COMISION 4

PROCEDIMIENTO PENAL

SUB COMISION B

EL ROL DE LA POLICIA EN LA INVESTIGACIN CRIMINAL-EL ROL DEL FISCALSISTEMA ACUSATORIO-LA ACUSACIN FUNDAMENTOSLA NO ACUSACIN CONSECUENCIAS

TITULO

EL ROL DEL FISCAL EN EL SISTEMA ACUSATORIO

AUTOR

ABOG. MARIZABEL CANDIA

INSTITUCIN

PODER JUDICIAL DEL PARAGUAY

EMAIL

marizacandia@hotmail.com

EL ROL DEL FISCAL EN EL SISTEMA ACUSATORIO

INTRODUCCIN:

La sancin en julio de 1998 de la ley No. 1286 que sanciona un nuevo Cdigo Procesal Penal para la Repblica del Paraguay aparece como un importante paso hacia el mejoramiento y modernizacin de la justicia penal y a la vez como un desafo para su correcta implementacin. Lo primero signific un arduo esfuerzo destinada a superar un notorio atraso cultural que durante muchos aos, al igual que en otros pases latinoamericanos, se apego a la vigencia del procedimiento de raz inquisitiva, con consecuencias que fueron advertidas crticamente no solo por especialistas, sino por la poblacin en general. Y lo segundo abre perspectivas e interrogantes, no siempre fciles de responder adecuadamente, ya que por lo comn es tanto o mas complejo que el diseo normativo dar operatividad real y plena eficacia a los nuevos preceptos. De todas maneras y desde cualquier perspectiva de enfoque es indiscutible que el digesto paraguayo se ubica dentro de la tendencia renovadora que se ha extendido por diversos pases latinoamericanos y que se ha caracterizado por una dinmica modernizacin, por el cumplimiento de los recaudos garantistas y por la incorporacin de mtodos alternativos a mas de una notoria aproximacin al sistema acusatorio. En este contexto de reforma global en el Paraguay se han venido gestando proyectos de leyes dirigidos hacia la ruptura de la poltica criminal conservadora a travs de un sistema penal comprometido con el sentir comn del pueblo en relacin directa con la seguridad jurdica y la seguridad ciudadana, fluctuando entre un cuadro de derechos y garantas constitucionales inalienables y las formulas polticas para permitir el mas amplio acceso a la justicia y la represin del abuso de autoridad y la corrupcin.(1)

I- EL ROL DE LA POLICIA EN LA INVESTIGACIN CRIMINAL Durante la investigacin de un hecho punible la Polica Nacional debe seguir las directivas del fiscal que se encuentra a cargo de dicha investigacin, el tiempo necesario aunque siga dependiendo administrativamente de su superior jerrquico. La insercin orgnica de la Polica dentro del mbito del Poder Ejecutivo, implica la subordinacin de la misma a la autoridad administrativa. Es por ello que cualquier actividad policial se halla sujeta a ordenes y mandatos dirigidas por sus superiores jerrquicos incluso cuando su intervencin es en carcter de auxilio a un poder independiente como es el Poder Judicial. Esta situacin supone una relacin de dependencia casi absoluta del funcionario policial respecto que desarrolla en el ejercicio del auxilio a la actividad jurisdiccional. En atencin a esta estructura el Cdigo Procesal Penal habilita la aplicacin de sanciones a las infracciones cometidas por el polica, durante el ejercicio de sus funciones auxiliares a la justicia conforme a su ley orgnica. La negligencia o dolo en esta actividad generara la aplicacin de sanciones administrativas o penales en su caso. Las sanciones administrativas o disciplinarias sern aplicadas por el superior jerrquico, las sanciones penales por la autoridad penal competente. Los agentes y funcionarios de la Polica Nacional, en su funcin de investigacin de los hechos punibles, actuaran a travs de cuerpos especializados designados al efecto y a iniciativa del Ministerio Publico ejecutara los mandatos de la autoridad competente, sin perjuicio del rgimen jerrquico que los organiza.(ART.58)(2) a la autoridad administrativa, trascendiendo el aspecto orgnico, para afectar al conjunto de funciones

Este principio rector parte de nuestra constitucin nacional que en el Art. 175 establece: La Polica Nacional es una institucin profesional no deliberante, obediente, organizada con carcter permanente y en dependencia jerrquica del rgano del poder ejecutivo encargado de la seguridad interna de la nacin.

