Tesis De Grado (Unefa)

INTRODUCCION El estado debe de dar respuestas, adecuadas y oportunas, a la multiplicidad de demandas provenientes de un ambiente caracterizado por la complejidad y el cambio acelerado lo cual requiere de un apartado administrativo gil y flexible, que responda a tales exigencias. Quizs uno de los problemas ms importantes para la ejecucin eficaz y eficiente de las funciones del estado, es la inadecuacin y la falta de liderazgo. Lo que hace necesario plantearse una nueva perspectiva de liderazgo que represente un nuevo modelo. El proceso de cambio en los aparatos administrativa, lo podemos resumir como la desburocratizacin, ya que no solo se persigue abolir estratos o niveles organizacionales, si no tambin departamentos, sesiones y grupos de trabajo que no cumplen o lo hagan de manera ineficiente con los objetivos organizacionales, a fin de establecer los mecanismos internacionales y las modalidades de gestin que conduzca a tales fines. Por ello, se deben tomar en cuenta que los conocimientos, las experiencias, las caractersticas personales, habilidades o vivencias, son elementos todo ellos que las personas poseemos bien porque ha nacido con ello o porque lo ha adquirido con el tiempo, y se tiene independientemente de lo que haga el resto del mundo, Para desarrollar, fortalecer la estructura que se ha deteriorado por falta de conocimiento y liderazgo en la Gestin Municipal o la Administracin. Para dar solucin a la problemtica planteada por falta de liderazgo en la Alcalda del Municipio Independencia Santa teresa del Tuy especficamente en el departamento de Catastro, la investigacin se ha estructurado en cinco partes de la siguiente manera: Cabe sealar que la primera parte est conformada por el Problema la cual est compuesta por generalidades, Antecedente de la Investigacin, Planteamiento y Formulacin del Problema, Objetivos de la Investigacin (General y Especfico), Justificacin e Importancia del Estudio, Delimitacin e Limitacin de la Investigacin. A su vez la segunda parte nos sealara el Marco Terico o Referencial donde se ubicara todo el cuerpo terico de la investigacin, est compuesto por una generalidad, Antecedentes de la Investigacin, bases tericas o Conceptuales, bases histricas, Bases Organizacionales, Referencias Tericas Adaptadas en el

marco de la investigacin, Bases Legales, definicin de conceptos, definicin de trminos bsicos y variables e indicadores. Entre tanto la tercera parte se refiere al Marco Metodolgico, donde se describir el tipo de investigacin utilizada, el diseo de la investigacin, poblacin o universo de estudio, muestra del estudio, descripcin de los instrumentos y tcnica de la recoleccin de la informacin, validez y confiabilidad de los instrumentos, etapas o fases de la investigacin y actividades demandadas por la investigacin. Por consiguiente la cuarta parte de la investigacin trata sobre el anlisis e interpretacin de los datos, donde se tomara en cuenta la generalidad, aspectos relevantes obtenidos en la investigacin, codificacin y tabulacin de los datos, tcnica de presentacin de los datos y anlisis de los datos, esto mismo ser en funcin al cuestionario aplicado a la muestra de estudio. En tal sentido la ltima parte de la investigacin est constituida por las conclusiones y recomendaciones que se generaron durante el desarrollo de la investigacin. El cual consta de una generalidad, conclusin que se llego de acuerdo a los objetivos especficos planteados en la primera parte. PRIMERA PARTE EL PROBLEMA Generalidades Una vez concebida la idea de la investigacin, se hace necesario indagar sobre el tema en estudio, acudiendo a las diferentes fuentes, consultar especialistas en el rea, a otros investigadores, por lo que Arias (2006) define el problema como: Es todo aquello que amerita ser resuelto. Si no hay necesidad de encontrar una solucin, entonces no existe tal problema. (p.37). En atencin, a lo citado por el autor, es el momento de ordenar y sistematizar las ideas formular las preguntas, ordenar los conocimientos que constituyen el punto de partida, revisando y analizando lo queya se conoce. Sin embargo, Palella y Martins (2006), lo definen como Una dificultad que debe ser superada, identificada, paraque posteriormente sea eliminada o neutralizada (p.51 ). En consecuencia este estudio revis aspectos sobre estrategias de liderazgo dirigidas a los Gestores Municipales en la Alcalda del Municipio Independencia, Santa Teresa del Tuy, Estado Miranda. Antecedentes de la Investigacin

Segn, Palella y Martins (2006). Los Antecedentes de la Investigacin consisten en Abordar problemas que se han venido manifestando o cuyo enfrentamiento fue postergado en su oportunidad, estableciendo criterios sobre la importancia que el asunto tiene para el investigador y/o su entorno. (p. 52). En Venezuela desde el primer tercio del siglo XX hasta la actual dcada del siglo XXI. El administrador o jefe de una agencia gubernamental acta como coordinador de toda la actividad organizacional y operacional, a travs del grupo de supervisores o gerentes intermedios que le responden a l directamente. Es a travs de ellos, que l se hace sentir en todos los niveles de la organizacin, por esto, es esencial que los roles estn bien definidos y las lneas de autoridad claramente establecidas. Segn, Hellriegel y Jackson (2006) en su libro de Administracin considera: que un gerente es una persona hbil para planear, organiza,dirigir y controla la asignacin de recursos humanos, materiales, financiero en la bsqueda de las metas de la organizacin...(p. 7) Tambin el liderazgo segn Marie Dalton en su libro de Relaciones Humanas (2007) Primero, el lder es responsable de la eficiencia de la empresa. El xito o el fracaso de una empresa... Segundo, el lder ofrece un propsito rector, algo que se necesita urgentemente en el mundo moderno. (p.287) Este foco primordial de control, es bsicamente un mecanismo causal lineal, o causa rectora del funcionamiento interno, porque la dinmica de interaccin viene ya definida por esa predeterminacin de control de lo que se desea que ocurra en el sistema.Este aspecto de lo indeseado versus lo deseado, ha sido caracterstico en el pensamiento vigente sobre el liderazgo, la gerencia y la polticaen el mundo desde el siglo pasado hasta hoy.Enel artculo141de la Constitucin Bolivariana de Venezuela establece que: La administracin pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuenta y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho. Cabe destacar, que en la administracin pblica no solo los subordinados representan un grupo de inters en la propia organizacin, sino que influye, adems, a las dimensiones externas de la gerencia u otra fuerza, las polticas y la ciudadana en general, de manera tpica prevalecen unos niveles jerrquicos en los que se define el trabajo-tarea, es esencialmente un organismo burocrtico en que las operaciones fluyen a travs de lneas de mando y su

estructura piramidal reposa grandemente en su legalidad y autoridad formal. Es decir, el rango de sus funcionarios, las tareas, la estructura organizacional y los grupos de trabajo estn claramente definidos, se debe reconocerse que ese diseo se ha reformado en muchas formas y an no se ha eliminado. La administracin pblica, es todo el sistema de gobierno, todo el conjunto de ideas, actitudes, normas, procesos, instituciones, y otras formas de conducta humana que determinan cmo se distribuye y se ejerce la autoridad poltica y cmo se atienden los intereses pblicos. Segn, Gmez (2006) establece que: () el lder es el respaldo que la comunidad requiere para poder alcanzar sus objetivos, desarrollar sus inquietudes, iniciativa y creatividad, a dems de fomentar la responsabilidad del colectivo, levantar el espritu de estos y su desarrollo personal para que juntos alcancen las metas propuestas (p.135) A criterio del autor, hace referencia que la administracin pblica es el instrumento utilizado por el Estado para viabilizar la formulacin de planes y la ejecucin de toda la programacin de gobierno. Las metas de cualquier plan de desarrollo tienen ms posibilidades de lograrse cuanto ms gil y efectiva en responder a las demandas de la sociedad en cuanto a la prestacin de servicios administrativos mediante una gestin municipal efectiva. Cabe destacar que, en el liderazgo de gobierno dentro del Municipio Autnomo Independencia, se confrontan las deficiencias en la prestacin de servicios administrativos a la comunidad, por cuanto dan respuestas tardas en las solicitudes y/o trmites, se evidencia la ausencia de arbitrios para resolver situaciones en cuanto a inspecciones, pago de impuestos, patentes, solvencias y cualquier otro servicio requerido. El contribuyente debe atravesar por procedimientos burocrticos para lograr respuesta efectiva de los trmites solicitados a la municipalidad. Segn Mara Teresa Quispe en su libro Venezuela - gobiernos locales y pueblos indgenas (2005), En el discurso, la propuesta poltica del PUAMA es creada colectivamente y busca reivindicar la democracia participativa, as como garantizar la participacin de los pueblos y comunidades indgenas en el ejercicio de la gobernabilidad. (p.26), Es por ello, que el autor refrenda esta aseveracin, sealando, que la participacinde las comunidades cambi radicalmente los logros de las metas de los proyectos, dando resultados concretos y superiores a los esquemas tradicionales. Podra sealarse, que la participacin se ha convertido en un imperativo, una condicin de supervivencia. Adems, ellos movilizaran sus energas y esfuerzos para que los proyectos avancen y se fortalezcan la posibilidad de sostenibilidad. Es un instrumento que les abre la dignidad y las posibilidades en el desarrollo de un

derecho que les pertenece segn las diferentes leyes establecidas en la Repblica Bolivariana de Venezuela. Planteamiento y Formulacin del Problema Segn Palella (2006), El problema debe definirse indicando su origen, factores, elementos y condiciones relevantes ubicndolos en las siguientes etapas: Nivel Macro o General, Nivel Meso y Nivel Micro. (p.58) Uno de los desafos ms importantes del liderazgo a nivel mundial es el dualismo. Segn Collison. (2002). Es la presin para la integracin mundial y la presin para la adaptacin local. Da tras das, los profesionales de recursos humanos en todo el mundo lidian con estas dos dinmicas cuando trabajan para alinear las polticas, los programas internacionales con los objetivos estratgicos de sus organizaciones. Un modelo para un liderazgo eficaz a nivel mundial que rene una variedad de temas comunes expresados en entrevistas con lderes a nivel mundial que enfrentan el desafo del dualismo es cmo los lderes analizan el mundo. La influencia de las culturas extranjeras tiene una gran influencia en la cultura nacional, es as que lo percibimos en los individuos con respecto a su percepcin del mundo del trabajo, incluido el desarrollo del liderazgo. Segn Popper (2005). Establece que Para desarrollar futuros lderes a nivel nacional, es importante que los profesionales de recursos humanos del pas consideren la cultura nacional de los potenciales lderes como una variable en los mtodos, tcnicas y filosofas de capacitacin para el desarrollo del liderazgo a nivel nacional. Esto es esencial, ya que el desarrollo del liderazgo puede verse afectado por la nacionalidad en trminos de valores, comportamiento, sexo e idioma, as como supuestos bsicos acerca de cmo lucen los lderes, es decir, su conducta, estilo, tica laboral, orientacin tnica, etc. Partiendo de los supuestos anteriores, el investigador ha determinado que el desarrollo Local se ve afectado por esta descomposicin de liderazgo regional, es as que debemos ocuparnos en la formacin y capacitacin de lderes locales que puedan dar respuestas eficaces y oportunas a las necesidades que las localidades han seleccionado como prioritarias. Cabe considerar, que el problema se encuentra ubicado en la Direccin de Catastro de la Alcalda del Municipio Independencia de Santa Teresa del Tuy del Estado Miranda, los gestores que laboran en la misma poseen escasas herramientas que regulan sus funciones dentro de la organizacin municipal , es por tanto que, todo depende en la manera en que ellos establezcan sus actividades basndose en el

