PREFEITUR A DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO | INSTITUTO PEREIR A PA SSOS

JUNHO 2013

PREFEITURA DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO Eduardo Paes - Prefeito

SECRETARIA MUNICIPAL DA CASA CIVIL Pedro Paulo Carvalho Teixeira - Secretrio

INSTITUTO PEREIRA PASSOS Eduarda LaRocque - Presidente Daniela Goes - Chefe de Gabinete DIRETORIA DE PESQUISA Sergio Guimares Ferreira - Diretor DIRETORIA DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO Mana Celidonio - Diretora COORDENADORIA DE COMUNICAO INSTITUCIONAL Isabel Werneck - Coordenadora

Equipe Tcnica

DIRETORIA DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO

ANLISE ECONMICA

Katcha Poloponsky - Gerente Camille Bemerguy Mariana Carvalho Camila Ferraz

ESTATSTICA

Marcelo Pessoa - Gerente Roberta Tomas Felipe Russo Roberto Padovani Antnio Carneiro Leandro Rocha
ESTAGIRIOS

Rodrigo Reis Ana Resende Renan Curvo

COORDENADORIA DE COMUNICAO INSTITUCIONAL

ASSESSORIA

Bruno Cardoso
JORNALISTA EXTERNA

Dbora Thom
PROJETO GRFICO

Cludio Novaes

INSTITUTO PEREIRA PASSOS Rua Gago Coutinho, 52 22221-070 | Rio de Janeiro, RJ http://www.rio.rj.gov.br/ipp
CADERNOS DO RIO 2013 - INSTITUTOS PEREIRA PASSOS - Direitos reservados

Apresentao
A melhor forma de transformar uma realidade conhec-la nos seus detalhes. Com esse objetivo, o Instituto Pereira Passos (IPP) - rgo ligado Casa Civil da Prefeitura do Rio de Janeiro - desenvolveu uma pesquisa extensa, minuciosa, em um trabalho de quase dois anos de durao, cujos dados comeam a ser conhecidos agora. Deste esforo de compilao e seleo de informaes, resultaram os dez Cadernos do Rio, um retrato aprimorado da cidade, com temas diretamente relacionados aos principais interesses de seus habitantes. Os dados utilizados foram extrados do Censo Demogrfico do IBGE de 2010 pela equipe do IPP. A pesquisa permitiu um mapeamento indito do municpio pelo grau de regionalizao de seus ndices. Essas informaes fornecem subsdios em abundncia para o desenvolvimento de polticas pblicas com grande potencial de sucesso, alm de auxiliar diretamente em possveis ajustes do planejamento estratgico. Foram traados perfis de bairros e Regies de Planejamento, contemplando os seguintes assuntos: Favela e Bairros Formais, Mercado de Trabalho, Educao, Demografia, Deficincia, Religio, Migrao, Juventude, Renda e Consumo de Bens e Condies de Vida. Uma grande notcia que estes Cadernos do Rio nos trazem que o Planejamento Estratgico da Prefeitura, coordenado pela Casa Civil, j se encontra na direo e no sentido corretos, aplicando polticas eficazes justamente nas reas de maior carncia. O detalhamento por regies geogrficas da cidade ajudar a aprimorar a regionalizao das polticas, diminuindo a desigualdade dentro do Rio, herdada, sobretudo, de outras gestes. Ao fazer este retrato, combinado com a anlise de diversos especialistas com opinies distintas, o IPP fortalece o seu papel como um canal permanente de pesquisa, reflexo e dilogo entre a Prefeitura e a sociedade, fortalecendo a transparncia e trazendo novos temas e propostas, os quais unem essas duas pontas fundamentais para o xito das polticas pblicas.

Objetivo dos Cadernos

Em linhas especficas, os cadernos permitem: - Entender as mudanas na cidade entre 2000 e 2010, ano do ltimo Censo; - Comparar a dinmica da cidade com a de outras capitais, bem como com o Brasil; -Identificar as diferenas intramunicipais da cidade do Rio, mostrando as diferentes realidades vividas pelos prprios cariocas; - Ter uma viso detalhada de cada dimenso da realidade social: demografia, renda e consumo, educao, condies de vida, religio, deficincia, migrao, mercado de trabalho; - Ter uma viso multidimensional de dois temas-chave para a cidade nos prximos anos: a) Diferenas entre as favelas e os bairros formais o estudo foi feito com base em um recorte territorial que aborda questes de demografia, educao, condies de vida e renda. b) Juventude - recorte etrio que permite identificar as principais caractersticas da populao jovem de 15 a 24 anos. Rene dados de demografia, renda, mercado de trabalho e educao.

