You are on page 1of 17

Prctica Tema N 3 Revisin del Plan del Turismo Espaol Horizonte 2020

Alumno: Juan Pablo Falcn Profesor: Jos Atilano Pena Lpez Materia: Actuaciones Pblicas y Privadas de Apoyo a las Iniciativas Tursticas Mster en Direccin y Planificacin del Turismo Universidad de A Corua

Fecha de entrega: 25 de enero 2011

Alumno: Juan Pablo Falcn

Revisin del Plan del Turismo Espaol Horizonte 2020

PRESENTACIN
El presente trabajo consiste en un resumen del diagnostico y las propuestas del Plan del Turismo Espaol Horizonte 2020 y, una conclusin en la cual se critica y valora el plan, teniendo en cuenta las caractersticas que deben tener este instrumento poltico, tal cual se present en clase. En el ao 2006, el Pleno del Consejo Espaol de Turismo acord la realizacin de un ejercicio de revisin estratgica, fijando como horizonte de referencia el ao 2020. Surge as el plan, mediante un proyecto impulsado por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y realizado por el propio sector turstico. Desde este enfoque, el Plan recoge la estrategia a medio y largo plazo para afrontar con xito los retos del sistema turstico espaol en un proceso que ha permitido construir una solucin: participada y concertada, rigurosa y creble, ilusionante y motivadora, y singular e innovadora. El plan establece un marco estratgico de trabajo a largo plazo para afrontar con xito los retos del sistema turstico espaol. La elaboracin del mismo const de tres grandes fases: Fase I: Documento Base. Fase II: Participacin y debate. Fase III: Elaboracin del documento estratgico.

FASE I: DOCUMENTO BASE: Resumen ejecutivo


En esta fase se realiz un resumen ejecutivo que consta de un anlisis y diagnstico del actual sistema turstico espaol, y tambin se identificaron las principales tendencias de evolucin en el Horizonte 2020 y las reas crticas de mejora.

ANLISIS DE LA OFERTA TURISTICA


Lo primero que se realiz para facilitar el estudio de la situacin del turismo en Espaa fue un anlisis de la oferta turstica, de forma que estuviesen cubiertos todos los sectores implicados en la actividad turstica del pas y permitiera ser tomada como base para estructurar el anlisis del macro-sector. Se defini una cadena de valor que incluye cinco eslabones: los proveedores de servicios, los agregadotes e intermediarios, los dinamizadores del turismo, los factores claves y los productos tursticos. Entre los diferentes agentes existen relaciones econmicas y sociales. Los mismos sern comentados brevemente a continuacin: PROVEEDORES DE SERVICIOS SECTOR TRANSPORTE Este sector es uno de los principales elementos a analizar dentro de la oferta turstica. En Espaa los flujos tursticos dependen fundamentalmente del transporte areo (sobre todo para el turismo receptor) y el transporte por carretera (utilizado ms mayormente por el turismo interno). Entre las principales caractersticas del transporte areo se observa que el mismo cuenta con una elevada concentracin de cuota del mercado en pocas compaas (el 6% de las compaas disponen del 75% de la cuota del mercado), elevada concentracin de movimientos areos en pocos aeropuertos (el 80% de movimientos se reparten entre nueve aeropuertos costeros y Barajas) y la consolidacin de las compaas de bajo coste frente a las tradicionales y a las de vuelos charter (logrando revitalizar destinos que contaron tradicionalmente con accesibilidad limitada). Con respecto al transporte por carretera, el ms utilizado es el vehiculo propio, en segundo lugar el transporte en autobs (que tambin presenta una alta concentracin de la cuota de mercado en pocas compaas) y por ltimo los vehculos de alquiler, los cuales presentan su 1

Alumno: Juan Pablo Falcn

Revisin del Plan del Turismo Espaol Horizonte 2020

actividad mayormente en comunidades costeras e insulares (coincidentes con las que cuentan con alta actividad area). En cuanto al transporte martimo, el ms utilizado por pasajeros es el ferry, aunque el crucero ha ido creciendo en el ltimo tiempo. El transporte ferroviario cuenta con siete compaas en Espaa. En cuanto al volumen de negocios el 35,6% est concentrado en las lneas de larga distancia, mientras que en cantidad de pasajeros el 94% de los mismos utilizan la alineas de cercanas. Hay pocos destinos conectados por lneas de alta velocidad. SECTOR ALOJAMIENTO En 2005 Espaa concentr el 13% de la oferta de plazas de alojamiento de la Unin Europea. Existe una tendencia a realizar alojamientos con una mayor capacidad de plazas. Dentro del sector de alojamiento de Espaa los hoteles predominan en cuanto a cantidad de establecimientos, en nmero de plazas y en porcentaje de ingresos. Existe una gran concentracin de plazas hoteleras repartidas entre Islas Baleares, Catalua, Andaluca y Canarias. Hay una tendencia creciente en la oferta de este tipo de alojamiento en los destinos que no son de sol y playa. El grado medio de ocupacin continua siendo similar al de aos anteriores (54,3%), ms all de haber aumentado tanto el nmero de turistas llegados a Espaa y cmo el nmero de pernoctaciones. Esto demuestra que hay una sobrecapacidad de plazas en el sector y que cada vez es mayor el nmero de extranjeros que se adoptan la modalidad de turismo residencial. Existen grandes grupos hoteleros pero hay tambin un gran nmero de pymes. Teniendo en cuenta el nmero de plazas, los campings son la segunda modalidad en importancia. Este sector presenta una alta concentracin en Catalua y Andaluca (estas dos comunidades ofertan el 56% de las plazas del pas). La tipologa que cuenta con menor nmeros de plazas es la de alojamiento rural, sin embargo es la que ha presentado mayor crecimiento (en 4 aos prcticamente duplic su oferta). Por ltimo, los apartamentos tursticos cuentan con el 20% de la capacidad de alojamiento del pas, presentan una alta concentracin en Canarias e Islas Baleares (el 54,7% del total). SECTOR DE LA RESTAURACIN Este sector continu con la tendencia ascendente de los ltimos aos, incrementndose la oferta de locales y el volumen de negocio. Se caracteriza por ser muy intensivo en personal. En cuanto a nmeros de locales el primer lugar lo ocupan los establecimientos de bebidas o bares, pero en cuanto a volumen de ingresos destacan los restaurantes. La tercera tipologa son las empresas de provisin de comidas. Las comunidades que cuentan con mayor nmero de establecimientos de restauracin son Andaluca, Catalua y la Comunidad de Madrid. OTROS RECURSOS TURSTICOS Espaa posee recursos culturales de prestigio, es el segundo pas del mundo que cuenta con mayor nmero de conjuntos histrico-artsticos declarados por la UNESCO Patrimonio de la Humanidad. Tambin tiene trece ciudades que han sido declaradas patrimonio mundial. Destaca la oferta espaola de museos y colecciones. Entre los recursos deportivos, destacan el golf (ocupando la primera posicin a nivel europeo), las infraestructuras nuticas para prestar apoyo al turismo nutico se encuentran en un periodo de expansin. En cuanto a esqu, existen 49 estaciones invernales). Dentro de los recursos de negocios y congresos, Espaa cuenta con una oferta de primer nivel para la celebracin de este tipo de turismo. El mercado del mismo presenta una alta concentracin en cinco compaas que renen cerca del 60% del mercado total. Los principales recursos de ocio son los parques temticos y de ocio (de animales y naturaleza, acuticos, temticos y de atracciones) y los casinos. Ambos recursos cuentan con una gran concentracin, en cuanto a los parques los cinco con mayor cuota de mercado obtienen el 49,4% de los ingresos y el 80% de los casinos se encuentran en la costa. 2

