ndice

INDICE Derecho Procesal ................................................................................... 1

Concepto, Clasificacin y Fuentes del Derecho Procesal ........................................... 1
Definicin ............................................................................................................................ 1 Clasificacin ........................................................................................................................ 3 Relaciones del Derecho Procesal con las dems Ramas del Derecho ................................. 8 ndole y Naturaleza del Derecho Procesal ......................................................................... 10
Derecho Sustantivo y Derecho Adjetivo .................................................................................... 10 Derecho Pblico y Derecho Privado .......................................................................................... 11 El Derecho Procesal y las Normas de Orden Pblico ................................................................ 12

Caractersticas del Derecho Procesal ................................................................................. 13 Importancia del Derecho Procesal ..................................................................................... 14 Fuentes del Derecho Procesal ............................................................................................ 15
I.- La Ley .................................................................................................................................... 15
Interpretacin de la Ley Procesal .......................................................................................................... 18 Vigencia o Lmites de la Ley Procesal en el Tiempo ............................................................................ 18 Electos del Derecho Procesal en cuanto al Territorio ........................................................................... 22 Vigencia o Lmites a la Ley Procesal respecto de las Personas ............................................................ 22

II.- La Doctrina o Ciencia del Derecho Procesal ....................................................................... 24 III.- La Costumbre ...................................................................................................................... 25 IV.- La Jurisprudencia ................................................................................................................ 25 V.- Derecho Histrico ............................................................................................................... 26 VI.- El Derecho Comparado ....................................................................................................... 26 VII.- Los Autoacordados ............................................................................................................ 26

Derecho Procesal Orgnico ................................................................. 28

A) La Jurisdiccin ............................................................................................ 28
Concepto de Jurisdiccin ................................................................................................... 29 Jurisdiccin en el Derecho Chileno ................................................................................... 31 Momentos de la Jurisdiccin ............................................................................................. 34
1 Notio ................................................................................................................................................. 35 2 Vocatio .............................................................................................................................................. 35 3 Coertio .............................................................................................................................................. 35 4 Iudicium ............................................................................................................................................ 35 5 Executio ............................................................................................................................................ 36

Caractersticas de la Jurisdiccin ....................................................................................... 37 Lmites de la Jurisdiccin .................................................................................................. 40

a) Lmites en el Tiempo ............................................................................................................. 40 b) Lmites en el Espacio ............................................................................................................. 41

El Acto Jurisdiccional........................................................................................................ 42 Clasificacin de la Jurisdiccin ......................................................................................... 43

1) La Jurisdiccin Contenciosa .................................................................................................. 44 2) La Jurisdiccin no Contenciosa ............................................................................................. 45 3) La Jurisdiccin Conservadora, Disciplinaria y Econmica ................................................... 52

Derecho Procesal

i.- La Jurisdiccin Conservadora ........................................................................................................... 52 ii.- La Jurisdiccin Disciplinaria ............................................................................................................ 53 iii.- La Jurisdiccin Econmica ............................................................................................................. 55

4) Jurisdiccin tico-Profesional ................................................................................................56

B) La Competencia ........................................................................................... 58
Diferencias entre Jurisdiccin y Competencia ............................................................................59

Clasificacin de la Competencia ........................................................................................59

1) Competencia Natural y Prorrogada.........................................................................................60 2) Competencia Propia y Delegada .............................................................................................60 3) Competencia Comn y Especial .............................................................................................61 4) Competencia Contenciosa y Voluntaria .................................................................................62 5) Competencia Privativa y Acumulativa o Preventiva ..............................................................62 6) Competencia de nica, de Primera y de Segunda Instancia...................................................63 7) Competencia Absoluta y Relativa...........................................................................................64

Reglas Generales de Competencia .....................................................................................65

1) Regla de Fijeza........................................................................................................................66 2) Regla de Grado .......................................................................................................................69 3) Regla de Extensin .................................................................................................................70 4) Regla de Prevencin o Inexcusabilidad ..................................................................................71 5) Regla de Ejecucin .................................................................................................................71

Elementos o Factores de la Competencia ...........................................................................73

I.- El Fuero ..................................................................................................................................75 II.- La Materia .............................................................................................................................78 III.- La Cuanta ............................................................................................................................79
Manera de Determinar el Factor Cuanta ............................................................................................... 80 Manera de Acreditar en el Expediente la Cuanta del Juicio ................................................................. 84

IV.- El Territorio .........................................................................................................................86

Reglas sobre Competencia Civil de los Tribunales en lo Criminal ...................................94 Reglas del Turno y de la Distribucin de Causas ..............................................................96
Naturaleza de las Reglas del Turno y Distribucin de Causas .............................................................. 98

La Prrroga de Competencia ..............................................................................................99

Requisitos de la Prrroga de Competencia ...............................................................................100 Efectos de la Prrroga de la Competencia ................................................................................103 Formas de Impedir la Prrroga de la Competencia ...................................................................103

Los Conflictos de Competencia .......................................................................................104

a) Cuestiones de Competencia ..................................................................................................104 b) Las Contiendas de Competencia ...........................................................................................105

C) Estructura y Organizacin del Poder Judicial............................................ 109

Bases o Principios Fundamentales de la Organizacin de los Tribunales .......................109
I.- Legalidad ..............................................................................................................................110 II.- Territorialidad .....................................................................................................................111 III.- Independencia ....................................................................................................................112 IV.- Pasividad............................................................................................................................114 V.- Inamovilidad .......................................................................................................................116 VI.- Responsabilidad .................................................................................................................118 VII.- Publicidad .........................................................................................................................121 VIII.- Gratuidad.........................................................................................................................123

II

ndice

IX.- Inavocabilidad................................................................................................................... 125 X.- Sedentariedad ..................................................................................................................... 126 XI.- Gradualidad....................................................................................................................... 127

Los rganos de la Jurisdiccin........................................................................................ 134

Clasificacin de los Tribunales de Justicia .............................................................................. 134
1 Tribunales Ordinarios, Arbitrales y Especiales .............................................................................. 135 2 Tribunales unipersonales y tribunales Colegiados.......................................................................... 140 3 Tribunales de Competencia Comn y de Competencia Especial ................................................... 141 4 Tribunales Permanentes y Tribunales Accidentales ....................................................................... 142 5 Tribunales Superiores y Tribunales Inferiores................................................................................ 143 6 Jueces Perpetuos y Jueces Temporales ........................................................................................... 143 7 Tribunales de Derecho y Tribunales de Equidad ............................................................................ 144

D) Tribunales Ordinarios de Justicia .............................................................. 145

I.- Los Juzgados de Garanta .................................................................................................... 146
Organizacin Administrativa de los Juzgados de Garanta ................................................................. 148 Estructura Jurdica de los Juzgados de Garanta ................................................................................. 150 Deber de Asistencia ............................................................................................................................. 154

II.- Los Tribunales del Juicio Oral en lo Penal ........................................................................ 155

Caractersticas de los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal ............................................................... 155 Enumeracin y Composicin .............................................................................................................. 156 Funcionamiento de los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal ............................................................ 156 Competencia de los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal ................................................................. 156 Organizacin Administrativa de los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal ........................................ 158

III.- Los Juzgados de Letras ..................................................................................................... 161

Organizacin de los Juzgados de Letras .............................................................................................. 161 Clasificacin de los Juzgados de Letras .............................................................................................. 162 Requisitos para ser Juez de Letras ....................................................................................................... 162 Competencia de los Juzgados de Letras .............................................................................................. 163

IV.- Los Presidentes y Ministros de Corte como Tribunales Unipersonales ........................... 165
Caractersticas de los Presidentes y Ministros de Corte como Tribunales Unipersonales .................. 165 Designacin de estos Tribunales Excepcionales ................................................................................. 166 1 Un Ministro de Corte de Apelaciones............................................................................................. 166 2 El Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago ................................................................... 166 3 Un Ministro de la Corte Suprema ................................................................................................... 167 4 El Presidente de la Corte Suprema ................................................................................................. 167

V.- Las Cortes de Apelaciones ................................................................................................. 168

Caractersticas de las Cortes de Apelaciones ...................................................................................... 169 Organizacin de las Cortes de Apelaciones ........................................................................................ 169 Requisitos para ser Ministro ................................................................................................................ 171 Funcionamiento de las Cortes de Apelaciones .................................................................................... 172 Tramitacin y Dictacin de Resoluciones en las Cortes de Apelaciones ............................................ 174 Forma en que se Impone la Corte de Apelaciones de los Asuntos sometidos a ella ........................... 175 Manera en que la Corte Resuelve los Asuntos sometidos a ella ......................................................... 175 Competencia de las Cortes de Apelaciones ......................................................................................... 184

VI.- La Corte Suprema ............................................................................................................. 187

Organizacin de la Corte Suprema ...................................................................................................... 187 Funcionamiento de la Corte Suprema ................................................................................................. 190 Forma de Tramitar los Asuntos en la Corte Suprema ......................................................................... 191 Forma de Imponerse de los Asuntos y de Resolverlos ante la Corte Suprema ................................... 192 Competencia de la Corte Suprema ...................................................................................................... 192

E) Implicancias y Recusaciones ..................................................................... 194

III

Derecho Procesal

a) Implicancias .................................................................................................................195
Las Causales de Implicancia .....................................................................................................196

b) Recusaciones ................................................................................................................197
Causales de Recusacin ............................................................................................................197
Diferencias entre las Implicancias y las Recusaciones ........................................................................ 200 Obligaciones que Pesan sobre el Juez que se Considera Inhabilitado ................................................. 200 Tribunal Competente para conocer de las Implicancias y Recusaciones ............................................ 203 Instancia en que se Fallan las Inhabilidades ........................................................................................ 204

F) Subrogacin e Integracin de los Tribunales ............................................. 205

I.- La Subrogacin ............................................................................................................205
a) Subrogacin de los Jueces de Garanta .................................................................................206 b) Subrogacin de los Jueces de Juicio Oral en lo Penal ..........................................................208 c) Subrogacin de los Jueces de Letras .....................................................................................209 d) Subrogacin de los Tribunales Superiores de justicia ..........................................................211

II.- La Integracin ............................................................................................................212

a) Integracin de las Cortes de Apelaciones .............................................................................212 B) Integracin de la Corte Suprema ..........................................................................................212

G) Los Tribunales Arbitrales .......................................................................... 215

Fuentes del Arbitraje ........................................................................................................216 Diversas Clases de Arbitrajes...........................................................................................219
a) Materias de Arbitraje Forzoso...............................................................................................219 b) Materias de Arbitraje Prohibido ...........................................................................................220 c) Materias de Arbitraje Voluntario ..........................................................................................222

Diversas Clases de rbitros .............................................................................................222

Requisitos para ser rbitro........................................................................................................224
a) Requisitos Aplicables a Toda Clase de rbitros ............................................................................. 225 b) Requisitos Aplicables a los rbitros Partidores de Bienes ............................................................. 226

Inhabilitacin de los rbitros ....................................................................................................226 Nombramiento del Juez rbitro ................................................................................................227

1 Nombramiento del rbitro por las Partes ....................................................................................... 227 2 Nombramiento del rbitro por la Autoridad Judicial ..................................................................... 228 3 Nombramiento del rbitro por la Ley............................................................................................. 230 4 Nombramiento del rbitro por el Causante o Testador .................................................................. 231

Aceptacin del Cargo de rbitro y Juramento ..........................................................................231

Plazo que tiene el rbitro para Desempear su cometido ...............................................232 Procedimiento de los rbitros ..........................................................................................233 Pluralidad de rbitros ......................................................................................................235 Recursos en contra de las Sentencias Arbitrales ..............................................................236 Conclusin del Arbitraje ..................................................................................................237 Juicio de Particin de Bienes ...........................................................................................237
Formas de Proceder a la Particin .............................................................................................238 El Juez Partidor .........................................................................................................................239
Competencia del Juez Partidor ............................................................................................................ 240

Tramitacin del Juicio de Particin...........................................................................................242

Primera Resolucin del Juez Partidor .................................................................................................. 243 Primer Comparendo o Audiencia ........................................................................................................ 243 Las Audiencias o Comparendos del Juicio Particional ........................................................................ 244

IV

ndice

Cuestiones que se pueden promover durante la Particin ........................................................ 245 El Laudo y Ordenata ................................................................................................................ 249
Notificacin del Laudo y Ordenata ..................................................................................................... 250 Recursos contra el Laudo y Ordenata .................................................................................................. 250

F) Los Tribunales Especiales ......................................................................... 252

Los Tribunales de Menores ............................................................................................. 253
Competencia de los Juzgados de Menores ............................................................................... 254 Procedimiento ante los Juzgados de Menores .......................................................................... 257

G) Los Auxiliares de la Administracin de Justicia ....................................... 259

I.- La Fiscala Judicial ..................................................................................................... 260 II.- Los Defensores Pblicos ........................................................................................... 262 III.- Los Relatores ............................................................................................................ 264 IV.- Los Secretarios ......................................................................................................... 266 V.- Los Administradores de Tribunales con Competencia en lo Criminal ..................... 268 VI.- Los Receptores ......................................................................................................... 270 Los Abogados .................................................................................................................. 271

Derecho Procesal

VI

Derecho Procesal

DERECHO PROCESAL
Concepto, Clasificacin y Fuentes del Derecho Procesal

Definicin
Desde el punto de vista etimolgico, la palabra procedimiento deriva de la voz latina "procedere", que significa avanzar, poner en movimiento, progresar, etc. En un primer intento, podemos conceptualizar el Derecho Procesal como la disciplina jurdica que tiene por objeto el estudio del proceso que se desenvuelve ante los Tribunales de Justicia. Esta definicin, por su simplismo, obliga a buscar otras definiciones ms comprensivas del contenido de esta rama del Derecho. El Profesor Benavente define el Derecho Procesal diciendo que es aquella rama del Derecho que regula la forma solemne en que se proponen, discuten y resuelven las cuestiones sometidas a los tribunales. El Profesor Alessandri, por su parte, concibe el Derecho Procesal como el conjunto de reglas referentes a la organizacin y atribuciones de los tribunales, a la forma de hacer valer las acciones en los juicios y a la manera de solicitar de los tribunales su intervencin en los actos de jurisdiccin voluntaria. Para Hugo Alsina es el conjunto de normas que regulan la actividad jurisdiccional del Estado para la aplicacin de las leyes de fondo. El profesor Hugo Pereira Anabaln define el Derecho Procesal como la ciencia que estudia las normas, principios e instituciones que regulan el ejercicio del derecho jurisdiccional del Estado. Para el Profesor Chiovenda el Derecho Procesal es el conjunto de normas que regulan la actuacin de la ley en el proceso y, particularmente, la relacin procesal.

Derecho Procesal

El Profesor Carnelutti lo define diciendo que es aquel derecho que simplemente regula el proceso, o sea, la operacin mediante la cual se obtiene la solucin del juicio. Aun cuando las definiciones anteriores, a la simple vista, pudieran parecernos contradictorias, la verdad es que ello es slo aparente y obedece a que cada autor ha tenido un punto de vista diverso para formularlas. En cuanto a la denominacin de esta rama del Derecho, si bien la expresin Derecho Procesal parece prevalecer tanto en la doctrina como en la legislacin, esta rama ha tenido y tiene otras denominaciones. En efecto, hasta el siglo XVIII, su contenido era el de simple prctica y de ah que a los libros sobre la materia se les denominara de Prctica Judicial. Ya en el siglo XIX la voz procedimiento reemplaza la de prctica y el modo exegtico describe el proceso civil y examina el alcance de sus disposiciones. Sus cultores se denominaron procidimentalistas. Pero la expresin derecho del procedimiento que se emplea en algunas legislaciones no aparece del todo correcta desde que se refiere slo a una parte del Derecho Procesal dejando afuera otra de gran importancia. A comienzos del siglo XX se abre camino en los pases latinos una concepcin coherente y sistemtica del Derecho Procesal que se inicia principalmente con Chiovenda, autor que propone denominar a esta rama Derecho Procesal. Sin embargo, esta denominacin tampoco ha estado exenta de crticas pues la voz procesal indicara que el objeto de estudio de esta rama sera el proceso con lo cual se excluira todo lo relativo a la organizacin y atribuciones de los Tribunales. Por ello se ha planteado denominar a esta rama Derecho Judicial, pero dicha denominacin no ha prosperado porque corrientemente se le asocia al estudio de la organizacin judicial, quedando fuera el aspecto funcional (el proceso) En la doctrina espaola se ha introducido la denominacin de Derecho Jurisdiccional, pero ella resulta insuficiente para abarcar los actos judiciales no contenciosos que para la 2

Derecho Procesal

mayora de los autores no implican el actividad jurisdiccional propiamente tal.

ejercicio

de

una

En definitiva, no cabe sino adoptar el tradicional vocablo de Derecho Procesal.

Clasificacin
Desde el momento en que el Derecho Procesal comprende el estudio del rgano judicial de sus atribuciones y del procedimiento, fcil es advertir que permite ser clasificado en dos grandes ramas: Derecho Procesal Orgnico Derecho Procesal Funcional El Derecho Procesal Orgnico se preocupa de todo lo relacionado con la organizacin y las atribuciones de los tribunales de justicia. El Derecho Procesal Funcional reglamenta, en cambio, la forma o manera como los tribunales desempean sus atribuciones. El Derecho Procesal subclasificado en: Funcional, a su vez, permite ser

Derecho Procesal Civil Derecho Procesal Penal Ello, segn si en el proceso respectivo se pretende la actuacin de una ley civil o de una penal. Adems, podemos encontrar en otras ramas del derecho aspectos de orden procesal y as se hablar de Derecho Procesal Laboral, Derecho Procesal Tributario, etc. Por ello, para otros, el Derecho Procesal Funcional podra tambin ser subclasificado en: Derecho Procesal General Derecho Procesal Especial

Derecho Procesal

Teniendo en vista si sus normas son aplicables a la generalidad de los casos o, por el contrario, a negocios en particular. En sntesis, los grandes temas que estructuran el objeto de esta disciplina son: 1) El tribunal 2) La Jurisdiccin 3) La Competencia 4) La accin 5) El Proceso 6) El Procedimiento En trminos ms simples, podemos decir que el Derecho Procesal comprende el estudio de dos rdenes de materia: El referente atribuciones. a los tribunales, su su organizacin y y la

El referente al proceso, ritualidad de ste.

procedimiento

En el primer caso se habla de Derecho Procesal Orgnico y en el segundo de Derecho Procesal Funcional. A la idea de proceso se llega por la confrontacin con las otras soluciones posibles para dirimir conflictos de intereses con relevancia jurdica. En efecto, es prcticamente imposible concebir la existencia de una sociedad sin que en ella se susciten conflictos de intereses entre las personas y por ello existen normas jurdicas que rigen las relaciones humanas en los aspectos que adquieren relevancia jurdica. Pero las normas son susceptibles de ser vulneradas. Producido el quebrantamiento de la norma jurdica, preciso encontrar una solucin que haga cesar el conflicto. Son tres las soluciones posibles: es

Derecho Procesal

La Autotutela La Autocomposicin La Heterocomposicin 1 La Autotutela Consiste en la relacin directa y personal de quien se hace justicia por s mismo (autodefensa) En general este medio de solucin de conflictos se halla prohibido por el Derecho e incluso puede llegar a significar la comisin de un delito. La autotutela o autodefensa se caracteriza porque uno de los individuos involucrados en el conflicto intenta solucionarle mediante su accin directa. En forma excepcional se autotutela, como es el caso de: La huelga legal El derecho legal de retencin La legtima defensa 2 La Autocomposicin Existe en este caso, sumisin o renuncia total o parcial del derecho afectado por la parte perjudicada por el quebrantamiento de la norma jurdica. Constituye sumisin o renuncia total, la condonacin o remisin de una deuda. Constituye sumisin parcial, conciliacin y el avenimiento. La autocomposicin bilateral. puede ser, la transaccin, unilateral la o acepta en el Derecho la

adems,

Es unilateral cuando las concesiones o renuncias provienen de una sola de las partes en conflicto, como ocurre en el caso del desistimiento, allanamiento o renuncia.

Derecho Procesal

Es bilateral cuando la renuncia o concesin proviene de ambas partes, como en el caso de la transaccin, conciliacin o avenimiento. En la autocomposicin es posible la intervencin de un tercero que acta interparte. Este tercero se limita a proponer una solucin al conflicto, pero no la impone, el conflicto se resuelve por obra de las partes. Se trata de una mediacin o buenos oficios donde las partes no se comprometen a aceptar la solucin que proponga este tercero. Si el tercero interviene llamado por las partes que se comprometen a aceptar la solucin a la que llegue este tercero, no existe autocomposicin sino heterocomposicin, especficamente, se trata de un arbitraje. Entre las formas de autocomposicin transaccin, la conciliacin y el avenimiento. destacan la

La transaccin es una forma autocompositiva de solucin de conflictos que se reglamenta como un contrato en los artculos 2446 y siguientes del Cdigo Civil, mediante el cual las partes solucionan extrajudicialmente un litigio pendiente o bien precaven uno eventual. La conciliacin consiste un acto jurdico bilateral en cuya virtud las partes, a iniciativa del juez que conoce del proceso, logran, durante su desarrollo, ponerle fin de mutuo acuerdo. El avenimiento consiste en el acuerdo que logran directamente las partes durante el proceso y en virtud del cual ponen trmino al conflicto cuya resolucin estaba pendiente, expresndolo as al tribunal que conoce de la causa. En nuestra legislacin tambin se denomina avenimiento al acuerdo mismo al que llegan las partes en la conciliacin. La autocomposicin se presenta como una forma directa y pacfica de poner trmino a los conflictos, la forma ideal, sin embargo, dos limitantes la transforman en un medio poco eficiente: Existe un gran nmero de conflictos en que existe un inters social comprometido y por lo mismo, el derecho prohbe 6

Derecho Procesal

a las partes poner trmino al conflicto de mutuo acuerdo como ocurre, por ejemplo, en las causas criminales y en las que versen sobre derechos irrenunciables como el estado civil de las personas. 3 La Heterocomposicin La tercera alternativa para solucionar la controversia consiste en atribuir al Estado la facultad de dirimir los conflictos. En este caso, las partes presentan la controversia a la autoridad y quedan sometidas a la decisin de sta. Aqu el conflicto ya no se resuelve por obra de las partes porque estas estn obligadas a la decisin de la autoridad, es decir, se produce la intervencin de un tercero que est supraparte y por ello se habla de heterocomposicin. La intervencin de este tercero puede efectuarse a ttulo de juez o de rbitro. De ah que la heterocomposicin pueda revestir dos formas: El arbitraje La jurisdiccin propiamente dicha Surge aqu la nocin de proceso como medio idneo para dirimir imparcialmente, por medio de un juicio y por actos de la autoridad, un conflicto de intereses de relevancia jurdica. La importancia del proceso radica en que: 7) Es la nica forma esencialmente jurdica de resolver un conflicto. 8) No solo sirve a las partes para precisar sus derechos en conflicto sino que tambin sirve al Estado para el mantenimiento del orden jurdico y la conservacin de la paz social. 9) Por ltimo, el proceso es el medio que ofrece mayores posibilidades de aportar una solucin justa y pacfica al litigio. En suma, el proceso es el instrumento que el Estado proporciona a los particulares, destinado a satisfacer pretensiones procesales, y que se desarrolla a travs de una 7

Derecho Procesal

serie de actos jurdicos de carcter procesal que se desenvuelven encadenada y sucesivamente en el tiempo, culminando con la decisin del juez que dirime el conflicto de intereses.

Relaciones del Derecho Procesal con las dems Ramas del Derecho
CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL Las relaciones son evidentes desde el momento en que ambas ramas del Derecho regulan la actividad de uno de los Poderes del Estado, el Judicial; a lo que cabe agregar que, mientras el Derecho Constitucional establece una serie de garantas llamadas constitucionales o individuales, el Derecho Procesal se encarga de reglamentar su ejercicio y debido cumplimiento. CON EL DERECHO CIVIL El Derecho Procesal es el encargado de dar vida al Derecho Civil, ya que permite que los derechos que este ltimo consagra, en forma terica, si as pudiera decirse, tengan en la prctica reconocimiento efectivo mediante el ejercicio de la accin, la cual, segn el criterio clsico, slo es el derecho esttico puesto en movimiento. Hay adems una serie de actos jurdicos propios del Derecho Civil que tienen influencia manifiesta dentro del proceso; como ser, el pago, la renuncia, el. reconocimiento, la transaccin, etc. Por otra parte, el Derecho Procesal toma del Derecho Civil una serie de principios; a saber, los conceptos de ser parte coincidente con la capacidad jurdica general y el de capacidad procesal tambin coincidente con la capacidad para obligarse, etc. Numerosas instituciones de Derecho Civil son introducidas en el Derecho Procesal y sirven sus fines; por ejemplo: la prenda, la hipoteca, el mandato, la cesin, la nulidad, etc. Al mismo tiempo, frecuentes, trminos jurdicos del Derecho Civil son utilizados en las leyes procesales y aun en la ciencia del Derecho Procesal; por ejemplo: declaracin de voluntad, pretensin, mandato, representacion legal, pago, domicilio, error, transaccin, etc.

Derecho Procesal

CON EL DERECHO COMERCIAL Desde el momento en que el Derecho Comercial pertenece al Derecho Privado y frente al Derecho Civil es un derecho de excepcin, quiere decir que las relaciones entre el Derecho Procesal y el Derecho Comercial son las mismas que existen entre aqul y el Derecho Civil. CON EL DERECHO CANNICO Gran parte de los procedimientos eclesisticos establecidos en las Decretales de la Edad Media han servido de principales antecedentes legislativos a las actuales leyes procesales. De ah tambin que en la mayora de las Universidades europeas se le atribuya gran importancia y que sea objeto de estudios especiales este interesante perodo histrico del Derecho Procesal. CON EL DERECHO PENAL El Derecho Penal se encarga de crear los delitos y de establecer las penas a que se hacen acreedores los responsables de ellos; mientras que el Derecho Procesal reglamenta la manera prctica de determinar la persona del delincuente y de asegurar su persona fsica para aplicarle, en definitiva, la sancin correspondiente. Tan evidente es esto que segn sea el sistema que se adopte para explicar el fundamento del Derecho Penal, ser tambin el sistema de enjuiciamiento criminal. As, el sistema penal de la venganza privada origina el sistema procesal penal acusatorio; el sistema penal de la vindicta pblica determina el sistema procesal penal inquisitivo; y el sistema penal mixto condiciona el sistema procesal penal mixto. Cabe agregar que en algunas Universidades el Derecho Procesal Penal se estudia a continuacin o como complemento de la ctedra de Derecho Penal y no como integrante del Derecho Procesal en general, cual acontece entre nosotros. CON EL DERECHO INTERNACIONAL Diversas instituciones del Derecho Procesal tocan los linderos del Derecho Internacional. Por ejemplo: jurisdiccin de los tribunales frente a los extranjeros; cumplimiento de las 9

Derecho Procesal

resoluciones judiciales pronunciadas extranjeros; extradicin, etc. CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO

por

tribunales

A pesar que el Poder judicial es un verdadero poder pblico, no podemos desconocer el hecho de que las personas que lo constituyen son verdaderos funcionarios pblicos, sometidos en gran medida al rgimen jurdico que para ellos contempla el Derecho Administrativo. Por otra parte, el Derecho Administrativo con el objeto de cumplir adecuadamente su misin y sus fines adopta la tcnica procesal, en especial la teora de los recursos y la de la cosa juzgada. CON EL DERECHO TRIBUTARIO Las relaciones de] Derecho Procesal con el Derecho Tributario, aun cuando escasas, son de alto inters; como ser, la cuestin de saber si la administracin de justicia debe ser gratuita o remunerada y, en este ltimo caso, el modo y la forma de esta remuneracin. Adems la aplicacin de las leyes tributarias origina reclamos de los particulares ante los tribunales de justicia, los cuales revisten, indudablemente, la forma de procesos regulados por la tcnica del Derecho Procesal.

ndole y Naturaleza del Derecho Procesal

Esta materia origina diversas e importantes cuestiones: a) El Derecho Procesal es derecho sustantivo o adjetivo? b) El Derecho Procesal forma parte del Derecho Pblico o del Derecho Privado? c) El Derecho Procesal est constituido por normas de orden pblico o no?

Derecho Sustantivo y Derecho Adjetivo

Se atribuye al jurisconsulto Bentham la clsica divisin del derecho en sustantivo y adjetivo. 10

Derecho Procesal

Derecho sustantivo es aquel que, puede existir por s solo; y derecho adjetivo, en cambio, es aquel que necesita de la presencia de otro derecho para ponerlo en movimiento. En consecuencia, para Bentham y dems partidarios de esta clasificacin del Derecho, el Derecho Civil es esencialmente sustantivo y el Derecho Procesal, adjetivo. Tambin dentro de este mismo orden de ideas, al Derecho Procesal se le llama frecuentemente derecho formal, para significar con ello que regula la forma o manera como los intereses jurdicos son tutelados por el Estado; en contraposicin al Derecho Civil, llamado derecho material, porque es el destinado a regular los asuntos o negocios que despus ofrecen la sustancia o el material del proceso. La doctrina moderna nos ensea que el Derecho Procesal, antes que adjetivo o formal, es un derecho instrumental, o sea, que es el medio de que se vale el Estado para obtener la debida tutela o resguardo de los derechos consagrados en las leyes de fondo.

Derecho Pblico y Derecho Privado

Esta clasificacin del Derecho es tradicional. Derecho Pblico es aquel que regula las relaciones entre el Estado y los particulares, o las de los Estados entre s. Derecho Privado es aquel que regula las relaciones de los particulares entre s y en cuanto tales. Sin embargo, no podemos dejar de reconocer que hoy da esta clasificacin es sumamente combatida. Se dice que el Derecho es uno solo y que lo que se cree ver como Derecho Pblico o Derecho Privado es ms bien un mismo fenmeno que dos diversos; a pesar que en un caso se acenta la tutela o proteccin del inters colectivo y en el otro, la del inters individual. Esta clasificacin tendra as slo un valor histrico o tradicional, antes que cientfico o racional. El hecho es que ella existe; y que para una gran masa de civilistas, el Derecho Procesal es derecho privado, y para los cultores del Derecho Pblico pertenece, en cambio a esta ltima rama.

11

Derecho Procesal

Ejemplos: segn Garconnet, del Derecho Privado; mientras Derecho Procesal es una rama cuando el Estado interviene en el sagrado derecho de venganza.

el Derecho Procesal es una rama que Letelier sostiene que el del Derecho Pblico, que nace el orden jurdico substituyendo

La doctrina actualmente imperante ensea que el Derecho Procesal, si bien participa en gran parte del Derecho Pblico, se encuentra en una posicin central y privilegiada con respecto a las dems ramas del Derecho, des(le la cual domina al Derecho Pblico y al Privado, a la vez. En efecto, el Derecho Procesal organiza y fija las atribuciones de un Poder del Estado, como es el Judicial; regula las relaciones de las partes frente al juez 0, aun, de terceros frente a ste (ejemplo: testigos, peritos, etc.); precisa los efectos de las sentencias pronunciadas por el juez como acto de soberana, etc., materias todas, evidentemente, de Derecho Pblico. En una relacin de Estado, que termina con palabra, casi todo el proceso est fundado en una Derecho Pblico que existiere entre las partes y el se inicia mediante el ejercicio de lo accin y que la dictacin de

Pero, al mismo tiempo, hay muchos puntos de conflicto entre el Procesal y el Derecho Privado, que no son difciles de constatar. El procedimiento, desde luego, en la mayora (le los casos tic ha establecido para tutelar el inters privado; a lo que cabe agregar que, por regla general el proceso comienza a peticin de parte, no hay causas que se inicien de oficio (salvo las criminales), y que el juez falla dentro de los lmites que las partes le han sealado en sus presentaciones fundamentales (demanda y contestacin).

El Derecho Procesal y las Normas de Orden Pblico

Entendemos por normas de orden pblico aquellas que han sido establecidas por razones de alta conveniencia social y que, de consiguiente, no pueden ser objeto de convenios privados por las partes que impliquen su renuncia. Ahora bien, para saber si el Derecho Procesal est constituido por normas de orden pblico o no, es indispensable 12

Derecho Procesal

distinguir entre las que organizan el Poder judicial, fijan sus atribuciones e indican el procedimiento a seguir. En efecto, todas las normas relativas a la organizacin del Poder judicial, desde el momento que tocan a la constitucin misma del Estado, caen en la esfera del orden pblico; no pueden ser objeto de convenio entre las partes; y mal pueden ser renunciados los derechos que en ellas se consagran. Las segundas normas, o sea, aquellas que fijan las atribuciones de los tribunales como rganos del Poder Judicial, son susceptibles de una subclasificacin en: normas de competencia absoluta y de competencia relativa. Las normas de competencia absoluta, por su propia finalidad, son de orden pblico, pues han sido establecidas por razones de alta conveniencia pblica; a diferencia, en cambio, de las normas de competencia relativa que han sido consagradas en el solo inters y beneficio de los litigantes y que pueden, en consecuencia, ser objeto de convenio y, aun, de renuncia. Por ltimo, las normas de procedimiento propiamente tales son ms difciles de encasillarlas dentro del grupo de las normas de orden pblico o de las que no tienen ste carcter. En realidad, es imposible dar una pauta de aplicacin general: lo ms acertado es analizar cada norma de procedimiento en particular para tratar de desentraar si es de orden pblico o no. Por lo dems, los propios Cdigos Procesales se encargan de sealarnos casos de normas de procedimiento que han sido establecidas en el solo inters de los litigantes y que pueden renunciarse; ejemplo la renuncia de los trminos probatorios, de los re y, aun, de algunos trmites en general, lo que nos indica el doble carcter que pueden presentar estas normas frente al concepto del orden pblico.

Caractersticas del Derecho Procesal

1) Es de derecho pblico. 2) Gran parte de las normas procesales son de orden pblico. 3) Es instrumental ya que es el instrumento que permite obtener la observancia del derecho material. 13

Derecho Procesal

4) Es un derecho formal pues regula las formas de las actividades que se deben realizar para obtener del Estado la garanta del goce de los bienes jurdicos. 5) Es un derecho autnomo porque tiene un rgimen jurdico propio, independiente del derecho material. A esta autonoma se lleg luego de una evolucin de las antiguas concepciones privatistas del derecho procesal.

Importancia del Derecho Procesal

Diversas razones han formulado los autores que cultivan esta rama del Derecho para justificar su importancia. Segn algunos, ella radica en el hecho afectan a todos los individuos por igual, exento del riesgo de tener que recurrir tribunales en defensa de su patrimonio, de propia vida. de que sus normas ya que nadie est algn da a los su honra o de su

En cambio, el Derecho Civil, el Derecho Comercial, el Derecho de Minas, etc., slo afectan a aquellos individuos cuyas actividades particulares se desenvuelven dentro del objeto o materia que replan esas normas de derecho. Para otros, ella se demuestra por ser el Procesal un derecho dinmico, o sea, que pone en movimiento a las dems ramas del Derecho, las que son, por naturaleza, estticas. Sin el Derecho Procesal, agregan, las otras Derecho seran letra muerta; es la accin judicial, material o sustantivo puesto en ejercicio el que trmino, viene a darle vida y aplicacin. practica a que consagran los derechos subjetivos o primarios. ramas del el derecho en ltimo las normas

Por ltimo, para otros (y esto dice relacin ms bien con el Derecho Procesal Penal) la importancia del Derecho Procesal se justifica por ser la rama de las ciencias jurdicas que se preocupa de la manera como se debe ejercer y defender las garantas individuales en caso que ellas sean violadas, las cuales son, sin duda, una de las mayores conquistas de la civilizacin actual.

14

Derecho Procesal

Fuentes del Derecho Procesal

Son fuentes, entendida esta expresin en su sentido amplio, todo medio que sirve para establecer, interpretar y aplicar la norma procesal. Los autores acostumbran clasificar las fuentes del Derecho Procesal en: Fuentes Directas: La Ley y La Constitucin. Fuentes Indirectas: La Doctrina, La Costumbre y la Jurisprudencia. Fuentes Histricas. Fuentes Subsidiarias: Autosacordados. Legislacin Comparada y

I.- La Ley
Es la primera y fundamental fuente del Derecho Procesal. Se trata tiempo y pas. del derecho positivo vigente en determinado

La ley procesal, al igual que la mayora de las normas legales, difiere de una nacin a otra, pues se dicta para satisfacer las necesidades, sociales del pas de origen, las cuales son tambin diversas segn sea el lugar y el tiempo en que aqullas se promulguen. La ley procesal es la norma procesal por excelencia. En su forma es igual a las dems leyes y slo se diferencia de ellas por su contenido, por su misin jurisdiccional. Habr leyes procesales orgnicas y funcionales segn se refieran a la organizacin de los tribunales y sus atribuciones; o al procedimiento y su ritualidad. Asimismo podrn distinguirse leyes procesales civiles o penales, segn se refieran a materias de una u otra rama del derecho. En cuanto a su extensin procesales generales y especiales. pueden distinguirse leyes

15

Derecho Procesal

Las leyes procesales generales son aquellas que comprenden una amplia gama de relaciones jurdicas, como las del proceso civil, que no solo son comunes por abarcar las relaciones civiles y comerciales, sino porque tambin son fuente supletoria de otros procesos, inclusive el penal. Leyes procesales especiales son aquellas que reciben aplicacin nicamente cuando la relacin jurdica material tiene una determinada naturaleza, como ocurre con las normas del proceso laboral o de menores, que solo rigen para las relaciones que tienen dicho carcter. En Chile las fuentes legales bsicas del Derecho Procesal son: 1 La Constitucin Poltica del Estado Es posible encontrar preceptos de orden procesal en la Constitucin Poltica que como estatuto fundamental del Estado contempla los principios rectores del Derecho Procesal nacional. Entre otras disposiciones la Constitucin Poltica: a) Reconoce la funcin jurisdiccional entregndola a los Tribunales de Justicia bajo la jerarqua de la Corte Suprema. b) Establece ciertos principios bsicos de la organizacin judicial como la independencia, la legalidad, la responsabilidad. c) Adems entre las garantas constitucionales, el artculo 19 N3 establece la igual proteccin de la ley en el ejercicio de los derechos, que proyectada al campo del proceso se traduce en la obligacin de imparcialidad del juez. d) Tambin se establece el Derecho a la Defensa Jurdica. e) La Constitucin garantiza tambin el derecho al debido proceso, esto es, aquel que cumple con todas las normas esenciales que garantizan un correcto ejercicio de la funcin jurisdiccional y de la accin procesal. Estas normas son:

16

Derecho Procesal

El tribunal debe anterioridad.

estar

establecido

por

la

ley

con

El tribunal debe ser competente. El procedimiento y la investigacin deben ser racionales y justos, lo que se traduce en la bilateralidad de la audiencia, en el derecho a la prueba, en que la sentencia del juez debe ser fundada y es susceptible de impugnacin. d) La Constitucin reglamenta en forma separada y especial las normas procesales referentes a la libertad personal. Estableciendo el principio bsico por el cual nadie puede ser detenido sino en virtud de orden fundada emanada de autoridad competente. e) Establece la prohibicin de presumir de derecho la responsabilidad penal y se establecen ciertas garantas para los imputados e inculpados en un proceso penal tales como la prohibicin de declarar bajo juramento. f) Finalmente se reglamentan acciones destinadas a proteger las garantas constitucionales referidas, cuales son el recurso de proteccin y el recurso de amparo. 2 Los Cdigos Procesales Entre ellos encontramos: El Cdigo Orgnico de Tribunales El Cdigo de Procedimiento Civil El Cdigo de Procedimiento Penal El Cdigo Procesal Penal El Cdigo de Justicia Militar 3 Leyes Ordinarias o Normativas Existen diversas leyes que se refieren a materias procesales como, por ejemplo, la Ley de Menores N16.618 que organiza la judicatura de menores; o la ley N18.101 que establece el procedimiento para los juicios de arrendamiento de predios urbanos; etc.

17

Derecho Procesal

4 Decretos Leyes y Decretos con Fuerza de Ley Existen varios decretos leyes y decretos con fuerza de ley que han modificado o complementado los diferentes cuerpos legales anteriores.

Interpretacin de la Ley Procesal

Las normas del Cdigo Civil relativas a la interpretacin jurdica son igualmente aplicables en materia procesal, al igual que la regla de la especialidad y los adagios jurdicos. Slo resta agregar, la mejor interpretacin consagrar en los Cdigos en la materia para interpretativa. siguiendo al de la ley Procesales, as guiar uruguayo Couture que para procesal, sera adecuado los principios formativos al juez en su labor

Vigencia o Lmites de la Ley Procesal en el Tiempo

Los actos judiciales, por su propia naturaleza, son esencialmente complejos. Se trata de una serie de actos, encadenados los unos a los otros, cuyo conjunto constituye el proceso. Se desarrollan, en consecuencia, en un espacio de tiempo ms o menos largo. En el intertanto, puede dictarse una ley que introduzca modificaciones, ya en la organizacin y en las atribuciones de los tribunales, ya en el procedimiento mismo; y se suscita de inmediato la cuestin de saber si esa nueva ley va a producir efectos en los juicios futuros a que puede dar origen una relacin jurdica material ya formada, o bien, en los juicios actualmente pendientes al momento de dictarse la referida ley y, aun, en los juicios afinados. SOLUCIONES DOCTRINALES Si el juicio se encuentra terminado, la sentencia que le puso fin habr adquirido el carcter de firme o ejecutoriada y los derechos que ella consagra habrn sido incorporados al patrimonio de su titular. De tal manera que si una nueva ley procesal pretendiera afectar a este juicio ya terminado, vendra a atentar en contra del derecho de propiedad;, lo cual, en virtud de la organizacin constitucional de los Estados, sera jurdicamente

18

Derecho Procesal

imposible, derecho.

pues

todos

ellos

respetan

garantizan

dicho

En el supuesto que la relacin material se hubiere formado, y con posterioridad se dictare una nueva ley procesal, y dicha relacin es controvertida y requiere de la intervencin del magistrado, o sea, da origen a un juicio, este debe regirse por la nueva ley, sin atender para nada a la ley procesal vigente a la fecha de la formacin de la relacin material objeto del pleito. Este principio reconoce una excepcin en cuanto a los medios probatorios, ya que en atencin a que ellos estn estrechamente vinculados con la relacin material misma, se acepta que los que utilizarse al momento de la formacin de esa relacin puedan hacerse valer en el juicio; aun cuando, a la poca de su iniciacin, se hubiera modificado por una nueva ley el rgimen jurdico de dichos medios probatorios. En el caso de que, pendiente un proceso, se dictare una nueva ley procesal, para saber los efectos de ella en funcin a dicho juicio, la doctrina aconseja distinguir diversas situaciones. a) Si la nueva ley versa sobre la organizacin si las atribuciones de los tribunales, entra a regir de inmediato pues se trata de una ley de orden pblico. De all que se diga que esta clase de leyes rigen "in actum" b) En cambio, si la nueva ley versa sobre el procedimiento mismo ser necesario respetar como vlidos los actos procesales ya cumplidos y ajustar los futuros a esa nueva ley. Algunos, sin embargo, agregan que ser necesario ver si la nueva ley introduce un nuevo sistema procesal si no. En caso afirmativo, el proceso pendiente se continuara siempre tramitando por la ley antigua y la nueva slo vendra a aplicarse solamente en los juicios futuros. SOLUCIONES ANTE NUESTRO DERECHO Es evidente que si una nueva ley procesal pretendiera afectar a un juicio va terminado y privar con ello al titular del derecho reconocido en la sentencia, dicha ley sera 19

Derecho Procesal

inconstitucional por cuanto nuestra Carta Fundamental reconoce como derecho constitucional la inviolabilidad de todas las sin distinguir el origen o ttulo de este dominio, a menos que a esa persona se le expropiara tal derecho y se le pagara la correspondiente indemnizacin. Si se trata de una relacin material ya formada (ejemplo: se celebra un contrato, se otorga un testamento, etc.), la cual despus da origen a un pleito y antes de su iniciacin se dicta una nueva ley procesal, tambin es evidente que este juicio se regir en toda su amplitud por la ley nueva, pues "las leyes concernientes a la sustanciacin y ritualidad de los juicios prevalecen sobre las anteriores desde el momento en que deban empezar a regir" (artculo 24, inciso 1, de la ley sobre efecto retroactivo de las leyes). Hay una importante excepcin a este principio, referente a los medios probatorios, que consagra el artculo 23 de esa misma ley y que dice: "Los actos o contratos vlidamente celebrados bajo el imperio de una ley podrn probarse bajo el imperio de otra por los medios que aqulla estableca para su justificacin, pero la forma en que deba rendirse la prueba estar subordinada a la ley vigente al tiempo en que se rindiere". Distingue, as nuestro legislador, entre los probatorios mismos y la forma o manera de rendirlos: medios

Los primeros se rigen siempre por la ley antigua, pues dicen relacin con la existencia del acto o contrato. La segunda, por versar sobre un aspecto formal de la cuestin, se ajusta a la nueva ley. Por ltimo, si se trata de un juicio pendiente, y en el intertanto se dicta una nueva ley procesal, ser necesario subdistinguir: Si estamos en presencia de una nueva ley que diga relacin con la organizacin o las atribuciones de los tribunales (ejemplo: supresin o creacin de tribunales, alteracin de su competencia, etc.) Si se trata de una nueva ley que se refiera estrictamente al procedimiento (por ejemplo: creacin o eliminacin de determinados trmites o actuaciones).

20

Derecho Procesal

1 Nueva Ley Procesal Orgnica Si la nueva ley procesal se refiere a la organizacin o a las atribuciones de los tribunales, entrar a regir de inmediato "in actum", por cuanto se tratar de leyes pertenecientes al Derecho Pblico, en cuya rama no hay derechos adquiridos; sin que tampoco pueda invocarse a este respecto el artculo 9 del Cdigo Civil, el que establece la ley slo puede disponer para lo futuro, y no tendr jams efecto retroactivo. Dentro de este primer caso se ha credo por algunos que en el evento de que la nueva ley viniera a alterar la competencia de los tribunales, o sea, a privar a un tribunal conocimiento de un determinado asunto, y a entregarlo a otro dicha ley no podra aplicarse a los juicios en actual tramitacin. Se fundan en los artculo 19 n4 de la Constitucin Poltica que dispone que nadie puede ser juzgado por comisiones especiales sino por el tribunal que le seale la ley que se halle establecido con anterioridad por sta; y el artculo 109 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que prescribe que radicado con arreglo a la ley el conocimiento de un ante tribunal competente, no se alterar esta competencia por causa sobreviniente. Sin embargo dicha doctrina no cuenta con el apoyo de la Corte Suprema, y se la rebate sosteniendo que el precepto constitucional citado lo que persigue es evitar el juzgamiento por tribunales ad hoc; y que la causa sobreviniente a que alude el precepto tambin del COT tiene que consistir en un acto o manifestacin voluntad del individuo, mas no del legislador. 2 Nueva Ley Procesal Funcional Si la nueva ley procesal dice relacin con el procedimiento mismo, en conformidad al artculo 4, inciso 1, de la ley sobre efecto retroactivo de las leyes, entrar a regir de inmediato pues esta clase de normas se imponen a la autoridad el momento en que se dictan; a menos que estemos en presencia de un plazo que hubiera empezado a correr o de una actuacin o diligencia ya comenzadas, las cuales se ajustan a la ley procesal vigente al tiempo de su iniciacin, tal como lo prescribe el inciso 2 del artculo 24 de la LER.

21

Derecho Procesal

SISTEMA DE LAS NORMAS TRANSITORIAS Sin embargo, la aplicacin de los preceptos anteriores, en la prctica, puede dar origen a dificultades. En tal evento, nuestro legislador, en infinidad de casos, ha optado por seguir el sistema conocido con el nombre de las normas transitorias; y que consiste en contemplar preceptos legales expresos que solucionen el paso de la nueva ley procesal con respecto a la antigua, lo que tambin es recomendado como altamente conveniente por la doctrina.

Electos del Derecho Procesal en cuanto al Territorio

La ley es una declaracin o emanacin del poder de soberana de cada Estado; luego debe nicamente re r y producir efectos dentro del pas en el cual ha sido dictada y solamente afectar a las personas que se encuentren en ese territorio. Aplicando el principio anterior al Derecho Procesal, la doctrina ensea que todo lo relativo a las formas o solemnidades del proceso debe ser regulado por las normas legales vigentes en el lugar en el cual acta el rgano judicial que est conociendo de dicho proceso; y que la sumisin al rgano judicial afecta por igual a todos los individuos residentes en ese lugar, sin distincin de nacionalidad. EXCEPCIONES Sin embargo, en atencin a las continuas relaciones internacionales y a razones de alta conveniencia pblica, la rigidez de los principios anteriores sufre diversas excepciones; como ser, se atribuye competencia a los tribunales chilenos para juzgar hechos acaecidos fuera del territorio nacional (artculo 6 COT) En la misma medida, se le reconoce, validez y fuerza ejecutiva, dentro de nuestro pas, a las resoluciones judiciales pronunciadas por tribunales extranjeros siempre que concurran determinadas condiciones legales.

Vigencia o Lmites a la Ley Procesal respecto de las Personas

En general, la ley procesal no toma en cuenta la calidad de las personas para determinas la jerarqua del tribunal llamado a conocer un asunto litigioso (artculo 5 del COT) 22

Derecho Procesal

Toda persona litiga ante los mismos jueces, con iguales formalidades, iguales obligaciones y cargas e iguales derechos. No obstante esta igualdad hay ocasiones en que pueden participar de un litigio ciertas personas que en razn del cargo o funcin que desempean, hacen conveniente entregar el conflicto al juzgamiento de determinados tribunales especiales, distintos de aquellos a que se encuentran sometidos la generalidad de las personas (artculos 45 y 50 del C. 0. T.) Asimismo, se libera de la obligacin de comparecer ante los tribunales a declarar a esas mismas personas por la misma razn anterior. CONVENCIONES INTERNACIONALES Debemos adems dejar constancia que, para la solucin de los conflictos internacionales que pueden suscitarse entre los diversos Estados americanos con motivo de la aplicacin de leyes procesales, es necesario tener en consideracin el Cdigo de Derecho Internacional Privado o Cdigo de Bustamante, promulgado como ley de la Repblica de Chile, a virtud del Decreto Supremo N374, de 10 de Abril de 1934, sin perjuicio de la siguiente reserva: "Ante el Derecho Chileno y con relacin a los conflictos que se produzcan entre la legislacin chilena y alguna extranjera, los preceptos tos (le la legislacin actual o futura de Chile prevalecern sobre dicho Cdigo, en caso de desacuerdo entre unos y otros". Este Cdigo contiene un libro entero -el libro cuartosobre Derecho Procesal Internacional, destinado a legislar materias de tanta importancia como son las siguientes: competencia, extradicin, exhortos internacionales, pruebas, casacin, quiebra, ejecucin de sentencias, etc. (artculos 423 y siguientes); y, en especial, excluye de las jurisdicciones nacionales a los jefes de Estado extranjeros y a los agentes diplomticos extranjeros. Por otra parte, la inmunidad de jurisdiccin de que gozan las personas antes nombradas, tambin haba sido reconocida, con anterioridad, en la Convencin sobre funcionarios diplomticos, suscrita el 10 de Febrero de 1928 en La Habana y ratificada posteriormente por Chile, el 31 de Diciembre de 1936. Pero an ms amplias son las disposiciones que se contienen, acerca de inmunidad de jurisdiccin de los Agentes 23

Derecho Procesal

diplomticos y de inviolabilidad de sus respectivas sedes, en los siguientes textos internacionales: a) Convencin de Viena, sobre relaciones diplomticas, firmada el 18 de Abril de 1961, ratificada por Chile por Decreto Supremo N666, de 9 de Noviembre de 1967, y publicados en el Diario Oficial, de 4 de Marzo de 1968; y b) Convencin de Viena, sobre relaciones consulares, firmada el 24 de Abril de 1963, ratificada por Chile por Decreto Supremo N709, de 28 de Noviembre de 1967, y publicados en el Diario Oficial, de 5 de Marzo de 1968.

II.- La Doctrina o Ciencia del Derecho Procesal

La doctrina como fuente del Derecho Procesal tiene una considerable importancia, puesto que se trata de un derecho relativamente nuevo, en plena formacin y evolucin, que lucha por destacarse de las ramas jurdicas ms afines y por establecerse sobre bases cientficas propias. En este desenvolvimiento de la doctrina procesal podemos distinguir cuatro perodos o fases perfectamente definidas y con caractersticas propias: el de la escuela exegtica, el de las teoras particulares, el de la teora general del proceso de cognicin o del juicio declarativo, y el de la teora general del proceso. a) El perodo de la escuela exegtica se caracteriza por el predominio del sistema de los comentarios de los textos legales en el mismo orden de materias que en ellos se contienen, sin entrar al estudio propiamente tal de las instituciones procesales. Se inspira en las directivas exegticas de la escuela procesal francesa. b) El perodo de las teoras particulares representa una transicin entre el perodo anterior y el siguiente, dentro de las diversas fases de evolucin de la doctrina procesal. Se caracteriza porque ya aparecen las primeras tendencias sobre la investigacin de los principios que informan cada institucin procesal en particular. c) En el perodo de la teora general del proceso de cognicin o del juicio declarativo la directiva exegtica cede completamente el campo a la directiva doctrinaria; y la influencia de la escuela francesa procesal es 24

Derecho Procesal

reemplazada y supeditada, primero, por la germana, y luego, por la italiana. Se distingue por el vigoroso impulso alcanzado dentro del estudio de los principios que informan el derecho procesal y, en particular, del juicio de cognicin o declarativo. d) Por ltimo, el periodo de la teora general del proceso representa una ulterior evolucin de la fase precedente. Se caracteriza por la tendencia a obtener una verdadera sntesis de los principios del derecho procesal, comprensiva no slo de las instituciones del proceso de cognicin o juicio declarativo, sino, adems, de los procesos ejecutivos, cautelares, penales y dems especiales.

III.- La Costumbre
Es conocido que en nuestro Derecho la costumbre constituye fuente sino cuando la ley se remite a ella. no

En estrecha vinculacin con la costumbre, sin ser sinnimo de ella, puede mencionarse los usos o prcticas procesales que sirven para interpretar y proyectar materialmente las normas procesales. La prctica se advierte en la forma en que se redactan los escritos y resoluciones y en la forma que se llevan a cabo las dems actuaciones. Evidentemente la infraccin de estos usos y prcticas no constituye infraccin de ley.