ambiente de trabajo, la tecnologa empleada y la concepcin que tengan a cerca de su lugar de trabajo. Tomando en cuenta lo anterior el personal (gestores) tienen el poder de reflejar una buena calidad en sus servicios para el contribuyente de forma efectiva y eficiente, es por ello necesario que, los gestores de la Direccin de Catastro de la Alcalda del Municipio Independencia de Santa Teresa del Tuy del Estado Miranda analicen el clima laboral bajo los aspectos de motivacin, liderazgo y comunicacin. Al respecto, el investigador tiene el propsito de dirigir mediante la Formulacin de estrategias acciones que motiven sobre el liderazgo a cada uno de los gestores promoviendo la calidad de trabajo en el tiempo adecuado y con los requerimientos necesarios para su ejecucin. En consideracin a lo anterior, se formul la siguiente interrogante: Cules serian los indicadores de liderazgo en el gestor municipal? Qu perfil tendran el personal que desempeara las funciones en la gestin municipal? Cules es el nivel de liderazgo que posee los gestores municipales? Qu estrategias de liderazgo se implementara en funcin del perfil del gestor? Objetivo de la Investigacin Segn Palella y Martins (2006), define indica de manera concreta y precisa, en palabras sencillas lo que se pretende obtener con el estudio a realizar, delimita el mbito de estudio y deben ser factible lograr (p.69). En el estudio se establecieron el Objetivo General y Especficos, descriptos a continuacin. Objetivo General Formular estrategias de liderazgo dirigidas a los gestores municipales en la Alcalda del Municipio Independencia de Santa Teresa del Tuy, Estado Miranda. Objetivos Especficos - Diagnosticar los indicadores de liderazgo en el gestor municipal. - Establecer el perfil del funcionario que se desempea en la gestin municipal. - Describir el nivel de liderazgo que posee los gestores municipales en el departamento de catastro de la Alcalda del Municipio Independencia de Santa Teresa del Tuy, Estado Miranda. - Plantear estrategias de liderazgo en funcin del perfil del gestor municipal y comunicacin. Al respecto, el investigador tiene el propsito de dirigir mediante la Formulacin de estrategias acciones que motiven sobre el liderazgo a cada uno de los gestores

promoviendo la calidad de trabajo en el tiempo adecuado y con los requerimientos necesarios para su ejecucin. En consideracin a lo anterior, se formul la siguiente interrogante: Cules serian los indicadores de liderazgo en el gestor municipal? Qu perfil tendran el personal que desempeara las funciones en la gestin municipal? Cules es el nivel de liderazgo que posee los gestores municipales? Qu estrategias de liderazgo se implementara en funcin del perfil del gestor? Objetivo de la Investigacin Segn Palella y Martins (2006), define indica de manera concreta y precisa, en palabras sencillas lo que se pretende obtener con el estudio a realizar, delimita el mbito de estudio y deben ser factible lograr (p.69). En el estudio se establecieron el Objetivo General y Especficos, descriptos a continuacin. Objetivo General Formular estrategias de liderazgo dirigidas a los gestores municipales en la Alcalda del Municipio Independencia de Santa Teresa del Tuy,Estado Miranda. Objetivos Especficos - Diagnosticar los indicadores de liderazgo en el gestor municipal. - Establecer el perfil del funcionario que se desempea en la gestin municipal. - Describir el nivel de liderazgo que posee los gestores municipales en el departamento de catastro de la Alcalda del Municipio Independencia de Santa Teresa del Tuy, Estado Miranda. - Plantear estrategias de liderazgo en funcin del perfil del gestor municipal en la Alcalda del Municipio Independencia de Santa Teresa del Tuy, Estado Miranda. Enero-Abril 2010. Justificacin e Importancia de la Investigacin

El propsito bsico de la justificacin, es argumentar, fundamentar ante terceros la necesidad de evaluar el problema seleccionado. Balestrini (2005), menciona que es: Necesario responder a las posibilidades reales, o bien en el alcance del anlisis desarrollado en su contenido o de la aplicacin de los resultados del estudio. (p.87).

En el estudio, se destaca la importancia del liderazgo en los individuos y su capacidad de control, de la claridad de roles, responsabilidades y resultados esperados para asegurar la funcin de control sistmico que genera orden y estabilidad, es la herramienta clave en la predictibilidad de la conducta de las instituciones. Es por ello, que se hace relevante, por cuanto el liderazgo es primordial para el fortalecimiento institucional y la descentralizacin, ya que permiten ver la legitimidad de la dimensin poltica, como parte estructurar que soporta el desarrollo sostenible y responde a un fenmeno que dicta el nivel de discusin abierta por parte de los actores sociales, grupos de inters y la sociedad civil. Bajo esta perspectiva, las municipalidades constituyen instituciones que cada vez contribuyen al fortalecimiento de la base de participacin ciudadana, son las instancias de contacto directo con la institucionalidad, del estado con la sociedad civil, por lo tanto las consecuencias de su accin son de inmediato efecto en la poblacin. Lo expuesto, permite sostener y afirmar que las municipalidades son indispensables no slo en el mbito poltico sino en el mbito del desarrollo social por lo que les obliga a los gestores municipales el desplegar sus esfuerzos por conciliar una legislacin limitada, con demandas amplias de accin y liderazgo exigidas por las comunidades locales. Por ello, suele medirse a una gestin municipal por sus obras, pero aunque esta es una importante dimensin del trabajo. Evidente mente que desde la dcada de los 80, hasta la actualidad ninguna gestin municipal ha dejado obras importantes medibles, por una parte, y en importancia social, por otra, pero lo que se hace en una gestin tiene que ver con polticas globales, la movilizacin de la iniciativa ciudadana, con la bsqueda de fuentes de financiamiento y, como siempre se reconocen, con gestiones anteriores. Ante las consideraciones expuestas, la investigacin, se centra primero en la gestin, con una visin de conjunto y luego en las polticas que, en los diferentes mbitos de la ciudad, van perfilando la respuesta a los problemas urbanos principales y a las demandas poblacionales ms sentidas. El esfuerzo de los agentes locales para conciliar dichas circunstancias se ve dificultado muchas veces por las incomprensiones, que se manifiestan abiertamente a la hora de legislar en favor de fortalecer la autonoma local. Todo ello, sin responder a las exigencias de las respectivas comunidades tal como lo evidencia la Alcalda del Municipio Independencia de Santa Teresa del Tuy, as como la prctica municipal cotidiana y las definiciones polticas del gobierno, que tengan en cuenta los cambios y evolucin de la sociedad y el estado. Cabe destacar, que es pertinente situar a la administracin local ante el reto de modificar sus roles y funciones, situacin que permitirn mejorar los servicios a los ciudadanos y gestionar los recursos pblicos locales con eficacia y eficiencia.

Asimismo, los beneficios, aportes o utilidad de la investigacin son resultados esperados para la institucin, la poblacin o sociedad en general, que enconsecuencias sern la comunidad del Municipio Independencia y los gestores administrativosen la Alcalda del Municipio en estudio. Delimitacin de la Investigacin ARIAS (2006), La Delimitacin del Problema Significa Indicar con Precisin la interrogante formulada: El espacio, el tiempo o perodo en el que ser considerado la investigacin y la poblacin involucrada (p.42).Es por lo queuna vez formulada la justificacin del evento, se puede evidenciar que el alcance del mismo estar orientado hacia la Alcalda del Municipio Independencia de Santa Teresa del Tuy del Estado Bolivariano de Miranda, de enero- abril 2010 para formular estrategias de liderazgo municipal dirigido al personal administrativo y gerencial del ayuntamiento en estudio. En consecuencia, segn Balestrini (2005), cualquiera que sea el punto de partida, para la delimitacin y el tratamiento del problema se requiere de la definicin conceptual y la ubicacin del contexto terico que orienta el sentido de la investigacin (p.90). Limitaciones de la Investigacin Es importante sealar, que durante la investigacin el autor no obtuvo ninguna limitacin dentro de la Alcalda del Municipio Independencia Santa Teresa del Tuy. SEGUNDA PARTE MARCO TEORICO Generalidades Segn Balestrini (2005). El marco terico, es el resultado de la seleccin de aquellos aspectos ms relacionados del cuerpoterico epistemolgico que se asume, referidos al tema especfico elegido para su estudio. De all pues, que su racionalidad, estructura lgica y consistencia interna, va a permitir el anlisis de los hechos conocidos, as como, orientar la bsqueda de otros datos relevantes (p.91). Por su parte, Palella y Martins (2006), plantean que en el Marco Terico se ampla el horizonte del estudio y gua al investigador para que se centre en su problema, evitndose desviaciones del planteamiento original, conduciendo as al establecimiento de hiptesis o afirmaciones que luego habrn de someterse a prueba en la realidad, en consecuencia provee un marco de referencia para interpretar los resultados del estudio (p.68).

Por consiguiente, a propsito de sustentar desde una perspectiva terica el problema, se hace necesario presentar en el marco terico del proyecto de investigacin: En primer lugar, la definicin delparadigma terico epistemolgico que orienta el sentido de las lneas de accin de la investigacin. En segundo lugar, aquellos enfoques tericos derivados del paradigma que ha sido definido, vinculados con algunas dimensiones de anlisis del problema. en tercer lugar, referir en la medida de lo posible, otras investigaciones que han realizado inherentes al problema en estudio; y finalmente los antecedentes de lainvestigacin (Ob.Cit.).

Explicacin del Marco Terico del Estudio. Esquema del mismo

En esta parte se present el esquema tentativo de todos los ttulos de los contenidos que se incorporaron en el Marco Terico de la investigacin. Segn Balestrini (2005), sostiene que el esquema del marco terico es un listado ordenado, atendiendo al estricto orden de aparicin, jerrquico, de todos los contenidos del Marco terico del estudio propuesto. (p.95). En resumen el investigador da respuesta a la explicacin del marco terico del estudio el cual lo expresa de tal manera: .- Antecedente de la Investigacin. .- Arteaga (2006), Grado de relacin entre liderazgo, relaciones interpersonales y el clima organizacional percibido por los trabajadores de la institucin educativa nacional A del Per. .- Castro (2007), Auto-percepcin de Liderazgo en un grupo de supervisin de seguridad y vigilancia de la ciudad de Trujillo .-Bases Tericas. .- Liderazgo Concepto. -Tipos de Liderazgo. .-El Papel del Lder en el Cambio o Transformacin. .-El Poder del Liderazgo. .-La Formacin del Lder. .-Rasgos del Lder. .-La Administracin Pblica y la Gerencia. .-El Modelo Socio-psicolgico en la Administracin Pblica (SPAP). .-Niveles de Liderazgo. .-Gestin Municipal- Concepto. .- Gestor Municipal. .- Municipalidad. .- Referenciales tericas adatadas en el Marco de la Investigacin. .-Bases Histricas. .- Bases Organizacional. .- Bases Legales. .- Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999).

.- Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (1981). .- Ley Orgnica de Administracin Pblica (2001). .- Definicin de Conceptos. .- Liderazgo. .-Definicin de Trminos. .-Catastro. ..- Variables e Indicadores. .- Cuadro de Operacionalizacion de Variables. Antecedentes de la Investigacin
Una vez planteado el planteamiento del problema y los objetivos de la investigacin es preciso sealar, los diferentes aspectos tericos, legales u conceptuales que sustentan el estudio, y a su vez Palella y Martins (2006), define los antecedentes de la investigacin como diferentes trabajos realizados por otros estudiosos sobre el mismo problemano se debe confundir los antecedentes de la investigacin con la historia del objeto de estudio en cuestin (p.68). En virtud a lo anteriormente expresado, los antecedentes son todos aquellos estudios realizados previamente a la investigacin que pueden dar una respuesta lgica a la problemtica planteada en dicha investigacin. A continuacin se mostraran los distintos trabajos encontrados tanto nacional como internacional que guarda relacin con la investigacin. Por su parte, Arteaga (2006). Elabor un trabajo de grado titulado, Grado de relacin entre liderazgo, relaciones interpersonales y el clima organizacional percibido por los trabajadores de la institucin educativa nacional A del Per. Cuyo objetivo general fue Determinar el grado de relacin entre el liderazgo, relaciones interpersonales y el clima organizacional percibido por los trabajadores de la Institucin Educativa Nacional A del Per. A s mismo, los trabajadores de la Institucin Educativa Nacional A del Per, nivel secundario, no es ajena a los problemas y se observan entre otros los siguientes: Decisiones verticales en funcin de grupos allegados a los directivos, Autoritarismo,

