REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD FERMIN TORO VICERRECTORADO ACADMICO FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS ESCUELA DE DERECHO BARQUISIMETO ESTADO LARA

INTEGRANTE: NORMA E. VALERA G. MATERIA: DERECHO ADMINISTRATIVO I

BARQUISIMETO; ENERO DE 2013

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NDICE Pgs. INTRODUCCIN...

INTRODUCCION

En el presente trabajo monogrfico, se pretende resumir los conceptos y plasmar las ideas que se han fijado luego del estudio del material de apoyo investigado a travs de las diferentes fuentes de informacin. Entre los tpicos a estudiar se encuentran: La funcin administrativa en el mbito de las funciones del Estado. Veremos cmo se ejerce la funcin administrativa
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en los nuevos Poderes Pblicos delineados en la Constitucin Bolivariana de Venezuela y cules son los lmites de aplicacin del derecho administrativo. Se tratar tambin un aspecto muy importante de la funcin administrativa como lo es la competencia. Concepto de competencia. Competencia como principio jurdico de la organizacin administrativa. Concurrencia de competencia. Diferencia con la capacidad. Factores que determinan la competencia. Caractersticas. Clases. Desviacin de competencia: delegacin, desconcentracin, avocacin. Limites. Otro punto a estudiar es lo relativo a la Potestad Organizativa y estructural del Poder Pblico donde se presenta en forma muy resumida el Concepto, niveles y ramas, funciones, las Teoras y Principios del Poder Pblico. Ley Orgnica de la Administracin Pblica: principio, mbito de aplicacin. La administracin pblica como complejo orgnico: la administracin pblica en sentido subjetivo u orgnico. La jerarqua: efectos. La descentralizacin: tipos, autonoma y descentralizacin. La coordinacin. Son grandes las expectativas sobre este tema puesto que siempre se ha odo hablar de la administracin del Estado, de la competencia de los rganos del Estado, de la desviacin de competencias por algn rgano y de la muy nombrada avocacin. Se espera cumplir con los requisitos exigidos por la materia para el cabal cumplimiento de esta actividad y el logro de los objetivos esperados.

DESARROLLO PODER PUBLICO EN VENEZUELA, SU ESTRUCTURA Y SUS FUNCIONES Segn la Real Academia, Poder, es la situacin que posee los medios de hacer alguna cosa, o de imponer una situacin determinada a otras personas.
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De acuerdo a lo anteriormente expuesto, se puede inferir que Poder es el dominio, facultad y jurisdiccin que alguien tiene para efectuar mandar algo que tambin Significa la probabilidad de imponer la propia voluntad dentro de una relacin social, an contra toda resistencia, y cualquiera sea el fundamento de esa probabilidad, segn Max Weber. Por poder pueden entenderse mltiples conceptos de acuerdo a cada campo. A un nivel bsico, poder suele identificarse con la nocin de fuerza (por ejemplo, la fuerza pblica). Sin embargo la nocin de poder suele estar ms relacionada a la accin social colectiva que a la fuerza fsica. PODER PBLICO En el sentido abstracto de la expresin, se entiende poder como la facultad de mandar y ser obedecido, y pblico como actividad del Estado. Se define entonces Poder pblico como la capacidad que tiene el estado para obligar a alguien a realizar un acto determinado. El poder pblico es necesario para el funcionamiento de grupos sociales que confluyen en un espacio fsico cualquiera. Se requiere de un orden y del establecimiento de reglas que permitan la convivencia humana, la cual se traduce en el ejercicio del poder. En toda sociedad se conforman grupos que, de una u otra manera crean un centro de poder que irradia su accin en diversas direcciones como: religin, economa, cultura, incluso la moda y que como dice Bourdieu Foucault, la sociedad es una verdadera constelacin de poderes. Pero esa cantidad de poderes se concentra en una unidad organizada y permite el armnico desenvolvimiento de los distintos estratos de la sociedad, lo que conduce a la integracin del poder poltico. El poder nace como una necesidad de asegurar la convivencia humana, por lo tanto, si no hay orden y autoridad, se destruye la posibilidad de convivir y de interactuar en una sociedad capaz de alcanzar la categora de Estado. En un sentido material de la expresin, poder pblico (aunque se suele usar en plural: "poderes pblicos") significa conjunto de rganos e instituciones del Estado. Constituye una capacidad jurdica legtima que poseen los tres poderes del Estado para ejercer en forma eficaz, mediante la coactividad, las acciones y los cometidos que les son conferidos por la Constitucin o Ley fundamental de un Estado. Tambin, Se entiende por poder pblico el ejercicio de ciertas acciones y actividades que la sociedad deja en manos del estado (delega) por entender que estas sern resueltas mejor de manera colectiva. Esta delegacin se hace a travs de la Constitucin que determina el diseo del Estado y los derechos, deberes y garantas que tienen los ciudadanos, y por el voto mediante el cual se eligen a quienes sern los representantes y servidores pblicos. (Representacin).
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Complementariamente ciertos y determinados espacios de actuacin se dejan en manos de la propia sociedad organizada, para que a travs de mecanismos expresamente sealados en la Constitucin y desarrollados en las leyes participen del poder pblico. (Participacin). DIFERENCIA ENTRE PODER Y PODER PBLICO. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. El poder es la facultad que tiene alguien para realizar algo. El poder pblico es la facultad que tiene el estado para ejercer la autoridad. El poder nace y es ejercido para lograr un fin. El poder pblico nace como una necesidad de asegurar la convivencia humana. El poder tiene diferentes objetivos especficos, varan segn la necesidad. El poder pblico tiene como un solo objetivo garantizar el orden interno del estado. El poder no se basa en una estructuracin establecida en las leyes. El poder pblico se basa en una organizacin bsica debidamente consagrada en la Constitucin.

