CONFEDERACION DE NACIONALIDADES INDIGENAS DEL ECUADOR CONAIE

PROYECTO POLTICO PARA LA CONSTRUCCION DEL ESTADO PLURINACIONAL

PROPUESTA DESDE LA VISIN DE LA CONAIE 2012
INDICE Presentacin Agradecimiento I. Declaracin poltica II. Nuestros principios polticos e ideolgicos III. Plan de Accin 1. Eje espiritualidad, culturas y saberes 1.1. Pluralismo espiritual 1.2. Revalorizacin y desarrollo de las culturas 1.3. Educacin bilinge intercultural cientfica y humanista 1.4. Dilogo de saberes 1.4. Salud 2. Eje de economa comunitaria 2.1 Economa de pueblos y naciones originarias 2.2. Revolucin agraria y reordenamiento territorial 2.3. Proceso Industrial 2.4. Comercio 2.5. Economa solidaria y popular 2.6. Red vial y libre trnsito 2.7 Patrimonio natural y biodiversidad 3. Eje Poltica Plurinacional 3.1. Necesidad de construir el Estado Plurinacional. 3.2. Democratizacin del Estado 3.3. Los Sistemas Jurdicos propios. 3.4. Los territorios y los Gobiernos Territoriales Comunitarios. 3.5. Reconstruccin y consolidacin de las Naciones y Pueblos Originarios. 3.6. Reestructuracin y reorientacin de la fuerza pblica 3.7. Polticas de relaciones nacionales e internacionales. Definiciones para comprender el Proyecto Poltico

Presentacin Nosotros los pueblos y naciones originarias, somos portadores de la herencia y la continuidad histrica de las luchas de nuestros mayores. Desde el siglo pasado (1927) comienzan a organizarse en relacin a la lucha por la tierra y para la dcada de los 80 hubo un plan estratgico que moviliz el accionar de las organizaciones ECUARUNARI, CONFENIAE y CONAICE. En 1994 se elabora el Proyecto Poltico de la CONAIE, que en esencia plantea el reconocimiento del Estado Plurinacional descolonizado, el mismo que se difunde al pas incidiendo desde los procesos organizativos hacia el Estado, lo que se plasma en los cambios normativos que tuvieron lugar entre 1998 al 2007. Todo este acumulado histrico se expresa en el contexto actual. La Plurinacionalidad como proyecto poltico es el resultado de un largo proceso de resistencia y lucha contra la discriminacin y explotacin por parte de los sistemas coloniales y capitalistas, y de las modernas fuerzas neocoloniales imperialistas. En la perspectiva larga de la historia, es el acumulado de 520 aos; y, desde una perspectiva corta, el Proyecto Poltico empez a construirse desde los aos 70, sobre todo a partir de que las organizaciones indgenas de la sierra y de la Amazona primero y luego de la costa ecuatoriana empezramos a caminar juntos, llegando a constituir, el 16 de noviembre de 1986, la CONAIE y lidera en 1990 el primer gran levantamiento indgena de la era moderna. Las circunstancias histricas concretas en que fue redactado el proyecto de Plurinacionalidad (1994), estaban marcada por la crisis del capitalismo. Los movimientos populares y de izquierda enfrentaban el momento ms alto de los efectos de la crisis, y a nivel econmico el neoliberalismo se mostraba como el mejor modelo de salida a los graves problemas que sufran la mayora de los pases del mundo. Pero en el Ecuador, en 1995, con el triunfo del NO en la consulta popular convocada por el gobierno de entonces, para viabilizar las privatizaciones, el neoliberalismo y sus peones nacionales sufrieron su primera gran derrota. Las circunstancias actuales son muy distintas a las de hace veinte aos. El modelo neoliberal del sistema capitalista, apenas si puede sostenerse, muchos hablan del inicio de una crisis extendida; el problema ambiental que pone riesgo incluso la existencia de la humanidad es cada vez ms evidente; el poder imperialista, aunque fuerte, topa una innegable deslegitimacin. A lo largo y ancho del mundo los pueblos se levantan demostrando que otro mundo es posible; su fuerza ha llevado a la crisis a los principales instrumentos de poder del capital mundial como el FMI, el BM, la OMC. Tambin en el contexto actual han emergido gobiernos que se denominan de izquierda, y que si bien han cuestionado el neoliberalismo y las relaciones norte sur siguen anclados en sus premisas, como el extractivismo, conservando la misma matriz energtica y los rezagos neocoloniales, sin generar cambios estructurales profundos. Si bien existen procesos que se alinean a un reordenamiento entre los pases de Amrica Latina, los cambios institucionales no necesariamente respetan los avances en el marco normativo internacional de Derechos de los Pueblos y naciones originarias, ni los avances constitucionales producto del proceso de lucha histrica de los mismos. Algunos de los Estados por ejemplo en los pases andinos, como en el caso del Ecuador se han apropiado de algunos de los ejes centrales de la agenda de los pueblos y naciones originarias, pero para desvirtuarlos. As bien el Estado Ecuatoriano desde el 2008 se instituye en la Constitucin como Plurinacional e Intercultural, la adecuacin de normativas y las polticas pblicas estn lejos de adecuarse a este nuevo perfil, diferente al del Estado monocultural anterior.

El Ecuador ha sido parte de este nuevo momento de la historia, y como movimiento indgena atravesamos una nueva fase: las estructuras orgnicas de las Naciones y Pueblos Originarios estn cambiando, las bases econmicas de las comunidades se estn ajustando a las nuevas circunstancias y el largo proceso de lucha ha dejado nuevas experiencias., as como nuevos desafos y retos. El Proyecto Poltico es un instrumento terico y prctico, por lo tanto est en permanente confrontacin con la realidad y el accionar poltico; en este sentido nuestra experiencia nos ha llevado a una permanente actualizacin del Proyecto de Plurinacionalidad. Entre 2003 y 2004 fue realizada una primera revisin del mismo, una segunda revisin del Proyecto Poltico fue realizado a travs de un proceso de discusin y sistematizacin realizado entre el 2006 y 2007 y actualmente en el 2012 la dirigencia de la CONAIE ha efectuado talleres de reflexin y discusin en los que han participado dirigentes/as regionales, nacionales y el Consejo Poltico de la CONAIE; resultando el presente documento. En este hemos recogido, a ms de nuestra propia experiencia, los documentos de debates elaborados en el contexto de la Asamblea Constituyente de 1997, los distintos programas de gobiernos presentados como parte del movimiento poltico, las sistematizaciones para la elaboracin de la propuesta de Constitucin presentada a la Asamblea Constituyente instalada en Montecristi en noviembre del 2007, as como las memorias de los talleres realizados con este fin, con las organizaciones de las Naciones y Pueblos indgenas de la Costa, la Amazona y la sierra. En la presente actualizacin hemos retomado varias propuestas y conceptos del proyecto original, mantenido otras de la segunda, y se han revisado y actualizado principios, ejes y acciones estratgicas acordes al contexto poltico y normativo actual. La Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador- CONAIE-, presenta su Proyecto Poltico a las Naciones y Pueblos originarios, a las organizaciones sociales que luchan por un mundo libre de explotacin y discriminacin, a la sociedad nacional e internacional en general, con el objetivo de ampliar su debate y como instrumento de convocatoria y unidad para la construccin del Estado Plurinacional e Intercultural.

Consejo de Gobierno de la CONAIE

Agradecimiento El presente documento del Proyecto Poltico (2012-2024) fue posible gracias a la participacin y trabajo colectivo de todas las Naciones y Pueblos originarios, de los dirigentes de las organizaciones de las tres regionales: CONAICE, ECUARUNARI, CONFENIAE y CONAIE, y de las organizaciones provinciales. Es necesario tambin destacar la colaboracin de compaeras y compaeros que colaboraron con sus aportes en el debate y la revisin del texto. Nuestro particular reconocimiento a las siguientes personas e instituciones por sus aportes y colaboracin decidida de los/as compaeros/as: Dra. Nina Pacari Dr. Luis Macas Msc. Mara Vicenta Andrade Dr. Floresmilo Simbaa Ampam Karakras Coordinacin A todos ellos y a otros que contribuyeron con sus ideas y propuestas, nuestros reconocidos agradecimientos.

Consejo de Gobierno de la CONAIE

PREMBULO: El Proyecto Poltico, es el horizonte poltico para la construccin del Estado Plurinacional y una sociedad Intercultural, y es nuestra herramienta que nos gua en el tiempo porque nosotros somos la huella de nuestros ancestros/as, ancianos/as y sabios/as y la continuidad histrica de nuestros Pueblos, Nacionalidades y naciones originarias. I. DECLARACIN POLTICA

Los pueblos, nacionalidades y naciones originarias como entidades histricas, econmicas, polticas, culturales, sociales, espirituales, lingsticas, histricamente definidas, con valores, conocimientos y sabiduras en vigencia. Instituciones que a pesar de ser excluidas por el Estado moderno perduran por sobre la violencia del colonialismo y la perversidad del capitalismo, y pueden constituirse como un sistema alternativo para la comunidad humana frente a la crisis global. Los pueblos, nacionalidades y naciones originarias como entidades colectivas de continuidad histrica, poseen formas propias de organizacin y estructuras sustentadas en una clara ideologa que giran en torno al marco conceptual fundamentado en nuestra propia filosofa y en el accionar histrico cultural, y en este marco nos proponemos a construir el Estado Plurinacional e Intercultural, actualmente reconocido en la Constitucin del Ecuador (2008), gracias al aporte y lucha histrica del movimiento indgena en el pas. Las Naciones y Pueblos Originarios portadores de cdigos y principios filosficos, continan marcando la bandera de la construccin del Estado Plurinacional e Intercultural. A pesar de la marginacin, discriminacin, opresin y exclusin en la que nos han sumido los sectores dominantes que controlan el poder poltico, econmico, militar; los pueblos y naciones originarias hemos logrado recuperar el espacio poltico usurpado en 1492, para cuestionar y poner al descubierto la injusticia social y explotacin econmica, el ineficiente y caduco sistema jurdico-poltico y administrativo, as como el carcter antidemocrtico del Estado y de las instituciones de Poder. Las Naciones y Pueblos Originarios como sujetos sociales, polticos de representacin nacional que han cuestionado el modelo de Estado colonial y neocolonial, buscan garantizar el cumplimiento de nuestros derechos individuales y colectivos, ejercer la libre determinacin, en relacin armnica entre los seres humanos con la naturaleza y la espiritualidad, y a la vez convocamos a todos los sectores polticos y sociales que coexistimos en el actual territorio Ecuatoriano para la corresponsabilidad en la construccin del Estado Plurinacional y una sociedad intercultural. Las Naciones y Pueblos Originarios que hemos resistido por siglos de invasin, opresin y explotacin colonialista y republicana, consideramos de acuerdo a nuestra cosmovisin que en este 2012 se cierra el ciclo de opresin, entrando a un nuevo ciclo del milenio, en el que nos proyectamos con base a las siguientes conclusiones: 1. Que la lucha de las Naciones y Pueblos Originarios, afro ecuatoriano, montubio y mestizo se han convertido en una fuerza poltica alternativa a nivel nacional e internacional, con legitimidad en la sociedad en general. 2. Que en el Ecuador el llamado "problema del indgena", no es nicamente un problema pedaggico o administrativo como sealan los sectores dominantes; si no que, fundamentalmente

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es un problema econmico, poltico, cultural y estructural, y por lo mismo es un problema que atae a toda la sociedad ecuatoriana. Que el actual modelo de Estado, los gobiernos de turno, la iglesia y sectas religiosas, los partidos polticos, la fuerza pblica y los organismos administrativos y jurdicos son instrumentos de las clases dominantes para mantener sojuzgados a las Naciones y Pueblos Originarios, y a todos los sectores sociales; impidiendo la participacin poltica y negando nuestros derechos histricos individuales y colectivos. Que el Estado Burgus-oligrquico hegemnico en su naturaleza jurdico -poltico y socioeconmica es excluyente, antidemocrtico, represivo y pro-imperialista, si bien existen nuevo ejes geopolticos de dominacin, y alianzas intergubernamentales a nivel de Amrica Latina (CAN, MERCOSUR, ALBA, UNASUR), que no necesariamente contemplan superar las inequidades y condicin neocolonial en que se encuentran los pueblos y naciones originarias todava en el siglo XXI. Que las Naciones y Pueblos Originarios y dems sectores sociales marginados, explotados y relegados a niveles de vida infrahumanas, y sometidos a sistemas crueles de explotacin y opresin tenemos un solo camino para solucionar nuestros mltiples problemas, y es la lucha decisiva por la liberacin poltica y econmica, y la construccin del Estado Plurinacional. Que el Ecuador es un Estado Plurinacional y una sociedad intercultural en formacin, y que para su construccin real debemos implementarla teniendo en cuenta los procesos organizativos de las Naciones y Pueblos originarios y los acumulados histricos de las luchas de los dems sectores oprimidos. Que en el Ecuador los principios reconocidos en la Constitucin (2008), producto de las propuestas de los movimientos sociales, ecologistas, movimiento indgena, movimientos de mujeres y otros sectores, tales como: justicia social, plurinacionalidad, interculturalidad, unidad en la diversidad no se han cumplido, por lo mismo slo la construccin del Estado Plurinacional e intercultural, garantizar su verdadera aplicacin y vigencia. Que la resistencia histrica de los Pueblos y Naciones Originarias ha sido un factor determinante para su fortalecimiento y desarrollo poltico, constituyendo la base para la transformacin de las estructuras del actual sistema impuesto por las clases dominantes, y la construccin de la nueva sociedad intercultural. Que los rezagos econmicos, polticos, sociales, ideolgicos y culturales de la colonia, as como el eurocentrismo y etnocentrismo fomentado por los sectores dominantes que impiden el desarrollo de las Naciones y Pueblos Originarios y de la sociedad en general, deben desaparecer para dar paso a la construccin y establecimiento de un nuevo orden econmico, social poltico, cultural y jurdico del Estado Plurinacional.

Las Naciones y Pueblos Originarios, luego de una larga resistencia histrica y lucha combativa, nos hemos organizado para poner fin a cinco siglos de opresin, miseria y pobreza; y tenemos como objetivo primordial construir un Estado Plurinacional y la instauracin de un gobierno Plurinacional Democrtico que vele por los intereses de todas las Naciones y Pueblos que conformamos el Ecuador, y que garantice el Sumak Kawsay (sistema de vida) y basado en las cosmovisiones originarias y tica para una vida en plenitud. Nuestra lucha va ms all de las reivindicaciones aisladas. Nuestra lucha propugna solucionar los problemas que continan postergados tales como el acceso a la tierra, la autonoma sobre los territorios ancestrales, la libre determinacin, el ser consultados frente a medidas administrativa y legislativas, normativas que puedan afectarnos; el acceso equitativo al agua; as mismo problemticas que ataen tambin a otros sectores sociales como el desempleo y el subempleo, la falta vivienda, la educacin, la salud, el derecho a un ambiente sano y libre de contaminacin; incluye tambin la lucha con polticas y

acciones afirmativas pblicas para por superar la discriminacin tnica, de gnero, generacional y segregacin racial. Nuestra meta no se reduce a la mera toma del poder o gobierno, sino a la transformacin del Estado en su configuracin actual, excluyente, antidemocrtico, patriarcal, autoritario, y prepotente; y construir la nueva sociedad comunitaria, colectiva, con unidad en la diversidad, e intercultural. Nuestra lucha es una opcin frontal contra el sistema econmico poltico e ideolgico capitalista depredador, hegemnico, represivo tanto nacional como internacional que impide la libre determinacin, y que limita la autonoma econmica y poltica de los Pueblos y Naciones Originarias. Nuestra lucha est orientada a restablecer los derechos polticos, econmicos, sociales, culturales y de la naturaleza o Pacha mama tanto individuales y colectivos negados por los sectores dominantes, a travs de medios legales, institucionales, generando cooptacin y desplazando el rol autnomo y dinmico de las organizaciones y movimientos sociales, lo que afecta principalmente a las organizaciones de Pueblos y Naciones Originarias, lo que implica irrespetar el marco de los instrumentos de derechos colectivos. Por ello este proceso liberador demanda el concurso de todos los sectores explotados y oprimidos del pas.

II.

PRINCIPIOS POLTICOS E IDEOLGICOS

1. Filosofa integral Partimos de la filosofa y cosmovisin de los pueblos y naciones originarias que gua nuestra vida y objetivos de manera integral, con respeto y afirmacin de todas las vidas (espiritual, seres de la naturaleza, el universo, etc.). As, la vida se garantiza por una interrelacin armnica entre los seres humanos (hombres y mujeres) y la naturaleza en estrecha interrelacin y armona, cuyo fin ltimo es la vida de todos los seres. El sustento de ello es una historia de resistencia y la espiritualidad, religiosidad, pensamiento y conocimiento de los Pueblos y Naciones Originarias. La vivencia histrica y cotidiana de sta concepcin filosfica ha permitido la continuidad de muchos pueblos y naciones originarias a la explotacin, al genocidio, etnocidio y al sometimiento deshumanizado, a las guerras promovidas por los poderes hegemnicos de la civilizacin occidental. Nuestra visin filosfica integral se sustenta en el principio de la dualidad complementariedad y la reciprocidad. El principio de la dualidad complementaria, en el pensamiento indgena hace referencia a una forma particular de entender la realidad: la presencia de un polo opuesto o desconocido no implica necesariamente una contradiccin o amenaza, los opuestos son complementarios y no contradictorios (hombre-mujer, da - noche, sol-luna); esto es el principio de la dualidad complementaria, ya que para los pueblos indgenas la inclusin de lo opuesto o diferente complementario forma un todo integral. El principio de reciprocidad da cuenta que todo acto humano en convivencia con su entorno social, espiritual, material y en el tiempo cumple con su finalidad cuando es correspondido con un acto equivalente; para las Naciones y los Pueblos Originarios el intercambio de dones y favores son factores que permiten vivir en perfecto equilibrio con la naturaleza, el tiempo y la sociedad: la reciprocidad es primero - dar para recibir-, es un principio que marca los tiempos y los espacios

indgenas, que lo hacen dinmicos y que se expresa en el eterno recproco entre los ayllus, comunidades, pueblos y naciones originarias. Nuestra filosofa y cosmovisin ofrece un sentido distinto a la civilizacin de libre mercado y competitividad del capitalismo. La reciprocidad da vida al aprendizaje, al intercambio de saberes, lo que es fundamental en el mundo indgena; as, los saberes y conocimientos ancestrales son compartidos y tienen como principio que todo esfuerzo debe ser recompensado. Consecuentes con el pasado y el presente, sustentamos el principio de la Filosofa Integral, en la interrelacin, integralidad y reciprocidad entre el Ser Humano-Naturaleza-Sociedad, como fundamento para conseguir mejores condiciones de vida individual y colectiva, material y espiritual propugnados en el Estado Plurinacional y la Sociedad intercultural. El principio de la Proporcionalidad hace referencia a que no todo es igualdad, todo tiene su peso proporcional, adems no permite que unos tengan ms que otros. El principio de Relacionalidad, la convivencia social de los Pueblos y Naciones Originarias es fundamentalmente relacional, vivencial y simblica, en permanente construccin y reconstruccin mediante la vivencialidad y ritualidades, donde se relacionan e interactan los elementos que conforman la totalidad, el Hanan Pacha, el Uku Pacha y el Kay Pacha. Este todo relacional es un todo implcito, explcito y concreto, implica lgicas diferentes (reciprocidad, complementariedad, proporcionalidad y correspondencia); las naciones y pueblos si no estn relacionados no existen, el estar siendo significa un nudo de relaciones; la realidad misma es un entretejido de saberes y aconteceres interrelacionados; la relacin es la verdadera sustancia; todo es relacin; la red de nexos y vnculos es vida. Los Pueblos y Naciones Originarias tienen que construirse a partir de sus propias concepciones y cosmovisiones. Uno de los smbolos claves por ejemplo en la racionalidad andina ha sido la chakana, smbolo que condensa una sabidura milenaria. La chakana, es la expresin de la ms profunda comprensin simblica de la ciencia ancestral, la integralidad, de la relacionalidad holstica hombrenaturaleza-sociedad; proviene de una sabidura milenaria, como producto de la observacin macro csmica (del mundo celeste). Guarda relacin con los conocimientos, organizacin de los pueblos, tecnologas astronmicas para los sistemas de produccin. Las cuatro proporciones de la chacana , incluye dimensiones fundamentales que interactan en trminos de relacionalidad, complementariedad y son fuentes determinantes de la vitalidad. El yachay (sabidura, conocimientos colectivos), ruray (hacer, experimentar, crear), ushay (vitalidad, energa, poder), munay (voluntad, afectividad, querer) confluyen hacia el centro del Gran Ordenador de la vida para la constitucin del Kawsay.