Dentro del marco de esta constitucin y de la leyes tiene la misin de preservar el orden publico legalmente establecido, as como los derechos y la seguridad de las personas en entidades y sus bienes, ocuparse de la prevencin de los delitos, ejecutar los mandatos de la autoridad competente y bajo direccin judicial investigar los delitos. La ley reglamentara su organizacin y atribuciones. Desde la perspectiva de la funcin investigativo con el poder judicial, es decir interrelacionada como parte integrante de un sistema no desde un perspectiva individualista y aislada, que conlleva sostener polticas que no estn interconectadas y que generalmente no producen los resultados esperados. Merece particular mencin las consideraciones realizada por el Dr. Manuel Balbe en su ensayo titulado La Polica y la Constitucin en donde pregona como principio bsico de la Polica, su reconocimiento como parte integrante del conjunto del sistema penal y por ende aceptar tales consecuencias favoreceran la existencia de una filosofa general y de cooperacin efectiva con las dems instituciones que conforman dicho sistema lo cual exige una responsabilidad compartida en el combate de la criminalidad. La doctrina dominante y la legislacin de todos los pases contemplan en su derecho positivo este rgano auxiliar de la justicia penal, coinciden en sostener que la Polica tiene como funcin primaria la indagacin y las pesquisas, bajo direccin judicial, de los hechos punibles cometidos, individualizando a los culpables y aportando elementos probatorios que puedan esclarecer los ilcitos denunciados de manera tal que el proceso pueda llegar a una sentencia sin importa que esta sea condenatorio o exculpatoria para el imputado.(3) En nuestra legislacin actual, la polica tienen el monopolio de la investigacin criminal. Estos trminos se reflejan en la lectura de la Ley organiza de la Polica Nacional, es decir el momento de la actividad pos delictual al establecer que la polica deber investigar bajo direccin judicial los delitos cometidos en cualquier punto del territorio nacional, en las aguas publicas y el espacio areo, asimismo intervenir de oficio o por denuncias los hechos delictuosos, preservar el cuerpo del delito y secuestrar los instrumentos del delito que puedan servir a la investigacin Tambin debe intervenir en los casos de peligro para proteger la vida, la integridad y la libertad de las personas y entidad y de sus bienes.

A partir de esta clara definicin de las etapas surge en la doctrina la concepcin de la investigacin post delictual a instancias judiciales y la formulacin de la Polica Judicial que se encuentra en los sistemas de administracin de justicia que cuentan con ese importante rgano auxiliar investigativo que cumple la funcin de ejercer una investigacin y averiguacin al tomar conocimiento de la comisin de cualquier hecho que tenga los elementos de un delito, esta accin puede ser de oficio o bajo mandato expreso del fiscal de crimen y el juez, o sea solamente se desenvuelve en una etapa posterior a la comisin del hecho punible comunicado.

