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ESQUEMAS DE LA ASIGNATURA
Mercedes Fernndez Lpez rea de Derecho Procesal U. de Alicante
Noviembre de 2011
TEMA 1. Concepto de Derecho Procesal. Relaciones entre Derecho y proceso. TEMA 2. Las fuentes del Derecho Procesal. TEMA 3. La Jurisdiccin como poder del Estado. TEMA 4. El gobierno del Poder Judicial. TEMA 5. La unidad jurisdiccional. TEMA 6. La exclusividad jurisdiccional. TEMA 7. Juez legal o predeterminado por la ley. TEMA 8. Independencia e imparcialidad. La inamovilidad judicial. TEMA 9. La responsabilidad judicial. TEMA 10. Competencia jurisdiccional internacional. TEMA 11. Los rganos que integran el Poder Judicial (primera parte). TEMA 11. Los rganos que integran el Poder Judicial (segunda parte). TEMA 12. El personal jurisdiccional. TEMA 13. Personal no juzgador. TEMA 14. Constitucin y funcionamiento de los rganos jurisdiccionales. TEMA 15. El personal colaborador. TEMA 16. rganos jurisdiccionales constitucionalmente reconocidos. TEMA 17. Persona y Estado. TEMA 18. El derecho fundamental a la obtencin de una tutela judicial efectiva. TEMA 19. Concepto de proceso. TEMA 20. Los actos procesales. TEMA 21. Clases de actos procesales. TEMA 22. Los actos de comunicacin.
INTERVENCIN DEL DERECHO PROCESAL MTODOS DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS AUTOTUTELA: Imposicin de la solucin por la parte ms fuerte. Prohibida salvo en supuestos excepcionales (Derecho Internacional). AUTOCOMPOSICIN: Acuerdo entre las partes en conflicto o allanamiento de una de ellas a las pretensiones de la otra. Posible intervencin de un tercero que acte como mediador o conciliador situado en pie de igualdad entre las partes. HETEROCOMPOSICIN: Resolucin del conflicto por un tercero que se sita suprapartes y les impone la solucin (arbitraje y proceso). Hay que acudir a este tipo de sistemas si no cabe la autocomposicin (por ejemplo, en Derecho Penal o Administrativo) o si no se alcanza una solucin por otras vas. Concepto de DERECHO PROCESAL: conjunto de normas jurdicas que rigen la actividad jurisdiccional y de las partes en el proceso con el fin de la aplicacin del Derecho material al caso concreto (Asencio Mellado).
NORMAS ORGNICAS
(Creacin y funcionamiento de rganos)
finalmente se declare el derecho reclamado por el demandante. Puede producirse una contraposicin entre la realidad material y la procesal.
3. CONCEPTOS BSICOS DEL DERECHO PROCESAL JURISDICCIN: Con el Legislativo y el Ejecutivo, es uno de los tres Poderes del Estado. Integrado por jueces y magistrados que ejercen la potestad jurisdiccional (temas 3 a 16). ACCIN: Actualmente la accin es entendida como derecho fundamental a la obtencin de una tutela judicial efectiva (temas 17 y 18). PROCESO: Mecanismo arbitrado por el Estado a travs del cual se ejerce la potestad jurisdiccional al objeto de resolver conflictos jurdicos. 4. CONTENIDO Y CARACTERES DEL DERECHO PROCESAL
En 1965, se plante en Alemania la cuestin del tiempo del que dispona el Gobierno de la Repblica para perseguir los delitos cometidos en los campos de concentracin. Segn el CP vigente cuando se cometieron, tales delitos prescriban a los 20 aos (que se contaron desde 1945). En mayo de 1965, el Parlamento decidi prolongar dicho plazo 10 aos ms. Finalmente, en 1975 se estableci su carcter imprescriptible. Si se considera que la prescripcin es de naturaleza penal, por ser norma desfavorable la establecida en 1975, tendra carcter irretroactivo, por lo que a los delitos cometidos durante la II Guerra Mundial habra que aplicarle el plazo de 20 aos que estaba vigente cuando se cometieron. Por el contrario, si se le atribuye naturaleza procesal, puesto que las normas procesales que se aplican son las vigentes durante la tramitacin del proceso, podran enjuiciarse esos delitos con posterioridad a 1975, pues tendra validez la norma segn la cual tales delitos devenan imprescriptibles. Finalmente, el TC alemn declar el carcter penal de la prescripcin, de manera que si el plazo de prescripcin ya haba transcurrido cuando el delito cometido se haba declarado imprescriptible, ya no era posible su enjuiciamiento, y ello en virtud del principio de seguridad jurdica y de irretroactividad de las normas restrictivas de derechos.
Es importante distinguir entre las normas de Derecho Material y de Derecho Procesal porque los principios aplicables a unas y otras son, en muchos casos, opuestos. La naturaleza que se atribuya a una norma va a influir sobre cuestiones tales como su eficacia temporal, espacial o su carcter imperativo o dispositivo.
CRITERIOS DE DELIMITACIN: No hay criterios legales. Asencio Mellado propone tres, de manera que sern normas procesales todas aqullas que regulen materias procesales (contenido), relaciones procesales (finalidad) o que produzcan efectos en el proceso (efectos). Se trata de tres perspectivas complementarias. CONTENIDO CONCRETO: Son normas procesales todas las que regulan lo relativo a los tres conceptos bsicos del Derecho Procesal: Jurisdiccin, accin y proceso. CARACTERES: Instrumentalidad y autonoma (ya vistos). Forma parte del Derecho Pblico (rganos de naturaleza pblica y fin ltimo de inters pblico). Normas imperativas (incluso cuando los intereses en juego sean de naturaleza dispositiva). 5. EFICACIA DE LAS NORMAS PROCESALES. A) EFICACIA TEMPORAL.
Regla general: Irretroactividad de las normas jurdicas (art. 2.3 CC y 2 LEC); irretroactividad de las normas restrictivas de derechos individuales (art. 9.3 CE). Ergo: se aplican las normas procesales vigentes en el momento en el que se sustancia el proceso, con independencia del Derecho material aplicable para resolver el fondo del asunto (que ser el vigente en el momento de comisin del hecho que dio lugar al proceso). Supuestos de transitoriedad: posibles soluciones legales a los supuestos en los que, iniciado un proceso, cambia la ley procesal aplicable (previstas en las disposiciones transitorias): a) Aplicar la nueva ley desde su entrada en vigor (posibles contradicciones entre fases del proceso). b) Aplicar la ley derogada hasta el final del proceso (a pesar de las razones que llevaron al legislador a cambiarla). c) Dividir el proceso en fases, aplicando a la fase actual la norma derogada y la nueva norma procesal al principio de la siguiente fase (es la solucin adoptada, por ejemplo, por la LEC de 2000). B) EFICACIA ESPACIAL. En relacin con otros Estados: En el territorio espaol se aplican exclusivamente las normas procesales espaolas (art. 8.2 CC) a: procesos tramitados en Espaa y actuaciones procesales tramitadas en Espaa que traigan su causa de procesos iniciados en otro Estado, salvo que un Tratado Internacional disponga lo contrario. A los actos procesales que deban realizarse en otro Estado y que traigan su causa de un proceso que se tramita en Espaa, se aplicarn las normas procesales de dicho Estado, salvo que un Tratado Internacional disponga lo contrario. Dichas actuaciones tendrn plena validez en Espaa. En relacin con la divisin territorial del Estado en CCAA: parece derivarse del art. 149.1-6 CE que las CCAA con Derecho Foral pueden legislar en materia procesal cuando sea necesario de acuerdo con las especialidades previstas por dicho rgimen foral. Se produce una confusin entre el Derecho Material y el Derecho Procesal que, no obstante, no ha llevado todava a ninguna CCAA a crear normas procesales autonmicas.
Excepcin: S son fuente del Derecho Procesal (y, por tanto, tienen carcter vinculante) las sentencias del TC que declaran la inconstitucionalidad de una norma (creacin negativa de Derecho). CONCLUSIONES. SON FUENTE DEL DERECHO PROCESAL: La Constitucin. Los actos normativos con fuerza de ley emanados de las Cortes Generales. Los principios generales plasmados legalmente (principio de legalidad). Las STC que declaran la inconstitucionalidad de las normas. NO SON FUENTE DEL DERECHO PROCESAL: Los actos normativos del Poder Ejecutivo. La costumbre. La jurisprudencia.
JURISDICCIN
PODER JUDICIAL (Autogobierno y regulado por la LOPJ)
RGANOS
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I. EL GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL. CGPJ+RGANOS DE GOBIERNO INTERNO DE JUZGADOS Y TRIBUNALES. II. EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL (CGPJ). A) CGPJ y Poder Judicial - El CGPJ no ejerce la potestad jurisdiccional ni puede interferir en su ejercicio por parte de jueces y magistrados. - Funciones del CGPJ: art. 122.2 CE y LOPJ. B) Composicin y designacin a) Composicin: Presidente (a su vez, es Presidente del TS) + 20 vocales nombrados por el Rey por un perodo de 5 aos. b) Designacin de los 20 vocales: Art. 122.3 CE: - 4 a propuesta del Congreso y 4 a propuesta del Senado por mayora de 3/5, entre abogados y juristas de reconocido prestigio y con ms de 15 aos de ejercicio profesional. - 12 entre jueces y magistrados en los trminos que establezca la LO (remisin al procedimiento
previsto en la LOPJ). Soluciones previstas para la eleccin de los 12 vocales de procedencia judicial: - LO 1/1980, de 10 de enero: Eran elegidos por todos los jueces y magistrados en activo (voto personal, igual, directo y secreto). - LO 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (hasta 2001): Cada Cmara, adems de los 4 que tena que nombrar entre abogados y otros juristas, nombraba a 6 ms (10 en total) por mayora de 3/5, pero esos 6 de entre jueces y magistrados. - LO 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (desde la reforma de la LOPJ por la LO 2/2001, de 28 de junio): Sistema hbrido. Presentacin de un mximo de 36 candidatos entre jueces y magistrados asociados y no asociados (el nmero de no asociados determina el nmero de candidatos que, proporcionalmente, corresponde a cada asociacin; slo si el nmero de no asociados con el aval del 2% no llega a 36 candidatos, las asociaciones tendrn derecho a presentar candidatos). Los candidatos no asociados han de presentar el aval de, al menos, el 2% de jueces y magistrados en activo no asociados. De los 36 candidatos presentados, el Congreso elige 6 y el Senado otros 6 (vid. art. 112 LOPJ). Sistema de seleccin de jueces y magistrados no asociados: aval del 2% de jueces y magistrados (alrededor de 200 firmas). Los que ms firmas renan, sern candidatos. Sistema de seleccin de jueces y magistrados asociados: Segn prevean los estatutos de las correspondientes asociaciones (la Asociacin Profesional de la Magistratura prev un sistema de designacin territorial de entre sus asociados en las ltimas, en 2010, Andaluca propuso a 3, Valencia a otros 3, Madrid a 2 y Catalua a 2-; el resto de asociaciones prev la celebracin de elecciones entre sus miembros). ltima eleccin de vocales (2010)1: Jueces y magistrados no asociados: 17 Asociaciones: 19 (10 Asociacin Profesional de la Magistratura; 4 Asociacin Francisco de Vitoria; 4 Jueces para la Democracia; 1 Foro Judicial; 0 Asociacin Nacional de Jueces). C) Funciones (arts. 107 a 110 LOPJ) - Funciones organizativas y decisorias (Propuesta, por mayora de 3/5, del Presidente, de 2 miembros del TC, inspeccin de juzgados y tribunales, nombramiento directo de jueces y magistrados, estatuto jurdico personal de jueces y magistrados, etc). Arts. 107 y 110 LOPJ. - Funciones de informe y audiencia (informes sobre Anteproyectos de Ley y disposiciones generales del Estado y de las CCAA que afecten al personal al servicio de la Administracin de Justicia, normas procesales, penales y rgimen penitenciario, elevar memoria anual a las Cortes Generales, audiencia previa al nombramiento del FGE, etc.). - Potestad reglamentaria: El CGPJ puede dictar reglamentos de desarrollo de la LOPJ para la regulacin de materias incluidas en el mbito de su competencia. D) rganos (arts. 122 a 136 LOPJ) - Presidente: - Nombrado por el Rey a propuesta de 3/5 de los vocales del CGPJ, de entre miembros de la carrera judicial o juristas de reconocido prestigio con ms de 15 aos de experiencia. Se elige en la reunin constitutiva del CPGJ.
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A fecha de marzo de 2010, el nmero de jueces en activo en Espaa era de 4500 aproximadamente, de los cuales 1885 no estaban asociados; 1300 pertenecan a la APM; 520 a JpD; 595 a FV; 200 a FJ; 12 a la ANJ.