Estudo representa um instrumento indito para a cidade do Rio de Janeiro O Censo a nica pesquisa que permite olhar a cidade em suas partes, por bairros, Regies de Planejamento e Regies Administrativas. Numa cidade to desigual como Rio, ou So Paulo, olhar as partes em separado, aumentando o grau de detalhamento, mais fidedigno para as anlises que acompanhar as mdias. O bairro de Santa Cruz, por exemplo, completamente diferente de Ipanema no que diz respeito renda; j a Barra da Tijuca em nada se parece com Ipanema quanto aos aspectos demogrficos. Alm disso, favelas da Zona Sul so completamente distintas, em diversos aspectos, dos bairros chamados formais; por exemplo, so diferentes os ndices de analfabetismo infantil, renda e escolaridade mdia da fora de trabalho. Infelizmente, s se consegue fazer essa anlise territorializada de dez em dez anos. Assim, este estudo, acaba se apresentando como um retrato refletindo o passado, no representando uma anlise da realidade atual, que j se apresenta com o impacto das transformaes recentes por que a cidade est passando. O Rio de Janeiro que saltou do Censo de 2010

mostra muito mais a situao herdada pelo Prefeito Eduardo Paes, do que os efeitos de polticas por ele implementadas, j que um ano e meio de administrao muito pouco para surtir efeitos estruturais. Os dados do Censo mostram, ex post, que a grande maioria das polticas aplicadas por essa gesto foi acertada, atacando corretamente os desafios apresentados pelo Censo de 2010. Principalmente, h a sinalizao de que os investimentos de porte foram feitos nas reas mais carentes da cidade, a saber, a Zona Oeste e a Zona Norte. Uma anlise dos efeitos das polticas da atual administrao s ser possvel com os dados do censo de 2020, ou se implantarmos uma pesquisa domiciliar que os reproduza por volta de 2015. importante ressaltar que a cidade passa por um momento de crescimento econmico, investimento e grandes intervenes urbansticas. Logo, precisamos refletir sobre o espao urbano em que vivemos e sobre o que queremos e estamos construindo. Todas as informaes deste estudo iro incitar dilogos e debates nas instncias pblicas, na sociedade civil, gestores e academia sobre temas fundamentais para o municpio como, por exemplo, as perspectivas para os jovens de hoje.

Este texto sobre educao, que compe a srie Cadernos do Rio, apresenta uma anlise sobre pontos como a frequncia de crianas nas unidades de ensino, a variao da taxa de analfabetismo e o atraso escolar no ensino fundamental.

DESTAQUES Presena das crianas de 0 a 5 anos nas escolas aumentou substancialmente entre 2000 e 2010. Entre 0 e 3 anos, 33,9% das crianas estavam na escola em 2010; entre 4 e 5, eram 88%. ndice de analfabetismo entre 8 e 9 anos era de 8,3% entre os alunos de escola pblica, e de 1,1% nos das escolas privadas. 23,5% dos alunos no Ensino Fundamental, no Municpio do Rio de Janeiro, tm dois anos ou mais de atraso escolar.

No Municpio do Rio de Janeiro, quase 2 milhes de pessoas so estudantes. Elas frequentam desde creches at cursos de doutorado, incluindo a os programas de educao para jovens e adultos. Esto tanto em instituies pblicas quanto privadas. Para a construo de uma grande cidade, as polticas de educao so fundamentais. Considerada sua relevncia, esse o tema do terceiro tema da srie Cadernos do Rio, do Instituto Pereira Passos (IPP), com dados compilados do Censo Demogrfico de 2010 do IBGE.