I- 1-POLICIA JUDICIAL

En virtud del mandato constitucional que crea la Polica Judicial (Art.227) el CPP contempla la participacin de dicho organismo como auxiliar directo del Fiscal en la investigacin y preparacin de la acusacin. La naturaleza jurdica de sus funciones la ubica dentro del Poder Judicial, bajo la direccin del Ministerio Publico. Entre los caracteres de la Polica Judicial se cita los siguientes: a) es jurdica pues se encuentra regulada por la Constitucin Nacional b) es auxiliar pues colaborara con el Ministerio Publico y con los jueces c) es eventual porque no se hace cargo de todas las investigaciones auxiliares d) es cautelar porque pretende que se logre la sancin del culpable, sea individualizndolo sea impidiendo su fuga e) es eficaz porque su actividad es en gran parte de tipo tcnico o cientfico que proporciona elementos indispensables para la actuacin de la justicia , y f) es imparcial porque no se encamina a la represin ciega, sino a la represin justa, es decir al castigo el verdadero delincuente. El cdigo reconoce las enormes ventajas de una polica judicial especializada, auxiliar de la justicia con tcnicas modernas acordes con el auge alcanzado por la criminalidad nacional e internacional y diferenciada estructuralmente de otros cuerpos de seguridad. Por el momento se carece de tal institucin y sus atribuciones siguen recayendo en la Polica Nacional.

Mientras dure la implementacin orgnica de la Polica Judicial, la Polica Nacional cumplir temporalmente las funciones de prevencin y represin de los delitos.(4) La Polica Judicial ser un auxiliar directo del Ministerio Publico en el ejercicio de sus funciones de investigacin y promocin de la accin penal publica. Se conformara como un cuerpo tcnico, no militarizado, integrado por investigadores civiles segn lo disponga su propia ley de organizacin. Art.62 C.P.P. La Polica Judicial ha sido implementada en varios pases del mundo como un rgano auxiliar dependen diente del Poder Judicial para la investigacin de los hechos punibles con el fin de que esta se convierta en una opcin valida como autorizada para solicitar sugerencias o cursos de accin a los jueces o fiscales, configurndose desde esa perspectiva en un rgano especializado, consultor para la cabal utilizacin de las herramientas tcnicas de la criminalistica. Se ha pregonado entre otras cosas como de vital importancia su participacin en la profundizacin y xito de las investigaciones o la localizacin y captura de los imputados remisos a la accin judicial, dependiendo del sistema procesal y las peculiaridades de cada regin en las investigaciones que le toco participar. En la opinin de Bielsa en un articulo referente a la Polica Judicial manifiesta que esta institucin fue creada con la finalidad de asegurar la independencia en la prestacin del servicio de justicia, en algunos pases se creo la Polica Judicial, un organismo auxiliar que se puso bajo la dependencia funcional de los jueces y de los fiscales. Ese cuerpo policial identifica al detenido, lo interroga sumariamente, lo apresa en caso de sorprenderlo en flagrante delito, secuestra elementos pertinentes, etc. No se ocupa del orden publico de la prevencin y de la represin de los delitos, ni del combate a la criminalidad, funciones todas estas del Poder Ejecutivo y por ende de la Polica ordinaria. Aquellas actividades materiales de averiguacin exigen de sus actos cierto grado de imparcialidad y de equidistancia entre acusacin y defensa, as como especializacin tcnica y cientfica y un equipamiento determinado.(5) CONCEPTO: Para el Dr. Jos Cafferata Nores uno de los mayores investigadores conocidos en la materia, representa uno de los rganos que el estado establece para posibilitar el descubrimiento de la verdad acerca de la presunta comisin de un delito y

la actuacin de la ley penal en el caso concreto. La tarea es entonces judicial, por los fines que persigue, pero tiene la particularidad de que no aplica la ley ( nicamente los jueces pueden hacerlo) sino que facilita su aplicacin mediante la investigacin.