El origen de la chacana, proviene de la cruz del sur como podemos apreciar en el grfico siguiente.

La Chacana denominado tambin Cruz del Sur o Cruz Cuadrada constituye la sntesis del Sistema de Leyes de Formacin y Composicin simblica de la Iconologa Geomtrica Andina, asimismo, es un concepto astronmico ligado a las estaciones del ao: Primavera, Verano, Otoo e Invierno. La CHACANA tiene correspondencia sideral en la Cruz del Sur. Esta constelacin del Polo Sur, formada por las estrellas Alfa, Beta, Gamma y Delta era a su vez referencia para el estudio de la astronoma de las naciones y pueblos originarios como del incario. Estas cuatro estrellas nos indican una direccin que fue vital para los pueblos andinos, ya que le daba un sentido al movimiento, un orden y una orientacin. Las cuatro estrellas que conforman la Cruz del Sur, permita al hombre andino pre hispano, elaborar un sistema modulador universal, el cual le permita resolver problemas matemticos, geodsicos, filosficos y sociales. Las cuatro estrellas los llevaron a concebir los cuatro suyos (Kollasuyu-Sur, Chinchasuyu-Norte, Antisuyu- Este y Kuntisuyu- Oeste) y ordenar toda su sociedad. Su imaginario eje horizontal separaba dos espacios (arriba y abajo), lo que dio origen a la demarcacin de Hanan (arriba) y Hurin (abajo) de las ciudades y poblados. Igualmente el imaginario eje vertical, lo separaba en izquierda y derecha, femenino y masculino, importantes los dos para el mantenimiento del equilibrio. La figura de la CHACANA nos muestra las primeras subdivisiones que se producen en la relacin hombre-mujer o masculino-femenino. La otra subdivisin es la parte superior (Hanan Pachamacrocosmos) y la parte inferior (Uku Pacha-microcosmos), y Kay Pacha (espacio aqu- que conjuga los dos cosmos) que estn ntimamente relacionados entre s, son seres animados que se complementan, se relacionan y se autorregulan. Luego tenemos otra subdivisin la derecha y la izquierda, el da y la noche.

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Otra Subdivisin es el Tahuan que adems de significar el numero 4 significa tambin complementariedad, correspondencia, ayuda mutua, interrelacin. La CHACANA es el elemento ordenador de la sociedad andina. Es el reglamento que hace utilitaria la convivencia de pareja, de familia, de ayllu, de comunidad, del pueblo y de la nacin. La Chacana, es la representacin que muestran casi todos los pueblos andinos es de una cruz cuadrada y escalonada, con 12 puntas y 8 aristas, que se encuentra graficada en Colombia, Ecuador, Per, Bolivia, Argentina y Chile. Toda sociedad es asimtrica a pesar que seamos igualitarios, somos diferentes, como es la relacin vertical que existe en toda sociedad y por esta razn se plantea los opuestos complementarios. 2. Comunitarismo Las Naciones y los Pueblos Originarios histricamente hemos construido y practicado milenariamente el modo de vida comunitario. El comunitarismo es un modo de vida de las civilizaciones del Abya Yala, donde se practica y aun pervive este sistema y concepcin de vida. Las sociedades originarias de estas regiones se constituyen, evolucionan como toda sociedad humana, desde la Pachamama y con la Pachamama, con la diferencia de las dems sociedades, de que nuestras Naciones Originarias no provocaron ruptura alguna con la Pacha Mama, hasta que hoy, se concibe y se vive como parte de ella. En las sociedades Originarias su organizacin comunitaria, es el resultado de un proceso de experiencia y vivencias sociales milenarias desde la armona con la Madre Naturaleza, histricamente determinados. Desde la visin de los Pueblos y Naciones Originarias, lo comunitario est constituido por la comunidad humana y su entorno, o todos los elementos de la comunidad natural. Es decir, la comunidad humana y todas las formas de existencia, aquellos elementos vitales como parte esencial de la naturaleza. Esta misma concepcin es la que predomina en la nocin y denominacin del concepto Territorio, es el espacio que nos provee todas las posibilidades de vida. Desde esta visin integral de la vida, se plasma la definicin de territorio. Estas concepciones de la vida prevalecen en las Naciones y Pueblos Originarios y; esta visin nos conduce a una posicin que se traduce a su vez en la resistencia a toda forma de vulnerabilidad de los territorios ancestrales: contra la colonizacin, la invasin, y la explotacin de los bienes naturales, hoy impulsados por los Estados modernos. Estos procesos de lucha y resistencia como Pueblos y Naciones Originarias nos han generado todo un acumulado histrico milenario, convertido en actores y sujetos polticos con propuestas de transformacin profunda. Desde estos postulados defendemos la comunidad, la Madre Naturaleza porque convivimos con ella, y se postula el modo comunitario de vida, en su integralidad con la finalidad de precautelar la vida. El comunitarismo tiene que ver con lo territorial, con lo poltico y en lo cultural, es un modelo econmico y sistema de vida distinto, es el principio de vida de todas las Naciones y Pueblos Originarios, basados en la reciprocidad, solidaridad, complementariedad, proporcionalidad, relacionalidad, integralidad, equidad y autogestin. Por lo tanto, el comunitarismo constituye un rgimen de propiedad y sistemas de organizacin econmica y socio-poltica de carcter colectivo, que promueve la participacin activa y el bienestar todos sus miembros. La base para la construccin del Estado Plurinacional sera la propiedad de carcter familiar comunitaria, de Pueblos, nacionalidades y nacin originaria, autogestionaria, Estatal Plurinacional, privada y mixta.

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El nuevo Estado Plurinacional ser el encargado de armonizar estos tipos de propiedad con el objetivo principal de lograr la igualdad econmica, poltica, social, cultural, tecnolgica y cientfica de los Pueblos y Naciones Originarias, y dems nacionalidades, garantizando la satisfaccin de las necesidades materiales y espirituales de toda la sociedad; y potencializando el desarrollo de hombres y mujeres, intergeneracional, la conservacin de la naturaleza. El reto de los Pueblos y Naciones Originarias es la construccin del sistema de vida basado en los territorios, para lo cual es necesario recuperar y defender nuestros territorios ancestrales, aplicando leyes, u otros mecanismos; es administrar y conservar los recursos naturales existentes en dichos territorios garantizando la reproduccin de la vida y la continuidad como Pueblos. El comunitarismo de los pueblos, nacionalidades y naciones originarias se ha ido adaptando a los procesos econmicos y polticos externos, se han modificado pero no ha desaparecido, vive y se lo practica cotidianamente dentro de la familia y comunidad; y nuestra responsabilidad es proponer como alternativa a los modelos depredadores en los pueblos y naciones originarias. El modelo de sociedad que propugnamos, es una sociedad comunitaria, pblica, privada y mixta 3. Democracia plurinacional La Democracia plurinacional se fundamenta en el principio fundamental es el predominio del consenso, que implica un reordenamiento de la naturaleza de las estructuras jurdico-polticas, administrativas y econmicas; que garantice la plena y permanente participacin colectiva e individual, activa y directa del conjunto de pueblos, nacionalidades y naciones originarias, de los dems sectores de la sociedad nacional, en la toma de decisiones y en el ejercicio del poder poltico del Estado Plurinacional e Intercultural. La Democracia plurinacional se sustenta en el respeto a los derechos humanos y a los derechos individuales y colectivos de los Pueblos Originarios; en la libertad de pensamiento, en el respeto a las creencias, vivencias y espiritualidad, en la paz y justicia social, y econmica. La democracia plurinacionalidad ser ante todo, anticolonialista, anti imperialista, anti-xenfoba, antisegregacionista, anti patriarcal, con equidad de gnero e intergeneracional; en directa oposicin al falso sistema democrtico representativo imperante en la actualidad. La democracia plurinacional del Estado Plurinacional significar el desarrollo de la sociedad y del Estado ecuatoriano en aras de lograr el bienestar armnico y equitativo de los pueblos, nacionalidades y naciones originarios, del pueblo Afroecuatoriano, montubios y la poblacin mestiza, que permita la vida en plenitud de hombres y mujeres, de los nios/as, jvenes y ancianos/as y de los distintos sectores sociales, sin discriminacin alguna. 4. Plurinacionalidad El principio de la Plurinacionalidad cuestiona el modelo de Estado Nacin uninacional, monocultural con contenido colonial, excluyente, as como el modelo econmico que deshumaniza y que destruye el equilibrio sociedad - naturaleza. El Estado Plurinacional, se sustenta en la existencia de la diversidad de Naciones Originarias como entidades econmicas, culturales, sociales, polticas, jurdicas, espirituales y lingsticas, histricamente definidas y diferenciadas, con el objetivo de desterrar el colonialismo y desmontar el

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Estado colonial, desarraigar la estructura del pensamiento colonial. La plurinacionalidad pasa necesariamente por la reconstruccin y la reconstitucin de los Pueblos y Naciones Originarias con base a la libre determinacin, y por la configuracin de un ordenamiento poltico, institucional y jurdico que plasme la unidad en la diversidad. La plurinacionalidad es el principio rector que materializa el ejercicio de derechos como: la libre determinacin, derechos colectivos e individuales, el territorio, instituciones, la justicia, educacin y el autogobierno para encaminar la construccin del Estado Plurinacional, define el modelo econmico, as como un nuevo tipo de relaciones entre los pueblos, nacionalidades y naciones originarias. La plurinacionalidad propugna la unidad en la diversidad, respeto, reciprocidad y solidaridad entre las Naciones y Pueblos Originarios que conformamos el Ecuador, concretiza el derecho de las Naciones Originarias a sus territorios, autonoma poltica-administrativa interna, es decir administrar su propio proceso de desarrollo econmico, social, cultural, cientfico y tecnolgico; y a la vez profundiza la democracia, La plurinacionalidad, para garantizar su aplicacin requiere de la aplicacin de polticas de reordenamiento de las estructuras de poder, cambios profundos en las instituciones del Estado con la participacin plena y real de los Pueblos y Naciones Originarias, la redistribucin de la riqueza y presupuestos del Estado, e incide en una convivencia respetuosa y de dilogo intercultural entre los pueblos. La Plurinacionalidad es un sistema de gobierno y un modelo de organizacin poltica, econmica y sociocultural, que propugna la justicia, las libertades individuales y colectivas, el respeto, la reciprocidad, la solidaridad, el desarrollo equitativo del conjunto de la sociedad ecuatoriana y de todas sus regiones y culturas. 5. La Interculturalidad La Interculturalidad no solo comprende el respeto, tolerancia y el reconocimiento de la diversidad. Seala y alienta un proyecto social poltico demandado desde la dcada de los ochenta por la CONAIE y que se reconoce en la Constitucin de 2008. La interculturalidad no es multiculturalidad, ya que la segunda describe la existencia de varias culturas en una unidad territorial y que muchas veces conviven involuntariamente, como el caso de inmigrantes. La nocin de multiculturalidad es indiferente al tratamiento poltico de los grupos diversos, es decir promociona la cultura hegemnica y la segregacin a la cultura subordinada, oculta las relaciones de desigualdades e inequidades sociales, dejando intactas las estructuras e instituciones que privilegian a unos en relacin de otros. A diferencia, la interculturalidad propugna un cuestionamiento profundo de la colonialidad del poder, a la vez que promueve el dilogo de saberes, de pensamiento, de conocimiento, epistemologas, y espiritualidad en una ruta de ida y vuelta de mutuo aprendizaje e intercambio. Tiene como meta la construccin de sociedades, relaciones y condiciones de vida (no solo econmicas, sino cosmologa de la vida incluyendo saberes, la memoria ancestral, y la relacin con la naturaleza y espiritualidad, entre otras) nuevas y distintas. La Interculturalidad.- Es el principio poltico-ideolgico de reconocimiento y prctica de las personas, comunidades, pueblos y naciones para crear y vivir en relaciones justas, simtricas, equitativas y armnicas entre los pueblos originarios, afroecuatorianos, montubios y mestizos que nos permita ejercer plenamente los poderes poltico, econmico, social, cultural y espiritual dentro del Estado plurinacional y la sociedad intercultural.

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La coexistencia jurdica-poltica, la promocin y vigencia de la diversidad de los sistemas culturales propios garantiza la unidad y permite la convivencia, e interrelacin fraterna y solidaria entre las Naciones y Pueblos originarios, afro ecuatorianos, montubios, mestizos y los otros sectores sociales, en la perspectiva de alcanzar el desarrollo econmico, poltico, social, cultural, cientfico y tecnolgico en un territorio plenamente definido en un marco de mutua cooperacin, reciprocidad e igualdad. No solo implica la convivencia entre diversos/as, y el respeto mutuo, sino dilogo de saberes y deconstruir imaginarios, cdigos de colonialidad subordinacin, con la valoracin de aportes de los distintos estamentos sociales a nivel de gnero, e intergeneracional. La interculturalidad no puede ser cosmtica o funcional al sistema de dominacin, sino que se debe construir una interculturalidad crtica que cuestione las relaciones de poder econmico, poltico y cultural. En el Estado Plurinacional, las polticas pblicas deben ser diseadas, implementadas y evaluadas con plena participacin de los Pueblos y Naciones Originarias considerando las especificidades y diferencias entre pueblos y requerimientos especficos de hombres, mujeres, nios/as, jvenes y ancianos/as.

6. Libre determinacin Los Pueblos, Nacionalidades y Naciones Originarias que existimos en el actual territorio ecuatoriano, propugnamos el ejercicio pleno del derecho a la libre determinacin como pueblos; lo que se expresa en la toma de decisiones sobre nuestro desarrollo, manejo y administracin de nuestros territorios originarios, nuestras formas de organizacin social y auto-gobierno, sobre nuestros sistemas de educacin, salud, sistemas jurdicos e instituciones propias, enlazndose por tanto con los dems derechos colectivos de los que somos titulares conforme establecido en el marco de los derechos reconocidos a nivel internacional como la (Declaracin de Derechos de los Pueblos Indgenas de Naciones Unidas, 2007) que afirma en sus (Arts. 3, 4 y 5) que Los pueblos indgenas tienen derecho a la libre determinacin. En virtud de ese derecho determinan libremente su condicin poltica y persiguen libremente su desarrollo econmico, social y cultural. Y el Convenio 169 de la OIT en los (Arts. 2, 4, 5, 7 y 8), reconocen el derecho a la libre determinacin, autodeterminacin, o autonoma interna de los colectivos indgenas. Al referirse a la autonoma interna es decir, no pueden quebrantar la integridad territorial o la unidad poltica de los Estados. La libre determinacin constituye el Derecho que tienen los Pueblos, Nacionalidades, y Naciones Originarios a ejercer los gobiernos comunitarios propios; esto es, ejercer libremente su propio sistema poltico y, el modelo de desarrollo econmico, social, cultural y cientfico tecnolgico, en nuestros territorios dentro del Estado Plurinacional e Intercultural. Se propugna el derecho a la libre determinacin de los Pueblos, Nacionalidades y Naciones Originarias con la participacin activa y directa en la vida poltica, econmica y cultural, en la definicin de las polticas pblicas que nos ataen, y en el proceso de transformacin y consolidacin de del Estado Plurinacional. 7. Soberana El Estado Plurinacional garantizar los derechos polticos y econmicos, culturales, espirituales y territoriales de los pueblos, nacionalidades y naciones originarios, ante el conjunto de los Estados en el

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contexto de la regin andina, Abya Yala y a nivel internacional en aras de fortalecer la paz, la armona, la igualdad y solidaridad, as como la cooperacin y desarrolloLa soberana plurinacional sustituir el ejercicio de la soberana actual que se basa en los intereses hegemnicos y en los instrumentos del sector dominante, para imponer una nueva concepcin de Soberana basada en el poder y la voluntad poltica de los Pueblos, Nacionalidades y Naciones Originarias, pueblos montubios, afroecuatorianos y mestizos que permita el ejercicio de una vida en plenitud o Sumak Kawsay. 8. Independencia Propugnamos y defendemos la independencia del Estado Plurinacional Ecuatoriano, frente a la dependencia econmica, poltica, ideolgica y tecnolgica-cientfica frente a potencias mundiales y a la geopoltica del poder existente que frena e impide el desarrollo de todas los Pueblos, Nacionalidades y Naciones Originarios. Los Pueblos, Nacionalidades y Naciones Originarios condenamos toda forma de colonialismo, neocolonialismo, discriminacin, xenofobia o segregacin cultural, la intervencin militar y todo tipo de bloqueo econmico. Reconocemos el derecho de todos los pueblos a liberarse de estos sistemas, autoritarismo y toda forma de opresin y toda forma de dictadura. 9. El internacionalismo Acorde con el principio de libre determinacin, la autodeterminacin, la solidaridad y de nuestra vocacin pacifista, el Estado Plurinacional defender y propugnar la democracia y la justicia en el Derecho y las relaciones internacionales; practicar permanentemente la solidaridad internacional que se sustenta en los principios de los pueblos indgenas como la reciprocidad,, que podr ser moral, poltica, econmica, cientfica, acadmica y material basada en el principio filosfico de reciprocidad de los Pueblos, nacionalidades y naciones originarios entre s y entre estos y los Pueblos amigos de todo el Mundo. Reconocemos y participamos del derecho de los pueblos y de los Estados a formar regiones y bloques de solidaridad y unidad internacional, en el marco del respeto a la libre determinacin de los pueblos. Rechazamos toda forma de agresin de los Estados hegemnicos; y nos acogemos y apoyamos la liberacin y unidad activa de los Pueblos. Nacionalidades y Naciones Originarios que viven bajo sistemas coloniales y neocoloniales, as como bajo falsos sistemas democrticos. 10. Sumak Kawsay Toda sociedad es el resultado de una construccin histrica. Los seres humanos somos el producto de la vida en sociedad y sta con la naturaleza, donde se generan las condiciones sociales, econmicas, polticas, culturales y espirituales. Estas condiciones determinan el comportamiento frente a ella y las relaciones sociales de convivencia entre la comunidad humana y la comunidad natural. Es la base de un modo de vida o sistema de vida. El Sumak Kawsay, es un principio filosfico, propio de la cosmovisin de los pueblos kichwa o Quechua, que en su traduccin literal equivale a vida en plenitud. Si jerarquizamos el trmino Sumak Kawsay Sumak significa: lo mximo, plenitud, sublime, grandioso, magnifico y superior;

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Kawsay significa vida, vivir y estar. Por lo tanto, sumak Kawsay, es la vida en estado de plenitud, con excelencia material y espiritual. Alli Kawsay es buen vivir que es diferente a sumak Kawsay. Sumak Kawsay, expresa la magnificencia, la hermosura, la felicidad, la armona el equilibrio interno y externo de la comunidad viviente. Es un proceso dinmico permanente de vida, de la totalidad de existencia. El Sumak Kawsay, es la vida Comunitaria, el conocimiento y la cultura de la Vida. Sumak Kawsay no corresponde al Buen Vivir, porque al traducirlo a la lengua original kichwa significa Ally Kawsay, que no guarda el mismo significado que Sumak Kawsay. Los dos conceptos tienen significados distintos, se trata de dos valores y sentidos diferentes. Mientras que el Sumak Kawsay es una institucin, una vivencia que se desarrolla en las entraas del sistema de vida comunitaria. Mientras que el Buen Vivir, se presenta desde la visin occidental que tiene correspondencia con el bienestar humano y que termina simplificando concepciones filosficas y principios originarios. Sumak kawsay se origina de la matriz familiar y comunitaria, en el proceso histrico milenario, se basa en la visin colectiva y comunitaria de los bienes, medios de produccin. Nace del rgimen comunitario, donde no existe el concepto de propiedad ni lo privado, sino que los medios y propiedad son de carcter comunitario. El Sumak Kawsay se sustenta en los principios comunitarios del: Ranti, una concepcin y prctica de la vida en reciprocidad. Pakta, la parte fundamental, lo justo, lo apropiado, la ubicacin, es la proporcionalidad. Tinkuy, es la relacin ntima sustancial de todas las existencias o la relacionalidad. Puranti, es lo justo, lo completo, la totalidad vital, la complejidad, no la sumatoria, es la integralidad. Yananti, elementos que sin ser semejantes, o siendo contrarios se complementan, se ajustan y, es la complementariedad. El Sumak Kawsay es tambin un modelo de vida cuyo propsito es plantear un modelo alternativo que reemplace al capitalismo y otros modelos de desarrollo que han generado destruccin del equilibrio entre sociedad y naturaleza, as como vulneracin de los derechos de los pueblos y naciones originarias. El Sumak Kawsay es un sistema de vida que propone garantizar la vida de los seres humanos en relacin armnica con la naturaleza. El principio del Sumak Kawsay se articula con otros principios de las cosmovisiones de los pueblos y naciones originarias, que hacen referencia a una tierra /territorio sin mal, con alta biodiversidad, seres espirituales (supay) y libre de contaminacin e impactos. Es as como por ejemplo en los pueblos kichwas de la Amazona existen principios como el Sumak Sacha, Sumak Yaku, Sumak Jita (territorios en plenitud, selva en plenitud con bosques, biodiversidad, ros limpios, etc); omepo wareemente kiwia amopa (en waoterero); penker nunka (buena tierra en shuar chicham). Tambin en las lenguas de otras naciones originarias existen conceptos congruentes, tales como: penker pujustin o matsamsatim (Vivir bien en shuar chicham); ura urachunu (en chapalachi); waaponi monito ome kiwii tobamo kiwii (en waoterero). El Sumak Kawsay para los diversos pueblos se traduce en sus cosmovisiones, principios y valores, sin atentar los derechos de otros pueblos y naciones originarias con los derechos de la madre naturaleza. A partir de estos principios buscamos afirmar y reproducir la unidad y armona entre los seres humanos (hombres y mujeres) y los dems seres de la naturaleza.