Crianas chegam escola

De incio, a boa notcia que salta aos olhos, oriunda do Censo de 2010, para a Cidade do Rio de Janeiro, que aumentou bastante a porcentagem de crianas e jovens que frequentam a escola desde o recenseamento anterior, no ano 2000. Esses avanos substanciais dizem respeito, sobretudo, ao acesso escola das crianas pequenas. Em 2000, apenas 18,1% das crianas com idade entre 0 e 3 anos estavam matriculadas em uma creche. Em 2010, esse mesmo ndice saltou para 33,9%. No caso das crianas entre 4 e 5 anos, que frequentam a educao infantil, a taxa melhorou de 70% para 88%; ou seja, saiu de uma situao que contemplava pouco mais de 2/3 do total das crianas dessa faixa etria para um contexto bem mais prximo ao da universalizao. At 2016, a meta do governo federal que o percentual de crianas entre 4 e 5 anos na educao infantil alcance os 100%.
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A frequncia das crianas na Cidade do Rio de Janeiro maior que na mdia brasileira. Nos dados totais do pas, 23,6% dos meninos e meninas entre 0 e 3 anos esto nas creches, enquanto so 80,1% aqueles entre 4 e 5 anos nas escolas. No entanto, convm sempre destacar, que a esto includas tambm as reas rurais, que normalmente apresentam dados mais baixos para esse caso. Na faixa de 4 e 5 anos, o ndice de frequncia do Rio de Janeiro superior ao de So Paulo e Belo Horizonte. J para a de 0 a 3 anos, o Rio apresenta taxa semelhante de Belo Horizonte (34,6%) e menor que a de So Paulo (38,5%). Uma das explicaes para essa melhora nos nmeros do Rio entre 2000 e 2010 est no aumento de vagas em creches. Fazendo uma comparao, nos anos mais recentes, entre dezembro de 2008 e maio de 2012, elas saram de 43.300 para 63.200, considerando as unidades municipais e conveniadas. A Regio de Planejamento (RP) da Tijuca a que registra a maior frequncia de crianas a creches entre 0 e 3 anos. O ndice chega a 55,4%, ou seja, mais da metade das crianas. a nica RP a romper esta barreira. Mesmo a da Zona Sul, de maior renda mdia, registra um ndice de 48,5% de crianas entre 0 a 3 anos frequentando creches ou escola. As menores taxas so verificadas em Campo Grande (27,4%), Pavuna (26,4%) e Guaratiba (17,2%); essa ltima, por ter uma populao muito escassa, apresenta constantemente nmeros fora da curva quando comparada s demais RPs. Acima da mdia da cidade em frequncia escolar de 0 a 3 anos, esto ainda as RPs de Barra da Tijuca, Ilha do Governador, Mier e Centro. A especialista doutora em educao pela PUC-Rio Andrea Ramal, que foi consultora do MEC e acompanha a realidade da cidade de perto, traz alguns dados. Segundo ela, o crescimento da frequncia est, sim, provavelmente ligado ao aumento no nmero de vagas, j que o municpio dobrou sua capacidade de atendimento. A fila de espera, que era de 30 mil crianas em 2009, est agora em 19 mil. Isso se explica pelos seguintes fatores: ainda h dficit de vagas segundo indica a lista de espera; a prpria lista no reflete a situao real, j que inmeras famlias nem se inscrevem por achar que dificilmente sero atendidas; muitas ainda no conhecem os benefcios da educao infantil ou no confiam na qualidade do atendimento oferecido, preferindo manter as crianas em casa., diz Andrea. Na ltima dcada, diversos estudos trouxeram tona evidncias quanto importncia da educao infantil como uma das polticas de maior impacto. Tanto Andrea Ramal, quanto Priscila Cruz, diretora executiva do Todos pela Educao, defendem a importncia desta etapa, o que tambm endossa a estratgia da poltica em dar uma ateno especial educao infantil: Uma criana que est na educao infantil tem mais chances de se alfabetizar bem, de aprender corretamente em todas as sries. uma das estratgias mais eficazes para melhorar a educao no geral. Esse um ponto que tem sido bastante positivo no Rio de Janeiro; em So Paulo este avano est sendo mais lento. A regio que mais tem includo crianas na educao infantil o Nordeste, at por uma questo de necessidade. O Sul tem caractersticas prprias, l as famlias tm o hbito de manter os filhos em casa, analisa Priscila. E complementa Andrea: A frequncia a creches no boa s para a criana e sua famlia, mas tambm para o desenvolvimento sustentvel dos municpios: ao mesmo tempo em que se diminui a repetncia e a evaso, facilita-se o ingresso das mulheres ao mercado de trabalho.
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Ambas reforam que fundamental que essa educao seja de qualidade, que apenas estar na escola no suficiente para que a criana seja beneficiada pelo processo. Isso aponta para grandes desafios da poltica pblica. Uma avaliao detalhada das creches do Municpio do Rio de Janeiro, cujos dados foram coletados pela Secretria de Assuntos Estratgicos da Presidencia da Repblica (SAE) e pelo IPP no perodo 2010 2011, indicou melhora no desempenho das creches para todas as faixas etrias. A mdia de crianas com resultados dentro do esperado cresceu de 73% para 82%, aproximando os ndices cariocas do padro internacional. A pesquisa que cobre um intervalo entre 1 ms e 5 anos e meio - tambm mostrou que ocorreu a reduo da desigualdade entre as diferentes creches da rede. Se a questo da frequncia ainda pauta as discusses sobre a educao at os 5 anos, para as idades de 6 a 14 anos, ela era, j em 2000, - e continua sendo praticamente universalizada. Entre 6 e 10 anos, segundo as comparaes entre os dois censos, v-se que houve uma pequena melhora: de 95,6% para 97,7% de presena de crianas na escola. No caso de 11 a 14 anos, h praticamente uma estabilidade acima dos 96%, que varia muito pouco quando observadas as diferentes Regies de Planejamento.