IV.- La Jurisprudencia
Aun cuando en nuestro pas los fallos judiciales slo tienen valor en las causas en que actualmente se pronunciaren (artculo 3 C. Civil), siempre la jurisprudencia ha constituido una valiosa fuente de interpretacin legal, especialmente en materias procesales. Ello por cuanto indica la forma en que los tribunales aplican o interpretan las normas, lo que es prudente tener en cuenta al momento de enfrentar un litigio.

25

Derecho Procesal

En efecto, sin perjuicio del efecto relativo de las sentencias judiciales, los tribunales inferiores tienden a seguir el conjunto reiterado de precedentes en que los tribunales superiores de justicia hacen aplicacin a los casos concretos, de los preceptos decisorios y ordenatorios de la litis.

V.- Derecho Histrico

Si bien las fuentes histricas interesan ms bien a la Historia del Derecho, no es menos cierto que como antecedente de las normas procesales, permiten entender el porque de las instituciones vigentes contribuyendo a la correcta interpretacin del Derecho Vigente. Entre las fuentes histricas sobresalen el procedimiento romano y el germnico, que han servido de antecedentes a la mayora de los procedimientos actuales o modernos.

VI.- El Derecho Comparado

El Derecho comparado tambin sirve para entender las normas procesales porque el fenmeno jurdico es universal. Particularmente debe considerarse la legislacin espaola que ha servido de base a nuestro ordenamiento procesal.

VII.- Los Autoacordados

Los tribunales superiores de justicia cuentan entre sus facultades las llamadas facultades econmicas que les permiten dictar disposiciones de carcter general denominadas autoacordados, que contienen normas permanentes, generales y obligatorias dictadas para el mejor cumplimiento de las normas procesales y del servicio judicial. Tienden a llenar vacos en la reglamentacin y corregir prcticas indebidas, pero en todo caso estn subordinados a la ley. Existen diversos autoacordados, siendo los ms relevantes los relativos a la forma de las sentencias definitivas y el relativo a la tramitacin del recurso de proteccin.

26

Derecho Procesal

CLASIFICACIN DE LOS AUTOACORDADOS Los autoacordados pueden clasificarse en: Autoacordados de la Corte Suprema y de las Cortes de Apelaciones. Emanados de la Ley y emanados de las econmicas de los Tribunales Superiores. Autoacordados Internos y Externos. En efecto, en cuanto al rgano que los dicta , pueden distinguirse los autoacordados de la Corte Suprema y los de las Cortes de Apelaciones. Los primeros tienen aplicacin nacional, mientras que los segundos slo tienen aplicacin dentro del territorio jurisdiccional de la Corte de Apelaciones que los dict. En cuanto a su origen , pueden distinguirse los autoacordados dictados en virtud de una delegacin que la ley efecta a la Corte Suprema para reglamentar una determinada materia; y los autoacordados que se dictan en virtud de las facultades econmicas de los tribunales superiores. Los primeros, por delegacin legislativa, slo pueden ser derogados mediante una ley. Los segundos pueden ser modificados o dejados sin efecto por los mismos tribunales cuando lo estimen oportuno. En cuanto a su extensin, se distinguen los autoacordados internos que son los referidos a las funciones judiciales y su cumplimiento; y los autoacordados externos que reglamentan materias de procedimiento en ciertas materias. facultades

27

Derecho Procesal Orgnico

DERECHO PROCESAL ORGNICO

A) La Jurisdiccin
Piero Calamandrei sostiene que el Derecho Procesal se basa en el estudio de 3 conceptos fundamentales: Jurisdiccin Accin Proceso Agrega que an aquel que este desprovisto de la ms esencial nocin de Derecho Procesal se percata que los jueces al ser llamados para resolver un conflicto desarrollan una actividad que les es tpica, dotada de caractersticas propias y con fines especficos, distintos de los de otras actividades ejercidas por otros profesionales o funcionarios. El juez est llamado a dirimir el conflicto, colocndose frente a las partes como un tercero imparcial que lo examina y resuelve. Esta actividad propia, tpica de los jueces, y que ejercen en nombre del Estado se denomina Jurisdiccin. La palabra jurisdiccin viene de las voces latinas juris y dictio, que significan declarar el derecho. En consecuencia, en sentido etimolgico, jurisdiccin significa declarar el derecho al juicio o al caso concreto (dicere ius iudicium) La expresin jurisdiccin es un trmino multvoco que admite varias acepciones, tanto en el derecho como en el lenguaje comn. En efecto: e) Se le emplea como sinnimo de mbito territorial dentro del cual la autoridad ejerce su potestad. f) Tambin se le refiere como sinnimo de competencia.

28

La Jurisdiccin

g) Igualmente Potestad.

se

la

designa

como

sinnimo

de

Poder

h) Tambin se le considera como funcin, actividad que el Estado desarrolla para la regla jurdica; como la funcin justicia y que se lleva a cabo mediante Es menester hacer dos aclaraciones:

esto es, como la la realizacin de pblica de hacer un proceso.

No toda funcin jurisdiccional corresponde al Poder Judicial A la inversa, tambin otras jurisdiccional al Poder Judicial funciones, adems le de corresponden la funcin

1 No toda funcin jurisdiccional corresponde al Poder Judicial Existen otras autoridades que tambin son llamadas por la ley a resolver determinados conflictos de relevancia jurdica. Por ello para identificar la funcin jurisdiccional que corresponde al Poder Judicial, doctrinariamente se habla de Jurisdiccin Judicial, para separarla de aquella que puede ejercer algn otro rgano de la administracin del Estado. 2 Al Poder Judicial le corresponden adems de la funcin jurisdiccional otras funciones

Habitualmente al Poder Judicial corresponde la funcin jurisdiccional, ella es de su esencia, pero tambin puede ser llamado a desempear otras funciones, como por ejemplo, cuando le corresponde efectuar el nombramiento de algn funcionario, o cuando interviene en los actos no contenciosos o dicta autoacordados.

Concepto de Jurisdiccin
Cada autor jurisdiccin. define y defiende su propio concepto de

Juan Colombo la define como : El poder deber que tienen los Tribunales para conocer y r esolver por medio del proceso y con efecto de cosa juzgada, los 29

Derecho Procesal Orgnico

conflictos de inters de relevancia jurdica que se promuevan en el orden temporal, dentro del territorio de la Repblica y en cuya solucin les corresponda intervenir. Tradicionalmente se acepta la definicin de Couture que se ha vuelto clsica: Es la funcin pblica realizada por los rganos competentes del Estado con las formas requeridas por la ley, en virtud de la cual, por acto de juicio se determina el derecho de las partes, con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurdica, mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada y eventualmente factibles de ejecucin. ALCANCE DE LA DEFINICIN DE COUTURE a) La jurisdiccin es ante todo una funcin: no se trata nicamente de un conjunto de poderes o potestades, sino tambin de un conjunto de deberes. En efecto, la jurisdiccin es tambin un deber correlativo a la prohibicin de la autotutela, y este deber se traduce en el principio de Inexcusabilidad de los Tribunales que consagra el artculo 73 inciso 2 de la Constitucin y el artculo 10 inciso 2 del COT. Dispone el inciso 2 del artculo 73 de la CPE que: Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su competencia, no podrn excusarse de ejercer su autoridad, ni aun por falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometidos a su decisin. Idntica disposicin repite el inciso 2 del artculo 10 del Cdigo Orgnico de Tribunales. La inobservancia de este deber por parte de los jueces incluso los puede hacer responsables criminalmente. b) Esta funcin proceso. jurisdiccional se cumple mediante el

c) El conflicto jurdico se resuelve mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada. Donde hay cosa juzgada, hay jurisdiccin; donde no hay cosa juzgada, tampoco ay jurisdiccin.

30

La Jurisdiccin

d) La decisin del conflicto, eventualmente es factible de ejecucin, esto es, la parte gananciosa est facultado para pedir el cumplimiento de la sentencia cuando as lo desee.

Jurisdiccin en el Derecho Chileno

Nuestro sistema procesal considera entre sus disposiciones a la Jurisdiccin. Si bien es cierto que no la define ni le dedica ttulos especiales, no es menos cierto que proporciona elementos constitucionales y legales para que la doctrina construya un concepto y precise sus caracteres en nuestro derecho positivo. Desde luego, la nocin de jurisdiccin se encuentra en primer trmino en la Constitucin Poltica. En efecto, jurisdiccin. del artculo 73 al 79, se alude a la

Especial mencin merece el artculo 73 que seala en su inciso 1, que la facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley. Ni el Presidente de la Repblica ni el Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenidos de sus resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos. Por su parte, el artculo 5 de la CPE prescribe que la soberana reside esencialmente en la Nacin. Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin, por las autoridades que esta Constitucin establece. A lo anterior cabe agregar la disposicin del nmero 3 inciso 5 del artculo 19 de la Carta Fundamental que establece que toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado. Corresponder al legislador establecer siempre las garantas de un procedimiento y una investigacin racionales y justos. Finalmente, el artculo 6 de la CPE indica que los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las normas dictadas conforme a ella; y el artculo 7 agrega 31

Derecho Procesal Orgnico

que los rganos del Estado actan vlidamente investidura regular de sus integrantes, dentro competencia y en la forma que prescriba la ley. Para dar artculo 74 constitucional los Tribunales administracin Repblica.

previa de su

forma y hacer operante estos principios, el de la CPE dispone que una ley orgnica determinar la organizacin y atribuciones de que fueren necesarios para la cumplida y pronta de justicia en todo el territorio de la

La referida LOC es el Cdigo Orgnico de Tribunales y su legislacin complementaria. As, el artculo 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales seala que: la facultad de conocer las causas civiles y criminales, de juzgarlas y de hacer ejecutar lo juzgado pertenece exclusivamente a los tribunales que establece la ley. Este artculo 1, aparentemente es coincidente con el artculo 73 de la CPE, pero lo cierto es que este ltimo es ms amplio porque la norma constitucional comprende la expresin resolverlas, que no se incluye en el artculo 1 del COT. Lo anterior lleva a efectuar un anlisis comparativo de ambas disposiciones. Se critica la expresin facultad que utiliza el artculo 1 del COT porque vendra a significar que se tratara de una simple atribucin de los Tribunales, de una prerrogativa; pero lo cierto es que la funcin jurisdiccional no es tan solo una facultad sino que implica a la vez una obligacin, un deber de administrar justicia. Pero el artculo 73 de la CPE tambin emplea la expresin facultad, sin embargo, a continuacin su inciso 2 consagra el principio de inexcusabilidad de los Tribunales, de manera que la facultad de que habla el inciso 1 queda transformada en un deber constitucional. El artculo 73 de la CPE seala que la funcin jurisdiccional recae sobre las causas civiles y criminales. La expresin causa es sinnimo de juicio, de controversia jurdica actual entre partes, y que se encuentra sometida al conocimiento de los tribunales de justicia. 32

La Jurisdiccin

Esta controversia debe ser necesariamente de carcter jurdico, es decir, debe versar sobre aspectos de derecho, o bien, sobre hechos de relevancia jurdica. La expresin causas civiles se entiende en un sentido amplio, como contraria a causas criminales, es decir, se comprenden en dicha expresin las causas mercantiles, mineras, tributarias, laborales, etc. La reforma constitucional del ao 1989 elimin la referencia a los tribunales contencioso-administrativos y por ende, los conflictos que se susciten entre los particulares y la administracin pblica son de competencia de los tribunales ordinarios de justicia. En cuanto al contenido de la jurisdiccin, el artculo 73 de la CPE la extiende al Conocimiento, Resolucin y Cumplimiento de lo resuelto o juzgado, tanto en causas civiles como criminales. La causa, decamos es sinnimo de litigio o juicio y supone, por consiguiente la existencia de una controversia, que es el contenido del proceso; y el proceso es el medio a travs del cual se resuelve la controversia. Carnelutti distingue entre el continente y el contenido: el continente sera el proceso y el contenido, el litigio. ELEMENTOS DE UNA CAUSA Los elementos de una causa o litigio son: 1) La existencia de una controversia de orden jurdico. 2) La controversia debe ser actual. 3) La controversia debe ser intereses contrapuestos. 4) El Tribunal. 1 Existencia de una controversia de orden jurdico La disputa entre 2 o ms individuos debe tener relevancia jurdica, esto es, debe versar sobre aspectos de derecho o sobre hechos de relevancia jurdica. entre partes que tengan

33

Derecho Procesal Orgnico

La jurisdiccin tiene por objeto resolver conflictos de relevancia jurdica y no religiosos, morales o espirituales; por ello el artculo 5 del COT seala que a los tribunales corresponde el conocimiento de los asuntos que se promuevan dentro del territorio de la Repblica, esto es, en el orden temporal. 2 La Controversia jurdica debe ser actual La controversia ser actual cuando verse sobre aspectos concretos, esto es, cuando exista un derecho comprometido y no una mera expectativa. Los jueces no pueden hacer declaraciones abstractas o de mera consulta; los rganos jurisdiccionales no estn llamados a conocer y juzgar discusiones puramente doctrinarias o de carcter acadmico, sino que es menester que efectivamente exista un derecho comprometido. 3 La controversia intereses contrapuestos debe ser entre partes que tengan

Luego, para que exista controversia, deben a lo menos existir dos partes y cada parte puede ser dos o ms personas, naturales o jurdicas. Desde el punt de vista procesal, aquella parte que acciona, que pretende, se llama demandante o actor; y aquella otra de la que se pretende, se denomina demandado. 4 El Tribunal El tribunal no puede faltar, es quien va a resolver el conflicto o controversia planteado. Puede ser ordinario, especial o arbitral.

Momentos de la Jurisdiccin
Siguiendo la terminologa de Calamandrei, la doctrina nacional emplea el trmino momentos de la jurisdiccin para referirse a las fases o etapas de su desarrollo. Estos momentos, llamados tambin poderes o elementos de la jurisdiccin, son los siguientes:

34

La Jurisdiccin

1) Notio 2) Vocatio 3) Coertio 4) Iudicium 5) Executio

1 Notio
Es el derecho determinada. a conocer de una cuestin litigiosa

Lo normal es que el juez no acte de oficio o de propia iniciativa, salvo excepcionalmente, en materia criminal. El juez, en virtud de este poder, acta solo a consecuencia de un requerimiento de las partes que son las que impulsan al juez, quien obrar en la medida que sea competente.

2 Vocatio
Consiste en la facultad o carga que tienen las partes de comparecer al juicio dentro de cierto trmino o plazo que recibe el nombre de trmino de emplazamiento, en virtud del cual el demandado es emplazado legalmente para que comparezca en trminos que si no lo hace, el juicio continuar en su rebelda, afectndole sus resultados.

3 Coertio
Quiere decir que es posible emplear la fuerza para cumplir forzadamente las resoluciones judiciales que se dicten dentro del proceso y que permiten el desarrollo del procedimiento.

4 Iudicium
Es la facultad de dictar sentencia poniendo trmino a la litis con carcter definitivo, esto es, con autoridad de cosa juzgada. El juez no puede dejar de resolver la contienda aun en caso de insuficiencia, oscuridad o silencio de la ley; debe fallar, interpretando y aplicando la ley si la hay; o integrando en caso de un vaco legal. 35

Derecho Procesal Orgnico

No cabe aplicar entonces el Principio Non Liquet (no queda claro) de los tiempos del jurado en Roma. Ahora bien, al fallar, el juez no puede hacerlo fuera de los lmites propuestos por las partes en la demanda y la contestacin de la demanda. Si el juez falla ms all de estos lmites incurre en un vicio de casacin denominado ultrapetita. Si el juez al fallar omite puntos litigiosos incurre en vicio de Citrapetita. Finalmente, si el juez decide sobre un asunto distinto del propuesto de las partes, incurre en vicio de Extrapetita.

5 Executio
Consiste en el imperio que tienen los tribunales para lograr la ejecucin de sus resoluciones mediante el auxilio de la fuerza pblica requirindola directamente. La autoridad requerida para estos efectos debe prestar el auxilio sin que le corresponda calificar el fundamento, legalidad o justicia de la resolucin. Si la autoridad niega el auxilio requerido, comete el delito de negacin de auxilio (artculo 253 del Cdigo Penal) Normalmente el mismo juez que dict la resolucin en primera o nica instancia es el competente para conocer de su cumplimiento. Esta facultad recibe el nombre de imperio y se encuentra consagrada en el artculo 11 del COT: Para hacer ejecutar sus sentencias y para practicar o hacer practicar las actuaciones que decreten, podrn los tribunales requerir de las dems autoridades el auxilio de la fuerza pblica que de ellas dependiere, o los otros medios de accin conducentes de que dispusieren. La autoridad legalmente requerida debe prestar el auxilio, sin que le corresponda calificar el fundamento con que se le pide ni la justicia o legalidad de la sentencia o decreto que se trata de ejecutar. ***Para don Juan Colombo estos momentos de la jurisdiccin se resumen en 3: 36

La Jurisdiccin

1) Conocimiento 2) Decisin 3) Ejecucin

Caractersticas de la Jurisdiccin
La jurisdiccin presenta las siguientes caractersticas: 1) Es de origen constitucional 2) Constituye una funcin pblica 3) Es un funcin privativa de los Tribunales de Justicia 4) Presenta unidad conceptual 5) Es inderogable 6) Es indelegable 7) Es irrenunciable 8) Es improrrogable 9) Esta ligada a la territorialidad del Estado 10) 11) 12) Se encuentra amparada por el imperio Es de ejercicio eventual Produce el efecto de cosa juzgada

1 Origen constitucional La jurisdiccin constituye una emanacin de la soberana, la que reside en la nacin toda quien delega su ejercicio en las autoridades establecidas en la Constitucin y las leyes. 2 Constituye una funcin pblica El Estado ejerce la soberana por delegacin de todos los habitantes de la Repblica. Para el ejercicio de la soberana reciben el nombre de funciones: existen 3 vas que

37

Derecho Procesal Orgnico

Funcin Legislativa Funcin Administrativa Funcin Judicial Algunos autores han negado autonoma a la funcin jurisdiccional acotando que se tratara de una parte de la funcin administrativa con algunas caractersticas singulares. Actualmente la doctrina constitucional y procesal reconocen la Jurisdiccin como una funcin propia e independiente. 3 Es una funcin privativa de los Tribunales Ntese que la Constitucin entrega el ejercicio de la jurisdiccin a los Tribunales de Justicia y no al Poder Judicial, lo cual tiene importancia por cuanto si su ejercicio se entregara al Poder Judicial, importara que ningn otro rgano ajeno a l podra ejercer jurisdiccin. Por ello se explica que autoridades administrativas y legislativas puedan excepcionalmente ejercer funciones jurisdiccionales en cuanto constituyan un tribunal. En efecto, en la medida que estas autoridades tengan y hagan uso de facultades jurisdiccionales, son tribunales. En otras palabras, es la funcin la que da su carcter al rgano. 4 Presenta unidad conceptual La jurisdiccin clasificaciones. es una sola y como tal no admite tienen

Todos los jueces, sean civiles o penales, jurisdiccin de lo contrario no seran jueces. 5 Es Inderogable

La jurisdiccin, en cuanto es emanacin de la soberana, es inderogable. De ah que sea nulo por ilicitud del objeto, cualquier manifestacin de voluntad por la cual se acuerde someter un litigio a una jurisdiccin extranjera.

38

La Jurisdiccin 6 Es Indelegable Como la soberana radica en la nacin, que delega su ejercicio en las autoridades establecidas en la Constitucin y las leyes, y no existiendo mandato expreso que permita delegar el ejercicio de la soberana, no cabe sino concluir que el ejercicio de la jurisdiccin es indelegable. No debe confundirse esta caractersticas con la posibilidad de delegar la competencia de un Tribunal por ejemplo, de parte de un tribunal nacional a uno extranjero para la prctica de determinados actos. Se delega la competencia, pero no la jurisdiccin. 7 Es irrenunciable Para comprender esta caracterstica basta con enunciar que se es juez porque se tiene jurisdiccin; luego, renunciar a la jurisdiccin importara renunciar a ser juez. Ello no slo es jurdicamente adems importa incurrir en un delito. La aplicacin prctica constituye el principio de tribunales. 8 Es improrrogable Prorrogar la jurisdiccin implicara transferir la calidad de juez, lo que no est permite. No debe confundirse lo anterior competencia que si es admisible. con la prrroga de de la improcedente, sino que la los

esta caracterstica inexcusabilidad de

9 Se encuentra ligada a la territorialidad del Estado Como la jurisdiccin es un atributo de la soberana, su ejercicio slo es posible dentro de los lmites territoriales del Estado. Esta caracterstica tiene algunas excepciones como las del artculo 6 del Cdigo Orgnico de Tribunales. 10 Se encuentra amparada por el imperio Se llama imperio la facultad de los Tribunales para ejecutar ellos mismos lo juzgado, para lo cual pueden recurrir 39

Derecho Procesal Orgnico

directamente a la fuerza pblica que est obligada a prestarles su auxilio. 11 Es de ejercicio eventual La jurisdiccin se pone en movimiento solamente cuando la funcin legislativa resulta insuficiente para mantener la vigencia real del Derecho. Mientras las normas jurdicas son cumplidas naturalmente por todos, no se requiere actividad jurisdiccional; luego, su ejercicio depender del eventual quebrantamiento del Derecho. 12 Produce el efecto de Cosa Juzgada La jurisdiccin produce el efecto jurdico de cosa juzgada, el cual no se encuentra en ninguna otra actividad del Estado. El efecto de cosa juzgada es inherente a la jurisdiccin. Las sentencias que emiten los tribunales producen el efecto de verdad indiscutible e inamovible una vez que quedan firmes y ejecutoriadas. Este efecto permite al vencedor obtener el cumplimiento de lo resuelto; y a su vez, permite al vencido evitar que se el enjuicie nuevamente por lo mismo.

Lmites de la Jurisdiccin
La jurisdiccin, aunque unitaria por su naturaleza, se ejerce dentro de ciertos lmites en el tiempo y en el espacio. Luego, entendemos por lmites de la jurisdiccin: 1) El tiempo por el que la ejercen sus titulares 2) El mbito dentro del cual sus titulares la deben ejercer

a) Lmites en el Tiempo
En cuanto al tiempo por el cual sus titulares ejercen la jurisdiccin, la regla general la constituyen los jueces perpetuos. 40

La Jurisdiccin

En efecto, conforme al artculo 77 de la Constitucin, los jueces permanecern en sus cargos durante su buen comportamiento; pero los inferiores desempearn su respectiva judicatura por el tiempo que determinen las leyes. No obstante lo anterior, los jueces cesarn en sus funciones al cumplir 75 aos de edad; o por renuncia o incapacidad legal sobreviniente o en caso de ser depuestos de sus destinos, por causa legalmente sentenciada. La norma relativa a la edad no regir respecto al Presidente de la Corte Suprema, quien continuar en su cargo hasta el trmino de su perodo. De manera que el lmite en el tiempo esta dado por la edad de los jueces, ya que cesarn en sus cargos al cumplir 75 aos de edad. Existe claramente un lmite en el tiempo para el ejercicio de la jurisdiccin, tratndose de los jueces temporales, reducidos a los jueces rbitros, que normalmente duran 2 aos en funciones. Puede agregarse el caso de los jueces interinos que son nombrados para servir una plaza vacante, mientras se procede al nombramiento de su titular en propiedad.

b) Lmites en el Espacio
En este caso los lmites pueden ser: Internos Externos Lmites internos son aquellos que miran a la jurisdiccin misma, prescindiendo de la jurisdiccin de otros Estados o de las funciones de otros rganos del Estado. Surge aqu la nocin de competencia, que determina la rbita dentro de la cual cada juez o tribunal ejerce su actividad jurisdiccional. Por su parte, los lmites externos estn dados por el territorio del Estado al que pertenece el tribunal.

41

Derecho Procesal Orgnico

El Acto Jurisdiccional
Dentro del tema de la jurisdiccin es conveniente examinar el punto relativo a la distincin entre los actos jurisdiccionales, los actos administrativos y los actos legislativos. No siempre existe claridad en cuanto a la naturaleza de los actos ejecutados por los distintos rganos del estado; recordemos que es la funcin la que da su carcter al rgano y no al revs. No es posible calificar un acto de administrativo, jurisdiccional o legislativo nicamente atendiendo al rgano del cual emana porque un mismo rgano puede ejercer funciones de naturaleza diversa. Existen reas que los tratadistas denominan Zonas Grises que son difci les de encasillar en alguna de estas funciones. Particularmente difcil es el distingo administrativos y actos jurisdiccionales. entre actos

Se han propuesto diversos criterios para distinguirlos. La doctrina clsica tradicionalmente ha formulado 3 criterios a los que pueden agregarse otros 2: 1) Criterio Orgnico 2) Criterio Formal 3) Criterio Sustancial 4) Criterio del Inters 5) Criterio del efecto de Cosa Juzgada 1 Criterio Orgnico Conforme a este criterio, todo aquello que emana del poder legislativo ser legislacin; todo lo que emane del ejecutivo ser administrativo; y jurisdiccional si emana del Poder Judicial. Este criterio es totalmente inexacto pues como hemos visto, con frecuencia, se han atribuido a los rganos del Estado otras funciones que por su naturaleza no le correspondera cumplir. 42

La Jurisdiccin 2 Criterio Formal De acuerdo con este criterio, la naturaleza jurdica de los actos se determinar por la forma que ellos revisten, esto es, por su apariencia exterior. 3 Criterio Sustancial Atiende a los efectos del acto rgano del que emanan, as como de revestir. 4 Criterio del Inters Atiende al inters que se haya comprometido en una u otra actividad estatal. As, es esencial que la actividad del juez sea ajena al inters debatido en el proceso. En cambio, la actividad administrativa intereses unilaterales del Estado. 5 Criterio del Efecto de Cosa Juzgada Es acto jurisdiccional el que produce cosa juzgada. El efecto de irrevocabilidad perpetua del acto es ajena a otros quehaceres del Estado. defiende los con las prescindencia del formas que pueda

Clasificacin de la Jurisdiccin
La jurisdiccin, considerada desde un punto de vista general, se presenta como una funcin cuyo contenido es nico, es decir, conceptualmente la jurisdiccin es nica, de manera que no admite clasificaciones. Sin embargo, jurisdiccin es especificaciones. considerada ms en susceptibles de particular, distinciones la y

Por ello es ms propio hablar de manifestaciones de la jurisdiccin, ms que de clasificaciones de la jurisdiccin. Las distinciones se hacen atendiendo a la naturaleza del acto o del asunto sobre que se ejerce.

43

Derecho Procesal Orgnico

Es decir, ella se clasifica atendiendo a su contenido y as se habla de Jurisdiccin Civil, Penal, Administrativa, Laboral, etc, segn se refiera a las distintas ramas del Derecho. Ahora bien, si nos limitamos nicamente a la jurisdiccin civil, es posible afirmar que su ejercicio comprende las siguientes facultades o atribuciones: 1) La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de juzgarlas y de hacer ejecutar lo juzgado, o sea, el ejercicio de la jurisdiccin contenciosa. 2) La facultad de intervenir en todos aquellos actos no contenciosos en que una ley expresa requiera su intervencin, o sea, el ejercicio de la jurisdiccin no contenciosa. 3) Las facultades conservadoras, disciplinarias y econmicas que a cada tribunal corresponden segn la propia ley, o sea, el ejercicio de las jurisdicciones conservadora, disciplinaria y econmica. 4) La jurisdiccin tico-profesional.

1) La Jurisdiccin Contenciosa
Se trata de la jurisdiccin propiamente tal a que se refiere el artculo 73 de la Constitucin y el artculo 1 del Cdigo Orgnico. Se define la jurisdiccin contenciosa como aquella que se ejerce cuando hay juicio, contienda o controversia, suscitado entre dos o ms partes que tienen inters en l. Ahora bien, entendemos por juicio, causa o pleito la controversia o contienda actual que se produce entre dos o ms personas sobre un derecho y que se somete al fallo de un tribunal. El juicio, causa o pleito, a su vez, puede ser civil o penal. Ser juicio civil cuando el derecho controvertido sea de naturaleza civil; y ser juicio penal, por el contrario, cuando el derecho controvertido sea de ndole penal. 44

La Jurisdiccin

Para precisar los asuntos que constituyen la jurisdiccin contenciosa, tenemos que recurrir a lo que disponen los artculos 4 y 5 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Conforme al artculo 4, es prohibido al Poder Judicial mezclarse en las atribuciones de otros poderes pblicos y en general ejercer otras funciones que las determinadas en los artculos precedentes. Luego escapa a la jurisdiccin contenciosa el conocimiento de aquellos negocios propios de las atribuciones de los otros poderes pblicos. Por su parte, el inciso 1 del artculo 5 dispone que a los tribunales mencionados en este artculo corresponder el conocimiento de todos los asuntos judiciales que se promuevan dentro del territorio de la Repblica, cualquiera que sea su naturaleza o la calidad de las personas que en ellos intervengan, sin perjuicio de las excepciones que establezcan la Constitucin y las leyes.

2) La Jurisdiccin no Contenciosa
La fuente legal fundamental de esta segunda especie de jurisdiccin la encontramos en el artculo 2 del COT, al disponer que tambin corresponde a los tribunales intervenir en todos aquellos actos no contenciosos en que una ley expresa requiera su intervencin. Conforme al artculo 817 del Cdigo de Procedimiento Civil, son actos judiciales no contenciosos aquellos que segn la ley requieren la intervencin del juez y en que no se promueve contienda alguna entre partes. Esta nueva actividad jurisdiccional de los tribunales se conoce adems con las denominaciones de jurisdiccin voluntaria y de jurisdiccin graciosa. Se critica la expresin jurisdiccin voluntaria en cuanto no es voluntario para el tribunal intervenir en ellos sino obligatorio. Se indica que los actos de jurisdiccin voluntaria no son tales, ya que el acto de derecho sustantivo podr ser voluntario para los interesados realizarlo o no; pero, una vez acordado realizarlo, para que produzca plenos efectos 45

Derecho Procesal Orgnico

jurdicos, ser indispensable cumplir previamente con el acto de jurisdiccin voluntaria exigido por el legislador. Por ejemplo la compraventa de un inmueble de un incapaz que requiere de autorizacin judicial previa para poder celebrarse vlidamente. Estos actos estn diversas finalidades: establecidos por el legislador con

Proteger los intereses de los incapaces. Dar fuerza y eficacia jurdica a determinados actos Completar la capacidad imperfecta de sus autores y testimoniar solemnemente la existencia legal de esos mismos actos. CRITERIOS PARA DISTINGUIR LA JURISDICCIN CONTENCIOSA DE LA JURISDICCIN NO CONTENCIOSA Estas dos jurisdicciones, en vista de que emanan de un mismo rgano, o sea, del Poder judicial, se nos presentan estrechamente unidas, con muchos puntos de contacto, por lo que se hace imprescindible deslindar el campo de accin de cada una de ellas. Sin embargo, el problema presenta dificultades: En primer trmino, en atencin a la vaguedad misma del concepto de jurisdiccin contenciosa que tienen los propios autores En seguida, en razn de los diversos criterios adoptados por las distintas legislaciones para clasificar un determinado acto como perteneciente a una u otra jurisdiccin. Los criterios doctrinarios que sirven para diferenciar la jurisdiccin contenciosa de la voluntaria, pueden agruparse en la forma siguiente: Criterio romanista Criterio que atiende a la voluntad de las partes Criterio que finalidad atiende a los efectos del acto y su

46

La Jurisdiccin

Criterio clsico Criterio moderno 1 Criterio Romanista El criterio romanista confunde los actos de jurisdiccin no contenciosa con el "jus actae conficiendi" o sea, con el derecho que tenan ciertos funcionarios pblicos para dar fe de los actos que se desarrollaban ante ellos. En consecuencia, para esta doctrina, la jurisdiccin contenciosa es aquella que se ejerce con conocimiento de causa; y la voluntaria, por el contraro, es aquella que se ejerce sin conocimiento de causa. Se critica esta doctrina en razn de que en ambas jurisdicciones, tanto en la contenciosa como en la voluntaria, el juez conoce, juzga y hace ejecutar lo juzgado, sin otra diferencia que la que dice relacin con el rgimen o teora de la prueba. As, en la jurisdiccin contenciosa la prueba es legtima, es decir, se encuentra sometida a una serie de formalidades legales previas; en cambio, en la voluntaria la prueba no est sujeta a mayores solemnidades, es meramente informativa, y de all tambin que se la conozca con el nombre de "cognitio informativa". 2 Criterio que atiende a la voluntad de las partes El criterio que atiende a la voluntad de las partes estima que la jurisdiccin contenciosa se desenvuelve "inter invitos" y la voluntaria "inter volentes". Se quiere significar con ello que la primera de estas jurisdicciones acta previa una citacin (invitacin, diramos en trminos figurados, a comparecer al juicio); y, en cambio, que la segunda acta por la sola y espontnea voluntad de los interesados. Se critica esta doctrina, porque carece de precisin, ya que hay actos de jurisdiccin contenciosa en los cuales las partes voluntariamente someten sus dificultades o controversias al conocimiento y decisin del juez; por ejemplo. los juicios arbitrales; o bien, cuando la parte demandada reconoce simplemente la pretensin contraria. 47

Derecho Procesal Orgnico

3 Criterio que atiende a los efectos del acto y a su finalidad El tercer criterio atiende a los efectos del acto de jurisdiccin voluntaria, es decir, se analiza si produce o no cosa juzgada: en caso afirmativo el acto pertenecer a la jurisdiccin contenciosa y en caso negativo, a la voluntaria. Atiende adems a la diversa finalidad de una y otra: la jurisdiccin contenciosa se dice que es represiva y la voluntaria, preventiva. Tambin es objeto de crtica esta tercera doctrina. En efecto, se sostiene que hay actos de jurisdiccin contenciosa que no producen cosa juzgada (por ejemplo, juicios de alimentos, medidas precautorias, etc.) y actos de jurisdiccin voluntaria que la producen (por ejemplo: las resoluciones afirmativas cumplidas); y que, aun dentro de la contenciosa, encontramos actos de finalidad eminentemente preventiva, como son las medidas precautorias. 4 Criterio Clsico Un cuarto criterio o doctrina, llamado clsico, atiende a la presencia o ausencia de contradictor para precisar la verdadera naturaleza procesal de un determinado acto jurisdiccional. As, jurisdiccin contenciosa, segn este criterio, ser aquella que se desenvuelve mediante contienda, controversia o presencia de contradictor; y jurisdiccin voluntaria, aquella que se desarrolla sin la presencia de estos elementos. Algunos autores agregan que por jurisdiccin no contenciosa debe entenderse no slo la que se ejerce sin contradictor, sino que adems es necesario que la relacin procesal, por su propia naturaleza, sea incapaz de suscitar contradiccin. Se critica esta doctrina por ser insuficiente. En efecto, cmo explicara la naturaleza procesal de aquellos juicios seguidos en rebelda del demandado, o aquellos en que ste reconoce la pretensin contraria?

48

La Jurisdiccin

5 Criterio Moderno El quinto criterio o doctrina, que llamaremos moderno, atiende exclusivamente a la distinta finalidad de una y otra jurisdiccin en funcin de las relaciones jurdicas que constituyen su objetivo. As, la jurisdiccin contenciosa es aquella que tiene como finalidad u objetivo una relacin jurdica existente o ya formada, y la voluntaria es aquella destinada a procurar o cooperar al nacimiento de una relacin jurdica nueva. Por ejemplo, en un juicio el juez debe resolver acerca de la existencia, validez y efectos de una relacin de derecho sustancial ya existente, como sera si se persiguiera el pago del precio de una compraventa. Y en una gestin de jurisdiccin voluntaria el juez, en cambio, se limita a procurar que una relacin de derecho sustancial nazca vlida, como sera la autorizacin que debe conceder para que pueda celebrar una compraventa de un inmueble un incapaz. La jurisdiccin no contenciosa tiene, pues, una finalidad eminentemente constitutiva, mientras que la contenciosa versa sobre relaciones jurdicas preexistentes. Con razn esta doctrina define la jurisdiccin contenciosa como la intervencin del Estado en la formacin relaciones jurdicas concretas, acreditando en forma solemne conveniencia o legalidad del acto realizado o que se va realizar. no de la a

Si hacemos una comparacin entre los criterios o doctrinas anteriores y el aceptado por nuestra legislacin, fcil es advertir que ella comparte el criterio que llamamos clsico. La mejor demostracin se encuentra en el artculo 817 del CPC, que define los actos de jurisdiccin no contenciosa diciendo que son "aquellos que, segn la ley, requieren intervencin del juez y en que no se promueve contienda entre partes". De manera que dos son los requisitos esenciales para estar en presencia de un acto judicial no contencioso en conformidad al artculo 817 del CPC:

49

Derecho Procesal Orgnico

Que la ley requiere expresamente la intervencin del juez Que no se promueva contienda alguna entre partes En una gestin no contenciosa no se habla de demandante sino nicamente de interesado o peticionario. Un acto no contencioso puede devenir en contencioso si se formula oposicin por legtimo contradictor. DIFERENCIAS ENTRE AMBAS JURISDICCIONES Precisado el concepto de la jurisdiccin voluntaria, veamos las diferencias ms notables que presenta con la jurisdiccin contenciosa. 1) En primer trmino, en los asuntos contenciosos el juez tiene la obligacin de intervenir siempre que se requiera su actuacin por las partes en forma legal y en negocios de su competencia; mientras que en los asuntos de jurisdiccin voluntaria, para que el tribunal pueda intervenir vlidamente, es menester que la ley haya establecido expresamente dicha intervencin, y para esos determinados actos. 2) En la jurisdiccin contenciosa existe un conflicto, en cambio, en la voluntaria no; ni siquiera existen partes, sino nicamente un peticionario o solicitante. 3) En los asuntos contenciosos el conocimiento de causa se le suministra al juez por los medios de prueba que la ley taxativamente establece, y en la forma en que ella tambin lo determina. En cambio, en los asuntos de jurisdiccin voluntaria el conocimiento de causa se le proporciona al juez mediante informaciones sumarias, esto es, mediante pruebas de cualquier especie, rendidas sin sealamiento de trmino probatorio y sin notificacin e intervencin de contradictor. 4) En materia contenciosa, para determinar el tribunal competente es necesario examinar la posible existencia de fuero, en cambio, en materia voluntaria, no se considera el fuero. 5) Las sentencias que se dicten en la jurisdiccin contenciosa se rigen por el artculo 170 del CPC y el 50

La Jurisdiccin

autoacordado sobre la materia. En cambio, las de la jurisdiccin voluntaria se cien al artculo 826 del CPC, mucho ms simple. 6) Por ltimo, las resoluciones que recaen en los asuntos de jurisdiccin contenciosa producen, por regla general, la accin y la excepcin de cosa juzgada, o sea, accin para exigir su cumplimiento y excepcin para evitar que se vuelva a discutir el mismo asunto y entre las mismas partes. En cambio, en las resoluciones recadas en asuntos no contenciosos o voluntarios, para ver si gozan o no de la autoridad de la cosa juzgada, es necesario distinguir previamente entre resoluciones afirmativas y negativas. Estas ltimas no producen nunca cosa juzgada, y las primeras, en cambio, s una vez cumplidas. En efecto, dispone el artculo 821 del CPC: Pueden los tribunales, variando las circunstancias, y a solicitud del interesado, revocar o modificar las resoluciones negativas que hayan dictado, sin sujecin a los trminos y formas establecidos para los asuntos contenciosos. Podrn tambin en igual caso revocar o modificar las resoluciones afirmativas, con tal que est an pendiente su ejecucin. NATURALEZA DE LOS ACTOS DE JURISDICCIN NO CONTENCIOSA Se ha discutido mucho si el magistrado al ejercer jurisdiccin en actos no contenciosos lo hace en virtud de la funcin jurisdiccional, que es propia de esta clase de rganos del Estado; o bien, por el contrario, en razn de la funcin administrativa que, incidentalmente, puede estar entregada a ellos. En atencin a la diferencia profunda que hemos constatado que existe entre la jurisdiccin contenciosa y la voluntaria, la doctrina se inclina a ver en los actos pertenecientes a esta ltima clase de jurisdiccin, una verdadera funcin administrativa. En este sentido Meyer, Glasson, Chiovenda, etc.

51

Derecho Procesal Orgnico

CLASIFICACIN DE LOS ACTOS DE JURISDICCIN NO CONTENCIOSA En atencin a la variedad y extensin de los actos de jurisdiccin voluntaria, la doctrina se ha preocupado de formular diversas clasificaciones de ellos. Atendiendo a la realidad legislativa chilena, bien pueden clasificarse en la forma siguiente: a) Medidas de proteccin en favor de los incapaces. Por ejemplo: gestiones sobre nombramiento de tutores y curadores, sobre trabas en la administracin de estos mismos, sobre alteraciones de estados civiles, etc. b) Declaracin solemne de ciertos derechos. Por ejemplo: gestiones sobre posesin efectiva de herencia, sobre declaracin de herencia yacente, sobre declaracin de muerte presunta, sobre derecho al goce de censos, etc. c) Autentificacin de ciertos actos. Por ejemplo: gestiones sobre apertura y protocolizacin de testamentos, sobre confeccin de inventario solemne, sobre tasaciones, etc. d) Precaucin de fraudes legales. Por ejemplo: gestiones sobre insinuacin de donaciones, sobre guarda de muebles y de papeles de una sucesin, etc.

3) La Jurisdiccin Conservadora, Disciplinaria y Econmica

i.- La Jurisdiccin Conservadora
Entendemos por jurisdiccin conservadora la facultad que tienen los tribunales de justicia de velar por que todos los poderes pblicos acten dentro de la rbita de sus atribuciones; y, en especial, de velar por que las garantas individuales consagradas en la Constitucin Poltica sean respetadas. El trmino conservadora tiene una justificacin u origen histrico. En efecto, en la Constitucin Poltica de 1833 se contemplaba la existencia de la Comisin Conservadora, organismo al que, en receso del Parlamento, entre otras funciones, le corresponda velar por el respeto de las garantas individuales; y de ah fue tomado por el legislador procesal del ao 1875.

52

La Jurisdiccin

La fuente legal fundamental de la jurisdiccin conservadora est constituida por el artculo 3 del C OT: Los tribunales tienen, adems, las facultades conservadoras, disciplinarias y econmicas que a cada uno de ellos se asignan en los respectivos ttulos de este Cdigo. Adems se refieren a ella una serie de otros preceptos dispersos en dicho Cdigo, y en otros textos legales. Se comprenden dentro de estas facultades conservadoras: a) El Recurso de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad que consagra el artculo 80 de la CPE y que se traduce en la facultad conferida a la Corte Suprema para declarar, en los casos particulares de que conozca, o en juicio seguido ante otro tribunal, que un determinado precepto legal es contrario a la Constitucin Poltica y que, de consiguiente, no debe aplicarse. b) El llamado recurso de amparo, que tiene por objeto poner trmino a las detenciones o a las prisiones arbitrarias (artculo 21 de la CPE) c) El Privilegio de Pobreza, en cuya virtud se trata de asegurar la igualdad ante la ley y que consiste en la obligacin de brindar la atencin gratuita de abogados y de otros auxiliares de la administracin de justicia. d) Las visitas que los jueces deben realizar a los establecimientos penitenciarios en forma semanal o semestral con el objeto de constatar el estado en que se encuentran los detenidos y presos e indagar si sufren tratos indebidos, si se les coarta la libertad de defensa o si se prolonga ilegalmente la tramitacin de su proceso. (artculo 567 del COT) e) El Recurso de Proteccin proteccin) que consagra Constitucin Poltica. (correctamente accin el artculo 20 de de la

ii.- La Jurisdiccin Disciplinaria

La jurisdiccin disciplinaria es aquella facultad que tienen los tribunales de justicia de aplicar determinadas sanciones o de adoptar determinadas medidas, a fin de que los debates judiciales se desenvuelvan con la compostura debida, o

53

Derecho Procesal Orgnico

los funcionarios judiciales cumplan con las normas legales que regulan su conducta ministerial. Estas facultades son de ndole correccional y tienen por objeto el resguardo del prestigio de los Tribunales manteniendo la disciplina del Poder Judicial. Esta disciplina se vigila desde un doble ngulo: Por una parte se vigila ministerial de los jueces. y sanciona la conducta

Por otra parte, tambin se vigila y sanciona la conducta de las partes y de los profesionales que comparecen ante los tribunales. La fuente legal fundamental de esta jurisdiccin tambin es el artculo 3 del COT, puesto que est sealada como atribucin propia de los tribunales de justicia. En trminos generales, la jurisdiccin disciplinaria reside, principalmente, y en primer lugar, en la Corte Suprema, pues conforme al artculo 79 de la CPE: La Corte Suprema tiene la superintendencia directiva, correccional y econmica de todos los tribunales de la nacin. Se exceptan de esta norma el Tribunal Constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones, los tribunales electorales regionales y los tribunales militares de tiempo de guerra. En segundo trmino, reside en las Cortes de Apelaciones, quienes tienen la superintendencia disciplinaria sobre todos los tribunales de justicia que funcionan dentro de su territorio jurisdiccional. Y, por ltimo, reside tambin en los juzgados de letras, quienes ejercen facultades disciplinarias sobre los funcionarios pertenecientes a sus respectivos territorios jurisdiccionales. En cuanto a la manera de ser ejercida, la jurisdiccin disciplinaria acta, ya de oficio, ya a peticin de parte. Acta de oficio cuando el tribunal, de propia iniciativa, decreta o aplica alguna de las medidas disciplinarias contempladas por la ley (ej.: decreta una visita a un determinado oficio judicial)

54

La Jurisdiccin

Y lo hace a peticin de parte cuando el propio interesado solicita del tribunal la aplicacin de una medida disciplinaria, por estimar que ha sido vctima de una falta o abuso por parte de un determinado funcionario judicial, deduciendo un recurso de queja o una queja administrativa. En todo caso, no hay que confundir las medidas disciplinarias, que pueden aplicar los tribunales de justicia en el ejercicio de esta jurisdiccin disciplinaria, con las sanciones o penas que ellos pueden imponer en el ejercicio de la jurisdiccin contenciosa. Las primeras se aplican por faltas o abusos cometidos por funcionarios judiciales en el ejercicio de su cargo; y dan origen a la correspondiente responsabilidad funcionaria. Las segundas, en cambio, se imponen por delitos que pueden cometer los funcionarios judiciales en el ejercicio de sus cargos; y dan origen a la responsabilidad penal, la que es perseguida dentro del correspondiente juicio o proceso penal. Dentro de las medidas disciplinarias que pueden aplicarse en el ejercicio de la jurisdiccin disciplinarias se encuentran, entre otras: La destitucin Suprema) (facultad privativa de la Corte

El Traslado (lo ordena el Presidente de la Repblica con acuerdo o a propuesta de la Corte Suprema) La Multa La suspensin en el cargo Arresto y apremio (que pueden aplicar tanto la Corte Suprema como las Cortes de Apelaciones e incluso los jueces de letras)

iii.- La Jurisdiccin Econmica

La jurisdiccin econmica es la facultad que tienen los tribunales de decretar medidas tendientes a obtener una ms pronta y mejor administracin de justicia; y, en especial, la facultad que tienen la Corte Suprema y las Cortes de Apelaciones de decretar medidas de carcter general destinadas a este mismo fin. 55

Derecho Procesal Orgnico

La fuente legal fundamental de esta clase de jurisdiccin tambin es el artculo 3 del COT ya que alude de manera directa a ella. Pertenecen a esta clase de facultades: a) La facultad de los jueces de dictar instrucciones para ser cumplidas por sus subalternos. b) La facultad de los tribunales superiores de justicia para emitir instrucciones a travs de circulares u oficios o de autoacordados. c) Todos los autos acordados de carcter y aplicacin general que dicte la Corte Suprema debern ser publicados en el Diario Oficial (artculo 96 inciso final, COT) d) Tambin forman parte de estas facultades, la intervencin que les corresponde en el nombramiento e instalacin de distintos funcionarios judiciales y la concesin de permisos y feriados a stos. e) Finalmente, cabe mencionar tambin la facultad y deber que consagra el artculo 5 del Cdigo Civil: Las Corte Suprema de Justicia y las Cortes de Alzada, en el mes de marzo de cada ao, dar cuenta al Presidente de la Repblica de las dudas y dificultades que les hayan ocurrido en la inteligencia y aplicacin de las leyes y de los vacos que noten en ellas.

4) Jurisdiccin tico-Profesional
Emana del Decreto suprimi los colegios asociaciones gremiales. Ley N3621 de febrero de 1981 que profesionales y los transform en

Conforme al artculo 4 de dicho Decreto Ley, toda persona que fuere afectada por un acto abusivo o contrario a la tica, cometido por un profesional en el ejercicio de su profesin, podr recurrir a los Tribunales de Justicia en demanda de la aplicacin de las sanciones correspondientes. Este reclamo se considera como un asunto contencioso y su conocimiento y fallo quedan sometidos al procedimiento sumario.

56

La Jurisdiccin

Antes de la vigencia de este DL estas facultades se encontraban radicadas en los respectivos colegios profesionales cuya afiliacin era obligatoria. Hoy la afiliacin a estos colegios es voluntaria en virtud de la Constitucin que garantiza la libertad de asociacin.

57

Derecho Procesal Orgnico

B) La Competencia
Hasta aqu hemos desarrollado el concepto de jurisdiccin y hemos dicho que se trata de una funcin pblica que reside en un rgano jurisdiccional o Tribunal. Es prcticamente imposible ejercida por un solo Tribunal. que esta jurisdiccin sea

Ante esta imposibilidad surge la necesidad imperiosa de distribuir la labor jurisdiccional entre varios tribunales, y atribuir a cada tribunal una medida o porcin de jurisdiccin Esta medida de jurisdiccin que la ley distribuye entre todos los tribunales es lo que se denomina competencia y constituye un lmite interno en cuanto al mbito dentro del cual ellos deben ejercer la jurisdiccin. Todo tribunal, por ser tal, tiene jurisdiccin, pero no todo tribunal tiene competencia para conocer de un negocio especfico. En otros trminos la competencia es la capacidad reconocida a ciertos jueces para ejercer la jurisdiccin en determinados casos. Se encuentra tratada en los artculos 108 y siguientes del Cdigo Orgnico de Tribunales. La define el artculo 108 antes citado, en la forma siguiente: "La competencia es la facultad que tiene cada juez o tribunal para conocer de los negocios que la ley ha colocado dentro de la esfera de sus atribuciones". Se critica esta definicin por ser confusa en cuanto utiliza la expresin facultad y sabemos que es ms adecuada la expresin funcin por cuanto no se trata nicamente de una facultad sino que al mismo tiempo es un deber del tribunal. Tambin se le critica porque resulta incompleta ya que no solo la ley coloca un asunto dentro de la esfera de competencia de un tribunal, sino que tambin pueden hacerlo las partes a travs de la prrroga de competencia y tambin puede hacerlo otro tribunal en virtud de la delegacin de competencia.

58

La Competencia

Pero esta definicin nos permite apreciar de inmediato que entre los trminos jurisdiccin y competencia hay una estrecha relacin; pero buen cuidado debemos tener de no confundirlos.

Diferencias entre Jurisdiccin y Competencia

Es necesario sealar estas diferencias, aun cuando sea a grandes rasgos: 1) La jurisdiccin es la facultad que tienen los tribunales para administrar justicia; en cambio, la competencia es, la facultad que tiene cada tribunal determinado para conocer de los negocios que le son propios. 2) La jurisdiccin es un concepto genrico, de all que sea de la esencia de todo tribunal tener jurisdiccin; en cambio, la competencia es un concepto especfico, de su propia naturaleza, y es por eso que un tribunal puede no tener competencia para conocer de un determinado asunto y no por ello deja de ser tal. 3) La, jurisdiccin es el todo; en cambio, la competencia es la parte, y por tal razn tambin se puede definirla diciendo que es la cantidad, grado o medida de la jurisdiccin que a cada tribunal corresponde. 4) La jurisdiccin seala la esfera de accin del Poder Judicial frente a los dems Poderes del Estado; en cambio, la competencia seala la esfera de accin de los diversos tribunales entre s.

Clasificacin de la Competencia
La competencia, admite diversas clasificaciones, segn sean tambin los puntos de vista que se consideren para efectuarlas: 1) Atendiendo a sus fuentes puede ser Natural y Prorrogada. 2) Atendiendo a si es originaria o derivativa puede ser Propia o Delegada. 3) Atendiendo a su extensin puede ser Comn y Especial.

59

Derecho Procesal Orgnico

4) Atendiendo a su contenido puede ser Contenciosa y No Contenciosa. 5) Atendiendo al nmero de tribunales que pueden llegar a conocer del asunto puede ser Privativa o Exclusiva y Acumulativa o Preventiva. 6) Atendiendo al grado jurisdiccional en que se conoce el asunto, puede ser de nica Instancia, de Primera Instancia y de Segunda Instancia. 7) Atendiendo a la generalidad o precisin con que se determina al tribunal competente puede ser Absoluta y Relativa.

1) Competencia Natural y Prorrogada

Competencia natural es aquella que la propia ley asigna a cada tribunal tomando en consideracin los diversos factores que la determinan. Competencia prorrogada es aquella que naturalmente no tiene un tribunal; pero que puede llegar a tenerla por voluntad de las partes, y siempre que concurran los dems requisitos legales. Este acuerdo (prrroga) puede referirse tanto a un juicio ya iniciado como a uno futuro, pero es vlido slo en materia civil contenciosa.

