Reflexiones sobre la latinizacin de Hispania en poca republicana

Estela Garca Fernndez Universidad Complutense de Madrid

Resumen El presente trabajo realiza algunas valoraciones genricas sobre la incidencia del derecho latino en Hispania en la poca republicana. Desde una nueva perspectiva, sustentada en la prctica poltica de la Repblica romana respecto del expediente colonial latino en Occidente, se plantea un estado de la cuestin y nuevas hiptesis sobre las colonias latinas peninsulares. Palabras clave Derecho latino, colonias latinas, municipalizacin, Repblica romana. Abstract The aim of this paper is to design a general evaluation on the incidence of Latin Right in Hispania in Republican Times. From a new point of view, related on the political praxis of the Roman Republic linked with the Roman colonization habits, a new approach to the question is done and some new hypothesis are analyzed all about the Latin colonies in the Iberian Peninsula. Keywords Latin Right, Latin Colonies, Municipalization, Roman Republic.

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Si algn rasgo caracterstico posee Hispania frente a otros territorios provinciales es el temprano uso que en la misma hizo Roma del derecho latino. A la hora de hablar de la historia de este derecho la referencia primera y principal, por su impacto e importancia, es el edicto general de latinidad concedido a uniuersa Hispania por el emperador Vespasiano en el ao 70 d.C. (Andreu 2004, 14-18). Sus efectos se reflejan de forma especialmente generosa en la documentacin epigrfica: ciudades que abandonan su condicin peregrina y adquieren titulacin municipal, magistraturas romanas, cargos religiosos, senados locales, actos evergticos, vida ciudadana, en suma, que se regula adems a travs de legislacin emitida al efecto y que se conserva en un volumen inusual tratndose de documentos provinciales (Mangas 2001). Este edicto convierte a Hispania, prcticamente, en una provincia latina, pues hasta que el emperador Caracala no concedi la ciudadana en el ao 212 d.C. a todo el orbe romano, el nmero de ciudades que disfrutaban de ius Latii, municipios latinos, era mucho mayor en relacin a las comunidades que posean ciudadana romana, ya fueran stas colonias o municipios. Esta latinizacin masiva realizada durante el dominio flavio, constituye en cierta manera el punto final de un largo y complejo proceso constitucional que se inicia en poca republicana. Es una ardua tarea, sin embargo, intentar reconstruir y definir las lneas del desarrollo de la latinidad en Hispania, y esto por dos razones principales que derivan una de la otra: la escasa documentacin disponible puede hacer dudar de la existencia misma de la latinidad como objeto verosmil de estudio en la Repblica hispana. La latinidad, entonces, es asunto que no solo debe ser documentado, sino tambin construido. De hecho, dejando aparte el solitario y algo peculiar episodio de Carteia, apenas hay documentos que de forma fehaciente nos informen sobre la existencia de latinidad y latinos en pocas anteriores a Csar, ya sea un epgrafe o una moneda donde figure, como es el caso de Sagunto, la categora administrativa de la ciudad, o un texto literario cuyo autor haya tenido la gentileza de informar sobre el derecho y estatus de esta o aquella ciudad o poblacin. Ahora bien, si se suelta el manillar de los hechos irrefutables, las circunstancias histricas que definieron la conquista de Hispania, la propia experiencia romana y los numerosos indicios dispersos en la documentacin, permiten entrever la existencia de una densa trama histrica tejida en torno a la latinidad; una latinidad tan antigua como la presencia romana en la pennsula Ibrica. De hecho, esta idea no es nueva, ha estado presente de forma latente o expresa en gran parte de la investigacin espaola, donde de la mano de uno u otro autor, se ha sugerido unas veces y defendido enrgicamente otras el carcter latino y colonial de las fundaciones romanas hispanas de poca republicana,
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ya sea Italica (Canto 1991, 145-182), Corduba (Rodrguez Neila 2004, 8), Valentia o Palma y Pollentia (Pena 2002, 275-76 y 2004, 76, respectivamente). La deduccin de la colonia latina de Carteia sobre una antigua e importante ciudad pnica en el ao 171 a.C. no solo se erige como el testigo de cargo de la existencia de tal tipo de colonizacin en Hispania, sino que tambin demuestra, aunque a veces se ha sostenido lo contrario, que el uso del expediente colonial latino fuera de Italia era una idea perfectamente presente en los modos de actuacin romanos. De hecho, Roma ya haba fundado colonias latinas en la Galia Cisalpina, territorio que en el siglo iii a.C. no puede considerarse precisamente terra Italia. Tambin se suele leer que dicha ciudad fue la primera colonia latina en Hispania (primera y ltima si el criterio es estrechamente positivista), aunque el pasaje de Tito Livio donde se menciona la fundacin (Liv. 43, 3, 1-4) no permite afirmar tal cosa: Lleg tambin de Hispania una embajada enviada por una nueva clase de gente. Haciendo hincapi en que eran ms de cuatro mil los que haban nacido de la unin de soldados romanos con mujeres hispanas con las que no exista derecho de matrimonio, pedan que se les diera una ciudad donde vivir, el Senado dispuso que dieran a Lucio Canuleyo su nombre y el de aquellos a los que hubieran manumitido, en caso de que hubiera alguno; su deseo era que fueran a asentarse en Carteya, junto al Ocano; a los carteyenses que quisieran continuar residiendo all se les ofrecera la posibilidad de formar parte de la colonia, asignndoles las tierras. Sera una colonia latina y se llamara colonia de los libertos (Trad. J. A. Villar Vidal, ed. Gredos). A T. Livio bien pueden gustarle las novedades, como afirma P. Lpez Barja, pero, a la vista del texto, no parece que su inters por Carteia se deba a que considere su condicin colonial un prodigium administrativo, un unicum en territorio extraitlico; de hecho a dicha condicin colonial se hace referencia al final del pasaje y no parece merecer al autor mayores explicaciones, as como tampoco su denominacin como colonia Libertinorum, apelativo que, sin embargo, sigue provocando todava algn que otro quebradero de cabeza pues plantea arduos problemas jurdicos (y textuales) relativos al estatus o condicin de ese nouum genus hominum, objetivo principal y causa del comentario liviano (Lpez Barja 2007, 97-100). Esta nueva clase de personas, los hijos de soldados romanos (y, posiblemente tambin, de itlicos y latinos) habidos con mujeres indgenas no son ms que el efecto imprevisto de una conquista ultramarina al que Roma se enfrenta por primera vez y que, con el tiempo, tendr presente, tal como demuestra la concesin del derecho de matrimonio legtimo (conubium) a los soldados licenciados que recogen los diplomata militaria, con el fin de proteger jurdicamente a la descendencia habida

