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Loc Wacquant A aberrao carcerria moda francesa Dados - Revista de Cincias Sociais, vol. 47, nm. 2, 2004, pp. 215-232, Universidade Candido Mendes Brasil
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Dados - Revista de Cincias Sociais, ISSN (Printed Version): 0011-5258 cboccia@iesp.uerj.br Universidade Candido Mendes Brasil

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A Aberrao Carcerria Moda Francesa*

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m maro de 2003, o Ministrio da Justia francs lanou pela televiso uma campanha publicitria a fim de melhorar a imagem da administrao penitenciria e assim atrair os 10 mil guardas que urgia recrutar para atender previsvel exploso da populao carcerria. Trs meses depois, havia mais de 60 mil presos para 48 mil lugares, recorde absoluto desde o fim da Segunda Guerra Mundial. Insalubridade; deteriorao dos locais; promiscuidade extrema; falta de higiene; carncia de pessoal e ausncia flagrante das atividades de formao e de trabalho, reduzindo a misso de reinsero a mero slogan vazio e cruel; congestionamento nos locais de visita; avano dos movimentos de reivindicao; e aumento dos incidentes graves e dos suicdios (cujo nmero duplicou em vinte anos) eram ento objeto de protestos unnimes dos sindicatos de agentes penitencirios, de associaes de advogados, do Conselho Nacional dos Tribunais, das associaes humanitrias, das famlias de detentos, e dos militantes e pesquisadores da rea penal1. Nada disso logrou reao da parte das autoridades, que chegaram a reduzir ao mnimo os tradicionais indultos presidenciais de 14 de julho para demonstrar a firme vontade

* [A traduo do original em francs LAberration Carcerale a la Franaise de Estela Abreu.]

DADOS Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, Vol. 47, no 2, 2004, pp. 215 a 232.

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de lutar contra o que o Chefe do Estado que entende do assunto chamou com rancor de impunidade. No final de janeiro de 2004, o Comit Europeu de Preveno Tortura publicou um relatrio desanimador sobre o tratamento desumano e degradante aplicado aos detentos franceses, amontoados em condies de superpopulao quase feudais cinco em uma cela de doze metros quadrados em certas prises e sobre o desprezo dos direitos fundamentais, a comear pelo direito cela individual, estipulado pela Lei de 15 de junho de 2000 para os rus com processos ainda sem trnsito em julgado, e cuja aplicao, sempre adiada, descumpre o compromisso do pas perante o Conselho da Europa (direito este estabelecido em 1968 e reafirmado em 1975, que deveria levar individualizao da pena, mas nunca respeitado pela administrao penitenciria). Esse relatrio repercute os que foram feitos no incio de 2000 por trs comisses nomeadas pela Assemblia Nacional, pelo Senado e pelo ministro da Justia, unnimes a denunciar a distoro do sistema penitencirio francs que resvala para o tipo de priso 'ptio dos milagres' onde vigoram o arbtrio penitencirio e a lei do mais forte, chegando os senadores, unnimes, a falar de humilhao para a Repblica2. Um ms depois, o ministro da Justia, sr. Perben, respondeu com arrogncia s crticas dos juristas europeus afirmando que a Frana passa apenas por um atraso na construo de novas prises, o que em breve estar sanado. E acrescentou que, com 98 detentos/100 mil habitantes, o pas ainda est abaixo da mdia j que em outras naes europias o nmero de encarceramentos chega a ser um tero superior a esse3. Tudo isso porque o governo de Jean-Pierre Raffarin depois do de Jospin transformou o zelo policial e o rigor penal em fortes argumentos eleitorais, e at em dogma poltico. Resultado: em dois anos, houve um aumento de 13 mil presos, sejam eles condenados ou rus. Aumento de recursos e intensificao das aes policiais nas zonas sensveis; presso burocrtica e poltica sobre os juzes a fim de aumentar as penas e acelerar os processos (um tero das detenes procede de intimaes para comparecimento imediato, contra um quarto de detenes na dcada anterior); ampliao generalizada do recurso priso e endurecimento das penas bem como das disposies relativas deteno provisria, doravante estendida aos adolescentes de 13 a 16 anos para delitos simples; restrio da reduo das penas e queda do livramento condicional e do regime semi-aberto: tudo con-