Alumno: Juan Pablo Falcn

Revisin del Plan del Turismo Espaol Horizonte 2020

AGREGADORES E INTERMEDIARIOS El sector de las agencias de viajes es muy atomizado, donde el tamao de las empresas se encuentra directamente relacionado con el volumen de negocio generado por la actividad. Dentro de las diez principales compaas del sector nicamente tres son tour-operadores, siendo el resto agencias de viajes. Las agencias de viajes on-line han presentado crecimientos muy elevados. La comercializacin de talonarios de hotel (para incentivar la ocupacin de habitaciones de hotel vacas) es una peculiaridad espaola en el modo de comercializacin. Las centrales de reserva presentan una alta concentracin, las diez mayores concentran el 91,8% de los ingresos. La estructura del sector de sistemas de distribucin global GDS corresponde con una situacin de oligopolio debido a los grandes costes de entrada asociados. Este sector se ha visto afectado por la desregulacin del mercado y el auge de Internet, que ha originado la entrada de modelos de bajo coste: los GNE (GDS New Entrants). Ante la entrada de estos ltimos, los GDS estn realizando un proceso de cambio aprovechando las oportunidades de Internet. DINAMIZADORES DEL TURISMO Las organizaciones e instituciones dinamizadores del turismo, pueden analizarse desde tres aspectos: por el mbito de actuacin que puede ser nacional, autonmico o local, por su titularidad (pblica, privada o mixta) y por las actividades que realizan: gestin de competencias tursticas, coordinacin de los agentes, promocin de I+D, fomento de la calidad, desarrollo del marketing y promocin, gestin de informacin (INET elabora encuestas de movimientos tursticos como Familitur, Frontur o Egatur), la formacin de los profesionales y la agrupacin de actores. FACTORES CLAVE EN EL DESARROLLO DEL MACRO-SECTOR INFRAESTRUCTURAS Las infraestructuras pueden estudiarse desde sus tres gamas principales. En primer lugar, las infraestructuras de transporte que a su vez pueden ser divididas en aeroportuarias, portuarias, de ferrocarriles y carreteras. Dentro de las aeroportuarias, se observa que a pesar de que Espaa cuenta con una amplia red de aeropuertos, la mayora del trafico areo se concentra solo en los principales tres aeropuertos (Barajas, El Prat y Palma). De los diez aeropuertos principales del pas, nueve se encuentran en destinos sol y playa. Respecto a las infraestructuras portuarias, destaca el dinamismo en el crecimiento de la capacidad de amarres deportivos (importante para el turismo nutico) y tambin las destinadas al turismo de cruceros. En el mbito de infraestructura ferroviaria, se tiene previsto ampliar la red de corredores de altas prestaciones que existe en la actualidad. Con el desarrollo progresivo de las lneas de alta velocidad (AVE), se observa la revitalizacin de los destinos tursticos bajo el rea de influencia del mismo. Se observa que es necesario implementar una oferta conjunta de transporte que ofrezca a los turistas la posibilidad de obtener billetes de carcter mixto (tren y avin). Con respecto a las infraestructuras relacionadas con recursos naturales destacan, por su impacto en la actividad turstica, las relacionadas con el agua y la energa. Las infraestructuras tecnolgicas cobran cada vez mayor importancia dentro del sector, puede verificarse en el uso creciente de puntos de acceso pblico a banda ancha. TECNOLOGA El xito econmico del turismo depende de la capacidad de las compaas de adaptar su oferta a los cambios del mercado en un corto periodo de tiempo.

Alumno: Juan Pablo Falcn

Revisin del Plan del Turismo Espaol Horizonte 2020

Dentro de las nuevas tecnologas, destaca Internet y su implantacin en las empresas como canal de promocin y venta. Existe tambin una tendencia en el uso de herramientas de gestin de relacin con los clientes (CRM) y de inteligencia de mercados, como medida para aumentar la lealtad de los turistas a las empresas que ofrecen servicios tursticos. El sector del transporte areo se encuentra avanzado en el uso de dichas medidas, el resto de los sectores no han avanzado con tanta intensidad en el uso de estas nuevas herramientas. La irrupcin de Internet debera permitir mejorar los procesos de negocio de las empresas proveedoras de servicios tursticos. Las propias agencias de viajes han tenido que modificar en parte su estrategia comercial y adaptarla a las nuevas exigencias tcnicas. Respecto a Europa, tanto las empresas espaolas como los usuarios finales presentan una adopcin tarda de las nuevas TIC. La baja innovacin y mejora en el empleo de tecnologas tursticas y procesos de gestin es una gran debilidad. PERSONAS La tendencia es considerar a las personas como un activo estratgico en el desarrollo de una ventaja competitiva sostenible en el tiempo. El nuevo enfoque de la gestin de las personas debe definirse de forma conjunta entre el sector pblico y el privado. Es importante la creacin de un clima laboral agradable que motive a los empleados y potenciar sus talentos (mediante formacin y capacitacin) para evitar la eventualidad del empleo en turismo. La mejora de la funcin de las personas debe tratar de alcanzar un grado de profesionalizacin similar al resto de sectores de la economa espaola. ENTORNO COMPETITIVO Dada las nuevas condiciones en el entorno (TIC, Internet, lneas de bajo coste) se ha notado la tendencia a la despaquetizacin del producto turstico con el consiguiente aumento del turismo individual. Los proveedores se han enfocado hacia procesos de integracin vertical en busca de mejoras de eficiencia. Para conseguir una desestacionalizacin de la actividad econmica, las empresas tursticas espaolas han buscado internacionalizarse (sobre todo el sector hotelero). El desarrollo de un nuevo marco legal y fiscal que persigue garantizar la sostenibilidad de la actividad turstica, tambin influye en el entorno competitivo. Un problema que se presenta es la progresiva erosin de los mrgenes brutos de las empresas del macrosector. PRODUCTOS TURSTICOS El turismo de sol y playa rene el 82% de las plazas hoteleras de Espaa, y presenta una marcada estacionalidad. Atrae principalmente a familias, turistas independientes, y personas mayores que cada vez utilizan menos los paquetes tursticos. El turismo cultural y de ciudad es el segundo producto turstico en importancia. Internet y las lneas de bajo coste han ayudado a la popularizacin del mismo. Atrae a personas de mediana edad, de elevado poder adquisitivo, y lo ms importante es que presenta poca estacionalidad. El turismo de negocios y congresos es uno de los de mayor perspectiva de crecimiento. Atrae a los turistas de mayor gasto medio y presenta poca estacionalidad. El turismo deportivo incluye al golf (Espaa es el lder europeo), el turismo nutico y el turismo de esqu. El turismo de golf presenta una oportunidad para desestacionalizar y complementar la oferta de sol y playa. El turismo rural y activo sirve como mecanismo de potenciacin econmica de los medios rurales, por lo que su oferta se ve favorecida por las autoridades locales. Atrae a turistas que buscan disfrutar del medio natural, la tranquilidad y el poder encontrarse alejados de los medios urbanos.