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con mujeres no romanas. Es ms, dado que a Livio no le causa extraeza alguna la condicin colonial de Carteia, podra aventurarse que la rpida respuesta y mejor solucin brindada por el Senado a los ms de cuatro mil individuos que lo solicitaban, pudo haber estado dictada precisamente por la existencia de un primer expediente similar en el territorio hispano, Itlica. Nombre con excesivas resonancias ideolgicas, polticas y culturales como para ser impuesto no solo a un simple uicus, sino a una fundacin sin privilegios. De hecho, ms all de su referencia al origen itlico de su poblacin, es innegable su vinculacin e insercin ideolgica en el desarrollo mismo de la nocin de Italia, entendida como unidad cultural, idea que surge y se desarrolla a lo largo de los siglos iii a.C. y ii a.C. (Cat. Orig. 3, 9), y que es preludio de la unificacin jurdica de iure que en Italia se va a producir en el siglo i a.C. (Catalano 1978, 537-542; Gabba 1994, 19; Tis 2002, 64). Por ejemplo H. H. Scullard (Scullard 1970, 239240) vincula la decisin de asentar veteranos en la ciudad btica con el plan escipinico de convertir a Roma en la potencia dominante en el Mediterrneo occidental, subrayando as la importancia revolucionaria de este asentamiento in the general context of Roman colonisation, hecho que generalmente se pasa por alto o se minimiza. Aunque se le quiera atribuir una coloratura no tcnica a la expresin, la interpretacin de H. H. Scullard se mueve sin duda dentro de esquemas coloniales, porque en estas fechas y en territorios sometidos a ocupacin, son los que conoce y utiliza el Estado romano o, que, a fin de cuentas, piensa siempre en trminos de instituciones latinas, con independencia de la adecuacin de las mismas al medio y a las circunstancias. Precisamente, la naturaleza esencialmente jurdica y poltica de la latinidad permiti su apertura a nuevas extensiones y asimilaciones, desde su concesin a los estados hrnicos en el siglo v a.C., hasta la creacin en poca de Augusto de una condicin latina individual destinada a poblacin liberta, la latinidad juniana, en contraposicin a la cual surgi la expresin Latini coloniarii para denominar a los habitantes de las colonias latinas (Catalano 1978, 513-516; Lpez Barja 2007, 71-82). Y esta naturaleza jurdica, que no tnica, de la latinidad hizo factible su utilizacin en territorios ultramarinos, como ocurri en Carteia, donde descendientes de romanos y poblacin pnica se transformaron en Latini, en una nueva muestra de la ductilidad del expediente y como anticipo de la futura vocacin provincial del mismo. El derecho latino fue mudando sus caractersticas a medida que el Estado romano haca frente a nuevas asimilaciones. As, bajo el trmino colonia latina se puedan ocultar realidades constitucionales dispares que conviene tener presente a la hora de atribuir unas

u otras caractersticas a un ncleo latino. La importancia de este expediente y su gran rentabilidad, tanto militar como social (las colonias latinas se nutran principalmente de poblacin proletaria, ahora propietaria, reconvertidos en soldados al servicio de Roma a travs de la formula togatorum), la demuestra el hecho de que durante mucho tiempo fue el expediente colonial por antonomasia del Estado romano, lo que explica su utilizacin en Hispania y probablemente tambin en la Galia Narbonense. De hecho, hasta tiempo despus de la Segunda Guerra Pnica, Roma no empieza a deducir colonias romanas de grandes proporciones, prefiriendo mientras tanto utilizar un tipo de colonia romana que, por su escasa poblacin (E. T. Salmon habla de no ms de trescientas familias) y su exiguo tamao, se asemejaban ms a bastiones o a guarniciones costeras, que era realmente su funcin. Eran stas las denominadas colonias romanas o martimas por su ubicacin en la costa, de las que posiblemente no se dedujeron ms de diez (Salmon 1969, 70-81, 95-111). Hasta bien entrado el siglo ii a.C. Roma no tiene, por tanto, otro expediente colonial sensu stricto que el latino. Se pueden distinguir dos tipos de colonias latinas: unas denominadas de tipo itlico o colonias latinas efectivas, y otras de tipo transpadano, o colonias latinas ficticias. La distinta adjetivacin hace referencia, por un lado, al territorio donde primero se aplic el expediente colonial y, por otro, a la presencia o no de deduccin de poblacin en las mismas. Ambas categoras difieren entre s en cuanto a poca de aparicin, historia constitucional y funcin respecta. Las colonias latinas de tipo itlico, grupo al que habra que asimilar las fundaciones ex nouo realizadas por Roma en Hispania durante el siglo ii a.C., como Italica, Carteia o Corduba, entre otras, son aqullas que siguen el modelo colonial empleado en Italia hasta la fundacin de Aquileia, en el ao 181 a. C., momento en que quiz se abandon este expediente. De carcter militar y deducidas en posiciones estratgicas eran utilizadas por el Estado romano para estabilizar una conquista territorial y suministrar tropas, habida cuenta de que sus contingentes militares nutran la formula togatorum, como ya se ha sealado, al constituir, junto a las antiguas ciudades latinas federadas, como Tbur y Preneste, el nomen Latinum. Respecto a su procedimiento fundacional, se discute todava si era preceptivo el mandato del pueblo de Roma para proceder a la deduccin de una colonia latina. Sin embargo, aunque algunos textos dejan ver la intervencin de los comicios tribados (por ejemplo: Liv. 34, 53, 1-2), lo cierto es que en la mayora de los casos parece que un senatus consultum posea la suficiente capacidad legal para ordenar la fundacin (Kremer 2006, 46 y n. 19). Todo parece indicar que con el abandono del expediente latino y la utilizacin creciente de la colonizacin romana desde mediados
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del siglo ii a.C., el protagonismo de los comicios tribados en la poltica colonial fue en aumento, quiz por el mayor peso poltico que una colonia romana tena en relacin a una latina. Constitucionalmente, posean una serie importante de peculiaridades en las que es necesario detenerse. A pesar de estar originadas desde el propio Estado romano y ser romana de origen tambin su poblacin, estas colonias fueron consideradas formalmente soberanas, como demuestra la circunstancia de poseer su propia ciudadana y de ser considerados sus habitantes ciudadanos de otro Estado, como expresamente seala Gayo (Gai. Inst. 1, 131): los que por orden del ascendiente se incorporasen a una colonia latina dejaban de estar bajo la potestad de ese ascendiente, pues se convertan en ciudadanos de otra ciudad. En consecuencia, estos latinos coloniarios (qui propios populos propiasque ciuitates habebant) estaban incluidos in numero peregrinorum (Gai. Inst. 1, 79; Liv. 43, 13, 6, para Fregellae). Conviene explicar que la expresin in numero se utiliza para asimilar una categora determinada a un grupo de poblacin, sin que ello suponga la total identificacin con la misma (Sherwin White 1973, 355). Esto no significa que la condicin jurdica latina sea equivalente a la peregrina sensu stricto; en todo caso podran ser entendidos como una clase de peregrinos con privilegios, en la medida en que es inherente a su condicin la posibilidad de establecer relaciones legales en un medio romano. La poblacin que en Italia nutra estas colonias era de origen mayoritariamente romano, condicin que perdan inevitablemente al convertirse en ciudadanos de otra ciudad, puesto que el ius ciuile romano impeda ser ciudadano de dos ciudades a la vez (Cic. Caec. 100; Balb. 28 y 30). Para compensar esta prdida, Roma, adems de los generosos lotes de tierra que distribua en estas fundaciones, conceda a los latinos de estas colonias una serie de derechos de carcter compensatorio denominados: conubium, commercium, ius suffragii y ius migrandi. Los dos primeros derechos, que no son privativos de la latinidad, permiten a un latino relacionarse legalmente en un entorno romano. El conubium tiene como efecto hacer legtimo, de acuerdo a la ley romana, una unin mixta que se situara bajo el ius ciuitatis del marido, perfectamente rastreable en las comunidades latinas imperiales; mientras que el commercium concede a los latinos la capacidad de participar en un acto de ius ciuile con un ciudadano romano, aunque no la capacidad general y global de utilizar las instituciones del ius Quiritium (Humbert 1981, 212-216; Kremer 2006, 9-15, 27-30). En cuando al ius suffragii y ius migrandi, se consideran derechos propios de la condicin latina republicana. El ius suffragii o derecho a voto, permita a los latinos votar en los comicios tribados romanos en una sola tribu decidida a suerte. Lgicamente, dada la forma en que se
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realizaba el cmputo en esta asamblea donde la tribu era la unidad de voto y no el voto individual, el peso poltico del voto latino haba de ser insignificante. Un eco de este derecho se puede ver en el captulo 53 de la ley de Malaca, donde se permite votar a los residentes (incolae) qui ciues R(omani) Latiniue ciues erunt en una curia extrada a suerte. Especialmente importante era el ius migrandi, dado que permita a los latinos cambiar su ciudadana de origen por la romana, trasladndose a Roma e inscribindose en el censo. Como afirma M. Humbert, este derecho es la principal fuente individual de adquisicin de ciudadana romana que estaba a disposicin de un ciuis no romano. Su uso, sin embargo, fue sometido a severas restricciones en Italia en el primer tercio del siglo ii a.C.: en el ao 187 a.C. (Liv. 39, 3, 4-6) y en el 177 a.C. (Liv. 41, 8, 6-12 y 41, 9, 9-12) se producen dos grandes expulsiones de latinos de Roma a instancias mismas de los magistrados de las colonias, que se quejaban de la despoblacin creciente de sus ciudades, en perjuicio adems de la prestacin militar obligatoria que todos los aos haban de hacer al Estado romano (Humbert 1978, 98-122). Estas expulsiones, de dudosa legalidad, en la medida que hacen inutilizable el ius migrandi, cierran a los latinos su va de acceso especfica a la ciudadana romana, sealan el cierre de la ciudadana romana y anuncian futuros problemas con los aliados que habrn de desembocar en la guerra social del ao 91 a.C. No tendrn, pues, estas colonias ninguna otra va institucionalizada de acceso a la ciudadana romana, hasta que, quiz despus de la revuelta de la colonia latina de Fregellae (125 a.C.) y con el fin de conjurar la amenaza de una revuelta de mayores proporciones, se crea un nuevo derecho que permitir a las oligarquas locales latinas obtener la ciudadana romana sin necesidad de trasladarse a Roma, desempeando simplemente una magistratura en sede local. Conceptualmente, el avance es importante, pues se concede por vez primera a las colonias latinas la capacidad de generar sus propios ciudadanos romanos. Este derecho, denominado ius adipiscendi ciuitatem Romanam per magistratum, ser el contenido nuclear del ius Latii y caracterstica definitoria de la latinidad de poca imperial. A pesar de su importancia, no hay ninguna fuente que de forma directa nos confirme la aparicin del ius adipiscendi ciuitatem en estas fechas, aunque su existencia es segura en el 89 a.C., ya que en dicho ao fue concedido a los galos transpadanos (Asc. Pis. 3C). Aunque no se acepte la presencia implcita de este derecho en la lex Acilia de repetundis (ll. 78-79) de los aos 123/122 a.C. (Crawford 1996, 111; Brunt 1988, 511-512), como propona G. Tibiletti (Tibiletti 1953, 46-63), su propuesta de situar la aparicin del ius adipiscendi ciuitatem despus y a causa de la revuelta de Fregellae sigue siendo la ms plausible histricamente;