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corre para inflar a populao colocada atrs das grades. Se a Frana continuar nessa via, em menos de cinco anos seus efetivos carcerrios estaro duplicados, ou seja, uma progresso duas vezes mais rpida que a dos Estados Unidos no auge da bulimia penitenciria da dcada de 80, que os tornou campees mundiais da deteno (700 presos/100 mil habitantes). Naquilo em que a esquerda dita plural praticava uma incriminao disfarada e vergonhosa da misria, a direita republicana assume plenamente, por meio de um vigoroso e enftico aparelho repressivo, sua opo de conter os distrbios e desordens sociais que se acumulam nos bairros dos excludos, que vivem solapados pelo desemprego macio e pelo emprego informal. Mostrar a luta contra a delinqncia das ruas como um permanente espetculo moral permite aos dirigentes atuais (como aos anteriores) reafirmar simbolicamente a autoridade do Estado no momento exato em que se percebe sua impotncia no campo econmico e social. Essa encenao de segurana tambm lhes d a esperana de atrair uma camada de eleitores fascinados pelo programa autoritrio e xenfobo do Front National. E quando os resultados das urnas decepcionam, como ocorreu com o governo da esquerda plural na eleio municipal de 2001 e com a direita majoritria nas eleies regionais do inverno de 2004, s resta intensificar a represso penal, e subordinar mais estreitamente o funcionamento da administrao penitenciria ao da Justia, e a poltica judiciria ao ativismo desenfreado da polcia.

A PRISO COMO ASPIRADOR DA ESCRIA SOCIAL

Utilizar a priso como aspirador social para limpar as escrias das transformaes econmicas em curso e retirar do espao pblico o refugo da sociedade de mercado os pequenos delinqentes ocasionais, os desempregados e os indigentes, os sem-teto e os sem documentos, os toxicmanos, os deficientes e doentes mentais deixados de lado por incria da proteo sanitria e social, assim como os jovens de origem popular condenados a uma (sobre)vivncia feita de expedientes e de furtos para suprir a precariedade dos salrios uma aberrao no sentido exato do termo, isto , segundo a definio do Dicionrio da Academia Francesa de 1835, uma falha de imaginao e um erro de juzo tanto poltico quanto penal. Aberrao, primeiro, pois a evoluo da criminalidade na Frana no justifica em nada o crescimento fulgurante da populao prisional aps o decrscimo moderado de 1996-2001. Como j se constatou em

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outro trabalho (Wacquant, 2004b), os arrombamentos, furtos de veculos e de pequenos objetos (que constituem trs quartos dos crimes e delitos registrados pelas autoridades) esto diminuindo regularmente desde 1993; os homicdios e leses corporais seguidas de morte refluem desde 1995, segundo os levantamentos do Institut National de la Sant et de la Recherche Mdicale INSERM (e, segundo dados da polcia, desde 1984); e o aumento de roubos que obnubila a mdia, alm de ser sobretudo violncia verbal (insultos, ameaas), decresce constantemente h vinte anos4. No houve um surto de delitos que justifique automaticamente a confusa interveno do Estado nesse ponto. Alm disso, ao invs da impresso esmagadora criada pela recente obsesso tanto da televiso quanto da imprensa sobre o assunto, a preocupao com segurana hoje no nova nem excepcionalmente aguda na populao. As sondagens de rua mostram que o medo do crime (medido pela adeso frase no me sinto em segurana) permanece relativamente estvel nas duas ltimas dcadas, exceto em trs modestos picos em 1978, 1983-1985 e 1999-2001, e, depois destes trs anos de alta, seu nvel de 2001 iguala-se ao de 1978 (Robert e Pottier, 1997; Robert, 2002:13-16, para o perodo 1995-2001). Enfim, sabe-se que o medo do crime no tem muito a ver com sua incidncia real, j que a imagem dominante de uma violncia annima que atingiria todo mundo em toda a parte, e em especial os mais vulnerveis (idosos, mulheres e transeuntes comuns), no corresponde de modo algum distribuio socioespacial dos delitos. Assim, a metade dos franceses, que declararam ter sofrido um ato de violncia em 1996 (ou seja, uma pequena minoria correspondente a 5% de adultos de mais de 25 anos), conhecia seu agressor; 3% dos entrevistados haviam sido atacados na rua, 10% em casa e 13% no local de trabalho; as vtimas jovens de 25-29 anos eram trs vezes mais numerosas que os sexagenrios; os homens mais numerosos que as mulheres (mesmo com idntica freqncia de sadas); e, por fim, o medo do crime a domiclio era to comum na zona rural quanto na cidade (10%) e to forte em residncia individual quanto em moradia coletiva, embora os delitos fossem mais freqentes no segundo caso (Crenner, 1996:1-4). Em suma, no foi tanto a criminalidade que mudou nos ltimos anos e sim a maneira como polticos e jornalistas, porta-vozes dos interesses dominantes, vem a delinqncia de rua e as populaes que supostamente a alimentam. Os mais visados so os jovens das classes populares, imigrantes magrebinos confinados na periferia retalhada h trs dcadas pela desregulao econmica e pela omisso urbana