En qu forma se debe ejercer el poder pblico (segn teora de Montesquieu). La distribucin del poder pblico asegura que ninguno de los rganos que lo ejercen rena toda la autoridad del estado. Este mecanismo, conocido tradicionalmente como Divisin de poderes, surgi a partir de los siglos XVII y XVIII en Europa, como reaccin al sistema que imperaba entonces, conocido como monarqua absoluta. En ese sistema los reyes concentraban en sus personas todo el poder pblico, lo que se prestaba a grandes arbitrariedades. Pensadores de esa poca, como el escritor francs Montesquieu en su obra El espritu de las leyes expuso la idea de que para asegurar el bien comn era necesario que la autoridad del estado se distribuyese de acuerdo con ciertas funciones: la funcin de establecer las leyes (El poder legislativo), la de llevarlas a la prctica y hacerlas cumplir (El poder Ejecutivo) y la de velar por ese cumplimiento, sancionando a quienes no lo hicieran (El poder judicial). Su fin era combatir el absolutismo y la arbitrariedad, el principio de la separacin de los poderes aparece originalmente para combatir el despotismo y asegurar la legalidad y el respeto a los derechos del hombre. Montesquieu dice: es una vieja experiencia en que todo hombre dotado del poder tiende a abusar de l; por ese camino llega hasta donde encuentra limite. Para que no pueda abusar, es preciso por disposicin natural de las cosas, que el poder controle al poder, cuando en la misma persona o en el mismo cuerpo de magistratura, el poder legislativo se haya reunido en el poder ejecutivo, no hay
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libertad, porque es temer que el monarca o el senado hagan leyes tirnicas para ejecutar tirnicamente. No hay tampoco libertad, si el poder de juzgar no est separado del poder ejecutivo y legislativo. Si se une el poder legislativo el pode sobre la vida y la libertad de los ciudadanos ser arbitrario; porque el juez seria legislador. Si se junta el poder ejecutivo, el juez tendra la fuerza de opresor. Todo estara perdido si el mismo hombre y el mismo cuerpo de principales, de nobles o del pueblo ejerciera estos tres poderes: el de hacer las leyes, el de ejecutar las resoluciones publicas y el de juzgar los crmenes y las diferencias entre particelulares Montesquieu le pareca que todo hombre que tiene mucho poder tiende a abusar de l, por eso le pareci necesario encontrar una manera de repartir el poder de una forma equitativa; mediante un sistema donde se controlara el poder con poder, para que de esta manera pueda existir un gobierno donde ningn ciudadano pueda temer a otro o depender de l. Estas ideas, que fueron la base de la mayora de las constituciones del mundo principalmente la norteamericana y las francesas, fueron adoptadas por Simn Bolvar, el Libertador, y otros artfices de la independencia sudamericana. De dos maneras considera Montesquieu al poder: como una facultad constitutiva del ser y como una facultad constitutiva de la sociedad. Sus analogas y diferencias son sustanciales, empezando porque resulta decisivo que el impulso del poder provenga del individuo o de la sociedad. Montesquieu vincula estas dos formas de poder y las examina en cada situacin determinada, en su unidad y en su multiplicidad. APLICACIN DE LA TEORA DE MONTESQUIEU EN LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. Montesquieu que en su obra El Espritu de las Leyes da los primeros pasos y parmetros para la separacin del poder la cual es una doctrina universal, en este analiza el porqu de lo necesario de esta separacin esta eliminara ese manera de gobernar arbitraria e impositiva que una sola persona bien sea monarca o presidente tenga a su disposicin y con esta se creara un sistema mejor conocido en la actualidad como sistema de frenos y contrapesos, esto quiere decir que existen rganos separados entre s y a su vez entrelazados, generando as esa sensacin de seguridad en la nacin puesto que tendran a su disposicin otros mecanismos en el estado que no sea exclusivamente un solo ente. El dividi el poder en tres elementos primordiales, el poder Legislativo, el poder Ejecutivo y el poder Judicial. Cuando entramos En el Tema de la aplicacin de esta teora en la Constitucin Venezolana cabe destacar que tal como se establece en el Artculo 136 cada una de las ramas del poder pblico tienes sus funciones individuales pero los rganos a quienes corresponden asisten entre s en la realizacin de los fines del Estado.
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La Constitucin venezolana en su Artculo No 136 decreta: El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los rganos a los que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los fines del Estado. En Venezuela, el principio fue solemnemente proclamado en la primera constitucin de 1.811. el ejercicio de esta autoridad confiada a la confederacin no podr jams hallarse reunido en sus diversas funciones. El poder supremo debe estar dividido en legislativo, ejecutivo y judicial, y confiados a distintos cuerpos independientes entre s en sus respectivas facultades. Por lo anteriormente antes expuesto se puede decir que el principio de la separacin de los poderes ha quedado: la distincin de las clsicas funciones del estado y su atribucin a rganos distintos en conformidad a la competencia que les atribuyen la constitucin y las leyes, y a las que deben estrictamente someterse. El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral; y este mismo se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estatal y el Poder Nacional. Es de competencia del Poder Publico Nacional: la poltica y la actuacin internacional de la Repblica. La