- Es la primera autoridad judicial del Estado y, adems, preside el TS. - Funciones: art. 125 LOPJ y Reglamento del CGPJ 1/1986, de 22 de abril, de organizacin y funcionamiento del CGPJ. - Vicepresidente: - Nombrado por el Rey a propuesta de 3/5 de los vocales, de entre stos. - Su principal funcin es sustituir al presidente en los supuestos de vacante, ausencia, enfermedad, etc. - Pleno: - Formado por los 20 vocales + el Presidente, pero queda vlidamente constituido con 14 vocales + el Presidente. - Funciones: art. 127 LOPJ. - Comisiones de trabajo (Las ms importantes son 6): 1) Comisin Permanente: Se nombra anualmente y est compuesta por el Presidente y 4 vocales (elegidos por mayora de 3/5). Funciones: art. 131 LOPJ (competencias de carcter administrativo ms que decisorio, pues stas ltimas le corresponden al Pleno). 2) Comisin Disciplinaria: Se nombra anualmente y est compuesta por 5 miembros. Impone las sanciones disciplinarias ms graves. 3) Comisin de Calificacin: Compuesta por cinco miembros. Realiza los informes relativos a los nombramientos que tiene que realizar el Pleno. 4) Comisin Presupuestaria: Regulada en el Reglamento 1/1986, de 22 de abril, de organizacin y funcionamiento del CGPJ, al igual que la Comisin de Estudios y Informes). Elabora el Anteproyecto de Presupuestos del CGPJ, que posteriormente tiene que aprobar el Pleno. 5) Comisin de Estudios e Informes: Redacta los proyectos de Reglamento, las iniciativas normativas, proyectos de informe (posteriormente aprobados, en su caso, por el Pleno). 6) Comisin de Igualdad: Se nombra anualmente y est compuesta por cinco miembros. Asesora al Pleno en materia de igualdad de gnero (en particular, realiza informes sobre el impacto que en esta materia tienen los reglamentos del CGPJ y sobre el modo de alcanzar la igualdad en la carrera judicial).
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III. EL GOBIERNO INTERNO DE JUZGADOS Y TRIBUNALES. - Previsto en el art. 104.2 LOPJ - Sus funciones de Gobierno, a diferencia del CGPJ, se circunscriben a un nmero determinado de rganos jurisdiccionales. A) LAS SALAS DE GOBIERNO (TS, AN Y TSJ). - Son rganos exclusivamente gubernativos y ejercen sus funciones con subordinacin al CGPJ. - Cuando estn formadas por ms de 10 miembros, se constituirn en pleno o en Comisin. FUNCIONES (Art. 152 LOPJ) Funciones comunes a las tres Salas de Gobierno: - Aprobar normas de reparto entre las secciones de las Salas - Establecer criterios de asignacin de ponencias - Proponer motivadamente al CGPJ el nombramiento de magistrados suplentes. - Facultades disciplinarias. - Propuesta al CGPJ de medidas para mejora de la Admon de Justicia. - Elaborar informes que solicite el CGPJ y una memoria anual de funcionamiento del Tribunal -Recibir juramento o promesa a los magistrados y darles posesin de sus cargos.
COMPOSICIN
Presidente del Tribunal Salas de Gob. + Presidentes de Salas del TS y + Nm. igual de magistrados de la AN del TS o de la AN
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Presidente del Tribunal + Presidentes de las Salas Adems de las funciones anteriores, a las Salas de Gobierno + Presidentes de las AP del territorio de los TSJ les compete (art. 152.2 LOPJ): Salas de Gob. + nm. igual de jueces o magistrados de los + Jueces Decanos totalmente - Elaborar las normas de reparto de las AP y de los juzgados de TSJ liberados de trabajo su territorio. Sus miembros son elegidos cada 5 - Nombrar aos a los Jueces de Paz (a propuesta del Pleno del Ayto) Por todos los jueces y magistrados Destinados en la CCAA B) LOS PRESIDENTES DE TRIBUNALES Y AUDIENCIAS (TS, AN, TSJ Y AP). - Nombrados por el CGPJ por un perodo de 5 aos. - Perfil de los candidatos: - Presidente del TS: Jurista de reconocido prestigio con ms de 15 aos de experiencia (Es el Presidente del CGPJ). - Presidente de la AN: elegido entres magistrados del TS. - Presidente de TSJ: Magistrados con 10 aos de antigedad en la categora y 15 en la carrera judicial. - Presidente de AP: magistrados con 10 aos de servicios en la carrera judicial. - Funciones: a) Presidentes del TS, AN y TSJ (art. 160 LOPJ): - Presiden las Salas de Gobierno y velan por la ejecucin de sus acuerdos. - Elaboran los informes que solicite el CGPJ. - Dirigen la inspeccin de los tribunales. - Adoptan medidas urgentes cuando sea necesario. -Comunican al CGPJ las vacantes que se produzcan entre el personal al servicio de la Admon de Justicia. - Imponen la sancin de advertencia por faltas leves a jueces y magistrados en el mbito de sus competencias. b) Presidentes de AP (art. 164 LOPJ): - Presiden las AP. - Adoptan las medidas necesarias para su correcto funcionamiento. - Ejercen las funciones de Gobierno que no tenga atribuida la Sala de Gobierno del TSJ o el Presidente del TSJ correspondiente. C) PRESIDENTES DE SALAS DE JUSTICIA Y JUECES (Art. 165 LOPJ). - Adems de ejercer la potestad, se les encomienda la direccin e inspeccin de los asuntos y servicios relativos a su respectivo rgano jurisdiccional. - Adoptan las medidas necesarias para el mejor funcionamiento de la Admn. de Justicia. - Adoptan medidas disciplinarias sobre el personal al servicio de la Sala o Juzgado o sobre los profesionales que actan ante el mismo (por ej., la expulsin de la sala). D) LOS JUECES DECANOS (Arts. 166 a 168 LOPJ). - Slo en las poblaciones con ms de dos juzgados. - Ejerce funciones relativas a la resolucin de problemas administrativos derivados de la existencia de varios tribunales, sin perjuicio de las funciones de gobierno de cada juez. - Eleccin: -Poblaciones con 10 ms juzgados: eleccin por todos los jueces y magistrados de la poblacin por mayora de 3/5. -Poblaciones con menos de 10 juzgados: ser el juez o magistrado con mejor puesto en el escalafn.
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- Funciones: - Resuelven problemas relativos a las normas de reparto de asuntos. - Velan por el buen uso de las instalaciones judiciales y de los medios materiales. - Reciben quejas y adopta las medidas oportunas. - Adoptan medidas urgentes en relacin con asuntos no repartidos cuando pueda vulnerarse algn derecho o producirse un perjuicio irreparable. E) JUNTAS DE JUECES (Arts. 169 y 170 LOPJ y Reglamento 4/1995, de 7 de junio, del CGPJ, de los rganos de Gobierno de los Tribunales). - Funciones genricas: Tratar asuntos de inters comn, unificar criterios de actuacin... - Clases: - Juntas Sectoriales: Formadas por todos los jueces de un orden jurisdiccional de la misma poblacin. Convocadas por el Juez Decano (que acta como Presidente) a peticin de de los miembros o de oficio. - Juntas Generales: Formadas por todos los jueces de una misma poblacin (con independencia del orden jurisdiccional al que pertenezcan). Tambin convoca y preside el Juez Decano a peticin de de los miembros. - Reuniones de jueces: Formadas por todos los jueces de una provincia o de una CCAA (con independencia del orden jurisdiccional al que pertenezcan). Son convocadas por el Presidente del TSJ y presididas por el juez ms antiguo en el destino.
F) LA INSPECCIN DE LOS TRIBUNALES (Arts. 171 a 177 LOPJ). - Finalidad: Conocer el funcionamiento de los Juzgados y Tribunales (fundamentalmente, si su actuacin se ajusta a los principios de celeridad y eficacia), as como el cumplimiento de los deberes por parte del personal al servicio de la Administracin de Justicia. La inspeccin abarca los aspectos administrativos de la Administracin de Justicia, nunca el ejercicio de la potestad jurisdiccional. - rganos que ejercen la inspeccin: - Servicio de inspeccin: Dependiente del CGPJ. Ejerce la inspeccin superior sobre todos los Juzgados y Tribunales. - Presidentes del TS, AN y TSJ: Dirigen la inspeccin ordinaria sobre los rganos jurisdiccionales sobre los que tienen competencia. - Jueces y presidentes de secciones y salas: Ejercen la inspeccin interna respecto de los asuntos de los que conozcan.
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otras: gestin de medios materiales y econmicos, Estatuto y rgimen jurdico del personal al servicio de la Admn. de Justicia, horarios y jornadas de trabajo, etc.
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Los rbitros tienen auctoritas, no potestas (la ejecucin forzosa de sus resoluciones debe realizarla un rganos jurisdiccional).
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4. La competencia de los rganos jurisdiccionales ha de estar predeterminada, de modo que no quepan manipulaciones funcionales. 5. Existencia de normas objetivas de reparto de asuntos entre rganos jurisdiccionales de la misma categora que radiquen en la misma poblacin. 6. Predeterminacin de las normas de asignacin de ponencias a los magistrados. 7. Designacin de jueces y magistrados de acuerdo con criterios que impidan la modificacin arbitraria de la composicin del rgano jurisdiccional. 8. Se ha de garantizar la imparcialidad judicial (abstencin/recusacin). 9. Segn el TC, no infringen esta garanta: la Jurisdiccin militar (si sus competencias se reducen al mbito estrictamente castrense); la AN; los jueces sustitutos y magistrados suplentes; las reglas especiales de competencia (aforamientos). 2. El juez legal u ordinario como derecho fundamental. Derecho fundamental de toda persona a que su asunto sea juzgado por rganos jurisdiccionales que renan las anteriores caractersticas (24.2 CE; posibilidad de denunciar su violacin a travs del recurso de amparo).
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Los tribunales de excepcin son aqullos creados para el enjuiciamiento de un caso concreto o los que son resultado de una manipulacin orgnica o funcional (GIMENO). Es un Tribunal de excepcin la Audiencia Nacional? Para el TC (STC 56/1990, de 29 de marzo, con voto particular de GIMENO SENDRA) no es un tribunal de excepcin, pues est prevista en la LOPJ y, adems, el derecho al juez legal no impide la existencia de reglas especiales de competencia cuando est justificado. As mismo, no contradice el art. 152.1 CE, pues slo se agotan ante los TSJ los asuntos que se hayan sustanciado en el territorio de la CCAA.