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do Estado, periferia transformada em chaga que a cataplasma administrativa da poltica da cidade tentou, sem xito, cauterizar. Aberrao, tambm, porque a criminologia comparada confirma peremptoriamente que no existe em lugar nenhum em nenhum pas e em nenhuma poca correlao entre a taxa de encarceramento e o nvel de criminalidade (Christie, 2003). costume citar os Estados Unidos como exemplo de nao que teria recentemente conseguido diminuir as infraes pela nfase dada represso penal. Mas j foi constatado em estudo anterior (Wacquant, 2004b) que todas as anlises srias a esse respeito concluem, ao contrrio, que a poltica policial de tolerncia zero alardeada por Nova Iorque e o seu nmero de presos quatro vezes maior em 25 anos s tiveram um papel decorativo na baixa dos litgios, resultante da conjuminao de fatores econmicos, demogrficos e culturais. Seja como for, a priso s atende, na melhor hiptese, a uma nfima parcela da criminalidade e at da mais violenta: nos Estados Unidos, que dispem de um aparato policial e carcerrio grotescamente superdimensionado, em razo do descarte sucessivo nas diferentes etapas dos trmites penais, os 4 milhes de delitos mais srios contra as pessoas contatadas em 1994 pelas pesquisas de vitimizao (homicdios, ferimentos e leses corporais de natureza grave, roubos, estupros) equivalem a menos de 2 milhes de queixas polcia, que motivaram 780 mil detenes que, por sua vez, s levaram afinal a 117 mil prises efetivas, ou seja, 3% dos atos perpetrados, deixando intactas 97% das violncias criminosas graves (Rand, 1997; Federal Bureau of Investigation, 1997; Brown e Langan, 1998). O mesmo efeito funil observado no funcionamento da justia penal na Frana, onde menos de 2% dos processos levados a tribunal redundam em pena de priso5. Percebe-se como a priso est inapta para lutar contra a pequena e mdia delinqncia e, com maior razo, contra as incivilidades que, na maioria, nem constam do Cdigo Penal (olhares intimidativos, atitude agressiva, insultos, empurres, ajuntamentos e baderna em locais pblicos, pequenos vandalismos etc.). Mais uma prova de que a represso judiciria ineficaz na Frana como em outros lugares esta: as condenaes de menores priso em regime fechado subiram de 1.905, em 1994, para 4.542, em 2001, e o nmero de detenes provisrias de adolescentes praticamente dobrou, passando de 961 a 1.665; com tudo isso, a delinqncia juvenil continuou aumentando nesse perodo, segundo declaraes oficiais.

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Em terceiro lugar, o recurso automtico do encarceramento para debelar as desordens urbanas um remdio que, em muitos casos, s agrava o mal que pretende sanar. Instituio baseada na fora e agindo margem da legalidade (apesar das reiteradas recomendaes de muitas comisses oficiais, o detento francs no dispe de estatuto jurdico)6, a priso um cadinho de violncias e de humilhaes cotidianas, um vetor de desagregao familiar, de desconfiana cvica e de alienao individual. E, para muitos presos implicados ligeiramente em atividades ilcitas, uma escola de formao, para no dizer de profissionalizao, na carreira do crime. Para outros, o que tambm pssimo, o crcere um abismo sem fundo, um inferno alucinante, a extenso da lgica de destruio social que eles j viviam fora do presdio, agora, acrescida da aniquilao pessoal (Rouillan, 2004; Lucas, 1995). O funcionamento dos presdios caracteriza-se pela completa disjuno entre a pena proferida pelo discurso judicirio e a que de fato aplicada, o que provoca nos detentos uma descrena radical aliada a um profundo sentimento de injustia (Chantraine, 2004:249) e o caos da vida na priso ainda prolonga e acentua a experincia da arbitrariedade judiciria7. A histria penal mostra, alm disso, que em nenhum momento e em nenhuma sociedade a priso cumpriu sua suposta misso de recuperao e reintegrao social, de acordo com a ptica de reduo da reincidncia. Como observou laconicamente um agente penitencirio, a reintegrao no se d na priso. A j tarde demais. Para reintegrar preciso dar trabalho, igualdade de oportunidades, escola. Essa que a reintegrao. Medidas de tipo 'social' podem ser tentadas, mas j pouco adiantam (Chauvenet et alii, 1994:38). Sem contar que tudo desde a arquitetura at a organizao de trabalho dos guardas, passando pela pobreza de recursos institucionais (trabalho, formao, escolaridade, sade), pela extino deliberada do livramento condicional e pela ausncia de medidas concretas de ajuda no momento da libertao se ope suposta funo de reforma do detento. Finalmente, convm destacar para aqueles que invocam o ideal de justia social a fim de legitimar o recrudescimento da represso nos bairros mais pobres a pretexto de que a segurana um direito, a insegurana uma desigualdade social atingindo prioritariamente os cidados menos favorecidos, como gostava de repetir o ento primeiro-ministro Lionel Jospin8 que a conteno carcerria atinge desproporcionalmente as categorias sociais econmica e culturalmente mais frgeis, e