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si se atiende al comportamiento de las colonias latinas durante la guerra social en el ao 91 a.C. se puede observar que todas, salvo la oscarizada Venusia, se mantuvieron neutrales, lo que sugiere que sus oligarquas posean ya la ciudadana romana o, al menos, contaban con una fcil va para obtenerla que ya no requera ni el traslado a Roma, ni emprender el camino de una laboriosa acusacin. Es importante tambin tener presente que ser ahora y no antes cuando las colonias latinas tengan necesidad de tener una tribu asignada en la que inscribir a los magistrados salientes. Este tipo de colonia habra de desaparecer de manera definitiva en Italia con la lex Iulia de ciuitate del ao 90 a.C., que convirti, como es sabido, a dichas colonias en municipios de derecho romano; ley de la que, por cierto, tambin sabemos muy poco a pesar de su importancia. Solo un ao despus de que la lex Iulia pusiera punto final a la historia de estas colonias en Italia, el Estado romano recuperaba el expediente colonial latino profundamente mutado. En el ao 89 a.C. Pompeyo Estrabn conceda a las comunidades indgenas de la Galia Transpadana el derecho del Lacio, convirtiendo a las mismas en colonias latinas. Sabemos de esta concesin por un pasaje de un comentarista de Cicern, Asconio (Asc. Pis. 3C), en el que, a propsito de la deduccin de la colonia latina de Placentia, nos dice que las colonias del mismo derecho deducidas por Pompeyo Estrabn en la Transpadana lo fueron por un procedimiento distinto al habitual, ya que no hubo traslado alguno de poblacin, sino que fueron creadas a travs de la concesin del ius Latii a las comunidades indgenas de la zona, que por esta va adquirieron titulatura colonial latina. El inters del pasaje merece su reproduccin: No puede decirse que esta colonia [Placencia] se haya deducido del mismo modo que tiempo despus C. Pompeyo Estrabn, padre de Cn. Pompeyo Magno, dedujo las colonias traspadanas. Pues Pompeyo no las fund con nuevos colonos sino que concedi el derecho del Lacio a los antiguos habitantes all domiciliados (ueteribus incolas manentibus ius dedit Latii) para que pudiesen de esta forma tener el derecho de las dems colonias latinas, esto es, que si desempeaban una magistratura pudieran obtener la ciudadana romana. Placentia sin embargo fue deducida con seis mil colonos entre los que haba doscientos equites. Estas nuevas colonias, que sern el modelo de toda la latinidad posterior, poco tienen que ver, sin embargo, con sus homnimas republicanas, ya que su creacin fue ideada desde esquemas municipales y ya no coloniales: ya no se trataba de trasladar poblacin, ni de redistribuir tierras, ni tampoco era necesario el nombramiento de comisiones triunvirales que dieran leyes a la colonia, sino de promocionar jurdicamente a unas ciuitates galas que, como tales, tenan ya su propia poblacin y su propio ius ciuitatis. Solo el expediente