II- EL ROL DEL FISCAL

Dentro del sistema acusatorio en virtud del mismo principio que lo rige, existe una clara delimitacin en cuanto las funciones del Ministerio Publico respecto a los jueces. El ejercicio de la accin penal y la formulacin de la acusacin, exige una preparacin previa de la misma a travs de la etapa preparatoria, cuyo principal protagonista es el fiscal, quien como encargado de la acusacin, tambin debe ocuparse de la recoleccin de los elementos probatorios que la sustenten. La actividad investigativa que realiza el fiscal constituye a actividad mas importante y delicada dentro del proceso, pues de ella depende la realizacin del juicio. En este contexto el auxilio de la polica Nacional constituye el brazo ejecutor del fiscal, al colaborar en la investigacin siguiendo sus instrucciones. La investigacin fiscal consiste en una actividad dirigida a constatar la posible existencia de un hecho punible y la determinacin del responsable, asegurando los elementos probatorios indispensables que debern ser producios en el juicio. La investigacin es absolutamente necesaria y corresponde l fiscal que es una cabeza sin extremidades, porque depende en buena medida de la labor policial, a la que orientara y dirigir sin perjuicio de las autorizaciones del Juez de Garantas, en los casos que dichas indagaciones puedan vulnerar derechos fundamentales reconocidos por las leyes. La actividad jurisdiccional se limita a control de la investigacin y a tomar decisiones respecto a los requerimientos que puedan presentarse. En cuanto a la delegacin de funciones el fiscal puede hacerlo siempre que dicho acto no requiera especialmente su presencia. Por ejemplo si el fiscal necesita entrevistar a algunas personas puede instruir a su asistente para que as lo realice, mientras el se dedica a tomar indagatoria al imputado o participe de alguna pericia o inspeccin. Por la

dinmica misma de la actividad investigativa no existen mayores formalidades, por lo que el fiscal puede realizar la investigacin personalmente o con la ayuda de otros fiscales, policas o asistentes. La Constitucin Nacional de 1992 ubica al Ministerio Publico dentro del Poder Judicial como rgano integrante del mismo, no dependiente porque le concede AUTONOMIA FUNCIONAL Y ADMINISTRATIVA en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones (Art.268 C.N).Se puede decir entonces que el Ministerio Publico en el Paraguay es de carcter judicialista, pero concebido como un rgano independiente, destinado a promover y proseguir la Accin penal, dentro del marco de la objetividad, es decir de excitar al rgano jurisdiccional y requerirle una decisin justa sobre la pretensin que emerge del delito. Es importante destacar que la funcin requirente del Ministerio Publico es una funcin judicial, porque se desarrolla dentro del marco e la administracin de justicia, pero no debe confundirse con la funcin jurisdiccional que constituye atribucin exclusiva de los jueces. Ambas funciones requirente y jurisdiccional son funciones judiciales por naturaleza, pero e especies distintas. Aqu radica la clave de la ubicacin institucional del Ministerio Publico dentro del Poder Judicial, la situacin institucional del rgano acusador o juzgador depende de la naturaleza de la funcin que se acuerda. Yy no existe una relacin jerrquica entre los mismos, ya que cada cual desempea la funcin que le corresponde dentro de la administracin de la justicia. El gran avance de la Constitucin Nacional fue incluir al Ministerio Publico dentro del Poder Judicial, resaltando su autonoma de modo que ya no puede ser considerado como un mero auxiliar de los jueces y tribunales.

III- SISTEMA ACUSATORIO

La vigencia del sistema acusatorio exige una determinada correlacin, subjetiva y objetiva entre la acusacin y la parte penal dispositiva de la sentencia, a los efectos de posibilitar el ejercicio de la defensa. El sistema

