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Departamento Nacional de Planeacin Repblica de Colombia

Modulo de Preparacin Metodologa General Para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica (MGA)

Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas

Bogot D.C., Colombia Abril de 2013

Modulo de Preparacin Metodologa General Para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica (MGA)

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Documento: Manual del Usuario Modulo de Preparacin Metodologa General Para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Publica (MGA) Autor: Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas Estatus: Preliminar

Control de Versiones Versi n 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 Fecha Febrero 01/2012 Septiembre 01/2012 Noviembre 26/2012 Enero 17/2013 Enero 29/2013 Abril 10/ 2013 Abril 10/ 2013 Descripcin Elaboracin del documento Modificacin del documento Modificacin del documento Actualizacion del Documento Actualizacion del Documento Actualizacin del Documento Revisin del documento Autores Jose Manuel Rivera Marlen Robayo Carreo Lorena Sofa Velasco Julian Morales Julian Morales Wilson Orlando Camargo Magin Jose Manuel Rivera

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Tabla de Contenido

1. Introduccin ......................................................................................................................... 4 2. Mdulo de Preparacin ..................................................................................................... 5 3. Captulo PE-01 Anlisis Tcnico de la Alternativa .................................................... 6 4. Captulo PE-02 Estudio de Mercado .............................................................................. 7 5. Captulo PE-03 Capacidad y beneficiarios ..................................................................11 6. Captulo PE-04 Localizacin de la alternativa ...........................................................12 7. Captulo PE-05 Estudio Ambiental ................................................................................15 8. Captulo PE-06 Anlisis de Riesgos ..............................................................................20 9. Captulo PE-07 Costos de la Alternativa .....................................................................21 10. 11. 12. Captulo PE-08 Depreciacin de Activos Fijos (Opcional)...............................27 Captulo PE-09 Cuantificacin y Valoracin Beneficios e Ingresos ............29 Captulo PE-10 Crdito, Amortizacin y Pagos a capital.................................35

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1.

Introduccin

Este manual explica el Modulo de Preparacin de la Metodologa General Para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Publica (MGA), en l se describe de forma detallada, la manera en la cual se podr realizar la preparacin de las alternativas de solucin de un problema previamente identificado. En este modulo se desarrollarn los estudios especficos en materia legal, tcnica, institucional, administrativa, ambiental y financiera, as como se determina la magnitud de las inversiones del proyecto, los costos y beneficios del mismo.

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2.

Mdulo de Preparacin

La preparacin de una alternativa de solucin, inicia con la identificacin de las diferentes alternativas que contribuyen a alcanzar el objetivo general establecido. La labor que se realizar en este mdulo, ser la de incluir los estudios pertinentes para verificar de manera independiente, cada alternativa y luego compararlas para tomar la mejor decisin; es importante tener en cuenta que los captulos descritos a continuacin deben ser diligenciados para cada alternativa que se proponga, de manera que puedan compararse. Despus de haber diligenciado correctamente todos los campos para cada captulo, referente a la Identificacin del Problema o Necesidad, se continuara el proceso de formulacin del proyecto seleccionando la mejor alternativa y con la cual se desea realizar la preparacin, de la siguiente manera: Para ingresar a este mdulo, se debe hacer un clic con el mouse en la pestaa de Preparacin de la Alternativa de Solucin; en donde se podr observar las alternativas de solucin previamente ingresadas en la MGA a travs del modulo de Identificacin del Problema o Necesidad.

Al dar doble clic sobre la alternativa seleccionada, se mostrarn todos los captulos vacos, para su respectivo diligenciamiento.

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A continuacin se describen cada uno de estos captulos. 3. Captulo PE-01 Anlisis Tcnico de la Alternativa

Para acceder a este captulo, se escoge inicialmente la alternativa sobre la cual se va a trabajar, luego se selecciona el captulo PE-01 Anlisis Tcnico de la Alternativa.

Dentro de este capitulo se debe describir de forma clara la parte tcnica de la respectiva alternativa; posteriormente pulsar el botn Guardar. , el sistema le genera un mensaje informandole que la informacin del capitulo fue guardada correctamente.

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Haga uso del botn 4.

para avanzar al siguente capitulo.