Alumno: Juan Pablo Falcn

Revisin del Plan del Turismo Espaol Horizonte 2020

SITUACIN ACTUAL DE LA DEMANDA TURSTICA


TURISMO RECEPTOR La evolucin en la llegada de turistas es positiva con crecimientos constantes todos los aos, si bien, en los ltimos aos este ritmo de crecimiento se ha visto reducido hacia niveles ms moderados. Un rasgo caracterstico del turismo espaol es la elevada estacionalidad (entre junio y septiembre, ligado a la preponderancia de sol y playa). Presenta una alta concentracin en el origen de turistas, el 61% de los mismos son britnicos, alemanes y franceses. El 73% de los turistas eligen el transporte areo para sus desplazamientos (este nmero se increment con la aparicin de las lneas de bajo coste). El 90% de las visitas se concentran en los destinos de costa e insulares y en Madrid, y su principal motivo de viaje es el ocio. La organizacin de los viajes est cambiando, est disminuyendo el nmero de paquetes tursticos (debido a las nuevas tecnologas, Internet y lneas de bajo coste). El alojamiento ms demandado es el hotel, la estancia media se sita en 9,3 das, aunque este valor vara de acuerdo al tipo de alojamiento elegido. La tendencia es el descenso de la estancia media, ya que el turista reparte ms sus vacaciones. El gasto medio despus de aos de crecimiento, ha ralentizado su evolucin. Es importante analizar el ratio ingresos / nmero de turistas, con el objetivo de eliminar el peso del nmero de llegadas. En este caso, Espaa a pesar de ocupar una buena posicin, se ve superada por un mayor nmero de pases, indicando que existe un importante campo de mejora en este aspecto. TURISMO NACIONAL (interior y emisor) El turismo nacional se encuentra con crecimiento sostenido, los viajes se reparten en un 93,9% para el turismo interior y el 6,1% para el turismo emisor (con tendencia a mayor crecimiento). Hay una alta concentracin de viajes en estancias cortas coincidentes con los fines de semana. El principal motivo es el ocio, seguido de viajes a familiares y amigos. Los principales mercados nacionales emisores son Madrid, Catalua y Andaluca. Las principales comunidades de procedencia del turismo emisor, son las que limitan con Francia. Si bien existe una elevada estacionalidad en los meses de verano, tambin hay un nmero importante de viajes repartidos en Semana Santa, Navidad y durante las fiestas locales. Los destinos elegidos por el turismo interior no coinciden directamente por los elegidos por el receptor, entre las diferentes destacan Castilla-Len, Castilla-La Mancha o Galicia. En los viajes domsticos el medio de desplazamiento ms utilizado es el transporte por carretera en vehiculo privado. Los destinos ms frecuentemente visitados por el turismo emisor son Francia, Portugal, Reino Unido e Italia. Otros destinos son el resto de Europa, los pases iberoamericanos y Estados Unidos. Los desplazamientos se realizan en avin en el 60% de los casos. La organizacin del viaje en el caso del turismo interior se caracteriza por viajes sin reserva, en cambio en el turismo emisor el 70% de los turistas viaja con reserva. El uso de Internet por parte de los espaoles para organizar sus viajes dista mucho del realizado por el turismo receptor. Con respecto al alojamiento, en el caso del turismo interno suelen realzarse en viviendas, aunque los hoteles estn incrementando su cuota. Para el turismo emisor el hotel ocupa el primer puesto. La estancia media vara en funcin del destino, es ms elevada en el turismo emisor (similar al receptor). El gasto turstico vara en funcin del destino, en el caso del turismo interior es el 50% del turismo receptor. TURISMO RESIDENCIAL De la demanda total de vivienda vacacional, casi el 50% corresponde a ciudadanos extranjeros, sobre todo britnicos y alemanes. Catalua, Andaluca y Baleares, son las comunidades que reciben mayor porcentaje de turismo residencial extranjero. Con respecto al 5

Alumno: Juan Pablo Falcn

Revisin del Plan del Turismo Espaol Horizonte 2020

turismo residencial espaol, a estas comunidades tambin se agregan las comunidades Valenciana y la de Madrid. Los sectores relacionados con el turismo en los destinos, se ven afectados por el distinto comportamiento de los mismos frente al turismo alojado en hoteles. CICLO DE VIDA DE LOS PRODUCTOS TURSTICOS El producto sol y playa se encuentra en una fase de madurez caracterizada por un marcado aumento de la competencia y los rendimientos son menores. El resto de productos se encuentran en la etapa de crecimiento, con excepcin del turismo rural que se encuentra en la etapa de introduccin. LA IMAGEN DE LA MARCA TURSTICA ESPAA Una de las caractersticas de la marca turstica Espaa es su elevado grado de reconocimiento. Son muchos los turistas que identifican el logo de la marca y lo relacionan directamente con los valores de sol y playa. Analizando ms detalladamente la imagen de marca, Espaa es un destino que cubre a la perfeccin los valores emocionales, intangibles, demandados por los turistas al realizar sus viajes. Por tanto esto puede ser un punto decisivo para lograr la diferenciacin necesaria respecto a otros pases que en precio suponen una verdadera amenaza. Debe tenerse en cuenta que el elevado nmero de marcas tursticas globales, de productos, de destinos y de segmentos que presenta Espaa puede ser una debilidad.

IMPACTO DEL TURISMO EN LA ECONOMA


VARIABLES MACROECONMICAS Y EMPLEO La actividad turstica en 2005 contribuy en un 11% al PIB nacional. El turismo sigue ejerciendo un papel fundamental para equilibrar el dficit comercial espaol de la balanza de pagos. Con respecto al empleo, el nmero de ocupados presenta crecimientos constantes, en el 2005 el 12% de los ocupados en Espaa trabajaba en turismo. El sector de restauracin es el que ms aporta, cerca del 40% del total de los ocupados en turismo. Existe una tendencia positiva en la formacin de las personas. Los costes laborales en turismo se encuentran un 30% ms bajo que la media nacional. El salario en los ltimos aos ha crecido en forma similar al IPC. Es importante el nmero de ocupados extranjeros trabajando en turismo (el 16% del sector son extranjeros, y el 18% de los inmigrantes trabaja en turismo). DEPENDENCIA DE MEDIOAMBIENTAL LOS RECURSOS NATURALES Y SOSTENIBILIDAD

Existen recursos que pueden frenar o modificar todo el escenario competitivo del turismo: agua (Espaa presenta un problema de escasez), suelo (reduccin de espacios naturales, contaminacin) y otros recursos como problemas de suministro energtico y gestin de los residuos. MODELOS TURSTICOS ADOPTADOS POR DIFERENTES DESTINOS Se han analizado algunos destinos como modelo a imitar en lo referente a planes de desarrollo ordenado, a desestacionalizacin, a conservacin y/o rehabilitacin de un rea con identidad propia y aspectos que juegan papel clave en el desarrollo de una ventaja competitiva sostenible (capacitacin, sostenibilidad de productos diseados, cooperacin entre agentes implicados, innovacin, etc).

