REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DE FALCN FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS ESCUELA DE DERECHO CTEDRA: DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL

DOCENTE: ABOG. DAZ, IRIAM SECCIN: D4EA04

ASPECTOS GENERALES DE LA FUNCIN PBLICA

AUTOR: Marcano, Mildred C.I: V-18.606.955

PUNTO FIJO, JUNIO DE 2011 INTRODUCCIN

Desde las civilizaciones antiguas las sociedades humanas han debido suministrar los recursos con los cuales hacan y hacen frente a sus constantes necesidades. Inicialmente el grupo que controlaba el poder en la comunidad era el mismo que determinaba cul era la mejor forma de satisfacer los requerimientos comunales. Hoy la mayor parte de los Estados del orbe han conformado su estructura gubernamental segn las pautas de la divisin de poderes; que fue la respuesta que Montesquieu encontr para ofrecer una solucin al absolutismo desptico que priv en Europa hasta el fin de la edad Media. La Funcin Pblica es, por una parte el modelo genrico de cmo se denominan las tareas que desempea el funcionario; es adems, de modo especifico, el ensamble de normas del Derecho Pblico o rgimen jurdico aplicable al funcionario y, por ltimo; es el trmino con el que se conoce a la relacin de empleo pblico entre funcionarios y administracin.

CONCEPTO DE FUNCIN PBLICA El concepto de funcin publica nace dentro de un proceso de limitacin al poder real y el absolutismo y a dicho fin se encaminaron los esfuerzos por generalizar en la administracin publica los dos elementos nucleares que fueron inamovilidad y la objetividad en el ingreso. Nuestro sistema de funcin pblica imita el sistema antiguo francs de carrera, pero a lo largo de la historia podemos observar como han surgido los elementos configurativos del servidor pblico. De este modo, la expresin no constituye lo corriente; es hablar de lo imprescindible para el desarrollo y progreso del pas; lo pblico conforma una amplia gama de actividades que garantizan la libertad y seguridad ciudadana, esa actividad que atae al inters colectivo que se encuentra en cabeza del Estado, bajo la prctica de unos principios constitucionales y legales y que de ninguna forma podemos obviar por ser una fbrica de derechos para todos en igualdad considerando que la Funcin Pblica es un empleo definido como el conjunto de funciones sealadas por la Constitucin, la Ley o el reglamento, que deben ser desempeadas por una persona natural para atender necesidades permanentes de la administracin pblica.

NATURALEZA JURDICA DE LA FUNCIN PBLICA Existen varias teoras al respecto de la naturaleza jurdica de la funcin pblica; haciendo el anlisis respectivo se pueden agrupar en dos grandes corrientes. Teora Civilista: Las teoras civilistas encajan en mencionar que la Funcin Pblica es una relacin de derecho civil, por cuanto la misma exige capacidad, consentimiento entre las partes y existen prestaciones recprocas, pues el empleado proporciona sus servicios y a cambio recibe del Estado la correspondiente remuneracin. Teora Publicista: Contraria a la teora civilista, la doctrina coincide en afirmar que la funcin pblica atae al derecho pblico por ser el Estado quien ejerce la potestad de vincular personas naturales o jurdicas al mismo para que ejerzan las

funciones atribuibles al Estado y con ello pueda alcanzar sus fines.

EJERCICIO DE LA FUNCIN PBLICA La funcin pblica implica la disposicin de medios para su ejercicio, los que normalmente corresponden a bienes que hacen parte del patrimonio pblico. As, tenemos que la Constitucin de 1999 ha incluido una seccin entera dedicada a la "Funcin Pblica", (en el captulo I del ttulo IV, dedicado al poder pblico), en lo que ha dado al trmino un contenido tcnico algo ms restringido que aquel que surga de las normas de la Constitucin de 1961. En efecto, en las sucesivas normas de esta seccin (los artculos 144 al 149), la Constitucin parece referirse a la funcin pblica entendiendo por tal la relacin de empleo pblico con la administracin pblica y ms especialmente el conjunto de normas y reglas que se aplican a esta relacin. La Ley de Estatuto de la Funcin Pblica es evidentemente integrante de tal concepcin, pues seala que ella contiene y constituye el conjunto de normas que "regir las relaciones de empleo pblico entre los funcionarios y funcionarias pblicas y las administraciones pblicas nacionales, estatales y municipales" (segn lo dispuesto en el artculo 1 de la Ley de Estatutos).