acusatorio originado en Grecia, donde presenta caracteres de mayor pureza se mantiene hasta nuestros das, con las siguientes caractersticas: a) No hay juicio penal sin acusacin b) Los poderes de Juez estn limitados por los poderes de las partes y en particular por la acusacin penal c) Hay igualdad de partes d) El imputado permanece generalmente en libertad hasta el dictamen de la sentencia definitiva e) El juicio es publico, oral, contradictorio y concentrado f) Las pruebas se producen libremente en presencia del tribunal en virtud de la libertad probatorio y la inmediacin g) El tribunal las valora conforme a la sana critica h) Existe instancia nica sobre los hechos i) El sistema recursivo se limita nicamente al control de la correcta aplicacin de la ley (6) El Principio de Congruencia o de Correlacin entre la acusacin y la sentencia no se limita a estos dos extremos del proceso, sino, a la correlacin o concatenacin de fundamentos que alimentan la acusacin. Estos deben mantenerse desde la prevencin, pasando por la indagatoria, el procesamiento, el requerimiento de elevacin a plenario y la consecuente decisin que de este surja. La variacin de la acusacin hace caer al imputado en las tinieblas, ya que mediante su defensor tcnico ha colectado todo el material probatorio de descargo y se ha orquestado una determinada defensa a fin de eximir o aminorar el reproche penal. Pero resulta que sorpresivamente ese material resulta intil, inservible ante una nueva imputacin y para colmo el Principio de Preclusin Procesal nos ha hecho agotar los momentos oportunos para acercar esas probanzas al Juzgador. (7)

No es posible negar que el Tribunal puede variar la calificacin del delito por el principio iura novit curia, presente tambin en el proceso penal. Empero el momento, el hecho, el acontecimiento debe permanecer inalterable a fin de no violentar el principio referenciado. El actual rgimen procedimental posee esencialmente cuatro actos sustanciales que importan presupuestos condicionantes para la validez de todo lo actuado en consecuencia: el requerimiento de instruccin formal , la declaracin indagatoria , el auto de procesamiento y el requerimiento de elevacin a juicio . La correlacin en el cumplimiento de estos actos debe ser controlada por el tribunal del juicio en virtud de las previsiones del digesto adjetivo. Esta correlacin lo es indefectiblemente con respecto al hecho investigado, no puede variarse el acontecimiento que se investiga; de tales pruebas colectadas surge que: tal da, a tal hora, el imputado despleg tal conducta, en tales circunstancias, lo cual es subsumible en esta o estas normas jurdico-penales, etc.(8) La descripcin del hecho en el escrito de acusacin tiene que ser inequvoca, en el sentido de que, segn las reglas generales de la lgica, de las ciencias naturales y de la experiencia restante sea prcticamente imposible que diversos hechos cumplan con esa descripcin1.(9) PUPPE lo dice asEl texto de la acusacin debe aportar aquellas propiedades de un hecho y tantas de ellas como para efectivamente l sea cumplido por un hecho individual y slo uno, en el sentido de ese concepto de hecho. Esta llamada condicin de especificidad es la condicin general de una correcta descripcin individual de la acusacin2 ROXIN hecha luz sobre el tema diciendo que: Tambin es consecuencia del principio acusatorio que el acontecimiento de la vida sometido al tribunal por la fiscala o el Juez, debe estar descrito del modo mas preciso que sea posible. Una caracterizacin defectuosa del hecho constituye un impedimento para el proceso.

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El proceso de subsuncin es un mecanismo imprescindible a fin de determinar el hecho de la acusacin y delimitar el objeto del proceso. ( Funcin de Delimitacin). Una vez realizado este proceso la descripcin que el hecho atribuido en el tenor acusatorio debe ser claro preciso circunstanciado especfico, adems de integral y oportuno. Es imposible pretender describir el hecho citando solamente el tipo penal correspondiente. El Principio de Congruencia lo es con respecto al hecho que se investiga, que debe quedar inmutable durante todo el proceso. El Tribunal podr variar la calificacin legal por el principio iura novit curia, pero nunca el acontecimiento histrico. Sin esta correcta descripcin se violentara el Principio de Congruencia indefectiblemente, y con ello el de Inviolabilidad de la Defensa en Juicio.