2) Competencia Propia y Delegada

Competencia propia es aquella que le corresponde a un tribunal por expresa disposicin de la ley, y que no se ejerce a travs o por intermedio de otro tribunal. Competencia delegada, en cambio, es aquella que ejerce un tribunal a virtud de encargo o delegacin que le hace otro tribunal. En la prctica, esta ltima competencia se pone en actividad mediante el envo de comunicaciones, que reciben el nombre de exhortos o cartas rogatorias mediante los cuales un tribunal puede encargar a otro la prctica de determinadas diligencias dentro de su territorio jurisdiccional. 60

La Competencia

En efecto, conforme al artculo 7 del COT, l os tribunales slo podrn ejercer su potestad en los negocios y dentro del territorio que la ley les hubiere respectivamente asignado. Lo cual no impide que en los negocios de que conocen puedan dictar providencias que hayan de llevarse a efecto en otro territorio. Los exhortos, segn si son enviados por tribunales chilenos o extranjeros, permiten ser clasificados en exhortos nacionales e internacionales, clasificacin que tiene importancia en cuanto a la diversa tramitacin que sufren unos y otros antes de su cumplimiento. DIFERENCIAS ENTRE COMPETENCIA PRORROGADA Y DELEGADA En cuanto a su origen, ya que la competencia delegada tiene su fuente en una norma legal que autoriza la delegacin y arranca de un acto del juez naturalmente competente que encomienda la prctica de determinados actos procesales; mientras la competencia prorrogada si bien igualmente tiene su origen en una norma legal que la autoriza, arranca de un acuerdo de voluntades expreso o tcito entre las partes. La competencia delegada comprende tanto la competencia absoluta como la relativa, sea en materia civil o penal; en cambio, la competencia prorrogada se extiende nicamente a la competencia relativa y en materia civil contenciosa. En el caso de la competencia delegada, el tribunal exhortado slo queda habilitado para la prctica de los actos procesales especificados en el exhorto; en cambio, tratndose de la competencia prorrogada, el tribunal a quien se atribuye la competencia puede y debe avocarse al conocimiento ntegro del asunto como si fuera naturalmente competente.

3) Competencia Comn y Especial

Competencia comn es aquella que le corresponde, a un tribunal para conocer de toda clase de asuntos, cualquiera que sea su naturaleza, esto es, sean civiles, penales, comerciales, de minas, del trabajo, etc. Competencia especial, en cambio, es aquella que le corresponde a un tribunal para conocer de ciertos y determinados asuntos, segn su propia naturaleza, esto es, 61

Derecho Procesal Orgnico

segn sean civiles, trabajo, etc.

penales,

comerciales,

de

minas,

del

En nuestro pas, la regla general es que la competencia de los tribunales sea comn, esto es, que tengan facultad para conocer de toda clase de asuntos; y la excepcin, que la competencia sea especial, es decir, que conozcan de ciertos y determinados negocios. En el extranjero, en cambio, sucede todo lo contrario. En doctrina, es evidente que el sistema de la competencia especial es el ms aconsejable; pero razones de orden econmico hacen muy difcil, por no decir imposible, llegar a establecer el sistema de la competencia especial como regla general.

4) Competencia Contenciosa y Voluntaria

Competencia contenciosa es aquella que le corresponde a un tribunal para conocer de juicios o contiendas, es decir, cuando existe un conflicto jurdico y actual entre partes sometido a la decisin del tribunal. Competencia voluntaria es aquella que le corresponde a un tribunal para conocer de asuntos de jurisdiccin no Contenciosa, esto es, de negocios en que no existe contienda entre partes, y en los cuales el tribunal debe intervenir por expresa disposicin de la ley. Esta clasificacin tiene como base la diferente naturaleza del asunto o negocio sometido a la decisin del tribunal, y tuvimos oportunidad de referirnos in extenso a ella cuando estudiamos la jurisdiccin contenciosa y la voluntaria en relacin al contenido de la jurisdiccin de los tribunales.

5) Competencia Privativa y Acumulativa o Preventiva

Competencia privativa o exclusiva es aquella que le corresponde a un tribunal por expresa disposicin de la ley para conocer de determinados asuntos, con exclusin de los dems tribunales. Competencia acumulativa, en cambio, es aquella que les corresponde a dos o ms tribunales a la vez para conocer de un determinado asunto; pero de suerte tal, que, interviniendo uno de ellos en el conocimiento del asunto, hace desaparecer la 62

La Competencia

competencia de los restantes (es lo que se conoce como prevenir el conocimiento y por ello se habla tambin de competencia preventiva) Dentro de nuestra legislacin, la regla general es que la competencia sea privativa o exclusiva de cada tribunal; y la excepcin, la competencia acumulativa, que tambin recibe el nombre de preventiva.

6) Competencia de nica, de Primera y de Segunda Instancia

Consagra esta clasificacin el artculo 188 del COT: La competencia de que se halla revestido un tribunal puede ser o para fallar un asunto en una sola instancia, de modo que la sentencia sea inapelable, o para fallarlo en primera instancia, de manera que la sentencia quede sujeta al recurso de apelacin. Este precepto no es del todo completo en cuanto no se refiere a la competencia de segunda instancia, si bien la implica, pues desde que establece la competencia en primera instancia, es claro que debe existir la competencia para conocer el asunto cuya sentencia ha sido apelada. As las cosas, competencia de nica instancia es aquella de que se halla revestido un tribunal para fallar los asuntos que la ley le ha encomendado, de modo que la sentencia sea inapelable. Competencia de primera instancia es aquella de que se halla revestido un tribunal para fallar los asuntos que la ley le ha encomendado, de modo que la sentencia quede sujeta al recurso de apelacin. Competencia de segunda instancia es aquella de que se halla revestido un tribunal para conocer de un recurso de apelacin que se ha deducido en contra de una sentencia pronunciada por un tribunal inferior en primera instancia. La regla general es que la competencia sea de primera instancia, esto es, que la sentencia que ponga trmino al juicio sea susceptible de recurso de apelacin para ante un tribunal superior. La excepcin es que la competencia sea de nica instancia, esto es, que la sentencia que ponga trmino al juicio no sea 63

Derecho Procesal Orgnico

susceptible de apelacin. Estos casos de excepcin se fundamentan, ya en la naturaleza, ya en la cuanta del negocio; pero la verdad es que este ltimo sistema no es el que ofrece mayores garantas de seguridad y de acierto a los litigantes.

7) Competencia Absoluta y Relativa

Competencia absoluta es aquella que le corresponde a un tribunal para conocer de un determinado negocio en razn de su jerarqua, clase o categora. Competencia relativa, en cambio, es aquella que le corresponde a un tribunal dentro de una determinada jerarqua, clase o categora de tribunal para conocer de un determinado negocio en razn de su ubicacin o lugar en que funciona. Hay, pues, diferencias fundamentales entre la competencia absoluta y la relativa, las cuales en caso alguno permiten confundirlas. En efecto: 1) La competencia absoluta sirve para precisar la jerarqua, clase o categora del tribunal que va a conocer de un determinado asunto; en cambio, la relativa sirve para precisar qu tribunal determinado, dentro de una jerarqua, clase o categora de tribunales, va a conocer de ese mismo asunto. 2) La competencia absoluta tiene como factores determinantes o puntos de referencia la materia, la cuanta y el fuero; en cambio, la relativa tiene como factor determinante o punto de referencia, solamente el territorio. 3) La competencia absoluta ha sido establecida por razones de orden pblico; en cambio, la relativa ha sido establecida en el solo inters de las partes litigantes. 4) La competencia absoluta no puede ser renunciada por las partes litigantes, precisamente por su carcter de normas de orden pblico; en cambio, la relativa puede ser renunciada por las partes litigantes, desde l momento en que ha sido establecida en el propio y personal inters de ellas.

64

La Competencia

5) Por lo mismo, la competencia absoluta no admite prorroga como s ocurre con la competencia relativa. 6) La falta de competencia absoluta puede y debe ser declarada de oficio por el tribunal sin perjuicio de la facultad de las partes litigantes de representarla en cualquier estado del juicio; en cambio, la falta de competencia relativa slo puede ser representada por las partes litigantes, antes de hacer cualquiera gestin que implique prorrogar competencia. 7) La incompetencia absoluta puede ser asimilada, ha dicho la jurisprudencia, a la falta de jurisdiccin. Ello no es sostenible respecto de la incompetencia relativa.

Reglas Generales de Competencia

Las reglas generales de competencia estn tratadas en el ttulo VII, prrafo primero, artculos 108 a 114 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Ellas presentan las siguientes caractersticas: a) Como su propio nombre lo indica, son de aplicacin general, esto es, cualquiera que sea la naturaleza del negocio de que se trate, llmese contencioso o voluntario, civil o penal. b) Adems estas reglas son complementarias porque no integran ni la competencia absoluta ni la relativa, por su carcter general se encuentran sobre ellas, pero las complementan. c) Son normas de competencia que actan, una vez radicado el negocio ante tribunal competente, a virtud de las normas de competencia absoluta y relativa, que sern objeto de nuestro estudio en momento oportuno. d) Por ltimo se trata de normas funcionales porque no estn referidas ni al juez ni al tribunal sino que a la funcin jurisdiccional. Estas reglas o principios generales de competencia son los siguientes: 1) Regla de Radicacin o Fijeza 65

Derecho Procesal Orgnico

2) Regla del Grado o Gradualidad 3) Regla de Extensin 4) Regla de Prevencin o Inexcusabilidad 5) Regla de Ejecucin

1) Regla de Fijeza
Se encuentra expresada en la forma siguiente: "Radicado con arreglo a la ley el conocimiento de un negocio ante tribunal competente, no se alterar esta competencia por causa sobreviniente" (artculo 109 COT). El tenor literal del precepto transcrito permite apreciar fcilmente su contenido. Este fenmeno se produce cuando el tribunal toma conocimiento de dicho negocio en razn de que, tanto las partes como el propio tribunal, a virtud de las reglas de competencia absoluta relativa que oportunamente vamos a estudiar, estiman que es ese tribunal y no otro es el llamado a conocer de dicho negocio. Los supuestos o requisitos para que opera la radicacin son los siguientes: 1) Existencia de actividad jurisdiccional 2) Que el tribunal sea competente 3) Que la intervencin del tribunal se produzca con arreglo a derecho Desde qu momento preciso queda radicado el negocio con arreglo a la ley? En materia civil desde que queda trabada la litis esto es, desde que el tribunal confiere traslado de la demanda y se notifica al demandado de la demanda y su provedo. Si se traba la litis ante tribunal incompetente es preciso distinguir si es incompetente absoluta o relativamente.

66

La Competencia

Si el tribunal es absolutamente incompetente, de oficio deber declarar su incompetencia y si no lo hace, las partes podrn representarla en cualquier momento. Si el tribunal es relativamente incompetente, radicacin se producir una vez que el demandado realice en juicio cualquier gestin que no sea la de reclamar incompetencia (de lo contrario habr prrroga tcita competencia) la el la de

En materia penal no hay una regla expresa. Dada la diversidad de formas o maneras de iniciarse estos procesos, la dificultad se hace patente: desde que se cometi el delito? o desde que se inici el juicio? La solucin ms lgica es estimar radicado el negocio penal desde que el juez ordena instruir sumario, pues, al decretarlo, implcitamente est reconociendo su competencia. En el nuevo proceso penal, la Corte Suprema ha sealado que el asunto se entiende radicado desde que se realiza cualquiera gestin ante el Juez de Garanta. Ahora bien, radicado el negocio ante tribunal competente con arreglo a la ley, esta competencia no se altera por causa sobreviniente. En otras palabras, aun cuando se alteren los factores determinantes de la competencia, que se tuvieron en vista al iniciarse el juicio, con posterioridad a su iniciacin, la competencia primitiva no cambia. Ahora bien, qu se entiende por causa sobreviniente? Es aquella que se produce despus de que el asunto ha quedado radicado ante tribunal competente. Se ha discutido si la dictacin de una nueva ley que priva a un tribunal del conocimiento de determinados asuntos entregndolo a otro es causa sobreviniente para los efectos del artculo 109. Se ha credo por algunos que en el evento de que la nueva ley viniera a alterar la competencia de los tribunales, o sea, a privar a un tribunal conocimiento de un determinado asunto, y a entregarlo a otro dicha ley no podra aplicarse a los juicios en actual tramitacin. 67

Derecho Procesal Orgnico

Se fundan en los artculo 19 n4 de la Constitucin Poltica que dispone que nadie puede ser juzgado por comisiones especiales sino por el tribunal que le seale la ley que se halle establecido con anterioridad por sta; y el artculo 109 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que prescribe que radicado con arreglo a la ley el conocimiento de un ante tribunal competente, no se alterar esta competencia por causa sobreviniente. Sin embargo dicha doctrina no cuenta con el apoyo de la Corte Suprema, y se la rebate sosteniendo que el precepto constitucional citado lo que persigue es evitar el juzgamiento por tribunales ad hoc; y que la causa sobreviniente a que alude el precepto tambin del COT tiene que consistir en un acto o manifestacin voluntad del individuo, mas no del legislador. EXCEPCIONES AL PRINCIPIO DE LA RADICACIN a) La acumulacin de autos Por aplicacin del principio de economa procesal, y para evitar sentencias contradictorias, el CPC en sus artculos 92 a 100 regula la acumulacin de autos que tiene lugar siempre que se tramiten separadamente 2 o ms procesos que deban constituir un solo juicio y terminar en una sola sentencia, con el objeto de mantener la unidad de la causa. b) El Compromiso El asunto que actualmente est siendo conocido por un tribunal ordinario, y siempre que no sea de arbitraje prohibido, puede sustraerse de su conocimiento por las partes mediante el contrato de compromiso por el cual entregan su conocimiento a un juez rbitro. c) Las Visitas Conforme al artculo 563 del COT, corresponder a las Cortes de Apelaciones fiscalizar la conducta funcionaria de los funcionarios subalternos que ejerzan sus funciones dentro de su respectivo territorio jurisdiccional. Seala el artculo 564 que, al efecto, las Cortes designarn anualmente a uno o ms de sus ministros para que, durante el respectivo ao calendario, acten como ministros visitadores en los juzgados y en los oficios de 68

La Competencia

los notarios, asignen.

conservadores

archiveros

que

se

les

En el ejercicio de estas visitas a los juzgados, el ministro visitador puede avocarse al conocimiento de causas pendientes ante el tribunal visitado, desplazando la competencia de este juez. Sin embargo, esta excepcin es ms aparente que real porque no se produce realmente la sustitucin de un tribunal a otro sino que lo que realmente ocurre es la sustitucin de un funcionario por otro en cuanto el ministro visitador pasa a desempearse como tribunal de primera instancia, y el asunto se mantiene radicado en el tribunal visitado.

2) Regla de Grado
Est contenida en el artculo 110 del COT: Una vez fijada con arreglo a la ley la competencia de un juez inferior para conocer en primera instancia de un determinado asunto, queda igualmente fijada la del tribunal superior que debe conocer del mismo asunto en segunda instancia. La ley establece dos caminos para fijar la competencia de un tribunal: sus propias disposiciones o la voluntad de las partes; y hay tambin, por consiguiente, desde este punto de vista, dos clases de competencia: la natural y la prorrogada. Ahora bien, sea que la competencia del juez de primera instancia se haya determinado por voluntad de las partes, es decir, mediante prrroga de competencia, sea por voluntad de la propia ley en el silencio de las partes, es decir, mediante competencia natural, el hecho es que automticamente queda determinada la competencia del tribunal de segunda instancia. El tribunal que va a conocer del asunto en segunda instancia ser siempre el superior jerrquico del que le ha conocido en primera instancia. Esta regla tiene una importancia manifiesta, en cuanto demuestra que la ley slo permite la competencia prorrogada en los tribunales de primera instancia, mas no en los de segunda, siendo todas las reglas de competencia de estos ltimos de orden pblico y, por consiguiente, irrenunciables por las partes. 69

Derecho Procesal Orgnico

La gradualidad tiene los siguientes presupuestos: 1) Que el asunto se encuentre radicado ante un tribunal de primera instancia 2) Que sea procedente el recurso de apelacin contra la resolucin que se pronuncie en el juicio

3) Regla de Extensin
Dice esta regla: "El tribunal que es competente para conocer de un asunto lo es igualmente para conocer de todas las incidencias que en l se promuevan. Lo es tambin para conocer de las cuestiones que se susciten por va de reconvencin o de compensacin, aunque el conocimiento de estas cuestiones, atendida su cuanta, hubiere de corresponder a un juez inferior si se entablaran por separado" (artculo 111 COT). Esta regla parte de la base de que en todo asunto o negocio judicial existe la cuestin principal y las cuestiones accesorias. La primera constituye el fondo del asunto o negocio mismo, y las segundas son los llamados incidentes. Segn esta regla de extensin, pues, el juez competente para conocer de una cuestin principal, lo es tambin para conocer de las cuestiones accesorias que en el curso de ella se susciten. Quien puede lo ms, puede lo menos. Tambin tiene competencia este mismo juez para conocer de la reconvencin. Se entiende por tal la demanda que puede deducir el demandado en contra del demandante, utilizando el mismo proceso ya iniciado por el segundo en contra del primero. Igual competencia le atribuye la ley para conocer de la compensacin; esto es, de aquel modo de extinguir las obligaciones cuando demandante y demandado son acreedores y deudores a la vez de dos obligaciones y siempre que se renan los dems requisitos establecidos por la ley de fondo. Agrega todava esta regla: que el juez asunto tiene tambin competencia para reconvenciones y de las compensaciones, aun separadamente, debieran ser de la competencia que conoce de un conocer de las cuando estimadas de otro tribunal.

Esto ltimo no tiene importancia prctica hoy en da pues no existen tribunales inferiores a los juzgados de letras. 70

La Competencia

4) Regla de Prevencin o Inexcusabilidad

La regla general de competencia de la prevencin dice: Siempre que segn la ley fueren, competentes para conocer de un mismo asunto dos o ms tribunales, ninguno de ellos podr excusarse del conocimiento bajo el pretexto de haber otros tribunales que puedan conocer del mismo asunto; pero el que haya prevenido en el conocimiento excluye a los dems, los cuales cesan entonces de ser competente s (artculo 112 COT) Esta regla est tambin contenida en el inciso 2 del artculo 10 del Cdigo Orgnico de Tribunales, al prescribir: Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su competencia, no podrn excusarse de ejercer su autoridad ni aun por falta de ley que resuelva la contienda sometida a su decisin. La regla de prevencin est relacionada con la clasificacin que hicimos de la competencia, en razn de su exclusividad o no, en Competencia privativa y acumulativa o preventiva. Manifestamos que la primera era la regla general, y la segunda, la excepcin; siendo una excepcin de muy escasa aplicacin prctica. Pero el hecho es que si hay dos o ms tribunales igualmente competentes para Conocer de un asunto, el que primero entra a conocer de l (el que previene; de ah el trmino prevencin) excluye a los dems; y en caso de que se negare a intervenir, so pretexto de que hay otros tribunales competentes, incurrir en el delito de denegacin de justicia.

5) Regla de Ejecucin
Es aquel que nos dice que: La ejecucin de las resoluciones corresponde a los tribunales que las hubieren pronunciado en primera o en nica instancia (artculos 113, inciso 1 COT y 231, inciso 1 CPC) Estos tribunales, indudablemente, son los que estn mejor dotados, desde el punto de vista psicolgico, de la mayor comprensin del contenido de la resolucin, y desde el punto de vista material, de los medios fsicos de coaccin ms adecuados para ejecutarla o cumplirla. 71

Derecho Procesal Orgnico

Hay una excepcin a esta regla de ejecucin, que dice relacin con las resoluciones que dicten los tribunales en la sustanciacin de los recursos de apelacin, casacin o revisin. En efecto, stos mismos tribunales estn facultados para cumplir dichas resoluciones, lo mismo que para decretar el pago de las costas a los funcionarios que hubieren intervenido en ellos, reservando el de las dems costas, para que sea decretado por el tribunal de primera instancia. As lo seala el inciso 2 del artculo 113 del COT: No obstante, los tribunales que conozcan de los recursos de apelacin, casacin o revisin, ejecutarn los fallos que dictaren para la sustanciacin de dichos recursos. Podrn tambin decretar el pago de las costas adeudadas a los funcionarios que hubieren intervenido en ellos reservando el de las dems costas para que sea decretado por el tribunal de primera instancia. Tambin, en conformidad al artculo 114 del COT, Siempre que la ejecucin de una sentencia definitiva hiciere necesaria la iniciacin de un nuevo juicio, podr ste deducirse ante el tribunal que menciona el inciso primero del artculo precedente o ante el que sea competente en conformidad a los principios generales establecidos por la ley, a eleccin de la parte que hubiere obtenido en el pleito. La misma regla contiene el artculo 232 del Cdigo de Procedimiento Civil. En doctrina es discutido si la facultad de ejecutar las resoluciones judiciales debe residir en los mismos tribunales de justicia o si, por el contrario, debiera corresponder al poder ejecutivo. Predomina la primera de las opciones, bsicamente porque: a) Encomendar la ejecucin al poder ejecutivo menoscabar la independencia del Poder Judicial. sera

b) Los tribunales indudablemente son los que estn en mejor posicin para interpretar adecuadamente una sentencia y darle exacto cumplimiento. Ahora bien, este principio de la ejecucin tiene una doble consagracin: 72

La Competencia

1) Desde un punto de vista positivo, el artculo 11 del COT establece que: Para hacer ejecutar sus sentencias y para practicar o hacer practicar las actuaciones que decreten, podrn los tribunales requerir de las dems autoridades el auxilio de la fuerza pblica que de ellas dependiere, o los otros medios de accin conducentes de que dispusieren. La autoridad legalmente requerida debe prestar el auxilio, sin que le corresponda calificar el fundamento con que se le pide ni la justicia o legalidad de la sentencia o decreto que se trata de ejecutar. 2) Desde un punto de vista negativo, el artculo 240 del CPC establece que: Cumplida una resolucin, el trib unal tendr la facultad para decretar las medidas tendientes a dejar sin efecto todo lo que se haga en contravencin a lo ejecutado. El que quebrantare lo ordenado cumplir ser sancionado con reclusin menor en su grado medio a mximo

Elementos o Factores de la Competencia

Debemos distinguir los elementos o factores competencia absoluta y los de la competencia relativa. de la

Las reglas, elementos o factores de competencia absoluta son aquellas disposiciones legales que permiten establecer qu jerarqua, clase o categora de tribunal es el llamado a conocer de un determinado asunto judicial. Se trata, en consecuencia, de un conjunto ordenado y metdico de preceptos de derecho procesal orgnico, que vienen a indicarnos si un asunto judicial determinado debe ser de la competencia de un juez de letras, de una Corte de Apelaciones o de la Corte Suprema. Ahora bien, para elaborar el sistema, la ley ha tomado en consideracin ciertos puntos de referencia o factores, como ms propiamente se les llama. Ellos son: el fuero, la materia y la cuanta. Puede suceder que estos factores se encuentren en conflicto. La ley resuelve el conflicto sealando un orden de 73

Derecho Procesal Orgnico

prelacin entre los tres factores indicados: el fuero predomina sobre los factores materia y cuanta; y entre estos dos ltimos prima la materia. Por su parte, las reglas de competencia relativa son aquellas disposiciones legales que permiten establecer, una vez sealada la jerarqua, clase o categora del tribunal que debe intervenir en el conocimiento de un negocio judicial, qu tribunal preciso y determinado, dentro de esa jerarqua, clase o categora, es el llamado a conocer de l. Las reglas de competencia relativa, por consiguiente, se aplican posteriormente a las de competencia absoluta. Estas nos han dado la clave en orden a la jerarqua, clase o categora del tribunal competente para conocer de un determinado asunto; las otras, en cambio, nos precisan el tribunal determinado dentro de la jerarqua, clase o categora de tribunal ya prefijado. En otras palabras, y a va de ejemplo, las reglas de competencia absoluta nos dicen que, de un determinado asunto, va a conocer un juez de letras, y las de competencia relativa, en cambio, que de ese mismo asunto va a conocer el juez de letras de Los ngeles. De all que tambin a las normas de competencia relativa se las llame reglas destinadas a determinar la competencia entre tribunales de la misma jerarqua; a diferencia de las de competencia absoluta, que son reglas destinadas a determinar la competencia entre tribunales de distinta jerarqua. Ahora bien, as como la ley para elaborar las reglas de competencia absoluta tom en consideracin diversos puntos de referencia o factores, tambin en la confeccin de las de competencia relativa hubo de tomar en consideracin puntos de referencia o factores, pero con la diferencia que, en este ltimo caso, el factor determinante es uno solo: el territorio. Naturalmente que, en el hecho, el factor territorio, como determinante de las reglas de competencia relativa, puede adoptar o revestir diversas formas. As a veces, ser el lugar designado en la convencin; en otras, el lugar en donde est situada la especie que se reclama; otras, el lugar donde debe efectuarse el pago; y, en otras, en fin, ser el domicilio del demandado.

74

La Competencia

Pero, en todos estos casos, el factor determinante de la competencia relativa del tribunal ser siempre el territorio; y se las llama reglas de competencia relativa porque, precisamente, han sido instituidas en beneficio de las partes, por cuyo motivo son renunciables, no puede hacerlas valer el tribunal de oficio, y los litigantes deben exigir su cumplimiento antes de hacer cualquiera gestin en el juicio que no implique reclamo de competencia. En suma, los factores de competencia son: 1) El Fuero 2) La Materia 3) La Cuanta 4) El Territorio Estos factores los establece el Cdigo Orgnico de Tribunales al tratar de la Competencia en el ttulo sptimo; y tambin en los distintos ttulos que fijan las atribuciones de cada Tribunal.

I.- El Fuero
El fuero se refiere a la calidad o investidura de las partes de un proceso y es un factor determinante de la competencia absoluta que prevalece sobre los dems. El fuero o la calidad o dignidad que tienen ciertas personas determinan que los asuntos en que tienen inters no sean conocidos por el Tribunal que ordinariamente conocera de l de mediar el fuero, sino por otro de mayor jerarqua. Su fundamento objetivo es garantizar la imparcialidad en el juzgamiento en cuanto se estima que un tribunal de mayor jerarqua es menos susceptible a la influencia que por la calidad que inviste, pudiere ejercer la persona aforada. De manera que en realidad, el fuero no est establecido en beneficio de la persona aforada y por lo mismo se ha indicado que no es completamente propio referirse al aforado como la persona que goza de fuero. El fuero opera tanto en materia civil como criminal. 75

Derecho Procesal Orgnico

Pero existen ciertos casos en que el fuero no se toma en cuenta y son los que establece el artculo 133 del COT. De acuerdo con esta disposicin, fuero de que gocen las partes en: 1) Los juicios de minas 2) Los juicios posesorios 3) Los juicios sobre distribucin de aguas 4) Las particiones 5) Los juicios que se tramiten breve y sumariamente 6) Los dems que determinen las leyes 7) Tampoco se tomar en cuenta el que tengan los acreedores en el juicio de quiebra 8) Ni el de los interesados en los asuntos no contenciosos Ahora bien, dentro del fuero se distingue el fuero menor y el fuero mayor o grande. Las diferencias entre uno y otro estn dadas: Por las personas que gozan de uno y otro fuero. Por el tribunal llamado a conocer del asunto en uno y otro caso. Los asuntos fuero. que quedan comprendidos en uno y otro no se considerar el

A) PERSONAS QUE GOZAN DE UNO Y OTRO FUERO En cuanto a las personas que gozan de Fuero Menor, las enumera el artculo 45 N2 letra g) del COT: 1) Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area, 2) El General Director de Carabineros 3) Los Ministros de la Corte Suprema o de alguna Corte de Apelaciones 76

La Competencia

4) Los Fiscales de estos tribunales 5) Los jueces letrados 6) Los prrocos y viceprrocos 7) Los cnsules generales, cnsules o vicecnsules de las naciones extranjeras reconocidas por el Presidente de la Repblica 8) Las corporaciones y fundaciones de derecho pblico o de los establecimientos pblicos de beneficencia En cuanto a las personas que gozan de Fuero Mayor, estn indicadas en el artculo 50 N2 del COT: 1) El Presidente de la Repblica 2) Los ex Presidentes de la Repblica 3) Los Ministros de Estado 4) Los Intendentes y Gobernadores 5) Los Agentes Diplomticos chilenos 6) Los Embajadores y los Ministros Diplomticos acreditados con el Gobierno de la Repblica o en trnsito por su territorio 7) Los Arzobispos, los Obispos, los Vicarios Generales, los Provisores y los Vicarios Capitulares. B) TRIBUNAL LLAMADO A CONOCER DEL ASUNTO De las causas en que sean parte o tengan inters las personas que gozan de fuero menor, conocer un Juez de Letras en primera instancia. De los asuntos en que sean parte o tengan inters las personas que gozan de fuero mayor, conocer un Ministro de la Corte de Apelaciones respectiva que corresponda segn el turno que ella fije, en primera instancia. C) ASUNTOS QUE QUEDAN COMPRENDIDOS EN UNO Y OTRO FUERO El fuero menor comprende tan slo las causas civiles y de comercio. 77

Derecho Procesal Orgnico

El fuero mayor, adems de los asuntos civiles, comprende tambin las causas criminales. Sin embargo, en el nuevo materia penal, desaparece. proceso penal, el fuero en

Qu ocurre si en un juicio intervienen que gozan de fuero y otras que no?

personas

En materia civil, si bien es cierto que no hay norma expresa que resuelva el problema, no lo es menos que si aplicamos el principio de que en caso de conflicto de competencia prima la del tribunal de mayor jerarqua, se concluye que siempre ser competente aquel que deba conocer del juicio en razn del fuero. En materia penal, el artculo 168 del COT estableca que en caso de ser varios los autores de un delito o de varios delitos conexos y de haber entre ellos individuos aforados y otros que no lo fueren, el tribunal competente para juzgar al aforado lo era tambin para juzgar a los dems autores, cmplices y encubridores. Esta disposicin fue derogada por la Ley N19.665 de 2000; desaparece con ello el concepto de delito conexo. Se mantiene s la norma del artculo 169 del COT pero restringida al caso de ser muchos los responsables de un delito y ya no de varios delitos conexos como hasta antes de la reforma de la Ley 19.708. Seala la disposicin Si siendo muchos los responsables de un delito, hubiere entre ellos individuos sometidos a los tribunales militares y otros que no lo estn, el tribunal competente para juzgar a los que gozan de fuero juzgar tambin a los dems. Este artculo seala que los responsables del delito que gozan de fuero arrastran a los dems, entendindose que el aforado arrastra a los dems responsables, sea este aforado responsable como autor, cmplice o encubridor.

II.- La Materia
El segundo factor determinante de la competencia absoluta es la materia. 78

La Competencia

Entendemos por tal la naturaleza del negocio sometido a la decisin del tribunal. La importancia de este factor radica en que motiva la creacin de tribunales civiles para los asuntos civiles y comerciales; laborales para los asuntos del trabajo; de Menores para los asuntos que incumben a stos; o Criminales para los asuntos penales. Pero adems dentro de cierta materia, un tema especfico puede hacer que el asunto sea conocido por un tribunal determinado. Por ejemplo: los juicios de hacienda, que son civiles, pero en los que adems tiene inters el fisco, son conocidos por un Juez de Letras de una comuna asiento de Corte (artculo 48 del COT) La materia como factor de competencia es desplazada por el fuero, pero prevalece sobre la cuanta.

III.- La Cuanta
La Cuanta es el competencia absoluta. tercer factor determinante de la

Se la define como el valor pecuniario de la cosa que es objeto del asunto o negocio sometido a la decisin del tribunal o el monto de la pena que el delito lleve consigo, segn si se trata de asuntos civiles o penales. El concepto civil del factor cuanta se relaciona con el aspecto econmico del negocio sometido a la decisin del tribunal. En cambio, el concepto penal del factor cuanta dice relacin con la mayor o menor gravedad de la sancin impuesta por el legislador al delito objeto del respectivo proceso penal. En efecto, dispone el artculo 115 del COT que: En los asuntos civiles la cuanta de la materia se determina por el valor de la cosa disputada. En los asuntos criminales se determina por la pena que el delito lleva consigo.

79

Derecho Procesal Orgnico

Puede percibirse entonces, que ser ms fcil determinar la cuanta en un negocio penal que un negocio civil; siendo diversas las reglas destinadas a determinar la cuanta en uno y otro caso. En materia civil, hoy en da, habindose eliminado la distincin entre justicia de menor y de mayor cuanta, existiendo simplemente Juzgados de Letras, el factor cuanta slo tiene importancia para determinar el procedimiento al que deber someterse un determinado asunto. En efecto, atendiendo a la procedimiento aplicable podr ser: cuanta del asunto el

Procedimiento Ordinario de Mayor Cuanta Procedimiento de Menor Cuanta Procedimiento de Mnima Cuanta Adems el factor cuanta es importante para determinar se la competencia ser de nica o de primera instancia y para determinar las costas.

Manera de Determinar el Factor Cuanta

Desde el momento en que el factor cuanta tiene diversas acepciones, segn se trate de negocios civiles o penales, quiere decir que tambin sern diversas las reglas para determinar la cuanta, segn se est en presencia de una u otra clase de negocios. A la vez, dentro de los negocios civiles habr casos en que ser posible determinar el valor de la cosa disputada, y casos en que ello ser imposible. De all que la ley haya establecido diversas reglas para determinar la cuanta, segn se trate de: Asuntos civiles susceptibles de apreciacin pecuniaria Asuntos civiles no susceptibles pecuniaria y de cuanta indeterminada Asuntos penales de apreciacin

80

La Competencia

A) ASUNTOS CIVILES SUSCEPTIBLES DE APRECIACIN PECUNIARIA Recordemos que en los asuntos civiles la cuanta de la materia se determina por el valor de la cosa disputada (artculo 115, inciso 1 COT) La regla anterior es de una gran simplicidad y pareciera ser suficiente para solucionar todos los casos que en la prctica se presentan; pero el legislador ha preferido dictar otras reglas complementarias de la anterior, a fin de obviar toda clase de dificultades en orden a determinar la cuanta dentro de un pleito. Veamos, pues, cules son estas reglas complementarias o especiales: a) Si en una misma demanda se entablaren a la vez varias acciones, en los casos en que puede esto hacerse conforme a lo prevenido en el Cdigo de Procedimiento, se determinar la cuanta del juicio por el monto a que ascendieren todas las acciones entabladas (artculo 121 COT) b) Si fueren muchos los demandados en un mismo juicio, el valor total de la cosa o cantidad debida determinar la cuanta de la materia, aun cuando por no ser solidaria la obligacin no pueda cada uno de los demandados ser compelido al pago total de la cosa o cantidad, sino tan solo al de la parte que le correspondiere (artculo 122 COT) c) Si el demandado al contestar la demanda entablare reconvencin en contra del demandante, la cuanta de la materia se determinar por el monto a que ascendieren la accin principal y la reconvencin reunidas; pero para estimar la competencia se considerar el monto de los valores reclamados por va de reconvencin, separadamente de los que son materia de la demanda (artculo 124 COT) En caso de existir reconvencin, la cuanta es la resultante de la suma de la demanda con la reconvencin y sirve para todos los efectos legales; salvo para determinar la competencia del tribunal, en cuyo caso es necesario analizar separadamente el valor de la demanda y de la reconvencin y ver si cada una de ellas cuadra dentro de la competencia del tribunal. El artculo 315 inciso 2, del CPC, repite este mismo concepto. 81

Derecho Procesal Orgnico

De acuerdo con el profesor Overg la norma no tiene aplicacin prctica en virtud del principio de la Extensin que consagra el artculo 111 del COT, segn el cual el tribunal que es competente para conocer de un asunto lo es tambin para conocer de las cuestiones que se susciten por va de reconvencin, aunque el conocimiento de estas cuestiones, atendida su cuanta, hubiere de corresponder a un juez inferior si se entablaran por separado. d) En los juicios de desahucio o de restitucin de la cosa arrendada, el valor de lo disputado se determinar por el monto de la renta o del salario convenido para cada perodo de pago, y en los de reconvenciones, por el monto de las rentas insolutas (artculo 125 COT) e) Si lo que se demanda fuere el resto insoluto de una cantidad mayor qu hubiere sido antes pagada en parte, se atender, para determinar la cuanta de la materia, nicamente al valor del resto insoluto (artculo 126 COT) f) Cuando se demanda el pago de pensiones peridicas, la ley distingue varias situaciones: Si se trata del derecho a pensiones futuras que no abracen un tiempo determinado, se fijar la cuanta de la materia por la suma a que ascendieren dichas pensiones en un ao. Si se trata de pensiones futuras que tienen tiempo determinado, se atender al monto de todas ellas. Si se tratare del cobro de una cantidad procedente de pensiones peridicas ya devengadas, la determinacin se har por el monto a que todas ellas ascendieren (artculo 127 COT). Conocido el concepto de nuestra ley procesal sobre el factor cuanta, como determinante de la competencia absoluta del tribunal, y la aplicacin prctica de ese concepto a casos particulares, as como, la lectura de los artculos 128 y 129 del Cdigo Orgnico de Tribunales nos permite deducir que el momento determinante de la cuanta en el juicio es aquel de la interposicin de la demanda. Consecuencias siguientes: 82 de la afirmacin anterior son las

La Competencia

Si el valor de la cosa disputada se aumentare o disminuyere durante la instancia, no sufrir alteracin alguna la determinacin que antes se hubiere hecho con arreglo a la ley (artculo 128 COT) Tampoco sufrir la determinacin alteracin alguna en razn de lo que se deba por intereses o frutos devengados despus de la fecha de la demanda, ni de lo que se deba por costas o daos causados durante el juicio; pero los intereses, frutos o daos debidos antes de la demanda se agregarn al capital demandado, y se tomarn en cuenta para determinar la cuanta de la materia (artculo 129 COT) B) ASUNTOS CIVILES NO SUSCEPTIBLES DE APRECIACIN PECUNIARIA Y DE CUANTA INDETERMINADA No son susceptibles de apreciacin pecuniaria aquellos asuntos en que la materia del juicio, por su propia naturaleza, hace imposible atribuirles un determinado valor. Pero el legislador, recurriendo reputado asuntos de mayor cuanta. a una ficcin, los ha

En efecto, seala el inciso 1 del artculo 130 del COT: Para el efecto de determinar la competencia se reputarn de mayor cuanta los negocios que versen sobre materias que no estn sujetas a una determinada apreciacin pecuniaria. El legislador a continuacin, coloc de asuntos de cuanta indeterminada, los siguientes: ejemplos de

1) Las cuestiones relativas al estado civil de las personas. 2) Las relativas a la separacin de bienes entre marido y mujer, o a la crianza y cuidado de los hijos; 3) Las que versen sobre validez o nulidad de disposiciones testamentarias, sobre peticin de herencia, o sobre apertura y protocolizacin de un testamento y dems relacionadas con la apertura de la sucesin, y 4) Las relativas al nombramiento de tutores y curadores, a la administracin de estos funcionarios, a su responsabilidad, a sus excusas y a su remocin.

83

Derecho Procesal Orgnico

El artculo 131 agrega que se reputarn tambin, en todo caso, como materias de mayor cuanta, para el efecto de determinar la competencia del juez: El derecho acensuado. al goce de los rditos de un capital y a

Todas las cuestiones relativas a quiebras convenios entre el deudor y los acreedores.

Se trata de asuntos de cuanta indeterminada y que el legislador reputa de mayor cuanta. C) ASUNTOS PENALES En los asuntos penales la cuanta se determina por la pena que el delito lleva consigo (artculo 115 inciso 2 del COT) Por otra parte, el artculo 132 seala que: Para determinar la gravedad o levedad en materia criminal, se estar a lo dispuesto en el Cdigo Penal.

Manera de Acreditar en el Expediente la Cuanta del Juicio

La lectura de los artculos 116 al 120 del Cdigo Orgnico de Tribunales -que son los preceptos que nos dan la solucin del problema planteado- nos obliga a distinguir, segn: Si el demandante acompaa documentos en que aparezca la cuanta Si el demandante no acompaa documentos, o, de acompaarlos, no aparece esclarecido en ellos el valor de la cosa disputada Y, aun en estos dos ltimos casos, a subdistinguir segn si la accin entablada es personal o real. En efecto: 1 Si el demandante acompaa documentos en que aparece la cuanta Si el demandante acompaa documentos que sirvan de apoyo a su accin y en ellos aparece determinado el valor de la cosa disputada, se estar para determinar la competencia a lo que conste de dichos documentos (artculo 116, inciso 1 COT).

84

La Competencia

Puede tambin acontecer que la obligacin cuya declaracin o pago se persiga en juicio aparezca expresada en moneda extranjera. En tal evento, para determinar la cuanta del pleito, podr acompaar el actor, al tiempo de presentar la demanda, un certificado expedido por un Banco, que exprese en moneda nacional la equivalencia de la moneda extranjera demandada. Dicho certificado no podr ser anterior en ms de quince das a la fecha de la presentacin de la demanda (artculo 116, inciso 2, COT). 2 Si el demandante no acompaa documentos Si el demandante, en cambio, no acompaa documentos o, acompandolos, en ellos no aparece esclarecido el valor de la cosa disputada, ser necesario subdistinguir si la accin es real o personal: a) Si la accin entablada fuere personal, se determinar la cuanta de la materia por la apreciacin que el demandante haga en su demanda verbal o escrita (artculo 117 COT) b) Si la accin entablada fuere real, se estar a la apreciacin que las partes hicieren de comn acuerdo (artculo 118, inciso 1 COT). Esta apreciacin de comn acuerdo por las partes, la ley la presume de derecho, esto es, no permite rendir prueba en contrario, por el simple hecho de comparecer ante el juez para cualquiera diligencia o trmite del juicio todas las partes juntas o cada una de ellas separada mente, sin que ninguna haya entablado reclamo por incompetencia nacida del valor de la cosa disputada (artculo 118, inciso 2 COT). Si no existe la presuncin de derecho anteriormente sealada, quiere decir que no tenemos an determinado el valor de la cosa disputada y, por consiguiente, no tenemos an fijada la competencia del tribunal en relacin a la cuanta del negocio. De all que, en este ltimo caso, el juez ante quien se hubiere entablado la demanda nombrar un perito para que avale la cosa, y se reputar por verdadero valor de 85

Derecho Procesal Orgnico

ella, para el efecto de determinar la cuanta del juicio, el que dicho perito le fijare (artculo 119 C. 0. T.) En otros trminos, la apreciacin del perito no admite impugnacin y se la tendr de inmediato como definitiva. Claro est que si cualquiera de las partes tiene dudas acerca de la cuanta del pleito, y sta no aparece determinada en los autos por alguno de los medios antes sealados, podr hacer las gestiones convenientes para que dicho valor sea fijado antes de que se pronuncie la sentencia, y aun el tribunal de oficio puede dictar las medidas y rdenes convenientes para el mismo efecto (artculo 120 COT)

IV.- El Territorio
Es el nico factor de la competencia relativa y se define como el lugar geogrfico donde sucede el evento que la ley considera para determinar la competencia. Hemos visto que la justicia ha colocado o territorios y distribuye cubrir la totalidad de la ley para satisfacer los anhelos de creado tribunales en los distintos en ellos la jurisdiccin de modo de Repblica.

Por ello cuando se habla de la competencia relativa se le denomina tambin competencia horizontal, mientras que a la competencia absoluta se le llama tambin competencia vertical. El elemento territorio es el que permite, entonces, determinar, una vez sealada la jerarqua del tribunal que debe intervenir en el conocimiento de un negocio judicial, qu tribunal preciso dentro de esa jerarqua es el llamado a conocer de l. Las reglas de competencia relativa, por consiguiente, se aplican posteriormente a las de la competencia absoluta. Para estudiar con precisin las reglas de competencia relativa es previo determinar la naturaleza de los negocios, o asuntos en que dichas reglas van a aplicarse. Ser necesario, en consecuencia, distinguir las reglas de competencia relativa en: Los asuntos contenciosos civiles 86

La Competencia

Los asuntos de jurisdiccin voluntaria Los asuntos penales A) ASUNTOS CONTENCIOSOS CIVILES El artculo 134 del Cdigo Orgnico de Tribunales establece que: En general, es juez competente para conocer de una demanda civil o para intervenir en un acto no contencioso el del domicilio del demandado o interesado, sin perjuicio de las reglas establecidas en los artculos siguientes y de las dems excepciones legales. Este precepto da a entender, en consecuencia, que la regla general, en nuestro derecho positivo, es que el juez competente para conocer de una demanda civil debe serlo el del domicilio del demandado; y que la excepcin est constituida por aquellos jueces sealados en los artculos siguientes o en otras disposiciones legales. Sin embargo un estudio ms detenido del problema nos hace llegar a un solucin diametralmente opuesta. En efecto, son tantas las excepciones establecidas por el legislador a la regla general que en el hecho esta viene a constituir la excepcin, y las excepciones, la regla general. El mtodo seguido por el legislador sobre este particular tambin es casustico; de suerte que nosotros estudiaremos estas reglas de competencia relativa colocndonos en las mismas y diversas situaciones en que se sita nuestra ley procesal orgnica. En efecto: En primer lugar, es competente el juez del lugar que las partes hayan establecido en la correspondiente convencin. (artculos 135 y 138 del COT) Si las partes nada han estipulado al respecto es preciso atender a la naturaleza de la accin, es preciso distinguir si la accin entablada es mueble o inmueble. a) Si la accin es mueble Es competente el juez del domicilio del demandado.

87

Derecho Procesal Orgnico

Si el demandado tuviere su domicilio en dos o ms lugares, podr el demandante entablar su accin ante el juez de cualquiera de ellos (artculo 140 del COT) Si los demandados fueren dos o ms y cada uno de ellos tuviere su domicilio en diferente lugar, podr el demandante entablar su accin ante el juez de cualquier lugar donde est domiciliado uno de los demandados, y en tal caso quedarn los dems sujetos a la jurisdiccin del mismo juez (artculo 141 del COT) Conforme al artculo 142, cuando el demandado fuere una persona jurdica se reputar por domicilio, para el objeto de fijar la competencia del juez, el lugar donde tenga su asiento la respectiva corporacin o fundacin. Y si la persona jurdica demandada tuviere establecimientos, comisiones u oficinas que la representen en diversos lugares como sucede con las sociedades comerciales, deber ser demandada ante el juez del lugar donde exista el establecimiento, comisin u oficina que celebr el contrato o que intervino en el hecho que da origen al juicio. b) Si la accin es inmueble Desde el momento en que, en conformidad al artculo 580 del Cdigo Civil, los derechos y acciones se reputan muebles o inmuebles segn sea la cosa en que han de ejercerse o que se deba, quiere decir que accin inmueble ser aquella en que se haga valer un derecho que recaiga sobre un inmueble o mediante la cual se pretenda la entrega de un inmueble. Conforme al artculo 135 del COT, si la accin entablada es inmueble, sern competentes para conocer del juicio, a eleccin del demandante: El juez del lugar del lugar donde debe cumplirse la obligacin Si una misma demanda comprendiere obligaciones que deban cumplirse en diversos territorios jurisdiccionales, ser competente para conocer del juicio el juez del lugar en que se reclame el cumplimiento de cualquiera de ellas (artculo 139 del COT) El del lugar donde se contrajo la obligacin. 88

La Competencia

El del lugar donde se encontrare la especie reclamada Ahora bien, si el inmueble o inmuebles que son objeto de la accin estuvieren situados en distintos territorios jurisdiccionales, ser competente cualquiera de los jueces en cuya comuna o agrupacin de comunas estuvieren situados. (artculo 135 COT) Por ltimo, conforme al artculo 137 del COT, si una misma accin tuviere por objeto reclamar cosas muebles e inmuebles, ser juez competente el del lugar en que estuvieren situados los inmuebles. Esta regla es aplicable a los casos en que se entablen conjuntamente dos o ms acciones, con tal que una de ellas por lo menos sea inmueble. Pero adems de las reglas indicadas, existen otras normas especiales de competencia relativa que priman sobre ellas: a) Es competente para conocer de los interdictos posesorios el juez de letras del territorio jurisdiccional en que estuvieren situados los bienes a que se refieren. Si ellos, por su situacin, pertenecieren a varios territorios jurisdiccionales, ser competente el juez de cualquiera de stos (artculo 143) b) Ser juez competente para conocer de los juicios de distribucin de aguas el de la comuna o agrupacin de comunas en que se encuentra el predio del demandado. Si el predio estuviere ubicado en comunas o agrupaciones de comunas cuyo territorio correspondiere a distintos juzgados, ser competente el de cualquiera de ellas (artculo 144) c) Conocer de todos los asuntos a que se refiere el Cdigo de Minas, el juez letrado que tenga jurisdiccin en la comuna o agrupacin de comunas en que est ubicada la pertenencia. Lo cual se entiende sin perjuicio de las disposiciones especiales que se establecen en el mismo Cdigo de Minas, en este Cdigo y en el de Procedimiento Civil (artculo 146) d) Ser juez competente para conocer de las demandas sobre alimentos deducidas por el cnyuge o por los hijos menores el de la residencia del alimentario, pero si ste la hubiere cambiado por abandono del hogar o rapto, ser 89

Derecho Procesal Orgnico

competente 147)

el

del

domicilio

del

alimentante

(artculo

e) Ser juez competente para conocer del juicio de peticin de herencia, del de desheredamiento y del de validez o nulidad de disposiciones testamentarias, el del lugar donde se hubiere abierto la sucesin del difunto con arreglo a lo dispuesto por el artculo 955 del Cdigo Civil (artculo 148) f) Ser juez competente en materia de quiebras, cesiones de bienes y convenios entre deudor y acreedores el del lugar en que el fallido o deudor tuviere su domicilio (artculo 154) B) ASUNTOS DE JURISDICCIN VOLUNTARIA Lo mismo que acontece con las reglas de competencia relativa en asuntos contenciosos civiles, el artculo 134 del Cdigo Orgnico de Tribunales establece que, en general, es juez competente para intervenir en un acto no contencioso el del domicilio del interesado; regla que, a primera vista, pareciera ser de carcter general, cuando, en realidad, viene a ser la excepcin. Veamos, pues, cules son los casos en que el tribunal competente para intervenir en un acto de jurisdiccin voluntaria no es el del domicilio del interesado sino otro diverso, aun cuando, en el hecho, ambos pueden coincidir: a) Ser juez competente para conocer de todas las diligencias judiciales relativas a la apertura de la sucesin, formacin de inventarios, tasacin y particin de los bienes que el difunto hubiere dejado el del ltimo domicilio del causante (artculo 148 inciso 2) Pero si la gestin versa sobre dacin de posesin efectiva de herencia, y la sucesin se abre en el extranjero deber pedirse en el lugar en que tuvo el causante su ltimo domicilio en Chile, o en el domicilio del que la pida si aqul no lo hubiere tenido (artculo 149) b) Ser juez competente para conocer del nombramiento de tutor o curador y de todas las diligencias que, segn la ley, deben preceder a la administracin de estos cargos, el del lugar donde tuviere su domicilio el pupilo, aunque 90

La Competencia

el tutor o curador nombrado diferente (artculo 150)

tenga

el

suyo

en

lugar

El mismo juez ser competente para conocer de todas las incidencias relativas a la administracin de la tutela o curadura, de las incapacidades o excusas de los guardadores y de su remocin. c) En los casos de presuncin de muerte por desaparecimiento, el juez del lugar en que el desaparecido hubiere tenido su ltimo domicilio ser competente para declarar la presuncin de muerte y para conferir la posesin provisoria o definitiva de los bienes del desaparecido a las personas que justifiquen tener derecho a ellos (artculo 151) d) Para nombrar curador a los bienes de un ausente o a una herencia yacente, ser competente el juez del lugar en que el ausente o el difunto hubiere tenido su ltimo domicilio e) Para nombrar curador a los derechos eventuales del que est por nacer, ser competente el juez del lugar en que la madre tuviere su domicilio (artculo 152) f) Para aprobar o autorizar la enajenacin, hipotecacin o arrendamiento de inmuebles, es competente el juez del lugar donde stos estuvieren situados (artculo 153) C) ASUNTOS PENALES Para facilitar el estudio de las reglas de competencia relativa en asuntos penales, ser necesario distinguir, segn se trate de delitos cometidos fuera del territorio de la Repblica, o de delitos cometidos dentro del territorio nacional. 1 Delitos cometidos fuera del territorio de la Repblica Excepcionalmente pueden cometidos en el extranjero. juzgarse en Chile delitos

En efecto, conforme al artculo 6 del Cdigo Orgnico de Tribunales, quedan sometidos a la jurisdiccin chilena los siguientes crmenes y simples delitos perpetrados fuera del territorio:

91

Derecho Procesal Orgnico

1) Los cometidos por un agente diplomtico o consular de la Repblica, en el ejercicio de sus funciones. 2) La malversacin de caudales pblicos, fraudes y exacciones ilegales, la infidelidad en la custodia de documentos, la violacin de secretos, el cohecho, cometidos por funcionarios pblicos chilenos o por extranjeros al servicio de la Repblica. 3) Los que van contra la soberana o contra la seguridad exterior del Estado, perpetrados ya sea por chilenos naturales, ya por naturalizados, y los contemplados en el Prrafo 14 del Ttulo VI del Libro II del Cdigo Penal, cuando ellos pusieren en peligro la salud de habitantes de la Repblica. 4) Los cometidos, por chilenos o extranjeros, a bordo de un buque chileno en alta mar, o a bordo de un buque chileno de guerra surto en aguas de otra potencia. 5) La falsificacin del sello del Estado, de moneda nacional, de documentos de crdito del Estado, de las Municipalidades o de establecimientos pblicos, cometida por chilenos, o por extranjeros que fueren habidos en el territorio de la Repblica. 6) Los cometidos por chilenos contra chilenos si el culpable regresa a Chile sin haber sido juzgado por la autoridad del pas en que delinqui. 7) La piratera. 8) Los comprendidos en los tratados celebrados con otras potencias. 9) Los sancionados por el Ttulo I del Decreto No. 5 839, de 30 de septiembre de 1948, que fij el texto definitivo de la Ley de Defensa Permanente de la Democracia, cometidos por chilenos o por extranjeros al servicio de la Repblica. De acuerdo con el artculo 167 del mismo Cdigo Orgnico, de dichos delitos conocern los tribunales de Santiago. Cul? El que determine el turno. Hay algunos delitos contemplados en la Ley sobre Seguridad del Estado. 92

La Competencia

Si tales delitos son cometidos fuera del territorio de la Repblica por chilenos, sean naturales o nacionalizados, o extranjeros al servicio del pas, conocer de ellos en primera instancia, un Ministro de la Corte de Apelaciones de Santiago, segn el turno que ella misma fije; y en segunda instancia, la misma Corte con exclusin de ese Ministro. 2 Delitos cometidos dentro del territorio de la Repblica Dispone el artculo 157 del COT, que ser competente para conocer de un delito el tribunal en cuyo territorio se hubiere cometido el hecho que da motivo al proceso. El delito se considerar cometido en el lugar donde se dio comienzo a su ejecucin. El juzgado de garanta del lugar de comisin del hecho investigado conocer de las gestiones a que diere lugar el procedimiento previo al juicio oral. No obstante, cuando las gestiones debieren efectuarse fuera del territorio jurisdiccional del juzgado de garanta y se tratare de diligencias urgentes, la autorizacin judicial previa podr ser concedida por el juez de garanta del lugar donde deban realizarse. Asimismo, si se suscitare conflicto de competencia entre jueces de varios juzgados de garanta, cada uno de ellos estar facultado para otorgar las autorizaciones o realizar las actuaciones urgentes, mientras no se dirimiere la competencia. Conforme al inciso final del artculo 157 la competencia, as como la de la Corte de Apelaciones que deba conocer en segunda instancia, no se alterar por razn de haber sido comprometidos por el delito intereses fiscales. El artculo 159 se refiere al caso en que el Ministerio Pblico decida investigar en forma conjunta hechos constitutivos de delito en los cuales, de acuerdo al artculo 157 de este Cdigo, correspondiere intervenir a ms de un juez de garanta. En tal evento, dispone que continuar conociendo de las gestiones relativas a dichos procedimientos el juez de garanta del lugar de comisin del primero de los hechos investigados.