municipal haca posible la promocin de una comunidad indgena sin tener que recurrir a reordenamiento constitucional alguno, ni a reorganizaciones territoriales, al menos, con carcter inmediato. Estas colonias latinas surgidas en la Transpadana tendrn, pues, un carcter mixto, al confluir en su diseo jurdico caractersticas de dos expedientes administrativos de muy distinto signo. De las colonias latinas republicanas adoptarn la condicin no romana de su poblacin y el derecho recientemente atribuido a las mismas, poder acceder a la ciudadana romana tras desempear una magistratura en la propia comunidad; a su vez, de los municipios de derecho romano se tom el procedimiento por el que ste se generaba (es decir, la simple concesin de ciudadana romana a una comunidad peregrina) y su autonoma organizativa. Y tambin la nocin de origo, cuyas caractersticas comparti esta nueva Latinitas que perdi as la condicin real de ciudadana que tena durante la Republica romana, para adquirir una nueva existencia, ahora meramente territorial y administrativa: transformacin necesaria para poder municipalizar la latinidad (sobre la gnesis y caractersticas del municipio romano son fundamentales: Humbert 1978, 287-333; y Garca Fernndez 2001, 156-163). Este modelo colonial ya no obedece a necesidades militares, sino que ha de ser entendido como un expediente de integracin de las poblaciones provinciales destinado, por otro lado, a tener una larga vida. De hecho, se ide con el fin de promocionar a un territorio donde la pervivencia y vitalidad del mundo indgena desaconsejaba el acceso directo a la ciudadana romana que en estas fechas se estaba concediendo, a latinos e itlicos, a travs de distintas leyes de ciuitate (Luraschi 1978). Ambos tipos de latinizacin se documentan en Hispania en muy distintas circunstancias histricas, ya que diferente es tambin la funcin de una y otra latinidad. Tambin en la Galia Narbonense (aunque en menor medida en el caso de las colonias de tipo itlico), si atendemos a los argumentos esgrimidos para Aquae Sextiae por D. Roman (Roman 1987, 185-190) y a la informacin de Tito Livio que califica a la misma de colonia desde su fundacin por C. Sextius Caluinus, en el ao 122 a.C. (Liv. Per. 61.). La afirmacin puede parecer rotunda, pero Carteia (Liv. 43, 3, 1-4), por un lado, y Sagunto y Carthago Noua, por otro, pueden testimoniar la existencia de ambos tipos de latinidad en Hispania (Ripolls/Velaza 2002, 285-291; Abascal 2002, 21- 44). Asunto distinto es que la escasa documentacin disponible llene de dificultades el camino para reconstruir y diferenciar las distintas facies latinizadoras, cuyo distinto diseo constitucional ha de ser tenido en cuenta. Esto evitara comparar el estatus colonial de Sagunto con Carteia o Corduba, con las que poco tiene que ver, o atribuir tribus a las colonias
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latinas republicanas de tipo itlico, como suele ocurrir con Corduba. Antes de pasar a exponer mis propuestas sobre la latinizacin de Hispania quisiera advertir que stas tienen un carcter general, siguiendo en esto la recomendacin de los editores. Obviamente, un tema de estas caractersticas requiere un tratamiento ms tcnico y pormenorizado e, inevitablemente, tambin abierto, que desbordara los lmites e intencin de este escrito. Mientras las tropas romanas evacuaban Grecia y se declaraba en Corinto libres a sus ciudades (196 a.C.), el sistema magistratual romano haca sitio a dos nuevos pretores con destino a Hispania (197 a.C.). Estas decisiones indican la diferente percepcin que de uno u otro territorio tenan el Senado romano y sus generales, y el distinto tratamiento que se pensaba aplicar. En Hispania, corazn del dominio cartagins, no se hizo sino seguir la lnea trazada por los Escipiones: la Pennsula haba de ser tratada como un territorio de guerra, lo que significaba la presencia permanente de tropas, la imposicin asimismo de una economa de guerra que obliga a las ciudades, convertidas en estipendiarias previa deditio in fidem, a subvenir las necesidades del ejrcito, la ausencia de una poltica fiscal, la imposicin de guarniciones a las ciudades, el reclutamiento de tropas auxiliares. Durante mucho tiempo, Hispania, en expresin de T. aco del Hoyo, fue un territorio gestionado militarmente, como corrobora el hecho de que la pretura hispana hasta el estallido de la guerra en Grecia era el mando ms apetecido por todos los aspirantes al consulado (Richardson 1986, 95-104; aco del Hoyo 2003, 127-151). En este contexto, no solo parece verosmil, sino tambin necesario, el uso de la colonizacin latina, uno de los principales instrumentos militares de control y estabilizacin territorial con que contaba el Estado romano a finales del siglo iii a.C. y comienzos del ii a.C., y cuyo rendimiento, adems, fue puesto a prueba durante la Segunda Guerra Pnica con excelentes resultados. No parece sorprendente, pues, el recurso a este expediente, habida cuenta adems que est documentado en Hispania en fechas tempranas. De hecho, la posicin estratgica de Italica, Corduba o Gracurris, por ejemplo, o de Palma y Pollentia, ya hayan tenido como fin estas ltimas la lucha contra los piratas o la necesidad de asegurar la ruta martima entre Tarraco y Roma durante el periodo de conquista de la Narbonense, se acomoda perfectamente a la funcin de control territorial inherente a las fundaciones coloniales (Pena 2004, 70). En el caso de Gracurris su excepcional posicin cubre todas las exigencias requeridas como ha sealado J. A. Hernndez Vera: un eficaz sistema de defensas naturales, vas seguras de avituallamiento y escape, deteccin de cualquier movimiento de tropas en un amplio radio de accin y control de una importante red de caminos naturales que propor382

cionaban acceso rpido al interior. En definitiva, reuna (Gracurris) las caractersticas que convienen a los ncleos que como cabeza de penetracin, surgen en la fase de los procesos de conquista y colonizacin (Hernndez Vera 2002, 176). Ahora bien, la latinidad, en cualquiera de sus facies, fue sometida a constantes reajustes a la hora de ser aplicada en funcin de las distintas circunstancias y territorios. Por ello no debe esperarse la traduccin literal de los esquemas coloniales latinos tal y como fueron utilizados en Italia y en la Galia Cisalpina. De hecho, lo que sugiere la documentacin disponible es que la aplicacin del expediente itlico en Hispania (y, posteriormente, la latinizacin de tipo transpadano) fue sometido a algunas adecuaciones deudoras de las circunstancias histricas en las que se inicia la presencia romana en la Pennsula. En primer lugar, hay indicios suficientes en las fuentes para defender que el perfil poblacional de estas comunidades vari, porque ya no fueron nutridas exclusivamente de poblacin romana, sino, probablemente, de poblacin itlica o latina y contingentes indgenas de poblacin que se haban de incorporar en calidad de colonos a estas fundaciones. De hecho se suele afirmar, aunque esta explicacin empobrece las evocaciones del nombre, que la denominacin de la primera fundacin romana fuera de Italia, esto es Italica, obedece al origen itlico de su poblacin (Galsterer 1997, 196-97); y es que, en realidad, a las fundaciones hispanas no vinieron a dar muchos ciudadanos romanos (que en cualquier caso perderan su ciudadana al adquirir necesariamente la de la colonia, como es de rigor en este tipo de ciudades). La Segunda Guerra Pnica fue un importante punto de inflexin para el Estado romano en todos los rdenes. La colonizacin se haba detenido lgicamente en el transcurso del conflicto y, tras su conclusin, la fuerte recesin demogrfica sufrida en Italia y el desenlace mismo de la guerra, iban a mutar de forma sustancial el planteamiento colonizador del Estado romano. El efecto inmediato de la guerra nos lo describe Veleyo Patrculo (Vel. Pat. 1, 15, 1): Tras la guerra aniblica Roma necesit aunar sus fuerzas y no dispersarlas, lo que se tradujo en la prctica en una poltica de ahorro de poblacin romana que apenas iba a estar siquiera disponible para repoblar las diezmadas colonias latinas. Las cifras que suministra Polibio (Polyb. 2, 24) son suficientemente precisas: de 273.000 ciudadanos censados en el ao 225 a.C. se desciende a 237.108 en el ao 209 y, posteriormente, a 214.000 en el 204 (Brunt 1971, 44-83: sobre los problemas referentes a estas cifras). A esto cabe aadir la impopularidad creciente de la colonizacin latina entre la poblacin romana, a cuyos odos llegaban noticias de grandes devastaciones sufridas por los enclaves coloniales, inevitables adems,