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11. Equidad de Gnero e intergeneracional Se trata de construir relaciones entre hombres y mujeres desde la complementariedad, la reciprocidad, el respeto y la valoracin mutua entre hombres y mujeres, y en los distintos grupos de edad o fases del ciclo de la vida (niez, adolescencia, juventud, adultez, ancianidad) para alcanzar el Sumak Kawsay. La equidad significa construir relaciones entre los gneros, libres de violencia (violencia de gnero, violencia institucional, violencia estructural, violencia ambiental, entre otras), respetuosas, solidarias, con co-responsabilidad en los regmenes del cuidado (preparacin de alimentos, cuidado de los nios/as y ancianos/as, enfermos y dems roles reproductivos, adems de la transmisin intergeneracional de conocimientos y destrezas culturales), con igualdad de participacin en la toma de decisiones organizativas, polticas y territoriales, igualdad de participacin en la administracin de los sistemas de justicia indgena, valoracin de las sabiduras y conocimientos tradicionales / ancestrales de hombres y mujeres, garanta del acceso a educacin (a distinto nivel), fortalecimiento de la identidad cultural, acceso a proteccin social desde el mbito comunitario y Estatal, y que sus voces, prioridades y demandas sean consideradas en la definicin de polticas interculturales, y dentro de los procesos organizativos de los pueblos y nacionalidades originarias. Para ello se deber desde el ayllu y el mbito comunitario, hasta los niveles organizativos de los pueblos y naciones fortalecer el liderazgo, la participacin, formacin poltica de hombres y mujeres para la construccin del Estado plurinacional e intercultural. La equidad de gnero e intergeneracional requiere de valorar la participacin de hombres y mujeres en las distintas generaciones en la economa comunitaria, el acceso a tierra/territorio, la participacin en la libre determinacin, en la definicin de nuevos modelos de desarrollo con pertinencia cultural y en armona con la naturaleza. La equidad de gnero e intergeneracional implica que se consideren las perspectivas diferenciales y complementarias que puedan existir en relacin al manejo, control y conservacin de los recursos naturales y que permitan a hombres y mujeres ser consultados/as, y al consentimiento libre, previo e informado sobre polticas, programas, intervenciones de desarrollo que les concierna o que pudieran afectar sus derechos colectivos e individuales. La equidad de gnero e intergeneracional implica avanzar en el ejercicio de los derechos humanos, derechos individuales y colectivos, de hombres y mujeres indgenas en las distintas fases del ciclo de vida; superar las variadas formas de desigualdad, discriminacin y/o exclusin basadas en el gnero, etnicidad, clase social y etreas, que pudieran existir como producto del rezago de las relaciones de dominacin coloniales, y permitir una reflexin permanente sobre la base de las propias concepciones culturales y cosmovisiones especficas de los distintos pueblos, nacionalidades y naciones originarias para construir sociedades en equilibrio con la naturaleza / pachamama, y con armona en el relacionamiento social, y a la vez incorporar elementos de una tica de vida que pueda enriquecerse desde la interculturalidad.

12. Territorialidad 1 Es el espacio que cubre la totalidad del hbitat que los pueblos y naciones originarias ocupan y utilizan de distinta manera, es el espacio que nos provee todas las posibilidades de vida desde una visin integral de la vida. Es el espacio donde los pueblos y naciones originarias desarrollan su cultura, leyes, formas de organizacin, economa propia, comprende la superficie de la tierra y el subsuelo.
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No implica solo el espacio fsico, sino como un espacio poltico comprendido como su integralidad donde se desarrolla la vida de un pueblo o naciones originarias. 17

El territorio no solo implica el concepto de mercado, el concepto de desarrollo y el concepto de produccin. Al contrario, el concepto de territorio es fundamentalmente espiritual en el mundo indgena, somos parte de la naturaleza, de la tierra, del territorio, de tal manera que, en este contexto, si no tenemos este elemento fundamental, no podemos hablar de educacin, de salud, de la identidad, espiritualidad; por lo tanto el territorio es un elemento fundamental para la existencia y la continuidad histrica de las naciones y pueblos originarios. El territorio es la base para la construccin de la identidad cultural, no se puede generar desarrollo sin un componente de identidad fuerte de la sociedad local. No se puede concebir una colectividad indgena sin un territorio en el que pueda practicar, conservar y revitalizar sus propios sistemas polticos, econmicos, sociales, jurdicos, religiosos y culturales. Su carencia podra afectar el derecho a la identidad, autonoma y la propia sobrevivencia de los pueblos y naciones originarias, llevando inclusive hacia el genocidio. Desde la perspectiva de los pueblos y naciones originarias, el concepto de tierra y territorio es integral. Para los pueblos, nacionalidades y naciones originarias, los territorios forman parte del territorio del Estado plurinacional e intercultural, los territorios tienen vinculacin espiritual; por ello se considera como Pacha Mama (madre tierra) y el ser humano forma parte de ella, al igual que los recursos naturales y biodiversidad. 13. Ayllu: Es la familia o la comunidad con un sistema de vida y economa comunitaria basado en el principio de la reciprocidad y proporcionalidad.

VALORES FUNDAMENTALES: Ama Shwa: significa no robar, desterrar la corrupcin, brindar informacin vers para la transparencia en los manejos econmicos financieros, rendicin de cuentas, y toma de decisiones colectivas. Ama Llulla: no mentir, no ser demagogo, valorar la palabra, la coherencia en teora y prctica, no prometer si no vamos a cumplir porque implica romper con el valor de la palabra. Ama Killa: no ser ocioso, tener entusiasmo, soador, visionario, ser emprendedor. La sabidura en ejercicio: significa que los pueblos, nacionalidades y naciones originarias son portadores de conocimientos individuales y colectivos cuya prctica se materializa en quehacer diario y en todos los mbitos. El ejercicio de poder horizontal: Basado en la consulta a los pueblos, en el que refleje una amplia y activa participacin en la toma de decisiones colectivas bajo el principio del consenso . El ejercicio del poder horizontal es un valor y herramienta fundamental expresada en el estilo de vida y en el estilo de gobierno comunitario.

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III. PLAN DE ACCIN

El Plan de Accin del Proyecto para implementar el Estado Plurinacional e Intercultural, sintetiza las acciones principales que se debe realizar desde el poder poltico, econmico, social, cultural y espiritual del pas como los compromiso y acciones que debemos impulsar las naciones, pueblos (originarios, afroecuatorianos, montubios, mestizos y blancos) del Ecuador para implementar y vivir en un Ecuador plurinacional e intercultural consensuado por todos.

3.1. EJE ESPIRITUALIDAD, CULTURAS Y SABERES

Los miembros de las naciones y pueblos, a ms de satisfacer sus necesidades materiales y biolgicas, un elemento esencial y complementario es su componente espiritual, sus creencias y prcticas rituales y sagradas de acuerdo a su comisin heredada de generacin en generacin, que debe ser valorada y respetada en el Estado plurinacional e intercultural. El Ecuador, es un pas privilegiado porque su poblacin es rica en diversidad de culturas originarias, complementada con la afro ecuatoriana, montubia, mestiza y blanca con una variedad patrimonial de culturas materiales e inmateriales, sus manifestaciones y expresiones culturales, su arte culinario y rituales sociales alrededor de las comidas y bebidas propias de sus regiones naturales y pueblos existentes. Las naciones y pueblos son portadores de los saberes ancestrales, las ciencias y tecnologas propias como los descubrimientos realizados por las distintas culturas y civilizaciones que han contribuido y aportan a lo largo de la historia de la humanidad. La CONAIE define a la cultura como toda forma de vida de un pueblo, nacionalidad o nacin originaria; esto quiere decir, que es una construccin social e histricamente definida; que se aprende, se vive, se crea y se recrea constantemente en forma colectiva. La cultura se manifiesta a travs de las ideas, la cosmovisin, las costumbres, las creencias, la espiritualidad a travs de los diversos cultos desarrollado por cada uno de los pueblos y naciones originarias; la transmisin de saberes, las prcticas productivas, las relaciones econmicas, las formas de ejercicio del poder, la satisfaccin de las necesidades materiales, afectivas y la relacin de los seres humanos con la naturaleza. No existe una cultura humana universal, como tampoco existen valores culturales universales; por el contrario, una de las mayores riquezas del mundo es su gran diversidad cultural. Tampoco existen culturas superiores ni culturas inferiores, existen diversas culturas, saberes, ciencia y tecnologa. Se calcula que actualmente, en nuestro planeta se hablan ms de 6.000 lenguas y algunas de ellas en peligro de extincin. Sin embargo, las relaciones de dominacin econmica y poltica, estn ntimamente relacionadas con las relaciones de dominacin cultural, por esta razn, las ideas y las prcticas de las culturas dominantes, econmica y polticamente, se convierten en las ideas y las prcticas de una sociedad o un Estado. Las culturas de los pueblos dominados, son silenciadas, reprimidas, invisibilizados, o simplemente ignoradas y menospreciadas. Los invasores y colonizadores espaoles, controlaron y suplantaron la base econmica y la superestructura poltica, jurdica y administrativa de las civilizaciones originarias; la otra rea

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importante que sufre cambios y que pretendi aniquilar identidad cultural de los pueblos sojuzgados sometidos y explotados. La Identidad Cultural de muchos pueblos, nacionalidades y Naciones Originarias han experimentado cambios y serias influencias e imposiciones de valores culturales hegemnicas, que debilitan y amenazan nuestra riqueza cultural y espiritual. La poltica cultural colonialista y la que se practica hasta nuestros das, niega la potencialidad y diversidad de culturas existentes en el Ecuador. La negacin tiene como objetivo principal aniquilar la identidad cultural y por ende la identidad histrica poltica de nuestras Naciones y Pueblos originarios, y para ello aplic y aplica distintos mtodos como son: 1. 2. La falta de valoracin de los Amautas (sabios/as indgenas). La estigmatizacin de prcticas culturales propias (medicina, espiritualidad, sistemas jurdicos, etc.). 3. La folclorizacion y multiculturalizacin de los pueblos indgenas, restando contenido a la interculturalidad. 4. La imposicin de "culturas homogenizantes", elitistas y excluyentes. Como respuesta a esta prctica brutal de imposicin cultural, aplicada hasta nuestros das por quienes controlan el poder econmico y poltico, las Naciones y Pueblos originarios, con decisin y sabidura hemos recreado, conservando y desarrollando nuestra riqueza cultural y espiritual. Somos naciones milenarias desde 1.492, no han logrado aniquilar nuestra Identidad Cultural; nuestra raz histrica es innegable, y la interculturalidad es una realidad y una necesidad de construir; el pasado, presente y futuro. 3.1.1 Pluralismo Espiritual: Es el conjunto de prcticas y vivencias espirituales que una persona, familia, comunidad, pueblo o nacin, tiene relacin con lo sobrenatural y los seres de la naturaleza, que se han producido y se mantienen en las distintas culturas y civilizaciones a lo largo de la historia de la humanidad. 3.1.2 Revalorizacin y desarrollo de las culturas El deterioro moral y humano de la sociedad capitalista, inciden negativamente en las Naciones Pueblos Originarias del Ecuador. Esta situacin amenaza el desarrollo de sus valores culturales y pone en peligro su existencia, en tanto los mtodos son ms sofisticados y solapados. La imposicin cultural es otro obstculo para el desarrollo de nuestras Identidades Culturales, por esta razn debemos luchar firme y decididamente hasta su aniquilamiento. 3.1.3 Dilogo de Saberes: Es el conjunto de conocimientos, experiencias, tcnicas, tecnologas, ciencias que han desarrollado o se desarrollan en las distintas culturales y sociedades, los mismos que se transmiten de generacin en generacin.

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Nuestra lucha histrica Ante esta realidad, la CONAIE, consecuente, con la herencia de nuestros antepasados y con su historia de lucha y dignidad, se proponen desarrollar las siguientes acciones: 1. Fortalecer la Identidad Cultural de las Naciones y Pueblos originarios, mediante la prctica permanente de la revitalizacin cultural y la investigacin, que forman la base para dinamizar y fortalecer la identidad poltica. 2. Revitalizar nuestras culturas originarias y fomentar la interculturalidad para contrarrestar la folclorizacion y el multiculturalismo funcional, por parte de organismos del Estado y de las empresas privadas. 3. Exigir como poltica de estado la implementacin de acciones afirmativas con pertinencia cultural para los pueblos, nacionalidades y naciones originarias dentro de la construccin del Estado Plurinacional e Intercultural 4. El Estado y la Sociedad no indgena son parte fundamental en la construccin de la interculturalidad. 5. Rechazar y condenar la manipulacin y utilizacin folklorista y mercantilista de la cultura de las Naciones y Pueblos Originarios. 6. Sanciones a las personas y/o instituciones pblicas y privadas que utilicen smbolos de nuestra identidad cultural para fines publicistas y mercantilistas. 7. El Estado debe dotar de recursos econmicos para impulsar el desarrollo y revalorizacin de las Naciones y Pueblos. 8. Demandar al Estado y las instituciones culturales oficiales la definicin de una poltica cultural plurinacional, que permita la participacin activa y directa de las Naciones y Pueblos. 9. Los pueblos y naciones asumimos como centro o departamento de las culturas al interior de nuestra propia organizacin y planteamos una reorganizacin y redefinicin oficial de la actual Casa de la Cultura Ecuatoriana, como la "Casa de las Culturas del Ecuador", y se defina una poltica objetiva de participacin de los Pueblos, Nacionalidades y Naciones Originarias, a travs de la creacin de Centros Culturales Autogestionarios en cada Nacionalidad. 10. Exigir al Estado la revalorizacin y desarrollo de los idiomas indgenas, mediante la creacin de la Academia Plurinacional de las Lenguas del Ecuador. 11. Rechazar la poltica oficial de "integrar y/o asimilar" a los Pueblos; Nacionalidades y Naciones Originarias a la ficticia "cultura nacional", por ser atentatoria, etnocida y genocida. 12. Exigir al actual Estado y a las Instituciones Religiosas respete la prctica de la religiosidad y espiritualidad de los Pueblos, Nacionalidades y Naciones Originarios que adems devuelvan los recursos materiales, los documentos histricos de la invasin europea para que sean manejados por las respectivas jurisdicciones de cada una de las Naciones y Pueblos Originarios. 13. Exigir al Estado y a sus gobiernos de turno, controles y sanciones a las iglesias y sectas religiosas que provoquen conflictos y afecten a la identidad y unidad cultural y orgnica de las Comunidades, Naciones y Pueblos Originarios. 14. Exigir la coparticipacin y manejo directo en la administracin de los parques y reservas naturales, lugares histricos y culturales (Ejemplo: Ingapirca), que se encuentran en territorios de las Naciones y Pueblos originarios Nuestra proyeccin estratgica Con el establecimiento del Estado Plurinacional, se impulsar un profundo proceso de revitalizacin, autovaloracin y desarrollo de todas las manifestaciones culturales de las Naciones y Pueblos originarios, Afro-ecuatoriano, montubios y populares de los ecuatorianos; con el objetivo principal de fortalecer la Identidad Cultural, Histrica y Poltica del Estado Plurinacional.

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El Estado Plurinacional fomentar la investigacin cientfica, el proceso de desarrollo y consolidacin de las culturas existentes en el Ecuador. El reconocimiento y apoyo a las culturas originarias como sucede el Estado actual; la obligacin del Estado Plurinacional definir polticas que respondan a las necesidades y aspiraciones de las Nacionalidades y Pueblos Originarios. Se fomentar la construccin de Centros Culturales, museos, lugares sagrados manteniendo su patrimonio en su propia comunidad. El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural en los territorios de las Nacionalidades y afro-ecuatoriano, considerando como portadores de derechos. Con el Estado Plurinacional ser una realidad la creacin de la "Casa de las Culturas", institucin democrtica que permita la participacin directa y permanente de las Naciones y Pueblos originarios, conjuntamente con los dems sectores sociales. Para garantizar el desarrollo cultural y de las manifestaciones artsticas el Estado Plurinacional, crear y fortalecer los Centros de Estudio Superior al servicio de los Pueblos, Nacionalidades y Naciones Originarios y de toda la sociedad ecuatoriana, sin distinciones ni privilegios econmicos, sociales y polticos. Para el cumplimiento de estos objetivos, la CONAIE propone la aplicacin de una poltica de fortalecimiento cultural de las Naciones y Pueblos del Ecuador, que tenga como sus ejes centrales: 1. La revitalizacin de la identidad cultural de los Pueblos y Naciones Originarias y la reconstitucin de los pueblos originarios. 2. El fomento de una cultura de la paz que permita erradicar de la sociedad ecuatoriana el racismo, la exclusin, la marginacin y la explotacin de que actualmente son vctimas los pueblos y las naciones originarias y el pueblo afro-ecuatoriano. 3. El fomento de la interculturalidad y el dilogo de saberes y propuestas de vida entre las diversas culturas que forman el Estado Ecuatoriano, como el medio ms adecuado para construir la sociedad justa, equitativa y tolerante que todos anhelamos. Estos grandes ejes de la poltica cultural deben ir acompaados de: 1. Frente a un sistema de una educacin occidental, elitista, excluyente, los pueblos y naciones originarias se disear nuestra propia estructura de pensum y malla curricular y una metodologa de estudio que respondan a la realidad sociocultural y principios filosficos de los pueblos y naciones originarias. Esto nos conlleva a aprender a desaprender, despojarnos de cdigos coloniales, y entonces ests en condiciones de reaprender los saberes de nuestros Pueblos y naciones 2. En la poltica nacional se implementar un sistema de educacin como un solo sistema integra que vaya ligado entre la teora y prctica, integral como un todo e intercultural para el dilogo de saberes. 3. En el paradigma de la intercultural donde la educacin es asumida como una responsabilidad compartida por el conjunto de actores sociales de las diversas culturas que intervienen el proceso de la transformacin y gestin del desarrollo humano local, nacional e internacional, a fin de lograr el sumak kawsay para las actuales y futuras generaciones. Esta perspectiva intercultural, los procesos en general y los resultados en particular son considerados como parte del proceso de la construccin del aprendizaje y parte del desarrollo humano intercultural den su conjunto. En esta perspectiva el aprendizaje no es individual. Si no va mas all donde aprenden el conjunto de actores, estudiantes, docentes, trabajadores, administrativos, directivos, 4. Que se incluya como asignatura en el currculo de estudio de educacin intercultural bilinge el proyecto poltico para la construccin del Estado Plurinacional.

