B AG U A

Por juancali

Y EL

D E R E C H O P E N AL

DEL

ENEMIGO

EN EL

PER

En los ESTADOS UNIDOS durante la presidencia de GEORGE W. BUSH y luego de los sucesos del 11 de setiembre se pusieron en marcha una serie de mtodos en su lucha contra el terror y el derecho penal del enemigo cobra auge. Derecho penal del enemigo consiste en la tipificacin de delitos, previsin de penas y organizacin de procedimientos que se disean y aplican como arma de ataque contra algn grupo humano. En el Per existe derecho penal del enemigo contra indgenas. Y Est querindose poner en prctica tras la masacre de Bagua. Una de las caractersticas ms definitorias del derecho penal del enemigo es el de la anulacin que produce del derecho a la legtima defensa. Cualquier intento de defenderse ante la aplicacin del derecho penal del enemigo o tambin ante agresiones directas al margen de los procedimientos de derecho es automticamente calificado como constitutivo l mismo de delito. El enemigo, si se defiende, asesina, mientras que el amigo, si ataca, obra conforme a derecho. El caso paradigmtico de derecho penal del enemigo en la historia es el del derecho colonial, el derecho que faculta a los Estados para que invadan territorios indgenas incluso mediante la fuerza al tiempo que trata como resistencia completamente ilegtima, y ms an si es armada, la defensa de s mismos y de sus territorios por parte indgena. Uno de los nombres, el ms moderno, de este derecho colonial es el de soberana de Estados no indgenas establecida y reconocida con fronteras que abrazan territorios indgenas. Tras la masacre de Bagua, el Ministerio Pblico se apersona para acusar de asesinatos a indgenas y no a policas cuando ambos han producido muertes y anuncia adems cargos de sedicin, conspiracin para la rebelin y motn contra dirigentes indgenas; el Presidente de la Repblica por su parte califica a todos los indgenas de terroristas; l y otros responsables de las decisiones que han provocado y quizs buscado muertes se refieren a los indgenas que defienden sus propios territorios como si fueran invasores del territorio peruano He ah muestras del derecho penal del enemigo qumicamente puro, el de raigambre colonial. Tanto fiscales como polticos estn pretendiendo que se atienen a la regla del derecho que representara, no la criminalizacin del ejercicio de derechos por parte de un sector de la ciudadana, sino el imperio de la ms escrupulosa y exigente democracia. La desfachatez es paladina. Ciertamente ha habido muertes, y muertes crueles, de mano indgena. Se perpetran a continuacin de que el Gobierno culmine todo un curso de poltica genocida (Convencin para la Prevencin y Sancin del Delito de Genocidio, art. 2.c: sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que

hayan de acarrear su destruccin fsica, total o parcial) con un ataque militar en toda regla a indgenas que reclaman el dilogo para rectificar dicha poltica y que, ante la cerrazn gubernamental, recurren a medidas de bloqueo de comunicaciones y ocupacin de instalaciones. Quin ha dicho que un requisito del delito de genocidio sea el de que las vctimas se muestren sumisas ante las polticas que les agreden y las agresiones que les aniquilan? Quin ha dicho que hayan de arrodillarse ante sus asesinos para que luego, sobre sus cadveres amontonados, pueda apreciarse la existencia de genocidio? En lo que toca a las muertes, el delito de genocidio no es una suma de asesinatos, sino el conjunto de las polticas y de las acciones que persiguen eliminar o diezmar grupos humanos tales como los pueblos indgenas. Si el juicio por un genocidio se emprende tan slo como suma de asesinatos que puedan desagregarse para la identificacin y el procesamiento de los culpables, la misma enormidad criminal de las polticas genocidas se hace invisible y queda impune. Cuando se trata de genocidio, no ha de haber juicio por asesinatos uno por uno y, an menos, slo de algunos, sino que ha de haberlo sobre todos en conjunto, los producidos por una parte o por otra, y adems en el contexto de la poltica genocida del caso. Entonces no hay impunidad de algunas muertes, como por ejemplos las producidas por indgenas, sino debida apreciacin del derecho a la legtima defensa. Nada que quita por supuesto que, adems del juicio por genocidio, pueda tambin haberlos que conduzcan a condenas por homicidios en los que no concurran la eximente de legtima defensa, pero esto no slo para aquellas muertes que se seleccionen por la fiscala con criterio racista y se juzguen por una judicatura lastrada igualmente de racismo. Algunas instancias internacionales o humanitarias tienen reparos para pronunciarse condenando el genocidio peruano o ni siquiera la masacre de Bagua por haber muertes de ambas partes y particularmente por haberlas producidas por indgenas. Les parece que condenar sera entonces condonar, condonar precisamente asesinatos y adems con policas actuando en defensa del orden como vctimas. A algunos exponentes de la poltica gubernamental se les ve satisfechos por haber logrado ese efecto disuasorio con el asesinato inducido de policas. Digo inducido porque fueron literalmente enviados a una muerte segura. Y aprovechan dichos exponentes para acusarnos de encubrimiento e incluso de incitacin al asesinato a quienes nos pronunciamos. Basta escuchar estos das al amenazante despliegue de retrica del Presidente de la Repblica del Per, el seor Alan Garca. Para el Gobierno del Per y para el derecho penal peruano, el indgena es el enemigo. Contra el indgena se dirigen principalmente las amenazas de todo tipo; entre ellas, la que supone la aplicacin ahora del derecho penal del enemigo. No faltan agencias internacionales, incluso sobre el terreno e inclusive tambin de instancias con mandatos especficos sobre derechos indgenas o sobre prevencin del genocidio, que guardan un incmodo silencio. Algunas hasta entienden que eso que hace el Gobierno del Per, atenerse a

las previsiones del derecho establecido, es lo que procede. Se echan de menos desde luego pronunciamientos de parte internacional que hagan ver a este Gobierno que el crimen en toda su integridad no va a quedar impune.