DERECHO ADMINTRATIVO

I. CUESTIONARIO

1.) CONCEPTO NDE DERECHO ADMINISTRATIVO?

Desde el punto de vista General y Jurdico El presente captulo se inicia con el estudio del significado de la palabra "administracin" a partir de las voces latinas de las cuales deriva. Para profundizar el tema se aborda este estudio desde varios puntos de vista: a) Sentido etimolgico: que estudia el significado de la palabra a partir de los trminos latinos de los cuales desciende. b) Sentido general: que es el sentido comn de lo que la gente entiende por administracin. c) Sentido jurdico: que es el sentido tcnico de fa. Palabra desde la ptica del Derecho, y se resalta la vinculacin de esta definicin con el Estado y la funcin que ste realiza a travs del Gobierno Nacional, el Gobierno Regional y el Gobierno Local. Encontramos en este sentido ms restringido varios significados: el objetivo, el formal y el subjetivo u orgnico. Veremos cada uno de ellos.

2.) AMBITO DE APLICACIN DE DERECHO ADMINISTRATIVO?

En esta parte sealamos cul es el mbito que comprende el estudio del Derecho Administrativo y se ha centrado en torno a: La estructura y organizacin del Estado, El ejercicio de las facultades que las entidades pblicas realizan como parte de la funcin administrativa. La relacin de los particulares con a administracin.

Tambin de las ramas del Derecho Administrativo como: a) Derecho administrativo material.

b) Derecho administrativo procedimental. c) Derecho organizativo. d) Derecho burocrtico. e) Derecho administrativo econmico, 3.) CON RESPECTIVO EJEMPLO, SEALES CARACTERISTICA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO? Otro de los temas de nuestro estudio es el que corresponde a las caractersticas de! Derecho Administrativo. La caracterizacin empleada no es convencional sino una nueva que destaca algunos elementos integradores; de nuestra disciplina como: a) Es un derecho nuevo. b) Es un derecho comn. c) Es un derecho autnomo. d) Es un derecho mutable. e) Es un derecho exorbitante. f) Es un derecho en formacin. g) Es un derecho ejecutarlo, h) Es un derecho coactivo. i) Es un derecho limitativo. II. LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA 1. AQUE SE DENOMINA ORGANIZACIONES ADMINISTRATIVA? La organizacin administrativa es el conjunto de normas que regulan las atribuciones, la composicin y el funcionamiento de un aparato

administrativo. Su finalidad esencial es la coordinacin entre distintos organismos. Uno de los elementos del ordenamiento jurdico es la organizacin. La organizacin es la ordenacin de los elementos necesarios para perseguir determinados objetivos o fines para asegurar una adecuada integracin y coordinacin de las actividades sobre la base de la divisin de! trabajo. La organizacin administrativa es una tcnica jurdica en cuya virtud se supera la imposibilidad -material y no slo en el campo estricto de! Derecho, sino en la misma vida real, que tienen las personas jurdicas para actuar

como tales. En consecuencia, se atribuyen e imputan a la persona jurdica las diferentes actuaciones realizadas por las personas fsicas que la integran y componen. En el campo del Derecho Administrativo, y como consecuencia del reconocimiento de personalidad jurdica a la Administracin del Estado la organizacin designa a las personas fsicas -rganos o estructuras de las Administraciones Pblicas- las facultades propias con que actan y realizan las concretas competencias pblicas En la organizacin existen cuatro elementos fundamentales: El primero es el elemento activo de la organizacin humana consistente en a accin comn de dos o ms personas. El segundo elemento fundamental es el vnculo asociativo, circunstancia que permite la ejecucin de actos vinculados entre s. El tercer elemento consiste en la existencia de un coordinamiento consciente y sistemtico de las acciones desarrolladas, lo que excluye que ellas puedan ser el fruto de una mera casualidad accidental o incidental. La organizacin debe, asimismo, tener un cierto grado de estabilidad en el tiempo. Existe un ltimo elemento: el finalista. Las acciones humanas desarrolladas en la organizacin van dirigidas a la realizacin de un fin o de muchos fines. Estos fines deben ser de la organizacin y no debe tratarse de fines individuales. Toda organizacin para su adecuado funcionamiento requiere