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5.

6. 7. 8. 9.

Asumir como pueblos y naciones originarias la educacin intercultural bilinge para impedir que el Estado termine enterrando la identidad de los pueblos y naciones originarias. Lo que el Estado est implantando en el contexto actual de una identidad distinta a raz de otras referencias a travs de la ciudadana. Una educacin autnoma dentro de nuestros gobiernos comunitario, sin dejar de exigir la responsabilidad del Estado plurinacional que debe cumplir su rol La revalorizacin y desarrollo de los saberes ancestrales y las prcticas de la medicina de los Pueblos y Naciones originarias, as como de un dilogo de saberes entre la medicina occidental y las diversas medicinas de los pueblos originarios. Programas de investigacin sobre la forma de vida y saberes de los distintos pueblos y naciones originarias que forman el Ecuador. Es necesario impulsar la investigacin cientfica por parte de los docentes de la educacin bilinge.

3.1.4 Educacin bilinge intercultural cientfica y humanista La Educacin para los pueblos y Naciones originarias y para todos los sectores sociales, es un instrumento ms de sometimiento, dominacin, homogenizacin cultural, desideologizacin y explotacin, utilizado por sectores dominantes, tanto en la colonia como en la actualidad, con el objetivo de perpetuar la dependencia, el subdesarrollo y su sistema econmico, poltico-ideolgico y cultural. Diferentes instituciones pblicas, privadas y religiosas se han encargado de "educar, civilizar e integrar" a las Nacionalidades y Pueblos indgenas a lo largo de estos cinco siglos de opresin y explotacin. Sus distintos mtodos no han cumplido con sus objetivos a plenitud, pese a la imposicin del idioma espaol, as como de sus valores culturales hegemnicos. Nuestros Pueblos y Naciones originarias han sobrevivido con inteligencia y sabidura, logrando incluso desarrollar nuestros idiomas ancestrales y la Identidad Cultural propia. La educacin actual, formal y memorista no responde a la realidad, ni a las aspiraciones y necesidades de los Pueblos y Naciones originarias, ni de los diferentes sectores populares, y por tal razn las Organizaciones Indgenas hemos luchado a lo largo de estos siglos de sometimiento y dominacin, exigiendo el derecho a una educacin en nuestros idiomas y de acuerdo a nuestra cosmovisin y utilizando todos los conocimientos y tecnologas alcanzados por la humanidad. El Programa de educacin Intercultural Bilinge que se ejecuta desde 1.989, desde la Direccin Nacional de Educacin Intercultural Bilinge (creado por la lucha y presin de las organizaciones indgenas -CONAIE-), pese a ser un avance importante y una conquista histrica de las Nacionalidades y Pueblos indgenas, atraviesa por serios problemas financieros y presupuestarios, burocratizacin y por falta de una poltica educativa clara y democrtica desde el Estado. Nuestra lucha histrica En tanto la Educacin de los Pueblos y Naciones originarias es un factor decisivo para nuestra liberacin econmica, poltica y cultural y puesto que los sectores dominantes nos imponen sus modelos y polticas educativas para mantenernos sojuzgados y explotados, la CONAIE impulsa las siguientes acciones:

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1. Disear y ejecutar polticas Educativas que respondan a las aspiraciones y cosmovisin de los Pueblos y Naciones originarias y que cuente con la participacin directa de ellas. 2. Fomentar una Educacin Bilinge Intercultural cientfica y tcnica, orientada a la solucin de los problemas econmicos, sociales y culturales de los Pueblos y Naciones originarias. 3. Exigir al Estado Plurinacional e intercultural actual presupuesto para fortalecer las iniciativas educativas implementadas desde los pueblos, nacionalidades y naciones originarias. 4. Fomentar la investigacin permanente, que permita mejorar la produccin de materiales didcticos para la Educacin Bilinge. 5. Diseo e implementacin de mallas curriculares de acuerdo a las realidades de cada uno de los pueblos, nacionalidades y naciones originarias. 6. Crear un Sistema de profesionalizacin permanente en idioma propio del sector educativo originario en todos los niveles 7. Exigir al Estado y a los Gobiernos de turno especialmente al Ministerio de Educacin, suspenda la educacin religiosa ajena en las escuelas que estn dentro de los Pueblos y Naciones Originarias. Nuestra proyeccin estratgica Con el establecimiento y construccin del Estado Plurinacional, la Educacin Intercultural Bilinge se desarrollar a nivel nacional, responder a los planes nacionales del Sumak Kawsay, social y cultural de la Nueva Sociedad Intercultural. Se impulsar una educacin liberadora, crtica, reflexiva y plurinacional, a la que todos tendrn acceso y ser una responsabilidad del Estado Plurinacional. La educacin ser gratuita, y el Estado Plurinacional mantendr un amplio programa de becas nacionales e internacionales, con el fin de formar a los nuevos tcnicos, cientficos y profesionales que necesitar el Estado Plurinacional para cumplir con sus objetivos. La educacin dejar de ser un instrumento de dominacin, para pasar a ser un instrumento de la integracin nacional, entre todos los Pueblos y Naciones Originarias y especialmente un instrumento del desarrollo nacional. El Estado Plurinacional garantizar los recursos financieros necesarios para el desarrollo y cumplimiento de los programas y objetivos de la Educacin Intercultural Bilinge. 3.1.5 Salud Las Nacionalidades y Pueblos sufrimos las peores consecuencias del deterioro econmico del sistema capitalista nacional e internacional. Los ndices ms altos de desnutricin, mortalidad infantil y materna, de discapacitados fsicos y mentales, etc., los encontraremos en los sectores ms empobrecidos del pas y en las Comunidades originarias El Estado Uninacional no impulsa Programas de Salud que atiendan las necesidades y demandas de las Nacionalidades y Pueblos originarios en sus propios territorios. Si bien existe cierta resistencia de la poblacin indgena hacia los hospitales y hacia la medicina no tradicional, se debe a la deficiente e inhumana atencin que recibimos; ya no queremos ir a morir en los hospitales por falta de mdicos y de medicinas.

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Nuestros Yachccunas han sido perseguidos por las autoridades, y la aplicacin de sus conocimientos ancestrales ha sido restringida y prohibida. Esta conducta irracional ha obstaculizado el desarrollo de nuestros propios conocimientos y sistemas de medicina. Nuestra lucha histrica Por esta terrible y condenable actitud, y frente a la demanda urgente de los Pueblos y Naciones originarias de atencin a sus necesidades y al peligro amenazante de enfermedades como el clera, la oncocercosis, el paludismo, etc.; la CONAIE realiza las siguientes acciones: 1. Exigir al Estado, que se legalice la prctica de la medicina de los Pueblos y Naciones originarias en todo el territorio nacional, y especialmente en los territorios de las Nacionalidades y Pueblos indgenas. 2. Demandar al Estado el apoyo financiero necesario, para lograr la revalorizacin y desarrollo de la medicina ancestral. 3. Desarrollar y reproducir los Modelos de Salud impulsados por los Pueblos y Naciones originarias a otros territorios y comunidades a nivel nacional. 4. Exigir al Estado, controle y fije los precios de las medicinas genricas de amplio consumo popular. 5. Exigir al Estado, financie y reorganice el sistema de salud pblica, as como impulse programas de Salud Preventiva. 6. Demandar al Estado el apoyo econmico necesario a los Hospitales, Centros y Subcentros de Salud, para lograr su eficiencia en el medio rural. 7. Demandar de las Universidades y dems instituciones que preparan a los profesionales y tcnicos de la salud, los formen con un alto espritu de solidaridad y humanismo. 8. Exigir severas sanciones a los mdicos e instituciones de salud que por irresponsabilidad comprobada dejen morir a pacientes. 9. Capacitar a los promotores de salud en las comunidades, y fomentar su especializacin en medicina indgena y formal. 10. Fomentar el cultivo de plantas medicinales a travs de la construccin de invernaderos o huertos botnicos. Nuestra proyeccin estratgica El Estado Plurinacional, velar por la Salud de toda la sociedad ecuatoriana, particularmente de los Pueblos y Naciones originarias, afro-ecuatoriano y de los sectores populares, mediante la aplicacin de Programas de Salud Preventiva y otros, y para ello proporcionar los recursos econmicos necesarios y suficientes. La atencin mdica y hospitalaria ser gratuita, tanto a nivel urbano como en los Pueblos, Naciones originarias. El personal ser altamente calificado y humanista, y la salud ser responsabilidad del Estado Plurinacional. El Estado Plurinacional impulsar la creacin del Sistema de Salud Intercultural originaria en donde se combinar tanto la medicina indgena y formal. En estos centros se fomentar la investigacin cientfica que permita el desarrollo de la medicina ancestral. Los servicios de salud se organizarn a nivel comunitario, y sern planificados con directa participacin de los interesados, tomando en cuenta sus condiciones geogrficas, culturales y espirituales. Se fomentar la formacin de personal sanitario de las propias comunidades.

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3.2 EJE ECONMICO COMUNITARIO

Todos los pueblos y naciones han experimentado distintos procesos de su comprensin y vivencia en el campo econmico y financiero. La realidad econmica de las naciones y pueblos, son diversas como podemos evidenciar con los pueblos de contacto inicial como los Tagaeri/Taromenane, que no tienen relacin con la economa del mercado sino que viven y se proveen de lo que les ofrece la naturaleza en una relacin equilibrada entre la naturaleza y el ser humano. Otros pueblos estn vinculados plenamente con el mercado formal, el capital y la globalizacin del mundo actual por tanto los distintos modos de produccin estn presentes en el Ecuador actual. Las formaciones socioeconmicas y modos de produccin, histricamente se han sucedido unas a otras, as por ejemplo, nuestra sociedad ha experimentado cambios de modelos econmicos y regmenes polticos diversos, pasando desde el Modo de Produccin Colectivo Agrario de los Incas hasta el Modo Capitalista de Produccin. El Sumak Kawsay es un concepto y prctica fundamental en la vida del sistema comunitario. Es una vivencia y pensamiento que se constituye en el pilar fundamental del proceso de construccin social del sistema comunitario. 3.2.1 Economa Ancestral de pueblos y naciones originarias2 En el sistema de economa del incario, predomin fundamentalmente: el ayllu, la reciprocidad, la redistribucin, la agricultura y la ganadera, que sintetizamos con los siguientes datos generales. El Ayllu, es la familia o comunidad, que es la base de toda la relacin econmica, donde toda persona tena la obligacin de ayudar a sus parientes o miembros de la comunidad, es decir, todos aquellos que pertenecan a su ayllu, y el derecho de exigir de ellos ayuda en caso necesario, como un compromiso de solidaridad principalmente en las tareas agrcolas. La reciprocidad consisti en la prestacin y recepcin de servicios entre personas unidas por lazos de parentesco. Los lazos de reciprocidad abarcan todos los aspectos de la vida diaria. Cuando una persona daba su tiempo a otra, asuma que poda pedir un servicio similar ms adelante. Mientras durase el trabajo, el beneficiado alimentaba a sus ayudantes. La redistribucin. Este mecanismo aseguraba a la poblacin la ayuda y proteccin de las autoridades locales y del Inca en momento de necesidad por desastres naturales o de otra naturaleza. La Agricultura. Fue la actividad base de la economa Inca, que se intensific gracias al aprovechamiento de la tecnologa mejorada y aplicada en todo el territorio.

La Ganadera. http://tahuantinsuyo.wikispaces.com/LA ECONOMIA DE LOS INCAS

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Los camlidos utilizados por los pueblos andinos (la llama, la alpaca, la vicua y el guanaco) desempearon un rol muy importante en la alimentacin y la lana de estos animales fue la materia prima en la confeccin de prendas de vestir. En el Tahuantinsuyo de los Incas, funcion una economa no monetaria a travs del trueque. En sntesis, la economa principal fue la agricultura planificada y dirigida por el Incario. Tambin fue importante la produccin pecuaria, la produccin artesanal, la pesca, las construcciones, y la distribucin y circulacin de productos complementado por una gran red de almacenamiento y conservacin de productos agrcolas. Adicionalmente es necesario sealar que existan otros pueblos especialmente amaznicos que no estaban vinculados en el Tahuantinsuyo del Incario, cuyas prcticas relacionadas a las actividades de: caza, pesca y recoleccin de frutos acompaado con la agricultura y domesticacin de animales. Por lo tanto, los pueblos y naciones originarias tenamos un sistema de economa comunitaria, y el sumak kawsay, estaba basada en la solidaridad, reciprocidad y redistribucin. Esto fue trastocado por otros modelos econmicos de produccin capitalistas. En este contexto la crisis econmica de los Pueblos y Naciones originarias tiene su origen en 1.492, en que se produce la invasin-colonizacin espaola y la implantacin del sistema colonialista de explotacin, basado en la gran propiedad privada sobre la tierra, y en la explotacin de la mano de obra indgena y dems sectores empobrecidos y que se mantiene hasta nuestros das. Desde entonces la crisis no ha sido superada, las Naciones y Pueblos Originarios, al igual que los dems sectores sociales somos explotados y sometidos a sistemas de dominacin y saqueo, vivimos un alarmante proceso de empobrecimiento material y espiritual, proceso del cual tampoco escapa la madre naturaleza. La Economa Capitalista dependiente del Ecuador, atraviesa por una sostenida y aguda crisis que repercute negativamente en la precaria situacin econmica y social de los sectores populares y de una manera en particular de los Pueblos y Naciones originarias. Como caracterstica propia de los pases dependientes, el Ecuador al igual que todos los pases latinoamericanos y perifricos a los centros industrializados, lejos de superar sus problemas econmicos y lograr el ansiado desarrollo, experimentan un deterioro y un estancamiento econmico y social permanente; como muestra de ello sealamos el alto ndice de desempleo, subempleo, la pobreza, el abandono de la moneda nacional y adopcin de una moneda extranjera (el dlar norteamericano), disminucin de las exportaciones no petroleras, prdida del poder adquisitivo del salario real, etc. La crisis del sistema capitalista nacional y mundial ha tratado de ser superada mediante la aplicacin de distintos modelos de desarrollo. En el Ecuador se intent aplicar el modelo de industrializacin y sustitucin de importaciones, como el neoliberalismo, con el fin de solucionar los problemas econmicos sociales pero los resultados son adversos, en tanto no son soluciones que incidan sobre las races del subdesarrollo y dependencia econmica. Nuestra lucha histrica Cada formacin socioeconmica ha surgido para sustituir a la otra, aparentemente con el objetivo de superar los problemas econmicos, sociales, y polticos: as como de superar las graves contradicciones inherentes a cada sistema. Al igual que los procesos anteriores, el Modo de Produccin Capitalista dependiente actual, debe necesariamente ser sustituido por otro sistema superior, para poder

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solucionar los graves problemas econmicos, polticos, culturales, ambientales y sociales que aquejan al pas; ese es el objetivo ltimo del Estado Plurinacional, primando ante todo los objetivos e intereses nacionales de los amplios sectores sociales, as como de los Pueblos Nacionalidades y Naciones Originarias. Los diferentes modelos econmicos implantados en el pas por los gobiernos de turno han sido: agro exportador latifundista, el de sustitucin de importaciones y el neoliberalismo; todos ellos, lejos de lograr el ansiado desarrollo econmico del pas, y de solucionar los graves problemas nacionales: desempleo, inflacin, desequilibrio fiscal, intercambio desigual, deuda externa, bajo nivel de ingresos, contaminacin ambiental, destruccin del medio ambiente; ms bien los han profundizado de forma creciente y alarmante. En un proceso de transicin, proponemos como alternativa al Modelo Econmico Capitalista, la implantacin del Modelo de Economa Comunitaria en armona y equilibrio de la naturaleza. La CONAIE propone un modelo opuesto al modelo extractivo, privatizacin y modernizacin acelerada que impulsan los idelogos del neoliberalismo y neo desarrollismo, y exigir transparencia en el manejo de las empresas y bienes estratgicos del Estado, as como de los recursos y bienes pblicos; exigimos adems, la bsqueda de una solucin definitiva al problema de la Deuda Externa y al sobre endeudamiento, en tanto es uno de los principales obstculos para el crecimiento, estabilidad, y desarrollo de la economa nacional. En el Estado Plurinacional, la CONAIE fortalecer las empresas comunitarias originarias y otras iniciativas productivas ambientalmente sustentables. Deuda Externa Frente al endeudamiento externo, realizar la auditoria de la deuda para conocer quienes se han beneficiado, en que se han invertido; y definir el lmite de endeudamiento en trminos porcentuales a travs de una consulta popular, previa libre e informada, y priorizar la inversin de este endeudamiento. El Estado plurinacional elaborar una poltica global que vaya a construir un nuevo orden econmico, que supere el endeudamiento externo porque la deuda ya se ha pagado va intereses y saqueo de los recursos naturales. La deuda ha generado mayor empobrecimiento, y por otro lado el enriquecimiento de los grupos de poder. Por lo tanto se propone un pacto de universalidad de finiquito de endeudamiento, un clamor no solo como pases del tercer mundo, sino tambin como pueblos. Los pases con deuda paguen su deuda destinado solamente en 10 % del ingreso de su pas, lo que permitir que el 90 % pueda destinarse para el desarrollo del pas. El Estado Plurinacional tendr como poltica de Estado, eliminar el endeudamiento innecesario, excepto en casos de catstrofe o para polticas prioritarias que beneficien a los sectores excluidos del pas que permita alcanzar el sumak Kawsay para toda la poblacin. La deuda que ha causado en este gobierno est relacionado con la entrega de los recursos naturales o bienes naturales, se deber poner un lmite o moratoria a los recursos naturales principalmente minero y petrolero para prevenir los impactos ambientales en miras de la sostenibilidad para las futuras generaciones. La moneda ecuatoriana tena identidad nacional, los gobiernos anteriores sin respetar la

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Constitucin hicieron que se pierda la moneda, en la poltica monetaria del pas somos dependientes, es decir es un problema fundamental para el pas. El Estado Plurinacionalidad, debe pensar en economas propias de distintas modalidades con principios monetarios y frente al sistema financiero especulativo, se apoyar las distintas economas alternativas basadas en principios del nuevo modelo econmico. Del presupuesto general del Estado el gobierno invierte un alto porcentaje destinado para publicidad y promocin gubernamental, mientras que para el desarrollo agrario un mnimo porcentaje de presupuesto La Constitucin actual incluye en el Art 289 que debe existir una comisin y un informe de la deuda externa sin embargo se pasa por alto. En el gobierno actual la deuda sigue creciendo, solo con la China son siete mil millones de dlares, sin considerar con otros pases. Las variables tcnicas de la deuda estn siendo distorsionadas por parte del Estado y solapa a los grupos de poder econmico, La redistribucin presupuestaria del Estado debe concretarse con prioridad a los pueblos y naciones originarias y otros pueblos del Ecuador en forma proporcional por ser un Estado Plurinacional. En el Estado Plurinacional, debe modificarse la nocin de inversin del presupuesto general del Estado, basados en principios de Plurinacionalidad, gnero, intergeneracional y grupos de atencin prioritaria hacia construccin de una sociedad justa y del sumak kawsay. Repensar en contar con una moneda regional para el intercambio ms justo y equitativo Las cooperativas de ahorro y crdito de pueblos y naciones originarias, en el contexto actual deben sustentarse en los principios de solidaridad reciprocidad y complementariedad. Produccin Estmulo crediticio no reembolsable total o parcial, siempre y cuando haya tenido xito en su produccin como medio de estimulacin y cumpliendo con todas las condiciones. Trabajar en esas polticas entendidas como bonos que la poblacin beneficiaria de subsidios del Estado se los mire como sujetos de derechos pero tambin como derechos econmicos. Subsidios, seguro agrcola para los pequeos y medianos productores, y estmulos tributarios para los sujetos de derechos hacia adentro. Incentivar la produccin industrial, agrcola, manufacturera, y en otras reas de la economa. Soberana Alimentaria En la produccin agrcola, se debe dar nfasis en la soberana alimentaria con mayor sustentados en las potencialidades de la poblacin. Insistir en la entrega de tierras agrcolas y territorios, el agua, los sistemas comunitarios de riego, recuperar los paquetes tecnolgicos de agricultura limpia, conocimientos tradicionales, la biotecnologa y gentica de los pueblos originarios (recuperacin de la biodiversidad agrcola).