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disciplinaria muy grave por no abstenerse a sabiendas de que concurre una causa; art. 418. 15 LOPJ: falta grave por abstencin injustificada). Qu es la recusacin? Acto de una de las partes por el que solicita que se aparte a un juez o magistrado del conocimiento de un asunto por concurrir en l una causa que, objetivamente, puede afectar a su imparcialidad. La recusacin es un DERECHO de las partes (derivado del derecho a un proceso con todas las garantas). Causas de abstencin y recusacin (Art. 219 LOPJ). 3 grandes grupos de causas (MORENO CATENA): A) Situaciones de parentesco o asimiladas (causas 1, 2, 3, 14 y 15). B) Situaciones de amistad o enemistad o asimiladas (causas 4, 5, 7, 8, 9 y 14). C) Situaciones de inters, incompatibilidad o supremaca (causas 6, 10, 11, 12, 13, 14 y 16). Procedimiento de abstencin (arts. 221 y 222 LOPJ). Cundo? En cuanto el juez o magistrado conozca la concurrencia de una de las causas de abstencin. Cmo? A travs de escrito motivado (que suspende el procedimiento principal) dirigido a: 1) si quien se abstiene pertenece a un rgano unipersonal, al rgano competente para conocer de los recursos contra las sentencias que dicte; 2) si pertenece a un rgano colegiado, a la Sala o Seccin de la que forme parte. El rgano competente resolver en el plazo de 10 das (frente a su resolucin no cabe recurso). Qu efectos produce la resolucin del incidente de abstencin? Depende del sentido de la resolucin: a) Desestimatoria: Se ordena al juez o magistrado que contine en el conocimiento del asunto, quien habr de levantar la suspensin que pesa sobre el procedimiento principal. b) Estimatoria: Se dicta auto por el que el abstenido queda apartado definitivamente del conocimiento del asunto y se ordena remitir las actuaciones al sustituto. La suspensin se levanta cuando el sustituto recibe las actuaciones o se integre, en su caso, en la Sala o Seccin correspondiente. Procedimiento de recusacin (arts. 218 y 223 y ss LOPJ). Cundo? En defecto de abstencin o cuando sta sea desestimada y se considere que concurre alguna de las causas del art. 219 LOPJ (en el plazo de 10 das desde que se conozca oficialmente la identidad del juez o magistrado que se pretende recusar). Quin puede plantearla? Las partes, incluido el Ministerio Fiscal cuando intervenga (incluso como representante CALVO SNCHEZ-). Cmo se plantea? A travs de escrito motivado que necesariamente ha de ir acompaado de un principio de prueba por escrito (arts. 223.2 y 225.2 LOPJ). Ha de ir firmado por el recusante y su abogado (en su caso). El procurador necesita poder especial. El escrito va dirigido al juez o magistrado recusado. La recusacin suspende el curso del proceso, salvo cuando el recusado sea un juez de instruccin, en cuyo caso ser sustituido por quien corresponda legalmente. Cmo se tramita? 1) Se da traslado del escrito a las dems partes para que, en el plazo de tres das, manifiesten si se adhieren, se oponen o conocen la concurrencia de alguna otra causa de recusacin. 2) En ese mismo plazo, el juez o magistrado recusado debe pronunciarse sobre si admite o no la 21
recusacin: 3) El ltimo da de ese plazo o el siguiente hbil se da traslado del asunto al sustituto (sustituciones ex arts. 207 y ss LOPJ) y se remite el expediente de recusacin al rgano al que pertenezca el juez o magistrado que deba actuar como instructor (segn las reglas del art. 224 LOPJ). El instructor: a) Si el recusado acept la recusacin, resuelve por s mismo sin ms trmite (no cabe recurso). b) Si el recusado no acept la recusacin, ordena que en el plazo de 10 das se celebre prueba sobre la concurrencia de la causa de recusacin. 4) Tras la prctica de prueba, remite las actuaciones al tribunal competente para resolver (segn las reglas del art. 227 LOPJ). 5) El tribunal competente para resolver da traslado al MF para que informe en el plazo de 3 das. 6) El tribunal competente ha de resolver en el plazo de 5 das. Frente a su resolucin no cabe recurso. Qu efectos produce la resolucin del incidente de recusacin? a) Desestimatoria: Se repone al recusado en el conocimiento del asunto. Condena en costas del recusante, salvo que concurran circunstancias excepcionales. Si se aprecia mala fe, multa de hasta 6000 . b) Estimatoria: Se aparta definitivamente al recusado del conocimiento del asunto, que pasar a manos de quien legalmente le sustituya (segn las reglas de los arts. 207 y ss LOPJ). Posible sancin disciplinaria al recusado. D) Independencia frente a la sociedad y los intereses objetivos del juez. Prohibiciones e incompatibilidades previstas en los artculos 389, 391, 392, 393 y 396 LOPJ. E) Independencia frente a los superiores jerrquicos. Los jueces y magistrados son soberanos e independientes en el ejercicio de la potestad jurisdiccional. Por ello, el art. 12 LOPJ prohbe a los rganos jurisdiccionales superiores y a los rganos de Gobierno: 1) Corregir la aplicacin o interpretacin del Derecho que hagan los rganos jurisdiccionales inferiores, salvo por va de recurso. 2) Emitir instrucciones generales o particulares sobre la interpretacin o aplicacin de la ley. III. SUMISIN A LA LEY. Sumisin a la ley e independencia son trminos correlativos y complementarios en un Estado democrtico (IGNACIO DE OTTO). La sumisin al ordenamiento jurdico implica que el nico inters de jueces y magistrados ha de ser la aplicacin de la ley. IV. INAMOVILIDAD JUDICIAL (Arts. 15 LOPJ y 117.2 CE). Los jueces y magistrados no pueden ser separados, suspendidos, trasladados o jubilados salvo por las causas previstas legalmente. V. INMUNIDAD JUDICIAL (Arts. 398 a 400 LOPJ). Concepto: A es inmune frente a B cuando B es incompetente para afectar a los intereses de A. La inmunidad de jueces y magistrados va referida a situaciones muy concretas: 1) Slo pueden ser detenidos por orden judicial o en caso de flagrante delito. 22
2) Las autoridades civiles y militares no pueden intimidarlos ni citarlos a su presencia. Cuando deban prestar declaracin, se les solicitar por escrito o se prestar en el despacho oficial, previo aviso.
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La sancin penal es preferente sobre la disciplinaria. Por ello, iniciado un proceso penal para exigir responsabilidad, el expediente disciplinario no podr resolverse mientras no recaiga sentencia o auto de sobreseimiento firmes en aqul. La declaracin de hechos probados de la sentencia penal vincula al rgano encargado del expediente disciplinario. Para que puedan imponerse ambas sanciones por los mismos hechos, es necesario que ambas sanciones respondan a calificaciones jurdicas diferentes y que los bienes jurdicos protegidos en uno y otro caso sean tambin distintos.
Faltas disciplinarias: Muy graves, graves y leves (arts. 417, 418 y 419 LOPJ, respectivamente). Sanciones: Art. 420 LOPJ: desde advertencia hasta separacin definitiva de la carrera judicial. rganos competentes para imponer las sanciones: Art. 421 LOPJ: varan en funcin del tipo de sancin a imponer. Procedimiento disciplinario (Arts. 423 a 427 LOPJ. Aplicable a todos los casos, salvo cuando la sancin a imponer sea la de advertencia, que slo exige la previa audiencia del interesado, previa una informacin sumaria): -Inicio: Se ha de iniciar por acuerdo del rgano competente para imponer la sancin que corresponda, de oficio o a instancia de parte. Dicho acuerdo ha de contener el nombramiento del instructor del expediente (que ha de ser, al menos, de la misma categora que el expedientado). Plazo: 2 aos desde la comisin de los hechos cuando se trata de faltas muy graves, 1 ao en el caso de faltas graves y 6 meses en el caso de faltas leves. - Tramitacin: A propuesta del instructor del expediente, se nombra un secretario. El instructor dirige el expediente, en el que podrn practicarse todas las pruebas que se estimen pertinentes para la comprobacin de los hechos. En dicho expediente intervendrn el MF, el interesado (que podr valerse de abogado) y, si as lo desea, el denunciante, que podr realizar alegaciones. Durante la tramitacin del expediente por una falta muy grave, la Comisin Disciplinaria del CGPJ puede ordenar la suspensin cautelar del expedientado por un tiempo mximo de 6 meses (duracin mxima prevista para la tramitacin del expediente, salvo concurrencia de circunstancias excepcionales). Practicadas todas las actuaciones, el instructor, si considera que procede, formular un pliego de cargos, en el que realizar una exposicin de los hechos, con expresin de las posibles faltas que se hayan podido cometer y con una propuesta de sancin. Frente al pliego de cargos, el interesado puede realizar alegaciones y proponer pruebas. Tras ello, el instructor formular la propuesta de resolucin (frente a la cual el interesado puede realizar tambin alegaciones), elevndola al rgano competente para imponer la sancin, que ser quien finalmente decidir la sancin a imponer en su caso. Recursos: Frente a la resolucin que pone fin al expediente: o El MF y el interesado pueden interponer recurso potestativo en va administrativa o bien acudir a la va jurisdiccional (contencioso-administrativa) o El denunciante y las asociaciones de jueces y magistrados (en nombre de sus asociados y con su autorizacin) slo pueden acudir directamente a la va jurisdiccional. Las sanciones impuestas sern anotadas en el expediente personal de interesado, y dicha anotacin slo podr ser cancelada por el transcurso de los plazos previstos en el art. 427 LOPJ.
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ART.
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LOPJ: ART.
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LOPJ: Atribucin a
de ART.
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LOPJ: ART.
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LOPJ: de a los
Atribucin general de Fueros aplicables en competencia competencia sobre todos defecto de Tratado rganos los litigios que se Internacional
al jurisdiccionales
exclusivos: excluyen, ART. 23.1: Criterio refieran a: en todo caso, la territorial: Delitos y a) Derechos y
1)
Estados para conocer Espaa o en buques y generales de de las materias aeronaves bandera
un sealadas.
internacional o a un generales: cuando no Internacional rgano judicial de otro se trate de materias contrario. Estado. de
Administraciones
conocimiento ART. 23.2: Criterio Pblicas espaolas. de la nacionalidad: se Delitos o normas (segn las c) actos de los
- El demandado
inmunidad
de sometan
penales Poderes
judisdiccin y ejecucin expresamente a los espaolas) cometidos espaoles. de acuerdo con el tribunales espaoles. El por espaoles en el
Derecho Pblico.
Internacional b)
tenga su domicilio en hecho es punible en Espaa. el pas de comisin; 22.3 y 4: b) el agraviado o el interponen
espaoles.
3)
materias
no ART.
especiales: MF
b) Control de los convenios colectivos adoptados en Espaa y colectivos promovidos Espaa. en conflictos
22 y ss. LOPJ aunque se Aplicables en defecto denuncia o querella susciten en Espaa. de fueros exclusivos en Espaa y c) el y generales. ART. presunto autor no ha 22.5: sido ya juzgado en el
para adoptar medidas condenado) que no cautelares personas o sobre haya cumplido la c) Pretensiones de Seguridad Social
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cumplirse en Espaa. para rebajarla, en su caso, proporcionalmente). ART. 23.3: Delitos contra los intereses del Estado Espaol: Aunque se cometan por extranjeros en el extranjero. ART. 23.4: Delitos contra el Derecho de Gentes: Aunque se cometan extranjeros extranjero, en por el
representacin Espaa.
cuando
responsables
27
28
D) Criterio territorial: Art. 30 LOPJ. mbitos territoriales de los rganos jurisdiccionales: Estado, CCAA, Provincia, Partido Judicial (uno o ms municipios limtrofes de una misma provincia, pudiendo llegar a coincidir con el territorio de la provincia) y municipio. III. LOS RDENES JURISDICCIONALES (art. 9 LOPJ). A) Orden Jurisdiccional Civil: los juzgados y tribunales que lo integran conocen de las materias reguladas por el Derecho Privado (Civil y Mercantil; incluidas las actuaciones de la Administracin Pblica cuando acta sujeta al Derecho Privado) y de las materias no atribuidas expresamente a otros rdenes jurisdiccionales. Pertenecen al orden jurisdiccional civil: Los juzgados de Paz, de 1 Instancia, de lo Mercantil (y de Marca Comunitaria), las AP, los TSJ y el TS (las salas y secciones correspondientes). B) Orden Jurisdiccional Penal: los juzgados y tribunales que lo integran conocen de los delitos y faltas contenidas en el CP (las previstas en el CP Militar son competencia de la Jurisdiccin Militar). Pertenecen al orden jurisdiccional penal: Los juzgados de Paz, de Instruccin, de Violencia sobre la Mujer, de lo Penal, de Menores, de Vigilancia Penitenciaria, Centrales de Instruccin, de lo Penal, de Menores, de Vigilancia Penitenciaria, las AP, los TSJ, la AN y el TS (las Salas y Secciones correspondientes). C) Orden Jurisdiccional Contencioso-Administrativo: los juzgados y tribunales que lo integran conocen de los conflictos que tengan su origen en la actuacin de la Admn.. cuando acta como sujeto de Derecho Pblico o en disposiciones reglamentarias. Pertenecen al orden jurisdiccional contencioso-administrativo: los juzgados de lo contenciosoadministrativo, los TSJ, la AN y el TS (Las Salas y secciones correspondientes). D) Orden Jurisdiccional Social: los juzgados y tribunales que lo integran conocen de todas las pretensiones de Derecho Laboral (conflictos individuales y colectivos), de las reclamaciones a la Seguridad Social y de la Responsabilidad atribuida al Estado por la legislacin laboral. Pertenecen al orden jurisdiccional social: los juzgados de lo social, el TSJ, la AN y el TS (Las Salas y Secciones correspondientes). Los conflictos de competencia (arts. 42 y ss LOPJ): Clases: positivos (dos rganos de distintos rdenes jurisdiccionales se consideran competentes) y negativos (dos rganos de distintos rdenes jurisdiccionales se consideran incompetentes). El orden jurisdiccional penal es siempre preferente (no se pueden plantear frente a l conflictos de competencia). Procedimiento: A) Conflicto positivo (arts. 45 a 48 LOPJ): Se puede promover de oficio o a instancia de parte o del MF (siempre que no haya recado sentencia firme) mediante escrito motivado ante el rgano que sea considerado competente. ste, si as lo estima, se declara competente y solicita al rgano que est conociendo que se inhiba. El rgano requerido de inhibicin puede: 1.- Previa audiencia del MF y de las partes, acatar el requerimiento y apartarse del conocimiento del asunto (en cuyo caso, ste pasa a manos del requirente). 2.-No aceptar el requerimiento, en cuyo caso resuelve el conflicto una Sala especial del TS (compuesta por el Presidente del TS + 1 magistrado del TS de cada orden jurisdiccional en conflicto, nombrados anualmente por la Sala de Gobierno). B) Conflicto negativo (art. 50 LOPJ): La parte ha de interponer el llamado recurso por defecto de jurisdiccin ante el 2 rgano que se h a 29
declarado incompetente. ste, odas las partes, remitir las actuaciones a la Sala de conflictos del TS antes sealada que, a su vez, reclamar las actuaciones del primer rgano que se declar incompetente. La Sala resuelve mediante auto. La resolucin de la Sala de Conflictos que pone fin a ambos tipos de conflictos no puede ser objeto de recurso.