defensa de la Repblica, los servicios de identificacin, la polica Nacional. La regulacin de la banca central y la creacin, organizacin y administracin y control de impuesto sobre la Renta. La legislacin para garantizar la coordinacin de las distintas potestades tributarias. El rgimen de metrologa legal y control de calidad as como los censos y estadsticas nacionales. Las obras pblicas y las polticas macroeconmicas, financieras y fiscales de la Repblica. Tambin tendrn en su potestad la legislacin en materia de sanidad, vivienda, seguridad alimentaria, ambiente, turismo y ordenacin del territorio. El rgimen general de los servicios pblicos domiciliarios. La legislacin en materia de derechos, deberes y garantas constitucionales. Tal como esta teora lo describe en Venezuela existe dicha separacin de poderes solo que el poder est dividido en cinco rganos en vez de dos como establece la teora de Montesquieu, estos cinco incluyen el poder ejecutivo, el poder judicial, el poder legislativo estos tres primeros tal como lo plantea la separacin de poderes y con la incorporacin de dos rganos que son el poder ciudadano y el poder electoral, Es de competencia del Poder Publico Nacional: la poltica y la actuacin internacional de la Repblica. La defensa de la Repblica, los servicios de identificacin, la polica Nacional. La regulacin de la banca central y la creacin, organizacin y administracin y control de impuesto sobre la renta. La legislacin para garantizar la coordinacin de las distintas potestades tributarias. El rgimen de metrologa legal y control de calidad as como los censos y estadsticas nacionales. Las obras pblicas y las polticas macroeconmicas, financieras y fiscales de la Repblica. Tambin tendrn en su potestad la legislacin en materia de sanidad, vivienda, seguridad alimentaria, ambiente, turismo y ordenacin del territorio. El
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rgimen general de los servicios pblicos domiciliarios. La legislacin en materia de derechos, deberes y garantas constitucionales. En este sentido se puede inferir que esta separacin de poderes ayuda a un Estado a hacer ejercer la ley en cualquier circunstancia y as velar por la seguridad de la Nacin, dado que al dividir el poder en varios rganos evitamos la tirana, el poder absoluto en una persona y se busca garantizar los derechos y beneficios de los ciudadanos. FUNCIONES DEL PODER PBLICO EN VENEZUELA, SUS DISTINTOS RGANOS Y SUS ATRIBUCIONES EL PODER EJECUTIVO NACIONAL Lo ejerce el Presidente de la Repblica, el Vicepresidente, los Ministros y dems Funcionarios. Cada uno cumple funciones especficas y se encargan del gobierno de la nacin. El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado y del Poder Ejecutivo Nacional. El Artculo 225 de la Constitucin Nacional reza que El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o Ministras y dems funcionarios o funcionarias que determinen esta Constitucin y la ley. El Presidente de la Repblica tiene un triple carcter por cuanto es jefe del estado, Jefe del Ejecutivo y Jefe de las Fuerzas Armadas, Primer representante al exterior y Jefe de la administracin pblica nacional. Es elegido a su cargo por un perodo de 6 aos; aparte, puede ser reelecto de manera continua para periodos adicionales, en elecciones generales, universales, secretas y directas. Se requiere ser venezolano por nacimiento, sin otra nacionalidad. Ser mayor de 30 aos. Ser de estado seglar (religioso, eclesistico o monacal). No haber sido condenado por un juzgado Venezolano. Obtener el determinado nmero de firmas exigidas por el Consejo Nacional Electoral. ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE Cumplir y hacer cumplir la legislacin de Venezuela. Nombrar y destituir el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, nombrar y destituir los Ministros o Ministras. Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y ratificar los tratados, convenios o acuerdos internacionales. Dirigir la Fuerza Armada Nacional en su carcter de Comandante en Jefe ejercer la suprema autoridad jerrquica de ella y fijar su contingente. Declarar los estados de excepcin y decretar
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la restriccin de garantas en los casos previstos. Nombrar y destituir aquellos funcionarios o aquellas funcionarias cuya designacin le atribuyen la legislacin. Artculo 236 de la Constitucin Nacional contempla cules son sus atribuciones, entre algunas de estas atribuciones solo pueden ser ejercidas por el presidente en consejo de ministros ellas son la de los ordinales. Faltas del Presidente: El Presidente deber abandonar su cargo, si lleva a cabo algunas de las faltas absolutas o alguna falta temporal, por un perodo mximo del que estipula la ley. Son faltas absolutas del Presidente de la Repblica (art 233 CN): Sern faltas absolutas del Presidente o Presidenta de la Repblica: su muerte, su renuncia, o su destitucin decretada por sentencia del Tribunal Supremo de Justicia, su incapacidad fsica o mental permanente certificada por una junta mdica designada por el Tribunal Supremo de Justicia y con aprobacin de la Asamblea Nacional, el abandono del cargo, declarado como tal por la Asamblea Nacional, as como la revocacin popular de su mandato... Faltas temporales (art 235 CN) La ausencia del territorio nacional por parte del Presidente o Presidenta de la Repblica requiere autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada, cuando se prolongue por un lapso superior a cinco das consecutivos. El presidente de la Repblica deber rendir cuentas ante la Asamblea Nacional una vez al ao, as como presentar los resultados de gestin y la contabilidad pblica.