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puesto que eran fruto de su funcin no agraria, sino militar. A su vez, la nueva posicin de poder que en el Mediterrneo occidental adquira Roma tras la derrota de Cartago no compensaba la prdida de ciudadana romana; ni los derechos especficos de los latinos, que iban a ser drsticamente recortados, ni los generosos lotes de tierras repartidos entre la poblacin colonial, eran ya incentivos suficientes para los ciudadanos de Roma. La cuestin es que, por razones de seguridad territorial no solo externa, sino tambin interna (la vigilancia del territorio campano o picentino por ejemplo), no se poda prescindir de la colonizacin. Se dedujo entonces Puteoli y Salernum (199), Volturnum y Linternum (197), a las que seguiran Sipontum y Buxentum, Crotona y Tempsa (194 a.C.), sin embargo afectadas estas fundaciones por la escasez de poblacin romana y la reluctancia a la colonizacin latina, fueron colonias ciudadanas pero de pequeo tamao y escasa poblacin, resultando en este aspecto similares a las antiguas colonias martimas. De hecho, seala E. T. Salmon, haciendo uso de las cifras de poblacin suministradas por T. Livio en estas deducciones (Liv. 32, 29, 3-4 y 34, 45, 1-5), que estas ocho fundaciones coloniales sumaran entre todas unos 2.400 colonos, un nmero menor al que nutri la primera colonia latina fundada en el 334 a.C., Cales (Salmon 1969, 98, 95109). Incluso en las escasas colonias latinas fundadas en estas fechas (el expediente haba de desaparecer definitivamente en Italia con la fundacin de Aquileia, en el 181 a.C., o quiz con Luca, en el 180 a.C.: Laffi 2002, 23) la poblacin era menor a la habitual. As, Copia se fund con un menor nmero de colonos del que hubieran podido asentarse en su territorio en optimista espera de posteriores deducciones (Liv. 9, 7-8). Roma tena, pues, escasa disponibilidad de efectivos romanos, de hecho comenz a ser frecuente la admisin de poblacin no romana en los enclaves coloniales latinos, como atestigua el repoblamiento de Cosa y Narnia, y probablemente tambin en las colonias romanas de nueva fundacin como Potentia y Pisaurum (184 a.C.), al menos as lo cree E. T. Salmon (Salmon 1969, 101, 105). En cualquier caso, si Roma ya no pensaba destinar los efectivos disponibles a las colonias latinas en Italia por temor a un menor control de los mismos, mucho menos habran de ir a parar a las fundaciones realizadas en territorio hispano. Es por ello que una de las caractersticas que se observan en las primeras fundaciones romanas en Hispania, es la modificacin del perfil poblacional al nutrirse stas con poblacin proveniente de Italia, no mayoritariamente romana, y a buen seguro del mundo indgena hispano. En realidad, no es ms que la aplicacin de la dinmica impuesta por los efectos de la guerra contra Cartago. La inclusin de efectivos locales es expresa en el caso de la fundacin de la colonia latina de Carteia. Afirma Tito Livio (Liv. 43, 3, 4) que el Senado romano

dio la posibilidad a la poblacin pnica de esta ciudad de enrolarse como colonos si era su deseo, en cuyo caso tan solo deban dar su nombre al pretor como el resto de los colonos. Puede ser tambin el caso de Gracurris, cuyo topnimo se construye con sufijacin indgena y raz romana en alusin al nombre de su fundador, Tiberio Sempronio Graco (Liv. Per. 41; Fest. Gloss. Lat. 86L), y donde la arqueologa documenta abundantes fragmentos de cermica de barniz negro, cuya cronologa abarca desde la etapa de fundacin hasta el siglo i a.C., junto a numerosas cermicas indgenas (Hernndez Vera 2002, 179-180). R. Lpez Melero ha sugerido la posible instalacin de poblacin vascona como habitantes de Gracurris, habida cuenta de que no hay indicio alguno de que los gracurritanos fueran celtberos (Lpez Melero 1987, 174- 177; Jordn 2006, 96, n. 47). Asimismo, volvemos a encontrarnos con la admisin, parece que normalizada, de poblacin indgena en el texto de Estrabn (Str. 3, 2, 1) relativo a la fundacin de Corduba, en la cual desde el principio se nos dice que la habitaron gentes escogidas (andres epilektoi) de los romanos y los indgenas. No sabemos los criterios de seleccin que fueron empleados para escoger a la poblacin de la zona, quiz censitarios si tenemos en cuenta que la constitucin de estas ciudades de cierto aroma arcaico se rega por criterios timocrticos y militares (Liv. 27, 50, 6; 31, 49, 6; 34, 56, 8; 36, 2, 9). En cualquier caso, lo cierto es que el procedimiento fundacional de Corduba recuerda al de Aix-en-Provence, donde a la guarnicin romana all instalada por Sextio Calvino en el 122 a.C. (Liv. Per. 61), se aadi la poblacin indgena de la zona, como indica la presencia del etnnimo Saluuii en su denominacin ciudadana (Aquae Sextiae Salluuiorum: Plin. HN. 3, 3, 36). El carcter mixto de origen de la poblacin de Crdoba o de cualquier otro ncleo no permite hablar de la existencia de una dpolis, concepto que nunca existi en el mundo romano. Romanos o itlicos de origen y los indgenas escogidos pasaran todos a ser ciues Cordubenses, pues la ciudadana romana se pierde, como ha sido sealado, al adquirir la propia de la comunidad receptora (Cic. Caec. 98; y Dom. 78). Otra cuestin es que los romanos con domicilium en Crdoba pero con origo fornea en calidad de simples residentes, no como ciudadanos, podran conservar su ciudadana de procedencia y organizarse en conuentus como el que se testimonia en Corduba, de los que no hay que pensar necesariamente que sean ex-magistrados (Rodrguez Neila 2005, 320-325). El material arqueolgico no solo corrobora esta mixtura original, sino que indica que, al menos en sus ms antiguas fundaciones, Roma utiliz la infraestructura urbana que tena disponible, que en el caso del territorio bajo control cartagins era importante y desarrollada (como se puede observar en las distintas
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contribuciones recogidas en: Castro 2007). El caso paradigmtico es Carteia, esta poderosa ciudad pnica, que ya haba sido sometida a una ambiciosa remodelacin urbana en su etapa fenicia, fue convertida en una colonia latina sin que de momento fuera necesario realizar mayores reajustes y sin perjuicio de su carcter tcnicamente ex nouo. Las excavaciones arqueolgicas en curso sobre las que aporta algunos datos la contribucin de M. Bendala a este volumen demuestran no solo la ausencia de modificaciones urbanas en la primera fase de su historia republicana, sino incluso reconstrucciones parciales de muros pnicos y el mantenimiento de su permetro murario original. La conversin de Carteia en colonia latina no parece entonces que haya supuesto en un principio reformas urbansticas o arquitectnicas significativas y, de hecho, habr que esperar a finales del ii a.C. para empezar a detectar cambios en la estructura de la ciudad (Roldn et al. 1998, 160, 169-170). El aprovechamiento y continuidad de la realidad urbana heredada por Roma es una caracterstica de la actuacin romana e incluso un elemento condicionador de la misma, como ha venido sealando M. Bendala en numerosos trabajos (Bendala 1998, 309; 2000-2001, 428; 2002, 165). De hecho, esta frmula parece haber sido ya ensayada en Italica, fundada sobre un ncleo preexistente, arqueolgicamente difcil de detectar dado el nivel de arrasamiento de la uetus urbs (Caballos 1994, 22 y ss.; Canto 1999, 145-172). Pero tambin del propio texto apianeo (App. Iber. 38) puede deducirse la reutilizacin de algn centro turdetano, pues el autor griego da a entender que a los soldados heridos se los asent en una ciudad preexistente (sunoikise es polin) a la que se llam Italica (Galsterer 1997, 196). Igualmente, en el material arqueolgico de la Corduba republicana se detecta en la zona norte de la ciudad romana un horizonte fundacional con materiales itlicos fechables en el segundo cuarto del siglo ii, y lo que es ms importante, se presentan asociados a construcciones que muestran una tcnica edilicia de raigambre turdetana, que quiz corresponda a las primeras unidades de habitacin estables construidas tras la fundacin. El mantenimiento del topnimo indgena en esta importante fundacin colonial, adems de la inclusin de los mencionados indgenas selectos, demuestra la pujanza del elemento local turdetano (Murillo/Jimnez 2002, 184-85). Y todo ello es compatible, a su vez, tambin desde el momento mismo de su fundacin, con una articulacin del espacio urbano y una morfologa ciudadana similar a la de las colonias latinas de Italia, con las que expresamente se compara Corduba (Murillo/Jimnez 2002, 187-189; Murillo 2004, 44). La presencia en un mismo ncleo de restos arqueolgicos de tradicin local e itlicos no es ms que el reflejo material del nuevo perfil poblacional que caracteriza a las fundaciones coloniales en Hispania, sin
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que sea necesario recurrir, como se ha dicho, a la idea de dpolis. Carteia demuestra que una ciudad pnica puede convertirse jurdicamente en una ciudad latina sin que sea necesario, en principio, proceder a grandes modificaciones morfolgicas. Hay que tener en cuenta que no se est ante ciudades con poblacin romana, es ms, ni siquiera los habitantes de estas ciudades son romanos de origen, como ocurra en las colonias de Italia, sino indgenas y a buen seguro itlicos. Adems, en tanto que no romanas, estas ciudades y sus habitantes fueron tcnicamente considerados peregrinos, con una relacin de privilegio respecto a Roma, pero extranjeros finalmente. Y esto se traduce en una menor exigencia normativa, que permite al expediente colonial latino (no as al romano) adaptarse al terreno y a las circunstancias tanto en Hispania como en la Galia Narbonense. Respecto a los derechos jurdicos que disfrutan las fundaciones hispanas en relacin a las itlicas, tambin cabe esperar importantes modificaciones en relacin al modelo itlico. Ms all de unos derechos imprescindibles e inherentes a la condicin latina por su funcin cohesionadora como son el conubium y commercium con los romanos nada sabemos, pero no cabe pensar que estuvieran en posesin del ius migrandi, dadas las enrgicas restricciones, ya mencionadas, a las que fue sometido este derecho en Italia a comienzos del siglo ii a.C. A su vez, respecto al ius suffragii o derecho de voto, su ejercicio estara sometido a obvias dificultades dada la lejana de Roma. Pero adems, estos dos derechos, especficos de la latinidad, estaban diseados como derechos compensatorios concedidos a ciudadanos romanos de origen, destinados a las colonias latinas de Italia, no a poblacin pnica o turdetana a la que nada haba que compensar. Tampoco parece probable que las colonias latinas hispanas de tipo itlico hubieran recibido el ius Latii en el ao 124 a.C. como sus homnimas de Italia, quedando entonces durante toda la Repblica como unas colonias de tipo antiguo y residual hasta su promocin en poca de Csar. Sin embargo, M. J. Pena (Pena 2004) ha defendido recientemente que la tribus Velina, documentada en Palma y Pollentia, obedece a la fundacin de ambas comunidades en la fecha de aparicin del ius Latii en Italia. An siendo posible, la cuestin exige despejar otros factores: por ejemplo, intentar concretar los destinatarios de la legislacin romana. Si bien no parece que haya habido una limitacin de la misma a terra Italia, habida cuenta de que las colonias cisalpinas recibieron tanto el ius Latii como las distintas leyes de ciuitate, cabe pensar en una limitacin de tipo jurdico. Podran ser entonces los estados miembros de la formula togatorum los destinatarios de la legislacin ciudadana, como cree P. Brunt (Brunt 1971, 169), con lo que quedan excluidas las fundaciones hispanas. Una mi-