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Recuperar el INIAP como aporte tecnolgico y cientfico de los pueblos y naciones originarias. Defender los conocimientos tradicionales colectivos y oponernos a la patentacin y biopiratera. Los crditos y el financiamiento debe estar orientado un porcentaje del presupuesto del Estado para la revolucin agraria a fin de garantizar la soberana alimentaria. El Estado Plurinacional debe declarar una moratoria a la explotacin petrolera y minera Nuestra proyeccin estratgica Luego del establecimiento del Estado Plurinacional, el Gobierno Plurinacional y Democrtico aplicar el Nuevo Modelo Econmico, que sustituya al actual; ajustado a los nuevos principios econmicos, a la nueva realidad poltica-social, y a los objetivos primordiales del Estado Plurinacional, cuyo inters bsico ser alcanzar el desarrollo integral de las Naciones y Pueblos, mejorar el nivel y la calidad de vida de toda la sociedad Ecuatoriana; emprender la diversificacin de la produccin de manera planificada, garantizar la soberana alimentaria a toda la poblacin, mejorar el nivel de ingresos de los trabajadores manuales e intelectuales, utilizar racional y ptimamente los recursos econmicos, incorporar tecnologa apropiada a los sectores productivos, respetando y desarrollando las propias; y lograr en el plano internacional la aplicacin del Nuevo Orden Econmico, basado en el intercambio equilibrado y justo de bienes y servicios entre todas las Naciones y Estados soberanos. El Estado Plurinacional propugnar una poltica regional de integracin econmica. En la actualidad an existe la gran propiedad privada sobre la tierra, y la mano de obra indgena sigue siendo explotada. El Estado burgus-oligrquico, no ha logrado solucionar el problema agrario y actualmente es el sector productivo ms abandonado y atrasado del pas, regional y continental; es fundamental que entre los distintos Estados y pueblos soberanos, en un marco de paz, armona y equidad, bases elementales para impulsar un verdadero proceso de transformacin econmica, social, cultural, espiritual en equilibrio con la naturaleza. 3.2.2 La revolucin agraria y reordenamiento territorial La economa Agrcola Comunitaria que practicbamos las Naciones y Pueblos Originarios, fue interrumpida por la invasin-conquista espaola, y sustituida por el sistema colonialista de produccin, basado en el despojo de los medios de produccin, la propiedad privada y semi-feudal de la tierra y la explotacin brutal de la mano de obra indgena. El problema agrario entonces, tiene sus races en la imposicin de un sistema econmico ajeno, que responda a los intereses econmicos y polticos de Espaa y Europa. El proceso de Reforma Agraria impulsado por los diferentes gobiernos civiles y militares, desde el ao de 1964, no ha resuelto el problema de la concentracin de la tierra, mucho menos el acceso a ellas por parte de los Pueblos y Naciones Originarias; en tanto fue una Reforma destinada a introducir el capitalismo en el campo e industrializar el agro; respondiendo a los intereses econmicos y polticos de los explotadores nacionales y extranjeros y no a democratizar la propiedad agraria, tampoco se ha tomado en cuenta la necesidad de un verdadero desarrollo integral, partiendo del cimiento cultural y la realidad de nuestros pueblos.

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Nuestra lucha histrica La crisis del sector agropecuario, y por ende de los Pueblos y Naciones Originarias ser solucionada mediante un verdadero proceso de Reforma Agraria, en la medida en que la reforma agraria signifique la entrega de tierras de manera colectiva, que signifique la recuperacin de territorios y tierras; que implique cambios estructurales y una democratizacin en la tenencia de la tierra, del agua, del crdito, semillas, as como una reorganizacin del comercio, base esencial de la soberana alimentaria y del desarrollo econmico de toda la sociedad. Para dar solucin a los problemas del agro la CONAIE realizar las siguientes acciones: 1. Exige al Estado burgus-oligrquico y a los gobiernos de turno la iniciacin de un nuevo proceso de reforma agraria integral, que permita a las Naciones y Pueblos Originarios, a las mujeres, a los campesinos, afroecuatorianos y dems sectores sociales, un desarrollo econmico y sociocultural, justo y equitativo. 2. Exige al Estado ecuatoriano y a los gobiernos de turno la proteccin y desarrollo de la propiedad comunal, como forma de propiedad y organizacin socioeconmica y cultural. 3. Exige el respeto y el reconocimiento de los territorios de las Pueblos y Naciones Originarias y Afroecuatorianos, Montubios y a sus derechos de control territorial. 4. Rechaza y exige la suspensin de las polticas de recolonizacin de la Regin Amaznica y Costa impulsada por el Estado y/o por sectores particulares (empresas petroleras, madereras, mineras), por atentar contra la integridad territorial de los pueblos y naciones originarias. 5. Lucha contra los sectores latifundistas tradicionales y nuevos, que concentran las mejores tierras, as como los crditos y la asistencia tcnica en detrimento de los Pueblos y Naciones Originarias y campesinos. 6. Impulsa la elaboracin y ejecucin de Proyectos Productivos Autogestionarios alternativos en los territorios de los Pueblos y Naciones Originarias. 7. Exige al Estado los recursos financieros indispensables para la ejecucin de los Proyectos Productivos Autogestionarios. 8. Realizar un diagnstico integral de los sistemas agrcolas vigentes en los pueblos, nacionalidades y naciones originarias. 9. Exige al Estado y a los gobiernos de turno la implementacin y aplicacin de un nuevo modelo de economa agraria, que desarrolle la pequea y mediana produccin, y orientado a garantizar la soberana alimentaria y el comercio justo. 10. Exige al Estado plurinacional, que regule el comercio agropecuario, en el mercado interno. 11. Capacita y forma permanentemente a los sectores de los Pueblos, Nacionalidades y Naciones Originarias, que estn vinculados a la actividad agropecuaria. 12. Realiza estudios tcnicos para la recuperacin y conservacin de suelos.

Nuestra proyeccin estratgica Siendo la base econmica de los Pueblos y Naciones Originarias y de la sociedad Ecuatoriana la actividad agropecuaria, el Estado Plurinacional impulsar un verdadero proceso de reforma agraria, que constituya la aplicacin de un conjunto de medidas polticas, jurdicas y econmicas con el objetivo de cambiar de forma gradual, ordenada e integral la estructura agraria, en sus aspectos econmico, jurdico, social, cultural y poltico.

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La reforma agraria no se limitar a la redistribucin de las tierras, el reconocimiento de territorios, ante todo pretende la eliminacin del sistema hacendatario de tenencia de la tierra, sustituyndola por la pequea y mediana propiedad, por la propiedad comunitaria y pblica. El Estado Plurinacional har realidad la Reforma Agraria mediante polticas planificadas de afectacin y redistribucin de la tierra, las cuales contarn con los recursos financieros suficientes, la asistencia tcnica necesaria, la tecnologa ms adecuada, y un proceso de capacitacin y educacin tcnica y cientfica permanente. El proceso de Reforma Agraria que impulsar el Estado Plurinacional, se dirigir a alcanzar los siguientes objetivos: 1. 2. Desarrollo integral, econmico, tecnolgico, cientfico y sociocultural de los Pueblos y Naciones Originarias, afro ecuatoriano y de la sociedad ecuatoriana en su conjunto. La reforma agraria implicar acceso a la propiedad de la tierra, reconocimiento y control territorial, desarrollo de tecnologas propias, acceso a las tecnologas mundial, democratizacin del crdito y creacin sistemas de comercializacin, fortalecimiento y ampliacin de la propiedad comunitaria y colectiva, y la pblica. Mejorar el nivel de produccin, productividad y de ingresos en el sector agropecuario. Conservar y controlar el medio ambiente y proteger el ecosistema. Diversificar la produccin y el comercio interior y exterior de forma planificada. Desarrollar las formas de propiedad y de organizacin comunitaria de los Pueblos y Naciones Originarias as como los procesos de produccin y comercializacin alternativos. Desarrollar planificadamente la Agroindustria Comunitaria. Garantizar la soberana alimentaria y asegurar una alimentacin nutritiva, familiar y comunitaria para toda la sociedad, especialmente para los sectores ms pobres.

3. 4. 5. 6. 7. 8.

3.2.3 Proceso Industrial El modelo de desarrollo industrial, que el Ecuador impuls a partir del boom petrolero, intent superar el colapso del Modelo Agro exportador; pese a todos los esfuerzos del Estado burgusoligrquico y del sector privado, no alcanz niveles sostenidos de desarrollo, por la crisis econmica ocasionada por la crisis de la deuda y la implementacin del modelo neoliberal, que exiga la indiscriminada apertura de la economa del pas al mercado internacional. El modelo industrial no se sustent en una base slida. Su tecnologa no es la ms apropiada y adems su produccin depende de las materias primas y productos semi-elaborados que provienen del exterior, y su desarrollo depende del capital extranjero. El proceso de industrializacin en el Ecuador, se ajust al modelo de sustitucin de las importaciones, lo que implic y demand una gran proteccin inicial por parte del Estado; ya sea disminuyendo los impuestos a la importacin de bienes de capital y materias primas; controlando y hasta prohibiendo las importaciones de productos similares a los que se empezaba a producir en el pas; controlando la demanda de los trabajadores vinculados a las nacientes industrias; facilitando la inversin extranjera y proveyendo de abundantes crditos con tasas subsidiadas de inters. El impacto ms negativo de este experimento de industrializacin de la economa ecuatoriana, fue los profundos desequilibrios que produjo en otros sectores de la economa, especialmente en el sector agropecuario. El Estado paraliz y luego cancel el proceso de Reforma Agraria privndola de recursos financieros, los mismos que se destinaron a desarrollar una industria que se preocup de la

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satisfaccin de las necesidades de reducidos sectores privilegiados de la sociedad, es decir de aquellos que tienen los ms altos ingresos, limitando la expansin del mercado interno, as como olvidndose de la satisfaccin de las necesidades de los sectores populares y ms an de las Naciones y Pueblos Originarios. Pero el modelo de industrializacin tambin fue interrumpido con la iniciacin de las polticas neoliberales, ya que este modelo estimulaba la circulacin de capitales internacionales, el asentamiento de transnacionales y el comercio, especialmente de productos suntuarios. El neoliberalismo tambin signific la flexibilizacin laboral en perjuicio de los trabajadores, la ruina de la produccin agropecuaria y artesanal de los ecuatorianos, especialmente de los Pueblos Naciones Originarias. Nuestra lucha histrica El modelo industrial ecuatoriano debe experimentar urgentemente una redefinicin de sus polticas, con el fin de superar los problemas de dependencia ideolgica, tecnolgica, cientfica, financiera y precarizacin laboral, que impide el desarrollo equilibrado con los dems sectores productivos y de la sociedad y las nacionalidades originarias. En este contexto, la CONAIE realizar las siguientes acciones: 1. Exigir al Estado y a los gobiernos de turno la implementacin de un modelo industrial redistributivo y ecolgicamente sustentable. 2. Exigir al Estado y a los gobiernos de turno la proteccin y estmulo a la propiedad comunal, cooperativa, colectiva y pblica de la industria. 3. Defender y ampliar los derechos laborarles de los trabajadores manuales e intelectuales. 4. Exigir al Estado burgus y sus gobiernos de turno, la suspensin y prohibicin de las importaciones de artculos de lujo y la sustitucin de los mismos, por maquinaria agrcola, materia prima complementaria y otros productos de primera necesidad. 5. Exigir al Estado que vele por el mejoramiento constante de la calidad de los productos, la valoracin equitativa de todos los productos andinos y que regule los precios de los mismos en beneficio del consumidor. 6. Demandar al Estado y a los gobiernos de turno, el control estricto y sistemtico a las Industrias, en exigencia del cumplimiento de las normas tcnicas establecidas en la ley, a fin de evitar la contaminacin y destruccin del medio ambiente. 7. Exigir al Gobierno que fomente y desarrolle la agroindustria alimenticias, industrias farmacuticas, textiles y otras, con el fin de atender las demandas bsicas de los sectores populares y de las Naciones y Pueblos Originarios. 8. Exigir y demandar al Estado y a los Gobiernos de turnos la creacin de polticas pblicas de desarrollo de tecnolgicas propias, as como de promocionar y fomentar las tecnologa ancestrales de los Pueblos y Naciones Originarias. Nuestra proyeccin estratgica El Estado Plurinacional impulsar un proceso de industrializacin orientada a la satisfaccin de las necesidades de los diferentes sectores productivos de nuestra economa y principalmente a la satisfaccin de las necesidades siempre crecientes de los Pueblos y Naciones del Ecuador. La industria nacional garantizar el desarrollo de las Naciones y Pueblos Originarios en su economa y en su forma de sustentar la vida y del pas en general.

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En el proceso de fomento y desarrollo de la pequea y mediana, el Estado Plurinacional definir la tecnologa ms apropiada e incorporarse a los procesos productivos, previendo los impactos negativos que estos pueden producir en el medio ambiente. Se priorizar el desarrollo de la agroindustria y en general la industria alimenticia, farmacutica, textil, pesquera, turstica como base del desarrollo, impulsado por el nuevo Modelo de Economa Comunitaria, Ecolgica, Planificada y Autogestionaria del Estado Plurinacional. El Estado Plurinacional propone la moratoria de la explotacin petrolera y minera por los impactos sociales, ambientales y culturales que estas actividades extractivas generan; a cambio se incentivar la produccin agrcola y orientar a otras reas productivas. 3.2.4 Comercio Histricamente los pueblos y naciones originarias mantenan sistemas econmicos de comercio y el intercambio de productos a travs del trueque basado en el comercio justo entre las comunidades de las zonas bajas (valles) y altas. La tarea del Estado Plurinacional es, que los principios del comercio justo puedan mantenerse como polticas de Estado y con estos principios se viabilice a nivel internacional. Desde los cdigos de los pueblos y naciones originarias venimos ejerciendo las economas como el trueque, el intercambio de productos entre la costa, sierra y Amazona. El Estado plurinacional debe valorar la moneda local comunitaria como iniciativas de las organizaciones comunitarias. Es necesario organizarnos alrededor del comercio justo, de la produccin de bienes y servicios de los sectores primarios, secundarios y terciarios. Como accin afirmativa, implementar incentivos para que se fortalezca un mayor crecimiento de las economas locales e iniciativas productivas. Dar el valor agregado a la produccin agrcola (cacao, caf, entre otros) para que tenga una mayor durabilidad, calidad y mejores precios de los productos que se ofrecen. En el actual Modelo Econmico Capitalista, el comercio funciona bajo la especulacin y el monopolio de los intermediarios, sin ninguna intervencin e inversin del Estado; afectando as a las esculidas economas de los pueblos originarios, campesinos, y pequeos productores. El monopolio del Comercio se produce indudablemente tanto en el comercio interno, como el externo; esta situacin afecta no slo a los intereses de los amplios sectores sociales empobrecidos, sino tambin a los intereses nacionales. Nuestra lucha histrica Este sistema de explotacin debe desaparecer, y para ello la CONAIE se propone realizar las siguientes acciones: 1. Fomentar el intercambio de productos agrcolas y manufactura, directamente entre las empresas comunitarias, cooperativas y el consumidor, con el fin de controlar la intervencin del intermediario.

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2. Exigir al Estado y a los gobiernos de turno la implementacin de polticas nacionales y locales de comercio justo y de la exportacin. 3. Crear empresas comunitarias autogestionarias de comercializacin, redes y asociaciones comerciales, en las organizaciones provinciales y regionales, comunidades y en las ciudades, en las que se ofertar productos agropecuarios, medicinales y artesanales a utilizando los medios de intercambio como el trueque y de buena calidad directamente del productor al consumidor. 4. Fomentar la exportacin de productos agrcolas y manufactura diversificados, priorizando la soberana alimentaria y la demanda interna. 5. Fomentar el intercambio de productos agrcolas y manufactura directamente entre las empresas comunitarias, y entre estas y los consumidores, con el fin de regular la intervencin del intermediario. 6. Exigir al Estado y a sus gobiernos de turno la importacin de maquinaria, tecnologas apropiadas a las necesidades de lo que propone el Sumak Kawsay de las Naciones y Pueblos originarios, y de la economa nacional. 7. Demandar al Estado, la aplicacin y cumplimiento de las distintas leyes y reglamentos relacionados a la comercializacin de productos agrcolas, alimenticios, farmacuticosmedicinales alternativas e industriales en beneficio de la sociedad. 8. La implementacin de una propuesta de desarrollo sostenible con identidad Nuestra proyeccin estratgica El Estado Plurinacional se encargar de planificar y regular el intercambio de bienes y servicios entre Pueblos y Naciones Originarias, en base a las potencialidades de los Pueblos, Nacionalidades y naciones Originarias, entre estas y el resto de la sociedad ecuatoriana. Se desarrollar un modelo econmico el interno y el externo. El comercio interno ser bsicamente aquel que se d al interior de las nacionalidades y entre estas y la sociedad ecuatoriana, directamente entre el productor al consumidor. El Estado Plurinacional ser quien regule y establezca los precios de los productos, bienes y servicios; esta accin bsicamente pretende frenar la especulacin y el monopolio de los intermediarios. El comercio externo, ser regulado exclusivamente por el Estado Plurinacional, tanto de las exportaciones como de las importaciones. Las exportaciones se realizarn de los excedentes de produccin a precios justos y no solo del banano, camarn y flores. Las importaciones se realizarn esencialmente de materias primas y tecnologa que no dispongamos en el pas y de bienes y servicios que garanticen el desarrollo econmico de los sectores productivos y de los Pueblos y Naciones Originarias. Se prohibirn las importaciones de productos suntuarios para disminuir las inequidades entre las clases sociales El Estado Plurinacional buscar mercados ventajosos para los productos y materias primas nacionales, en lo internacional, e impulsar intercambios comerciales justos entre los diferentes Estados del mundo no solo en funcin de acumulacin.