VICEPRESIDENTE DE LA REPBLICA Es el rgano de Estado, nombrado por el presidente del Repblica. Entre sus funciones est la de colaborar con el mismo en actos de importancia para el pas, asumir el cargo de presidente de la Repblica en caso de as ser necesario y en casos previstos por la ley. Es adems el rgano que preside el Consejo de Estado. El Cargo de Vicepresidente de la Repblica es de libre nombramiento y remocin por parte del Presidente de la Repblica. MINISTROS DE VENEZUELA Los Ministros o Ministras son rganos directos del Presidente o Presidenta de la Repblica, y reunidos conjuntamente con este o sta y con el Vicepresidente
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Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, integran el Consejo de Ministros. El Presidente de la Repblica podr nombrar Ministros de Estado, los y las cuales, adems de participar en el Consejo de Ministros, asesoraran al Presidente de la Repblica y al Vicepresidente Ejecutivo en los asuntos que les fueren asignados. Los ministros debern rendir cuenta a la Asamblea Nacional de manera semestral. EL PODER LEGISLATIVO NACIONAL El Poder Legislativo es unicameral y reside en la Asamblea Nacional, siendo la encargada de la formacin discusin y sancin de las leyes federales, adems de las que rigen en el Distrito Capital, las Dependencias y los Territorios Federales. Adems le est encargado sancionar los cdigos legales bsicos del pas. Se compone actualmente de 167 diputados que sirven por cinco aos y pueden ser reelegidos de acuerdo con la Enmienda N 1 de la Constitucin Nacional. El nmero de diputados puede variar segn el aumento de la poblacin. Los diputados deben aprobar los proyectos de ley para que ste se convierta en ley, pero el presidente tiene poder de veto. En ese caso, la Asamblea Nacional reconsidera el proyecto de ley. El Presidente y los Vicepresidentes de la Asamblea la promulgarn, el proyecto de ley se convierte en ley, an sin la firma del Presidente de Repblica. Sin duda alguna, es el ms importante por su naturaleza la ley es de carcter general, por eso no daa intereses generales. En Venezuela el Poder Legislativo es ejercido por el Congreso Nacional, integrado por las Cmaras de Senadores y Diputados. Diputados y senadores son elegidos, titulares y suplentes, por votacin popular -cada cinco aos- en listas cerradas postuladas por los partidos polticos, utilizndose la representacin proporcional de las minoras. Se elige un senador o diputado principal con tres suplentes. En el Congreso hay un aumento progresivo de mujeres. La mayor presencia femenina se obtuvo en la Cmara de Diputados y el Senado en 1988, con el 9,5% y 8,2% de los cargos, respectivamente. Dicho resultado fue consecuencia de la accin concertada de mujeres dirigentes de los partidos, de mujeres en cargos de gobierno y de organizaciones sociales que exigieron la inclusin de candidatas en las listas. Se organiz entonces el movimiento "Mujeres Dirigentes Unidas", se realizaron acciones en la calle, foros pblicos, intervenciones de grupos de mujeres ante el Consejo Supremo Electoral, ante las direcciones de los partidos, del Congreso Nacional y de los medios de comunicacin, entre otros entes relevantes. No obstante, el nmero de mujeres que efectivamente ejerce funciones en el Poder Legislativo es mayor que el de las electas como principales, debido al rgimen de suplencias. Muchas suplentes ocupan, incluso por aos, los curules, ya que los
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titulares son dirigentes de provincia que se ven obligados a permanecer en sus regiones por razones polticas. En 1991 una mujer ocupaba la Primera Vicepresidencia de la Cmara de Diputados y haba mujeres presidentas de importantes Comisiones, como la Comisin de Poltica Interior de la Cmara de Diputados y la Comisin de Salud en el Senado. En la Comisin Bica-moral de la Reforma Constitucional, una de las ms relevantes, la tercera parte de sus integrantes corresponda a mujeres. Tambin existe, desde 1989, una Comisin Bicameral de los derechos de la mujer. Las Asambleas Legislativas, cuerpos deliberantes de los estados, estn conformadas por diputados elegidos cada cinco aos igual que en el Congreso Nacional. La participacin femenina es ligeramente superior que en el Congreso y se observa una tendencia a aumentar en los ltimos perodos electorales, alcanzando un mximo de 11,2% en las elecciones de 1988, resultado de la campaa ya mencionada de las mujeres organizadas. Los Concejos Municipales son elegidos por votacin popular a contar de 1979. Se puede observar un descenso de la presencia femenina en 1984 y 1989, el que ha sido explicado por el cambio del rgimen electoral en 1989 desde listas cerradas a listas abiertas, con voto nominal o por lista. En estas listas las mujeres estuvieron sobre presentadas y los partidos favorecieron las candidaturas masculinas. Artculo 186. La Asamblea Nacional estar integrada por diputados y diputadas elegidos o elegidas en cada entidad federal por votacin universal, directa, personalizada y secreta con representacin proporcional, segn una base poblacional del uno coma uno por ciento de la poblacin total del pas. Cada entidad federal elegir, adems, tres diputados o diputadas. Los pueblos indgenas de la Repblica Bolivariana de Venezuela elegirn tres diputados o diputadas de acuerdo con lo establecido en la ley electoral, respetando sus tradiciones y costumbres. Cada diputado o diputada tendr un suplente o una suplente, escogido o escogida en el mismo proceso. EL PODER JUDICIAL NACIONAL El Poder Judicial de Venezuela es ejercido por el Tribunal Supremo de Justicia y otros tribunales que se subdividen en Tribunales de Jurisdiccin ordinaria: Las Cortes de Apelaciones, Tribunales Superiores, Tribunales de Primera Instancia y Tribunales de Municipio, y especial como la Corte Marcial, esto se fundamenta en la Constitucin de la Repblica, en la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia y en la Ley Orgnica del Poder Judicial. Tribunal Supremo de Justicia: El Tribunal Supremo de Justicia, es el mximo tribunal de Venezuela. Est formado por 32 Magistrados, el Magistrado presidente de la Sala Constitucional tambin preside el Tribunal Supremo. Sus miembros son
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elegidos por la Asamblea Nacional, por un periodo de 12 aos, sin derecho a reeleccin. Corte de Apelaciones y Tribunales Superiores: Estos tribunales federales, que de acuerdo al nmero de magistrados integrantes pueden ser unipersonales o colegiados, estn distribuidos en todo el pas y asignados a ciertas zonas geogrficas denominadas circunscripciones judiciales. En la actualidad, existen 24 circunscripciones judiciales, que abarcan el territorio de un Estado. DISTRIBUCIN TERRITORIAL DEL PODER PBLICO EN VENEZUELA (ESTUDIO DEL PODER PBLICO ESTADAL Y MUNICIPAL) Distribucin Territorial del Poder Pblico en Venezuela: El Artculo 136 tipifica que el Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los rganos a los que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los fines del Estado.