Situaciones conflictivas circunscritas a su mnima expresin no dando alternativas de solucin a la problemtica institucional, Los trabajadores son tratados sin equidad, Las relaciones interpersonales entre la comunidad educativa no son altruistas, colaborativas. Entre tanto, se aprecia en el Proyecto Educativo Institucional del colegio A, las relaciones interpersonales de la Institucin Educativa en estudio no son exitosas, armoniosas y eficientes, evidencindose la falta de percepcin en relacin con su rol de lderes, por lo que se infiere deficiencia en la toma de decisiones, en el apoyo y el estmulo que debe poseer un director educativo para conseguir las metas organizacionales, que sean capaces de generar un clima organizacional favorable que sea democrtico participativo. La presente investigacin se ubic en el marco de una investigacin descriptiva correlacionar donde estudia el Grado de Relacin entre Liderazgo, las Relaciones Interpersonales y el Clima organizacional percibido por los Trabajadores de la Institucin Educativa Nacional A. Se busc demostrar que liderazgo, las relaciones interpersonales y el clima organizacional tienen una relacin directa. Se cont con una muestra de 4 directivos, 6 jerrquicos, 58 docentes y 08 administrativos. Cabe sealar que se utiliz, el diseo correlacionar; el mtodo cuantitativo; una encuesta con 3 partes: Una de liderazgo; una de relaciones interpersonales y otra de clima organizacional. El cuestionario fue elaborado dndose la validez y confiabilidad estadstica. Se pudo concluir que el Clima Organizacional predominante percibido por los trabajadores de la Institucin Educativa Nacional en estudio es regular, lo cual perjudica a la Institucin Educativa ya que afecta el comportamiento del personal. El Liderazgo autocrtico es predominantemente percibido como bueno por los trabajadores de la Institucin Educativa

Nacional en estudio, pero para un 38% de trabajadores no lo es, lo que significa que no hay una adecuada valoracin al personal ni muestran ser proactivas. El criterio del Autor indica que la relacin de esta investigacin realizada en el Per por Arteaga en el ao 2006 mantiene concordancia porque la finalidad de la misma es medir el nivel de liderazgo dentro de las instituciones pblicas el cual se ha visto por largos aos que las diferentes polticas publica que se han implementado a travs de los siglos actuales no dan resultado a las demanda de su poblacin. De igual manera el investigador y el autor utilizaron los mismos instrumentos de medicin para alcanzar sus objetivos a travs de las encuestas y poder recopilar la cantidad de informacin necesaria, y lograr justificar por los mtodos ya existentes. La capacidad de liderazgo que carecen las instituciones pblicas tantas nacionales e internacionales. Entre tanto Pedraja y Rodriguez (2005), elaboraron una tesis titulada Efectos del Estilo de Liderazgo sobre las eficiencias de las Organizaciones Pblicas, para optar al ttulo de Ingeniero en la Universidad de Taracapa en chile, cuyo objetivo general fue analizar la influencia del estilo o tipos de liderazgo sobre la eficacia de un conjunto de organizaciones pblicas. La presente investigacin se centra en descubrir si existe alguna relacin estadsticamente significativa entre el estilo de liderazgo y la eficacia de la organizacin en las instituciones pblicas de la regin de Tarapac. Un hecho fundamental es que el estilo de liderazgo influye sobre los subordinados, ya que el comportamiento del lder genera mecanismos de motivacin que tienen efectos sobre la conducta de los individuos en la organizacin. La metodologa trabajada en dicha investigacin fue de campo ya que la realidad observada determino el desarrollo de la investigacin. Tanto la dimensin participativa como la colaborativa del liderazgo estn presentes en alto grado en las organizaciones pblicas. En tanto que el estilo de liderazgo instrumental

est presente en un grado medio en las organizaciones pblicas. El estilo de liderazgo participativo y el estilo de liderazgo colaborativo influyen de modo positivo sobre la eficacia en las organizaciones pblicas. El estilo de liderazgo instrumental influye de modo negativo sobre la eficacia en las organizaciones pblicas. A criterio del autor esta investigacin realizada por Pedraja y Rodriguez Tiene relevancia con lo investigado por el investigador ya que la misma se encarga de evaluar la capacidad de liderazgo dentro de las diferentes instituciones pblica del estado, para el buen desenvolvimiento de los gestores de la administracin pblica. Cuyo objetivo fue analizar la influencia del estilo o tipos de liderazgo, y la Metodologa empleada en su investigacin fue de campo ya que la realidad observada determino el desarrollo de la misma. Dentro de la investigacin de los autores sus conclusiones fueron que el liderazgo participativo y el liderazgo colaborativo influyen de modo positivo sobre la eficacia en las organizaciones pblicas. Dando veracidad a la investigacin realizad por el autor. Donde el liderazgo interviene en el ambiente laborar de los gestores pblicos en determinadas instituciones del estado venezolano. Por Consiguiente, Bravo (2009). Elaboro una tesis cuyo ttulo fue , Las Competencias de liderazgo en procesos de cambios organizacionales para optar al ttulo de Especialista en Comunicacin Organizacional, cuyo objetivo general es Identificar las competencias necesarias en un lder para facilitar el proceso de nacionalizacin de las asociaciones estratgicas en el marco del proceso Plena Soberana Petrolera dirigido por el gobierno del presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez, en la Universidad Monte vila. El tpico que hoy nos ocupa forma parte fundamental en el mundo de las organizaciones contemporneas. Se trata del liderazgo, pero no slo del liderazgo como tal; sino del rol que cumple ste en los procesos de cambio organizacional, llmese, fusin, transformacin, quiebra, integracin, migracin en la industria petrolera venezolana.

Muchos han sido los autores que han investigado y escrito sobre las habilidades y competencias que debe tener un lder en los procesos de cambio, sin embargo, no encontramos un trabajo puntual referido a las caractersticas que debe tener el liderazgo para manejar los cambios organizacionales en la mencionada industria. Se puede decir que la metodologa se encuentra enmarca en una investigacin de campo, de carcter descriptivo. El carcter descriptivo de la investigacin se encuentra dado por que se describirn los fenmenos que conforman el problema, se determina, predice e identificalas relaciones que existen entre las dos variables del estudio en referencia. El autor pudo concluir que en el proceso de transicin de esta asociacin estratgica a empresa mixta, no hubo un proceso claro de liderazgo por parte de la alta gerencia de la empresa en cuestin, y desde las perspectivas de los conceptos manejados en el presente trabajo. Se ha podido mostrar como un proceso de cambio organizacional exige del desenvolvimiento de una serie de competencias en la diaria actuacin de los lderes de la empresa a fin de facilitar la transicin. Adems del contribuir para que los procesos de cambio en la organizacin sean exitosos. De acuerdo a este criterio el Investigado a determinado que el trabajo realizado por Bravo en el ao 2009 coinciden con la misma. Por que se busca de medir la capacidad de liderazgo dentro de todas las instituciones pblicas e ir dando sugerencia para crear nuevas estrategia donde mejore la calidad de servicios y responsabilidad del lder. Y as los entes gubernamentales puedan proporcionar mejor servicio que le permita alcanzar su objetivo. Asimismo, qu la metodologa utilizada dentro de las investigaciones fue enmarcada en una investigacin de campo y los instrumento empleado fue la encuesta permitindole a los autores tener la mayor cantidad de respuesta para su elaboracin de su trabajo de investigacin. Por otra parte Castro en el ao (2007), realizo una tesis titulada Autopercepcin de

Liderazgo en un grupo de supervisin de seguridad y vigilancia de la ciudad de Trujillo, para optar al ttulo de Licenciatura en Psicologa en la Universidad Cesar Vallejo, cuyos objetivos generales son: Establecer la Autopercepcin de liderazgo que posee un grupo de Supervisores de Seguridad y Vigilancia de las Empresas de la ciudad de Trujillo y Estandarizar la prueba Anlisis del Comportamiento del lder en el Cuestionario LBALL, Auto percepcin en un grupo de Supervisores de Seguridad y Vigilancia de la ciudad de Trujillo. En un grupo de Supervisores de las Empresas de Seguridad y Vigilancia de la ciudad de Trujillo, se han observado diversos problemas que alteran el desarrollo de ste, tales como: El desconocimiento de: relaciones humanas, motivacin, Autopercepcin de liderazgo, identificacin con la empresa, estrs labor ,desempeo laboral, problemas de estilo de liderazgo, problemas de autoestima, ansiedad, Influencia familiar en el desempeo laboral ,depresin ,supervisin laboral, problemas de adaptacin , de satisfaccin laboral, de ausentismo laboral y problemas de comunicacin. 1.La metodologa trabajada en dicha investigacin fue de campo ya que la realidad

observada determino el desarrollo de la investigacin. Como conclusin la autora llego que los supervisores de las Empresas de Seguridad y Vigilancia de la ciudad de Trujillo presentan estilos de Liderazgo benevolente autoritario y consultivo, Los supervisores de estado civil casado tienden a poseer un mayor ndice de estilos entre Benevolente Autoritario y Consultivo. Los supervisores con tiempo de Pertenencia entre 1 a 4 aos son aquello que poseen los estilos Benevolente Autoritario y Consultivo. Los supervisores de estilos Benevolente Autoritario y Consultivo se encuentran entre las edades de 32 a 38 aos. Los supervisores de estado civil casado son aquellos que poseen mayor flexibilidad en los estilos de Liderazgo. Los supervisores con menor tiempo en la Empresa de Seguridad y Vigilancia son ms flexibles. . Los supervisores de Instruccin Superior tienen mayor flexibilidad. En general puede decirse que el investigador ha podido evidenciar que su investigacin de campo realiza en el departamento de catastro de la Alcalda de Independencia de

Santa Teresa del Tuy, Estado Miranda es relacionado con la investigacin realizada por el autor Castro en el ao 2007. Donde su metodologa utilizada fue de campo. Y se trata de medir la capacidad de liderazgo de los diferentes directores, gestores que se encuentre en los distintos cargos administrativos sea pblicos o privados donde se emplearon instrumentos de mediciones y as alcanzar un objetivo satisfactorio. A este particular son importantes las investigaciones en cualquier campo, porque nos permite indagar los acontecimientos reales donde. El investigador puede dar hiptesis sobre los datos obtenido en la misma. Las investigaciones bsqueda intencionada de conocimientos o de soluciones a problemas de carcter cientfico. La diferente investigacin expuesta por el autor ayuda a dar un breve antecedente de la misma. Para que a futuro quede referencia a otros autores en bsqueda de conocimientos. Por otra parte Prez (2005). Elaboro una tesis titulada la Importancia del liderazgo directivo en el desempeo docente en la I y II etapa de educacin bsica. Cuyo objetivo general es Determinar la importancia del Liderazgo Directivo en el Desempeo Docente en la I y II Etapa de Educacin Bsica en el Municipio "Jos Tadeo Monagas" del Estado Gurico, para formular estrategias que optimicen la gestin de los gerentes y docentes, la misma es realizada para optar al ttulo de Magster en Administracin Educativa. En la Universidad Nacional Experimental de los Llanos. La educacin en la actualidad a nivel mundial ha sufrido cambios y transformaciones. Asimismo, la educacin latinoamericana ha sido afectada por procesos de reformas y cambios como rplicas de las orientaciones en los estilos de desarrollo econmico, social y poltico. Uno de los cambios tuvo que ver con el propsito de hacer cada vez ms funcional las tesis centrales de las polticas de desarrollo. Desde los sesenta, frente a los desequilibrios crecientes que afectaban a la poblacin, como una de las graves consecuencias en la aplicacin de las polticas globales de desarrollo econmico - social, aparecen como respuestas, un conjunto de nuevos planteamientos o teoras tanto en la educacin como en la administracin, que modificaron el grado de influencia que mostraban los conceptos de eficiencia y eficacia en

la administracin educacional. Entre tanto la metodologa se enmarca en una investigacin de campo, de carcter descriptivo. El carcter descriptivo de la investigacin est dado por que se describirn los fenmenos que conforman el problema, se determina, predice e identifica las relaciones que existen entre las dos variables del estudio en referencia. Cabe destacar que, la Investigacin realizada por el autor concuerda con la indagacin hecha por el investigador en el ao 2005 donde se especifica claramente el objetivo a obtener. El liderazgo es la base principal de estudio de todo cientfico, ya que nos permite medir la eficacia e inteligencia, habilidad, destreza de los gestores municipales, estadales y del gobierno central ya que carecen de muchas debilidades a nivel gerencial para el logro equitativo. Son infinitas las estrategias a utilizar dentro de la administracin pblica. La metodologa utilizada en la misma fue de Campo porque es la que nos permite indagar las irregularidades pertinentes en un lugar determinado del mundo.

Bases Tericas o Conceptuales

Segn Prez (2006) las bases tericas estn referidos a los conceptos, definiciones y teoras que contribuyen a clasificar y ubicar el problema de estudio (p. 35). Es decir, presentan los principios que fundamentan y apoyan al trabajo de investigacin.