93

Derecho Procesal Orgnico

Conforme con el inciso 2 de la misma disposicin, el Ministerio Pblico deber comunicar su decisin en cada uno de los procedimientos que se seguirn en forma conjunta, para lo cual solicitar la citacin a una audiencia judicial de todos los intervinientes en ellos. El o los jueces de garanta inhibidos harn llegar copias de los registros que obraren en su poder al juez de garanta al que correspondiere continuar conociendo de las gestiones a que diere lugar el procedimiento. Si el Ministerio Pblico decidiere posteriormente separar las investigaciones que llevare conjuntamente, continuarn conociendo de las gestiones correspondientes los jueces de garanta competentes de conformidad al artculo 157, procedindose de igual modo que el indicado.

Reglas sobre Competencia Civil de los Tribunales en lo Criminal

Las reglas relativas a la competencia civil de los tribunales en lo criminal estn consagradas en los artculos 171 a 174 del Cdigo Orgnico de Tribunales. El artculo 171 inciso 1 establece que la accin civil derivada de un delito podr ejercitarse ante el tribunal que conoce del respectivo proceso criminal. Es decir, la accin civil derivada de un delito puede ser ejercida ante el tribunal en lo criminal que conoce del respectivo delito. Pero la vctima podr tambin ejercer civiles ante el tribunal civil correspondiente. esas acciones

Con todo, admitida a tramitacin la demanda civil en el procedimiento penal, no se podr deducir nuevamente ante un tribunal civil (artculo 59 del Cdigo Procesal Penal) Pero an ms, una vez deducida o acumulada la accin civil ante el juez del crimen, subsiste la competencia de ste, aunque despus alguna de las partes sea, por otro juez, declarada en quiebra (artculo 171 inciso 2 del COT) Ahora bien, si la accin civil tuviere por objeto la mera restitucin de una cosa, deber ser deducida precisamente ante ese tribunal en lo criminal. 94

La Competencia

Es decir, la accin civil que tuviere por objeto nicamente la restitucin de la cosa, deber interponerse siempre durante el respectivo procedimiento penal. Por lo dems, el tribunal que conoce del proceso criminal es tambin competente para resolver acerca de la responsabilidad civil que pueda afectar a terceros a consecuencia de un delito; y podr adoptar, durante el juicio, las medidas necesarias para hacer a su tiempo efectiva esa responsabilidad. CUESTIONES PREJUDICIALES CIVILES Cuestiones prejudiciales civiles son aquellas que se refieren a un hecho de carcter civil que constituye uno de los elementos que la ley estima para: Definir el delito que se persigue Agravar o disminuir la pena No estimar culpable al autor del delito La regla general es que estas materias sean de competencia del tribunal en lo criminal. As lo establece el artculo 173 del Cdigo Orgnico de Tribunales: Si en el juicio criminal se suscita cuestin sobre un hecho de carcter civil que sea uno de los elementos que la ley penal estime para definir el delito que se persigue, o para agravar o disminuir la pena, o para no estimar culpable al autor, el tribunal con competencia en lo criminal se pronunciar sobre tal h echo. Sin embargo existen algunas excepciones. Sern juzgadas previamente por el tribunal a quien la ley tiene encomendado el conocimiento de ellas: 1) Las cuestiones sobre validez de matrimonio 2) Las cuestiones sobre cuentas fiscales 3) Las cuestiones sobre estado civil cuya resolucin deba servir de antecedente necesario para el fallo de la accin penal persecutoria de los delitos de usurpacin, ocultacin o supresin de estado civil.

95

Derecho Procesal Orgnico

4) Las excepciones de carcter civil concernientes al dominio o a otro derecho real sobre inmuebles, cuando dichas excepciones aparecieren revestidas de fundamento plausible y de su aceptacin, por la sentencia que sobre ellas recaiga, hubiere de desaparecer el delito. En todo caso, la prueba y decisin de las cuestiones civiles que es llamado a juzgar el tribunal que conoce de los juicios criminales, se sujetarn a las disposiciones del derecho civil.

Reglas del Turno y de la Distribucin de Causas

Una vez precisada la categora o jerarqua del Tribunal que debe conocer de un asunto, y precisado adems el tribunal especfico dentro de dicha categora; puede presentarse una nueva dificultad: que existan dos o ms jueces igualmente competentes en el lugar donde el juicio debe quedar radicado. Para sortear esta dificultad vienen en auxilio las reglas del turno y de la distribucin de causas. Ahora bien, para determinar la forma en que operan estas reglas, es preciso distinguir si el lugar es o no asiento de Corte de Apelaciones. 1 SI NO EXISTE CORTE DE APELACIONES El artculo 175 del COT dispone que en las comunas o agrupaciones de comunas en donde hubiere ms de un juez de letras, se dividir el ejercicio de la jurisdiccin, establecindose un turno entre todos los jueces, salvo que la ley hubiere cometido a uno de ellos el conocimiento de determinadas especies de causas. El turno se ejercer por semanas. Comenzar a desempearlo el juez ms antiguo, y seguirn desempendolo todos los dems por el orden de su antigedad. Cada juez de letras deber conocer de todos los asuntos judiciales que se promuevan durante su turno, y seguir conociendo de ellos hasta su conclusin. Lo dispuesto en este artculo no se aplicar a los juzgados de garanta ni a los tribunales orales en lo penal, que se regirn por las normas especiales que los regulan. 96

La Competencia

2 SI EL LUGAR ES ASIENTO DE CORTE DE APELACIONES En este caso es preciso distinguir segn asuntos civiles contenciosos y no contenciosos. se trate de

Tratndose de los asuntos civiles contenciosos, en conformidad al artculo 176 del COT, en los lugares de asiento de Corte en que hubiere ms de un juez de letras en lo civil, deber presentarse a la secretara de la Corte toda demanda o gestin judicial que se iniciare y que deba conocer alguno de dichos jueces, a fin de que se designe el juez a quien corresponda su conocimiento. Esta designacin se har por el presidente previa cuenta dada por el secretario, asignando a nmero de orden, segn su naturaleza, y dejando ella en un libro llevado al efecto que no podr sin orden del tribunal. Excepciones 1 Sern de la competencia del juez designado anteriormente (artculo 178): que hubiere sido del tribunal, cada causa un constancia de ser examinado

a) Las demandas en juicios que se hayan iniciado: Por medidas prejudiciales Por medidas preparatorias de la va ejecutiva Mediante la notificacin previa ordenada por artculo 758 del Cdigo de Procedimiento Civil el

b) Todas las gestiones que se susciten con motivo de un juicio ya iniciado c) Aquellas gestiones a que d lugar el cumplimiento de una sentencia, fuera del caso previsto en la parte final del artculo 114. 2 No estn sujetos a lo dispuesto en el artculo 176: El ejercicio de las facultades que corresponden a los jueces para el conocimiento de los asuntos que tienen por objeto dar cumplimiento a resoluciones o decretos de otros juzgados o tribunales.

97

Derecho Procesal Orgnico

La jurisdiccin en estos casos ser ejercida por el juez letrado de turno, a menos que se trate de negocios derivados del conocimiento que otro juzgado tuviere de un determinado asunto, en cuyo caso la jurisdiccin podr tambin ser ejercida por este (artculo 179 del COT) Asimismo, en el territorio jurisdiccional de la Corte de Apelaciones de Santiago el turno para el conocimiento de estos asuntos y dems que leyes especiales dispongan ser ejercido simultneamente por cinco jueces letrados en la forma establecida en el inciso segundo del artculo 175. Ahora bien, tratndose de los asuntos de jurisdiccin no contenciosa, dicha jurisdiccin ser ejercida por el juez letrado de turno (artculo 179 del COT) Debe tenerse presente que por autoacordado de 2 de octubre de 1997, la Corte de Apelaciones de Concepcin dispuso que a partir del 22 de octubre de ese ao, deben ingresar en la oficina de distribucin de causas de la Secretara de la Corte, todos los asuntos de jurisdiccin voluntaria, exhortos y dems asuntos referidos a materias propias del turno y que sean de competencia de los juzgados de letras de Concepcin. Esta normativa importa una modificacin importante de lo dispuesto en el artculo 179 del COT que tiene el rango de Ley Orgnica Constitucional. Lo anterior es bastante discutible.

Naturaleza de las Reglas del Turno y Distribucin de Causas

Este punto ha sido sumamente existen al respecto 3 posiciones: discutido en doctrina y

a) Algunos sostienen que se trata de verdaderas reglas de competencia absoluta porque est comprometido el inters general, la mejor administracin de justicia y porque en la prctica, obligan al tribunal a cumplirlas de oficio, todo lo cual es propio de las reglas de competencia absoluta. As lo estima Casarino para quien dichas reglas son de orden pblico en cuanto han sido establecidas con el objeto de conseguir una mejor administracin de justicia mediante una justa y equitativa distribucin del trabajo entre los distintos tribunales. 98

La Competencia

b) Para otros, estas reglas son de competencia relativa o territorial en cuanto sirven para determinar el tribunal competente dentro de una misma jerarqua, y por ende, son renunciables. c) Finalmente, algunos estiman que no se trata de reglas ni de competencia absoluta ni relativa, sino que solo son medidas de orden tendientes a distribuir de forma adecuada el trabajo judicial. Por tanto, su omisin no acarrea la incompetencia del tribunal. La Jurisprudencia ha resuelto que el turno no constituye propiamente una regla de competencia desde que los jueces a que se refiere son competentes en igual grado y tienen la misma jerarqua. Son simplemente medidas de orden y buen gobierno judicial. La opcin que se adopte es importante en cuanto el legislador sanciona al juez que entra a conocer de un asunto con manifiesta incompetencia absoluta. Si delito. lo hace con ignorancia inexcusable, incurre en un

Si la ignorancia es excusable, el juez quedar sujeto a las medidas disciplinarias del caso.

La Prrroga de Competencia
Se acostumbra definir la prrroga de competencia como el acto por el cual las partes litigantes le otorgan competencia a un tribunal para conocer de un determinado asunto judicial en circunstancias de que naturalmente no la tiene. En efecto, el artculo 181 del Cdigo Orgnico de Tribunales establece que Un tribunal que no es naturalmente competente para conocer de un determinado asunto, puede llegar a serlo si para ello las partes, expresa o tcitamente, convienen en prorrogarle la competencia para este negocio . Recordemos que lo que se prorroga es la competencia; la jurisdiccin es improrrogable. Todo tribunal tiene jurisdiccin, mas no as competencia; de suerte que lo que las partes le otorgan, expresa o tcitamente, no puede ser otra cosa que la competencia de la 99

Derecho Procesal Orgnico

cual se halla privado para conocer de un determinado asunto judicial. La prrroga de competencia es una facultad de las partes y no del tribunal, de ah que el tribunal relativamente incompetente no pueda negarse a aceptarla. Rige aqu en su integridad el principio de la Inexcusabilidad.

Requisitos de la Prrroga de Competencia

Para que se verifique vlidamente la prrroga de la competencia es indispensable la concurrencia de los siguientes requisitos copulativos: 1) Que exista convenio de las partes 2) Que se trate de un asunto contencioso civil 3) Debe tratarse de la primera instancia 4) Debe tratarse de tribunales ordinarios de igual jerarqua 1 Convenio de las partes El convenio de las partes implica la existencia de un acuerdo de voluntades de los litigantes en orden a atribuirle competencia a un tribunal para que conozca de un determinado asunto, el cual sin este acuerdo carecera legalmente de atribuciones para intervenir en l. El tribunal en cuestin es incompetente para conocer de un determinado asunto; la ley no le ha conferido atribuciones para conocer de l; son las partes las que voluntariamente quieren atribuirle esa facultad. De ah que se diga que el tribunal tendr competencia prorrogada para conocer de ese asunto judicial, mas no competencia natural, pues esta ltima, segn nuestra clasificacin, es aquella que confiere la ley y no la voluntad de las partes. A su vez, el convenio de las partes puede revestir dos formas. En otros trminos, dos son las maneras como las partes litigantes pueden expresar su acuerdo de voluntades en orden a prorrogar la competencia: Expresamente 100

La Competencia

Tcitamente Se contrato partes, someten. prorroga la competencia expresamente cuando en el mismo o en un acto posterior han convenido en ello las designando con toda precisin el juez a quien se (artculo 186 COT).

En conformidad al artculo 187 del COT se entiende que prorrogan tcitamente la competencia: El demandante, por el hecho de ocurrir ante el juez interponiendo su demanda. El demandado, por hacer, despus de personado en el juicio, cualquiera gestin que no sea la de reclamar la incompetencia del juez. Distingue, pues, claramente la ley entre la prrroga de competencia tcita efectuada tanto por el demandante como por el demandado; y establece verdaderas presunciones de derecho sobre el particular. Concurriendo los requisitos legales, para presumir la prrroga de competencia, sta queda establecida en autos sin admitirse prueba en contrario tendiente a demostrar que sa no fue la voluntad de las partes. Es interesante tambin hacer notar que para que se produzca la prrroga de competencia tcita por parte del demandado, la ley exige que ste se haya personado en el juicio. Y si el juicio se ha seguido en su rebelda?

La jurisprudencia es contradictoria, pues algunos fallos entienden que basta que el juicio se ha a seguido en rebelda del demandado para que la prrroga de competencia se produzca. As lo estima tambin don Jaime Galt. En cambio Casarino es de la opinin contraria atendiendo al tenor literal de la ley que es diverso, pues exige expresamente que el demandado se haya personado en el juicio. Quines tienen capacidad para prorrogar la competencia?

101

Derecho Procesal Orgnico

Pueden prorrogar competencia todas las personas que segn la ley son hbiles para estar en juicio por s mismas, y por las que no lo son pueden prorrogarla sus representantes legales (artculo 184 COT) 2 Asunto contencioso civil Este segundo requisito para que se produzca vlidamente la prrroga de competencia, se halla sealado en forma expresa en el artculo 182 del Cdigo Orgnico de Tribunales segn el cual la prrroga de competencia slo procede respecto de negocios contenciosos civiles. Entendemos por negocio o contencioso aquel en que existe una contienda, esto es, una controversia de orden jurdico y actual sometida a la decisin de un tribunal; y por negocio contencioso civil, aquel en que la controversia jurdica versa sobre una materia regulada por el derecho civil en sentido amplio, o sea, como contrapuesto al derecho penal. En consecuencia, a contrario sensu, la prrroga competencia no puede producirse ni en los negocios jurisdiccin voluntaria ni en los asuntos de orden penal. de de

Otra consecuencia interesante, que deducimos de lo anterior, es que las normas de competencia relativa, en materia de jurisdiccin voluntaria y en los negocios penales, han sido establecidas por razones de orden pblico, lo mismo que las normas de competencia absoluta; por lo cual son irrenunciables por las partes y el tribunal puede declarar de oficio, en cualquier estado del juicio o negocio, su incompetencia en razn de territorio. 3 Debe tratarse de la primera instancia As lo establece expresamente el artculo 182 del COT: La prrroga de competencia slo procede en primera instancia, entre tribunales ordinarios de igual jerarqua y respecto de negocios contenciosos civiles. 4 Debe jerarqua tratarse de tribunales ordinarios de igual

Tambin lo seala expresamente el artculo 182 del Cdigo Orgnico.

102

La Competencia

Debe entonces tratarse de tribunales ordinarios y deben ser de la misma jerarqua, es decir, deben ser competentes absolutamente, esto es, a la luz de los factores fuero, materia y cuanta. El Tribunal al que se pretende prorrogarle competencia debe nicamente ser incompetente en razn del factor territorio. Si pretendiramos prorrogar competencia a un tribunal incompetente en razn del fuero, de la materia o de la cuanta, quiere decir que permitiramos la prrroga de la competencia absoluta, lo cual se encuentra prohibido.

Efectos de la Prrroga de la Competencia

El efecto primordial consiste en radicar el asunto ante un tribunal naturalmente incompetente para conocer de l a la luz del factor territorio. Ahora bien, la prrroga de competencia slo surte efectos entre las personas que han concurrido a otorgarla, mas no respecto de otras personas como los fiadores o codeudores (artculo 185 COT). Se trata de la aplicacin del principio general que dice que, para que una persona se obligue a otra mediante un acto o declaracin de voluntad, es preciso, entre otros requisitos, que consienta en dicho acto o declaracin. Se ha resuelto uniformemente por la jurisprudencia que si la obligacin es solidaria y uno de los codeudores solidarios prorroga la competencia, ella obliga a los dems deudores solidarios.

Formas de Impedir la Prrroga de la Competencia

El demandado podr evitar la prrroga de competencia, formulando el incidente correspondiente de incompetencia relativa, incidente que se hace valer, generalmente, en forma de excepcin dilatoria y, como tal, antes de hacer cualquiera gestin en el pleito que no implique reclamo de la competencia (artculos 303, N1 y 305 CPC)

103

Derecho Procesal Orgnico

Si se formula despus, debe ser rechazado, pues se habra producido la prrroga tcita de competencia.

Los Conflictos de Competencia

Puede suceder que tanto el tribunal llamado a intervenir en un asunto como las partes interesadas en el mismo, estimen que ese tribunal carece de competencia para conocer de l. Se plantea de este modo un conflicto de competencia que, cuando es promovido por las partes, recibe el nombre de cuestin de competencia ; y que cuando se suscita entre tribunales se denomina contienda de competencia . Es decir, clasificarse en: los conflictos de competencia pueden

Cuestiones de competencia Contiendas de competencia

a) Cuestiones de Competencia
Cuestin de competencia es aquella incidencia formulada por las partes acerca de la falta de atribuciones del tribunal requerido para conocer de un asunto determinado. Seala el artculo 193 del COT que las cuestiones de competencia se regirn por las reglas que sealen al efecto los Cdigos de Procedimiento y dems disposiciones legales. El Cdigo de Procedimiento Civil regla estas cuestiones de competencia en los artculos 101 a 112. El Cdigo de Procedimiento Civil establece dos caminos o vas para formular una cuestin de competencia: 1) La Va Inhibitoria 2) La Va Declinatoria As lo dispone el artculo 101 del CPC: Podrn las partes promover cuestiones de competencia por inhibitoria o por declinatoria.

104

La Competencia

Las que hayan optado por uno de estos medios, no podrn despus abandonarlo para recurrir al otro. Tampoco podrn emplearse los dos simultnea ni sucesivamente. La cuestin de competencia por va inhibitoria es aquella que se intenta ante el tribunal a quien se cree competente, pidindole que se dirija al que est conociendo del negocio para que se inhiba y le remita los autos. A ella se refiere el artculo 102 del CPC: La inhibitoria se intentar ante el tribunal a quien se crea competente, pidindole que se dirija al que est conociendo del negocio para que se inhiba y le remita los autos. La cuestin de competencia por declinatoria, en cambio, se plantea ante el tribunal a quien se cree incompetente para conocer un negocio que le est sometido, indicndole cual es el que se estima competente y pidindole que se abstenga de dicho conocimiento. A ella se refiere el artculo 111 del CPC: La declinatoria se propondr ante el tribunal a quien se cree incompetente para conocer de un negocio que le est sometido, indicndole cul es el que se estima competente y pidindole se abstenga de dicho conocimiento. Su tramitacin se sujetar a las reglas establecidas para los incidentes.

b) Las Contiendas de Competencia

Las contiendas de competencia son conflictos que se suscitan entre dos o ms tribunales cuando todos ellos estiman que tienen competencia para conocer de un determinado asunto judicial o que ninguno de ellos la posee. La contienda de competencia puede originarse al declarar de oficio un tribunal su incompetencia para conocer de un tribunal en el cual se ha requerido su intervencin. Tambin puede originarse cuando las partes formulan una cuestin de competencia, y los tribunales cuya competencia se ha puesto en duda se estiman todos igualmente competentes, o bien, estiman todos que ninguno tiene facultad para conocer del negocio. En todo caso, sea cual fuere la forma u origen de la contienda de competencia, en definitiva, algn tribunal tendr 105

Derecho Procesal Orgnico

que conocer del asunto y de all que sea preciso resolver la contienda. Las contiendas clasificacin: de competencia de la admiten una ellas doble pueden

1) Segn el contenido clasificarse en:

contienda,

Contiendas Positivas de Competencia Contiendas Negativas de Competencia Ser positiva cuando todos los tribunales involucrados se estimen igualmente competentes para conocer del asunto. Ser negativa incompetentes. cuando todos ellos se consideren

2) Segn los tribunales en contienda, pueden clasificarse en: Contiendas entre tribunales ordinarios Contiendas entre tribunales especiales tribunal ordinario y uno especial Contiendas entre un tribunal de autoridad poltica o administrativa Contienda entre tribunales arbitrales Contienda entre un tribunal arbitral y un tribunal ordinario o especial TRIBUNAL LLAMADO A DIRIMIR LA CONTIENDA DE COMPETENCIA En conformidad al artculo 192 del COT, las contiendas de competencia sern falladas en nica instancia. El tribunal llamado a dirimir la contienda depender de los tribunales involucrados en ella. 1 Contienda entre tribunales ordinarios Para determinar el tribunal llamado a resolver la contienda entre tribunales ordinarios es preciso distinguir si dichos tribunales son de igual o distinta jerarqua: 106 o entre y un una

justicia

La Competencia

Si son de la misma jerarqua, sern resueltas por el tribunal que sea superior comn de los que estn en conflicto. Si los tribunales fueren de distinta jerarqua, ser competente para resolver la contienda el superior de aquel que tenga jerarqua ms alta. Si dependieren de diversos superiores, iguales en jerarqua resolver la contienda el que sea superior del tribunal que hubiere prevenido en el conocimiento del asunto. 2 Contiendas entre tribunales tribunal ordinario y uno especial especiales o entre un un se

Las contiendas entre tribunales especiales o entre tribunal ordinario y uno especial, debe distinguirse dependen o no de una misma Corte de Apelaciones:

Dependientes ambos de una misma Corte de Apelaciones, sern resueltas por ella. Si dependieren de diversas Cortes de Apelaciones resolver la contienda la que sea superior jerrquico del tribunal que hubiere prevenido en el conocimiento del asunto. Si no pudieren aplicarse las reglas resolver la contienda la Corte Suprema. precedentes,

3 Contiendas entre tribunales de justicia y autoridades polticas o administrativas Para determinar quien es llamado a dirimir las contiendas entre tribunales de justicia y autoridades polticas o administrativas es preciso distinguir: Si se produce entre estas autoridades y los tribunales inferiores, resolver la Corte Suprema. Si se produce entre dichas autoridades y los tribunales superiores de justicia, corresponde resolver la contienda al Senado.

107

Derecho Procesal Orgnico

4 Contiendas entre tribunales arbitrales Para resolver las contiendas entre tribunales arbitrales se aplican las mismas reglas que para los tribunales ordinarios y para tales efectos los jueces rbitros de primera, de segunda o de nica instancia tendrn por superior, para los efectos de este artculo, a la respectiva Corte de Apelaciones (inciso final del artculo 190 del COT) 5 Contiendas entre un tribunal arbitral y uno ordinario o uno especial Para resolver las contiendas entre un tribunal arbitral y uno ordinario, se aplica la misma regla que tratndose de conflictos entre tribunales ordinarios. En cuanto a la forma de resolver de las contiendas un tribunal arbitral y un tribunal ordinario, la ley nada La opinin mayoritaria estima que corresponde resolver Corte Suprema ya que el tribunal arbitral se asimila tribunal ordinario para estos efectos. entre dice. a la a un

108

Estructura y Organizacin del Poder Judicial

C) Estructura y Organizacin del Poder Judicial

La Constitucin Poltica y el Cdigo Orgnico de Tribunales consideran en forma relevante la funcin jurisdiccional, la que asigna a una serie de entidades denominadas Tribunales de Justicia, que en su conjunto constituyen el Poder Judicial. Tanto la Carta Fundamental como el Cdigo Orgnico de Tribunales se preocupan entonces de sentar la estructura y organizacin del Poder Judicial y de fijar sus atribuciones.

Bases o Principios Fundamentales de la Organizacin de los Tribunales

Antes de entrar en el estudio de la organizacin misma de los tribunales, es menester referirse a ciertos principios esenciales sobre los que descansa dicha organizacin. Los principios o bases fundamentales de la organizacin de los tribunales son aquellas normas indispensables sobre las que descansa el Poder judicial y que le otorgan una individualidad propia. Estos principios fundamentales de organizacin judicial: Determinan la estructura del Poder Judicial Reglan el ejercicio de la jurisdiccin Sealan a los magistrados las normas con arreglo a las cuales deben actuar ministerialmente Algunos de estos principios se encuentran en la Constitucin Poltica del Estado y otros en el Cdigo Orgnico de Tribunales en los primeros artculos, o sea, en el ttulo I, que trata justamente Del Poder judicial y de la Administracin de justicia en general. Si bien no existe unanimidad al respecto podemos decir que estos principios fundamentales de la organizacin de los tribunales, los siguientes: 1) Legalidad 2) Territorialidad 109

Derecho Procesal Orgnico

3) Independencia 4) Pasividad 5) Inamovilidad 6) Responsabilidad 7) Publicidad 8) Gratuidad 9) Inavocabilidad 10) 11) Sedentariedad Gradualidad

I.- Legalidad
El principio de la legalidad en la organizacin de los tribunales consiste en que los jueces deben, tanto en la tramitacin de los procesos, como en la dictacin de los fallos, proceder con estricta sujecin a la ley. Este principio general a todos los rganos del Estado se encuentra consagrado en los artculos 6 y 7 de la Constitucin. Conforme al artculo 6, los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las normas dictadas conforme a ella. Por su parte, el artculo 7 seala que los rganos del Estado actan vlidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley. Agrega que ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitucin o las leyes. Por lo dems, el principio de la legalidad emana de la propia esencia del Poder judicial, cuya misin, precisamente, es la de administrar justicia, o sea, aplicar las leyes al caso concreto de contienda o controversia sometido a su decisin. 110

Estructura y Organizacin del Poder Judicial

Ello en relacin con las normas que regulan el proceso; implica que nadie puede ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que le seale la ley y que se halle establecido con anterioridad por sta. Toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado. Corresponder al legislador establecer siempre las garantas de un procedimiento y una investigacin racionales y justos. En suma el principio siguientes aspectos: de la legalidad comprende los

1) La organizacin y atribuciones de los tribunales de justicia. Ellos deben encontrase establecidos con anterioridad y solo pueden actuar dentro de las atribuciones que les han conferido la Constitucin y las leyes. 2) La Tramitacin y fallo con arreglo a derecho. La Constitucin garantiza a todas las personas el derecho al debido proceso. 3) El Principio de Inexcusabilidad de los Tribunales. Los tribunales no slo tiene la facultad de conocer de los asuntos de su competencia sino adems el deber de hacerlo aunque no exista ley que resuelva el conflicto.

II.- Territorialidad
Este principio fundamental de organizacin judicial est consagrado en el artculo 7 inciso 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales, al decir: Los tribunales slo podrn ejercer su potestad en los negocios y dentro del territorio que la ley les hubiere respectivamente asignado. Por razones de orden y de buena marcha en la administracin de justicia, la ley distribuye la jurisdiccin entre los diversos tribunales que ella misma crea, asignndole a cada uno el conocimiento de determinados negocios; como igualmente para que acten en un territorio determinado. Agrega el inciso 2 del artculo antes mencionado: Lo cual no impide que en los negocios de que conocen puedan dictar providencias que hayan de llevarse a efecto en otro territorio. 111

Derecho Procesal Orgnico

Existen entonces territorialidad: 1 Los Exhortos

excepciones

al

principio

de

la

Pero, en verdad, en este caso, el tribunal no acta directamente en otro territorio, sino a travs o por intermedio del tribunal que ejerce jurisdiccin en ese otro territorio, mediante lo que se denomina competencia delegada. 2 La Orden de Detencin La orden de detencin es vlida en todo el territorio de al Repblica sin necesidad de exhortar a otro tribunal para que la despeche (artculo 283 del CPP) 3 La Inspeccin Personal del Tribunal La inspeccin personal pueden de decretarla los tribunales para llevarse a efecto aun fuera del territorio jurisdiccional en que se sigue el juicio (artculo 403 CPC) 4 Artculo 398 del Cdigo del Trabajo El artculo 398 del Cdigo del Trabajo concede competencia a algunos jueces del trabajo para practicar algunas diligencias en otros territorios jurisdiccionales directamente sin necesidad de exhorto. 5 Artculo 6 del Cdigo Orgnico El conocimiento artculo 6 del COT. de los delitos a que se refiere el

Si no estn expresamente autorizados por la ley, los actos que ejecuten los tribunales fuera de sus respectivos territorios jurisdiccionales sern nulos, en virtud de lo dispuesto por el artculo 7 de la CPE.

III.- Independencia
Este otro principio fundamental de organizacin de los tribunales se halla consagrado en el artculo 12 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que dispone: El Poder Judicial es independiente de toda otra autoridad en el ejercicio de sus funciones.

112

Estructura y Organizacin del Poder Judicial

Presenta un doble aspecto, uno positivo y otro negativo: Positivo, en el sentido de que el Poder Judicial es libre, soberano e independiente de los dems poderes pblicos (Independencia Funcional) Negativo, en cuanto a que al Poder Judicial le est terminantemente prohibido intervenir y mezclarse en las atribuciones o funciones de los dems poderes pblicos (Independencia Orgnica) El aspecto positivo del principio fundamental de la independencia del Poder Judicial est consagrado en los artculos 7 y 73 de la Constitucin Poltica del Estado, reforzados por los artculos 12 del Cdigo Orgnico de Tribunales y 222 del Cdigo Penal referido a la usurpacin de funciones. El negativo, en cambio, en los artculos 7 de Constitucin y en el artculo 4 del Cdigo Orgnico Tribunales y 222 del Cdigo Penal. la de

Dispone expresamente el artculo 4 del COT que: Es prohibido al Poder Judicial mezclarse en las atribuciones de otros poderes pblicos y en general ejercer otras funciones que las determinadas en los artculos precedentes. Esta independencia del Poder Judicial o independencia objetiva, sin embargo, no es suficiente por s sola para atender los requerimientos de justicia. A ella debe sumarse tambin la independencia subjetiva del juez, esto es, la imparcialidad del funcionario. La independencia objetiva del Poder Judicial es instrumental a la Imparcialidad o Independencia del Juez; si la Constitucin consagra la independencia del Poder Judicial lo hace con la finalidad de que ella contribuya a la imparcialidad de los jueces. Ahora bien, naturalmente el principio de independencia no es absoluto ya que en la prctica se produce la interdependencia o interrelacin de los poderes pblicos. As, por ejemplo, el Ejecutivo cuenta con el indulto presidencial; y conjuntamente con el Poder legislativo intervienen en el nombramiento de los magistrados. 113

Derecho Procesal Orgnico

A su vez, los tribunales pueden decidir la inaplicabilidad de una ley en un caso concreto debido a su inconstitucionalidad. Asimismo, los tribunales pueden prescindir de la aplicacin de decretos supremos y reglamentos del Presidente de la Repblica si los estima contrarios a la Constitucin o la ley.

IV.- Pasividad
Este principio fundamental de organizacin de los tribunales est consagrado en el artculo 10 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que dice: Los tribunales no podrn ejercer su ministerio sino a peticin de parte, salvo los casos en que la ley los faculte para proceder de oficio. La disposicin legal transcrita consagra, entonces, las dos formas clsicas de actuacin de los tribunales: de oficio y a peticin de parte. De oficio, sinnimo de proceder por propia iniciativa, sin necesidad de requerimiento previo alguno, ni de persona, ni de ningn organismo. A peticin de parte, equivalente a actuacin requerimiento o solicitud de parte interesada. previo

En el Derecho Civil, la regla general es que los tribunales acten previo requerimiento o peticin de parte. La excepcin es que, dentro de esta materia, puedan actuar de oficio. Podemos siguientes: citar, entre estos casos de excepcin, los

1) La declaracin de nulidad absoluta de los actos o contratos cuando ella aparece de manifiesto (artculo 1683 del Cdigo Civil) 2) Las medidas para mejor resolver que pueden decretar los tribunales, puesto el proceso en estado de sentencia (artculo 159 CPC) 3) La declaracin de implicancia como causal de inhabilidad (artculo 200 COT) 114

Estructura y Organizacin del Poder Judicial

4) La declaracin de inadmisibilidad de los recursos de apelacin y de casacin (artculos 213, 781 y 804 CPC) 5) La casacin de forma de oficio (artculo 776 CPC) 6) Etc. La sancin civil asignada por nuestra legislacin al acto ejecutado por el juez de oficio, en circunstancias que ha debido slo actuar a peticin de parte, es la nulidad de dicho acto, en virtud de lo prescrito en el artculo 7 de la CPE. Y si esa extralimitacin de funciones recae en la dictacin de la sentencia definitiva, incurre en un vicio procesal llamado ultrapetita, que autoriza interponer en contra de dicha sentencia recurso de casacin en la forma para obtener as su nulidad (artculo 768, N4, CPC) Fuera de esta sancin civil, tambin hay sancin penal para el magistrado que se extralimita en sus funciones, de conformidad a lo preceptuado en los artculos 224 y 225, N3, del Cdigo Penal. Ahora bien, as como la ley ha prohibido, por regla general, a los jueces actuar de oficio, les ha impuesto, al mismo tiempo, la obligacin de ejercer su ministerio cada vez que son requeridos en la forma legal. Ella est consagrada en el inciso 2 del artculo 10 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que dice: Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su competencia, no podrn excusarse de ejercer su autoridad, ni aun por falta de ley que resuelva la contienda sometida a su decisin. Luego, para que esta obligacin pese sobre un magistrado con fuerza legalmente obligatoria, se requiere la concurrencia copulativa de dos requisitos: a) Reclamo de la intervencin del magistrado en forma legal, esto es, de la manera o forma como los Cdigos de Procedimientos se encargan de sealar para cada caso particular. b) Reclamo de la intervencin del magistrado en negocios de su competencia, o sea, en asuntos o materias de aquellas que la ley ha entregado a su conocimiento.

115

Derecho Procesal Orgnico

La disposicin legal comentada se pone todava en el caso que no exista ley que resuelva la contienda sometida a la decisin del magistrado, e insiste en que esta circunstancia no ser bice para que se excluya de ejercer su ministerio. Y si no hay ley que resuelva el conflicto sometido a su decisin, cmo lo decidir? El artculo 170, N5 del Cdigo de Procedimiento Civil viene en auxilio del juez y le soluciona la dificultad o el problema, en el sentido de permitirle aplicar en el fallo, a falta de ley, los principios de equidad.

V.- Inamovilidad
El principio fundamental de organizacin de los tribunales, llamado de la inamovilidad de sus miembros, por su trascendental importancia, reconoce como fuente un precepto de orden constitucional. En efecto, el artculo 77 de la Constitucin Poltica del Estado dispone: Los jueces permanecern en sus cargos durante su buen comportamiento; pero los inferiores desempearn su respectiva judicatura por el tiempo que determinen las leyes. De manera que la inamovilidad es un privilegio o garanta consagrado en beneficio de los magistrados judiciales y que consiste en que no pueden ser removidos de sus cargos mientras observen el buen comportamiento exigido por la Constitucin y las leyes y, en caso de serlo, previa causa legalmente sentenciada, en que se demuestre la falta de ese buen comportamiento. La inamovilidad tiende, a su vez, a asegurar el principio de la independencia de los tribunales de justicia. Si los jueces no fueran inamovibles, su independencia sera completamente ilusoria. A pesar de la importancia manifiesta del principio de la inamovilidad de los jueces, no es de carcter absoluto, pues tiene sus limitaciones que la propia Constitucin se encarga de establecer, o bien que las entrega a las leyes. No obstante funciones: lo anterior, los jueces cesarn en sus

116

Estructura y Organizacin del Poder Judicial

1 Al cumplir 75 aos de edad La norma relativa a la edad no regir respecto al Presidente de la Corte Suprema, quien continuar en su cargo hasta el trmino de su perodo. 2 Por renuncia o incapacidad legal sobreviniente Entre las incapacidades sobrevinientes se cuenta la de haber sido condenados por crimen o simple delito. 3 En caso de ser depuestos de sus destinos, por causa legalmente sentenciada Estos casos de excepcin en que los magistrados pueden ser removidos de sus funciones son los siguientes: 1) Por remocin acordada por la Corte Suprema en la forma establecida en el inciso final del artculo 77 de la Constitucin Poltica del Estado, o sea, a requerimiento del Presidente de la Repblica, a solicitud de parte interesada, o de oficio, podr declarar que los jueces no han tenido buen comportamiento y, previo informe del inculpado y de la Corte de Apelaciones respectiva, en su caso, acordar su remocin por la mayora del total de sus componentes. Estos acuerdos se comunicarn al Presidente de la Repblica para su cumplimiento. 2) Por haber sido el juez mal calificado, pues en tal caso queda removido de su cargo (artculo 278 bis COT: El funcionario que figure en lista Deficiente o, por segundo ao consecutivo, en lista Condicional, una vez firme la calificacin respectiva, quedar removido de su cargo por el solo ministerio de la ley. En tanto no quede firme la mencionada calificacin, el funcionario quedar de inmediato suspendido de sus funciones ) 3) Por sentencia ejecutoriada recada en el juicio de amovilidad, en que se declare que el juez no tiene la buena comportacin exigida por la Constitucin Poltica del Estado para permanecer en el cargo (artculo 332, N4, COT) 4) Por haber sido declarado responsable, criminal o civilmente por delito cometido por el juez en razn de sus actos ministeriales (artculo 332, N9 COT)

117

Derecho Procesal Orgnico

5) Por la declaracin de culpabilidad hecha por el Senado, con respecto a los magistrados de los tribunales superiores de justicia, por notable abandono de sus deberes, en conformidad a los artculos 48 y 49 de la Constitucin Poltica del Estado (artculo 333 COT)

VI.- Responsabilidad
La responsabilidad que afecta a los funcionarios pblicos en el desempeo de sus funciones constituye un principio bsico de todo el Derecho Pblico. La responsabilidad judicial es aquella que nace para el juez con ocasin o motivo del desempeo de la labor judicial, sea por la omisin de sus deberes o por exceder sus atribuciones, transgrediendo con ello sus deberes ministeriales. La responsabilidad como principio fundamental de organizacin de los tribunales est consagrada en los artculos 76 de la Constitucin Poltica del Estado y 13 del Cdigo Orgnico de Tribunales. El primero de estos preceptos establece que: Los jueces son personalmente responsables por los delitos de cohecho, falta de observancia en materia sustancial de las leyes que reglan el procedimiento, denegacin y torcida administracin de justicia y, en general, de toda prevaricacin en que incurran en el desempeo de sus funciones. Tratndose de los miembros de la Corte Suprema, la ley determinar los casos y el modo de hacer efectiva esta responsabilidad. El segundo agrega que: Las decisiones o decretos que los jueces expidan en los negocios de que conozcan no les impondrn responsabilidad sino en los casos expresamente determinados por la ley. La responsabilidad de los jueces puede ser penal, civil administrativa y poltica. 1 Responsabilidad penal y civil Ahora bien, la responsabilidad penal y civil de los jueces por los actos de su ministerio, recibe adecuada reglamentacin 118

Estructura y Organizacin del Poder Judicial

en el ttulo X, prrafo 8, artculos 324 y siguientes del Cdigo Orgnico de Tribunales, que determinan los casos en que un juez incurre en responsabilidad y el modo o manera de hacerla efectiva. Responsabilidad penal es aquella en que incurre un juez por delitos que cometa en el ejercicio de su cargo, los que reciben la denominacin genrica de "prevaricacin". Responsabilidad civil, en cambio, es aquella en que puede incurrir un juez por los daos o perjuicios que cause a virtud de conducta dolosa o culposa en el ejercicio de su cargo, la cual, a falta de preceptos especiales, est sometida a los principios generales del derecho. El Cdigo Orgnico establece ciertas limitaciones en orden a hacer efectiva la responsabilidad civil y penal de los jueces: a) No podr hacerse efectiva la responsabilidad criminal o civil en contra de un juez mientras no haya terminado por sentencia firme la causa o pleito en que se supone causado el agravio. b) No puede deducirse acusacin o demanda civil contra un juez para hacer efectiva su responsabilidad criminal o civil si no se hubieren entablado oportunamente los recursos que la ley franquea para la reparacin del agravio causado, ni cuando hayan transcurrido seis meses desde que se hubiere notificado al reclamante la sentencia firme recada en la causa en que se supone inferido el agravio. Para las personas que no fueren las directamente ofendidas o perjudicadas por el delito del juez cuya responsabilidad se persigue, el plazo de seis meses correr desde la fecha en que se hubiere pronunciado sentencia firme. c) Ninguna acusacin o demanda civil entablada contra un juez para hacer efectiva su responsabilidad criminal o civil podr tramitarse sin que sea previamente calificada de admisible por el juez o tribunal que es llamado a conocer de ella.

119

Derecho Procesal Orgnico

Esta admisibilidad debe determinarse en un juicio previo o antejuicio, como tambin se le califica, llamado "querella de captulo. d) De acuerdo con el artculo 331 del COT, ni en el caso de responsabilidad criminal ni en el caso de responsabilidad civil la sentencia pronunciada en el juicio de responsabilidad alterar la sentencia firme. Cabe sealar que en conformidad al artculo 330 del COT, siempre que, por el examen de un proceso o de los datos o documentos estadsticos, o por cualquier otro modo autntico, llegaren a noticia de un tribunal antecedentes que hagan presumir que un juez u oficial del ministerio pblico de orden inferior a dicho tribunal ha cometido en el ejercicio de sus funciones algn crimen, o simple delito, mandar sacar compulsa de los antecedentes o datos que reciba al respecto, y los har pasar al oficial del ministerio pblico o al tribunal a quien corresponda, para que entable en el trmino de seis das la respectiva acusacin contra el funcionario responsable. 2 Responsabilidad Administrativa La responsabilidad administrativa o disciplinaria se hace efectiva cuando el juez comete una falta o abuso en el ejercicio de sus funciones y es independiente de la responsabilidad penal o civil. As lo seala el artculo 532 del COT: Las providencias que tomaren los jueces en el ejercicio de sus facultades disciplinarias se entendern sin perjuicio de formarse el proceso correspondiente al empleado que hubiere faltado gravemente a sus deberes o cuya conducta diere lugar a presumir que ha habido en ella dolo o malicia. Pueden existir casos en que la conducta del juez no alcanza a constituir un delito, sin embargo, implica una trasgresin a su conducta ministerial. Es aqu cuando adquiere mayor relevancia la responsabilidad disciplinaria, la que puede hacerse efectiva de dos formas: De oficio, a travs de la jurisdiccin disciplinaria que les corresponde ejercer a los tribunales superiores de justicia que deben vigilar la conducta ministerial de sus subalternos.

120

Estructura y Organizacin del Poder Judicial

A peticin de parte, a travs de la queja o a travs del recurso de queja. 3 Responsabilidad Poltica Responsabilidad poltica o constitucional es aquella que afecta a los magistrados de los tribunales superiores de justicia cuando incurren en notable abandono de deberes. Para hacer efectiva esta responsabilidad poltica se requiere de una acusacin por notable abandono de deberes patrocinada por cierto nmero mnimo de diputados (10); y quien juzga como jurado es el Senado de la Repblica.

VII.- Publicidad
Este otro principio fundamental en que descansa la organizacin de nuestros tribunales est consagrado en el artculo 9 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que dice: Los actos de los tribunales son pblicos, salvo las excepciones expresamente establecidas por la ley. Confirma este principio el artculo 380, N3 del mismo Cdigo, al sealar entre las funciones de los Secretarios de Cortes o juzgados, la de Dar conocimiento a cualquiera persona que lo solicitare de los procesos que tengan archivados en sus oficinas, y de todos los actos emanados de la Corte o juzgado, salvo los casos en que el procedimiento deba ser secreto en virtud de una disposicin expresa de la ley. La publicidad es la mejor garanta de una buena y correcta administracin de justicia. Si el tribunal acta en conformidad a la ley, o sea, en forma eficiente y honorable, no tiene por qu temer a la publicidad; al contrario, debe ser su ms grande aspiracin. Cualquiera persona puede, pues, imponerse de los procesos judiciales, materializados en los expedientes, de las actuaciones que los componen y de los dems actos emanados de los propios tribunales. Naturalmente, como todos estos principios fundamentales, la publicidad tambin tiene sus excepciones; y, para ser tales, deben estar expresamente establecidas en la ley.

121

Derecho Procesal Orgnico

Algunos casos en que las actuaciones judiciales revisten el carcter de secretas, son los siguientes: 1) Los acuerdos de los tribunales colegiados, salvo que se estime conveniente llamar al relator de la causa (artculo 81 COT) 2) Los expedientes en juicios sobre nulidad de matrimonio o de divorcio, que pueden mantenerse secretos siempre que el tribunal lo estime conveniente (artculo 756 CPC) 3) Los juicios de filiacin. 4) El pliego de posiciones mientras no se lleve a cabo la audiencia de absolucin de posiciones (artculo 387 del CPC) 5) El sumario en los juicios criminales, salvo las excepciones que la propia ley establece (artculo 78 del Cdigo de Procedimiento Penal) En el nuevo proceso penal y en conformidad al artculo 182 del Cdigo Procesal Penal, las actuaciones de investigacin realizadas por el ministerio pblico y por la polica sern secretas para los terceros ajenos al procedimiento. El imputado y los dems intervinientes en procedimiento podrn examinar los registros y documentos de la investigacin fiscal y policial. el los

El fiscal podr disponer que determinadas actuaciones, registros o documentos sean mantenidas en secreto respecto del imputado o de los dems intervinientes, cuando lo considerare necesario para la eficacia de la investigacin. En tal caso deber identificar las piezas o actuaciones respectivas, de modo que no se vulnere la reserva y fijar un plazo no superior a cuarenta das para la mantencin del secreto. El imputado o cualquier otro interviniente podr solicitar del juez de garanta que ponga trmino al secreto o que lo limite, en cuanto a su duracin, a las piezas o actuaciones abarcadas por l, o a las personas a quienes afectare (artculo 182 del Cdigo Procesal Penal)

122

Estructura y Organizacin del Poder Judicial

VIII.- Gratuidad
Este principio fundamental consiste en que administracin de justicia debe ser esencialmente gratuita. la

Sin embargo, su aplicacin prctica da origen a diversas cuestiones: La funcin judicial debe ser gratuita o remunerada? Y, en caso de ser remunerada, esta remuneracin debe soportarla el Estado o, por el contrario, las personas que piden se ponga en movimiento la funcin, o sea, los propios litigantes? Acerca del primer problema, esto es, si la funcin judicial debe ser gratuita o remunerada, la doctrina totalmente acorde contesta esta interrogante, en el sentido de que la funcin de administrar justicia debe ser remunerada, porque si as no lo fuere, su ejercicio sera slo patrimonio de los ricos; a lo que cabe agregar que si en la sociedad actual toda funcin pblica debe ser remunerada, con mayor razn debe serlo la judicial, de por s tcnica, pesada y compleja. Resuelta la primera cuestin, en cuanto a que la funcin judicial debe ser remunerada, nace de inmediato la segunda, o sea, quin debe soportar los gastos de esta remuneracin, si el Estado o los litigantes. La doctrina tambin se ha uniformado en el sentido de que debe soportarlos el Estado, porque la funcin judicial se ejerce en su nombre, con miras al inters pblico, y de ser remunera los jueces por los litigantes, se atentara contra su decoro y servira de magnfico pretexto para sospechar de su indiscutible imparcialidad. Sin embargo, establecido que el Estado debe soportar la remuneracin de los jueces, cabe an preguntarse si esta remuneracin debe correr a cargo de la totalidad de los contribuyentes o slo de aquellos contribuyentes litigantes. Tres teoras particular: o doctrinas se han diseado sobre el

a) Una, sostiene que la remuneracin de la magistratura debe ser soportada por la totalidad de los contribuyentes, porque sera injusto hacerla recaer slo sobre los 123

Derecho Procesal Orgnico

contribuyentes litigantes, puesto que si recurren a los tribunales de justicia es en atencin a que atraviesan, precisamente, por un perodo de apremio econmico en sus vidas. b) Otra, agrega que la remuneracin de la magistratura debe ser soportada exclusivamente por los contribuyentes litigantes, porque es la nica manera de poner atajo a la mana de litigar y de evitar las demandas temerarias o de mala fe. c) Una tercera, por fin, estima que la remuneracin de la magistratura, en principio, debe soportarla el Estado, ya que se ejerce en su nombre y con miras al inters pblico; pero como en ltimo trmino el beneficiado es el litigante, deben imponerse a ste cargas tributarias, aunque moderadas, que sirvan en parte al Estado a sobrellevar los pesados gastos que la administracin de justicia le demanda. En Chile, en esta materia, se ha seguido ms bien la tercera doctrina, llamada tambin eclctica, la cual sostiene que la funcin judicial debe ser remunerada por el Estado, pero que puede resarcirse de esta carga imponiendo tributos a los contribuyentes litigantes. En efecto, en nuestro pas, los jueces son verdaderos funcionarios pblicos, y como tales son remunerados con los fondos generales de la Nacin. Pero los litigantes, tributarias moderadas: a su vez, deben soportar cargas

Algunas, van directamente a arcas fiscales, por ejemplo, impuestos establecidos en la ley de timbres, estampillas y papel sellado Otras, a beneficiar a determinados funcionarios auxiliares de la administracin de justicia por las actuaciones cumplidas en razn de su ministerio, por ejemplo, derechos de los receptores, notarios, conservadores, archiveros, etc. y honorarios de los abogados; todo ello sin perjuicio de lo que resuelva el tribunal, en definitiva, en materia de costas. Por excepcin, hay litigantes que estn exentos de soportar estas cargas tributarias y son aquellos que gozan del 124

Estructura y Organizacin del Poder Judicial

privilegio de pobreza, el que puede revestir dos formas, segn sea su fuente u origen.: Legal (artculos 593 y 600 COT) Judicial (artculo 591 COT)

IX.- Inavocabilidad
Este nuevo principio fundamental de organizacin judicial lo hallamos consagrado en el artculo 8 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que dice: "Ningn tribunal puede avocarse el conocimiento de causas o negocios pendientes ante otro tribunal, a menos que la ley le confiera expresamente esta facultad". El trmino avocarse es sinnimo de llamar hacia s, o de traer a su conocimiento. Lo encontramos empleado, tanto en el artculo 8 del Cdigo Orgnico de Tribunales ya citado, como en el artculo 73 de la Constitucin Poltica del Estado que establece que ni el Presidente de la Repblica ni el Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenidos de sus resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos. En consecuencia, la inavocabilidad, en el fondo, es una prohibicin impuesta tanto al Presidente de la Repblica como al Congreso Nacional, frente al Poder judicial; y tambin a los diversos tribunales de justicia del pas entre s. Consiste en que radicado un juicio o asunto ante un tribunal determinado, no puede otro tribunal o el propio Presidente o el Congreso pretender conocer de l. Es tal la importancia de este principio que, de no aceptarse ante el derecho positivo, reinara el caos en la administracin de justicia. Una excepcin la encontramos establecida en el artculo 560 y 561 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que no hace sino que confirmar la regla general de la inavocabilidad, al establecer las denominadas visitas extraordinarias en cuya virtud, un ministro visitador puede avocarse al conocimiento de un proceso pendiente ante el tribunal visitado. Por cierto que 125

Derecho Procesal Orgnico

este ministro en visita interviene en calidad de juez de primera instancia y sus fallos son susceptibles de apelacin ante el superior jerrquico.

X.- Sedentariedad
Este principio fundamental de organizacin judicial implica la idea de fijeza, o sea, que los jueces deben administrar justicia en lugares y horas determinados. De consiguiente, tribunales ambulantes. trata de evitar la existencia de

Su estudio est ntimamente relacionado con las obligaciones de residencia y asistencia que pesan sobre todos los magistrados judiciales. El artculo 311 del COT dispone que los jueces estn obligados a residir constantemente en la ciudad o poblacin donde tenga asiento el tribunal en que deban prestar sus servicios. De acuerdo al artculo 312 del mismo cuerpo legal, estn igualmente obligados a asistir todos los das a la sala de su despacho, y a permanecer en ella desempeando sus funciones durante: Cuatro horas como mnimo cuando el despacho de causas estuviere al corriente. Cinco horas, a lo menos, cuando se hallare atrasado. Lo anterior se entender sin perjuicio de que el juez, cuando las necesidades del servicio lo aconsejen, se constituya una vez a la semana, a lo menos, en poblados que estn fuera de los lmites urbanos de la ciudad en que tenga su asiento el tribunal. El artculo 312 bis, por su parte, indica que los jueces de tribunales orales en lo penal tendrn obligacin de asistir a su despacho por 44 horas semanales. Los jueces de juzgados de garanta debern asistir a su despacho por 44 horas semanales, debiendo establecerse un sistema o turno que permita la disponibilidad de un juez de

126

Estructura y Organizacin del Poder Judicial

garanta en la jurisdiccin atencin de los tribunales.

fuera

del

horario

normal

de al la de el

Las obligaciones de residencia y asistencia diaria despacho cesan durante los das feriados. Son tales los que ley determine y los comprendidos en el tiempo de vacaciones cada ao, que comenzar el 1 de febrero y durar hasta primer da hbil de marzo (el llamado feriado judicial).

