacin, proyectos de inversin de acuerdo a ZEE y OT, reforestacin, etc.). Identificacin de alternativas, priorizacin,
Generacin participativa y procesamiento de informacin:

Diagnsticos participativos socioeconmicas. y encuestas
valoracin y espacializacin de iniciativas de gestin por ejes estratgicos. Actualizacin del estatuto comunal. Generacin de compromisos y responsables de la gestin e implementacin de la propuesta del POT.
Cartografa social, interpretacin de imgenes e identificacin de puntos de muestreo. Estudio participativo de suelos y diseo del muestrario de suelos.
20
MODELO TERRITORIAL ACTUAL
l modelo territorial actual nos brinda el conjunto de caractersticas que nos permite formarnos una idea de la realidad. Es el inventario y descripcin detallada, profunda y relacional de las condiciones actuales, histricas y las tendencias de las diferentes situaciones al interior y en el entorno del territorio. Es el acopio y seleccin de la informacin existente, planes y proyectos. Es la recopilacin y clasificacin de la informacin oral y escrita, experiencias exitosas locales y la informacin bibliogrfica, cartogrfica y estadstica existente, variables fsicas, biticas, sociales, econmicas y de organizacin espacial. Esta informacin nos permite disear la estrategia de intervencin, es decir, lo prioritario como sistema de objetivos y compromisos de gestin en diferentes horizontes temporales. En este captulo se reune toda la informacin existente y se selecciona datos particulares para sustentar el anlisis del contexto, para posteriormente fundamentar los objetivos estratgicos, presentarla de manera sencilla, pensando en aquellas personas que no conocen la comunidad y que son eventuales socios estratgicos. Recordemos que esta propuesta de ordenamiento territorial es una herramienta de negociacin y vinculacin. El objetivo final de este captulo es el de consolidar la imagen actual del territorio, a travs del anlisis y la construccin de mapas y confrontarla con la imagen deseada, para poder construir un territorio posible a partir de la imagen objetivo.
1.1. Aspectos generales de la CCSMT

La comunidad campesina San Miguel de Tabaconas CCSMT, se ubica en el distrito de Tabaconas, provincia de San Ignacio, departamento de Cajamarca, en la cuenca media del ro Tabaconas. Est ubicada en el lmite departamental de Cajamarca Piura. Reconocida por Resolucin Suprema del 27 de octubre de 1936 como una organizacin de comuneros usufructuarios que estn ligados por vnculos ancestrales, sociales y culturales, administrados por el estatuto comunal. El acceso a la comunidad se hace por la carretera afirmada, que parte de Tamborapa Puerto. Dicha va es trocha carrozable, transcurre entre caseros, chacras y quebradas, el transito es para autos, camionetas y camiones de pequeo tonelaje. Durante los meses de lluvia el acceso se torna restringido por lo inestable de la va de acceso. El territorio comunal se encuentra rodeado de manantiales y su cabecera de cuenca est protegida por una extensa rea boscosa perteneciente al santuario nacional Tabaconas Namballe. Su principal ro es el Tabaconas, que atraviesa la comunidad y desemboca en el ro Chinchipe. Tiene temperatura media anual constante, pero sus temperaturas diarias pueden llegar a oscilar entre los rango de 20 C en el da a los 0 C en la noche. Durante un ao normal, se presentan dos estaciones bien definidas, la poca de lluvia (invierno), generalmente de enero a abril, en la que se
23
acerca al 85% de la precipitacin pluvial total anual, y la poca seca (verano), que ocurre por lo general entre los meses de julio a noviembre, siendo un periodo de escasa precipitacin. La poblacin ha crecido en un 1.4% (PUCP, 2007. Datos INEI, Censos 1993 y 2005), y actualmente est conformada por aproximadamente 750 familias, 3,438 habitantes (entre nios, jvenes y adultos) (AMPA y WWF, 2007), que representan aproximadamente el 19.4% de la poblacin total del distrito de Tabaconas - de acuerdo a la comparacin con los datos de poblacin del Censo 2007 para el distrito de Tabaconas - distribuida en 13 caseros. A nivel de distrito de Tabaconas, la poblacin registrada en el Censo de 1993 fue de 12,984 habitantes, y en el Censo de 2007 fue de 17,736 habitantes. El 20% de las viviendas se encuentran asentadas en las partes medias de las microcuencas de Tabaconas y Manchara, distribuidas indistintamente en cada una de las parcelas, y un 80% en las partes
bajas de dichas microcuencas, concentradas al borde de la carretera o formando sistemas nucleares (AMPA y WWF, 2007). El nmero de hijos por familia flucta entre 2 a 8 hijos (AMPA y WWF, 2007). De acuerdo a lo que menciona el encargado de la Posta Mdica de Tabaconas, las orientaciones sobre control de la natalidad han dado lugar a que en los ltimos aos se haya disminuido el nmero de nios en las parejas jvenes. Los lmites de la comunidad campesina San Miguel de Tabconas son: a) Este, con los predios Succhia, Guaguaya Lizana, Huaquillo y Guayaquil del sector la Bermeja, en una lnea ondulada de 21,500 metros lineales; b) Oeste, con el sector cabeza (Huancabamba), y la comunidad campesina de Huarincancha en lnea ondulada de 39,500 metros lineales (lmite departamento de Cajamarca - Piura); c) Norte, con el santuario nacional Tabaconas Namballe (cerro Coyona); d) Sur, con el predio Guayaquil, sector la Bermeja.
Tabla N 1. Poblacin por caseros de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas

POBLACIN REGISTRO AMPA POBLACIN CENSO 2007
CASERO
N Familias
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Huascaray Granadillas Unin La Loma-Agua Blanca Tabaconas Porvenir y El Carmen Shaquitambo Manchara Palmapampa Puente Piedra Rodio Pampa Yuscapampa Pampa de Limn Cajalobos TOTAL
14 56 35 169 11 45 57 40 40 56 80 103 44 750 familias
84.00 336.00 120.00 510.00 88.00 270.00 300.00 240.00 240.00 336.00 320.00 418.00 176.00 3,438.00
No Registra 210 201 443 No Registra 162 288 157 No Registra 213 279 282 No Registra 2,235.00
Fuente: AMPA. Elaboracin propia. Censo 2007, INEI.
24
Figura N 1. Datos de ubicacin de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas.
UBICACIN
Comunidad campesina San Miguel de Tabaconas

Tabaconas
San Ignacio
Cajamarca
Departamento Cajamarca Provincia San Ignacio Distrito Tabaconas
Microcuencas Tabaconas y Manchara Subcuenca Chinchipe Cuenca Maran
Ecoregin Selva alta y pramo Regin Amazona peruana
25
1.2. Caracterizacin biofsica de la CCSMT

Las variables biofsicas son aquellas que reflejan las diversas caractersticas biticas y fsicas que se presentan en un territorio determinado. En ese sentido, las variables biofsicas se constituyen de componentes mltiples que se interrelacionan e interactan en el ambiente; por ello, y a sabiendas de que cada uno de los temas puede ser analizado de forma independiente, es preciso lograr en esta etapa una adecuada articulacin de los resultados con el fin no solo de caracterizar el territorio comunal sino de conocerlo de manera integral para darle un uso adecuado y de esta manera aprovechar racionalmente sus recursos. La comunidad campesina San Miguel de Tabaconas se ubica en la cordillera de los Andes, conocida tambin como el gran complejo andino; especficamente forma
parte de la unidad morfoestructural conocida como la cordillera Oriental. Esta zona, a lo largo de diferentes periodos o eras, ha sufrido una serie de cambios debido a procesos geolgicos y geomorfolgicos, tales como la sedimentacin, el hundimiento, el levantamiento de la corteza, etapas erosivas y denudacionales, que explican el relieve actual. Es as que el territorio comunal presenta un relieve con gran variedad de formas, entre las que destacan las zonas montaosas con diversas caractersticas de pendiente y altitud. Asimismo, la accin dinmica de los ros y quebradas que drenan dicho territorio, ha generado relieves relativamente planos a ondulados en algunos sectores. De manera paralela, en este territorio se han producido procesos pedogenticos que dieron origen a la gran variedad de suelos, los cuales a su vez han influenciado directamente en la generacin de diversas comunidades vegetales y hbitats que configuran el paisaje actual y que albergan especies de fauna silvestre de gran valor por su carcter endmico.
26
A continuacin se presenta un resumen de las unidades biofsicas del territorio de la CCSMT:
GEOLOGA (Ver Mapa N 1) Unidades Descripcin Abarca una superficie de 12,203.75 ha., correspondiente al 41.57% del territorio comunal. Esta unidad geolgica se origin en la era Precmbrica, hace 600 m.a. Los afloramientos de esta unidad son bastante imprecisos, debido a la gruesa cubierta de suelo y vegetacin existente en el territorio comunal, pero su presencia es evidente por la abundancia de bloques errticos que han cado de los macizos elevados, como se observa principalmente en los alrededores de Tabaconas, a lo largo del ro Manchara. Se compone de micaesquistos, meta-andesitas y filitas negras. Abarca una superficie de 7,366.11 ha., correspondiente al 25.09% del territorio comunal. Esta unidad geolgica se origin probablemente a partir del Ordoviciano. Los afloramientos de la Formacin Salas se ubican tanto en el sector noroeste, en la margen derecha del ro Tabaconas colindante al SNTN; y en el sector centro y sur oeste, abarcando las partes altas de las microcuencas de las quebradas Cortadera, Tucas, Dormidera y Lasanora. Est compuesto por esquistos metamrficos de filitas argilceas intercaladas con cineritas. Abarca una superficie de 477.37 ha., correspondiente al 1.63% del territorio comunal. Esta unidad geolgica se origin en el Cuaternario superior y se encuentra ubicada en los alrededores del centro poblado Tabaconas, en la parte baja de la cuenca de la quebrada Coyona. Est conformada por materiales conglomerados y fanglomerados polimcticos, poco consolidados, con una matriz areniscosa o limoarcillosa. Abarca una superficie de 3,184.79 ha., correspondiente al 10.85% del territorio comunal. Esta unidad geolgica se origin probablemente a fines del Permiano o principios del Trisico. Los afloramientos de esta unidad en la comunidad se ubican tanto en el sector sur, abarcando la cabecera del ro Manchara; y en el sector este abarcando el rea de influencia de los caseros Pampa de Limn, Cayalobos y Yuscapampa. Est compuesta por deposiciones calcreas seguida de una acumulacin netamente volcnica de lavas cidas flsicas de estructura fluidal. Ubicacin
Complejo Maran
Casero Yuscapampa y Sector La Lama
Formacin Salas
No se registran caseros para esta unidad. Abarca la parte alta de la microcuenca del ro Tabaconas y la microcuenca Leonera en la parte alta del ro Manchara.
Depsitos Aluviales
Caseros de Tabaconas (y su anexo Porvenir del Carmen), Unin La Loma y Agua Blanca.
Volcnico Oyotun
Caseros de Pampa de Limn, Cajalobos y Yuscamapa - Anexo Narancara. Abarca tambin la naciente y la margen derecha de la microcuenca Alto Manchara.
27
Unidades
Descripcin
Ubicacin No registra presencia de caseros. Se ubica en la parte media de la microcuenca del ro Tabaconas y en la microcuenca de la quebrada Granadillas.
Abarca una superficie de 303.88 ha, correspondiente al 1.04% del territorio comunal. Esta unidad geolgica se origin probablemente en el Cretaceo inferior, y se le relaciona comnmente con la Formacin Farrat. Los afloramientos de Grupo Goyllarisquizga esta unidad se dan en el sector norte del casero Huascaray, entre el ro Tabaconas y la quebrada Granadillas. Est compuesta por areniscas y cuarcitas, de grano fino a medio, intercalando con capas delgadas de limolitas y lodositas abigarradas. Abarca una superficie de 246.34 ha, correspondiente al 0.84% del territorio comunal. Esta unidad geolgica se origin en el Oligoceno inferior, producto de movimientos deformatorios. Volcnico Porculla Los afloramientos de este unidad se ubican en el lmite centro oeste, en la cabecera de las microcuencas de las quebradas Cortadera y Tucas. Est compuesto mayormente por tobas andesticas y riolticas. Abarca una superficie de 1,038.74 ha, correspondiente al 3.54% del territorio comunal. Corresponde a esta unidad un cuerpo plutnico que aflora en forma de intrusivo, cuya Tonalita, Diorita, presencia se puede observar en el ro Tabaconas, en el rea Rumipite de influencia de los caseros Shaquitambo, Puente Piedra y Manchara. Est compuesto por roca gris leucocrata de grano grueso a medio. Abarca una superficie de 4,534.32 ha, correspondiente al 15.44% del territorio comunal. Abarca gran parte de la microcuenca de la quebrada Granadilla, la parte media de la cuenca del ro Tabaconas, la parte baja de la cuenca Granito, Paltashaco del ro Manchara y el lmite este en los alrededores del casero Cajalobos. Est compuesta por rocas de textura granular alotriomrfica, levemente porfirtica. Los minerales esenciales son la ortosa/pertita (40%), el cuarzo (30%) y la plagioclasa (20%).
No se registran caseros. Se ubica en la parte baja margen izquierda - del ro Manchara.
Abarca los caseros de Shaquitambo y Manchara.
Caseros de Puente Piedra, Palmapampa y Rodeopampa; as como un sector de las microcuencas de Cajalobos, Granadillas, Chirimoyal y Los Alisos.
28
Mapa N 1 Mapa de geologa de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas
GEOMORFOLOGA (Ver Mapa N 2) Gran Paisaje Paisaje Ubicacin por caseros o red hdrica No registra presencia de caseros. Cimas de montaas de 4 Se ubica en la parte alta de la a 15% microcuenca del ro Tabaconas. No registra presencia de caseros. Laderas de montaas de 8 Se ubica en la parte alta de la a 15% microcuenca del ro Tabaconas. No registra presencia de caseros. Laderas de montaas de Abarca las microcuencas de Limn, 15 a 25% Alisal y Cajas. Anexo La Lama del casero de Laderas de montaas de Tabaconas y las microcuencas de 25 a 50% Tabaconas y Manchara. No se registran caseros. Abarca las Laderas de montaas de microcuencas de Leonera, Manchara 50 a 75% y Tabaconas. No se registran caseros. Abarca Laderas de montaas de las microcuencas de Manchara y ms de 75% Tabaconas. Casero de Palmapampa en la parte Laderas de montaas de media de la microcuenca del ro 25 a 50% Manchara. Abarca los caseros de Huascaray, Granadillas, Tabaconas, Pampa Laderas de montaas de 8 de Limn, Unin La Loma, Agua a 15% Blanca, Shaquitambo, Rodiopampa, Yuscapampa. Laderas de montaas de Puente Piedra, Manchara, Cajalobos, 15 a 25% Anexo Narancara-Yuscapampa. Abarca las microcuencas de Laderas de montaas de Granadillas, Cortadera, Chonta y 25 a 50% Shaquitambo. Abarca la microcuenca de la Laderas de montaas de quebrada Chirimoyal, y las cercanas 50 a 75% del Cajalobos Unidades
Montaas de rocas metamrficas
Montaa Montaas de rocas sedimentarias
Montaas de rocas volcnicas
30
Mapa N 2 Mapa de geomorfologa de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas
FISIOGRAFA (Ver Mapa N 3) Unidades Superficie % Ubicacin por caseros o red hdrica Se ubica en la margen izquierda del ro Manchara, cerca a los caseros de Palmapampa y Manchara y en el mbito de la quebrada Leonera. Se encuentra ubicado en los alrededores de los caseros de Granadillas, Tabaconas y Palmapampa, y en la margen izquierda del ro Tabaconas en su parte media. Se ubica en los alrededores de los caseros de Huascaray, Porvenir El Carmen, Unin La Loma Agua Blanca, Manchara, Rodiopampa, Pampa de Limn y Granadillas. Se ubica en los alrededores de los caseros de, La Lama, Puente Piedra, Shaquitambo, Yuscapampa, Cajalobos, y el Anexo Narancara. Se ubica en las cabeceras y divisorias de agua del ro Manchara, en la margen izquierda y derecha del ro Tabaconas en su parte media. Se ubica de manera dispersa en las partes altas de los ros Tabaconas y Manchara.
Pendientes de 4 a 8%
84.24 ha.
0.29
884.52 ha.
3.02
2,366.59 ha.
8.07
15,397.59 ha.
52.39
7,467.03 ha.
25.38
Pendientes mayores a 75%
3,155.31 ha.
10.72
32
Mapa N 3 Mapa de fisiografa de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas
BIOCLIMA TEMPERATURA (Ver Mapa N 4 y 5) Unidades Descripcin Correspondiente a las reas ms elevadas del territorio comunal (3800 m.s.n.m.) las cuales se sobreponen a los ecosistemas de pramo, y se ubican en las zonas colindantes al santuario nacional Tabaconas Namballe y de manera esparcida en el lmite oeste del territorio comunal en diversas cabeceras de microcuencas. Correspondiente a las reas de transicin entre el pramo y los bosques montanos y se ubican adyacentes a la unidad anterior, con una altitud promedio de 3000 m.s.n.m., en el sector norte, noroeste, oeste y sur del territorio comunal. Correspondiente a la reas contiguas a la unidad anterior, ubicadas en las laderas de las montaas con presencia de bosques montanos, con una altitud promedio de 2700 m.s.n.m. Se encuentran de manera dispersa en todo el territorio comunal. Correspondiente a las reas contiguas a la unidad anterior pero con una altitud promedio inferior (2500 m.s.n.m.), ubicadas en el sector medio de las microcuencas del ro Tabaconas y el ro Manchara, prxima a la zona de ocupacin humana. Correspondiente a la zona ms clida del territorio comunal, con una altitud promedio de 1900 msnm, ubicadas en el sector bajo de las microcuencas de los ros Tabaconas y Manchara, la misma que se sobrepone con la zona de uso y ocupacin actual de la comunidad campesina. Ubicacin por caseros o red hdrica Se ubica de manera dispersa en los lmites de la comunidad, sobrepuestas sobre los pramos de las microcuencas de Tabaconas y Manchara. Se ubica en las cabeceras de las microcuencas de los ros Tabaconas y Manchara, adyacentes a los pramos. Se ubica en las partes altas y medias de las microcuencas de los ros Manchara y Tabaconas, sobre todo en el flanco occidental de la comunidad. Se ubica de manera dispersa en las partes medias de las microcuencas de los ros Tabaconas y Manchara y en los alrededores del casero de Huascaray. Abarca los alrededores de todos los caseros presentes en la comunidad, exceptuando Huascaray, y en ambas mrgenes de las microcuencas de Tabaconas y Manchara en su sector medio y bajo respectivamente.
Zona fra 1C a 16C
Zona fra y templada 4C a 19C
Zona templada A 7C a 22C