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RGANOS UNIPERSONALES
ORDEN JURISDICCIONAL
RGANO
MBITO TERRITORIAL
COMPETENCIAS
MUNICIPIO (DONDE NO EXISTAN JUZGADOS DE 1 JUZGADOS DE PAZ CIVIL Y PENAL INSTANCIA E INSTRUCCIN).
Asuntos civiles de cuanta inferior a 90 , faltas sealadas en el art. 14 Lecrim y llevanza del registro civil
CIVIL Y PENAL (si son mixtos). 1 INSTANCIA: CIVIL INSTRUCCIN: PENAL PARTIDO JUDICIAL ARTS. 85 A 87 LOPJ
- JUZGADOS DE LO MERCANTIL
PROVINCIA (En casos excepcionales, puede extenderse a varias provincias o mbito inferior al de una provincia) Art. 86 ter LOPJ (Juzgados de lo Mercantil) Art. 86 bis 4 LOPJ (Juzgados de Marca Comunitaria)
CIVIL
Los Juzgados de Alicante, como Juzgados de Marca Comunitaria, extienden su competencia a todo el territorio nacional
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PROVINCIA, UNO O VARIOS PARTIDOS JUDICIALES O MS DE UNA PROVINCIA (SIEMPRE DENTRO DE JUZGADOS DE LO SOCIAL SOCIAL LA MISMA COMUNIDAD AUTNOMA) ART. 93 LOPJ
PROVINCIA, UNO O VARIOS PARTIDOS JUDICIALES O MS DE UNA PROVINCIA (SIEMPRE DENTRO DE JUZGADOS DE MENORES PENAL LA MISMA COMUNIDAD AUTNOMA) ART. 97 LOPJ
PROVINCIA, UNO O VARIOS PARTIDOS JUDICIALES JUZGADOS DE VIGILANCIA PENITENCIARIA PENAL O MS DE UNA PROVINCIA (SIEMPRE DENTRO DE LA MISMA COMUNIDAD AUTNOMA) ART. 94.1 LOPJ
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PENAL
ART. 89 BIS 3 LOPJ: delitos contenidos en el art. 65 LOPJ cuando su conocimiento no competa a la AN.
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RGANO
ORDEN JURISDICCIONAL
MBITO TERRITORIAL PROVINCIA. SEDE EN LA CAPITAL DE PROVINCIA. PUEDE HABER SECCIONES EN OTRAS
COMPOSICIN
COMPETENCIAS
Regla
general:
Presidente (que ser, a su vez, el Presidente de 1 de las secciones) + 2 o ms magistrados, en ART. 82 LOPJ
AUDIENCIAS PROVINCIALES (la AP de Alicante cuenta con una Seccin especializada en materia Mercantil denominada Tribunal de Marca Comunitaria cuando conoce de este tipo de asuntos)
CIVIL Y PENAL
acte como Tribunal de caso, se completan con Marca Comunitaria, extiende su competencia a toda Espaa) magistrados del TSJ)
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Presidentes de Salas (5) organizacin de la Jurisdiccin Militar. + magistrados que establezca la LDYPJ
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+ Oposicin libre. + Concurso de mritos. 1. Oposicin libre (acceso por la categora de Juez): 1 fase: Oposicin. Pruebas selectivas, basadas en conocimientos tericos, realizadas ante un Tribunal formado por: magistrado del TS o de un TSJ o un Fiscal de Sala o un Fiscal del TS (Presidente) y dos magistrados, dos fiscales, un catedrtico de universidad de disciplina jurdica, un abogado con ms de 10 aos de ejercicio profesional, un abogado del Estado y un secretario judicial de la categora primera. 2 fase: Curso terico-prctico: Quienes hayan superado la 1 fase, han de realizar un curso terico-prctico en el Centro de Seleccin y Formacin del CGPJ, que ha de verse completado con la realizacin de tareas como jueces adjuntos (proyectos y borradores de resolucin) y, en su caso, como jueces de apoyo. Si no se supera este curso, el candidato podr matricularse el ao siguiente; si tampoco lo supera en esta ocasin, decaer en su derecho de acceso a la carrera judicial. 2. Concurso de mritos: - Acceso por la categora de Magistrado: 1 fase: de las plazas se cubrirn por este sistema entre juristas con, al menos, 10 aos de experiencia profesional (de estas plazas, 1/3 se reservan a Secretarios Judiciales). Los mritos a tener en cuenta se establecen en el art. 313.2 LOPJ. 2 fase: superada la fase anterior, es necesario realizar el curso terico-prctico previsto en el art. 301 LOPJ. - Acceso por la categora de Magistrado del TS: 1/5 de las plazas para magistrado del TS se reservan para juristas con ms de 15 aos de experiencia profesional. Los mritos los valora el CGPJ. - Acceso por la categora de Magistrado del TSJ:1/3 de las plazas de la Sala de lo Civil y de lo Penal se cubren por juristas con ms de 10 aos de experiencia profesional en la CCAA correspondiente. Nombrados por RD a propuesta del CGPJ sobre una terna elaborada por la Asamblea Legislativa autonmica. d) Traslados y ascensos: 1. Traslados: -Voluntarios: Por solicitud de una plaza que ha quedado vacante. Se adjudica a quien tiene mejor puesto en el escalafn, salvo en los rdenes contencioso-administrativo y social, que se adjudican en atencin a la especializacin. - Forzosos: Por comisin de una falta muy grave. 2. Ascensos: - Ascenso a la categora de Magistrado. De cada 4 vacantes: - Dos se cubren por ascenso de los mejores en el escalafn (antigedad). - Una se cubre por pruebas selectivas entre Jueces si la plaza es del orden civil o penal, o por especializacin, si la plaza en del orden contencioso-administrativo o social. - Ascenso a la categora de Magistrado del TS. De cada 5 vacantes: - Dos se cubren por ascenso de los mejores en el escalafn (antigedad). - Dos se cubren por Magistrados que hayan accedido a la categora mediante 37
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- Despacho ordinario y el cuidado en la tramitacin de los asuntos en los que acte como ponente. - Examinar las pruebas que propongan las partes, informar sobre su pertinencia, admisibilidad y utilidad, y estar presente en las que finalmente se practiquen. - Informar a la Sala o Seccin de los recursos que se hayan interpuesto contra resoluciones del tribunal. - Proponer la resolucin de los asuntos y redactarlas, salvo que emita un voto particular. En este caso, el Pte. designar ponente a otro magistrado de la Sala que est de acuerdo con el parecer de la mayora para que redacte la resolucin. Sustituciones (por este orden): 1. Cuando no hay magistrados bastantes para constituir la Sala o Seccin, concurrirn otros magistrados del tribunal (de esa Sala, de otra Seccin de esa Sala o de otra Sala) 2. Con carcter excepcional, puede acudirse a la comisin de servicios. 3. Tambin pueden nombrarse magistrados suplentes. II) Funcionamiento de los Juzgados y Tribunales. A) Forma de actuacin. La actuacin de los juzgados y tribunales debe estar siempre guiada por el principio de publicidad, que constituye una garanta doble: por un lado, frente a la sociedad (control de las actuaciones judiciales) y, por otro lado, es tambin una garanta de las partes (conocimiento de todas las actuaciones). Slo en ocasiones muy limitadas, el secreto en las actuaciones puede imponerse sobre la publicidad (generalmente, por cuestiones como la proteccin de derechos de menores, o para no perjudicar el desarrollo de las investigaciones). B) Derecho a la informacin. Las partes (y quienes tienen un inters legtimo -por ejemplo, un tercero al que le puede afectar la sentencia que finalmente se dicte-) tienen derecho al examen de las actuaciones. Para el Secretario Judicial es una obligacin permitir el acceso y el examen a los libros, archivos, registros y actuaciones judiciales. Las partes, o quienes tengan un inters legtimo, pueden solicitar la exhibicin de toda esta documentacin, as como testimonios y copias certificadas de la misma (salvo que se haya declarado el secreto de las actuaciones). C) Formacin de las resoluciones en los rganos colegiados. a) rganos unipersonales, el procedimiento para adoptar una resolucin es bastante sencillo: 1. Se redacta la sentencia. 2. Se extiende la sentencia en secretara (acto de documentacin material). 3. Firma de la resolucin. 4. Publicacin de la sentencia (no hay obligacin de publicar las resoluciones judiciales, salvo las del TC, que se publican en el BOE). 5. Incorporan a los autos. b) rganos colegiados es algo ms complicado: 1. Deliberacin, inmediatamente despus de la vista y siempre a puerta cerrada. 41
Si no se puede celebrar inmediatamente, el Presidente sealar el da en el que deba realizarse la discusin. Slo intervienen los magistrados (no el Secretario Judicial). El magistrado ponente hace una propuesta de las cuestiones de hecho, de los fundamentos de Derecho y del fallo que, a su juicio, corresponda. En segundo lugar, se produce la discusin entre todos los miembros del tribunal sin limitacin temporal. 2. Votacin. La votacin puede ser conjunta, es decir, sobre la propuesta del ponente en su conjunto, o bien de forma separada para cada uno de los fundamentos de hecho, de Derecho, y para el fallo. La decisin se adopta siempre por mayora. 3. Redaccin. Corresponde al magistrado ponente, salvo que disienta de la mayora, en cuyo caso tiene que emitir -al igual que todos los magistrados que disientan- un voto particular. En caso de que el magistrado ponente emita un voto particular, el Presidente designar a otro magistrado de la Sala para que redacte la resolucin. Hay que firmar la sentencia -por parte de todos los magistrados, incluso los disidentes- y los votos particulares -estos slo por quien los haya emitido-. 4. Publicacin (lectura en una audiencia pblica). 5. Incorporacin de la sentencia a los autos.