necesariamente de: a) La existencia de competencias y atribuciones discrecional, en todos y cada uno de los distintos rganos. b) La responsabilidad que comporta su ejercicio. c) La preparacin y habilidad personales de los funcionarios. Para que el Estado pueda funcionar necesita organizarse, en esta parte tratamos de uno de los componentes ms interesantes de! Derecho Administrativo como es el Derecho de la organizacin administrativa. En

esta parte encontramos qu es lo que se entiende por Derecho de la Organizacin, as como los elementos de la. Organizacin administrativa.

2.

EXTRUCTURA ADMINISTRATICAS? En esta parte estudiamos que la estructura es el resultado del proceso de organizacin, corresponde a modelos pre concebido de organizacin y est en funcin de lo que se persigue de la Administracin Pblica,

Las formas de estructura administrativa responden a los siguientes modelos: La centralizacin. La descentralizacin. La desconcentracin.

3. ORGANOS ADMINISTRATIVOS? El rgano es la expresin propia de cada una las funciones. Se en los Cargos que desempea cada agente de la administracin. El rgano administrativo tiene tres elementos: El elemento jurdico El elemento poltico El elemento tcnico

4. COMPETENCIA Y FUNCIONES DE DERECHO ADMINISTRATIVO? Aptitud legal que tiene un rgano para actuar. Es el conjunto de atribuciones, poderes o facultades que le corresponden a un rgano en relacin con los dems; cuando se crea el rgano se establece legalmente qu es lo que tiene qu hacer.

La competencia reconoce varios tipos y puede ser en razn de: Materia Grado Territorio

 III.

Tiempo

EL DERECHO BUROCRTICO 1. EXPLICAR COMO SE DESARROLLA LA BUROCRACIA EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO? La primera idea que viene a nuestra mente cuando escuchamos la palabra BUROCRACIA es la de formalismo, altanera, despilfarro de los recursos del Estado, falta de entusiasmo para desarrollar sus actividades y la adopcin de trmites excesivos que entre otros caracterizan al aparato administrativo de los gobiernos autoritarios. La palabra burocracia no debe identificarse como un trmino despectivo sino en su verdadera acepcin que est orientada a los diversos agentes de la administracin pblica, sin importar la naturaleza jurdica de! gobierno del cual participan. 2. ELEMENTOS BSICOS QUE SE DESARROLLAN EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO? 1. Jerarqua. 2. Ingreso regulado por la ley. 3. Exclusin de los cargos polticos o de confianza. 4. Prohibicin de doble percepcin remunerativa. 5. Exclusin de los trabajadores de las empresas del Estado o Sociedades de Economa Mixta. 6. Publicacin peridica de los ingresos de los altos funcionarios. 7. Declaracin jurada de bienes y rentas de quienes manejan bienes y rentas. 8. Derecho de sindicacin. 9. Derecho de huelga. Estos elementos bsicos contenidos en los Artculos 39 al 42 de la Constitucin del Estado no se excluyen sino que se complementan con los que contienen el Artculo 22 y siguientes de la Constitucin del Estado, estos son: a. Entender al trabajo como un deber y un derecho, base del bienestar y medio de la realizacin de la persona.

b. Ser objeto de la atencin prioritaria del Estado. c. No limitar el ejercicio de los derechos constitucionales en las relaciones laborales. d. No desconocer ni rebajar la dignidad del trabajador. e. Prohibir la relacin de trabajo sin retribucin o sin libre consentimiento. f. Derecho a una remuneracin equitativa y suficiente. g. Regulacin de las remuneraciones mnimas por el Estado con la participacin de las organizaciones representativas de los trabajadores y los empleadores. h. Jornada de trabajo de ocho horas diarias. i. Descanso semanal y anual remunerado o su compensacin. SU NATURALEZA Y