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rada a la fundacin contempornea de Aquae Sextiae (122 a.C.), en la Galia Transalpina, no ayuda a resolver la cuestin, pues su epigrafa documenta la tribus Voltinia, la misma que haban de recibir las colonias narbonenses, cuya promocin es muy posterior (Garca Fernndez 2001, 41-48, 150-154). A este respecto, es interesante volver sobre el texto de Estrabn (Str. 3, 2, 1) relativo a la fundacin de Corduba: desde un principio la habitaron gentes escogidas (andres epilektoi) de los romanos y los indgenas; y adems (kai de kai) fue sta la primera colonia (proten apoikan) que enviaron a estos lugares los romanos (eis tousde tous topous) (trad. M. J. Meana y F. Piero, ed. Gredos). De forma unnime se atribuye toda la informacin estraboniana al momento fundacional de Crdoba como colonia latina por el cnsul M. Claudio Marcelo, en la poca de su primer mando en Hispania 169-168 a.C. (sobre las diferentes fechas de fundacin propuestas: Garca Fernndez 2002, 268-270). La colisin con Carteia, fundada ya en el 171 a.C., se sortea circunscribiendo la expresin a estos lugares (eis touesde tous topous) al valle del Guadalquivir. De este modo la existencia previa de Carteia (por ceirse a comunidad cuya condicin colonial es segura) no entra en contradiccin con la afirmacin estraboniana, puesto que, dentro de la Btica, sera distinta la ubicacin geogrfica de una y otra ciudad (Galsterer 1971, 9, n. 21; Canto 1991, 847-848, n. 13-14; y Stylow 1996, 80). Se suele aducir como prueba adicional del carcter colonial y latino de Crdoba la presencia de doble tribus, Sergia y Galeria, en su epigrafia. La primera seria la tribu propia de la etapa latina de la comunidad en la que se inscribiran los magistrados salientes, mientras que la tribu Galeria sera la correspondiente a la deduccin realizada por Augusto, que convertira a Crdoba en colonia romana (Rodrguez Neila 2004, 7-8). El problema de esta interpretacin no reside, desde luego, en la adscripcin de una condicin colonial a Corduba desde el momento mismo de su fundacin, sino en el hecho de no discriminar el tipo de fundacin colonial latina al que pertenece la ciudad. Si Corduba es una fundacin colonial de tipo itlico esto implica que carece de tribu alguna asignada, al no poseer ius Latii, dado que este derecho an no haba sido creado en la poca en la que esta colonia fue deducida. No cabe, por tanto, esperar tribus en ciudades hispanas en estas fechas, lo que significa que la tribu Sergia que documenta Corduba habr de pertenecer a otra fase constitucional de la ciudad. Por su parte, A. U. Stylow (Stylow 1995, 119) ha propuesto la promocin de Crdoba a colonia romana en poca de Augusto, momento en que se le asignara la tribu Galeria, siendo la tribus Sergia de poca precesariana. De ser as, no podra mantenerse entonces su condicin de primera colonia (romana) enviada a estos lugares.