Sin embargo, estas obligaciones subsisten durante el feriado judicial tratndose de los jueces con jurisdiccin criminal y tratndose de los jueces civiles, respecto de las causas en que el feriado no opera (artculos 313 y 314 del COT)

XI.- Gradualidad
La gradualidad, como principio fundamental de organizacin judicial, significa que la justicia siempre debe administrarse a travs de diversos tribunales, entre los cuales debe tambin existir una verdadera gradacin o jerarqua. Se persigue, entonces, con este principio, que los juicios, en lo posible, sean fallados, a lo menos, por dos tribunales con igualdad de atribuciones o poderes. Se sostiene que este sistema, conocido tambin con la denominacin de principio de la doble instancia, es el que ofrece mayores garantas de acierto. La palabra instancia no ha sido definida expresamente por el legislador, a pesar de que la emplea en sus disposiciones con relativa frecuencia. En el Diccionario de la Lengua el vocablo instancia tiene un doble significado: a) En sentido corriente, es sinnimo de splica, es decir, es la accin del verbo instar. b) En sentido tcnico, en cambio, significa cada uno de los grados jurisdiccionales que la ley tiene establecidos para ventilar y sentenciar los juicios. Para nosotros, instancia es cada uno de los grados jurisdiccionales que la ley establece a fin de que los tribunales puedan conocer y fallar los negocios sometidos a su 127

Derecho Procesal Orgnico

decisin, con facultad soberana para pronunciarse sobre todas las cuestiones de hecho y de derecho que en ellos se plantean. Decimos que es "cada uno de los grados", porque la instancia implica la idea de etapas por las cuales atraviesa un asunto judicial. De ah que se diga que los tribunales conocen de los negocios judiciales en nica, primera o segunda instancia, segn sea el nmero de etapas o de grados por que atraviesen. Agregamos que se trata de "grados jurisdiccionales fijados por la ley", porque, en realidad, es ella la llamada a sealar si un asunto judicial debe ser conocido en nica, primera o segunda instancia por los tribunales, y este sealamiento generalmente lo hace segn la cuanta del respectivo negocio. Terminamos diciendo que los tribunales, al fallar estos negocios, lo hacen con facultad soberana para pronunciarse sobre todas las cuestiones de hecho y de derecho que en ellos se plantean a fin de indicar el alcance de la jurisdiccin ejercida por el tribunal y de deslindar tambin la institucin de la instancia con otras semejantes; por ejemplo, con la casacin, en la cual el campo de actuacin del tribunal est limitado a la finalidad u objetivo del correspondiente recurso. Ahora bien, los negocios judiciales, sean juicios o asuntos de jurisdiccin voluntaria, en atencin a los diversos grados jurisdiccionales por los que atraviesan, pueden clasificarse en: De nica instancia De primera instancia De segunda instancia Negocio judicial de nica instancia es aquel en que la sentencia que le pone trmino no es susceptible de recurso de apelacin. Negocio judicial de primera instancia es aquel en que la sentencia que le pone trmino es susceptible de recurso de apelacin. Negocio judicial de segunda instancia es aquel que tiene por objeto conocer del recurso de apelacin que se ha deducido en contra de una sentencia de primera instancia. 128

Estructura y Organizacin del Poder Judicial

Tanto en tribunal debe:

la

nica

como

en

la

primera

instancia,

el

Or ampliamente a las partes sobre todas las cuestiones de hecho y de derecho que son materia del asunto sometido a su decisin Recibir las pruebas que le rindan sin prejuzgar sobre su eficacia Fallar todas las acciones y excepciones propuestas, so pena de nulidad. En ambas instancias el asunto comienza por demanda o solicitud, segn se trate de juicio o de gestin de jurisdiccin voluntaria, y termina por medio de la sentencia. Slo se diferencian en cuanto a los efectos de esta ltima; pues, mientras en la nica instancia adquiere el, carcter de firme y puede, de consiguiente, ejecutarse desde que se notifica, en la primera instancia la sentencia es susceptible de apelacin, y para conocer sus efectos ser necesario esperar la suerte que corra este recurso. La segunda instancia, en cambio, se inicia a virtud de la interposicin del recurso de apelacin. En consecuencia, el juicio o gestin ya estn iniciados; se trata simplemente de continuarlos en esta nueva instancia, y el objeto del fallo de segunda instancia ser revisar el de primera, para ver si est o no ajustado a derecho. Si lo est, se confirma sin dar mayores razones. En caso contrario, primera, estampando los actitud. se revoca o modifica el fallo de nuevos motivos que justifican esta

Las pruebas se rinden en segunda instancia slo en casos excepcionales, y el fallo que en ella se dicte slo puede modificar el de primera en la medida sealada por el apelante, en el escrito de apelacin mediante sus peticiones concretas. La instancia puede terminar, como tambin puede interrumpirse; y puede terminar en forma normal o anormal, segn sea la nica, primera o segunda instancia.

129

Derecho Procesal Orgnico

Termina en forma normal la nica, primera o se segunda instancia a virtud de sentencia definitiva. De ah tambin que el artculo 158 del Cdigo de Procedimiento Civil defina la sentencia definitiva diciendo que es la que pone fin a la instancia, resolviendo la cuestin o asunto que ha sido objeto del juicio. En cambio, son formas anormales de terminacin de la nica o de la primera instancia as siguientes: a) El desistimiento de la demanda b) El abandono de la instancia c) La transaccin de las partes d) El sometimiento del negocio a la jurisdiccin de un juez rbitro e) La aceptacin de las excepciones incompetencia y de litis pendencia dilatorias de

f) La aceptacin de las excepciones de cosa juzgada, transaccin e inadmisibilidad opuestas con el carcter de dilatorias. Y son instancia: formas anormales de terminacin de la segunda

a) La declaracin de desercin de la apelacin b) La declaracin de prescripcin de la apelacin c) La aceptacin de las excepciones, dilatorias de incompetencia y de litis pendencia opuestas en la segunda instancia d) La anulacin de oficio del fallo de primera por defectos de forma o la orden de devolver los autos a primera instancia para la completacin del fallo por omisiones del mismo. Por ltimo, son casos cuando: de interrupcin de la instancia

a) Se opone una excepcin dilatoria y mientras ella no se resuelva 130

Estructura y Organizacin del Poder Judicial

b) Se interpone un recurso de apelacin y se concede en ambos efectos c) Acontece el feriado festivos o inhbiles judicial o se interponen das

d) Fallece el mandatario judicial o fallece la parte que litiga personalmente, etc. LA CORTE SUPREMA Y EL RECURSO DE CASACIN Al estudiar la competencia de la Corte Suprema, en su oportunidad veremos que entre los asuntos ms fundamentales entregados a su conocimiento figura el recurso de casacin en el fondo. Este recurso de casacin es de dos clases: de forma y de fondo; y difieren en su objetivo, en su procedencia, en su extensin, ya en el tribunal llamado a conocer de ellos. En lneas generales, diremos que el recurso de casacin en la forma es un recurso extraordinario, que tiene por objeto anular una sentencia cuando ha sido dictada en un procedimiento vicioso, o bien cuando en su pronunciamiento se han omitido los requisitos de forma que para ellas establece la ley. Este recurso procede en contra de las sentencias definitivas y de las sentencias interlocutorias que ponen trmino al juicio o hacen imposible su prosecucin, ya sea que se trate de sentencia de nica, primera o segunda instancia y de ciertas interlocutorias de segunda instancia. El recurso de casacin en la forma es de la competencia del tribunal inmediatamente superior en grado jerrquico a aquel que pronunci la sentencia que se trata de anular; y, al ser acogido, el tribunal superior se limita a invalidar la sentencia recurrida y a ordenar al inferior no inhabilitado que dicte nueva sentencia, subsanando los vicios o defectos de forma que motivaron el recurso, salvo los casos en que esto ltimo lo cumple el mismo tribunal superior por expresa disposicin legal. De consiguiente, el recurso de casacin en la forma no es privativo de la Corte Suprema, y menos puede equipararse con la instancia, dado su campo de actuacin manifiestamente restringido a la causal o causales que lo motivan.

131

Derecho Procesal Orgnico

El recurso de casacin en el fondo, aun cuando tambin es un recurso extraordinario, en cambio, es de la competencia exclusiva de la Corte Suprema; procede en contra de las sentencias definitivas o interlocutorias que ponen trmino al juicio o hacen imposible su prosecucin, pronunciadas por las Cortes de Apelaciones, o sea, con el carcter de inapelables, y tiene como finalidad u objetivo anular una sentencia cuando ha sido pronunciada con infraccin de ley y siempre que esta infraccin haya influido sustancialmente en lo dispositivo del fallo. Si la Corte Suprema acoge el recurso de casacin en el fondo, dicta dos sentencias: Una, llamada de casacin, que es la que analiza los fundamentos del recurso y declara que la sentencia recurrida debe ser anulada Otra, llamada de reemplazo, la cual, como su nombre lo indica, viene a substituir la sentencia recurrida, que se acaba de invalidar. Ahora bien, la Corte Suprema, al conocer de un recurso de casacin en el fondo, no lo hace a virtud de una instancia judicial. En otros trminos, el recurso de casacin en el fondo no es una instancia judicial. Recordemos que en la instancia, el tribunal tiene facultades soberana para pronunciarse sobre todas las cuestiones, tanto de hecho como de derecho, debatidas en el juicio. Si estamos en la nica o primera instancia, el juez en su sentencia establece los hechos del juicio, de acuerdo con el mrito de la prueba rendida, y luego aplica la ley, resolviendo la cuestin sometida a su decisin. Si estamos en la segunda instancia, el tribunal de alzada revisa el fallo de primera, estudia si ese fallo est de acuerdo con el mrito del proceso, o sea, con lo alegado v probado por las partes, y si est conforme a derecho, es decir, con la ley positiva que resuelve el conflicto. En caso afirmativo, se limita a confirmar el fallo de primera instancia. 132

Estructura y Organizacin del Poder Judicial

En caso negativo, establece nuevos hechos y aplica la ley que debe darnos la solucin del juicio, frente a los hechos as establecidos. Cul es, en cambio, la labor de la Corte Suprema al conocer y fallar un recurso de casacin en el fondo? Se limita a dar por reproducidos los hechos en la misma forma como vienen en la sentencia recurrida; y luego estudia si la ley ha sido o no bien aplicada. En caso afirmativo, el recurso debe ser rechazado. En caso negativo, debe ser acogido, anulndose la sentencia recurrida, y dictndose una nueva sentencia, en la cual se har una correcta aplicacin de la ley que fue infringida. La labor de la Corte Suprema, dentro del recurso de casacin en el fondo, es, pues, de mero derecho y tiende, en consecuencia, a que la ley sea uniformemente aplicada. No hay, por lo tanto, posibilidad instancia judicial con la casacin de fondo. de confundir la

Difieren en que mientras en la instancia judicial el juez es soberano en la apreciacin de las cuestiones de hecho y de derecho que constituyen el juicio; en la casacin de fondo a la Corte Suprema le est vedado entrar a conocer de los hechos y debe darlos por reproducidos en la misma forma como vienen establecidos en la sentencia recurrida, slo puede modificar el derecho, o sea, resolver sobre la genuina y correcta aplicacin de la ley en el caso concreto sometido a su decisin. Como consecuencia de lo anterior, difieren tambin en que mientras en la instancia judicial el tribunal puede recibir toda clase de pruebas para acreditar los hechos cuyo valor probatorio apreciar en la sentencia definitiva; en la casacin de fondo el tribunal supremo no puede recibir prueba alguna que tienda a alterar los hechos en la forma como ya vienen establecidos en la sentencia recurrida.

133

Derecho Procesal Orgnico

Los rganos de la Jurisdiccin

La Constitucin Poltica en su captulo VI que lleva por epgrafe Poder Judicial establece los mandamientos generales conforme a los cuales este poder se encuentra organizado.. La voluntad del constituyente tendiente a satisfacer la necesidad colectiva de justicia se manifiesta en la creacin de los tribunales de justicia, tambin llamados rganos de la jurisdiccin. Entre los artculo 73 a 79, la Carta Fundamental seala la integracin de los Tribunales, su organizacin, as como las condiciones y forma de nombramiento de sus integrantes. Es el Cdigo Orgnico de Tribunales es el reglamenta en forma pormenorizada la estructura del Poder Judicial a partir de las normas generales sentadas por la Constitucin.

Clasificacin de los Tribunales de Justicia

Los tribunales pueden clasificarse desde distintos puntos de vista: 1) Atendiendo a las materias de que conocen y a las personas que litigan ante ellos, pueden clasificarse en: Tribunales Ordinarios Tribunales Arbitrales Tribunales Especiales 2) Desde el punto de vista del nmero de jueces que los componen, pueden clasificarse en: Tribunales Unipersonales Tribunales Colegiados 3) Segn la extensin de su competencia, los tribunales se clasifican en: Tribunales de Competencia Comn

134

Estructura y Organizacin del Poder Judicial

Tribunales de Competencia Especial 4) Atendiendo a su estabilidad, pueden clasificarse en: Tribunales Permanentes Tribunales accidentales o de excepcin 5) Atendiendo a su clasificarse en: jerarqua, los tribunales pueden los tribunales tambin

Tribunales Superiores Tribunales Inferiores 6) Segn el tiempo que las personas que los sirven calidad de jueces duran en funciones, se distinguen: Jueces Perpetuos Jueces Temporales 7) Atendiendo a si el fallo que emiten debe ajustarse a Derecho o a la Equidad, se distinguen: Tribunales de Derecho Tribunales de Equidad en

1 Tribunales Ordinarios, Arbitrales y Especiales

a) Tribunales Ordinarios Tribunales ordinarios son aquellos que se encuentran establecidos en el Cdigo Orgnico de Tribunales y que llevan consigo la idea de subordinacin del inferior con respecto al superior. Son dos, en consecuencia, los requisitos que caracterizan a los tribunales ordinarios: 1) Su ubicacin en un determinado cuerpo legal llamado a fijar su, organizacin y atribuciones, en este caso, en el ya citado Cdigo Orgnico de Tribunales; as como la subordinacin o dependencia que debe existir entre ellos.

135

Derecho Procesal Orgnico

Es necesario esclarecer, en todo caso, que la idea o nocin de subordinacin o dependencia slo dice relacin con las atribuciones de orden disciplinario, mas no con las dems facultades de que se hallan investidos los tribunales de justicia. 2) Que estos tribunales estn dotados de una aptitud actual y potencial para conocer, juzgar, resolver todos los asuntos que se promuevan en el territorio de la Repblica. Los tribunales ordinarios de justicia estn constituidos u organizados a base de jerarquas; es decir, de relacin de dependencia o subordinacin de unos respecto de los otros. Dentro de cada jerarqua de los tribunales ordinarios, a su vez, encontrarnos diversas categoras; entendiendo por tales los tribunales ordinarios de igual jerarqua, pero con diversas atribuciones o competencia. En conformidad al artculo Tribunales, integran el Poder ordinarios de justicia: 3) La Corte Suprema 4) Las Cortes de Apelaciones 5) Los Presidentes y Ministros de Corte 6) Los tribunales de juicio oral en lo penal 7) Los juzgados de letras 8) Los juzgados de garanta A su vez, los magistrados que sirven estos tribunales se denominan: Ministros de la Corte Suprema Ministros de Corte de Apelaciones Jueces de juicio oral en lo penal Jueces de letras Jueces de Garanta 136 5 del Cdigo Orgnico de Judicial como tribunales

Estructura y Organizacin del Poder Judicial

Como puede apreciarse se encuentran incluidos entre los tribunales ordinarios los llamados accidentales o de excepcin como son: Un Ministro de Corte de Apelaciones El Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago Un Ministro de la Corte Suprema El Presidente de la Corte Suprema Cada de estos tribunales tienen sealada su organizacin y fijadas sus atribuciones en el Cdigo Orgnico de Tribunales en relacin o a base de dependencia jerrquica o disciplinaria. b) Tribunales Arbitrales En conformidad al artculo 5 del COT, los jueces rbitros se rigen por el Ttulo IX de ese cuerpo legal. Tribunales arbitrales son aquellos constituidos por los jueces rbitros, o sea, jueces nombrados por las partes, o por la autoridad judicial en subsidio, para la resolucin de un asunto litigioso. (artculo 222 COT) No obstante la definicin legal de rbitro, que slo reconoce como fuentes de la justicia arbitral la voluntad de las partes y la autoridad judicial en subsidio, la verdad es que ella tambin puede emanar de dos fuentes ms: La ley La voluntad unilateral del testador Los jueces rbitros pueden clasificarse en: 1) rbitros de derecho 2) rbitros arbitradores o amigables componedores 3) rbitros mixtos Esta clasificacin de los rbitros facultades de que se hallan investidos. se hace segn las

137

Derecho Procesal Orgnico

As, juez rbitro de derecho es aquel que tramita y falla al igual que los tribunales ordinarios, o sea, con sujecin estricta a la ley. Juez rbitro arbitrador o amigable componedor es aquel que tramita en conformidad a las reglas de procedimiento convenidas por las partes o, en subsidio, en conformidad a las reglas mnimas de procedimiento establecidas en la legislacin procesal civil y que falla de acuerdo con las reglas de prudencia o equidad que crea convenientes, o sea, en conciencia. Y juez rbitro mixto es aquel que,, como su propio nombre lo indica, participa de los caracteres de los rbitros de derecho y de los rbitros arbitradores, o sea, tramita como estos ltimos y falla como los primeros. Segn la materia sobre pueden clasificarse en: Prohibidos Forzosos Voluntarios Arbitraje prohibido es aquel que recae sobre materias que la ley, por razones de alta conveniencia pblica, impide someter a la decisin de jueces rbitros. Arbitraje forzoso es aquel que recae sobre materias que la ley entrega expresamente a la decisin de esta clase de jueces, o sea, de jueces rbitros. Arbitraje voluntario es aquel que recae sobre materias, las cuales son indiferentes para la ley, que puedan o no ser sometidas a arbitraje. DIFERENCIAS ENTRE LOS TRIBUNALES ORDINARIOS Y LOS TRIBUNALES ARBITRALES Las diferencias tribunales son: ms notables entre ambas clases de la cual versan, los arbitrajes

a) Mientras que los tribunales ordinarios arrancan su competencia del propio Estado y, en ltimo trmino, de la soberana nacional, la cual delega en ellos la facultad de administrar justicia; los tribunales arbitrales, en 138

Estructura y Organizacin del Poder Judicial

cambio, arrancan su competencia, por regla general, de la voluntad de las propias partes que los designan. b) Los tribunales ordinarios tienen la facultad llamada imperio, o sea, la de hacer ejecutar, lo juzgado por ellos mismos, para cuyo objeto pueden requerir el auxilio de la fuerza pblica de la autoridad administrativa que corresponda. Los tribunales arbitrales, en cambio, se hallan privados de esta importantsima facultad y, para hacer cumplir lo juzgado o fallado por ellos, deben recurrir a los tribunales ordinarios, quienes requerirn el auxilio de la fuerza pblica en la forma antes expuesta. c) Tribunales Especiales Tribunales especiales son aquellos establecidos por la ley para juzgar a determinadas, personas, o para resolver determinadas materias, las que, por circunstancias particulares, gozan de fuero. El fuero, de consiguiente, admite tambin una clasificacin en personal y real, segn se refiera a personas o cosas. En conformidad al artculo 5 del COT, forman parte del Poder Judicial, como tribunales especiales: 4) Los Juzgados de Letras de Menores 5) Los Juzgados de Letras del Trabajo 6) Los Tribunales Militares en tiempo de paz Estos Tribunales se regirn en su organizacin y atribuciones por las disposiciones orgnicas constitucionales contenidas en la Ley N16.618, en el Cdigo del Trabajo, y en el Cdigo de Justicia Militar y sus leyes complementarias, respectivamente, rigiendo para ellos las disposiciones del Cdigo Orgnico slo cuando los cuerpos legales citados se remitan en forma expresa a l. El inciso 4 del artculo 5 del COT se refiere a los dems tribunales especiales sealando que se regirn por las leyes que los establecen y reglamentan.

139

Derecho Procesal Orgnico

Existen forman parte Judicial los del artculo

por tanto, otros tribunales especiales que no del Poder Judicial. Solo forman parte del Poder tribunales especiales mencionados en el inciso 3 5.

2 Tribunales unipersonales y tribunales Colegiados

Tribunales unipersonales son aquellos constituidos por un solo magistrado. Tribunales colegiados, en cambio, son aquellos formados por diversos jueces. Mucho se ha discutido en doctrina acerca de cul sistema de tribunales es preferible, o sea, si el unipersonal o el colegiado, llegndose a la conclusin de que ambas clases de tribunales presentan sus ventajas y sus inconvenientes. Los tribunales unipersonales presentan como ventaja que: a) El juez tiene responsabilidad en ellos, indudablemente, una mayor

b) Resalta de inmediato, y con mayor facilidad, la ignorancia o negligencia del juez, lo que permite su pronta eliminacin c) La administracin de justicia tiene que ser ms rpida, puesto que es una sola la persona que dicta las resoluciones. Los inconvenientes que se unipersonales son, en cambio, que: anotan a los tribunales

a) En ellos se disminuye la posibilidad del acierto. b) La falta de discusin impide tambin llegar con facilidad al descubrimiento de la verdad. c) Es ms fcil que en ellos florezca el arbitrio judicial. Los tribunales colegiados presentan las ventajas de que: Aseguran una mayor composicin colegiada garanta de acierto por su propia

a) Promueven entre los juzgadores la discusin, que es un poderoso instrumento para llegar a determinar la verdad 140

Estructura y Organizacin del Poder Judicial

b) Ayudan, en fin, a contener el arbitrio judicial. Se sealan, en cambio, entre sus inconvenientes, que: a) La responsabilidad de los jueces se diluye, pues sta pierde en intensidad segn lo que gana en extensin. b) La ignorancia o negligencia de los magistrados no resalta con tanta facilidad, lo cual impide su pronta eliminacin. c) La administracin de justicia ante estos tiende que ser, forzosamente, ms lenta. Como vemos, unipersonal, es viceversa. lo un que es una ventaja inconveniente para tribunales

para el tribunal el colegiado, y

En nuestro pas, en presencia de las ventajas y de los inconvenientes anotados, se ha credo necesario establecer un sistema mixto de los tribunales en cuanto a su composicin. En efecto, los tribunales inferiores son unipersonales, salvo los tribunales del juicio oral en lo penal. Los tribunales superiores, en cambio, se han establecido como colegiados. Se ha tratado as de obviar al mnimo los inconvenientes de ambas clases de tribunales y de obtener, por el contrario, sus mayores ventajas.

3 Tribunales de Competencia Comn y de Competencia Especial

Tribunales de competencia comn son aquellos que tienen competencia para conocer de toda clase de asuntos judiciales, cualquiera que sea a naturaleza de stos, llmense civiles, penales, comerciales, mineros, etc. Tribunales de competencia especial, en cambio, son aquellos que tienen competencia para conocer de cierta clase de asuntos judiciales, con exclusin de los otros; como ser, slo de asuntos de naturaleza civil, penal, comercial, minera, etc. En doctrina, se ha aceptado unnimemente el principio de que los asuntos de carcter civil y los asuntos de carcter penal deben ser entregados al conocimiento y fallo de tribunales distintos. 141

Derecho Procesal Orgnico

En Chile, por regla general, los tribunales son de jurisdiccin comn, o sea, conocen de toda clase de asuntos y, en particular, ello acontece en los tribunales superiores, sean dichos asuntos de naturaleza civil o penal, tomadas estas ltimas expresiones en sentido lato. Excepcionalmente, en las grandes ciudades, hay juzgados de letras con competencia exclusivamente civil o penal. Tambin en algunas de estas ciudades hay tribunales con competencia especial de menores y laboral.

4 Tribunales Permanentes y Tribunales Accidentales

Tribunales permanentes son aquellos establecidos para conocer de los negocios que la ley ha entregado a su competencia, sin entrar a discriminar, si dichos negocios se han suscitado o no, y si requieren o no de su intervencin. Podramos decir que la permanencia de los tribunales es algo inherente a su constitucin. Tribunales accidentales, en cambio, son aquellos que se constituyen para conocer de ciertos y determinados negocios, una vez que stos se han suscitado, y que requieren de su intervencin. En otras palabras, el tribunal accidental slo tiene vida cuando se plantea concretamente ante l un negocio determinado de aquellos que son de su competencia, y desaparece una vez que este negocio ha sido terminado. Por lo general, el magistrado que forma parte de un tribunal accidental ejerce funciones de juez en un tribunal permanente de carcter colegiado; y, al entrar a desempearse como juez accidental, deja de ejercer sus funciones de juez permanente, para volver a recobrarlas una vez que ha cesado en las primeras. La doctrina ve con poca simpata a estos tribunales accidentales y prefiere, en cambio, en su reemplazo, a los tribunales permanentes especiales. En nuestro pas, la regla general es que los tribunales sean permanentes.

142

Estructura y Organizacin del Poder Judicial

Slo por excepcin, y para casos muy calificados, se han establecido tribunales accidentales o de excepcin como tambin se les llama. Estos tribunales siguientes: accidentales o de excepcin son los

1) Un Ministro de Corte de Apelaciones 2) El Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago 3) Un Ministro de la Corte Suprema 4) El Presidente de la Corte Suprema

5 Tribunales Superiores y Tribunales Inferiores

Esta clasificacin deriva de las normas generales que sienta la Constitucin Poltica y de la organizacin piramidal del Poder Judicial. Tienen el carcter de tribunales superiores de justicia: 1) La Corte Suprema 2) Las Cortes de Apelaciones 3) La Corte Marcial 4) La Corte Naval Los dems tribunales son inferiores. La Corte Suprema tiene la superintendencia directiva, correccional y econmica de todos los tribunales de la nacin. Se exceptan de esta norma el Tribunal Constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones, los tribunales electorales regionales y los tribunales militares de tiempo de guerra.

6 Jueces Perpetuos y Jueces Temporales

Perpetuos son aquellos jueces nombrados para desempear su cargo en forma indefinida. Temporales son aquellos cuya duracin es determinada.

143

Derecho Procesal Orgnico

La regla general son los jueces perpetuos; los temporales se reducen a los jueces rbitros que, por regla general, deben cumplir sus funciones en el plazo de 2 aos.

7 Tribunales de Derecho y Tribunales de Equidad

Ms que una clasificacin de los tribunales, con esta denominacin se atiende ms bien a las normas materiales o de fondo que el tribunal debe aplicar para resolver los asuntos que le son sometidos. El juez de derecho presupone normas preestablecidas a las que debe atenerse. El juez de equidad oficia de legislador y juez a la vez y su decisin se basa en su sentido de equidad.

144

Los Tribunales Ordinarios de Justicia

D) Tribunales Ordinarios de Justicia

Como ya se indic, en conformidad al artculo 5 del Cdigo Orgnico de Tribunales, integran el Poder Judicial como tribunales ordinarios de justicia: 1) La Corte Suprema 2) Las Cortes de Apelaciones 3) Los Presidentes y Ministros de Corte 4) Los tribunales de juicio oral en lo penal 5) Los juzgados de letras 6) Los juzgados de garanta

145

Derecho Procesal Orgnico

I.- Los Juzgados de Garanta

Se encuentran reglamentados en el Ttulo II, artculos 14 a 16 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Son aquellos que estn constituidos por uno o ms jueces, con competencia en un mismo territorio jurisdiccional que se divide en secciones de dos o tres jueces de garantas, que actan y resuelven unipersonalmente los asuntos sometidos a su conocimiento (artculo 14 inciso 1 COT). Su finalidad primordial es asegurar y derechos de los intervinientes durante la criminal que realice el Ministerio Pblico proteger los investigacin

Se trata, entonces, de un tribunal unipersonal de primera instancia, de composicin mltiple, compuesto por un nmero variable de jueces, cada uno de los cuales detenta la plenitud de las potestades jurisdiccionales en forma independiente. El Juzgado de Garanta tiene su asiento en una comuna del territorio de la Repblica pero su competencia puede extenderse a una agrupacin de comunas, que en cada caso se van individualizando. En cuanto a su competencia, se indica por el legislador que corresponder a estos jueces: 1) Asegurar los derechos del imputado y dems intervinientes en el proceso penal. 2) Dirigir personalmente las audiencias que sean pertinentes de acuerdo al Cdigo Procesal Penal. Entre estas audiencias encontramos: La audiencia de preparacin del juicio oral, dictando las resoluciones correspondientes (artculo 266 del Cdigo Procesal Penal) La audiencia de tramitacin de la solicitud de prisin preventiva (artculo 142 del Cdigo Procesal Penal) La restriccin que la autoridad penitenciaria impusiere al imputado deber ser inmediatamente comunicada al tribunal, con sus fundamentos. ste 146

Los Tribunales Ordinarios de Justicia

podr dejarla sin efecto si la considerare ilegal o abusiva, convocando, si lo estimare necesario, a una audiencia para su examen (artculo 150 del Cdigo Procesal Penal) La audiencia de formalizacin de la instruccin (artculos 231 y 232 del Cdigo Procesal Penal) La audiencia sobre la suspensin procedimiento (artculo 237) condicional del

La audiencia para someter a aprobacin reparatorios (artculo 245) La audiencia (artculo 249) Etc. para solicitar el

los acuerdos sobreseimiento

3) Dictar sentencia en el procedimiento contemplado en el Cdigo Procesal Penal.

abreviado

4) Conocer y fallar las faltas penales de conformidad con el procedimiento contenido en la ley procesal penal. 5) Conocer y fallar, conforme a los procedimientos regulados en el Ttulo I del Libro IV del Cdigo Procesal Penal, las faltas e infracciones contempladas en la ley de alcoholes, cualquiera que sea la pena que ellas les asigne. 6) Hacer ejecutar las condenas criminales y las medidas de seguridad, y resolver las solicitudes y reclamos relativos a dicha ejecucin, de conformidad a la ley procesal penal. 7) Conocer y resolver todas las cuestiones y asuntos que el COT y la ley procesal penal les encomienden. Por ejemplo, en conformidad con el artculo 567 del COT, el ltimo da hbil de cada semana, un juez de garanta, designado por el comit de jueces del tribunal de la respectiva jurisdiccin, visitar la crcel o el establecimiento en que se encuentren los detenidos o presos a fin de indagar si sufren tratos indebidos, si se les coarta la libertad de defensa o si se prolonga ilegalmente la tramitacin de su proceso.

147

Derecho Procesal Orgnico

Organizacin Administrativa de los Juzgados de Garanta

Las disposiciones que se enuncian son tambin aplicables a los tribunales de juicio oral en lo penal. Estos juzgados se debern organizar en unidades administrativas para cumplir en forma eficaz y eficiente las siguientes funciones: 1) Sala 2) Atencin al pblico 3) Servicios 4) Administracin de causas 5) Apoyo a los testigos y peritos 1 Sala Que consistir en la organizacin realizacin de las audiencias. y asistencia a la

Entendemos esta funcin como aquella que cumple el Tribunal de Juicio Oral en lo Penal para conocer de los asuntos que son de su competencia. Esta llamada unidad administrativa no rige para Juzgados de Garanta, pues stos por definicin unipersonales. los son

De manera que slo se aplica a las TOP, ya que el artculo 17 establece que los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal funcionarn en una o ms salas integrada por tres de sus miembros. 2 Atencin de pblico Para los objetivos que la ley menciona son equivalentes a lo que se conoce hoy como oficina de informaciones o de partes en cualquier reparticin u rgano, pblico o privado. Tendr el manejo de la correspondencia del Juzgado Tribunal, lo que hoy est centrado en los oficiales de sala. o

Se hace hincapi en esta atencin, informacin y orientacin especialmente para la vctima, el defensor y el 148

Los Tribunales Ordinarios de Justicia

imputado, quienes entregarn la informacin que posean a esta Unidad. 3 Servicios Que comprende lo relacionado con la red computacional del juzgado o tribunal, con la contabilidad y el apoyo a la actividad administrativa del rgano jurisdiccional. Asimismo, esta unidad deber preocuparse de coordinar y abastecer todas las necesidades fsicas y materiales para la realizacin de las audiencias. 4 Administracin de causas Consistir en desarrollar toda la labor relativa al manejo de causas y registros del proceso penal en el juzgado o tribunal. Se incluyen aqu las labores relativas a: El manejo de las fechas y salas para las audiencias. El archivo judicial bsico. El ingreso y al nmero de rol de las causas nuevas. La fijacin de la primera audiencia judicial de los detenidos. La actualizacin diaria de la base de contenga las causas del juzgado o tribunal. datos que

Las estadsticas bsicas del juzgado o tribunal. 5 La unidad administrativa para apoyar a los testigos y peritos Esta unidad ser la encargada de brindarles una adecuada y rpida atencin, informacin y orientacin cuando sean citados a declarar en el juicio oral. Esta funcin existir slo en los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal. Ser la Corporacin Administrativa del Poder Judicial conforme a lo establecido en el artculo 498 del COT, la que

149

Derecho Procesal Orgnico

determine las unidades administrativas que cada rgano jurisdiccional tendr para cumplir las funciones sealadas. Es til tener en cuenta que la Corte de Apelaciones respectiva, por razones de buen servicio, y considerando la carga de trabajo que cada juzgado o tribunal presente, y previo informe tcnico de la Corporacin Administrativa del Poder Judicial, podr destinar transitoriamente a funcionarios del escalafn del personal de un rgano jurisdiccional a otro, siempre que ste est ubicado dentro del territorio jurisdiccional de la misma Corte (artculo 6 y 7 inciso final Ley 19.665 de 9.3.00)

Estructura Jurdica de los Juzgados de Garanta

Desde luego, cada juzgado de garanta tendr el nmero de jueces que contempla el artculo 15 del COT, que es variable, y que ejercer sus funciones en la comuna o agrupacin de comunas que esa misma norma indica. Empero, se introduce legalmente como algo novedoso la existencia de ciertos cuerpos plurales o colegiados en este tipo de juzgados, y ellos son: 1) El Comit de Jueces 2) Presidente del Comit de Jueces. 1 COMIT DE JUECES El afn innovador del legislador ha titulado a la reunin de Jueces con la palabreja de Comit, que nos recuerda ms bien nociones empresariales o de polticas totalitarias, que nada tienen que ver con la organizacin tribunalicia, pues en sta se utilizan las palabras "sala" o "pleno" para referirse a la reunin de jueces plurales. Si nos atenemos al diccionario de la Real Academia, por comit se entiende a la "comisin de personas encargadas para un asunto", y comisin por su parte quiere significar "conjunto de personas encargadas por una corporacin o autoridad para entender en algn asunto". Luego, acogindonos a esta ltima acepcin, podr decirse que el Comit de Jueces, es el conjunto de jueces, de garanta o de los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal encargados por la autoridad legislativa para entender de los asuntos que se 150

Los Tribunales Ordinarios de Justicia

colocan dentro de la esfera de sus atribuciones, y que se indican en el artculo 23 COT. Cul es la composicin de este Comit? Antes que nada hay que dejar en claro que este comit slo existe en aquellos Juzgados de Garanta que estn compuestos por tres o ms jueces. De esta forma los Jueces de Letras que se citan en el artculo 3 de la Ley 19.1665, a los cuales, se les anexa la calidad de juez de garanta, carecern de este comit. En lo que respecta a la composicin es menester hacer un distingo. En efecto: a) Si el Juzgado de Garanta est compuesto por cinco jueces o menos, el comit se forma por todos ellos. b) Si el Juzgado de Garanta est compuesto por ms de cinco jueces, para constituir el comit se procede cada dos aos a elegir, por mayora, cinco jueces para tal funcin. Los jueces miembros del comit eligen entre ellos a un presidente que dura dos aos en el cargo, pudiendo ser reelegido slo por un nuevo perodo (artculo 22 COT) Si se ausenta alguno de los miembros del comit o queda vacante el cargo, por cualquier causa, es reemplazado provisoria o definitivamente segn el caso, por el Juez que obtuvo la ms alta votacin despus de la que resultaron electos, y si esto no es factible por el Juez ms antiguo que no integre el comit. Si quien falta es el Presidente, su ausencia se suple por: a) El juez ms antiguo, si la ausencia o imposibilidad excede los tres meses no

b) Si el impedimento excede de dicho plazo, se procede a una nueve eleccin para el cargo (artculo 22 COT). Los acuerdos en este comit se adoptan por mayora de votos, y en caso de empate decide el presidente. En el ejercicio corresponde: de sus atribuciones a este comit le

151

Derecho Procesal Orgnico

1) Aprobar anualmente el procedimiento objetivo y general a que se refiere el artculo 15 COT (distribucin de causas) y que es propuesto por el Juez Presidente. 2) Designar al administrador del JG de la tema que presente el, presidente del Comit, 3) Calificar anualmente al administrador del Juzgado, 4) Resolver sobre la remocin del administrador. 5) Designar al personal del juzgado, a propuesta en tema del administrador. 6) Conocer de la apelacin interpuesta en contra de la resolucin del administrador que renueve al subadministrador, a los jefes de unidades o a los empleados del juzgado. 7) Decidir el proyecto de plan presupuestario anual que presente el presidente, para ser propuesto a la Corporacin Administrativa del Poder Judicial. 8) Conocer de las dems materias que le encomiende la Ley. 2 PRESIDENTE DEL COMIT DE JUECES Este tiene como objetivo central velar por el adecuado funcionamiento del Juzgado, y para tal fin tiene los siguientes deberes y atribuciones: 1) Presidir el comit. 2) Relacionarse con la Corporacin Administrativa del Poder Judicial en todas las materias que se relacionen con la competencia de sta. 3) Proponer al comit el procedimiento objetivo y general a que alude el artculo 15 COT. 4) Elaborar anualmente una jurisdiccional del Juzgado. cuenta de la gestin

5) Aprobar los criterios de gestin propuestos por el administrador y ejecucin.

administrativa supervisar su

152

Los Tribunales Ordinarios de Justicia

6) Aprobar la distribucin del personal que le presente el administrador. 7) Calificar al personal, teniendo a la vista la evaluacin que le presente el administrador. 8) Presentar al comit tina tema para la designacin de administrador. 9) Evaluar anualmente la gestin del administrador. 10) Proponer al comit la remocin del administrador.

Se contempla la posibilidad para el presidente que disminuya su trabajo jurisdiccional en forma proporcional al desempeo de la funcin de presidente, pero para ello se precisa que lo determine el Comit (artculo 24 inciso 3 COT) En aquellos Juzgados de Garanta en que hay un solo juez, ste tendr las atribuciones de presidente, excepto las contenidas en los nmeros 1 y 3; las asignadas con los numerales 8 y 10 las ejerce el juez ante el Presidente de la Corte de Apelaciones respectiva (artculo 24 inciso 4 COT). Ahora, si el Juzgado de Garanta est constituido por dos jueces, las facultades del presidente corresponder ejercerlas anualmente a cada uno de ellos, empezando por el ms antiguo, y con las mismas excepciones mencionadas precedentemente (artculo 24 inciso, 5 COT). Por ltimo, observando la organizacin de los Juzgados de Garanta, aparecen los administradores de tribunales, con competencia en lo criminal. Estos pueden definirse como un auxiliar de la administracin de justicia encargados de organizar y controlar la gestin administrativa de los tribunales de juicio oral en lo penal y de los juzgados de garanta. Es designado por el Comit de Jueces del tribunal a propuesta en tema del Juez Presidente. respectivo

Amn del administrador, se contempla en el organigrama de este juzgado de garanta: Un subadministrador Jefes de unidades y personal de empleados. 153

Derecho Procesal Orgnico

Naturalmente estos administradores y subadministradores se les da ubicacin en el Escalafn Secundario (artculo 269 COT) como quiera que son auxiliares de la administracin de justicia. Hay referencia al personal de empleados en el artculo 292, donde se alude a los encargados de sala, administrativos 1 2 y 3, ayudantes de audiencia, telefonistas y secretarias ejecutivas.

Deber de Asistencia
Hay que tener presente que los jueces de garanta tienen la obligacin de concurrir a su despacho por 44 horas semanales, y establecer un sistema de turno de modo tal que siempre se cuente con un juez de garanta fuera del horario normal de atencin de los tribunales (artculo 312 bis COT) El problema surgir en aquellas comunas o agrupaciones de comunas en que hay un solo, juez de garanta o un juez de letras para dar cumplimiento a esta obligacin.

154

Los Tribunales Ordinarios de Justicia

II.- Los Tribunales del Juicio Oral en lo Penal

Se encuentra reglamentado en el Ttulo II artculos 17 a 21 A del Cdigo Orgnico de Tribunales. Es un tribunal ordinario, de nica instancia, de derecho compuesto por varios miembros que administran justicia simultneamente, y cuyo territorio jurisdiccional comprende una agrupacin de comunas.

Caractersticas de los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal

1) Son tribunales ordinarios. 2) Son tribunales permanentes. Estn establecidos para funcionar en forma continua, se susciten o no los asuntos en que deban intervenir. 3) Son tribunales colegiados. Estn compuestos por varios jueces entre 3 y 27 que intervienen simultneamente en el conocimiento y resolucin de los asuntos sometidos a su decisin, quienes ejercen sus funciones en un plano de igualdad. No hay subordinacin entre ellos. 4) Son tribunales inferiores de justicia, por lo tanto respecto de sus miembros no es procedente el juicio poltico. 5) Son tribunales de derecho. Tramitan y fallan con arreglo a derecho. 6) Son tribunales letrados. Los magistrados que integran estos tribunales deben estar en posesin del ttulo de abogado. 7) Son tribunales de competencia especial, pues le corresponde conocer de las causas por crimen o simple delito y de los dems asuntos que la ley procesal penal les encomiende. 8) Son tribunales de nica instancia 9) Dependen jerrquicamente respectiva de la C. de Apelaciones

155

Derecho Procesal Orgnico

10) Respecto de su territorio jurisdiccional el artculo 21 del COT es el encargado de sealar la comuna en que tendr su asiento, y aquellas y otras a las cuales se extiende su competencia. 11) Eventualmente sern ambulares, pues podrn constituirse y funcionar en localidades fuera de la comuna que es su asiento (art, 21 A COT) en determinadas circunstancias.

Enumeracin y Composicin
Existen en el pas un tribunal de juicio oral en lo penal con asiento en cada una de las comunas que determina la ley, pero que tiene, una composicin mltiple al variar el nmero de jueces que lo componen, y que van desde el mnimo de tres jueces a un mximo de veintisiete jueces (artculo 21 COT)

Funcionamiento de los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal

Los tribunales de juicio oral en lo penal funcionarn en una o ms salas integradas por tres de sus miembros, o con otros jueces en calidad de alternos, con el solo propsito de subrogar a los miembros que estn impedidos. Cada sala es dirigida por un juez presidente, quien tendr las atribuciones que indica el artculo 92 del COT y las dems de orden que la ley procesal indique. La composicin de la o las salas se verificar mediante un sorteo anual que se realizar durante el mes de enero de cada ao. En cuanto a la distribucin de las causas entre las diversas salas se har de acuerdo a un procedimiento objetivo y general, que deber ser anualmente aprobado por el comit de jueces del tribunal de juicio oral en lo penal, a propuesta del juez presidente, correspondindole al administrador del tribunal de juicio oral en lo penal distribuir las causas a las salas de acuerdo al procedimiento indicado.

Competencia de los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal

Les corresponde a estos tribunales:

156

Los Tribunales Ordinarios de Justicia

1) Conocer y juzgar las causas por crimen o simple delito, salvo aquellas relativas a simple delitos cuyo conocimiento y fall corresponda a un juez de garanta. 2) Resolver en su caso, sobre la libertad o prisin preventiva de los acusados puestos a su disposicin. 3) Resolver todos los incidentes que se promuevan durante el juicio oral. 4) Conocer y resolver los dems asuntos que la ley procesal penal les encomiende. No opera a su respecto la regla del turno contenida en el artculo 175 COT. Las decisiones de los jueces en estos tribunales se rigen por las reglas de los acuerdos de las Cortes de Apelaciones contenidas en los artculos 72, 81, 83, 84 y 89 del COT, en la medida que no sean contrarias a las normas de este prrafo 2 Slo podrn concurrir a las decisiones del tribunal los jueces que hubieren asistido a la totalidad de la audiencia del juicio oral, y la decisin tiene que ser adaptada por la mayora de los miembros de la sala. Cuando se produzca dispersin de votos en una decisin, tratndose de tina sentencia condenatoria o de la determinacin de la pena, el juez que sostenga la opinin ms desfavorable al condenado deber optar por algunas de las otras, Si hay desacuerdo de cual es la opinin que favorece ms al imputado, prevalecer la que cliente con el voto del juez presidente de la sala (artculo 19). La pena de muerte que pudiere imponer el tribunal de juicio oral en lo penal se rige por lo prescrito en el artculo 20 COT, cuyo contenido es similar al del antiguo artculo 73 COT, establecido para los acuerdos de las Cortes de Apelaciones en esta materia. Conforme a dicho artculo 20, el tribunal de juicio oral en lo penal podr imponer la pena de muerte slo si existe acuerdo unnime de todos los miembros de la sala. Cuando resulte simple mayora, inmediatamente inferior en grado. se aplicar la pena

157

Derecho Procesal Orgnico

Si el tribunal pronuncia una condena a muerte proceder, a continuacin, a deliberar sobre si el condenado parece digno de indulgencia y sobre qu pena proporcionada a su culpabilidad podra sustituir a la de muerte. El resultado de esta deliberacin ser consignado en un oficio que el tribunal remitir oportunamente al Ministerio de Justicia, junto con una copia de la sentencia definitiva. El Ministerio har llegar los antecedentes al Presidente de la Repblica a fin de que resuelva si ha o no lugar a la conmutacin de pena o al indulto.

Organizacin Administrativa de los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal

Lo que, se dijo para el Juzgado de Garanta, es aplicable en estas materias. Empero respecto del tribunal de juicio oral en lo penal hay una particular regla, contenida en el artculo 21 A COT. Se indica all que cuando sea necesario para facilitar la aplicacin oportuna de la justicia penal, atendiendo a criterios de distancia, acceso fsico y dificultades de traslado de quienes intervienen en el proceso estos tribunales se van a constituir y funcionar en localidades situadas fuera de su lugar de asiento. Obviamente que esta movilidad se entiende que lo es dentro su respectivo territorio jurisdiccional Con todo, el tribunal de juicio oral en lo penal no es libre para ejercer esta facultad. En efecto, el inciso 2 del artculo 21 A dispone que ser la Corte de Apelaciones respectiva la que va a determinar anualmente la periodicidad y forma con que estos tribunales van a cumplir con est deber ambulatorio. Eso si que la Corte puede disponer, en cualquier momento la constitucin y funcionamiento del tribunal de juicio oral en lo penal en una localidad fuera de su asiento, cuando lo aconseje la mejor atencin de uno o ms casos. Pero an ms, la propia Corte, a su vez, tiene una limitacin par a adoptar tal acuerdo, ya que requiere un informe previo de la Corporacin Administrativa del Poder 158

Los Tribunales Ordinarios de Justicia

Judicial y de los presidentes de los comits de jueces de los tribunales de juicio oral en lo penal correspondientes. No se comprende, el plural que se utiliza en este inciso, 3 del artculo 21 A COT , para referirse a los "presidentes de los comits de jueces", pues cualquiera que sea el nmero de miembros que tenga el tribunal de juicio oral en lo penal siempre habr un solo comit de jueces y un solo presidente del respectivo comit. Por otra parte, la Corte de Apelaciones respectiva, por razones de buen servicio y considerando la carga del trabajo que cada tribunal de juicio oral en lo penal tenga, y previo informe tcnico de la Corporacin Administrativa del Poder Judicial, podr destinar en forma transitoria a funcionarios del Escalafn del personal de Empleados de un tribunal de juicio oral en lo penal a otro que est ubicado en el territorio jurisdiccional de la misma Corte (artculo 7 inciso Final ley 19.665) La planta de personal de los tribunales de juicio oral en lo penal es variable, pues depende del nmero de jueces que los forman. As, al mnimo de esta planta para un tribunal de juicio oral en lo penal de tres jueces, es de un total de 10 funcionarios; y el mximo para un tribunal de juicio oral en lo penal de veintisiete jueces, es un total de 44 funcionarios, todos pertenecientes al Escalafn del Personal de Empleados. Acerca del informe tcnico que debe evacuar la Corporacin Administrativa del Poder Judicial, pensamos que l se va a referir especficamente a si hay fondos disponibles para ello, en atencin a que esta comisin significa un desembolso econmico para el presupuesto del Poder Judicial, considerando que ser menester pagar pasajes, viticos y eventualmente asignacin de zona, en su caso. Ser necesario adems, entender para los efectos contenidos en el COT que las referencias hechas a los jueces letrados o jueces de letras incluyen tambin a los jueces de los tribunales de juicio oral en lo penal, a menos que la ley seale expresamente lo contrario (artculo 248 COT) En cuanto, a las tribunales de juicio facultades disciplinarias en oral en lo penal, sobre los los

159

Derecho Procesal Orgnico

subadministradores, jefes de unidades y personal son ejercidas por el administrador del tribunal, conforme al artculo 389 F. Si este cometiere faltas o abusos, o incurre en infracciones u omisiones en, el cumplimiento de sus deberes y obligaciones, puede ser removido de acuerdo al inciso final de dicha norma (artculo 532 inciso Final COT).

160

Los Tribunales Ordinarios de Justicia

III.- Los Juzgados de Letras

Se encuentran reglamentados en el Ttulo III del Cdigo Orgnico de Tribunales, el cual lleva por epgrafe De los Jueces de Letras (artculos 27 a 48) Son tribunales de derecho personales que ejercen jurisdiccin sobre el territorio de una comuna o agrupacin de comunas, y en los cuales reside la plenitud de la competencia contenciosa y no contenciosa de primera instancia. Presenta las siguientes caractersticas: 1) Es un tribunal ordinario 1) Es unipersonal 2) Es un tribunal de derecho 3) Por regla general es de competencia comn 4) Es un tribunal inferior 5) Su territorio jurisdiccional comuna o agrupacin de comunas est compuesto por una

6) Son servidos por jueces letrados que tienen el carcter de perpetuos 7) El juez es remunerado por el Estado 8) Tienen el carcter de permanentes 9) Poseen un permanente Secretario, tambin con el carcter de

Organizacin de los Juzgados de Letras

A la cabeza de este tribunal se encuentra el Juez de Letras quien recibe el tratamiento honorfico de Su seora (Ssa) o bien, Usa. Este juez de letras es nombrado por el Presidente de la Repblica a propuesta en terna de la respectiva Corte de Apelaciones.

161

Derecho Procesal Orgnico

Adems, este tribunal cuenta con un Secretario permanente que es nombrado de la misma forma que el Juez (artculo 379 del COT) Entre cuentan: las funciones ms importantes del Secretario se

Autorizar, en su carcter de ministro de fe, las providencias, actos o despachos emanados del Juzgado Custodiar los expedientes, documentos y dems papeles que se presentan al tribunal Existe tambin en este juzgado, el llamado personal de secretara, cuya funcin es cooperar al juez y al secretario en el desempeo de su cometido. Su nmero es variable.

Clasificacin de los Juzgados de Letras

1 Atendiendo a la extensin de su competencia Existen: Juzgados de letras con competencia comn Juzgados de Letras con competencia especial 2 De acuerdo al escalafn judicial y a su posicin dentro de l Se distinguen: Juzgados de Letras de ciudad asiento de Corte Juzgados de Letras de Ciudad capital de Provincia Juzgado de Letras de simple comuna o agrupacin de comunas

Requisitos para ser Juez de Letras

En conformidad al artculo 252 del COT, para ser juez de letras se requiere: 1) Ser chileno 2) Tener el ttulo de abogado

162

Los Tribunales Ordinarios de Justicia

3) Haber cumplido satisfactoriamente el programa de formacin para postulantes al Escalafn Primario del Poder Judicial, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 284 bis. Tratndose de abogados ajenos a la Administracin de Justicia que postulen directamente al cargo de juez de letras de comuna o agrupacin de comunas, se requerir que, adems de los requisitos establecidos precedentemente, hayan ejercido la profesin de abogado por un ao, a lo menos. Para ser juez de letras de capital de provincia o de asiento de Corte de Apelaciones se requerir, adems, reunir los requisitos que se establecen en la letra b) del artculo 284, es decir, debe tratarse de un juez de letras ms antiguo de la categora inferior calificado en lista de mrito y que exprese su inters en el cargo.

Competencia de los Juzgados de Letras

En conformidad letras conocern: al artculo 45 del COT, los jueces de

A) En nica instancia 1) De las causas civiles cuya cuanta Unidades Tributarias Mensuales. no exceda de 10

2) De las causas de comercio cuya cuanta no exceda de 10 Unidades Tributarias Mensuales. B) En primera instancia De las causas civiles y de comercio cuya cuanta exceda de 10 Unidades Tributarias Mensuales; De las causas de minas, cualquiera que sea su cuanta. Se entiende por causas de minas, aquellas en que se ventilan derechos regidos especialmente por el Cdigo de Minera. De los actos judiciales no contenciosos, cualquiera que sea su cuanta, salvo lo dispuesto en el artculo 494 del Cdigo Civil. De las causas civiles y de comercio cuya cuanta no exceda de 10 UTM en que sean parte o tengan inters las personas que gozan de fuero menor. 163

Derecho Procesal Orgnico

De las Causas del trabajo y de menores cuyo conocimiento no corresponda a los juzgados de letras del trabajo y de menores respectivamente. C) De los dems asuntos que otras leyes les encomienden Los juzgados de letras conocern tambin, de los dems asuntos que otras leyes les encomienden. D) De los asuntos encomendados a los jueces de garanta en caso de que se desempeen como tales Los jueces de letras que cumplan, adems de sus funciones propias, las de juez de garanta, tendrn la competencia sealada en el artculo 14 de este Cdigo (artculo 46 del COT) E) Tratndose de los jueces de letras asiento de Corte Los jueces de letras de comunas asiento de Corte conocern en primera instancia de las causas de hacienda, cualquiera que sea su cuanta (artculo 48 del COT) No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, en los juicios en que el Fisco obre como demandante, podr ste ocurrir a los tribunales all indicados o al del domicilio del demandado, cualquiera que sea la naturaleza de la accin deducida. Las mismas reglas se aplicarn a contenciosos en que el Fisco tenga inters. los asuntos no

164

Los Tribunales Ordinarios de Justicia

IV.- Los Presidentes y Ministros de Corte como Tribunales Unipersonales

Los Presidentes y Ministros de Corte pueden actuar como tribunal de excepcin o accidentales en ciertos casos que seala la ley y que se encuentran reglamentados en el Ttulo IV del Cdigo de Orgnico de Tribunales que lleva por epgrafe, precisamente De los Presidentes y Ministros de Corte como Tribunales Unipersonales (artculos 50 a 53) Pueden actuar como tribunales unipersonales de excepcin: 1) Un Ministro de Corte de Apelaciones 2) El Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago 3) Un Ministro de la Corte Suprema 4) El Presidente de la Corte Suprema

Caractersticas de los Presidentes y Ministros de Corte como Tribunales Unipersonales

Estos tribunales presentan las siguientes caractersticas: 1) Son accidentales pues se constituyen una vez que se ha generado o promovido un determinado conflicto que son llamados a conocer. 2) Son unipersonales 3) Son tribunales ordinarios 4) Son servidos por jueces letrados 5) Son tribunales de primera instancia 6) Son tribunales de derecho 7) Su territorio jurisdiccional es el mismo que el tribunal colegiado del que forma parte el ministro. del

8) Tienen como secretario al mismo del de la Corte a que pertenece el ministro. 9) Tienen una competencia especial, pues solo estn llamados a conocer ciertos y determinados asuntos que la ley somete a su decisin. 165

Derecho Procesal Orgnico

Designacin de estos Tribunales Excepcionales

Es preciso distinguir: En el caso de los ministros de Corte de Apelaciones, prima la regla del turno fijado por la misma Corte. En el caso del ministro de la Corte Suprema, este es designado por la misma Corte. En el caso de los Presidentes de la Corte de Apelaciones de Santiago y de la Corte Suprema, la designacin es automtica y va unida al ejercicio del cargo de Presidente de la Corte.