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debiendo ejercitar las acciones previstas por la ley cuando se den los presupuestos para ello. + Imparcialidad: Se le exige imparcialidad subjetiva (ausencia de inters personal en los casos en los que interviene), no imparcialidad objetiva (que impide ser parte en el proceso). Por ello se dice que el MF es parte imparcial. Para garantizar su imparcialidad se prev el mecanismo de la abstencin (no la recusacin). c) Funciones del Ministerio Fiscal. Adems de intervenir en el proceso penal, el MF asume funciones: 1. Como defensor de la legalidad. 2. Como defensor de los derechos de los ciudadanos. 3. Como defensor del inters pblico tutelado por la ley. 4. Como garante de la independencia de los tribunales. II. REPRESENTACIN Y DEFENSA TCNICA. Nuestro ordenamiento prev un sistema dual de postulacin, pues sta recae sobre abogados y procuradores. No obstante, en algunos supuestos se reconoce capacidad de postulacin a los ciudadanos (generalmente, en asuntos de escasa cuanta o de mnima relevancia social). Cuando es necesaria la asistencia tcnica de abogados y procuradores, el Estado tiene el deber de garantizar el acceso de todos los ciudadanos a dichos servicios, aunque no designen a profesionales de confianza o no tengan recursos para ello). A) Abogados. Regulacin: LOPJ y EGA (RD 658/2001, de 22 de junio). Funcin: Defensa tcnica en los distintos tipos de procesos y asesoramiento jurdico. Ingreso en la abogaca: incorporacin al correspondiente Colegio de Abogados, para lo cual es necesario reunir los requisitos previstos en el art. 13 EGA + formacin profesional (mster) + pruebas de ingreso. Estatuto jurdico: Arts. 542 a 546 LOPJ y EGA. - Es una profesin liberal (mandato), salvo relacin laboral especial cuando se presten servicios por cuenta ajena en un despacho de abogados. RD 1331/2006, de 17 de noviembre. - Es necesaria la incorporacin a un Colegio de Abogados. - Incompatibilidades y prohibiciones: arts. 21 y ss EGA. - Derechos y deberes: arts. 30 y ss. EGA: derecho-deber de guardar secreto profesional, derecho a ejercer la profesin con libertad e independencia, derecho al cobro de honorarios, deber de colaborar con la Justicia, de estar al corriente en el pago de las cuotas colegiales, denunciar actos de intrusismo... - En el ejercicio de su funcin, los abogados estn sometidos a responsabilidad civil, penal y disciplinaria. B) Procuradores de los Tribunales. Regulacin: arts. 542 a 546 LOPJ y EGPT (RD 12081/2002, de 5 de diciembre). Funcin: Representacin de las partes mediante el correspondiente poder otorgado ante notario o ante el secretario judicial. Ingreso en la profesin: incorporacin al Colegio de Procuradores de los Tribunales, para lo cual es necesario reunir los requisitos previstos en los arts. 8, 9 y 10 EGPT + formacin (mster) + pruebas de ingreso. 44
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pero, adems, no se pueden negar a serlo, salvo que concurra una causa de incompatibilidad, una prohibicin o una excusa justificada. No comparecer como Jurado cuando se ha sido seleccionado puede acarrear una multa de hasta 1500 o incluso la pena de arresto. Los requisitos para ser jurado son muy sencillos: ser espaol, gozar del pleno ejercicio de los derechos polticos, saber leer y escribir, residir en la provincia en la que se haya cometido el delito para el que se le llama y no tener una discapacidad fsica o psquica para el ejercicio de la funcin de jurado. Se establecen algunas causas que justifican la excusa para ser jurado: por ejemplo, ser mayor de 65 aos, haber actuado como jurado en los 4 aos anteriores, que ser jurado suponga un grave trastorno para el cumplimiento de las cargas familiares... Los jurados son elegidos por sorteo de entre todos aquellos que estn incluidos en el censo electoral de la provincia en la que se vaya a constituir el Jurado. B) EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. A) Regulacin y funciones genricas. Arts. 158 a 165 CE y en la LO 2/1979, del Tribunal Constitucional. Sus funciones principales son las de interpretar la Constitucin, interpretar las normas jurdicas con arreglo a la Constitucin (constitucionalidad/inconstitucionalidad de las leyes) y garantizar el respeto de los derechos fundamentales. Es el rgano jurisdiccional especial ms importante por las funciones que tiene atribuidas. B) Composicin. El TC se compone de 12 miembros, que son elegidos: - 4 por el Congreso por mayora de 3/5. - 4 por el Senado por mayora de 3/5. - 2 por el CGPJ, por mayora de 3/5. - 2 por el Gobierno. Son nombrados por un perodo de 9 aos y se renuevan cada tres aos por terceras partes (cada tres aos, se renuevan 4 magistrados, sin posibilidad de reeleccin). El Presidente y el Vicepresidente son nombrados por el Rey por un perodo de tres aos, a propuesta del Pleno. Para ser nombrado magistrado del TC se requiere ser espaol y tener la condicin de Magistrado, Fiscal, Profesor de Universidad, funcionario pblico o abogado con ms de 15 aos de ejercicio profesional y ser jurista de reconocida competencia. C) Incompatibilidades. Se establecen una serie de incompatibilidades dirigidas a garantizar la independencia y la imparcialidad de los magistrados del TC. La CE y la LOTC sealan que el cargo de magistrado del TC es incompatible con el ejercicio de actividades polticas, judiciales, fiscales, directivas en asociaciones, fundaciones y Colegios Profesionales y con actividades profesionales o mercantiles. Cuando se da alguna de estas causas de incompatibilidad, no se puede aceptar el cargo, salvo que en el plazo de 10 das se opte por seguir ejerciendo la actividad incompatible o por aceptar el cargo. Si no se elige en ese plazo, se entender que concurre una causa de cese. La decisin del cese la adoptar el Pleno del TC por mayora simple. D) Funciones. (arts. 161 y 163 CE y 2 LOTC) El control que ejerce el TC sobre las normas y sobre los derechos fundamentales se resume en las 47
siguientes funciones: - Recursos (interpuesto por rganos constitucionales: Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, Gobierno, y rganos de las CCAA) y cuestiones de inconstitucionalidad (interpuesto por jueces y magistrados que tienen dudas sobre la constitucionalidad de una norma que tienen que aplicar en el proceso) contra leyes, disposiciones y actos con fuerza de ley. - Conoce tambin del recurso de amparo por violacin de derechos fundamentales. - Conoce de los conflictos de competencia entre el Estado y las CCAA o entre las CCAA entre s. - Conflictos entre rganos constitucionales: Gobierno, Congreso, Senado y CGPJ. - Conflictos en defensa de la autonoma local. - Declaracin sobre constitucionalidad de los tratados internacionales. - Conoce tambin de la impugnacin por el Gobierno de las disposiciones sin fuerza de ley y de las resoluciones de los rganos de las CCAA. - De las dems materias que le atribuyan la CE y las leyes orgnicas. Las sentencias dictadas por el TC en ejercicio de sus funciones sern publicadas en el BOE, y contra ellas no cabe recurso alguno (SALVO QUE QUEPA RECURSO ANTE EL TEDH). Las que declaran la inconstitucionalidad de una norma tienen efectos erga omnes, no slo frente a las partes (creacin negativa del Derecho). C) EL TRIBUNAL DE CUENTAS. Este rgano jurisdiccional, reconocido por el art. 136 CE, es el supremo rgano fiscalizador de las cuentas y de la gestin econmica del Estado y de todo el sector pblico, y su funcin es el enjuiciamiento de las posibles responsabilidades contables en las que puedan incurrir quienes tengan a su cargo el manejo de caudales pblicos. Es un rgano dependiente de las Cortes Generales, compuesto por doce miembros designados por el Congreso y por el Senado. Los miembros estn sujetos a un rgimen jurdico prcticamente igual al de los jueces. Contra sus resoluciones cabe recurso de casacin y de revisin ante la Sala III del TS. D) LOS TRIBUNALES CONSUETUDINARIOS. Hasta 1999 slo estaba reconocido como rgano jurisdiccional de carcter constitucional el Tribunal de las Aguas de la Vega de Valencia, pero en 1999 se le reconoce tambin este carcter al Consejo de los Hombres Buenos de la Huerta de Murcia. El Tribunal de las Aguas de la Vega de Valencia tiene un origen desconocido aunque parece ser que es milenario. Conoce de los conflictos que surgen entre regantes de la Vega Valenciana y est compuesto por 8 miembros, que tienen que ser labradores, propietarios y cultivadores de la Vega, y son elegidos democrticamente por las comunidades de regantes. El Consejo de los Hombres Buenos de la Huerta de Murcia fue reconocido como rgano jurisdiccional por la LO 13/1999, de 14 de mayo, que introduce el apartado 4 al art. 19 LOPJ. Parece que tiene su origen en la poca de la dominacin rabe en Espaa. Tiene unas funciones similares a las del tribunal anterior, pues conoce de las controversias sobre el riego que se producen en la huerta murciana. E) LOS TRIBUNALES SUPRANACIONALES. Aunque la potestad jurisdiccional la tienen atribuida los rganos jurisdiccionales del Estado, la CE permite conferir parte de dicha potestad a rganos jurisdiccionales supranacionales. Por eso, estos rganos jurisdiccionales ostentan una potestad jurisdiccional derivada, en la medida en que el Estado les cede parte de la potestad jurisdiccional que ostenta en exclusiva.
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El Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Est previsto en el CEDH y ejerce sus competencias sobre todos los pases miembros de la UE. Es el mximo intrprete del CEDH y de sus Protocolos, siendo la particularidad ms importante que los ciudadanos pueden acudir directamente al Tribunal, una vez agotadas las vas internas, por violacin de los derechos reconocidos por el Convenio. El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. Los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas (CECA, CEE y EURATOM) crearon el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, que conoce de los conflictos que se planteen en relacin con la interpretacin de las normas comunitarias (Tratados, Protocolos, Reglamentos, Directivas y Decisiones) El Tribunal Penal Internacional.
Creado el 17 de julio de 1998, en la Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas; Espaa ratific el Estatuto del TPI mediante la LO 6/2000, de 4 de octubre. Segn el art. 5 de su Estatuto, el Tribunal tiene competencia para juzgar a los individuos responsables por la comisin de los crmenes ms graves del Derecho Internacional, entre los que se encuentran los crmenes de guerra, genocidio y lesa humanidad. Su jurisdiccin ser complementaria de las jurisdicciones penales nacionales, de tal modo que la actividad de la Corte se iniciar en los casos en que las jurisdicciones de cada pas no quieran o no puedan perseguir delitos recogidos en el Estatuto.
LA JURISDICCIN MILITAR. La jurisdiccin militar es la nica jurisdiccin especial reconocida por la CE y, por tanto, constituye una excepcin al principio de unidad jurisdiccional. La CE reconoce su legitimidad en el art. 117.5, que se limita a sealar que la ley regular el ejercicio de la jurisdiccin militar en el mbito estrictamente castrense y en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la Constitucin. Este precepto nos plantea varios interrogantes: el fundamento por el que se mantiene la jurisdiccin militar, la delimitacin de lo que debe entenderse el mbito estrictamente castrense y las competencias y rganos de la jurisdiccin militar. 1. FUNDAMENTO. Fundamento: No toda la doctrina coincide en justificar la existencia de una Jurisdiccin militar en un Estado democrtico, especialmente en tiempos de paz. En otros pases, como Alemania o Austria, fue suprimida, de modo que todos los delitos de los que conoca pasaban a ser enjuiciados por la Jurisdiccin ordinaria. En otros pases, como Francia, su existencia se reduce a los territorios de ultramar y a los tiempos de guerra, de modo que su funcionamiento es prcticamente inexistente. GIMENO seala que el fundamento reside, para quienes sostienen su legitimidad, en que el mantenimiento de la disciplina militar slo lo pueden conseguir los militares. 2. MBITO. No obstante, y a pesar de la falta de apoyos doctrinales acerca de su mantenimiento al margen del Poder 49
Judicial, el legislador constituyente decidi mantenerla, si bien limitando sus competencias al mbito estrictamente castrense. Este campo de actuacin, tradicionalmente, se ha delimitado de acuerdo con tres criterios que, a juicio de GIMENO SENDRA, tienen que estar presentes de forma simultnea, no alternativa, para que podamos hablar de lo que la Constitucin entiende por mbito estrictamente castrense: a) Criterio material: que se trate de una conducta que atente contra la disciplina castrense. Se considera que lo son todos los delitos contenidos en el Cdigo Penal Militar (CPM). b) Criterio espacial: que la conducta delictiva se haya cometido en un establecimiento militar o en acto de servicio. c) Criterio subjetivo: que la conducta haya sido realizada por militares, no por civiles. No obstante, generalmente no se exigen de forma simultnea, sino que se entiende que es suficiente que se presente uno de los tres requisitos para que la jurisdiccin militar se atribuya competencias. A pesar de ello, se produce una restriccin del mbito estrictamente castrense por una doble va: 1) muchos de los delitos tradicionalmente incluidos en el CPM fueron transferidos al CP, especialmente los que con frecuencia solan ser cometidos por civiles (por ejemplo, las injurias al Ejrcito o los ultrajes a la bandera), de modo que para enjuiciar estas conductas ser competente la jurisdiccin ordinaria. 2) se descriminalizan muchos ilcitos penales militares, que pasan a convertirse en ilcitos administrativos (por ejemplo, realizar actos homosexuales con subordinados, que era un delito contra el honor militar, pasa a constituir una falta administrativa grave). Pero sigue sin quedar clara en la legislacin militar la necesaria concurrencia de los tres criterios enunciados para determinar la competencia de los tribunales militares. 3. COMPETENCIA Y RGANOS. Competencias y rganos. Los tribunales militares conocen: 1) De las conductas contenidas en el CPM de 1985. 2) De delitos contenidos en el CP (lo que se llaman delitos comunes) cuando aparecen como conexos de delitos militares, slo si el delito militar tiene atribuida una pena ms grave. Por ejemplo, un militar, que circula con un vehculo militar por una zona civil, atropellando a un peatn al que le causa unas lesiones que no necesitan tratamiento quirrgico y estropeando el vehculo militar. Estamos ante un delito militar de daos a efectos militares y ante una falta comn de lesiones. Como la falta tiene una pena menor que el delito, ser conocida por el tribunal militar. 3) De la imposicin de sanciones disciplinarias en el mbito del proceso. Los rganos judiciales militares son los siguientes: a) Juzgados Togados Militares. b) Juzgados Militares Centrales. c) 5 Tribunales Militares Territoriales, con sede en Madrid, Sevilla, Barcelona, La Corua y Santa Cruz de Tenerife. d) Tribunal Militar Central. Tiene competencia en todo el territorio nacional. e) Sala V del TS (Sala de lo Militar). Esta Sala, en tanto integrante del TS, forma parte del Poder Judicial, de modo que es jurisdiccin ordinaria.