3.2.5 Economa solidaria y popular

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La microeconoma est siendo atacada por una excesiva tributacin de este sector conformado por los indgenas y dems sectores populares. Un porcentaje del aporte como tributos los pueblos y naciones originarias al Estado Plurinacional, debe ser destinado a las comunidades para impulsar su propio desarrollo del autogobierno comunitario. Para tal efecto se buscar un mecanismo legal que sustente esta propuesta. La microeconoma es la que sostiene la seguridad y soberana alimentaria. Sin embargo, esta microeconoma desde la visin holstica no ha valorado la filosofa que se expresa en las artesanas como un valor agregado. La re conceptualizacin de la inversin orientada hacia la microeconoma es clave para los pueblos. La economa de los pueblos y naciones originarios tiene que ser autnoma y sostenible y sustentable hacia el fortalecimiento de los gobiernos comunitarios a travs de la produccin y oferta de bienes y servicios a nivel local, nacional e internacional. Para materializar esta propuesta es necesario fortalecer el sistema econmico y financiero de las nacionalidades y pueblos con el fortalecimiento de las cooperativas, Cajas Solidarias y un banco financiero que apoye, facilite y garantice la oferta y demanda de la produccin de bienes y servicios de las comunas, comunidades, pueblos y naciones originarias. La CONAIE, en tanto los Pueblos y Naciones Originarios histricamente hemos desarrollado una amplia y variada produccin artesanal, se propone a travs de su fomento y desarrollo consolidar la identidad cultural e histrica mediante las siguientes acciones: Nuestra lucha histrica Demandar al Estado y sus gobiernos de turno la aplicacin y cumplimiento de las distintas leyes relacionadas al sector manufactura, en los elementos ms eficaces y generadores de progreso y bienestar. 1. 2. 3. 4. 5. Demandar al Estado y sus gobiernos de turno la proteccin y estmulo de la produccin manufactura, pesca, tejidos. Impulsar la produccin manufactura a travs de la creacin de fondos e infraestructura para su produccin, fomento y comercializacin. Capacitar y perfeccionar permanentemente a los artesanos de las diferentes comunidades y organizaciones de los Pueblos y Naciones Originarias y dems sectores sociales. Revitalizar y desarrollar diseos, colores, materiales y modelos utilizados histricamente por los Pueblos y Naciones Originarias. Proteger la propiedad intelectual de los saberes colectivos como patrimonio de los Pueblos y Naciones Originarias para que sean patentados en forma colectiva por estos y no por terceros en forma individual.

Nuestra proyeccin estratgica Con la construccin y establecimiento del Estado Plurinacional, ste se encargar de fomentar la creacin de Empresas y Talleres comunitarias y Autogestionarias y para ello facilitar recursos financieros y tecnolgicos suficientes. El Estado Plurinacional, para lograr materializar las prcticas comunitarias y un desarrollo sostenido del sector manufacturero planificar la produccin y comercializacin y crear Leyes especiales que garanticen el cumplimiento de los objetivos del desarrollo nacional.

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El desarrollo del sector artesanal se complementar con el desarrollo del sector turstico a nivel nacional y especialmente a nivel de las Nacionalidades y pueblos. El sector turstico al igual que los otros sectores no ha recibido el apoyo decidido necesario por parte del Estado para poder desarrollarse de acuerdo a las potencialidades naturales del pas y la demanda turstica nacional e internacional que existe. Al no existir una poltica objetiva y seria de la actividad turstica, las Naciones y Pueblos Originarios hemos sido utilizados y manipulados por las diferentes agencias e instituciones dedicadas a esta actividad, creando impactos negativos al interior de las mismas en el plano econmico, ambiental y cultural. Nuestra lucha histrica Con el objetivo de alcanzar el desarrollo armnico entre el sector urbano y rural de las Nacionalidades y Pueblos originarios, la CONAIE realizar las siguientes acciones: 1. 2. 3. 4. 5. Investigar y recopilar la memoria colectiva, para su publicacin y difusin con el fin de fortalecer la identidad histrica. Exigir al Estado un nuevo marco legal de turismo que tenga en cuenta la cosmovisin, la cultura, las tradiciones, las costumbres y las formas organizativas de los Pueblos y Naciones Originarias. Impulsar proyectos y programas de eco turismo comunitario desde las prcticas organizaciones, en territorios indgenas con el fin de lograr el autofinanciamiento y el desarrollo de los Pueblos y Naciones originarios. Conseguir recursos financieros para la ejecucin de los proyectos tursticos que se impulsarn desde las organizaciones, pueblos y naciones originarias. Impulsar un plan integral de manejo turstico desde las comunidades.

Nuestra proyeccin estratgica Con el establecimiento y construccin del Estado Plurinacional, la actividad turstica estar orientada a cumplir los objetivos econmicos, sociales, culturales y polticos de los pueblos y naciones originarias, de la sociedad ecuatoriana y del Estado Plurinacional. La actividad turstica ser organizada y planificada por el Estado Plurinacional y, ejecutada y administrada por los Pueblos y Naciones Originarias entre otros sectores. Impulsar el turismo ecolgico y comunitario y ser regulado con leyes y reglamentos especiales, con el fin de evitar cambios de patrones sociales y culturales-religiosos de los Pueblos y Naciones originarias.

3.2.6 Red vial y libre trnsito

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Nuestra lucha histrica El Estado Plurinacional pondr especial nfasis en la construccin de un sistema de vas alternativas que comunique a los ecuatorianos en todo el territorio nacional, a los Pueblos y Naciones originarias que por siglos hemos vivido relegados de los caminos que faciliten nuestro comercio. De la misma forma impulsar un Sistema de comunicaciones y transporte que mantenga informadas y comunicadas a nuestras Naciones y Pueblos Originarios con el conjunto de la Sociedad ecuatoriana. 1. Exigir al Estado y sus gobiernos de turno la ejecucin de un Programa vial debidamente planificado con la participacin de la sociedad ecuatoriana y de las organizaciones indgenas, otorgando los recursos econmicos suficientes, utilizando mano de obra local. 2. Exigir al Estado, el transporte pblico y a las empresas privadas, el mejoramiento del servicio de transporte, as como el cobro justo de las tarifas fijadas. 3. Fomentar la infraestructura vial en consulta y consentimiento de los pueblos y naciones originarias orientado a la soberana alimentaria y no solo ligada al servicio turstico, las mismas que estn al servicio de las comunidades y de la sociedad en general. As como el libre trnsito de las personas transfronteriza. 4. Fortalecer las empresas terrestres, fluviales y areas al servicio de las naciones y pueblos originarios con polticas de subsidios. 5. Exigir al Estado, al gobierno nacional y a las autoridades del gobierno seccional el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales, rurales y carreteras en general. 6. Exigir al Estado, la ampliacin y mejoramiento de los servicios telefnico, correo, acceso a internet y otros servicios, tanto en el sector rural como urbano. 7. Exigimos al Estado y a los Gobiernos de turno la investigacin y la implementacin de un sistema de transporte tecnificado que no dae ni contamine la naturaleza. Nuestra proyeccin estratgica El Estado Plurinacional en coordinacin con las nacionalidades y pueblos deben planificar acciones de desarrollo basados en el derecho a la libre determinacin, y el Estado debe responder en base a esta planificacin de cada pueblo. Del mismo modo ser la planificacin y del desarrollo del transporte a nivel urbano y rural, sea terrestre, fluvial, martimo y areo con el objetivo principal de acabar con los monopolios de transporte privado. Adems fomentar el mejoramiento permanente del transporte, que evite la contaminacin ambiental, mediante el uso de medios alternativos. Las comunicaciones sern controladas por el Estado Plurinacional y los Pueblos y Naciones Originarias y se velar por una comunicacin imparcial.

3.2.7 Patrimonio Natural y Biodiversidad Los Pueblos y Naciones originarias hemos convivido armnicamente con la Pachamama, la Madre Naturaleza, con una aplicacin anterior a los derechos de la naturaleza que reconoce la actual Constitucin, porque somos parte de ella y nuestra vida y existencia est ligada a la vida de ella. Estamos en contra de toda forma de comercializacin, apropiacin privada y mercantilizacin de la

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Naturaleza y biodiversidad. Consideramos a la naturaleza y la biodiversidad como dos elementos estratgicos para la vida, bienestar y desarrollo de la Naciones y Pueblos Originarios y de la sociedad en general. El Estado Plurinacional iniciara un proceso gradual de recuperacin, desprivatizacin de estos bienes nacionales. Les otorgar categora de bienes pblicos y su acceso como un derecho humano y colectivo. La deuda que ha causado este gobierno est relacionado con la entrega de los recursos naturales o bienes naturales, por lo que se debe poner un lmite o moratoria en la explotacin de los recursos naturales principalmente minero y petrolero para prevenir los impactos ambientales y sociales con miras a la sostenibilidad para las futuras generaciones. Lo que el gobierno est haciendo es hipotecar al pas. La deuda debe estar destinada para el beneficio del pas. La explotacin de los recursos naturales no ha cambiado para nada, sigue siendo exactamente igual de hace 200 aos, a pesar de que se habla de la alta tecnologa por parte del gobierno. Nuestra lucha histrica 1. Exigir al Estado el cumplimiento y aplicacin de los derechos de la naturaleza. 2. Ejercer el control territorial comunitario, de los bienes naturales, pramos, agua y la biodiversidad basados en los derechos colectivos de los pueblos y naciones originarias. 3. La prevencin del cambio climtico es una tarea imprescindible del Estado Plurinacional, con corresponsabilidad de otros pueblos y naciones del mundo. 4. Defender los conocimientos colectivos y saberes de las Nacionalidades y Pueblos indgenas, desconocer su apropiacin privada mediante licencias o propiedad intelectual 5. Exigir al Estado garantizar la soberana energtica, pero sta no debe implicar la privatizacin de territorios pblicos, ni comunitarios, ni afectar el medioambiente, ni a las estructuras socioculturales de los Pueblos y Naciones originarias y de los dems sectores sociales 6. Proteger los recursos hdricos que existan en los territorios de los Pueblos y Naciones originarias. 7. Realizar un inventario y un mapa sobre los recursos hdricos que se determinen en los territorios ancestrales 8. Exigir al Estado y a los Gobiernos de turno la investigacin y el implante de un nuevo sistema energtico, basado en energa solar, elica, geotrmica para beneficio de las Naciones y Pueblos Originarios y la sociedad en general. 9. Exigir al Estado y al Gobierno nacional, que el derecho a la consulta previa, libre e informada, es vinculante segn el convenio 169 de la OIT porque es obligatorio y vinculante para todos los pases y Estados que ratificaron dicho convenio internacional, como es el caso del Ecuador.

10. Nuestra proyeccin estratgica El Estado Plurinacional fomentar la creacin de sistemas energticos alternativos de fcil reposicin, mantenimiento y manejo. El Estado Plurinacional se encargar de proteger, conservar y rescatar los recursos hdricos con que cuenta pas, especialmente los de consumo humano, y agro productivo. En general el Estado Plurinacional impulsar un programa de planificacin y tecnificacin de los sistemas energticos, de comunicaciones y de dotacin de agua, as como de formar y capacitar

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personal profesional en las diferentes ramas, a nivel de todas las Nacionalidades y pueblos en el Estado Plurinacional del Ecuador.

3.3

EJE POLTICO PLURINACIONAL

3.3.1 Construir el Estado Plurinacional. El Estado burgus-oligrquico y los sectores de poder que han gobernado a lo largo de la historia, se han encargado de excluir y limitar la participacin de las Pueblos y Naciones Originarias en la vida poltica nacional e internacional, desde su constitucin hasta nuestros das. El Estado ecuatoriano y sus estructuras vigentes, no reflejan la realidad plurinacional del pas. En tanto fue constituido por los representantes de los sectores dominantes, es excluyente e impositivo y no responde a la realidad imperante. Para lograr la solucin de los problemas jurdicos, polticos, socioculturales y econmicos del pas, y hacer del Estado un instrumento que permita el funcionamiento efectivo de la democracia, para que sea una herramienta principal del desarrollo integral de la sociedad, es necesario y urgente construir el Estado Plurinacional levantado por un Proceso Constituyente Plurinacional, el mismo que deber incorporar y poner en vigencia los derechos de los Pueblos y Naciones Originarias, los afroecuatorianos, montubios y de los diferentes sectores sociales explotados y excluidos. Para promover la defensa frente a la violacin de los derechos de los Pueblos y Naciones Originarias, es necesario contar con una poltica internacional y alianzas estratgicas entre pueblos y naciones originarias y otros actores sociales del mundo. Definir una poltica de alianzas estratgicas y acuerdos en diversos temas que ataen a los pueblos y naciones originarias a nivel nacional e internacional y con redes de organizaciones sociales en base al proyecto poltico actual. As como contar con acuerdos de cooperacin tcnica y cientfica. Nuestra lucha histrica Desde el Espacio Poltico recuperado y consolidado por las Naciones y Pueblos del Ecuador, por intermedio de la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador -CONAIE-, vinimos impulsando acciones que demuestran la necesidad de la instauracin del Estado Plurinacional, que transforme las estructuras polticas y jurdicas del Estado y de su modelo econmico; que garantice la justicia y la equidad, en un marco de pleno ejercicio de los derechos colectivos e individuales de las nacionalidades y pueblos indgenas y de todos los sectores sociales del pas. Lo cual requiere de un nuevo Proceso Constituyente que ponga en vigencia una Constitucin Poltica y construya la institucionalidad estatal que responda al carcter y realidad plurinacional del pas. Por otro lado es necesario impulsar desde los Pueblos, Nacionalidades y Naciones Originarias el ejercicio de la libre determinacin y el autogobierno territorial. En este camino, como CONAIE, debemos seguir luchando por el ejercicio y cumplimiento de nuestro Proyecto Poltico, as como por dar cumplimiento, la exigibilidad y progresividad del actual marco jurdico nacional e internacional. Esta lucha no es slo de las Nacionalidades y Pueblos, sino de todos los sectores explotados y excluidos del pas. Con esta finalidad la CONAIE ratifica y plantea la siguiente propuesta poltica:

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1.

2. 3.

4.

5. 6. 7.

Convocamos a los pueblos y naciones originarias, afro-ecuatorianos, montubios y a todos los sectores sociales que luchan por un mundo sin exclusin, ni explotacin a la constitucin del Poder Constituyente como fuerza social y poltica para la construccin permanente del Estado Plurinacional. Reivindicamos la autodeterminacin de los pueblos como forma de organizacin del Estado plurinacional unitario, del ejercicio de la democracia y de la convivencia intercultural de la sociedad. Exigiremos al Estado y sus cinco Poderes constituidos la creacin de la suficiente institucionalidad sociopoltica y jurdica que permitan resolver las demandas y necesidades de los pueblos y naciones originarias y de los sectores empobrecidos, con el objetivo de promover el desarrollo integral y equitativo del pas; as tambin exigimos la aplicabilidad de los Derechos Colectivos reconocidos en la Constitucin y el Derecho Internacional, Utilizaremos los distintos instrumentos y estrategias polticas y jurdicas nacionales e internacionales, y de las Nacionalidades y Pueblos originarios para lograr nuestro desarrollo integral, como entidades histricas. Exigimos el respeto y vigencia de nuestros derechos como Nacionalidades y Pueblos; as como el reconocimiento de la democracia plurinacional, que permita la participacin de nuestras autoridades y representantes en la toma de decisiones polticas, de la vida nacional e internacional. La creacin y desarrollo de una nueva Estructura Poltica y Jurdica del Estado Plurinacional, conforme nuestra lucha histrica conjuntamente con los dems pueblos excluidos y explotados, hasta que se concrete el desarrollo integral de nuestra sociedad. Impulsar la defensa poltica y jurdica en el mbito nacional e internacional sobre la violacin de los Derechos humanos y de los Derechos Colectivos de las Nacionalidades y Pueblos y del incumplimiento de las leyes y normas constitucionales vigentes. Desarrollar polticas de difusin y formacin sobre los Derechos Humanos colectivos e individuales que recoja el marco jurdico nacional e internacional, de tal manera que podamos ejercerlos y exigir su vigencia y respeto.

Nuestra proyeccin estratgica La Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador -CONAIE-, tiene como mximo objetivo la construccin del Estado Plurinacional, y para ello, en esta fase de transicin, junto a los dems sectores sociales, impulsaremos procesos constituyentes, que permitan impulsar trasformaciones permanentes, que hagan posible el funcionamiento del Estado Plurinacional. Esta proyeccin estrategia no ser posible sin la participacin y movilizacin poltica en la toma de decisiones de las nacionalidades indgenas, afro-ecuatoriano, montubias, las mujeres y los dems sectores sociales excluidos y explotados organizados, en todo el proceso de construccin de la nueva sociedad intercultural, partiendo del reconocimiento de la diversidad y pluralidad de la Sociedad ecuatoriana. El Estado Plurinacional y su nueva Carta Poltica a diferencia de las hasta hoy vigentes, reconocer todos los derechos colectivos, comunitarios e individuales.

3.3.2. Democratizacin del Estado El actual Estado ecuatoriano, acorde a su matriz histrica y poltica, es hegemnica, excluyente y represiva; por lo tanto sus organismos e instituciones polticas y de administracin vigente, han sido eficientes instrumentos de control de los sectores dominantes, en funcin de sus intereses econmicos,

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polticos e ideolgicos, en desmedro de los intereses y demanda de las Nacionalidades y Pueblos y dems sectores explotados y oprimidos del Ecuador. La actual institucionalidad administrativa estatal responde a la necesidad de acumulacin de riquezas y el control del poder por parte de los grupos hegemnicos; por lo tanto es antidemocrtica, ineficiente, corrupta, discriminatoria. La sociedad ecuatoriana en general y las Nacionalidades y Pueblos indgenas en particular, somos vctimas de los males que ella ocasiona. Nuestra lucha histrica Ante esta situacin de discriminacin neocolonial y de antidemocracia por parte del Estado y de sus instituciones administrativas, que conllevan adems una excesiva burocratizacin, centralizacin, corrupcin, la CONAIE exige al Estado y a los gobiernos de turno cambios profundos y urgentes, que signifiquen un verdadero proceso de democratizacin plurinacional del Estado ecuatoriano. Consideramos que el control social y la descentralizacin administrativa, permitir la participacin de los Pueblos, Nacionalidades y Naciones Originarios y de la sociedad en general en el ejercicio directo de su soberana y gobiernos, as como en la reorganizacin, manejo y control de las Instituciones Pblicas, con el fin de: 1. 2. 3. 4. 5. Consolidar y fortalecer la autodeterminacin y autogestin de las Nacionalidades y Pueblos indgenas. Democratizar al Estado y a la administracin pblica, para que contribuya al bienestar y desarrollo equitativo de la sociedad. Racionalizar y optimizar la utilizacin de recursos pblicos y las capacidades de los funcionarios. Desarrollar sistemas democrticos, con enfoque de gnero, intergeneracional e interculturales de planificacin. Elevar el nivel tcnico y de profesionalizacin del manejo administrativo. Sancionar y castigar a los responsables directos e indirectos de los actos de corrupcin en contra de los intereses del pueblo Ecuatoriano.

La burocratizacin y el deficiente funcionamiento de la administracin pblica son el resultado del control y politizacin del Sistema Administrativo por parte de los sectores minoritarios de poder, por lo cual la CONAIE exige su democratizacin, reorganizacin, descentralizacin y despolitizacin para eliminar la ineficacia, los compromisos y privilegios partidistas de estos sectores, y hacer del aparato administrativo un instrumento eficiente del desarrollo social y econmico del Ecuador. Nuestra proyeccin estratgica En el proceso de construccin y establecimiento del Estado Plurinacional, el Gobierno Plurinacional Democrtico luchar para que las instituciones estatales y la administracin pblica sean eficientes, disciplinadas, responsables, solidarias, honestas y transparentes. Impulsar la despartidizacin y la descentralizacin de la administracin pblica, permitiendo la participacin autnoma de las Nacionalidades y Pueblos Afro-ecuatoriano y de los dems sectores sociales, con sus respectivos derechos. Se emprender una reforma total de la institucionalidad del Estado y de su Administracin Pblica, que permita e impulse la reestructuracin del aparato estatal en aras de dar cumplimiento a los objetivos sociales, culturales, polticos y econmicos del Estado Plurinacional.