3. QUE ES UN ACTO ADMINISTRATIVO, APLICACIN?

Se define como' acto administrativo una declaracin que, en ejercicio de sus funciones, realiza la autoridad administrativa, con (a .finalidad de crear, modificar o extinguir relaciones de Derecho pblico. 4. QUE ES UN CONTRATO ADMINISTRATIVO? Para cumplir sus fines, el Estado necesita de la provisin de bienes y de servicios, por ejemplo, necesita comprar carpetas para los centros educativos, llantas para los vehculos oficiales, uniformes para los policas, estudios tcnicos y proyectos para construcciones, inversiones, etc. Todo ello, en algunas oportunidades puede proveerlo por sus propios medios, es decir puede hacerlo con su propio personal e infraestructura, como cuando con su personal confecciona un

expediente tcnico para la construccin de una. Obra. Pero, en la mayor de las veces estas operaciones resultan muy lentas, no cuenta con el persona! especializado o tal vez el acopio de implementos resulta muy costoso, en tal circunstancia necesita los servicios de un tercero a dicha actividad la denominamos contratacin administrativa.

5. QUE

FUNCIUONES

CUMPLEN

LA

POLICIA

EN

LA

ADMINISTRACION PUBLICA? Se denomina funcin de polica a la parte de la funcin administrativa que tiene por objeto la ejecucin de las Leyes que limitan los derechos individuales con la finalidad de asegurar el desenvolvimiento de a vida en sociedad. Por lo tanto debe quedar claro que la Polica es una funcin, no un rgano de la administracin. La funcin de polica es una potestad de la Administracin Pblica, a misma que se expresa en un conjunto de facultades que tiene la Administracin para imponer su accin sancionadora sobre los administrados por las denominadas contravenciones de polica o infracciones administrativas, y cuando esta accin se sigue contra los agentes de la Administracin se denomina facultad disciplinaria. "Potestad" es sinnimo de facultad. Significa que puede. La

Administracin puede imponer sanciones por contravencin a las disposiciones administrativas, lo cual no debe confundirse con la palabra "Poder" porque el verbo poder implica a la fuerza una opcin, es decir, que no es una obligacin sino una posibilidad que depende de la discrecionalidad del legislador al momento de crear sanciones.

 Problemas ms graves de nuestra localidad y verificacin de algunos rganos de la estructura orgnica. Unos de los principales problemas de nuestra localidad el sistema vial da da se incrementa el pauq automotor y sobre las motokar que causa congestin vehicular y accidentes costando la vida de muchos peruanos. Este problema es competencia de la sub gerencia de transito y programar, dirigir,

transparente, que este rgano est encargado de

controlar y efectuar las diversas actividades de transito y circulacin y transporte pblico. Otro problema est relacionado con la salud ambiental, la basura en las calles las proliferacin de autoridades y la contaminacin ambiental

genera diversas enfermedades en la poblacin, para la Municipalidad de C.C.P.P. cuenta con una Sub Gerencia de gestin ambiental la cual se encarga de supervisar, formular, ejecutar polticamente y planes en

materia de seguridad ambiental. Otro de los problemas es la seguridad ciudadana, los roban, asaltan, crmenes cual inseguridad en la poblacin y muchas veces la polica no se abastece para solucionar este problema, para ello la Municipalidad Coronel Portillo cuenta programa, dirige y contrata el cumplimiento de manera tcnica refinada a seguridad ciudadana, vigilancia y polica municipal.

COMENTARIO PERSONA SOBRE DICHA ESTRUCTURA

Los rganos de lneas son ms numerosas y estn orientadas a una funcin especfica y tienen sub gerencia que les permiten descentralizar las diversas actividades que se realizan y cumplen los objetivos programadas de acuerdo a su jerarqua. La Municipalidad de C.C.P.P. cuenta tambin con un rgano descentralizado que es EMAPACOPSA.