El Liderazgo Burns y Dunn (2006), plantean que el liderazgo en la gerencia es el proceso de dirigir las actividades laborales de los miembros de un grupo y de influir en ellas (p.94). Esta definicin tiene cuatro implicaciones importantes. En primer trmino, el liderazgo involucra a otras personas; a los empleados o seguidores. Los miembros del grupo; dada su voluntad para aceptar las rdenes del lder, ayudan a definir la posicin del lder y permiten que transcurra el proceso del liderazgo; si no hubiera a quien mandar, las cualidades del liderazgo seran irrelevante, en diferentes

aspectos: - El liderazgo entraa una distribucin desigual del poder entre los lderes y los miembros del grupo. - Los miembros del grupo no carecen de poder; pueden dar forma, y de hecho lo hacen, a las actividades del grupo de distintas maneras. Sin embargo, por regla general, el lder tendr ms poder. - El tercer aspecto del liderazgo es la capacidad para usar las diferentes formas del poder para influir en la conducta de los seguidores, de diferentes maneras. De hecho algunos lderes han influido en los soldados para que mataran y algunos lderes han influido en los empleados para que hicieran sacrificios personales para provecho de la compaa. El poder para influir nos lleva al cuarto aspecto del liderazgo. - El cuarto aspecto es una combinacin de los tres primeros, pero reconoce que el liderazgo es cuestin de valores. El liderazgo moral se refiere a los valores y requiere que se ofrezca a los seguidores suficiente informacin sobre las alternativas para que, cuando llegue el momento de responder a la propuesta del liderazgo de un lder, puedan elegir con inteligencia.

Tipos de Liderazgo

Santos, (2004), seala que las clasificaciones corresponden a la forma como ejercen o han adquirido la facultad de dirigir, circunstancia que no necesariamente implica que sea un lder. Tres tipos de liderazgo que se refieren a formas variadas de autoridad: Autcrata: ste lder a sume toda la responsabilidad de la toma de decisiones, inicia las acciones, dirige, motiva y controla al subalterno, puede considerar que solamente l es competente y capaz de tomar decisiones importantes. Adems, sentir que sus subalternos son incapaces de guiarse a s mismos o puede tener otras razones para asumir una slida posicin defuerza y control. La respuesta pedida a los subalternos es La obediencia y adhesin a sus decisiones.

Participativo: Es cuando un lder, utiliza la consulta, para practicar el liderazgo. No delega su derecho a tomar decisiones finales y seala directrices especficas a sus subalternos pero consulta sus ideas y opiniones sobre muchas decisiones que les incumben. Si desea ser un lder participativo eficaz, escucha y analiza seriamente las ideas de sus subalternos y acepta sus contribuciones siempre que sea posible y prctico. De igual manera, cultiva la toma de decisiones de sus subalternos para que sus ideas sean cada vez ms tiles y maduras e impulsa tambin a sus subalternos a incrementar su capacidad de auto control y los insta a asumir ms responsabilidad para guiar sus propios esfuerzos. Es un lder que apoya a sus subalternos y no asume una postura de dictador. Sin embargo, la autoridad final en asuntos de importancia sigue en sus manos. Liberal: Mediante este estilo de liderazgo, el lder delega en sus subalternos la autoridad para tomar decisiones Puede decir a sus seguidores "aqu hay un trabajo que hacer. No me importa cmo lo hagan con tal de que se haga bien", espera que los subalternos asuman la responsabilidad por su propia motivacin, gua y control. Excepto por la condicin de un mnimo de reglas, este estilo, proporciona poco contacto y apoyo para los seguidores. Evidentemente, el subalterno tiene que ser altamente calificado y capaz para que este enfoque final sea satisfactorio.

El Papel del Lder en el Cambio o Transformacin

Arrangoiz, (2000). Cuando una organizacin decide cambiar transformarse debe de realizar algunas acciones de fondo. El lder organizacional empresarial debe buscar ayuda de algn asesor consultor, lo ms recomendable es que sea un externo. El inicia, por vender la idea con su equipo de colaboradores lderes naturales ms cercanos, identificando sus habilidades y cualidades necesarias para iniciar y formar una coalicin conductora capaz de vender esta idea, motivar, sensibilizar y difundir en todos los niveles y colaboradores de la organizacin. En esta etapa el lder en coordinacin y compromiso con la coalicin conductora

determinaran las estrategias, lineamientos y polticas a adoptar para el cambio. Adems, es apoyado por el asesor, identificando las habilidades y cualidades de sus colaboradores con el fin de promover y generar el ambiente propicio para desarrollar sus potencialidades y poderlas detonar en acciones bien definidas. Se deben de tomar en cuenta las reaccin de toda la organizacin, mientras que los colaboradores y lideres no estn convencidos del rumbo, cambio transformacin que se espera, as como el por y para qu; pues existe una reaccin natural al cambio, por miedo de aprender cosas nuevas, tareas, acciones, actitudes, etc., pues por su experiencia y madurez de adulto, reaccionan en forma natural ante la amenaza de lo desconocido. Es aqu, donde los lderes de la coalicin conductora guan, ensean, motivan, sensibilizan y finalmente facultan a sus colaboradores, paulatinamente hasta asegurarse de que las acciones y estrategias se van cumpliendo; poco a poco y por naturaleza el mayor reto de esta etapa es la congruencia y el de los lideres dirigentes. Para ello, ser necesario prepararse para las fases de: Vender la idea del cambio transformacin, sensibilizar a los lderes, formar coalicin conductora, involucrar a los lderes en las estrategias, alinear la Misin-Visin-Estrategias. Asimismo, presentar avances y evidencias por procesos de sus acciones, fomentar el reconocimiento, festejar victorias, triunfos en la organizacin, definir roles y responsabilidades reorientados a la Misin-Visin-Estrategias. Es importante destacar, que el asesor consultor debe de estar en cada fase cerca al lder y de la coalicin conductora, previendo, recomendando y enfrentando los problemas, dudas, las estrategias, herramientas y conceptos necesarios para involucrar a toda la organizacin en dicha transformacin o cambio.

El Poder del Liderazgo

Robbins (2004) Es la capacidad para afectar la conducta de otros, segn (Hernndez y Rodrguez), y que proviene de distintas fuentes:

- Por la posicinjerrquica, que procede de la posicin de autoridad que se delega a los miembros de mando. - Tradicional; basado en las tradiciones y en la costumbre. - De premiar basado en la discrecionalidad que posee el lder para premiar los esfuerzos de los subordinados mediante mecanismos como los ascensos, las primas o los premios y reconocimientos. - De coercin que es la capacidad para castigar los comportamientos de los subordinados que no son adecuados para un correcto desempeo. - De experto, relacionado con la experiencia en un mbito determinado. - Por la Informacin, que hace referencia a la capacidad que se posee para tratar la informacin. - Carismtico, basado en las cualidades personales del lder. Existen otros aspectos como los ttulos acadmicos, el tamao.

La Formacin del Lder

Goleman, Boyatzi y MCKee (2002) demuestran que la resonancia del lder es un factor imprescindible para su xito y, ms an, que esta resonancia se puede aprender (p.947). Los autnticos lderes no se distinguen por su talento innato o su dominio tcnico, sino por su capacidad de inspirar en otros energa, pasin y entusiasmo. Y estos sentimientos se extienden rpidamente en los equipos de trabajo, estimulando a los dems. Las emociones son la clave de la motivacin, y ser sensible a ellas es una tarea esencial del lder. Una parte fundamental del liderazgo efectivo es saber direccionar y usar adecuadamente las propias emociones, y potenciar sentimientos positivos en los equipos, es decir, crear resonancia. Sin tener en cuenta las emociones, no puede obtenerse lo mejor de las personas y conseguir que las organizaciones prosperen. El que la experiencia personal de cada gestor municipal, se dote de capacidades naturales para ejercer el liderazgo dentro de su entorno, por lo tanto no debe haber

confusin ya que: Un lder puede construirse o potenciarse por la formacin, el nico requisito para llegar a ser un buen lder es la voluntad de serlo. Si se tiene voluntad, se puede emprender una autoformacin basada en lectura y puesta en prctica de principios del liderazgo o una capacitacin formal basada en cursos, seminarios De 1900 a 1950, se dice que el liderazgo es algo innato y que se nace lder. Lo que distingue a los lderes de los que no lo son la personalidad, rasgos, caractersticas fsicas o intelectuales. Para Stogdill existen tres rasgos asociados a los lderes: inteligencia, estatura fsica y personalidad.

Rasgos del Lder

Blanchard (2001) afirma que el lder afronta el constante reto de desarrollar un conjunto de habilidades y talentos o dones, necesarios para conducir los procesos de cambio e influir en la direccin y magnitud del mismo. Debido a esto, sostiene que, antes de poder ejercer efectivamente su liderazgo sobre otros, es necesario que el lder aprenda a liderarse a s mismo y desarrolle una serie de habilidades que le permitan dirigir y evaluar el avance de ese desarrollo. Para este autor el verdadero lder es quien disea y desarrolla acciones que le permitan auto-educarse y perfeccionarse en las virtudes humanas, con lo cual estar sirviendo de modelo para que otros busquen a su vez desarrollarse y desempearse con mayor eficacia y calidad tanto a nivel personal como organizacional. Partiendo de esas ideas, el autor seala algunos talentos y habilidades que en su opinin deben desarrollar los lderes en los diferentes mbitos de sus vidas son: Talentos y Habilidades Personales: Incluye auto-confianza, auto-crtica, objetividad y firmeza, Talentos y Habilidades de Relacin: Incluye comunicacin, serenidad y transparencia, percepcin y sensibilidad, empata, delegacin y negociacin, Talentos y Habilidades de Direccin de Equipos: Incluye la definicin clara de la misin y los valores, la definicin de los objetivos y logros, el manejo de juntas directiva institucionales.

Ante lo descrito, la personalidad del lder, no depende en modo alguno de la forma, posicin, salud relaciones o moral. El lder refleja los valores y normas del grupo por ello los rasgos personales de un lder nos dicen mucho ms sobre el grupo que sobre l mismo. Segn Goleman (2002), stos perfiles fueron diseados en el libro "El liderazgo que da resultados" por, el autor de "La inteligencia emocional" lo significativo es que, jefes primera lnea a los cuales no se catalogan comolderes sino como jefes, suelen tener todo el tipo coercitivo y son eminentemente autoritarios en su manejo del personal. Por el contrario, los lderes que estn insertos en las segundas lneas de mando, tienen caractersticas de: - Coercitivo: Exige obediencia inmediata. - Orientativo: Motiva a los subalternos a trabajar por un objetivo. - Afiliativo: Crea armona y fomenta las relaciones. - Participativo: Crea consenso a travs de la participacin. - Imitativo: Fija estndares de excelencia exigentes. - Capacitador: Desarrolla las personas para el futuro

La Administracin Pblica y la Gerencia

Para Conger (1989), el gobierno y la administracin no son invenciones recientes, son tan viejos como la historia de la humanidad que siempre ha estado en la bsqueda de medios para llenar o satisfacer sus necesidades bsicas. Hasta donde llega la memoria humana, el arte de administrar ha sido uno de los imperativos esenciales del hombre. Sin embargo, la administracin como disciplina sistemtica es muy joven y todava no cuenta con escuelas bien definidas de caractersticas constantes. El desarrollo de la teora de la administracin ha tenido gran impulso en los ltimos 40 aos, como resultado de haberse reconocido la importancia de las relaciones humanas en la bsqueda de un sistema efectivo de empresa. En estas dcadas el incremento de la actividad productiva

aceler el desarrollo de las labores administrativas. La necesidad de contar con administradores especializados ha aumentado a medida que los mtodos, productos, y servicios de las empresas se han hecho ms complejos, y ms intrincadas las relaciones con otras empresas, con los consumidores, los trabajadores y el gobierno. Como consecuencia, los tratadistas se han lanzado a escribir sobre el tema, enfocando sus estudios desde varios puntos de vista, provocando el surgimiento de varias escuelas o criterios con relacin a la teora administrativa y sobre la administracin pblica en particular. Esos distintos enfoques han creado alguna confusin en cuanto a la definicin de la teora y ciencia administrativa, y en particular de la administracin pblica. Muchos de los tratadistas concuerdan en que la ciencia administrativa apenas se est desarrollando por lo que es an inexacta, sin embargo, todos estn de acuerdo en que el conocimiento y aplicacin de los principios de administracin pueden mejorar realmente las prcticas administrativas.