Zona templada B 10C a 24C
Zona templada y clida 11C a 27C
34
Mapa N 4 Mapa de temperatura mnima de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas
Mapa N 5 Mapa de temperatura mxima de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas
BIOCLIMA PRECIPITACIN (Ver Mapa N 6) Unidades Descripcin Abarca el sector medio del territorio comunal, adyacente a ambas mrgenes de los ros Tabaconas y Manchara en sus partes medias y bajas. En esta zona se ubican casi todos los asentamientos humanos a excepcin del casero Huascaray. Ubicacin por caseros o red hdrica Se ubica en los alrededores de todos los caseros de la comunidad, exceptuando a los caseros de Huascaray y Pampa de Limn. Cabecera de la cuenca alta del ro Tabaconas, margen izquierda del ro Tabaconas y sus afluentes, margen derecha e izquierda del ro Manchara en su sector medio y margen izquierda de la quebrada Granadillas, y alrededores del casero Pampa de Limn. Cabecera de la margen izquierda del ro Manchara, cabecera prxima al pramo de la microcuenca del ro Tabaconas en su lado norte y margen izquierda. Ubicada de manera dispersa en ambas mrgenes del ro Manchara y sus tributarios, margen derecha del ro Tabaconas en su parte alta, nacientes de la quebrada Granadillas y al norte en la margen izquierda del ro Tabaconas en su parte alta y media.
Zona de precipitacin baja 701 a 827 mm Promedio Anual
Abarcan ciertas reas contiguas a la unidad anterior situadas de manera Zona de precipitacin moderada dispersa, as como sobrepuestas a las 828 a 905 mm Promedio Anual zonas de pramo en las partes ms altas del territorio comunal. Son reas sobrepuestas a las zonas de transicin entre el pramo y los Zona de precipitacin media bosques montanos; tambin se ubican 906 a 970 mm Promedio Anual de manera dispersa al interior del territorio comunal en el sector medio de las microcuencas. Bajo esta categora se ubican aquellas reas contiguas a las cimas de las montaas con presencia de bosques Zona de precipitacin alta montanos y en las zonas de transicin 971 a 1096 mm Promedio Anual entre las partes medias y bajas de las microcuencas. Estas zonas son de mucha importancia para el equilibro hdrico del territorio comunal. Corresponden por lo general a las reas ubicadas en las cimas de las montaas que estn sobrepuestas a Zona de Precipitacin Muy Alta los bosques montanos y en la zona de 1097 a 1173 mm Promedio transicin entre la parte alta y media de Anual las microcuencas. Estas zonas son las principales colectoras de agua dentro del territorio comunal.
Se ubica en los alrededores del casero de Huascaray y de manera dispersa en ambas mrgenes del ro Manchara y Tabaconas en su sector alto-medio.
37
Mapa N 6 Mapa de precipitacin de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas
SUELOS (Ver Mapa N 7) Orden Sub Orden Gran Grupo Sub Grupo
Arenic Hapludalfs Arenic Oxyaquic
SERIE
rea (ha)
135.10 150.79 77.25 67.06 340.80 380.92 282.38 1859.70 2201.50 1027.90 624.90 93.97 114.06 51.13 219.60 101.64 46.12 69.87 89.96 69.36 751.05 60.56 160.34 180.30 1239.60 69.63 49.68 383.12 59.35 453.70 427.50 1204.15 868.90 922.93 1539.00 810.60 119.90 795.90 156.48
(%)
0.46 0.51 0.26 0.23 1.16 1.30 0.96 6.34 7.50 3.50 2.13 0.32 0.39 0.17 0.75 0.35 0.16 0.24 0.31 0.24 2.56 0.21 0.55 0.61 4.22 0.24 0.17 1.31 0.20 1.55 1.46 4.10 2.96 3.14 5.24 2.76 0.41 2.71 0.53
Hapludalfs Alfisols Udalfs
Paleudalfs Entisols Orthents Udorthents
Inceptisols
Udepts
Dystrudepts
Meseta Pongo Tierra Blanca Inceptic Hapludalfs Recuperado2 Empinado Mollic Hapludalfs Huacache Chaparrosa Torohuaca Oxyaquic Hapludalfs Pan de Azcar Coyona Yuscapampa2 Psammentic Hapludalfs Culebras Recuperado1 Typic Hapludalfs Unin Gravoso Ultic Hapludalfs Lomada La Cruz Vertic Hapludalfs Chirimoyal Vertic Hapludalfs Manchara Piedra Grande Mollic Paleudalfs Huayru Urco Typic Udorthents Aracias Fluventic Dystrudepts Encaonada Fluventic Humic Cachango Dystrudepts La Viuda Quemado Facundo Cedro Palmeras Pea Blanca Orqudeas Oxic Dystrudepts Becasina Mitayero Cepillo Asiman Pramo1 Pramo2 Cortadera Oxyaquic Dystrudepts Caoln
39
Orden
Sub Orden
Gran Grupo
Sub Grupo
SERIE Serimbache Residual Chonta Hipolito1 Hipolito2 Flores Montaoso Caja Lobos Tangaras Arbustivo Chotacabras Uchua El Chorro Alisal Playa Alicaro Quebrada Las Cuevas Sangre Grado Arenisca Nueva Alianza Terraza Tiruya Colinoso Ladera Cataratas Litico1 Pallasca Arcilloso Ocupa Panllevar Eucaliptos Barroso Enterrado Litico2 Sorgo
rea (ha) 150.66 271.80 22.35 26.57 55.37 120.70 115.40 600.40 318.50 835.60 285.30 490.2 525.20 455.97 26.60 54.12 34.41 275.87 37.11 12.49 87.55 48.50 43.27 134.60 50.18 77.71 73.78 146.20 66.01 56.69 20.70 29.94 68.13 96.59 41.06 50.46
(%) 0.51 0.93 0.08 0.09 0.19 0.41 0.39 2.05 1.08 2.85 0.97 1.67 1.79 1.55 0.09 0.18 0.12 0.94 0.13 0.04 0.30 0.17 0.15 0.46 0.17 0.26 0.25 0.50 0.22 0.19 0.07 0.10 0.23 0.33 0.14 0.17
Arenic Eutrudepts
Inceptisols
Udepts
Eutrudepts
Fluvaquentic Eutrudepts Lithic Eutrudepts Oxyaquic Eutrudepts Vertic Eutrudepts Anthrepts Plagganthrepts Typic Plagganthrepts Lithic Argiudolls Oxic Argiudolls Oxyaquic Argiudolls Pachic Argiudolls Psammentic Argiudolls Typic Argiudolls Fluventic Hapludolls Hapludolls Lithic Hapludolls Oxyaquic Hapludolls
Argiudolls Mollisols Udolls
40
Orden
Sub Orden
Gran Grupo
Sub Grupo Oxyaquic Hapludolls Pachic Hapludolls
SERIE Laguna Huayaches Santos Ganaderia Gentiles Paltal Tacaroma Potrero La Lama Cafetal Profundo Pasturas Narancumba Gramineas Sotobosque Huascaray Bromelias Inverna Cafe Plano Aluvial Vega de Ro Sombra Libres Yuscapampa1 Pueblo Viejo Sachacaspi
rea (ha) 54.51 68.70 95.52 407.43 263.10 15.97 90.77 200.14 122.63 99.34 14.42 37.08 87.62 51.43 63.98 2106.80 341.80 10.43 33.17 6.46 49.77 110.46 108.79 570.50 158.80 120.64
(%) 0.19 0.23 0.33 1.39 0.90 0.05 0.31 0.68 0.42 0.34 0.05 0.13 0.30 0.18 0.22 7.18 1.16 0.04 0.11 0.02 0.17 0.38 0.37 1.94 0.54 0.41
Mollisols
Udolls
Hapludolls Typic Hapludolls
Vertic Hapludolls Haplohumults Ultisols Udults Hapludults Paleudults Hapluderts Typic Haplohumults Oxyaquic Hapludults Aquic Paleudults Chromic Hapluderts
Vertisols
41
Mapa N 7 Mapa de suelos de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas
CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LA TIERRA (Ver Mapa N 8) Unidades Descripcin En esta categora se agrupan los suelos aptos para cultivos permanentes, de calidad agrolgica media, y donde la restriccin principal es la pendiente, el relieve y la potencial erosin en caso estos suelos estn libres de vegetacin. Agrupa suelos aptos para cultivos permanentes, de calidad agrolgica media, donde la restriccin principal es la pendiente, el relieve y la potencial erosin en caso estos suelos estn libres de vegetacin. Asociado a suelos aptos para cultivos anuales, de calidad agrolgica media, donde la restriccin ms saltante es su topografa. El relieve del terreno puede ser una desventaja para el normal desarrollo de un cultivo, a veces obligndose a realizar terrazas o surcos de contorno para evitar la prdida de suelo. Son suelos aptos para cultivos permanentes, de calidad agrolgica media, donde la restriccin principal es la pendiente, el relieve y la potencial erosin en caso estos suelos estn libres de vegetacin. Asociado a suelos aptos para pastos, de calidad agrolgica media, relativamente planos con baja pendiente, donde su restriccin radica en el tipo de relieve y la potencialidad de prdida de suelo por erosin en caso se vea desprovista de vegetacin. Presenta suelos aptos para cultivos permanentes, de calidad agrolgica media, con limitacin por erosin debido a lo agreste de la topografa y el relieve y con una baja fertilidad natural del suelo. Presenta suelos aptos para cultivos permanentes, de calidad agrolgica media, con limitacin por erosin debido a lo agreste de la topografa y el relieve y con una baja fertilidad natural del suelo. Asociado a suelos aptos para cultivos anuales, de calidad agrolgica media, moderadamente profundos, cuyo principal problema es la restriccin por gravosidad interna del suelo y la presencia de material que tiende a compactarse en la profundidad, esto da como resultado un suelo de baja calidad agrolgica, aunado a la baja disponibilidad de nutrientes. Ubicacin Se ubica en la margen derecha del ro Manchara, cerca a su confluencia con el ro Tabaconas en su parte media.
C2e
C2e A2e
Se ubica en la margen izquierda del ro Manchara y en la margen derecha del ro Tabaconas.
C2e P2e
Se ubica en los alrededores del casero Rodiopampa.
C2se
Se ubica en los alrededores del casero de Yuscapampa.
C2se A2se
Se ubica en la margen derecha e izquierda del ro Tabaconas, en la parte media de su recorrido.
43
Unidades
Descripcin Presenta suelos aptos para cultivos permanentes, de calidad agrolgica media, con limitacin por erosin debido a lo agreste de la topografa y el relieve y con una baja fertilidad natural del suelo. Asociado a suelos aptos para produccin forestal, de calidad agrolgica media, donde las limitaciones ms saltantes estn relacionadas con la presencia de pedregosidad superficial, fertilidad natural del suelo, profundidad efectiva y topografa del terreno, con la potencial prdida de suelo por erosin hdrica. Presenta suelos aptos para cultivos permanentes, de calidad agrolgica media, con limitacin por erosin debido a lo agreste de la topografa y el relieve y con una baja fertilidad natural del suelo. Asociado a suelos aptos para pastos, de calidad agrolgica media, relativamente planos con baja pendiente, donde su restriccin radica en el tipo de relieve y la potencialidad de prdida de suelo por erosin en caso se vea desprovista de vegetacin. Presenta suelos aptos para cultivos permanentes, de calidad agrolgica media, con limitacin por erosin debido a lo agreste de la topografa y el relieve y con una baja fertilidad natural del suelo. Asociado a suelos aptos para pastos, de calidad agrolgica media, con limitaciones por la baja fertilidad. Las tierras son moderadamente profundas a profundas, de textura fina a moderadamente fina, de drenaje moderadamente bueno a bueno. Agrupa tierras aptas para cultivos permanentes, de calidad agrolgica media, presenta restricciones por el perfil edfico que perjudica el drenaje de agua hacia el subsuelo. Presenta limitaciones por su mediana fertilidad, principalmente el pH, su baja materia orgnica y baja disponibilidad de nutrientes. Asociado a tierras aptas para pastos, de calidad agrolgica media, con limitaciones por suelo y drenaje. Agrupa tierras aptas para cultivos permanentes, de calidad agrolgica media, presenta restricciones por el perfil edfico que perjudica el drenaje de agua hacia el subsuelo. Presenta limitaciones por su mediana fertilidad, principalmente el pH, su baja materia orgnica y baja disponibilidad de nutrientes. Asociado a tierras aptas para pastos, de calidad agrolgica media, con limitaciones por drenaje.
Ubicacin
C2se F2se
Se ubica en la margen izquierda del ro Tabaconas, en la parte alta de su recorrido.
C2se P2e
Se encuentra ubicada en los alrededores del Anexo Narancara, del casero de Yuscapampa.
C2se P2se
Se ubica en los alrededores del casero de Puente Piedra.
C2sw P2sw
Se ubica en la margen izquierda del ro Tabaconas, en la confluencia con el ro Manchara.
C2sw P2w
Se ubica en la margen derecha de la quebrada de Churucaca.
44
Unidades
Descripcin
Ubicacin
Son tierras aptas para cultivos permanentes, de calidad agrolgica media, con mediana a baja pendiente, con ligeros problemas debidos al relieve y su drenaje. Son suelos con buena profundidad, adecuada granulometra y los cultivos responden bien al clima de la zona. Asociados C2we P2e a tierras aptas para pastos, de calidad agrolgica media, con suelos relativamente planos con baja pendiente, donde su restriccin radica en el tipo de relieve y la potencialidad de prdida de suelo por erosin en caso se vea desprovista de vegetacin. Son tierras aptas para cultivos permanentes, de calidad agrolgica media, con mediana a baja pendiente, con ligeros problemas debidos al relieve y su drenaje. Son suelos con buena profundidad, adecuada granulometra y los cultivos C2we P2se responden bien al clima de la zona. Asociados a tierras aptas para pastos, de calidad agrolgica media, con limitaciones por la baja fertilidad. Las tierras son moderadamente profundas a profundas, de textura fina a moderadamente fina, de drenaje moderadamente bueno a bueno. Son tierras aptas para cultivos permanentes, de calidad agrolgica media, con mediana a baja pendiente, con ligeros problemas debidos al relieve y su drenaje. Son suelos con buena profundidad, adecuada granulometra y C2we P2we los cultivos responden bien al clima de la zona. Asociados a tierras aptas para pastos, de calidad agrolgica media, con suelos de mediana pendiente con restricciones por el tipo de drenaje y la topografa del lugar, lo que limitan en cierto modo el desarrollo de una ganadera apropiada. Son tierras aptas para cultivos permanentes, de calidad agrolgica baja, presentando suelos con severas restricciones a causa principalmente de la topografa del lugar, dificultando las labores de manejo y con potencial C3e F3e riesgo de erosin severa en caso no se conserve la vegetacin. Asociados a tierras aptas para produccin forestal, de calidad agrolgica baja, con limitaciones por pendiente y erosin.
Se ubica en la margen izquierda del ro Tabaconas, en su parte alta y media, y en la margen izquierda del ro Manchara.
Se ubica en los alrededores del casero de Huascaray.
Se ubica en los alrededores de los caseros de Tabaconas y Manchara, as como del anexo El Porvenir del Carmen del casero de Tabaconas.
Se ubica en los alrededores del casero de Pampa de Limn.
45
Unidades
Descripcin
Ubicacin
C3se F2e
C3sw
C3sw P2se
C3sw P2w
F2e
F2e Xe
Son tierras aptas para cultivos permanentes, de calidad agrolgica baja, donde las limitaciones de uso de esta categora estn referidas a una fertilidad baja, acentuada por la presencia muchas veces de altas concentraciones Se ubica en la margen izquierda de la de aluminio, baja concentracin de bases, lo que puede quebrada Leonera y el ro Manchara. ocasionar bajos rendimientos en especies poco tolerantes al aluminio. Asociadas a tierras aptas para produccin forestal, de calidad agrolgica media, con limitacin por pendiente y erosin. Se ubica en la margen izquierda de Son tierras aptas para cultivos permanentes, de calidad la quebrada de Churucaca y en la agrolgica baja, con severas limitaciones en el drenaje de margen derecha del ro Tabaconas en agua, lo cual impide desarrollo radicular profundo. su parte alta. Son tierras aptas para cultivos permanentes, de calidad agrolgica baja, con severas limitaciones en el drenaje Se encuentra ubica en los alrededores de agua, lo cual impide desarrollo radicular profundo. de la quebrada La Culebra. Asociadas a tierras aptas para pastos, de calidad agrolgica media, con limitaciones por suelo y erosin. Son tierras aptas para cultivos permanentes, de calidad Se encuentra ubicado en los agrolgica baja, con severas limitaciones en el drenaje alrededores de los caseros de Unin de agua, lo cual impide desarrollo radicular profundo. La Loma Agua Blanca y en las Asociadas a tierras aptas para pastos, de calidad cercanas del casero de Granadillas. agrolgica media, con limitaciones por drenaje. Son tierras aptas para produccin forestal, de calidad agrolgica media, presenta suelos con restricciones en Se ubica en la margen izquierda de la el relieve, pendiente y potencial erosivo, de este modo quebrada Granadillas y en la margen se adaptan mejor a la aptitud forestal, presentan buen izquierda de la quebrada Laccho en su drenaje y poca gravosidad, lo que los hace ideales para naciente. un buen desarrollo radicular. Son tierras aptas para produccin forestal, de calidad agrolgica media, presenta suelos con restricciones en el relieve, pendiente y potencial erosivo, de este modo Se ubica en los alrededores de la se adaptan mejor a la aptitud forestal, presentan buen quebrada Las Juntas. drenaje y poca gravosidad, lo que los hace ideales para un buen desarrollo radicular. Asociadas a tierras aptas para proteccin con limitacin por erosin.
46
Unidades
Descripcin Comprende tierras con potencial forestal de calidad agrolgica media, donde las limitaciones ms saltantes estn relacionadas con la presencia de pedregosidad superficial, fertilidad natural del suelo, profundidad efectiva y topografa del terreno, con la potencial prdida de suelo por erosin hdrica. Comprende tierras con potencial forestal de calidad agrolgica media, donde las limitaciones ms saltantes estn relacionadas con la presencia de pedregosidad superficial, fertilidad natural del suelo, profundidad efectiva y topografa del terreno, con la potencial prdida de suelo por erosin hdrica. Asociados a tierras para proteccin por sus limitaciones de suelo y erosin. Agrupa tierras aptas para produccin forestal, de calidad agrolgica media, cuya limitacin de uso ms importante es el drenaje ligado a la napa fretica cercana a la superficie, lo que provoca moteaduras y anoxia, perjudicando el crecimiento de las plantas. Agrupa tierras aptas para produccin forestal, de calidad agrolgica baja, con severas limitaciones en el relieve, pendiente y potencial erosivo, destinadas a decepcionar especies forestales nativas nicamente. Agrupa tierras aptas para produccin forestal, de calidad agrolgica baja, con severas limitaciones en el relieve, pendiente y potencial erosivo, destinadas a decepcionar especies forestales nativas nicamente. Asociadas a tierras de proteccin con limitaciones por erosin. Agrupa tierras aptas para produccin forestal, de calidad agrolgica baja, que presentan limitaciones severas con respecto a relieve, pendiente y grado erosivo. Agrupa tierras aptas para produccin forestal, de calidad agrolgica baja, que presentan limitaciones severas con respecto a relieve, pendiente y grado erosivo. Asociadas a tierras aptas para proteccin con limitaciones de suelo y erosin. Agrupa tierras aptas para produccin forestal, de calidad agrolgica baja, que presentan limitaciones severas con respecto a relieve, pendiente y grado erosivo. Asociadas a tierras aptas para proteccin con limitaciones por drenaje y erosin.
Ubicacin Se ubica en la margen derecha del ro Manchara, y en la divisoria de agua del ro Tabaconas en su lado norte o margen izquierda.
F2se
F2se Xse
Se ubica en las nacientes del ro Manchara, en la margen derecha del ro Tabaconas y divisorias de agua en su lado norte o margen izquierda.
F2sw
Se encuentra ubicado en alrededores del casero Shaquitambo. Se encuentra ubicado en alrededores del casero Granadillas.
los de
F3e
los de
F3e Xe
Se encuentra ubicado en las cercanas del casero de Cajalobos.
F3se
Se encuentra ubicado en los alrededores del casero de Cajalobos. Se encuentra ubicada en los alrededores del sector La Lama, del casero de Tabaconas.
F3se Xse
F3se Xwe
Se ubica en la margen derecha del ro Tabaconas, en la parte alta de su recorrido.
47
Unidades
Descripcin Son tierras aptas para produccin forestal, de calidad agrolgica baja, con deficiencias en el tipo de drenaje a causa de la gravosidad interna y textura fina, adems son suelos de baja fertilidad natural, lo que dificulta la rpida recuperacin de la cobertura boscosa. Son tierras aptas para produccin forestal, de calidad agrolgica baja, con deficiencias en el tipo de drenaje a causa de la gravosidad interna y textura fina, adems son suelos de baja fertilidad natural, lo que dificulta la rpida recuperacin de la cobertura boscosa. Asociadas con tierras para proteccin con limitaciones por suelo y drenaje. Son tierras aptas para produccin forestal, de calidad agrolgica baja, con deficiencias en el tipo de drenaje a causa de la gravosidad interna y textura fina, adems son suelos de baja fertilidad natural, lo que dificulta la rpida recuperacin de la cobertura boscosa. Asociadas a tierras de proteccin con limitaciones por drenaje. Son tierras aptas para produccin forestal, de calidad agrolgica baja, con limitaciones por drenaje. Asociados a tierras de proteccin por pendiente y drenaje. Son tierras aptas para produccin forestal, de calidad agrolgica baja, con fuertes deficiencias en el tipo de topografa y la facilidad con que el agua pasa a travs de su perfil, en estos casos la recuperacin natural de la vegetacin es lo ms indicado ya que es poco probable una respuesta favorable ante procesos de reforestacin, requieren cuidado continuo. Asociados a tierras aptas para proteccin por suelos y erosin. Son tierras aptas para produccin forestal, de calidad agrolgica baja, con limitaciones por drenaje y erosin. Asociadas a tierras aptas para proteccin ya que estn limitadas en su uso potencial por la elevada presencia de afloraciones litolgicas y gravosidad que perjudican el correcto drenaje del agua de lluvia. Considerndose mejor proteger estas zonas como enclaves de biodiversidad natural. Son tierras catalogadas como para proteccin por sus limitaciones en la pendiente, relieve escarpado o potencial erosivo y en otros casos por la dificultad de acceso que imposibilitan toda actividad econmica.
Ubicacin Se encuentra ubicado en la margen izquierda del ro Tabaconas y en la margen derecha de la quebrada Tiruyas.
F3sw
F3sw Xsw
Se ubica en las mrgenes derecha e izquierda del ro Tabaconas en su parte media.
F3sw Xw
Se ubica en los alrededores de las quebradas de Granadillas y Yuscapampa. Se ubica en la margen derecha del ro Tabaconas, en la parte alta de su recorrido.
F3w - Xw
F3we Xse
Se ubica en la margen derecha de la quebrada Chonta.
F3we - Xw
Se ubica en la margen derecha del ro Tabaconas en la parte media de su recorrido.
Xe
Se ubica en las cercanas del casero de Cajalobos.
48
Unidades
Descripcin Son tierras catalogadas como para proteccin por sus limitaciones en la pendiente, relieve escarpado o potencial erosivo y en otros casos por la dificultad de acceso que imposibilitan toda actividad econmica. Asociadas a tierras aptas para produccin forestal, de calidad agrolgica baja, que presentan limitaciones severas con respecto a relieve, pendiente y grado erosivo. Estas tierras son aptas para proteccin ya que estn limitadas en su uso potencial, en algunos casos, porque presentan fuerte pendiente, y en otros porque tienen un suelo superficial. Adems en todos los casos tienen una baja fertilidad natural para practicar usos agropecuarios y forestales. Estas tierras son aptas para proteccin ya que estn limitadas en su uso potencial, en algunos casos, porque presentan fuerte pendiente, y en otros porque tienen un suelo superficial. Asociado a tierras con potencial forestal de calidad agrolgica media, donde las limitaciones ms saltantes estn relacionadas con la presencia de pedregosidad superficial, fertilidad natural del suelo, profundidad efectiva y topografa del terreno, con la potencial prdida de suelo por erosin hdrica. Estas tierras son aptas para proteccin ya que estn limitadas en su uso potencial por la elevada presencia de afloraciones litolgicas y gravosidad que perjudican el correcto drenaje del agua de lluvia. Considerndose mejor proteger estas zonas como enclaves de biodiversidad natural.
Ubicacin Se encuentra ubicado en la margen izquierda de la quebrada Granadillas, en la margen izquierda del ro Tabaconas y en la margen derecha de la quebrada Limn.
Xe F3se
Xse
Esta unidad se encuentra ubicada de manera dispersa en las partes altas y medias del territorio comunal.
Xse F2se
Esta unidad se encuentra ubicada de manera dispersa en las partes altas y medias del territorio comunal.
Xw
Esta unidad se encuentra las cercanas del casero Palmapampa.
en de
49
Mapa N 8 Mapa de capacidad de uso mayor de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas
USO ACTUAL DEL SUELO (Mapa N 9) Unidades reas degradadas reas recientemente intervenidas Rastrojo o Purma jven, cafetales antiguos Pasto asociado con ashipa rea con cobertura boscosa Pramo Asentamientos humanos reas de deslizamiento Infraestructura vial Cuerpos de agua Superficie 1,780.34 ha 325.90 ha 4,007.89 ha 3,081.45 ha 18,330.28 ha 1,485.78 ha 31.32 ha 40.03 ha 174.52 ha 97.80 ha % 6.06 1.12 13.65 10.50 62.44 5.06 0.11 0.14 0.59 0.33
51
Mapa N 9 Mapa de cobertura vegetal y uso actual de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas
CUENCAS E HIDROGRAFA (Ver Mapa N 10) Unidades Descripcin Ubicacin
Abarca una superficie de 6,197.78 ha que representa el 21.11% del territorio comunal. Se ubica en el sector sur de la comunidad abarcando la partes altas de la microcuenca Alto Manchara del ro Manchara. En su interior discurren las aguas de cinco quebradas entre intermitentes y naturales, de las cuales, la ms representativa es la quebrada Lasnora. Abarca una superficie de 2,141.21 ha que representa el 7.29% del territorio comunal. Se ubica en el sector sur oeste Manchara - de la comunidad, abarcando un sector de la parte alta de Leonera la microcuenca del ro Manchara en su margen izquierda. En su interior discurren tres quebradas: Tucas, Dormidera y Leonera. Abarca una superficie de 5,469.91 ha que representa el 18.63% del territorio comunal. Se ubica en el sector medio de la comunidad, en los alrededores de los caseros Manchara y Palmapampa, a ambas mrgenes Medio y Bajo del ro Manchara en su sector medio y bajo. En su interior Manchara discurren nueve quebradas, entre las que destacan Varizal, Torohuaca, Potrerillo, Calabazo, Vijurco, Larga y Nambia. Esta microcuenca es muy importante puesto a que en ella se tiene prevista la implementacin de uno de los trasvases del proyecto de irrigacin Olmos. Abarca una superficie de 1,501.41 ha que representa el 5.11% del territorio comunal. Se ubica al noroeste de Alto la comunidad, en la parte alta de la microcuenca del ro Tabaconas Tabaconas en su margen derecha. En su interior discurren cinco quebrabas intermitentes que hasta la fecha no se les ha asignado un nombre. Abarca una superficie de 1,868.75 ha que representa el 6.37% del territorio comunal. Se ubica al norte de la comunidad, en la parte media de la microcuenca del ro Tabaconas en Medio ambas mrgenes, limitando con la margen izquierda de la Tabaconas quebrada natural El Chorro en todo su recorrido hasta su El Chorro desembocadura en el ro Tabaconas. Esta microcuenca abarca los alrededores del casero La Lama y presenta dos quebradas naturales y tres quebradas intermitentes.
No se registra presencia de caseros.
No se registra presencia de caseros.
Abarca los caseros de Manchara y Palmapampa.
Abarca la parte alta de la cuenca del ro Tabaconas, sector norte de la comunidad.
Abarca los anexos La Lama y Porvenir del Carmen, del casero de Tabaconas.
53
Unidades
Descripcin Abarca una superficie de 2,795.54 ha que representa el 9.52% del territorio comunal. Se encuentra ubicado al norte de la comunidad, en la parte media de la microcuenca del ro Tabaconas en ambas mrgenes, hasta la desembocadura del ro Manchara en el ro Tabaconas. En esta microcuenca se encuentran ubicados el centro poblado Tabaconas y los caseros Granadillas, Unin La Loma, Shaquitambo y Puente Piedra. En su interior discurren una quebrada natural que es el Coyona y ocho quebradas intermitentes representadas por Churrucaca, Chonta, Hualache y Chiquita. Esta microcuenca es una de las ms importantes, puesto a que permite el abastecimiento de agua a la central hidroelctrica del Coyona. Abarca una superficie de 2,073.47 ha que representa el 7.06% del territorio comunal. Se encuentra ubicado en el sector oeste de la comunidad abarcando la parte alta, media y baja de la microcuenca de la quebrada Granadillas, que es tributario del ro Tabaconas en su sector medio. En esta microcuenca se encuentra ubicado el casero de Huascaray. En su interior discurren siete quebradas intermitentes. Abarca una superficie de 5,341.32 ha que representa el 18.20 % del territorio comunal. Se encuentra ubicado en el sector este de la comunidad, en la parte baja de la microcuenca del ro Tabaconas, a ambas mrgenes. En esta microcuenca encontramos a los caseros de Rodiopampa, Yuscapampa y Pampa de Limn. En su interior discurren cinco quebradas principales que son, en orden de importancia, Yuscapampa, Puente Piedra, Pea Blanca, Cueva Hedionda y Tiruyas. Abarca una superficie de 1,200.72 ha que representa el 4.09 % del territorio comunal. Se encuentra ubicado en el sector noreste del lmite extremo de la comunidad, en el sector bajo de la microcuenca de Tabaconas, en su margen izquierda. El lmite de esta microcuenca est definido por la quebrada limn margen derecha, hasta su desembocadura en el ro Tabaconas. Es la microcuenca ms pequea de la comunidad, abarcando una extensin de 765.17 ha que representa el 2.62% del territorio comunal. Se encuentra ubicado en el sector bajo del ro Tabaconas a su salida de la comunidad, en su margen derecha. Esta microcuenca no presenta ninguna quebrada en su interior y se sobrepone con el casero Cajalobos.
Ubicacin
Medio Tabaconas Coyona
Abarca los caseros de Granadillas, Tabaconas, Unin La Loma - Agua Blanca, Shaquitambo y Puente Piedra.
Tabaconas Granadilla
Abarca el casero de Huascaray.
Bajo Tabaconas Yuscapampa
Abarca los caseros de Yuscapampa, Rodiopampa, Pampa de Limn y el anexo Narancara de Yuscapampa.
Bajo Tabaconas Limn
No registra presencia de caseros. Corresponde al rea de influencia de la quebrada Limn.
Bajo Tabaconas Cajalobos
Abarca el casero de Cajalobos.
54
Mapa N 10 Mapa de cuencas y hidrografa de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas
1.3. Caracterizacin socioeconmica y cultural