Alumno: Juan Pablo Falcn

Revisin del Plan del Turismo Espaol Horizonte 2020

TENDENCIAS INFLUYENTES EN EL DESARROLLO DEL TURISMO


Las tendencias sociodemogrficas muestran cambios en la pirmide de poblacin de la demanda (aumento de la franja entre 40 y 60 aos), en las estructuras familiares y un aumento del turismo individual. Las tecnologas de informacin y comunicacin crean nuevos modelos de relacin cliente-empresa, notndose un incremento del comercio electrnico. Las tendencias medioambientales estn presentes en urbanismo, recursos energticos y gestin del agua, debido a la concienciacin por parte de la sociedad sobre estos temas. Esta concienciacin social se refleja en la creacin de un marco legal y fiscal. Las tendencias polticas tambin son importantes, la ampliacin de la Unin Europea trae modificaciones que pueden repercutir en el turismo. Al depender el turismo del ciclo econmico de los pases, estudiar las tendencias macroeconmicas ayuda a anticipar la demanda futura del mismo. Las tendencias ticas para el turismo, hacen que se demande un turismo justo que favorezca la igualdad entre personas y pases, respetando la identidad tanto del pas receptor como del turista (cada vez se tiene ms en cuenta temas como el comercio justo o la responsabilidad social empresarial). Las tendencias en el transporte de viajeros estarn marcadas por la liberacin de los mercados europeos que provocar movilidad de los ciudadanos por carreteras, aunque tambin se prev un incremento de la demanda del transporte areo. PREVISIONES DE DEMANDA TURSTICA Las previsiones a 2020 para el turismo emisor mantienen a Europa como el principal mercado de origen, seguidos por los mercados de Asia Oriental y Pacfico, desplazando al mercado americano al tercer puesto. En cuanto al turismo receptor, en 2020 Europa seguir siendo la regin del mundo que mayor nmero de turistas internacionales reciba. De un anlisis desagregado por pases, Espaa se situar como cuarto pas ms visitado con unas previsiones de llegada de 71 millones de turistas. TENDENCIAS EN PRODUCTOS TURSTICOS En el desarrollo futuro del producto sol y playa del turismo espaol, se observan las siguientes tendencias: mayor preferencia de los turistas a viajar a destinos lejanos, mayor segmentacin de la demanda en nichos de mercado, reduccin del perodo medio de vacaciones compensado con una mayor frecuencia de las mismas y una mayor diversificacin de la oferta a travs de actividades complementarias. Los principales retos en el desarrollo de este producto son la configuracin de ofertas de actividades alternativas adaptadas a los distintos segmentos de mercado, y el cuidado de aspectos medioambientales en el entorno de las playas, que sigan mejorando la percepcin actual de los mismos por parte de turistas. En cuanto al turismo cultural y urbano su desarrollo futuro queda influenciado por las siguientes tendencias: progresiva reduccin de la duracin media de los viajes (a costa de una mayor frecuencia de los mismos), aumento de las rutas operadas por compaas de bajo coste, el incremento en el nmero de ciudades que configuren una oferta turstica propia como medida dinamizadora de la economa, de modo que la competencia sea cada vez ms global. Las ciudades espaolas han visto clara la importancia de este turismo para el desarrollo econmico y social de su municipio. Es importante trabajar hacia una sostenibilidad en este producto turstico, por el carcter propio de los recursos culturales, que hace que no estn configurados para poder soportar mucha presin humana en su entorno. Respecto al turismo de negocios y congresos se destaca la necesidad de dotar a los destinos con servicios de transporte que minimicen los tiempos de recorrido de los turistas, y la necesidad de desarrollar y mantener profesionales e infraestructuras de calidad. El mayor reto ser el de hacer optar a los turistas por los desplazamientos fsicos en vez del uso de las nuevas TIC que cada da ms facilitan la comunicacin interpersonal a distancia. 7

Alumno: Juan Pablo Falcn

Revisin del Plan del Turismo Espaol Horizonte 2020

Dentro del turismo rural y activo la tendencia es que los turistas optan cada vez ms por una eleccin de destinos singulares, alejados de la masificacin propia de los destinos maduros, se crea una tendencia a demandar productos tursticos personalizados y con una gran carga de singularidad. Por la importancia de la conservacin del entorno medioambiental y de la calidad paisajstica para la comercializacin de este producto turstico, los destinos espaoles cada vez ms tienden a contar con programas especficos en estos mbitos, dirigidos por las Administraciones Pblicas locales. Las empresas espaolas proveedoras de productos y servicios tursticos del segmento rural y activo deben avanzar en la adopcin del comercio electrnico para adaptarse a los modos de contratacin de los clientes. ESPAA EN EL ENTORNO COMPETITIVO DEL TURISMO INTERNACIONAL En turismo cultural, urbano y de negocios, Espaa cuenta con competidores europeos como Francia, Italia, Grecia, Reino Unido y Alemania, pero tiene una valoracin global que se sita por encima de la media. En cuanto a sus competidores en el producto sol y playa, la valoracin global hace que Espaa sea el pas mejor valorado (se tienen en cuenta aspectos econmicos, infraestructuras, medioambiente, seguridad). AREAS CRTICAS DE MEJORA Del anlisis de los integrantes de la cadena de valor, as como las tendencias del macrosector turstico espaol, se desprendieron seis reas de trabajo que merecieron un diagnstico detallado de su situacin en Espaa para servir como lneas maestras en el desarrollo estratgico del turismo (desarrollo sostenible y competitivo en el medio y lago plazo). 1. PERSONAS: el desempeo de las mismas, su gestin y formacin es un factor clave en el xito del modelo turstico. Son la cara del negocio y los principales responsables de la calidad percibida por el turista. 2. SOSTENIBILIDAD: el reto de avanzar en un modelo de desarrollo sostenible. El medioambiente y la masificacin son, cada vez ms, un elemento importante en la eleccin en muchos de los mercados de origen. Este factor se hace especialmente relevante en los turistas de mayor gasto medio. 3. PRODUCTOS: hay una necesidad de complementar y mejorar los productos del modelo turstico espaol. El turismo de sol y playa sigue siendo el motor indiscutible del turismo espaol ayudado en los ltimos aos por el turismo cultural y de ciudad. Esta dependencia implica la necesidad de mantener el sol y playa siempre al mximo de su rentabilidad y alineado con las nuevas exigencias de los turistas. El actual modelo plantea dudas sobre su madurez y falta de adaptacin a las nuevas tendencias. 4. MARKETING TURSTICO: las nuevas tendencias hacen necesario un replanteamiento de las estrategias de marketing turstico para continuar atrayendo turistas en un entorno cada vez ms competitivo. Se hace difcil conseguir una diferenciacin de producto mediante la sola promocin. El macro-sector se enfrenta a clientes con ms informacin y poder, esta situacin hace necesaria revisar la estrategia de marketing haciendo especial foco en el desarrollo de productos y la comercializacin. 5. INNOVACIN: el macro-sector no es ajeno a la necesidad de innovar en sus procesos empresariales como medida para desarrollar modelos de negocio ms eficientes y rentables que permitan atraer cada ao a ms turistas y mejorar el ingreso medio. Se puede innovar en cada una de las diferentes reas del negocio: procesos y sistemas, oferta de alojamiento, productos (enfocndolos a nuevos mercados y nuevas necesidades), la oferta de transporte (mejorando la interoperabilidad en los medios), la alineacin de los sistemas energticos (con un enfoque de sostenibilidad). 6. AGENTES: adems de liderar el cambio hacia el nuevo modelo, los agentes del macrosector deben impulsar medidas correctoras que mejoren los ndices de productividad, inciten a las 8

