A genealogia do Estado Moderno

Rachel Saint Williams

SENELLART, Michel. As artes de governar: do ra compreender como o Estado surgiu paulatinaregimen medieval ao conceito de governo. Traduo: mente da atividade governamental, no suficiente narrar um processo de institucionalizao crescenPaulo Neves. So Paulo: Editora 34, 2006. te associado aparelhagem militar e jurdica, opAnalisar o processo que modificou as estrutu- o mais comumente aceita entre os pesquisadores ras polticas surgidas na Antiguidade e que atraves- do Estado; mas, que preciso esclarecer como um saram a Idade Mdia, a tambm sofrendo mudan- conceito a priori no poltico como o de regimen, as, para conduzir, nos alvores da poca moderna, porque ele se inscreve em mltiplos planos discur configurao de uma estrutura poltica como a sivos, se separou do governo poltico. Ser a partir do Estado sob a qual, at hoje, esto estrutura- da anlise do vocabulrio poltico que Senellart ir das as sociedades contemporneas, em sua maior examinar as artes de governar. O pensamento polparte foi e ainda uma questo de pauta para os tico clssico, representado por Maquiavel, Hobbes pesquisadores de todos os ramos das chamadas ci- e Montesquieu, contemplado; mas o autor no ncias do homem. O enorme interesse gerado pe- se restringiu a eles (fato louvvel, pois, grande parlo tema explica-se por uma razo bem aparente: te dos pesquisadores da esfera poltica tende a acre a partir da compreenso de como os homens se ditar que um entendimento completo da gnese e organizam politicamente que podemos perceber e do percurso da teoria poltica pode ser feito apenas circunscrever, de forma mais abrangente, os acon- atravs do estudo dos textos considerados cannitecimentos sociais, hoje e ao longo dos tempos. cos), lanando mo de uma ampla gama de autores No se trata, entretanto, de propor aqui certo ti- como: Joo de Viterbo, Giovanni Botero, Ludovipo de primazia da esfera poltica. Muito pelo con- co Zuccolo, Justo Lipsio, Gil de Roma, Torquatrrio, trata-se da tentativa de apreender os fen- to Acceto, So Toms de Aquino, Scipione Ammimenos sociais em sua complexidade, sublinhando rato, Joo de Salisburg, Vicente de Beauvais. Jean a necessidade de no seccionar as realidades hu- Bodin, Gabriel Naud, entre outros. O livro enmanas em disciplinas acadmicas; em outras pala- contra-se dividido em trs partes principais, subdivras, perceber as sociedades alinhavando suas ca- vididas em outras sees e tambm em captulos: ractersticas culturais, econmicas e polticas. E Reinar e Governar, Visibilidade (Corrigir e Dirifoi baseando-se em premissas similares, e talvez, gir) e Segredo (Calcular e Dissimular). O autor inicia a obra procurando colocar por mais importante do que isso, nas possibilidades interpretativas descortinadas por elas, que Michel terra qualquer interpretao por demasiado simples de governo, posto que este claramente o asSenellart elaborou As artes de governar. A obra em questo desenvolve um tipo de es- sunto das artes. Para isso devemos afastar uma astudo distinto entre os inmeros trabalhos que ana- sociao corriqueira entre governo e dominao. lisam a emergncia do Estado Moderno. Senellart Tal binmio, recorrente em nossa interpretao partindo da senda aberta por Michel Foucault, contempornea, no se sustenta se recolocado no do qual foi discpulo, em seus estudos sobre gover- contexto medieval do tratamento das questes ponabilidade caminha na tradio dos estudos que lticas. Nele encontramos os termos governo e dopretendem interpretar os fenmenos histricos a minao em polos distintos, e ser no momento partir de sua inscrio em um campo discursivo, em que ambos alcanarem uma equivalncia que optando, portanto, pela anlise semntica e pelo ocorrer uma das primeiras mudanas significatiexame dos conceitos que compem os escritos so- vas no plano discursivo composto pelas artes de bre as artes de governar. O autor sublinha que, pa- governar. Inicialmente, o governo se relacionava a

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uma multiplicidade de fins, externos a si prprio, enquanto que a dominao seria, nas palavras de Senellart, uma prtica tautolgica do poder. Neste ponto, por suposto, governo no idntico dominao, o que conduz seguinte interrogao: o que significava governo? Senellart apresenta a resposta narrando as trs principais etapas da evoluo do conceito de governo. At o sculo XII, o regimen precedeu o regnum, seguindo a concepo ministerial do poder secular. Em suma, as finalidades governamentais estavam divididas em espirituais (salvao das almas) e temporais (coao dos corpos) que correspondiam aos condicionantes da tica poltica. Como consequncia, a realeza descrita em funo dos seus deveres, como um ofcio cujo objetivo amalgamase perspectiva finalista da salvao espiritual. A partir do sculo XIII, sofrendo o impacto do desenvolvimento das monarquias temporais e da utilizao crescente dos textos aristotlicos, o regimen comea a se confundir com o regnum, marcando uma relativa autonomia do poltico em relao ao espiritual. Neste momento, inscreve-se a ruptura maquiavlica que marcou a passagem da arte de governar medieval para a tecnologia moderna do governo; o regimen adota como pressuposto a condio de seu exerccio: o poder. Finalmente, a ltima etapa corresponde instrumentalizao do governo que no ser mais a razo de ser do poder pblico e nem sua manifestao, fenmeno observvel nas grandes monarquias administrativas do sculo XVII. Ocorre, ento, uma redefinio das finalidades governamentais que iriam operar agora em funo das necessidades do Estado. Tendo estabelecido as trs principais etapas da evoluo do conceito de governo, o autor retoma a questo de suas artes. Gnero antigo cujas primeiras manifestaes remontam ao Egito e Mesopotmia, sua principal tarefa era a instruo do prncipe acerca do que ele deveria ser, saber e fazer para dirigir apropriadamente seus domnios. Sua manifestao textual pode se apresentar sob diversas modalidades: desde o sermo, passando pelos tratados at os discursos e poemas. Como adverte Senellart, convm interpretar as artes de governar em sua multiplicidade, no s de artes, mas de tcnicas, de sistemas de regras, de modelos de ao e de concepes distintas acerca do conceito de goTopoi, v. 10, n. 19, jul.-dez. 2009, p. 184-187.