El texto griego quiz pueda dar la clave. En realidad, el pasaje constituye un apretado resumen de las fases constitucionales por las que pas la ciudad: un primer momento (ex arches), en el que se convierte en colonia latina, y un segundo momento, en el que esta ciudad pasa a ser la primera colonia (romana) deducida en estos lugares. Esta lectura la permite la partcula kai de kai, que introduce la segunda fase constitucional de la colonia y que no tiene carcter explicativo, como se interpretaba en la antigua traduccin de A. Garca Bellido (Garca y Bellido 1986), sino que seala una segunda accin, relacionada pero distinta, que se aade a la primera. De hecho, el trmino apoikia que se utiliza, lo aplica Estrabn a colonias romanas y no latinas. El autor informa as de la personalidad del fundador de la colonia latina de Corduba y del carcter mixto de su contingente poblacional, para luego sealar su condicin de primera colonia romana enviada a estos lugares. Esta interpretacin evita, en mi opinin, contradicciones con otros datos de que disponemos, y permite seguir manteniendo el carcter colonial latino ms antiguo de otras fundaciones como Italica o Carteia, sin tener que recurrir a restricciones geogrficas para salvar la contradiccin a que nos lleva considerar a Corduba la primera colonia latina y no romana en Hispania. Respecto a los dos derechos indispensables, conubium y commercium, se podra encontrar en las fuentes relativas a Italica un indicio de la existencia del primero. As, en un conocido pasaje de Apiano (App. Iber. 66) donde se hace referencia a un episodio datable en el ao 143 a.C., se afirma que un ibero, entendido no en sentido tnico sino en el de Hispanus, procedente de la ciudad de Italica, un tal Gayo Marcio, vino en ayuda del incompetente gobernador de la Vlterior (Caballos 1989, 265; 2006, 412-413, no cree verosmil la condicin de cuestor de C. Marcius). Es significativa la coincidencia de nomen con el lugarteniente de Escipin, Lucio Marcio, encargado ducto auspicioque del Africano (Liv. 28, 38, 1) de la puesta en marcha de Itlica una vez realizada la fundacin. De hecho, segn A. Caballos (Caballos 1989, 264), C. Marcius habra sido muy posiblemente descendiente, en tercera generacin, de los colonos asentados en Itlica por Escipin, e incluso cree que no habra que descartar alguna relacin de parentesco con L. Marcius. Pero lo verdaderamente sorprendente es que el nomen Marcius, si se vincula adems al legado de Escipin, lo porte un ciudadano de Italica sesenta aos despus de su fundacin, lo que estara indicando la existencia de unos canales jurdicos que hacen posible la transmisin, y por tanto pervivencia, de los nomina latinos. En estas fechas, dichos canales solo puede poseerlos una comunidad de derecho latino, pues en un medio peregrino la ciudadana romana se extingue inevitablemente al no poder ser transmitida (salvo que
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se practique constantemente una poltica matrimonial endogmica), como les ocurri a los soldados romanos que tuvieron hijos con mujeres hispanas. Es ms, incluso la alusin a Marcio como italicense e ibero que nos transmite Apiano, quiz se acomode mejor a una condicin latina que no romana de Marcio, habida cuenta de la prdida de ciudadana romana a que estaban avocados los colonos latinos. En cualquier caso, la presencia (transmisin y por tanto pervivencia) de onomstica latina a lo largo de toda la Repblica hispana de la que rara vez se obtienen conclusiones, advierte de la necesidad de atender a otros criterios de valoracin que no sean estrictamente positivistas. Una tercera caracterstica que se observa en la colonizacin latina ultramarina es la informalidad de su procedimiento fundacional, rasgo que suele ser aducido para negar precisamente el carcter colonial de las fundaciones hispanas. Se afirma que los generales romanos no tendran competencias para realizar estas fundaciones, que solo puede autorizarlas el Senado o el pueblo (Galsterer 1997, 197). Es cierto que hay obstculos constitucionales que deben ser tenidos en cuenta y valorados, pero tambin hay que tener presente que las fuentes no especifican las rdenes de actuacin que portan los mandos provinciales, que segn las circunstancias podrn ser ms o menos especficas. Los generales, una vez en su destino, tienen cierto margen de maniobra (y de manipulacin si cuentan con apoyos en Roma), como fue el caso de Quintio Flaminino, pero siempre dentro de unas lneas generales de actuacin marcadas por el Senado y autorizadas (Eckstein 1987, 268-317). El hecho de realizar una fundacin ciudadana donde se van a asentar soldados, ya sean estos legionarios romanos o miembros de la formula togatorum, tiene la suficiente entidad e importancia como para no ser dejada exclusivamente a la voluntad del procnsul de turno. Y, que sepamos, desde la fundacin de Itlica, ninguna fundacin hispana fue desautorizada por el Senado, ni vio extinguirse su vida como ciudad, ni esta primera fundacin fue un hecho aislado, sino que, al contrario, fue seguida de un rosario de fundaciones que no son sino reflejo de una determinada poltica de control territorial que el Senado romano, a travs de la accin de sus generales, aplic en Hispania. De hecho, si hay dudas respecto a si los pactos concluidos entre Tiberio Sempronio Graco y los distintos pueblos celtberos fue de exclusiva iniciativa individual o no, las despeja desde luego Polibio (Polyb. 35, 2, 15): [los arvacos] acabaron diciendo que exigiran atenerse de nuevo a los acuerdos que, en tiempos de Tiberio, ellos haban concluido con el Senado (trad. M. Balasch, ed. Gredos). Por otro lado, hay pasajes en Livio que permiten entrever que los trmites constitucionales habituales, es decir, la necesidad de un mandato previo del Senado y el nombramiento de una comisin encargada de
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la deduccin, solo se sigue escrupulosamente cuando la poblacin que se deduce es romana; si no es as, parece que el proceso fundacional de una colonia se vuelve constitucionalmente ms informal, quiz porque desde el punto de vista romano se considera que tcnicamente no se asiste a una deduccin. Un indicio revelador de este comportamiento se puede ver en el repoblamiento de Cosa. En el ao 199 a.C. esta colonia, junto con Narnia, solicita del Senado el envo de suplementos de colonos al ser insuficientes los que poseen. Mientras que la peticin de esta ltima es atendida y se nombra para ello la comisin habitual de triunviros, a Cosa, por el contrario, se le niega el refuerzo poblacional (Liv. 32, 2, 6-7); la peticin de esta colonia ser renovada nuevamente en el 196 a.C., ocasin en que ser atendida. No se nombr en este caso la comisin habitual, quiz porque se solucion el asunto permitiendo simplemente que dicha colonia reclutase por su cuenta mil colonos de cualquier parte de Italia, siempre y cuando no hubiesen sido enemigos de Italia desde el 218 a.C. (Liv. 33, 24, 8). Desde el punto de vista romano no hubo entonces deduccin alguna, al menos tcnicamente, pues la poblacin no era romana y por ello no se nombr la comisin habitual de triunviros. Este es posiblemente el motivo, como ha observado Salmon, por el cual Asconio (Asc. Pis. 3C) no incluye este reforzamiento sui generis de Cosa entre las 53 fundaciones coloniales existentes en el momento de la segunda deductio de Placentia, en el ao 190 a. C (Salmon 1969, 67-68). Igualmente, en la fundacin de Carteia (que tampoco es citada por Veleyo Patrculo y est probada su condicin colonial latina) se prescindi de todo nombramiento de comisin alguna, se encarg simplemente al pretor L. Canuleyo que procediera a registrar como coloni a los hijos de soldados romanos habidos con mujeres indgenas, y tambin a la poblacin indgena que lo desease (Liv. 43, 3, 1-4). Esta informalidad, o ausencia de los protocolos constitucionales habituales, no solo parece detectarse en el caso de las fundaciones latinas cuando concurren en stas circunstancias determinadas, sino tambin en la conclusin de un tratado de federacin entre Roma y una ciudad de la importancia de Gades, cerrado en las mismas fechas en que se procede a la fundacin de Itlica. Por Cicern, nuestro informador principal, sabemos que el tratado fue suscrito por el legado de Escipin, L. Marcio Sptimo, al que el abogado presenta como centurin primipilo, aunque probablemente en el 206 a.C. estaba actuando como legado ducto auspicioque del Africano (Brunt 1982, 138). Este tratado, sin embargo, no recibi nunca la ratificacin del pueblo de Roma, a pesar de haberla solicitado formalmente en el 78 a.C. En este ao la recibe nicamente del Senado, y es en referencia a este hecho cuando Cicern afirma, pues l mismo no est muy seguro,

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que el tratado fue en ese momento renovado o hecho (tum est cum Gaditanis foedus uel renouatum uel ictum: Cic. Balb., 34). La ausencia de un slido fundamento legal en este tratado lo expresa claramente Cicern cuando se refiere al mismo como illa species foederis (Cic. Balb. 39). Contrastan, desde luego, las vacilaciones ciceronianas respecto al foedus gaditano, con los legtimos foedera que disfrutaban las ciudades itlicas como Camerinum (Cic. Balb. 46) o Heraclea (Cic. Balb. 50), Neapolis o Velia (Cic. Balb. 55), y que Cicern se complace en destacar. No hace falta pensar que el abogado est argumentando de forma torticera para restar intencionadamente validez al tratado concluido con Marcio, pues la acusacin contra Balbo poda haberse amparado exclusivamente en la renovacin o conclusin del ao 78 a.C. y el razonamiento de Cicern hubiera sido el mismo, ya que tampoco obtuvo Gades en dicho ao la ratificacin del pueblo de Roma. Todo ello sugiere que los procedimientos legales formales habituales en Italia no se aplicaron en Hispania, que debi contar tan solo con refrendos senatoriales, lo que no impidi que, en la prctica, el orden poltico que se iba tejiendo gozase de estabilidad. Del mismo modo que Italica, cualquiera que hubiera sido el amparo legal ms o menos precario bajo el cual fue fundada, posey la personalidad jurdica suficiente como para ser merecedora de una donacin del botn procedente de la toma de Corinto (CIL, II, 1119; Canto 1985, 9-19, propone que los despojos no provienen de la toma de Corinto, sino de Zakyntho o Perinto, y los ofrenda no L. Mummius, sino L. Aemillius Paullus), o que Gades pudiera hacer valer su condicin federal, de titubeante legalidad, para quejarse de la presencia de un prefecto en la ciudad, hecho que a juicio de los gaditanos contravena lo acordado con L. Marcio. Y la reclamacin, adems, parece que fue atendida (Liv. 32, 2, 5). Estas colonias hispanas no se vieron afectadas por las emisiones legislativas del Estado romano responsables de promocionar las comunidades de Italia. Lo cierto es que las comunidades latinas provinciales ni estaban implicadas en el conflicto que provoc estas concesiones, ni eran miembros de la formula togatorum cuya composicin parece ya cerrada en el 225 a.C., si bien los estados miembros del nomen Latinum continuaron aumentando (por ejemplo Placentia y Cremona, fundadas en el 218 a.C.). Las fundaciones hispanas haban de quedar, probablemente, como un grupo antiguo y residual, al menos hasta poca de Csar, momento en que algunas acceden a la condicin colonial o municipal romana, a no ser que en una fecha posterior al 89 a.C. y de la mano de Pompeyo Magno, se introdujera el ius ciuitatis per honorem o ius Latii en las colonias latinas hispanas. Pero, de momento, es este un asunto difcil de resolver.