Alumno: Juan Pablo Falcn

Revisin del Plan del Turismo Espaol Horizonte 2020

empresas a invertir y desarrollar el I+D+i, armonicen el entorno legal y que definan un nuevo modelo sostenible y competitivo. El sector pblico aporta un mayor alcance de actuacin, una visin imparcial, y la defensa de los intereses conjuntos. El sector privado aporta mayor conocimiento de los productos y mercados, mayor eficiencia econmica proveniente de las sinergias que pueden conseguir y permiten acelerar las implantaciones de las acciones definidas.

FASE II: PARTICIPACIN Y DEBATE: Documento ejecutivo


En esta fase se realiz un proceso de consulta a los agentes intervinientes en el sistema turstico espaol, esto brind una aportacin importante y mediante la participacin e involucracin de los mismos se logr un gran consenso en la elaboracin del Plan. Los agentes intervinientes realizaron una identificacin de planteamientos de mejora en las reas crticas de estudio y el documento de avance del Plan Estratgico.

TENDENCIAS 2020
Lo primero que se realiz en esta etapa fue analizar en detalle las tendencias fundamentales que afectaran al sector turstico en el ao 2020 que haban sido tratadas en la fase I del plan: tendencias econmicas, polticas, sociodemogrficas, medioambientales y tecnolgicas. DIAGNSTICO Y RETOS DEL SISTEMA TURISTICO ESPAOL DIAGNOSTICO POR AREAS PRIORITARIAS En la fase I se analiz la oferta y demanda de los integrantes de la cadena de valor, as como las tendencias del macro-sector turstico espaol, se identificaron las principales debilidades y fortalezas a nivel global del turismo, as como aquellas amenazas y oportunidades del entorno que podran favorecer o frenar el desarrollo del macro-sector. El anlisis cuantitativo del estado del turismo de Espaa arroja a primera vista una situacin competitiva muy positiva, fruto de un modelo turstico de xito. Sin embargo existen ciertos aspectos del turismo espaol, producto de su madurez y de los cambios en el entorno competitivo, que pronostican la necesidad de acometer cambios en el actual modelo turstico. En esta fase se reagrup el diagnostico por reas prioritarias: competitividad, destinos, oferta y productos y modelos de gestin y recursos humanos. 1. COMPETITIVIDAD: entre las fortalezas se destacaron: cercana a los principales mercados emisores europeos; seguridad y estabilidad del entorno de la Unin Europea y del euro; importantes proyectos de mejora a medio plazo en las infraestructuras de transporte a nivel nacional e internacional; dinamismo de las empresas del sector turstico y la calidad de vida del entorno europeo. Las debilidades encontradas fueron: deterioro de la competitividad global por un incremento de los precios superior al de los competidores y menor aumento de la productividad; evolucin de los precios del turismo superior al IPC; marco normativo complejo y heterogneo como consecuencia de las diferentes fuentes, materias y subsectores implicados; dificultad de innovacin y adaptacin a las nuevas tendencias por falta de adecuacin legislativa y dimensin empresarial; escasez de conexiones areas directas, especialmente con pases con potencial de crecimiento (Asia-Pacfico) y deficiente interrelacin entre distintos tipos de transporte (avinferrocarril). 2. DESTINOS: las fortalezas encontradas fueron: condiciones climticas favorables; elevada diversidad como elemento de diferenciacin frente a competidores; numerosos destinos tursticos consolidados de elevado reconocimiento en el mercado y con potencial de especializacin en nuevos productos; gran variedad de recursos culturales; numerosos destinos tursticos 9

Alumno: Juan Pablo Falcn

Revisin del Plan del Turismo Espaol Horizonte 2020

emergentes con elevado potencial de crecimiento competitivo, sobre todo en las grandes ciudades y en los entornos de interior. Como debilidades se presentaron: elevada concentracin y estacionalidad de la actividad, desconocimiento sobre el patrimonio cultural espaol en el extranjero; falta de identidad en las propuestas tursticas de los destinos tradicionales; inadecuacin de los sistemas de planificacin territorial de los destinos tursticos; excesiva concentracin geogrfica de la oferta de alojamiento turstico y residencial; y deterioro medioambiental de un elevado nmero de destinos, como consecuencia de un excesivo y desordenado urbanismo. 3. OFERTA Y PRODUCTOS: fortalezas: amplia oferta de playas con buena calidad de aguas y servicios; amplia oferta, capacidad y variedad de alojamiento (incremento de la oferta hotelera de categoras superiores); reconocimiento de Espaa como destino turstico de sol y playa (posicionamiento destacado en las clases medias europeas); amplitud de la oferta complementaria (especialmente de ocio, cultural y deportiva y reconocido prestigio internacional de la gastronoma espaola); alta valoracin de la relacin calidad-precio del turismo espaol; importancia del turismo de los residentes para el desarrollo de nuevos productos y refuerzo de los tradicionales; aparicin de nuevos operadores especializados y de valor aadido (con modelos de negocio adaptados al canal online y nuevas tecnologas) y la creciente implantacin de sistemas de aseguramiento de la calidad en el sector. Debilidades: antigedad de una parte de la planta hotelera (especialmente en sol y playa); dependencia elevada de los mercados alemn, britnico y francs; dbil posicionamiento en los segmentos de la demanda de poder adquisitivo alto; dificultades para el desarrollo de nuevos segmentos por escasa gestin comercial y de productos; escasa iniciativa empresarial en el desarrollo de nuevos territorios y productos impulsados por inversiones pblicas y elevada presencia de los tour-operadores extranjeros y limitado tamao de los nacionales. 4. MODELOS DE GESTIN Y RECURSOS HUMANOS: fortalezas: amplia experiencia en la gestin turstica, fuerte capacidad del sector para adaptarse a los cambios (por el dinamismo de las pymes); elevado volumen de trabajadores con amplia experiencia en el sector turstico; nivel de calidad estandarizado y adaptado a los requerimientos del perfil del cliente actual; incremento en el nivel de estudios medios de los recursos humanos y sistema de estadsticas tursticas reconocido internacionalmente. Debilidades: dificultad en la coordinacin de las actividades de promocin entre las entidades pblicas y del sector privado (multitud de marcas promocionales); insuficiente aprovechamiento de las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologas; baja inversin en I+D+i en relacin al peso especfico del sector turstico; inadaptacin del sistema de estadstica oficial a los nuevos retos y carencias en los canales de comunicacin y difusin; dificultades para la cobertura de los puestos de trabajo y elevada rotacin del personal; deficiencias en la cualificacin de los recursos humanos del sector; dificultades en la retencin del talento y escasa concienciacin de los espaoles de la importancia del turismo en la sociedad. RETOS DEL SISTEMA TURSTICO ESPAOL Afrontar con xito el futuro turstico espaol exige fortalecer la competitividad del sistema para superar los desafos actuales. Entre los retos que se consideran crticos en los prximos aos para mejorar la competitividad se destacan: mejorar las metodologas y herramientas de soporte a la planificacin turstica y su traslacin a la ordenacin territorial y urbanstica; adaptar a las nuevas tendencias el diseo, desarrollo y comercializacin de los productos tursticos de los nuevos destinos emergentes; adecuar los sistemas de gestin y comercializacin de las empresas tursticas a las necesidades del nuevo entorno; mejorar la presencia en mercados lejanos y segmentos de valor en los mercados europeos; establecer una estrategia de retencin y fidelizacin de la demanda actual (especialmente de los espaoles); romper la fuerte estacionalidad de los flujos tursticos; adaptar el modelo de gestin de recursos humanos para mejorar la capacidad de atraer y retener el talento y mejorar el entorno competitivo. Tambin se tuvieron en cuenta retos especficos para cada uno de los productos tursticos espaoles: sol y playa, cultural y de ciudad, reuniones, congresos e incentivos, y deportivo. 10