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isso de modo mais duro por elas no disporem de recursos. Como seus homlogos de pases ps-industriais, os detentos franceses provm maciamente das parcelas instveis do proletariado urbano. Filhos de famlias numerosas (dois teros tm ao menos trs irmos ou irms), das quais se separaram muito jovens (um em cada sete deixou o lar antes dos 15 anos), so na maioria desprovidos de escolaridade (trs quartos abandonaram a escola antes dos 18 anos, contra 48% da populao masculina), o que os condena para sempre aos setores subalternos do mercado de trabalho. Uma metade de filhos de operrios e de empregados, e a outra de operrios (contra 3% de filhos de executivos, que equivalem a 13% da populao ativa nacional); quatro detentos em cada dez tm pai nascido no estrangeiro e 24% nasceram fora do territrio francs9. Ora, a priso s contribui para intensificar a pobreza e o isolamento: 60% dos que deixam a priso so desempregados, comparados com 50% dos que entram; 30% no so ajudados nem atendidos por ningum; mais de 25% no dispem de dinheiro (menos de 15 euros) para arcar com as despesas ao serem soltos, e um em oito no tem moradia ao sair da priso (Guillonneau et alii, 1998:1-4). Mesmo dentro dos estabelecimentos penitencirios, a trajetria e as condies de vida dos detentos apresentam fortes desigualdades de classe. Do registro de entrada e da destinao, passando pelas transferncias, pelo acesso aos recursos internos e ao direito de progresso no cumprimento da pena, cada etapa do circuito prisional contribui para o empobrecimento cumulativo dos presos mais desfavorecidos em virtude da total prioridade que a gesto cotidiana d ao imperativo de segurana (Marchetti, 2002:416-434). Ademais, o impacto danoso do encarceramento no age apenas sobre o detento mas tambm, e de modo mais insidioso e injusto, sobre sua famlia: deteriorao da situao financeira, desagregao das relaes de amizade e de vizinhana, enfraquecimento dos vnculos afetivos, distrbios na escolaridade dos filhos e perturbaes psicolgicas graves decorrentes do sentimento de excluso aumentam o fardo penal imposto aos pais e cnjuges de detentos (Dubchot et alii, 2000; Comfort, 2002:467-499). O argumento, habitualmente invocado pelos partidrios da poltica punitiva, segundo o qual a inflao carcerria corresponde a uma reduo automtica da criminalidade pois neutraliza condenados que, atrs das grades, j no oferecem perigo, parece cheio de bom senso, mas, se bem examinado, revela-se ilusrio, porque, quando

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aplicado delinqncia de baixa periculosidade, o encarceramento desmesurado equivale a recrutar novos delinqentes por efeito de substituio10. Assim, um pequeno traficante de drogas detido imediatamente substitudo por outro, contanto que haja uma demanda solvvel para a mercadoria e uma expectativa de lucro. E, se esse substituto for um novato desconhecido, estar mais disposto violncia para se firmar e assegurar seu negcio, o que, afinal, redundar em mais criminalidade. Alm disso, a priso tem a caracterstica de uma bomba social que aspira-e-expele: ela devolve sociedade indivduos capazes de cometer ainda mais delitos e crimes em virtude do corte sociobiogrfico que a recluso exerce; da carncia de programas de reinsero durante e aps o encarceramento; e da srie de restries, incapacidades e outros prejuzos decorrentes de uma passagem pela polcia. Pesquisa recente mostra que 52% dos presos na Frana cometem uma (ou vrias) infraes nos cinco anos seguintes sua soltura e que a probabilidade de reincidncia varia muito na razo inversa da severidade do primeiro delito: ela vai de 23% para os delitos sexuais contra crianas e 28% para os homicdios dolosos a 56% para a venda de drogas, 59% para o uso de drogas e a 75% para os furtos (Kensey et alii, 2004:1-4). Mesmo assim, nada feito para interromper de fato o circuito crime-priso-crime, a no ser o agravamento da pena para os reincidentes, embora se saiba que o efeito dissuasivo do encarceramento praticamente nulo para os delitos menores. Enfim, o encarceramento em grande escala induz um processo de mitridatizao penal das populaes que ele atinge regularmente, tornando-as pouco a pouco insensveis ao preventiva ou retributiva buscada pelas autoridades. Ao banalizar a represso judiciria, o Estado esmaece o efeito que a cerca e apaga o estigma que lhe est associado, de tal modo que precisar sempre aumentar as doses de castigo necessrias para ajustar o comportamento dos que no se enquadram fenmeno que, do ponto de vista da luta contra o crime, pode ser resumido em uma frase que soa bem aos ouvidos dos economistas liberais: Priso demais acaba com a priso. Ultrapassado um certo limiar de penetrao penal, a carga simblica negativa da condenao inverte-se e a estada na cadeia torna-se distintivo de honra masculina e sinal valorizado de pertencimento ao grupo dos que esto destinados cultura e economia da rua (exemplos em Chantraine, 2004:85-103, para a Frana; e em Simon e Burns (1997) para os Estados-Unidos). Afinal, sorvendo um nmero sempre maior de indiv-

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duos, a priso acaba se alimentando com seus prprios produtos, tal qual uma fbrica de reciclagem do rebotalho social que despeja na sociedade, a cada ciclo, substncias cada vez mais nocivas11.