DIVISIN DEL PODER NACIONAL El Poder Nacional es una de las tres ramas que constituyen el Poder Pblico. Se divide en: Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. ATRIBUCIONES DEL PODER LEGISLATIVO Y SUS REPRESENTANTES El Poder Legislativo est compuesto por una Cmara en la Asamblea Nacional; representada por diputados y diputadas representantes de los estados y pueblos Indgenas de la Repblica; en los estados representa este poder el Consejo Legislativo. Sus atribuciones son:
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a) Legislar en materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento de las distintas ramas de Poder Nacional. b) Proponer enmiendas y reformas a la Constitucin, en los trminos establecidos en ella. c) Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administracin Pblica Nacional, en los trminos consagrados en la Constitucin y la ley. Los elementos comprobatorios obtenidos en el ejercicio de sta funcin, tendrn valor probatorio, en las condiciones que la ley establezca. d) Organizar y promover la participacin ciudadana en los asuntos de su competencia. e) Decretar amnistas. f) Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley concerniente al rgimen tributario y al crdito pblico. g) Autorizar los crditos adicionales al presupuesto. ATRIBUCIONES DEL PODER EJECUTIVO Y DE SUS REPRESENTANTES El Poder Ejecutivo lo ejerce el Presidente(a), un Vicepresidente(a) Ejecutivo(a) y los (o las) Ministros(as). Sus atribuciones son las siguientes: Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las Leyes. Dirigir la accin del Gobierno. Nombrar y remover al Vicepresidente(a) Ejecutivo(a), a los Ministros(as). Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y ratificar los tratados convenios o acuerdos internacionales. Dirigir la Fuerza Armada Nacional en su carcter de Comandante en Jefe, ejercer la suprema autoridad jerrquica de ella y fijar un contingente. Ejercer el mando supremo de la Fuerza Armada Nacional promover sus oficiales a partir del grado de Coronel(a) o Capitn(a) de Navo y nombrarlos (as) para los cargos que les sean privativos. LA ADMINISTRACIN DE LA JUSTICIA Y SUS ATRIBUCIONES