En este captulo se intenta conocer brevemente las dos caras de la moneda dentro de la jurisdiccin de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas, la realidad rural y la realidad del mbito urbano - domstico. Si bien es un rea mayoritariamente con poblacin rural, los centros poblados estn en constante crecimiento y es en stos donde se toman las decisiones. Es importante visualizarnos en ambas para poder construir un modelo eficiente de desarrollo. La dinmica poblacional est caracterizada por la creciente migracin que llega a la comunidad y permanece en ella en calidad de arrendatario, pagando S/. 20.00 mensuales. Algunos de ellos por la permanencia o por unin conyugal han pasado a formar parte de la comunidad y en otros casos siguen en calidad de arrendatarios. Los jvenes tienden a buscar nuevas tierras saliendo de la comunidad hacia las ciudades de Jan, Saposoa, Tarapoto, Yurimaguas, Chiclayo, Piura y Lima. El acceso a la educacin constituye un problema para los jvenes, por un lado la desercin escolar principalmente femenina y por otro lado los jvenes que concluyen estudios secundarios no pueden continuar con estudios superiores por falta de recursos econmicos, lo que determina la desocupacin y migracin juvenil. En las familias los principales problemas estn relacionados con la satisfaccin de las necesidades bsicas, pues solo el 13% de la poblacin cubre sus necesidades, el 19% vive en extrema pobreza. Desde mayo del 2006 el Estado viene implementado el Programa nacional de apoyo directo a los ms pobres JUNTOS, con la finalidad de promover la identidad de la mujer y nios, la nutricin, la salud y educacin de los nios menores de 14 aos. Los niveles de pobreza se han incrementado por la falta de oportunidades de empleo existiendo contradiccin entre el potencial productivo y los rendimientos
alcanzados por el uso de tecnologas inadecuadas y baja capacidad para el manejo empresarial. Los principales indicadores de pobreza estn determinados por el analfabetismo que alcanza un 22% y que se presenta mayormente en la mujer adulta. En la actualidad existe la tendencia a enviar a estudiar el nivel primario a todos los nios sin discriminacin. La comunidad cuenta con los servicios de agua entubada y energa elctrica, para ambos servicios hacen uso de la quebrada Coyona. La energa elctrica que es suministrada por la minicentral Hidroelctrica Tabaconas y es administrada por Electro Norte S.A. ENSA. Debido a la excesiva tala de los bosques, en poca de verano la quebrada Coyona disminuye su caudal, dejando desabastecidos tanto con el servicio de agua como de energa elctrica. Sin embargo los servicios bsicos de agua y desage son deficientes, no cumplen los estndares de salubridad. El agua no tiene el tratamiento adecuado y la letrinizacin es un pozo ciego que, por la falta de mantenimiento, se convierte en un foco de contaminacin y proliferacin de insectos. La energa elctrica solo llega al 17% de la poblacin. En el mbito domstico comunal encontramos diversas organizaciones como el Ministerio de Salud, la Jefatura del santuario nacional Tabaconas Namballe JSNTN, la Junta directiva de la comunidad campesina, la Ronda campesina, la Municipalidad distrital y la Institucin educativa San Miguel N 16536 en los niveles de primaria y secundaria, que actualmente atiende a 157 alumnos en el nivel primaria y a 193 alumnos en el nivel secundaria. Tambin encontramos la Institucin educativa nivel inicial, que actualmente atiende a una poblacin estudiantil de 44 alumnos de edades entre 3 a 5 aos. La comunidad tambin cuenta con los servicios de telefona rural GILAT y telefnica rural; recientemente la municipalidad distrital cuenta con Internet. En el mbito del cercado Tabaconas encontramos tiendas de insumo (05), que abastecen a la poblacin con los principales productos.
56
La principal actividad que desarrollan los pobladores de la comunidad es la agricultura, donde cultivan principalmente el caf (Coffea arabica). La venta de este producto les permite generar sus ingresos econmicos, la poca de cosecha es de junio a setiembre, la comercializacin es especialmente en el centro poblado de Tamborapa. El cultivo de este producto se desarrolla de manera tradicional, no practican labores culturales ni el abonamiento de sus suelos. Es propicio mencionar que gran mayora de las parcelas tienen aproximadamente 20 aos de antigedad, por estas razones la cosecha es muy baja, estando en los promedios de 5 a 6 qq/ha. Asimismo, realizan el deshierbo de 1 a 2 veces por ao, las plagas que principalmente lo atacan son la roya y el ojo de pollo. El caf es sembrado en asociacin con otros cultivos como pacae (Inga spectabilis), yuca (Manihot esculenta), ricacha o zanahoria (Arracacia xanthorrhiza), camote (Ipomoea batatas), vitucas o zango, limn dulce, naranja, chirimoya (Annona cherimolia), zambumba (Curcubita ficifolia), granadilla (Pasiflora lingularis), pltano de seda y achiote (Bixa orellana). Todos estos cultivos son para su consumo familiar. Asimismo, en los ltimos aos han agregado a su parcela plantaciones forestales como alisos, eucaliptos salinos, guayache, pinos y guayacn, promovido por diversas organizaciones como WWF, Proyecto Bosque del Chinchipe PBCH, la Municipalidad Distrital, entre otras. Las parcelas en su mayora se encuentran delimitadas por pucaras en la cual se siembra la tradicional cabuya (Furcraea occidentalis).
Las tierras de cultivo se encuentran ubicadas en las riberas del ro Tabaconas y en las encaadas de los cerros. Ello, debido a que las partes altas son tierras no aptas para desarrollar la actividad agrcola, porque los suelos son pobres debido a la sobreexplotacin que aceler el proceso de degradacin. En la actualidad slo crece el pasto conocido como zacate, encontrndose amplias reas de esta en toda la comunidad. De igual forma, algunas familias desarrollan la actividad de los biohuertos en la cual cultivan lechuga, cebolla china, repollo, culantro, huacatay (Tagetes minuta), zapallo (Cucrbita sp); y adems, la crianza de animales menores como cuyes (Cavia tchudii), patos (Cairina moschata), gallinas y cerdos. En la comunidad existen diferencias socioeconmicas entre los pobladores por el nivel de ingreso, que se sustenta bsicamente en la cantidad de rea que cultivan caf, el nmero de cabezas de ganado vacuno que poseen y otras propiedades que administra la familia. Slo un 13% de la poblacin se encuentra en mejor situacin y el resto de la poblacin est catalogado como regular, pobre o muy pobre; lo que nos indica la descapitalizacin y el bajo nivel de ingresos de los hogares de la comunidad. Esta situacin se vuelve ms crtica en los meses de marzo y abril por la campaa escolar. La energa que utilizan para cocinar los alimentos es, principalmente, en especial la lea de guaba y alisos. Cabe mencionar que dicho recurso actualmente se encuentra muy alejado de la comunidad debido a la tala indiscriminada que han sufrido las reas boscosas. La crianza de ganado vacuno, es otra actividad que desarrollan sin ningn tipo de asistencia tcnica. El ganado vacuno se alimenta bsicamente de zacate, pasto que crece en las faldas de los cerros y lomas; el medio principal que usan para transportar sus productos agrcolas de la chacra es el ganado equino. Algunos pobladores realizan la caza de animales silvestres como el auje, yamanguje, armadillo y majaz. La caza es de subsistencia y se realiza generalmente en
58
las chacras de yuca y maz, donde acuden en busca de alimento debido a la reduccin e invasin de su hbitat. El material usado para la construccin de las viviendas es el adobe y para el techado, en su gran mayora, usan la calamina y para la parte estructural la madera. La comunidad cuenta con un amplio local comunal propio que fue construida con el apoyo del gobierno local. En el rea comunal tambin encontramos el centro de acopio de caf de la Cooperativa la Prosperidad Chirinos y el mdulo para la elaboracin de la panela granulada, que se est en la fase final de construccin en el sector de Rodiopampa (Ver Foto Derecha). En la comunidad campesina existen numerosas organizaciones de base que representan diferentes tipos de demanda, siendo las de mayor importancia por su naturaleza, el tiempo de permanencia, la cantidad de poblacin involucrada y el nivel de organizacin las siguientes: Las Rondas Campesinas, cuya finalidad es controlar el abigeato y el orden pblico. En la comunidad existen 07 rondas campesinas centralizadas en la Federacin distrital de rondas campesinas de Tabaconas. La ms antigua es la ronda de Tabaconas que est en la zona desde 1974 y est constituida por 120 integrantes. En 1980 se form la ronda de Pampa Limn que cuenta con 70 integrantes; en 1988 se cre la ronda de Rodiopampa con 56 integrantes; en 1998 se formaron las rondas de Palmapampa y Huascaray con 14 y 7 integrantes respectivamente; en 2003 se cre la roda de Granadillas con 50 integrantes; y la ronda ms reciente es la de Shaquitambo en el 2005 con 12 integrantes. Las Asociaciones de Padres de Familia (APAFA) estn presentes en todos los caseros donde hay instituciones educativas y, conjuntamente con los docentes, se encargan de velar por la buena marcha de la educacin. En la actualidad existen 11 en todo el mbito comunal. Los Comits de Vaso de Leche son una organizacin femenina encargada de co-administrar y recepcionar los
insumos del programa Vaso de Leche que el Estado otorga a los nios menores de 6 aos, incluyendo a las madres gestantes. Tiene estrecha coordinacin con la municipalidad, pues a travs de estas instituciones se canaliza la compra y reparto del producto. En la actualidad se reconocen a 13 comits en todo el mbito comunal y atienden a un aproximado de 447 nios menores de 6 aos. Los Clubs de Madres se formaron hace 2 dcadas con la finalidad de promover la organizacin femenina a travs de trabajos productivos. En la actualidad estn siendo reactivados por el Programa Nacional de Apoyo al Desarrollo Sostenible de la Zona de Influencia del santuario nacional Tabaconas Namballe y vienen trabajando en biohuertos. En la actualidad slo funcionan 03 clubs de madres, en los caseros de Agua Blanca, Tabaconas y Shaquitambo. Tambin estn presentes otras organizaciones como los comits de administracin de agua potable, los comedores populares, los clubs deportivos, juveniles, Pro templo, asociacin de piscigranjas (Puente Piedra), Panela granulada Flor de la Caa (Rodeopampa), asociacin de reforestacin, entre otros:
59
Principales organizaciones Ronda Campesina APAFA Comits de Vaso de Leche Club de Madres Comedores populares Comit agua potable Club deportivo Asociacin de piscicultores Asoc. productores de caf Comits de reforestacin
N Total 07 11 13 03 13 01 02 01 01 13 01
Caseros donde funcionan Tabaconas, Pampa Limn, Rodiopampa, Palmapampa, Huascaray, Granadillas, Shaquitambo. Huascaray, Tabaconas, Granadillas, Shaquitambo, Puente Piedra, Manchara, Palmapampa, Rodiopampa, Yuscapampa, Pampa de Limn y Cajalobos. En todos los caseros. Tabaconas, Shaquitambo y Agua Blanca. En todos los caseros Tabaconas Tabaconas y Huascaray Puente Piedra Abarca a socios de todos los caseros En todos los caseros Rodiopampa
Asoc. productores panela
La representatividad pblica est dada por el sector educacin en 11 caseros, los sectores salud, SENASA, INRENA tienen su sede en la capital del distrito y SENAMHI que tiene su centro de operaciones en Granadillas. En stos ltimos aos la presencia de la cooperacin ha venido en aumento, tenemos la presencia de CARITAS, ITDG con el proyecto Bosques de Chinchipe, Pro Santuario, la Mesa de concertacin para la lucha contra la pobreza y, ltimamente, WWF Per, con el proyecto Un Paisaje Vivo, que tiene como aliado a AMPA en el proceso de elaboracin de las propuestas de ZEE y OT.
Adems, se cuenta con el gobierno local, representado por el alcalde y su consejo distrital; la Iglesia catlica, representada por los grupos pastorales dirigidos por catequistas y que cuentan con buena capacidad de convocatoria popular. Tambin el Poder Judicial con el Juez de Primera Instancia y la Gobernacin con los Tenientes Gobernadores. La relacin entre caseros es bsicamente comercial, educativa, de salud y recreacin. Existen algunos conflictos por el uso de la tierra y la venta ilegal de parcelas por parte de comuneros entre algunos caseros como Shaquitambo y Puente Piedra, y entre Tabaconas y Granadillas por el tema de la ubicacin de la va de acceso principal, la cual, segn los pobladores de Tabaconas debera pasar por el centro de dicho casero.
60
Tabla N 2. Distancia desde Tabaconas a los lugares ms concurridos por los pobladores
Distancia de Tabaconas a: Chiclayo Jan Huancabamba San Ignacio Tamborapa Pueblo Tamborapa Puerto Lagunas Arrebiatadas
Tiempo 12 horas 5 horas 3 horas 7 horas 1 hora 4 horas 8 horas
Va de acceso Trocha carrozable y pavimento Trocha carrozable Trocha carrozable Tocha carrozable Trocha carrozable Trocha carrozable Camino de herradura
Tabla N 3. Calendario festivo de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas
Casero Tabaconas Huascaray Granadillas Porvenir El Carmen Unin La Loma Agua Blanca Shaquitambo Manchara Palmapampa Puente Piedra Rodiopampa Yuscapampa Pampa de Limn Cajalobos
Festividad San Miguel Arcngel San Isidro Labrador Seor de los Milagros Virgen del Carmen ngel de la Guarda Semana Santa Carnaval San Miguel Arcngel Carnaval Corpus Cristi Carnaval San Miguel Arcngel Seor Cautivo de Ayabaca
Fecha de celebracin Setiembre Mayo Octubre Julio Marzo Marzo o Abril Febrero o Marzo Setiembre Febrero o Marzo Junio Febrero o Marzo Setiembre Octubre
Elaboracin: AMPA. Difusin ZEE Tabaconas, Abril y Mayo 2007
61
1.3.1. Anlisis del uso y la ocupacin del territorio

Los antiguos moradores manifiestan con tristeza el cambio que ha venido ocurriendo en el paisaje de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas. Hace un poco ms de 10 aos sta se caracterizaba por presentar, en las partes ms altas, zonas montaosas y pastizales, con clima lluvioso permanente y en la zona media, abundante vegetacin y bosques. La desaparicin de estos componentes ha contribuido a la disminucin de la precipitacin pluvial y al aumento de la temperatura. Histricamente guarda estrecha relacin con la provincia de Huancabamba - departamento de Piura, sobretodo en el sistema de intercambio y comercializacin de caf, chancaca y aguardiente por parte de Tabaconas y de productos de pan llevar, ropa y utensilios por parte de Huancabamba. Sin embargo, hace 2 dcadas ha disminuido el intercambio comercial con Huancabamba y se increment con Jan, por presentar mejor oportunidad de ingreso econmico. En 1983 culminaron la trocha carrozable que une la comunidad con Huancabamba y que va de Cruz Chiquita a Tamborapa Pueblo. Esta obra de envergadura no articula en la red vial a la capital del distrito, quedando sta aislada del circuito comercial, hecho que ha provocado conflictos sociales especialmente con los moradores del casero de Granadillas. A travs de la carretera de Tamborapa Puerto hasta Tabaconas cercado ha permitido mayor interrelacin entre la comunidad y la ciudad de Jan. Estas vas de acceso, la demanda de caf en el mercado nacional e internacional y la demanda de madera para la confeccin de muebles generaron cambios positivos y negativos que marcaron la evolucin de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas. En la dcada del 80 se incrementa la migracin especialmente proveniente de Huancabamba, asentndose al filo de carretera. En los ltimos 10
aos se ha intensificado la tala indiscriminada de los bosques por el elevado precio de la madera en el mercado y por la agricultura migratoria. En la dcada del 80 comenz a funcionar las instituciones educativas de nivel primario con el nombre de escuelas fiscales en los diferentes caseros de la comunidad campesina, establecindose en casas familiares, casas parroquiales y con docentes pagados por los padres de familia. La poblacin escolar estuvo conformada principalmente por varones. Antes de 1985 el agua para uso domstico se transportaba en acmilas, utilizando como depsitos las zambombas (calabazas de Chiclayo). Actualmente cuentan con sistemas de agua entubada. En 1998 se construye la planta hidroelctrica para dotar de energa a los caseros de Tabaconas, Granadillas, Manchara, Rodiopampa, Yuscapampa y Pampa Limn. Actualmente la cantidad de agua no es suficiente para cubrir la demanda de energa de toda la poblacin de la comunidad, por la disminucin del caudal del ro en poca de verano, debido a la intensa deforestacin. La tradicin de realizar faenas para trabajos comunales ha ido desapareciendo, las cuales estn siendo reemplazadas por trabajos asalariados, a travs de los programas a trabajar rural incentivado por medio de los gobiernos locales. La produccin siempre estuvo ligada principalmente al cultivo de caf, en segundo lugar a la caa de azcar y productos de pan llevar como maz, yuca, vituca, arracacha y pltano para autoconsumo. El cultivo de caf ha agotado el suelo debido a que es intensivo sobre la base del uso de la tecnologa tradicional. Esto ha ocasionado bajos niveles de productividad, que unido a la presencia de plagas y enfermedades, produce prdidas econmicas, que a su vez hace que busquen nuevas fronteras agrcolas. El resto de productos como la caa de azcar la transforman en alcohol (yonque, chancaca y panela) para el comercio dentro de la comunidad y autoconsumo, al igual que los productos de pan llevar.
62
La venta de madera ha ido cobrando importancia en los ltimos tiempos. La mayora de la madera comercializada es producto de la tala ilegal, que es permitido por la comunidad cuando los que la trafican pagan un derecho. Esto viene generando numerosos conflictos de ndole social y constituye, adems, un riesgo para la conservacin y proteccin de los recursos naturales.
los cauces de las quebradas y barrancos, as como a las calles, sin ningn tipo de tratamiento. En la comunidad existe un centro matriz que es el casero de Tabaconas, el cual a su vez funciona como capital del distrito, en donde se brindan los servicios de educacin primaria y secundaria, salud, gobernacin, entre otros. El desarrollo urbano de la capital del distrito Tabaconas est contextualizado en la administracin por parte del gobierno local. Existe un plano catastral que no es coherente con la cantidad de poblacin y el nmero de viviendas, por lo que se puede percibir que la ciudad ha crecido tomando como referencia la capilla San Miguel Arcngel. La expansin urbana se ha estado realizando de manera desordenada, por ello es importante planificar la ocupacin de las reas teniendo en cuenta calles, veredas, reas verdes y recreativas, etc. El centro urbano del casero de Tabaconas cuenta con servicio de luz elctrica, agua entubada domiciliaria y red de desage. Este ltimo presenta problemas de ubicacin (dentro de la zona urbana) y de mantenimiento pues rebasa y escurre hacia la carretera convirtindose en un foco infeccioso de alto riesgo. El desarrollo urbano en los caseros est liderado por lo que se viene dando en el casero de Pampa Limn, con relacin a otros caseros comprendidos en la comunidad, ya que tiene un rea verde de forma triangular, con una extensin de 72 m2 denominado parque central, alrededor de la cual han construido la capilla, las instituciones educativas. En la calle principal han ubicado su casa comunal y en las afueras su cementerio. Sin embargo, quedan muchos temas urbanos a profundizar como la infraestructura de servicios bsicos (agua, desage, energa elctrica, telefona, etc.), el equipamiento urbano (educacin, salud recreacin y comercio), vitales para la consecucin de la calidad de vida esperada. Asimismo, falta profundizar en la zonificacin y usos del suelo que organicen las actividades de los centros poblados y el aprovechamiento recursos tursticos cercanos a fin de venderlos al turismo especializado como destinos alternativos asociado al santuario nacional Tabaconas Namballe.
1.3.2. Una mirada al mbito rural