El Modelo Sociopsicolgico en la Administracin Pblica (SPAP) Se conforma con los atributos psicolgicos, sociolgicos administrativos que permiten un liderazgo integral para el funcionario lder.

Fuente: Autor, 2010.

Niveles de Liderazgo

Segn Arnoletto, (2008). Hay diversos niveles de liderazgo. En general el liderazgo es el conjunto de los actos de influencia, diferenciables porque algunos individuos del mismo nivel jerrquico que otros contribuyen ms al resultado global de la organizacin. Se consideran bsicamente dos niveles de liderazgo: Nivel sistmico: cuando afecta a la

estructura de la organizacin; y nivel interpersonal, cuando se limita a la influencia recproca entre dos o ms personas. En la relacin del lder con sus seguidores se manifiestan las dos dimensiones que ya mencionamos: la direccin de la tarea y el apoyo socio-emotivo. Estas dos dimensiones de la relacin pueden ser desempeadas por la misma o por diferentes personas. En la relacin lder-seguidores aparece como un aspecto protagnico la capacidad del lder para motivar a las personas. Segn estudios hechos al respecto, dicha motivacin se relaciona con la necesidad de integrar relaciones, tanto las primarias (personales, directas, afectivas) como las secundarias (formales, impersonales). Tambin interviene la aceptacin de la autoridad legtima, el deseo de recompensas, el temor a los castigos y la satisfaccin intrnseca del trabajo. Hay actitudes que resultan altamente recomendables para fomentar la calidad primaria de las relaciones grupales: ser tolerante pero firme; ser coherente y previsible; ser constructivo; ser cohesivo; fomentar la interaccin informal; fortalecer la unin del grupo; favorecer la autonoma del grupo; favorecer la influencia de los miembros del grupo sobre la tarea. La funcin mnima del lder lo emparenta con el ejercicio de la jefatura institucional corriente: observar si la ejecucin de las tareas de las personas a su cargo se ajusta a los requerimientos de la organizacin; y ejercer la accin correctiva o de re-encauzamiento de la labor. En general, la organizacin estipula que los subordinados aceptarn las demandas prescriptas por el rol de sus superiores, lo que produce una legitimacin de la influencia del superior sobre el subordinado; con lo cual no se asegura el consenso pero en general si se obtiene la obediencia porque dicha influencia est respaldada por el poder de recompensar y castigar en nombre de la organizacin. En niveles ms altos, encontramos la relacin del liderazgo con la elaboracin de las polticas de la organizacin. La elaboracin de polticas organizacionales en general consiste en formular generalizaciones anticipantes de la conducta de la organizacin a

nivel de cambios estructurales y culturales. El papel del liderazgo siempre se relaciona de algn modo con modificar la estructura de la organizacin: Originar, alterar o eliminar elementos de la organizacin. La actuacin del liderazgo en la organizacin se relaciona, pues con el hecho de crear, ampliar o usar estructura para obtener resultados buscados por el lder, evaluables con criterios de funcionamiento organizacional. Los resultados pueden ser los esperados u otros, inesperados. De todos modos, la organizacin facilita el liderazgo confirindole legitimidad, capacidad de imponer recompensas y castigos y capacidad de distribucin de informacin significativa. Con respecto a los niveles de liderazgo y a los alcances de su influencia, se puede hablar de un nivel alto, cuando alcanza a producir cambios de estructura; de un nivel medio, cuando logra ampliar o completar la estructura existente; y de un nivel bajo, cuando simplemente usa la estructura existente en forma flexible. El liderazgo no solo se manifiesta en la cspide de las organizaciones sino tambin en los niveles intermedios. En este ltimo caso, se habla de una orientacin bidireccional del liderazgo: hacia los superiores, para saber cmo actuarn segn su posicin organizacional; y hacia los subordinados, para conocer como actuarn segn su motivacin ylimitacin, determinadas por su situacin. Gestin Municipal

Segn Romero (2006), La gestin municipal consiste en proyectar la gestin poltica y dirigir las agenda de los dirigentes en funcin de las necesidades de los ciudadanos (p.5). En otras palabras el autor refrenda que la gestin municipal son los distintos servicios que prestan todas las instituciones municipales o local de una repblica determinada. Para el mejoramiento de los servicios publico de una poblacin.

Gestor Municipal

Segn Hagan (2000), dice el gestor busca de minimizar los servicios prestado en los distintas organizaciones (p.65). Es evidente para el investigador que la palabra gestor es el sinnimo de gerentes, administrador que son persona que se encargan de realizar trmites de cualquier gestin para la satisfaccin y mejor desarrollo organizacional.

Municipalidad

Segn lo establecido en la Constitucin Bolivariana de Venezuela (1999). En su captulo IV del Poder Pblico Municipal. En su Artculo 168 refrenda lo siguiente: Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin nacional, gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de la Constitucin y de la ley. La autonoma municipal comprende: La eleccin de sus autoridades. La gestin de las materias de su competencia. La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos. Las actuaciones del Municipio en el mbito de sus competencias se cumplirn incorporando la participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la gestin pblica y en el control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, conforme a la ley. Los actos de los Municipios no podrn ser impugnados sino ante los tribunales competentes, de conformidad con la Constitucin y la ley. Con respecto a la Municipalidad el Autor expresa que las municipalidades son instituciones gubernamentales prestadoras de servicios para las soluciones de sus gestiones y polticas pblicas, donde los ciudadanos podrn participar en las creaciones de nuevas gestiones dentro de su jurisdiccin geogrfica. Al tal fin que esas polticas puedan mejorar las estructura del Municipio de la Alcalda de

Independencia de Santa Teresa del Tuy, Estado Miranda donde las diferentes poblaciones puedan alcanzar el mejoramiento de los servicios Municipales. Es importante ya que las leyes, reglamentos, ordenanzas y la misma constitucin de Venezuela regulan la gestin mar aplicada por los gestores, directores de la administracin pblica sea Estadal, Municipal o del Consejo Federal de Gobierno de Venezuela.

Bases Histricas

Resea Histrica de la Alcalda

Segn revisin bibliogrfica realizada por el Periodista y Cronista Ali Alemn. (2008) Alcalda del Municipio Independencia Santa Teresa del Tuy, Estado Miranda. Ubicacin: Av. Bolvar Residencia las Flores torre A, Nivel mezanine, La Alcalda de Santa Teresa del Tuy ejerce el gobierno de acuerdo a las atribuciones que le confieren la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, garantizando el carcter deliberante y de control a fin de lograr el eficaz funcionamiento del gobierno y de la administracin de los intereses del Municipio. La ciudad de Santa teresa de Tuy, est situada en la zona central del Estado Miranda es la Capital del Municipio Autnomo Independencia. Antes de constituirse el Concejo Municipal y la Alcalda, la mxima autoridad estaba dirigida en aquel entonces por la junta comunal. Esta junta estaba constituida por un presidente, un vicepresidente y cinco (5) concejales. Posteriormente Santa Teresa fue elevada a distrito el 5 de

diciembre de 1967 en ese momento contaba con 450.000 mil habitantes aproximadamente. De esta manera, dos aos ms tarde, el 29 de enero 1969, se conforma el consejo municipal, despus de una ardua tarea al igual como el consejo, pasa a formar parte del Municipio la Alcalda el 1 de enero 1990. Formada la Alcalda se cambia el nombre de presidente de junta comunal por el de Alcalde del Municipio, siendo para ese entonces

Alcalde el Sr. Freddy Camacaro quien se encarg de esta durante el periodo de 19861989 y fue nuevamente reelecto de su cargo para el ao 1990-1993. Al realizarse las nuevas elecciones, ste fue secundado por su compaero del partido accin democrtica, para los aos 1994-1997, Carlos Alberto Conde, y en el ao 2.000 a partir del mes de agosto entra como alcalde el Dr. Wilmer Andrs Salazar. El logotipo con el cual cuenta la alcalda del municipio fue creado por el cronista Oficial ngel Al Alemn .Este logotipo contiene los hitos ms importantes de la vida de nuestra comunidad en tres cuarteles, 1 cuartel el rostro de nuestra Santa Teresa de Jess, 2 cuartel lleva la chimenea y siluetas que de la factora que simboliza nuestra antigua industria y el 3 cuartel el viejo puente construido sobre el ri Tuy y en el fondo las montaa del parque nacional Guatopo.

Bases Organizacionales

Misin

Garantizar a los habitantes del Municipio Independencia la satisfaccin de sus demandas de bienes y servicios en las reas de su competencia, promoviendo procesos de participacin y facilitando la construccin de ciudadana con alto sentido de pertenencia, generando y administrando recursos financieros con eficiencia y transparencia, e impulsando un desarrollo sustentable, a travs de un equipo de trabajo calificado, motivado y comprometido. Elevando su calidad de vida y logrando su participacin activa en el desarrollo integral del municipio.

Visin

La Alcalda del Municipio Independencia tiene como visin en sentido de sus actividades el procurar alcanzar la maximizacin de los recursos aportados por el Gobierno

Nacional, y por la recaudacin de los tributos establecidos en la Ordenanza Municipal para satisfacer las necesidades de conformidad en el municipio. Fortalecer los procedimientos y programas que constituyen a elevar la calidad de vida de los ciudadanos.

Valores

- Responsabilidad Social: Buscar integracin socioeconmica a la sociedad, recaudando el porcentaje que corresponda al tributo o impuesto municipal parar mejorar la calidad de vida del Municipio. - Integridad: Modelar una conducta orientada por la honestidad al ser sinceros y transparentes en el manejo de transacciones administrativas y comerciales que comprometan los intereses del Municipio. - Respeto por la gente: Cumplir con las leyes establecidas, exponiendo con claridad las expectativas que se tiene respecto al aporte y actuacin individual, ofreciendo trabajos retadores y una remuneracin acorde con el desempeo laboral y a su vez invertir para incorporar nuevos talentos. - Equidad: Actuar con imparcialidad y rectitud en las relaciones, siguiendo criterios de meritocracia y excelencia, sin discriminacin, estableciendo relaciones de beneficio.

Referenciales Tericas Adaptadas en el Marco de la Investigacin

Teoras del Liderazgo

Segn, Blanchard y Hersey (2007) enfatiza las caractersticas personales que diferencian

a los lderes y el comportamiento de los lderes efectivos. Concibe el liderazgo desde la perspectiva gentica, a travs de la bsqueda de rasgos o caractersticas que compartan los individuos a quienes se les reconoce como lderes, por ejemplo: Martn Luther King, Mahatma Gandhi y Simn Bolvar, entre otros. Ser lder, es tener ascendiente en un grupo humano, poder de convocatoria, ste es nato cuando posee de siempre esa caracterstica de hacerse escuchar y dirigir con acierto a un grupo humano; hay en cambio otros que poco a poco van desarrollando esta cualidad por los avatares de la vida. El liderazgo es apreciable pero muy difcil de definir. El lder es capaz de coordinar, motivar y dirigir a un grupo hasta llevarle a la consecucin de sus objetivos. Las cualidades ms saltantes de un lder son ser innovador, creativo y visionario y en eso se diferencia del director o administrador que puede ser ms eficiente porque es racional, prctico y analtico. Existen diversas teoras sobre el liderazgo: de los rasgos, sicoanalticas, polticas, humanistas, cognoscitivas, del comportamiento, del papel del lder y ms. El liderazgo puede ser una propiedad (comportamiento, personalidad) o un proceso (esfuerzo para influenciar a los dems). Dentro de las ltimas teoras sobre el liderazgo encontramos las siguientes: - El liderazgo transaccional, se basa en las buenas relaciones, el lder usa el feedback positivo o elogio y negativo o reprimenda. - El Liderazgo transformacional, este lder transformador es eminentemente partidario del cambio de las aspiraciones, ideales, motivaciones y valores de los subordinados. - El Liderazgo del Siglo XXI, se dice que las empresas deben ser lideradas en este siglo XXI es por esto que los administradores deben liderar si quieren que sus empresas triunfen. La diferencia entre un director o administrador anterior y un lder actual, son muchas y puntuales. El jefe anterior, era un jefe o gerente que centralizaba el poder, El jefe actual, es lder, formador y facilitador. Lo anteriormente expuesto, le permite al investigado determinar que el contexto le ha

permitido relacional la investigacin con el estudio realizado ya que dentro del liderazgo influye la participacin del lider, la buena comunicacin, la capacidad de control y roles, generando orden y estabilidad en las organizaciones Municipales en la cual cumple su Gestin..

