En materia penitenciaria, la legislacin venezolana es abundante, desde 1927 existen una serie de normas que regulan esta materia,

refiriendo se a como deben ser tratados los privados de libertad dentro de los reclusorios. Todas las legislaciones en materia penitenciaria han previsto el tratamiento a los reclusos, la forma de organizacin de los mismos dentro de los penales, el comportamiento del Estado en la aplicacin de las mismas en lo que respecta a, prestacin de servicios, seguridad y tratamiento de los privados de libertad. Todas estas leyes, de manera general, regulan la materia penitenciaria desde el aspecto positivista del mismo, la reclusin, el aislamiento, el delito, el delincuente y la regulacin del trabajo de los privados, desde formas de trabajo forzosos hasta la reinsercin y readaptacin en la sociedad. Pasendonos a travs de la historia, en materia penitenciaria, se cuentan las siguientes legislaciones y su evolucin: Decreto Reglamentario de la Pena Accesoria de la Vigilancia de la Autoridad; creada el 06 de Diciembre del ao 1927. Reglamento de la Ley de Rgimen Penitenciario; firmado y sellado el 16 de Octubre del ao 1937. El Reglamento Interior de la Colonia Correccional de las islas del Burro y Otama; promulgado en el ao 1942, en cumplimiento al artculo 6 del Decreto del 13 de Agosto de 1937, por el que se cre la referida colonia. Decreto que crea La Penitenciaria Provisional de San Juan de Los Morros, en el ao 1944, hacia donde se trasladaran a los presos de la Penitenciaria General, ubicada en Puerto Cabello. Reglamento de La Colonia de Trabajo de El Dorado; promulgado el 20 de Marzo de 1944. Decreto que habilita a la Colonia del Dorado como anexo a la Penitenciaria General. Ao 1945. Decreto No 333, relativo a Penitenciaria de Mujeres; dictado en el ao 1949 con la finalidad de crear edificios, talleres de oficios y escuelas donde se pudiera mantener ocupadas a las privadas de libertad. Decreto No 359, dictado en el ao 1949, para la creacin de un centro denominado Correccional de Mujeres Instituto para la Formacin de Personal de Prisiones. Creado segn decreto Presidencial el 28 de Octubre del ao 1951. Reglamento de Crceles; creado segn decreto No 458 del 14 de Noviembre de 1952, el cual estipula las normas de seguridad y tratamiento.

Decreto No 548, creando el Internado Judicial de San Juan de los Morros y el cual regula el funcionamiento del centro como anexo de la Penitenciara General de Venezuela en el ao 1957. Cdigo Penal, 1964, promulgado el 27 de Junio de 1964 derogando as el Cdigo Penal del 30 de Junio de 1915. Decreto de creacin del Internado Judicial de La Planta, en el cual se declara la habilitacin del cuartel de La Planta como casa de reducacin y trabajo artesanal y como internado judicial. Ao 1964. Ley de Rgimen Penitenciario, promulgada el 17 de Junio de 1961 y la cual deroga la Ley de Rgimen Penitenciario del 17 de Octubre de 1937. Reglamento de la Ley de Rgimen Penitenciario, 1975. Ley de Sometimiento a Juicio y Suspensin Condicional de la Pena, firmada y sellada el 20 de Diciembre de 1979, reglamentada el 20 de Marzo de 1980 y con resuelto Ministerial del 31 de Marzo de 1980, regulando todo lo que concierne a la aplicacin del sometimiento a juicio para los procesados y la suspensin condicionada de las penas como medidas alternativas a la prisin. El resuelto establece la estructura organizativa de funcionamiento. Ley de Rgimen Penitenciario. Promulgada el 08 de Julio de 1981 y deroga la del 17 de Junio de 1971. Ley de Beneficios en el Proceso Penal, promulgada en el ao 1993 pauta el procedimiento a seguir con relacin a la aplicacin de la medida de suspensin Condicional de la Ejecucin de la Pena para condenados y otras formulas. Ley de Redencin Judicial de Las Penas por el Trabajo y el Estudio. Creada en el ao 1993. Constitucin de La Repblica Bolivariana de Venezuela en el ao 1999. El Capitulo III, dedicado al Poder Judicial y al Sistema de Justicia, en la Seccin Tercera, relativa al Gobierno y a la Administracin del Poder Judicial, quedando establecidos en el artculo 272 los principios rectores del funcionamiento del Sistema Penitenciario Nacional. Reforma del Cdigo Orgnico Procesal Penal, acto realizado el 14 de Noviembre del 2001, derogando la Ley de Beneficios en el Proceso Penal y algunas normas contenidas en al COPP del ao 1999. Ley de Rgimen Penitenciario, reforma la Ley de Rgimen Penitenciario de 1981.

Reforma del Cdigo Orgnico Procesal Penal a travs del Decreto No 9.042 con rango, valor y fuerza de Ley, por el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela mediante Ley Habilitante y en Consejo de Ministros, el 15 de Junio de 2012.