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El Tribunal Supremo de Justicia es el encargado de la administracin, direccin y gobierno del Judicial el cual est constituido por la Corte Suprema de Justicia, los Tribunales, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, el sistema Penitenciario. Sus atribuciones son las siguientes: Ejercer la jurisdiccin constitucional conforme al ttulo VIII de la Constitucin. Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Presidente(a) de la Repblica o quien haga sus veces, y en caso afirmativo, continuar conociendo de la causa previa autorizacin de la Asamblea Nacional, hasta la sentencia definitiva. Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Vicepresidente(a) Ejecutivo(a), de los(as) integrantes de la Asamblea Nacional o del propio. EL PODER ELECTORAL Y SUS ATRIBUCIONES El Poder Electoral lo ejerce el Consejo Nacional Electoral. Y sus atribuciones son: A. Reglamentar las leyes electorales y resolver las dudas y vacos que stas susciten o contengan. B. Formular su presupuesto, el cual tramitar directamente ante la Asamblea Nacional y administrar autnomamente. C. Dictar directivas vinculantes en materia de financiamiento y publicidad poltico electorales y aplicar sanciones cuando no sean acatadas. D. Declarar la nulidad total o parcial de las elecciones. E. La organizacin, administracin, direccin y vigilancia de todos los actos relativos a la eleccin de los cargos de representacin popular de los poderes pblicos, as como de los referendos.