Evaso resistente dos jovens ou melhora do fluxo?

A histria j muda quando se trata dos jovens de 15 a 17 anos: a taxa de frequncia nesta faixa que contempla, na sua maior parte, os anos de Ensino Mdio, ou o antigo segundo grau menor que a das faixas de idade anteriores. A taxa de frequncia era de 85,3% em 2000 e foi de 86,5% em 2010. Segundo alguns especialistas, a principal explicao para que a curva de presena se acentue para baixo, o abandono escolar. O ensino mdio um dos elos finais da cadeia. O aluno chega tendo acumulado vrias defasagens nas etapas anteriores. Uma pesquisa que fizemos indicou que o principal motivo da evaso o desinteresse do aluno., explica Priscila Cruz. Tambm entram na conta a forma como as disciplinas esto organizadas, a falta de interesse daqueles que no tm chances de cursar uma universidade, a violncia urbana e a gravidez precoce. O aquecimento da economia acaba sendo mais um fator, tendo em vista que o mercado de trabalho, em toda essa conjuntura, fica mais atrativo que a escola. A questo requer ateno no apenas na cidade ou no estado do Rio de Janeiro, como em todo o pas. Mas, de acordo com Andrea Ramal, o ensino mdio do Rio, alm de compartilhar os problemas do ensino mdio brasileiro, tem desafios especficos. Um deles melhorar a infraestrutura das escolas. Um balano realizado pela Secretaria de Estado da Educao em 2011 classificou a infraestrutura das 1.355 escolas e mostrou que 62% esto em situao regular, ruim ou pssima, demandando reformas. Outra questo importante melhorar a gesto escolar e a formao docente. Importante ressaltar que, na faixa de 18-19 anos, a taxa frequncia cai entre 2000 e 2010: de 57,3% para 54,4%. O consultor e especialista em avaliao Ruben Klein, da Fundao Cesgranrio, acredita que est havendo no abandono, mas melhora do fluxo. Ele diz que, na comparao entre 2000 e 2010, mais alunos esto se formando ao redor dos 17 anos e, portanto, no mais integram
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o grupo que frequenta a escola. muito maior o nmero de alunos atualmente que termina o ensino mdio na idade correta. isso, e no a manuteno dos ndices de evaso, que determina essa taxa. A taxa de escolarizao lquida no ensino mdio calculada pelo nmero de jovens de 15 a 17 anos frequentando o ensino mdio sobre o numero de jovens de 15 a 17 anos de idade, para o Municpio do Rio de Janeiro, aumentou entre 2000 e 2010, saindo de 44,7% para 50,6%. O ndice mostra os alunos que esto cursando o Ensino Mdio na faixa etria correta. O fator econmico-social tem enorme impacto na educao em geral e particularmente na sada do aluno jovem da escola. O corte da cidade por Regies de Planejamento mostra que, em reas de menor renda, a taxa de frequncia entre 15 e 17 anos cai. Na da Penha, RP de menor ndice, 80,4% dos jovens nesta faixa etria esto estudando. A taxa fica em 84,5% em Santa Cruz e em 83% em Ramos. J na Tijuca e Madureira, a presena alcana 91%. Em um corte por gnero, v-se que praticamente no h diferena entre os dois grupos. A educao bsica d acesso igual a todos. J no caso do corte por cor, d-se conta de que os negros tm menor frequncia educao infantil, o que no verdade em relao ao ensino fundamental, no qual o acesso praticamente igual, universalizado. O nmero volta a se distanciar no ensino mdio, na faixa entre 15 e 19 anos, na qual se identifica que h frequncia de 76,7% dos brancos nesta faixa etria e 71,2% dos negros, sugerindo que h evaso maior deste segundo grupo na segunda fase da educao bsica.