COMO ESCAPAR DA CILADA DA SEGURANA

portanto aberrante, do ponto de vista penal e poltico, discriminar deliberadamente de um lado a poltica da insegurana criminal e de outro o aumento de insegurana social que alimenta a primeira, tanto na realidade quanto nas representaes coletivas. tambm insensato pretender tratar os ilcitos menores com um instrumento to grosseiro e ineficaz como a priso. Urge considerar plenamente os efeitos judicirios perversos e os danos sociais causados pela intensificao indiscriminada da represso penal e pela extenso incontrolada de um aparelho prisional j sobrecarregado que, no funcionamento cotididano, desqualifica os ideais de justia e igualdade que supostamente deve defender. Para no resvalar em uma escalada penal sem fim e sem sada, indispensvel reconectar a discusso sobre a delinqncia com a ampla questo social deste sculo: o aparecimento do trabalho dessocializado, vetor de insegurana social e de enfraquecimento material, familiar, escolar, sanitrio e at mental. Pois ningum consegue ordenar sua percepo do mundo social e conceber o futuro quando o presente est fechado e se torna uma luta diria e sem trgua pela sobrevivncia12. No se trata de negar a realidade da criminalidade nem a necessidade de lhe dar uma resposta, ou melhor, respostas, inclusive penal, quando essa a adequada. Trata-se de entender melhor sua gnese, sua fisionomia mutvel e suas ramificaes, re-situando-a no sistema completo das relaes de fora e de sentido que ela exprime, o qual ajuda a explicar no s sua forma e incidncia, mas tambm as reaes histricas que provoca na conjuntura deste incio de sculo. Para tal, convm parar com os discursos alarmistas e iniciar uma discusso racional e documentada sobre os ilcitos (plural), seus efeitos e significados. Essa discusso deve primeiro especificar por que ela se concentra em certas manifestaes de delinqncia mais nos corredores dos conjuntos habitacionais do que nos corredores dos hotis da cidade, nos roubos de carteiras e de celulares do que nas negociatas da Bolsa e nas infraes legislao trabalhista ou tributria etc.13. Deve distinguir os delitos e medir cada um deles com rigor e preciso, em vez de proceder por amlgama e por mais-ou-menos14, e evitar os ra-

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ciocnios e as reaes elaborados a partir de casos extremos (por exemplo, designar o suicdio de um aluno como violncias escolares e os grupos mafiosos como trfico de entorpecentes nas imediaes de um conjunto da periferia). Deve sair do imediato e da comoo da atualidade jornalstica para distinguir com clareza as camadas superficiais e as profundas, as variaes acidentais de um ano para o outro e as tendncias a longo prazo; no confundir a subida da intolerncia, do medo, ou da preocupao com o crime com o aumento do prprio crime. Mas, sobretudo, uma poltica inteligente sobre a insegurana criminal precisa reconhecer que os atos delinqentes so o produto no de uma vontade individual autnoma e singular, mas de um conjunto de causas e de motivos mltiplos que se mesclam de acordo com vrias lgicas (vandalismo, exibicionismo, alienao, transgresso, afrontamento autoridade etc.) e, por isso, reclamam remdios bem diferentes e cuidadosamente coordenados. Estes remdios devem levar em conta a fraca eficcia congnita do aparelho penal e romper com a desgastada alternativa sugerida pela parelha preveno/represso, a fim de instaurar uma pluralidade de mecanismos de conteno e de oferta de oportunidades. Tudo isso por reconhecer que o tratamento policial e penal, que alguns apresentam hoje como panacia universal, em geral pouco aplicvel e se revela muitas vezes pior que o mal, quando se contabilizam seus efeitos colaterais. As cincias sociais no se manifestam sobre esse assunto para desculpar este ou aquele comportamento, simplesmente porque elas no procedem da lgica do processo, cujo intento absolver ou condenar. Seu objetivo explicar e compreender, isto , fornecer instrumentos de conhecimento comprovado que possam tambm se tornar instrumentos de uma ao inteligente na cidade. Saber para prever, prever para poder, dizia Auguste Comte, pai da sociologia. A criminalidade , em todas as sociedades, um problema srio demais para ser entregue aos falsos especialistas e aos verdadeiros idelogos, e menos ainda aos policiais e aos polticos prontos para explorar o problema sem julg-lo de forma justa nem saber domin-lo de fato. Suas transformaes exigem no a desistncia, mas sim uma nova abordagem sociolgica, a nica que pode salvar do pornografismo da segurana, o qual reduz a luta contra a delinqncia a um espetculo ritualizado servindo apenas para saciar os fantasmas da ordem do eleitorado e para reafirmar simbolicamente a autoridade viril de quem decide no mbito governamental.