En La Actualidad La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: Establece en el Artculo 272 la obligacin del Estado de garantizar un sistema penitenciario que asegure la rehabilitacin de los privados de libertad y el respeto a sus derechos humanos. Atendiendo a este mandato se elabor un proyecto de Cdigo Orgnico Penitenciario, en el cual un grupo de criminlogos y penitenciaristas plantean unas propuestas que mejoren la calidad de vida de los privados de libertad, algunas de ellas son: Garanta de Rehabilitacin (artculo 4) Garanta de los Derechos Humanos (artculo 7) Innovacin, Garanta del Tratamiento, Derecho a la salud (artculo 42) Garantas de Derechos Humanos, Derecho a la Defensa en lo Administrativo y Prohibicin de Maltrato y Tortura (artculo 46, 49, 50, 52, 55 y 58) Garanta del Derecho a la Comunicacin, se considera a la familia como parte esencial para el tratamiento, se prev el respeto a los derechos de los nios, nias y adolescentes.(artculos 65, 66 y 67) Respeto a los Derechos de la Poblacin Indgena (artculo 92) Tratamiento Postpenitenciario, Gobiernos Locales (artculos 94,95 y 96), entre otros. El Cdigo Orgnico Procesal Penal: contempla lo referido al proceso y sus lapsos, establece adems la brevedad de los juicios y el principio de oralidad, as como, la garanta del debido proceso y otros derechos fundamentales del imputado. La dramtica situacin que se ha venido viviendo en los recintos penitenciarios, fundamentalmente en lo que se refiere a la violacin de los derechos humanos, es uno de los grandes retos que debe asumir, no slo el Gobierno Nacional, sino el Estado y la comunidad en general, como un todo, como parte del compromiso con el nuevo modelo de sociedad plasmado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la cual obliga a dar

respuestas cnsonas y compatibles con los valores y principios proclamados en la misma. Se ha creado un Ministerio con competencia en la materia penitenciaria, y aun cuando se estn esforzando por avanzar en las mejoras para los internos, todava falta mucho por hacer. La transformacin para mejora en cuanto al sistema de justicia venezolano, debe darse y seguro, despus de ello y de las reformas a algunas de nuestras leyes y al Cdigo Penal, se podrn ver los frutos del Artculo 272 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que es la seguridad penitenciaria, la rehabilitacin y el respeto a los Derechos Humanos. Penitenciarismo Constitucional Venezolano |PENITENCIARISMO CONSTITUCIONAL VENEZOLANO La normativa constitucional vigente consagra en sus articulados los Derechos Civiles y Polticos los cuales estn orientados a hacer eficaz la proteccin de los Derechos de la Persona. Dentro de estas personas estn las privadas de libertad y en defensa especfica de sus derechos es puesta en vigencia la Ley de Rgimen Penitenciario en bsqueda del efectivo cumplimiento de tales derechos, es por ello que analizaremos el Penitenciarismo Constitucional Venezolano desde ambas perspectivas. PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS. El artculo 23 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela consagra: Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las establecidas en esta Constitucin y en las leyes de la Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico. A su vez el artculo 19 eiusdem establece: El Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y garanta son obligatorios para los rganos del Poder Pblico, de conformidad con esta Constitucin, con los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica y con las leyes que los desarrollen Por su parte el artculo 22 de la carta fundamental reza: La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en esta Constitucin y en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona, no figuren expresamente en ellos. La falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los

mismos. Como podemos ver nuestra Carta Magna da rango supra constitucional a los tratados sobre Derechos Humanos, a los cuales tienen derecho todas las personas por el simple hecho de serlo, estando por ello amparados por dichos derechos las personas privadas de libertad, por lo cual el Estado debe garantizarles de forma idnea el ejercicio de tales derechos. En concordancia con lo visto anteriormente la Ley de Rgimen Penitenciario en su artculo 2 establece el respeto a todos los derechos inherentes a la persona humana consagrados en la Constitucin y leyes nacionales, tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos por la Repblica as como los derivados de su particular condicin de condenado. Ahora bien, desde la perspectiva jurdica el ejercicio del conjunto de derechos de las personas privadas de libertad o no, requiere no slo de su consagracin formal y de la existencia de instituciones orientadas a garantizar su pleno ejercicio. Existen tambin condiciones necesarias que se incorporan al proceso para favorecer su plena consecucin y entre ellos se destacan: La Igualdad ante la Ley, el Acceso a la Justicia y el Debido Proceso. IGUALDAD ANTE LA LEY. El art 21 de nuestra Constitucin establece que todas las personas son iguales ante la ley y por lo tanto no debe existir la discriminacin fundada en la raza, sexo, credo o condicin social, garantizando las condiciones jurdicas y administrativas para que dicha igualdad sea real y efectiva. En consecuencia adoptar medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser discriminados, marginados o vulnerados, protegiendo especialmente a los grupos que se encuentran en circunstancia de debilidad manifiesta, sancionando los abusos o maltratos que se cometan contra ellas, estn o no sometidos a un rgimen de privativa de libertad. ACCESO A LA JUSTICIA Le corresponde este Derecho a todos los individuos, como medio para asegurarse la proteccin de sus derechos mediante el ejercicio de los recursos necesarios, ante las autoridades judiciales o cualquier otra autoridad pblica. Especficamente nuestra Carta Magna establece en su artculo 26 que: Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos; a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente. El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles. Esto quiere decir, que todos tenemos derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia y por lo tanto, el Estado venezolano se encuentra en la