El sistema de posesin de las tierras en la comunidad se rige de acuerdo a los estatutos de la comunidad, amparada en la Ley de comunidades campesinas. Es decir, la comunidad es duea de las tierras, con reconocimiento por parte del Ministerio de Agricultura (MINAG) e inscritas en registros pblicos, donde los comuneros disfrutan del usufructo de la misma; no pudiendo traspasarla, ni venderla a terceros como persona natural. Estn divididos en parcelas de un promedio de 5 ha/familia.
1.3.3. Una mirada al mbito urbano/ domstico

La imagen urbana de cada casero es el factor que ms destaca en la construccin de la identidad comunal, la informacin a ser presentada corresponde a la evaluacin realizada en la fase de capacitacin y difusin. Todas las reas urbanas en la comunidad tienen la denominacin de casero, estando estos reconocidos por el gobierno regional de Cajamarca y la municipalidad distrital de Tabaconas. Para el Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica (INEI) todos los caseros de la comunidad se denominan centros poblados. Todos los caseros viven en el lmite entre el campo y la ciudad, el reino de lo artesanal, lo informal y lo rural, donde la caracterstica bsica para la mayora de ellas es que el eje vial que conecta a la ciudad de Jan con la capital del distrito determina la configuracin del mbito domstico. Las aceras no tienen ningn tipo de forestacin ni sombra, estando ms preparadas para el trnsito de ganados y acmilas que para el de vehculos y personas. Los desperdicios y basura son arrojados a
63
1.4. Oferta territorial

Teniendo como base las caractersticas biofsicas, socioeconmicas y culturales identificadas y las que fueron validadas en la fase de campo, en la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas se han identificado unidades relativamente homogneas denominadas unidades ecolgicas econmicas (UEE). Cada unidad significa, en trminos, prcticos una zona que presenta las mismas caractersticas fsicas, biolgicas y socioeconmicas que la hacen diferente de otra unidad en una o varias caractersticas. Posteriormente cada UEE fue evaluada con diversos criterios, con el propsito de encontrar los usos ms apropiados de acuerdo a sus potencialidades y limitaciones. Los criterios utilizados fueron los siguientes: Valor productivo, orientado a determinar las UEE que poseen mayor aptitud para desarrollar actividades productivas con fines agropecuarios, forestales, pesqueros, tursticos, etc. Valor bioecolgico, orientado a determinar las UEE que por sus caractersticas ameritan una estrategia especial para la conservacin de la biodiversidad y/o de los procesos ecolgicos esenciales. Vulnerabilidad, orientado a determinar las UEE que presentan alto riesgo por estar expuestas a la erosin, inundacin, deslizamientos, huaycos y otros procesos que afectan o hacen vulnerables al territorio y a sus poblaciones, as como los derivados de la existencia de las fallas geolgicas.
Conflictos de uso, orientado a identificar las UEE donde existan incompatibilidades ambientales (sitios en uso y no concordantes con su vocacin natural, as como sitios en uso en concordancia natural pero con problemas ambientales por el mal uso), as como conflictos entre actividades existentes. Aptitud urbana e industrial, orientada a identificar las UEE que poseen condiciones tanto para el desarrollo urbano como para la localizacin de la infraestructura industrial. Potencialidades socioeconmicas, orientada a identificar la disponibilidad de capitales, no slo naturales, sino tambin fsico-financiero y sociohumano. En trminos generales, el territorio de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas, que presenta una extensin SIG aproximada de 29,744.81 ha., se caracteriza por el porcentaje significativo que representan las zonas productivas (42.4%), sobre todo en lo referente a las zonas con potencial forestal (28.5%); mientras que las zonas de aptitud agropecuaria representan el 13.9%. Por otro lado, un rea significativa del territorio comunal ha sido deforestada con fines agrcolas, pero, desde el punto de vista de aptitud, corresponde a tierras que son para proteccin o para produccin forestal, constituyendo de esta manera las zonas para recuperacin por conflicto de uso (25.24%). El resto del territorio es considerado con potencial para proteccin y conservacin ecolgica (31.39%); y el 0.11% corresponde a zonas con vocacin urbano industrial.
64
OFERTA TERRITORIAL (POTENCIALIDADES) Zonas productivas para cultivos en limpio Zonas productivas para cultivos permanentes Zonas productivas para pastos Zonas para produccin forestal y otras asociaciones Zonas de proteccin y conservacin ecolgica Zonas de recuperacin por conflicto de uso Zonas con vocacin urbano industrial Cuerpos de agua y vas de acceso TOTAL 222.89 2,449.76 1,462.67 8,485.43 9,335.56 7,507.01 31.32 250.17
Superficie ha 0.75 8.24 4.92 28.53 31.39 25.24 0.11 0.84 100.00 %
29,744.81
1.5. Propuesta de zonificacin ecolgica econmica

En la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas, en concordancia con sus caractersticas biofsicas y socioeconmicas, se han identificado 29 zonas ecolgicas econmicas y 12 reas temticas, las mismas que se presentan en la Tabla N 4 y en el Mapa 11. En dicha tabla, las zonas corresponden a unidades del territorio relativamente homogneas, que tienen una expresin espacial en el mapa, mientras que las reas corresponden a sitios con vocaciones especficas o a delimitaciones que agrupan unidades o zonas que en su conjunto constituyen espacios de tratamiento especial o con potencial para la prestacin de servicios ambientales. Tal como se podr observar en la matriz del mapa de la propuesta de ZEE que se adjunta a esta publicacin, as como en la descripcin que se presenta en el Anexo 02, en cada zona se puede promover e implementar una serie de actividades de acuerdo al potencial que posee el territorio comunal. El nombre de cada zona corresponde al uso predominante desde el punto de vista espacial.
Es importante recordar que la propuesta de ZEE slo identifica los posibles usos del territorio comunal, as como las limitaciones de cada zona, que hay que considerar para un manejo adecuado de los recursos disponibles. Es esta informacin la que sirve de base para definir qu tipo de alternativas se les asignar definitivamente cuando se establezcan las respectivas polticas comunales y el plan de ordenamiento territorial.
65
Tabla N 4. Zonas ecolgicas econmicas de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas

Zonas ecolgicas econmicas
Descripcin
Ubicacin por caseros o red hdrica Corresponde a los alrededores de todos los caseros de la comunidad y a las reas de fcil acceso en las partes medias y bajas de las microcuencas de Tabaconas y Manchara.
Comprende aquellas zonas y reas con buena capacidad de carga o potencial para Zonas y reas el desarrollo de actividades productivas productivas diversas como la agricultura, la pecuaria, la acuicultura, la reforestacin, el manejo forestal, el ecoturismo, entre otros. En esta categora se encuentran las zonas sobrepuestas a tierras de proteccin en laderas y las reas de humedales (pramos). Zonas de Tambin se incluyen las cabeceras de cuencas proteccin y y zonas de colina que por su diseccin son conservacin consideradas como de proteccin de acuerdo ecolgica al reglamento de clasificacin de las tierras y las reas adyacentes a los cauces de los ros segn la delimitacin establecida por la autoridad competente. Estas zonas estn representadas por aquellas unidades territoriales que han sido o vienen siendo utilizadas en desacuerdo Zonas de con sus potenciales de uso identificados, recuperacin generando diversos tipos de conflictos ambientales (erosin, desequilibrio hdrico, etc.) que ameritan una estrategia especial para la recuperacin de reas degradadas. Que incluyen reas arqueolgicas, zonas de amortiguamiento y sitios en donde se reas de desarrollarn proyectos de infraestructura tratamiento de mediana a gran envergadura, requiriendo especial para ello una estrategia especial para la asignacin del uso de los suelos. Corresponde a reas que abarcan diversas zonas que se encuentran en una misma reas con potencial microcuenca y que, en su conjunto, para la prestacin representan espacios que contribuyen y de servicios generan servicios ambientales hdricos a ambientales proyectos de irrigacin y energticos.
No se registran caseros en estas unidades. Abarca las reas de bosque ubicados en las microcuencas del ro Tabaconas y Manchara, as como los pramos ubicados en las partes ms altas del territorio comunal.
Estas unidades se encuentran ubicadas de manera dispersa en las partes medias y altas de las microcuencas de Tabaconas y Manchara, adyacentes a las zonas productivas; as como en las cercanas de los caseros.
Se ubican de manera dispersa en el entorno rural de la comunidad. La ubicacin exacta de estas unidades se describe en el documento de la ZEE de la comunidad campesina de Tabaconas.
Abarca las microcuencas de las quebradas de Coyona y Granadillas, el sector norte de la microcuenca de Tabaconas hasta su desembocadura en la quebrada Granadillas, la microcuenca del ro Manchara en su conjunto, y los bosques comunales ubicados en las reas no intervenidas del territorio comunal. Abarca las zonas urbanas o industriales Se ubican en los caseros de Tabaconas, Zonas de vocacin actuales para el desarrollo de asentamientos Shaquitambo, Pampa de Limn, Manchara y urbana e industrial urbanos o industriales. Yuscapampa.
66
Mapa N 11 Mapa de la propuesta de zonificacin ecolgica econmica de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas
1.6. Anlisis del entorno

El entorno es el espacio territorial que alberga el universo de actores, el contexto en que estos se desenvuelven y los escenarios que integran entre s. Podemos apreciar tres elementos: a) el elenco de actores propiamente dicho; b) el contexto en el cual los actores se desenvuelven; y c) los escenarios que se configuran en distintos momentos.
1.6.1. Anlisis de actores

Los actores principales que percibimos en el entorno de la CC San Miguel de Tabaconas se ubican en diferentes crculos. Un primer crculo corresponde a la propia comunidad, luego se considera el distrito y la provincia, seguidamente la regin y el pas y finalmente el crculo del mundo internacional. Para presentar los resultados del anlisis de actores se ha considerado tres tablas, una para los actores de nivel nacional e internacional, otra para los actores de nivel regional, provincial y distrital, y finalmente los actores de nivel comunal. Tendencias y proyecciones: imagen, escenario y visin En esta etapa del anlisis fue importante identificar y reflexionar sobre tres cosas: a) la imagen que percibimos de cada actor; b) el escenario que muestra la dinmica particular de cada actor; y c) la visin que queremos, la relacin con cada actor que resultara lo ms conveniente para los objetivos estratgicos comunales de la CCSMT. En la segunda, tercera y cuarta columna de los cuadros siguientes, aparecen las conclusiones de consenso que el equipo estratgico logr analizar actor por actor. Es importante subrayar que el contenido de estos cuadros debe ser actualizado siguiendo la dinmica del entorno.
Anlisis del entorno
Influencias Actores
Factores Contexto
ENTORNO
Escenarios Tendencias
El dominio del espacio que ocupamos nos permite reconocer distancias fsicas o culturales, diferencias de roles y posiciones, distancias de pensamiento que separan entre s a los autores del proceso y a los actores en el entorno. Aliado, opositor, competidor, son tipos de roles que juegan los actores. Asimismo, es importante entender que el territorio de la comunidad no est aislado y que existe una fuerte interrelacin e interdependencia con el entorno, por lo que se hace necesario realizar el anlisis del mismo. Esto comprende los siguientes aspectos:
e Int rna cio na l

Na na cio l
Re gio na l
Comunidad
c Lo al
70
Tabla N 5. Actores en el mbito de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas
Actor Nacional e internacional WWF Per PRO SANTUARIO ITDG KFW DED P. P. T. INST. MONTAA SERNANP (MINAM) CARITAS SENASA Proyecto OLMOS MEM AMPA TELEFONIA SENHAMI PROFONANPE U. N. PEDRO RUIZ GALLO
Escenario
Visin Capacitacin constante e implementacin y apoyo a la reforestacin a la CCSMT. Coordinacin ms directa con la comunidad campesina, capacitacin y apoyo para la conservacin de los recursos naturales. Coordinacin directa con la comunidad campesina Ms apoyo a la comunidad campesina Ms coordinacin para conocer sus objetivos y proyectos. Tener coordinacin y permanencia en la comunidad para la proteccin del SNTN.
Oportunidad Oportunidad Oportunidad Oportunidad Oportunidad Oportunidad
Oportunidad nos ayuda a la Es parte de la proteccin del SNTN proteccin del SNTN. Oportunidad Apoyo en alimentos Oportunidad porque nos ayuda a prevenir enfermedades del Una oficina en la CCSMT. ganado en general. Amenaza, porque se llevan Que no se llegue a concretar dicho proyecto nuestros recursos hdricos. Amenaza porque quieren realizar No dejar que se d. estudios y explotacin minera Oportunidad porque est Tener una comunidad campesina ordenada y sus apoyando en la ZEE Y OT. comuneros con mejor calidad de vida Oportunidad por que nos facilita Tener telecomunicaciones de ltima generacin la comunicacin. Oportunidad porque nos ayuda a Saber que metas tiene trazado como SENHAMI saber sobre el tiempo No se percibe No se percibe Es que en el futuro tener un instituto como sucursal de la universidad
71
Actor MUNICIPALIDAD PROVINCIAL AGENCIA AGRARIA ENSA JEFATURA SNTN RED PROVINCIAL DE JVENES MESA DE CONCERTACIN PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA ATFFS* (MINAG) ATDR** COMIT DE GESTIN del SNTN UGEL - SI RED PROVINCIAL DE SALUD PRONAA*** COMIT DE REFORESTACIN IGLESIA ADVENTISTA ORG. DE JVENES ASOCIACIN DE PRODUCTORES DE CAF
Imagen No acta en coordinacin con la comunidad. No tiene presencia en la comunidad. No tenemos informacin de su representante cuando se solicita. Cuidan el santuario a travs de sus guardaparques.
Escenario
Visin
Regional, distrital y provincial Oportunidad Oportunidad Que se involucre en la comunidad.
Tenga presencia y haya apoyo por parte de ella. Amplan y mejoran su servicio y Oportunidad porque nos tener la informacin cuando se lo brinda el servicio. solicita. Oportunidad defiende el Ms orden y mayor control. SNTN. Involucrarse en todos los procesos Grupo organizado Oportunidad forma lderes de desarrollo dentro de la comunidad. Es una oportunidad Es una organizacin que porque es un espacio de Que haya una relacin ms tiene presencia. concertacin entre las estrecha con nuestra Mesa de Es un ente fiscalizador y instituciones para una Concertacin Comunal. de gestin. buena comunicacin. Poca presencia y eficiencia Que tengan ms eficiencia y mayor en su trabajo. control de nuestros recursos. No conocen sus funciones Se desconoce su funcin y presencia en nuestra comunidad. Tiene presencia mediante las I. E. Trabajo eficiente porque ha designado ms personal en la posta. Conocen sus funciones Que haya una buena supervisin. Equipamiento de la posta Que llegue con ms apoyo a todas las organizaciones de toda nuestra comunidad. Que siga reforestando en los cerros que faltan
Oportunidad para mejorar la educacin de los nios. Oportunidad nos brinda mejor atencin para cualquier emergencia. Oportunidad beneficia Apoya a las I. E. y a los directamente a los comedores populares. comuneros con alimentos. Si est reforestando Mala Buena Buena Es una oportunidad Es una amenaza Es una oportunidad Oportunidad
Seguir organizndose mucho ms Que sea una organizacin de calidad.
72
Actor ASOCIACIN DE PRODUCTORES DE CAA MESA DE CONCERTACIN COMUNAL DIRECTIVA COMUNIDAD CAMPESINA
Imagen
Escenario
Visin
Regional, distrital y provincial Buena Organizarse ms Consolidarse mucho ms. Contine involucrndose en el OT y desarrollo comunal.
Concertacin entre Fortaleza instituciones y comunidad. Regular (poca participacin Debilidad de los directivos)
RONDA COMUNAL Deficiente
GOBIERNO LOCAL Regular GOBERNACIN Regular
DELEGACIN COMUNAL IGLESIA CATLICA ESCUELA
Regular
Regular Regular
APAFAS****
Regular
CLUB DE MADRES Mala
COMEDOR POPULAR
Regular
Que toda la directiva participe activamente en las decisiones de la junta comunal. Reconstruccin, fortalecimiento y trabajo coordinado con junta Debilidad / amenaza directiva comunal y mesa de concertacin. Coordine, concerte e informe a la Amenaza comunidad. Comunicativo, participe y se Amenaza recin inici involucre en los problemas de la actividad comunidad. Delegados en todos los caseros que sean activos y cumplan con Debilidad sus funciones y participen en las decisiones de la junta directiva. Que exista un en prroco en Amenaza Tabaconas y coordine con comit pro fiestas y pro templo. Debilidad Profesores ms capacitados, responsables y que se involucren en el desarrollo comunal. Debilidad (porque la Fiscalizacin y coordinacin entre comunidad lo elige y a directivo, profesores, comunidad y veces no se da el apoyo autoridades. respectivo) Debilidad (no todas las Club de madres fortalecidos y madres participan, no participacin y con participacin cambia de directiva y las activa de todos sus socios y directivas no cumplen su cumpliendo sus funciones. funcin) Fortalecimiento y mayor Debilidad (poca participacin participacin en asuntos en reuniones comunales) comunales.
73
Actor
Imagen
Escenario
Visin
Regional, distrital y provincial POSTA MEDICA JUEZ DE PAZ Buena Regular Oportunidad (hay personal que a tiende de diferentes casos de salud) Debilidad (recin inici sus funciones) Debilidad (no cumple funciones de fiscalizar el programa y no participa en reuniones) Debilidad no hacen uso de sus instrumentos Oportunidad Oportunidad porque expresan su devocin Debilidad falta de organizacin Oportunidad Centro de salud con equipamiento y personal especializado. Decisiones del juzgado sean neutrales y transparentes. Comit fortalecido, fiscalizando y siendo transparente en la distribucin del producto. Ms organizacin y participacin para conservar nuestras costumbres. Tener un comit capacitado para que de un buen servicio. Ms coordinacin con las autoridades para un buen desarrollo de sus actividades. Ms coordinacin con la comunidad campesina / y tener un periodo de renovacin. Ver una buena organizacin y comercializacin de sus productos. Promocionar sus productos artesanales a los diferentes mercados. Organizados para que realicen campeonatos inter comunales.
VASO DE LECHE
Regular
BANDAS TPICAS COMIT AGUA POTABLE

Mala Regular Regular
COMIT COSTUMBRISTA COMIT PRO TEMPLO ASOCIACIN PRODUCTORES ECOLOGICOS ASOCIACIN DE ARTESANOS CLUBES DEPORTIVOS
Regular
Regular
Regular Malo
Oportunidad Debilidad falta de organizacin
* Administraciones tcnicas forestales y de fauna silvestre ** Administraciones tcnicas del distrito de riego *** Programa nacional de asistencia alimentaria **** Asociacin de padres de familia
74
1.6.2. Anlisis de la imagen proyectada de la CCSMT

El anlisis de la imagen que proyecta la comunidad se realiz mediante la metodologa de lluvia de ideas, en la cual los comuneros participantes identificaron y analizaron la imagen favorable y desfavorable que proyectan de su entorno al exterior. La imagen favorable, consiste en que la comunidad es vista como organizada, emprendedora, concertadora y cuyas actividades estn centradas en la agricultura y la extraccin de recursos. La imagen desfavorable, consiste en que la comunidad es percibida como desordenada, donde sus comuneros son desconfiados y desorganizados poco capaces para buscar soluciones a sus problemas, con escasa conciencia en el cuidado y proteccin de sus valiosos recursos de flora y fauna, como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla N 6. Anlisis de la imagen proyectada

Imagen favorable 1. Organizados 2. Conservacionistas 3. Participativos y concertadores 4. Reforestadores 5. Unidos 6. Excelentes comuneros 7. Ejemplos en OT - ZEE 8. Capaces 9. Trabajadores 10. Solidarios y honrados 11. Comunidad rica en recursos 12. Nos gusta que nos fortalezcan y capaciten 13. Amigables 14. Ofrecemos productos orgnicos Imagen desfavorable 15. Desorganizacin 16. Conflictivos y problemticos 17. Irresponsables, no asisten a reuniones 18. Poco capaces 19. Injusticia 20. Poco correctos 21. Egostas 22. Desconfiados 23. Dbiles 24. Poco fortalecimiento de capacidades 25. Destruccin de bosques, tala de madera. Mal aprovechamiento de los recursos. 26. Callados 27. Falta de voluntad 28. Conformistas 29. Desordenados 30. Poco apoyo a las autoridades
75
Por qu nos ven as?