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Tanto quanto o emprego desregulamentado, que alguns insistem em apresentar como uma necessidade natural (importada dos Estados Unidos) filha de uma globalizao inelutvel embora nem sempre desejvel15, o recurso crescente ao brao policial e penitencirio do Estado para debelar as desordens sociais e mentais geradas pela instabilidade do trabalho no uma fatalidade. Opor-se incriminao da pobreza urbana e de seus corolrios obriga a travar uma luta trplice. Primeiro, no nvel das palavras e dos discursos, a fim de frear os deslizes semnticos, na aparncia andinos, que comprimem e prescrevem o espao do pensvel e, portanto, do factvel (por exemplo, limitando arbitrariamente o sentido da palavra segurana apenas esfera criminal, desligada da segurana do emprego, da renda, da moradia etc.) e levam a banalizar o tratamento punitivo das tenses ligadas ao agravamento das desigualdades sociais (por exemplo, pelo uso de noes vagas e incoerentes como a de violncias urbanas)16. imperativo a esse respeito que se submeta a importao das pseudoteorias fabricadas pelos think tanks americanos e seus seguidores europeus para justificar a expanso do Estado penitencirio a um severo controle alfandegrio sob a forma de uma infalvel crtica lgica. Quanto poltica e prtica judiciria, cabe tambm obstar proliferao dos dispositivos que tendem a ampliar a rede penal; deve-se propor, sempre que possvel, uma alternativa econmica, social, sanitria ou educativa mostrando como esta, em seu mbito, contribui para tratar o problema pela raiz, ao passo que a conteno punitiva quase sempre s o agrava, principalmente porque, ocultando as causas, favorece-lhe o desenvolvimento. Convm nunca esquecer as condies e os efeitos destrutivos da priso, no s sobre os detentos mas tambm sobre suas famlias e seu ambiente. Lembrar que a priso no um simples escudo contra a delinqncia, mas uma faca de dois gumes: um rgo de coero que tanto ataca quanto gera o crime e que, quando tem um desenvolvimento exagerado, como nos Estados Unidos nos ltimos 25 anos ou na Unio Sovitica durante a era stalinista, transforma-se em vetor autnomo de pauperizao e de marginalizao17. tambm necessrio defender a autonomia e a dignidade dos profissionais do brao social do Estado o trabalhador social, psiclogo, professora, educador especializado, animador, crecheira, enfermeiro, mdico para no incorrer no corporativismo. Esses profissionais devem exigir os recursos oramentrios e humanos indispensveis ao cumpri-

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mento de sua misso, de toda a sua misso e nada alm de sua misso18, isto , recusar-se ao papel de auxiliar da polcia e da administrao judiciria sob a alegao de uma melhor coordenao do servio pblico e de eficincia burocrtica. As sinergias entre os setores do Estado so, em princpio, desejveis, mas resta saber qual delas impe sua lgica, sua linguagem, seus critrios de ao, seu horizonte temporal e seus objetivos19: o que se busca aumentar a segurana social das famlias e dos indivduos em dificuldade a longo prazo, de modo a conferir-lhes maior estabilidade e capacidade de vida ou ser que se procura produzir segurana criminosa a curto prazo (ou, pior ainda, sua encenao para a mdia) baixando fora as estatsticas registradas sobre a delinqncia e exibindo severidade paternalista com fins eleitoreiros? Que fora do Estado vence nessa queda-de-brao permanente entre as duas modalidades possveis da ao pblica? O lado esquerdo, que alimenta e sustenta, protege os desfavorecidos dos riscos da vida, reduz as desigualdades; ou o lado direito, incumbido da manuteno da ordem, tanto moral e econmica quanto legal? Do setor policial e penal tambm: os agentes penitencirios devem defender a dignidade e a integridade de sua profisso, negando-se a exercer funes degradadas de atendimento social e sanitrio que no lhes competem (como nas prises em que o setor psiquitrico passa a tratar os casos de patologia mental profunda que, por no terem sido assistidos no devido mbito hospitalar, so levados recluso). Enfim, desejvel que se estabeleam contatos entre militantes e pesquisadores criminalistas e sociais, entre sindicalistas e membros de associaes dos setores assistencial, educativo e sanitrio, por um lado, e seus homlogos que se dedicam aos setores policial, judicirio e penitencirio. Essa sinergia ativista e cientfica deve firmar-se no apenas em mbito nacional, mas em escala europia para otimizar os recursos intelectuais e organizacionais a serem investidos na luta permanente pela redefinio do mbito e das modalidades da ao pblica (Pedro, 2003). H enormes jazidas de saber terico e prtico a serem exploradas e partilhadas em nvel continental. Pois a verdadeira alternativa para no descambar na incriminao da misria, leve ou rigorosa, a construo de um Estado social europeu digno deste nome. Trs sculos e meio depois de sua inveno histrica, o meio mais eficaz de conter a priso continua sendo ainda e sempre o avano dos direitos sociais e econmicos.
(Recebido para publicao em maio de 2004) (Verso definitiva em junho de 2004)