Teora de los Rasgos

Segn, Stogdill y Edwin Ghiselli (2001). Los rasgos ms investigados del lder son su inteligencia, personalidad y capacidades de diversos tipo que le confieren principalmente conocimientos y preparacin a la vez que la confianza en s mismo, el autocontrol y equilibrio emocional, y la capacidad para conseguir que lo secunden. Stogdill, seala cinco aspectos fundamentales que posee todo lder: Inteligencia y erudicin, rasgos fsicos, personalidad, condicin social y experiencia, y orientacin a la tarea. Sin embargo, Ghiselli orienta sus estudios en la relacin entre los rasgos de la personalidad, la motivacin y la afectividad del liderazgo. Concluyendo que los rasgos

de la personalidad varan desde muy importante hasta sin ninguna importancia. Segn, autores, expresan que hay rasgos permanentes que caracterizan a los lderes, ni indicacin qu tanto de un rasgo debe poseer una persona, para ser un lder efectivo. Considerando lo escrito es importante para esta investigacin saber los diferentes atributos en la personalidad del lder ya que dentro del departamento de catastro de la alcalda de Independencia de Santa Teresa del Tuy, Estado Miranda influye mucho porque permite al usuario y dems integrantes del ambiente laboral, trabajar con entusiasmo y as se tiene un buen nivel de profesionalismo dentro de la organizacin.

Teora del Comportamiento

Para, Castro (2007).El estilo de un lder est orientado hacia un nfasis centrado en el empleado o en el puesto (p.46), surgen de 1940 a 1950, propugnan que es posible

ensear a los administradores comportamientos de lder. Estos aportes provienen de los Estudios de la Universidad de Ohio de 1950 a 1960: Se aprecian dos facetas en el comportamiento del lder: la consideracin, que est dada por la sensibilidad y hacia las personas de su grupo y la estructura inicial que es la preocupacin por las tareas y responsabilidades. Estas facetas determinan la valoracin que puede hacerse de un lder ya que demuestran mayor consideracin y responsabilidad logran un mejor desempeo. Estudios realizados en la Universidad de Michigan (1947) se nota dos tipos de comportamiento en los lderes, los que se preocupan por el trabajo a realizar y los que lo hacen por sus subordinados. Esto se manifiesta, en que los lderes que se preocupan ms por las personas logran ms productividad y satisfaccin. En resumen el comportamiento del lder ayuda a fortalecer cada da ms a la conformacin de las estructura de la alcalda de Independencia de Santa Teresa del Tuy, Estado Miranda. Donde toda conducta es refuerzo para la incorporacin de nuevas polticas pblicas.

Teoras Contingentes

De 1960 a 1990. Dicen que los administradores alcanzaran el xito como lderes cuando sepan que liderazgo quieren ejercer, diagnostican las situaciones y las modifican, uniendo estas y el estilo adecuadamente, el modelo de Fiedler (1997). Propugna que el estilo del lder vaya de la mano con la situacin, adecundose a sta; la situacin es ptima cuando hay una buena relacin del lder con su grupo y ste ejerce poder sobre su gente y hay una visualizacin clara de los objetivos. Si esto no se da se tendr que cambiar al lder o la situacin. El modelo de Evans y House (1997), que define la Teora de la Ruta-Objetivo. Tiene su fundamento en las expectativas de recompensa y el atractivo de sta, el lder eficaz debe establecer y comunicar los objetivos, ofrecer recompensas y despejar la ruta para llegar a

stos, suministrando ayuda constantemente. Segn, el modelo de Blanchard y Hersey (2007) de la teora situacional. En cuanto al estilo del lder se sealan cuatro comportamientos asociados a cuatro conductas: - Comunicar, donde el lder decide que, como y donde se realizarn las tareas. Vender, donde el lder define las tareas y convence al grupo. - Participar, donde el lder y los subordinados comparten decisiones. - Delegar, el lder se torna innecesario porque todo lo delega. En cuanto a la situacin est dada por la madurez (conocimiento y autoconfianza) de los subordinados y se refleja en cuatro grados: - Incapaces y no asumen responsabilidad. - Incapaces pero asumen responsabilidad. - Son capaces pero no asumen responsabilidad. - Son capaces y asumen responsabilidad. Todo esto conduce a la idea de que el lder debe adecuarse o acomodarse a la situacin a comunicar, vender, participar y delegar. De acuerdo a este criterio el autor sostiene que dentro de esta investigacin es importante esta teora, porque permite fortalecer su discernimiento propio sobre el liderazgo que debe tener los gestores municipales dentro y fuera de la institucin. Donde ellos mismos puedan ser responsables de contribuir y crear polticas pblicas de acuerdo a su nivel profesional.

Bases Legales

Entre las bases legales que sustentan esta investigacin encontramos, en primer lugar la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, la cual tipifica los siguientes artculos: Ttulo IV del Poder Pblico, Captulo I De las Disposiciones Fundamentales, Seccin Primera Disposiciones General es el Artculo 136 que establece: El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional

Artculo 141: La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho. Por su parte la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (1981) en su Titulo I, Disposiciones Fundamentales, Captulo I, Disposiciones Generales, en sus artculos: Artculo 1. La Administracin Pblica Nacional y la Administracin Pblica Descentralizada, integradas en la forma prevista en sus respectivas leyes orgnicas, ajustarn su actividad a las prescripcionesde la presente ley. Las administraciones Estadales y Municipales, la Contralora General de la Repblica y la Fiscala General de la Repblica, ajustarn igualmente sus actividades a la presente ley, en cuantoles sea aplicable. Artculo 3. Los funcionarios y dems personas que presten servicios en la administracin pblica, estn en la obligacin de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que incurran. Los interesados podrn reclamar, ante el superior jerrquico inmediato, del retardo, omisin, distorsin o incumplimiento de cualquier procedimiento, trmite o plazo, en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto. Este reclamo deber interponerse en forma escrita y razonada y ser resuelto dentro de los quince (15) das siguientes. La reclamacin no acarrear la paralizacin del procedimiento, ni obstaculizar la posibilidad de que sean subsanadas las fallas u omisiones. Si el superior jerrquico encontrare fundado el reclamo, impondr al infractor o infractores la sancin prevista en el artculo 100 de la presente Ley sin perjuicio de las dems responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar. La Ley Orgnica de Administracin Pblica (2001) en su Ttulo I Disposiciones Generales y Ttulo II referente a los Principios y Bases del Funcionamiento y Organizacin de la Administracin Pblicala cual establece los siguientes: Artculo 1: La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y bases que rigen la

organizacin y el funcionamiento de la Administracin Pblica; los principios y lineamientos de la organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica Nacional y de la administracin descentralizada funcionalmente; as como regular los compromisos de gestin; crear mecanismos para promover la participacin y el control sobre las polticas y resultados pblicos; y establecer las normas bsicas sobre los archivos y registros pblicos. Artculo 5: La Administracin Pblica est al servicio de los particulares y en su actuacin dar preferencia a la atencin de los requerimientos de la poblacin y a la satisfaccin de sus necesidades. La Administracin Pblica debe asegurar a los particulares la efectividad de sus derechos cuando se relacionen con ella. Adems, tendr entre sus objetivosla continua mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones pblicas, de acuerdo con las polticas fijadas y teniendo en cuenta los recursos disponibles. Al respecto, se determinan las prestaciones que proporcionan los servicios de la Administracin Pblica, sus contenidos y los correspondientes estndares de calidad Artculo 6: La Administracin Pblica desarrollar su actividad y se organizar de manera que los particulares: - Puedan resolver sus asuntos, ser auxiliados en la redaccin formal de documentos administrativos, y recibir informacin de inters general por medios telefnicos, informticos y telemticos. - Puedan presentar reclamaciones sin el carcter de recursos administrativos, sobre el funcionamiento de la Administracin Pblica. - Puedan acceder fcilmente a informacin actualizada sobre el esquema de organizacin de los rganos y entes de la Administracin Pblica, as como a guas informativas sobre los procedimientos administrativos, servicios y prestaciones que ellos ofrecen. Artculo 24: La Administracin Pblica Nacional, la de los estados, metropolitanos y la de los municipios colaborarn la de los distritos

entre s y con las otras ramas

de los poderes pblicos en la realizacin de los fines del Estado.

Definicin de Conceptos

Liderazgo: Segn Publishing Oecd Publishing (2009). Establece que es el proceso de influir en otros y apoyarlos para que trabajen con entusiasmo en el logro de objetivos comunes. Se entiende como la capacidad de tomar la iniciativa, gestionar, convocar, promover, incentivar, motivar y evaluar a un grupo o equipo. Liderazgo participativo: Segn Tomey, (2009). Utiliza reuniones de grupos para obtener participacin en la toma de decisiones, mejora de las comunicaciones,promocin de la cooperacin y facilidad para la resolucin de conflictos. Liderazgo democrtico: Segn Bolvar, Palls. (2007). Asume su autoridad y a la vez la distribuye En primer lugar, los directivos que ejercen un liderazgo democrtico no dudan en utilizar el poder formal del que disponen. Son lo opuesto a un liderazgo laissez- faire. Liderazgo carismtico: Segn Daft, DorothyMarcic (2006). Va ms all de las tcnicas del liderazgo transaccional. El carisma ha sido definido como "el fuego que enciende la energa y el compromiso de los seguidores. Municipalidad Participativa: Segn establece Seligson, (2006). Son organizaciones cvicas y peticiones a la municipalidad Cuando se evala la participacin en reuniones convocadas por la Alcalda o la municipalidad en relacin con los niveles de participacin en organizaciones cvicas. Gestor: Prez ( 2007). Persona de una empresa pblica o privada que participa en la administracin de esta.Que se dedica profesionalmente a promover y activar en las oficinas asuntos particulares o de sociedades. Gestionar: Andreu. (2007). Hacer diligencias conducentes al logro de un negocio o de un deseo cualquiera.

Definicin de Trminos Bsicos

Segn Tamayo (1998), La definicin de trminos bsicos es la aclaracin del sentido en que se utilizan las palabras o conceptos empleados en la identificacin y formulacin del

problema.

Administracin: Segn Gareth y Otros (2006). Es la planeacin, organizacin, direccin y control de los recursos humanos (gente: sus capacidades y habilidades) y de otros tipos de recursos (maquinaria, materias primas, tecnologas de cmputo y deinformacin y capital econmico). Catastro: Segn Revista de informacin y anlisis.n19 (2002). Es El registro de los bienes inmuebles y sus propietarios, que se utiliza para establecer el montode la contribucin que se impone sobre los bienes inmuebles segn su produccin, su renta o su valor. Desburocratizar: Lefcovich (2002). Implica simplificar, agilizar, reestructurar y potenciar las estructura organizacional. Lder: Zenger (2008). Es el fenmeno ms analizados y menos comprendido de la tierra. Liderazgo: Vadillo., (2007). Es aquella persona que sabr combinar unas series de habilidades, conocimientos y actitudes hacia un grupo de persona determinada. Participacin del lder: Chvez, (2003).Busca espacios pblicos para manifestarse, influir y controlar.

Variables e Indicadores

En tanto que se realiza el proceso investigativo, el autor indaga a los fines de analizar, medir o comprobar elementos concretos acerca de las cualidades de los individuos objeto de estudio. Palella y Martins (2006), sin embargo otros autores sealan que la variable es algo que cambia o puede asumir diferentes valores en un momento o situacin determinada, as es como Arias (2006), define lo que el que es una cualidad susceptible de sufrir cambios por

sistema de variables est conformado por un conjunto de

caractersticas operacionalizadas. Por otra parte se puede decir que segn Arias (2006), define las variables de la siguiente manera, Es una caracterstica o cualidad; magnitud o cantidad, que puede sufrir cambios, y que es objeto de anlisis, medicin, manipulacin o control en una investigacin. (P.57) Tambin la Operacionalizacion de las Variables: se emplea en la investigacin cientfica para designar al proceso mediante el cual se transforman la variable de concepto abstracto a trminos concretos, observables y medibles, es decir, dimensiones e indicadores. A su vez la dimensin segn Arias (2006), la define como un elemento integrante de una variable compleja, que resulta de su anlisis o descomposicin. (P.61). Por consiguiente los Indicadores son aquellas herramientas para calificar y definir de forma ms precisa, objetivas e impactos () son medidas verificables de cambios o resultados.