verno. Na obra procurou, ento, demonstrar as linhas de inclinao que conduziram os espelhos de prncipes medievais s mximas de Estado do sculo XVII, retomando a problemtica de como se passou de uma tica do regimen cujo objetivo era o bem comum para uma tcnica governamental ditada pelas exigncias do Estado. A importncia da obra de Maquiavel, O prncipe, destacada, j no mais como texto fundador e este um dos aspectos inovadores da obra de Senellart que manifesta as exigncias nascentes de uma cincia poltica, mas como escrito de articulao entre a parentica rgia medieval e os manuais de Estado. Continuando na anlise da obra de Maquiavel, o autor salienta a substituio da descrio e da exortao das virtudes ideais que cabem ao prncipe, pela valorizao de uma prudncia hbil, composta de clculo e de instinto. O modelo do bom governo, a partir da, no estaria submetido procura de um arqutipo perfeito e, sim, centrado na observao de tipos histricos distintos, irredutveis a um s formato; trata-se de um dos efeitos da retomada aristotlica sobre a concepo da poltica em detrimento da concepo platnica da repblica perfeita. Os espelhos de prncipe do sculo XVI abandonaram a busca pela perfeio atemporal do prncipe para pr em foco a contingncia das situaes humanas. Postulam-se, assim, as marcas da secularizao e do pragmatismo presentes na tratadstica poltica produzida nos sculos XVI e XVII. Posteriormente o autor dedica-se etimologia do nome rei para relacion-lo ao tpico do governo. Em tal empreitada sero importantes as doutrinas de Isidoro de Sevilha, que interpretou a funo rgia a partir de sua inscrio na ordem tica, e de Santo Agostinho, pois ele apresenta os fundamentos teolgicos da coero, ao qual deveriam se submeter os corpos para que se tornasse possvel govern-los. Em Santo Agostinho, encontraremos, segundo Senellart, um dos maiores acontecimentos do pensamento ocidental que se consubstancia na reorientao profunda exercida no ensinamento tradicional legado pela patrstica. Santo Agostinho teria composto uma dramaturgia do pecado original, ilustrado pela relao dialtica entre seduo, sexo e morte, que fundamentaria sua doutrina poltica; justificando, consequentemente, a
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existncia de um poder repressivo engendrado pela viso global da corrupo do gnero humano. Tal justificativa constituiria uma grandiosa mutao no discurso teolgico-poltico do sculo IV. A temtica das doutrinas agostinianas abre precedente para que o autor aborde o problema da utilizao poltica das Sagradas Escrituras. Discusso interessante e profcua, conduzida com maestria e erudio pelo autor, explicitando a relevncia de no se considerar a influncia religiosa como negao ou impossibilidade do discurso poltico. Esta forma de perceber a relao entre os pressupostos religiosos e a prtica poltica extremamente rica para ns que recebemos como herana de Portugal a construo de um Estado pautado pelas exigncias da Contra Reforma. Desta maneira, podemos perceber a multiplicidade de propostas polticas concebidas nos domnios onde a marca tridentina se fez presente; no como negao da possibilidade de pensar a poltica, mas como um importante elemento definidor de algumas caractersticas que marcaram a tratadstica poltica elaborada nestes territrios. Prova disso o mar de escritos de toda sorte de membros da Igreja Catlica, com destaque para os da Companhia de Jesus, sobre as temticas relacionadas poltica. Ainda tratando da figura rgia contrapondo-a ao seu extremo natural, a tirania, Senellart apresenta decisivas construes da imagem rgia cunhadas ao longo da antiguidade clssica e durante o perodo medieval. So elas: a figura cnico-estica do rei sbio e a figura do rei como imagem de Deus. Nesta seo da obra, o autor apresenta argumentos que possibilitam compreender a relevncia das virtudes que o monarca deve possuir aspecto central nos espelhos de prncipe, para a construo do modelo vivo que deve representar o rei para sua comunidade. As sociedades que se organizavam a partir da tica do regimen encontravam sua unidade atravs da identificao com a figura de seu dirigente, ele mesmo imagem de Deus, e nisto reside o papel exercido pela exemplaridade, o que explica o prestgio do tema. Tambm podemos perceber como a questo das virtudes transforma-se, no correr dos tempos, em imagem e simulao. No importa mais que o rei possua as qualidades necessrias criao de uma imagem que deve inspirar seus sditos, e sim