DIRECCIN Y GESTIN DE LA FUNCIN PBLICA El Decreto con Fuerza de Ley Sobre el Estatuto de la Funcin Pblica, expone que la direccin y gestin de la funcin pblica corresponde al Presidente de la Repblica, por tanto ejerce la direccin de la funcin pblica. A tal fin tiene las siguientes atribuciones: 1. Dictar polticas generales de recursos humanos para la Administracin Pblica Nacional. 2. Dictar las polticas de remuneracin para los funcionarios pblicos. 3. Establecer en Consejo de Ministros los criterios tcnicos y financieros, de obligatorio cumplimiento, que atendern quienes representen a la Administracin Pblica Nacional en las convenciones colectivas.

La gestin de la funcin pblica corresponde a: 1. El Vicepresidente Ejecutivo. 2. Los Ministros. 3. Las mximas autoridades directivas y administrativas de los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional. En los rganos o entes de la Administracin Pblica Nacional dirigidos por cuerpos colegiados, la competencia de gestin de la funcin pblica corresponde a su Presidente, salvo cuando la ley que regule el funcionamiento del respectivo rgano o ente le otorgue esta competencia al cuerpo colegiado que lo dirige o administra. La ejecucin de la gestin de la funcin pblica corresponde a las oficinas de recursos humanos de cada rgano y ente de la Administracin Pblica Nacional, las cuales harn cumplir las directrices, normas y decisiones del rgano de direccin, del rgano rector y de los rganos de gestin, as como los planes de personal aprobados de conformidad con este Decreto Ley y sus reglamentos.

DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS Los derechos que corresponden exclusivamente a los funcionarios de carrera son los siguientes: El art. 17 de la Ley de Carrera Administrativa consagra el derecho de los funcionarios de carrera a la estabilidad en el desempeo de sus cargos. El art. 53 de dicha ley establece los cuatro casos en que pueden los funcionarios de carrera, ser retirados del servicio, tales casos son: a. La renuncia escrita del funcionario, debidamente aceptada. b. La reduccin de personal (acordada en Consejo de Ministros) por limitaciones financieras o cambios en la organizacin administrativa. c. La invalides del funcionario o su jubilacin. d. estar incurso en causal de destitucin. El Art. 19 de la Ley de Carrera Administrativa confiere a los funcionarios de carrera, el derecho de ascenso. Esto es, el derecho a ocupar los diferentes

escalafones establecidos en el sistema de clasificacin de cargos. Otros derechos previstos en la ley corresponden no solo a los funcionarios de carrera sino a todos los servidores pblicos de la administracin publica nacional sujetos a las disposiciones de aquella ley. El derecho a las vacaciones anuales, las bonificaciones de fin de cada ao, beneficio de la jubilacin, organizacin sindical y remuneracin correspondientes al cargo. Todos los funcionarios sujetos a la Ley de Carrera Administrativa tendrn derecho conforme al Art. 20 de dicha ley, a disfrutar de una vacacin anual de 15 das hbiles con pago de 18 das de sueldo durante el primer quinquenio de servicio. Tambin corresponde a todos los agentes pblicos regidos por la mencionada ley, conforme con su Art. 21, el derecho a una bonificacin de fin de ao. La Ley de Carrera Administrativa consagra en su Art. 22 con relacin a todos los funcionarios pblicos regidos por ella como fueren o no de carrera, el derecho de obtener el beneficio de la jubilacin por lmites de edad y aos de servicio, de conformidad con la ley.

CONCLUSIN

La funcin pblica es la actividad que desarrollan personas naturales o jurdicas en inters general, que se encuentra en cabeza del estado y se realiza bajo principios constitucionales, legales y reglamentarios especiales, afirmando que la naturaleza jurdica de la funcin pblica es Constitucional, porque es el Estado es el encargado de cumplir los fines constitucionales, es legal porque se rige estrictamente bajo normas establecidas por el legislador, adems es una actividad que se realiza en aras del inters colectivo.

BIBLIOGRAFA

ROMERO, J. (2002). Nocin y Caractersticas de la Funcin Pblica. En: Derecho Administrativo General. [Libro en lnea], pp. 219-223. Consultado el 01 de junio de

2011. Disponible en: http://books.google.co.ve/books? id=ARSzFQC&printsec=frontcover&dq=derecho+administrativo+general&hl=es& ei=u3L2T. VIDAL, Jaime. (2008). Derecho Administrativo. 7ma Edicin [Libro en lnea]. Consultado el 29 de mayo de 2011. Disponible en: http://www.monografias.com/trabajos75/funcion-publica/shtml.