Os desafios da alfabetizao rudimentar

Entre os censos de 2000 e 2010, no se pode negar, houve uma queda na taxa de analfabetismo na cidade do Rio de Janeiro, porm preciso ter ateno faixa de 8-9 anos. Se ela era de 7,4% entre crianas com 8 e 9 anos em 2000; no ano de 2010, estava em 6,3%. Entre 10 e 14 anos, a alfabetizao praticamente universalizada, com 1,8% de taxa de analfabetismo. J nos 15 anos ou mais, ela caiu, na dcada, de 4,1% para 2,8%. H tambm as questes intracidade. So altos os ndices de analfabetismo nas RPs de Santa Cruz e Ramos no que diz respeito aos grupos entre 8 e 9 anos de idade (9,5% e 8,7%, respectivamente). Entretanto as especialistas apontam que o grande desafio que a poltica pblica tem hoje pela frente diz respeito muito mais no ao combate do analfabetismo em si, j que, bem ou mal, a criana acaba se alfabetizando mais tarde, mas ao aspecto precrio dessa alfabetizao. Ocorre uma alfabetizao rudimentar, ou seja, a criana sabe ler, mas no consegue entender. E, se ela alfabetizada apenas assim, no consegue acompanhar a escola. Tenho defendido que o importante no o learn to read (aprender a ler), mas, sim, o read to learn (ler para aprender). At 8 anos de idade, no mximo, 100% das crianas devem estar plenamente alfabetizadas., defende a diretora do Todos pela Educao. Em um corte pelo critrio de raa, os negros registram uma taxa de analfabetismo sempre superior a dos brancos, no importa a faixa etria. Fazendo a separao por pretos e pardos, identifica-se que os pardos tm seus ndices bem prximos aos dos pretos, distanciando-se dos brancos. Essa observao verdadeira, inclusive, para Regies de Planejamento de menor poder aquisitivo.
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O percentual de analfabetos para 15 anos ou mais indica que h fortes resqucios de outras geraes. Nessa faixa, o ndice de 4% entre negros, enquanto cai para 1,8% no caso dos brancos. A taxa mais alarmante a entre 8 e 9 anos: enquanto 4% dos brancos so analfabetos nessa etapa, chegam a 8% os negros que no sabem ler, nem escrever no grupo. Ou seja, o percentual dobra. Entre 10 e 14 anos, o ndice cai vertiginosamente, ficando entre 2,2%, entre os negros, e 1,4%, no caso dos brancos. No corte de gnero, a taxa de analfabetismo quase sempre menor entre as mulheres, com exceo das maiores de 15 anos, cujos indicadores so fortemente impactados pelos altos percentuais de analfabetismo na parcela mais envelhecida da populao. O analfabetismo no Rio de Janeiro, para pessoas acima de 15 anos, segundo os dados do Censo de 2010, est na casa dos 2,8%. As Regies de Planejamento da Tijuca, da Zona Sul, do Mier e da Barra da Tijuca chegam, no mximo, h 2%, mas existem tambm outras RPs com ndices mais altos, tais como os 4,9% da RP de Ramos, os 4,2% da de Santa Cruz e os 4,1% da RP de Inhama. Isso revela as diferenas econmicas e sociais da prpria cidade.