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su existencia real (la pretensin existe con independencia de que exista el derecho). 2. El proceso gira en torno a la pretensin, no al derecho que le sirve de base. Por ello: a) La actuacin del juez se encuentra limitada a la pretensin (hechos jurdicamente relevantes y consecuencias jurdicas solicitadas). b) La sentencia resolver sobre la pretensin formulada, pudiendo declarar la inexistencia del derecho reclamado y, aun en este caso, el proceso habr seguido su curso con independencia de la inexistencia de tal derecho. IV. LA VINCULACIN DE JUECES Y TRIBUNALES AL ORDENAMIENTO JURDICO. Los jueces y magistrados se encuentran sometidos a la ley, lo que ha llevado a algunos autores a plantearse la existencia del derecho a una tutela judicial concreta (teora concreta de la accin), pues si el ordenamiento jurdico otorga un derecho, los jueces y magistrados, sometidos a la ley, han de reconocer en todo caso la existencia de tal derecho. Pero hay razones que indican lo contrario: ausencia de presupuestos procesales, falta de pruebas... No obstante, hay mecanismos a travs de los cuales se trata de acercar lo mximo posible las resoluciones judiciales a la verdad: recursos, garantas procesales, responsabilidad de jueces y magistrados, proceso de revisin, recurso de amparo ante el TC...
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La reforma de la LOPJ de 2003 ha generalizado la doble instancia en los procesos penales (atribuyendo competencia para conocer del recurso de apelacin a los TSJ y a la nueva sala de Apelacin de lo Penal de la AN), si bien todava no se ha previsto el procedimiento a travs del cual se sustanciar el recurso de apelacin.
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Consecuencia lgica de la existencia de dos posiciones enfrentadas. Dos manifestaciones: a) Derecho de acceso al proceso: Incluida en el derecho a la tutela judicial efectiva. A su vez, implica: 1. Derecho de acceso al proceso en sentido estricto: Posibilidad de que ambas partes puedan ejercitar libremente sus derechos de accin y de defensa, pudiendo acceder a todas las instancias del procedimiento. Para ello, es necesario eliminar todos los obstculos que lo impidan mediante: - Un adecuado sistema de notificaciones a las partes. - Un adecuado sistema de asistencia jurdica gratuita. 2. Derecho a la adquisicin del estatus de parte: Slo de este modo los intervinientes en el proceso podrn hacer valer sus pretensiones y defensas. b) Derecho de audiencia a las partes: Una vez adquirida la condicin de parte, surge la posibilidad de actuar plenamente en el proceso, interviniendo (cuando as lo estimen oportuno) ante la adopcin de medidas o resoluciones que les afecten o ante la realizacin de actos procesales por la parte contraria. Manifestaciones: - Derecho a la ltima palabra de la parte pasiva del proceso. - Se prohben las pruebas sorpresivas. Como excepcin, por razones de urgencia o eficacia, se permite la adopcin de medidas inaudita parte (por ejemplo, adopcin de medidas cautelares, realizacin de actos de investigacin...). C) Principio de igualdad. Implica que ambas partes han de tener los mismos medios de ataque y defensa (es decir, las mismas posibilidad y cargas de alegacin, prueba e impugnacin). Notas: 1. Se garantiza la igualdad formal, no material. 2. Los ataques a la igualdad procesal pueden producirse por dos vas: - Concesin de privilegios irrazonables o injustificados (p. ej., aforamientos injustificados). - Concesin de posibilidades de alegacin, prueba o impugnacin a una sola de las partes. 3. No atentan al principio de igualdad las siguientes situaciones: - El derecho a la ltima palabra del acusado (equilibrio de posiciones). - Situacin privilegiada del MF en el proceso penal (equilibrio de posiciones). - La especial proteccin de ttulos ejecutivos a travs de procesos sumarios, en los que la cognicin, las posibilidades de alegacin y de prueba son limitadas (no tienen efecto de cosa juzgada). V. PRINCIPIOS DEL PROCESO CIVIL: DISPOSITIVO Y APORTACIN. A) Fundamento. -Dispositivo. Naturaleza privada de los intereses en juego. -Aportacin: Independencia judicial y mejor modo de defender los derechos propios. B) Alcance: a) Principio dispositivo: - Rige en todos los procesos civiles, salvo en los que se ponen en juego intereses de naturaleza pblica. - La existencia del derecho a la propiedad privada determina su necesaria vigencia. - Manifestaciones: - Son las partes (titulares del derecho debatido) las que inician el proceso. - Poder de disposicin sobre la pretensin: 1) Slo las partes (no el juez) delimitan el objeto del proceso y 2) Las partes pueden ponerle fin al proceso cuando deseen, ejercitando su poder de disposicin (desistimiento, renuncia, allanamiento, transaccin y caducidad). - Vinculacin del juez a la pretensin (deber de congruencia). 56
b) Principio de aportacin de parte: Se refiere en exclusiva a la introduccin de hechos y pruebas (no afecta al Derecho: iura novit curia). Implica: 1) Que son las partes las que introducen los hechos en el proceso. Excepcin: el juez puede introducir hechos secundarios cuya existencia se revele tras la prctica de la prueba; adems, los hechos no discutidos por las partes quedan fijados. 2) Que las partes son quienes tienen que probar los hechos. Excepcin: posibilidad residual de que el juez ordene diligencias finales (art. 435 LEC). Cuando los hechos no quedan suficientemente probados: se aplican las reglas de la carga de la prueba (art. 217 LEC).
DEL
PROCESO
PENAL:
ACUSATORIO;
INVESTIGACIN
A) Principio acusatorio. Ocupa el lugar que el principio dispositivo ocupa en el proceso civil, si bien su contenido es absolutamente distinto. Fundamento: 1) Naturaleza pblica de los intereses en juego en el proceso penal. 2) Para garantizar la independencia de jueces y tribunales, es necesario un desdoblamiento de funciones en el proceso penal: la funcin de acusar, atribuida al MF, y la funcin de enjuiciar y fallar, atribuida a jueces y tribunales penales. Contenido: 1. La accin penal es pblica. Salvo excepciones muy limitadas, es el Estado quien debe perseguir los delitos. Por ello: a) La apertura de la fase de investigacin se realiza siempre por un rgano pblico, aunque se inste por un particular. b) La acusacin la sostiene el MF, en tanto rgano del Estado y defensor de la legalidad. c) La accin penal es de ejercicio necesario. d) El paso al juicio oral es siempre una decisin de la acusacin, de tal forma que no hay proceso sin acusacin. 2. Divisin del proceso en dos fases diferenciadas y divisin de funciones: a) Fase de investigacin: atribuida al Juez de instruccin (salvo en el proceso de menores, que se atribuye al MF). b) Fase de juicio oral: juez o tribunal competente para el enjuiciamiento. Las dos fases se llevan a cabo por rganos distintos: quien acusa no puede juzgar; quien investiga, no puede despus enjuiciar en la fase oral. La acusacin, por otro lado, es una funcin del MF (y, en su caso, de la acusacin particular o de la popular). 3. Relativa vinculacin del Juez o Tribunal a las pretensiones deducidas por las partes. Manifestaciones: a) El Juez no puede introducir hechos esenciales que no hayan sido objeto de acusacin. b) Aunque rige el principio iura novit curia, el juez no puede variar el ttulo de condena si con esto 57
modifica sustancialmente la pretensin (el bien jurdico protegido). c) En la sentencia se debe condenar o absolver al acusado, nunca puede ir referida a una persona que no ha sido acusada. d) El juez no est vinculado a la pena solicitada, sino que la pena ser la correspondiente al delito por el que se enjuicia (aunque nunca se puede condenar a ms pena de la solicitada, no porque infrinja el principio acusatorio, sino porque constituye una infraccin del derecho de defensa, pues el acusado se ha defendido de la pena solicitada, no de una pena mayor). B) Principios de investigacin y aportacin. Cada una de las fases en las que se divide el proceso est presidida, con carcter general, por un principio distinto: a) En la FASE DE INVESTIGACIN rige el principio de investigacin: no slo las partes, sino que tambin el juez, introduce los hechos. Por lo que respecta a los actos de investigacin, las partes pueden proponer los que consideren convenientes, pero el juez de instruccin puede ordenar que se practiquen otros que no han sido propuestos por las partes. b) En la FASE DE JUICIO ORAL, rige el principio de aportacin (ya visto), si bien se conceden algunas facultades probatorias (limitadas) al juez o tribunal (art. 729 LECrim).
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO VII. PRINCIPIO DE PUBLICIDAD. Por exigencia del art. 120 CE, las actuaciones procesales tienen que ser pblicas, salvo excepciones. Fundamento: Evitar la arbitrariedad judicial (a travs del control de su actividad por las partes) y generar confianza en la sociedad en la actuacin de los tribunales. Manifestaciones: - Publicidad absoluta, de cara a toda la sociedad, de tal modo que las actuaciones deben ser pblicas (poder ser conocidas por todos los ciudadanos), salvo que, mediante resolucin motivada, se decrete el secreto de las actuaciones para garantizar el inters pblico o para proteger derechos y libertades de los intervinientes en el proceso. - Publicidad relativa, de cara a las partes intervinientes en el proceso, de tal modo que pueden acceder a los libros, archivos y registros judiciales. La publicidad en el proceso civil: Regla general prevista en el art. 138 LEC: las actuaciones de prueba, las vistas y las comparecencias cuyo objeto sea or a las partes antes de dictar una resolucin, se celebrarn en audiencia. Excepcin: podrn practicarse a puerta cerrada cuando sea necesario para la proteccin del orden pblico, de la seguridad nacional, de la vida privada de las partes o de otros derechos y libertades o, en general, cuando el Tribunal considere que concurren circunstancias especiales en las que la publicidad puede perjudicar los intereses de la justicia (para ello, es necesario, segn el prrafo 3 del art. 138, que se oiga a las partes que estn presentes en el acto y que la resolucin por la que se acuerde el secreto sea motivada). La publicidad en el proceso penal: Es necesario distinguir entre la fase de investigacin y la fase de 58
juicio oral. -En la fase de investigacin, la regla general es el secreto de las actuaciones sumariales para la sociedad y la publicidad para las partes. - En la fase de juicio oral rige totalmente el principio de publicidad, tanto para las partes cuanto para el resto de la sociedad, salvo que, excepcionalmente, el Juez o Tribunal de oficio o a instancia de parte- ordene (mediante resolucin motivada) que se celebre a puerta cerrada por razones de moralidad o para preservar el respeto debido a la vctima y a su familia. VIII. PRINCIPIO DE ORALIDAD. Su vigencia condiciona la presencia del resto de principios del procedimiento: sin oralidad difcilmente puede haber publicidad, inmediacin o concentracin. No obstante, este principio no rige de forma radical en nuestro sistema procesal, sino que el art. 120 CE slo exige que el procedimiento sea predominantemente oral, especialmente en materia criminal. Ello significa que se trata de un principio informador, que adquiere mayor cuerpo en el proceso penal, pero que puede estar algo ms difuso en otro tipo de procesos. Un procedimiento ser oral cuando la resolucin que le pone fin se dicta sobre la base de los instrumentos, de las pruebas, aportadas de forma oral. La oralidad en el proceso penal: Predomina dando cumplimiento al art. 120 CE- la forma oral frente a la escrita, ya que todas las pruebas se practican en el juicio de forma oral. La oralidad en el proceso civil: Se pretende tambin que predomine la forma oral sobre la escrita, pues se exige que las pruebas salvo imposibilidad- se practiquen en la vista. IX. PRINCIPIO DE INMEDIACIN. Consiste en la necesidad de que el rgano jurisdiccional que va a resolver el asunto, est presente en la prctica de las pruebas en las que, posteriormente, va a fundamentar su fallo (por lo que respecta a la prueba documental, el principio exige que los documentos sean inspeccionadas directamente sin intermediarios- por el rgano jurisdiccional). La inmediacin en el proceso civil: Rige plenamente, pues el art. 137.3 LEC declara la nulidad de las pruebas, vistas y comparecencias que no se hayan celebrado ante la presencia judicial. La inmediacin en el proceso penal: Igualmente, rige el principio de inmediacin, pues la regla general es que la prueba se practique en el juicio oral ante el juez o tribunal competente para el enjuiciamiento (si bien, en la prctica, muchos medios de prueba se practican de forma anticipada y en el juicio oral se da lectura al acta que documenta la prctica de la prueba). X. LA ACELERACIN DEL PROCEDIMIENTO. DERECHO A UN PROCESO SIN DILACIONES INDEBIDAS. Se trata de un derecho reconocido en el art. 24.2 CE y supone el derecho a que las actuaciones procesales se realicen en un plazo razonable. Toda demora que no se ajuste a lo que el TC considera plazo razonable es una dilacin indebida (derecho a indemnizacin por funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia). El TC (siguiendo al TEDH) considera que el cumplimiento del plazo razonable ha de determinarse caso por caso atendiendo a los siguientes criterios: a) Naturaleza, circunstancias y complejidad del proceso. 59
b) Inters del demandante en el proceso. c) Actitud procesal de las partes. d) Actuacin del rgano jurisdiccional y consecuencias del retardo sobre las partes. El TEDH y el TC han considerado que la falta de medios materiales y personales de la Administracin de Justicia no es una causa justificada de dilaciones procesales.