Captulo PE-02 Estudio de Mercado

Para acceder a este captulo, se escoge la alternativa sobre la cual se va a trabajar, luego se selecciona el capitulo PE-02 Estudio de Mercado, o a travs del botn avanzar del capitulo PE-01. El diligenciamiento de este capitulo es obligatorio.

La primera parte del estudio de Mercado, es la asignacin de los Bienes o Servicios, la Unidad de Medida, la Descripcin del Bien o Servicio as como los aos de la Alternativa seleccionada. Se debe presentar el comportamiento histrico (se sugiere 5 aos) y proyectado (de acuerdo al horizonte de evaluacin del proyecto) de oferta y demanda del producto o servicio mas representativo generado por el proyecto.
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A continuacin se describe como adicionar un bien o servicio: Agregar Bien/Servicio

Para ingresar un bien o servicio, presion con el mouse sobre el botn y el sistema le despliega una ventana donde se debe diligenciar la siguiente informacin:

Una vez diligenciada la informacin, haga clic en el botn Guardar ubicado en la parte inferior derecha de la ventana; seguidamente presione el botn guardar de la pantalla correspondiente al captulo, para guardar los cambios realizados en la informacin y quede as registrada en el sistema. Una vez realizado este proceso en la pantalla aparecer el siguiente mensaje.
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NOTA: Una vez ingresadas y guardadas las cifras de oferta y demanda por ao, no es posible modificar la serie histrica es decir los aos inicial, final y ltimo ao de proyeccin. La nica opcin es eliminar el Bien/Servicio (lo cual borrara todos los datos histricos y proyectados). Eliminar Bien/Servicio Para eliminar un Bien/Servicio, primero debe hacer uso del botn Editar para activar los botones de adicionar o eliminar, luego se selecciona del listado, lo puede hacer con el uso del mouse o simplemente con el uso de las flechas de direccin; posteriormente a travs del uso del comando , el indicador de producto ser eliminado. El sistema le advertir a travs de un mensaje, si se est seguro de eliminar la alternativa.

Editar Bien/Servicio

Para editar o actualizar, un Bien/Servicio, primero se debe seleccionar del listado, lo puede hacer con el uso del mouse o con el uso de las flechas de direccin. Posteriormente a travs del uso del botn el sistema le generar una ventana similar a la creacin del Bien/Servicio para su respectiva actualizacin.
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La segunda parte del estudio de Mercado, corresponde a la Historia y Proyeccin del Bien o Servicio.

Para modificar o actualizar, la serie histrica del Bien o Servicio, se debe seleccionar la vigencia con el mouse o con el uso de las flechas de direccin. Posteriormente a travs del uso del comando siguiente ventana. el sistema le generar la

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Se debe diligenciar los datos de la Oferta y la Demanda segn la Alternativa con la que se esta trabajando el proyecto. Finalmente se presiona el botn Actualizar para que la informacin sea almacenada en la base de datos. Haga uso del botn para avanzar al siguente capitulo o presione para retroceder al captulo anterior. 5. Captulo PE-03 Capacidad y beneficiarios

Para acceder a este captulo, se debe escoger la alternativa sobre la cual se va a trabajar, luego se selecciona el capitulo PE-03 Capacidad y Beneficiarios o mediante el uso del botn avanzar del captulo PE-02.

En este captulo se colocara la informacin para obtener el resultado del estudio de mercado, se debe diligenciar lo correspondiente a la Descripcin de la Capacidad del Bien y/o Servicio respectivo. Posteriormente se debe relacionar la capacidad generada por la alternativa de solucin y expresarla en Unidades de Medidas de la Capacidad tales
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como: Toneladas m3 Litro Kilmetro; entre otros. Y el total de la capacidad mxima que el proyecto puede soportar.

El campo correspondiente a Nmero de Beneficiarios de la alternativa, ser trado por el sistema automticamente de la informacin registrada en el captulo ID-04 Poblacin Objetivo. Finalmente presion el botn Guardar almacenada en la base de datos. para que la informacin sea para

Presione el botn para avanzar al siguente capitulo o presione retroceder al captulo anterior. 6. Captulo PE-04 Localizacin de la alternativa

Para acceder a este captulo, se debe seleccionar la alternativa sobre la cual se va a trabajar, luego se selecciona el capitulo PE-04 Localizacin de la Alternativa o mediante el uso del botn avanzar del captulo PE-03.