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3.3.3 Los Sistemas Jurdicos propios. La CONAIE, reivindica y consolida el derecho de las Naciones y Pueblos originarios a la autonoma, la misma que ha sido ejercida histricamente, pese a cinco siglos de opresin e imposicin de sistemas polticos, econmicos y jurdicos ajenos a nuestra realidad. La autonoma que histricamente hemos ejercido en nuestros territorios ancestrales ha permitido la existencia de autoridades originarias, de sistemas jurdicos y de estructuras socioculturales y organizativas propias. Esto entendemos como el ejercicio del Derecho a la libre determinacin. El ejercicio de este Derecho es amplio en las Naciones y Pueblos originarios, pese a que el sistema poltico-administrativo y jurdico hegemnico actual impone sus leyes, normas y estructuras, hemos logrado aplicar, mantener y desarrollar el ejercicio de la autonoma en los territorios indgenas. El sostenimiento de nuestra autonoma y el ejercicio de nuestros propios sistemas jurdicos, nos ha permitido conservar nuestras formas de gobierno, de administracin de justicia, de organizacin econmica y sociocultural, conservar y desarrollar nuestros conocimientos y cosmovisin, que nos ha posibilitado sobrevivir como Naciones y Pueblos y como culturas originarias; adems de ser una contribucin decisiva para constitucin y desarrollo del Estado Ecuatoriano. Nuestra lucha histrica La CONAIE exige al Estado, al Gobierno Central, y autoridades locales: 1. Respete y garantice el Derecho a la libre determinacin y Autonoma de los Pueblos y Naciones originarias que existimos en nuestros territorios ancestrales, segn la Constitucin, los convenios, las declaraciones y dems instrumentos internacionales. 2. Respeto y garantas suficientes para el ejerci y vigencia de los sistemas jurdicos de las Naciones y pueblos originarios, y del accionar de sus autoridades en sus funciones de control y manejo territorial, administracin de justicia y organizacin poltica y econmica. 3. Garantizar el desarrollo de los Derechos Indgenas a travs de la investigacin y la sistematizacin de las legislaciones que en las Naciones y Pueblos originarios se aplican; es decir, el reconocimiento y aplicacin de los sistemas jurdicos de las Nacionalidades y Pueblos. 4. Ampliacin de los Derechos Colectivos constitucionales hasta ahora reconocidos. 5. Aplicacin del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo -OIT-, que reconoce y defiende los derechos de los Pueblos indgenas. 6. Aplicacin plena y total de la Declaratoria de los Derechos Indgenas realizado por la Organizacin de las Naciones Unidas ONU. Nuestra proyeccin estratgica Con la construccin y establecimiento del Estado Plurinacional se implantar un nuevo ordenamiento jurdico que permita a cada Nacin y pueblo originario fortalecer su Sistema Legal, que tenga vigencia en el ejercicio del Derecho a la autonoma de las Nacionalidades y en el proceso de desarrollo integral del Estado Plurinacional. 3.3.4 Los territorios y los Gobiernos Territoriales Comunitarios Las Naciones y Pueblos originarios histricamente ocupamos territorios en la Regin Amaznica, en la Sierra, en la Costa y en la regin Insular Galpagos; en donde hemos desarrollado una economa

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comunitaria-familiar y colectiva, sistemas legales y administrativos propios, as como una cultura originaria. El territorio entendido como un espacio fsico-geogrfico definido, donde habitan y se desenvuelven las Naciones y Pueblos originarios, conformadas por tierras comunitarias, territorios de posesin ancestral, tierras de propiedad familiar y tierras adquiridas, todas constituyen el habitad de las Naciones y Pueblos originarios, que ha sido la base para el desarrollo econmico, poltico y cultural. Sobre estos territorios han subsistido Gobiernos Comunitarios propios de las Naciones y Pueblos Originarios y ejercido su autoridad, control territorial y autonoma; los mismos que han sido desconocidos y objetados tanto en tiempos de la colonia, como por la Repblica, pero cuya existencia ha garantizado la coexistencia y convivencia pacfica con otros Pueblos del actual "territorio ecuatoriano". La posesin territorial y el control ejercido por los Gobiernos Comunitarios de las Naciones y Pueblos originarios han permitido un manejo armnico y equilibrado de la naturaleza y la biodiversidad. Esta poltica permiti conservar el medio ambiente, lo que ha garantizado la permanencia integral de nuestro ecosistema. Nuestra lucha histrica Desde la colonizacin espaola nuestros territorios ancestrales y bienes naturales, fueron usurpados, alterados y reducidos; pues se impuso la propiedad privada sobre la tierra y se aplic un sistema legal contradictorio con nuestra realidad. En la poca republicana se contina con la estructura colonialista; ahora, con la actual expansin del capital mundial se busca apropiar los territorios indgenas y sus bienes naturales y de biodiversidad, lo que implica continuar y profundizar la explotacin y sometimiento de las Naciones y Pueblos originarios, y dems sectores sociales del pas. Por tal razn la CONAIE: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Lucha por la recuperacin de las tierras y territorios usurpados para lograr el bienestar y desarrollo socio-econmico y cultural, espiritual y equilibrado de todas las Naciones y Pueblos originarios, conjuntamente con los dems sectores sociales. Demanda y exige al Estado plurinacional la delimitacin y legalizacin de los territorios que hemos ocupado ancestralmente. Defiende la integridad de los territorios Indgenas legalizados, en posesin ancestral y adquirida, pues, son la garanta para la vivencia y el desarrollo integral de las Naciones y Pueblos originarios. Promover el desarrollo geopoltico de las Naciones y Pueblos originarios. Apoya y promueve los procesos de autolinderacin iniciado por las Naciones y Pueblos, en tanto fortalecen y consolidan las Entidades Territoriales en donde ejercemos con mayor libertad el derecho a la Autonoma. Impulsa la reconstitucin de los pueblos y naciones originarias y de sus sistemas y estructuras propias de gobierno, como una forma del ejerci del Derecho a la libre determinacin de los pueblos. Impulsa el reordenamiento territorial a travs de las siguientes tareas: a) Realizar un estudio de la evolucin histrica del manejo y ordenamiento territorial en el perodo 1.400-1.900, a fin de determinar los mltiples procesos de las Comunidades y las Naciones y pueblos.

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b) Recopilar informacin bsica necesaria para realizar un mapa en donde se determinen y ubiquen las Entidades Territoriales. 8. La reconstitucin de los territorios ancestrales y la definicin de las circunscripciones territoriales de las naciones y pueblos.

Nuestra proyeccin estratgica Con la construccin y establecimiento del Estado Plurinacional unitario se realizar un reordenamiento territorial acorde con la realidad cultural e histrica, y con las necesidades socioeconmicas y polticas de las Naciones y Pueblos Originarios y de la sociedad ecuatoriana en general, y no basndose en supuestos imaginarios y necesidades particulares, como en la actualidad. La nueva delimitacin territorial consolidar el carcter Plurinacional del Estado ecuatoriano. Con el reordenamiento territorial las Autoridades comunitarias y locales sern quienes garanticen y administren las actividades econmicas polticas, sociales y culturales, potenciando el control social y la participacin de los habitantes originarios y mestizos. La Plurinacionalidad, como nuevo sistema jurdico y sociopoltico descansar en un moderno reordenamiento territorial, coherente con los objetivos polticos y econmicos del nuevo Estado. El reordenamiento territorial y el reconocimiento de los Gobiernos Territoriales Comunitarios no debe ser entendido como cercenamiento del actual territorio ecuatoriano, ni mucho menos como la creacin de otros Estados dentro del Estado, sino ms bien como un ejercicio intercultural de la nueva democracia; que busca garantizar un eficiente manejo administrativo del Estado Plurinacional, que posibilite el desarrollo armnico, equitativo y equilibrado de las Nacionalidades y Pueblos originarios y de la sociedad ecuatoriana en general. El nuevo reordenamiento adems, garantizar el uso y manejo adecuado de los bienes naturales y la conservacin del medio ambiente, y permitir una real distribucin y redistribucin de las riquezas generadas por el pas. 3.3.5 Reconstruccin y consolidacin de las Naciones y Pueblos Originarios Muchas Naciones y Pueblos originarios han desaparecido en el actual territorio Ecuatoriano, al igual que en el continente y en el mundo, debido a las diferentes polticas genocidas y etnocidas. Actualmente el sistema capitalista y sus centros imperiales de poder an mantienen este tipo de polticas de exterminio y depredacin de territorios y pueblos en todo el planeta, por lo que otros pueblos estn en proceso de desaparicin. Diversos han sido los mtodos de exterminio, dominacin, reduccin y sometimiento que han empleado los explotadores. La utilizacin de la violencia y las armas, al igual que las polticas y programas de asimilacin e integracin, de desarrollo, planificacin familiar, evangelizacin, educacin, etc. Han perseguido el mismo fin: apoderarse de los bienes y recursos naturales, de territorios, de la fuerza de trabajo ajeno. Permanente y sistemticamente hemos sido debilitados, aislados, divididos y desorganizados por quienes controlan el poder poltico, econmico, religioso y militar desde 1.492. Pero a pesar de ello somos portadores de filosofa, la sabidura, entre otros valores.

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Nuestra lucha histrica Ante este trgico proceso genocida y etnocida y respondiendo al anhelo supremo de las Naciones y Pueblos Originarios de alcanzar su bienestar y desarrollo integral; luego de un proceso de reestructuracin y fortalecimiento poltico-organizativo, la CONAIE propone: 1. Luchar por la integridad y unidad de las Naciones Pueblos originarios y el fortalecimiento de sus propias formas de organizacin. 2. Luchar por la construccin del Estado Plurinacional, como base para el bienestar y desarrollo democrtico, justo y equitativo del pas. 3. Promueve la unidad y alianzas con otros pueblos y sectores sociales oprimidos a nivel nacional e internacional, para impulsar luchas conjuntas que nos permita superar el actual sistema capitalista. 4. Fomenta y exige una nueva Constitucin del Ecuador acorde con la realidad plurinacional del pas. 5. Exige y demanda al Estado Plurinacional el pleno respeto y cumplimiento de la efectivizacin de los derechos colectivos, econmicos, sociales, culturales del actual marco jurdico vigentes y las normas legales emanadas del Derecho Internacional, a fin de eliminar la discriminacin y opresin, por razones culturales, de edad, de gnero. De igual modo exige el respeto a los derechos de la naturaleza, de los lugares sagrados (cascadas, montaas espiritualidad) que no podrn ser trastocados a pretexto de desarrollo econmico. 6. Luchar por suprimir todas las leyes, normas y reglamentos vigentes en todo el marco jurdico nacional que discriminen de cualquier forma a las Naciones y Pueblos Originarios y a los dems sectores sociales del pas. 7. Impulsar y ser parte de la lucha por la constitucin de un modelo econmico socialmente solidario, equitativo, comunitarios. Promover y defender los bienes pblicos, recursos naturales estratgicos en coordinacin con naciones y pueblos originarios, ante las polticas de privatizacin o enajenacin, en beneficio de pequeos grupos nacionales o de los capitales internacionales acumuladores de riqueza y sembradores de pobreza. 8. Promover y luchar por una reforma agraria integral, hasta que la tenencia y acceso a la tierra y territorios sea democrtico y equitativo, a fin de garantizar la produccin y reproduccin de alimentos suficientes, el equilibrio de la madre naturaleza, la seguridad y soberana alimentaria. 9. Defender la integridad de los territorios de las naciones y pueblos y el derecho al control y manejo de los bienes naturales como el agua, la biodiversidad en ellos existentes, para garantizar el bien comn. 10. La CONAIE defiende y exige por todos los medios el cumplimiento y respeto de todos los derechos de las Naciones y Pueblos originarias, y demandar sanciones para las instituciones y/o personas que lo incumplan. 11. Impulsar y consolidar los Pueblos y Naciones Originarias y sus propias formas de organizacin y de gobiernos, en sus distintos niveles. Esta consolidacin es integral; en tal virtud promueve un proceso de revitalizacin y oficializacin de smbolos, lugares sagrados y espirituales, sus hroes y heronas, e idiomas, los smbolos como la Whipala, el calendario agrcola, los conocimientos y saberes ancestrales y actuales. Para la consolidacin y desarrollo de la Identidad Histrico-Cultural de los Pueblos y naciones originarias, exigimos: a) La inclusin y/o modificacin de varias fechas cvicas vigentes, ya que no expresan la historia en su verdadera dimensin e integralidad, en tanto se limita a reflejar la historia de un solo sector (mestizo) y no la de todos los pueblos y Naciones originarias que existimos en el Ecuador.

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b) Que en la cedula de identidad en aplicacin de la constitucin vigente conste nombres propios, as como el uso de smbolos y vestuarios propios basados en nuestra cultura, en nuestras costumbres y en nuestros valores (Art. 6. Constitucin, 2008). c) Una correcta utilizacin en: discursos, documentos oficiales, textos escolares, guas tursticas, etc.; de los nombres autnticos con los que los Pueblos y Naciones originarias nos identificamos histricamente: en el Ecuador: Shuar, Achuar, Huaorani, Cofn, Siona-Secoya, Shiwiar, Andoas, Zpara, Tschila, Chachi; Awa, Epera, y Kichwa; y los siguientes Pueblos, Sarakuru, Kaari, Puruw, Waranka, Panzaleo, Chibuleo, Kisapincha, Salasaca, Kitu-Kara, Cayambi, Karanki, Natabuela, Otavalo, Manta, Huankavilka y Kichwas Amaznicos. d) Luchar por la oficializacin de todos los idiomas de los pueblos y naciones originarias indgenas como obligacin del Estado Plurinacional. Nuestra proyeccin estratgica Con la construccin y establecimiento del Estado Plurinacional la consolidacin material, sustancial de las Pueblos y Naciones Originarias, Afro-ecuatoriano, Montubios y dems pueblos del Ecuador ser una prctica sistemtica y la primera obligacin histrica, el conocimiento de los idiomas de las Naciones originarias y de las diferentes culturas. Contrario a las polticas genocidas y etnocidas de los anteriores y actuales regmenes polticos y econmicos; el Estado Plurinacional aplicar polticas que garanticen el crecimiento y desarrollo cultural y material de todas las Naciones y Pueblos Originarios, proporcionndoles para ello los recursos econmicos indispensables, as como las leyes ms eficaces y especficas.. Con el Estado Plurinacional la igualdad entre los seres humanos dejar de ser formal, para ser una realidad material y sustancial en tanto es la base para el desarrollo armnico, integral y equilibrado de la nueva sociedad Intercultural.

3.3.6 Reestructuracin y reorientacin de la fuerza pblica El Estado actual, como representante y defensor de los intereses polticos y econmicos de los sectores dominantes, cuenta desde su surgimiento, con uno de los ms importantes instrumentos de poder, coercin y opresin, que es la Fuerza Pblica, y comprende: Las Fuerzas Armadas (terrestre, marina, area y la Polica Nacional). Las Fuerzas pblicas del Ecuador, acorde con la concepcin y naturaleza represiva al servicio del poder poltico y econmico y excluyente del Estado, son aparatos e instituciones que manejan, controlan y dirigen de manera autoritaria, prepotente y represiva el comportamiento de los diversos sectores sociales, as como de las Naciones y Pueblos originarios, garantizando a los explotadores su poder hegemnico; su control y dominio de la sociedad. La reestructuracin total de las Fuerzas Armadas con una disminucin del personal, la capacitacin, profesionalizacin del rol que cada uno debe cumplir, en el marco del Estado Plurinacional e Intercultural. Nuestra lucha histrica Con el deterioro del sistema democrtico oligrquico-burgus, las instituciones estatales, incluyendo a la Fuerza Pblica; sufren un proceso de descomposicin peligroso para la paz social, en tanto se han convertido en instituciones privilegiadas corruptas, antidemocrticas e inmorales.

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Por tal razn la CONAIE: 1. Exige una reestructuracin y la reorientacin total de las Fuerzas Armadas, del Ejrcito, la Marina, la FAE, la Polica Nacional en el Estado Plurinacional. 2. Rechaza el uso de la fuerza (torturas, muerte, persecuciones), y el chantaje por parte de elementos de la fuerza pblica. 3. Rechaza la militarizacin de las comunidades y de los territorios de los pueblos y naciones originarias indgenas. 4. Exige al Gobierno Central, que el uniforme militar y policial no sean utilizados como smbolo de poder y privilegio al servicio de los inters polticos y econmicos de la clase dominante, sino que sean Instituciones que estn apoyando la paz, la defensa de los derechos humanos y el desarrollo de la sociedad en general. 5. Exige una nueva forma de participacin, d educacin, capacitacin y profesionalizacin de las Fuerzas Armadas, a fin de que est al servicio de los principios fundamentales del Estado Plurinacional. 6. Crear una fuerza comunitaria en los territorios de los pueblos y naciones originarias en lugar de que las Fuerzas armadas lleguen a los territorios. 7. Consecuente con su vocacin pacifista el Estado no impulsar la compra de armas y armamento blico. Exige la disminucin del gasto militar; as como del personal y propugna el desarme militar. Desde ya el Ecuador se declara como un territorio de paz en el marco del Estado Plurinacional. 8. Derogatoria de la Ley de Seguridad Nacional por atentar contra la democracia y los derechos humanos fundamentales, por no ser compatible ni con el Estado actual, ni mucho menos con el Estado Plurinacional Nuestra proyeccin estratgica En el Estado Plurinacional no radica nicamente la soberana en las Fuerzas Armadas sino que habr responsabilidad compartida, entre la soberana que delega el pueblo a las instituciones militares, pero tambin con participacin de la sociedad en su conjunto, y la construccin de la Sociedad Intercultural, las Fuerzas Armadas no sern los nicos encargados de defender la Soberana Nacional y de defender la Integridad e independencia de la Repblica del Ecuador; la responsabilidad ser compartida con la sociedad ecuatoriana y con los Pueblos y Naciones originarias que integramos el Ecuador, con mecanismos de consulta. El Estado plurinacional en el espacio territorial donde coincidan franjas de seguridad en zonas de frontera donde habitan pueblos indgenas, el Estado debe dar prioridad para garantizar y respetar los derechos de los pueblos y naciones originarias a travs de la consulta previa. En zonas de frontera, requiere el nuevo concepto de seguridad, se implementar una nueva forma de relacin econmica, y comercial, cultural y la integracin de los pueblos y naciones. Las Fuerzas Armadas se sujetarn al Poder Civil Plurinacional, de los Pueblos y Naciones originarias, afro-ecuatoriano, montubios, mestizos y de toda la sociedad ecuatoriana, a los derechos vigentes, a los convenios internacionales en beneficio de la sociedad plurinacional. El Estado Plurinacional las Fuerzas Armadas no participar en intervenciones militares propiciadas por otros Estados y Gobiernos, ni permitir la injerencia fornea en las actividades de la institucin. El Estado Plurinacional en forma solidaria, prestar su contingente a los Estados y Naciones que sufran la invasin imperialista, y promuevan su liberacin nacional.

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3.3.7 Polticas de relaciones nacionales e internacionales a) Polticas de Relaciones Nacionales La clase dominante por aos nos ha mantenido aislados y divididos del conjunto de la sociedad nacional, lo que ha impedido a lo largo de la historia la conformacin de la unidad general del pas y el surgimiento de un verdadero proyecto plurinacional del Ecuador. Nuestra lucha histrica En el marco nacional, la CONAIE impulsa un amplio proceso de Unidad con los pueblos afros ecuatorianos, montubios, mestizos y con los diferentes sectores sociales, movimientos sociales, campesinos, organizaciones polticas, estudiantiles, mujeres, sindicatos; y con todos los trabajadores manuales e intelectuales organizados del pas. La alianza y unidad que la CONAIE impulsa est basada en el respeto mutuo y en la coincidencia y convergencia de objetivos nacionales en la lucha por la liberacin poltica y econmica del actual sistema de desigualdad, autoritaria prepotente, democracia representativa; con el objetivo primordial de construir el Estado Plurinacional y la nueva sociedad Intercultural. La unidad que propugnamos con todos los sectores sociales, afroecuatorianos, montubios, mujeres, juventudes, no ser motivada nicamente por reivindicaciones, sociales o polticas coyunturales; sino en funcin del Proyecto Poltico, basado en el principio poltico-ideolgico, comunitario, humanista e intercultural de los Pueblos y Naciones Originarias. La CONAIE priorizar las relaciones polticas con las bases de los distintos sectores sociales como son: organizaciones de migrantes, campesinos, obreros, comunidades cristianas de base, mujeres, ecologistas, maestros, profesionales, intelectuales progresistas, estudiantes, pequeos productores, trabajadores informales, transportistas. Evitar desarrollar relaciones polticas coyunturales con las dirigencias tradicionales que no tengan o no cuenten con el apoyo de sus bases. Las relaciones que la CONAIE mantendr con los partidos polticos sern de formal reconocimiento y mutuo respeto. En especiales condiciones y circunstancias polticas del pas, la CONAIE decidir su participacin electoral, en una Asamblea o Congreso del Estado ecuatoriano; teniendo como base la aceptacin del Proyecto Poltico de las Nacionalidades y Pueblos indgenas, y no la tradicional imposicin de tesis y programas, manipulacin demaggica, y el clientelismo electoral. En la presente fase de transicin hacia la construccin y establecimiento del Estado Plurinacional, la CONAIE mantendr relaciones polticas convencionales y diplomticas formales con el Estado y con los diferentes gobiernos de turno, sin compromisos polticos de ningn tipo, y como parte del pleno ejercicio de derechos atencin a las demandas econmicas, sociales, culturales y polticas histricas de las Naciones y Pueblos originarios y de su proyecto de Plurinacionalidad.