Cuadro 1. Operacionalizacion de Variables

Objetivo General:

Formular estrategias de liderazgo dirigidas a los

gestores

municipales en la Alcalda del Municipio Independencia de Santa Teresa del Tuy, Estado Miranda.

VARIABLES DEFINICION OPERACIONAL DIMENSIN INDICADORES ITEMS

LIDERAZGO El liderazgo es el proceso de influir en otros y apoyarlos para que trabajen con

entusiasmo en el logro de objetivos comunes. Responsabilidad del lder en toma de decisiones en la direccin del departamento de catastro. - Propicio - Fomenta - Necesario - Mejorar 1 2 3 4

GESTION MUNICIPAL Ofrece servicios de informacin a los ciudadanos utilizando la cartografa del municipio Participacin Social de los funcionarios (as) en toma de decisiones. - Servicios - Contribucin - Incentivar -Comunicacin

5 6 7 8

Fuente: Autor, 2010

TERCERA PARTE

MARCO METODOLGICO

Generalidades

De acuerdo a lo que afirma Arias (2006), el marco metodolgico incluye el tipo de investigacin, las tcnicas y los procedimientos que sern utilizados para llevar a cabo la investigacin. Esta parte estar conformada por los diferentes mtodos que se aplicaran para lograr lo9s objetivos de la investigacin, para ello estar compuesto de las siguientes partes: tipo y diseo de la investigacin, poblacin y muestra, tcnica e instrumentos de recoleccin de datos.

Tipo de Investigacin

Toda investigacin, dependiendo de las dimensiones que tenga y el grado de importancia, puede ser pequea o grande. Segn, Palella y Martins (2006) se refiere a la clase de estudio que se va realizar (p.97). Por lo tanto, la investigacin lograr establecer las caractersticas ms relevantes del liderazgo por parte los gestores de la Alcalda en el Municipio Autnomo Independencia del EstadoMiranda al contribuyente. En virtud de lo descrito, la investigacin se gua mediante una investigacin de Campo, recolectando los datos de la realidad actual de la Alcalda del Municipio Independencia de Santa Teresa del Tuy, Estado Miranda en la Direccin de Catastro.

Diseo de la Investigacin

Segn lo propuesto por Hurtado (2007), El diseo de la investigacin hace explcitos los

aspectos operativos de la misma. Si el tipo de investigacin se define con base en el objetivo, el diseo de investigacin se define con base en el procedimiento.(p.147). La investigacin present, un diseo no experimental, basada en un diseo de campo; por tomar los datos de la fuente primaria, es decir datos tomados de la realidad. En tal sentido Arias (2005) seala que un diseo de campo consiste en la recoleccin de datos directamente de los sujetos investigados, o de realidad donde ocurren los hechos, sin manipular o controlar variable alguna (P. 31). Es por ello, que se pretende con la investigacin, buscar cambios dentro del contexto laboral de cada uno de los gestores municipales pertenecientes a esta dependencia, con el objetivo de priorizar, optimizar y agilizar los trmites administrativos de cada uno de los usuarios o contribuyentes mediante el liderazgo oportuno por parte del jefe (supervisor) a cada uno de los subordinados que la integran.

Poblacin o Universo del Estudio

Segn, Palella y Martins (2006) es el conjunto de unidades de las que se desea obtener informacin y sobre las que se van a generar conclusiones (p.115). Por otra parte, Ramrez (2005), la define como al individuo, objetos, etc. que pertenecen a una misma clase por poseer caractersticas similares, pero con la diferencia que se refiere a un conjunto limitado por el mbito del estudio a realizar (p. 87). De all, se puede decir que la poblacin estudiada forma parte del universo, lo que equivale a decir que esta poblacin la integran los funcionarios pertenecientes a la Alcalda del Municipio Independencia.

Muestra del Estudio

Por ser, una poblacin finita, Ramrez (2005) la define aquella cuyos elementos en su totalidad son identificables por el investigador, por lo menos desde el punto de vista del

conocimiento que se tiene sobre su cantidad total (p 92). En este sentido, Palella y Martns (2006) seala la muestra intencional cuando se establecen previamente los criterios para seleccionar las unidades de anlisis (p.124). La muestra seleccionadaest conformada por ocho (8) funcionarios de la Direccin de Catastro de la Alcalda del Municipio Independencia. Cuadro 2. Poblacin y Muestra Estratos Fr % Director Coordinadora Inspectores Evaluadora de Costo

Secretarias 01 01 03 01

02 12,5 12,5 37,5 12,5

25,0 Totales 08 100% Fuente: Autor,2009

Descripcin de los Instrumentos y Tcnica de Recoleccin de la Informacin

Tcnicas

Segn Arias (2006), menciona que la tcnica es el procedimiento o forma particular de obtener datos o informacin. (p.67). Para lograr la recoleccin de datos es preciso tomar en cuenta una serie de tcnicas para la elaboracin del mismo. Tambin Palella y Martns (2006) definen tcnica destinada a obtener datos de varias personas cuyas opiniones interesan al investigador (p.134), Como tcnica de recoleccin de datos se utilizo la Observacin directa, para conocer el objeto de estudio, y sus caracterstica. A su vez se realizo al personal del Departamento de Castrato una Entrevista para el levantamiento de los datos.

Instrumentos

El instrumento utilizado en la investigacin es el cuestionario; para aplicarlos a los funcionarios de la Direccin de Catastro. En este sentido, Palella y Martns (2006) lo definen como forma parte de la tcnica de la encuesta, es fcil de usar, popular y con resultados directos (p.137).El cuestionario, tanto en su forma como en su forma como en su contenido, ha de ser formuladas de manera clara y concisa. Este estar diseado de manera sencilla, con preguntas bajo el tipo dicotmico, en el que se presentan las opciones cerradas: (SI) y (NO). Con la intensin de reducir el tiempo de la encuesta, y obtener datos precisos de la investigacin.

Validez y Confiabilidad de los Instrumentos

Validez

Segn Palella y Martins (2006) representa la relacin entre lo que se mide y aquello que

realmente se quiere medir. Para el estudio la validez ser de contenido por cuanto los tems del instrumento son representativos del dominio de las propiedades que se desean medir. Esta validez es de Juicios de Expertos.

Confiabilidad

Segn Hurtado (2006), dice que la confiabilidad constituye al grado en que la aplicacin repetida del instrumento a la misma unidades de estudio, en idnticas condiciones, produce iguales resultados (p.439). En relacin a la confiabilidad del instrumento, fue determinada por el mtodo Test-Retest cual consiste en aplicar dos o ms veces el instrumento de recoleccin de datos a las mismas personas. Para comprobar este coeficiente se utiliz la siguiente formula:

Formula: Cc: (C-D*100%)/T Donde: Cc: Coeficiente de Confianza C: Respuestas Concordantes. D: Repuestas Discordantes T: Total de Respuestas

Formula: Cc: (34-30*100%)/64= 6,25% Con este resultado se pudo comprobar la confiabilidad del instrumento aplicado a la muestra seleccionada dentro de la direccin de catastro de la Alcalda del Municipio Independencia, Santa Teresa del Tuy.

Etapas o Fases de la Investigacin

La investigacin cumpli con las etapas o fases, las cuales se desarrollan en el presente

estudio: En la primera fase de carcter exploratoria se realiz un pre-diagnstico,

observando e identificando los hechos que llamaron la atencin de la situacin en la Direccin de Catastro de la Alcalda del Municipio Independencia. Se realizo contactos directos con los funcionarios y funcionarias, donde manifestaron las diversas situaciones que los afectan actualmente, para as proceder a plantear la problemtica. En la segunda fase, una vez identificado el problema el siguiente paso es la descripcin, en la cual se determinaron los objetivos de los eventos a estudiar y se describieron los mismos, con sus basamentos tericos, comparando el estudio propuesto con investigaciones anteriores y analizando ciertos criterios tericos para mayor comprensin del tema de estudio. Posteriormente, en la tercera fase, se procedi a la explicacin de la metodologa, se buscaron los procesos y causas que generaron los eventos estudiados, con lo cual se seleccionaron la muestra, y los criterios de la misma, para finalmente disear el instrumento de recoleccin de datos, basndose en la poblacin estudiada. En la cuarta fase, se presentara el anlisis de los resultados obtenidos a partir del instrumento aplicado a los funcionarios y funcionarias de la Direccin de Catastro de la Alcalda del Municipio Independencia. Formulacin de las conclusiones y Recomendaciones: Se presentan las conclusiones y recomendaciones en funcin del anlisis y los resultados de la investigacin. Finalmente, bibliografa: se presentan las referencias bibliogrficas utilizadas en la investigacin.

Actividades Demandadas por la Investigacin

Entre las acciones solicitadas por la investigacin, realizadas por el autor, se pueden citar:
solicitud de informacin general del estudio, recopilacin, entrega y solicitud de aprobacin del ttulo, entrevistas, solicitudes de permiso a la unidad gubernamental del municipio Independencia, encuentro con gestores municipales. Se realizaron, planificaciones para la tesis, se elabor y entreg el anteproyecto. Posteriormente, se esperaron las respuestas de la revisin del mismo, se entregaron las correcciones pertinentes. Entreg la investigacin en tres ejemplares anillados. Publicacin de la decisin y defensa de Trabajo Especial de Grado de la Carrera: Licenciatura en Administracin y Gestin Municipal. CUARTA PARTE ANALISIS- INTERPRETACION DE LOS DATOS Generalidades Segn, Palella y Martins (2006), plantean que la interpretacin de los resultados trata de dar sentido, ofrecer explicacin a los logros obtenidos, tomando en cuenta el marco terico y los objetivos fijados (p.197). Estos se presentan en forma ordenada y coherente, segn el caso. Aspectos Relevantes Obtenidos de la Investigacin A travs del proceso de la investigacin, se comprob que, aunque por su ritmo de trabajo carecen de tiempo para responder a entrevistas u otro tipo de tcnica, la recopilacin de la informacin fue recabada satisfactoriamente, por cuanto los funcionarios del Departamento demostraron inters por la problemtica relacionada con las estrategias de liderazgo dirigidas a los gestores municipales en la Alcalda del Municipio Independencia de Santa Teresa del Tuy, Estado Miranda. Datos es El objeto de la Clasificacin es, pues, reflejar, previa su diferenciacin, la dimensin colectiva de los datos recogidos en la observacin y con ello poner de manifiesto las uniformidades, semejanzas y diferencias de los fenmenos sociales (p.173). De acuerdo a la metodologa que posee el estudio y terminada la recoleccin de datos, se interpretaron y discutieron la informacin recabada mediante la aplicacin de los instrumentos aplicados a los (8) ocho funcionarios, se procedi posteriormente a la codificacin de las preguntas. Tcnica de Presentacin de los Datos Segn Palella y Martins (2006), una vez realizado el plan de la investigacin. se realizaron

la aplicacin de las tcnicas de anlisis estadsticos porcentual, se elaboraron tablas de frecuencia de datos, se obtuvieron los resultado mediante representaciones grficas o numricas, donde se incluyeron solo las informaciones que permitieron tomar las decisiones ms relevantes y posteriormente se procedieron a su exposicin escrita para el informe final. Al analizar tal planteamiento el autor utiliz las tcnicas de grficos circulares (tipo torta)) para poder lograr la mayor visualizacin de los datos o respuesta obtenida mediante la encuesta realizada en la investigacin. Y poder entender la importancia de la recaudacin de informacin a los gestores municipales del departamento de catastro en la Alcalda de Independencia de Santa teresa del Tuy, Estado Miranda. tem N 1.- Cree usted que los lderes del Municipio necesitan ms capacitacin para ejercer un liderazgo eficaz? Cuadro 3: Los lderes del Municipio necesitan ms capacitacinpara ejercer un liderazgo eficaz. RESPUESTAS FRECUENCIA PORCENTAJE SI 5 62,5 NO 3 37,5 8 100 FUENTE: AUTOR: 2010

Grafico 1: Los Lderes del Municipio necesitan ms capacitacin para ejercer un liderazgo eficaz. Elaborado con datos tomados de la encuesta por el Autor 2010. Con relacin a los resultados del tem 1 el investigador ha confirmado mediante que el mayor porcentaje menciono que si necesitan ms capacitacin para ejercer un liderazgo eficaz del departamento de catastro de la Alcalda de Independencia de Santa Teresa del Tuy, Estado Miranda. tem N 2. Cree usted que se han fomentado en el municipio iniciativas para el desarrollo profesional? Cuadro 4: Se han fomentado en el municipio iniciativas para el desarrollo profesional. RESPUESTAS FRECUENCIA PORCENTAJE SI 6 75,0 NO 2 25,0 8 100 FUENTE: AUTOR: 2010