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Al seleccionar la localizacin de la alternativa el sistema despliega una ventana, donde se debe definir la localizacin de la alternativa.

Adicionar Localizacin de la Alternativa.

Para definir la localizacin donde se llevar a cabo la alternativa de solucin, debe presionar el comando para que el sistema despliegue la siguiente ventana donde deber diligenciar la informacin correspondiente.

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Con el uso de la lista desplegable de la derecha, se selecciona la regin, dependiendo en donde se realizar la ejecucin de la alternativa escogida, el sistema cargar la informacin en las listas de Departamento y Municipio de manera automtica. Para que la informacin quede almacenada en la base de datos, debe presionar el botn de Actualizar. La segunda pestaa contiene cada uno de los Factores Analizados.

Se debe seleccionar la opcin , la cual desplegar un listado de factores, de los cuales de debe escoger el/los que crea relevantes.

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Una vez seleccionada la informacin presione el botn registrar los cambios realizados.

para

Finalmente presione el botn para guardar los cambios realizados en la informacin y que esta sea almacenada en la base de datos. Presione el botn para avanzar al siguente capitulo o presione retroceder al captulo anterior. 7. Captulo PE-05 Estudio Ambiental para

Para acceder a este captulo, se selecciona inicialmente la alternativa sobre la cual se va a trabajar, luego seleccione PE- 05 Estudios Ambientales o mediante el uso del botn avanzar del captulo PE-04. Este debe ser diligenciado conforme a dos consideraciones, la primera de ellas es tener en cuenta el tipo de proyecto que se va a presentar, pues no todos requieren de licencia, diagnostico, plan de manejo ambiental o permisos ambientales; la segunda tiene que ver con la fase misma del proyecto, si este se encuentra en fase de perfil o prefactibilidad no se requiere, si el proyecto est en fase de factibilidad, es necesario el diligenciamiento del mismo.

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Es importante especificar que al ser afirmativa una o todas las preguntas que se presentan en la pestaa de Identificacin de este captulo, se debe completar la informacin solicitada en las otras pestaas que corresponden a la Licencia Ambiental, Diagnostico Ambiental, Plan de Manejo Ambiental y Efectos Ambientales, ya que el efecto sobre el medio ambiente implica un manejo ms especfico y calificado.

Si por el contrario las preguntas fueron respondidas en forma negativa pulse el botn Guardar captulo o presione y despus avanzar para continuar al siguiente

para retroceder al captulo anterior. se debe registrar la informacin

En la pestaa de Licencia Ambiental respectiva a la licencia ambiental, as:

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En la pestaa de Diagnostico Ambiental, se debe diligenciar la informacin correspondiente al tipo de permiso ambiental y el estado de avance del trmite de la respectiva solicitud, adicionalmente se debe mencionar y describir los recursos naturales renovables que pretende usar, aprovechar o efectuar para el desarrollo del proyecto.

En la pestaa Plan de Manejo Ambiental, debe relacionar la informacin respectiva al Plan Ambiental de la misma manera que se registra en la pestaa de la licencia ambiental, as: - El nmero de la resolucin. - La fecha. - La entidad que expidi el Plan Ambiental. - Los requisitos, condiciones y obligaciones adicionales del plan ambiental. - Informacin relevante.

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En la pestaa de Efectos Ambientales, se debe relacionar la informacin concerniente al impacto que genera el proyecto en el medio ambiente.

Para poder adicionar los efectos ambientales se realiza lo siguiente: Adicionar Efecto Ambiental.

Haga clic sobre el botn , para poder as ingresar en la MGA la informacin correspondiente al impacto que puede tener un efecto ambiental. El sistema despliega una ventana donde deber diligenciar una informacin correspondiente as: Debe escoger el tipo de impacto que tiene el efecto, describir el impacto, seleccionar el Nivel del impacto (Local, Nacional, Regional), asignar un valor cuantitativo al impacto (Alto, Medio, Bajo) y describir las medidas que contribuyan con la mitigacin del impacto, tal como lo muestra la siguiente pantalla.
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Una vez adicionado el efecto ambiental debe pulsar el botn Guardar. Todas las casillas deben quedar completamente diligenciadas en la ventana de efectos ambientales, en caso contrario el sistema no le permitir guardar cambios ni acceder a otra pantalla y se har visible el siguiente mensaje.