1 Un Ministro de Corte de Apelaciones

En conformidad al artculo 50 del COT, un ministro de la Corte de Apelaciones respectiva segn el turno que ella fije, conocer en primera instancia de los siguientes asuntos: 1) De las causas civiles en que sean parte o tengan inters las personas que gozan de fuero mayor 2) De las demandas civiles que se entablen contra los jueces de letras para hacer efectiva la responsabilidad civil resultante del ejercicio de sus funciones ministeriales. 3) De los dems asuntos que otras leyes le encomienden.

2 El Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago

En conformidad al artculo 51 del COT, el Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago conocer en primera instancia: 1) De las causas sobre amovilidad de los ministros de la Corte Suprema. 2) De las demandas civiles que se entablen contra uno o ms miembros de la Corte Suprema o contra su fiscal judicial para hacer efectiva su responsabilidad por actos cometidos en el desempeo de sus funciones.

166

Los Tribunales Ordinarios de Justicia

3 Un Ministro de la Corte Suprema

En conformidad al artculo 52 del COT, un ministro de la Corte Suprema, designado por el tribunal, conocer en primera instancia: 1) De las causas a que se refiere el artculo 23 de la Ley N12.033. 2) De los delitos de jurisdiccin de los tribunales chilenos cuando puedan afectar las relaciones internacionales de la Repblica con otro Estado. 3) De la extradicin pasiva. 4) De los dems asuntos que otras leyes le encomienden.

4 El Presidente de la Corte Suprema

Dispone el artculo 53 del COT que el Presidente de la Corte Suprema conocer en primera instancia: 1) De las causas sobre amovilidad de los ministros de las Cortes de Apelaciones; 2) De las demandas civiles que se entablen contra uno o ms miembros o fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones para hacer efectiva su responsabilidad por actos cometidos en el desempeo de sus funciones; 3) De las causas de presas y dems que deban juzgarse con arreglo al Derecho Internacional, y 4) De los dems conocimiento. asuntos que otras leyes entreguen a su

En estas causas no procedern los recursos de casacin en la forma ni en el fondo en contra de la sentencia dictada por la sala que conozca del recurso de apelacin que se interpusiere en contra de la resolucin del Presidente.

167

Derecho Procesal Orgnico

V.- Las Cortes de Apelaciones

Las Cortes de Apelaciones son tribunales colegiados que ejercen normalmente competencia de segunda instancia como superiores jerrquicos de los tribunales inferiores; y cuyo territorio jurisdiccional es variable, comprendiendo a veces una regin o parte de ella, y en otras una o varias provincias. Las reglamenta artculos 54 a 92. el Cdigo Orgnico en el Ttulo V,

En conformidad al artculo 54 existen diecisiete Cortes de Apelaciones: Corte de Apelaciones de Arica Corte de Apelaciones de Iquique Corte de Apelaciones de Antofagasta Corte de Apelaciones de Copiap Corte de Apelaciones de La Serena Corte de Apelaciones de Valparaso Corte de Apelaciones de Santiago Corte de Apelaciones de San Miguel Corte de Apelaciones de Rancagua Corte de Apelaciones de Talca Corte de Apelaciones de Chilln Corte de Apelaciones de Concepcin Corte de Apelaciones de Temuco Corte de Apelaciones de Valdivia Corte de Apelaciones de Puerto Montt Corte de Apelaciones de Coyhaique Corte de Apelaciones de Punta Arenas 168

Los Tribunales Ordinarios de Justicia

Caractersticas de las Cortes de Apelaciones

Se trata de un tribunal permanente 1) Es un tribunal ordinario 2) Es de derecho 3) Se compone de miembros letrados 4) Tiene competencia comn 5) Es colegiado 6) Por regla general es un tribunal de segunda instancia 7) Es un tribunal superior 8) Sus miembros son remunerados por el Estado 9) Cuenta con permanentes 10) un Secretario y personal de secretara

Su territorio jurisdiccional es variable

Organizacin de las Cortes de Apelaciones

Las Cortes de apelaciones es un tribunal colegiado que se compone de un nmero variable de jueces letrados que reciben la denominacin de Ministros. Los Ministros reciben el trato honorfico de su Seora Ilustrsima (Ssa Iltma) o bien Usa Ilustrsima (Us Iltma) Los Ministros son designados por el Presidente Repblica a propuesta en terna de la Corte Suprema. de la

En conformidad al artculo 57 del COT, las Cortes de Apelaciones sern regidas por un Presidente cuyas funciones durarn un ao contado del 1 de marzo y sern desempeadas por los miembros del tribunal, turnndose cada uno por orden de antigedad en la categora correspondiente del escalafn. En ausencia del Presidente de una Corte de Apelaciones, har sus veces el ministro ms antiguo de los que se encontraren actualmente reunidos en la sala del tribunal (artculo 91 del COT)

169

Derecho Procesal Orgnico

Las funciones ms importantes del Presidente de la Corte de Apelaciones son: 1) Presidir el respectivo tribunal en todas sus, reuniones pblicas. 2) Instalar diariamente la sala o salas, segn el caso, para su funcionamiento, haciendo llamar, si fuere necesario, a los funcionarios que deben integrarlas. 3) Formar el ltimo da hbil de cada semana, en conformidad a la ley, las tablas de que deba ocuparse el tribunal o sus salas en la semana siguiente. Adems de los Ministros, en las Cortes encontramos a los Fiscales Judiciales y a los Relatores. Los fiscales judiciales son funcionarios auxiliares de la administracin de justicia que representan ante los tribunales los intereses generales de la sociedad. En caso de faltar tribunal, los fiscales integrarlo. Ministros para la integracin del judiciales pueden ser llamados a de

Su nmero es variable (la Corte de Apelaciones Concepcin cuenta con 3 fiscales y la de Santiago, con 6)

Los fiscales judiciales son designados de igual forma que los ministros. Los relatores son funcionarios auxiliares de la administracin de justicia cuya labor es imponer al tribunal de todos los asuntos de que deban conocer, haciendo una relacin de la misma. Su nmero tambin es variable. Los relatores son designados por el Presidente de la Repblica a propuesta de la respectiva Corte de Apelaciones. Ahora bien, adems las Cortes de Apelaciones cuentan con un Secretario que es ministro de fe y como tal su funcin primordial es autorizar las providencias, actos y despachos emanados de la Corte. Adems, el Secretario es el encargado de custodiar los expedientes, papeles y documentos que se presenten al tribunal. 170

Los Tribunales Ordinarios de Justicia

La regla general es que cada Corte de Apelaciones cuente con un Secretario, pero la Corte de Apelaciones de San Miguel tiene dos secretarios y la Corte de Apelaciones de Santiago, tres secretarios. Finalmente, est el personal de Secretara, cuyo nmero es variable y que es designado por el Presidente de la Repblica a propuesta del propio tribunal.

Requisitos para ser Ministro

En conformidad al artculo 253 del COT, para ser ministro o fiscal judicial de Corte de Apelaciones se requiere: 1) Ser chileno 2) Tener el ttulo de abogado 3) Tratndose de miembros del Escalafn Primario: Cumplir, con los requisitos que se establecen en la letra a) del artculo 284, esto es, ser juez de letras de mayor antigedad de asiento de Corte calificado en lista de mrito que exprese inters en el cargo o ministro de Corte de Apelaciones de la 2 o 3 categora que se hayan opuesto al concurso.

Haber aprobado el programa de perfeccionamiento profesional para ser ministro de Corte de Apelaciones. Haber desempeado, efectiva y continuadamente, funcin de juez letrado, por un ao a lo menos. la

Lo anterior es sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 280. Seala esta ltima disposicin que: No podr ser promovido a una categora superior el funcionario que tenga menos de tres aos de servicios en su categora, salvo que en la inmediatamente inferior hubiere servido ms de cinco aos, en cuyo caso necesitar slo uno. Podr, no obstante, ser ascendido si no se interesare por el cargo ningn funcionario que desempee un cargo de la misma categora del que se trata de proveer o que tenga tres aos o ms de servicios en la categora inmediatamente in ferior.

171

Derecho Procesal Orgnico

Funcionamiento de las Cortes de Apelaciones

Dentro del Funcionamiento de las Cortes de Apelaciones es preciso distinguir: a) Funcionamiento Ordinario b) Funcionamiento Extraordinario A) FUNCIONAMIENTO ORDINARIO El funcionamiento ordinario puede ser: En sala En Pleno 1 Funcionamiento Ordinario en Sala Es la regla general. De acuerdo con el artculo 66 del COT, el conocimiento de todos los asuntos entregados a la competencia de las Cortes de Apelaciones pertenecer a las salas en que estn divididas, a menos que la ley disponga expresamente que deban conocer de ellos en pleno. Cada sala representa a la Corte en los asuntos de que conoce. En caso que ante una misma Corte de Apelaciones se encuentren pendientes distintos recursos de carcter jurisdiccional que incidan en una misma causa, cualesquiera sea su naturaleza, stos debern acumularse y verse conjunta y simultneamente en una misma sala. La acumulacin deber hacerse de oficio, sin perjuicio del derecho de las partes a requerir el cumplimiento de esta norma. En caso que, adems de haberse interpuesto recursos jurisdiccionales, se haya deducido recurso de queja, ste se acumular a los recursos jurisdiccionales, y deber resolverse conjuntamente con ellos. Ahora bien, el principio es que las Cortes funcionan en una sala. Sin embargo: Las Cortes de Apelaciones de Arica, Antofagasta, La Serena, Rancagua, Talca, Temuco y Valdivia se dividirn en dos salas

172

Los Tribunales Ordinarios de Justicia

La Corte de Apelaciones de Valparaso en cuatro La Corte de Apelaciones de Concepcin en cinco salas

La Corte de Apelaciones de San Miguel en cinco salas La Corte de Apelaciones de Santiago en siete salas. Cada una de las salas en que se dividan ordinariamente las Cortes de Apelaciones, tendrn tres ministros, a excepcin de la primera sala que constar de cuatro. Para la constitucin de las diversas salas en que se dividan las Cortes de Apelaciones para su funcionamiento ordinario, se sortearn anualmente los miembros del tribunal, con excepcin de su Presidente, el que quedar incorporado a la Primera Sala, siendo facultativo para l integrarla. El sorteo correspondiente se efectuar el ltimo da hbil de enero de cada ao. Las salas no podrn funcionar sin la concurrencia de tres jueces como mnimum. Los Presidentes de siguientes funciones: 1) Presidir la sala 2) Abrir y cerrar las sesiones, anticipar o prorrogar las horas del despacho en caso que as lo requiera algn asunto urgente y grave y convocar extraordinariamente al tribunal cuando fuere necesario. 3) Mantener el orden dentro de la sala del tribunal, amonestando a cualquiera persona que lo perturbe y an hacindole salir de la sala en caso necesario. 4) Dirigir los debates del tribunal, concediendo la palabra a los miembros que la pidieren. 5) Fijar las cuestiones que hayan proposiciones sobre las cuales votacin. de debatirse y las haya de recaer la cuando el las salas tienen entre otras, las

6) Poner a votacin las materias discutidas tribunal haya declarado concluido el debate.

173

Derecho Procesal Orgnico

2 Funcionamiento Ordinario en Pleno El pleno es la reunin de todos los miembros del tribunal. De l slo pueden participar los Ministros titulares. Para el funcionamiento del tribunal pleno se requerir, a lo menos, la concurrencia de la mayora absoluta de los miembros de que se componga la Corte. En aquellas Cortes que tienen 4 Ministros, el funcionamiento en pleno, casi se confunde con su funcionamiento en sala. B) FUNCIONAMIENTO EXTRAORDINARIO Se entiende por tal aquel en que la Corte, para el desempeo de sus funciones, se divide en un nmero mayor de salas que el de ordinario. Las Cortes de Apelaciones integradas por sus fiscales judiciales o con abogados integrantes, se dividirn en salas de tres miembros. Este funcionamiento extraordinario, esto es, en un mayor nmero mayor de salas, se produce cuando existe retardo. Ahora bien, se entender que hay retardo cuando dividido el total de causas en estado de tabla y de las apelaciones que deban conocerse en cuenta, inclusive las criminales, por el nmero de salas, el cuociente fuere superior a ciento. Producido este caso y si no bastaren los relatores en propiedad, el tribunal designar por mayora de votos los relatores interinos que estime conveniente, quienes gozarn durante el tiempo en que sirvieren de igual remuneracin que los propietarios.

Tramitacin y Dictacin de Resoluciones en las Cortes de Apelaciones

El primer trmite que se cumple dentro de un negocio entregado al conocimiento de una Corte de Apelaciones es el certificado o constancia de ingreso que estampa el Secretario del Tribunal. En seguida se dictar la primera resolucin, la cual depender de la naturaleza del asunto o materia de que se trata. 174

Los Tribunales Ordinarios de Justicia

Para saber a quien corresponde dictar estas resoluciones, esto es, a quine corresponde la tramitacin de los asuntos entregados a las Cortes de Apelaciones, es preciso distinguir si la Corte consta de una sala o de varias salas. Si consta de una sala, corresponder la tramitacin a aquella, y bastar con que un solo ministro dicte las resoluciones que son de mera tramitacin. La tramitacin de los asuntos entregados a las Cortes de Apelaciones corresponder, en aquellas que se compongan de ms de una sala, a la primera, que recibe el nombre de sala tramitadora. Sin embargo, debern dictarse por la sala respectiva las resoluciones de tramitacin que procedan cuando ya estn conociendo de un asunto. Para dictar las providencias de mera sustanciacin bastar un solo ministro. Las dems resoluciones debern dictarse por todos los ministros de la sala. Se entienden por providencias de mera sustanciacin las que tienen por objeto dar curso progresivo a los autos, sin decidir ni prejuzgar ninguna cuestin debatida entre partes.

Forma en que se Impone la Corte de Apelaciones de los Asuntos sometidos a ella

Como materialmente es colegiado puedan imponerse determinado asunto sometido de que se compone, la ley ha proporcionen a los ministros ser, ya el Secretario, ya el imposible que en un tribunal personal y simultneamente de un a su decisin, todos los miembros ideado que este conocimiento se lo otros funcionarios, los que podrn Relator.

Manera en que la Corte Resuelve los Asuntos sometidos a ella

Las Cortes de Apelaciones conocern y resolvern de los asuntos sometidos a ellas: En Cuenta Previa Vista de la Causa As lo seala el artculo 68 del COT: Las Cortes de Apelaciones resolvern los asuntos en cuenta o previa vista de ellos, segn corresponda. 175

Derecho Procesal Orgnico

De manera que agotada la tramitacin de la causa, la Corte dictar una resolucin ordenando: Dse cuenta En relacin A) EN CUENTA La cuenta es la informacin que se le da a la Corte por el relator o el secretario en forma privada y sin formalidad alguna. De acuerdo con el artculo 380 N1 del COT, son funciones de los secretarios, dar cuenta diariamente a la Corte o juzgado en que presten sus servicios de las solicitudes que presentaren las partes. Y en conformidad con el artculo 372 N1 del mismo Cdigo, son funciones de los relatores, dar cuenta diaria de las solicitudes que se presenten en calidad de urgentes, de las que no pudieren ser despachadas por la sola indicacin de la suma y de los negocios que la Corte mandare pasar a ellos. Luego, de acuerdo con los preceptos citados, es al Secretario a quien le corresponde, por regla general, dar cuenta de los asuntos sometidos a la decisin de la Corte. Por excepcin, esta cuenta le corresponder al relator en los siguientes casos: Si la solicitud urgente. se presenta con el carcter de

Si la solicitud no puede resolverse con la lectura de la sola suma. Si la propia Corte ordena que de solicitud le d cuenta el relator. una determinada

En la prctica, la totalidad de la cuenta la dan los relatores porque son los funcionarios que estn en mejor preparados al efecto y que estn en ms ntimo contacto con el tribunal.

176

Los Tribunales Ordinarios de Justicia

B) PREVIA VISTA DE LA CAUSA La vista de la causa es la informacin solemne que a travs de un conjunto de actuaciones se proporciona a la Corte por el relator acerca del asunto sometido a su decisin. La regla general es que los asuntos la Corte los resuelva previa cuenta y slo excepcionalmente previa vista de la causa. Los trmites o actuaciones de la vista de la causa son los siguientes: 1) Dictacin del decreto autos notificacin legal a las partes. 2) Inclusin de la causa en tabla. 3) Vista de la causa propiamente tal. 1 Dictacin del decreto notificacin legal a las partes autos en relacin y su en relacin y su

La dictacin del decreto autos en relacin implica que, a juicio de la Corte, se encuentra agotada la tramitacin y que la causa se halla en estado de ser colocada en tabla. Como se trata de una resolucin de mera tramitacin es pronunciada por un solo ministro, y en las Cortes que constan de ms de una sala, por un ministro de la sala tramitadora, esto es, por un ministro de la primera sala. Lo mismo que todo resolucin, que para que produzca sus efectos requiere de notificacin legal previa, el decreto autos en relacin debe ser notificado legalmente a las partes. Ahora bien, para saber cual es la forma legal de notificacin, habr que distinguir si este decreto es o no la primera resolucin que se dicta, debe notificarse personalmente a las partes. En caso contrario se notificar simplemente por el estado diario. 2 Inclusin de la causa en tabla Una vez que se dicta el decreto en relacin, es necesario que la causa sea colocada en tabla, o sea, en aquella nmina semanal que debe confeccionar el Presidente de la Corte con los diversos asuntos sometidos a su conocimiento.

177

Derecho Procesal Orgnico

La confeccin de la tabla debe efectuarla el Presidente de la Corte, el ltimo da hbil de cada semana, haciendo figurar en la tabla los asuntos que ver el tribunal la semana siguiente, que se encuentren en estado de relacin. Se consideran expedientes en estado de relacin aquellos que hayan sido previamente revisados y certificados al efecto por el relator que corresponda. En las Cortes de Apelaciones que consten de ms de una sala se formarn tantas tablas cuantas sea el nmero de salas y se distribuirn entre ellas por sorteo, en audiencia pblica. La tabla debe contener ciertas menciones a que se refiere el artculo 163 del CPC: 1) Nombre de las partes, en la forma en que aparezca en la cartula del respectivo expediente. 2) Da en que la causa deba verse. 3) Nmero de orden que le corresponda. 4) Si la Corte est dividida en salas, deber indicarse a que sala corresponde. Adems de estas otras, tales como: menciones esenciales, pueden existir

El nombre del relator La materia del asunto de que se trata a travs de un letra. Por ejemplo, se le agrega la letra A si se trata de la apelacin de un incidente o un artculo; la letra D si se trata de la apelacin de una sentencia definitiva, etc. La omisin sancin alguna, las menciones encontrarse mal de estas menciones no esenciales no acarrea pero si se omiten o se incurre en errores en esenciales, la causa no podr verse por anunciada.

Esta tabla se fijar en lugar visible. La confeccin de la tabla debe hacerse en conformidad a la ley, incluyendo en ella las causas que estn en estado y por el orden de su conclusin; salvo los negocios que deban tener

178

Los Tribunales Ordinarios de Justicia

preferencia, las cuales se desde que estn en estado.

antepondrn

a los

otros

asuntos

En todo caso, en las tablas deber designarse un da de la semana, a lo menos, para conocer las causas criminales, sin perjuicio de la preferencia que la ley o el tribunal les acuerden. Ahora bien, la preferencia de que puede gozar una causa puede ser especial o general. Gozan de preferencia especial las causas sealadas en el inciso 5 del artculo 69 del COT. Sern agregados extraordinariamente a la tabla del da siguiente hbil al de su ingreso al tribunal, o el mismo da, en casos urgentes: 1) Las apelaciones relativas a la prisin preventiva de los imputados u otras medidas cautelares personales en su contra. 2) Los recursos de amparo. 3) Las dems que determinen las leyes. Ahora, gozan de preferencia general las causas a que se refiere el artculo 319 del COT y 162 del CPC, las cuales se antepondrn a los otros asuntos desde que estuvieren en estado: Las cuestiones sobre desercin de recursos Las cuestiones sobre depsito de personas Las cuestiones sobre alimentos provisionales Las cuestiones sobre competencia Las cuestiones sobre acumulaciones Las cuestiones sobre recusaciones Las cuestiones sobre desahucio Los juicios sumarios y ejecutivos Las cuestiones prueba sobre denegacin de justicia o de

179

Derecho Procesal Orgnico

Los dems negocios que por la ley, o por acuerdo del tribunal fundado en circunstancias calificadas, deban tener preferencia. Finalmente, debe hacerse referencia a radicadas, las cuales, sern de competencia conocido por primera vez del recurso o de hubiere sido designada para tal efecto, entrado a conocerlos. Estas causas son las siguientes: a) Los recursos de amparo b) las apelaciones relativas a la libertad de los imputados u otras medidas cautelares personales en su contra. 3 Vista de la causa propiamente tal Es la forma en que el tribunal se impone o conoce del asunto sometido a su conocimiento, el da sealado y de acuerdo al orden establecido en la tabla. La vista de la causa propiamente, esta constituida por 3 actuaciones: 1) Anuncio 2) Relacin 3) Alegatos Anuncio es la aviso que se da a los interesados de que tribunal proceder a conocer de la causa. En conformidad artculo 163 del CPC, el anuncio se efecta haciendo colocar efecto en lugar conveniente el respectivo nmero de orden, cual se mantendr fijo hasta que se pase a otro asunto. el al al el las llamadas causas de la sala que haya la apelacin, o que aunque no hubiere

En la prctica, en la Corte de Apelaciones de Concepcin se procede, adems, a anunciar cada causa mediante un aplauso. Luego se procede a la relacin que consiste en la exposicin razonada y metdica que el relator hace al tribunal de la causa, de manera que la Corte quede enteramente instruida del asunto actualmente sometido a su conocimiento, dando fielmente razn de todos los documentos y circunstancias que puedan contribuir a aquel objeto.

180

Los Tribunales Ordinarios de Justicia

A continuacin se procede a los alegatos que son las defensas orales (se prohbe en la vista de la causa leer defensas) que los abogados hacen frente a la Corte. Solo pueden alegar los abogados habilitados para el ejercicio de la profesin y los postulantes en prctica de las Corporaciones de Asistencia Judicial. Una vez terminada la vista de la causa queda el proceso en estado de dictarse sentencia. Puede dictarse sentencia inmediatamente, en cuyo caso se extiende la sentencia, se firma por los ministros y se notifica a las partes. Sin embargo, puede tambin no dictarse la sentencia inmediatamente sino que la causa puede quedar en acuerdo. Los sobre el fallo o votacin acuerdos son las discusiones asunto de que estn conociendo resolucin del mismo y que se de los jueces hasta obtener la privadas del tribunal tendientes a obtener el logra por medio del la mayora legal. 72 del absoluta COT, las de votos

En conformidad con el artculo resoluciones se adoptarn por mayora conformes.

Si con ocasin de conocer alguna causa en materia criminal, se produce una dispersin de votos entre los miembros de la Corte, se seguir las reglas sealadas para los tribunales de juicio oral en lo penal (artculo 74) Deben concurrir al acuerdo todos concurrieron a la vista como jueces. los ministros que

En efecto, el artculo 75 seala que no podrn tomar parte en ningn acuerdo los que no hubieren concurrido como jueces a la vista del negocio. Y el artculo 76 dispone que ningn acuerdo podr efectuarse sin que tomen parte todos los que como jueces hubieren concurrido a la vista, salvo los casos de excepcin que establece la ley: a) Si antes del suspendido de alguno de los proceder a ver acuerdo falleciere, fuere destituido o sus funciones, trasladado o jubilado, jueces que concurrieron a la vista, se de nuevo el negocio (artculo 77) 181

Derecho Procesal Orgnico

b) Si antes del acuerdo se imposibilitare por enfermedad alguno de los jueces que concurrieron a la vista, se esperar hasta por treinta das su comparecencia al tribunal; y si, transcurrido este trmino, no pudiere comparecer, se har nueva vista (artculo 78) Podr tambin, en este caso, verse de nuevo el asunto antes de la expiracin de los treinta das, si todas las partes convinieren en ello. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 77 y 78, todos los jueces que hubieren asistido a la vista de una causa quedan obligados a concurrir al fallo de la misma, aunque hayan cesado en sus funciones, salvo que, a juicio del tribunal, se encuentren imposibilitados fsica o moralmente para intervenir en ella (artculo 79) Con todo, no se ver de nuevo la causa aunque deje de tomar parte en el acuerdo alguno o algunos de los que concurrieron a la vista, siempre que el fallo sea acordado por el voto conforme de la mayora del total de jueces que haya intervenido en la vista de la causa (artculo 80 del COT) Las Cortes de Apelaciones celebrarn sus acuerdos privadamente, pero podrn llamar a ellos a los relatores u otros empleados cuando lo estimen necesario (artculo 81) El artculo 83 establece las reglas para que el tribunal formule su resolucin: Se establecern primeramente con precisin los hechos sobre que versa la cuestin que debe fallarse, sin entrar en apreciaciones ni observaciones que no tengan por exclusivo objeto el esclarecimiento de los hechos. Si en el debate se hubiere exactitud o falsedad controvertidos entre las cuestiones suscitadas ser suscitado cuestin sobre la de uno o ms hechos partes, cada una de las resuelta por separado.

La cuestin que ya hubiere sido resuelta servir de base, en cuanto la relacin o encadenamiento de los hechos lo exigiere, para la decisin de las dems cuestiones que en el debate se hubieren suscitado. Establecidos los hechos en la forma prevenida por las reglas anteriores, se proceder a aplicar las leyes 182

Los Tribunales Ordinarios de Justicia

que fueren del caso, acuerdo en este punto. Si en el debate derecho, cada una y las cuestiones resolucin de las

si

el

tribunal

estuviere

de

se hubieren suscitado cuestiones de de ellas ser resuelta por separado, resueltas servirn de base para la dems.

Resueltas todas las cuestiones de hecho y de derecho que se hubieren suscitado, las resoluciones parciales del tribunal se tomarn por base para dictar la resolucin final del asunto. Por disposicin del artculo 84, en los acuerdos de los tribunales colegiados dar primero su voto el ministro menos antiguo, y continuarn los dems en orden inverso al de su antigedad. El ltimo voto ser el del Presidente. Se entender terminado el acuerdo cuando se obtenga mayora legal sobre la parte resolutiva del fallo y sobre un fundamento, a lo menos, en apoyo de cada uno de los puntos que dicho fallo comprenda. Obtenido este resultado, se redactar la resolucin por el ministro que el Tribunal sealare, el cual se ceir estrictamente a lo aceptado por la mayora. Si se suscitare dificultad acerca de la redaccin, ser decidida por el tribunal. Aprobada la redaccin, se firmar la sentencia por todos los miembros del tribunal que hayan concurrido al acuerdo, a ms tardar en el trmino de tercero da, y en ella se expresar, al final, el nombre del ministro que la hubiere redactado. De la designacin del ministro que deba redactar el fallo acordado se dejar constancia en el proceso en un decreto firmado por todos los ministros que concurrieron al acuerdo. Este decreto ser puesto en conocimiento de las partes el da de su fecha. El secretario certificar, en una diligencia estampada en los autos, la fecha en que el ministro entregue redactado el proyecto de sentencia (artculo 85 del COT)

183

Derecho Procesal Orgnico

Finalmente debe tenerse presente lo dispuesto en el artculo 89 de COT, conforme al cual, en los autos y sentencias definitivas e interlocutorias de los tribunales colegiados, se expresar nominalmente qu miembros han concurrido con su voto a formar sentencia y qu miembros han sostenido opinin contraria.

Competencia de las Cortes de Apelaciones

Debemos distinguir la competencia comn de toda Corte y la competencia propia o especial de la Corte de Apelaciones de Santiago. 1) COMPETENCIA DE TODA CORTE DE APELACIONES Diferenciamos: a) Competencia de nica instancia en sala Las Cortes de Apelaciones conocen en nica instancia en sala: 1) De las recusaciones deducidas en contra de un Juez de Letras o de un Ministro de Corte como Tribunal unipersonal (artculo 204 COT) 2) De los recursos de hecho contra resoluciones de un Juez de Letras o de un Ministro de la Corte como tribunal unipersonal (artculo 196 del CPC) 3) De las contiendas de competencia que se susciten entre los jueces de letras de su jurisdiccin o entre jueces rbitros, o entre estos y jueces de letras (artculo 190 del COT) 4) De la implicancia de sus miembros (artculo 203 del COT) 5) De los recursos de casacin en la forma que se interpongan en contra de las sentencias dictadas por los jueces de letras de su territorio jurisdiccional o por uno de sus ministros, y de las sentencias definitivas de primera instancia dictadas por jueces rbitros. (artculo 63 N1 letra a del COT) 6) De los recursos de nulidad interpuestos en contra de las sentencias definitivas dictadas por un tribunal con competencia en lo criminal, cuando corresponda de acuerdo a la ley procesal penal (artculo 63 N1 letra b del COT) 184

Los Tribunales Ordinarios de Justicia

7) De los recursos de queja que se deduzcan en contra de jueces de letras, jueces de polica local, jueces rbitros y rganos que ejerzan jurisdiccin, dentro de su territorio jurisdiccional (artculo 63 N1 letra c del COT) 8) De la extradicin activa (artculo 63 N1 letra d) 9) De las solicitudes que se formulen, de conformidad a la ley procesal, para declarar si concurren las circunstancias que habilitan a la autoridad requerida para negarse a proporcionar determinada informacin, siempre que la razn invocada no fuere que la publicidad pudiere afectar la seguridad nacional (artculo 63 N1 letra e) b) Competencia de primera instancia en sala Las Cortes de Apelaciones conocen en primera instancia en sala: 1) De los recursos de proteccin (artculo 63 N4 letra b del COT) 2) De los recursos de amparo (artculo 63 N4 letra b del COT) c) Competencia en primera instancia en pleno Las Cortes de Apelaciones conocen en primera instancia en pleno: 1) De los desafueros de las personas a quienes les fueren aplicables los incisos segundo, tercero y cuarto del artculo 58 de la Constitucin Poltica (artculo 63 N2 letra a) 2) De los procesos por amovilidad que se entablen en contra de los jueces de letras (artculo 63 N2 letra c) 3) De las querellas de captulos (artculo 63 N2 letra d) 4) Del ejercicio de las facultades disciplinarias, administrativas y econmicas (artculo 66 inciso 4)

185

Derecho Procesal Orgnico

d) Competencia en segunda instancia en sala Las Cortes de Apelaciones conocen en segunda instancia en sala: 1) De las causas civiles y del trabajo y de los actos no contenciosos de que hayan conocido en primera los jueces de letras de su territorio jurisdiccional o uno de sus ministros (artculo 63 N3 letra a del COT) 2) De las apelaciones interpuestas en contra de las resoluciones dictadas por un juez de garanta (artculo 63 N3 letra b del COT) 3) De los recursos de apelacin y casacin contra una sentencia arbitral, cuando de haberse tratado de un tribunal ordinario le hubiere correspondido su conocimiento (artculo 239 del COT) 4) De las apelaciones deducidas contra las resoluciones pronunciadas por los Directores Regionales del Servicio de Impuestos Internos en las reclamaciones tributarias regidas por el Cdigo del ramo. 5) De las apelaciones contra las sentencias dictadas por los Jueces de Polica Local, cuando sean apelables. 6) De las consultas de las sentencias civiles dictadas por los Jueces de Letras (artculo 63 N4) 2) COMPTENCIA ESPECIAL DE LA CORTE DE APELACIONES DE SANTIAGO La Corte de Apelaciones de Santiago adems, conoce: 1) En pleno, de los recursos de Apelacin o casacin en la forma y de la consulta en su caso, que incidan en los juicios de amovilidad y en las recusaciones o demandas civiles formuladas en contra de los Ministros y Fiscales Judiciales de la Corte Suprema (artculo 66 inciso final del COT) 2) De las recusaciones formuladas contra los Ministros de la Corte Suprema (artculo 204 inciso 3 del COT) 3) De los recursos de apelacin y de casacin en la forma que incidan en las causas de que haya conocido en primera instancia su Presidente (artculo 64 del COT)

186

Los Tribunales Ordinarios de Justicia

4) Del desafuero Constitucional.

de

los

miembros

del

Tribunal

VI.- La Corte Suprema

La Corte Suprema se encuentra regulada en el ttulo VI del Cdigo Orgnico, artculos 93 a 107. La Corte Suprema es un Tribunal colegiado de carcter permanente que ejerce jurisdiccin sobre todo el territorio de la Repblica y que tiene la Superintendencia directiva, correccional y econmica de los tribunales del pas con excepcin del Tribunal Constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones, los Tribunales Electorales y los Tribunales Militares en tiempo de guerra. Este tribunal es el organizacin judicial caractersticas: de y ms alta jerarqua presenta las en nuestra siguientes

1) Es un tribunal ordinario 2) Es un tribunal permanente 3) Es un tribunal de derecho 4) Es un tribunal colegiado 5) Sus miembros son letrados 6) Tiene competencia especializada 7) Es un tribunal superior de justicia 8) Su sede esta en la capital de la Repblica (artculo 94) 9) Ejerce jurisdiccin Repblica sobre todo el territorio de la

Organizacin de la Corte Suprema

La Corte Suprema se compone de veintin miembros, uno de los cuales ser su Presidente. El Presidente ser nombrado por la misma Corte, de entre sus miembros, y durar en sus funciones dos aos, no pudiendo ser reelegido. 187

Derecho Procesal Orgnico

Entre otras funciones, corresponde al Presidente de la Corte Suprema: 1) Formar la tabla para cada sala, segn el orden de preferencia asignado a las causas y hacer la distribucin del trabajo entre los relatores y dems empleados del tribunal. 2) Atender al despacho de la cuenta diaria y dictar los decretos o providencias de mera sustanciacin de los asuntos de que corresponda conocer al tribunal, o a cualquiera de sus salas. 3) Vigilar la formacin del rol general de las causas que ingresen al tribunal y de los roles especiales para las causas que califique de despacho urgente u ordinario. 4) Disponer la formacin de la estadstica del movimiento judicial de la Corte Suprema y de las Cortes de Apelaciones, en conformidad a los estados bimestrales que stas deben pasar. 5) Adoptar las medidas convenientes para que las causas de que conocen la Corte Suprema y las Cortes de Apelaciones se fallen dentro del plazo que establece la ley y velar porque las Cortes de Apelaciones cumplan igual obligacin respecto de las causas de que conocen los jueces de sus respectivas jurisdicciones. 6) Or y resolver las reclamaciones que se contra los subalternos de la Corte Suprema. interpongan

Los dems miembros de la Corte Suprema se llaman Ministros y gozarn de precedencia los unos respecto de los otros por el orden de su antigedad. Los Ministros Excelentsimo (Xc) reciben el tratamiento honorfico de

Entre los ministros, mencin especial cabe respecto del ministro de turno durante el feriado judicial, el cual tiene facultades para convocar extraordinariamente al tribunal en la medida que un asunto urgente as lo requiera. Los ministros de la Corte Suprema son nombrados por el Presidente de la Repblica, a propuesta en quina de la misma Corte, y con el acuerdo del Senado alcanzado por los 2/3 de sus 188

Los Tribunales Ordinarios de Justicia

miembros efecto.

en

ejercicio

en

sesin

especialmente

convocada

al

Si el Senado rechaza la decisin del Presidente de la Repblica, la Corte Suprema debe completar la quina, proponiendo un nuevo nombre en sustitucin del rechazado; repitindose el procedimiento hasta que se logre el acuerdo del Senado. Cabe hacer presente que de los 21 miembros de la Corte Suprema, 5 de ellos deben ser abogados extraos a la Administracin de Justicia, tener a lo menos 15 aos de ttulo profesional y haberse destacado en la actividad profesional o universitaria, adems de cumplir con los requisitos que establece el Cdigo Orgnico en los artculo 250, 254 y 283. As las cosas, si se trata de proveer un cargo que corresponda a un miembro proveniente de la carrera judicial, la Corte Suprema formar la quina exclusivamente con integrantes del Poder Judicial, debiendo ocupar un lugar en ella, el Ministro ms antiguo de Corte de Apelaciones que figure en lista de mritos. Si se trata de proveer una vacante que corresponda a abogados extraos a la Administracin de Justicia, la quina se formar exclusivamente con abogados que renan los requisitos, previo concurso pblico. La Corte Suprema proceder a la formacin de la quina en pleno especialmente convocado al efecto, mediante una misma y nica votacin. Cada uno de los componentes del pleno tiene derecho a votar por tres personas, resultando elegidos quienes obtengan las 5 primeras mayoras. En caso de empate se resuelve mediante sorteo. La Corte Suprema tiene adems, un fiscal judicial quien es el representante de la Fiscala Judicial ante la Corte Suprema y es el jefe superior de este servicio. Tambin cuenta con un secretario que cumple con las funciones comunes a estos funcionarios, y con un pro secretario que subroga al anterior en caso de licencia o impedimento de aquel. La Corte Suprema cuenta tambin con ocho relatores. 189

Derecho Procesal Orgnico

Finalmente dispone del personal de secretara.

Funcionamiento de la Corte Suprema

Seala el artculo 95 que para el conocimiento de sus asuntos la Corte funcionar ordinariamente dividida en tres salas o extraordinariamente en cuatro, correspondindole a la propia Corte determinar uno u otro modo de funcionamiento. A) FUNCIONAMIENTO ORDINARIO DE LA CORTE SUPREMA La Corte Suprema funciona ordinariamente dividida en salas especializadas o en pleno. Para el funcionamiento en pleno es necesario texto legal expreso que as lo ordene, requirindose de la concurrencia de a lo menos 11 de sus miembros. Para el funcionamiento de sus requiere de no menos de 5 jueces. salas especializadas se

Corresponde a la propia Corte, mediante auto acordado, establecer la forma de distribucin de sus ministros entre las diversas salas. La distribucin de ministros que se efecte permanecer invariable por un perodo de a lo menos, dos aos. La integracin de sala ser facultativa para el Presidente de la Corte. Si opta por hacerlo, podr integrar cualquiera de las salas. Cada sala en que se divida la Corte Suprema ser presidida por el ministro ms antiguo, cuando no est presente el Presidente de la Corte. Los presidentes de las salas de la Corte Suprema tendrn las atribuciones que el artculo 92 del COT confiere a los presidentes de las salas de las Cortes de Apelaciones. En conformidad al artculo 99 del COT, corresponder Corte Suprema, mediante auto acordado, establecer cada dos las materias de que conocer cada una de las salas en que se divida, tanto en funcionamiento ordinario extraordinario. a la aos sta como

Al efecto, especificar la o las salas que conocern de materias civiles, penales, constitucionales, contencioso 190

Los Tribunales Ordinarios de Justicia

administrativas, laborales, de menores, tributarias u otras que el propio tribunal determine. Adems, siempre mediante auto acordado, podr modificar la distribucin de las materias de que conoce cada una de las salas, cuando una reparticin ms equitativa de las mismas as lo requiera. B) FUNCIONAMIENTO EXTRAORDINARIO DE LA CORTE SUPREMA El funcionamiento extraordinario es aquel en que la Corte Suprema se divide en 4 salas. Recordemos que corresponde a la propia Corte, mediante auto acordado, establecer la forma de distribucin de sus ministros entre las diversas salas de su funcionamiento ordinario o extraordinario. La distribucin de ministros que se efecte permanecer invariable por un perodo de a lo menos, dos aos. Este autoacordado fue publicado en el Diario Oficial el 10 de marzo de 1995, el que en la parte pertinente dispuso que la distribucin de los Ministros entre las 3 salas del funcionamiento ordinario se har por votaciones sucesivas; y que para integrar la cuarta sala del funcionamiento extraordinario, se sortearn 2 ministros de la primera, uno de la segunda y otro de la tercera. Recordemos que corresponde a la propia Corte determinar, cada dos aos, mediante autoacordado, las materias que conocer cada una de sus salas tanto en el funcionamiento ordinario como extraordinario. Durante el funcionamiento extraordinario de la Corte Suprema, el tribunal designar los relatores interinos que estime necesarios, quienes, durante el tiempo que sirvieren el cargo, gozarn de igual remuneracin que los titulares.

Forma de Tramitar los Asuntos en la Corte Suprema

La tramitacin en la Corte Suprema, de acuerdo con lo dispuesto en el N3 del artculo 105 del COT, corresponde al Presidente del Tribunal.

191

Derecho Procesal Orgnico

Forma de Imponerse de los Asuntos y de Resolverlos ante la Corte Suprema

La forma de imponerse de los asuntos y de resolver es la misma que la de las Cortes de Apelaciones.

Competencia de la Corte Suprema

Debe distinguirse la competencia en sala y la competencia en pleno. 1 Competencia de la Corte Suprema en Sala En conformidad al artculo 98 del Cot, las salas de la Corte Suprema conocern: 1) De los recursos de casacin en el fondo. 2) De los recursos de casacin en la forma interpuestos contra las sentencias dictadas por las Cortes de Apelaciones o por un tribunal arbitral de segunda instancia constituido por rbitros de derecho en los casos en que estos rbitros hayan conocido de negocios de la competencia de dichas Cortes. 3) De los recursos de nulidad interpuestos en contra de las sentencias definitivas dictadas por los tribunales con competencia en lo criminal, cuando corresponda de acuerdo a la ley procesal penal. 4) De las apelaciones deducidas contra las sentencias dictadas por las Cortes de Apelaciones en los recursos de amparo y de proteccin y de las resoluciones que recaigan sobre las querellas de captulos. 5) De los recursos de revisin. 6) En segunda instancia, de las causas a que se refieren los nmeros 2 y 3 del artculo 53 (demandas civiles que se entablen contra uno o ms miembros o fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones para hacer efectiva su responsabilidad por actos cometidos en el desempeo de sus funciones; y causas de presas y dems que deban juzgarse con arreglo al Derecho Internacional) 7) De los recursos de queja, pero la aplicacin de medidas disciplinarias ser de la competencia del tribunal pleno.

192

Los Tribunales Ordinarios de Justicia

8) De los recursos de queja en juicio de cuentas contra las sentencias de segunda instancia dictadas con falta o abuso, con el solo objeto de poner pronto remedio al mal que lo motiva. 9) De las solicitudes que se formulen, de conformidad a la ley procesal, para declarar si concurren las circunstancias que habilitan a la autoridad requerida para negarse a proporcionar determinada informacin o para oponerse a la entrada y registro de lugares religiosos, edificios en que funcione una autoridad pblica o recintos militares o policiales. 10) De los dems negocios judiciales de que corresponda conocer a la Corte Suprema y que no estn entregados expresamente al conocimiento del pleno. Debe tenerse presente que en conformidad al artculo 97 del COT, las sentencias que dicte la Corte Suprema al fallar los recursos de casacin de fondo y forma, de nulidad en materia penal, de queja, de proteccin y de amparo, as como la revisin de sentencias firmes, no son susceptibles de recurso alguno, salvo el de aclaracin, rectificacin y enmienda que establece el artculo 182 del Cdigo de Procedimiento Civil. Toda solicitud de reposicin o reconsideracin de las resoluciones a que se refiere este artculo ser inadmisible y rechazada de plano por el Presidente de la Corte, salvo si se pide la reposicin a que se refieren los artculos 778, 781 y 782 del Cdigo de Procedimiento Civil.

193

Derecho Procesal Orgnico

E) Implicancias y Recusaciones
Las implicancias y recusaciones son causas legales que, una vez constatadas y declaradas, hacen que un juez con competencia suficiente para conocer de un determinado negocio judicial deje de tenerla, en razn de carecer de la imparcialidad necesaria para intervenir en l. Puede decirse que las causales de inhabilidad de los jueces pueden clasificarse, segn las causales que las motivan, en implicancias y recusaciones. Las implicancias y recusaciones han sido establecidas por el legislador con el objeto de mantener entre las partes litigantes una perfecta y completa igualdad frente al juez llamado a juzgarlas. Si el juez no mantiene esta igualdad, significa que tambin carece de la correspondiente y necesaria imparcialidad; esto es, que su fallo se inclinar a favor de un aparte y en desmedro de la otra, por razones ajenas a las disposiciones legales llamadas a resolver el conflicto ante l planteado. Hay pues, tambin razones de decoro y de prestigio para la magistratura que aconsejan separar a ese juez del conocimiento de un asunto judicial, a pesar de ser absoluta y relativamente competente. Pero como la administracin de justicia no puede paralizarse, declarada la implicancia o recusacin, y como estas afectan a la persona del juez, ms no al tribunal llamado a conocer del asunto judicial, se produce el reemplazo del juez por otro a quien no le afecten estas causales de inhabilidad; reemplazo que se efecta en conformidad a las reglas de subrogacin o de integracin que ms adelante se estudiarn. En consecuencia, las reglas de subrogacin e integracin son el complemento indispensable de las normas de implicancia y recusacin; al extremo que, sin las primeras, las segundas seran realmente inaplicables, a menos que aceptramos en determinados casos la paralizacin total y absoluta de la administracin de justicia. Las implicancias y recusaciones se encuentran reglamentadas en los artculo 194 a 205 del Cdigo Orgnico de 194

Implicancias y Recusaciones

Tribunales y en el Cdigo de Procedimiento Civil, artculos 113 y siguientes. En cuanto a su campo de aplicacin, a pesar de que el artculo 194 se refiere a los jueces, lo cierto es que comprende tanto a los tribunales unipersonales como colegiados, incluyndose en estos ltimos a los abogados integrantes. Se aplican tambin a: Los funcionarios auxiliares de la administracin de justicia (artculos 483 a 491 del COT) Los Jueces rbitros (artculo 243 del COT) Los Secretarios de los Jueces rbitros (artculo 632 CPC) Los Peritos (artculo 113 del CPC) El artculo 194 del COT dispone que: Los jueces pueden perder su competencia para conocer determinados negocios por implicancia o por recusacin declaradas, en caso necesario, en virtud de causas legales. Por su parte el artculo 113 seala que: Slo podr inhabilitarse a los jueces y a los auxiliares de la Administracin de Justicia para que intervengan en un negocio determinado, en los casos y por las causas de implicancia o recusacin que seala el Cdigo Orgnico de Tribunales. Para perjudicar las causas jueces, en inhabilitar a los peritos, la parte a quien pueda su intervencin, deber expresar y probar alguna de de implicancia o recusacin determinadas para los cuanto sean aplicables a aqullos.

Si la recusacin afectare a un abogado integrante, el Presidente de la respectiva Corte proceder de inmediato a formar sala, salvo que ello no fuera posible por causa justificada.

a) Implicancias
Son verdaderas prohibiciones establecidas por la ley, en cuya virtud los jueces no pueden conocer de un determinado asunto. 195

Derecho Procesal Orgnico

Estas no pueden manifiesta N7 Cdigo

implicancias son normas de orden pblico y por ende renunciarse por las partes. El juez que falla con implicancia a sabiendas, comete delito (artculo 224 Penal)

En conformidad al artculo 200 del COT, La implicancia de los jueces puede y debe ser declarada de oficio o a peticin de parte.

Las Causales de Implicancia

Ellas estn en el artculo 195 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Son causas de implicancia: 1) Ser el juez parte en el pleito o tener en l inters personal, salvo lo dispuesto en el nmero 18 del artculo siguiente. 2) Ser el juez consorte o pariente consanguneo legtimo en cualquiera de los grados de la lnea recta y en la colateral hasta el segundo grado inclusive, o ser padre o hijo natural o adoptivo de alguna de las partes o de sus representantes legales. 3) Ser el juez tutor o curador de alguna de las partes, o ser albacea de alguna sucesin, o sndico de alguna quiebra, o administrador de algn establecimiento, o representante de alguna persona jurdica que figure como parte en el juicio. 4) Ser el juez ascendiente o descendiente legtimo, padre o hijo natural o adoptivo del abogado de alguna de las partes. 5) Haber sido el juez abogado o apoderado de alguna de las partes en la causa actualmente sometida a su conocimiento. 6) Tener el juez, su consorte, ascendientes o descendientes legtimos padres o hijos naturales o adoptivos, causa pendiente en que deba fallar como juez alguna de las partes.

196

Implicancias y Recusaciones

7) Tener el juez, su consorte, ascendientes o descendientes legtimos, padres o hijos naturales o adoptivos, causa pendiente en que se ventile la misma cuestin que el juez debe fallar. 8) Haber el juez manifestado su dictamen sobre la cuestin pendiente con conocimiento de los antecedentes necesarios para pronunciar sentencia, y 9) Ser el juez, su consorte, o alguno de sus ascendientes o descendientes legtimos, padres o hijos naturales o adoptivos, herederos instituido en testamento por alguna de las partes. Lo dicho en este artculo es sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 1324 y en los incisos tercero y cuarto del artculo 1325 del Cdigo Civil. Respecto de los jueces con competencia causas de implicancia, adems, las siguientes: criminal, son

1) Haber intervenido con anterioridad en el procedimiento como fiscal o defensor. 2) Haber formulado acusacin como fiscal, o haber asumido la defensa, en otro procedimiento seguido contra el mismo imputado. 3) Haber actuado el miembro del tribunal de juicio oral en lo penal como juez de garanta en el mismo procedimiento.

b) Recusaciones
Las recusaciones son los medios que la ley concede a las partes para impedir que un juez entre a conocer de un determinado asunto cuando carece de la imparcialidad necesaria. Las causales de recusacin han sido establecidas exclusivamente en favor de las partes y, por lo tanto, son esencialmente renunciables.

Causales de Recusacin
Las causales de recusacin estn en el artculo 196 del Cdigo Orgnico de Tribunales. 197

Derecho Procesal Orgnico

Son causas de recusacin: 1) Ser el juez pariente consanguneo simplemente ilegtimo en toda la lnea recta y en la colateral hasta el cuarto grado inclusive, o consanguneo legtimo en la lnea colateral desde el tercero hasta el cuarto grado inclusive, o afn hasta el segundo grado tambin inclusive, de alguna de las partes o de sus representantes legales. 2) Ser el juez ascendiente o descendiente ilegtimo, hermano o cuado legtimo o natural del abogado de alguna de las partes. 3) Tener el juez superior alguno de los parentescos designados en el inciso precedente o en el nmero 4. del artculo 195, con el juez inferior que hubiere pronunciado la sentencia que se trata de confirmar o revocar. 4) Ser alguna de las partes sirviente, paniaguado dependiente asalariado del juez, o viceversa. o

5) Ser el juez deudor o acreedor de alguna de las partes o de su abogado; o serlo su consorte o alguno de sus ascendientes, descendientes o parientes colaterales dentro del segundo grado. Sin embargo, no tendr aplicacin la causal del presente nmero si una de las partes fuere alguna de las instituciones de previsin fiscalizadas por la Superintendencia de Seguridad Social, la Asociacin Nacional de Ahorro y Prstamo, o uno de los Servicios de Vivienda y Urbanizacin, a menos que estas instituciones u organismos ejerciten actualmente cualquier accin judicial contra el juez o contra alguna otra de las personas sealadas o viceversa. 6) Tener alguno de los ascendientes o descendientes simplemente ilegtimos del juez o los parientes colaterales del mismo dentro del segundo grado, causa pendiente que deba fallar como juez alguna de las partes. 7) Tener alguno de los ascendientes o descendientes simplemente ilegtimos del juez o los parientes colaterales del mismo dentro del segundo grado, causa

198

Implicancias y Recusaciones

pendiente en que se ventile la misma cuestin que el juez deba fallar. 8) Tener pendientes alguna de las partes pleito civil o criminal con el juez, con su consorte, o con alguno de sus ascendientes, descendientes o parientes colaterales dentro del segundo grado. Cuando el pleito haya sido promovido por alguna de las partes, deber haberlo sido antes de la instancia en que se intenta la recusacin. 9) Haber el juez declarado como testigo actualmente sometida a su conocimiento. en la cuestin su lo

10) Haber el juez manifestado de cualquier modo dictamen sobre la cuestin pendiente, siempre que hubiere hecho con conocimiento de ella.

11) Ser alguno de los ascendientes o descendientes ilegtimos del juez o alguno de sus parientes colaterales dentro del segundo grado, instituido heredero en testamento por alguna de las partes. 12) Ser alguna de las testamento por el juez. partes heredero instituido en

13) Ser el juez socio colectivo, comanditario o de hecho de alguna de las partes, serlo su consorte o alguno de los ascendientes o descendientes del mismo juez, o alguno de sus parientes colaterales dentro del segundo grado. 14) Haber el juez recibido de alguna de las partes un beneficio de importancia, que haga presumir empeada su gratitud. 15) Tener el juez con alguna de las partes amistad que se manifieste por actos de estrecha familiaridad. 16) Tener el juez con alguna de las partes enemistad, odio o resentimiento que haga presumir que no se halla revestido de la debida imparcialidad. 17) Haber el juez recibido, despus de comenzado el pleito, ddivas o servicios de alguna de las partes, cualquiera que sea su valor o importancia.