Alumno: Juan Pablo Falcn

Revisin del Plan del Turismo Espaol Horizonte 2020

CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO Y LAS TENDENCIAS. Hay cuatro factores que influirn de forma decisiva en la provisin de los servicios tursticos y su comercializacin: el incremento de la competencia internacional, las nuevas tipologas de clientes en los mercados tradicionales y las oportunidades de atraccin de nuevos clientes en los nuevos mercados, las tendencias medioambientales, los desarrollos tecnolgicos que marcarn la forma de comercializacin del turismo y la configuracin de los propios productos. El sector deber adaptarse a este nuevo entorno para obtener la mxima rentabilidad, atendiendo a las nuevas necesidades del mercado, adelantndose a ellas para detectar y aprovechar oportunidades y escuchando al cliente para crear nuevos productos y servicios. Deben abordarse los siguientes retos para alcanzar la meta de este plan: la necesidad de mejorar el equilibrio entre la actividad turstica y su entorno; la mejora del entorno competitivo, especialmente en cuanto a empleo y formacin, productividad e I+D+i; y la adaptacin de la gestin, los productos y servicios y la comercializacin realizadas por las empresas y los destinos tursticos a la nueva estructura del negocio en los mercados emisores impulsada por las TIC, Internet y un nuevo tipo de consumidor. El turismo es un pilar en la evolucin de la economa y sociedad espaolas, que precisa renovar sus pautas de crecimiento para asegurar y maximizar su contribucin al bienestar social, liderando la nueva era del turismo, marcada por el cambio tecnolgico, la responsabilidad medioambiental y las demandas de la nueva sociedad. PARTICIPACIN Y DEBATE Para la elaboracin del Plan del Turismo Espaol Horizonte 2020 se ha fomentado una amplia participacin en la Fase II de confeccin del Plan. El objetivo perseguido ha sido promover la reflexin en el sector y en la sociedad sobre el futuro del turismo en Espaa, valorar y establecer prioridades conjuntas y avanzar en la definicin de metas y objetivos compartidos. Para ello se ha trabajo en cinco entornos: la demanda, los expertos, las empresas y profesionales del sector, las administraciones pblicas y la sociedad en general. META Y ORIENTACIN ESTRATGICA Mediante el consenso se ha obtenido una meta comn para el sistema turstico espaol en el horizonte 2020: lograr en el ao 2020 que el sistema turstico espaol sea el ms competitivo y sostenible, aportando el mximo bienestar social. Es necesario adoptar una nueva orientacin estratgica que presida las decisiones e inversiones, teniendo en cuenta que el futuro no se predice; se construye. La mejor poltica es la que resulta del consenso entre los agentes de la actividad y las propias sociedades receptoras: cada territorio debe construir y decidir la estrategia de su propio desarrollo turstico. La nueva orientacin estratgica debe basarse en seis principios: planificacin desde la orientacin al mercado; equilibrio entre el sector turstico y su entorno; diferenciacin de los destinos a travs de sus atributos y rasgos propios; especializacin de los productos de acuerdo a la evolucin de la demanda; simplificacin para incentivar el desarrollo y mejora continua de las empresas tursticas; y compromiso y cooperacin permanente entre los agentes del sistema turstico. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS Para la consecucin de la meta establecida y teniendo en cuenta las orientaciones estratgicas propuestas, las fortalezas y debilidades actuales del sistema turstico espaol, as como los retos a los que se enfrenta en el horizonte 2020 se han definido cinco ejes clave: nueva economa turstica, valor al cliente, sostenibilidad del modelo, entorno competitivo y liderazgo compartido. 11

Alumno: Juan Pablo Falcn

Revisin del Plan del Turismo Espaol Horizonte 2020

Cada uno de los ejes corresponde a la consecucin de un objetivo y expresa los cambios significativos que deben producirse en el sistema turstico espaol y cuyo cumplimiento permitir alcanzar la meta fijada. EJE NUEVA ECONOMA TURSTICA Objetivo: desarrollar plenamente para el sistema turstico las ventajas diferenciales derivadas de una nueva economa en la que la innovacin, el conocimiento y la captacin y desarrollo del talento sean los activos estratgicos clave para la satisfaccin del cliente y el xito del negocio. EJE VALOR AL CLIENTE Objetivo: mejorar el valor ofrecido al cliente con experiencias tursticas que diferencien y potencien la personalidad y el posicionamiento de Espaa como destino turstico, convirtiendo la gestin de la relacin con el cliente y su satisfaccin en el nuevo paradigma para el desarrollo, comercializacin y gestin de los productos. EJE SOSTENIBILIDAD DEL MODELO Objetivo: mejorar la sostenibilidad del modelo turstico espaol, optimizando los beneficios por unidad de capacidad de carga sostenible y de inversin, garantizando la calidad del entorno natural y cultural de cada lugar, la integracin y bienestar social y el reequilibrio socio-territorial. EJE ENTORNO COMPETITIVO Objetivo: crear el entorno ptimo para la creacin y desarrollo de negocios tursticos competitivos e innovadores. EJE LIDERAZGO COMPARTIDO Objetivo: impulsar un nuevo liderazgo compartido del sistema turstico espaol que, desde los principios de eficiencia y corresponsabilidad en el desarrollo de acciones comunes, ayude al fortalecimiento de la conciencia de los beneficios socioeconmicos del desarrollo sostenible de la actividad turstica para el sector y para la sociedad.