Eliminar Efecto Ambiental. , para .

Para eliminar un Efecto Ambiental se debe dar un clic sobre el botn lo cual se debe tener previamente seleccionado el efecto a eliminar. Una vez eliminado el efecto ambiental debe pulsar el botn guardar Modificar Efecto Ambiental.

Al realizar un clic sobre el botn efecto ambiental seleccionado.

, puede modificar la informacin de un

Una vez modificado el efecto ambiental, se debe pulsar el botn Actualizar y posteriormente el botn Guardar. Para avanzar al siguiente captulo presione el botn avanzar anterior. o presione para retroceder al captulo

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8.

Captulo PE-06 Anlisis de Riesgos

Para acceder a este captulo, debe escoger la alternativa sobre la cual va a trabajar y luego seleccionar el captulo PE- 06 Anlisis de Riesgos o mediante el uso del botn avanzar del captulo PE-05.

En este captulo se debe ingresar los diferentes tipos de riesgos que tiene el proyecto y como se deben mitigar. Para lo cual se habilitan las siguientes opciones: Adicionar Riesgo.

Al realizar un clic sobre el botn se despliega una ventana donde se debe ingresar la informacin correspondiente a los riesgos, diligenciando los siguientes datos: Descripcin del riesgo, la probabilidad del riesgo, el impacto, los efectos del mismo y las medidas de mitigacin.

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Eliminar Riesgo. Al realizar un clic sobre el botn , se puede eliminar el/los riesgo(s) deseado(s), para lo cual debe haberlo(s) seleccionado previamente. Una vez eliminado el riesgo se debe pulsar el botn Guardar, para registrar la informacin en la base de datos.

Modificar Riesgo. Para modificar o actualizar el Anlisis de Riesgo, primero debe seleccionarlo del listado, lo puede hacer con el uso del mouse o simplemente con el uso de las flechas de direccin. Posteriormente a travs del uso del botn el sistema le generar una ventana similar a la de agregar un Riesgo, para su respectiva modificacin. Una vez modificado el anlisis del riesgo, debe pulsar el botn Actualizar y posteriormente el botn Guardar. Para avanzar al siguiente captulo presione el botn avanzar para retroceder al captulo anterior. 9. Captulo PE-07 Costos de la Alternativa o presione

Para acceder a este captulo, se debe seleccionar la alternativa sobre la cual se va a trabajar, luego seleccionar el captulo PE-07 Costos de la Alternativa o mediante el uso del botn avanzar del captulo PE-06.

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Al acceder a este captulo se tiene la posibilidad de agregar Informacin de Productos, Actividades e Insumos necesarios para ejecutar el proyecto; para tal fin, se debe escoger la pestaa Objetivo, y seleccionar el objetivo que se le asociaran los productos, actividades e insumos y dar clic en el botn Tambin se debe escribir el ao de inicio del proyecto y el ao final del mismo.

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Agregar producto

Con la ayuda del mouse, presione la pestaa de productos y con el botn El sistema despliega la siguiente ventana que corresponde a un proyecto que tendr recursos del SGR (Sistema General de Regalas).

En caso de que el proyecto tenga recursos de PGN (Presupuesto General de la Nacin) el sistema despliega una ventana como la siguiente.

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En donde deber buscar el cdigo CPC (Clasificacin Central de Productos). Debe realizar la descripcin de los productos, la unidad de medida y la cantidad. Se puede realizar la eliminacin de un producto. Pulsando el botn sobre el producto previamente seleccionado. Puede editar o modificar el producto, Pulsando el botn producto previamente seleccionado. Agregar Actividad sobre el

Primero se debe seleccionar el Objetivo a alcanzar realizando un clic sobre


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este y dar clic en el botn

, luego con la ayuda del mouse, presione la .

pestaa de actividades y luego dar un clic sobre el botn

Al dar clic sobre el botn , el sistema despliega la siguiente ventana, donde se debe seleccionar la etapa donde se ejecuta la actividad (Preinversin, inversin u operacin), debe hacer la descripcin de la actividad y finalmente indique si la actividad hace parte o no de la ruta critica.

| En caso de que el proyecto tenga recursos de PGN (Presupuesto General de la Nacin) el sistema le despliega la siguiente ventana.