EL ESTADO

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El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. El concepto de Estado difiere segn los autores, pero algunos de ellos definen el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado. Segn Max Weber, en 1919, define el Estado como una unidad de carcter institucional que en el interior de un territorio monopoliza para s el uso de la fuerza legal. Por ello, se hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin pblica, los tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernacin, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores. Poder Pblico Estadal. Artculo 159: Los Estados son entidades autnomas e iguales en lo poltico, con personalidad jurdica plena, y quedan obligados a mantener la independencia, soberana e integridad nacional, y a cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y las leyes de la Repblica. Gobierno y Administracin de cada Estado. Artculo 160: El gobierno y administracin de cada Estado corresponde a un Gobernador o Gobernadora. Para ser Gobernador o Gobernadora se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco aos y de estado seglar. El Gobernador o Gobernadora ser elegido o elegida por un perodo de cuatro aos por mayora de las personas que voten. El Gobernador o Gobernadora podr ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo Se infiere que el Poder Estatal, es aquel constituido por todas aquellas Instituciones u rganos del Gobierno sealadas en Nuestra Carta Magna con competencia a nivel Estadal, as se detallan la existencia del Poder Legislativo Estadal (Consejo Legislativo), Ejecutivo (Gobernador), Judicial (Direccin Ejecutiva de la Magistratura con sus oficinas regionales), Ciudadano (Contralora autnoma). EL MUNICIPIO

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El Municipio es uno de los niveles de gobierno establecidos en nuestra Constitucin Nacional junto con el provincial, el nacional y el de la ciudad autnoma de Buenos Aires. La importancia del municipio radica en que es el nivel de gobierno donde: mejor se perciben las necesidades y los problemas de los ciudadanos; se da mayor cercana entre gobernantes y gobernados. Promueve la participacin en la gestin de los intereses que le son propios; ms eficazmente pueden realizarse los controles. A partir de la reforma de 1994 de la Constitucin Nacional, los municipios detentan un status autonmico (art. 123). Esto significa competencias propias reconocidas por el poder constituyente y ya no ms competencias municipales originadas en una delegacin de facultades por parte del Estado provincial (municipios autrquicos). EL MUNICIPIO AUTNOMO Significa que el municipio tendr dentro del marco de su competencia territorial y material facultades en distintos rdenes: institucional, poltico, administrativo y econmico-financiero. En el orden Institucional supone la posibilidad del dictado por parte del municipio de su propia carta orgnica. Al respecto, las provincias entendiendo las realidades locales podrn determinar qu municipios detentarn esta facultad y cules no (autonoma plena o semiplena). En el orden poltico implica la facultad de elegir sus propias autoridades y el modo de destitucin de las mismas; de escoger entre diferentes formas de gobierno (Intendente - Concejo, la figura del Gerente); distintos sistemas electorales (es lo relativo a la representatividad territorial asignada a los concejales); mayor o menor participacin ciudadana (por ejemplo, la participacin en la eleccin de directores de escuela, hospitales, entre otras facultades. En el orden administrativo importa la potestad de prestar servicios pblicos, encarar obras pblicas, ejercer el poder de polica y dems actos de administracin local sin interferencia de autoridad de otro orden de gobierno, como por ejemplo el provincial. En el orden econmico y financiero principalmente comprende las atribuciones relacionadas con la imposicin de tributos (impuestos, tasas y contribuciones) y su recaudacin a fin de autofinanciarse. EL MUNICIPIO NO AUTNOMO