IV- LA ACUSACIN FUNDAMENTOS

El principio rector del procedimiento acusatorio adoptado por el CPP en el cual No habr juicio sin acusacin, consagrando como fundamento del proceso penal la existencia de una acusacin previa como condicin para ir al juicio. En este contexto significa que el rgano estatal habilitado para tomar decisin de controversias de carcter penal, no puede intervenir en el caso a menos que exista un pedido concreto del Ministerio Publico o del particular ofendido. El principio acusatorio en el que hoy se sustentan la mayora de los sistemas penales fue una de las grandes conquistas de la ilustracin.(10) La redefinicin del principio acusatorio exige la separacin de las funciones requirentes y decisorias que ante confluan en el juez inquisidor y su atribucin a

dos rganos estatales diferentes: el Ministerio Publico y el Juez o Tribunal. Precisamente para garantizar una mayor imparcialidad en la decisin, la funcin de la acusacin le corresponde al fiscal o querellante, resultando inadmisible que el Juez o tribunal tenga la posibilidad de aplicar sanciones penales, sin no existe una acusacin que concrete una pretensin punitiva. . El pensamiento de SANCINETTI al decir: ...la descripcin habida en la acusacin tiene que permitirle al acusado identificar por que razn, en el acontecimiento histrico identificado por el acusador, se dan elementos fcticos como para considerar reunidos los conceptos jurdicos aplicables al caso. Es decir, que la Defensa tiene que poder controlar el procedimiento de subsuncin.3(11) Es necesario como condicin sine qua non que exista una acusacin que fije el hecho, y con ello, el objeto del proceso. No puede pedrsele, como es a menudo, que sea el imputado acercando material probatorio, o en su declaracin de imputado, que complemente una defectuosa acusacin en todas las lagunas de conocimiento que el rgano de investigacin tiene sobre ella. Es imposible, como numerosas veces ocurre en el mbito forense, que el Agente Fiscal al carecer de elementos probatorios que abonen una acusacin correctamente esbozada, pretenda completar las ausencias de esta, en el escrito acusatorio, solo indicando la norma penal que se ha quebrantado. Esto es as por que la norma penal, el tipo, solo es un concepto, un esbozo general de determinada conducta, expresada en abstracto. . Por ejemplo el Art. 79 del CP. Es claro al referir que al que matare a otro, el concepto matar, u otro, son fcilmente captables por cualquier persona, lo cual podr facilitarle las cosas en el supuesto caso de encontrarse frente a un tribunal y que este lo intime penalmente por el delito de homicidio. Distinto ser el caso de un delito contra la integridad sexual, por ejemplo, en estos delitos los conceptos contenidos son obscuros en la mayora de los casos.
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Si a determinado sujeto se lo imputa de haber tenido acceso carnal, abuso, corrupcin, estos conceptos no son nada claros, es ms, discutidos por la doctrina, lo que enfrentar al imputado a una acusacin totalmente inteligible para el, y para el comn de la gente. Si se pretende describir el hecho de la acusacin solamente utilizando las palabras del tipo penal, puede que esto sea aprehensible por un sujeto con conocimientos jurdicos bsicos, pero que sucedera con el lego? Es posible que algunas de las palabras que la ley penal contiene sean entendibles por cualquier persona pero quien socorrer al ciudadano comn? Es posible que algunas de las palabras que la ley penal contiene sean entendibles por cualquier persona pero muchas veces ese lenguaje no es asimilable al lenguaje vulgar y es ah donde se suscitan los mayores problemas de individualizacin. La descripcin de la acusacin citando solo la norma penal hace quedar la acusacin estancada en el plano de las ideas, en el limbo platnico, en la imaginacin. Sobre el requisito de concrecin que Vlez Mariconde exige, el mismo prestigioso autor nos dice que ha de ser concreta, pues el Juez debe informar al imputado cul es el hecho o acontecimiento histrico que el acusador le atribuye, con todas las circunstancias jurdicamente relevantes, y no hacerle conocer tan solo el tipo penal que se presume infringido. (por ej. no basta informarle se lo procesa como supuesto autor de homicidio)412) Es imposible establecer en que medida debe estar individualizado el hecho de la acusacin para que el mismo participe de las exigencias que contiene la norma penal, (clara, precisa, circunstanciada y especfica). A decir de SANCINETTI: Para juzgar sobre la validez de la acusacin, ms bien vale la pregunta de cunto es lo mnimo que tiene que estar aclarado y establecido el hecho individual513). Es ms fcil determinar cual es el mnimo de determinacin suficiente para no violar el principio de congruencia. Ha de quedar claro que no toda variacin del material fctico colectado en la causa
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violentar el principio aludido. Una diferencia en la fecha del hecho cercana a la que primeramente se determin, un error aritmtico, no cercenar la correlacin entre acusacin y la sentencia. En la mayora de los casos el Agente Fiscal confunde la declaracin de imputado con un medio de investigacin y no de defensa, tratando de suplir las deficiencias de la acusacin con datos que el mismo imputado deber aportar para as de este modo eximirse de responsabilidad. El acusado no debe agregar nada ante la deficiencia de la acusacin y a su vez debe poder hacer valer esas deficiencias en su favor.