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NOTAS
1. H uma descrio detalhada e aflitiva sobre o estado atual das prises francesas no Observatoire International des Prisons (2003). 2. Relatrio do sr. Guy Canivet enviado a sra. Guigou, ministra da Justia, em 6 de maro de 2000; relatrio do sr. Jacques Floch, no 2.521, entregue Assemblia Nacional em 28 de junho de 2000; relatrio do sr. Guy-Pierre Cabanel, no 449, entregue ao Senado em 28 de junho de 2000. 3. O ministro da Justia citava sobretudo as propores acima de 130 detentos/100 mil habitantes da Espanha e de Portugal. Ele omitiu os pases que tm menos presos que a Frana, entre os quais, a Alemanha, a ustria, a Sua, os pases nrdicos, a Blgica, a Irlanda, a Grcia e at a Turquia (Mansuy, 2004:3-4). Quando a Frana tiver alcanado o lder britnico (que apresentava 143 detentos/100 mil habitantes em abril de 2004, aps um crescimento de 55% em uma dcada), ser-lhe- ainda possvel, na lgica desse raciocnio, comparar-se com pases bem mais punitivos como a Eslovquia (165), Romnia (200), Polnia (224) e, enfim, Ucrnia (417) e Rssia (584). 4. Para uma anlise mais minuciosa, consultar os captulos relativos a essas infraes em Mucchielli e Robert (2002). 5. Os 5.461.024 processos recebidos pelos tribunais franceses em 2002 produziram 3.733.366 casos arquivados (seja por caracterizao inadequada das infraes seja por falha de elucidao) e 1.350.393 processos penais, dos quais mais de um tero (429.505) foram classificados como extintos (por motivo de desistncia ou carncia do queixoso, prejuzo de pouca monta, inimputabilidade do acusado em virtude de retardamento mental, responsabilidade da vtima etc.), ao passo que 289.483 desencadearam uma pena alternativa, para um restante de 624.650 processos sentenciados (ou seja, 11,4% do nmero original). Levando em conta todas as jurisdies, essas sentenas levaram a 477.935 condenaes penais, das quais 99.682 ordens de priso em regime fechado e 1.355 penas de recluso total, ou seja, uma resposta carcerria cobrindo 1,8% dos casos levados a tribunal (101.037 divididos por 5,4 milhes; cf. Estatsticas do Ministrio da Justia, Activit des Parquets en 2002", disponvel em: <http://www. justice.gouv.fr/chiffres/penale03.htm>). 6. Sobre a fraqueza e a incoerncia do direito carcerrio francs, apesar de progressos verificados na dcada passada, ver Herzog-Evans (1998). 7. Assim como documentado pelo relatrio do Cimade [Service Oecumnique DEntraide], Les Prtoires de la Misre. Observation Citoyenne du Tribunal Correctionnel de Montpellier, de 2004, e pelas crnicas correcionais de Simonnot (2003). 8. Scurit: Le Gouvernement Souhaite tendre la Politique de Proximit (Le Monde, 8/12/1999). Jean-Pierre Chevnement, o ministro do Interior que presidiu a converso sobre a questo da segurana da esquerda governamental, gostava de destacar as virtudes pedaggicas da sano penal e at do encarceramento (La Rpression a aussi une Vertu Pdagogique, Le Parisien, 30/3/2000). 9. Dados extrados da pesquisa junto a 1.719 detentos de 23 casas de deteno e de cinco presdios, realizada pelo Institut National de la Statistique et des tudes cono-