Grficos 2: Se han fomentado en el municipio iniciativas para el desarrollo profesional. Elaborado con datos tomados de la encuesta por el Autor 2010. Se observa que en el tem 2 la respuesta en su mayora es positiva ya que durante el estudio y descodificacin de las encuestas. El investigador detecto que durante el ejercicio laboral si se a fomentado la iniciativas en el Municipio para el desarrollo profesional y el buen funcionamiento de la alcalda de Independencia de Santa Teresa del

Tuy. Estado Miranda. tem N 3Cree usted que estn motivados los lderes en la participacin de las Estrategias para la Gestin Municipal? Cuadro 5: Estn motivados los lderes en la participacin de las Estrategias para la Gestin Municipal. RESPUESTAS FRECUENCIA PORCENTAJE SI 5 62,5 NO 3 37,5 8 100 FUENTE: AUTOR: 2010

Grficos 3: Estn motivados los lderes en la participacin de las estrategias para la gestin Municipal. Elaborado con datos tomados de la encuesta por el Autor 2010. Este anlisis del tem 3 claramente nos dice el porcentaje de veracidad que tienen los lderes en la participacin de las estrategias para la gestin Municipal de la Alcalda de Independencia de Santa Teresa del Tuy, Estado Miranda. tem N 4. Usted cree que con la implementacin de las estrategias de liderazgo mejorara la estructura de las diferentes dependencias de la Alcalda del Municipio Independencia? Cuadro 6: La implementacin de las estrategias de liderazgo mejorara la Estructura de las diferentes dependencias de la Alcalda del Municipio Independencia. RESPUESTAS FRECUENCIA PORCENTAJE SI 7 87,5 NO 1 12,5 8 100 FUENTE: AUTOR: 2010

Grafico 4: La implementacin de las estrategias de liderazgo mejorara la estructura de las diferentes dependencias de la Alcalda del Municipio Independencia. Elaborado con datos tomados de la encuesta por el Autor 2010. Para el Autor el tem 4 seala que cuando hay liderazgo las estrategias producen un buen objetivo econmico, porque el gestor municipal puede gestionar mejor servicio, y as el usuario disfrutara las estructuras Municipales en condiciones ptimas. tem N 5Cree usted que se pueda mejorar el servicio y atencin del pblico en el Municipio Independencia? Cuadro 7: Pueda mejorar el servicio y atencin del pblico en el Municipio Independencia. RESPUESTAS FRECUENCIA PORCENTAJE SI 7 87,5 NO 1 12,5 8 100 FUENTE: AUTOR: 2010

Grafico 5: Pueda mejorar el servicio y atencin del pblico en el Municipio Independencia. Elaborado con datos tomados de la encuesta por el Autor 2010. Para el investigador en los resultados del tem 5 tambin corroboraron lo positivo que es el mejoramiento del servicio y atencin del pblico en el Municipio Independencia. Por parte de los gestores Municipales del Municipio de Independencia de Santa Teresa del Tuy, Estado Miranda. tem N 6: Cree usted que los usuarios pueden influir en la formacin de lderes eficaces en el Municipio Independencia? Cuadro 8: Los usuarios pueden influir en la formacin de lderes eficaces en el Municipio Independencia. RESPUESTAS FRECUENCIA PORCENTAJE SI 6 75,0 NO 2 25,0 8 100 FUENTE: AUTOR: 2010

Grafico 5: Los usuarios pueden influir en la formacin de lderes eficaces en el Municipio Independencia. Elaborado con datos tomados de la encuesta por el Autor 2010. Cabe destacar que en el Items 6 la mayora de los encuestados coinciden con el investigador. que si pueden influir en la formacin de lderes eficaces dentro Municipio Independencia. tem N 7: Cree usted que la automatizacin de los servicios que brinda el Municipio Independencia contribuira en la mejora de liderazgo? Cuadro 9: La automatizacin de los servicios que brinda el Municipio Independencia contribuira en la mejora de liderazgo. RESPUESTAS FRECUENCIA PORCENTAJE SI 7 87,5 NO 1 12,5 8 100 FUENTE: AUTOR: 2010

Grafico 6: La automatizacin de los servicios que brinda el Municipio Independencia contribuira en la mejora de liderazgo. . Elaborado con datos tomados de la encuesta por el Autor 2010.

Se puede decir que la mayora de las personas encuestadas coincidieron con el Autor. En que con la implementacin de un sistema automatizado si puede mejorar el liderazgo en los servicios municipales.

tem N 8: Dentro del Municipio la comunicacin permite ejercer un liderazgo eficiente? Cuadro 10: Municipio la comunicacin permite ejercer un liderazgo eficiente. RESPUESTAS FRECUENCIA PORCENTAJE SI 5 62,5 NO 3 37,5 8 100 FUENTE: AUTOR: 2010

Grafico 7: Municipio la comunicacin permite ejercer un liderazgo eficiente. Elaborado con datos tomados de la encuesta por el Autor 2010. Segn los encuestados la mayora contesto que si existe una comunicacin veraz y efectiva entre los gestores municipales dentro del departamento de catastro para el buen desarrollo del liderazgo de la Alcalda del Municipio Independencia Santa Teresa del Tuy. Anlisis de los Datos Una vez realizado los anlisis, se recogieron los valores que tomaron las variables y se procedieron a realizar las suposiciones e interpretaciones de los tems ms relevantes del estudio expresados a continuacin: En el tem 1: Se puede observar que en su mayora su respuesta fueron positiva y si creen que exista ms capacidad de liderazgo en el Municipio Independencia para su desarrollo profesional.. En el tem 2: Cuando se les pregunta al personal si ellos creen que se ha fomentado en el municipio Independencia la iniciativa para el desarrollo profesional ellos respondieron que si en su mayora aunque algunos no participaron en su realizacin. En el tem 3: Los funcionarios (as) respondieron en un alto porcentaje que si, es necesario lael investigador debe analizar las categoras y las definiciones que conforman su marco motivacin dentro de la estrategia de la Gestin Municipal. En el tem 4: Los funcionarios (as) respondieron en un alto porcentaje que si creen que con la implementacin de las estrategias del liderazgo mejorara la estructura de las diferentes dependencias del Municipio Independencia. En el tem 5: Los gestores (as) respondieron en un alto porcentaje que si existe un buen servicio y trato al usuario. En el tem 6: Se pudo ver que la mayora de los encuestados coinciden que si creen que los usuarios pueden influir en la formacin de los lideres. En el Items 7: Es evidente que la mayora de las personas encuestadas coincidieron en que la automatizacin de los servicios Municipales contribuyen a la mejora del liderazgo. Y en el tem 8: Se reflejo que la mayora de los encuestados contesto que si existe una comunicacin veraz y efectiva entre los gestores municipales dentro del Municipio de Independencia Santa Teresa del Tuy. Por las respuestas anteriormente analizadas e interpretadas por cada uno (a) de los encuestados (as), se concluye que los gestores(as) municipales han sido participativo totalmente en la gestin gerencial dentro de su Departamento, por lo que se interpreta

que l mismo necesita continuamente talleres de participacin y liderazgo en la toma de decisiones a fin de crear un grupo de trabajo que fomente el logro efectivo de sus actividades, ayudando no slo a su Departamento , si no, a la comunidad en general y dems Departamentos dentro de la Alcalda del Municipio Independencia. QUINTA PARTE CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALIDADES Segn Palella (2006), en los resultados obtenidos,terico y el problema (p.206). Analizados los resultados obtenidos durante el proceso de investigacin y recopilacin de la informacin, tanto bibliogrfica como de la muestra objeto a estudio, se llego a una serie de conclusiones la cual permiten dar respuesta a las interrogantes y a los objetivos planteados en el problema de estudio en cuanto a: Formular estrategias de liderazgo dirigidas a los gestores municipales en la Alcalda del Municipio Independencia de Santa Teresa del Tuy, Estado Miranda. Conclusiones Durante la investigacin el autor ha determinado que los Niveles del liderazgo dentro de La Administracin Pblica. Se tienen que evaluar los motivos por los cules existen los lderes, stos generalmente no llegan a ocupar los cargos mximos en su respectivo campo laborales, pero siempre colaboran al mejoramiento de las funciones del personal con el cual laboran. Dentro de la gestin municipal de la Alcalda de Independencia de Santa Teresa del Tuy en la medida que el nivel de liderazgo aumente mejorara su servicio y su calidad profesional permitindole al departamento de catastro su participacin para la creacin de nuevas polticas pblicas. Los indicadores dentro de la gestin municipal son medidas utilizadas para determinar el xito de un proyecto o una organizacin. Suelen establecerse por los lderes del proyecto, y son posteriormente utilizados continuamente a lo largo del ciclo de vida, para evaluar el desempeo y los resultados. Es por tanto, que de la misma manera, los distintos sistemas y procesos vitalesdel organismo humano operan simultneamente, los diversos procesos de la gerencia y de la administracin fluyen y se entrelazan de modo dinmico y espontneo a travs del esfuerzo de integracin y coordinacin consciente de los gestores Municipales. Tradicionalmente, las empresas han medido su desempeo basndose exclusivamente en indicadores financieros clsicos (aumento de ventas, disminucin de costos, etc.). La gerencia moderna, exigen al gerente realizar un seguimiento mucho ms amplio, que incluya otras variables de inters para la organizacin. Sucede pues que, el Perfil del gestor municipal debe de mantener la inteligencia porque es la va que hay que seguir para ordenar, ensear y actuar como lder ya que por

circunstancia los buenos directores no slo reaccionan a lo que surge dentro y fuera de la organizacin, sino que anticipan unos movimientos, y reordenan prioridades y recursos dentro de sus gestin donde el mejoramiento y desarrollo del servicio municipal de la Alcalda del Municipio Independencia de Santa Teresa del Tuy mejoren. Mientras que la estrategia es una complementacin de acciones que se llevan a cabo para lograr dentro de la organizacin un determinado servicio pblico para que el gestor del departamento de catastro pueda Formular estrategias, y luego implementarla, en la Alcalda de Independencia del Municipio de Santa Teresa del Tuy, Estado Miranda. es un proceso dinmico, complejo, continuo e integrado, que requiere de mucha evaluacin y liderazgo. Recomendaciones - Los lderes tambin deben ser innovadores, progresistas, creativos con apertura al cambio, se deben tener en cuenta losfactores que influyen en una organizacin por que puede hacer perder la objetividad al lder. - Tomar decisiones mediante un proceso racional persiguiendo los resultados mximos, buscar alternativas que no solo sea satisfactorias sino ptimas. - Decidir de forma gradual, directiva, analtica, conceptual y conductual. - Seguir un desarrollo moral, tico y que el desempeo, los sistemas de recompensa y las restricciones no alteren el manejo de equipo que tienen. - Buscar un nivel entre la adaptabilidad a situaciones de las que ya ha tenido resultados anteriores a sus nuevos proyectos considerando las esencias de cada uno y la flexibilidad que consiste en la mejora constante de un proyecto planificado, ejecutado y evaluado. - Capacitar al personal mediante planes y proyectos de desarrollo personal para un mejor desempeo laboral. - Estimular a los subordinados al excelente trato de forma cordial, hacia el usuario y/o contribuyente. BIBLIOGRAFIA UTILIZADA EN LA INVESTIGACIN ARTEAGA. Elaboracin de Tesis de Grado, Relaciones Interpersonales y el Clima Organizacional Percibido por los Trabajadores de la Institucin de educacin nacional A del Per.(2006) ARIAS, F. ElProyecto de Investigacin: Introduccin a la Metodologa. Cientfica. (5. e.d.). Caracas, Venezuela: EPISTEME.(2006). ALLES, Martha. Evaluacin por competencias 360. Ediciones Granica C.A. Buenos Aires.(2005). Arnoletto, E.J.: (2008) Tcnicas politolgicas para la gestin de proyectos sociales, Edicin electrnica gratuita. Texto completo en www.eumed.net/libros/2008a/362/ BALLESTRINI. Como se elabora el proyecto de investigacin. Caracas:

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