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Las constituciones provinciales no pueden asegurar ningn otro rgimen municipal que no sea autonmico en razn de los dispuesto por los artculos 5 y 123 de la Constitucin Nacional. Por lo tanto, los rdenes jurdicos provinciales estn obligados a reconocer la autonoma de sus municipios y a fijar las pautas para determinar el alcance y los contenidos de dicha autonoma (plena o semiplena), teniendo en cuenta las particularidades propias de cada lugar. Las provincias, al organizar el rgimen municipal al que estn obligadas a asegurar no tienen prefijado un rgimen nico. As es como en razn de las realidades de cada comunidad podrn utilizar un criterio de Autonoma plena, cuando se faculta al municipio a darse sus propias normas, auto administrarse, autofinanciarse elegir sus autoridades O de autonoma semiplena que confiere las atribuciones en el orden poltico, administrativo y financiero, ms no en el institucional. Es decir, no se le otorga al municipio la atribucin de dictar su propia Carta orgnica (auto normatividad constituyente). La Autonoma: De acuerdo con el artculo 168 de la Constitucin, gozan de autonoma "dentro de los lmites de esta Constitucin y de la Ley", con lo que estableci una limitacin inusitada que hace materialmente nugatoria la autonoma poltico-territorial, que slo debera encontrar lmites en la Constitucin, pero no en la ley. Conforme a esta norma, que no tiene antecedentes en el constitucionalismo del pas, la ley puede limitar la autonoma municipal, la cual por tanto, perdi su garanta constitucional. Esto lo ha reafirmado, adems, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. En sentencia N 2257 del 13 de noviembre de 2001. El autor de la presente monografa, sostiene que lo los Municipios, si bien poseen ciertas competencias no gozan de la plena libertad para la gestin de ciertas materias que aun cuando pertenecen a su esfera competencial misma no le es propia, esto es, exclusiva, como pretenden los recurrentes, alegando que no se puede someter el ejercicio de dicha competencia a condicionamientos ni mediatizacin alguna, pues, con ello, a consideracin de los mismo, se est violando el precepto constitucional que garantiza al Municipio la libre gestin y plena autonoma, ya que en criterio de esta Sala, la "libre gestin de las materias de su competencia" que garantiza la Constitucin a los Municipios, se trata de una libertad condicionada, no slo por las limitaciones que directamente impone el Constituyente sino por todas aquellas que pueda imponer el Legislador Nacional, y los Legisladores Estadales al ejercicio de la autonoma municipal, de acuerdo con las normas de la propia Constitucin y dentro de los lmites por ella indicados. La autonoma municipal, por tanto, reducida lamentablemente por la Sala Constitucional a ser slo una "libertad condicionada", en trminos generales y conforme al mismo artculo 168 de la Constitucin, comprende, lo siguiente:
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1. La eleccin de sus autoridades. 2. La gestin de las materias de su competencia. 3. La creacin, recaudacin e inversin de sus amigos. El Poder Pblico Municipal se ejerce a travs de cuatro funciones: a) La funcin Ejecutiva, desarrollada por la Alcalda, a la que corresponde el Gobierno y la administracin, ejercida por el alcalde, las dependencias municipales y los entes descentralizados (paramunicipales). b) La funcin Legislativa, que corresponde a la Cmara Municipal, integrada por concejales y concejalas. c) La funcin de control fiscal, responsabilidad de la Contralora Municipal, la cual ejercer de conformidad con las leyes y la ordenanza respectiva, el control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes municipales, as como de las operaciones relativas a los mismos. d) La funcin de Planificacin, debe ser ejercida en corresponsabilidad con el Consejo Local de Planificacin Pblica, que es el rgano encargado de integrar al gobierno municipal y a las comunidades organizadas en el proceso de planificacin e instrumentacin del desarrollo del municipio. e) Consejos Comunales. f) rganos auxiliares del Poder Pblico Municipal. g) SECRETARA .

CONCLUSIN El Poder Pblico es la capacidad que tiene el Estado para obligar a alguien a realizar un acto determinado y sancionarlo en caso de alguna falta; y es necesario porque mediante este se obtiene un ptimo funcionamiento de grupos sociales. En otras palabras, la estabilidad y la continuidad en el ejercicio del Poder Pblico son necesarias para la cohesin de la sociedad civil y para el progreso de la civilizacin. Concretamente, el proceso de organizacin del Poder se dirige a la instauracin del orden social y al conjunto de situaciones histricas que se han vivido dentro de la colectividad. En Venezuela, como en todas partes, los Poderes Pblicos se expresan mediante instituciones. Su convergencia histrica es producto de la intervencin humana, en la medida en que dichas instituciones se han venido perfeccionando para alcanzar aquellos objetivos que constituyen la felicidad y tienden a perpetuar sus deberes y obligaciones. Por consiguiente, se propician ciertos principios orientados a reformar las instituciones del Estado, primordialmente en lo que atae a las relaciones de los
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Poderes Pblicos. Estas deben centrarse en una superacin del modelo clsico de la separacin de poderes, hasta llegar a la colaboracin (Teora de la Divisin del Poder planteado por Montesquieu). En Venezuela el Poder Pblico se divide en el Poder Municipal, Poder Estadal y Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral, mientras que el Poder Pblico Estadal y Municipal se dividen en Ejecutivo y Legislativo cada uno con sus rganos competentes electos para ejecutar y regular el Poder del Estado.

FUENTES BIBLIOGRFICAS CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (1.999). LEY ORGNICA DEL PODER PBLICO NACIONAL. LEY ORGNICA DEL PODER PBLICO ESTADAL. LEY ORGNICA DEL PODER PBLICO MUNICIPAL.

FUENTES ELECTRNICAS
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http://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_administrativo_(Espa%C3%B1a) http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_territorial_de_Venezuela http://www.me.gob.ve/media/contenidos/ http://es.wikipedia.org/wiki/Supremac%C3%ADa_constitucional http://es.wikipedia.org/wiki/Hans_Kelsen

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