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miques INSEE e pela administrao penitenciria no mbito de um estudo mais amplo sobre a histria familiar, cf. Cassan et alii (2000:1-4). 10. Sobre as zonas sombrias, efeitos perversos e outras conseqncias contra-intuitivas da filosofia neutralizante do encarceramento, muito recomendvel a leitura de Zimring e Hawkins (1995). 11. O peso crescente dos fatores endgenos na hiperinflao carcerria nos Estados Unidos foi mostrado por Caplow e Simon (1999:63-120). 12. Como havia demonstrado Pierre Bourdieu (1962:313-331) nos casos extremos dos subproletrios argelinos durante a guerra de libertao nacional. A pertinncia dessa anlise para as situaes de marginalidade urbana nas sociedades contemporneas evidente quando as descries feitas por Stettinger (2003) so lidas. 13. Convm lembrar que o custo econmico da criminalidade de colarinho-branco consideravelmente mais elevado que o da delinqncia comum e dos crimes violentos. Em 1996, o contravalor monetrio das falsificaes era estimado em 25 bilhes de francos, enquanto a fraude nas contribuies sociais somava 17 bilhes, contra 250 milhes para os roubos em lojas, 4 bilhes para os roubos de veculos e 11 bilhes para os crimes dolosos contra a vida. Nesse ano, o peso da fraude fiscal e alfandegria foi de 100 bilhes e o custo dos acidentes de trfego foi superior a 39 bilhes (Palle e Godefroy (1999); foram consideradas as estimativas mais elevadas para cada uma das categorias de delitos). Desse ponto de vista, a prioridade do Estado deveria ser o respeito do cdigo tributrio e do cdigo de trnsito. Mas atacar esses dois desvios de massa implicaria reconhecer a delinqncia do cidado comum e impediria que a ao repressiva se concentrasse sobre a categoria bode expiatrio. 14. As evidentes insuficincias dos atuais instrumentos de medida no caso francs so mostradas por Tournyol du Clos (2002:25-34). bastante improvvel que o Observatrio Nacional da Delinqncia, inaugurado em novembro de 2003 pelo ministro do Interior Nicolas Sarkozy, seja capaz de suprir essas carncias porque, entre os 27 membros do seu conselho diretor, no h nenhum criminologista nem pesquisador de valor reconhecido (o nico pesquisador universitrio Frdric Ocqueteau, diretor da revista interna do Institut des Hautes tudes de la Scurit Intrieure IHESI, principal rgo de propaganda estatal sobre segurana), alm de ser presidido pelo vendedor de conselho em segurana urbana Alain Bauer, cuja incompetncia estatstica bem conhecida de todos. 15. H uma corrosiva crtica emprica e terica a essa crena central do neodarwinismo econmico dominante no texto de Esping-Andersen e Regini (2000). 16. A quem subestima a importncia dessa luta ou a v como preocupao de intelectual. Pierre Bourdieu lembra que o mundo social o lugar da luta a respeito de palavras que so graves e at violentas porque as palavras quase sempre determinam as coisas, e mudar as palavras, e de modo mais geral as representaes [], j mudar as coisas (1987:69). 17. Para uma demonstrao minuciosa sobre o encarceramento punitivo dos moradores do gueto negro norte-americano no fim do sculo XX (cf. Wacquant, 2004a:cap. 3).

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18. Essa exigncia concerne s lutas internas travadas pelos trabalhadores sociais a respeito dos objetivos e das modalidades de sua ao na era do desemprego de massa, e do assalariado esfacelado diante da diversificao dos cargos, da burocratizao das tarefas, da ascenso da abordagem gerencial e do ressurgimento do trabalho voluntrio (cf. Ion, 1998). 19. Um exemplo dessa luta entre justia e trabalho social no mbito da proteo da infncia dado por Serre (2001:70-82).

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ABSTRACT The French Prison System Aberration

An analysis of the French prison systems ebullience since 2001 shows that to use incarceration as a social vacuum cleaner in order to rid society of the dregs resulting from the economic transformations of neoliberalism is in fact an aberration. Not only do French crimes rates fail to justify the boom in the countrys prison population, but comparative criminology confirms that there is no correlation between the incarceration rate and the crime rate. Automatic recourse to confinement in order to quash urban disorder is a remedy that nearly always aggravates the ill it is supposed to cure. It reinforces economic marginalization, social alienation, and the convicts feeling of injustice, since prisons disproportionately affect the economically and culturally most vulnerable social categories. It is unrealistic to treat m i s d e m e a n o r s w i t h s u c h a g ro s s a n d i n e ff e c t i v e i n s t ru m e n t a s imprisonment, and it is urgent to reconnect the discussion on delinquency to the broad social issue of this century that this discussion conceals: the emergence of de-socialized wage-earners, the social insecurity vector, and material and mental deterioration. Key words: France; prison system; crime

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RSUM LAberration Carcerale a la Franaise

L'analyse de la subite boulimie carcrale affiche par la France depuis 2001 montre que se servir de la prison la manire d'un aspirateur social pour nettoyer les scories des transformations conomiques apportes par le nolibralisme est une aberration. Outre que l'volution de la criminalit en France ne justifie pas l'essor fulgurant de sa population carcrale, la criminologie compare tablit qu'il n'existe nulle part de corrlation entre taux d'emprisonnement et niveau de la criminalit. Le recours rflexe l'incarcration pour juguler les dsordres urbains est un remde qui aggrave bien souvent le mal qu'il est cens gurir en renforant la marginalit conomique, l'alination sociale et le sentiment d'injustice des condamns car la contention carcrale frappe disproportionnellement les catgories sociales les plus fragiles conomiquement et culturellement. Il est irraliste de prtendre traiter les illgalismes mineurs avec un outil aussi grossier et inefficient que la prison et il est urgent de reconnecter le dbat sur la dlinquance avec la question sociale majeure du sicle naissant laquelle il fait aujourd'hui cran: l'avnement du salariat dsocialis, vecteur d'inscurit sociale et de prcarisation matrielle et mentale. Mots-cl: France; systme pnitentiaire; crime

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