199

Derecho Procesal Orgnico

18) Ser parte o tener inters en el pleito una sociedad annima de que el juez sea accionista. No constituir causal de recusacin la circunstancia de que una de las partes fuere una sociedad annima abierta. Pero lo prevenido no regir cuando sealada en el N8 de este artculo. concurra la causal

Tampoco regir cuando el juez, por s solo o en conjunto con alguna de las personas indicadas en el numerando octavo, fuere dueo de ms del diez por ciento del capital social. En estos dos casos existir causal de recusacin.

Diferencias entre las Implicancias y las Recusaciones

a) Desde luego, las causales constitutivas de las implicancias difieren de las causales constitutivas de las recusaciones, siendo las primeras de mayor gravedad que las ltimas. b) Por lo mismo, las implicancias no pueden renunciarse, en tanto que las causales de recusacin son perfectamente renunciables. c) Las implicancias, por la mayor gravedad que revisten deben ser declaradas de oficio por el tribunal, mientras que las recusaciones se hacen valer a peticin de parte. d) El juez que falla con manifiesta implicancia a sabiendas comete un delito; el juez legalmente recusado en iguales circunstancias no comete un delito. e) La causal de implicancia, por el solo hecho de concurrir, constituye vicio de casacin; en cambio, la recusacin, para constituir causal de casacin debe haber sido declarada, o hallarse pendiente su declaracin (artculo 768 N2 del CPC) f) El tribunal que conoce de una y de otra son distintos.

Obligaciones que Pesan sobre el Juez que se Considera Inhabilitado

Los jueces que se consideren comprendidos en alguna de las causas legales de implicancia o recusacin, debern tan pronto como tengan noticia de ello, hacerlo constar en el proceso, declarndose inhabilitados para continuar funcionando, o 200

Implicancias y Recusaciones

pidiendo se haga esta declaracin por el tribunal de que formen parte. No obstante se necesitar de solicitud previa para declarar la inhabilidad de los jueces de la Corte Suprema y de la Cortes de Apelaciones, fundada en cualquiera de las causales de recusacin y la de los dems jueces producida por el hecho de ser parte o tener inters en el pleito una sociedad annima de que stos sean accionistas, sin perjuicio en uno y otro caso de que se haga constar en el proceso la existencia de la causal (artculo 199 del COT) En otras palabras, para determinar la obligacin del juez que se considera inhabilitado, debemos distinguir si se trata de una causal de implicancia o de una causal de recusacin. 1 Causales de recusacin Si se trata de un causal de recusacin, habr que distinguir nuevamente si afecta a un juez de un tribunal unipersonal o de un tribunal colegiado. Si la causal de recusacin afecta a un juez de un tribunal unipersonal, el juez deber hacerlo constar en el proceso y declararse inhabilitado para seguir conociendo de la causa. Pero esta regla tiene una excepcin, si la causal de recusacin es la de ser parte o tener inters en el pleito una sociedad annima de que sea accionista se necesitar de solicitud previa para declarar la inhabilidad. De manera que en este caso nicamente tiene la obligacin de dejar constancia de la inhabilidad. Ahora bien, habindose dejado constancia de la causal, la parte a quien, segn la presuncin de la ley, pueda perjudicar la falta de imparcialidad que se supone en el juez, deber alegar la inhabilidad correspondiente dentro del plazo de cinco das contados desde que se le notifique la declaracin respectiva. Si as no lo hiciere, se considerar correspondiente causal de recusacin. renunciada la

Durante este plazo, el juez se considerar inhabilitado para conocer de la causa (artculo 125 del CPC)

201

Derecho Procesal Orgnico

Si el juez no cumple con la obligacin de dejar constancia y declarar la causal de recusacin, la parte a quien segn la presuncin de la ley, puede perjudicar la falta de imparcialidad que se supone en el juez, puede igualmente alegar la causal a travs del correspondiente incidente. Es importante tener claro que, en conformidad al artculo 200 del COT, la recusacin slo podr entablarse por la parte a quien segn la presuncin de la ley, puede perjudicar la falta de imparcialidad que se supone en el juez. Si la causal de recusacin afecta a un juez de un tribunal colegiado, el juez que se considere inhabilitado se limitar a dejar constancia en el proceso de la existencia de la causal. Igualmente la parte interesada deber alegarla dentro del plazo de 5 das contados desde la notificacin de la resolucin respectiva. Si el juez no la declara, igualmente la parte a quien afecta la causal puede alegarla a travs del respectivo incidente. Ahora bien, en conformidad al artculo 124 del CPC, antes de pedir la recusacin de un juez al tribunal que deba conocer del incidente, podr el recusante ocurrir al mismo recusado, si funciona solo, o al tribunal de que forme parte, exponindole la causa en que la recusacin se funda y pidindole la declare sin ms trmite. Esto es lo que se conoce como recusacin amistosa. Rechazada esta solicitud, podr deducirse la recusacin ante el tribunal correspondiente. 2 Causales de implicancia Las causales de implicancia deben ser declaradas de oficio por el juez que se considere afectado por ellas, sin perjuicio de que si no lo hace, igualmente cualquiera de las partes podrn alegar la causal a travs del correspondiente incidente. APLICACIN DE LAS CAUSALES DE IMPLICANCIA Y RECUSACIN A LOS ABOGADOS INTEGRANTES Las causales de implicancia y recusacin tambin afectan a los abogados integrantes.

202

Implicancias y Recusaciones

Pero conforme al artculo 198 del COT, adems de las causales de implicancia o recusacin de los jueces, que sern aplicables a los abogados llamados a integrar la Corte Suprema o las Cortes de Apelaciones, ser causal de recusacin respecto de ellos la circunstancia de patrocinar negocios en que se ventile la misma cuestin que debe resolver el tribunal. Por otra parte, las recusaciones presentan a su respecto ciertas particularidades. Los abogados o procuradores de las partes podrn, por medio del relator de la causa, recusar sin expresin de causa a uno de los abogados de la lista, no pudiendo ejercer este derecho sino respecto de dos miembros aunque sea mayor el nmero de partes litigantes. Esta recusacin deber hacerse antes de comenzar audiencia en que va a verse la causa, cuando se trate abogados que hayan figurado en el acta de instalacin respectivo tribunal, o en el momento de la notificacin integracin a las partes en los dems. la de del la

Esta recusacin est afecta a un impuesto especial que se paga en estampillas y cuya cuanta vara segn se trate de las Cortes de Apelaciones o de la Corte Suprema (artculo 198 del COT)

Tribunal Competente para conocer de las Implicancias y Recusaciones

Como ya se dijo, una de las implicancias y recusaciones est en conocer de una y otra. diferencias entre las el tribunal llamado a

1 Tribunal competente para conocer de las recusaciones La regla es que su conocimiento corresponde al superior jerrquico del juez que se trata de inhabilitar. Excepciones: De la recusacin de los miembros de la Corte Suprema conoce la Corte de Apelaciones de Santiago. De la recusacin de un Juez rbitro conoce el juez de letras del lugar donde se sigue el juicio. La Recusacin amistosa. 203

Derecho Procesal Orgnico

2 Tribunal competente para conocer de las implicancias De la implicancia de jueces que sirven en tribunales unipersonales, conocern ellos mismos (artculo 202 del COT) De la implicancia de jueces que sirven en tribunales colegiados conocer el tribunal mismo con exclusin del miembro o miembros de cuya implicancia se trata (artculo 203)

Instancia en que se Fallan las Inhabilidades

Sobre el particular hay una regla y 3 excepciones. La regla es que las sentencias que se dicten en los incidentes de implicancia o recusacin son inapelables, es decir, se resuelven en nica instancia. Excepciones: Cuando la sentencia la pronuncia un juez de un tribunal unipersonal desechando la implicancia ante l deducida. Cuando la sentencia la pronuncia un juez de tribunal unipersonal acogiendo o aceptando recusacin amistosa. un la

Cuando la pronuncia un juez de un tribunal unipersonal declarndose de oficio inhabilitado por una causal de recusacin. Quin conoce de estas apelaciones? Conoce el tribunal a quien corresponde o correspondera conocer de la segunda instancias de la causa en que la implicancia o recusacin inciden. Y si se trata de un juez rbitro de nica o segunda instancia, conoce la Corte de Apelaciones respectiva (artculo 205 del COT)

204

Subrogacin e Integracin de los Tribunales

F) Subrogacin e Integracin de los Tribunales

Como la administracin de justicia no puede paralizarse cuando concurren las causales de inhabilidad ya estudiadas, una vez declarada la implicancia o recusacin, se produce el reemplazo del juez por otro a quien no le afecten causales de inhabilidad. Este reemplazo opera subrogacin e integracin. de acuerdo con las reglas de

Pero adems, estas reglas entran tambin a jugar en caso de impedimento fsico del juez como podra ser en caso de ausencia accidental de ste, licencias, permisos, fallecimiento, etc. La subrogacin es el reemplazo que se hace, por el solo ministerio de la ley, de un juez que por cualquier causa no puede ejercer sus funciones, por otro. La integracin, en cambio, es el llamamiento que se hace tambin por el solo ministerio de la ley, de una persona que no forma parte ordinariamente de un tribunal colegiado, con el objeto de que desempee funciones judiciales dentro de ese tribunal, cuando alguno de sus miembros ordinarios, por cualquier causa, no puede ejercerlas. Ahora bien, la subrogacin opera tanto en los tribunales inferiores como superiores, en cambio, la integracin opera nicamente en los tribunales superiores de justicia. El Cdigo Orgnico de Tribunales reglamenta la subrogacin e integracin en el Ttulo VIII, artculos 206 a 221.

I.- La Subrogacin
Las reglas de la subrogacin operan en los casos en que el Juez falte o no pueda intervenir en determinadas causas. En conformidad al artculo 214 del COT, para los efectos de la subrogacin, se entender tambin que falta el juez, si no hubiere llegado a la hora ordinaria de despacho, o si no estuviere presente para evacuar aquellas diligencias que requieran su intervencin personal, como son las audiencias de 205

Derecho Procesal Orgnico

pruebas, los remates, los comparendos u otras semejantes, de todo lo cual dejar constancia, en los autos, el secretario que acte en ellos. En tales casos, la subrogacin slo durar el tiempo de la ausencia. Hay que tener presente que por regla general el subrogante no dicta sentencia definitiva. En efecto, el artculo 214 del COT establece que los subrogantes slo podrn dictar sentencias definitivas en aquellos negocios en que conozcan por inhabilidad, implicancia o recusacin del titular. Pero esta limitacin no regir cuando el subrogante sea un juez de letras, el defensor pblico o el secretario del respectivo juzgado. Es decir, puede el subrogante dictar sentencia definitiva en el caso que sea: Un juez de letras El defensor pblico El secretario del respectivo tribunal. Ahora bien, para establecer a quien corresponde subrogar a un determinado juez, es preciso distinguir segn se trate de un juez de garanta, de un juez de juicio oral en lo penal o de un juez de letras. Pero adems, las reglas de subrogacin tambin son aplicables a los tribunales superiores de justicia, de manera que es preciso tambin ver como opera la subrogacin respecto de ellos.

a) Subrogacin de los Jueces de Garanta

El artculo 206 del COT sienta la regla general en la materia. De acuerdo con dicha disposicin, en todos los casos en que el juez de garanta falte o no pueda intervenir en determinadas causas, ser subrogado por otro juez del mismo juzgado. 206

Subrogacin e Integracin de los Tribunales

Si el juzgado de garanta contare con un solo juez, ste ser subrogado por el juez del juzgado con competencia comn de la misma comuna o agrupacin de comunas y, a falta de ste, por el secretario letrado de este ltimo. Por su parte, el artculo 207 establece que cuando no pueda tener lugar lo anterior, la subrogacin se har por: Un juez del juzgado de garanta de la comuna ms cercana perteneciente a la jurisdiccin de la misma Corte de Apelaciones. A falta de competencia ms cercana este ltimo ste, subrogar el juez del juzgado con comn de la comuna o agrupacin de comunas y, en su defecto, el secretario letrado de juzgado.

En defecto de todos los designados en las reglas anteriores, la subrogacin se har por los jueces de garanta de las restantes comunas de la misma jurisdiccin de la Corte de Apelaciones a la cual pertenezcan, en orden de cercana. Para estos efectos, las Cortes de Apelaciones fijarn cada dos aos el orden de cercana territorial de los distintos juzgados de garanta, considerando la facilidad y rapidez de las comunicaciones entre sus lugares de asiento. Finalmente el artculo 208 se pone en el resultar aplicable ninguna de las reglas estableciendo que actuar como subrogante: caso de no anteriores,

Un juez de garanta, a falta de ste un juez de letras con competencia comn o, en defecto de ambos, el secretario letrado de este ltimo, que dependan de la Corte de Apelaciones ms cercana. Seala el artculo 209 que los jueces de un juzgado garanta slo podrn subrogar a otros jueces de garanta, los casos previstos en los artculos 206 a 208, y a jueces tribunales orales en lo penal, en los casos a que se refiere artculo siguiente. de en de el

207

Derecho Procesal Orgnico

b) Subrogacin de los Jueces de Juicio Oral en lo Penal

De acuerdo con el artculo 210 del COT, en todos los casos en que una sala de un tribunal oral en lo penal no pudiere constituirse conforme a la ley por falta de jueces que la integren, subrogar: Un juez perteneciente al mismo tribunal oral. Y, a falta de ste, un juez de otro tribunal oral lo penal de la jurisdiccin de la misma Corte, para cual se aplicarn anlogamente los criterios cercana territorial previstos para la subrogacin los jueces de garanta. en lo de de

Para estos fines, se considerar el lugar en el que deba realizarse el juicio oral de que se trate. A falta de un juez de un tribunal oral en lo penal de la misma jurisdiccin, lo subrogar un juez de juzgado de garanta de la misma comuna o agrupacin de comunas, que no hubiere intervenido en la fase de investigacin. Si no resultare posible aplicar ninguna de las reglas previstas en los incisos anteriores, sea porque los jueces pertenecientes a otros tribunales orales en lo penal o a los juzgados de garanta no pudieren conocer de la causa respectiva o por razones de funcionamiento de unos y otros, actuar como subrogante: Un juez perteneciente penal que dependa de cercana a algn tribunal oral en lo la Corte de Apelaciones ms

A falta de ste, un juez de un juzgado de garanta de esa otra jurisdiccin. En defecto de las reglas precedentes, resultar aplicable lo dispuesto en el artculo 213 o, si ello no resultare posible, se postergar la realizacin del juicio oral hasta la oportunidad ms prxima en que alguna de tales disposiciones resultare aplicable. los Seala el artculo 210 A, que los jueces pertenecientes a tribunales orales en lo penal slo subrogarn a otros

208

Subrogacin e Integracin de los Tribunales

jueces de esos tribunales, de conformidad a lo dispuesto en el artculo anterior. Y el artculo 210 B dispone que si con ocasin de la aplicacin de las reglas previstas en los artculos anteriores hubiere ms de un juez que debiere subrogar al juez del juzgado de garanta o al juez del tribunal oral en lo penal, la subrogacin se har por orden de antigedad, comenzando por el menos antiguo.

c) Subrogacin de los Jueces de Letras

La regla general la establece el artculo 211 segn el cual, en todos los casos en que el juez de letras falte o no pueda conocer de determinados negocios, ser subrogado por el secretario del mismo tribunal siempre que sea abogado. No obstante, el secretario del juzgado que no sea abogado subrogar al juez para el solo efecto de dictar las providencias de mera sustanciacin. Cabe sealar que slo a falta de secretario abogado la subrogacin entran a regir las reglas de subrogacin que contemplan los artculos 212 y 213. As las cosas, a falta de secretario abogado que subrogue, es preciso distinguir: Si en la comuna o agrupacin de comunas existen 2 jueces de letras. Si en la comuna o agrupacin de comunas hay ms de 2 jueces de letras. Si en la comuna o agrupacin de comunas hay slo un juez de letras. 1 En el territorio jurisdiccional hay 2 jueces de letras Si en la comuna o agrupacin de comunas hay dos jueces de letras, aunque sean de distinta jurisdiccin, la falta de uno de ellos ser suplida por el secretario del otro que sea abogado, y a falta de ste, por el juez de este otro juzgado.

209

Derecho Procesal Orgnico

2 En el territorio jurisdiccional hay ms de 2 jueces de letras Si en la comuna o agrupacin de comunas hay ms de dos jueces de letras es preciso distinguir si son o no de la misma jurisdiccin. Si hay ms de dos jueces de letras de una misma jurisdiccin la subrogacin de cada uno se har en la forma misma forma que para el caso de existir 2 jueces de letras, por el que le siga en el orden numrico de los juzgados y el del primero reemplazar al del ltimo. En caso de haber ms de dos de distinta jurisdiccin, la subrogacin corresponder a los otros de la misma jurisdiccin, de la misma forma indicada, y si ello no es posible, la subrogacin se har por el secretario que sea abogado y a falta de ste por el juez de la otra jurisdiccin a quien corresponda el turno siguiente. 3 En el territorio jurisdiccional hay un solo juez de letras En las comunas o agrupaciones de comunas en que haya un solo juez de letras y siempre que el secretario no pueda reemplazarlo, el juez de letras ser subrogado por el defensor pblico o por el ms antiguo de ellos, cuando haya ms de uno. Si por inhabilidad, implicancia o recusacin, el defensor pblico no puede ejercer las funciones que le encomienda esta ley, ellas sern desempeadas por algunos de los abogados de la terna que anualmente formar la Corte de Apelaciones respectiva. No terna, primero los dos se podr ocurrir al segundo abogado designado en la sino en el caso de faltar o estar inhabilitado el ni al tercero, sino cuando falten o estn inhabilitados anteriores.

En defecto de todos los designados en los incisos precedentes, subrogar el secretario abogado del juzgado del territorio jurisdiccional ms inmediato, o sea, el de aquel con cuya ciudad cabecera sean ms fciles y rpidas las comunicaciones, aunque dependan de distintas Cortes de Apelaciones, pero sin alterarse la jurisdiccin de la primitiva Corte.

210

Subrogacin e Integracin de los Tribunales

A falta o impedimento de ste, la subrogacin la har el juez de dicho tribunal, pudiendo, el uno o el otro, segn corresponda, constituirse en el juzgado que se subroga. Para los efectos de lo establecido en el inciso segundo de este artculo, en el mes de noviembre de cada ao los jueces letrados de las comunas o agrupaciones de comunas en que exista un solo juzgado de letras elevarn a la Corte de Apelaciones respectiva una nmina de los abogados domiciliados en su territorio jurisdiccional, con indicacin de su antigedad y dems observaciones que crean oportunas. En el mes de enero de cada ao las Cortes de Apelaciones elegirn entre los nombres que figuren en esta lista una terna de los abogados que deban reemplazar al juez de letras en cada una de esas comunas o agrupaciones de comunas.

d) Subrogacin de los Tribunales Superiores de justicia

La subrogacin de una Corte de Apelaciones tiene lugar cuando sta es reemplazada totalmente por otra Corte de Apelaciones. Por regla general, cuando la Corte Suprema invalida una sentencia por la va de la casacin en la forma, el conocimiento del asunto pasa a otra sal de la Corte, pero si la inhabilidad afecta a la totalidad de los miembros del tribunal, el conocimiento de la causa debe pasar a otro tribunal de igual jerarqua, es decir, debe pasar a otra Corte de Apelaciones. En efecto, de acuerdo con el artculo 216 del COT, si en una sala de las Cortes de Apelaciones no queda ningn miembro hbil se deferir el conocimiento del negocio a otra de las salas de que se componga el tribunal y si la inhabilidad o impedimento afecta a la totalidad de los miembros pasar el asunto a la Corte de Apelaciones que de ha subrogar. A la Corte de Apelaciones de Concepcin la subroga la de Chilln, y a sta ltima la subroga a su vez la misma Corte de Apelaciones de Concepcin. En los casos en que no puedan aplicarse las reglas que establece el COT, conocer la Corte de Apelaciones cuya sede est ms prxima a la de la que debe ser subrogada.

211

Derecho Procesal Orgnico

En los casos en que no pudiere funcionar la Corte Suprema por inhabilidad de la mayora o de la totalidad de sus miembros, ser integrada por ministros de la Corte de Apelaciones de Santiago, llamados por su orden de antigedad (artculo 218 del COT)

II.- La Integracin
La integracin tiene lugar nicamente respecto de los tribunales superiores de justicia, esto es, en las Cortes de Apelaciones y en la Corte Suprema. As, para ver quienes estn llamados a integrar es preciso distinguir la integracin de las Cortes de Apelaciones y la integracin de la Corte Suprema.

a) Integracin de las Cortes de Apelaciones

En conformidad al artculo 215 del COT, si por falta o inhabilidad de algunos de sus miembros quedare una Corte de Apelaciones o cualquiera de sus salas sin el nmero de jueces necesario para el conocimiento y resolucin de las causas que les estuvieren sometidas, se integrarn: Con los miembros no inhabilitados del mismo tribunal. Con sus fiscales judiciales. Con los abogados que se designen anualmente con este objeto. El llamamiento de los integrantes se har en el orden indicado y los abogados se llamarn por el orden de su designacin en la lista de su nombramiento. La integracin de las salas de la Corte de Santiago se har preferentemente con los miembros de aquellas que se compongan de cuatro, segn el orden de antigedad.

B) Integracin de la Corte Suprema

Si faltan menos de la mayora de los Ministros, se llamar a integrar:

212

Subrogacin e Integracin de los Tribunales

A los miembros Suprema.

no

inhabilitados de

la

misma

Corte

Al fiscal del tribunal. O a los abogados que se designen anualmente con este objeto. El llamamiento de los integrantes se har en el orden indicado, pero los abogados sern llamados guardando entre s el orden a que se refieren los incisos siguientes del artculo 217. Cada vez que se regule por auto acordado las materias que conocer cada una de las salas en el funcionamiento ordinario o extraordinario y cada vez que se produzcan nombramientos de abogados integrantes, la Corte, atendiendo a las especialidades de aqullos, determinar la o las salas a que ellos se integrarn de preferencia. El llamamiento de los abogados asignados preferentemente a una misma sala se har respetando el orden de su designacin en la lista de su nombramiento. Igual orden se respetar para llamar a los dems abogados integrantes cuando no sea posible hacerlo con los que hubieren sido asignados preferentemente a la sala de que se trate. Ahora bien, de acuerdo con el artculo 218, en los casos en que no pudiere funcionar la Corte Suprema por inhabilidad de la mayora o de la totalidad de sus miembros, ser integrada por ministros de la Corte de Apelaciones de Santiago, llamados por su orden de antigedad. Las salas de la Corte Suprema no podrn funcionar con mayora de abogados integrantes, tanto en su funcionamiento ordinario como en el extraordinario. Los abogados integrantes son designados por el Presidente de la Repblica, previa formacin por la Corte Suprema, de las respectivas ternas. La designacin de abogados integrantes de las Cortes de Apelaciones se har en el mes de enero de cada ao. Los abogados designados para la Corte Suprema lo sern por un perodo de tres aos, efectundose el nombramiento en el mes de enero, en que comienza el trienio respectivo. 213

Derecho Procesal Orgnico

Las ternas para abogados integrantes de las Cortes de Apelaciones sern formadas tomando los nombres de una lista que, en el mes de diciembre de cada ao, enviarn a la Corte Suprema las respectivas Cortes de Apelaciones. En esta lista debern figurar abogados que tengan su residencia en la ciudad que sirve de asiento al tribunal respectivo, que renan las condiciones requeridas para ejercer los cargos de ministros, con excepcin del lmite de edad establecido, y que hayan destacado en la actividad profesional o universitaria. Estas listas se compondrn, para Santiago, de setenta y cinco nombres; para Concepcin, de cuarenta y cinco nombres. Las ternas para abogados integrantes de la Corte Suprema sern formadas tomando los nombres de una lista que, en el mes diciembre en que termina el trienio respectivo, formar la misma Corte. En esta lista debern figurar cuarenta y cinco abogados, con residencia en la ciudad de Santiago, que renan las condiciones requeridas para ejercer los cargos de ministros, con excepcin del lmite de edad establecido, y que hayan destacado en la actividad profesional o universitaria.

214

Los Tribunales Arbitrales

G) Los Tribunales Arbitrales

La ley particulares, acuerdo a un dificultad de ellos. no ve inconveniente alguno para que los salvo casos de excepcin, nombren de comn tercero a fin de que dirima una contienda o orden jurdico que puede haber surgido entre

An ms, en ciertos casos, obliga a resolver determinadas contiendas mediante la intervencin de este tercero. La persona llamada a decidir estas contiendas jurdicas recibe el nombre genrico de juez rbitro. El artculo 222 del Cdigo Orgnico de Tribunales define a los jueces rbitros, cuando dice: "Se llaman rbitros los jueces nombrados por las partes, o por la autoridad judicial en subsidio, para la resolucin de un asunto litigioso." DIFERENCIAS ENTRE LOS TRIBUNALES ORDINARIOS Y LOS ESPECIALES Y LOS TRIBUNALES ARBITRALES a) Desde luego, los jueces que componen los tribunales ordinarios y los especiales son verdaderos funcionarios pblicos, pues ejercen su misin previa designacin o nombramiento emanado de la autoridad pblica; en cambio, los jueces rbitros, por regla general, arrancan su jurisdiccin de la propia y soberana voluntad de las partes litigantes. b) Los jueces de los tribunales ordinarios y de los especiales conocen de la generalidad de los asuntos que la ley ha colocado dentro de la esfera de sus atribuciones y, por consiguiente, son tambin tribunales permanentes; en cambio, los jueces rbitros slo pueden resolver el asunto o negocio determinado cuya resolucin le han encomendado las partes y, en consecuencia, desde este punto de vista, son tribunales accidentales. c) Los jueces ordinarios y los especiales deben fallar con estricta sujecin a la ley y pesa sobre ellos, por consiguiente, en toda su amplitud, el principio de la legalidad, salvo contadas excepciones; en cambio, los jueces rbitros arbitradores, una de las clases en que se dividen los jueces rbitros, fallan en conciencia. 215

Derecho Procesal Orgnico

d) Por ltimo, los tribunales ordinarios y los especiales tienen facultad de imperio, o sea, derecho para hacer cumplir o ejecutar lo fallado con entera amplitud; en cambio, los jueces rbitros carecen de l, o bien, poseen esta facultad en forma limitadsima. En efecto, el artculo 635 del Cdigo de Procedimiento Civil dispone que: Para la ejecucin de la sentencia definitiva se podr ocurrir al rbitro que la dict, si no est vencido el plazo por que fue nombrado, o al tribunal ordinario correspondiente, a eleccin del que pida su cumplimiento. Tratndose de otra clase de resoluciones, corresponde al rbitro ordenar su ejecuci n. Sin embargo cuando el cumplimiento de la resolucin arbitral exija procedimientos de apremio o el empleo de otras medidas compulsivas, o cuando haya de afectar a terceros que no sean parte en el compromiso, deber ocurrirse a la justicia ordinaria para la ejecucin de lo resuelto.

Fuentes del Arbitraje

El arbitraje puede tener su fuente: En la voluntad de las partes En la ley 1) LA VOLUNTAD DE LAS PARTES Las partes pueden sustraer un determinado asunto del conocimiento de la justicia ordinaria y entregarlo al conocimiento de un rbitro. La sustraccin de la justicia ordinaria del conocimiento de un determinado asunto y su entrega al conocimiento de un juez rbitro puede realizarse a travs de dos actos jurdicos: a) Contrato de Compromiso b) Clusula Compromisoria

216

Los Tribunales Arbitrales a) El Contrato de Compromiso El contrato de compromiso es un acuerdo de voluntades por el cual las partes sustraen determinados asuntos litigiosos presentes o futuros del conocimiento de la justicia ordinaria y los someten al fallo de uno o ms rbitros que se designan. El contrato de compromiso es solemne consistiendo la solemnidad en la escrituracin, en otra palabras, debe siempre constar por escrito. Dicho escrito puede ser un instrumento pblico o privado. Este documento, en el que se deja constancia de la celebracin del contrato de compromiso, por expresa disposicin de la ley, debe contener: 1) El nombre y apellido de las partes litigantes. 2) El nombre y apellido del rbitro nombrado. 3) El asunto sometido al juicio arbitral. 4) Las facultades que se confieren al rbitro. 5) El lugar y tiempo en que deba desempear sus funciones (artculo 234 COT) Para determinar las consecuencias que se siguen de la omisin de alguna de estas menciones es preciso distinguir segn cual sea la mencin omitida: En efecto, si falta el nombre y apellido de las partes, o el nombre Y apellido del rbitro, o el asunto sometido al juicio arbitral, no valdr el nombramiento, o sea, el contrato de compromiso ser nulo por faltas elementos de su esencia (artculo 234, inciso final, COT) Si las partes no expresaren con qu calidad es nombrado el rbitro se entiende que lo es con la de rbitro de derecho (artculo 235, inciso 1 COT) Si faltare la expresin del lugar en que deba seguirse el juicio, se entender que lo es aquel en que se ha celebrado el compromiso (artculo 235, inciso 2, COT)

217

Derecho Procesal Orgnico

Y si faltare la designacin del tiempo, se entender que el rbitro debe evacuar su encargo en el trmino de dos aos contados desde su aceptacin (artculo 235, inciso 3 COT) En estos ltimos tres casos, vemos que la sancin por la omisin de estos requisitos no es la nulidad, sino otros efectos asignados por la ley porque las facultades del rbitro y el lugar y tiempo en que debe desempear sus funciones constituyen elementos de la naturaleza del contrato. En ciertos casos, la ley ha exigido requisitos o formalidades especiales para someter un asunto litigioso a la decisin, de un rbitro. As, por ejemplo: El guardador necesita decreto judicial previo para proceder a compromisos sobre derechos del pupilo que se valen en ms de un centavo, y sobre sus bienes races, y en cada caso el fallo del compromisario se sometern a la aprobacin judicial, so pena de nulidad (artculo 400 del Cdigo Civil) Si el nombramiento de partidor no lo hace la justicia y entre los comuneros hay incapaces, dicho nombramiento debe ser aprobando por sta (artculo 1326 del Cdigo Civil) Si entre los comuneros hay una mujer casada en rgimen de sociedad conyugal, el marido para el nombramiento de partidor debe obtener el consentimiento de la mujer o autorizacin judicial subsidiaria (artculo 1326 del Cdigo Civil) Si entre los interesados hay incapaces para darle al rbitro facultad la calidad de mixto, se requiere autorizacin judicial previa y motivos de manifiesta conveniencia (artculo 224, inciso final, COT) Etc. b) La clusula compromisoria Se la define como una estipulacin, en virtud de la cual las partes sustraen determinado asunto litigioso del conocimiento de la justicia ordinaria y lo someten a juicio

218

Los Tribunales Arbitrales

arbitral; pero reservndose el derecho de designar rbitro en acto posterior. La clusula compromisoria difiere, pues, del contrato de compromiso, esencialmente, en que, mientras en este ltimo, las partes convienen en someter a arbitraje un determinado asunto litigioso y designan de manera concreta la persona del rbitro; en la primera slo se conviene en someter un determinado asunto a arbitraje y en designar con posterioridad la persona del rbitro. La clusula promisoria es consensual. 2) LA LEY La ley es fuente de arbitraje en todos aquellos casos en que obliga a someter determinados asuntos al conocimiento de rbitros, esto es, en aquellos casos de arbitraje forzoso.

Diversas Clases de Arbitrajes

Hay ciertas materias litigiosas que la ley obliga resolverlas mediante la intervencin de un rbitro y que, por consiguiente, reciben el nombre de materias de arbitraje forzoso. Hay otro grupo de ellos que el legislador impide que sean resueltas mediante la intervencin de un rbitro, las que slo pueden ser entregadas a la decisin de la justicia ordinaria y que, por consiguiente, se las conoce con el nombre de materias de arbitraje prohibido. Y, por ltimo, aquellas en que es enteramente facultativo para las partes someterlas a la resolucin, ya de la justicia arbitral ya de la justicia ordinaria, y que, por consiguiente, reciben el nombre de materias de arbitraje voluntario.

a) Materias de Arbitraje Forzoso

Se trata de asuntos en los cuales deben ventilarse problemas de carcter ntimo, que producen apasionamiento entre las partes y que conviene sustraerlos de la justicia ordinaria; o bien, de problemas de carcter tcnico, que hacen perder demasiado tiempo a los tribunales ordinarios, con desmrito de otros asuntos. 219

Derecho Procesal Orgnico

De acuerdo con el artculo 227 del Cdigo Orgnico de Tribunales, deben resolverse por rbitros los asuntos siguientes: 1) La liquidacin de una sociedad conyugal o de una sociedad colectiva o en comandita civil, y la de las comunidades. 2) La particin de bienes. 3) Las cuestiones a que diere lugar la presentacin de la cuenta del gerente o del liquidador de las sociedades comerciales y los dems juicios sobre cuentas. 4) Las diferencias que ocurrieren entre los socios de una sociedad annima, o de una sociedad colectiva o en comandita comercial, o entre los asociados de una participacin, en el caso del artculo 415 del Cdigo de Comercio. 5) Los dems que determinen las leyes. A pesar de ser todas estas materias de arbitraje forzoso, la ley no tiene inconveniente para que ellas sean resueltas de comn acuerdo por los propios interesados, siempre que: Todos ellos tengan la libre disposicin de sus bienes Concurran todos ellos al acto (artculo 227, inciso final COT) Y todava, tratndose de la particin de bienes, a pesar que entre los interesados existan personas, incapaces, pueden efectuarla de comn acuerdo, siempre que no se presenten cuestiones previas que resolver y todos estn de acuerdo sobre la manera de hacer la divisin (artculo 227, inciso final COT, en relacin artculo 1325 CC)

b) Materias de Arbitraje Prohibido

As como la ley estableci diversos casos de materias de arbitraje forzoso; as tambin estableci diversos casos de materias de arbitraje prohibido. Se trata de negocios que, generalmente, versan sobre derechos irrenunciables; o bien, de litigios en que pueden estar comprometidos derechos de terceros y que, de permitirse 220

Los Tribunales Arbitrales

resolverlos mediante rbitro o de comn acuerdo, pudieran ventilarse en la penumbra sin la garanta del contradictorio; y, a veces, de asuntos en que su naturaleza misma repugna con la nocin de la jurisdiccin arbitral, como es el caso de los procesos penales en que la accin punitiva le corresponde privativamente a los rganos del Estado. Cules son estas materias? La respuesta nos la dan los artculos 229 y 230 del Cdigo Orgnico de Tribunales. De acuerdo con el artculo 229, no podrn ser sometidas a la resolucin de rbitros las cuestiones que versen sobre alimentos o sobre derecho de pedir separacin de bienes entre marido y mujer. Y segn el artculo 230, tampoco pod rn someterse a la decisin de rbitro las causas criminales, las de polica local, las que se susciten entre un representante legal y su representado, y aquellas en que debe ser odo el fiscal judicial. CASO DE CONFLICTO ENTRE MATERIAS DE ARBITRAJE PROHIBIDO Y DE ARBITRAJE FORZOSO Puede suceder que una determinada materia litigiosa, a virtud de un precepto sea de arbitraje prohibido, y a virtud de otro precepto sea de arbitraje forzoso. Se produce as un verdadero afortunadamente, ha sido resuelto en legislador. conflicto, el cual, forma expresa por el

En efecto, despus de sealar las materias de arbitraje prohibido, agrega que todo ello es sin perjuicio de lo establecido respecto de las materias de arbitraje forzoso (artculo 230, inciso 2 COT) En otras palabras, en caso de conflicto, ste se resuelve en favor del arbitraje forzoso. Ejemplo; se trata de la particin de una herencia en la cul son interesados el padre y el hijo sujeto a patria potestad.

221

Derecho Procesal Orgnico

Segn el artculo 230, dicho juicio no podra ser sometido a un, rbitro por haberse suscitado entre un representante legal y su representado. Sin embargo, de acuerdo al artculo resolverse forzosamente por rbitro. 227, N2, debe

De conformidad a lo preceptuado en el inciso 2 del artculo 230, prima, pues, el arbitraje forzoso sobre el arbitraje prohibido, la particin debe hacerse ante rbitro.

c) Materias de Arbitraje Voluntario

Si no estamos en presencia de materias de arbitraje forzoso ni de arbitraje prohibido, las partes gozan de la ms completa y absoluta libertad para someter sus litigios, ya a la justicia ordinaria, ya a la, justicia arbitral. Este principio est consagrado por el artculo 228 de] Cdigo Orgnico de Tribunales mediante la frmula siguiente "Fuera de los casos expresados en el artculo precedente, nadie puede ser obligado a someter al juicio de rbitros una contienda judicial".

Diversas Clases de rbitros

Nuestra ley procesal reconoce tres clases de rbitros: 1) rbitros de derecho 2) rbitros arbitradores o amigables componedores 3) rbitros mixtos El rbitro de derecho es aquel que falla con arreglo a la ley y se somete, tanto, en la tramitacin como en el pronunciamiento de la sentencia definitiva, a las reglas establecidas para los jueces ordinarios, segn la naturaleza de la accin deducida (artculo 223 inciso 2 COT) El rbitro arbitrador es aquel que falla obedeciendo a lo que su prudencia y la equidad le dictaren, y no estar obligado a guardar en sus procedimientos y en su fallo otras reglas que las que las partes hayan expresado en el acto constitutivo del compromiso, y si stas nada hubieren expresado, a las que se 222

Los Tribunales Arbitrales

establecen para este caso, en el Cdigo de Procedimiento Civil (artculo 223 inciso 3, COT) El rbitro mixto, como su nombre lo indica, es aquel que tiene facultades de arbitrador en cuanto al procedimiento y se limita a la aplicacin estricta de la ley en el pronunciamiento de la sentencia definitiva (artculo 223 inciso final COT). En consecuencia, la clasificacin que hace el legislador de los rbitros gira alrededor de dos factores: a) La tramitacin b) La dictacin del fallo El rbitro de derecho tramita y falla, al igual que un tribunal ordinario, haciendo aplicacin estricta, tanto de las leyes de forma como las de fondo, tal cual lo hacen estos ltimos tribunales. El rbitro arbitrador tramita de acuerdo con el procedimiento que las propias partes han acordado sealar y, a falta de estas reglas, en conformidad a las normas de procedimiento que el propio Cdigo de Procedimiento Civil indica para esta clase de rbitros, y falla en conciencia. Y, por fin, el rbitro mixto participa de los caracteres del arbitrador en cuanto al procedimiento, y de los del rbitro de derecho en cuanto al fallo. La clasificacin anterior de los rbitros, no slo tiene importancia para saber el procedimiento a que van a ajustarse y a la forma o manera como pronunciarn la sentencia; sino, adems, en cuanto a la facultad de las partes en relacin a su capacidad, para atribuirle una determinada calidad al rbitro. As, para designar rbitros arbitradores es indispensable que todas las partes sean mayores de edad y libres administradoras de sus bienes. Lo dispone expresamente el inciso 1 del artculo 224 del COT, al decir que slo las partes mayores de edad y libres administradoras de sus bienes podrn dar a los rbitros el carcter de arbitradores. Para nombrar rbitros mixtos tambin se requiere la plena capacidad de las partes que concurren a su nombramiento; pero, por motivos de manifiesta conveniencia podrn los tribunales 223

Derecho Procesal Orgnico

autorizar la concesin al rbitro de derecho de las facultades de que trata el inciso cuarto del artculo anterior, aun cuando uno o ms de los interesados en el juicio sean incapaces (artculo 224 inciso 2 del COT) Luego, cuando entre las partes existe uno o ms interesados incapaces, el nombramiento de rbitro mixto es vlido si concurren los siguientes requisitos: a) Autorizacin ordinaria. judicial previa de parte de la justicia

b) Justificacin ante ella de los motivos conveniencia que aconsejan concederla.

de

manifiesta

Por ltimo, la designacin de rbitros de derecho no est ligada en absoluto, en cuanto a su validez, a la capacidad o incapacidad de las partes. Desde el momento en que el rbitro de derecho tramita y falla lo mismo que un tribunal ordinario, ofrece idnticas condiciones de seguridad que ste y, por consiguiente, el legislador no tiene para qu preocuparse de si las partes interesadas son o no plenamente capaces. Haya o no incapaces entre los interesados, el nombramiento de rbitro de derecho siempre ser vlido en cuanto a este aspecto se refiere.

Requisitos para ser rbitro

Los hay de dos rdenes: Positivos y negativos Requisitos generales aplicables a toda clase de rbitros, y requisitos especiales aplicables a los rbitros partidores de bienes.

224

Los Tribunales Arbitrales

a) Requisitos Aplicables a Toda Clase de rbitros

1 Requisitos rbitros positivos aplicables a toda clase de

Ahora bien, en conformidad al artculo 225 inciso 1 del COT, los requisitos positivos y aplicables a toda clase de rbitros son los siguientes: 1) Ser mayor de edad. 2) Tener la libre disposicin de los bienes. 3) Saber leer y escribir. Sin embargo, los abogados habilitados para ejercer la profesin pueden ser rbitros aunque sean menores de edad; y el nombramiento de rbitro de derecho slo puede recaer en un abogado (artculo 225 incisos 1 y 2 del COT) 2 Requisitos rbitros Negativos aplicables y aplicables a a toda toda clase clase de de

Los requisitos negativos rbitros son los siguientes:

1) No pueden ser nombrados rbitros para la resolucin de un asunto las personas que litigan como partes en l (artculo 226, inciso 1 COT) 2) No puede ser nombrado rbitro para la resolucin de un asunto, el juez que actualmente estuviere conociendo de l (artculo 226, inciso 2 COT) 3) No pueden ser nombrados rbitros, los jueces letrados ni los miembros de los tribunales superiores de justicia (artculo 317 COT) 4) No pueden ser rbitros ni los fiscales, ni los notarios (artculo 480 COT) Excepcin: Sin embargo, los jueces letrados, los miembros de los tribunales superiores de justicia y los fiscales pueden ser rbitros si en el litigio cuya decisin se pretende someterles, figura alguna parte originariamente interesada con la cual se hallan ligados por vnculo de parentesco que autorizare su 225

Derecho Procesal Orgnico

implicancia o recusacin (artculos 226, inciso 2, 317 y 480, inciso 1 COT)

b) Requisitos Aplicables a los rbitros Partidores de Bienes

En cuanto a los rbitros partidores de bienes, rigen las normas especiales contenidas en los artculos 1323, 1324 y 1325 del Cdigo Civil (artculo 225, inciso 3, COT) De acuerdo partidor son: al artculo 1323 los requisitos para ser

1) Ser abogado habilitado para el ejercicio de la profesin. Este requisito hay que entenderlo en relacin con lo establecido en el artculo 225 inciso segundo del Cdigo Orgnico de Tribunales, segn el cual el nombramiento de rbitros de derecho slo puede recaer en un abogado. Pero, adems, esta exigencia se funda en la naturaleza misma de lo que se somete al conocimiento del partidor. 2) Tener la libre administracin de bienes, es decir, no pueden serlo ni los relativa ni los absolutamente incapaces.

Inhabilitacin de los rbitros

Dispone el artculo 243 del Cdigo Orgnico de Tribunales que: Los rbitros nombrados por las partes no pueden ser inhabilitados sino por causas de implicancia o recusacin que hayan sobrevenido a su nombramiento, o que se ignoraban al pactar el compromiso. En otras palabras, el nombramiento del rbitro efectuado por las partes significa una verdadera renuncia de las posibles causas de inhabilidad que pudieren afectarle, las que, naturalmente, han debido ser conocidas por aqullas. De ah que esta prohibicin de inhabilitar nombrado por las partes no tendr lugar: al rbitro

a) Cuando la inhabilidad se presenta con posterioridad al nombramiento (inhabilidad sobreviniente) b) Cuando ella se ignor al pactar el compromiso.

226

Los Tribunales Arbitrales

En cuanto a las inhabilidades de los rbitros nombrados por la justicia ordinaria, ellas se hacen valer lo mismo que si se tratare de un juez ordinario, porque no existe regla legal especial en contrario.

Nombramiento del Juez rbitro

El juez rbitro puede ser nombrado: 1) Por la partes 2) Por la Justicia 3) Por el Testador 4) Por la Ley

1 Nombramiento del rbitro por las Partes

Es la manera ms corriente de efectuar el nombramiento de rbitro para la resolucin de un asunto litigioso. El nombramiento por las partes tiene lugar: a) En el contrato de compromiso b) Puede derivar de una clusula compromisoria que lleva a las partes a nombrar un rbitro de comn acuerdo c) Puede efectuarse por las partes de comn acuerdo en los asuntos de arbitraje forzoso Lo importante es que en todos estos casos, para que el nombramiento del rbitro sea vlido y produzca efectos respecto de todas ellas debe hacerse con el consentimiento unnime de todas las partes interesadas en el litigio sometido a su decisin (artculo 232, inciso 1 COT) Es evidente que si alguna parte no ha contrato de compromiso, le ser inoponible actuaciones del rbitro tampoco le empecern. concurrido al y todas las

Este consentimiento puede manifestarse antes de producido el litigio o despus; puede tambin manifestarse personalmente o por medio de mandatario.

227

Derecho Procesal Orgnico

En este ltimo caso, no hay que olvidar que el mandatario necesitar de atribucin especial para comprometer. Tambin requiere de poder especial para otorgar a los rbitros facultades de arbitradores (artculo 7 inciso 2 CPC) El Cdigo Civil, por su parte, ya nos haba dicho que la facultad de transigir, no comprende la de como comprometer ni viceversa (artculo 2141 CC). Le es adems indiferente al legislador el nmero de rbitros que puedan nombrar las partes: lo nico que exige es el comn acuerdo (artculo 231 COT) Les permite tambin en el caso de ser dos o ms los rbitros nombrados que designen un tercero que dirima las discordias que entre aquellos puedan ocurrir, o bien que autoricen a los mismos rbitros a que nombren el tercero en discordia, en caso necesario (artculo 233 COT)

2 Nombramiento del rbitro por la Autoridad Judicial

Tendr lugar: a) Cada vez que se est en presencia de un arbitraje forzoso u obligatorio y no se logre el comn acuerdo de las partes. b) Cada vez que estemos en presencia de una clusula compromisoria y tampoco se logre este comn acuerdo de las partes en cuanto a la persona del rbitro. Al efecto, el inciso 2 del artculo 232 del Cdigo Orgnico de Tribunales dispone que En los casos en que no hubiere avenimiento entre las partes respecto de la persona en quien haya de recaer el encargo, el nombramiento se har por la justicia ordinaria, debiendo en tal caso recaer dicho nombramiento en un solo individuo y diverso de los dos primeros indicados por cada parte, se proceder en lo dems, en la forma establecida en el Cdigo de Procedimiento Civil para el nombramiento de peritos. La facultad concedida por la ley a la justicia ordinaria para designar rbitros en defecto del comn acuerdo o avenimiento de las partes, tiene, pues, una doble limitacin:

228

Los Tribunales Arbitrales

El rbitro designado debe ser una sola persona, no cabe hablar de pluralidad de rbitros, ni menos, de terceros en discordia El nombramiento debe recaer en personas diversas de las dos primeras indicadas por cada parte. Al remitirse la ley a la forma establecida en el Cdigo de Procedimiento Civil para el nombramiento de peritos debemos ir al artculo 414 de este ltimo cuerpo legal. En consecuencia, el procedimiento a seguir es el que a continuacin se seala: Cualquiera de los interesados se presenta a la justicia ordinaria pidiendo que todos ellos sean citados a un comparendo, a objeto de proceder al nombramiento del rbitro. Frente a esta solicitud el juez dictar resolucin citando a los comuneros a un comparendo para el nombramiento de partidor, fijando da y hora al efecto. Esta resolucin se notifica personalmente pues se trata de la primera notificacin que se practica en la gestin; al solicitante se le notifica por el estado diario. Si comparecen todos los interesados, el juez debe procurar el avenimiento entre ellos acerca de la persona del rbitro. Si no hay avenimiento, la designacin la hace el juez, con las limitaciones que ya conocemos. Si no comparecen todos los interesados, se presume que tampoco hay acuerdo, y tambin la designacin la hace el juez. La resolucin que contiene el nombramiento del rbitro se notifica a las partes por cdula, las que tienen un plazo de tres das para hacer valer causales de inhabilidad; y, s dentro de dicho plazo nada dicen, el nombramiento se considera a firme, y el designado puede entrar a aceptar el cargo, a prestar juramento y a desempear su cometido.

229

Derecho Procesal Orgnico

En cuanto al tribunal competente para efectuar el nombramiento, ser el juez de letras en lo civil del domicilio del demandado o interesado. Se ha discutido si el nombramiento del rbitro es una gestin contenciosa o no contenciosa. La mayora de la doctrina estima que se trata de una gestin contenciosa porque el nombramiento de pide para un juicio o contienda entre partes. De suerte que ser competente para efectuar nombramiento el juez del domicilio del demandado. el

En el caso del nombramiento del partidor, por regla general, tambin ser competente el juez del domicilio del demandado, entendindose por tal el comunero o comuneros que no han solicitado el nombramiento. Tratndose del nombramiento del partidor para la particin de la comunidad hereditaria, ser competente el juez de letras en lo civil del lugar en que se abri la sucesin.

3 Nombramiento del rbitro por la Ley

Algunos autores sealan que el rbitro tambin puede ser nombrado por la ley (no es aceptada por todos) En, verdad que existen diversas disposiciones en nuestro derecho positivo que establecen, no slo la obligacin de someter determinados asuntos litigiosos a la resolucin de un tribunal arbitral, sino que aun sealan el organismo, llamado a actuar en calidad de rbitro. Ejemplos: la Superintendencia de Compaas de Seguros, debe actuar en ciertos conflictos como rbitro por mandato legal. Con todo, se seala que en estos casos, se est ms bien en presencia de tribunales especiales, con carcter de permanentes, que ante tribunales arbitrales propiamente dichos, con jurisdiccin para resolver aquellos asuntos que la ley les encomienda.

230

Los Tribunales Arbitrales

4 Nombramiento del rbitro por el Causante o Testador

Finalmente, tratndose de la particin de la comunidad hereditaria, el cuarto origen de la justicia arbitral es la voluntad unilateral del causante o testador. Ella se manifiesta en el derecho que la ley le asigna el testador o causante para que, por acto entre vivos o por testamento; proceda a designar el partidor de sus bienes.

Aceptacin del Cargo de rbitro y Juramento

El rbitro que acepta el encargo deber declararlo as, y jurar de desempearlo con la debida fidelidad y en el menor tiempo posible (artculo 236 COT) La disposicin anterior demuestra que la funcin de rbitro es voluntaria. La persona favorecida con semejante designacin es soberana para aceptar o no la misin que se le ha confiado. Pero la ley, al mismo tiempo, desea que, en caso afirmativo, no quede la menor duda acerca de la voluntad del rbitro en orden a que acepta el encargo encomendado, y exige una declaracin explcita sobre el particular. Esta declaracin se provoca de diversas maneras, segn cul haya sido la fuente u origen del nombramiento del rbitro. Esta aceptacin reviste gran importancia desde que en conformidad con el artculo 240 del COT, los rbitros, una vez aceptado su encargo, quedan obligados a desempearlo. Pero, para entrar a desempear legalmente el encargo, no basta con aceptarlo. Es necesario cumplir con una nueva formalidad, el juramento. Deber manifestar el rbitro que jura desempear el encargo con la debida fidelidad y en el menor tiempo posible. En la prctica, mucho se ha discutido acerca de la sancin que corresponde aplicar en caso de que se omita por parte del rbitro la aceptacin o el juramento en los trminos ya sealados.

231

Derecho Procesal Orgnico

En un comienzo se estim que se trataba de una nulidad de carcter absoluto y que deba hacerse valer por medio de la correspondiente accin ordinaria de nulidad de todo lo obrado. Actualmente, se ha llegado a la conclusin de que se trata de la omisin de un trmite esencial dentro del juicio de compromiso, que acarrea la nulidad de lo obrado; y que, siendo una nulidad de orden procesal, debe hacerse valer dentro del juicio; ejecutoriada la sentencia definitiva, queda saneado todo posible vicio de nulidad. OBLIGACIN DE DESEMPEAR EL CARGO DE RBITRO UNA VEZ ACEPTADO Nadie est obligado a aceptarla; pero una vez producida esta aceptacin y prestado el juramento de rigor, nace para el rbitro la obligacin de desempear el encargo que se le ha confiado (artculo 240, inciso 1 COT) Esta obligacin cesa: 1) Si las partes ocurren de comn acuerdo a la justicia ordinaria o a otros rbitros solicitando la resolucin del negocio. 2) Si fueren maltratados o injuriados por alguna de las partes. 3) Si contrajeren enfermedad ejerciendo sus funciones. que les impida seguir

4) Si por cualquiera causa tuvieren que ausentarse del lugar donde se sigue el juicio (artculo 240 inciso 2, COT)

Plazo que tiene el rbitro para Desempear su cometido

En primer trmino, se estar a lo que las partes hayan establecido en relacin con el plazo dentro del cual el rbitro deber cumplir su cometido. Si las partes nada han establecido al respecto, se entiende que el rbitro debe cumplir su cometido en el trmino de dos aos contados desde la aceptacin del cargo.