ART.37. ACUSACIN Y SOLICITUD DE APERTURA A JUICIO: Cuando el Ministerio Publico estime que la investigacin proporciona fundamento serio para el enjuiciamiento publico del imputado, en la fecha fijada por el Juez presentara la acusacin requiriendo la apertura a juicio. La acusacin deber contener: 1) Los datos que sirvan para identificar al imputado y su domicilio procesal. 2) La relacin precisa y circunstanciada del hecho punible que se atribuye al imputado. 39 La fundamentacin de la acusacin con la expresin de los elementos de conviccin que la motivan. 4) La expresin precisa de los preceptos jurdicos aplicables y 5) El ofrecimiento de la prueba que se presentara en el juicio Con la acusacin el Misterio Publico remitir al Juez las actuaciones y las evidencias que tenga en su poder y pondr a disposicin de las partes del cuaderno de investigacin(14) ART.386.AMPLIACIN DE LA ACUSACIN: Durante el juicio el Fiscal o el querellante podrn ampliar la acusacin mediante la inclusin de un hecho nuevo o una nueva circunstancia que no haya sido mencionada en la acusacin o en el auto de apertura a juicio que modifica la calificacin legal o la sancin del mismo hecho o integra un hecho punible continuado.

La correccin de simples errores materiales o la inclusin de alguna circunstancia que no modifica esencialmente la imputacin ni provoca indefensin se podr realizar durante la audiencia, sin que sea considerada una ampliacin. En tal caso con relacin a los hechos nuevos o circunstancias atribuidas en la ampliacin, se recibir nueva declaracin al imputado y se informar a todas las partes que tendrn derecho a pedir la suspensin del juicio para ofrecer nuevas pruebas o preparara la defensa. Los hechos o circunstancias sobre los cuales verse la ampliacin quedaran comprendidos en la acusacin(15)

V- LA NO ACUSACIN- CONSECUENCIAS La no acusacin tiene sus consecuencias directas primero con el Ministerio Publico (Agente Fiscal interviniente o Fiscal General del Estado), que es el responsable de la acusacin y luego con la causa ya que en consecuencia extingue la accin penal.

FALTA DE ACUSACIN: Cuando el Ministerio Publico no haya acusado y el juez considera admisible la apertura de juicio ordenara que se remitan las actuaciones al Fiscal General del Estado para que acuse o ratifique el pronunciamiento del fiscal inferior. En este ultimo caso, el Juez resolver conforme al pedido del Ministerio Publico. En ningn caso el Juez podr decretar el auto de apertura a juicio si no existe acusacin fiscal.(Art.358 CPP) PERENTORIEDAD EN LA ETAPA PREPARATORIA: Cuando el Ministerio Publico no haya acusado ni presentado otro requerimiento en la fecha fijada por el Juez y tampoco haya pedido prorroga o ella no corresponda, el Juez intimara al Fiscal General del Estado para que requiera lo que considere pertinente en el plazo de 10 das. Transcurrido este plazo sin que se presente una solicitud por parte del Ministerio Publico, el Juez declarara extinguida la accin penal, sin perjuicio de la responsabilidad personal del Fiscal General del Estado o del Fiscal interviniente. (Art.139 CPP)