Se realiz un anlisis del por qu es que se proyecta esa imagen ya sea negativa o positiva. 1. Porque queremos ser mejores en nuestra comunidad (estn participando en diversas instancias y haciendo llegar propuestas). 2. Porque ya estamos conservando nuestros bosques y hemos decidido no quemar (ya han empezado a reforestar, han disminuido las quemas y estn apoyando en la conservacin del santuario). 3. Porque nos gusta participar en los talleres y queremos el desarrollo de nuestra comunidad (ha incrementado la participacin en la asamblea comunal (200 - 800), se ponen ms de acuerdo. 4. Porque queremos recuperar las cuencas hdricas y cuidar el medio ambiente (se estn organizando para reforestar el cerro Shuri Shuri, el Savia del Coyona, la municipalidad, la comunidad). 5. Todos los acuerdos se hacen a travs del dilogo (a travs de la Mesa de concertacin comunal). 6. Porque cumplimos con nuestros derechos y deberes que encomienda la comunidad (un gran nmero no cumple con sus derechos y deberes). 7. Porque somos los nicos. 8. Implementamos en lo que nos capacitan (hay bastantes profesionales de la comunidad que han regresado y tienen tres niveles educativos, se capacitan todos los comuneros). 9. Porque trabajamos la jornada completa (y an mas, todos se apoyan en las faenas comunales, en trabajos que beneficien a toda la comunidad). 10. Porque nos unimos todos para apoyar a una persona (respetan la propiedad de otros, nos identificamos con los problemas de otras comunidades). 11. Porque cuidamos nuestros bienes y servicios (estamos empezando a preocuparnos por la
conservacin de nuestros recursos). Gracias a nuestros esfuerzos tenemos el apoyo de otras organizaciones. 12. Para tener conocimientos y cuidar nuestra comunidad (aplicamos lo que nos ensean en las capacitaciones). 13. Porque trabajamos en compaerismo (somos gente abierta y recibimos bien a las personas). 14. Para tener una mejor produccin y mejores ganancias para el bien de nuestros hijos (100% del caf de la comunidad es orgnico, slo 118 son certificados, 100% de la caa es orgnica para panela, caa, frutales son orgnicos). 15. Porque no hay unin entre nosotros y no hay organizacin dentro de la comunidad (son pocas personas las que tienen esa apreciacin de nosotros). La comunidad en si es una organizacin, slo nos falta fortalecer la gestin, an estamos un poco desunidos). 16. No cumplimos lo prometido, no se cumplen los acuerdos (an nos falta ajustar el tema de cumplimientos, porque sabemos reclamar por algo que nos perjudica ante las amenazas que nos afectan). 17. La irresponsabilidad en el aprovechamiento de los recursos. 18. Por la falta de asesoramiento en nuestros cultivos y tierras (no existe muy buena produccin). 19. Poca capacitacin a ronda comunal y autoridades que imparten justicia (competencias en la administracin de justicia; aspectos legales). 20. Porque an existen personas que no asisten a los cursos y talleres. 21. Porque no compartimos (no permitimos el ingreso de personas forneas, pero en realidad nos basamos en nuestros estatutos, y estamos defendiendo lo que nos corresponde). 22. Nuestras organizaciones desconfan de algunas instituciones en la comunidad, (es debido al temor). 23. No somos dbiles.
76
24. Porque tenemos pocos nimos de trabajar (nuestras capacidades han mejorado). 25. Existe mala informacin de las autoridades (porque la madera que va hacia las ciudades y no precisan el origen, si no lo sealan como de origen de Tabaconas). 26. Falta de voluntad en las participaciones, falta de asesoramiento. 27. No nos involucramos en la solucin de nuestros problemas por nuestra propia iniciativa, perseguimos nuestros propios intereses. 28. Nos contentamos con lo poco que tenemos, no somos creativos con la riqueza de la comunidad (en algunos casos se da que ciertas personas no tienen deseos de superacin, falta de capacitacin, no existe voluntad de buscar el cambio).
29. Porque no somos bien organizados y falta responsabilidad de hacer las cosas. 30. No cumplimos con las cuotas impuestas y faltamos a las reuniones (en las reuniones no hay constancia y para tomar acuerdos no estn todos los miembros de la comunidad).
1.6.3. Anlisis de mercado

Para realizar el anlisis de mercado hicimos uso de la matriz correspondiente, en la cual los comuneros identificaron y analizaron las diversas variables que influyen directamente en la oferta y demanda de productos a nivel de la comunidad, como por ejemplo Quines son sus potenciales clientes? y Qu productos ellos pueden ofrecer?, etc. A continuacin se muestran las tablas resultado del taller de planificacin:
Tabla N 7. Anlisis de mercado por grupo de trabajo

Grupo Los Venados APROVAT. Comerciantes locales y regionales. Mercado interregional (Huancabamba). Comerciales distritales y provinciales. Comerciantes locales distritales e interprovinciales. Productores regionales y locales. Caf pergamino, coco, chancaca, aguardiente,naranja, yuca, vituca, camote, papa, Qu productos ofrecemos? verduras, ganado vacuno, animales menores, maz, pltano, rocoto, miel de abeja, chonta, pia, artesana. Qu productos desean Granadilla, aguaymanto, lcuma, naranja, panela, palta, menestras, taya. Circuitos nuestros clientes? tursticos y turismo de aventura. Tubrculos, races, pltano, menestras, arroz, salmn, atn, caballa, huevos, Qu productos carnes, fideos, harina, maz, trigo, aguardiente, hortalizas, verduras y chancaca. consumimos? Vestido y calzado. Medicinas. Quines son nuestros CEPI CAF (Panela), supermercados, empresas exportadoras, centros comerciales, clientes potenciales? comerciantes mayoristas, turistas. Quines son nuestros clientes? De quines somos nosotros clientes?
77
Grupo Los Osos Quines son nuestros clientes? De quines somos nosotros clientes? Qu productos ofrecemos? Qu productos desean nuestros clientes? Qu productos consumimos? Quines son nuestros clientes potenciales? La Prosperidad Chirinos (Cooperativa), pequeos comerciantes, HUANCARUNA, CENFROCAFE. De las pequeas bodegas y los comuneros de nuestra comunidad campesina que salen a comprar a Jan. Caf, caa, yuca, maz, papa, camote, ricacha, frjol, haba, alverjas, pltano, zapallo, aguardiente, frutas. Panela, caf de calidad, lcuma, palta, taya, aj rocoto, granadillas. Trigo, haba, yuca, alverjas, frjol, pltano, papa, fideo, chancaca, arroz, rabanito, lechuga, vituca, col, acelga, repollo, atn, aceite capri. Los mercados internacionales, nacionales y regionales Grupo Tapir de Altura Quines son nuestros clientes? De quines somos nosotros clientes? Qu productos ofrecemos? Qu productos desean nuestros clientes? Qu productos consumimos? Quines son nuestros clientes potenciales? Cooperativa, comerciantes locales y de fuera. De los comerciantes locales y de los productores de la comunidad Caf (exterior), chancaca, aguardiente, naranja, pia, racacha, pltano, yuca, vituca, camote, ganado. Artesana. Granadilla, naranjilla, lcuma, taya, artesana, miel de abeja. Yuca, pltano, arroz, productos enlatados, productos envasados, pan, verduras, carnes. Los mercados exteriores (Huancabamba y Jan) Grupo Gallito de las Rocas Quines son nuestros clientes? De quines somos nosotros clientes? Qu productos ofrecemos? Qu productos desean nuestros clientes? Qu productos consumimos? Quines son nuestros clientes potenciales? Productores directos, campesinos, apicultores organizados y no organizados. Comerciantes intermediarios, cooperativas, empresas cafetaleras, establecimientos comerciales (tiendas, bodegas), asociaciones de productores ecolgicos, otras organizaciones, mercado libre, comerciantes locales y comerciantes externos. Caf, miel de abeja, chancaca, pltano, pia, yuca, chonta, naranja, etc. Productos de calidad para encontrar un mercado justo, productos buenos sin ningn tipo de adulteracin, productos de buena calidad y orgnicos. Caf, menestras, chancaca, miel de abeja, arroz, papa, fideos, menestras, pescado, carnes rojas, etc. Cooperativas, asociaciones de productores, empresas agro exportadoras.
78
Grupo Las Orqudeas Quines son nuestros clientes? De quines somos nosotros clientes? Qu productos ofrecemos? Qu productos desean nuestros clientes? Qu productos consumimos? Quines son nuestros clientes potenciales? Cooperativas (mercado exterior). Asociacin de cafetaleros (nacionales y locales). Otras empresas como REQUEJO, HUANCARUNA y otros. Los pequeos comerciantes que nos compran los productos que producimos en pequeas cantidades. La Prosperidad de Chirinos. CENFROCAFE. De los pequeos comerciantes y de las bodegas. Mercados locales. Caf, chancaca, aguardiente, menestras, tubrculos, aj rocoto, pltano. Productos artesanales. Ganado. Escobillones. Productos de buena calidad. Productos orgnicos y ecolgicos Enlatados (salmn, atunes, leche, etc.). Fideos, arroz, papa, refrescos, caf envasado, aceites. Mercados exteriores (caf) EEUU, Inglaterra, Francia, Alemania, Holanda. Mercados locales y nacionales. UGELS, ejercito, Instituciones (educacin, municipalidad) provincial y distrital. Aqu se examinaron e identificaron las oportunidades que se pueden aprovechar y si estamos en condiciones o preparados para esto, del mismo modo se determinaron las potenciales amenazas externas. En la siguiente tabla se muestran el anlisis del contexto exterior trabajado por los comuneros:
1.7. Anlisis del contexto exterior

Se realiz el anlisis del contexto externo que interviene en la comunidad, como proyectos, programas e instituciones pblicas y privadas tanto a nivel regional,
Tabla N 8. Anlisis del contexto exterior

Actor: Origen de la oportunidad Gobierno Local PRONAA Cooperacin y Estado peruano Cooperativas WWF y AMPA Gobierno Central INRENA SERNANP
Oportunidad
Consecuencia Mejora la alimentacin de los nios de 0 a 6 aos. Se beneficia con alimentacin a alumnos del nivel inicial y primaria. Mejoramiento de infraestructura y servicios. Es mejorar nuestra produccin y calidad de vida. Aprendemos a ordenar nuestro territorio, recuperacin de nuestros recursos. Ayuda en educacin, salud, nutricin para mejorar la calidad de vida de los nios de 0 a 14 aos. La presencia de organizaciones para invertir en la conservacin del SNTN y el medio ambiente.
01 Programa Vaso de Leche Programa de desayunos 02 escolares 03 Proyecto PRO Santuario Incremento de los mercados para los productos orgnicos ZEE y OT, programas de 05 reforestacin 04 06 Programa JUNTOS 07 Ubicacin en la zona de amortiguamiento del SNTN
79
N 01 02 03 04 05 06
07
Actor: Origen de la Indicador / Consecuencia amenaza Inters por la explotacin de mina Denuncio minero Granadillas. Contaminacin de nuestro medio en la CCSMT. Por comuneros ambiente. Conflictos internos Reubicacin de los afectados. El trasvase de las aguas de la Proyecto Olmos Conflictos internos. Cambios de comunidad actividades culturales. Traficantes de madera ilegal. Escasez de agua, prdida de flora y fauna, Tala ilegal (comuneros y forneos) conflictos internos y deforestacin. Originados por el hombre en Bajo rendimiento de nuestros productos. Cambio climtico diferentes actividades Escasez de agua. Proyectos de apoyo a la CCSMT No garantiza la sostenibilidad Perdidas de inversin. Incumplimiento que han sido culminados. de los mismos. de los acuerdos. Legislacin actual y promocin Inestabilidad en el manejo de nuestros El Estado central. minera del Estado recursos naturales. Escasa comunicacin Ausencia de organismos que y coordinacin entre Necesidades y opiniones son dbilmente agrupen a las comunidades a nivel comunidades y escuchadas. regional. organizaciones campesinas. Amenazas instituciones del Estado a nivel distrital y comunal, en el cual se examinaron e identificaron las fortalezas y al mismo tiempo las debilidades. A continuacin se muestra la tabla que fue trabaja por los comuneros:
1.8. Anlisis del contexto interior

El anlisis del contexto interno, es decir todo lo que se encuentra dentro de la comunidad, como proyectos, programas, instituciones no gubernamentales e
Tabla N 9. Anlisis del contexto interior

N 01 02 03 04 05 06 07 Fortaleza Buena organizacin Existencia de la ronda comunal Potencial turstico Produccin orgnica Mesa de concertacin comunal Actor: Origen de la Consecuencia fortaleza Comuneros Junta directiva comunal Comuneros Tranquilidad y Seguridad Restos arqueolgicos, flora, Presencia del Turista fauna, laguna de Coyona. Tiene un valor agregado mejores El agricultor (campesino) precios. Reforestacin de las instituciones y organizaciones Concertar el dilogo entre instituciones. de base. Los comuneros Recuperacin rpida de un evento. Recuperacin de reas degradadas.
Unidad y solidaridad Inters por la conservacin y Comuneros y comits. reforestacin
80
N 01 02 03
Debilidades Trfico de tierras comunales Dbil identidad organizacin con la
Actor: Origen de la debilidad Por comuneros
Indicador / causas o consecuencia Conflictos internos, falta de reas de cultivo para los comuneros. Poco o ningn avance organizacional y/o comunal. Estancamiento del plan y deterioro de las relaciones. Rechazo de la poblacin y prdida de confianza como lderes. Indiferencia a los intereses colectivos de la comunidad y carencia de recursos. Falta de compromiso con el desarrollo de la comunidad. Observaciones y crticas fundadas o infundadas. Ausencia de nuevos lderes jvenes para ser autoridades. Las mismas caras siempre. Disminuye la seguridad. Pocas obras en beneficio de la comunidad.
Irresponsabilidad Impuntualidad Incumplimiento Desacuerdos y descoordinacin Comuneros, gobierno local y interinstitucional otras instituciones Gestin limitada Junta directiva
04
05 06
Incumplimiento a los acuerdos
Comuneros
Desinformacin de acuerdos, desconocimiento de roles y de Delegados y junta directiva gestin Escasa capacitacin en la Educacin formacin de lderes comunales Ronda comunal debilitada Dbil capacidad de negociacin Comit de rondas Junta directiva
07 08 09
1.9. Anlisis participativo de riesgo

A travs de las diversas etapas del proceso se ha ido recopilando en los diagnsticos participativos, encuestas y talleres de planificacin, las amenazas y riesgos. Posteriormente, para realizar el anlisis de riesgo, se hizo uso de una matriz en la cual se identific el tipo, frecuencia, lugar, etc. del riesgo al que se encuentran vulnerables algunas reas dentro de la comunidad. El anlisis se basa principalmente en la percepcin y la experiencia que han vivido los comuneros en aos anteriores.
Amenazas identificadas: Apertura de vas de acceso en zonas vulnerables. Quema continua de pastos y purmas (agricultura migratoria). Quema de bosques para cambio de uso. Agricultura y ganadera en zonas de aptitud forestal y/o de proteccin. Tala ilegal y deforestacin. Dotacin de Infraestructura sin considerar la oferta del territorio. Mal manejo del suelo en actividades agropecuarias.
81
Riesgos Identificados: Deslizamiento de tierras (huaycos, derrumbes). Erosin de los suelos. Prdida de la biodiversidad. Contaminacin de los ros y quebradas por arrastre de sedimentos. Prdida de la cobertura boscosa. Desbalance hdrico y de la precipitacin. Incremento de la temperatura.
Disminucin de la produccin. Incremento de la pobreza. Abandono de tierras y apertura de nuevas reas boscosas. Agudizacin de conflictos sociales por el uso del suelo.
La siguiente tabla muestra la identificacin de los eventos de riesgo ocurridos en el rea comunal durante los ltimos aos, trabajado por los comuneros:
Tabla N 10. Anlisis participativo de riesgo por grupo

GRUPO: Venados Tipo
Frecuencia
Fecha 11 Nov 2004 2004 2006 17 Nov 2007 Todos los aos 5 ltimos aos 2007
Lugar
Descripcin
Derrumbe
Derrumbe en cerro Torohuaca se llev Torohuaca - Manchara puentes, ganado, fincas de caf, chacras y provoc aislamiento de comuneros. Incendio que dur 2 meses Torohuaca - Manchara aproximadamente, se quem buena cantidad de bosque. Manchara cerro Cuchichn Quebrada Varizales Se quemaron chacras, fincas y reas reforestadas. Hubo un ahogado por aumento de caudal de la quebrada (cayeron del puente 3 personas). Problemas por interrupcin de carreteras que tambin son vas para peatones y los deslizamientos ocasionan daos a chacras y personas. La fuerte deforestacin est ocasionando fuertes deslizamientos en pocas de lluvias. Derrumbe ocasiono la prdida de fincas y afect la carretera. Peligro por la construccin de obras y disminucin de caudal de agua. Incendio duro 15 das, destruyendo bosques y chacras. Vientos fuertes levantaron el techo del colegio y de algunas casas.
Quema Quema Fuertes lluvias
Interrupcin de carreteras
Manchara Palmapampa Manchara Palmapampa Manchara Palmapampa (ro Manchara)
Deforestacin Derrumbe Proyecto Olmos Incendio Vientos fuertes
2004 Oct 2004
Quebrada la Leonera Palmapampa
82
GRUPO: Los Gallitos Tipo Huayco Quema Deslizamiento Frecuencia Temporal Anual Temporal Fecha Ao 2000 Agosto 1986 Ao 1998 Ao 2007, desde mes setiembre hasta la fecha Lugar Rodiopampa Rodiopampa Yuscapampa Todo el sector y comunidad Descripcin Inund a una finca de caf, maquina de moler, caa y un perol. Se quemaron caaverales, fincas de caf y una casa. Se interrumpi la carretera y caminos de herradura. Es una amenaza para la poblacin.
Lluvias
Constante
GRUPO: Tapir de Altura Tipo Derrumbe Frecuencia Temporadas, pocas de lluvia pero en menos proporcin. pocas de verano pocas de lluvia Fecha Junio 2001 Octubre, noviembre 2002 Julio 1998 Lugar Huascaray y Granadillas Cerro Churucaca Parte alta de la Lama Descripcin Daos materiales, fincas, puentes, caaverales, casas y terrenos. Fincas, pastos frutales. y rboles
Quema Huaycos
Fincas, chacras y cultivos de pan llevar, desplazamiento.
GRUPO: Osos Andinos Tipo Quema Frecuencia Desde hace 2 aos atrs las quemas son anuales. En cada lluvia poca de Lluvia Fecha 1997 Lugar Tierra blanca Quebrada los Alisos (Agua Blanca) Quebrada la Culebra Descripcin Se perdi flora, fauna. El principal dao fue perder el colchn hdrico. Se perdi silvopastura ganado vacuno (3) y herramientas de trabajo. Perdidas humanas (2), ganado vacuno, silvopastura y fincas.
Derrumbe Desmonte
1994 1982
83
GRUPO: Orqudeas Tipo Huayco Incendio forestal Incendio Forestal Incendio Forestal Huayco Frecuencia No es frecuente poca de verano poca de verano poca de verano No es frecuente Fecha 03 1990 11 2005 10 2005 08 2005 06 - 2006 Lugar Pampa de Limn Cajalobos Yuscapampa Torohuaca Torohuaca Descripcin Ocasion daos materiales. Daos materiales, perdida de bosque. Destruccin de bosques naturales. Destruccin de bosques naturales. Daos materiales.
84
1.10. Anlisis del equilibrio estratgico

Es el resultado de la comparacin entre los factores favorables y desfavorables, tanto del contexto exterior como el interior, realizando el anlisis de ambos podemos promover algunas iniciativas de gestin y/o soluciones que han sido priorizadas en la planificacin territorial.
Tabla N 11. Resistencias (fortalezas que ayudan a contrarrestar una debilidad)

Fortalezas (F) 1. Organizacin 2. Ronda comunal 3. Potencial turstico 4. Produccin orgnica 5. Mesa de concertacin comunal 6. Unidad y solidaridad 7. Inters por la conservacin y reforestacin Debilidades (D) 1. Trfico de tierras comunales 2. Dbil identidad con la organizacin 3. Desacuerdos 4. Gestin limitada 5. Incumplimiento a los acuerdos 6. Desinformacin de acuerdos y de gestin 7. Ausencia de nuevos lderes jvenes para ser autoridades 8. Ronda comunal debilitada 9. Dbil capacidad de negociacin Resistencias F1 F6 - D2 D3 D6 D9 Establecer mecanismos de concertacin y dilogo, fortalecer la identidad con la organizacin, organizar talleres de capacitacin y fortalecimiento institucional. Fortalecer la capacidad de coordinacin entre los lderes y los integrantes de las rondas. Mejorar la aplicacin de las normas y sanciones en la distribucin y manejo de tierras . Mejorar la infraestructura turstica. Capacitar guas tursticos (jvenes). Elaborar una campaa de difusin de los atractivos tursticos de la CCSMT. Desarrollar proyectos de mejoramiento de la produccin orgnica y fortalecimiento institucional. Desarrollar un sistema de divulgacin de acuerdos que llegue a toda la comunidad. Promover la capacitacin de jvenes lderes y abrir espacios de participacin para ellos. Desarrollar proyectos de reforestacin con fines productivos que signifiquen un ingreso para la comunidad a mediano y largo plazo.
F2 - D1 D8
F3 - D4 D9 F4 - D4 D9
F5 - D3 D5 D6 D7
F7 - D1
85
Tabla N 12. Defensas (fortalezas que ayudan a mitigar una amenaza)

Fortalezas (F) 1. Organizacin 2. Ronda comunal 3. Potencial turstico 4. Produccin orgnica 5. Mesa de concertacin comunal 6. Unidad y solidaridad 7. Inters por la conservacin y reforestacin Debilidades (D) 1. Inters por la explotacin minera en la CCSMT. 2. El trasvase de las aguas de la comunidad. 3. Tala ilegal 4. Cambio climtico 5. Culminacin de los proyectos de apoyo a la CCSMT. 6. Legislacin actual y promocin minera del Estado. 7. Ausencia de organismos que agrupen a comunidades a nivel regional. Defensas F1 F5 - A5
Desarrollar mecanismos que brinden continuidad al funcionamiento de las actividades establecidas, mediante sus organizaciones. Fortalecer la organizacin de las rondas. Elaborar proyectos de puesta en valor y proteccin de los lugares con potencial turstico. Coordinar con instituciones estatales para el estudio y proteccin de sus restos arqueolgicos. Desarrollar proyectos que brinden asistencia para el mejoramiento de la produccin orgnica y las prcticas agroforestales. Impulsar la creacin de un organismo representativo de las organizaciones comunales a nivel regional y nacional. Impulsar en todo nivel la participacin de la comunidad en general en los proyectos de reforestacin. Desarrollar mecanismos de control de la extraccin ilegal de madera.
F2 - A7 F3 - A1 A6 A4 F4 - A3 A4 F6 - A7 F7 - A3 A4
86
Tabla N 13. Ventajas (fortalezas que ayudan a aprovechar las oportunidades)

Fortalezas (F) 1. Organizacin 2. Ronda comunal 3. Potencial turstico 4. Produccin orgnica 5. Mesa de concertacin comunal 6. Unidad y solidaridad 7. Inters por la conservacin y reforestacin 1. Programa Vaso de Leche 2. Programa de desayunos escolares 3. Proyecto PRO Santuario 4. Los mercados para los productos orgnicos se estn incrementando. 5. OT-ZEE y programas de reforestacin 6. Programa JUNTOS 7. Nos ubicamos en la zona de amortiguamiento del SNTN. Ventajas F1 O1 O2 O6 F2 O3 O7 F3 O7 O3 F4 O4 F5 O5 F7 O3 O5 O7 Fortalecer las organizaciones de clubes de madres, para el mejor funcionamiento de los programas de alimentacin infantil. Disear mtodos de coordinacin y participacin de la ronda comunal en la proteccin del SNTN y su zona de amortiguamiento. Desarrollar proyectos de turismo alternativo, en los que participen los miembros de la comunidad. Capacitar a los jvenes en especial para que estos sean guas de turismo. Desarrollar proyectos de mejora de la calidad y productividad de los productos orgnicos. Favorecer e impulsar la implementacin de los planes de desarrollo concertado de la comunidad. Desarrollar programas de reforestacin de acuerdo con la ZEE y conservacin de las reas que aun no han sido intervenidas. Debilidades (D)
87
Tabla N 14. Riesgos (debilidades que no nos permiten aprovechar una oportunidad)
Debilidades (D) 1. Trfico de tierras comunales 2. Dbil identidad con la organizacin 3. Desacuerdos 4. Gestin limitada 5. Incumplimiento a los acuerdos 6. Desinformacin de acuerdos y de gestin 7. Ausencia de nuevos lderes jvenes para ser autoridades 8. Ronda comunal debilitada 9. Dbil capacidad de negociacin
Oportunidades (O) 1. Programa Vaso de Leche 2. Programa de desayunos escolares 3. Proyecto PRO Santuario 4. Los mercados para los productos orgnicos se estn incrementando 5. OT-ZEE y programas de reforestacin 6. Programa JUNTOS 7. Nos ubicamos en la zona de amortiguamiento del SNTN
Riesgos D1 - O5 D1 - O3 D1 - O7 D2 D3 D6 - O3 D2 D3 - O4 D2 D3 D4 D5 - O5 D4 D9 - O4 D4 - O7 D6 - O5 D8 - O7 Los intereses personales pueden superponerse a los de la comunidad. Retiro de apoyo de los programas que promueven el desarrollo sostenible. Avance de la ocupacin inadecuada de tierras hacia el SNTN. Desconocimiento de los acuerdos tomados. Falta de apoyo a los programas que implemente Pro SNTN. Desventajas de los productores frente a los comerciantes. Prdida de la continuidad en el proceso de OT comunal e implementacin de los proyectos de reforestacin. Limitado acceso a mercados competitivos. Debilitamiento de la defensa y proteccin de las tierras comunales. Escasa implementacin y dbil ejecucin de las actividades programadas. Limitado cumplimiento de las normas comunales, poca proteccin de las tierras de la comunidad.
88
Tabla N 15. Trampas (oportunidad unida a una amenaza)