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Regla general: Art. 268.1 LOPJ los actos procesales deben practicarse en la sede judicial. Excepcin: cuando sea necesario, los actos procesales pueden realizarse fuera de la sede judicial y, en ese caso, el rgano jurisdiccional se constituir fuera de la sede. Si se ha de realizar fuera de la circunscripcin auxilio judicial. b) TIEMPO: - Cundo se pueden practicar actos procesales (tiempo apto=das y horas hbiles). - Dentro de qu lmites temporales se debe practicar cada acto procesal en el marco del procedimiento (plazos y trminos). Tiempo apto: Das: Son hbiles todos los das del ao excepto sbados, domingos, 24 y 31 de diciembre, festividades nacionales, autonmicas, locales y el mes de agosto. PERO: Los das inhbiles pueden ser habilitados cuando concurran razones de urgencia. En la fase de investigacin penal, todos los das del ao son hbiles. Horas: Son hbiles las horas comprendidas entre las ocho de la maana y las ocho de la tarde. Para los actos de comunicacin y ejecucin, tambin es hbil el tiempo desde las ocho hasta las diez de la noche. PERO: Se pueden habilitar las horas inhbiles cuando concurran las mismas razones que para habilitar das inhbiles. En la fase de investigacin penal, todas los horas son hbiles. Escritos presentados mediante medios tcnicos en da u hora inhbil: se entendern hechos el primer da y hora hbil siguientes (art. 135 LEC). Lmites temporales para la realizacin de actos procesales: Los actos procesales han de practicarse dentro de un plazo o en un trmino. a) Plazo: Perodo de tiempo comprendido entre dos fechas. Los plazos son improrrogables, salvo para el rgano jurisdiccional (plazos impropios). b) Trmino: Fecha concreta. Cmputo de los plazos (art. 133 LEC): -Cuando el plazo se computa en das: el plazo comienza el da siguiente hbil a aqul en el que se haya efectuado la notificacin del plazo y termina con el equivalente a su duracin, salvo que sea inhbil, en cuyo caso se extiende al da siguiente hbil. Adems, cuando se computa en das, se descuentan los das inhbiles. La presentacin de escritos podr efectuarse hasta las 15 h. del da hbil siguiente a la finalizacin del plazo. - Cuando el plazo se computa en meses o aos: El plazo se cuenta de fecha a fecha, sin descontar los inhbiles (salvo que el ltimo da del plazo sea inhbil, en cuyo caso finalizar el da siguiente hbil). Si en el mes en el que finaliza el plazo no hay da equivalente, se entiende que el plazo finaliza el ltimo da del mes. c) FORMA:
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a) Oralidad-escritura (ya visto. Leccin 20). b) Publicidad-secreto (ya visto. Leccin 20). c) Se realizarn en castellano, si bien es posible utilizar otras lenguas oficiales en las CCAA en las que dispongan de ellas, en cuyo caso, cuando alguna de las partes alegue su desconocimiento, ser necesaria la intervencin de un intrprete o la traduccin de documentos (lo mismo suceder cuando intervenga como parte un extranjero que no conozca el castellano u otra lengua oficial empleada). III. LA NULIDAD DE LOS ACTOS PROCESALES. 1. Causas de nulidad y anulabilidad. El art. 238 LOPJ establece los siguientes casos de nulidad de pleno derecho de actos procesales: 1. Cuando se produzcan con manifiesta falta de jurisdiccin o de competencia objetiva o funcional. 2. Cuando se realicen bajo violencia o bajo intimidacin (sobre el juez o sobre las partes). 3. Cuando se prescinda total y absolutamente de las normas esenciales de procedimiento, siempre que efectivamente se haya producido indefensin. 4. Cuando se realicen sin la intervencin de abogado cuando sta sea preceptiva. 5. Cuando se celebren vistas sin la intervencin del Secretario Judicial. 6. En los dems casos establecidos por la ley. De todo los motivos de nulidad que la ley llama de pleno derecho, slo el segundo es un caso de nulidad absoluta (su convalidacin no es posible). Los otros casos son causas de anulabilidad, puesto que la declaracin de nulidad debe realizarse en un plazo determinado. Adems de estos casos, los arts. 240.1, 242 interpretados a contrario- y 243.4 LOPJ establecen otros tres casos de anulabilidad: 1. Los actos judiciales que contengan defectos de forma que impliquen ausencia de los requisitos indispensables para alcanzar su fin o determinen efectiva indefensin. 2. Los actos judiciales realizados fuera del tiempo establecido si su anulacin viene impuesta por la naturaleza del trmino o plazo. 3. Los actos de las partes que no renan los requisitos establecidos por la ley y que no sean subsanables. 2. Control y denuncia de la nulidad. Cmo se puede poner de manifiesto la nulidad de un acto procesal? 1. Cuando se trata del supuesto contemplado en el art. 238.2 (violencia o intimidacin), el Juez o Tribunal declarar de oficio la nulidad de todo lo actuado una vez quede libre de la violencia o intimidacin (aunque la sentencia ya sea firme) o bien, declarar la nulidad a instancia de la parte que sufri la violencia o intimidacin una vez que sta se haya visto liberada de ella. 2. En los dems casos, la declaracin de nulidad puede realizarse de oficio o a instancia de parte: a) Art. 240.1 LOPJ: a instancia de parte por dos vas: a) Mediante los recursos establecidos contra la resolucin de que se trate. b) Por los dems medios que establezcan las normas procesales (procedimiento penal 63
abreviado al inicio del juicio oral, planteamiento de cuestiones previas; en el proceso civil ordinario en la comparecencia previa. b) Art. 240.2 LOPJ: adems y sin perjuicio de lo anterior, el Juez o Tribunal, de oficio o a instancia de parte, puede declarar la nulidad de un acto procesal o de todo lo actuado- cuando se den tres requisitos: a) Que todava no haya recado resolucin que ponga fin al proceso. b) Que el acto que va a declararse nulo no pueda subsanarse. c) Que, previamente a la declaracin de nulidad, se d audiencia a las partes para que aleguen lo que estimen oportuno. c) Art. 241 LOPJ (reformado por LO 6/2007, de 24 de mayo, por la que se modifica la LOTC): Excepcionalmente, a instancia de parte, se puede celebrar el denominado incidente de nulidad de actuaciones cuando, recada sentencia firme, se haya producido la vulneracin de un derecho fundamental de los referidos en el art. 53.2 CE, siempre que no haya sido posible denunciarla antes de que la sentencia adquiriese firmeza. La competencia para resolver el incidente es del mismo Juez o Tribunal que dict la sentencia o la resolucin que adquiri firmeza. Contra la resolucin del incidente no cabe recurso alguno. Plazo para instar la nulidad: 20 das desde que se notific la resolucin o desde que se tuvo conocimiento del defecto causante de indefensin, sin que, en ningn caso, pueda instarse transcurridos cinco aos desde que se notific la resolucin. EL PRINCIPIO DE CONSERVACIN DE LOS ACTOS PROCESALES: El principio general est enunciado en el art. 11.3 LOPJ y consecuencia del mismo es el art. 243 LOPJ, segn el cual: 1. La declaracin de nulidad de un acto procesal no tiene por qu suponer necesariamente la nulidad de los actos procesales posteriores. Por ello, no sern anulables los que sean independientes del acto declarado nulo ni los que no se hubieran modificado si el acto hubiese sido completamente vlido. 2. La nulidad de parte de un acto no afecta a las dems partes de dicho acto que no se vean afectadas por el vicio o defecto. 3. El rgano jurisdiccional dar un plazo para subsanar los actos procesales cuando stos no se lleven a cabo con las exigencias legales. Slo cuando no se subsanen en ese plazo podrn declararse nulos.
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pueden clasificarse de dos maneras: * Interlocutorias (tienden a la ordenacin del proceso) o de fondo (resuelven sobre el fondo de la cuestin planteada). * Firmes (no cabe recurso contra ellas, bien porque no se establece recurso alguno por la ley, bien porque ha transcurrido el plazo previsto para recurrir) o definitivas (las que resuelven en cualquier instancia y contra las que cabe recurso). Las resoluciones judiciales pueden ser providencias, autos y sentencias. A) Providencias: su finalidad es la ordenacin material del proceso y, como regla general, no son motivadas (salvo que la ley, en un caso concreto, exija una sucinta motivacin o el juez lo considere necesario). Adoptan la forma de providencia las resoluciones relativas a cuestiones procesales, siempre que no se requiera la forma de auto y la resolucin no tenga por finalidad la ordenacin formal del proceso (que corresponde al Secretario Judicial). B) Autos: dirigidos a la ordenacin material del proceso pero, a diferencia de las providencias, han de ser siempre motivados y tener el siguiente contenido: encabezamiento, antecedentes de hecho, fundamentos de derecho y fallo. C) Sentencias: dirigidas a resolver el fondo del asunto poniendo fin al conflicto, aunque otras decisiones (como la que resuelve la audiencia al rebelde) tambin pueden adoptar esta forma (cuando as lo exija la ley). Forma: encabezamiento + antecedentes de hecho y hechos probados + fundamentos de derecho + fallo o parte dispositiva. ACLARACIN Y RECTIFICACIN DE LAS RESOLUCIONES JUDICIALES Y DE LAS RESOLUCIONES DE LOS SECRETARIOS JUDICIALES (Arts. 267 LOPJ, 214 Y 215 LEC). A) Rectificacin de errores materiales o aritmticos, as como de defectos u omisiones que impidan llevar a cabo la resolucin : Se puede realizar en cualquier momento. B) Aclaracin de aspectos oscuros de la resolucin: De oficio: en los dos das siguientes hbiles a la publicacin de la resolucin. A instancia de parte o del Ministerio Fiscal: se solicita en los dos das siguientes hbiles a la notificacin de la resolucin y el juez/secretario resolver dentro de los tres das siguientes al de la solicitud. C) Complementacin de resoluciones por incongruencia omisiva: De oficio: mediante auto/decreto, en el plazo de 5 das desde que se dicte la sentencia o auto/resolucin del secretario. A instancia de parte: solicitud en el plazo de cinco das desde la notificacin de la resolucin. Se da traslado de la peticin al resto de partes para que formulen alegaciones escritas por otros cinco das y el juez/secretario resuelve mediante auto/decreto. Frente a las resoluciones de A), B) y C) no cabe recurso, sin perjuicio de los que quepan frente a la resolucin a la que se refieren. Los plazos para interponer estos recursos se interrumpen desde que se solicita A), B) o C) y comenzarn a computarse desde el da siguiente al de la notificacin del auto o decreto que resuelve A), B) o C).