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Nuestra proyeccin estratgica En el Estado Plurinacional, el Poder de las Naciones y Pueblos Originarios y mestizos, los afroecuatorianos, montubios, se sustentarn en la slida Alianza y Unidad de indgenas, campesinos, obreros, mujeres, trabajadores del campo y la ciudad as como de toda la sociedad organizada dando origen a una relacin armnica entre las Naciones y Pueblos, esta alianza estratgica promover el reordenamiento de la estructura del Estado, un nuevo modelo econmico, y una nueva forma de relacin basada en el respeto mutuo, solidaridad, reciprocidad entre pueblos y organizaciones sociales que promuevan en el dilogo intercultural b) Relaciones Polticas Internacionales En el marco Internacional la CONAIE impulsa relaciones polticas internacionales al amparo de las polticas plurinacionales e interculturales con las Organizaciones Indgenas de todos los territorios ancestrales del continente, que representan a sus Pueblos sometidos y explotados por sistemas injustos, y que luchan porque sus derechos fundamentales sean respetados y reconocidos; de igual manera impulsa relaciones con organizaciones y movimientos polticos que al igual que nosotros luchamos por la liberacin poltica y econmica. Nuestra lucha histrica Los Pueblos y Naciones Originarias desplegarn su solidaridad moral y poltica activa con todos los Pueblos que sufren el peso del sistema colonialista y neocolonialista; as como con los Pueblos que sufren bloqueos econmicos e invasiones militares por parte del imperialismo. La CONAIE apoya a las Naciones que construyen nuevas sociedades y defienden los intereses de todos los explotados y oprimidos del mundo. Los Pueblos y Naciones Originarias fomentarn la creacin de Oficinas de Representacin Poltica Diplomtica en el exterior; especialmente en aquellos pases con gobiernos progresistas y democrticos que reconozcan y respalden la lucha y demanda histrica de las Naciones y Pueblos del Ecuador. Las representaciones Polticas tienen como objetivo principal la difusin del pensamiento polticoideolgico as como del Proyecto Poltico de los Pueblos y Naciones Originarias. Por otra parte denunciar en foros y organismos internacionales la precaria situacin econmica, social y cultural de los Pueblos originarios producto de la cruel explotacin a la que hemos sido sometidos desde 1.492. Seguiremos en la construccin de una propuesta unificada a nivel nacional e internacional sobre el tema de la Deuda Externa, sobre la imposibilidad histrica y objetiva de seguirla pagando. Partiendo de la condonacin total de la Deuda Externa, impulsaremos una serie de estrategias culturales, jurdicas, polticas, econmicas y sociales para enfrentar esta lacra que amenaza a toda la humanidad y los principios elementales de los derechos humanos universales, a los recursos naturales y la autonoma y autodeterminacin de las Naciones, Pueblos y pases del mundo. Denunciar tambin la permanente violacin de los Derechos Humanos y de los Pueblos por parte del Estado y sus Gobiernos; y exigir severas sanciones para las empresas multinacionales petroleras,

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mineras, madereras, agroindustriales, camaroneras, etc.; que estn destruyendo la naturaleza y el hbitat de las Naciones y Pueblos Originarios. La CONAIE exige y lucha ante los organismos de representacin internacional, como Organizacin de Naciones Unidas -ONU-, para que las Naciones y Pueblos originarios tengamos como estatus consultivo. La CONAIE impulsa la firma de Convenios cientficos, educativos, culturales y econmicos con Gobiernos y Estados progresistas y democrticos interesados en solucionar los graves problemas que afrontamos las Naciones y Pueblos Originarios del Ecuador. Para generar una poltica de relaciones internacionales en el Estado plurinacional se debe: Contar como sujetos de derechos colectivos como parte de la diplomacia del Estado plurinacional, que incluya sujetos y contenidos de los pueblos y naciones originarias, respetando los derechos colectivos en consulta y consentimiento de los pueblos y naciones originarias y que sta sea portadora de la riqueza de esa sociedad intercultural. Una de las normas de relaciones internacionales debe conocer y mantener su relacionamiento de la realidad plurinacional de la sociedad ecuatoriana para armar la poltica de relaciones internaciones y de cooperacin. Es necesario fortalecer la diplomacia plurinacional de los pueblos y naciones originarias, sustentados en contenidos y principios filosficos. El Estado Plurinacional y, la academia diplomtica plurinacional formar a los diplomticos y nuevos diplomticos en el marco del Estado Plurinacional, y esto debe convertirse en una poltica de Estado. Nuestra proyeccin estratgica El Estado Plurinacional afianzar las relaciones polticas internacionales desarrolladas por la CONAIE y las Naciones y pueblos originarios, en esta fase de transicin; y adems unir su voz y sus esfuerzos con los Estados y Gobiernos de Latinoamrica y el mundo exigiendo el establecimiento del Nuevo Orden Econmico Internacional y el respeto a la Soberana Nacional y la Autodeterminacin de los Pueblos. Rechazar categrica y enrgicamente las polticas intervencionistas, expansionistas y de injerencia de los Estados Imperialistas hegemnicos, as como de Estados guerreristas. El Estado Plurinacional impulsar la cooperacin mutua entre las Naciones Soberanas y sus pueblos, en aras de fortalecer la paz mundial, y lograr la construccin del nuevo orden u modelo econmico el desarrollo armnico, equilibrado justo de todos los Pueblos y de las Naciones.

Quito, 30 Noviembre de 2012

Consejo de Gobierno de la CONAIE

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DEFINICIONES PARA COMPRENDER EL PROYECTO POLTICO Libre determinacin.- Es el derecho que tienen las Naciones y Pueblos Originarios a elegir su propio sistema poltico y jurdico as como su modelo de desarrollo econmico, social, cientfico y cultural, en un territorio geogrficamente definido dentro del marco del Estado Plurinacional. Es la capacidad de decisin y control propio de los Pueblos y Nacionalidades Indgenas en nuestros territorios, en el orden administrativo, jurdico, poltico, econmico, social y cultural. Es el ejerci directo de las Autoridades Propias en coordinacin con las autoridades centrales. Ser autnomos no significa el aislamiento, separacin o rechazo a otros sectores de la poblacin, es una forma directa del ejerci de la democracia. Autogestin.- Es un proceso integral de organizacin econmica, poltica y social, con la participacin directa y continua de los Pueblos y Naciones originarias y de sus organizaciones a lo largo de la produccin y reproduccin econmica y sociocultural. Este proceso permite adquirir, descubrir las capacidades, destrezas, habilidades individuales y colectivas. La autogestin se conduce con autonoma en coordinacin con los intereses nacionales. La autogestin busca crear espacios propios de desarrollo, romper la dependencia y marginacin, la autogestin conduce necesariamente a la conquista gradual de poder econmico, social y poltico. Los Pueblos y Naciones originarias se resisten y se defienden de la asimilacin y/o exterminio fsico y cultural, as como de la explotacin econmica, con la prctica de la Autogestin Comunitaria, conjuntamente con la sociedad nacional en busca de la liberacin social, econmica y poltica. Autogestin no significa aislamiento ni autosuficiencia, sino la construccin y participacin en el poder y una interrelacin dinmica, dialctica y humana con todos los sectores de la sociedad. Autoridades propias.- Son las estructuras de gobierno propio de los Pueblos y Naciones originarias que ejercen gobierno a nivel nacional y al interno de los territorios indgenas. Es el contenido del ejercicio del poder horizontal, participativo, con consulta con adopcin de decisiones colectivas y llegar al consenso. Asi como la democracia para la nocin occidental, el consenso es la legitimidad para los pueblos indgenas. Comunitarismo.- Es la forma de vida y de organizacin poltica, econmica y cultural de los Pueblos y Nacionalidades originarias, basada en la reciprocidad, solidaridad, igualdad. Es decir, es un modo de produccin de carcter comunitario en la que participan activamente todos sus miembros. Constitucin Poltica.- Es el mximo sistema jurdico del pas o Estado. Es la fuente que contiene a todas las leyes o normas secundarias, y deben sujetarse a ella. Contiene el marco jurdico general de contribucin y organizacin de la economa, la poltica y los Derechos fundamentales del Estado y de la sociedad. Tambin se la denomina Carta Poltica Fundamental, o Carta Magna. Declaracin poltica.- Es el acto de dar a conocer y difundir las definiciones y los fundamentos polticos y principios ideolgicos, en los que se sustenta el Proyecto Poltico a la opinin pblica nacional e internacional en general. Democracia.- Sistema de Gobierno, donde la soberana pertenece al pueblo, que la ejerce de manera directa o por intermedio de sus representantes. El fundamento esencial de todos los temas democrticos radica en que el origen de la soberana es la voluntad popular, o voluntad del pueblo. Sin embargo, los regmenes que se declaran democrticos

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articulan la participacin ciudadana de modos muy distintos. Se distingue de dos tipos de intervencin: Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos delegados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos. Democracia representativa, formal o delegada, sistema en el cual los ciudadanos solo intervienen en la eleccin de sus representantes, a travs de los partidos o movimientos polticos. Una vez electos quedan automticamente investidos de legalidad y legitimidad como autoridad representativas; a lo largo de la historia republicana, este tipo de democracia presenta fuertes limitantes, ya que las autoridades electas quedan apartadas de los pueblos en el ejercicio de su autoridad, no responden su gestin a los intereses de sus electores. Esta ltima, expresin actual de la mayora de los sistemas polticos de los Estados-Nacionales occidentales, se basa en el principio de igualdad ante la ley, el sufragio universal, la aceptacin de la voluntad de la mayora, aunque respetando la opinin de la minora, y un conjunto de derechos en torno a las libertades de expresin, asociacin, residencia, habeas corpus, etc. Adems de combinar formas de participacin directa como el Referndum, Plebiscito y Consulta Popular. Derecho indgena.- Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Naciones originarias para estructurar su organizacin poltica, econmica y sociocultural, para mantener la paz y el orden en nuestras comunidades y pueblos. Descentralizacin.- Es el proceso mediante el cual se distribuye las capacidades polticoadministrativas del Estado central, y se permite la participacin de las instancias estatales locales (municipios, prefecturas, etc.) y de los pueblos y naciones originarios Estado.- Es la mxima expresin organizativa -jurdica y poltica de la sociedad que se expresa por medio de las instituciones pblicas que estructura el poder de una sociedad determinada. Estado plurinacional.- Es la organizacin poltica y jurdica de los Pueblos y Naciones originarias y de la sociedad del pas. El Estado Plurinacional surge cuando varios pueblos y nacionalidades originarias y la sociedad en general se unen bajo un mismo gobierno y Constitucin. El Estado Plurinacional es distinto del Estado Uninacional que es la expresin y representacin de los sectores dominantes. Estado uninacional.- Es el Estado de naturaleza excluyente y represiva creado por los sectores dominantes que controlan el poder econmico, poltico y militar, y que por medio de sus gobiernos de turno se han encargado de marginar e impedir la participacin de los pueblos y naciones originarias en la vida poltica nacional e internacional. Gobierno plurinacional.- Es la estructura que ejerce el poder y gobierno, en base al mandato otorgado por los pueblos y nacionalidades del pas y los ejecuta de manera descentralizada y autnoma con la participacin directa de cada uno de los pueblos y naciones originarias y la sociedad en general. Humanismo integral.- Es un principio filosfico e ideolgico que tiene en su centro de preocupacin e inters-el ser humano-, su supervivencia, bienestar y desarrollo. Los Pueblos y Naciones originarias consideramos que ste humanismo debe ser integral; es decir concebir al ser humano no como un ser aislado, sino como parte integrante de la naturaleza y con unas identidades histrico-culturales concretas. En consecuencia, la supervivencia del ser humano depende de la supervivencia de la naturaleza y con unas identidades especificas.

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Identidad cultural.- Est dada por un conjunto de caractersticas que permiten distinguir a un grupo humano del resto de la sociedad y por la identificacin de un conjunto de elementos que permiten a este grupo autodefinirse como tal. La Identidad de un pueblo se manifiesta cuando una persona se reconoce o reconoce a otra persona como miembro de ese pueblo. La identidad cultural no es otra cosa que el reconocimiento de un pueblo como "s mismo". Ideologa.- Es un sistema de ideas y principios filosficos, polticos, culturales y organizativos que pueden desarrollar un grupo de personas, un pueblo, una organizacin social. En otras palabras podemos decir que es el conjunto de ideas, creencias y valores de un Pueblo, grupo, clase, partido poltico, movimiento social, etc. que orienta su comportamiento y accionar individual y colectivo. Nacionalidad- Es la relacin jurdica poltica de las personas con el Estado Plurinacional y sus respectivas naciones: Kichwa, shuar, chachi, Awa, Cofn, etc., por esta razn los miembros de las naciones y pueblos originarios tenemos doble nacionalidad. La nacionalidad es el carcter de la nacin que representa al conjunto de uno o varios pueblos, ligados, unidos por un igual origen histrico, comparten los mismos rasgos culturales, un territorio, un idioma propio, una estructura sociopoltica; los pueblos y naciones originarias estamos regidos por nuestras propias leyes, costumbres y creencias, lenguas propias y formas de organizacin social, econmica y poltica en nuestros territorios. Luchamos polticamente por la reivindicacin de nuestros derechos individuales y colectivos. Nuestra definicin y existencia como nacionalidades es anterior a la constitucin del Estado Ecuatoriano; Nuestras identidades y caractersticas culturales propias y particulares, que nos diferencia del resto de la sociedad. De estas caractersticas, la identidad idiomtica juega un rol muy importante. En el ecuador existimos las siguientes nacionalidades: Kichwa, Shuar, Achuar, Huaorani, Cofn, Siona-Secoya, Shiwiar, Andoas, Zpara, Tschila, Chachi, Awa y Epera. Nacin.- En una estructura poltica y sociocultural de un grupo humano unido por vnculos especiales de homogeneidad cultural, histrica, poltica, econmica y lingstica, que comparten un territorio y estn regidos por un mismo gobierno. Modelo de desarrollo plurinacional.- Modo de produccin del Estado Plurinacional fundamentado en la economa comunitaria, colectiva, pblica, planificada, autogestionaria y ecolgica, que promueve el desarrollo econmico y poltico equitativo y justo de la sociedad en su conjunto y de las Nacionalidades y Pueblos Indgenas y Afro-ecuatorianos en particular, as como procura el bienestar social y cultural. Pueblo.- El concepto hace referencia a un grupo humano con el mismo origen histrico, y que comparten elementos identitario, culturales y lingsticos, regidos por una misma estructura organizativa jurdica, econmica y poltica, y que pertenecen a una instancia superior como es la nacin Es una colectividad cohesionada por un conjunto de factores: Ocupan un territorio definido, hablan una lengua comn, comparten una cultura, una historia y aspiraciones comunes; factores que lo diferencian de otros pueblos y que han hecho posible que desarrollen instituciones sociales particulares y formas de organizacin autnomas o relativamente autnomas.

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Es aquel que, adems de presentar los rasgos antes indicados, es originario de la regin o territorio que habita y ha quedado includo en la institucionalidad de la sociedad dominante por el proceso de colonizacin que ocupa su medio original. Un pueblo originario o nuevo, se define como tal por la conciencia que desarrollan sus miembros sobre su identidad cultural. Proyecto poltico.- Conjunto de principios, ideas, objetivos y aspiraciones que tienen un Pueblo o Nacin para conseguir el bienestar comn de todos, a esto deben sumarse las acciones concretas que se deben impulsar hasta conseguir que se haga realidad a travs de planes y programas. Cuando un Pueblo tiene elaborado una de esta naturaleza para el pas, se puede decir que tiene un Proyecto Poltico. Plurinacionalidad.- Es el sistema poltico y de gobierno que garantiza el desarrollo econmico y poltico equitativo y justo de la sociedad en su conjunto, en base al pleno ejercicio de los derechos de todos los pueblos y naciones originarias y otros que existen en el pas. Intercultural.- Es el principio poltico-ideolgico de reconocimiento y prctica de las personas, comunidades, pueblos y naciones para crear y vivir en relaciones justas, simtricas, equitativas y armnicas entre los pueblos originarios, afroecuatorianos, montubios y mestizos que nos permita ejercer plenamente los poderes poltico, econmico, social, cultural y espiritual dentro del Estado plurinacional y la sociedad intercultural. Propiedad comunitaria.- Forma colectiva de tenencia y organizacin de la propiedad, de los bienes y riqueza que constituyen el patrimonio econmico y material de todos los miembros de la comunidad. Propiedad familiar-personal.- Conjunto de bienes y riquezas que constituyen el patrimonio econmico de las familias y las personas. Propiedad del Estado Plurinacional.- Los bienes y recursos que pertenecen al Estado Plurinacional, de acuerdo al mandato Constitucional, que al mismo tiempo respete y garantice los derechos individuales y colectivos de pueblos y naciones originarias como de otros sectores de la sociedad ecuatoriana. Recursos.- Son las riquezas con las que cuentan las Nacionalidades y el Estado para su funcionamiento y desarrollo. Estos recursos son humanos, naturales y financieros. Reforma agraria.- Es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas econmicas y polticas, con el objetivo de reorganizar la tenencia de la tierra, control territorial, del acceso a la propiedad agraria, la reestructuracin integral del sistema agrario, en sus aspectos econmicos, social, cultural y poltico para lograr el desarrollo integral. Reordenamiento jurdico, poltico y econmico.- Es la tarea de reorganizar el sistema jurdico, poltico y econmico para que exista la real participacin de los Pueblos y Naciones originarias en el Estado Plurinacional y de la sociedad en general. Soberana.- Es el ejercicio de la autoridad soberana que reside en los pueblos, naciones originarias y otros, y que se ejerce a travs de los poderes pblicos de acuerdo con su propia voluntad y sin la influencia de elementos extraos. Soberano es el pueblo que tiene el poder de decisin, de gobernarse sin recibir influencias, ni coercin de fuerza extraa.

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Territorio.- Es aquel espacio fsico determinado que comprende la totalidad del hbitat que los Pueblos y naciones originarias ocupamos. Es el espacio donde los Pueblos y Nacionalidades Indgenas desarrollamos nuestra cultura, leyes, formas de organizacin y economa propia, comprende la superficie de la tierra y el subsuelo. Urku-montaas y pramos: nuestro territorio que forma parte de la visin espiritual, sagrados, donde se encuentran las fuentes de agua Tecnologa apropiada.- Es el conjunto de conocimientos cientficos y tecnolgicos (propias y todas las desarrolladas por el intelecto de la humanidad) que se utilizarn en los procesos productivos tomando en cuenta la vocacin del suelo, fertilidad del mismo y su carcter ecolgico.

Quito, 30 de Noviembre del 2012

CONSEJO DE GOBIERNO DE LA CONAIE

SUGERENCIAS DEL EQUIPO:

El equipo tcnico sugiere que es necesario elaborar el plan estratgico para un periodo de 20 a 25 aos que permita orientar acciones, y reformar los Estatutos de la organizacin, los mismos deben partir de los contenidos del proyecto poltico actual.

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