CONCLUSION

Actualmente puede afirmarse que el principio acusatorio rige en

un determinado

proceso penal, cuando las fases de investigacin y de juicio oral se encomiendan a rganos distintos, prohibindose al rgano decisor realizar funciones de la parte acusadora y al rgano requirente funciones de contenido jurisdiccional. Debido a que la actividad investigativa comporta una labor esencialmente inquisitiva, tendiente a prevenir el prejuzgamiento y evitar que el imputado sea juzgado por un juez carente de imparcialidad, se hace necesario que esa fase procesal sea encomendada a un rgano unipersonal, el juez penal, al que se le ha de vedar expresamente la posibilidad de intervenir en el juicio oral, el cual ha de ser encomendado a otro rgano jurisdiccional colegiado, el tribunal de sentencia. En un sistema oral como el nuestro es importante la lectura de la Acusacin fiscal debiendo ser explicada por el Fiscal en forma breve y sencilla, de manera tal que el Tribunal como el publico entiendan cual es el objeto del juicio.

BIBLIOGRAFIA

PUPPE, De la individualizacin del hecho en el escrito de acusacin, publicado por NStZ, 1982.

Cdigo Procesal Penal del Paraguay, Anotado y Concordado, Abog. Olga Rojas Bentez y Maria Graciela Vera Colman, 2003

* *

Constitucin del Paraguay, 1992 Lineamientos sobre el Cdigo Procesal Penal Maria Carolina

Llanes Ocampos, 2000 * * ROXIN, Strafverfahrensrecht, en la traduccin de Crdoba y Pastor. MARKUS SCHPE, La nulidad de la acusacin y auto de apertura y su saneamiento en el proceso posterior, Ed. Peter Lang, Frankfurt a.M. entre otras, 1997. * ALFREDO VELEZ MARICONDE, Derecho Procesal Penal, T II, Ed. Marcos Lerner, 1981. * SANCINETTI, La nulidad de la acusacin por indeterminacin y el concepto de instigacin, Ed. AD-HOC, 2001. * KRAUSE / THON, Mngel der Tatschilderung im Anklagesatz und ihre rechtliche Bedeutung [Vicios de la decripcin del hecho en el tenor de la acusacin y su significacin jurdica], enStrafverteidiger, 6/1985.

NOTAS

1- Exposicin de motivos del Cdigo Procesal Penal Paraguayo,1997

2- Cdigo Procesal Penal Paraguayo,

Anotado y Concordado, Abog. Olga Rojas

Bentez y Maria Graciela Vera Colman, 2003 3- Ensayo La Polica y la Constitucin - Manuel Balbe 4- Lineamientos sobre el Cdigo Procesal Penal Maria Carolina Llanes Ocampos, 2000 5- Polica Judicial- Bielsa 6- - Lineamientos sobre el Cdigo Procesal Penal Maria Carolina Llanes Ocampos, 2000 7 Ensayo 8- Idem 9- MARKUS SCHPE, La nulidad de la acusacin y auto de apertura y su saneamiento en el proceso posterior, Ed. Peter Lang, Frankfurt , 1997 10- Lineamientos sobre el Cdigo Procesal Penal Maria Carolina Llanes Ocampos, 2000 11- SANCINETTI, La nulidad de la acusacin por indeterminacin y el concepto de instigacin, Ed. AD-HOC, 2001 12- Alfredo Vlez Mariconde, Derecho Procesal Penal, T II, p. 222, Ed. Marcos Lerner, 1981 13- Idem

14- Cdigo Procesal Penal Paraguayo-1998 15- Idem

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