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Requerimientos: - Objeto: Ordenar al destinatario que realice alguna actividad (p. ej., se requiere al deudor para que pague) o a que deje de realizar una actividad que estaba llevando a cabo (por ejemplo, se requiere a un constructor para que paralice una obra). A diferencia de los dems actos de comunicacin, en los requerimientos se permite que el requerido conteste sucintamente al requerimiento en el mismo acto de la entrega. Tal respuesta se consignar en la diligencia de entrega (art. 152.3 LEC). Traslado de documentos: Junto con los actos de comunicacin realizados por el rgano jurisdiccional (todos los anteriores), la nueva LEC introduce otro acto de comunicacin en el art. 276, al que llama traslado de documentos, de acuerdo con el cual, la parte que quiera presentar un escrito o documento ante el tribunal, previamente, debe dar traslado a travs de su procurador- de una copia a los procuradores de las dems partes (no es aplicable al traslado de la demanda o de otro escrito que pueda originar la primera comparecencia en juicio). II. FORMAS DE PRACTICAR LOS ACTOS DE COMUNICACIN. Hay diversas formas, subsidiarias unas de otras, de acuerdo con el siguiente orden: 1. Comunicacin por medios electrnicos, informticos y similares (art. 162 LEC): Cuando se den las condiciones previstas en el precepto, la comunicacin podr realizarse por este medio, surtiendo plenos efectos. En su defecto, la comunicacin se realizar de la siguiente forma: 2. Comunicacin al Procurador. La comunicacin entre las partes y el tribunal, desde que se inicia el proceso hasta que termina con la ejecucin de la sentencia, como regla general, se realizar a travs de los procuradores, siempre que se trate de realizar un acto de comunicacin a una parte que ya est personada y que est representada por procurador. Dnde se realiza la notificacin? En la sede del Tribunal o en el Servicio de Recepcin de Notificaciones (art. 154.1 LEC y 272 LOPJ). 3. Notificacin en el domicilio del destinatario por correo, telegrama o medio semejante. Se realizar as cuando: a) La parte no est representada por procurador (o cuando el destinatario no es una parte, sino un tercero). Supuestos del art. 159 LEC. b) Cuando la entrega no tenga que realizarse en persona. c) Cuando el demandado haya sido declarado en rebelda, esta resolucin se comunicar por correo en el domicilio y, si se desconoce el domicilio, mediante edictos. Este sistema consiste en enviar copia de la resolucin que se comunica o la cdula por correo certificado, telegrama con acuse de recibo o cualquier otro medio tcnico que permita dejar constancia fehaciente de la recepcin, de la fecha de la recepcin y del contenido del acto de comunicacin (art. 160.1 LEC). PERO: si la comunicacin tiene por objeto la personacin en juicio o la realizacin o intervencin de las partes en alguna actuacin procesal, si no consta la recepcin por el destinatario, habr que entregarla personalmente. Determinacin del domicilio: (art. 155 LEC) 1. Domicilio del actor: el que conste en el escrito de iniciacin del proceso. 2. Domicilio del demandado: El que seale el actor a efectos de su primer emplazamiento o citacin, pudiendo sealar varios. El actor deber sealar, adems, todas las circunstancias que puedan ser tiles para su localizacin (telfono, fax, correo electrnico...). Una vez comparecido, el demandado puede designar otro domicilio. Si no consta el domicilio del demandado, el Juez a efectos de su personacin- puede 68
utilizar los medios oportunos para averiguarlo (art. 156), dirigindose a registros, archivos pblicos, Colegios Profesionales... Si as tampoco se averigua el domicilio, el juez comunicar todos los datos del demandado de los que disponga al Registro Central de Rebeldes Civiles del Ministerio de Justicia. Si los datos que all constan son los mismos de los que dispone el tribunal, se puede acordar directamente la notificacin por edictos (art. 157). 4. Frmula especial de comunicacin: Envo por correo, telegrama o medio semejante que permita dejar constancia de la recepcin, fecha de la recepcin y contenido de la comunicacin de una cdula de emplazamiento para que el destinatario comparezca ante el tribunal con el fin de entregarle personalmente una notificacin o hacerle un requerimiento. Es un sistema hbrido (emplazamiento por correo + notificacin o requerimiento personal). Dicha cdula debe contener la advertencia de que, si no comparece sin causa justificada, se tendr por hecha la notificacin o por efectuado el traslado de la notificacin o del requerimiento. Esta frmula se puede utilizar: a) Cuando el destinatario tenga su domicilio en el partido judicial donde radique el tribunal y, adems, b) cuando no se trate de comunicaciones de las que dependa la personacin o la realizacin o intervencin personal en actuaciones procesales. IMPORTANTE: este sistema de notificacin no es preceptivo. Seala el art. 160.3 LEC que podr remitirse.... 5. Entrega personal a los destinatarios: Se realizar as: a) Cuando se trate del primer emplazamiento o citacin al demandado. b) Cuando no pueda hacerse al procurador (porque no intervenga o porque el notificado no sea parte, sino un testigo, perito...). c) Cuando se haya enviado por correo al domicilio pero no haya quedado constancia de que el destinatario la haya recibido. Consiste en la entrega de una copia literal de la resolucin (notificaciones y requerimientos) o de la cdula (citacin y emplazamiento), y puede realizarse, bien en la sede del tribunal, bien en el domicilio del destinatario (art. 161) En la entrega domiciliaria se puede dar alguna de las siguientes situaciones (art. 161): 1. Que el destinatario est presente pero se niegue a recibir el acto de comunicacin o a firmar la diligencia de entrega: se le advertir de su obligacin a recibirla y firmar y, si insiste en su negativa, el funcionario le har saber que la copia de la resolucin o la cdula quedan a su disposicin en la Secretara del Juzgado, produciendo el acto de comunicacin todos sus efectos. 2. Que el destinatario no est presente en el domicilio: se podr entregar a cualquier empleado o familiar mayor de 14 aos o al conserje de la finca, informndoles de la obligacin de entregrsela al interesado o de darle aviso si conocen su paradero. 3. Cuando en el domicilio no haya nadie: quien realice la notificacin tratar de averiguar si el destinatario vive o trabaja en dicho domicilio. Si no es as y alguna persona conoce su domicilio actual, se consignar en la diligencia negativa de comunicacin. Si nadie conoce el nuevo domicilio, el tribunal podr realizar las averiguaciones a las que antes se ha hecho referencia. 6. Notificacin por edictos: ltimo recurso, y slo se puede realizar: a) Cuando fracasan los dems medios, es decir, cuando el destinatario est en paradero desconocido. Slo se contempla para dar cumplimiento de una manera formal al principio de publicidad. b) Cuando no es posible notificar la declaracin de rebelda en el domicilio. c) Cuando se notifique la sentencia condenatoria de desahucio por impago o por expiracin del 69
plazo y el demandado no hubiera comparecido. Consiste en publicar una copia literal de la resolucin o la cdula en el tabln de anuncios de la Oficina Judicial. Slo ser necesaria la publicacin en el BOE o en el Diario oficial de la Comunidad Autnoma cuando se trate de resoluciones dictadas en los procedimientos con efectos de cosa juzgada. IMPORTANTE: Los arts. 33 a 35 de la Ley 18/2011, de 5 de julio, reguladora del uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en la Administracin de Justicia, prevn la realizacin de los actos de comunicacin por medios electrnicos, si bien su puesta en marcha est supeditada a la creacin de las sedes judiciales electrnicas. III. CONSECUENCIAS DERIVADAS DE LA NOTIFICACIN INCORRECTA. De acuerdo con el art. 166 LEC, sern nulos los actos de comunicacin que no se realicen conforme a las normas del procedimiento, siempre que causen indefensin (p. ej., si en la citacin est mal la fecha en la que el citado debe comparecer y eso le impide defenderse adecuadamente). Excepcin: Cuando la persona notificada, citada, emplazada o requerida se haya dado por enterada del asunto y no denuncie la nulidad del acto de comunicacin en la primera comparecencia ante el Tribunal, la notificacin, citacin, etc., quedar convalidada, desplegando todos sus efectos. IV. AUXILIO JUDICIAL Y COOPERACIN CON LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA. El correcto ejercicio de la actividad jurisdiccional impone la necesidad, en muchos casos, de recabar la colaboracin de otros rganos jurisdiccionales (auxilio judicial), de organismos pblicos no dependientes directamente de la Administracin de Justicia, de particulares, etc. (colaboracin con la Administracin de Justicia), colaboracin que constituye una obligacin para los requeridos en virtud de los arts. 118 CE y 17 LOPJ. 1. El auxilio judicial. - Regulacin: arts. 273 y ss LOPJ. arts.169 y ss LEC. arts. 183 y ss LECrim. - Clases: auxilio judicial interno. auxilio judicial internacional. 1.1. El auxilio judicial interno. El auxilio judicial se solicitar en los siguientes casos: a) Cuando deban practicarse actuaciones fuera del trmino municipal o de la circunscripcin del tribunal que las ordene (arts. 274.1 LOPJ y 169.2 LEC) b) Cuando las actuaciones sean competencia de otro tribunal (art. 274.1 LOPJ) c) Cuando, por razones de la distancia, dificultad del desplazamiento, circunstancias personales de la parte, del testigo o del perito o por cualquier otra causa de anlogas caractersticas, resulte imposible o muy gravoso que la declaracin de un testigo o la ratificacin de un perito se realicen en la sede del tribunal que est conociendo del asunto. (art. 169.4 LEC) No ser necesario solicitar el auxilio judicial: a) Cuando se trate de practicar diligencias de prueba fuera de la circunscripcin del tribunal, si el rgano que est conociendo del asunto se desplaza al lugar en el que deban practicarse, SIEMPRE QUE no se perjudique la competencia del juez o tribunal correspondiente y est justificado por razones de economa procesal. (arts. 169.2 in fine LEC y 275 LOPJ) 70
b) Cuando se trate de realizar diligencias de instruccin penal fuera del territorio de la jurisdiccin, SIEMPRE QUE el lugar donde deban practicarse est prximo y se comunique inmediatamente al juez competente. (art. 275 LOPJ) La peticin de auxilio se realizar siempre mediante EXHORTO, dirigido por el rgano exhortante (rgano judicial que solicita el auxilio) a la Oficina Judicial del rgano exhortado (rgano judicial que debe practicar la actuacin requerida). El exhorto debe contener, entre otros extremos (art. 171 LEC): 1. La identificacin del rgano exhortante y del exhortado. 2. La/s actuacin/es cuya prctica se solicita. 3. Trmino o plazo en el que debe/n llevarse a cabo. - La remisin del exhorto se realizar como regla general- directamente al rgano exhortado por el rgano exhortante, sin la intervencin de intermediarios, a travs del sistema informtico judicial o de cualquier otro medio por el que pueda quedar constancia de su recepcin. (art. 172.1 LEC) No obstante, el art. 172.2 LEC permite que la remisin se haga por conducto personal de la parte que lo solicite o de su Procurador si est habilitado para actuar ante el rgano exhortado-, en cuyo caso la tramitacin del exhorto se realizar bajo su responsabilidad, debiendo entregarlo al rgano exhortado en el plazo de cinco das desde que le fue entregado, bajo amenaza de multa de 30 por cada da de retraso. - Cumplimiento del exhorto: el rgano exhortado debe practicar la diligencia solicitada en el tiempo sealado en el exhorto, pudiendo intervenir en dicha prctica las partes, sus abogados y sus procuradores (arts. 173 y 174 LEC). Si el exhorto no se cumplimenta en el tiempo sealado, el Secretario Judicial del exhortante recordar al exhortado la urgencia del cumplimiento y, si persiste el retraso, aqul deber ponerlo en conocimiento de la Sala de Gobierno correspondiente al exhortado para que adopte las medidas oportunas (generalmente, correccin disciplinaria) (art. 173 LEC). Una vez cumplimentado el exhorto, se comunicar al exhortante mediante el sistema informtico judicial o por cualquier otro medio que garantice la constancia de la recepcin. Las diligencias practicadas se remitirn por correo certificado al rgano exhortante o, en su caso, se entregarn a la parte o a su procurador- que se haya encargado personalmente de su tramitacin. Estos ltimos debern entregar las actuaciones al exhortante en el plazo de diez das, bajo amenaza de multa de 30 por da de retraso (art. 175 LEC). 1.2. El auxilio judicial internacional. 1.2.1. Peticin de auxilio judicial a rganos judiciales extranjeros: Se realiza por peticin del Presidente del TS, TSJ o AP al Ministerio de Justicia, que la har llegar a las autoridades competentes del Estado requerido (va diplomtica o directamente al rgano requerido si as lo prevn los Tratados Internacionales). En el mbito europeo, la peticin se dirige directamente al rgano requerido (Reglamentos 1348/2000 y 1397/2007, sobre notificaciones y traslado de documentos en materia civil y mercantil. 1.2.2. Peticin de un rgano judicial extranjero a un rgano espaol: Los rganos jurisdiccionales estn obligados a atender la peticin cuando as lo dispongan los Tratados Internacionales o, en su defecto, cuando (segn el Gobierno, a travs del Ministerio de Justicia) haya relacin de reciprocidad con dicho pas. Cuando se d esta relacin, slo se podr denegar el auxilio por las causas previstas en el art. 278 LOPJ. 2. Cooperacin con la Administracin de Justicia. En cumplimiento del art. 118 CE, los rganos jurisdiccionales pueden solicitar la cooperacin con la Administracin de Justicia de otros rganos pblicos no judiciales, privados o de particulares a travs de los siguientes instrumentos: a) Mandamientos: a Registradores de la Propiedad, Mercantiles, de Buques, Notarios, Polica 71
Judicial, etc. b) Oficios: A funcionarios y autoridades distintos de los anteriores y que no estn bajo las rdenes inmediatas de jueces y magistrados. En caso de urgencia, se podr hacer oralmente. c) Exposiciones: Por conducto del Ministerio de Justicia, a Congreso, Senado y Gobierno. d) Requerimientos: a particulares.
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