Oportunidad (O) 1. Programa Vaso de Leche 2. Programa de desayunos escolares 3. Proyecto PRO Santuario 4. Los mercados para los productos orgnicos se estn incrementando. 5. OT-ZEE y programas de reforestacin 6. Programa JUNTOS 7. Nos ubicamos en la zona de amortiguamiento del SNTN. Amenaza (A) 1. Inters por la explotacin minera en la CCSMT 2. El trasvase de las aguas de la comunidad 3. Tala ilegal 4. Cambio climtico 5. Culminacin de los proyectos de apoyo a la CCSMT. 6. Legislacin actual y promocin minera del Estado. 7. Ausencia de organismos que agrupen a comunidades a nivel regional. Trampas La actividad minera puede provocar que la cooperacin que sustenta el proyecto decida retirarse, ya que una actividad minera sin garantas y en cabecera de cuenca puede afectar seriamente el equilibrio del ecosistema y afectara su zona de amortiguamiento del SNTN. Para contrarrestar esta trampa necesitamos: Impulsar el reconocimiento de su riqueza arqueolgica, tanto dentro del SNTN, como dentro de la comunidad, para sumarle el valor histrico al valor ambiental que tiene. Al ir avanzando la tala ilegal, en busca de especies de valor econmico, pueden incursionar dentro del santuario y poner en riesgo su conservacin. Para contrarrestar esta trampa necesitamos: Proponer la creacin de un sistema de monitoreo remoto, que verifique el estado de los bosques y al mismo tiempo establecer un sistema efectivo de control en coordinacin con las rondas comunales. Los periodos de intervencin de las entidades cooperantes son relativamente cortos, y si no se ha aplicado una poltica de capacitacin que asegure la continuidad de sus actividades por parte de los beneficiarios, no se obtienen los resultados previstos a mediano y largo plazo, es decir, no genera el impacto esperado. Para contrarrestar esta trampa necesitamos: Asegurar la continuidad de las actividades contempladas en los proyectos y que repercutan en bien de la comunidad, mediante la capacitacin a sus miembros y el fortalecimiento institucional. El cambio climtico puede variar la estacionalidad de los cultivos, y esto puede repercutir en su calidad y productividad. Para contrarrestar esta trampa necesitamos: Promover prcticas agroforestales y diversificadas, resaltando el trabajo comunitario y la cooperacin. La actividad minera genera residuos, que generalmente son txicos para todos los organismos vivos (plantas y animales) Para contrarrestar esta trampa necesitamos: Fortalecer institucionalmente a la organizacin comunal, para la defensa de su territorio y el fomento de actividades sostenibles.
O3 - A1
O3 - A3
O3 - A5
O4 - A4
O5 - A1 A6
89
Tabla N 16. Vulnerabilidades (Una amenaza sumada a una debilidad)

Amenazas (A) 1. Trfico de tierras comunales 2. Dbil identidad con la organizacin 3. Desacuerdos 4. Gestin limitada 5. Incumplimiento a los acuerdos 6. Desinformacin de acuerdos y de gestin 7. Ausencia de nuevos lderes jvenes para ser autoridades 8. Ronda comunal debilitada 9. Dbil capacidad de negociacin Debilidades (D) 1. Inters por la explotacin minera en la CCSMT. 2. El trasvase de las aguas de la comunidad. 3. Tala ilegal 4. Cambios climticos 5. Culminacin de los proyectos de apoyo a la CCSMT. 6. Legislacin actual y promocin minera del Estado. 7. Ausencia de organismos que agrupen a comunidades a nivel regional.
Vulnerabilidades El trfico de tierras comunales unido al inters minero y la promocin de la actividad minera por parte del Estado puede generar actividades ilcitas, promovidas por intereses personales. Para contrarrestar esta vulnerabilidad necesitamos Promover prcticas ambientalmente sostenibles. Generar mecanismos de proteccin de las reas comunales. Incrementar el nivel de las sanciones hacia los comuneros y extraos que realicen actividades ilcitas en y con los terrenos de la comunidad. Podra generarse una situacin de discontinuidad de los proyectos que afectara a mediano y largo plazo los impactos esperados. Para contrarrestar esta vulnerabilidad necesitamos Fortalecer institucionalmente a las asociaciones formadas para el desarrollo de actividades en cada programa. Debilitar la capacidad de negociacin de la comunidad frente al proyecto, para el uso y aprovechamiento de su recurso hdrico. Para contrarrestar esta vulnerabilidad necesitamos Establecer mayores lazos entre las organizaciones, los lderes y los dems miembros de la comunidad. Propiciar el fortalecimiento institucional de la organizacin comunal, mejorando la comunicacin entre sus miembros y directivos. La ausencia de una organizacin ronderil a nivel regional, que defienda los intereses de los comuneros genera un estado de inestabilidad a la hora de reclamar sus derechos comunales al gobierno regional. Prdida de la capacidad de control y cumplimiento de las leyes comunales, incrementara la tala ilegal. Para contrarrestar esta vulnerabilidad necesitamos Concienciar a la poblacin de la comunidad campesina al cumplimiento de las leyes comunales. Involucrar a la poblacin en el cumplimento de las leyes comunales y la recuperacin y conservacin de los ecosistemas.
D1 - A1 A2
D2 D4 D5 D6 - A5 D7
D4 D9 A2
D8 A7
D8 A3
90
MODELO TERRITORIAL A FUTURO
espus de contar con la radiografa de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas, de saber cul es la problemtica y las potencialidades, tanto en el aspecto fsico, biolgico como sociocultural y saber con qu actores se interacta, empezamos a construir el futuro: cul es la tendencia si las cosas siguen igual y no hacemos nada para procurar cambios; el escenario a futuro deseado, ms ligado a lo subjetivo, a las aspiraciones y, por ltimo, qu imagen queremos lograr en la temporalidad determinada en el presente plan 2008 - 2018. Esto fue importante porque nos permiti planificar lo que vamos a poder cumplir, programar iniciativas de gestin, priorizarlas y espacializarlas.
2.1. Anlisis de la problemtica territorial e identificacin de la demanda

La identificacin de la demanda se realiz en el curso de capacitacin de ZEE y OT, realizada en Tabaconas el 31 de marzo y el 01 de abril del 2007, donde participaron los principales lderes y autoridades de la comunidad, as como de la Mesa de concertacin comunal y el gobierno local. Se trabaj por grupos, realizando un anlisis de la problemtica territorial de la comunidad y en base al mismo identificar las expectativas que se tiene del desarrollo del proceso de ZEE y OT.
Tabla N 17. Anlisis de la problemtica territorial e identificacin de la demanda
Grupo Gallito de las Rocas Problemtica territorial Escasa administracin en el uso de las tierras y posesiones. Inadecuado uso de los recursos naturales. No hay un estudio previo para la distribucin de los recursos econmicos (de los proyectos de apoyo). Escasa capacitacin para la aplicacin de nuestros estatutos comunales (difusin). Ilegalidad de nuevos integrantes. Identificacin de la demanda Respeto a la normativa comunal, que todos los comuneros conozcan y apliquen el estatuto. Determinar nuestras zonas de proteccin, conservacin, produccin y comercializacin. Obtener mejores resultados en el desarrollo de nuestros proyectos y actividades. Concientizacin de toda la poblacin comunal en el uso y manejo de nuestros recursos.
93
Problemtica territorial Escasa informacin sobre educacin ambiental. Deforestacin masiva. Escasa organizacin de productores cafetaleros, de caa de azucar (dbiles).
Identificacin de la demanda Mejorar nuestra capacidad de negociacin. Mejorar la coordinacin y concertacin entre la comunidad, el gobierno local y los proyectos de apoyo. Fortalecimiento de nuestras capacidades y de nuestras instituciones (administracin comunal, manejo de recursos naturales, gestin).
Grupo: Venados Problemtica territorial Escasez de agua (pocas de verano, no hay caudal para energa elctrica: agosto noviembre). Depredacin de bosques. Mala distribucin de las reas de cultivo (desorden). Conflicto de los lmites entre caseros Shaquitambo y Puente Piedra. Escasa orientacin sobre tcnicas de cultivo. Descoordinacin entre comunidad y autoridades. Escaso apoyo econmico al sector agrario. Identificacin de la demanda Respeto al territorio. Adecuada distribucin de cultivos. Inversiones seguras. Conocimiento de la realidad de nuestra comunidad. Ubicacin de zonas de proteccin nacientes de agua. Transferencia tecnolgica (caf, caa, ganado, naranja, guaba, granadilla). Fortalecimiento de los espacios de concertacin Distribucin equitativa de recursos. Bsqueda cultivos alternativos nativos ms propicios y ms rentables (granadilla, chirimoya, lcuma, etc.). Gestin para la bsqueda de financiamiento y apoyo al sector agrario.

Grupo: Oso de Anteojos Problemtica territorial Decisin poltica desfavorable para nuestro desarrollo. Superposicin de programas y proyectos de desarrollo. Asistencia tcnica limitada. Tala de bosques. Bajo rendimiento de cultivos por baja fertilidad de los suelos. Disminucin del agua en nuestras microcuencas. Corrupcin de nuestros lderes. Elevado ndice de desnutricin crnica infantil, debido a la mala distribucin y uso de nuestros recursos. Litigios de parcelas entre comuneros (registro actualizado nuevas actas de posesiones). Desconocimiento de las leyes nacionales y de las normas comunales. Desconocimiento de los lmites del santuario nacional Tabaconas Namballe. Limitadas capacidades para fortalecer la participacin efectiva y la concertacin. Organizaciones sociales dbiles. Identificacin de la demanda Conocimiento de la capacidad del uso de suelos y su distribucin. Mayor conciencia de la importancia de nuestros bosques. Proteccin y conservacin de SNTN Fortalecimiento de los espacios de concertacin. Compromiso efectivo y transparente de nuestros lderes. Delimitacin de las parcelas de nuestros comuneros. Generacin y fortalecimiento de capacidades.
94
Grupo: Tapir de Altura Problemtica territorial Comunidad desordenada (ncleos urbanos). Dbil organizacin. Problemas de colindancia. Desconocimiento de la vocacin del territorio para la siembra de cultivos. Quema y tala indiscriminada de bosques. Desconocimiento de normas. Ampliacin frontera agrcola sin control. Prctica tradicional antigua de la quema. Crecimiento poblacional y ocupacin de reas para pastos y crianza de ganado vacuno, esas reas buenas para reforestacin y silvopastura. Identificacin de la demanda Fortalecimiento de lderes y de la organizacin comunal. Capacitacin en manejo y uso de suelos. Capacitacin y difusin para el cumplimiento de normas legales. Identificacin de zonas para el mejoramiento de pasturas.
Grupo: Cashcas Problemtica territorial Deforestacin indiscriminada de nuestros bosques comunales. Erosin de los suelos y destruccin de reas productivas, puentes y otros. Bajo rendimiento en la produccin de caf, caa, pastos naturales de baja calidad. Baja economa. Educacin inadecuada. Salud servicio irregular. Proyectos sin resultados positivos. Quema de bosques naturales. Identificacin de la demanda Mejorar la produccin de caf, caa y productos alternativos. Mejorar el manejo de pastos para la ganadera. Identificar zonas adecuadas para proyectos de reforestacin y otros. Uso adecuado del bosque. Industrializacin de los productos naturales. Identificacin de zonas para la proteccin y conservacin de bosques. Mejorar la educacin. Desarrollo de proyectos comunales exitosos. Incremento de la inversin. Mejorar el trabajo de los comuneros.
2.2. Construccin colectiva de escenarios

La construccin de escenarios nos ha permitido proyectarnos al futuro, respondiendo de manera grfica a preguntas bsicas relacionadas al proceso de ordenamiento territorial: si seguimos como estamos cules seran las consecuencias?, cul es tipo de desarrollo que deseamos?, qu debemos hacer para cambiar con proyeccin a 10 aos, de acuerdo a
nuestras potencialidades y limitaciones para lo que se ha construido el presente plan?.
2.2.1. Escenario tendencial

El escenario tendencial se construy tomando como hipottico que contina la situacin actual en relacin al uso y ocupacin del territorio, usando como base el mapa de la comunidad, que luego fue validado en plenaria por comuneros, lderes y autoridades.
95

Prdida de especies de flora y fauna. Disminucin de caudal del ro Tabaconas y sus afluentes. Incremento de distancia del casero a la montaa, para abastecimiento de lea, frutos y plantas medicinales. Los incendios producen derrumbes, en la parte alta, cerca al santuario, lmite con el casero de Tabaconas. Zona de derrumbes desde Huascaray hacia la ruta de Huancabamba. En las mrgenes de las quebradas Shaquitambo, Torohuaca, Salado, Los Alisos, Granadillas, Leonera, en pocas de lluvias ocurren con frecuencia deslizamientos de laderas. Destruccin de la carretera nueva a la altura de La Lama, por derrumbes. En el tramo de Manchara a Palmapampa suceden derrumbes. En el lmite del santuario y la comunidad en el sector Isua, se producen problemas de derrumbes. Zonas de incendios a lo largo y ancho de la comunidad, cerca de las carreteras, estos producen deslizamientos que a su vez interrumpen la carretera. La quebrada Varizal corre peligro, si avanza la deforestacin puede desaparecer. La quebrada de Tiruyas en el Casero de Pampa de Limn ha incrementado su caudal de manera sorpresiva. Crecimiento desordenado de reas urbanas Manchara, Tabaconas, Pampa de Limn y Yuscapampa. Asentamiento de migrantes de manera desordenada en los caseros de Manchara y Palmapampa, debido a que sus bosques an albergan especies maderables de valor econmico. Apertura de nuevas vas carreteras, sin considerar los estudios de impacto ambiental. Contaminacin del suelo y agua por explotacin del recurso minero de manera indebida.
96
2.2.2. Escenario deseado

Es el escenario que construimos y nos proyectamos al futuro en base a nuestras expectativas de vida, lo que queremos, ser, tener, dnde y cmo queremos vivir, si nos dirigimos a la visin de desarrollo intemporal. Al igual que el ejercicio anterior se trabaja en base al uso y ocupacin del territorio. El escenario deseado recreado est orientado para la construccin y validacin de la visin de desarrollo, retroalimentado con la informacin de la propuesta de zonificacin ecolgica econmica. Se ha reforestado la cuenca del Coyona y recuperado el caudal de la quebrada. Toda la comunidad cuenta con el servicio de energa elctrica permanente. La comunidad cuida y da seguimiento en las reas reforestadas. Recuperacin del caudal de los diferentes cuerpos de agua que alimentan al ro Tabaconas y Manchara. Expansin de las reas urbanas de manera ordenada. Cerro Shuri Shuri, reforestado completamente. Planta procesadora de agua embotellada de la vertiente Shuri Shuri. Los caseros de Tabaconas, Pampa de Limn, Manchara y Palmapampa cuentan con un plan de desarrollo urbano, para evitar el asentamiento desordenado y en zonas inseguras. La zona sur (Manchara y Palmapampa), de la comunidad es declarada rea de reserva comunal. Proyecto Olmos compensa econmica y ambientalmente por el uso del recurso hdrico a la comunidad. Construccin de nuevas vas carreteras, cuentan con estudio de impacto ambiental.
2.2.3. Imagen objetivo

Es el escenario deseado orientado a la construccin de la visin de desarrollo comunal que, en la temporalidad del plan de ordenamiento territorial, es lo que se quiere conseguir hasta el 2018, retroalimentada sobre la base de la propuesta de la ZEE, en funcin de las potencialidades y limitaciones de la comunidad: Culminar el saneamiento fsico legal de la comunidad, as como establecer los mecanismos regulatorios para la solucin de conflictos por uso y ocupacin de las tierras comunales y la adecuada categorizacin de los caseros. Cultivo de caf, granadillas, chirimoya y pitaya tecnificado. reas reforestadas. Apicultura mejorada en los caseros Manchara y sector La Lama. Cultivo de caa manejada en los caseros de Unin La Loma Agua Blanca y Rodiopampa. Mejor produccin y venta de yuca, ricacha y pituca. Desarrollo de la actividad pisccola en lugares adecuados. Crianza de ganado vacuno con asistencia tcnica y en lugares apropiados.
97
FORMULACIN PARTICIPATIVA DE LA propuesta DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
na vez realizado el modelo del territorio actual y haber recreado los escenarios iniciamos el proceso de formulacin de la propuesta del POT, con la construccin de lo que nos marcar la pauta y ser como el norte hacia donde encaminar los esfuerzos.
finalmente articulada a los dems planes de desarrollo, significando la pieza fundamental para la planificacin y programacin a travs de los componentes del mismo. Cabe mencionar que mediante metodologa participativa e inclusiva se ha conseguido que todos los actores participantes visualizaran su palabra, sus expectativas y su aporte en la redaccin final de la visin. Esta visin fue revisada, analizada en diversos eventos programados para tal fin, como una forma de ir apropindose de la misma, entenderla y asumirla como un pensamiento propio y que nuestro esquema mental vaya evolucionando de acuerdo a los resultados que se iban obteniendo sobre el conocimiento de las potencialidades y limitaciones del territorio comunal.
3.1. Visin compartida y concertada de desarrollo comunal

La visin se empez a construir desde la primera etapa, esa primera aproximacin nos fue de mucha utilidad para evaluar nuestra evolucin dentro del proceso de elaboracin de las propuestas de ZEE y OT en todas sus fases, por lo que fue revisada de manera permanente y
SAN MIGUEL DE TABACONAS ES UNA COMUNIDAD CAMPESINA EJEMPLAR Y MODERNA, CONOCIDA A NIVEL MUNDIAL POR CONTAR CON UN TERRITORIO ORDENADO Y UNA POBLACIN UNIDA, TRANSPARENTE Y ORGANIZADA, DONDE LA PUNTUALIDAD, LA DEMOCRACIA Y EL RESPETO SON SUS PRINCIPALES VIRTUDES QUE HAN HECHO POSIBLE EL CAMBIO HACIA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y EL PROGRESO VIABLE, SOBRE LA BASE DE UNA EDUCACIN DE CALIDAD, LA CULTURA, LA ESPIRITUALIDAD Y LAS PROPIAS COSTUMBRES. NUESTRA COMUNIDAD ES UN PARAISO, DONDE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS COMO LA AGRICULTURA DEL CAF, LA AGROPECUARIA, EL TURISMO ARQUEOLGICO Y ECOLGICO, LA AGROFORESTERA Y LA GANADERA HAN MEJORADO Y SE HAN ESPECIALIZADO A PARTIR DE UNA ADMINISTRACIN EFICIENTE DE NUESTRO TERRITORIO, EL CONOCIMIENTO TCNICO Y PROFUNDO DE NUESTRAS POTENCIALIDADES Y LA PROTECCIN Y CONSERVACIN DE NUESTROS ECOSISTEMAS Y BIODIVERSIDAD. TODO ELLO HA PERMITIDO MOTIVAR Y ACTIVAR LA INVERSIN, EL TRANSPORTE Y EL COMERCIO, LO CUAL HA GENERADO EMPRESAS E INDUSTRIAS EXPORTADORAS DE CARCTER COMUNITARIO, ORIENTADAS A MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA Y LOGRAR QUE TODOS Y TODAS SEAMOS GENTE DE LUJO Y FELICES.
99
La visin es el anhelo o la aspiracin a futuro que compartimos todos los pobladores que conformamos la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas. Hay que tener en cuenta que el tipo de visin construida es orientadora, por lo que se centra en el cmo queremos y debemos SER? esto quiere decir que el SER se constituye en lo primordial, por encima de lo que debemos HACER y TENER. Como ejemplo podemos mencionar el siguiente prrafo: uno podra plasmar en la visin el deseo de TENER un colegio secundario como solucin al problema educativo. Sin embargo la construccin de dicho colegio no asegura la calidad de la educacin, ya que sta depende de otros factores.
Sin embargo, que diferente es desear SER una comunidad campesina con servicios educativos de calidad, donde los alumnos reciban las herramientas y valores necesarios para ser hombres de bien y capaces de proponer, resolver y mejorar la calidad de vida de su comunidad. Si todos tenemos claro lo que queremos SER, definiremos eficientemente lo que debemos HACER (objetivos estratgicos) y lo que necesitamos TENER (equipamiento e infraestructura) para encaminarnos hacia la visin compartida de desarrollo sostenible que nos hemos propuesto. A continuacin se presenta la visin final validada, de la misma que se parti para la formulacin de la propuesta del plan de ordenamiento territorial:
Recuperamos a travs de la reforestacin y control de quemas nuestras tierras degradadas
Trabajamos de manera coordinada para la consercacin del SNTN
Nuestros ecosistemas y biodiversidad se encuentran protegidos y conservados Somos una comunidad donde la puntualidad, la democracia, el respeto, la solidaridad y la espiritualidad son nuestras principales virtudes
Manejamos nuestras actividades productivas (agricultura, agropecuaria, agroforestera) con criterio tcnico y orgnico
Eje Ambiental Existe motivacin e incentivo para la inversin, el comercio y la industria segn la ZEE y utilizando tecnologas limpias
Eje Socio Cultural
Conocemos nuestras potencialidades y la aprovechamos para mejorar nuestra calidad de vida
San Miguel de Tabaconas es una comunidad campesina conocida por ser ejemplar y moderna, que hace posible el cambio hacia el Desarrollo Sostenible y el progreso a travs del ordenamiento territorial. Nuestras comunidad es un paraso donde todos y todas somos gente de lujo y felices
Eje Econmico Productivo
Desarrollamos el turismo ecolgico y arqueolgico de manera planificada
La base de nuestro desarrollo es una educacin de calidad, el conocimiento y el respeto de nuestra identidad cultural
Eje Poltico institucional Somos una poblacin unida, organizada y respetuosa con el cumplimiento del Estatuto comunal
Contamos con una administracin comunal eficiente y transparente
Hemos generado empresas e industrias comunales que brindan valor agregado a nuestros productos y las exportan
Nuestras capacidades se han fortalecido e incrementado
Los niveles de participacin entre la comunidad y los dems actores han aumentado
100
Tabla N 18. Componentes de la visin - objetivos estratgicos.
Eje socio cultural 1.1. 1.2. 1.3. Somos una comunidad donde la puntualidad, la democracia, el respeto, la solidaridad y la espiritualidad son nuestras principales virtudes. Conocemos nuestras potencialidades y las aprovechamos para mejorar nuestra calidad de vida. La base de nuestro desarrollo es una educacin de calidad, el conocimiento y el respeto de nuestra identidad cultural.
Eje econmico productivo 2.1 2.2 2.3 2.4 Manejamos nuestras actividades productivas (agricultura, pecuaria, agroforestera) con criterio tcnico y orgnico. Existe motivacin e incentivo para la inversin, el comercio y la industria segn la ZEE y utilizando tecnologas limpias. Desarrollamos el turismo ecolgico y arqueolgico de manera planificada. Hemos generado empresas e industrias comunales que brindan valor agregado a nuestros productos y las exportan.
Eje poltico institucional 3.1 3.2 3.3 3.4 Somos una poblacin unida, organizada y respetuosa con el cumplimiento del estatuto comunal. Nuestras capacidades se han fortalecido e incrementado. Los niveles de participacin entre la comunidad y los dems actores han aumentado. Contamos con una administracin comunal eficiente y transparente, reconocida como comunidad campesina, con personera jurdica, inscrita en registros pblicos y con capacidad para la resolucin de conflictos de uso de la tierra.
Eje ambiental 4.1 4.2 4.3 Recuperamos a travs de la reforestacin y control de quemas nuestras tierras degradadas. Trabajamos de manera coordinada para la conservacin del SNTN. Nuestros ecosistemas y biodiversidad se encuentran protegidos y conservados.
101
3.2. Programacin
3.2.1. Polticas orientadoras de la propuesta del POT
Eje socio cultural Aprobadas las propuestas de zonificacin ecolgica econmica y el plan de ordenamiento territorial por asamblea comunal, stas debern incorporarse de manera obligatoria en el plan curricular comunal, en el estatuto comunal y en todas las herramientas de gestin. Empadronamiento y fortalecimiento de capacidades permanente de todos los comuneros. Todas las actividades y proyectos que se realicen dentro de la comunidad debern respetar nuestras tradiciones y costumbres. Participacin activa en las actividades, programas, proyectos y reuniones en bien de la comunidad. Eje econmico productivo Certificacin de los productos, de acuerdo a las potencialidades y limitaciones comunales. Desarrollo de las actividades econmicas en base a la ZEE y OT. Administracin adecuada del uso de los recursos naturales buscando alternativas sostenibles. Eje poltico institucional Trabajo mancomunado de la directiva comunal en busca de los mismos objetivos comunales. Promocin, fortalecimiento e incentivo de la capacitacin de futuros lderes y autoridades comunales. Fortalecimiento de los lazos entre la organizacin comunal y las autoridades distritales. Establecimiento de polticas de inversin en coordinacin con el gobierno local y directiva comunal orientadas sobre la ZEE y OT. Eje ambiental Prohibicin de la quema de pastos en cerros y lomas de alta pendiente. Control estricto de la tala ilegal de madera. Impulso al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Los programas de reforestacin debern realizarse con especies propias de la comunidad. Exigencia a que todo proyecto de inversin dentro de la comunidad, cuente con estudio de impacto ambiental. Proyectos (reforestacin, agroforestera, transferencia tecnolgica, etc.) Planes (conservacin de bosque comunal) Resoluciones, convenios, actas de acuerdo, ordenanzas, etc. Presupuestos participativos (inversin pblica). En este captulo se hace referencia de todas las iniciativas de gestin generadas en los talleres de planificacin estratgica por cada eje y objetivo estratgico a ser alcanzado al 2018, buscando por lo menos que exista una iniciativa por objetivo. Muchas de las iniciativas son tiles para cumplir mltiples objetivos; adicionalmente
3.2.2. Generacin, priorizacin y ubicacin de las iniciativas de gestin