FASE III: ELABORACIN DEL DOCUMENTO ESTRATGICO


En esta fase se profundizaron los planteamientos estratgicos de la Fase II y se elabor el Plan del Turismo Espaol 08-12, el cual se concibe como una palanca para avanzar hacia la consecucin de los objetivos del Turismo 2020 y recoge en forma de programas y lneas de accin los compromisos de la Administracin Turstica del Estado para impulsar al sector turstico espaol al logro de las metas que se ha fijado. Se dise tambin en esta etapa, el Plan de Implantacin del Plan Estratgico.

Plan 0812: PRINCIPIOS OPERATIVOS


Para avanzar en los objetivos previstos en el Plan del Turismo Espaol 2008-2012 se considera necesario que el diseo, direccin y ejecucin de cada una de las iniciativas que se proponen recoja la aplicacin de los siguientes principios: concentracin de recursos; efecto demostracin; cooperacin y alianzas; y eficiencia. 12

Alumno: Juan Pablo Falcn

Revisin del Plan del Turismo Espaol Horizonte 2020

PROGRAMAS
A continuacin se describen los programas que articulan el Plan del Turismo Espaol 08-12, siguiendo la estructura de ejes y objetivos fijada en el Plan del Turismo Espaol Horizonte 2020. Cada programa se despliega en un objetivo general, los objetivos operativos y las lneas de accin que se prevn para alcanzar cada uno de ellos. EJE NUEVA ECONOMA TURSTICA PROGRAMA CONOCIMIENTO Objetivo general: desarrollar un sistema de inteligencia de referencia para el sector turstico espaol, maximizando su acceso y difusin. Lneas de accin: Red de inteligencia e innovacin turstica. Nuevos contenidos de conocimiento para el 2020. Priorizacin de necesidades de informacin desde la participacin. Sistema de informacin y documentacin de la administracin turstica del Estado. Proyeccin internacional del conocimiento turstico espaol. PROGRAMA INNOVACIN Objetivo general: impulsar un nuevo modelo de innovacin horizontal para el conjunto del sistema turstico espaol, mejorar su capacidad cientfica y tecnolgica, y aumentar la efectividad y eficiencia de los procesos de gestin. Lneas de accin: Programa de sensibilizacin en innovacin. Clusters tursticos innovadores. Desarrollo de herramientas tecnolgicas para el sector (TIC Turismo). Apoyo a la innovacin empresarial. Innovacin para la sostenibilidad. PROGRAMA ATRAYENDO EL TALENTO Objetivo general: atraer, desarrollar y retener el talento dentro del sector turstico, valorizando la carrera profesional y mejorando las prcticas de liderazgo y gestin de personas. Lneas de accin: Formacin y empleo en el sector. Modelos de gestin de los recursos humanos. Capacitacin de emprendedores y formacin en la nueva economa turstica. Impulso de mtodos de intermediacin laboral activa. Captacin de talento. EJE VALOR AL CLIENTE PROGRAMA ESPAA EXPERIENCIAL Objetivo general: desarrollar la Espaa Experiencial, promoviendo la generacin de productos tursticos de alto valor al cliente con referentes de amplio reconocimiento basados en la identidad y singularidad de los destinos. Lneas de accin: Portafolio de productos Espaa Experiencial. Revalorizar los productos tradicionales (matriz: producto, destino, mercado). Productos de alto potencial: los clubs de producto. Nichos de demanda: productos de inters especial. Nuevos productos para segmentos Premium: Privilegespain. PROGRAMA POSICIONAMIENTO 2020 Objetivo general: alcanzar un posicionamiento turstico nuevo y diferencial para la creacin de valor de cara al horizonte 2020 mediante la combinacin de atributos comunes y otros diferenciales segn clientes-productos. Lneas de accin: Definicin de la propuesta de posicionamiento. Plan de imagen y comunicacin. Acciones de impacto en nuevos segmentos y mercados tursticos objetivo. Diseo de arquitectura de marcas y sellos. Espaa en Internet: marca y notoriedad. 13

Alumno: Juan Pablo Falcn

Revisin del Plan del Turismo Espaol Horizonte 2020

PROGRAMA AYUDANDO A VENDER Objetivo general: impulsar la transformacin de los procesos de comercializacin desde la potenciacin de la relacin con el cliente y la adaptacin permanente a los nuevos entornos y espacios de relaciones creados por las tecnologas, canales y tendencias. Lneas de accin: Formacin de alto nivel en marketing turstico. Marketing segmentado: segmentos/ productos/ destinos y herramientas. Herramientas de gestin de las relaciones con los clientes CRMs. Marketing y comercializacin online. Penetracin en nuevos mercados y captacin de nuevos segmentos. Colaboracin y eficiencia en la accin internacional. PROGRAMA CALIDAD PERCIBIDA Objetivo general: impulsar la mejora de la calidad de las empresas y destinos tursticos hacia la satisfaccin de las expectativas y necesidades de los clientes, fomentando una cultura del detalle y atencin al cliente antes, durante y despus del viaje que mejore la calidad percibida. Lneas de accin: Servicios al cliente para la calidad turstica. ndice de satisfaccin turstica. Cultura del detalle. Embellecimiento de los destinos. Evolucin del modelo SCTE hacia la calidad experiencial. Promocin y comunicacin de la calidad turstica espaola. Transferencia internacional del sistema de calidad turstica espaola. EJE SOSTENIBILIDAD DEL MODELO PROGRAMA TURISMO, MEDIOAMBIENTE Y SOCIEDAD Objetivo general: avanzar en la asuncin de compromisos por la sostenibilidad y en el desarrollo de fuertes prototipos integrales de referencia con proyeccin internacional en actividades empresariales y destinos costeros, culturales, patrimoniales y de naturaleza. Lneas de accin: Conocimiento e identificacin de bases para la sostenibilidad turstica. Observatorio del turismo y la sostenibilidad. Sensibilizacin y formacin en sostenibilidad. Proyectos demostrativos en red de turismo y medio ambiente. Cdigos y compromisos por la sostenibilidad. Modelo de reconocimiento de la responsabilidad social. PROGRAMA PLANIFICACIN Y GESTIN DE LOS DESTINOS TURSTICOS Objetivo general: impulsar la aplicacin de nuevas metodologas y criterios de planificacin y gestin de los destinos tursticos basados en la corresponsabilidad pblicoprivada, capaces de integrar y desarrollar una visin estratgica del modelo turstico que, desde la orientacin al mercado, considere el desarrollo territorial, la calidad del entorno, la calidad y profesionalidad de los servicios tursticos y el bienestar social. Lneas de accin: Herramientas de evaluacin de la competitividad-sostenibilidad. Metodologas para la planificacin y gestin de destinos tursticos. Impulso a la planificacin estratgica. Gestin de destinos: refuerzo de capacidades y conocimiento. PROGRAMA RECUALIFICACIN DE DESTINOS TURSTICOS MADUROS Objetivo general: impulsar la transformacin de los destinos tursticos maduros para su adaptacin a los nuevos requerimientos de la demanda y a la generacin de un mayor beneficio econmico, social y medioambiental. Lneas de accin: Proyectos extraordinarios de recualificacin de destinos maduros. Rehabilitacin de equipamientos y entornos urbanos y naturales. Modernizacin de la oferta turstica. PROGRAMA DESESTACIONALIZACIN Y REEQUILIBRIO SOCIOTERRITORIAL Objetivo general: revalorizar aquellos recursos que fomenten la desestacionalizacin y el equilibrio socioterritorial del turismo, creando nuevas categoras de productos capaces de 14