obligacin de garantizar que existan recursos judiciales y extrajudiciales suficientes y adecuados, accesibles a todas las personas, para salvaguardar y proteger los derechos de todos los ciudadanos. El Debido Proceso Se encuentra establecido en el art 49, y est orientado a lograr que todo proceso sea justo, convirtindolo en uno de los avances ms significativos de los Derechos Humanos. Para lograr su efectividad, el Estado est obligado a garantizar que, en todo proceso judicial las personas puedan ejercer efectivamente el Derecho a la defensa. PROTECCIN CONSTITUCIONAL Para la proteccin de los derechos y garantas consagradas en nuestra Constitucin se ponen en vigencia diferentes procedimientos que garantizan su cumplimiento. En primer lugar, se consagra el procedimiento de Amparo constitucional como un medio rpido y eficaz para que un juez ordene el restablecimiento de las situaciones jurdicas infringidas, articulo 27 de la CRBV. En segundo lugar encontramos el Habeas Data, que es el procedimiento mediante el cual se exige judicialmente el acceso a la informacin, que se tenga del solicitante, en archivos pblicos o privados, art 28. Es de resaltar que el art 24 consagra que aunque la ley no debe producir efectos retroactivos, es lcita cuando imponga al reo menor pena conforme a la ley vigente. Otro procedimiento que establece nuestra Constitucin es el Habeas Corpus, que es la accin de amparo a la libertad o seguridad que podr ser interpuesto por cualquier persona y debe ser tramitado con carcter de prioridad y urgencia por el juez competente, y que tiene como objetivo confirmar el supuesto de detencin arbitraria, permitindole a la persona detenida estar inmediatamente bajo la custodia de un tribunal para agilizar la puesta en libertad de la persona o personas que se les haya privado de manera ilegitima de su derecho a la libertad. El ejercicio de este derecho no puede ser afectado por la declaracin del estado de excepcin o de la restriccin de las garantas constitucionales. Por otra parte el Derecho a la vida es, entre los derechos fundamentales, el ms importante, implica que nadie puede ser privado arbitrariamente de la vida, por lo que el Estado debe tomar medidas para proteger y preservar la vida de las personas, evitando la ocurrencia de situaciones atentatorias como lo son las ejecuciones extrajudiciales; las desapariciones forzadas llevadas a cabo por las fuerzas armadas, policiales o paramilitares, el uso excesivo de la fuerza o cualquier otro acto que atente contra la vida. Un aspecto destacable de de la consagracin constitucional de este derecho es la obligacin de proteger la vida de las personas que se encuentran bajo custodia del Estado, as como aquellas personas sometidas a su autoridad en cualquier forma. En lo que se refiere a la pena de muerte, la CRBV prev en su art 43 que ninguna ley podr establecerla, ni autoridad alguna aplicarla.

En lo referente a la libertad personal cualquier detencin que no est dentro de los supuestos contemplados en el art 44 de la CRBV es una detencin ilegal. En cuanto a la integridad fsica, art 46 de la CRBV, establece que nadie puede ser lesionado fsicamente ni ser vctima de agresiones morales y mentales que afecten su estabilidad emocional, prohibiendo tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes as como tambin el tratamiento digno de las personas privadas de libertad.

EDUCACIN Y TRABAJO PENITENCIARIO. Nuestra Constitucin vigente tambin ampara el derecho que tienen las personas privadas de libertad en lo referente a la educacin y el trabajo, la cual en sus art 102 y ss, consagra la educacin como un derecho humano, garantizndola a las personas privadas de libertad teniendo como objetivo la instruccin integral de todos los penados. Por otro lado la Ley de Rgimen Penitenciario en su art 20, 21 y ss, tambin establece el derecho que tienen las personas privadas de libertad a la educacin, poniendo nfasis en lo referente al proceso de alfabetizacin y la educacin bsica. En cuanto al trabajo como deber y derecho establecido por nuestra Constitucin en su art 87 y en concordancia con lo establecido en los art 11, 23, y 26 de la LOT, contempla no solo el derecho al trabajo, sino la participacin de todo ciudadano sin discriminacin alguna. Desde el punto de vista de la Ley de Rgimen Penitenciario en su art 15 establece que el trabajo adems de ser un deber y un derecho, tendr un carcter formativo y productivo y su objeto primordial ser la adquisicin, conservacin y perfeccionamiento de las destrezas, aptitudes y hbitos laborales con el fin de preparar a la poblacin reclusa para las condiciones del trabajo en libertad, obtener un provecho econmico y fortalecer sus responsabilidades personales y familiares. Tambin las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos en el art 71.1 contempla que el trabajo penitenciario no tendr carcter aflictivo y el 71.2 establece que todos los condenados sern sometidos a la obligacin de trabajar habida cuenta de su aptitud fsica y mental, segn lo determine el medico.