Una vez trabajado lo que se quiere sobre la base de nuestras potencialidades y limitaciones, proponemos las iniciativas de gestin a fin de conseguir la visin, a travs de actividades concretas que definan el uso y la ocupacin del territorio, priorizar el qu hacemos primero y dnde. Los instrumentos utilizados son los siguientes: Programas (educacin ambiental, difusin, capacitacin y servicios ambientales, etc.)
102
se complementan con aquellas que fueron saliendo en el anlisis de todos del modelo territorial actual y futuro. La evaluacin se inicia con el anlisis de la problemtica comunal e identificacin participativa de alternativas de solucin de manera grupal, posteriormente contar con un listado general de todas las iniciativas de gestin que podemos realizar en la temporalidad de 10 aos. Finalmente cada iniciativa de gestin se le someti a criterios de priorizacin, los que contaron de un puntaje del 1 3, tales como: el beneficio que producira a la
comunidad en su conjunto, la posibilidad de hacerlo localmente y con recursos propios o si era necesario la ayuda de externos, si es que la iniciativa sera de beneficio de toda la poblacin en forma equitativa, qu caseros seran los ms beneficiados, si es que la iniciativa enunciada presentaba factibilidad a nivel ambiental, social y econmico, cul sera el tiempo de espera para visualizar los beneficios, si es de corto, mediano o largo plazo, el costo que representara implementar la iniciativa y si el mismo podra ser cubierto localmente.
Tabla N 19. Problemtica comunal e identificacin participativa de alternativas de solucin

Eje socio cultural Poca identificacin y desconocimiento de las normas establecidas en el estatuto comunal y reglamento Existen soluciones locales? S. Informacin limitada del contenido del estatuto y aplicacin Da buenos resultados? S, pero con resultados insuficientes Podemos mejorar? Si Qu buscamos? Plena identidad y cumplimiento con la comunidad y fortalecer las capacidades Dnde lo vamos a buscar? ONGs: WWF, AMPA. Programas: Pro-SNTN; Proyectos: PBCH. Qu haremos? Talleres suscripcin y ejecucin de proyectos con WWF Quin hace seguimiento? WWF, directiva comunal Plazo De 1 a 5 aos Problema Problema Existen soluciones locales? Da buenos resultados? Podemos mejorar? Qu buscamos? Dnde lo vamos a buscar? Qu haremos? Quin hace seguimiento? Plazo Problema Existen soluciones locales? Da buenos resultados? Podemos mejorar? Qu buscamos? Dnde lo vamos a buscar? Qu haremos? Quin hace seguimiento? Plazo Deficiencia educativa y alto ndice de analfabetismo No Si Educacin de calidad Gobiernos local, provincial, regional y Ministerio de Educacin Programas de capacitacin e implementacin a I.E. UGEL y ONGs; MCC 1 5 aos Insuficiencia de recursos econmicos para la satisfaccin de las necesidades S, existen programas sociales: JUNTOS, Vaso de Leche, desayunos escolares. S, pero es temporal. No satisface las necesidades en forma total. Si. Alcance de programa a todas las familias. Creacin de otras fuentes de trabajo. Distribucin justa y equitativa. Mejorar la situacin econmica de las familias. Apoyo y asesoramiento de instituciones del estado y privadas. Gestin. Coordinacin con actores locales internos y externos. Organismos del Estado. Responsable MCLCP T. 1 5 aos
103
Eje socio cultural Desconocimiento y escasa valoracin de sus tradiciones y costumbres Coordinacin con instituciones locales: Oficina de informacin turstica Tabaconas. Existen soluciones locales? MCCLCP T, junta directiva comunidad. Da buenos resultados? Si. Avances significativos. Podemos mejorar? Si. Con apoyo de gobierno local. Aporte cultural de la comunidad. Datos histricos. Qu buscamos? Fortalecer la organizacin comunal, revalorando sus costumbres. Dnde lo vamos a buscar? Tradicin oral. Documentos histricos. Testimonios escritos. Qu haremos? Talleres, Concursos y Proyectos. Quin hace seguimiento? MCLCP T; Directiva comunal; ONGs; Otros. Plazo 1 10 aos Problema Existen soluciones locales? Da buenos resultados? Podemos mejorar? Qu buscamos? Dnde lo vamos a buscar? Qu haremos? Quin hace seguimiento? Plazo Escasa integracin y participacin de la poblacin comunal S, en forma relativa: convocatorias, reuniones de coordinacin. Son escasos. Falta comunicacin. Si. Formalizar actividades en plan de trabajo. Directiva comunal. La identidad y compromiso social con la organizacin. En los espacios de concertacin. Planificacin, elaboracin y ejecucin de proyectos. Directiva comunal; MCLCP T; ONGs; Otros. 1 5 aos Problema
Problema Limitado conocimiento del proceso de ZEE Existen soluciones locales? Si, a travs de talleres en el mbito comunal. S, pero an no se logra convencer en su totalidad a los comuneros que es en Da buenos resultados? beneficio del desarrollo comunal. Podemos mejorar? Si Difusin en los medios de comunicacin para dar a conocer la importancia de la Qu buscamos? ZEE y OT. Dnde lo vamos a buscar? Gobierno local mediante su emisora. Qu haremos? Socializacin y aplicacin permanente de la ZEE y OT. Quin hace seguimiento? AMPA, comunidad, MCC y WWF. Plazo Permanente 1 5 aos Eje econmico productivo Deficiente generacin de empleo Si. Asociacin de artesanos (artesana); JET: sealizacin de calles; APROBAT Existen soluciones locales? (campaa de caf). Da buenos resultados? Si Podemos mejorar? Si. Capacitndonos. Elaborando proyectos. Atrayendo la inversin. Qu buscamos? Mejorar nuestra calidad de vida. Diferentes organizaciones: WWF, AMPA, Pro SNTN, gobiernos locales, regional y Dnde lo vamos a buscar? nacional. Tener parcelas complementarias. Complementar con actividades como artesana, Qu haremos? crianza de animales menores, agricultura, tejidos, etc. Quin hace seguimiento? Administracin comunal. JET Plazo 5 aos Problema
104
Falta de concientizacin para poner en prctica las capacidades y talleres recibidos Existen soluciones locales? Si. Parcelas demostrativas. Da buenos resultados? Ms o menos porque estamos poniendo en prctica. Podemos mejorar? Si, con voluntad y decisin. Qu buscamos? Mejorar en nuestra agricultura. Nuestra calidad personal. Dnde lo vamos a buscar? En nosotros mismos (yo personal). Compartir con los dems comuneros lo aprendido. Poner en prctica lo aprendido y Qu haremos? ensear con el ejemplo. Quin hace seguimiento? Junta directiva y delegados de la CCSMT; MCLCP T. Plazo 5 aos Problema Problema Deficiencia en los medios de comunicacin (vas de acceso) Existen soluciones locales? Si. Gestionando por intermedio de la municipalidad. Da buenos resultados? Ms o menos. Ya tenemos pero es deficiente. Podemos mejorar? Si. Gestionando por intermedio de las municipalidad en invirtiendo personalmente. Carreteras en buenas condiciones. Internet. Telefona mvil y fija. Seal abierta de Qu buscamos? TV (5), varios canales. Dnde lo vamos a buscar? Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Qu haremos? Faenas comunales. Gestiones de las directivas comunales. Quin hace seguimiento? Municipalidad; DCSMT; MCLCP T. Plazo 2 aos Problema No se aprovechan ni se difunden nuestros recursos tursticos Existen soluciones locales? Si Da buenos resultados? Si. Porque ya tenemos visita de diferentes turistas. Podemos mejorar? Si. Promoviendo y promocionando el turismo. Capacitando guas tursticos. Que la comunidad sea conocida a nivel internacional por sus recursos tursticos y Qu buscamos? atraer ms turistas e inversionistas. Dnde lo vamos a buscar? PROMPERU; INC; INRENA; SNTN. Difundir y coordinar con INC, PROMPERU; INRENA y otros el financiamiento de una Qu haremos? pgina de Internet. Folletos y revistas. Quin hace seguimiento? La CCSMT Plazo 1 ao No existe un mercado comunal que abastezca de productos de primera necesidad a costos reales. Existen soluciones locales? No Da buenos resultados? Podemos mejorar? Qu buscamos? Tener un mercado comunal. Dnde lo vamos a buscar? En la municipalidad. Administracin comunal. Qu haremos? Mercados dominicales. JET. Administracin comunal. Quin hace seguimiento? Municipalidad Plazo 2 aos Problema
105
Eje poltico institucional Problema Existen soluciones locales? Da buenos resultados? Podemos mejorar? Qu buscamos? Dnde lo vamos a buscar? Qu haremos? Quin hace seguimiento? Plazo Problema Existen soluciones locales? Da buenos resultados? Podemos mejorar? Qu buscamos? Dnde lo vamos a buscar? Qu haremos? Quin hace seguimiento? Plazo Problema Existen soluciones locales? Da buenos resultados? Podemos mejorar? Qu buscamos? Dnde lo vamos a buscar? Qu haremos? Quin hace seguimiento? Plazo Problema Existen soluciones locales? Da buenos resultados? Podemos mejorar? Qu buscamos? Dnde lo vamos a buscar? Qu haremos? Quin hace seguimiento? Plazo Falta de concientizacin e identificacin con nuestra comunidad. Si. A travs de capacitaciones. Campaa de inscripciones. Si Si Contar con un registro de todos los comuneros a partir de su nacimiento. Dentro del mbito comunal. Talleres de capacitacin. La junta de administracin; Presidente; Delegados. Corto plazo Falta de facilidades logsticas para la asamblea. Coordinar con instituciones que cuentan con recursos. Si Si Que todos los comuneros se informen de las actualizaciones de la comunidad. Dentro del mbito comunal. Gestionar La junta de administracin; Presidente; Delegados. Por convocatoria de cada asamblea. Desconocimiento de las normas del estatuto. A travs de convenios con instituciones y ONGs. Si Si Cada comunero inscrito contar con su estatuto. Gobierno local y ONGs Cumplimiento del estatuto actualizado. Todos los comuneros activos. Permanente Inexistencia de un plan de desarrollo en la comunidad Buscar la elaboracin de un plan de desarrollo. Si Si Aplicar proyectos de acuerdo a la ZEE y OT. Instituciones locales, regionales, nacionales e internacionales. Gestionar convenios y proyectos. La administracin comunal, instituciones y organizaciones. Corto, mediano y largo plazo.
106
Eje ambiental Problema Existen soluciones locales? Da buenos resultados? Podemos mejorar? Qu buscamos? Dnde lo vamos a buscar? Qu haremos? Quin hace seguimiento? Plazo Problema Existen soluciones locales? Da buenos resultados? Podemos mejorar? Qu buscamos? Dnde lo vamos a buscar? Qu haremos? Quin hace seguimiento? Plazo Problema Existen soluciones locales? Da buenos resultados? Podemos mejorar? Qu buscamos? Dnde lo vamos a buscar? Qu haremos? Quin hace seguimiento? Plazo Problema Existen soluciones locales? Da buenos resultados? Podemos mejorar? Qu buscamos? Dnde lo vamos a buscar? Qu haremos? Quin hace seguimiento? Plazo Contaminacin del medio ambiente Si. Impulsando el reciclaje de residuos slidos. Si Si. Ampliando a todas las familias. Concientizar a la poblacin para tener un ambiente limpio. En nosotros mismos. Comunidad campesina. Implementar normas comunales que regulen. Autoridad y poblacin en general. 5 10 Tala indiscriminada Si. Coordinacin entre instituciones. Fortalecimiento de la ronda comunal. Si Si. Haciendo compromisos personales. Conservar nuestros bosques (flora, fauna y restos arqueolgicos). Autoridades interprovincial y comunal. Impulsar y exigir ordenanzas. Autoridades y comunidad. 05 Terrenos deforestados Si. Impulsando la reforestacin. Si Si. Priorizando proyectos de reforestacin con fines de recuperacin. Cubrir nuestras reas deforestadas. ONGs, gobierno local Presentar proyectos Comunidad 5 10 Prcticas agrcolas inadecuadas Si. Utilizando abonos orgnicos fabricados por los mismos comuneros (compost). Si Si. Implementacin de buenas prcticas agrcolas. Tener una agricultura rentable y en armona con el medio ambiente. ONGs, gobierno local y comunidad Elaborar proyectos. Utilizar productos orgnicos. Gobierno local; Comunidad 10
107
Problema Existen soluciones locales? Da buenos resultados? Podemos mejorar? Qu buscamos? Dnde lo vamos a buscar? Qu haremos? Quin hace seguimiento? Plazo
Ejecucin de obras sin criterio tcnico Si. No se aplican an, las normas existen pero no se les da cumplimiento. Si Si. Exigiendo el EIA Mantener un equilibrio ambiental. ONGs, Gobierno local, provincial, regional y nacional. Formar comits de gestin Beneficiarios de la obra Depender de la envergadura de cada proyecto.
Problema La quema de los cerros y bosques Existen soluciones locales? Si. Dando cumplimiento a la ordenanza municipal. Da buenos resultados? No Si. Haciendo cumplir la ordenanza municipal y estatuto comunal. Podemos mejorar? Fortalecer la ronda. Coordinacin entre instituciones. Qu buscamos? Mantener nuestros pastos y bosques naturales. Dnde lo vamos a buscar? Comunidad, ONGs, Gobierno Local, INRENA Qu haremos? Sancionar a los infractores. Quin hace seguimiento? Comunidad con sus entes responsables. Plazo Menor a 5 aos
108
Tabla N 20. Matriz de priorizacin de iniciativas de gestin.

Eje socio cultural Tiempo de espera Ayuda necesaria Factibilidad Beneficio Urgencia Prioridad 1 Prioridad 5 1
109
Alternativas
Resultado
Proyecto de actualizacin, difusin y apropiacin estatutaria de la CCSMT. Proyecto educativo en las escuelas de la comunidad formal. Programa de educacin y fortalecimiento de capacidades comunales y rondas campesinas no formal. Proyecto de recuperacin de tradiciones y costumbres ancestrales. Programa de socializacin aplicacin de la ZEE y OT. y
Cumplimiento con los deberes y obligaciones de los comuneros 90%. Mejor calidad de los servicios educativos 80%. Mayor capacidad de negociacin de los miembros de la comunidad y conocimiento de prevencin y resolucin de conflictos. Valorizacin del legado cultural 75%. Plena aceptacin de la ZEE y OT. 50% comuneros estn capacitados en manejo y uso de suelos.
0 0
2 2
2 3
2 3
2 1
2 2
Eje econmico productivo Tiempo de espera Ayuda necesaria Factibilidad Beneficio Urgencia
Alternativas
Resultado
Programa de asistencia tcnica para produccin orgnica de caf y otros cultivos segn la ZEE. Programa de fortalecimiento de capacidades para la formacin de promotores agropecuarios en la comunidad. Proyecto de reforestacin asociado con shapumba y con especies nativas, agroforestera y apicultura.
50 familias con complementarias.
parcelas
60% de comuneros aprenden a manejar sus cultivos en base a la ZEE. Superacin de problemas de carcter econmico 50%. 20 familias dedicadas a la apicultura.
Puntaje 7 12
Costo
Puntaje 13
Costo
10 3A 11 2A
11 2B
10 3B
10 3A
Eje econmico productivo Tiempo de espera Ayuda necesaria Factibilidad Beneficio Urgencia Prioridad 2 4 Prioridad 1
Alternativas
Resultado
Logro de vnculos de integracin, Proyecto de promocin y participacin y asociatividad en organizacin de actividades el mbito comunal. Instalacin de productivas de la CCSMT y su parcelas complementarias al cultivo acceso al mercado. principal. Proyecto de la puesta en valor 50 spots publicitarios del potencial turstico natural y 3 videos arqueolgico de la comunidad y 1 pgina web de la comunidad capacitacin de grupos de jvenes 1 boletn trimestral de la para la atencin y guiado al turista. comunidad Construccin e implementacin de 50 puestos de trabajo. mercado comunal. 60% de comuneros beneficiados. Eje poltico institucional
Tiempo de espera
Ayuda necesaria
Factibilidad
Beneficio
Urgencia
Alternativas
Resultado
Registro y padrn de comuneros e hijos de comuneros desde su nacimiento. Programa de participacin, informacin, dilogo y concertacin peridica para la toma de decisiones para el desarrollo de su comunidad. Programa de fortalecimiento de capacidades a directivos y lderes de la comunidad. Elaboracin de normas y sanciones comunales en cumpli-miento al estatuto comunal, distribucin y manejo de tierras. Conformacin del comit de vigilancia y monitoreo del cumplimiento de lo priorizado en el plan de ordenamiento territorial.
Base de datos actualizada y permanente, para muna mejor gestin y administracin comunal. Disminucin de conflictos entre caseros, comuneros, dirigentes, delegados y directivos. 60 lderes y directivos de la MCCLCP y CCSMT. Una comunidad fortalecida, sostenible, reconocida y ejemplar. El 50% de proyectos implementados por la administracin comunal en un periodo de 10 aos.
110
Puntaje 12
Costo
Puntaje 11 9
Costo
10 3B
11 2A
11 2B
07 3A
07 3B
Eje ambiental Tiempo de espera Ayuda necesaria Factibilidad Beneficio Urgencia Prioridad 6A 4 5 6B 3 7 1 2
111
Alternativas
Resultado
Comunidad limpia y ordenada. Proyecto de manejo de residuos Reciclaje de residuos orgnicos e slidos. inorgnicos. Se ha disminuido en un 90% el Programa de control y prevencin trfico ilegal de madera. de la tala ilegal con participacin Establecimiento de una garita de de las rondas comunales. control estricto en el casero de Huascaray. Proyecto de reforestacin en Se ha recuperado ms del 80% del reas degradadas y de aptitud de rea deforestada. proteccin. Proyecto de asistencia tcnica y El 50% de los caficultores realizan transferencia de tecnologa en la buenas prcticas agrcolas. produccin orgnica. Ordenanza de prohibicin de la tala de los bosques. Proyecto de erradicacin y N de campaas informativas prevencin de las quemas. sobre los impactos negativos de la quema de lomas y cerros. Programa de capacitacin a la poblacin comunal en el conocimiento de las normas Ejecucin de obras con EIA. ambientales, en especial de proyectos de infraestructura. Santuario nacional Tabaconas Programa de apoyo comunal a la Namballe protegido y brindando proteccin del santuario nacional servicios ambientales a la Tabaconas Namballe. comunidad. Creacin y manejo del rea de La comunidad cuenta con un rea conservacin privada comunal de que garantiza la prestacin de la CCSMT. servicios ambientales.
Puntaje 8 11 10 8 12 7 14 13
Costo
3.2.3. Propuesta comunal de ordenamiento territorial