232

Los Tribunales Arbitrales

Procedimiento de los rbitros

Ser necesario distinguir, segn sea la calidad asignada al rbitro. 1 Procedimiento ante el rbitro de derecho El rbitro de derecho tramitar el juicio, al igual que un tribunal ordinario, de conformidad a la naturaleza de la accin entablada: a) As, si sta no tiene sealado un procedimiento especial en la ley se ajustar a los trmites del juicio ordinario; si, por el contrario, tiene sealado un procedimiento especial, le aplicar ste. b) Las nicas diferencias que podemos advertir entre el procedimiento que observan los tribunales ordinarios y el rbitro de derecho son: Que ste debe proceder asesorado por un actuario, que nombrar l mismo. Pueden desempearse como actuario cualquier ministro de fe; y si no existe ministro de fe en el lugar en que funcionar el tribunal, o estn inhabilitados, podr desempearse como actuario cualquier persona que designe el rbitro. Que las notificaciones se practicarn personalmente, por cdula, o en la forma que de comn acuerdo determinen las partes Que los testigos prestarn declaracin si voluntariamente desean hacerlo, es decir, no pueden compelerlos a comparecer porque carecen de imperio. Sin embargo, el juez rbitro puede delegar competencia al tribunal ordinario que corresponda para que proceda a la recepcin de la prueba testimonial, tribunal que s cuenta con los medios de apremio para compeler a los testigos renuentes. En cuanto dicten: al cumplimiento de las resoluciones que

El cumplimiento de las resoluciones que no sean sentencia definitiva le corresponde al mismo rbitro. 233

Derecho Procesal Orgnico

Tratndose de las sentencias definitivas, si el plazo del arbitraje est vigente, podr conocer del l tanto el rbitro como la justicia ordinaria a eleccin de la parte; pero si el plazo del arbitraje est vencido, solo podr recurrir a la justicia ordinaria. Las sentencias que impongan medidas de apremio o compulsivas, debern ser ejecutadas ante la justicia ordinaria, por carecer los rbitros de imperio. 2 Procedimiento ante el rbitro arbitrador El rbitro arbitrador tramitar el juicio, en primer trmino, de acuerdo a las propias normas sealadas por las partes en el acto constitutivo del compromiso. Y, a falta de stas, de acuerdo a las normas sealadas por el Cdigo de Procedimiento Civil, las cuales la doctrina denomina Normas Mnimas de Procedimiento y que en lneas generales, se reducen a: a) Or a las partes. El procedimiento se desenvuelve a travs de audiencias o comparendos que se celebran con la frecuencia que los interesados determinen. b) Dejar constancia por escrito de todos los hechos que ocurran ante l si as lo exigen las partes, y en el entendido que se trate de hechos relevantes para la dictacin de sentencia. c) Recibir y agregar al proceso los instrumentos que le presenten. d) Practicar todas las diligencias necesarias para el esclarecimiento de los hechos; la causa se recibe a prueba en caso que el arbitrador lo estime necesario. e) No se requiere de un ministro de fe que autorice las actuaciones judiciales. Excepcionalmente la sentencia definitiva debe ser autorizada por un ministro de fe o dos testigos. f) Dictar sentencia definitiva

234

Los Tribunales Arbitrales

Lo mismo que el rbitro de derecho debe asesorarse de actuario, si as lo cree necesario; las notificaciones practicarn personalmente, por cdula, o en la forma que comn acuerdo determinen las partes; y tambin carece imperio.

un se de de

Pluralidad de rbitros
Si los rbitros son dos o ms, todos ellos deben concurrir a la dictacin de la sentencia definitiva y a cualquier acto de substanciacin del juicio, a menos que las partes acuerden otra cosa (artculos 630, inciso 1 y 641, inciso 1 CPC) Si los rbitros no se pusieren de acuerdo ser llamado el tercero en discordia, si lo hubiere. Los rbitros y el tercero acordarn la sentencia en la forma prevenida por el Cdigo de Procedimiento Civil para el acuerdo de las sentencias de los tribunales colegiados (artculo 237 COT) Ahora bien, puede suceder que no resulte mayora en la dictacin de la sentencia definitiva o de otra clase de resolucin, sea que hayan varios rbitros, sea que haya tercero en discordia y se le hubiere llamado a participar en el acuerdo; y cabe preguntarse: qu suerte corre el juicio arbitral? El artculo 238 del Cdigo Orgnico de Tribunales manifiesta que en caso de no resultar mayora en el pronunciamiento de la sentencia definitiva o de otra clase de resoluciones, debe distinguirse si la resolucin de que se trate es apelable y si no lo es, debe subdistinguirse si el arbitraje es forzoso o voluntario. 1) Si la resolucin no es apelable: Quedar sin voluntario. efecto el compromiso, si ste es

Si es forzoso, se proceder a nombrar nuevos rbitros. 2) Cuando pueda deducirse recurso de apelacin:

235

Derecho Procesal Orgnico

Se elevarn los antecedentes al tribunal de alzada para que resuelva la cuestin que motiva el desacuerdo conforme a derecho o equidad, segn corresponda.

Recursos en contra de las Sentencias Arbitrales

Es necesario distinguir, segn se trate de rbitros de derecho o de rbitros arbitradores. 1 derecho Recursos contra las sentencias de los rbitros de

Tratndose de rbitros de derecho, sus fallos son susceptibles de los mismos recursos que pueden deducirse en contra de las sentencias pronunciadas por los tribunales ordinarios. Conocern de estos recursos los tribunales que haban conocido de ellos si se hubieran interpuesto en juicio ordinario; a menos que las partes siendo mayores de edad y libres administradoras de sus bienes, hayan renunciado dichos recursos, o los hayan sometido tambin a arbitraje en el instrumento del compromiso o en un acto posterior (artculo 239, inciso 1 COT) 2 Recursos contra las sentencias de los arbitradores Tratndose de rbitros arbitradores, ser necesario hacer ciertos subdistingos. El recurso de apelacin slo proceder cuando las partes en el instrumento que constituyen el compromiso, expresaren que se reservan dicho recurso para ante otros rbitros del mismo carcter y designaren las personas que han de desempear este cargo (artculo 239, inciso 2, COT) El recurso de casacin en el fondo no proceder en caso alguno contra las sentencias de los arbitradores (artculo 239, inciso 2, COT) El recurso de casacin en la forma proceder siempre y por regla general, a menos que se haya renunciado o sometido a arbitraje en el compromiso o en acto posterior (artculo 239, inciso 1 COT)

236

Los Tribunales Arbitrales

Ahora bien, a pesar de esta renuncia, la jurisprudencia, por razones de equidad y fundada en el hecho de que la jurisdiccin arbitral arranca fundamentalmente de la voluntad de las partes, hace procedente el recurso de casacin en la forma, no obstante esta renuncia, siempre que se base en las causales de incompetencia o de ultrapetita.

Conclusin del Arbitraje

Normalmente el arbitraje termina por la dictacin de la sentencia definitiva, esto es, por haber pronunciado el rbitro una resolucin que viene a resolver el litigio sometido a su decisin. Pero puede tambin terminar en forma excepcional, por revocacin hecha por las partes de comn acuerdo de la jurisdiccin otorgada al compromisario (artculo 241 COT) La ley tambin se encarga de disipar la duda en orden a que el compromiso no cesa por la muerte de una o ms de las partes; pues dispone textualmente "que el juicio seguir su marcha con citacin e intervencin de los herederos del difunto" (artculo 242 COT) Tambin termina cuando no se produce mayora y resolucin es inapelable, y se est en presencia de arbitraje voluntario. la un

Juicio de Particin de Bienes

Se encuentra reglamentado en el Ttulo IX del Libro 3 del Cdigo de Procedimiento Civil, artculos 646 a 666. Supletoriamente se aplican a los partidores las normas generales establecidas para los rbitros, en cuanto no aparezcan modificadas por las del presente Ttulo y sean aplicables a las cuestiones que aqullos deben resolver (artculo 648 CPC) Este juicio se aplica para los efectos de dividir o liquidar una comunidad de bienes entre los distintos comuneros con la finalidad de entregarle a cada uno lo que le corresponda de acuerdo con su cuota o derecho en la comunidad. Se trata sta de una materia de arbitraje forzoso. 237

Derecho Procesal Orgnico

El juicio de particin supone la existencia de una comunidad que se ha disuelto o que es susceptible de divisin. Por lo dems, para proceder a la particin, es preciso que est claro quienes son los comuneros y la cuota o derecho de cada uno de ellos en la comunidad. Cualquiera duda en cualquiera de estos puntos deber ser resuelta previamente por la justicia ordinaria, es decir, se trata de aspectos que escapan a la competencia del partidor cuya nica misin es partir o liquidar. COMUNIDADES SUSCEPTIBLES DE PARTICIN 1) La comunidad hereditaria) proveniente de la herencia (comunidad

2) La comunidad proveniente de la disolucin de la sociedad conyugal. 3) Las comunidades provenientes de la disolucin de sociedades, con excepcin de las sociedades annimas y las sociedades mercantiles que se liquidan a travs de un partidor que no es juez. 4) Las comunidades comunidad. provenientes del cuasicontrato de

Formas de Proceder a la Particin

Existen tres formas de proceder a la particin segn cual sea el caso: 1) De comn acuerdo por los propios comuneros. 2) Por el causante o testador en instrumento pblico o testamento. vida, a travs de

3) A travs del correspondiente juicio de particin de bienes, procedimiento de carcter contencioso que se lleva a cabo ante un juez rbitro que toma el nombre especfico de partidor de bienes.

238

Los Tribunales Arbitrales

El Juez Partidor
El tribunal est conformado por el Juez Partidor quien es asistido por un actuario que cumple las funciones de ministro de fe. En cuanto a la calidad del partidor, por regla general ser un rbitro de derecho. Pero las partes mayores de edad y libres administradoras de sus bienes podrn dar al partidor el carcter de arbitrador. Tambin se requiere la plena capacidad de las partes que concurren al nombramiento para otorgarle la calidad de rbitro mixto. Pero si entre las partes existe uno o ms interesados incapaces, igualmente podr drsele al rbitro la calidad de mixto siempre que concurran los siguientes requisitos: a) Autorizacin ordinaria. judicial previa de parte de de la justicia

b) Justificacin ante ella de los motivos conveniencia que aconsejan concederla.

manifiesta

En lo que respecta al procedimiento para el nombramiento del partidor, ya lo conocemos. Una vez nombrado, el partidor debe jurar desempearlo fielmente. aceptar el cargo y

El trmino que la ley, el testador o las partes concedan al partidor para el desempeo de su cargo se contar desde que ste sea aceptado, deduciendo el tiempo durante el cual, por la interposicin de recursos o por otra causa, haya estado totalmente interrumpida la jurisdiccin del partidor (artculo 647 CPC) En cuanto al actuario, ser designado partidor, una vez que haya aceptado su cargo. por el propio

Este funcionario se desempaar como ministro de fe y ser el encargado de autorizar todas las diligencias del juicio de particin. El actuario en el juicio de particin solo puede ser: 239

Derecho Procesal Orgnico

Un notario Un secretario de juzgado de letras o tribunal superior En lo tocante a la remuneracin del partidor, ella ser la que hayan fijado las partes y el rbitro de comn acuerdo. Si no se ha acordado el monto de la remuneracin, el partidor la fijar en la sentencia definitiva, pero cualquiera que sea su cuanta, habr derecho para reclamar de ella. La reclamacin se interpondr en la misma forma y en el mismo plazo que la apelacin de la sentencia (15 das contados desde la respectiva notificacin), y ser resuelta por el tribunal de alzada en nica instancia. La cuanta de los honorarios del actuario la fija normalmente el juez rbitro en proporcin a sus propios honorarios y tambin ser materia de acuerdo. Usualmente se acostumbra fijar el 5% del monto de los honorarios del partidor.

Competencia del Juez Partidor

Existen ciertas materias, directa o indirectamente relacionadas con la particin; en algunos casos el partidor el competente para conocer de ellas y en otros no. Se distinguen entonces: a) Asuntos de competencia exclusiva del partidor b) Asuntos de competencia exclusiva de la justicia ordinaria c) Asuntos de competencia tanto del partidor como de la justicia ordinaria A) MATERIAS DE COMPETENCIA EXCLUSIVA DEL PARTIDOR Conforme con el artculo 651, entender el partidor en todas las cuestiones relativas a la formacin e impugnacin de inventarios y tasaciones, a las cuentas de los albaceas comuneros y administradores de los bienes comunes, y en todas las dems que la ley especialmente le encomiende, o que, debiendo servir de base para la reparticin, no someta la ley de un modo expreso al conocimiento de la justicia ordina ria.

240

Los Tribunales Arbitrales

Podemos entonces sealar como principio en esta materia, que corresponde al partidor conocer de: a) Todos los asuntos que la ley especialmente le encomiende. b) Todos los asuntos que debiendo servir de base para la reparticin, no someta la ley de un modo expreso al conocimiento de la justicia ordinaria. B) MATERIAS DE COMPETENCIA EXCLUSIVA DE LA JUSTICIA ORDINARIA Corresponden exclusivamente a la justicia ordinaria todas aquellas cuestiones que digan relacin con los bienes que integran la comunidad, la calidad de comunero y la cuota que a cada uno de ellos corresponde en la comunidad. Se trata de cuestiones preliminares al juicio de particin y que deben estar resueltas para que el partidor pueda entrar a desempear su funcin. Sin embargo, la particin no se suspende por la discusin sobre cuales son los bienes comunes. En efecto, el inciso 1 del artculo 1331 del Cdigo Civil seala que: Las cuestiones sobre la propiedad de los objetos en que alguien alegue un derecho exclusivo y que en consecuencia no deban entrar en la masa partible, sern decididas por la justicia ordinaria; y no se retardar la particin por ellas. Decididas a favor de la masa partible, se proceder como en el caso del artculo 1349. Conforme al artculo 1349 del Cdigo Civil: El h aber omitido involuntariamente algunos objetos no ser motivo para rescindir la particin. Aquella en que se hubieren omitido, se continuar despus, dividindolos entre los partcipes con arreglo a sus respectivos derechos. Es lo que se llama "suplemento de la particin". Por excepcin, la particin se puede suspender en el caso del inciso 2 del artculo 1331: Sin embargo, cuando recayeren (las cuestiones sobre la propiedad de los objetos) sobre una parte considerable de la masa partible, podr la particin suspenderse hasta que se decidan; si el juez, a peticin de los asignatarios a quienes corresponda ms de la mitad de la masa partible, lo ordenare as

241

Derecho Procesal Orgnico

C) MATERIAS DE COMPETENCIA TANTO DEL PARTIDOR COMO DE LA JUSTICIA ORDINARIA Puede conocer indistintamente el partidor o la justicia ordinaria de las siguientes materias: Cuestiones relativas a la formacin e impugnacin de los inventarios. Cuestiones relativas a las cuentas y honorarios de albaceas, comuneros, administradores y tasadores siempre que no hayan aceptado el compromiso, o que ste haya caducado o no est constituido an. Cuestiones relativas a la administracin proindiviso de los bienes comunes. Cuestiones relativas a los derechos que los terceros acreedores puedan hacer valer sobre los bienes comprendidos en la particin. La ejecucin de la sentencia definitiva o laudo.

Tramitacin del Juicio de Particin

La ley no predeterminada. establece una tramitacin rgida ni

En efecto, en conformidad al artculo 649 del CPC, l as materias sometidas al conocimiento del partidor se ventilarn en audiencias verbales, consignndose en las respectivas actas sus resultados, o por medio de solicitudes escritas, cuando la naturaleza e importancia de las cuestiones debatidas as lo exijan. Las resoluciones que se dicten con tal objeto sern inapelables. De manera que el juicio se tramita a travs de audiencias verbales, sin perjuicio de dejar constancia escrita de sus resultados. En dichas audiencias el partidor deber proponer bases de arreglo y procurar el acuerdo de las partes. Las partes podrn presentar solicitudes escritas cuando la naturaleza o importancia de las cuestiones debatidas as lo exijan. 242

Los Tribunales Arbitrales

Primera Resolucin del Juez Partidor

Algunos estiman que esta primera resolucin deber dictarla el juez partidor una vez que ha aceptado el cargo y jurado desempearlo fielmente. En la prctica esta resolucin la dicta una vez que ha sido formalmente requerido para iniciar el juicio mediante la correspondiente solicitud escrita del interesado. Si bien la ley no lo dice expresamente, esta resolucin deber contener las siguientes menciones: primera

1) Declarar formalmente constituido el juicio particional o declarar por constituido el compromiso. 2) Citar a las partes a una audiencia o comparendo fijando fecha y hora al efecto. 3) Sealar el domicilio del tribunal arbitral (generalmente, la oficina del actuario) 4) Designar el actuario y ordenar a este que autorice esta primera actuacin. Esta resolucin debe ser legalmente notificada a todos los interesados y por tratarse de la primera notificacin que se practica en el juicio, deber hacerse personalmente.

Primer Comparendo o Audiencia

Se llevar a cabo en la fecha designada en la primera resolucin que dicta el partidor, pero es fundamental que se halla emplazado a todas las partes. Esta primera audiencia tiene varios objetivos: 1) Determinar en forma clara y precisa cul es el objeto de la particin, con lo cual queda fijada la competencia del tribunal. 2) Individualizar a los comuneros y con ello a las partes del juicio. 3) Sealar los comunidad. derechos o cuota de cada comunero en la

243

Derecho Procesal Orgnico

4) Individualizar los bienes comunidad o masa partible.

precisos

que

integran

la se

5) Fijar los das y horas u oportunidades en que celebrarn los comparendos ordinarios del juicio.

Una vez fijadas estas audiencias las partes se entienden citadas a ellas sin necesidad de nueva notificacin, debiendo dejarse constancia de ello en el acta de esta primera audiencia. 6) Podr fijarse por el partidor un plazo para que las partes formulen peticiones sobre aquellas cuestiones que deban servir de base a la particin.

Las Audiencias o Comparendos del Juicio Particional

Se celebrarn tantos comparendos como sean necesarios para ventilar todas las cuestiones que se promuevan durante la particin y que sean de competencia del partidor. Las audiencias podrn ser ordinarias o extraordinarias. COMPARENDOS ORDINARIOS Comparendos ordinarios son aquellos que se celebran en las oportunidades determinadas en la primera audiencia y para su celebracin no se requiere de nueva citacin de las partes. En las audiencias ordinarias pueden celebrarse vlidamente acuerdos sobre cualquiera de los asuntos comprendidos en el juicio, aun cuando no estn presentes todos los interesados, a menos que: Se trate de revocar acuerdos ya celebrados Sea necesario el consentimiento unnime en conformidad a la ley o a los acuerdos anteriores de las partes. Modificada la designacin de da para las audiencias ordinarias, no producir efecto mientras no se notifique a todos los que tengan derecho de concurrir. COMPARENDOS EXTRAORDINARIOS Comparendos extraordinarios son todos aquellos que se realizan fuera de las oportunidades preestablecidas por las partes para tratar ciertas y determinadas materias, debiendo 244

Los Tribunales Arbitrales

procederse a la citacin previa de todos los que tengan derecho a concurrir. En estos comparendos slo podrn tratarse y llegar a acuerdos sobre las materias especficas que motivaron la citacin al comparendo.

Cuestiones que se pueden promover durante la Particin

Durante el curso de la particin, pueden surgir diversas cuestiones relacionadas con sta y que deben ser tramitadas separadamente, sin paralizar el curso del juicio, y con audiencias de todos los interesados. Estas cuestiones pueden ser resueltas tan pronto como queden en estado de ser falladas, o bien, se puede reservar su fallo para la sentencia definitiva. El procedimiento aplicable a estas cuestiones ser el que hayan acordado las partes, y a falta de acuerdo, el que corresponda segn la naturaleza del asunto. Dentro de estas cuestiones pueden sealarse: Cuestiones referentes bienes comunes. a la administracin de los

Cuestiones relativas a los derechos que puedan hacer valer terceros en relacin con los bienes comunes. Solicitud de trmino de goce gratuito de alguno de los comuneros. La adjudicacin de los bienes comunes. La licitacin de los bienes comunes. CUESTIONES REFERENTES A LA ADMINISTRACIN DE LOS BIENES COMUNES Para acordar o resolver lo conveniente sobre la administracin pro indiviso, se citar a todos los interesados a comparendo, el cual se celebrar con slo los que concurran. No estando todos presentes, slo podrn acordarse, por mayora absoluta de los concurrentes, que represente a lo menos la mitad de los derechos de la comunidad, o por resolucin del

245

Derecho Procesal Orgnico

tribunal a falta de mayora, todas o algunas de las medidas siguientes: a) Nombramiento de uno o ms administradores, sea de entre los mismos interesados o extraos. b) Fijacin de los salarios de los administradores y de sus atribuciones y deberes. c) Determinacin del giro que deba darse a los bienes comunes durante la administracin pro indiviso y del mximum de gastos que puedan en ella hacerse. d) Fijacin de las pocas en que deba darse cuenta a los interesados, sin perjuicio de que ellos puedan exigirlas extraordinaria mente, si hay motivo justificado, y vigilar la administracin sin embarazar los procedimientos de los administradores. CUESTIONES RELATIVAS A LOS DERECHOS DE TERCEROS En conformidad con el artculo 656, los terceros acreedores que tengan derechos que hacer valer sobre los bienes comprendidos en la particin podrn ocurrir al partidor o a la justicia ordinaria, a su eleccin. Si estos terceros optan por ocurrir ante el partidor, la cuestin planteada se tramitar en conformidad a las reglas que correspondan segn la naturaleza del asunto. TRMINO DEL GOCE GRATUITO DE ALGUNO DE LOS COMUNEROS Puede ocurrir que alguno de los comuneros se encuentre gozando de alguno de los bienes que pertenece a la comunidad. Para poner trmino al goce gratuito de alguno o algunos de los comuneros sobre la cosa comn, bastar la reclamacin de cualquiera de los interesados; salvo que este goce se funde en algn ttulo especial (artculo 655 del CPC) De manera que para resolver la peticin de trmino del goce gratuito, el partidor deber previamente or al comunero que tenga dicho goce. Si se accede a poner fin al goce gratuito podr exigirse: Que el comunero deje de gozar del bien.

246

Los Tribunales Arbitrales

Que el comunero pague a la comunidad la cantidad que corresponda en razn de dicho goce. Este pago se fijar por lo comuneros de comn acuerdo, y a falta de acuerdo, por el partidor. ADJUDICACIN DE LOS BIENES COMUNES Lo usual es que la adjudicacin se efecte en la sentencia definitiva, pero no existe obstculo para se proceda a ella durante el curso del juicio. La adjudicacin es el acto por el cual se le entrega a un comunero un bien que se posea proindiviso en propiedad exclusiva. Para proceder a la adjudicacin debern tasarse los bienes comunes por peritos nombrados de acuerdo con las reglas generales. Podr, sin embargo, omitirse la tasacin, si el valor de los bienes se fija por acuerdo unnime de las partes, o de sus representantes, aun cuando haya entre aqullas incapaces, con tal que: a) Se trate de bienes muebles b) Tratndose de inmuebles: Existan en los autos antecedentes que justifiquen la apreciacin hecha por las partes O bien, se trate de fijar un mnimum para licitar bienes races con admisin de postores extraos. Todo acuerdo de las partes o resolucin del partidor que contenga adjudicacin de bienes races se reducir a escritura pblica, y sin esta solemnidad no podr efectuarse su inscripcin en el conservador (artculo 659 CPC) Salvo acuerdo unnime de las partes, los comuneros durante el juicio divisorio reciban bienes en adjudicacin, un valor que exceda del ochenta por ciento de lo que corresponda percibir, pagarn de contado dicho exceso. fijacin provisional de ste se har prudencialmente por partidor (artculo 660 CPC) que por les La el

En las adjudicaciones de propiedades races que se hagan a los comuneros durante el juicio divisorio o en la sentencia 247

Derecho Procesal Orgnico

final, se entender constituida hipoteca sobre las propiedades adjudicadas, para asegurar el pago de los alcances que resulten en contra de los adjudicatarios, siempre que no se pague de contado el exceso a que se refiere el artculo 660. Al inscribir el conservador el ttulo de adjudicacin, inscribir a la vez la hipoteca por el valor de los alcances. Podr reemplazarse esta hipoteca por otra caucin suficiente calificada por el partidor (artculo 662 CPC) LICITACIN DE BIENES COMUNES La licitacin pblica subasta. de los bienes consiste en su venta en

Al igual que en el caso de la adjudicacin, para licitar los bienes comunes, se apreciarn por peritos nombrados en la forma ordinaria. Podr, sin embargo, omitirse la tasacin, si el valor de los bienes se fija por acuerdo unnime de las partes, o de sus representantes, aun cuando haya entre aqullas incapaces, con tal que: a) Se trate de bienes muebles b) Tratndose de inmuebles: Existan en los autos antecedentes que justifiquen la apreciacin hecha por las partes O bien, se trate de fijar un mnimum para licitar bienes races con admisin de postores extraos. Deben adems publicidad: cumplirse con ciertas formalidades de

a) Deber anunciarse la licitacin pblica por medio de avisos en un diario de la comuna o de la capital de la provincia o de la capital de la regin, si en aqulla no lo hubiere. b) Cuando entre los interesados haya incapaces, la publicacin de avisos se har por cuatro veces a lo menos, mediando entre la primera publicacin y el remate un espacio de tiempo que no baje de quince das.

248

Los Tribunales Arbitrales

c) Los avisos podrn publicarse tambin en das inhbiles, los que no se descontarn para el cmputo del plazo sealado en el inciso anterior. d) Si los bienes estn en otra comuna el remate se anunciar tambin en ella, por el mismo tiempo y en la misma forma. e) Si por no efectuarse el remate, es necesario hacer nuevas publicaciones, los plazos se reducirn a la mitad. Si bien la ley no lo establece, del remate deber levantarse una acta pues ella es absolutamente para la suscripcin de la escritura pblica de adjudicacin tratndose de bienes races, ya que sin ella no podr efectuarse la correspondiente inscripcin en el conservador. Para tales efectos, se considerar al partidor como representante legal de los vendedores, y en tal carcter subscribir los instrumentos que con motivo de dichas enajenaciones, haya necesidad de otorgar (artculo 659 CPC) Podr tambin autorizar al comprador o adjudicatario o a un tercero para que por s solo subscriba la inscripcin de la transferencia en el conservador respectivo.

El Laudo y Ordenata
La sentencia definitiva en este juicio recibe el nombre de laudo y ordenata. Esta sentencia se dictar cuando no exista acuerdo entre las partes o los acuerdos sean slo parciales. En conformidad con el artculo 663, esta sentencia consta de dos partes: El laudo o sentencia final La ordenata o liquidacin 1 El laudo o sentencia final Es aquella parte de la sentencia que consigna los resultados de la particin y que resuelve o establece todos los puntos de hecho y de derecho que deben servir de base para la distribucin de los bienes comunes.

249

Derecho Procesal Orgnico

En el laudo podr hacer el partidor la fijacin de su honorario, y cualquiera que sea su cuanta, habr derecho para reclamar de ella. La reclamacin se interpondr en la misma forma y en el mismo plazo que la apelacin, y ser resuelta por el tribunal de alzada en nica instancia. La ley no ha sealado los requisitos que debe cumplir el laudo, pero como se trata de una sentencia definitiva, se ha entendido que debe cumplir con los requisitos del artculo 170 del CPC, adaptndolos al juicio de particin. 2 La Ordenata o liquidacin Es aquella parte de sentencia definitiva que contiene los clculos numricos necesarios para la distribucin de los bienes comunes en la forma que contempla el laudo.

Notificacin del Laudo y Ordenata

Se entender practicada la notificacin del laudo y ordenata desde que se notifique a las partes el hecho de su pronunciamiento, salvo el caso en que la sentencia requiera de la aprobacin de la justicia (artculo 664 CPC) Los interesados podrn imponerse de sus resoluciones en la oficina del actuario. En el caso que el laudo y ordenata requiera de aprobacin de la justicia ordinaria, el partidor remitir el expediente al juez de letras competente. El juez ordenar informar al defensor pblico y con el mrito de este informe, aprobar o modificar la sentencia del partidor. En este caso se notificar a las partes la resolucin del juez de letras que apruebe o modifique el fallo del partidor y dicha notificacin se har por cdula.

Recursos contra el Laudo y Ordenata

Se aplican las reglas generales. Por tanto proceden: La apelacin La casacin en la forma

250

Los Tribunales Arbitrales

La apelacin deber interponerse dentro quince das contados desde la notificacin ordenata, si no requiere aprobacin judicial.

del plazo de del laudo y

Cuando la particin deba ser aprobada por la justicia ordinaria, el trmino para apelar ser tambin de quince das, y se contar desde que se notifique por cdula la resolucin del juez que apruebe o modifique el fallo del partidor.

251

Derecho Procesal Orgnico

F) Los Tribunales Especiales

Tribunales especiales son aquellos establecidos por la ley para juzgar a determinadas, personas, o para resolver determinadas materias, las que, por circunstancias particulares, gozan de fuero. En conformidad al artculo 5 del COT, forman parte del Poder Judicial, como tribunales especiales: 1) Los Juzgados de Letras de Menores 2) Los Juzgados de Letras del Trabajo 3) Los Tribunales Militares en tiempo de paz Estos Tribunales se regirn en su organizacin y atribuciones por las disposiciones orgnicas constitucionales contenidas, respectivamente: En la Ley de Menores N16.618 En el Cdigo del Trabajo En el Cdigo de Justicia Militar Adems de regirse por las leyes complementarias de dichos cuerpos legales. Nos referiremos nicamente a los tribunales de Menores.

252

Los Tribunales Especiales

Los Tribunales de Menores

Los Tribunales de Menores fueron establecidos por la Ley N4.447 de 1928. Su texto definitivo y actual corresponde a la Ley N16.618 de 1967 que ha sido objeto de diversas modificaciones. Existe consenso en orden a que el Derecho comn no es apto para la solucin de los problemas propios de los menores, de donde surge un conjunto de principios e instituciones cuya finalidad primordial es la proteccin de la persona del menor y que constituye lo que se denomina Derecho de Menores. La existencia de este Derecho especializado para los menores dio nacimiento a los Tribunales especiales para la correcta aplicacin de estas normas y principios que informan el Derecho de Menores. El ttulo III de la Ley N16.618 organiza y fija las atribuciones de la judicatura de menores, disponiendo que los Tribunales de Menores forman parte del Poder Judicial y que se rigen por las disposiciones relativas a los jueces de letras contenidas en el COT, en la medida que no se opongan a las prescripciones de esa ley. De conformidad con las leyes N18.776 y 18.849, se han creado diversos Juzgados de Menores en el pas. Adems, el Presidente de la Repblica est facultado para crear uno o ms Juzgados en la medida que los recursos fiscales as lo permitan, en las comunas y agrupaciones de comunas que, por el nmero de habitantes, las dificultades de comunicacin o el movimiento de causas relacionadas con menores, hagan necesario encomendar a funcionarios especiales la administracin de justicia en lo relativo a menores (artculo 20 de la ley N16.618.) Creado un Juzgado de Letras de Menores, no podr ser suprimido sino por medio de una ley. En cada Juzgado de Letras de Menores hay un secretario, que, en el carcter de ministro de fe pblica, autoriza las providencias, despachos y actos emanados del juez y custodiar los expedientes y todos los documentos que se presenten al tribunal. 253

Derecho Procesal Orgnico

En cuanto a la subrogacin, en conformidad al artculo 25 de la Ley de Menores, cuando el juez de letras de menores faltare por cualquier causa o no pudiere conocer de determinado negocio, ser subrogado por el secretario. En caso de que la ausencia excediere de 15 das, la Corte de Apelaciones respectiva formar terna para el nombramiento de suplente. Si el secretario del tribunal se ausentare, estuviere inhabilitado o se encontrare reemplazando al juez, ser subrogado por el oficial primero del juzgado. Tanto el Juez como el Secretario son nombrados por el Presidente de la Repblica a propuesta en terna por la Corte de Apelaciones respectiva (artculos 23 y 24 Ley de Menores) Para ser Juez de Menores ser necesario tener las calidades requeridas para el desempeo de las funciones de juez de letras y comprobar conocimientos de psicologa, en la forma que determine el reglamento (artculo 22) Este ltimo requisito se cumple acreditando haber aprobado la Ctedra de Derecho de Menores impartida por alguna universidad reconocida por el Estado.

Competencia de los Juzgados de Menores

La competencia de los Jueces de Menores es doble: a) Conocen de ciertos y determinados asuntos de carcter civil. b) Conocen de todos los asuntos penales en que aparezca inculpado un menor de diecisis aos, o un mayor de esa edad y menor de dieciocho aos, que haya obrado sin discernimiento. 1 Competencia Civil de los Juzgados de Menores Los Juzgados de Menores conocen en primera instancia de todos los asuntos a que se refieren los nmeros 1 a 7 del artculo 26 de la Ley de Menores. En conformidad a dicha disposicin, corresponder a los jueces de letras de menores: 254

Los Tribunales Especiales

1) Determinar a quin corresponde la tuicin de los menores, declarar la suspensin o prdida de la patria potestad y autorizar la emancipacin. 2) Conocer de las demandas de alimentos deducidas por menores, o por el cnyuge del alimentante, est o no divorciado, cuando solicitare alimentos conjuntamente con sus hijos menores. 3) Ordenar la entrega a la madre de hijos menores, o a la persona que los tenga a su cargo, de hasta un cincuenta por ciento del sueldo, salario, pensin o de cualquiera otra retribucin en dinero que perciba el padre de esos menores en razn de su trabajo u oficio, en el caso de que hubiere sido declarado vicioso por el juez de letras de menores. Para los efectos del inciso anterior, se presumir de derecho que el padre es vicioso cuando hubiere sido condenado por ebriedad ms de una vez en el ao. El juez ordenar, igualmente, la entrega del mismo porcentaje en dinero a la madre de hijos menores que se encontraren en los casos de los incisos anteriores. 4) Conocer de los disensos para contraer matrimonio. 5) Autorizar la adopcin cuando el adoptado sea menor y designar un curador especial que preste el consentimiento en el caso de que aqul carezca de representante legal. 6) Nombrar guardador al menor que carezca de bienes o que consistan slo en derecho a seguros, montepos, pensiones, indemnizaciones u otros beneficios semejantes; y conocer del juicio de remocin respectivo o acordar sta de oficio en los casos de incapacidad legal del guardador. 7) Resolver sobre la vida futura del menor en el caso del inciso segundo del artculo 233 del Cdigo Civil, y cuando ste se encontrare en peligro material o moral. 2 Competencia Penal de los Juzgados de Menores Los Jueces de Menores conocen en primera instancia de los asuntos a que se refieren los nmeros 8 a 11 del artculo 26:

255

Derecho Procesal Orgnico

De acuerdo con lo anterior, corresponde a los Jueces de Menores: 1) Conocer de todos los asuntos en que aparezcan menores inculpados de crmenes, simples delitos o faltas, con arreglo a lo dispuesto por el artculo 28, y expedir la declaracin previa sobre si el mayor de diecisis aos y menor de dieciocho ha obrado o no con discernimiento. La resolucin que declare la falta de discernimiento ser consultada a la respectiva Corte de Apelaciones, cuando el delito merezca pena aflictiva. La Corte se pronunciar en cuenta sin otro trmite que la vista del fiscal judicial, salvo que se pidan alegatos. 2) Aplicar las medidas contempladas en el artculo 29 a los menores de diecisis aos, como a los mayores de esa edad y menores de dieciocho que hayan obrado sin discernimiento y ejecutado un hecho que, si se hubiere cometido por mayores de esa edad, habra constituido delito. 3) Conocer de las causas que se promovieren de acuerdo con el artculo 107 de la Ley de Alcoholes y Bebidas Alcohlicas. 4) Conocer de los delitos penados por el artculo 62 de la presente ley y de las faltas contempladas en el nmero 13 del artculo 494 del Cdigo Penal, y en los nmeros 5 y 6 del artculo 495 del mismo Cdigo, cuando la ofensa o el escndalo fueren presenciados por menores o afectaren a stos. Pero, adems, en conformidad al artculo 28 del la Ley N16.618, tanto el menor de diecisis aos, como el mayor de esa edad y menor de dieciocho aos, que haya obrado sin discernimiento, que aparezcan como inculpados de un crimen, simple delito o falta, sern juzgados por el juez de letras de menores respectivo, quien no podr adoptar respecto de ellos otras medidas que las establecidas en la Ley de Menores. Estas medidas las seala el artculo 29, segn el cual, en los casos de la presente ley, el juez de letras de menores podr aplicar alguna o algunas de las medidas siguientes: 1) Devolver el menor a sus padres, guardadores o personas a cuyo cargo estuviere, previa amonestacin. 256

Los Tribunales Especiales

2) Someterlo al rgimen de libertad vigilada, lo que se efectuar en la forma que determine el reglamento. 3) Confiarlo, por el tiempo que estime necesario, a los establecimientos especiales de educacin que esta ley seala. 4) Confiarlo al cuidado de alguna persona que se preste para ello, a fin de que viva con su familia, y que el juez considere capacitada para dirigir su educacin. Ahora, en cuanto a la segunda instancia en estos procedimientos, ella corresponde a la Corte de Apelaciones respectiva. De acuerdo con el artculo 37, el recurso de apelacin se conceder nicamente en el efecto devolutivo, y proceder nada ms que contra las sentencias definitivas y con respecto a aquellas que, sin tener este carcter, pongan trmino al juicio o hagan imposible su continuacin.

Procedimiento ante los Juzgados de Menores

En cuanto el procedimiento que se sigue ante estos tribunales, en conformidad al artculo 34 de la Ley, es preciso distinguir si existe o no contienda entre partes. En los asuntos de competencia de los Juzgados de Letras de Menores en que no hay contiendas entre partes, el procedimiento ser verbal y sin forma de juicio, pero el juez dictar sus resoluciones con conocimiento de causa. En los asuntos contenciosos o cuando las medidas o resoluciones adoptadas por el juez, siempre que su naturaleza lo permita, sean objeto de oposicin de parte de los padres, guardadores o de cualquiera otra persona que en el hecho tenga al menor bajo su cuidado, se aplicar el procedimiento sumario sealado en el Cdigo de Procedimiento Civil; pero: El comparendo y la prueba testimonial tendrn lugar en la fecha o fechas que fije el tribunal. No podr decretarse la continuacin del procedimiento conforme a las reglas del juicio ordinario.

257

Derecho Procesal Orgnico

Las sentencias definitivas slo debern cumplir los requisitos indicados en el artculo 171 del citado Cdigo. El juez de letras de menores en todos los asuntos de que conozca apreciar la prueba en conciencia y, si fuere posible, deber or siempre al menor pber y al impber, cuando lo estimare conveniente. Finalmente, es importante destacar que los menores no necesitan de representante legal para comparecer ante el Juez de Menores.

258

Los Auxiliares de la Administracin de Justicia

G) Los Auxiliares de la Administracin de Justicia

Dentro de los auxiliares de la administracin de justicia se cuentan: 1) La Fiscala Judicial 2) Los Defensores Pblicos 3) Los Relatores 4) Los Secretarios 5) Los Administradores de Tribunales con competencia en lo Criminal 6) Los Receptores 7) Los Notarios 8) Los Conservadores 9) Los Archiveros Judiciales Por ltimo, cabe considerar tambin abogados en la administracin de justicia. la labor de los

259

Derecho Procesal Orgnico

I.- La Fiscala Judicial

En conformidad al artculo 350 del Cdigo Orgnico de Tribunales, la fiscala judicial ser ejercida por el fiscal judicial de la Corte Suprema, quien es el jefe del servicio, y por los fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones. Los fiscales judiciales estn sujetos a las instrucciones que les imparta el jefe del servicio, verbalmente o por escrito, en los casos que este funcionario considere necesario seguir un procedimiento especial tendiente a uniformar la accin del servicio. Las funciones de la fiscala judicial se limitarn a los negocios judiciales y a los de carcter administrativo del Estado en que una ley requiera especialmente su intervencin. La fiscala Judicial es, en lo tocante al ejercicio de sus funciones, independiente de los Tribunales de Justicia, cerca de los cuales es llamado a ejercerlas. Puede, en consecuencia, defender los intereses que le estn encomendados en la forma que sus convicciones se lo dicten estableciendo las conclusiones que crea arregladas a la ley. Los fiscales judiciales gozan de la misma inamovilidad que los jueces, tienen el tratamiento de Seora y les es aplicable todo lo prevenido respecto de los honores y prerrogativas de los jueces. Los fiscales judiciales obran, segn la naturaleza de los negocios, o como parte principal, o como terceros, o como auxiliares del juez (artculo 354 del COT) Cuando alguno de los fiscales judiciales obra como parte principal, figurar en todos los trmites del juicio. En los dems casos bastar que antes de la sentencia o decreto definitivo del juez o cuando ste lo estime conveniente examine el proceso y exponga las conclusiones que crea procedentes. De acuerdo al artculo 357, debe ser oda la fiscala judicial:

260

Los Auxiliares de la Administracin de Justicia

1) En las contiendas de competencia suscitadas por razn de la materia de la cosa litigiosa o entre tribunales que ejercen jurisdiccin de diferente clase. 2) En los juicios sobre responsabilidad civil de los jueces o de cualesquiera empleados pblicos, por sus actos ministeriales. 3) En los juicios sobre estado civil de alguna persona. 4) En los negocios que afecten los bienes de las corporaciones o fundaciones de derecho pblico, siempre que el inters de las mismas conste del proceso o resulte de la naturaleza del negocio y cuyo conocimiento corresponda a un Ministro de Corte de Apelaciones como tribunal unipersonal. 5) En general, en todo negocio respecto del cual las leyes prescriban expresamente la audiencia o intervencin del ministerio pblico. En conformidad al artculo 359 del COT, pueden los tribunales pedir el dictamen del respectivo fiscal judicial en todos los casos en que lo estimen conveniente a excepcin de la competencia en lo criminal.

261

Derecho Procesal Orgnico

II.- Los Defensores Pblicos

Los defensores pblicos son auxiliares de la administracin de justicia encargados de defender ante los tribunales, los derechos e intereses de los menores, de los incapaces, de las ausentes y de las obras pas o de beneficencia. Esta funcin, que es la fundamental de los defensores pblicos, tiene su razn de ser o fundamento, en la capacidad imperfecta o en la situacin material de ciertas personas, que les impide velar por s mismas. De acuerdo al artculo 365, habr por lo menos un defensor pblico en el territorio jurisdiccional de cada juzgado de letras. En cuanto a las funciones de los defensores pblicos: Cumplen en primer lugar, una funcin dictaminadora que se cumple mediante informes por medios de los cuales dan a conocer su opinin en los asuntos que interesen a las personas cuyos derechos protegen. Esta funcin dictaminadora obligatorio o facultativo. puede tener el carcter

Es obligatoria en los casos del artculo 366, segn el cual debe ser odo el ministerio de los defensores pblicos: 1) En los juicios que se susciten entre un representante legal y su representado. 2) En los actos de los incapaces o de sus representantes legales, de los curadores de bienes, de los menores habilitados de edad, para los cuales actos exija la ley autorizacin o aprobacin judicial. 3) En general, en todo negocio respecto del cual las leyes prescriban expresamente la audiencia o intervencin del ministerio de los defensores pblicos o de los parientes de los interesados. Pero adems, los defensores pblicos cumplen tambin con una funcin de representacin judicial, ya que pueden representar a los incapaces, a los ausentes, a las fundaciones 262

Los Auxiliares de la Administracin de Justicia

de beneficencia que carezcan de representante legal, guardador o procurador segn el caso. Esta representacin facultativa. judicial puede ser obligatoria o

Es obligatoria en los casos a que se refiere el inciso 2 del artculo 367: Siempre que el mandatario de un ausente cuyo paradero se ignore, careciere de facultades para contestar nuevas demandas, asumir la representacin del ausente el defensor respectivo, mientras el mandatario nombrado obtiene la habilitacin de su propia personera o el nombramiento de un apoderado especial para este efecto. Por ltimo, corresponde a los defensores pblicos la funcin de velar por el recto desempeo de las funciones de los guardadores de los incapaces, de los curadores de bienes, de los representantes de las fundaciones de beneficencia y de los encargados de la ejecucin de las obras pas; e incluso pueden provocar la accin de la justicia a favor de estas personas (artculo 368 del COT)

263

Derecho Procesal Orgnico

III.- Los Relatores

Los relatores son funcionarios auxiliares de la administracin de justicia que tienen por funcin primordial proporcionar a los tribunales colegiados, un conocimiento razonado y metdico de los asuntos sometidos a su decisin. En conformidad relatores: al artculo 372, son funciones de los

1) Dar cuenta diaria de las solicitudes que se presenten en calidad de urgentes, de las que no pudieren ser despachadas por la sola indicacin de la suma y de los negocios que la Corte mandare pasar a ellos. 2) Poner en conocimiento de las partes o sus abogados el nombre de las personas que integran el tribunal, en el caso a que se refiere el artculo 166 del Cdigo de Procedimiento Civil. 3) Revisar los expedientes que se les entreguen y certificar que estn en estado de relacin. En caso que sea necesario traer a la vista los documentos, cuadernos separados y expedientes no acompaados o realizar trmites procesales previos a la vista de la causa, informar de ello al Presidente de la Corte, el cual dictar las providencias que correspondan. 4) Hacer relacin de los procesos. 5) Anotar el da de la vista de cada causa los nombres de los jueces que hubieren concurrido a ella, si no fuere despachada inmediatamente. 6) Cotejar con los procesos los informes en derecho, y anotar bajo su firma la conformidad o disconformidad que notaren entre el mrito de stos y los hechos expuestos en aqullos. Antes de hacer la relacin deben los relatores dar cuenta a la Corte: De todo vicio u omisin substancial que notaren en los procesos

264

Los Auxiliares de la Administracin de Justicia

De los abusos que pudieren dar mrito a que la Corte ejerza sus atribuciones disciplinarias De todas aquellas faltas o abusos que las leyes castigan con multas determinadas (artculo 373 del COT) Las relaciones debern hacerlas de manera que la Corte quede enteramente instruida del asunto actualmente sometido a su conocimiento, dando fielmente razn de todos los documentos y circunstancias que puedan contribuir a aquel objeto (artculo 374)

265

Derecho Procesal Orgnico

IV.- Los Secretarios

Los secretarios de las Cortes y juzgados, son ministros de fe pblica encargados de autorizar, salvo las excepciones legales, todas las providencias, despachos y actos emanados de aquellas autoridades, y de custodiar los procesos y todos los documentos y papeles que sean presentados a la Corte o juzgado en que cada uno de ellos debe prestar sus servicios. En cuanto a las funciones de los Secretarios, tienen algunas funciones generales y otras especiales que incumben a los secretarios de ciertos tribunales. Son funciones generales de los secretarios:

1) Dar cuenta diariamente a la Corte o juzgado en que presten sus servicios de las solicitudes que presentaren las partes. 2) Autorizar las providencias o resoluciones que sobre dichas solicitudes recayeren, y hacerlas saber a los interesados que acudieren a la oficina para tomar conocimiento de ellas, anotando en el proceso las notificaciones que hicieren, y practicar las notificaciones por el estado diario. 3) Dar conocimiento a cualquiera persona que lo solicitare de los procesos que tengan archivados en sus oficinas, y de todos los actos emanados de la Corte o juzgado, salvo los casos en que el procedimiento deba ser secreto en virtud de una disposicin expresa de la ley. 4) Guardar con el conveniente arreglo los procesos y dems papeles de su oficina, sujetndose a las rdenes e instrucciones que la Corte o juzgado respectivo les diere sobre el particular. 5) Autorizar los ante ellos. poderes judiciales que puedan otorgarse

6) Las dems que les impongan las leyes. Son funciones especiales de los secretarios de los juzgados de letras hacer al juez la relacin de los incidentes y el despacho diario de mero trmite, el que ser revisado y firmado por el juez. 266

Los Auxiliares de la Administracin de Justicia

En las Cortes de Apelaciones que consten de una sala, los secretarios estarn obligados a hacer la relacin de la tabla ordinaria durante los das de la semana que acuerde el tribunal. PO otra partes, los Secretario estn obligados a llevar una serie de libros de orden administrativo. Algunos son de carcter general para todo secretario y otros son propios de los secretarios de Corte. Son generales los que establece el artculo 384: 1) Un registro foliado compuesto por copias escritas a mquina, autorizadas por el secretario, de las sentencias definitivas que se dicten en los asuntos civiles contenciosos o de jurisdiccin voluntaria. Tambin se copiarn en dicho libro interlocutorias que pongan trmino al imposible su continuacin. Cada registro con no empastar anualmente. 2) El registro de depsitos. 3) Los dems que ordenen las leyes o el tribunal. ms de las sentencias juicio o hagan pginas se

quinientas

267

Derecho Procesal Orgnico

V.- Los Administradores de Tribunales con Competencia en lo Criminal

Los administradores de tribunales con competencia en lo criminal son funcionarios auxiliares de la administracin de justicia encargados de organizar y controlar la gestin administrativa de los tribunales de juicio oral en lo penal y de los juzgados de garanta (artculo 389 A del COT) Para ser administrador lo criminal se requiere relacionado con las reas de por una universidad o por carrera de ocho semestres de de un tribunal con competencia en poseer un ttulo profesional administracin y gestin, otorgado un instituto profesional, de una duracin a lo menos.

Excepcionalmente, en los juzgados de garanta de asiento de comuna o agrupacin de comunas, la Corte de Apelaciones respectiva podr autorizar el nombramiento de un administrador con un ttulo tcnico de nivel superior o ttulo profesional de las mismas reas, de una carrera con una duracin menor a la sealada. Los administradores de tribunales con competencia en lo criminal sern designados de una terna que elabore el juez presidente, a travs de concurso pblico de oposicin y antecedentes, que ser resuelto por el comit de jueces del respectivo tribunal. En conformidad al artculo 389 administradores de estos tribunales: B, corresponde a los

1) Dirigir las labores administrativas propias del funcionamiento del tribunal o juzgado, bajo la supervisin del juez presidente del comit de jueces. 2) Proponer al comit de subadministrador, de los empleados del tribunal. jueces la designacin jefes de unidades y de del los

3) Proponer al juez presidente la distribucin del personal. 4) Evaluar al personal a su cargo. 5) Distribuir las causas a los jueces o a las salas del respectivo tribunal, conforme con el procedimiento objetivo y general aprobado.

268

Los Auxiliares de la Administracin de Justicia

6) Remover al subadministrador, a los jefes de unidades y al personal de empleados, de conformidad al artculo 389 F; 7) Llevar la contabilidad y administrar la cuenta corriente del tribunal, de acuerdo a las instrucciones del juez presidente. 8) Dar cuenta al juez presidente acerca administrativa del tribunal o juzgado. de la gestin

9) Elaborar el presupuesto anual, que deber ser presentado al juez presidente a ms tardar en el mes de mayo del ao anterior al ejercicio correspondiente. El presupuesto deber contener una propuesta detallada de la inversin de los recursos que requerir el tribunal en el ejercicio siguiente. 10) Adquirir y abastecer de materiales de trabajo al tribunal, en conformidad con el plan presupuestario aprobado para el ao respectivo. 11) Ejercer las dems tareas que le sean asignadas por el comit de jueces o el juez presidente o que determinen las leyes. De acuerdo con el artculo 389 G, la certificacin de las actuaciones procesales realizadas ante el juzgado de garanta o ante el tribunal oral en lo penal y de sus resoluciones cuando corresponda, la formacin del estado diario, as como la autorizacin, en su caso, del mandato judicial, sern efectuadas por el jefe de la unidad administrativa que tenga a su cargo la administracin de causas, de acuerdo a las instrucciones y procedimientos que establezca la Corte Suprema. De manera entonces que estas funciones no corresponden al Administrador del Tribunal sino que al Jefe de la Unidad Administrativa que tenga a su cargo la administracin de causas. Recordemos que los tribunales con competencia criminal cuentan con diversas unidades administrativas entre las que se encuentra la Unidad de administracin de causas.

269

Derecho Procesal Orgnico

VI.- Los Receptores

Los receptores son ministros de fe pblica encargados de hacer saber a las partes, fuera de las oficinas de los secretarios, los decretos y resoluciones de los Tribunales de Justicia y de evacuar todas aquellas diligencias que los mismos tribunales les cometieren. Deben recibir, adems, las informaciones sumarias de testigos en actos de jurisdiccin voluntaria o en juicios civiles y actuar en estos ltimos como ministros de fe en la recepcin de la prueba testimonial y en la diligencia de absolucin de posiciones (artculo 390 del COT) Los receptores estarn al servicio de la Corte Suprema, de las Cortes de Apelaciones y de los juzgados de letras del territorio jurisdiccional al que estn adscritos. En cuanto a las funciones de los receptores, ellas son: 1) Notificar, fuera de las oficinas resoluciones del tribunal. del Secretario, las

2) Cumplir todas aquellas diligencias que los tribunales les encomienden. 3) Recibir informacin sumaria de testigos, en los actos de jurisdiccin voluntario. 4) Actuar como ministro de fe en los juicios civiles contenciosos para la recepcin de la prueba testimonial y en la absolucin de posiciones. 5) Las dems funciones que les encomienda la ley.

270

Los Auxiliares de la Administracin de Justicia

Los Abogados
Los abogados son personas revestidas por la autoridad competente de la facultad de defender ante los Tribunales de Justicia los derechos de las partes litigantes (artculo 520 del COT) Esta es la nocin tradicional y por cierto incompleta de la profesin, puesto que la defensa de los derechos de las partes es slo una de las funciones que un abogado puede desempear. Un abogado puede cumplir adems: Funciones de asesor, consultor o consejero. Funciones de conciliador. Funciones de investigacin y docencia El ttulo de abogado es otorgado en audiencia pblica por la Corte Suprema reunida en tribunal pleno, previa comprobacin y declaracin de que el candidato rene los requisitos legales. En conformidad al artculo 523, para poder ser abogado se requiere: 1) Tener veinte aos de edad. 2) Tener el grado de licenciado en Ciencias Jurdicas otorgado por una Universidad, en conformidad a la ley. 3) No haber sido condenado ni estar actualmente procesado por delito que merezca pena corporal, salvo que se trate de delitos contra la seguridad interior del Estado. 4) Antecedentes de buena conducta. La Corte Suprema podr practicar las averiguaciones que estime necesarias acerca de los antecedentes personales del postulante, y 5) Haber cumplido satisfactoriamente una prctica profesional por seis meses en las corporaciones de asistencia judicial a que se refiere la Ley No. 17.995,

271

Derecho Procesal Orgnico

circunstancia que deber acreditarse General de la respectiva Corporacin.

por

el

Director

Un reglamento determinar los requisitos, forma y condiciones que deban cumplirse para que dicha prctica sea aprobada. La obligacin de prctica profesional se entender cumplida por los postulantes que sean funcionarios o empleados del Poder Judicial o de los tribunales del trabajo, por el hecho de haber desempeado sus funciones durante cinco aos, en las primeras cinco categoras del escalafn del personal de empleados u oficiales de secretara. A ello cabe agregar que de acuerdo con el artculo 526, slo los chilenos podrn ejercer la profesin de abogado, sin perjuicio de lo que dispongan los tratados internacionales vigentes.

272