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que aparente que as possua. Comea a se cindir a figura do rei, possibilitando que ele ocupe ao mesmo tempo o posto de pessoa privada e figura pblica. Esta ciso alcanou seu momento mximo nas teorias do Estado dos sculos XVI e XVII. Na parte final da obra, Senellart avalia o surgimento da arte do Estado em detrimento das artes de governar, o que significou, em ltima instncia, uma redefinio das regras do governo orientadas pela perspectiva de salvao para uma organizao voltada para critrios de sucesso. Mais uma vez, o autor sublinha que isso no significa o rompimento efetivo da estreita imbricao existente entre a esfera poltica e teolgica, que se perpetuaria at finais do sculo XVII. Contudo, no conceder a devida importncia a esta imbricao implicaria desconhecer a ligao real existente entre a criao do Estado Moderno e o despertar no continente europeu das guerras religiosas, fato j examinado por Reinhart Koselleck em Crtica e Crise, diga-se de passagem. Sero analisados, portanto, os novos elementos associados arte dello stato: o clculo e a dissimulao. No toa, tal discusso se inicia a partir da anlise da virada maquiavlica na qual so matizados alguns mitos recorrentes referentes s interpretaes que foram feitas da obra do controverso florentino. Posteriormente so apresentados os discursos referentes s doutrinas da razo de Estado, porm, com apreciao prvia da obra de Justo Lipsio, apresentada como texto de articulao entre a obra de Maquiavel e os escritos sobre a razo de Estado. A fim de compreender a obra de Lipsio, Senellart recorre muitas vezes ao estudo de Gerhard Oestreich, Neostoicism and the early modern state, obra pouco conhecida entre ns, mas de grande importncia para o estudo das teorias polticas modernas, vale sublinhar. O Politicorum siue Civilis Doctrinae Libri Sex de Lipsio marcou uma nova etapa na histria do governo, pois, nele, a virtuosidade do prncipe deixou de ser o elemento cabal do jogo poltico, para se admitir a constituio de uma cincia positiva do Estado onde seria necessrio o concurso de toda aparelhagem administrativa e repressiva do poder pblico a fim de comandar a populao. Seria, portanto, no quadro desta racionalidade prtica organizada em torno da estabilidade do Estado e que pretendia controlar as
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eventualidades da vida coletiva que todo o significado da retrica do segredo ganharia sentido. Na sequncia, o autor expe as diferentes tipologias da razo de Estado, conferindo ateno especial a ratio status alem. A obra se encerra com o exame dos elementos necessrios ao funcionamento do Estado Absoluto que equivaleriam ao artifcio, fascinao e s trevas. Neste sentido, o mistrio do arcana imperi, inscrito na ordem temporal, corresponderia ao centro do dispositivo absolutista. Em relao a esta interpretao de Senellart, cabe aqui observar, entretanto, que a prpria noo de Estado Absoluto j vem sendo alvo de crtica por parte da historiografia contempornea. Em resumo, As artes de governar tem como objetivo demonstrar como o Estado Moderno emergiu do regimen cristo tese retomada pelo autor em cada parte da obra. Essa passagem, situada na contingncia dos processos histricos, deve ser descrita em termos de resistncia, deslocamento, mistura, ruptura e inovao, nas palavras do autor. Trata-se de uma excelente obra que apresenta um vis interpretativo bastante diferenciado no campo dos estudos que se dedicam gnese do Estado Moderno. Apesar de o campo discursivo ser o foco preferencial de Senellart, em algumas partes do livro sente-se a falta de informaes mais empricas sobre o perodo histrico em que foram escritas as produes examinadas e sobre a trajetria particular dos autores analisados; acreditamos que tais informaes s contribuiriam positivamente para as concluses apresentadas por Senellart. Longe de querer retomar o esquema vida e obra, esses dados possibilitariam reconstituir a dinmica do campo discursivo mais amplo em que se inserem as obras, conferindo mais visibilidade questo das produes escritas, posto que elas tambm so alvos de disputa e negociao nas configuraes sociais onde so engendradas. A maior contribuio oferecida pelo livro de Michel Senellart, entretanto, est ligada ao despertar do interesse pelos estudos das teorias polticas medievais e modernas. No Brasil no so muitas as obras que abordam tais temticas e isso uma limitao bastante sria, pois, talvez o desinteresse e o desconhecimento pelos fenmenos polticos pregressos relacionem-se a uma postura semelhante perante o contexto poltico contemporneo.
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