En donde deber buscar el cdigo CIIU (Clasificacin Industrial Internacional). Una vez diligenciada la informacion haga clic en el boton. Para eliminar una Actividad se debe pulsar el botn sobre la actividad previamente seleccionada; adems se puede editar o modificar una
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actividad, Pulsando seleccionada.

el

botn

sobre

la

actividad

previamente

Agregar Insumos

Primero se debe seleccionar el Objetivo a alcanzar realizando un clic sobre este y dar clic en el botn Al dar clic sobre el botn , luego con la ayuda del mouse, presione la . , el sistema despliega la siguiente ventana.

pestaa de Insumos y luego dar un clic sobre el botn

Debe seleccionar la vigencia, el tipo de insumo y el valor en pesos.


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NOTA: Una vez ingresados los objetivos, productos, actividades e insumos, solo es posible modificar el ao final del proyecto. Se puede realizar la eliminacin de un Insumo, pulsando el botn el insumo previamente seleccionado. sobre

Puede editar o modificar un insumo, pulsando el botn sobre el insumo previamente seleccionado. Si desea visualizar un resumen de la informacin registrada debe dar clic en el botn Vista Preliminar de los Costos. El sistema le mostrar en una ventana un resumen de la cadena de valor y un listado de las actividades que se realizaran en el proyecto.

Para avanzar al siguiente captulo presione el botn avanzar para retroceder al captulo anterior. 10.

o presione

Captulo PE-08 Depreciacin de Activos Fijos (Opcional)

Para acceder a este captulo, se debe seleccionar inicialmente la alternativa sobre la cual va a trabajar, luego seleccionar el captulo PE-08 Depreciacin de Activos Fijos o mediante el uso del botn avanzar del captulo PE-07.

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Fecha Abril-2013 Versin: 1.6 Pgina 28 de 37

Este captulo debe diligenciarse, cuando se requieren comprar activos como: maquinaria, edificaciones, equipo de comedor, equipo de computacin, equipo mdico, muebles y enseres en las actividades del proyecto; o cuando dentro del horizonte del proyecto, se producen activos fijos como los mencionados y que sirven para la produccin de bienes o la prestacin de un servicio.

Adicionar Activos Fijos y el sistema despliega la

Con la ayuda del mouse, presionara el botn siguiente ventana.

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Se debe realizar el diligenciamiento de los campos requeridos a partir de la seleccin del Activo fijo como son, la Descripcin, el Valor del Activo y el Ao de Adquisicin, los dems datos son calculados automticamente por el sistema; una vez digitados los datos correspondientes, debe hacer clic en y luego en el botn Guardar Eliminar Activos Fijos. .

Al realizar un clic sobre el botn , puede eliminar un Activo Fijo, este tiene que haber sido seleccionado previamente; una vez eliminado el activo fijo, debe pulsar el botn Guardar . Si lo que desea es dejar en blanco el

capitulo pulse el botn para eliminar toda la informacin del capitulo para que el capitulo no quede en estado incompleto. Editar Activos Fijos

Puede editar o modificar un activo fijo, pulsando el botn una vez este se encuentre previamente seleccionado; para avanzar al siguiente captulo presione el botn 11. o presione para retroceder al captulo anterior.

Captulo PE-09 Cuantificacin y Valoracin Beneficios e Ingresos

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Este captulo y el siguiente aparecern o estarn habilitados solo para los usuarios que seleccionaron una alterativa de solucin en la etapa de IDENTIFICACION, o para los usuarios que seleccionaron ms de una alternativa de solucin y seleccionaron realizar la evaluacin Beneficio costo.

Para los usuarios que realicen ms de dos alternativas de solucin pero solo seleccionen el tipo de evaluacin Costo-eficiencia costo Mnimo, no le aparecern los dos captulos siguientes.