Escola pblica: o desafio de correr mais quilmetros

As taxas de analfabetismo so mais altas entre os alunos de escola pblica. Entre 8 e 9 anos, o ndice de 8,3% entre os alunos de escola pblica, enquanto, nas escolas privadas, ainda no esto alfabetizados apenas 1,1% dos estudantes. Entre 10 e 14 anos, ambas caem, mas, mesmo assim, uma ainda percentualmente maior que a outra, sendo a taxa das escolas privadas de 0,3% e a das pblicas, 1,9%. importante ressaltar que a principal mensagem que essas taxas trazem da consistente diferena que existe entre as escolas privadas e as pblicas, apresentando essas segundas sempre ndices muito defasados quando comparadas com as primeiras. Nesta anlise, no entanto, preciso considerar que as desigualdades entre escolas pblicas e privadas nos anos iniciais tendem a refletir, conforme mostra a literatura acadmica, muito mais a condio socioeconmica dos alunos que o efeito da escola propriamente dito. Segundo a Secretaria Municipal de Educao (SME), no municpio do Rio de Janeiro, na atual gesto iniciada em 2009, foi pactuado que os alunos sejam alfabetizados no 1 ano escolar e estimula-se o trabalho em ambiente alfabetizador desde a educao infantil. Este encaminhamento objetiva diminuir a distncia entre os alunos da escola pblica e os das escolas privadas no referente ao processo de alfabetizao e letramento que se identifica em diferentes estudos. Uma outra ao importante a organizao em classes separadas dos alunos com mais de 10 anos e ainda analfabetos, visando a um trabalho de realfabetizao com metodologia especfica, o que vem trazendo significativos resultados na diminuio das taxas de analfabetismo a partir do 4 ano escolar. No incio da atual gesto, foram encontrados 28.000 alunos analfabetos funcionais do 4 ao 6 anos, com idade entre 10 e 14 anos, o que representava cerca de 14% do total de alunos. Ao final de 2012, aps a implementao das aes e projetos para realfabetizao, o municpio chegou taxa de 4.13% de alunos com esse perfil.
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Na verdade, a origem socioeconmica tem uma enorme influncia. A criana que vem de uma famlia de renda mais alta j est imersa no mundo letrado desde cedo: essa pr-alfabetizao um momento bastante importante. Os alunos so certamente de origens diferentes, mas a escola pblica tem que estar preparada para alfabetizar essas crianas de baixa renda. Ela precisa saber que vai ter que conduzi-las por 90 metros, enquanto a escola particular vai ter que fazer isso por 50 metros. Por isso, de certa forma, o resultado das duas escolas no comparvel. De qualquer modo, isso explica, mas no justifica, argumenta Priscila Cruz, do Todos pela Educao. Andrea Ramal tambm ressalta esse aspecto como fundamental nos resultados futuros: Um dos impactos o de termos uma cidade desigual, na qual as distncias entre as populaes mais e menos favorecidas se perpetuam num modelo de estratificao social. A soluo para isso ultrapassa as possibilidades das polticas educacionais. Existem boas iniciativas, mas seria ingnuo considerar que a escola, sozinha, pode mudar um contexto que resultado de variveis histricas, socioeconmicas, conjunturais. O professor Ruben Klein levanta outros aspectos que tem impacto nos resultados das escolas pblicas para alm da questo socioeconmica. Mesmo isolando esse fator, ainda vemos diferenas entre as escolas privadas e as pblicas. Por exemplo, h problemas oriundos da gesto escolar, da dificuldade de fazer contrataes; h tambm o problema com greves e frequncia de professores, enumera. Repetindo o que j acontece com os dados gerais, os ndices das escolas pblicas mostram que, dos 10 aos 14 anos, a maioria das crianas est alfabetizada, mais uma vez sinalizando para problemas de aprendizado tardio, e j sugerindo o incio de outra questo crucial no sistema educacional: o alto ndice de distoro idade/srie.