Alumno: Juan Pablo Falcn

Revisin del Plan del Turismo Espaol Horizonte 2020

operar todo el ao sobre la base de la diferenciacin y especializacin de los destinos tursticos. Lneas de accin: Identificacin de oportunidades: mapa de recursos para la desestacionalizacin. Planes en destinos sobre productos, itinerarios y rutas temticas. Planes de desestacionalizacin. Modelo de cooperacin en red entre destinos participantes.

EJE ENTORNO COMPETITIVO PROGRAMA MARCO NORMATIVO Y SIMPLIFICACIN Objetivo general: promover un marco normativo que optimice la competitividad del sistema turstico espaol, favorezca la iniciativa empresarial y la innovacin y simplifique los procesos administrativos que afectan a la toma de decisiones empresariales. Lneas de accin: Plan de trabajo sobre legislacin turstica. Sistema de consulta normativa online. Grupos de trabajo de la Comisin Interministerial. Simplificacin del entorno administrativo: inclusin del turismo en el Plan Nacional de Fomento Empresarial. PROGRAMA CULTURA COOPERATIVA Objetivo general: aumentar la funcin directora del turismo, la cooperacin intra e interadministrativa y la participacin privada en la definicin y ejecucin de polticas pblicas que afectan al sector. Lneas de accin: Planes anuales de accin interministerial a favor del turismo. Cooperacin con las comunidades autnomas: ordenacin normativa, territorio y sostenibilidad, planes sectoriales de competitividad, I+D+i en turismo. Red de coordinacin interadministrativa y con el sector. Cooperacin internacional para el liderazgo de la tecnologa turstica espaola. PROGRAMA PLANES SECTORIALES DE COMPETITIVIDAD Objetivo general: impulsar planes sectoriales de competitividad que mejoren la eficiencia y eficacia de los negocios mediante alianzas, entornos de colaboracin y plataformas de gestin empresariales. Lneas de accin: Diseo, metodologa e identificacin de de subsectores. Planes sectoriales de competitividad. PROGRAMA ACCESIBILIDAD TURSTICA Objetivo general: facilitar el acceso, la movilidad y las comunicaciones de los clientes, revalorizando tursticamente las infraestructuras de transporte, tecnologas y servicios. Lneas de accin: Acciones sobre transporte y movilidad turstica. Impulso a la participacin del sector en el Plan Avanza. Turismo accesible-Turismo para todos. Sistema de sealizacin turstica homologada. Visados tursticos y seguridad. EJE LIDERAZGO COMPARTIDO PROGRAMA COMPROMISOS H2020 Objetivo general: avanzar en el grado de responsabilidad y compromiso conjuntos entre los agentes privados y pblicos del sector turstico espaol para la consecucin de las metas del Plan del Turismo Espaol Horizonte 2020. Lneas de accin: Seguimiento de la aplicacin del Plan Turismo 2020. Comunicacin, difusin y participacin en el Turismo 2020. Sistema de indicadores de evaluacin del Plan del Turismo Espaol 2008-2012.

15

Alumno: Juan Pablo Falcn

Revisin del Plan del Turismo Espaol Horizonte 2020

CONCLUSIN
El Plan del Turismo Espaol Horizonte 2020 es un instrumento de una poltica turstica estructural que aborda problemas cualitativos de fondo que requieren una perspectiva temporal de largo plazo para ser resueltos. La desfavorable tendencia del nivel del turismo receptor en los ltimos aos en Espaa muestra que es un problema estructural y no un asunto coyuntural debido a la crisis actual. Aunque se est diversificando la oferta de productos, el sector turstico espaol es extremadamente dependiente del producto sol y playa, y el mismo presenta un alto grado de envejecimiento si se lo compara con sus competidores principales. Se ha realizado una planificacin estratgica, dado que hubo una participacin del sector pblico, del privado y de diversos actores interesados en el sector turstico. Ha surgido de la necesidad de plantear estrategias y toma de decisiones conjuntas. Es importante destacar que el plan fue impulsado por las autoridades pblicas y realizado mediante la participacin de los diferentes sectores involucrados: expertos en diferentes reas relacionadas con el turismo; empresas y profesionales del sector, las administraciones pblicas, anlisis de la demanda y la sociedad en general. El Plan 2020 cumple los rasgos caractersticos de un plan general: est dirigido a todo el sector turstico para alcanzar los objetivos generales de todo el sector; es programtico (gua de cierto modo la actuacin turstica en el largo plazo); busca el desarrollo de todo el sector; posee objetivos generales que se concretan en programas; y tiene una argumentacin bsica. Con respecto a los atributos del plan, es un compromiso entre las autoridades del sector pblico y los agentes del sector turstico, incluye los problemas, pero las soluciones propuestas no parecen ser demasiados concretas y precisas. Intenta ser persuasivo y atraer a los agentes interesados, aunque se presenta en algunos aspectos como poco concreto. Considero que cuenta con una argumentacin detallada, sin embargo pienso que presenta pocas pruebas de las conclusiones deseadas (solamente cita pocos casos como Calvi, el distrito Art Dec de Miami y Benidorm). El plan se desglosa y concreta en programas que deben centrarse en un subsector, en una temtica o en un producto turstico en concreto. El detalle de todos los programas se encuentra en el Plan 0812. Desde mi punto de vista, alguna de las crticas que podra hacrsele al plan es que fue planteado con una visin cortoplacista, parece haber sido creado en una poca de aparente crecimiento econmico y sin tener en cuenta que debera afrontar una crisis como la actual, y la que continuar en los prximos aos. Otra crtica podra ser que la meta que plantea puede resultar un poco ambigua, ya que no es cuantificable: lograr en el ao 2020 que el sistema turstico espaol sea el ms competitivo y sostenible, aportando el mximo bienestar social. El plan presenta algunos errores conceptuales, como por ejemplo llamar plan a algo que debera ser llamado programa dado a que involucra solamente a una temtica en concreto (por ejemplo planes sectoriales de competitividad). Para finalizar, considero que la idea y propuestas presentadas en el plan son muy interesantes pero deberan reformularse algunos puntos para que pueda alcanzar la meta deseada.

16

You might also like