Solo aparecern hasta el capitulo PE-08 Depreciacin de activos Fijos. Los captulos PE-09 Y PE-10 desaparecern.
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Para acceder a este captulo, debe escoger inicialmente la alternativa sobre la cual va a trabajar, luego seleccionar el captulo PE- 09 Cuantificacin y Valoracin Beneficios e Ingresos o mediante el uso del botn avanzar del captulo PE-08.

Se desplegar la siguiente ventana para que ingrese la informacin de los posibles Beneficios y/o Ingresos que generaran dicha alternativa seleccionada.

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Con el uso de los botones colocados a la izquierda podr realizar las siguientes operaciones: Agregar Ingreso. y el

Para Adicionar un Ingreso, debe realizar un clic sobre el botn sistema despliega la siguiente ventana.

Se debe seleccionar el Tipo de Ingreso el cual puede ser Ingresos (Ventas) o Beneficios, debe realizar la Descripcin del ingreso, seleccionar una Unidad de Medida, el Bien Producido de acuerdo a lo seleccionado en la unidad de medida. Una vez digitados estos campos, se cargar automticamente el campo Razn Precio Cuenta.
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Una vez diligenciada la informacin, debe hacer un clic sobre el botn Guardar. Eliminar Ingreso Podr seleccionar el Ingreso a eliminar con un clic sobre este y posteriormente con el botn se eliminar; una vez realizada la operacin, se desplegar el siguiente mensaje.

Debe confirmar la operacin de eliminacin realizando un clic sobre el botn Aceptar. Editar Ingreso Se debe seleccionar el Ingreso realizando un clic con el mouse sobre l y posteriormente sobre el botn . A continuacin se mostrar en pantalla la informacin del ingreso para que sea modificada, para guardar los cambios realizados, haga clic sobre el botn Actualizar. Una vez que digita en la MGA el Beneficio y/o Ingreso de la alternativa, esta genera los periodos de tiempo en que se desarrollara el proyecto; as como lo muestra la siguiente pantalla.

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Editar Detalle del Ingreso

Para Editar el Detalle del Ingreso, debe hacer clic sobre el botn y el sistema desplegar la siguiente ventana:

Debe diligenciar la informacin respectiva en cuanto a la Cantidad y el Valor Unitario en Pesos. Al realizar un clic sobre el botn Actualizar se diligenciar automticamente el campo Valor Total. Una vez diligenciada la informacin del Detalle del Ingreso, el sistema realiza el clculo automtico.

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Finalmente

presione el botn Guardar para que la informacin sea .

almacenada en la base de datos. 12.

Captulo PE-10 Crdito, Amortizacin y Pagos a capital

Para acceder a este captulo, debe escoger inicialmente la alternativa sobre la cual va a trabajar, luego seleccionar el captulo PE- 10 Crdito, Amortizacin y Pagos a Capital o mediante el uso del botn avanzar del captulo PE-09.

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Con el uso de los botones colocados a la izquierda podr realizar las siguientes operaciones: Agregar Crdito. y el

Para Adicionar un Crdito, debe realizar un clic sobre el botn sistema despliega la siguiente ventana.

En esta ventana se debe seleccionar el tipo de crdito que se va solicitar, el concepto del crdito, la tasa de inters anual el valor del crdito y la cuota de amortizacin, si el tipo de crdito es en moneda extranjera, se deber seleccionar el tipo de cambio.
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De clic en el botn Guardar para almacenar la informacin en la base de datos. Terminado de registrar esta informacin el sistema automticamente realiza el proceso de clculo del comportamiento de la amortizacin de los crditos solicitados en los periodos establecidos.

Eliminar Crdito Crdito a eliminar con un clic sobre este y

Podr seleccionar el

posteriormente con el botn se eliminar; una vez realizada la operacin, se desplegar el siguiente mensaje.

Debe confirmar la operacin de eliminacin realizando un clic sobre el botn Aceptar. Si lo que desea es dejar en blanco el capitulo pulse el botn para eliminar toda la informacin del capitulo para que el capitulo no quede en estado incompleto y por ultimo presione el botn Guardar
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