PARTES O IDENTIFICACION DE UNA RESOLUCION ADMINISTRATIVA DE UNA ENTIDAD PBLICA Esto cuenta con las siguientes partes: 1. Encabezado y el visto. Resolucin Directoral Sectorial N 171-2013 GRU P- DRSAU VISTO 2. Contienen las considerando. 3. En el resumen. 4. Y la pauta final contiene la frase Registrarse, comunicase, cmplase y archvese.

IDENTIFICACION O PARTES DE UN ACTO ADMINISTRATIVO GENERAL

MINISTERIO DE EDUCACION Direccin Regional de Educacin de Ucayali rgano de divisin Recibido en la fecha la R.D.R. N 117 FECHA: 21 ENERO. 2009 FIRMA:

1. Encabezado o Visto resolucin Directoral N 000117 2. Considerando 3. Resumen 4. Parte final : Registrase y Comunicarse

CLASIFICACION DE LAS NORMAS JURIDICAS SEGN EL CODIGO CIVIL.

Clasificacin de las normas

CLASIFICACIONES CLSICAS: a) Leyes Perfectas.- Son aquellas cuya sancin reside en la nulidad insalvable del acto realizado con trasgresin de lo que ellas ordenan o prohben. b) Leyes menos perfectas.- Son aquellas cuya violacin, no implica la nulidad insalvable del acto, por cuanto ste puede mediante condiciones hacerse vlido. c) Leyes ms que perfectas.- Son aquellas cuya violacin aparte de acarrear la nulidad del acto que las infringe da lugar a la aplicacin de otras sanciones o penas. d) Leyes Imperfectas.- Son aquellas que no tienen sancin expresa. Disposiciones complementarias Son aquellas normas legales que se establecen para un caso en que las partes no hagan uso alguno de la posibilidad que se les brinda, de regular sus relaciones jurdicas; y que las leyes la incorporan a su texto, por cuanto esta regulacin es necesaria y conveniente Normas forzosas Se encuentran determinadas por disposiciones forzosas, imperativas o prohibitivas que prevalecen sobre la voluntad humana. Se clasifican en Normas Imperativas que son las que ordenan la ejecucin de un hecho y en Normas Prohibitivas, que son aquellas que prohben algo sin pronunciar una norma jurdica positiva que haya de regir o ligar de lo prohibido, acarreando su violacin la nulidad.

LA DEROGACION DE LA LEY 1. Modo de derogar una ley por otra. Se puede derogar una ley por otra en los siguientes casos: a) Con una Ley Posterior que deja sin efecto una anterior, pero en algunos casos slo se aclara y en otros es necesario establecer algunos principios que guen al intrprete. b) La Ley nueva y la Ley aclaratoria son las que reproducen con mayor claridad una disposicin nueva, no existe interpretacin de la ley anterior sino abrogacin por una distinta. c) Ley ampliatoria, ms bien amplia o completa una anterior sin que exista abrogacin. d) Con un decreto se deja sin efecto otro decreto. 2. Derogacin expresa y tcita. Una Ley se deroga cuando el legislador manifiesta el propsito o la intencin de dejarla sin efecto, as mismo, la derogacin tcita se trata de una Ley Especial posterior a la Ley General incompatible con sus disposiciones, debiendo entenderse que sta ha quedado sin efecto en sta materia. 3. Extensin de la derogacin Cuando una Ley nueva es contraria al Principio que serva de base a la Ley anterior la derogacin se extiende a todas sus disposiciones. 4. Hechos y actos que no pueden derogar una ley Para que una Ley pueda modificar otra, es necesario que sea modificada por una Ley de igual o superior jerarqua a la Ley modificada o derogada, puesto que no podra obtenerse tal efecto, si la ley modificada fuere de menor jerarqua porque sera inconstitucional. 5. Derogacin de leyes anteriores Un Artculo deroga todas las leyes anteriormente vigentes en materia civil.