Sin embargo, la historia de la latinidad en Hispania es bastante ms compleja, porque tambin lo fue en Italia. El expediente latino de tipo municipalizante creado en la Transpadana que de momento iba a generar colonias latinas ficticias, se introdujo en Hispania quiz de la mano de Pompeyo Magno, como se ha dicho, con motivo de la tarea reorganizadora que llev a cabo a finales del ao 72 a.C. y quizs a comienzos del 71 a.C., despus de acabar con la resistencia sertoriana en Hispania, desgraciadamente muy mal conocida y que habra que analizar conjuntamente con su labor realizada de manera simultnea en la Galia Transalpina (para esta ltima: Ebel 1976, 96-102; la labor pompeyana en Hispania ha sido analizada recientemente por: Olesti 2005, 9-33; y Amela 2002; 2000, 7-41). Fue, precisamente, en Saint-Bertrand-de-Comminges, que en poca de Augusto pasara a formar parte de la Galia Aquitana, donde Pompeyo fund con efectivos procedentes de la guerra sertoriana, Lugdunum Conuenarum que habra de poseer ius Latii (Str. 4, 2, 2). Fundacin que quiz haya que poner en relacin con Pompelo, tambin creada por Pompeyo en las mismas fechas, como informa Estrabn (Str. 3, 4, 10). No hay indicios sobre el carcter colonial latino de origen de ambas fundaciones y, es ms, Pompelo figura como estipendiaria en Plinio (Plin. HN. 3, 24), hecho que difcilmente puede atribuirse al propio Pompeyo, quien no impondra su nombre a una comunidad de cuya condicin administrativa solo deviene desprestigio (sobre ambas fundaciones: Amela 2000, 10-29). Quiz tal condicin haya podido ser producto de un desclasamiento jurdico generado por la defensa de la causa de su fundador en las guerras civiles, similar a la supresin de derechos con que Volterra fue castigada por Sila (Cic. Caec. 102). Pero no es ms que una hiptesis. No pueden deducirse grandes cosas de ambas fundaciones pero no est de ms recordar que no es ajena a la labor pompeyana la creacin de colonias latinas, si efectivamente Alba Pompeia o Laus Pompeia, ambas fundadas en la Galia Cisalpina, deben al hijo de Pompeyo Estrabn su nombre (Luraschi 1979, 209210). A diferencia de lo que ocurre en la Galia Narbonense, es muy difcil rastrear en Hispania la presencia de colonizacin latina de tipo traspadano, dado que apenas se documenta la titulacin colonial. Sin embargo, recientemente se ha defendido dicha condicin para Sagunto (Ripolls/Velaza 2002, 285-290), que pertenecera por la fecha de promocin (entre el 56 a.C. y el ao 4/3 a.C., momento en que Sagunto es un municipio romano) al tipo colonial creado en el 89 a.C. La condicin colonial de esta ciuitas es muy diferente, por tanto, a la poseda por Carteia, Corduba o Palma, pues no sera una fundacin colonial sensu stricto, al pertenecer a una latinidad de carcter municipalizante. Esto significa que estas colonias surgen
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sin necesidad alguna de deduccin de poblacin, ni de reorganizacin territorial, ni de leyes o constitucin, necesitando tan solo, en principio, algunos reajustes constitucionales como la adaptacin de su senado o de sus cargos locales, cualquiera que estos fueran, a la carrera de magistraturas romana. Pero incluso a veces podra mantenerse durante un tiempo cargos de carcter local, como ocurre en la Galia Narbonense, donde la mencin de un praetor preaugsteo en sus colonias latinas se interpreta como la traduccin de una magistratura indgena destinada a desaparecer en beneficio del cuatorvirado, que se generaliza a partir de Augusto en la zona (CIL, XII, 517, Aix; 1028, Auennio; 5371, Carcassum; 3215, Nemausos; 1371, ciuitas Vocontiorum, la nica pretura que no desaparece). El derecho caracterstico de estas colonias ser el ius Latii, que permitir a sus oligarquas acceder a la ciudadana romana y tendrn, por tanto y desde el principio, una tribus asignada en la que inscribir a los magistrados salientes. Esta condicin cabe esperarla en aquellas comunidades hispanas cuya promocin latina sea preaugustea. Posiblemente, todas aquellas comunidades mencionadas por Plinio como poseedoras de antiguo lacio han podido poseer en algn momento condicin colonial, como, por ejemplo, aqullas cuya titulatura permite vincular su promocin a Csar, como Ebora Liberalitas Iulia, Myrtilis Iulia o Salacia Vrbs Imperatoria (Le Roux 1996, 245: para la adscripcin cesariana de estas ciudades); porque la concesin de ius Latii se asoci a un estatus colonial hasta poca de Augusto, como demuestra la Galia Narbonense, momento en que, a juzgar por el comportamiento de la documentacin hispana, surgira el municipio latino. La documentacin de Ercauica, en la que se combina su condicin latina proporcionada por Plinio (Plin. HN. 3, 24) y la posesin de un estatus municipal registrado en su fondo documental epigrfico y numismtico, de datacin augustea (Alfldy 1987, 69-74; Goms 1997, 289-300), permite concluir su temprana condicin municipal latina. Este puede ser tambin el caso de Saetabis, tambin de condicin latina y cuya promocin por Augusto la confirma su cognomen: Saetabini qui Augustani (Plin. HN. 3, 25), adems de poseer numerosos indicios de condicin municipal (CIL, II, 3625; 3623; 3621, entre otros). Otros ncleos tambin de antiguo lacio, como Gerunda o Iesso (Plin. HN. 3, 23), Cascantum (Plin. HN. 3, 24) o Valeria (Plin. HN. 3, 25), entre otros, tienen probada su condicin municipal o registran al menos abundantes signos de promocin en poca julio-claudia, lo que confirmara el cambio administrativo operado en la latinidad. En algn momento impreciso del gobierno de Augusto, quiz para proteger el prestigio inherente a la titulacin colonial romana y dar a las colonias latinas de tipo traspadano un ttulo que se adecuase a sus verda388

deras caractersticas constitucionales, se decidi que, en adelante, todas aquellas comunidades beneficiadas con el ius Latii adquiriran titulatura municipal latina y no colonial. Surge as la ltima de las categoras administrativas creadas por el Estado romano y que, en Hispania, habran de potenciar los emperadores flavios hasta convertirla en la provincia latina por antonomasia del Imperio romano.

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