Eje socio cultural Objetivos Somos una comunidad donde la puntualidad, la democracia, el respeto, la solidaridad y la espiritualidad son nuestras principales virtudes. Iniciativas de Gestin Priorizacin Espacializacin ZEE
1. Proyecto de actualiza-cin, difusin y apropiacin estatutaria de la CCSMT.
3A
mbito domstico Zona de de la comunidad (13 aptitud urbana caseros).
Conocemos nuestras potencialidades y la aprovechamos para mejorar nuestra calidad 3. Programa de socializacin y de vida. aplicacin de la ZEE y OT La base de nuestro desarrollo es una educacin de calidad, el conocimiento y el respeto de nuestra identidad cultural. 4. Proyecto educativo en las escuelas de la comunidad formal. 5. Proyecto de recuperacin de tradiciones y costumbres ancestrales.
2. Programa de educacin y fortalecimiento de capacidades comunales y rondas campesinas no formal.
mbito domstico Zona de de la comunidad (13 aptitud urbana caseros). mbito domstico Zona de de la comunidad (13 aptitud urbana caseros). mbito domstico Zona de de la comunidad (13 aptitud urbana caseros). mbito domstico Zona de de la comunidad (13 aptitud urbana caseros).
3B
2A
2B
112
Eje econmico productivo Priorizacin
Objetivos
Iniciativas de Gestin
Espacializacin
ZEE
6. Programa de Asistencia tcnica para produccin orgnica de caf y otros cultivos segn la ZEE Manejamos nuestras actividades productivas (agricultura, pecuaria, agroforestera) con criterio tcnico y orgnico.
3A
7. Proyecto de reforestacin asociado con shapumba y con especies nativas, agroforestera y apicultura
1. Yuscapampa, Tabaconas, Pampa de Limn. 2. Granadillas, Zonas de aptitud Shaquitambo, Puente para cultivos en Piedra, Rodiopampa. limpio , cultivos 3. Huascaray, Unin permanentes y La Loma Agua pastos Blanca, Manchara, Palmapampa. 1. Tabaconas, Granadilla, Huascaray, El Porvenir El Carmen, Unin La Zonas de Loma Agua Blanca. recuperacin de 2. Shaquitambo, Manchaaptitud forestal ra Palmapampa, y para cultivos Puente Piedra. permanentes 3. Rodiopampa, Yuscapampa, Pampa de Limn, Cajalobos. 1. Tabaconas, Pampa de Limn, Yuscapampa, Manchara. 2. Cajalobos, Huascaray. 3. El Povenir EL Carmen, 1. Tabaconas, Puente Piedra, Huascaray, Manchara 2. Granadilla, Unin La Loma Agua Blanca, Shaquitambo. 3. Rodipampa, Yuscapampa.
Existe motivacin 8. Programa de fortalecimiento e incentivo para la de capacidades para la inversin, el comercio formacin de promotores y la industria segn agropecuarios en la la ZEE y utilizando comunidad tecnologas limpias. 9. Proyecto de la puesta en valor del potencial turs-tico natural y arqueo-lgico de la comunidad y capacitacin de grupos de jvenes para la atencin y guiado al turista
Zona de aptitud urbana
Desarrollamos el turismo ecolgico y arqueolgico de manera planificada.
3B
Zona de Tratamiento Especial por recursos arqueolgicos
10. Proyecto de promocin y Hemos generado organizacin de actividades empresas e industrias productivas de la CCSMT y comunales que su acceso al mercado brindan valor agregado a nuestros 11. Construccin e implementacin de mercado productos y las comunal exportan.
mbito domstico de la Zona de aptitud comunidad (13 caseros) urbana Zona de aptitud urbana
Tabaconas
113
Eje poltico institucional Priorizacin
Objetivos
Espacializacin
ZEE
12. Registro y padrn de comuneros e hijos de comuneros desde su Somos una poblacin nacimiento. unida, organizada 13. Elaboracin de normas y y respetuosa con sanciones comunales en el cumplimiento del cumplimiento al estatuto estatuto comunal. comunal, distribucin y manejo de tierras.
2A
mbito domstico de la Zona de aptitud urbana comunidad (13 caseros) Zona de aptitud urbana, Zonas de aptitud para cultivos en limpio , mbito domstico de la cultivos permanentes, comunidad (13 caseros) Zonas de recuperacin de aptitud forestal y pastos mbito domstico de la Zona de aptitud urbana comunidad (13 caseros)
14. Programa de fortalecimiento Nuestras capacidades de capacidades a directivos se han fortalecido e y lderes de la comunidad incrementado. en manejo de recursos y econegocios. 15. Programa de participacin, Los niveles de informacin, dilogo y participacin entre concertacin peridica la comunidad y los para la toma de decisiones dems actores han para el desarrollo de su aumentado. comunidad. 16. Conformacin del comit Contamos con de vigilancia y monitoreo una administracin del cumplimiento de lo comunal eficiente y priorizado en la propuesta transparente. del POT.
3A
2B
mbito domstico de la Zona de aptitud urbana comunidad (13 caseros)
3B
mbito domstico de la Zona de aptitud urbana comunidad (13 caseros)
114
Eje Ambiental Priorizacin
Objetivos
Espacializacin
ZEE
Recuperamos a travs de la reforestacin y control de quemas nuestras 18. Proyecto de erradicacin tierras degradadas. y prevencin de las quemas. Trabajamos de manera coordinada para la conservacin del SNTN. 19. Programa de apoyo comunal a la proteccin del santuario nacional Tabaconas Namballe 20. Proyecto de manejo de residuos slidos
17. Proyecto de reforestacin en reas degradadas y de aptitud de proteccin
Tabaconas, Shaquitambo, Zonas de Puente Piedra, Rodiopampa, recuperacin con Yuscapampa y Pampa de aptitud de proteccin Limn, Granadillas, Huascaray, y zona de prestacin Manchara; Palmapampa y de servicios Cajalobos. ambientales Zonas de proteccin, de vocacin forestal Eje vial de la trocha carrozable y de cultivos permanentes
21. Programa de control y prevencin de la tala ilegal con participacin de las rondas comunales 22. Proyecto de asistencia tcnica y transferencia Nuestros ecosistemas de tecnologa en la y biodiversidad produccin orgnica se encuentran protegidos y 23. Programa de capaconservados. citacin a la poblacin comunal en el conocimiento de las normas ambientales, en especial de proyectos de infraestructura 24. Creacin y manejo del rea de conservacin privada comunal de la CCSMT.
Zona de proteccin zona de amortiguamiento del y conservacin 1 SNTN ecolgica y zonas de tratamiento especial Tabaconas, Pampa de Limn, Zona de aptitud 6A Manchara, Yusca-pampa y urbana Palmapampa Palmapampa, Manchara, Sector Pea Blanca, Zona de 4 Amortiguamiento SNTN, Eje vial Manchara, Palmapampa, Rodipampa, Yuscapampa, Pampa Zona de aptitud para de Limn, Cajalobos, Tabaco6B cultivos en limpio y nas, Granadilla, Huascaray, cultivos permanentes Shaquitambo, Puente Piedra y Unin La Loma Agua Blanca.
mbito domstico de comunidad (13 caseros)
la
Zona de aptitud para cultivos en limpio y cultivos permanentes
Manchara y (Zona Sur)
Palmapampa
Zona de proteccin y conservacin ecolgica
115
ARTICULACIN E INTEGRACIN DE La propuesta del POT CON los PLANES Y PROCESOS DE DESARROLLO
a articulacin e integracin de la ZEE y OT en la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas es el resultado del empuje permanente de los propios actores. Se consigui que se adecuaran instrumentos legales y que se incorporaran a procesos de desarrollo local, regional e incluso nacional; entre los cuales tenemos los siguientes: Actualizacin y adecuacin participativa de los estatutos comunales insertando los resultados de la ZEE y OT. Publicacin de la Ordenanza Municipal del distrito de Tabaconas reconociendo y validando la ZEE y OT comunal. Incorporacin del proceso de ZEE y OT Comunal en el Plan Bianual de ZEE y OT (CONAM) Ministerio del Ambiente. Proyecto de Inversin Pblica: Desarrollo de capacidades para el ordenamiento territorial en la provincia de San Ignacio, donde utilizan como insumo fundamental y gua metodolgica al proceso emprendido en la comunidad. Inclusin dentro de la planificacin regional para la prevencin y mitigacin de impactos derivados de la ejecucin del proyecto Olmos, esto debido a la apropiacin del proceso por parte de las autoridades comunales, quienes con mayor informacin acerca de su territorio han aumentado su capacidad de negociacin y concertacin.
La exigencia por parte de los comuneros para su uso obligatorio en la orientacin de la inversin pblica, privada y de cooperacin. Incorporacin de la Mesa de concertacin comunal a la Mesa de concertacin para la lucha contra la pobreza provincial, siendo un importante espacio de participacin y vigilancia ciudadana. Asimismo, se ha cumplido con uno de los acuerdos de gobernabilidad de los candidatos a la alcalda del distrito, donde entre los primeros objetivos estaba el de promover el desarrollo sostenible en el distrito a travs de la zonificacin ecolgica econmica y el desarrollo de actividades econmicas que no atenten ni deterioren el medio ambiente como la agricultura, ganadera, reforestacin y turismo. As como el desarrollo rural y ambiental se desarrollar desde las oficinas y/o departamentos de desarrollo agrario de la municipalidad distrital. Se conservarn los recursos naturales a travs de la declaracin de reas de proteccin, promulgacin de ordenanzas municipales para la quema y conservar los recursos naturales, todos estos componentes contemplados en el presente plan. Ahora el reto es que todo lo que est especificado en la propuesta del POT pueda ser el derrotero de los candidatos a la siguiente contienda municipal. En el Plan Estratgico 2003 2018 del distrito de Tabaconas tiene como gran visin el que: El distrito de Tabaconas es una zona integrada vial y econmicamente a la economa regional, con una dinmica econmica basada en tres sectores: agroexportacin, turismo
117
y desarrollo microempresarial. Estos sectores han logrado ingresar en forma inicial, pero sostenida a los mercados regionales, nacionales e internacionales, habiendo logrado buenos niveles de competitividad y de diversificacin productiva. El turismo se ha convertido en una actividad de gran importancia econmica y social; las empresas ofertan servicios de calidad a un turismo que es bsicamente distrital regional. Los recursos tursticos son adecuadamente manejados tanto en su integracin a circuitos tursticos del santuario nacional Tabaconas Namballe como en el aspecto de conservacin y respeto a las tradiciones culturales. Las actividades productivas, agroindustriales y tursticas se sustentan bsicamente en la pequea produccin y en la pequea y mediana empresa. Se ha logrado mejorar el enfoque de la cultura empresarial, al haberse introducido como valores permanentes la calidad, la competitividad, la innovacin, y mejoramiento permanente, la tica y la responsabilidad social. Las actividades productivas y econmicas en general responden a criterios de zonificacin ecolgica econmica del distrito, impulsada en forma directa por el gobierno regional y local. Los planes de ordenamiento territorial se han constituido en elementos obligados de referencia para la gestin municipal y las iniciativas empresariales. Tabaconas cuenta con renovados liderazgos polticos, empresariales e institucionales, con una clara visin estratgica de las posibilidades de futuro del distrito y han logrado establecer mecanismos de concertacin para definir objetivos y acciones de desarrollo. Las prcticas de gestin de las instituciones, especialmente del gobierno local, que se han constituido en lderes de la promocin del desarrollo, se han modernizado y democratizado, siendo vehculos de fortalecimiento cvico de la poblacin. Los niveles de empleo y pobreza, especialmente en las zonas rurales, han disminuido a niveles manejables. Los servicios bsicos coberturan la mayor parte de la poblacin rural. El nivel de integracin vial lograda
permite a las poblaciones antes aisladas contar con nuevas oportunidades de mercado. La educacin primaria y secundaria est formando jvenes con vocacin de integracin intercultural y con conocimientos tcnicos y empresariales ligados a los sectores econmicos dinmicos y a las nuevas oportunidades que se van configurando en el escenario regional, nacional e internacional. Es una educacin que promueve el desarrollo humano, la equidad de gnero, la igualdad de oportunidades, el respeto al medio ambiente y la conservacin de valores culturales de los pobladores. La visin de desarrollo del distrito, es bastante amplia, sin embargo de acuerdo a lo sealado en color rojo se puede observar como el proceso de ZEE y OT de la comunidad viene contribuyendo con la visin del distrito en su conjunto, teniendo la coherencia necesaria para evitar los conflictos de intereses entre ambos niveles de gobierno y organizacin. Los desafos para el desarrollo distrital estn, como se puede observar a continuacin, perfectamente relacionados en integrados a lo priorizado en el proceso de elaboracin de las propuestas de zonificacin ecolgica econmica y ordenamiento territorial comunal: Conocer las potencialidades y limitaciones de los recursos culturales y naturales. Mejorar los niveles de calificacin del recurso humano. Modernizacin de instituciones pblicas y privadas . Valorar los recursos propios como el recurso bsico para el desarrollo. Promover modernas. organizaciones empresariales
Promover mesas de concertacin locales para la priorizacin de objetivos y proyectos de desarrollo.
118
Mejora de las vas de comunicacin. Erradicacin del abigeato. Mejorar la disponibilidad y modernidad de energa elctrica. Reconocimiento social del protagonismo y liderazgo de la mujer. Desarrollar una cultura turstica y ecolgica de la poblacin. Crear una oferta turstica competitiva. Valoracin y promocin del saber campesino de Tabaconas. Promover la agricultura competitiva, rentable y ambientalmente sostenible. Impulsar el desarrollo urbano de los diferentes caseros de la comunidad de acuerdo al plan de ordenamiento urbano. Culminar el proceso de saneamiento fsico legal de la comunidad con la categorizacin de los caseros. Identificar los puntos estratgicos de acopio de los diferentes productos para su mejor comercializacin. para que los responsables del proyecto tomaran en cuenta la necesidad de conversar y concertar acciones conjuntas a fin de prevenir y mitigar los impactos que se pudieran producir. Asimismo, permiti a la comunidad exigir el pago, a travs de proyectos de reforestacin y de recuperacin de reas degradadas, por el servicio ambiental (agua) que produzcan, como una forma de garantizar la sostenibilidad de la inversin a largo plazo y la disminucin de los impactos dentro de la poblacin de la comunidad. Por ltimo un logro importante y lo que le brinda legitimidad al proceso a nivel nacional ha sido la inclusin del mismo dentro del Plan Bianual Nacional de la ZEE y OT, por parte del Consejo Nacional del Ambiente CONAM, hoy Ministerio del Ambiente.
De la misma forma a nivel provincial se ha obtenido un reconocimiento al esfuerzo generado y a los logros alcanzados, tomando como ejemplo para el inicio de su propio proceso y la rplica a los otros distritos de la provincia de San Ignacio. A nivel regional y nacional, se ha conseguido un posicionamiento con respecto a la negociacin con el proyecto Olmos, importante megaproyecto de riego para la costa con aguas del Tabaconas y Manchara. La informacin generada en el proceso ha servido
119
REFLEXIONES FINALES
rdenar el territorio resulta fundamental y prioritario, como la columna vertebral que nos permite articular e integrar correctamente los diversos procesos de desarrollo a nivel nacional, regional, local y comunal. Es importante entender que la planificacin realizada puede ir mejorndose, mientras ms vamos apropindonos y entendiendo la informacin brindada por la propuesta de zonificacin ecolgica econmica. Sin embargo, existen numerosos logros adicionales en el impacto generado por el proceso de elaboracin de la propuesta de OT comunal para la adaptacin al cambio climtico que vale la pena mencionar en este captulo y estn relacionados a los siguientes tems:
Incorporacin de la ZEE y el OT en la currcula educativa como mecanismo de afianzamiento y fortalecimiento de las capacidades en los jvenes de la comunidad
Mitigacin de los riesgos

Implementacin del programa de reforestacin para proteccin de cuencas y reforestacin comercial en zonas de aptitud forestal o agropecuaria. Incorporacin a la economa comunal de las reas degradadas mediante la cosecha y comercializacin del helecho Pteridium al mercado Coreano. Puesta en marcha del proceso de reconocimiento de los miembros de la ronda campesina comunal como custodios forestales. Programa de recuperacin de la franja marginal de las vas de acceso para la mitigacin del riesgo derivado de los derrumbes. Proyecto de sensibilizacin para el cumplimiento de los estatutos comunales, con nfasis en las potencialidades y restricciones del uso del suelo.
Prevencin de los riesgos

Estudio de modelamiento hdrico para la valorizacin del servicio ambiental hidrolgico del territorio comunal Proyecto Olmos e Hidroelctrica del Coyona. Inicio del proceso de establecimiento de las reas de conservacin privada a nivel comunal, como mecanismo para resguardar las zonas de proteccin y conservacin al interior del territorio comunal mantenimiento de los servicios ambientales. Proyecto de implementacin de los sistemas agroforestales como alternativa econmica viable hacia las zonas recientemente intervenidas erosin de suelos.
121
Recuperacin de reas
Incorporacin a la economa comunal de las reas degradadas mediante la cosecha, transformacin y comercializacin del helecho Pteridium (Shapumba) al mercado Coreano y como complemento a los proyectos de reforestacin.
En relacin a la sostenibilidad del proceso, sta tiene un alto grado de garanta debido al involucramiento y los compromisos generados tanto a nivel comunal como a nivel de los gobiernos locales. El proceso de apropiacin y fortalecimiento de capacidades ha llevado a que las mismas poblaciones sean las que utilicen la herramienta como su instrumento de negociacin con excelentes resultados. Adems, las iniciativas de gestin priorizadas cuentan con la posibilidad de ser asumidas con recursos propios.
La socializacin y capacitacin de los actores constituyeron el eje central y transversal del proceso, puesto que ellos sern los ejecutores y responsables directos de la aplicacin de su planificacin territorial. Fue necesario el manejo de tcnicas de inclusin en los talleres de apropiacin, difusin y concertacin a travs de herramientas participativas a nivel interactivo e iterativo, con alto grado de flexibilidad, imaginacin y adaptabilidad, de acuerdo a la realidad encontrada en cada una de los caseros que conforman la entidad territorial trabajada. Contar con un equipo de apoyo ha sido clave para lograr el xito y la confianza en los pobladores. Fue quien lider el proceso en todas sus fases. Los que conformaron este comit fueron los representantes de la La Mesa de concertacin comunal, que cuenta con la participacin de autoridades, instituciones, organizaciones y lderes comunales, y que gracias a su dedicacin y esfuerzo los resultados son ms que alentadores.
122
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Pinasco, K. 2007. Boletn Informativo N 01. ZEE y OT Tabaconas Conocindote mejor, para quererte ms. WWF Per AMPA. Pontificia Universidad Catlica del Per, 2007. Diagnstico previo al plan de acondicionamiento territorial del distrito de Tabaconas Provincia de San Ignacio. Convenio Centro de Investigacin de Geografa Aplicada y la Comisin Episcopal de Accin Social. Pro Santuario, 2006. Plan de fortalecimiento de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas. Estatutos de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas - 2001 Resultados del taller de elaboracin del plan de trabajo 2007 de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas 10 y 11 de marzo del 2007. Resultados del curso de capacitacin en zonificacin ecolgica econmica y ordenamiento territorial en el distrito de Tabaconas 31 de marzo y 01 de abril del 2007.
Resultados de la fase de difusin y capacitacin en todo el mbito de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas Abril 2007. Fichas de evaluacin de la pasanta realizada por los comuneros al departamento de San Martn. 30 de abril 05 de mayo del 2007. Municipalidad distrital de Tabaconas. 2003. Plan participativo de desarrollo estratgico del distrito de Tabaconas Ao 2003 2018. Un nuevo da para Tabaconas. Provincia de San Ignacio. Regin Cajamarca. MCLCP San Ignacio. 2007. Boletn: Vigilancia Ciudadana, que mis gobernantes cumplan sus acuerdos de gobernabilidad. San Ignacio, tierra del caf, la miel de abeja y los bosques naturales. AMPA, WWF. 2008. Propuesta de zonificacin ecolgica econmica de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas.
123

Tabaconas Plan de Ordenamiento Territorial de La Comunidad Campesina San Miguel de Tabaconas - Book

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Tabaconas Plan de Ordenamiento Territorial de La Comunidad Campesina San Miguel de Tabaconas - Book

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Propuesta de plan de ordenamiento territorial de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas

Distrito de Tabaconas Provincia de San Ignacio Cajamarca Amazona peruana

Pr o p u e s t a d e p la n d e o r d e n am i en t o t er r i t o r i al d e l a co m u n i d ad cam p esi n a S an M i g u el d e T abaconas

2. Modelo territorial a futuro

3. Formulacin participativo de la propuesta del plan de ordenamiento territorial

4. Articulacin e integracin de la propuesta del POT 5. Reflexiones finales

117 121 123

Por la Mesa de Concertacin Comunal San Miguel de Tabaconas - MCCSMT

Por la Junta Directiva Comunal San Miguel de Tabaconas

Pr o p u e s t a d e p la n d e o r d e n am i en t o t er r i t o r i al d e l a co m u n i d ad cam p esi n a S an M i g u el d e T abaconas

Por la Gobernacin del Distrito Tabaconas

Por Amaznicos por la Amazona - AMPA

Por World Wildlife Fund WWF-Per

Pr o p u e s t a d e p la n d e o r d e n am i en t o t er r i t o r i al d e l a co m u n i d ad cam p esi n a S an M i g u el d e T abaconas

Pr o p u e s t a d e p la n d e o r d e n am i en t o t er r i t o r i al d e l a co m u n i d ad cam p esi n a S an M i g u el d e T abaconas

Pr o p u e s t a d e p la n d e o r d e n am i en t o t er r i t o r i al d e l a co m u n i d ad cam p esi n a S an M i g u el d e T abaconas

Marco Legal y Conceptual

Pr o p u e s t a d e p la n d e o r d e n am i en t o t er r i t o r i al d e l a co m u n i d ad cam p esi n a S an M i g u el d e T abaconas

Pr o p u e s t a d e p la n d e o r d e n am i en t o t er r i t o r i al d e l a co m u n i d ad cam p esi n a S an M i g u el d e T abaconas

Pr o p u e s t a d e p la n d e o r d e n am i en t o t er r i t o r i al d e l a co m u n i d ad cam p esi n a S an M i g u el d e T abaconas

El proceso tuvo diversas etapas paralelas y se pueden resumir en las siguientes:

Difusin, capacitacin y validacin de la propuesta de zonificacin ecolgica econmica:

Planificacin estratgica para el ordenamiento territorial:

Estrategia comunicacional informativos.

Generacin participativa y procesamiento de informacin:

Pr o p u e s t a d e p la n d e o r d e n am i en t o t er r i t o r i al d e l a co m u n i d ad cam p esi n a S an M i g u el d e T abaconas

MODELO TERRITORIAL ACTUAL

1.1. Aspectos generales de la CCSMT

Tabla N 1. Poblacin por caseros de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas

14 56 35 169 11 45 57 40 40 56 80 103 44 750 familias

Fuente: AMPA. Elaboracin propia. Censo 2007, INEI.

Pr o p u e s t a d e p la n d e o r d e n am i en t o t er r i t o r i al d e l a co m u n i d ad cam p esi n a S an M i g u el d e T abaconas

Figura N 1. Datos de ubicacin de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas.

Comunidad campesina San Miguel de Tabaconas

Departamento Cajamarca Provincia San Ignacio Distrito Tabaconas

Microcuencas Tabaconas y Manchara Subcuenca Chinchipe Cuenca Maran

Ecoregin Selva alta y pramo Regin Amazona peruana

1.2. Caracterizacin biofsica de la CCSMT

Pr o p u e s t a d e p la n d e o r d e n am i en t o t er r i t o r i al d e l a co m u n i d ad cam p esi n a S an M i g u el d e T abaconas

A continuacin se presenta un resumen de las unidades biofsicas del territorio de la CCSMT:

Casero Yuscapampa y Sector La Lama

No se registran caseros. Se ubica en la parte baja margen izquierda - del ro Manchara.

Abarca los caseros de Shaquitambo y Manchara.

Mapa N 1 Mapa de geologa de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas

Montaas de rocas metamrficas

Montaa Montaas de rocas sedimentarias

Montaas de rocas volcnicas

Mapa N 2 Mapa de geomorfologa de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas

Pendientes mayores a 75%

Mapa N 3 Mapa de fisiografa de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas

Zona fra 1C a 16C

Zona fra y templada 4C a 19C

Zona templada A 7C a 22C

Zona templada B 10C a 24C

Zona templada y clida 11C a 27C

Mapa N 4 Mapa de temperatura mnima de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas

Mapa N 5 Mapa de temperatura mxima de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas

Pr o p u e s t a d e p la n d e o r d e n am i en t o t er r i t o r i al d e l a co m u n i d ad cam p esi n a S an M i g u el d e T abaconas

Zona de precipitacin baja 701 a 827 mm Promedio Anual

Mapa N 6 Mapa de precipitacin de la comunidad campesina San Miguel de Tabaconas

Pr o p u e s t a d e p la n d e o r d e n am i en t o t er r i t o r i al d e l a co m u n i d ad cam p esi n a S an M i g u el d e T abaconas

Hapludalfs Alfisols Udalfs

Paleudalfs Entisols Orthents Udorthents