Fora das sries

Quase to dura quanto as batalhas contra o analfabetismo e a evaso escolar, tem sido a luta para tentar diminuir o que tecnicamente se chama de taxa de distoro idade/srie. Esse ndice calculado considerando todos os alunos que apresentam um atraso escolar de dois anos ou mais em relao a idade com a qual deveriam estar cursando aquela srie. Ou seja: se um aluno tem 10 anos de idade e est cursando uma srie equivalente a 7 anos de idade, ele entra na contagem. Para o Municpio do Rio de Janeiro, a taxa de distoro alcana os 23,5% no Ensino Fundamental, segundo os dados do Censo de 2010. Ela, no entanto, diminuiu um pouco nos ltimos 10 anos. Em 2000, era de 27,8%. Na faixa especfica que vai do 1 ao 5 ano, caiu apenas marginalmente: de 20% para 19,4%; o nmero s foi mais acentuado entre do 6 ao 9. Nessa etapa, a taxa de distoro foi de 37,6% para 29% quando comparados os dois ltimos censos. De qualquer forma, simplificando os dados, praticamente 30% dos alunos que esto cursando a segunda etapa do Ensino Fundamental o antigo Ginsio estavam fora da srie em que deveriam estar. Isso ruim porque sinaliza para uma baixa produtividade no futuro, bem como fortalece o desinteresse para seguir os estudos (o que, por sua vez, aumenta a evaso no Ensino Mdio). Tambm neste caso, novamente, as taxas se diferem muito quando se faz a comparao pblicasprivadas. Indo propriamente aos nmeros, enquanto a taxa de distoro de 30,3% no Fundamental
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no ensino pblico; ela est nos 8,6% na mdia das escolas privadas. Ou seja, os 23,5% de taxa mdia da cidade se transformam em 30,3% quando se trata especificamente de se pensar em polticas pblicas. Algo semelhante ocorre para todas as demais etapas: olhando apenas para o primeiro ciclo do fundamental, a distoro chega aos 24,9% no pblico e fica nos 8,0% no privado. O problema se acentua fortemente no segundo ciclo do 6 ao 9 ano , pois mais de um tero dos alunos das escolas pblicas, mais precisamente 37,2% est, pelo menos, dois anos antes da sua srie ideal. Nas escolas privadas, a questo tampouco desprezvel: taxa est em 9,5%. Ainda de acordo com a SME, o municpio do Rio de Janeiro vem tambm combatendo a distoro idade/ srie, do 6 ao 9 anos, com projetos de acelerao da aprendizagem, buscando corrigir o fluxo escolar. Esses projetos tm alcanado bons resultados, diminuindo consideravelmente o quantitativo de alunos defasados. No segundo segmento tiveram a aprendizagem acelerada, desde 2010, concluindo o ensino fundamental, 30.326 alunos. Para o caso especfico das escolas pblicas, a situao do atraso no Ensino Mdio requer ateno bastante concentrada, isso porque, acumulados os atrasos dos tantos anos de estudo, a taxa acaba alcanando mais da metade dos alunos (especificamente 51,6%). Nesse caso, tambm as escolas privadas apresentam um volume bastante alto, de 27,4%, de atraso no Ensino Mdio. A repetncia no ensino mdio no Rio de Janeiro alta e, mesmo tendo cado nos ltimos anos, continua sendo das mais altas do pas, comenta o professor Ruben Klein. Em todas as etapas de aprendizagem, as meninas e moas apresentam um grau de distoro bem menor que o dos meninos e rapazes. O efeito se repete por todo o ciclo, apenas diminuindo tal diferencial no Ensino Mdio, com as duas taxas sendo semelhantemente altas: a feminina de 44,6% e a masculina, de 45,3%. O efeito reverso ocorre entre negros e brancos, com os negros, consistentemente registrando taxas de distoro maiores que as entre alunos de cor branca. Os dados apresentados, com base no Censo de 2010, so apenas uma parcela de todas as informaes que j so recolhidas atualmente sobre em que p anda a educao no Brasil. Como se fortaleceu o entendimento de que as avaliaes so fundamentais para se chegar formulao de polticas de educao modernas e eficazes, isso fez com que se criasse uma srie de indicadores que sinalizam os caminhos que j foram percorridos e aqueles que ainda esto por percorrer. H batalhas as quais o pas e, falando mais especificamente, a Cidade do Rio de Janeiro j comea a vencer, como, por exemplo, o acesso educao infantil. Entretanto desafiador o caminho at se chegar a um modelo de excelncia.

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